導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)型行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“寶安可可”為你整理了這篇關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督推進(jìn)依法行政調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)全面依法行政制度落實(shí)，有效提升全縣行政執(zhí)法工作水平，我局到南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局、南昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)行政執(zhí)法單位就“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)使用與管理情況、《南昌縣全面推行“三項(xiàng)制度”工作任務(wù)分解表》各項(xiàng)工作落實(shí)情況、行政執(zhí)法案卷分類留存等相關(guān)情況開展了調(diào)研。本次調(diào)研工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入一線，通過聽取匯報(bào)、座談交流、查閱案卷、走訪執(zhí)法單位等形式，以點(diǎn)帶面，對(duì)各部門和機(jī)構(gòu)開展各類執(zhí)法和監(jiān)管、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)等情況進(jìn)行了解、梳理及分析。

一、當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的主要問題和困難

1、行政執(zhí)法立法和制度建設(shè)滯后，執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)還不到位。

當(dāng)前，正值改革過渡期間，部分執(zhí)法部門法律法規(guī)尚未出臺(tái)或廢舊立新初始頒布，現(xiàn)有的法律法規(guī)運(yùn)用過程中，使行政執(zhí)法行為在法源上的局限性凸顯，導(dǎo)致了制度建設(shè)的部分缺失。部分單位行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，一心等靠相關(guān)法律法規(guī)政策出臺(tái)。從行政執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)看，一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對(duì)綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識(shí)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理；有的甚至對(duì)行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視人的主觀主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視的思想普遍存在，不能適應(yīng)當(dāng)前行政執(zhí)法的需要，對(duì)執(zhí)法工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管控，這種思想認(rèn)識(shí)上的不足，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

2、行政執(zhí)法程序和手續(xù)不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)屢有發(fā)生。

在部分單位行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法的現(xiàn)象：行政執(zhí)法行為個(gè)人化，有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法，不主動(dòng)告知執(zhí)法對(duì)象享有的相關(guān)權(quán)利，部分執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書，未告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利；有的執(zhí)法人員在整個(gè)過程中，沒有做到行政執(zhí)法全過程記錄，沒有完整、客觀、真實(shí)的收集整理好相關(guān)證據(jù)，以罰代拘、以罰代停、以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在；適用簡(jiǎn)易程序超過范圍，制作行政處罰決定書時(shí)間順序有出入，先裁決后詢問，先處罰后取證的現(xiàn)象仍然存在；部分單位聽證會(huì)舉行不規(guī)范，沒有達(dá)到聽證會(huì)令執(zhí)法對(duì)象受到教育得以守法的目的，對(duì)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本；有的執(zhí)法隨意性大，法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，法律文書中指出的違規(guī)違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款，對(duì)群眾舉報(bào)的違規(guī)違法行為，有些執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員搪塞推諉，對(duì)于在執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、以及拒不整改等違規(guī)違法行為，存有一定程度的執(zhí)法不嚴(yán)和處罰畸重等不合理情形。

3、行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。

各部門、各單位之間行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是各類行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。部分單位直接接觸群眾業(yè)務(wù)的基層無相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)限，從而使得行政執(zhí)法監(jiān)督工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。職責(zé)的不明晰，分工的不明確，致使行政監(jiān)督執(zhí)法工作的積極性沒有得到充分發(fā)揮。

二是行政執(zhí)法與日常監(jiān)管脫節(jié)。部分單位管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，由于缺乏議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，執(zhí)法與其行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，容易導(dǎo)致一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不緊，監(jiān)督不力等問題，致使執(zhí)法與監(jiān)管難以形成合力。

三是行政執(zhí)法存在一定的多頭管理和職能交叉。一些日常與老百姓息息相關(guān)的問題，由于多部門都有執(zhí)法權(quán)限的現(xiàn)狀，導(dǎo)致各部門間難以界定各自權(quán)限從而發(fā)生互相推諉扯皮的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)和推進(jìn)行政執(zhí)法工作的措施意見和建議

1、積極適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，完善執(zhí)法管理機(jī)制。要抓住機(jī)構(gòu)改革過渡期間，對(duì)現(xiàn)行的執(zhí)法法規(guī)，包括地方性執(zhí)法法規(guī)、規(guī)章以及執(zhí)法規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。對(duì)新出臺(tái)、新規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)，要加快完善落實(shí)本單位的相關(guān)管理機(jī)制，對(duì)不符合新規(guī)則、新制度、不適應(yīng)新形勢(shì)的管理機(jī)制要及時(shí)廢止。

