導語：如何才能寫好一篇網絡輿情監(jiān)測工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工作中存在的不足網絡輿情監(jiān)測工作是指網絡信息工作的部門或人員在特定時期或者在特定的事件中對公眾在互聯網上發(fā)表的言論和意見進行監(jiān)視、收集、分析、整理及預測的行為，這些言論被稱為網絡輿情。

當前的網絡輿情監(jiān)測工作平臺主要是基于信息采集、整合技術和智能處理技術，通過對互聯網海量信息的自動抓取、自動分類聚類、主題檢測、專題聚焦，實現對用戶的網絡輿情監(jiān)測，并由相關部門形成輿情工作報告、輿情信息簡報等，為輿論引導提供可靠的分析依據。

進入大數據時代，網絡輿論呈現的新特點，促使網絡輿情監(jiān)測工作暴露出諸多不足之處，這為網絡輿情監(jiān)測工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。

網絡輿論信息格局發(fā)生變化，輿情分析質量亟待提高。據人民網權威的《2016年中國互聯網輿情分析報告》顯示，在2016年，伴隨著移動互聯網應用不斷向社會各層面滲透，網絡輿論的格局發(fā)生了很大變化，如網民結構與社會人口結構趨同，網民產生代際更新導致網絡流行議題和文化熱點發(fā)生轉換，微博、微信平臺化，專業(yè)自媒體步入興盛等。在這樣的變局下，網絡輿情監(jiān)測工作面臨著新的挑戰(zhàn)。然而，有些部門的輿情信息收集工作仍然停留在報刊、門戶網站、BBS、微博等開源信息的收集階段，并未將新聞客戶端、微信、直播等平臺打通，難以保證輿情信息分析的全面性以及輿情熱度指標的準確性?！?016年中國互聯網輿情分析報告》還對近五年來參與當年最具網絡關注度的20個輿情熱點事件討論的320萬微博用戶樣本進行了分析，發(fā)現關注新聞事件和聚焦熱點話題的網民發(fā)生了代際交替，在性別方面，女性的比例明顯上升；在地域上，三、四線城市用戶增長迅猛。受眾層面發(fā)生的這些變化，也將在輿情監(jiān)測工作中體現出來。然而在目前的輿情監(jiān)測工作中，相關信息部門的輿情信息報送在內容上只是就事論事、停留在現象層面，對受眾的成分、熱點事件的社會背景以及事件背后所反映出來的社會問題沒有進行細致深入的研究分析；在形式上，網絡輿情監(jiān)測工作的報送還停留在工作動態(tài)報告或者事件日志等形式的報送上。這樣就造成了網絡輿情信息的價值作用降低、服務能力減弱的問題。

熱點事件話語體系不可控，輿情預警能力亟待增強?？v觀近年來發(fā)生的熱點公共突發(fā)事件，可以發(fā)現，在以大數據為基礎的社交平臺上，公眾的話語體系呈現出了一些全新特征，如輿論主體的匿名性、參與渠道的多元化、生成議題的自發(fā)性、交流觀點的無界性、匯集意見的實時性、發(fā)展趨勢的不確定性等。這些特征與輿論話語體系在傳統(tǒng)媒體的呈現完全不同，網絡輿論熱點事件話語體系的不可控性大大增強。

在社交媒體平臺上，自媒體呈現出來的話語體系最為龐雜。許多輿情信息不僅包含結構化數據，還涉及大量非結構化數據，若對其準確性、真實性逐一核查，既耗費人力又耗費時間。就內容而言，較多負面、虛假輿情具有較強的隱蔽性，單純以關鍵詞或主題詞進行搜索容易產生誤判、遺漏。話語體系的不可控性增加了輿情監(jiān)測工作的難度，這要求工作人員必須具備過硬的專業(yè)敏感性以及較強的網絡操作技能。但是目前大多數輿情監(jiān)測工作部門的信息工作人員缺乏專業(yè)化的訓練，輿情信息工作水平參差不齊。就輿情監(jiān)測平臺系統(tǒng)來說，對于輿情信息的跟蹤分析靈敏度較低，在有些熱點事件的處理上沒有按照公共突發(fā)事件的分類標準進行準確的分級，從而導致網絡輿情信息的分析判斷力體現不出其應有的情報價值，預警能力也隨之削弱。

輿情監(jiān)測的技術體系落后，人機不協(xié)調問題亟待解決。網絡輿論的實時性及其發(fā)展的不確定性要求網絡輿情監(jiān)測必須迅速、及時，但很多單位部門的輿情監(jiān)測平臺的方法技術體系滯后，部分單位采用了網絡監(jiān)控系統(tǒng)、有害信息過濾系統(tǒng)等方式進行網絡輿情監(jiān)測，而有些單位為了節(jié)省輿情監(jiān)測設備的成本，甚至將網絡輿情監(jiān)測工作依托于人工網頁搜索及瀏覽的“人工盯梢”方式上，這成為監(jiān)測工作的一大阻礙，監(jiān)測工作出現疏忽錯判也在所難免。排除資金、人力等客觀因素，現階段的網絡輿情監(jiān)測工作中技術方法體系的不足主要歸因于“人機不協(xié)調”。機器與人工的協(xié)同分工模式不成熟、機器的輔助力量不夠，導致人工智能技術在預測監(jiān)測體系中分析情感、預測走勢、檢查效果等方面應用還稍顯粗淺、機械，而在需要人工進行的高級維度分析、提出應對策略等層面，機器的應用又顯得粗糙以及同質化。

人工智能為網絡輿情監(jiān)測帶來的三大變革

網絡輿情監(jiān)測要適應大數據時代人工智能的要求，就必須順勢而為，積極進行變革，主要包括網絡輿情監(jiān)測技術體系的變革、網絡輿情監(jiān)測研究范式的變革以及網絡輿情監(jiān)測管理思維的變革三個方面。

網絡輿情監(jiān)測技術體系的變革。將人工智能技術應用于網絡輿情是為了更好地對輿情進行分析研判，通過直觀、簡明的方式描述網絡輿情信息的產生，進一步推導信息傳播主體的態(tài)度傾向性、情緒感染性以及初衷、意圖等，從而預測網絡輿情信息的發(fā)展趨勢。

如果說在“小數據”環(huán)境下，網絡輿情監(jiān)測工作還可以依托于“人工盯梢”的方式來完成，那么在“大數據”環(huán)境下，當數據的量級達到了EB甚至ZB級別后，以人工監(jiān)測來把握輿情脈絡已成為不可能完成的任務。而那些隱含在網絡輿情信息中的觀點、態(tài)度及情緒的表達，更難以從泛濫成災的信息碎片中被真正發(fā)掘出來。加之海量信息的不共享所帶來的“信息盲區(qū)”，更使得輿情信息分析不夠嚴謹，易偏離實際，而這些問題都需要依托搭建智能化的網絡輿情監(jiān)管平臺來解決。在平臺上可以通過三種人工智能技術實現數據分析與人工智能研判相結合，再借助如眼動儀、腦電儀等受眾檢驗儀器對網絡輿情信息進行綜合化分析。三種主要的人工智能技術主要包括：一是Web挖掘技術，該技術把互聯網與數據挖掘技術結合起來，對網絡上結構化數據如文字言論，以及非結構化的數據如視音頻、圖像等信息進行采集，完成信息前期處理的第一步；二是語義識別技術，該技術是利用采集到的信息，通過對語句中的關鍵詞進行詞義推斷處理以及句子語法結構的分析，從而將復雜信息簡單化，這是對采集的信息數據做進一步識別推斷的過程；三是TFDF信息聚類技術，該技術主要提升數據信息的分析和分類速度，使網絡輿情監(jiān)測工作的處理更加及時，反應更加靈敏，提高采取措施的時效性。

人工智能技術的介入將有利于對信息進行挖掘、采集、分類、整理，從而找尋出最核心的關鍵性數據。在此基礎上，還可以運用人工神經網絡預測模型，對網絡輿情的性質、發(fā)展趨勢進行正確描述，并提出相應的對策。

網絡輿情監(jiān)測研究范式的變革。人工智能和大數據對網絡輿情監(jiān)測工作及其研究產生了頗為深刻的影響，輿情監(jiān)測的研究范式從多角度發(fā)生了轉向。

第一，輿情監(jiān)測工作視角的轉向：從單一化到多元化。在社交媒體平臺上，受眾的角色首先發(fā)生了轉向，由信息的被動接收者轉變?yōu)樾畔⒌膮⑴c者和傳播者。這一轉向給網絡輿情監(jiān)測工作帶來了新的挑戰(zhàn)，當受眾是單純的信息接收方時，網絡信息的可控性強，輿情監(jiān)測工作形式單一，把關相對容易。而受眾角色發(fā)生變化以后，網絡信息傳播的不可控性大大增加，信息傳播速度加快，信息傳播呈現多元化特征，把關難度增加，網絡輿情監(jiān)測工作也從單一轉向多元化，還需要對信息進行疏導、研判處理。

第二，研究視角的轉向：從內容研究轉向“內容+關系”研究。傳統(tǒng)的網絡輿情信息研究最重視的是受眾借助網絡進行的話語表達，其研究視角主要集中在內容層面。隨著人工智能技術的介入，這一單向視角將發(fā)生轉變，潛藏在內容層面背后的網絡受眾心理、行為、動機、訴求等多方面因素都將被關注到。借助人工智能技術及大數據分析技術，網絡輿情信息的研究視角將透過內容層面深入到關系層面，轉向對網絡受眾社會心理描繪、社會關系呈現、社會話語表達等多維度的研究。

第三，研究重點的轉向：由輿情監(jiān)測轉向輿情預測。當前的網絡輿情監(jiān)測工作主要通過對當下網絡輿情的動態(tài)信息進行隨機采樣來收集、整理、分析，更多的是關注已經發(fā)生的事件在過去及當下的動向，對未來的發(fā)展預測難以兼顧。而借助人工神經網絡預測模型，通過自然語言處理、模式識別及機器學習等人工智能技術，可以對網絡輿情的性質、發(fā)展趨勢進行正確描述，再結合大數據分析處理整群數據來實現預測功能。比如，著名的搜索引擎公司谷歌通過關注用戶搜索中的“流感”關鍵詞來預測實際流感發(fā)生的時間，往往可以提前兩三個周對流感的爆發(fā)進行預報及預防。

