導(dǎo)語：如何才能寫好一篇系統(tǒng)變更管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

化工過程（chemical process）伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品，涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣等多個(gè)專業(yè)和復(fù)雜的公用工程系統(tǒng)。加強(qiáng)化工過程安全管理，是國際先進(jìn)的重大工業(yè)事故預(yù)防和控制方法，是企業(yè)及時(shí)消除安全隱患、預(yù)防事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)性工作。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神，加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升化工過程安全管理水平，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)

（一）化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)包括：收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制；不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；通過規(guī)范管理，確保裝置安全運(yùn)行；開展安全教育和操作技能培訓(xùn)；嚴(yán)格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理；保持設(shè)備設(shè)施完好性；作業(yè)安全管理；承包商安全管理；變更管理；應(yīng)急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續(xù)改進(jìn)等。

二、安全生產(chǎn)信息管理

（二）全面收集安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要明確責(zé)任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險(xiǎn)性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并將其文件化。

（三）充分利用安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項(xiàng)。通過建立安全管理制度、制定操作規(guī)程、制定應(yīng)急救援預(yù)案、制作工藝卡片、編制培訓(xùn)手冊(cè)和技術(shù)手冊(cè)、編制化學(xué)品間的安全相容矩陣表等措施，將各項(xiàng)安全要求和注意事項(xiàng)納入自身的安全管理中。

（四）建立安全生產(chǎn)信息管理制度。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時(shí)更新信息文件。企業(yè)要保證生產(chǎn)管理、過程危害分析、事故調(diào)查、符合性審核、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等方面的相關(guān)人員能夠及時(shí)獲取最新安全生產(chǎn)信息。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。企業(yè)要制定化工過程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方法、頻次和責(zé)任人，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)用和改進(jìn)措施落實(shí)的要求，對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。

對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（以下統(tǒng)稱“兩重點(diǎn)一重大”）的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，要采用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對(duì)其他生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，針對(duì)裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險(xiǎn)性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進(jìn)行一次。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，力求風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析全覆蓋。

（六）確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析內(nèi)容。化工過程風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括：工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及風(fēng)險(xiǎn)程度；工藝系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)嚴(yán)重事件的安全審查情況；控制風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果；現(xiàn)場設(shè)施失控和人為失誤可能對(duì)安全造成的影響。在役裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風(fēng)險(xiǎn)，吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)事故及事件教訓(xùn)的措施等。

（七）制定可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）的要求，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或參照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)辨識(shí)分析發(fā)現(xiàn)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍。

四、裝置運(yùn)行安全管理

（八）操作規(guī)程管理。企業(yè)要制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開車、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶x正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng)等。

操作規(guī)程應(yīng)及時(shí)反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和注意事項(xiàng)的變化。企業(yè)每年要對(duì)操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性進(jìn)行確認(rèn)，至少每3年要對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂；當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備發(fā)生重大變更時(shí)，要及時(shí)審核修訂操作規(guī)程。

企業(yè)要確保作業(yè)現(xiàn)場始終存有最新版本的操作規(guī)程文本，以方便現(xiàn)場操作人員隨時(shí)查用；定期開展操作規(guī)程培訓(xùn)和考核，建立培訓(xùn)記錄和考核成績檔案；鼓勵(lì)從業(yè)人員分享安全操作經(jīng)驗(yàn)，參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核。

（九）異常工況監(jiān)測預(yù)警。企業(yè)要裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，對(duì)重要工藝參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警；要采用在線安全監(jiān)控、自動(dòng)檢測或人工分析數(shù)據(jù)等手段，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評(píng)估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當(dāng)造成事故。

（十）開停車安全管理。企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認(rèn)制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進(jìn)行安全條件檢查確認(rèn)。開停車前，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認(rèn)表，經(jīng)生產(chǎn)和安全管理部門審查同意后，要嚴(yán)格執(zhí)行并將相關(guān)資料存檔備查。

企業(yè)要落實(shí)開停車安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行開停車方案，建立重要作業(yè)責(zé)任人簽字確認(rèn)制度。開車過程中裝置依次進(jìn)行吹掃、清洗、氣密試驗(yàn)時(shí)，要制定有效的安全措施；引進(jìn)蒸汽、氮?dú)?、易燃易爆介質(zhì)前，要指定有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員進(jìn)行流程確認(rèn)；引進(jìn)物料時(shí)，要隨時(shí)監(jiān)測物料流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況，確認(rèn)流程是否正確。要嚴(yán)格控制進(jìn)退料順序和速率，現(xiàn)場安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控有無泄漏等異?，F(xiàn)象。

停車過程中的設(shè)備、管線低點(diǎn)的排放要按照順序緩慢進(jìn)行，并做好個(gè)人防護(hù)；設(shè)備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統(tǒng)的聯(lián)系。抽堵盲板作業(yè)應(yīng)在編號(hào)、掛牌、登記后按規(guī)定的順序進(jìn)行，并安排專人逐一進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。

五、崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)

（十一）建立并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度。企業(yè)要建立廠、車間、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)體系，制定安全教育培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)的具體要求，建立教育培訓(xùn)檔案；要制定并落實(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期評(píng)估教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式和效果。從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（十二）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要按照國家和企業(yè)要求，定期開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識(shí)及本崗位操作要點(diǎn)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)因素和控制措施，掌握異常工況識(shí)別判定、應(yīng)急處置、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救等技能與方法，熟練使用個(gè)體防護(hù)用品。當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時(shí)，要及時(shí)對(duì)操作人員進(jìn)行再培訓(xùn)。要重視開展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)化工安全生產(chǎn)的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。企業(yè)要采取有效的監(jiān)督檢查評(píng)估措施，保證安全教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果。

（十三）新裝置投用前的安全操作培訓(xùn)。新建企業(yè)應(yīng)規(guī)定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。工廠開工建設(shè)后，企業(yè)就應(yīng)招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)理論培訓(xùn)。裝置試生產(chǎn)前，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓(xùn)，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產(chǎn)準(zhǔn)備。

六、試生產(chǎn)安全管理

（十四）明確試生產(chǎn)安全管理職責(zé)。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理范圍，合理界定項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責(zé)。

項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包商負(fù)責(zé)編制總體試生產(chǎn)方案、明確試生產(chǎn)條件，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要對(duì)試生產(chǎn)方案及試生產(chǎn)條件提出審查意見。對(duì)采用專利技術(shù)的裝置，試生產(chǎn)方案經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位審查同意后，還要經(jīng)專利供應(yīng)商現(xiàn)場人員書面確認(rèn)。

項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包商負(fù)責(zé)編制聯(lián)動(dòng)試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。試生產(chǎn)前，項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規(guī)程、工藝卡片、工藝和安全技術(shù)規(guī)程、事故處理預(yù)案、化驗(yàn)分析規(guī)程、主要設(shè)備運(yùn)行規(guī)程、電氣運(yùn)行規(guī)程、儀表及計(jì)算機(jī)運(yùn)行規(guī)程、聯(lián)鎖整定值等生產(chǎn)技術(shù)資料、崗位記錄表和技術(shù)臺(tái)賬的編制工作。

（十五）試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的安全管理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位或總承包商要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位的工程技術(shù)人員開展“三查四定”（三查：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施），確保施工質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，確認(rèn)工藝危害分析報(bào)告中的改進(jìn)措施和安全保障措施已經(jīng)落實(shí)。

系統(tǒng)吹掃沖洗安全管理。在系統(tǒng)吹掃沖洗前，要在排放口設(shè)置警戒區(qū)，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認(rèn)吹掃沖洗流程、介質(zhì)及壓力。蒸汽吹掃時(shí)，要落實(shí)防止人員燙傷的防護(hù)措施。

氣密試驗(yàn)安全管理。要確保氣密試驗(yàn)方案全覆蓋、無遺漏，明確各系統(tǒng)氣密的最高壓力等級(jí)。高壓系統(tǒng)氣密試驗(yàn)前，要分成若干等級(jí)壓力，逐級(jí)進(jìn)行氣密試驗(yàn)。真空系統(tǒng)進(jìn)行真空試驗(yàn)前，要先完成氣密試驗(yàn)。要用盲板將氣密試驗(yàn)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)隔離，嚴(yán)禁超壓。氣密試驗(yàn)時(shí)，要安排專人監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；做好氣密檢查記錄，簽字備查。

單機(jī)試車安全管理。企業(yè)要建立單機(jī)試車安全管理程序。單機(jī)試車前，要編制試車方案、操作規(guī)程，并經(jīng)各專業(yè)確認(rèn)。單機(jī)試車過程中，應(yīng)安排專人操作、監(jiān)護(hù)、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機(jī)試車結(jié)束后，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及制造商等方面人員簽字確認(rèn)并填寫試車記錄。

聯(lián)動(dòng)試車安全管理。聯(lián)動(dòng)試車應(yīng)具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統(tǒng)已穩(wěn)定運(yùn)行；試車方案和相關(guān)操作規(guī)程、經(jīng)審查批準(zhǔn)的儀表報(bào)警和聯(lián)鎖值已整定完畢；各類生產(chǎn)記錄、報(bào)表已印發(fā)到崗位；負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)人員已經(jīng)確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業(yè)必須建立并執(zhí)行每日安全調(diào)度例會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全部試車的安全管理工作。

投料安全管理。投料前，要全面檢查工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程和應(yīng)急準(zhǔn)備等情況，具備條件后方可進(jìn)行投料。投料及試生產(chǎn)過程中，管理人員要現(xiàn)場指揮，操作人員要持續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場巡查，設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)人員要加強(qiáng)現(xiàn)場巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告和處理。投料試生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格控制現(xiàn)場人數(shù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

七、設(shè)備完好性（完整性）

（十六）建立并不斷完善設(shè)備管理制度。建立設(shè)備臺(tái)賬管理制度。企業(yè)要對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，建立設(shè)備臺(tái)賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度，編制設(shè)備操作和維護(hù)規(guī)程。設(shè)備操作、維修人員要進(jìn)行專門的培訓(xùn)和資格考核，培訓(xùn)考核情況要記錄存檔。