2、切實(shí)抓好執(zhí)法法律和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，執(zhí)法部門要進(jìn)一步建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，定期組織各類培訓(xùn)，使執(zhí)法人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行執(zhí)法法律和法規(guī)；熟練制作和運(yùn)用各種法律文書；同時(shí)，及時(shí)組織考核，從而全面提升整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

篇2

一、關(guān)注民生，努力提高城市管理質(zhì)量

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程。上半年，**區(qū)城市管理工作突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，以新思路、新舉措、新設(shè)施進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，確保讓廣大市民得到持續(xù)長(zhǎng)久的民生實(shí)惠。

（一）扎實(shí)推進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、以改善民生為重點(diǎn)，大力實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上半年，完成汽車北站公廁、火車新北站公廁、**公園公廁、永豐橋下、河西村梅堰公廁、孔浦夏家、紅梅小區(qū)后門公廁等7座公廁的升級(jí)改造，其中**公園公廁為“百萬元”級(jí)的生態(tài)公廁。完成東草馬路排水管道、孔浦路排水管道改造工程。完成槐樹路部分噴泉設(shè)施整修工程。謝家垃圾中轉(zhuǎn)站工程已進(jìn)入招投標(biāo)前期工作。環(huán)衛(wèi)車隊(duì)項(xiàng)目完成實(shí)體驗(yàn)收、墻體粉刷貼面、污水凈化池、圍墻和雨污水管道鋪設(shè)施工、油罐加工制作與鋪設(shè)安裝等工作。配合相關(guān)部門做好三江六岸燈光升級(jí)工程前期協(xié)調(diào)工作。完成雙東坊小區(qū)、槐樹小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程和槐樹路空間安全工程立項(xiàng)工作。積極配合市興光燃?xì)夤就晟?8年的老小區(qū)改造工程，提高居民用戶的開戶率。

（二）不斷提高市容環(huán)境整體管理水平。

1、完善市政公用行業(yè)日巡查考核機(jī)制。一是全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。今年上半年全面推進(jìn)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)，責(zé)任書簽訂，指導(dǎo)各街道簽訂責(zé)任書1000余份，使全區(qū)主要道路責(zé)任書簽訂率達(dá)到100%，次要道路簽訂率達(dá)到85%以上，達(dá)到市年度目標(biāo)管理考核要求。二是推進(jìn)保潔路段延伸工作。繼續(xù)鞏固18小時(shí)道路保潔成果，加強(qiáng)重點(diǎn)路段保潔力量，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平提高。三是推廣“三位一體”保潔方式。繼續(xù)深入推進(jìn)以“人掃、機(jī)掃、清洗”為一體的創(chuàng)新的三位一體清掃模式通過科學(xué)管理，提升轄區(qū)各道路的整體面貌。

上半年，新增北外環(huán)西段、機(jī)場(chǎng)—北外環(huán)立交橋、洪塘經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃一路、洪塘經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃三路、洪塘中路延伸段二期道路共5條保潔道路，共清掃道路65條計(jì)201萬平方米，新增保潔面積3.7萬平方米。

（三）努力提升綠化增色增香效果樹路等路段的沿街花壇及翠柏路、范江岸路行道樹樹穴、解放橋槐樹路匝道綠化進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)甬江橋揚(yáng)善路口閑置地進(jìn)行復(fù)綠種植，使迎檢線路面貌煥然一新。四是對(duì)公園綠地、城區(qū)主干道隔離帶及行道樹進(jìn)行缺株補(bǔ)種，共補(bǔ)種行道樹90余株、苗木1000余株、麥冬3000余平方米，并做好外灘大橋、城莊路、驚駕路**段等重大項(xiàng)目綠化移植工作。

2、完善綠地養(yǎng)護(hù)管理制度，不斷提高綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)綠地考核管理。成立綠化考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各公園綠地綠化專職責(zé)任人，采取專項(xiàng)考核、集體考核（明查）和暗查等形式對(duì)各養(yǎng)護(hù)班組進(jìn)行考核檢查，有針對(duì)性地解決養(yǎng)護(hù)中存在的問題，及時(shí)通報(bào)考核情況并分析原因。二是實(shí)施專項(xiàng)考核。開展定期的綠地病蟲害考核、大樹養(yǎng)護(hù)考核、設(shè)施完好安全考核，從而有重點(diǎn)有針對(duì)性地解決各專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)中存在的問題，努力提高綠地養(yǎng)護(hù)水平。上半年，槐樹綠地被評(píng)為寧波市公園行業(yè)文明優(yōu)質(zhì)十大服務(wù)窗口之一。