網絡輿情監(jiān)測管理思維的變革。在以人工智能技術為支撐的網絡輿情監(jiān)測平臺出現之前，相關輿情監(jiān)測部門的管理者往往由一人或幾人的小團隊組成，在監(jiān)測信息數據量級不大的情況下，這種小作坊式單打獨斗、面面俱到的輿情監(jiān)控管理思維可以基本滿足需求。但是隨著人工智能技術的發(fā)展及大數據時代的到來，這種小作坊式的輿情監(jiān)測體系面臨瓦解。當前，商業(yè)化運營的軟件監(jiān)測團隊多達幾百家，這些監(jiān)測軟件服務商通過開發(fā)相應的輿情監(jiān)測軟件為政府部門、企業(yè)主體以及科研院所提供服務，進行簡單的輿情信息數據采集及分類處理工作。在數據開源的情況下，這些軟件服務商的競爭逐漸由粗放型、低層次化向數據處理的優(yōu)化、人機互動、機器算法的精進等層面轉變。

在以上變化的基礎上，輿情監(jiān)測的管理思維也必須轉向，組建一支人員分工明確、高度聚合集約的輿情分析團隊勢在必行。輿情管理的思維變革依托于人工智能監(jiān)控系統(tǒng)改變團隊的組織結構及管理方式，通過智能化的輿情監(jiān)測系統(tǒng)代替低效的人工操作，其專業(yè)性要求頗高，而最佳處理模式就是專業(yè)化團隊加人工智能技術。按照這樣的管理思維，未來輿情監(jiān)測團隊的分工將更加明確，行業(yè)內部集約聚合程度將進一步提高，行業(yè)有機化程度也將逐步增強。

篇2

據中國互聯網絡信息中心的報告統(tǒng)計，截至2010年6月底，中國網民數量達到4.2億人，突破了4億人大關，使用互聯網已經成為中國百姓日常生活的重要組成部分。同時，互聯網由于具有不受時間、地域限制，開放性強的鮮明特點，越來越成為人民群眾表達心聲、提出意見和建議的重要渠道。而工商機關肩負市場監(jiān)管和行政執(zhí)法重任，工商行政管理工作與經濟社會發(fā)展、百姓日常生活有著廣泛而密切的聯系，一直受到社會各界的廣泛關注。隨著網絡技術的不斷進步及上網設施的日漸改善，網民數量不斷增多，互聯網中關于工商行政管理工作的評論、意見及建議也迅速增多。顯然，工商機關加強網絡輿情的收集、分析工作，并積極主動地開展輿論引導工作，是在新形勢下堅持執(zhí)法為民、積極履行職責、樹立良好形象的必要手段。

網絡輿情既具有一般社會輿論的共同屬性，也具有自身獨有的一些特點

網絡輿情既然屬于社會輿論的一種表現形式，便具有一般社會輿論的共同屬性。比如，它以某個涉及人們共同利益的問題或事件為討論對象，有大量的公民對這個問題或事件發(fā)表意見，并且形成一種具有共同傾向性的意見，這種共同意見會直接或者間接地對社會產生重要影響。

同時，基于互聯網的跨時空、開放性特點，網絡輿情在傳播方式及輿論主體等方面與社會輿論有所不同。社會輿論往往通過人們的街談巷議、口傳心授來傳遞信息和表達觀點，并以一定的意見、情緒、態(tài)度甚至行動傾向表現出來。而網絡輿情的產生、形成并發(fā)揮作用是通過互聯網，社會公眾通過互聯網中的新聞跟帖、論壇跟帖、博客、播客以及QQ等即時通信工具、搜索聚合等途徑，來表達自己的情緒、態(tài)度和意見等。值得注意的是，作為網絡輿情主體的網民只是社會人群的一部分，網絡輿情只是反映了以網民為主的某些社會群體的意愿。因此在許多情況下，不宜簡單地將網絡輿情直接等同于社會整體的意見與情緒。

與傳統(tǒng)的社會輿論相比，網絡輿情還具有直接、突發(fā)、互動以及內容豐富等特點。

互聯網是完全開放的，它拓展了社會公眾的公共空間，給了所有人發(fā)表意見和討論時事的便利，使每個人都有機會成為網絡信息的者，使每個人都有選擇網絡信息的自由。這樣，民眾發(fā)表意見的渠道就更加通暢，往往在一個事件發(fā)生幾小時甚至幾分鐘之后，就會有相關的意見和情緒等在互聯網中發(fā)表和表現出來，從而使網絡輿情能夠直接表達民意并發(fā)揮作用。

在突發(fā)性方面，傳統(tǒng)的社會輿論往往需要經過一個時期的醞釀和準備才能形成，因為街談巷議等形式的局限，從事件信息傳播、公眾關注并參與討論，一直到社會輿論的形成一般需要數天甚至數十天的時間。而網絡輿情的形成則非常迅速，一個熱點事件的出現加上大量情緒化的意見表達，在當事人不經意間，就可能迅速成為激發(fā)網絡人群共同關注甚至共同譴責的導火索，使當事人在猝不及防的時候成為眾矢之的。

一般來說，網上輿情的討論主題極為寬泛，話題的選擇往往是自發(fā)、隨意的，任何人都有選擇主題、話題和選擇寫什么、怎么寫的自由，而網民又分布于社會各階層和各個領域，因此，政治、經濟、文化、軍事、外交以及社會生活的方方面面都可能隨時成為網絡輿情焦點，而且各種各樣的文化訴求、思想意識、價值觀念、生活準則、道德標準都可以充分體現。

在互聯網中，網民普遍表現出強烈的參與意識，這就使網絡輿情具有較強的互動性。在互聯網中，只要某一問題或事件被報道或者被發(fā)現，就會引發(fā)大量網民自覺參與討論、發(fā)表意見、進行評論，并且很容易在眾多網民之間形成互動，贊成方的觀點和反對方的觀點同時出現，相互探討、爭論，相互交匯、碰撞。這種網民之間的互動、實時交流，使各種觀點和意見能夠快速地表達出來，使討論更廣泛、更深入。

當然，網絡輿情的局限性也是顯而易見的。比如，許多網民受素質、學識方面的限制，或者受現實生活壓力的影響，在發(fā)表意見時，容易缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯網作為發(fā)泄情緒的場所，很容易出現庸俗、灰色的言論。如果不加以及時引導，可能引發(fā)更多情緒化的議論甚至形成有害的社會輿論。

工商機關網絡輿情收集、分析及引導工作的現狀

從工商機關的網絡輿情收集、分析及引導工作看，還存在不足，需要認真研究相關問題。

1.缺乏快速、有效的網絡輿情收集及日常監(jiān)測機制。

目前，各地工商機關還只是停留在人工收集、篩選階段，難以形成日常性收集能力和持續(xù)性跟蹤能力，往往只能依靠個人的感覺、經驗等收集網絡輿情信息，判斷是否出現與工商行政管理相關的網絡輿情熱點問題，使網絡輿情監(jiān)測面較窄，反應速度較慢。當特定事件發(fā)生后，難以從互聯網的海量信息中及時、有效地獲取深層次、高質量的網絡輿情準確信息，給科學決策以及應急處置造成困難。

2.缺乏全面、科學的網絡輿情分析機制。

網絡輿情分析是通過對網絡輿情信息的定性分析與定量分析，得出一種趨向判斷和價值判斷的過程。網絡輿情分析工作是一項系統(tǒng)工程，必須在平時打好基礎。但從實際情況看，各地工商機關在網絡輿情分析方面還存在隨意性強、方法不科學、缺乏系統(tǒng)性等不足，難以及時提交準確、嚴謹的分析報告。

3.缺乏引導網絡輿情的管理機制。

把握正確的輿論導向，是構建和諧社會的重要前提。建立網絡輿情收集及日常監(jiān)測機制，加強網絡輿情分析工作，都是為了讓工商機關在把握正確的輿論導向方面掌握主動，讓網民的意見、情緒等朝著有利于維護市場秩序、有利于保護消費者合法權益、有利于推動科學發(fā)展的方向轉變，及時化解矛盾，解決問題，從而變被動為主動。但從目前情況看，各地工商機關還普遍缺乏引導網絡輿情的管理機制。

工商機關應當積極采取措施，深入研究網絡輿情課題，力爭在營造良好執(zhí)法環(huán)境、正確引導社會輿論方面掌握主動

網絡輿情成為社會輿論的重要組成部分，是近幾年才出現的新情況。由于網絡輿情課題的理論研究剛剛起步，關于網絡輿情的產生、傳播、處置、引導等，人們還缺乏全面的認識。但著眼于適應新形勢的需要，工商機關應當積極采取措施，加強網絡輿情研究，在營造良好執(zhí)法環(huán)境、正確引導社會輿論方面爭取主動。

1.設立專門崗位和人員，切實加強網絡輿情的日常監(jiān)測、信息收集及引導工作。

如果條件允許，工商機關應當設立專門崗位，配備有專業(yè)素質的人員，負責對網絡輿情的日常監(jiān)測、信息收集工作。在網絡輿情分析方面，由于涉及范圍較廣，可以根據實際需要，成立領導小組，由相關內設機構分別派代表參加監(jiān)測組、調查組、信息反饋組，具體開展網絡輿情的監(jiān)測、評估、預警工作，并及時向本機關領導提交網絡輿情分析報告。當出現某種特殊情況，需要針對某一階段的網絡輿情實施引導時，應當由本機關領導進行集體研究決策，確定引導原則及實施方案。

2.實行分層管理，建立網絡輿情的信息收集和日常監(jiān)測機制。

如今，互聯網中已經按地域或者行業(yè)的不同細化出了不同的網民群體，形成大量的城市論壇、社區(qū)論壇、行業(yè)論壇等。網民根據自己所處的行政區(qū)域或者愛好等，選擇不同的論壇登載信息、發(fā)表意見。這樣，各級工商機關應當根據自己的需要，在網絡輿情的信息收集和日常監(jiān)測方面實行分層管理，分別針對本機關轄區(qū)情況開展工作。應當根據網絡論壇或者網站的活躍程度、網民參與程度等，將網絡論壇或者網站劃分為不同的日常監(jiān)測等級，確保對重點網絡論壇或者網站實施重點監(jiān)測。

工商機關應努力建立和完善網絡輿情收集一體化平臺，加強網絡輿情分析及預警工作，切實做到反應迅速，方法科學

工商機關應努力建立和完善網絡輿情收集一體化平臺，充分運用網絡技術及信息技術手段，建立網絡輿情信息自動收集系統(tǒng)，對重點網絡論壇和重點網站進行實時監(jiān)測，對海量信息自動篩選、過濾，縮短網絡輿情信息的收集和整理時間，切實做到反應迅速，方法科學。

在加強網絡輿情分析方面，設立網絡輿情評論員是一個好辦法。應對評論員進行專門培訓，使其熟悉網絡知識，掌握統(tǒng)計學、心理學、新聞學以及危機公關方面的知識。評論員主要負責對涉及工商行政管理的網絡輿情進行日常分析，預判其中的發(fā)展走向、輿論熱點、媒體關注焦點，確定網絡輿情級別和重要程度，對網絡輿情走向作出正確判斷。對一些影響面大、可能導致事件升級的網絡輿情信息，應密切關注事態(tài)發(fā)展，保證第一時間獲知事態(tài)信息。相關分析報告應當做到及時、準確、全面，對重要的網絡輿情做到早發(fā)現、早報告、早處置。