建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理制度。企業(yè)要統(tǒng)計(jì)和分析可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類和最大量。定期監(jiān)（檢）測生產(chǎn)裝置動(dòng)靜密封點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。定期標(biāo)定各類泄漏檢測報(bào)警儀器，確保準(zhǔn)確有效。要加強(qiáng)防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測，建立檢測數(shù)據(jù)庫。對(duì)重點(diǎn)部位要加大檢測檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道、設(shè)備壁厚減薄情況；定期評(píng)估防腐效果和核算設(shè)備剩余使用壽命，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并更新更換存在安全隱患的設(shè)備。

建立電氣安全管理制度。企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護(hù)、檢修等管理制度。定期開展企業(yè)電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度。

建立儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)安全管理制度。新（改、擴(kuò)）建裝置和大修裝置的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)投用前、長期停用的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)再次啟用前，必須進(jìn)行檢查確認(rèn)。要建立健全儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)日常維護(hù)保養(yǎng)制度，建立安全聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)停運(yùn)、變更專業(yè)會(huì)簽和技術(shù)負(fù)責(zé)人審批制度。

（十七）設(shè)備安全運(yùn)行管理。開展設(shè)備預(yù)防性維修。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。要定期監(jiān)（檢）測檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，及時(shí)消除靜設(shè)備密封件、動(dòng)設(shè)備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷。

加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理。企業(yè)要編制動(dòng)設(shè)備操作規(guī)程，確保動(dòng)設(shè)備始終具備規(guī)定的工況條件。自動(dòng)監(jiān)測大機(jī)組和重點(diǎn)動(dòng)設(shè)備的轉(zhuǎn)速、振動(dòng)、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質(zhì)含量等運(yùn)行參數(shù)，及時(shí)評(píng)估設(shè)備運(yùn)行狀況。加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理，確保動(dòng)設(shè)備運(yùn)行可靠。

開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估。企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級(jí)（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，設(shè)計(jì)、安裝、管理和維護(hù)安全儀表系統(tǒng)。

八、作業(yè)安全管理

（十八）建立危險(xiǎn)作業(yè)許可制度。企業(yè)要建立并不斷完善危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，規(guī)范動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實(shí)施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)。

（十九）落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理責(zé)任。實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)措施得到落實(shí)。危險(xiǎn)作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認(rèn)后簽發(fā)作業(yè)許可證?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員要熟悉作業(yè)范圍內(nèi)的工藝、設(shè)備和物料狀態(tài)，具備應(yīng)急救援和處置能力。作業(yè)過程中，管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁監(jiān)護(hù)人員擅離現(xiàn)場。

九、承包商管理

（二十）嚴(yán)格承包商管理制度。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)選擇承包商時(shí)，要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評(píng)估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績，及時(shí)淘汰業(yè)績差的承包商。企業(yè)要對(duì)承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄。

（二十一）落實(shí)安全管理責(zé)任。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任?，F(xiàn)場安全交底的內(nèi)容包括：作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機(jī)械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關(guān)的安全培訓(xùn)，掌握與作業(yè)相關(guān)的所有危害信息和應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要對(duì)承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督。

十、變更管理

（二十二）建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內(nèi)容：變更的事項(xiàng)、起始時(shí)間，變更的技術(shù)基礎(chǔ)、可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，消除和控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，是否修改操作規(guī)程，變更審批權(quán)限，變更實(shí)施后的安全驗(yàn)收等。實(shí)施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。變更完成后，企業(yè)要及時(shí)更新相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。

（二十三）嚴(yán)格變更管理。 工藝技術(shù)變更。主要包括生產(chǎn)能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質(zhì)（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數(shù)，儀表控制系統(tǒng)（包括安全報(bào)警和聯(lián)鎖整定值的改變），水、電、汽、風(fēng)等公用工程方面的改變等。

設(shè)備設(shè)施變更。主要包括設(shè)備設(shè)施的更新改造、非同類型替換（包括型號(hào)、材質(zhì)、安全設(shè)施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測量儀表的變更，計(jì)算機(jī)及軟件的變更，電氣設(shè)備的變更，增加臨時(shí)的電氣設(shè)備等。

管理變更。主要包括人員、供應(yīng)商和承包商、管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化等。

（二十四）變更管理程序。

申請(qǐng)。按要求填寫變更申請(qǐng)表，由專人進(jìn)行管理。

審批。變更申請(qǐng)表應(yīng)逐級(jí)上報(bào)企業(yè)主管部門，并按管理權(quán)限報(bào)主管負(fù)責(zé)人審批。

實(shí)施。變更批準(zhǔn)后，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。沒有經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限。

驗(yàn)收。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)變更實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收并形成報(bào)告，及時(shí)通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。相關(guān)部門收到變更驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，要及時(shí)更新安全生產(chǎn)信息，載入變更管理檔案。

十一、應(yīng)急管理

（二十五）編制應(yīng)急預(yù)案并定期演練完善。企業(yè)要建立完整的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。要定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評(píng)估預(yù)案演練效果并及時(shí)完善預(yù)案。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?。企業(yè)要與當(dāng)?shù)貞?yīng)急體系形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二十六）提高應(yīng)急響應(yīng)能力。企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員（必要時(shí)可吸收企外人員參加），并明確每位成員的職責(zé)。要建立應(yīng)急救援專家?guī)?，?duì)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。發(fā)生緊急情況后，應(yīng)急處置人員要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)各自崗位，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處置。要授權(quán)應(yīng)急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關(guān)人員撤離。企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理，定期核查并及時(shí)補(bǔ)充和更新。

十二、事故和事件管理

（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企業(yè)要制定安全事件管理制度，加強(qiáng)未遂事故等安全事件（包括生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停車、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制。要深入調(diào)查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

（二十八）吸取事故（事件）教訓(xùn)。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時(shí)落實(shí)防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓(xùn)。要重視外部事故信息收集工作，認(rèn)真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓(xùn)，提高安全意識(shí)和防范事故能力。

十三、持續(xù)改進(jìn)化工過程安全管理工作

（二十九）企業(yè)要成立化工過程安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織開展本企業(yè)化工過程安全管理工作。

（三十）企業(yè)要把化工過程安全管理納入績效考核。要組成由生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評(píng)估本企業(yè)化工過程安全管理的功效，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續(xù)改進(jìn)。要編制功效評(píng)估和整改結(jié)果評(píng)估報(bào)告，并建立評(píng)估工作記錄。

化工企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和本指導(dǎo)意見，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。

篇2

關(guān)鍵詞：安全播出 供電系統(tǒng) 發(fā)射系統(tǒng) 運(yùn)維與技術(shù)管理 規(guī)范

安全播出是每個(gè)發(fā)射臺(tái)站的生命線，根據(jù)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》，縣級(jí)發(fā)射臺(tái)應(yīng)達(dá)到三級(jí)保障的基本要求，本文探討縣級(jí)發(fā)射臺(tái)站在安全播出保障工作中規(guī)范做法。

供電系統(tǒng)安全播出要求

《廣播電視安全播出管理規(guī)定細(xì)則》規(guī)定，縣以下轉(zhuǎn)播臺(tái)應(yīng)該達(dá)到三級(jí)保障要求，即應(yīng)該接入兩路外電，如只有一路外電，必須配置自備電源；三級(jí)播出負(fù)荷供電應(yīng)設(shè)兩個(gè)以上獨(dú)立低壓回路，并具備自動(dòng)或手動(dòng)互投功能；調(diào)頻、電視發(fā)射臺(tái)的發(fā)射控制設(shè)備和信號(hào)源設(shè)備應(yīng)采用不間斷電源UPS供電，UPS電池組后備時(shí)間必須滿足實(shí)際負(fù)荷。三級(jí)保障應(yīng)配置信號(hào)切換、分配等設(shè)備，并在相應(yīng)節(jié)點(diǎn)配置應(yīng)急跳線端口。

發(fā)射系統(tǒng)要求

縣級(jí)發(fā)射臺(tái)站應(yīng)根據(jù)省級(jí)以上廣播影視行政部門批準(zhǔn)的頻率、功率等參數(shù)配置發(fā)射機(jī)和天饋線系統(tǒng)。電視發(fā)射機(jī)應(yīng)按1+1方式配置，調(diào)頻發(fā)射機(jī)應(yīng)按1+1或N+1方式配置。電視和調(diào)頻天饋線系統(tǒng)的配置應(yīng)符合《電視和調(diào)頻廣播發(fā)射（轉(zhuǎn)播）臺(tái)（站）設(shè)計(jì)規(guī)范》（GY 5062）的規(guī)定，應(yīng)該采用雙饋結(jié)構(gòu)，并配備相應(yīng)的倒換裝置。天線塔桅桿的配置應(yīng)符合《鋼塔桅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GY 5001）的規(guī)定。機(jī)房溫度、濕度、防塵、靜電防護(hù)、接地、布線及外部環(huán)境等應(yīng)符合《中、短波廣播發(fā)射臺(tái)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GYJ 34）、《電視和調(diào)頻廣播發(fā)射（轉(zhuǎn)播）臺(tái)（站）設(shè)計(jì)規(guī)范》（GY 5062）的有關(guān)規(guī)定，滿足設(shè)備安全運(yùn)行要求。機(jī)房應(yīng)采取必要的防鼠、防蟲等措施。防護(hù)圍墻、通風(fēng)采暖或空調(diào)系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)應(yīng)符合《電視和調(diào)頻廣播發(fā)射（轉(zhuǎn)播）臺(tái)（站）設(shè)計(jì)規(guī)范》（GY 5062）的有關(guān)規(guī)定。