3、積極開展群眾性綠化活動(dòng)。一是舉辦**區(qū)綠化成就畫報(bào)展覽、市民綠化知識(shí)有獎(jiǎng)竟答、綠化知識(shí)法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢等一系列宣傳活動(dòng)；舉辦綠化養(yǎng)護(hù)修剪技術(shù)培訓(xùn)交流會(huì)，重點(diǎn)講解綠化養(yǎng)護(hù)知識(shí)和修剪技術(shù)，提高我區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)水平。二是積極開展群眾種綠、護(hù)綠活動(dòng)。09年上半年，全區(qū)推出8塊共計(jì)32萬平方米認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管綠地，得到社會(huì)各界的踴躍支持；積極開展春節(jié)及秋季義務(wù)植樹活動(dòng)，共栽植桂花、櫻花250余株。三是做好古樹名木保護(hù)管理工作。配合市園林局對(duì)我區(qū)古樹名木進(jìn)行全面檢查，督促各責(zé)任單位切實(shí)做好古樹名木養(yǎng)護(hù)工作。

二、服務(wù)民情，切實(shí)加大重點(diǎn)工作執(zhí)法力度

（一）加大執(zhí)法力度，提升長(zhǎng)效管理水平。

2、嚴(yán)查渣土違法清運(yùn)。上半年，積極貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化渣土清運(yùn)執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊渣土偷倒等違法行為，切實(shí)解決渣土清運(yùn)污染城市環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是開辟海洋消納新途徑。經(jīng)過與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，至目前我區(qū)已設(shè)立渣土海上消納中轉(zhuǎn)場(chǎng)站3座，以企業(yè)租賃港區(qū)碼頭，雇船運(yùn)到海洋部門劃定區(qū)域傾倒，企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)，城管部門與屬地街道管理規(guī)范企業(yè)運(yùn)作基本操作模式，緩解我區(qū)渣土消納難的問題。二是不斷完善“管理、執(zhí)法、養(yǎng)護(hù)”三位一體的渣土管理機(jī)制，成立渣土管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)渣土管理辦公室，把渣土管理工作納入正?；芾砬?，各中隊(duì)提前介入，通過送法上門、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、清運(yùn)單位的宣傳教育和協(xié)調(diào)溝通，深化服務(wù)型執(zhí)法工作，提高工作效果。三是實(shí)現(xiàn)渣土單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。成立了由城管、公安、交警、交通等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每天開展以設(shè)卡點(diǎn)伏擊和機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊夜間偷倒渣土等違法行為。上半年，共檢查清運(yùn)車輛2356輛次，共查處違章車輛滴漏灑、亂倒、偷倒及無證運(yùn)輸渣土行為148起。

3、進(jìn)一步加大“兩違”整治力度。一是重點(diǎn)配合甬江街道做好灣頭地塊區(qū)內(nèi)新發(fā)違法建筑整治工作；二是做好對(duì)繁景、萊茵堡、國(guó)際村等別墅小區(qū)內(nèi)違法建筑的調(diào)查取證工作；三是繼續(xù)做好老小區(qū)內(nèi)的違法建筑執(zhí)法；四是配合甬江街道，對(duì)5家企業(yè)的違法建筑案件進(jìn)行立案查處，并做出了行政處罰決定。

4、探索建立便民疏導(dǎo)點(diǎn)。按照“標(biāo)本兼治、堵疏相結(jié)合、屬地管理、公眾參與”的原則，開展了便民疏導(dǎo)點(diǎn)選址工作，重點(diǎn)調(diào)查了流動(dòng)攤點(diǎn)的數(shù)量、分布、門類、人員身份等情況，并根據(jù)我區(qū)實(shí)際，確定了中心城區(qū)嚴(yán)格控制，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷因地制宜，合理設(shè)置的工作指導(dǎo)思想。目前，確定了第一批5個(gè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)的位置，其中廣廈怡庭菜場(chǎng)周邊及洪塘文體路南段等地段為原街道已設(shè)置的以百貨、水果攤點(diǎn)為主的便民疏導(dǎo)點(diǎn)，當(dāng)?shù)亟值酪褜?shí)施規(guī)范管理，下步將新設(shè)3個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)，部位主要分布在城郊結(jié)合部及城市拆遷閑置地塊等不影響市容交通環(huán)境部位。

5、積極推進(jìn)示范路段創(chuàng)建工程。開展槐樹路“城市管理文明示范區(qū)”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)通過精細(xì)管理、文明引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法，努力做到“街容衛(wèi)生整潔、市政設(shè)施完好、道路綠化美觀、各類設(shè)置有序、店面經(jīng)營(yíng)文明”，切實(shí)發(fā)揮文明路段的示范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，以精品效應(yīng)推動(dòng)市容秩序整治工作。