在建立網絡輿情應急預警系統(tǒng)方面，應當將網絡輿情管理納入工商機關的應急處置方案?？梢愿鶕W絡輿情的性質、影響程度、影響范圍等方面的不同，將應急響應等級劃分為特大級、重大級、較大級和一般級，實行紅、黃、橙、藍的“四色預警”，并建立相應的應急處置機制。

篇3

鄒伯安

（中國石油大港油田公司，天津 300280）

[摘 要] 本文通過認真分析網絡輿情特點，提出網絡輿情危機應對方案，以有效應對、妥善處理網上不穩(wěn)定因素，化解網絡輿情危機。

[關鍵詞] 網絡輿情；特點；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 059

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0121- 02

互聯網作為一種公用信息的載體，具有快捷性、普及性，對社會的發(fā)展和人們的思想產生著越來越深刻的影響，成為引導社會輿論和提升企業(yè)形象的重要陣地。當前，網絡輿論多元多變，輿情復雜，熱點密集，網上言論空前活躍，的各類訴求和情緒會在網上有不同程度的表現?；ヂ摼W已成為信息集散地和社會輿論的放大器。網絡輿論是反映社情民意的風向標。及時收集網絡輿情熱點，掌握各種預警性、行動性網絡輿情信息，認真分析網絡輿情特點，提出網絡輿情危機應對方案，建立健全網絡輿情長效工作機制，有效應對、妥善處理網上不穩(wěn)定因素，化解網絡輿情危機，為企業(yè)提供第一手網絡輿情資料，為領導決策提供參考依據，為維護企業(yè)穩(wěn)定和人心安定，具有十分重要的現實意義。

1 網絡輿情的特點

網絡輿情主要通過網站、電子郵件、新聞評論、BBS（論壇）、博客、維基、微博、微信、騰訊QQ、新浪UC、麥圈等多種即時聊天工具等途徑轉播。具有速度快、范圍廣、信息量大以及自由性、即時性、交互性、匿名性等諸多特點。由于網絡信息傳播的這些特性，使得網絡輿情在表達和傳播的過程中呈現出的一些區(qū)別于現實輿情的特點。

1.1 自由性與豐富性

由于互聯網信息轉播的自由性、便捷性等，民眾表達輿情的意愿更加強烈，表達渠道更加暢通，傳播速度也更快，對共同的社會問題發(fā)表意見，出現了分布于社會各處的意識傳動，人與人之間的相互訴說呈現輻射狀態(tài)，所涉及的社會問題和事件包羅萬象、極為豐富。

1.2 隱匿性與外顯性

相對于傳統(tǒng)信息傳播，網絡輿情的傳播也同樣具有隱匿性。正是由于這種隱匿性，人們無需像在現實生活中那樣因為某種顧慮而掩飾自己的真實情緒和態(tài)度，在網絡匿名的狀態(tài)下，人們可以暢所欲言。通過一個人在網絡上發(fā)表的言論，能夠較為清楚地推斷出他的情緒和態(tài)度，這種外顯且較為真實的輿情，尤其是涉及敏感問題的輿情，在現實中并不很容易捕捉，這也就使得網絡輿情具有更強的外顯性。

1.3 情緒化與非理性

隨著社會運行機制的轉變、社會組織結構的變化、利益群體的調整，都直接影響每個社會成員切身的經濟利益和社會地位；生活節(jié)奏加快、下崗失業(yè)、貧富差距拉大、社會競爭加劇等問題使得一些人的心理結構失衡，緊張、焦慮、困惑、不滿等社會情緒浮動，浮躁心理流行。但是民眾對現實的種種不滿往往缺乏適當的排解渠道，而網絡為民眾宣泄情緒提供了最佳的渠道，各種情緒、態(tài)度和意見基本是以原生態(tài)形式得到展現?？陀^地說，民眾的輿情表達是理性和非理性的混合體，但是相對缺少理性，甚至有偏激的情緒或態(tài)度，這一旦形成規(guī)模和普遍現象后，很容易導致社會的不穩(wěn)定。

1.4 個性化與群體化性

輿情的主題是民眾，輿情表達傾注了個人的情感、意志和認識等主觀因素。社會心理學研究表明，人在匿名狀態(tài)下容易擺脫角色關系的束縛，容易個性化，表露自己的真實感受，容易堅持己見，保持個人獨立性。但現實中，網民往往有意無意間形成易于溝通的群體。實踐證明，網民中的群體化傾向更加突出。網民輿情的表達與群體化特點并不矛盾，個性化在博客和微博上體現更加明顯，而群體化在BBS和騰訊QQ群更突出。

2 網絡輿情的應對

隨著互聯網的迅猛發(fā)展，以及經濟、政治和社會形勢的深刻發(fā)展變化，涉穩(wěn)網絡輿情應對工作更為復雜和嚴峻。企業(yè)涉穩(wěn)網絡輿情應對工作是新形勢下一項長期而艱巨的任務。積極實踐，勇于創(chuàng)新，不斷探索規(guī)律，總結理論，健全完善長效工作機制是做好企業(yè)涉穩(wěn)網絡輿情應對工作的根本之道。

（1）深刻認識做好維穩(wěn)網絡輿情工作的重要性，將之擺在更加突出的位置抓緊抓實抓好。維穩(wěn)網絡輿情工作是維穩(wěn)工作的重要組成部分，針對企業(yè)涉穩(wěn)網絡輿情逐步增多的趨勢，必須全面發(fā)揮維穩(wěn)戰(zhàn)線“網上和網下、虛擬與現實”兩個戰(zhàn)場相互輔助和支撐作用。將維穩(wěn)網絡輿情與維穩(wěn)重點工作同部署、同要求、同落實、同考核。

（2）根據網絡輿情事件的性質、嚴重程度，進行分級管理并作出相應對策，最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)網絡輿論事件對企業(yè)造成的負面影響，營造良好的輿論環(huán)境。

（3）不斷加強改善監(jiān)測軟硬件設施，改進手段，確保維穩(wěn)網絡輿情工作的順利開展。啟動全天候維穩(wěn)網絡輿情監(jiān)測工作，一經發(fā)現網上有害穩(wěn)定信息，立即組織協(xié)調屏蔽、封堵、刪除。全力配合支持有關部門一線排查，掌控和處置工作，緊密結合，協(xié)同合力，確保維穩(wěn)工作目標任務的完成。

（4）建立工作預警、協(xié)同聯動、風險評估、應急處置、目標管理考核等工作制度。逐步健全完善維穩(wěn)網絡輿情工作體系，推進工作規(guī)范化、制度化，形成縱向到底，橫向到邊、運行敏捷、傳遞快捷的工作系統(tǒng)。通過維穩(wěn)網絡輿情工作管理制度，強化各部門各單位的協(xié)同動作，形成從上到下有工作機制、有隊伍、有制度的“一盤棋”局面，形成“信息暢通、聞訊必動、各負其責、主動配合”的工作聯動機制。

（5）健全基層維穩(wěn)網絡輿情工作機制。推行首辦責任制，努力把網絡輿情解決在首辦環(huán)節(jié)、解決在基層和萌芽狀態(tài)，不把矛盾和問題推給上級、推向社會。同時兩級部門積極合作，共同做好工作，構筑起精力集中在一線、矛盾發(fā)現在一線，問題解決在一線的工作機制。

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關鍵詞:新媒體時代;高校網絡輿情;引導

新媒體時代，網絡成為社會輿論交鋒的主要陣地，高校網絡輿情成為社會輿情的重要組成部分［1］．針對這一點，對高校網絡輿情加以有效引導，不僅影響到高校大學生的信息判斷、行為習慣以及價值取向等，而且還為校園創(chuàng)造良好的網絡輿論環(huán)境，更好地維護校園秩序．

1高校網絡輿情現狀

高校大學生作為社會特定群體，具有文化水平高、個性鮮明，參與意識強等特點．筆者采用發(fā)放問卷和BBS網站跟蹤，兩種調查方式相結合，從以下3點內容了解高校網絡輿情的現狀．首先是高校大學生對熱點、焦點問題的關注;其次是對高校網絡輿情的看法;最后是高校網絡輿情對學生的思想及行為的影響．通過實際調查，對高校網絡輿情現狀的分析如下:

1．1大學生對熱點、焦點問題的關注

問卷調查顯示，網絡已經與高校大學生學習和生活密不可分．75%的學生每天上網平均時間超過了2小時，上網的內容除了查找學習資料和瀏覽新聞，更多的是購物、刷朋友圈、更新微博、玩游戲等．BBS網站跟蹤調查顯示，大學生上網關注的熱點和焦點集中在學習交流、了解資訊、網購團購、休閑娛樂、競技比賽、情感傾訴等方面．

1．2大學生對高校網絡輿情的看法

對于國內外熱點、焦點話題，或者網絡突發(fā)事件的看法，參與調查的高校大學生表示非常關心并且會積極評論的占45．8%;表示關注但不評論的占43．8%;表示從不關注的僅占總比例的10．4%．因此，關注高校網絡輿情，對于深入了解高校大學生的思想觀念、心理特征、人生觀念以及行為方式起著重要作用．

1．3大學生思想及行為受高校網絡輿情的影響

高校大學生正處在世界觀、人生觀、價值觀樹立的關鍵階段，根據調查數據顯示，70%以上的大學生認為高校網絡輿情對他們的思想及行為產生了一定影響．他們的思想還不夠成熟，缺乏對網絡輿情信息的辨別力和對事物客觀認知的判斷力．網絡傳遞的錯誤信息容易對高校大學生造成誤導，改變他們對社會、對人生、對價值的原本認知和對事物的正確判斷，進而產生社會責任感和道德缺失等一系列不良后果．

2高校網絡輿情存在的問題

2．1重視力度差，資源投入少

隨著高校BBS網站的建立及完善，大學生的學習和日常生活與網絡緊密相連［2］．一些學生對學校的管理制度、食堂餐飲衛(wèi)生、超市的價格壟斷、后勤服務的不滿，卻很難得到學校相關部門的信息反饋，這就激化了學生與學校的矛盾，引起了學生對學校的不滿，容易產生校園網絡輿情熱點．另外，高校的輿情信息還停留在信息管理員人工監(jiān)測的階段，對監(jiān)測的人員配備上，多采取學生兼職，很少配有專職人員，資金和技術投入很少．