運(yùn)維與技術(shù)管理

縣級(jí)發(fā)射臺(tái)站應(yīng)遵循《廣播電視發(fā)射臺(tái)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》（GY/T179以下簡稱《運(yùn)維規(guī)程》）相關(guān)規(guī)定，按照廣播影視行政部門批準(zhǔn)的節(jié)目、頻率（頻道）、功率及其他技術(shù)參數(shù)滿時(shí)間、滿功率、滿調(diào)制地發(fā)射廣播電視節(jié)目。

無線發(fā)射臺(tái)安全播出年度運(yùn)行指標(biāo)應(yīng)滿足三級(jí)，停播率≤180秒/百小時(shí)，即可用度≥99.95%。

機(jī)房管理制度應(yīng)包括機(jī)房出入人員管理、機(jī)房禁止性規(guī)定等；值班及交接班制度應(yīng)包括交接班要求、值班內(nèi)容、紀(jì)律要求、監(jiān)聽監(jiān)看要求等。安全制度應(yīng)包括技術(shù)安全、信息安全、施工安全、消防安全規(guī)定等；供配電管理制度應(yīng)包括用電規(guī)范、操作規(guī)范、安全規(guī)范、主要運(yùn)行參數(shù)和關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行情況巡查規(guī)定等；播出變更管理制度應(yīng)包括播出變更的啟動(dòng)條件，播出變更前的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，播出變更的檢查確認(rèn)規(guī)定等；事故報(bào)告制度應(yīng)包括不同等級(jí)事故的報(bào)告原則、報(bào)告內(nèi)容（事故原因、事故時(shí)長、影響情況、處理過程等）、報(bào)告要求等；維護(hù)檢修制度應(yīng)包括維護(hù)檢修的項(xiàng)目和周期、檢修規(guī)范、責(zé)任分工、重要數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與備份規(guī)范、維護(hù)記錄規(guī)范等；設(shè)備管理制度應(yīng)包括設(shè)備管理責(zé)任分工、日常管理要求等；技術(shù)檔案管理制度應(yīng)包括技術(shù)檔案的范圍、分類明細(xì)、存檔要求、出入庫管理規(guī)定、銷存時(shí)限規(guī)定等。

執(zhí)行安全播出規(guī)范

縣級(jí)發(fā)射臺(tái)站應(yīng)遵循《運(yùn)維規(guī)程》的規(guī)定，建立“計(jì)劃科學(xué)、分界明確、操作范、管理嚴(yán)格”的維護(hù)機(jī)制，做好各技術(shù)系統(tǒng)日常維護(hù)以及大修、更新改造等工作。應(yīng)參照《運(yùn)維規(guī)程》的相關(guān)要求，針對(duì)不同系統(tǒng)和設(shè)備分類制定周檢、月檢、季檢、年檢等周期性的維護(hù)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施；維護(hù)工作應(yīng)做好記錄并存檔。

預(yù)案流程：檢查應(yīng)急預(yù)案和操作流程的制定和演練情況，考核值班人員的掌握程度，評(píng)估各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和關(guān)鍵操作流程的合理性和可操作性。

文件資料：檢查值班日志、運(yùn)行記錄、播出運(yùn)行文件、維護(hù)計(jì)劃、維護(hù)記錄、安全播出報(bào)表、安全播出事故調(diào)查分析報(bào)告、設(shè)備器材檔案等資料，評(píng)估技術(shù)資料的管理水平。

篇3

為規(guī)范證券服務(wù)部的經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于清理規(guī)范遠(yuǎn)程證券交易網(wǎng)點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（證監(jiān)機(jī)構(gòu)字〔1999〕123號(hào)）的有關(guān)精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)證券服務(wù)部管理的若干問題通知如下：

一、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立

證券服務(wù)部是經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)并經(jīng)工商注冊(cè)登記后，由證券公司的證券營業(yè)部在其法定營業(yè)場所外設(shè)立的為投資者進(jìn)行證券交易服務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。證券服務(wù)部是證券公司的下屬機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，證券公司對(duì)證券服務(wù)部的經(jīng)營活動(dòng)負(fù)法人責(zé)任。

證券公司設(shè)立證券服務(wù)部應(yīng)由總公司向擬設(shè)證券服務(wù)部所在地證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)（下簡稱“派出機(jī)構(gòu)”）報(bào)送申請(qǐng)材料，經(jīng)派出機(jī)構(gòu)初審?fù)夂螅瑘?bào)證監(jiān)會(huì)審批。證券公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立證券服務(wù)部應(yīng)具備以下條件：

（一）有固定合格的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所的面積不小于200平方米，并符合各項(xiàng)安全管理規(guī)定；

（二）有符合營運(yùn)要求的技術(shù)設(shè)備，交易設(shè)備要同證券營業(yè)部保持同一標(biāo)準(zhǔn)，符合《證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)營業(yè)部信息系統(tǒng)技術(shù)管理規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定，并符合證監(jiān)會(huì)對(duì)開展網(wǎng)上證券委托業(yè)務(wù)的要求；

（三）有必要的管理人員。證券營業(yè)部直接委派的管理人員不少于4人，其中證券服務(wù)部的負(fù)責(zé)人應(yīng)取得證券從業(yè)人員資格證書，其他人員符合證監(jiān)會(huì)有關(guān)證券從業(yè)人員管理的資格要求；

（四）有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

（五）資金存取采用銀證聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行。

二、營業(yè)范圍：

（一）提供證券交易行情；

（二）提供電話委托、自助委托等其它委托方式；

（三）提供合法的信息咨詢服務(wù)；

（四）證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

證券服務(wù)部在經(jīng)營中不得有下列行為：

（一）為客戶直接辦理開戶；

（二）為客戶辦理資金存取，與客戶直接發(fā)生資金往來；

（三）辦理柜臺(tái)交易和交割；

（四）接受客戶的全權(quán)委托；

（五）設(shè)立帳簿，保存客戶資料和數(shù)據(jù)；

（六）在經(jīng)營中直接收費(fèi)；

（七）超范圍經(jīng)營。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理

為保證證券服務(wù)部的安全運(yùn)行，證券公司應(yīng)制定有關(guān)證券服務(wù)部管理的規(guī)章制度，包括：

（一）人事管理制度；

（二）設(shè)備管理制度；

（三）安全管理制度；

（四）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理制度；

（五）稽核管理制度；

（六）其它管理制度。

證券服務(wù)部必須由證券公司獨(dú)立經(jīng)營，不得聯(lián)營或委托經(jīng)營。

證券公司每年應(yīng)對(duì)證券服務(wù)部進(jìn)行一次現(xiàn)場稽核，稽核報(bào)告存檔備查。

四、日常監(jiān)管

證券服務(wù)部由派出機(jī)構(gòu)實(shí)施屬地監(jiān)管，證券服務(wù)部下列變更事項(xiàng)應(yīng)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

（一）同城遷址；

（二）變更證券服務(wù)部負(fù)責(zé)人。

證券公司撤銷證券服務(wù)部，應(yīng)經(jīng)派出機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。

派出機(jī)構(gòu)在對(duì)證券營業(yè)部實(shí)施現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)同時(shí)檢查其下設(shè)的證券服務(wù)部。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；成本控制；管理問題

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

作為新時(shí)期背景下的建筑企業(yè)，必須加強(qiáng)建筑工程的成本控制與管理，才能促進(jìn)成本管理水平的提升，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化?；诖?，以下筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)建筑工程的成本控制與管理這一核心問題作出以下淺顯的解析。

1.建筑工程成本控制與管理存在的問題

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，成本控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，為了切實(shí)做好建筑工程成本控制與管理存在的問題，具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1建筑工程成本控制與管理的戰(zhàn)略性和長久性嚴(yán)重缺乏

當(dāng)前，很多建筑施工企業(yè)在建筑工程成本控制與管理的戰(zhàn)略性和長久性方面嚴(yán)重缺乏。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是很多個(gè)企業(yè)往往只關(guān)注最后能否實(shí)現(xiàn)成本管控目標(biāo)，而對(duì)成本控制過程過于輕視，導(dǎo)致成本管控缺乏戰(zhàn)略性；二是在成本管控戰(zhàn)略制定方面的制定往往十分注重，但在執(zhí)行方面的力度有所欠缺，尤其是很多成本控制戰(zhàn)略在半路夭折，導(dǎo)致成本管控缺乏長久性。

1.2建筑工程成本控制與管理方式方法有待進(jìn)一步完善

就當(dāng)前來看，很多施工企業(yè)的成本控制與管理方式有待進(jìn)一步完善，往往難以將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行有效地結(jié)合，在成本管控過程中往往沒有結(jié)合工程實(shí)際，導(dǎo)致所采取的管控方式方法取得的成效較低，最終由于管理方式不當(dāng)，導(dǎo)致成本失控。

1.3建筑工程成本控制與管理制度亟待完善

任何工作離不開制度的約束和管理，就目前來看，很多建筑施工企業(yè)的成本管控制度有待進(jìn)一步完善，尤其是制度缺乏約束性、激勵(lì)性、可行性、系統(tǒng)性和完善性，導(dǎo)致很多成本管控工作缺乏強(qiáng)有力的制度支持而無法開展[1]。

2.導(dǎo)致建筑工程的成本控制與管理問題出現(xiàn)的成因分析

通過上述分析，我們對(duì)當(dāng)前建筑工程成本管控存在的問題有了一定的認(rèn)識(shí)，為了更好地全面地加強(qiáng)建筑工程成本的管控，作為成本控制人員，就必須認(rèn)真分析導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因，才能更好地采取相應(yīng)的措施予以解決。導(dǎo)致成本管控問題出現(xiàn)的原因較多，但主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是成本控制體系不健全；二是成本控制缺乏全程性。