（二）完善執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

一是調(diào)整執(zhí)法中隊(duì)管理體制。上半年，對(duì)涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)城管執(zhí)法體制和工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，由當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)兼任副大隊(duì)長(zhǎng)，按照?qǐng)?zhí)法主體不變、履行職責(zé)不變的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，依法開展城市管理行政處罰工作，切實(shí)解決城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中出現(xiàn)的城管工作難點(diǎn)問題。二是加大考核力度。加強(qiáng)嚴(yán)管路段和中隊(duì)建設(shè)考核工作，嚴(yán)格落實(shí)“五定”崗位責(zé)任制，深化網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化面控、路巡、點(diǎn)管，確保核心區(qū)域市容環(huán)境整潔有序。同時(shí)，努力提升數(shù)字城管指揮巡查機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)數(shù)字城管工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化通過數(shù)字化城管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)問題和處置問題的執(zhí)行力。三是建立完善城市管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化

規(guī)劃、公安、交警、法院、環(huán)保等部門的聯(lián)系，堅(jiān)持執(zhí)法工作例會(huì)制度，增強(qiáng)工作合力，齊抓共管，著力破解城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成常態(tài)長(zhǎng)效執(zhí)法管理機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮城管公安聯(lián)絡(luò)室、城管法院聯(lián)絡(luò)室職能，為城管執(zhí)法提供有力的后續(xù)保障。

三、體察民意，加快城市管理職能延伸

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的2009年**區(qū)城鄉(xiāng)一體綜合配套改革工作任務(wù)分解內(nèi)容，城市管理部門積極做好城市管理職能延伸工作，不斷拓展城市管理服務(wù)范圍。

（一）加快推進(jìn)城市管理職能向中心村延伸。一是認(rèn)真開展調(diào)研。3-4月，分別到涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)下屬中心村調(diào)研，聽取街道（鎮(zhèn)）、中心村干部的意見和建議。二是制訂相關(guān)管理辦法。4月，制訂中心村管理辦法；5月，征求街道、鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門意見。三是對(duì)12個(gè)區(qū)級(jí)典型示范村和開展舊村改造、新村建設(shè)的村，就道路、河道、綠化、垃圾、公廁等管理方面作出具體指導(dǎo)。

（二）啟動(dòng)公交始發(fā)場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)化公共交通線路。截止4月底，洪塘公交始發(fā)站已竣工，即將投入使用；莊橋始發(fā)站已完成建設(shè)施工招標(biāo)。并在3-4月期間，與市公交公司銜接，對(duì)浦豐、民豐、八字等3個(gè)村調(diào)整和優(yōu)化了公交線路。

（三）積極開展城鄉(xiāng)排污管網(wǎng)與污水處理設(shè)施調(diào)研。一是開展全區(qū)污水管網(wǎng)調(diào)研。2月，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局綜合科牽頭、局屬市政綠化養(yǎng)護(hù)中心配合的7人工作小組，明確并落實(shí)各部門、每人的工作分工和職責(zé)。3月，調(diào)研小組先后到市規(guī)劃局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市排水公司、市排水處、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建設(shè)局以及中馬、白沙、文教、孔浦、甬江、莊橋、洪塘街道和慈城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)管委會(huì)調(diào)查了解各區(qū)塊排污管網(wǎng)與設(shè)施的基本情況。4月，根據(jù)前期調(diào)研后掌握的第一手資料，全面分析我區(qū)城鄉(xiāng)排污管網(wǎng)的現(xiàn)狀，問題及下步工作對(duì)策。目前已草擬了調(diào)研報(bào)告。4月底召開專題座談會(huì)，對(duì)調(diào)研報(bào)告（草稿）進(jìn)行論證修改完善。二是爭(zhēng)取5個(gè)村納入排污大管網(wǎng)。根據(jù)全區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃布局和現(xiàn)有主管網(wǎng)建設(shè)狀況，前段時(shí)間，對(duì)有條件的5個(gè)村進(jìn)行實(shí)地測(cè)算。目前，一方面與所屬涉農(nóng)街道對(duì)接，另一方面正在擬定補(bǔ)助政策，提交區(qū)政府討論確定。

四、提升形象，不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)