2．2引導缺乏時效性，處理方式被動

當前，高校網絡輿情的應對工作方法單一，反饋形式過于簡單．采用普通的垂直管理方式，在高校網絡輿情爆發(fā)時很難迅速有效地應對，僅適合處理部分突發(fā)事件．在這種單一的管理渠道下，高校網絡輿情應對工作反應遲緩，效率低下，起到的作用甚小．思想政治教育是高校學生網絡輿情引導的主要途徑，但傳統(tǒng)的思想政治教育方式很難融入到當前的高校網絡輿情工作中［3］．高校通常采取回避、封堵等被動保守方式來處理校園熱點、焦點和新聞事件，這使得存在的問題得不到解決，激化矛盾，問題更加嚴重．高校在網絡輿情引導的過程中，處理方式過于被動、一成不變，使得引導的工作收效甚微．

2．3缺乏制度保障，預警機制不完善

高校在網絡輿情引導機制建設中沒有完善的預警及監(jiān)督機制［4］．只有在事件發(fā)生后才能進行處理，不能將學生意見在尚未發(fā)酵時就進行合理的、及時的疏導，無法做到防患于未然．從網絡輿情的傳播方面來看，互聯網最主要的特征就是傳播速度快，傳播范圍廣，所以網絡輿情引導機制的建設中，預警機制需要放在首要位置．目前，高校監(jiān)督的主要精力是學生的學習和日常管理方面，對學生的網絡輿情預警不到位，很難及時地發(fā)現學生對事件的觀點、看法和意見，無法準確把握學生的思想動態(tài)或心理動態(tài)，其導致的結果是非常嚴重的．所以，建立完善的預警機制，在輿情尚未發(fā)生前就進行及時的控制與疏導，將可能造成的影響降到最低，是保障高校網絡輿情引導機制建設的重要手段．

3高校網絡輿情引導基本原則

3．1堅持“以人為本”的根本理念

高校思想政治工作的核心原則是“以人為本”，網絡輿情引導工作也要堅持此項原則．首先，要尊重學生;其次，要關注學生，并且要尊重學生的正當權益及要求;最后，要加強對學生的思想教育、道德教育，加強學生對世界觀、人生觀、價值觀的認識．

3．2思想政治教育與解決實際問題相結合

高校對學生進行思想政治教育過程中，要使思想政治教師與學生處在公平、公正的基礎上進行交流，相互多溝通、多了解．講求實效性是輿情引導的根本出發(fā)點和落腳點，這同時也是當代思想政治教育方法實踐主要的特征．高校要切實關注學生在思想上、學習上、生活上遇到的困難，采取最佳的教育方法，用最短的時間、最快的速度解決問題，取得理想的輿情疏導效果．

3．3網絡輿情疏導與科學管理相結合

要想大學生網絡輿情疏導工作得以順利開展，就必須將科學的管理融入到日常工作中，建立健全的管理規(guī)章制度［5］．將思想政治工作所倡導的思想觀念，道德涵養(yǎng)充分融入到學校所制定的各項管理制度中，達到了自律與他律的結合，內在約束與外在約束的統(tǒng)一，能夠逐步形成良好的校園氛圍．與此同時，還應將學校的思想教育和網絡的管理工作相融合，將輿情疏導工作貫穿始終，擴大高校網絡輿情管理的范圍．將科學的管理融入到輿情疏導工作中，提高學生的自覺性，保障疏導工作有序地進行，達到高校思想政治教育的理想效果．

4高校網絡輿情引導的對策

高校網絡輿情工作的特點是長期性、綜合性、艱難性．要對網絡及網絡主體加以高度重視，并對其進行合理的引導;多角度做好高校網絡安全，為校園創(chuàng)造良好的網絡輿論環(huán)境．

4．1加強對網絡輿情引導重視，強化輿情的監(jiān)測

高校加大對學生網絡輿情引導的重視，才能解決網絡輿情管理和引導過程中出現的問題，增強網絡輿情危機應對能力．高校應建立一支高水平、高素質專兼結合的網絡輿情引導隊伍，還應對思想政治教育教師進行網絡管理技術和安全技術等方面的培訓，從而更好地引導高校網絡輿情．另外，高校需要建立網絡輿情監(jiān)測體系，聘用專職的網絡輿情監(jiān)測員，同時各個部門及分院要認真的分析網絡輿情所表達的信息，加強捕捉信息的能力，做好網絡輿情應對的基礎工作．

4．2暢通網絡輿情引導的表達渠道，建設專門輿情平臺

高?？梢猿浞掷梦⒉?、微信、公眾號等一些網絡渠道，實時關注并追蹤學生的信息和訴求，及時把握學生的思想動態(tài)，廣泛收集他們對事件的看法和意見．對于一些敏感信息，需要在認真核實后，與網絡輿情引導的相關部門進行溝通，及時解決問題．另外，高校可以根據學生需求，建立專項的網絡輿情通道，學生可以用學號或者一卡通號進行匿名注冊，旨在為學生提供一個良好的網絡環(huán)境，使其擁有一片屬于自己的天地，可以盡情地進行交流和溝通，這樣可以有效地把握學生動態(tài)，對輿情進行精準、合理的分析，從而更好地完善高校網絡輿情引導機制．

4．3健全輿情引導預警和應急機制，促進網絡輿情健康發(fā)展

高校應根據網絡輿情的具體情況與相關的網絡輿情監(jiān)管部門進行協(xié)調溝通，互相配合，全面控制輿情危機的爆發(fā)，在輿情爆發(fā)初期將影響降至最低［6］．高校要高度重視網絡輿情的預警機制，對輿情監(jiān)管及相關工作人員進行預警的培訓，定期的進行預警演練和匯報，提高預警反應速度，提升處理問題的能力．在預警演練中還應注意對引導教師及學生的通知，防止學生在演練結束后還繼續(xù)沉溺于輿情危機當中，給輿情引導工作增加難度．高校需根據學校、學生自身情況，制定出明確的、具體的、詳細的應急預案，對輿情的相關工作人員、部門進行明確的分工，將工作職責落實到每個人．這樣，在突發(fā)性緊急事件發(fā)生時，各個部門及工作人員可以及時開展工作，從不同方面降低學生所產生的恐懼感并解除其心中的疑惑，控制發(fā)展態(tài)勢，將不良影響控制在最小的范圍內．高校需要在確保萬無一失的情況下，將輿情危機事件的應急處理過程、處理辦法、處理機制向學校匯報，并將輿情突發(fā)性緊急事件的結果告知學生，并在這些過程中找出當前存在的問題，總結不足，積累應急處理工作的經驗，線上線下同時從中吸取教訓，為下一次處理突發(fā)性事件奠定基礎，提供有力保障，進一步完善高校網絡輿情的應急處理機制．

5結論

大學生網絡輿情引導工作，對于高校來說是一項復雜而又艱巨的任務，需要高校時刻關注．由于具有長期性，所以其成效性并不會在引導工作初期立刻顯現，這就需要網絡輿情引導的相關部門及相關人員重視，從多方面入手，積極探索相關的經驗，及時吸取教訓，運用科學有效的方法來做好高校大學生網絡輿情引導工作．

參考文獻

［1］周瑛．新時期加強高校網絡輿情引導的幾點思考［J］．思想教育研究，2011(11):43－46．

［2］曹銀忠．高校BBS建設的新拓展:大學生網民熱點話題引導［J］．思想教育研究，2011(2):57－60．

［3］馬曉明，張沖．新媒體傳播條件下大學生思想政治教育機制研究［J］．吉林建筑大學學報，2015，32(1):100－103．

［4］史偉，姜丹，單中元．新媒體視閾下高校網絡輿情管理體系的構建研究［J］．社科縱橫，2014(7):53－57．

［5］彭湘蓉．新媒體環(huán)境下高校輿情演變規(guī)律［J］．當代傳播，2013(5):49－56．

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一、 工作職責

（一）做好網上政務公開工作。定期不定期在網上工商職能范圍內的政務信息。工商部門出臺的各項規(guī)劃、各種規(guī)章制度和推進的各項重大建設，凡能公開的，都應在網上及時公開，讓網民提出意見和建議，接受監(jiān)督。

（二）在線受理、答復和處理網民反映事項。積極登錄相關網站互動式欄目，及時受理、答復和處理網民涉及工商職能范圍內工作的投訴、意見和建議，做到“反映即受理，受理即處理”。

（三）組織開展網上宣傳引導活動。結合工商部門工作實際，追蹤、研判熱點難點問題，組織網上宣傳，對網上影響較大、議論較多的輿情發(fā)表權威言論，掌握網上輿論主導權和話語權。對重大突發(fā)事件所引起的網上輿情及嚴重影響社會政治穩(wěn)定的重要輿情，應按照市政府的有關要求，遵循分級處置、屬地管理、分工負責、快速反應原則，積極監(jiān)控、研判，并加強信息和輿論引導。

（四）加強和完善版塊管理。組織網絡評論員對工商部門負責的版塊進行動態(tài)管理，包括編輯精華區(qū)、活躍版面、依據《互聯網電子公告服務管理規(guī)定》審帖、刪除違規(guī)帖子等。

二、工作分工

根據網絡發(fā)言人工作團隊特點，設立網絡發(fā)言人、網絡主持人、網絡主持人輔助人員（輿情監(jiān)測員）、網絡評論員崗位：

（一）網絡發(fā)言人：負責對開展網絡宣傳策劃，網絡信息，用發(fā)帖、跟帖等形式回復網絡輿論，進行網絡輿情引導等工作的統(tǒng)一組織領導協(xié)調。

（二）網絡主持人：協(xié)助網絡發(fā)言人工作，具體組織實施有針對性地開展網絡宣傳策劃、網絡輿情答復、引導等工作。

（三）網絡主持人輔助人員（輿情監(jiān)測員）：密切監(jiān)控網絡輿情，提供輿情資訊，發(fā)現涉及我市工商部門的網絡輿情信息及時向網絡主持人報告；以網絡發(fā)言人身份將經審定的答復意見在相應互動式欄目進行正面回復。

（四）網絡評論員：根據網絡發(fā)言人的統(tǒng)一指揮，主動介入有關網站的交互式欄目（論壇、貼吧、說吧、留言板等），在網上就關注的涉及我市工商部門的熱點問題、難點問題參與評論，主動導貼、積極跟帖，及時引導網上輿論，維護工商部門的正面形象，最大程度上消除各種負面影響。

（五）業(yè)務法律顧問：對網絡涉及工商部門業(yè)務事項接受法律咨詢，對有關回復內容進行審核把關，對熱點問題、難點問題提供相關法律意見。

三、工作流程

（一）搜集。輿情監(jiān)測員原則上要保持相關熱點論壇在線狀態(tài)，發(fā)現涉及我市工商部門的網絡輿情信息及時向網絡主持人報告。

（二）受理。網絡主持人對涉及工商部門職責范圍內的網民投訴、意見和建議，要盡快做出初步回應（一般不應超過網民發(fā)帖_小時），及時組織網絡評論員以網民身份進行輿論引導（對需以市工商局網絡發(fā)言人身份正面回應的事項繼續(xù)按以下流程進行）。有關涉法、涉訴等不宜公開的網民反映事項，按有關規(guī)定處理。