2.1成本控制體系不健全

從建筑工程成本控制體系來看，很多建筑施工企業(yè)的建筑工程成本控制體系往往沒有嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，就責(zé)權(quán)利三者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合起來，往往項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本控制體系有著至高無上的權(quán)力，而在責(zé)任方面卻缺乏明確性，且很多施工企業(yè)大都是項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)成本的管控，而其他成員的項(xiàng)目成本管控責(zé)任與意識(shí)卻相對(duì)缺乏，難以形成從上到下的成本管理體系，進(jìn)而導(dǎo)致成本管理混亂。

2.2成本控制缺乏全程性

建筑工程成本管控需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)期間進(jìn)行全面、系統(tǒng)的全程性管控，才能確保成本控制的有效性。但就目前來看，之所以會(huì)導(dǎo)致很多建筑工程成本管控問題，就是因?yàn)楫?dāng)前很多企業(yè)在建筑工程成本管理過程中沒有對(duì)工程成本進(jìn)行全程管理，只注重施工階段的管理，而對(duì)施工前期和竣工階段的成本管理相對(duì)缺乏，導(dǎo)致成本控制問題的出現(xiàn)[2]。

3.建筑工程的成本控制與管理問題的解決之道

通過上述分析，我們對(duì)建筑工程成本管理存在的問題和導(dǎo)致問題出現(xiàn)的成因有了全面的認(rèn)識(shí)。因而作為新時(shí)期背景下的建筑工程成本管控人員，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好建筑工程項(xiàng)目的成本管控工作，以促進(jìn)成本管控水平的提升。在促進(jìn)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目及時(shí)、保質(zhì)、保量安全交付業(yè)主的同時(shí)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1建立并不斷完善成本費(fèi)用管理制度

成本費(fèi)用管理制度是建筑工程成本管控的根本前提。因而作為成本控制人員，首先必須清醒的認(rèn)識(shí)到成本費(fèi)用的管理必須包含對(duì)成本的預(yù)測、做好建筑工程造價(jià)的“三算”，并設(shè)立相應(yīng)的控制和考評(píng)環(huán)節(jié)，才能確保成本費(fèi)用管理制度得到有效的建立；其次，在建立成本費(fèi)用管理制度之后，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際，若工程成本發(fā)生偏差，則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的分析與評(píng)測，并將工程成本的控制、工程項(xiàng)目的實(shí)施、工程施工技術(shù)以及企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)管理等方面進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，找出出現(xiàn)偏差的原因，為成本費(fèi)用管理制度的健全夯實(shí)基礎(chǔ)；再次，學(xué)會(huì)分析和掌握建筑工程成本變化規(guī)律，加強(qiáng)成本控制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，并制定行之有效的成本管控措施，以促進(jìn)成本費(fèi)用管理制度得到有效的實(shí)施；最后，對(duì)成本費(fèi)用的控制、分析、評(píng)價(jià)以及工程的預(yù)結(jié)算審批等制度進(jìn)行不斷的完善，以促進(jìn)成本費(fèi)用管理制度得到有效的完善。此外，還應(yīng)加強(qiáng)全員的教育，使其具有強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)成本控制的重要性，并健全由項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)，成本管理人員為主體、施工班組成員為載體的、從上到下的成本管理體系，為成本費(fèi)用管理制度的健全注入強(qiáng)勁的動(dòng)力[3]。

3.2建立系統(tǒng)完善的定額管理制度

所謂定額，主要是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，會(huì)消耗一定的人力物力財(cái)力而達(dá)到相應(yīng)的數(shù)量限額。而加強(qiáng)定額管理又是控制成本的核心所在。然而現(xiàn)實(shí)過程中，很多企業(yè)的定額管理還有待進(jìn)一步完善。這就需要建筑施工企業(yè)加強(qiáng)定額管理，制定定額管理制度，充分認(rèn)識(shí)到定額管理在成本管控中的重要性，為成本管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3致力于施工成本與過程控制制度的完善

首先，作為施工企業(yè)，必須加強(qiáng)對(duì)施工全程的成本控制，從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及原材料的采購、施工現(xiàn)場和竣工階段均加強(qiáng)成本的控制，這就需要企業(yè)不斷完善施工成本管控制度，建立成本管理制度應(yīng)具有較強(qiáng)的約束性、激勵(lì)性和有效性，從而為成本管控提供強(qiáng)有力的保障，為整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，作為施工企業(yè)，應(yīng)在各子工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中確立針對(duì)性的成本控制目標(biāo)，最后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，科學(xué)的確定整個(gè)成本控制目標(biāo)，為整個(gè)成本管控制度的完善和執(zhí)行全面落實(shí)到位，以提高成本控制效益。

3.4致力于工程變更后期的成本控制措施

一是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目總工、項(xiàng)目技術(shù)人員和安全質(zhì)量檢查人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)施工圖紙，精確掌握項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，如有變動(dòng)，必須廣泛收集原始數(shù)據(jù)提供變更依據(jù)和提出設(shè)計(jì)變更理由；二是邀請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理和顧客代表到施工現(xiàn)場勘察，如果在施工過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況，需要采取緊急處理措施的，必須由監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員和業(yè)主代表一起討論，集思廣益做出最終決定，同時(shí)要記錄會(huì)議紀(jì)要；三是按合同條款和業(yè)主的要求編制設(shè)計(jì)變更資料，資料內(nèi)容要齊全，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)各方；四是切實(shí)抓好變更設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保變更設(shè)計(jì)方案能夠順利實(shí)施[4]。

4.結(jié)語

總之，對(duì)建筑工程的成本控制與管理問題進(jìn)行分析具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的建筑工程成本管理人員，必須緊密結(jié)合時(shí)展的需要，提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，結(jié)合成本管理問題與成因，采取針對(duì)性的措施，不斷提高成本控制效益。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]趙海盈.淺談建筑工程成本控制現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011，25：63-64.

篇5

關(guān)鍵詞：施工合同；風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中合同管理具有十分重要的地位,已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理、信息管理等并列的一大管理職能。這是由合同在現(xiàn)代建筑工程中獨(dú)特的作用所決定的。隨著我國建筑市場的不斷成熟，完善建筑工程項(xiàng)目合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性日益顯現(xiàn)。

我們要對(duì)工程的合同進(jìn)行管理。而且我們對(duì)合同的管理不僅僅是在開始時(shí)，在整個(gè)工程項(xiàng)目的過程之中都有合理的進(jìn)行。要及時(shí)的跟進(jìn)，而且要系統(tǒng)的加強(qiáng)對(duì)合同的管理工作。此外，要對(duì)合同實(shí)施全方位的管理，不僅要將合同中涉及的內(nèi)容進(jìn)行合理的管理，還要將一些變化及時(shí)的處理。這樣才能防止損失的發(fā)生。

一、合同管理在工程變更的重要性

工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄、簽證記工單等資料，這些資料的真實(shí)性、有效性及實(shí)效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此，在合同中應(yīng)對(duì)工程變更的發(fā)生作出明確的界定，對(duì)變更后工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)作出明確的約定。

(1) 工程合同應(yīng)約定工程變更必須真實(shí)，即真正發(fā)生了原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的，并明確檢驗(yàn)方法。承發(fā)包雙方管理人員應(yīng)做到誠實(shí)信用，加強(qiáng)責(zé)任心，在工程變更資料中真實(shí)地反映變更內(nèi)容的部位和范圍，并具體說明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。防止在工程變更中以小充大，甚至無中生有的現(xiàn)象發(fā)生。

(2) 工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會(huì)簽程序，只有完全符合會(huì)簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價(jià)的增加，因此，在合同中應(yīng)明確規(guī)定工程變更必須有造價(jià)人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權(quán)，誰沒有簽字權(quán)，更沒有約定造價(jià)人員的簽字權(quán)，這是很容易使工程造價(jià)失控的。工程造價(jià)的確定和計(jì)算，是一個(gè)很專業(yè)的技術(shù)工作。對(duì)工程變更的內(nèi)容，造價(jià)人員應(yīng)預(yù)先進(jìn)行測算和分析，當(dāng)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)增長較大時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人反映，取消變更或者找出替代方案，以控制工程造價(jià)的增加。只有合同中對(duì)工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后，在施工過程中合同管理才是有據(jù)可行的，才能避免“干了再算”的被動(dòng)管理現(xiàn)象的發(fā)生。

(3) 工程合同應(yīng)約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制程序和違約責(zé)任，即變更資料的時(shí)效性。工程建設(shè)是一個(gè)期間很長的過程，施工的內(nèi)容也復(fù)雜多樣。對(duì)發(fā)生變更的工程牽涉到整個(gè)工程的方方面面，如果不能及時(shí)有效的辦理變更資料，將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益，帶來合同糾紛?，F(xiàn)在許多工程都有到竣工驗(yàn)收時(shí)才集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象，這在工程項(xiàng)目管理中是極不正常的，往往會(huì)有很大漏洞產(chǎn)生，使工程造價(jià)失去控制的失敗。

二、完善工程項(xiàng)目合同管理措施

（一）建立施工企業(yè)的合同管理措施

合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)行系統(tǒng)管理。作為獨(dú)立法人的施工企業(yè)，建立合同專門管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)成本管理部或工程部，是內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)目經(jīng)理部也設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來。將合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級(jí)和項(xiàng)目級(jí)。

（二）制定施工企業(yè)的合同管理制度

除了有專門的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：

1．合同分級(jí)管理制度

按照施工企業(yè)特點(diǎn)，公司層面應(yīng)設(shè)立合同管理專門部門，項(xiàng)目部層面應(yīng)有專門的合同管理機(jī)構(gòu)及人員，合同分級(jí)管理制度就是要明確公司層面及項(xiàng)目部層面合同管理人員不同的職責(zé)。公司層面合同管理主要職能應(yīng)體現(xiàn)在根據(jù)施工的實(shí)際需要，制訂統(tǒng)一的合同范本；指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目部依法簽訂合同，辦理合同簽章手續(xù)；定期或不定期檢查工程項(xiàng)目合同的簽訂和履行情況；及時(shí)將履行完畢的工程項(xiàng)目合同進(jìn)行整理并移交檔案室存檔。項(xiàng)目部主要是對(duì)合同對(duì)方的資信狀況進(jìn)行審查；對(duì)合同條款與合同對(duì)方進(jìn)行談判，合同價(jià)款、合同合法性報(bào)公司層面審核；合同履行過程中做好合同的履行或變更。