（一）抓學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)隊(duì)伍。一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，局黨委以“轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快建設(shè)新**”和“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)和諧城管新局面”為實(shí)踐載體，認(rèn)真制定實(shí)施方案，深入調(diào)研，廣泛征求意見，查擺分析問題，召開民主懇談會(huì)、民主生活會(huì)、民主討論會(huì)、民主評(píng)議會(huì)，廣泛進(jìn)行談心活動(dòng)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，組織局機(jī)關(guān)、下屬單位、執(zhí)法中隊(duì)的黨員干部積極投入各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了較好的成效。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，城管系統(tǒng)全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要把切實(shí)為人民群眾謀利益和讓人民群眾得實(shí)惠放在首要位置，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在促進(jìn)各項(xiàng)具體工作上，在日常工作中要主動(dòng)做到問需于民、問情于民、問計(jì)于民，時(shí)刻以“城管為民，情系百姓”的目標(biāo)衡量工作，注重與人民群眾溝通，提供全面周到的服務(wù)。二是加強(qiáng)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立了以中隊(duì)為基礎(chǔ)，以大隊(duì)為核心的全方位、多形式的培訓(xùn)機(jī)制，各中隊(duì)每月堅(jiān)持自行組織2次以上法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)交流。上半年，組織開展了《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》培訓(xùn)。

（二）抓宣傳，深化公共服務(wù)內(nèi)涵。加強(qiáng)宣傳使廣大市民了解城市管理相關(guān)法律法規(guī)，讓市民充分認(rèn)識(shí)到城管工作的重要性。一是繼續(xù)深化徐輝保潔班。突出“徐式掃地法”主動(dòng)上門服務(wù)、主動(dòng)溝通，“用腦”鉆研、“用心”工作、“用情”服務(wù)廣大市民的精神。二是成立bo綠服務(wù)隊(duì)。服務(wù)隊(duì)以社區(qū)、家庭為主要服務(wù)對(duì)象，通過花草課堂、花草診所、花藝沙龍、園藝工坊等活動(dòng)形式定期向社區(qū)居民免費(fèi)傳授家庭綠色植物養(yǎng)護(hù)知識(shí)、交流插花花藝、診斷花卉病害、提供社區(qū)綠化服務(wù)等與居民生活息息相關(guān)的綠化知識(shí)和技術(shù)技巧，進(jìn)一步提高社區(qū)居民愛綠、植綠、養(yǎng)綠、護(hù)綠意識(shí)。

（五）抓監(jiān)管，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。上半年，安全生產(chǎn)年創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三項(xiàng)行動(dòng)”和第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和咨詢活動(dòng)，舉辦安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)研討班，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)和市政綠化養(yǎng)護(hù)中心開展崗位培訓(xùn)和防火演練，下一步我們還將組織安全生產(chǎn)大檢查。

（六）抓基礎(chǔ)，加大城區(qū)防汛防臺(tái)力度。上半年投入55萬元資金新增15臺(tái)強(qiáng)排泵，并在局?jǐn)?shù)字城管建設(shè)中專門設(shè)置用于監(jiān)測(cè)江面潮位的數(shù)字化監(jiān)控裝置，進(jìn)一步完善了城區(qū)防汛防臺(tái)技術(shù)手段。與城區(qū)四個(gè)街道和沿江二十九家企事業(yè)單位簽訂了09年城

區(qū)防汛防臺(tái)責(zé)任書；修訂工作預(yù)案，完善組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備建設(shè)等各個(gè)方面作了應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超位、特大暴雨的充分準(zhǔn)備，努力確保城區(qū)安全度汛。

存在的主要問題

一、解決有關(guān)民生訴求方面的問題還有不到位的現(xiàn)象。如基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，周邊環(huán)境還不夠整潔有序，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村周邊臟亂差現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在；服務(wù)群眾的水平還有待進(jìn)一步提高；發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面還需要下大功夫。如渣土管理、環(huán)境綜合整治、菜場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)等等一些瓶頸問題還沒有完全破解，使有些工作經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。

下半年主要工作打算

一、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念

要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為城市管理的具體行動(dòng)，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，不斷提高公共服務(wù)水平和服務(wù)效率。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)注民生問題

一是完成環(huán)衛(wèi)車隊(duì)項(xiàng)目并投入使用；二是完成謝家垃圾中轉(zhuǎn)站前期工作并開工建設(shè)；三是完成雙東坊、槐樹小區(qū)排污管網(wǎng)工程；四是完成槐樹路空間安全整治工程；五是完成洋市河、大通河、地洋槽河等內(nèi)河本年度目標(biāo)整治任務(wù)；六是配合做好“三江六岸”燈光升級(jí)改造工作。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高管理水平