（三）辦理。受理網民反映事項后，辦公室要及時登記并核實其內容的真實性，根據業(yè)務職能通過oa系統(tǒng)轉業(yè)務科室研究處置措施和答復口徑。

（四）答復。辦公室將業(yè)務科室經oa發(fā)文流程審定的答復意見，由輿情監(jiān)測員以網絡發(fā)言人身份在相應互動式欄目答復。答復的時限為網民反映事項后_個工作日內（節(jié)假日順延），確需延長辦理時間的不得超過__個工作日。同時積極利用工商紅盾信息網站及其他網站同時答復。

（五）處理和再答復。在做出答復的同時或答復后，相關業(yè)務科室應認真組織力量處理網民反映事項。對于確需更長時間或需多部門聯合處置的網民反映事項，要會同辦公室以網絡發(fā)言人身份動態(tài)跟帖通報處理的進展和結果，對網民質疑要再回應，還要盡可能同時在新聞媒體上公布有關情況。

四、指導、監(jiān)督

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關鍵詞：非法證據 預警機制 證據審查 網絡輿情

新刑訴法以基本法律的形式確立了非法證據排除制度的地位，并全面系統(tǒng)的規(guī)定了非法證據排除制度的內容，對于保障人權和規(guī)范辦案都具有重要意義。但是另一方面也應該注意到非法證據排除制度對檢察機關自偵部門工作帶來的巨大挑戰(zhàn)。據某市中級人民法院統(tǒng)計分析：2011年1月至2011年12月該地區(qū)職務犯罪案件的翻供率達到了45%，100%的翻供理由是“遭遇非法取證”，近20%的翻供理由得到了法院的認可并啟動非法證據排除程序。

不可否認，在一些地方，非法取證的現象仍未根絕，然而在絕大多數地方，一些案件雖存在不當取證行為，但遠沒有達到刑訊逼供的程度，或者是根本沒有刑訊逼供的行為，當事人或律師卻以此為噱頭，為逃避法律的制裁而要求非法證據排除。如備受國人矚目的“案”在審理過程中，就出現了非法證據排除問題，由于被告人當庭翻供，公訴方被迫頻頻引證被告人在紀檢調查期間所作的認罪自書，被告方轉而強調其在紀檢部門調查期間所作的認罪自書材料系非法證據應予以排除。最終法庭認為其自書材料及其后在偵查階段的親筆供詞系本人親自書寫且內容與證人的證言及相關書證、物證能夠相互印證，其所稱受到的壓力不屬于《刑事訴訟法》規(guī)定中的刑訊逼供等非法方法，不符合非法證據排除條件而不予采納其辯解。

眾所周知，檢察機關自偵部門辦理的案件犯罪事實都比較隱蔽，特別是在賄賂犯罪中，一對一的情況居多。在這些案件中，口供一直以來都是最重要的證據，犯罪嫌疑人是否認罪，對定罪量刑具有特別重大的意義，而犯罪嫌疑人一旦翻供，自偵部門再次獲取口供的難度將十分巨大，若是在審判階段，被告人的供述被認定為非法言詞證據并予以排除，自偵部門將處于極大的被動之中，之前所作的初查、立案、偵查等工作將極有可能被整體性否定，自偵工作將失去價值和意義。因此如何避免收集的證據被認定為非法證據并予以排除，以及如何應對犯罪嫌疑人提出“遭遇非法取證”等情況，檢察機關自偵部門應探索建立新的工作機制，保障辦案質量，同時提升自偵部門執(zhí)法公信力。本文認為可以從以下幾個方面著手：

一、建立非法證據排除預警機制。

首先，辦案人員在查辦職務犯罪案件過程中對涉案因素進行全盤性的考量、分析，研判出在立案、偵查取證、采取人身或者財產強制措施等環(huán)節(jié)可能存在的風險，制作風險評估表，將風險因素發(fā)生的概率分為高中低三個級別。

其次，案件承辦人在對案件進行風險評估后，根據風險等級按照不同程度制定相應的方案，及時啟動預警機制。在實踐中，被告人及辯護人最可能在收集證據的方式和內容上做“文章”，因此偵查部門除了對現有證據進行固定，使每個證據的取得都符合法律程序外，還需要在啟動預警機制后及時針對被告人及辯護人可能提出的焦點進行事前預防，有針對性的收集相關證據材料。

最后，在啟動非法證據排除預警機制情況下需要收集的證據以書證居多，證人證言是一種被廣泛使用的證據形式，因此在收集時還需要重點把握以下內容：一是注重取證程序的合法，制作的筆錄應當有二名偵查人員的簽名。二是保證證人證言的真實可靠；證人與案件沒有利害關系；證人具有作證能力。三是通過啟動預警機制收集的證據需單獨裝卷，當犯罪嫌疑人或者辯護律師在任一階段提出刑訊逼供，該案卷均可及時提交公訴部門。

二、建立健全證據審查機制。

探索建立訴前證據審查機制，在正式移送審查之前，通過對證據來源、證據收集方式、證據表現形式等進行審查，對能夠補正的瑕疵證據進行補正，對應當排除的非法證據進行排除，從源頭上避免案件在之后因證據瑕疵、證據不足、證據不合法等因素而退回補充偵查、不，甚至導致法庭作出無罪判決等不利情況的發(fā)生，從而提高訴訟效率、節(jié)約司法資源。在實踐中，可以考慮在檢察機關內部成立專門的自偵案件證據審查小組，由3-5名法律水平高、辦案經驗豐富的資深檢察官組成，實行專人、專崗、專責。自偵部門在案件擬偵查終結、移送審查前將案件卷宗材料、偵查終結報告、意見書、全程同步錄音錄像資料等證據材料移送到證據審查小組，小組成員圍繞三個方面進行審查：一是取證程序是否合法；二是證據內容是否真實客觀、形式是否合法完備；三是事實是否清楚，證據是否確實充分。

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一、網絡輿情治理對政治穩(wěn)定的影響

對處于由傳統(tǒng)社會向現代化社會轉型的中國來說，其政治發(fā)展的首要目標和條件就是政治穩(wěn)定。而網絡輿情治理正日益成為影響政治穩(wěn)定的一個重要因素之一。網絡輿情便利了社情民意的表達，緩解了社會矛盾。傳統(tǒng)媒介環(huán)境下，社情民意由下而上的傳達需要逐級傳遞才能到達黨和政府的決策中樞系統(tǒng)，且在這一過程中多有損失。網絡的興起便利了公眾意見的表達，不受時間和空間的限制。彌爾頓對言論出版自由非常重視，將其看做是一切自由中最重要的自由，“是一切偉大智慧的乳母”。美國社會學家科塞提出社會安全閥理論，認為敵對情緒正如鍋爐里因高溫產生的蒸汽，若能經由恰當的途徑得以發(fā)泄，將有助于維護社會穩(wěn)定，緩解社會沖突。網絡輿情的作用正是如此。網絡輿情還加強了公共權力的監(jiān)督。網絡輿情對公權力的擴張形成一定的制約作用，有利于形成社會公眾對政府的監(jiān)督。與傳統(tǒng)監(jiān)督制度相比，網絡輿情使得公權力網絡監(jiān)督變得更加高效，成本也更為低廉。政府及其公職人員的行為隨時處于網絡的曝光之下，網民可以對各項事務發(fā)表觀點，其影響力不容小覷。但網絡輿情亦干擾了正常信息判斷，擾亂社會秩序。網絡信息的往往無法進行有效甄別，良莠不齊，甚至存在縱、別有用心的虛假內容。勒龐曾在《烏合之眾》指出，群體易變、沖動、急躁，易受暗示且容易輕信，很少會對主觀和客觀加以區(qū)分，會對自己看到的事件進行歪曲。網絡虛假輿情一旦被網民們接受，在傳播過程中被歪曲、放大，將會給社會秩序造成無法預估的危害。雖然網絡輿情在一定程度上是社情民意的縮影，但所謂網民的“眾意”不但無法切實代表公眾利益，還會對政府采集民意產生負面作用，干擾政府決策，沖擊我國當前的核心文化基因，危害社會穩(wěn)定。

二、我國政府在網絡輿情治理方面存在的主要問題

雖然我國政府在網絡輿情治理方面做出了不少有益探索，如建立并完善包括人民網輿情監(jiān)測室在內的網絡輿情監(jiān)測體系，云南省委組織部組建網民調查團調查網絡輿情事件，洛陽市人大和政協(xié)嘗試吸納網民參政議政等，但我國政府在網絡輿情治理工作中仍然存在一些主要問題。

（一）治理理念仍需重新定位一方面，政府若倚重“硬控制”的管理手段，對網絡輿情進行全局掌控，不僅容易激起網民的抵觸心理，也不利于網絡的長遠發(fā)展；另一方面，政府若只是一味采取“軟控制”的引導手段，亦無法實現對網絡輿情的有效治理。從人民網輿情檢測室給出的案例中可以看到，冷淡應對、不予理睬、寄希望于網絡輿情熱度的自然降溫，仍然是不少政府部門采取的應對措施，顯然，這是政府在傳統(tǒng)輿情治理中占據絕對主導地位的老舊理念的延續(xù)，且這類不理不睬的舉措只會讓輿情持續(xù)升溫，激起網民的對立情緒。

（二）信息公開力度仍有欠缺政府在網絡輿情治理中向公眾及時公開相關信息，既可保障公眾的知情權，也可以爭取廣大公眾和網民的理解與支持，對政府網絡輿情治理工作有百利而無一害。但諸如2011年河北館陶29歲縣長等案例中，政府應對網絡輿情事件時，普遍缺乏信息主動公開意識，甚至公布虛假、失真信息。因此，政府在進行信息公開時需要遵守一定的原則，要盡量保證信息的真實和透明，所公布的事件調查結果要準確、全面，不能為了轉移網絡輿情的焦點而有所選擇的公布信息，更不能未經調查就隨意結論。

（三）危機應對機制仍需健全網絡輿情危機事件是對政府部門及其工作人員的考驗。當前轉型背景下，各類矛盾和問題蠢蠢欲動，政府的危機管理能力越來越成為考量政府績效的一個重要因素。政府危機管理的目標，是可以有效地防御危機，能夠妥善地處置已發(fā)生的危機。但一方面，網絡輿情在我國的發(fā)展仍然年輕，多數政府部門及其工作人員經驗不到位，另一方面，公共危機管理方面的研究傳入中國的時間尚短，大多是借鑒西方國家的危機管理經驗，因此，我國政府在危機管理的理論、實踐、制度上都較為匱乏。網絡輿情危機應對機制的缺失，既無法滿足政府治理網絡輿情的需要，容易擴大網絡輿情的事態(tài)，且政府的公信力和合法性也會受到沖擊。