2．合同的審查批準(zhǔn)制度

施工企業(yè)在施工合同簽訂前還應(yīng)實(shí)行審查、批準(zhǔn)制度。即在各業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后，送交合同專門管理機(jī)構(gòu)或法律顧問審查，再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同。這樣，通過嚴(yán)格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢靠。

3．印章管理制度

施工企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對(duì)合同專用章的使用、保管要有嚴(yán)格的規(guī)定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實(shí)行專章專用，尤其不準(zhǔn)在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應(yīng)由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同專用章謀取個(gè)人私利，應(yīng)追究其行政或法律責(zé)任。

三、合同風(fēng)險(xiǎn)管理防范

（一）做好合同簽訂時(shí)的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)

建筑工程具有投資大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場內(nèi)場外環(huán)境影響大，不可預(yù)見性因素多的特點(diǎn)。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容完整，條款說盡，表聯(lián)明確、嚴(yán)密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎(chǔ)上，通過對(duì)工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴(yán)密、周詳、可行的談判方案，不打無準(zhǔn)備之仗。

（二）認(rèn)真履行合同，加強(qiáng)履約管理

1．分析合同漏洞，解釋爭議內(nèi)容。

工程施工的情況是千變?nèi)f化的，再標(biāo)準(zhǔn)的合同也難免會(huì)有漏洞，找出漏洞并加以補(bǔ)充，此可減少合同雙方的爭執(zhí)。另外合同雙方爭執(zhí)的起因往往是對(duì)合同條款理解的不一致，分析條文的意思，就條文的理解達(dá)成一致，才能為索賠工作打開通道。

2．分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

界定和確認(rèn)工程項(xiàng)目所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是什么，風(fēng)險(xiǎn)影響程度大小，才能找到對(duì)策和措施去控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3．分解合同并落實(shí)合同責(zé)任。

主要是加強(qiáng)合同交底工作：項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)所有的合同均進(jìn)行交底，以會(huì)議與書面相結(jié)合的形式向全體員工介紹各個(gè)合同的承包范圍、各方的責(zé)任與義務(wù)、合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，履約中應(yīng)注意的問題，將合同責(zé)任進(jìn)行分解，具體落實(shí)到職能部門與個(gè)人。同時(shí)，設(shè)置專職合同管理，對(duì)項(xiàng)目各部門的履約情況進(jìn)行管理、分析，協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)系，這樣可加大合同管理。

（三）加強(qiáng)合同履約過程控制

合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項(xiàng)義務(wù)的全面完成及各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以合同分析的成果為基準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)合同實(shí)施過程的全面監(jiān)督、檢查、對(duì)比、引導(dǎo)及糾正的管理活動(dòng)。

合同的控制方法有主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。主動(dòng)控制是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，擬訂和采取預(yù)防性措施，以保證目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。被動(dòng)控制是從計(jì)劃的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)偏差，對(duì)偏差采取措施及時(shí)糾正的控制方式。

合同控制的首要內(nèi)容是對(duì)合同實(shí)施情況追蹤，追蹤的對(duì)象如：具體的合同事件：包括工程的質(zhì)量、工期、成本、分包商的工作：對(duì)分包商的工程缺陷提出意見，提出警告，責(zé)成他們改進(jìn)。

對(duì)業(yè)主和監(jiān)理工程師的工作跟蹤：他們是否及時(shí)下連命令，做出答復(fù)，及時(shí)支付工程款項(xiàng)、追蹤工程的總體情況：如整體工程的秩序如何，已完工程是否通過驗(yàn)收，有無大的工程事故，進(jìn)度是否出現(xiàn)拖期，計(jì)劃和實(shí)際成本有無大的偏差等。通過追蹤收集、整理，能反映出實(shí)際狀況的各種資料和數(shù)據(jù)，如進(jìn)度報(bào)表、質(zhì)量報(bào)告，成本和費(fèi)用收支報(bào)表等，將這些信息與工程目標(biāo)，如合同文件進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)偏差進(jìn)行處理，進(jìn)行調(diào)整，可以采取組織措施派遣得力的管理人員；可以采取技術(shù)措施，采取更有效的施工方案或新技術(shù)；可以采取經(jīng)濟(jì)措施對(duì)工作人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；最有效的措施是合同措施，如找出業(yè)主的責(zé)任，通過索賠降低自己的損失。如發(fā)現(xiàn)業(yè)主有意不支付工程款，發(fā)生合同虧損，要及早確定戰(zhàn)略，采取各種辦法，減少倉己的損失。

結(jié)語：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，承包人要增強(qiáng)市場意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，更關(guān)鍵的是要增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并學(xué)會(huì)科學(xué)的防范和控制方法。只有這樣才能最大限度地維護(hù)自己的合法權(quán)益，以提高經(jīng)濟(jì)效益，避免和減少經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆宇.建設(shè)工程施工合同管理探討.山西建筑.2004.

[2]程森.淺談當(dāng)前施工合同管理中的問題和對(duì)策.山東水利.2004.

篇6

1．現(xiàn)狀中存在的主要問題

通過公司已完工epc項(xiàng)目與分包單位的結(jié)算，發(fā)現(xiàn)目前公司施工成本管理還處于一個(gè)比較粗放的管理階段，epc項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中費(fèi)用控制重視程度有待加強(qiáng)，現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更等合同外費(fèi)用隨意發(fā)生，導(dǎo)致實(shí)際施工成本遠(yuǎn)大于分包成本，嚴(yán)重侵蝕epc項(xiàng)目的整體利潤，甚至造成epc項(xiàng)目虧損現(xiàn)象的發(fā)生。

2．主要問題產(chǎn)生的原因

因公司是由設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型的工程公司，從事epc業(yè)務(wù)年限較短，相關(guān)管理制度不完善，考核機(jī)制形同虛設(shè)，項(xiàng)目管理人員管理水平參差不齊，部分管理人員思維還未從工程設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換到工程項(xiàng)目管理上，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)變更得不到有效控制，許多可向業(yè)主索賠或向分包單位反索賠的資料不能及時(shí)搜集，致使epc項(xiàng)目合同外施工成本激增。

二、epc項(xiàng)目中影響成本的主要因素

1．公司管理制度

因公司epc業(yè)務(wù)是從設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型而來，幾十年來養(yǎng)成的固有思維模式很難在短時(shí)間予以轉(zhuǎn)變，部分現(xiàn)行管理制度是延續(xù)原有的，個(gè)別延續(xù)制度存在著不適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)開展的現(xiàn)象。同時(shí)，管理制度的宣貫和學(xué)習(xí)機(jī)制缺失，對(duì)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)重視程度不足，絕大多數(shù)管理制度都是制定后即束之高閣，造成眾多的員工得不到系統(tǒng)的管理制度培訓(xùn)，許多工作未按規(guī)章制度實(shí)施，嚴(yán)重影響工作效率，進(jìn)而導(dǎo)致epc項(xiàng)目成本的增加。

2．epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

epc項(xiàng)目施工成本控制與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)成正相關(guān)關(guān)系，epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平高，則成本控制力就強(qiáng)，反之則弱。epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)施工成本控制認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，“重進(jìn)度、重質(zhì)量，輕成本”是大多數(shù)epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的通病，個(gè)別管理人員為了自己的工作能夠順利進(jìn)行而無限制地增大富余系數(shù)，從不考慮如何在保證項(xiàng)目順利開展的前提下盡可能地節(jié)約施工成本，認(rèn)為施工成本控制只是管控人員的事。致使施工成本無法得到有效控制，出現(xiàn)施工成本控制停留在口頭上、落實(shí)在文件上的局面。

3．公司監(jiān)管機(jī)制

由于公司現(xiàn)行的監(jiān)管機(jī)制不健全、審計(jì)監(jiān)察力量薄弱、工程審計(jì)頻率低等原因。造成公司對(duì)各epc項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠，個(gè)別epc項(xiàng)目成本控制存在不合規(guī)的現(xiàn)象。同時(shí)，epc項(xiàng)目具有周期長、資金多、與分包單位聯(lián)系密切等特點(diǎn)，epc項(xiàng)目管理人員長時(shí)間與分包單位接觸，難免有些分包單位為了自身利益最大化，通過引誘epc項(xiàng)目管理人員為其謀取不當(dāng)利益，導(dǎo)致施工成本增加、公司利益受損的情況未被杜絕。

4．epc項(xiàng)目成本考核機(jī)制

在公司已有epc項(xiàng)目中，因受多方面原因的影響，至今未能形成嚴(yán)格的成本考核機(jī)制，導(dǎo)致各epc項(xiàng)目成本發(fā)生的隨意性較大。epc項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目成本的態(tài)度，直接決定著epc項(xiàng)目的盈利與否，而公司的現(xiàn)狀是epc項(xiàng)目是否盈利與epc項(xiàng)目管理人員個(gè)人的利益無關(guān)。因此，造成了epc項(xiàng)目施工成本控制的極大不確定性。

5．epc項(xiàng)目獎(jiǎng)罰體系

雖然公司已建立了較為完善的獎(jiǎng)罰制度，但是因受體制等因素的制約，公司現(xiàn)有的獎(jiǎng)罰制度尚未起到最大限度地激發(fā)各epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)潛力的作用。現(xiàn)實(shí)中，往往是epc項(xiàng)目開始時(shí)下達(dá)的施工成本控制指標(biāo)，隨著epc項(xiàng)目的推進(jìn)，由于受到種種因素的制約，導(dǎo)致epc項(xiàng)目不能完成既定指標(biāo)，而公司亦無專人對(duì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。久而久之，造成施工成本控制指標(biāo)的考核只是一句空話，再無任何epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)重視施工成本控制的考核。