（一）突出品質(zhì)意識(shí)，提升市政設(shè)施完好率。堅(jiān)持“立足大局，突出重點(diǎn)，兼顧一般，確保社會(huì)效益優(yōu)先”的原則，以“路平、溝通、橋梁完好”為目標(biāo)，確保市政道路綜合完好率穩(wěn)步提升。

（二）突出責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生管理。加強(qiáng)18小時(shí)保潔力度，努力提高機(jī)掃、人掃、水洗“三位一體”工作效率；強(qiáng)化垃圾糞便的收集清運(yùn)工作，做到日產(chǎn)日清；進(jìn)一步完善餐廚垃圾的收集和內(nèi)河保潔工作。努力做好“三路”創(chuàng)建工作。

（三）突出精品意識(shí)，加強(qiáng)園林綠化管理水平。抓好第二輪城區(qū)綠地和道路綠化改造提升工程，做好蘭江綠地、大閘路、清湖路綠化改造項(xiàng)目；在08年張桂河3000平方水體綠化試點(diǎn)基礎(chǔ)上，09年有計(jì)劃逐步推廣；結(jié)合內(nèi)河整治，同步實(shí)施河道綠化和水體綠化；重點(diǎn)抓好慈城毛岙村及洪塘邵家渡村新農(nóng)村建設(shè)示范村綠化整改提升，以點(diǎn)帶面，提高農(nóng)村整體綠化檔次和水平；完成09年度園林式居住區(qū)（單位）申報(bào)工作。

（四）突出安全意識(shí)，抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。一是加強(qiáng)城區(qū)防汛防臺(tái)工作。認(rèn)真按照工作預(yù)案，加強(qiáng)與市、區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和溝通，加大臺(tái)風(fēng)季節(jié)訊息跟蹤和潮位監(jiān)測(cè)，充分利用數(shù)字城管監(jiān)控探頭，把各項(xiàng)防汛防臺(tái)措施落到實(shí)處。二是全力做好局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。以“安全生產(chǎn)年”創(chuàng)建為主要載體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，“安全生產(chǎn)隱患排查治理”和“安全生產(chǎn)”三項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，提高基層管理人員和一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，預(yù)防各類事故，進(jìn)一步推動(dòng)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。

四、規(guī)范執(zhí)法，提升城管執(zhí)法水平

（一）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，大力開展專項(xiàng)整治。繼續(xù)抓住“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法整治活動(dòng)。重點(diǎn)抓好違法建筑、渣土聯(lián)合執(zhí)法、市容環(huán)境秩序、夏季夜間市容環(huán)境及人行道專項(xiàng)整治等五項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

篇3

【關(guān)鍵詞】陜西省科技自主創(chuàng)新能力；路徑分析；產(chǎn)學(xué)研；科技轉(zhuǎn)化

陜西擁有豐富的科教資源，然而科技自主創(chuàng)新綜合能力相對(duì)偏弱。而提升陜西科技自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)陜西科技進(jìn)步、增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，從而建設(shè)“創(chuàng)新性陜西”和“科技強(qiáng)省”的關(guān)鍵。無疑，陜西省科技自主創(chuàng)新能力提升路徑分析對(duì)于促進(jìn)陜西科技發(fā)展以及提升科技創(chuàng)新能力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義.

一、陜西科技自主創(chuàng)新存在的問題

（一）科技自主創(chuàng)新缺乏高層次人才

表1可顯示陜西省科技活動(dòng)人員位居全國(guó)中等位置，比位于第一、第二、第三位的廣東、江蘇和北京分別少數(shù)十萬人。在相對(duì)指標(biāo)即人才質(zhì)量方面也存在較大差距?？萍蓟顒?dòng)人員中，科學(xué)家和工程師所占的比重是衡量人才質(zhì)量的重要指標(biāo)，2007年陜西省的這一指標(biāo)值為65.18%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于科技領(lǐng)先地區(qū)北京、上海、廣東等。顯然，陜西省高層次創(chuàng)新人才的缺乏十分明顯，能躋身國(guó)際前沿、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略科學(xué)家更是鳳毛麟角，使陜西難以在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)科學(xué)前沿，捕捉重大的發(fā)展方向。此外，高科技人才的流失現(xiàn)象不容忽視，北京、上海、廣東地區(qū)的高級(jí)人才引進(jìn)政策以及西部地區(qū)與東部地區(qū)研發(fā)條件差異、經(jīng)濟(jì)差異、收入差距等因素導(dǎo)致高端人才流失嚴(yán)重。高層次人才的缺乏極大影響陜西省高科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力.