三、基于政治穩(wěn)定的網絡輿情治理完善

網絡輿情治理并不是單純控制網民在網絡中的發(fā)言機會與態(tài)度，而應該從實際問題出發(fā)，尋找恰當的解決方法和路徑。這就要求政府從網絡輿情自身的特點出發(fā)，摸清網絡輿情的發(fā)生、發(fā)展機理，展開相應的網絡輿情治理工作。

（一）轉變輿情治理理念，明確政府角色網絡輿情與傳統(tǒng)輿情雖然都源于現實，但二者亦有很大差別。傳統(tǒng)輿情主要通過報紙、電視、廣播等途徑進行傳播，傳播內容面向公眾前都有專門把關人對信息進行審核、監(jiān)督。此外，報紙、電視等一直被視為黨政機關的喉舌，政府在傳統(tǒng)輿情治理中有著絕對的主動權。但在網絡輿情的傳播過程中，信息者已不局限于傳統(tǒng)意義的編輯、記者等，普通網民也是網絡輿情的傳播主體，只要能連接網絡，網民便能夠抒發(fā)所見所聞、所思所想。網絡與報紙、廣播、電視等相比，既不易掌控，又無法做到對每一則內容的審查，故而網絡輿情信息內容參差、良莠不齊。傳統(tǒng)輿情在網絡中的大變身，加之轉型背景下中國服務型政府的構建，政府更要轉換治理理念、把握角色定位。在網絡輿情治理工作中，政府應當側重引導，用“無形的手”掌控網絡輿情治理大局，明確網絡輿情宜用不宜堵的理念，弘揚核心文化基因的主旋律，堅持用真誠的姿態(tài)疏通網絡輿情、引導網絡良好自治。

（二）完善政府網站建設，加強信息公開建設政府門戶網站是政府政務、公開信息的良好平臺，是政府展示形象的絕佳窗口，也是政府與公眾、社會互動交流的重要渠道。近年來，政府門戶網站已發(fā)展得較為成熟，對于絕大多數政府網站來講，政務信息公開是其首要功能定位，且都能做到信息的主動公開，信息公開的程度和范圍也有所加深，部分政府部門網站的信息公開更加規(guī)范化。但大多數政府網站的信息公開仍然具有很大的隨意性，且各部門之間、各地區(qū)之間的信息公開缺乏協(xié)調性。一些政府公開的政府信息看似豐富，但實質內容不多，并不實用。此外，政府信息公開的方式和方法也有待改進，公文式的僵硬公開、敷衍冷淡的回應、虛假失實的報道，都會讓公眾反感，適得其反。因此，政府應當極力推進門戶網站的完善，加強信息公開的建設，提升信息公開的規(guī)范性和實用性，各地區(qū)、各部門之間的信息在之前充分溝通，做到協(xié)調統(tǒng)一，改進信息公開的方式和方法，改變?yōu)榱斯_而公開的狀況，做到從公眾的角度出發(fā)，真誠、真實地向公眾提供相關信息。

（三）建立健全危機應對機制，提升危機處理能力網絡輿情的危機應對機制，需要設立專門的危機應對機構，其構成人員應為危機應對經驗豐富的政府工作人員及權威專家學者、公共危機處理專家、資深媒體人士等。當網絡輿情危機事件爆發(fā)后，政府應當根據人民網輿情監(jiān)測室提出的“黃金4小時”法則，及時信息、引導輿情。在網絡的即時性越來越強的今天，只有贏得時間，才能贏得話語權。政府官方妥善事件相關信息、引導輿情態(tài)勢的同時，火速展開對事件的全面調查，爭取盡快給公眾一個滿意的答復。同階段還要對網絡輿情進行持續(xù)監(jiān)測并預警，充分收集事件相關信息并做出分析，預測態(tài)勢走向、準備應對措施，防止網絡輿情危機事件的負面效應持續(xù)擴散。在網絡輿情危機事件暫時平息之后，政府仍應重視對相關網絡輿情信息的關注、匯總和分析，防止事態(tài)逆轉或發(fā)生新狀況。

（四）完善相關法律法規(guī)建設完善法律法規(guī)是政府網絡輿情治理的保證和基礎。但與近年來互聯網的發(fā)展程度相比，相關法律法規(guī)的制定稍顯滯后，政府治理網絡輿情時常會出現“無據可依”。法律是社會關系的調節(jié)器，對于網絡輿情的監(jiān)管和引導能夠提供可靠的依據。因此，完善網絡輿情治理相關的法律法規(guī)的建設勢在必行。孟德斯鳩曾經說過，“在一個有法律的社會里，自由僅僅是：一個人能夠做他應該做的事情，而不被強迫去做他不應該做的事情?！本W絡輿情作為公民言論自由的體現之一，對其進行監(jiān)管是為了更好地保障言論自由，在遵循網絡發(fā)展特性、尊重網絡傳播規(guī)律的基礎上，讓網絡輿情能夠健康發(fā)展。目前，《信息網絡傳播權保護條例》《互聯網信息服務管理辦法》《中華人民共和國電信條例》等構成了我國對網絡輿情進行監(jiān)管的重要依據。但遠遠無法滿足當前網絡輿情治理立法的需要，還有很多空白亟待填補，要全面梳理現有的法律法規(guī)資源，盡量做到運用已有的法律法規(guī)，避免過多的網絡立法對網絡輿情治理產生副作用，在制定新的法律法規(guī)時，要做到與已有法律法規(guī)的互補和協(xié)調，且應當保持靈活性與適應性，要能夠適用于瞬息萬變的網絡環(huán)境。

篇8

網絡輿情監(jiān)測以監(jiān)測社會民生輿論為主，但“網絡水軍”往往將商業(yè)話題變相說成社會生活話題，以此來吸引眼球。這樣，刻意制造的他生輿論就混雜在輿論陣營中，表達了大眾的非本意輿論，掩蓋了自然形成的社會輿論。如此一來，網絡輿情監(jiān)測統(tǒng)計的輿論數據就會失真，并對學術研究機構和政府造成誤導。而所有這些，無疑也會降低網絡輿情監(jiān)測的公信力。

網絡輿情監(jiān)測作為一種嚴謹的科學體系，可以利用當今先進的計算機與網絡技術，通過先期技術處理和后期操作對網絡輿情進行追根溯源，通過考量輿論的來源甄別出網絡輿論熱點的真?zhèn)?。鑒于當今網絡水軍廣泛存在的現實，筆者提出以下幾種方案完善網絡輿情監(jiān)測工作的輿情篩選功能。

1.情感詞分析方法

“網絡水軍”在網上的帖子往往是非理性的、帶有強烈感彩的，或是極力美化雇主的產品或服務，或是極力貶低雇主競爭對手的產品或服務，整體上傾向性比較強烈。因此，我們就可以通過對論壇或貼吧用戶的帖子的文本分析，主要是對情感詞的分析，來判斷這個用戶是不是“網絡水軍”，以及他所主導的輿論是不是有意制造的他生輿論。

通過傾向性分析可以明確網絡傳播者的意圖和傾向，通俗地說，文本輿情描述的是文本所傳遞的情感。對文本輿情進行分析，實際上就是試圖根據文本的內容提煉出作者的情感方向。網絡文本的傾向性分析就是挖掘網絡文本內容蘊涵的各種觀點、喜好、態(tài)度、情感等非內容或非事實信息。①

此前已有研究制定了一套完整的方法和公式，其基本思路是：首先進行互聯網信息采集獲得數據，然后通過網頁頁面分析技術抽取元數據（比如信息者、信息時間、信息來源等）和正文信息，采用機器學習方法對正文信息進行情感分類，判斷其為正面信息或為負面信息。經過統(tǒng)計后，在特定的一段時間內，當某人發(fā)表的正面或者負面信息比重超過預設閾值時，則認為其為“網絡水軍”。②

設定特定的時間段，信息者AN篇有關主題P的信息，其中正面信息X篇，負面信息Y篇（X+Y≤N）。設閾值為T(0

那么，信息者A為“網絡水軍”。

根據最新數據顯示，92.3%的網民經常訪問的網絡社區(qū)數量在2個以上，其中27.2%的網民經常訪問2個網絡社區(qū)，29.1%的網民經常訪問3個網絡社區(qū)，經常訪問4個以上網絡社區(qū)的網民達到36%，③網民平均每人使用3.09個網絡社區(qū)，這里將其簡記作3個。那么，在上述公式中，X/Y=3（或Y/X=3），此時的閾值T為0.5。又因為“網絡水軍”的發(fā)帖量遠大于一般網民的平均發(fā)帖量，所以閾值T應該略大于0.5。

換句話說，在現階段，當一個發(fā)帖人的Q值大于0.5時，我們就可以基本確定這個人是“水軍”，進一步確定他所主導的輿論可能是他生輿論；而且Q值越大，這種疑似程度越強。總結起來看，情感詞分析方法是判斷發(fā)帖人個人身份的一種有效途徑，在計算機輔助技術的幫助下，將大大提高篩選的效率，其工作流程如圖1所示。

圖1網絡輿情信息文本分析工作流程④

上圖中，建立假設和檢驗假設并不是存在于每一個分析文本中，為可選項目。輿論監(jiān)測者首先要制定有針對性的研究意圖，然后按照統(tǒng)計學原理選擇科學合理的樣本。定義分析單元就是定義分析樣本的每一個元素，再形成分析類目即分析系統(tǒng)，使之適應所提出的問題，同時使所有類目具有互斥性、完備性和信度。最后是通過統(tǒng)計、計算、分析得出結論。

2.相同IP與ID的統(tǒng)計分析

情感詞分析可以從個人角度篩選出“網絡水軍”，對于一個主題帖子是不是“網絡水軍”所為的考察，我們可以通過對相同IP地址的統(tǒng)計分析來完成。

正如前文所說，“網絡水軍”在網上發(fā)帖時會用很多ID賬號，即網友所說的“馬甲”，這些ID或網名是不同的，所以單一根據ID無法辨別發(fā)帖、回帖是不是少數人所為。

“網絡水軍”每天長時間掛在網上刷帖，盡管更換不同的ID，但他們的上網IP地址是不變的。那么，通過統(tǒng)計每一個ID發(fā)帖時所使用的IP地址，就可以辨別出哪些不同ID發(fā)的帖子是出于同一臺電腦即同一個人。如果一個論壇里的帖子出現了大量相同的IP地址，或出現在不同論壇里的同一主題的帖子中出現了大量相同IP地址，那么就可以肯定，這個輿論主題是網絡水軍人為制造出來的。