6．epc項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目成本控制的風(fēng)險(xiǎn)因素主要來自企業(yè)外部，具有突發(fā)性和隨意性，因而對(duì)企業(yè)的成本控制的影響是很大的。例如：epc合同中的一些霸王條款，部分大宗材料的漲價(jià)，沙塵、陰雨、大風(fēng)等天氣的變化，以及工程所在地村民的阻工等極易對(duì)施工造成的影響。針對(duì)此類問題往往都是風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)測不足，未能制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生，通常導(dǎo)致epc項(xiàng)目中工程施工成本失效。

三、epc項(xiàng)目中影響成本因素的管控措施

1．完善公司管理制度

完善公司管理制度，建立制度宣貫機(jī)制。在項(xiàng)目運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)凡是不適應(yīng)epc業(yè)務(wù)開展的管理制度，及時(shí)組織人力進(jìn)行修改，鼓勵(lì)大家多對(duì)現(xiàn)行管理制度提出切實(shí)可行的修改意見，完善公司管理制度，提高員工對(duì)管理制度的認(rèn)知性。建立管理制度宣貫機(jī)制，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)與自身工作相關(guān)的管理制度；建立可行的管理制度學(xué)習(xí)考核機(jī)制，督促大家按制度辦事，杜絕不按制度辦事的現(xiàn)象。

2．加強(qiáng)epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

對(duì)epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的成本控制意識(shí)，將固有思維模式從設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)換到工程公司，變被動(dòng)的施工成本控制為主動(dòng)。在保證工程質(zhì)量合格、進(jìn)度符合業(yè)主要求的前提下，盡可能地節(jié)約施工成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的利潤最大化，嚴(yán)禁隨意地提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、壓縮工期，造成施工成本大幅度增加的現(xiàn)象存在。

3．強(qiáng)化公司監(jiān)管機(jī)制

健全公司現(xiàn)行的監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察力量，變階段性的工程審計(jì)為經(jīng)常性工作，加大公司對(duì)各epc項(xiàng)目監(jiān)管力度，杜絕epc項(xiàng)目成本控制存在不合規(guī)的現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)epc項(xiàng)目管理人員的思想教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)epc項(xiàng)目管理人員的思想防線，規(guī)范epc項(xiàng)目操作流程，保護(hù)epc項(xiàng)目管理人員不受侵蝕。

4．實(shí)施epc項(xiàng)目成本考核機(jī)制

對(duì)任何類型的epc項(xiàng)目均建立起成本考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施成本考核機(jī)制，強(qiáng)化成本考核機(jī)制在epc項(xiàng)目中的作用。同時(shí)，將epc項(xiàng)目管理人員的績效收入與考核結(jié)果密切關(guān)聯(lián)在一起，只有考核關(guān)系到自己的切身利益，才能促使大家認(rèn)真地對(duì)待考核，使考核達(dá)到預(yù)期的效果。

5．推行epc項(xiàng)目獎(jiǎng)罰體系

建立完善、可行的epc項(xiàng)目獎(jiǎng)罰體系，借助獎(jiǎng)罰體系激發(fā)各epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)潛力，進(jìn)而加強(qiáng)epc項(xiàng)目的施工成本控制，增強(qiáng)epc項(xiàng)目的盈利能力。嚴(yán)格執(zhí)行公司的epc項(xiàng)目考核機(jī)制，做到有功必獎(jiǎng)、有過必罰，嚴(yán)防不考核、不獎(jiǎng)罰的情況發(fā)生，杜絕獎(jiǎng)罰不落實(shí)的現(xiàn)象。

6．重視epc項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

結(jié)合epc項(xiàng)目的特殊性，建立起從epc項(xiàng)目跟蹤、投標(biāo)、合同簽定、合同履行、合同結(jié)算等全過程的風(fēng)險(xiǎn)分析體系，按階段匯總常見風(fēng)險(xiǎn)分析清單，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析清單制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。爭取將風(fēng)險(xiǎn)消滅于無形中，當(dāng)無法避免風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，及時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所造成的不良后果，做到風(fēng)險(xiǎn)受控，增強(qiáng)epc項(xiàng)目中工程施工成本的可控性。

四、結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：國際工程；項(xiàng)目管理；問題

中圖分類號(hào)：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、國際工程項(xiàng)目管理的實(shí)質(zhì)

國際工程指的是處于國際環(huán)境下的施工工程項(xiàng)目，因此國際工程的各項(xiàng)參與人員，從項(xiàng)目咨詢、資金籌備、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原料采購以及具體的工程施工方案和成果調(diào)試、研究項(xiàng)目投入生產(chǎn)并進(jìn)行管理的主要負(fù)責(zé)人員都來自不同的國家。參與國際工程的相關(guān)工作人員均依照相同的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及國際生產(chǎn)貿(mào)易準(zhǔn)則進(jìn)行工程活動(dòng)。國際工程具有跨國性、世界性，是一項(xiàng)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，因此具有較多管理方法。

二、國際工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)探討

（一）做好投資控制，協(xié)調(diào)工期目標(biāo)

為良好的控制施工項(xiàng)目工程投資經(jīng)費(fèi)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真審核。工程前期應(yīng)明確總體工程量，了解施工建設(shè)范圍。確保工程量清單內(nèi)的各個(gè)列項(xiàng)全面、不存在任何遺漏，進(jìn)而預(yù)防由于施工建設(shè)任務(wù)不清楚導(dǎo)致后續(xù)形成變更，并導(dǎo)致索賠現(xiàn)象，引發(fā)投資追加問題。另外應(yīng)協(xié)調(diào)工期目標(biāo)，選擇施工項(xiàng)目模式的過程中，可促進(jìn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及采購管理、施工建設(shè)的合理交叉，當(dāng)明確合同工期之后，應(yīng)把握好具體的控制環(huán)節(jié)。對(duì)于施工進(jìn)度可利用協(xié)調(diào)勞動(dòng)力、管理機(jī)械設(shè)備應(yīng)用量達(dá)到控制目標(biāo)。采購環(huán)節(jié)涉及到豐富的物資類別，工作任務(wù)較為復(fù)雜，涉及到更多的供應(yīng)方，還受到設(shè)備進(jìn)口工作的影響。如果其中一類物資無法按期到貨，則會(huì)對(duì)后續(xù)工序形成負(fù)面影響，導(dǎo)致延誤工期問題。因而，應(yīng)明確采購環(huán)節(jié)為影響施工項(xiàng)目工期進(jìn)度的重要一環(huán)，應(yīng)嚴(yán)加防范，進(jìn)而為合同工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供完善保障。

（二）完善質(zhì)量控制，做好安全管理

國際工程項(xiàng)目應(yīng)用施工建設(shè)模式，需要負(fù)責(zé)現(xiàn)場較多專業(yè)的施工建設(shè)質(zhì)量管理控制工作，通過有效的協(xié)調(diào)管理，可節(jié)省人力資源應(yīng)用投入。因此對(duì)于參建方采用的質(zhì)量保障系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)督，確保其合理運(yùn)行。當(dāng)然，根據(jù)不同項(xiàng)目實(shí)施積累的經(jīng)驗(yàn)我們不難看出，基于施工方、監(jiān)理管理以及業(yè)主方存在不同的利益目標(biāo)，加之信用等級(jí)的差別，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)質(zhì)量管理工作較為欠缺，會(huì)形成隱患問題。因而，施工階段中，應(yīng)依據(jù)進(jìn)度規(guī)劃合理的組織土建施工、安裝工程、電氣專業(yè)以及其他相關(guān)專業(yè)的工程師來到現(xiàn)場，廣泛的收集與施工質(zhì)量相關(guān)的一手資料，進(jìn)而為經(jīng)理人員提供優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量控制信息，快速的對(duì)存在質(zhì)量偏差的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的糾正與協(xié)調(diào)管理。

國際工程項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)把握安全第一的工作原則，不僅應(yīng)依據(jù)行業(yè)規(guī)范、國家要求、企業(yè)安全守則做好協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督核查。在建筑工程施工過程中，安全生產(chǎn)是非常重要的，將安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行落實(shí)是保證施工安全的重要措施。為了更好的促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行落實(shí)，可以指定考核的制度，這樣能夠更好的對(duì)人們的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行要求。在施工安全管理方面，要對(duì)施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行更好的管理，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)的制度執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，要確保安全生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行。在出現(xiàn)安全事故時(shí)，要對(duì)責(zé)任進(jìn)行追究，因此，對(duì)責(zé)任追究制度也要進(jìn)行明確，這樣能夠更好的提高施工人員的責(zé)任心，同時(shí)，在施工過程中要加大安全檢查的力度，這樣才能及時(shí)的將出現(xiàn)的不安全情況進(jìn)行明確。對(duì)可能出現(xiàn)的一些安全事故可以采取預(yù)防措施，這樣一旦出現(xiàn)能夠及時(shí)進(jìn)行制止，同時(shí)也能更好的降低事故帶來的危害。在安全生產(chǎn)方面管理的核心是預(yù)防，這樣能夠避免出現(xiàn)安全事故，同時(shí)也能減少出現(xiàn)安全事故的幾率，在安全的情況下對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)進(jìn)行考慮，這樣能夠更好的在出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況下及時(shí)采取措施。

（三）優(yōu)化信息管理，做好施工協(xié)調(diào)控制

國際工程項(xiàng)目通常需要投入龐大經(jīng)費(fèi)，且涉及到總包方、建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門等眾多主體，需要傳遞大量的信息數(shù)據(jù)。為此，應(yīng)積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)建可行性局域網(wǎng)系統(tǒng)，便于參建主體快速的完成信息交流，提升工作效率，確保各環(huán)節(jié)的有效配合，協(xié)同合作，進(jìn)而符合現(xiàn)代化信息管理工作的豐富需求。