（二）科技經(jīng)費(fèi)不足

圖1為2007年各地區(qū)科技經(jīng)費(fèi)數(shù)額比較圖，通過比較可知，陜西省科技經(jīng)費(fèi)總額位于全國(guó)12位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江蘇、廣東、浙江、上海等省市，表明陜西科技創(chuàng)新財(cái)力投入相對(duì)不足?？萍紕?chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足很大程度地影響陜西省高科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力.

（三）產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，陜西科技轉(zhuǎn)化率低

陜西是名副其實(shí)的科教大省，表1數(shù)據(jù)可以顯示，陜西高等教育活動(dòng)人員相對(duì)于科技人員的僅次于上海，表明陜西省高等教育資源豐富。另外，陜西具有非常豐富的軍工科技資源以及科研院所，它們真正具備引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新能力的技術(shù)力量。然而，陜西由于長(zhǎng)期以來是處于政府主導(dǎo)型的科技發(fā)展模式，地區(qū)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由于缺乏協(xié)調(diào)，雖然科技資源比較豐富，但引導(dǎo)和動(dòng)員更多社會(huì)資源投入科技創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)制尚未建立，也就是高校、科研院所和企業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。大量的研發(fā)人才集中在高等院校及科研院所，而高校和科研院所的研發(fā)活動(dòng)大多只追求學(xué)術(shù)上、理論上的先進(jìn)性，不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，導(dǎo)致大量科技成果束之高閣；特別是軍工科研與民用產(chǎn)品結(jié)合度很低，研究成果不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，不能轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)所需。由此可見，陜西產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫節(jié)、科技轉(zhuǎn)化率低下.

（四）陜西高新區(qū)企業(yè)獲利能力較弱，高科技技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差

圖2可直觀地比較全國(guó)各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年凈利潤(rùn)/全年收入），由圖2可知，陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于廣東、北京、上海等地區(qū)，而凈利潤(rùn)率是衡量企業(yè)獲利能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，由此可以分析，陜西高新技術(shù)企業(yè)的獲利能力偏低.

可見，陜西高科技企業(yè)產(chǎn)品相對(duì)于國(guó)內(nèi)科技領(lǐng)先地區(qū)的產(chǎn)品技術(shù)附加值偏低.

圖3可直觀地比較全國(guó)各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的出口比例（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年出口額/全年收入），圖3可以反映陜西地區(qū)高科技產(chǎn)品的出口比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣東、江蘇、浙江、上海、北京等地區(qū)，出口比例能夠反映產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因此，陜西高科技企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較弱.

（五）陜西科技技術(shù)創(chuàng)新成果匱乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱

依據(jù)2007科技統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，北京科技人員與陜西科技人員比例為2.7倍，2007年北京與陜西授權(quán)專利比值達(dá)4.33倍，發(fā)明比值達(dá)6.38倍；上海與陜西科技人員比例為1.53倍，發(fā)明比值達(dá)4.32倍；廣東與陜西科技人員比例為3.01倍，廣東與陜西專利授權(quán)比值達(dá)16.36倍，發(fā)明比值達(dá)4.92倍。這些數(shù)據(jù)完全可以反映陜西科技人員人均專利貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于科技發(fā)達(dá)地區(qū)，也就是科技自主創(chuàng)新能力偏低.

通過地區(qū)專利合計(jì)數(shù)量可以反映，陜西總體科技研發(fā)水平較國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)差異懸殊；發(fā)明專利比值低反映了陜西科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力偏低、科技技術(shù)水平相對(duì)較低；外觀設(shè)計(jì)相比處于最低水平，可以反映陜西科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱以及創(chuàng)新思維僵化、觀念保守.

二、陜西科技自主創(chuàng)新能力提升的路徑

應(yīng)該借鑒國(guó)內(nèi)外成功高新技術(shù)企業(yè)成功自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合陜西省實(shí)際創(chuàng)新環(huán)境狀況，從存在的問題著手提出相應(yīng)的提升路徑，并貫徹設(shè)施，才能從根本上提升陜西這個(gè)科教大省的科技自主創(chuàng)新能力.

（一）制定財(cái)稅、金融政策支持科技企業(yè)開展自主創(chuàng)新

1.通過政府促進(jìn)科技企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)。包括對(duì)自主研發(fā)的各項(xiàng)開支加大稅收抵扣；經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定的高科技進(jìn)行稅收減免，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行出口退稅；對(duì)自主研發(fā)的產(chǎn)品以及某些高新技術(shù)產(chǎn)品單列稅收抵免政策；加速折舊，允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，擴(kuò)大加速折舊范圍等等.