另外，如果在同一處的同一個ID使用不同的IP，那么說明這可能是同一個人在不同時間發(fā)表的言論，或是不同的人使用網絡營銷公關公司統(tǒng)一發(fā)放的“馬甲”發(fā)表的言論。于是，就可以根據這個ID所使用的IP，繼續(xù)順藤摸瓜地找到本論壇中其他ID發(fā)表的言論和其他論壇中同一個IP使用的ID發(fā)表的言論。這樣就形成了一個由IP和ID構成的無盡的關聯網絡，在這個網絡上的每一條帖子都可以確定為是“網絡水軍”制造的（如圖2）。

圖2IP、ID關聯網絡

這種方法同樣需要計算機技術的輔助。另外，要根據現實情況制定評價標準和體系，我們不妨統(tǒng)計出“水軍”發(fā)帖的個數，并求出這些帖子在整個話題帖子中的所占比例，這個比例越高，那么這個輿論熱點系炒作所為的疑似程度就越高。還可以根據實際操作中的情況，制定出一個更復雜的評價體系，將每一個指標賦予不同的權重，分別賦值，求出最后的疑似程度值。

3.歷時性調研

由于現在“網絡水軍”和網絡營銷公關公司的大量涌現，一些企業(yè)或團體已經認識到了網絡輿論對其生存發(fā)展的影響。當一家企業(yè)受到網絡打手的輿論攻擊時，也會自覺進行調查，并盡力澄清。同時，公安機關對于重大輿論事件也會介入，比如伊利―蒙?！跋莺﹂T”。這些調查出的結論都可以成為網絡輿情監(jiān)測辨別輿論真?zhèn)蔚牟牧稀?/p>

4.省略/s2009/dcfb/，2011年1月11日

篇9

[關鍵詞]高校；網絡輿情；管理機制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201550094

網絡輿情主要是人們借助網絡這個虛擬平臺，將自己的觀點和想法表達出來。網絡輿情在現在的高校大學生中的影響力更是不可低估，大學生作為網絡輿情的主要參與者，高校需要對網絡輿情管理工作加強重視，正確引導學生積極使用網絡，正面輿論。在網絡上，人們言論自由，言論平等，但是網絡的傳播速度過快，至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制，導致網絡上出現了許多消極的內容，對人們產生了負面影響，尤其是大學生，因此，高校應該注重加強對網絡輿情的管理，為學生全身心健康成長發(fā)展提供幫助。

1高校網絡輿情概述及管理現狀

11高校網絡輿情概述

高校網絡輿情只是網絡輿情中的一部分，主要集中在高校網絡中。參與者自然也是高校的大學生和教師，以及管理者，主要的形式則是校園網站、博客、QQ群、貼吧、微博等，大學生主要經過這些平臺進行討論，發(fā)表意見。當學校內部或者社會上發(fā)生一些事情時，學生會經過這些載體，進行討論，各抒己見，從而形成所謂的輿論。高校網絡輿情出現在學校，有著其自身的特殊性，大學生是輿情的主要參與者，他們本身就具有鮮明的個體心理和思維特征，再加上大學生涉世未深，在評論事情時，根據的是自己的感覺和想法，不曾深思，大多帶有自我情緒，這就使得他們在輿論中扮演著不同于他人的角色，嚴重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質的發(fā)展。

12高校網絡輿情管理現狀

伴隨著時代的信息化，互聯網快速更新，很大程度上推進了互聯網在社會各個領域的擴張。據調查研究發(fā)現，現在的大多數網絡使用者是大學生，這為高校帶來了便捷和新穎，卻也給高校網絡輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前，已經有許多的學校在加強對學校的網絡輿情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理機制依舊存在著許多問題，亟待解決?，F在的大學生通過校園網絡，對社會上的事情進行自由言論，也有人帶著情緒進行大肆評論，不夠理性，這給社會的網絡發(fā)展帶來了諸多負面影響，對高校輿情管理也帶來了許多的挑戰(zhàn)。

2高校網絡輿情管理存在的問題

大學生是一個備受社會各界關注的群體，他們的身心成長和素質培養(yǎng)都是高校的主要責任和目標。而網絡作為一個可以盡情表達自己觀點和價值觀的載體，自然受到大學生的喜愛，也正是由此產生了網絡輿情。高校對網絡輿情的管理雖已做出一些成績，但仍有許多問題需要解決。

21管理主體不明確

高校網絡輿情的管理需要高校各部門共同合作完成，但是現在的高校的分工并不明確，時常會出現多個部門解決一個問題的現象，導致資源浪費，耽誤網絡輿情問題的及時處理。而且，目前許多高?；旧隙际墙ňW站者實施網絡輿情管理，并沒有建立專門的網絡輿情管理部門，管理的主體并不明確。就現在的高校網絡輿情管理情況來看，大多高校依然處于起始階段，而網絡輿情也基本是由大學生自己或者建網站的人來實施管制的，更多依靠的是大學生自身的修養(yǎng)和綜合素質。但是如今的網絡輿情實在是好壞皆有，甚至可能負面信息更多，這必然會給學校網絡帶來許多的不良影響，這樣的局面則急需明確的管理主體來進行管制、完善。高校網絡輿情管理主體的不明確，將會導致高校網絡輿情失去控制，進一步阻礙大學生正確使用網絡，獲取有益的信息，從而對大學生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。

22管理人才不充足

網絡輿情的管理不只需要部門的建設，也需要優(yōu)秀的人才來管理。高校網絡輿情管理質量的決定性因素是管理人才，想要完善高校網絡輿情管理機制，就必須為管理部門配置專業(yè)的管理人才。但是據調查顯示，現在的許多高校在網絡輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意，許多管理人才可能是具備某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素質。而學校的管理是一項浩大的工程，很有可能是忽略了網絡輿情管理部分，導致出現嚴重缺乏人才的現象，阻礙了正常的網絡輿情監(jiān)管工作的進行，更多的是在問題發(fā)生之后，學校才做出相應的處理，這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質，能夠及時地處理網絡輿情問題，甚至能夠根據平時的數據分析，預測到可能會發(fā)生的問題，并提前做好準備，以防危害。

23管理模式不新穎

網絡的更新快速及時，隨之而變的是網絡輿情的管理機制，為應對不同的網絡輿情問題，高校應該適時更新管理方法?，F階段，許多高校進行網絡輿情管理一般采用的是對大學生進行思想政治教育，或者以單獨面談的形式，了解大學生的心理狀態(tài)和思想情感，從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統(tǒng)，不夠新穎，無法適應現代快速進步的信息化社會的發(fā)展。網絡的獨特性在于其傳播信息的速度快，方式便捷，范圍廣，這就導致了原來的管理方式已無法滿足現在的網絡輿情管理需求的局面，然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進行管理，這給網絡輿情管理工作的進行造成了一定的阻礙，致使成效不夠明顯。

24管理機制不健全

互聯網技術快速發(fā)展，我國的網絡進步也十分迅速，但是現在我國網絡輿情管理機制并不健全，尤其是高校。以前我國大多數的高校并沒有建立健全的網絡輿情管理機制，導致大學生不能正確地使用網絡獲取信息。目前，我國諸多高校依舊缺乏對網絡輿情進行監(jiān)控、分析和處理的專門的管理機制。大學生利用網絡了解社會上的最新消息，學習一些有益的知識，發(fā)表自己的言論，這樣的方式為大學生提供了便捷，也為高校增添了一種了解學生的途徑，打破了慣有的模式。但是與此同時，自然也不可避免地出現了一些不良的信息，而大學生未曾涉世，辨識能力相對較差，可能會涉足不良網站，接觸惡性信息，這將會給大學生的身心健康成長帶來十分消極的影響。在應對這些問題的時候，高校依舊存在許多欠缺之處，網絡的維護不夠全面，未及時篩選優(yōu)良的信息，這些都沒有很好地約束和監(jiān)管大學生正確使用網絡，給學生和高校自身都來了惡劣的負面影響。

3高校網絡輿情管理機制建設

高校的網絡輿情管理事關大學生的身心健康發(fā)展，也涉及高校的校風建設及發(fā)展，如果不能及時處理出現的問題，那么很有可能會誘發(fā)一系列的輿論危機或者惡性事件，從而嚴重影響學校的發(fā)展和社會的發(fā)展。因此，加強高校網絡輿情管理機制的完善，采取有效措施，是現在高校進行網絡輿情管理的主要任務。

31加強管理主體建設

管理主體是高校網絡輿情管理機制建設工作順利進行的基礎，所以，加強管理主體建設，為大學生的全身心健康成長和高校的進步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學生處、網絡管理、安保部門三個部分，其各自具備著自身的相應的職責。想要加強網絡輿情管理主體的建設，需要這三個部門團結和諧，各自完成分內任務，共同實現管理工作的有效進行。學生處在對大學生的生活狀況和心理狀態(tài)進行了解的基礎上，進一步分析大學生對輿論的關注程度和具體的傾向性，從而有利于進行網絡輿情管理。網絡管理部門對于大學生很少有直接的接觸，可以嘗試著從學生處了解學生的情況，及時準確地為大學生提供良好的網絡平臺，對部分大學生使用惡性網站的行為進行網絡管理。安保部門在學生處和網絡管理部門工作的同時，加強對大學生使用網絡的安全管理，保證高校內部網絡安全有序進行，從而完善網絡輿情管理主體建設。

32加強管理人才建設

加強管理人才建設是高校加強網絡輿情管理機制建設的必然要求，網絡管理人才的專業(yè)能力和綜合素質，是實現網絡管理工作的重要保證。因此，高校應該注重加強對管理人才的培訓，可以嘗試在招收管理人才的時候，進行全面的綜合素質的考驗和專業(yè)能力的考核，具有針對性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎上，也要對在職人才和新進人才進行定期培訓，不僅是培訓專業(yè)能力，也要加強綜合素質的培養(yǎng)，以防在工作期間管理人才出現紕漏，造成不必要的損失。與此同時，高校管理部門內部也可以實行考核，以這種方式，促進管理人才的自我培養(yǎng)和成長，從而能夠為高校的網絡輿情管理做出相應的貢獻，為大學生提供良好的網絡平臺。

33注重管理模式創(chuàng)新

網絡的發(fā)展迅速，輿情的信息量也自然會隨之加大，因此，傳統(tǒng)的管理模式就會出現無法滿足現代網絡輿情管理的需求。目前大多數高校使用的針對學生進行具體了解的形式，過于浪費時間，而且可能會導致無法顧及每位學生，造成一定的疏漏。網絡輿情管理是一種現代化的科學技術，高?？梢岳镁W絡的形式對大學生進行監(jiān)管，實施思想政治教育，加強教師與學生在網絡上的積極交流，形成師生無障礙溝通的局面，這樣既能保護學生的隱私，引發(fā)學生交流的興趣，又能促進高校的校風建設，完善高校輿情管理機制。高校應該隨著時代的變化，及時更新管理模式，適應大學生的需求，更進一步地了解大學生的輿論傾向，從而完善高校輿情管理機制建設。