三、國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）提高避險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)防險(xiǎn)能力

1.提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。建筑施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，面對(duì)復(fù)雜多變的市場形勢，時(shí)刻保持清醒頭腦，分析方方面面的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，做到在順境中居安思危，在逆境中居險(xiǎn)思變。

2.善于預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，提前避險(xiǎn)。要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，把可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)分析透徹。要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，配備各方面高素質(zhì)的專業(yè)人員，從企業(yè)自身的實(shí)際情況出發(fā)，分析風(fēng)險(xiǎn)的大小和危害程序，為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)決策提供比較可靠的依據(jù)。

3.風(fēng)險(xiǎn)決策要慎重。為避免風(fēng)險(xiǎn)決策失誤，要充分征求方方面面的意見和建議。

4.合同簽訂要避害。在合同簽訂前，必須熟悉和掌握工程所屬國家相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真研讀條款，分析合同文本，通過合同談判的方式，對(duì)條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺，避免損害自身利益的條款存在。

5.培育員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。在建設(shè)和諧的企業(yè)文化中，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的使命感、責(zé)任感、認(rèn)同感，使員工認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，樹立員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的施工過程管理

1.確保工期和質(zhì)量。這是施工企業(yè)的立身之本，也是發(fā)包方最重要的反索賠借口。

2.積極辦理簽證。簽證一要有據(jù)：有發(fā)包方的指令、設(shè)計(jì)變更、會(huì)商紀(jì)要、圖紙會(huì)審記錄、工程變更前后的實(shí)景照片和錄像等；二要及時(shí)：過期的簽證（比如變更后超過28天）可能喪失權(quán)利；三要按程序辦理：國內(nèi)建設(shè)工程示范文本和FIDIC合同條款對(duì)簽證程序都有明確規(guī)定；四要注意簽證權(quán)限：有些發(fā)包方對(duì)現(xiàn)場一般人員和監(jiān)理人員未授予簽證、變更確認(rèn)權(quán)，要防止無效簽證。

3.要注意保留證據(jù)。包括影響工期的證據(jù)、催促發(fā)包方提供甲供材料或要求發(fā)包方?jīng)Q策事項(xiàng)的函件、免責(zé)事由的通知、因不可歸責(zé)于承包方原因?qū)е聝r(jià)格和成本增加的證據(jù)、催促分包單位質(zhì)量整改的通知等。

4.應(yīng)特別關(guān)注開發(fā)商的非預(yù)期性的違約。對(duì)于發(fā)包方拖欠預(yù)付款、進(jìn)度款、拖延結(jié)算及結(jié)算款風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)可給予適度的容忍。但是如果發(fā)包方經(jīng)常拖欠，則須審慎對(duì)待。

（三）防范企業(yè)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)

1.制定全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的管理制度和崗位說明書制度。管理制度和崗位說明書制度應(yīng)隨著內(nèi)外環(huán)境因素變化、自身管理要求的提高，不定期進(jìn)行調(diào)整，使管理制度和崗位說明書始終具有指導(dǎo)作用。

2.定期對(duì)員工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。堅(jiān)持對(duì)員工上崗前的培訓(xùn)，以管理制度和崗位說明書為主要培訓(xùn)教材。管理制度和崗位說明書的調(diào)整，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行培訓(xùn)。

3.實(shí)施對(duì)員工執(zhí)行管理制度和崗位說明書制度的檢查。完善的管理制度和崗位說明書制度沒有被嚴(yán)格執(zhí)行就形同虛設(shè)。開展不定期檢查，督促員工責(zé)任性提高，確保制度的有效執(zhí)行。

4.重視檢查結(jié)果的整改落實(shí)措施。許多企業(yè)有對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行情況的檢查，但普遍對(duì)整改落實(shí)不重視，規(guī)章制度失去了權(quán)威性。

5.加強(qiáng)對(duì)員工的考核。良好的管理制度要得到嚴(yán)格執(zhí)行，檢查結(jié)果的整改要求要得到落實(shí)，對(duì)員工的工作質(zhì)量進(jìn)行考核，有助于提高員工的責(zé)任性，保證基礎(chǔ)管理工作的正常開展，防管理失控的風(fēng)險(xiǎn)。

6.制定適應(yīng)本企業(yè)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。當(dāng)前建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)趨向更高層次的戰(zhàn)略控制目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)由傳統(tǒng)的關(guān)注業(yè)務(wù)執(zhí)行的合法性與合規(guī)性，向關(guān)注業(yè)務(wù)執(zhí)行效率、效果以及風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變過程是將科學(xué)的目標(biāo)體系轉(zhuǎn)變成易于理解、執(zhí)行的科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理政策體系，即要求各級(jí)管理部門負(fù)責(zé)制定清晰、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理政策，提高風(fēng)險(xiǎn)管理制度的系統(tǒng)性和可操作性。

（四）財(cái)務(wù)集權(quán)管理體制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一委派，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。

2.建立資金結(jié)算中心。依托銀行網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的所有資金進(jìn)行合理的調(diào)度分配，實(shí)現(xiàn)使用效率的最大化，減少不必要的債務(wù)。

3.統(tǒng)一融資。在資金結(jié)算中心成功運(yùn)行的基礎(chǔ)上，將企業(yè)整體資金實(shí)力集中呈現(xiàn)給金融機(jī)構(gòu)，有利于融資談判，以獲得低成本的資金，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，獲得必要的支持。

4.建筑企業(yè)索賠管理

在充滿風(fēng)險(xiǎn)的建筑市場中索賠就是承包商保護(hù)自身利益的一種方式。索賠主要是在合同實(shí)施階段實(shí)施，同時(shí)它也是承包商為避免風(fēng)險(xiǎn)所采用的最后一種手段。所以，在項(xiàng)目管理人員的頭腦中建立索賠意識(shí)是十分重要的。

結(jié)語

在國際工程項(xiàng)目管理中，作為項(xiàng)目管理層，需要轉(zhuǎn)變管理思維方式，創(chuàng)新管理理念，根據(jù)具體施工項(xiàng)目的特點(diǎn)制定合適的管理方法，以保證工程質(zhì)量，節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，樹立正確管理價(jià)值理念，從根本上推動(dòng)管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馬彥琳，殷煥武.國際工程項(xiàng)目經(jīng)理能力素質(zhì)分析[J].煤炭企業(yè)管理.2005（04）

篇8

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各類印章刻制的治安管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱公章，是指國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)或者其他組織及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)體工

商戶、村（居）民委員會(huì)（以下統(tǒng)稱單位或者機(jī)構(gòu)）的規(guī)范名稱章，以及冠以規(guī)范名稱的合同、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、發(fā)票、審驗(yàn)等專用章。

第四條本省對(duì)公章實(shí)行印章治安管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理制度。

第五條從事公章刻制業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有固定的場所，并設(shè)有單獨(dú)的公章刻制間及存放成品公章的保管庫房或者保險(xiǎn)柜；

（二）有與印章治安管理信息系統(tǒng)要求相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)能力；

（三）有健全的安全、治安管理制度。

第六條從事公章刻制業(yè)務(wù)，必須向所在地縣級(jí)以上人民政府公安部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》，并依法取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

從事私章刻制業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起十日內(nèi)將字號(hào)名稱、經(jīng)營地址、負(fù)責(zé)人等情況報(bào)送縣級(jí)以上人民政府公安部門備案。

第七條需要刻制公章的單位或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將單位或者機(jī)構(gòu)設(shè)立的批準(zhǔn)文件、登記證書和要求刻制公章的證明，以及載明公章的名稱、形狀、規(guī)格尺度、材質(zhì)、使用的文字和字體、排列的方法及其順序等內(nèi)容的材料，報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府公安部門，經(jīng)公安部門對(duì)上述材料以及是否已刻公章等情況核實(shí)并將信息錄入印章治安管理信息系統(tǒng)，由該單位或者機(jī)構(gòu)委托的公章刻制經(jīng)營單位刻制。

需要跨省、市、縣刻制公章的單位或者機(jī)構(gòu)，須持單位或者機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上人民政府公安部門出具的證明和前款規(guī)定的有關(guān)材料，向刻制地縣級(jí)以上人民政府公安部門辦理刻制公章手續(xù)。

第八條公章刻制經(jīng)營單位刻制公章，必須遵守下列規(guī)定：

（一）按公安部門核實(shí)的、通過印章治安管理信息系統(tǒng)傳輸?shù)膬?nèi)容刻制公章，并將刻制公章的名稱、數(shù)量、取章人姓名、取章日期等內(nèi)容存入印章治安管理信息系統(tǒng)備查。

（二）承制的公章只限本單位工作人員在營業(yè)工場內(nèi)刻制，不得轉(zhuǎn)讓、外加工刻制；刻制人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的式樣、數(shù)量、規(guī)格制作公章，符合國家規(guī)定的印章質(zhì)量規(guī)范；成品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保管，不得自行留樣、仿制。

（三）不得以未經(jīng)公安部門核實(shí)和信息登錄的材料刻制公章。

公章刻制經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)其他印章刻制經(jīng)營單位違反前款規(guī)定刻制公章的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安部門。

第九條單位或者機(jī)構(gòu)的規(guī)范名稱章只準(zhǔn)刻制一枚；合同、財(cái)務(wù)、審驗(yàn)等專用章可以刻制多枚，但每一枚必須用阿拉伯?dāng)?shù)字區(qū)別。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)可以另刻制鋼質(zhì)規(guī)范名稱章一枚。

第十條因單位或者機(jī)構(gòu)名稱變更或者公章?lián)p壞，需要重新刻制公章的，按照本辦法第七條的規(guī)定重新辦理刻制手續(xù)；新公章刻制后，原有公章作廢，并予以封存或者銷毀。