2.通過政府支持科技自主創(chuàng)新的金融政策籌集企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)。政府部門要制定有關(guān)政策，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新。具體包括引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大科技專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化、發(fā)放可轉(zhuǎn)換債券等低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；政府可財(cái)政出資專門設(shè)立科技企業(yè)貸款擔(dān)保基金，也可以通過財(cái)政資金、民間資金等多種途徑，建立多形式的擔(dān)保組織；引導(dǎo)銀行積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)；努力為高科技中小企業(yè)在海外上市創(chuàng)造便利條件，拓寬其直接融資渠道.

（二）支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

1.政府搭建平臺(tái)，支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)。一方面，陜西省應(yīng)編制自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，政府在經(jīng)費(fèi)和人員方面對(duì)列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品研制開發(fā)予以重點(diǎn)支持；另一方面，政府出面建立服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場(chǎng)開拓提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù).

2.營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境。包括加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和打擊各種違法侵權(quán)行為；提供便捷的行政執(zhí)法渠道，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急及預(yù)警機(jī)制；省工商部門加大對(duì)侵犯商標(biāo)權(quán)行為的打擊力度等.

（三）發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化

1.政府應(yīng)制定促進(jìn)科技機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策。同時(shí)，鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和服務(wù)型方向發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新提供社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù).

2.通過各種途徑吸引專業(yè)人才進(jìn)入各類科技中介機(jī)構(gòu)，并對(duì)在職服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn).

3.科技廳、大專院校、科研院所應(yīng)加強(qiáng)與科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流，對(duì)其開放各種可開放的科技信息.

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)

陜西科研院所、大專院校擁有大量科技人才，但企業(yè)科技人才相當(dāng)匱乏，而且人才流失嚴(yán)重。對(duì)陜西來說，應(yīng)當(dāng)采取各種手段增加企業(yè)科技人才數(shù)量，提高企業(yè)人才質(zhì)量.

1.政府應(yīng)加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。制定和完善留學(xué)科技人員落戶和創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校的人才進(jìn)入到企業(yè)工作；吸引各高校畢業(yè)生到陜西創(chuàng)業(yè)；允許企業(yè)采取各種激勵(lì)措施吸引并留住創(chuàng)新人才；積極引導(dǎo)博士后到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從事企業(yè)高新技術(shù)的研究、新產(chǎn)品開發(fā)的工作；支持科技人才接受繼續(xù)教育，加快本地人才的知識(shí)更新.

2.科技企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)；提供優(yōu)越條件引進(jìn)和留住人才；通過人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)人才的創(chuàng)新行為.

（五）大力促進(jìn)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作

1.陜西省應(yīng)強(qiáng)化政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研的宏觀調(diào)控，成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、制訂法規(guī)條例。應(yīng)圍繞我省科技優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建以用戶為主導(dǎo)的緊密型產(chǎn)學(xué)研合作模式。其特點(diǎn)是確立企業(yè)出題、企業(yè)出資、企業(yè)決策、企業(yè)獲利、企業(yè)參與全過程的合作模式。從而把大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的科技資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，真正形成企業(yè)積極依靠科技進(jìn)步，科技全面支撐企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力.

2.大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)也要了解市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)向企業(yè)尋求研發(fā)項(xiàng)目，建立產(chǎn)學(xué)研合作基地；加快科研院所研究成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。根據(jù)市場(chǎng)的需求對(duì)自身的研發(fā)成果進(jìn)行改進(jìn)，并及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣，積極尋求研發(fā)轉(zhuǎn)化的合作機(jī)遇.

3.積極促進(jìn)軍工科技向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)陜西省特點(diǎn)建立軍轉(zhuǎn)民科技示范工程，培育壯大軍民優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)軍工企業(yè)集團(tuán)遵循市場(chǎng)規(guī)律，就地就近與地方聯(lián)合辦廠或向地方擴(kuò)散產(chǎn)品零部件生產(chǎn)，帶動(dòng)地方配套企業(yè)發(fā)展，形成特色鮮明的軍地結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群.

通過產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，能夠使高校和科研機(jī)構(gòu)的研究和開發(fā)工作因直接結(jié)合市場(chǎng)的需求而更具現(xiàn)實(shí)意義；也減少了各種資源的重復(fù)投入，提高了資源的利用率；降低了科技企業(yè)單方面研發(fā)的成本和技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率從而使企業(yè)的產(chǎn)品及時(shí)投入市場(chǎng)，增強(qiáng)陜西高科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力.

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