34建立健全管理機制

建立健全高校網絡輿情管理機制，能夠有效規(guī)范大學生和高校正確使用網絡，而這一體制的健全需要監(jiān)測、分析、處理這幾個專業(yè)的機制組合而成，需要他們互相合作，團結配合，形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈，監(jiān)督大學生和高校使用網絡的行為。監(jiān)測是保障高校能夠及時獲取輿情信息的前提，對進行后期工作有著深遠的影響。所以，在進行監(jiān)測時，一定要注意從不同的網絡方式和不同的群體中全面監(jiān)測、搜集信息，著重注意大學生對學校和社會事件的關注程度，以及社會各界對學校的評價。在對這些信息進行篩選之后，交予分析部門進行深入分析研究，從而判斷輿情的真實情況和發(fā)展趨勢等，并對信息做進一步的總結，然后以客觀的立場將信息數據保存。在此基礎上，處理部門對分析出來的問題，進行實時有效的解決，以此完善網絡輿情管理機制的建設。

4結論

高校是使用網絡最頻繁的地方，也是人才薈萃的地方。在高校，網絡這個平臺已經成為師生之間進行交流的主要平臺，也已經成為大學生了解社會的主要渠道，高校是培養(yǎng)大學生全面發(fā)展和綜合素質的重要環(huán)節(jié)，因此高校加強網絡輿情管理越來越重要。高校應該做到及時了解輿情信息，引起足夠的重視，采取一些必要的措施，完善網絡輿情管理機制，從而為大學生提供一個良好的獲取信息的網絡平臺。并且，高校對網絡輿情的信息一定要時刻保持敏感，從自身做起，從大學生的立場出發(fā)，建設良好的網絡輿情管理機制，為高校的和諧發(fā)展和大學生的全身心健康成長提供幫助。

參考文獻：

[1]姜勝洪網絡輿情的內涵及主要特點[J].理論界，2010（3）.

[2]吳紹忠，李淑華互聯網絡輿情預警機制研究[J].中國人民公安大學學報（自然科學版），2008（3）.

[3]馬春來論高校網絡輿情的內容及管理[J].瓊州學院學報，2009（4）.

篇10

關鍵詞：高校；網絡輿情；素質；專業(yè)人才

互聯網時代自媒體的發(fā)展和壯大，使每一個人都可能成為信息的創(chuàng)造者和擴散者，而“信息的網狀傳播結構形成，將每個個體的信息傳播能力以指數級放大，形成裂變式效應，信息傳播影響力立體效應呈現”，甚至最終演變成為全民參與的社會現象。高校學生正處在對新鮮事物最熱衷的階段，喜歡標新立異，推崇言論自由，但很多大學生本身“三觀”未定，尚且缺乏明辨是非的能力，最易受到網絡信息的影響，甚至在不知不覺中成為虛假網絡輿論的推手。近年來，高校輿情危機時常發(fā)生，把高校一度推向輿論的風口浪尖，如何有效應對這種新問題，已成為高校必須要研究的新課題。

一、高校網絡輿情的內涵

網絡輿情是指在互聯網上流行的對社會問題不同看法的網絡輿論，是社會輿論的一種表現形式，是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。BBS論壇、微博、微信，新聞評論、跟帖及轉帖等是其主要表現形式。

目前學術界對高校網絡輿情的理解大致分為兩種。第一種理解認為高校網絡輿情是在校園網絡上傳播的具有一定規(guī)模的師生對某一“焦點”“熱點”問題所表現出的具有一定影響力、帶有一定傾向性的共同意見或言論，載體是校園網絡，行為主體是教師和學生，客體是社會“焦點”“熱點”。第二種理解認為高校網絡輿情是與高校有關工作相聯系的網絡評論或觀點，載體擴展到整個互聯網，行為主體涵蓋所有網民，客體是高校有關工作。

不管我們怎么理解高校網絡輿情，不可否認的是，每次出現的高校網絡輿情都會打破高校寧靜的育人環(huán)境，對學校的教學管理產生較大且多為負面的影響。因此，高校必須重視對高校網絡輿情的引導和應對。

二、高校網絡輿情管理現狀

1.大學生網絡素質有待提高

大學生的網絡政治素質、法律素質、道德素質有待提高已經是不爭的事實。據我們的調查問卷顯示，88.4%的大學生對國家關于互聯網方面的法律、法規(guī)知之甚少，5.3%的大學生甚至是零接觸。所謂知法守法，大學生對網絡法律法規(guī)知識的缺乏，使得大學生使用網絡發(fā)表各種言論時“不知者不畏”，沒有底線，過于自由。

2.高校對網絡輿情管理工作重視不夠，缺乏各種機制保障

（1）對網絡輿情監(jiān)管重視程度不夠

從意識和態(tài)度上說，大多類高校管理人員對網絡輿情懷著輕視和漠視的態(tài)度，對輿情反應遲鈍，對網絡輿情缺乏預防和監(jiān)管，一般情況下都是在網絡輿情發(fā)展到事態(tài)嚴重、引發(fā)重大后果時，才采取措施，多部門聯動，導致工作措施缺乏及時性和連貫性。對網絡輿情危機的預防和監(jiān)管認識不夠，缺乏必要的輿情預警意識和預警措施，沒有把對網絡輿情的監(jiān)管納入日常工作中去。

（2）高校網絡輿情管理制度缺失

據我們對河南鄭州、新鄉(xiāng)、許昌、洛陽等地幾十所高校的調查發(fā)現，幾乎所有高校對網絡輿情沒有科學合理的處置預案，尚且缺乏完整有效的制度，大多局限于國家出臺的規(guī)范性法律法規(guī)。高校對于校園網上信息者的資格審查、內容的審核、傳播的監(jiān)控等，缺少行之有效的制度規(guī)范。在這種狀態(tài)下，師生往往過于追求言論自由而對自己所發(fā)表的言論缺乏道德自律，極易引發(fā)網絡輿情問題。

（3）輿情管理主體不清，專業(yè)性人才缺乏

當前，針對網絡輿情的日常管理，我國大多數高校采取的模式是，學生處、網絡中心、團委等多頭負責，分工不清，權責不明。在實際工作中，每個部門觀念上的分歧導致各部門對網絡輿情的“同抓共管”演變成相互推諉，無人問津。此外，負責網絡輿情的管理人員觀念落后，專業(yè)知識匱乏，不能適應互聯網時代信息管理的要求，直接表現在高校應對突發(fā)網絡輿情時反應遲鈍，不能搶占網絡輿論的先機，及時消除不良網絡輿情的負面影響，引導網絡輿論的正確方向。

（4）缺乏有效的網絡監(jiān)管技術手段

高校對網絡輿情從思想上缺乏重視，導致在行動上資金和精力投入過少。資料顯示，國內僅有極少部分高校引入了比較先進的網絡監(jiān)控和信息過濾技術，大多數高校采用的仍然是單一的人工監(jiān)測手段，遠遠不能適應當前網絡輿情管理的新要求。

三、加強高校網絡輿情管理

1.加強高校師生網絡素質培養(yǎng)，提高師生網絡道德自律能力

加強大學生的思想政治教育，培養(yǎng)自覺的網絡政治素質和道德意識，增強網絡言論的道德自律是高校網絡輿情管理的關鍵。在實踐中倡導大學生用科學唯物論的觀點分析問題，遵守《全國青少年網絡文明公約》，做到文明上網，不瀏覽不良的內容，要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人，不發(fā)表違反國家法令、違背社會公德的言論。躬行道德實踐，做到知行合一，切實增強網絡道德意志。

高校還應把對學生的網絡素質教育納入大學生思想政治教育體系當中，定期組織與網絡輿情相關的座談、學術報告，通過專家授課、討論辨析，引導大學生把加強網絡素質統(tǒng)一到樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中，切實加強他們的網絡道德意識。

2.建立健全高校網絡輿情管理機制

（1）提高認識，完善制度

要想管理提升，必須理念先行。當前形勢下，高校必須轉變觀念，首先要在思想上對高校輿情工作進行再認識，充分重視網絡輿情。其次要主動了解網絡輿情，要組織人員針對高校網絡輿情個案進行剖析、總結，分析網絡輿情發(fā)展的過程和規(guī)律，制訂針對性強的制度，建立行之有效的諸如高校網絡輿情信息監(jiān)控預警制度、隊伍建設制度、應急處置制度、追究問責制度等，以規(guī)范網絡輿情管理的各個環(huán)節(jié)。

（2）加強隊伍建設，做好人員保障

建立一支既有過硬的技術水平又有堅定政治信仰的專職高校網絡輿情信息監(jiān)控隊伍。一方面要加大對技術人員的培訓力度。充分借助網絡監(jiān)控系統(tǒng)、網絡搜索引擎等現有技術手段并大力研發(fā)新的防控技術。對相關網絡信息有針對性地瀏覽監(jiān)控，定期對所監(jiān)控信息進行整理、匯總，形成網絡輿情監(jiān)控分析報告，制訂網絡輿情警示信息，及時掌握當前師生的輿論信息熱點并及時予以引導，消除不良影響。另一方面積極開拓創(chuàng)新、與時俱進，通過搭建貼吧、微信公共號、校友論壇等方式大家關注的社會熱點敏感問題，加強對學生的正面引導，掌控輿論宣傳的主動權。還要通過宣傳高校師生在學術、科研、競賽中的新成就，營造濃厚的校園文化和優(yōu)良的校風學風，把高校師生的注意力吸引到教育教學、科研進步等正能量上來，形成積極向上的網絡輿論氛圍，搶占網絡輿論高地。

3.加大硬件投入力度，做好技術保障

危機管理的關鍵是預防危機的發(fā)生。高校應當了解并研究借鑒國內外較為先進的網絡輿情監(jiān)控技術，建立較為完善的高校網絡輿情監(jiān)管系統(tǒng)，成立專門的高校網絡輿情監(jiān)測室，形成分級的網絡輿情預警機制。利用計算機網絡技術，捕捉和識別具有較高敏感性和較強傾向性的網絡輿情信息，進行預測評估，及時做出預警反應，實現對網絡輿情安全態(tài)勢的把握。

總之，網絡輿情管理工作任重而道遠，高校必須腳踏實地，切實轉變觀念，加強網絡輿情管理意識，著力加強和完善輿情管理制度機制，提高管理人員業(yè)務技術水平，積極引導學生輿論導向，并加強利用網絡平臺進行主流輿論引導的研究和探索，努力構建文化校園、平安校園、和諧校園，為高校教育事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

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