公章被搶、被盜或者因其他原因丟失的，應(yīng)當(dāng)立即向原辦理刻制公章材料核實(shí)的公安部門如實(shí)報(bào)告，并在所在地設(shè)區(qū)的市以上公開發(fā)行的報(bào)紙上聲明原公章作廢；需要重新刻制的，憑作廢聲明按照本辦法第七條的規(guī)定辦理刻制手續(xù)。

重新刻制的公章應(yīng)當(dāng)與原公章有明顯的區(qū)別。

第十一條單位或者機(jī)構(gòu)需要刻制專門用于公務(wù)事項(xiàng)的法定代表人、負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等有關(guān)人員印章（包括簽名章）的，憑居民身份證和單位證明函到公章刻制經(jīng)營單位刻制。公章刻制經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)刻章的有關(guān)材料登記造冊(cè)備查。

單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的有關(guān)人員印章加強(qiáng)規(guī)范管理，有關(guān)人員調(diào)離崗位時(shí)應(yīng)當(dāng)予以收繳。

第十二條公章刻制經(jīng)營單位改變字號(hào)名稱、經(jīng)營地址、負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記，并向原辦證的公安部門辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)；

歇業(yè)或者因其他原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原辦證的公安部門辦理《特種行業(yè)許可證》注銷手續(xù)，并依法向工商行政管理部門辦理注銷登記。

私章刻制經(jīng)營單位改變字號(hào)名稱、經(jīng)營地址、負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更登記之日起十日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府公安部門備案。

不得涂改、倒賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓公章刻制經(jīng)營許可。

第十三條公安部門對(duì)印章刻制治安管理履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)申請(qǐng)從事公章刻制業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；

（二）辦理刻制公章有關(guān)材料的核實(shí)、信息登錄以及印章刻制經(jīng)營單位的有關(guān)備案事項(xiàng)；

（三）建立印章治安管理信息系統(tǒng)的日常管理制度，確保信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，并為公眾提供有關(guān)信息查詢服務(wù)；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督印章刻制經(jīng)營單位建立和落實(shí)印章刻制安全、治安管理制度；

（五）依法處理違反印章刻制治安管理的行為。

第十四條有下列行為之一的，縣級(jí)以上人民政府公安部門按以下規(guī)定處理：

（一）違反本辦法第六條第一款規(guī)定，非法從事公章刻制業(yè)務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）公章刻制經(jīng)營單位經(jīng)核準(zhǔn)開業(yè)后，擅自改變相關(guān)設(shè)施、設(shè)備或者拒不落實(shí)安全、治安管理制度，致使其不符合本辦法第五條規(guī)定的條件的，責(zé)令限期改正；逾期不改

正的，處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，吊銷《特種行業(yè)許可證》。

（三）印章刻制經(jīng)營單位違反本辦法第六條第二款和第十二條第一款、第二款規(guī)定，不向公安部門辦理變更、注銷或者備案手續(xù)的，處警告或者二百元以上一千元以下的罰款，并責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（四）需刻制公章單位或者機(jī)構(gòu)提供虛假材料以及采取其他欺騙手段刻制公章的，處一千元以上二千元以下的罰款，并對(duì)其負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下的罰款。

（五）公章刻制經(jīng)營單位違反本辦法第八條第一款、第十二條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，吊銷《特種行業(yè)許可證》。

第十五條違反本辦法規(guī)定刻制的公章，由縣級(jí)以上人民政府公安部門予以收繳。

第十六條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條本辦法所稱公章刻制經(jīng)營單位，是指已取得《特種行業(yè)許可證》，可以從事公章刻制業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

篇9

1企業(yè)合同管理概述

合同是將自然人、法人平等對(duì)待，針對(duì)其他組織增設(shè)、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同管理是指詳細(xì)、規(guī)范地對(duì)合同進(jìn)行管理。企業(yè)合同管理是企業(yè)針對(duì)自己和有關(guān)合同并遵循法律條例的擬定、變更和執(zhí)行。合同管理的核心內(nèi)容包括合同簽署、變更，重要渠道是審核、監(jiān)督、掌控。合同管理存在一定的連接性，初始階段是雙方具備合作意向、訂立合同、明確生效日期，終止階段是合同到期結(jié)束。在此期間，不但要求雙方在合同簽署之前要做好準(zhǔn)備工作，還要將企業(yè)內(nèi)部管理工作落實(shí)到實(shí)處，為合同約定內(nèi)容的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。合同管理有一定的動(dòng)態(tài)性，在執(zhí)行合同管理時(shí)要控制好修改流程及變更條例。

2企業(yè)合同管理作用

2.1滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

競爭性是市場經(jīng)濟(jì)最突出的特征之一，同時(shí)也是推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉和動(dòng)力，一個(gè)相對(duì)成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要體現(xiàn)在競爭有序性方面。所以，身為市場經(jīng)濟(jì)主體，需按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和基礎(chǔ)來舉辦生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理體系，特別是合同管理制度，可以有效處理企業(yè)和其他組織、個(gè)人之間的關(guān)系，并為其提供法律依據(jù)。對(duì)此，基于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)視域下，加強(qiáng)企業(yè)合同管理是非常重要的。

2.2實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范和約束

市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展開是建立在企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)上，因此需加強(qiáng)企業(yè)合同管理的法律意識(shí)和誠信意識(shí)，特別要看重其自身行為從而加以掌控，不然市場經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)混亂情況，引發(fā)各種不正當(dāng)競爭行為。所以，加大企業(yè)合同管理力度是規(guī)范市場主體交易行為的主要途徑，能夠促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

2.3處理糾紛和爭執(zhí)

在執(zhí)行合同內(nèi)容時(shí)其主體會(huì)在一定程度上引發(fā)矛盾和沖突，這時(shí)雙方要明確各自所承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，如質(zhì)量條款、變更條款、違約條款。當(dāng)出現(xiàn)糾紛爭執(zhí)時(shí)，雙方要正確處理?？偠灾?，合同管理在處理矛盾和沖突方面起到了關(guān)鍵性作用。

3勘察設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理問題

前幾年，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)大部分屬于國有單位，單位內(nèi)部員工的思想意識(shí)缺乏創(chuàng)新，企業(yè)管理制度多多少少包含一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就是上級(jí)發(fā)放任務(wù)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)只需做好生產(chǎn)工作，不用關(guān)心經(jīng)營問題，與企業(yè)效益更無直接聯(lián)系。在改革開放過程中，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)慢慢向市場發(fā)展，融入市場競爭中，投標(biāo)承接項(xiàng)目，中標(biāo)后與發(fā)包單位簽署勘察設(shè)計(jì)合同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的正常運(yùn)營。然而其合同簽署流程較為簡潔，合同內(nèi)容不清晰，很多企業(yè)盡管創(chuàng)建了合同管理制度，但是工作基礎(chǔ)不穩(wěn)定，缺少合同管理意識(shí)，存在一些問題。

3.1操作問題

（1）口頭約定現(xiàn)象較多，無憑無據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部，要想為企業(yè)謀取高額利潤，合同當(dāng)事人就要認(rèn)真履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，如果沒有擬定書面協(xié)議，只要有一方違約，就會(huì)給另一方經(jīng)濟(jì)帶來損失。在日常工作中，人們總會(huì)形成慣性思維，覺得一點(diǎn)小問題不會(huì)造成太大的負(fù)面影響，正是因?yàn)榭陬^約定現(xiàn)象較多，無憑無據(jù)，先干活，后談合同，更有甚者，項(xiàng)目在交工多年還未簽署合同。如果發(fā)生人動(dòng)等問題，合同就失去價(jià)值，等同于爛賬、壞賬。（2）合同主體不明確。合同當(dāng)事人符合標(biāo)準(zhǔn)，是確保合同成立的前提基礎(chǔ)，合格主體的前提是合同當(dāng)事人具備民事權(quán)利能力與民事行為能力。然而部分簽訂合同主體與實(shí)際履行主體不同，當(dāng)事人時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)位。例如某市區(qū)公路局受市政府下達(dá)的任務(wù)接管某項(xiàng)目，任務(wù)是市政府下達(dá)，實(shí)際管理是公路局，導(dǎo)致問題產(chǎn)生后常常發(fā)生推萎扯皮情況。（3）內(nèi)容模糊。業(yè)主不明確設(shè)計(jì)的詳細(xì)要求，約定模糊，造成返工現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方經(jīng)常延長合同內(nèi)容的變更時(shí)間，增加工作難度。合同文字缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，會(huì)在很大程度上引發(fā)誤會(huì)和分歧，難以執(zhí)行合同內(nèi)容。（4）合同條款不完善。違約責(zé)任是合同簽訂時(shí)經(jīng)常遺失的重點(diǎn)條款，根本原因是面子問題?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)的地位相對(duì)較低，不敢沖撞業(yè)主。重視違約責(zé)任，未必是要深究委托方責(zé)任，只是增強(qiáng)委托方責(zé)任意識(shí)，從而合作完成這個(gè)項(xiàng)目，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在溝通過程中可以把主動(dòng)權(quán)握在自己手中。（5）缺乏風(fēng)險(xiǎn)與防范意識(shí)。隨著市場競爭形勢的越發(fā)激烈，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，所以要深入了解委托方的資信和項(xiàng)目情況，不要盲目簽署合同，否則會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)設(shè)計(jì)方為了得到項(xiàng)目，常常忽略程序基礎(chǔ)建設(shè)，如果項(xiàng)目被擱淺，合同就不能履行，設(shè)計(jì)費(fèi)用就會(huì)白白投入。（6）法律意識(shí)薄弱。按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》文件內(nèi)容指示，如果勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)模超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就要實(shí)施招標(biāo)，如果不遵守招投標(biāo)流程，即便合同簽署成功也是無效的，不受法律保護(hù)。有些業(yè)主為了上交設(shè)計(jì)文件，用委托書或承諾函讓勘察設(shè)計(jì)單位展開工作，設(shè)計(jì)文件上交后，仍需按照招標(biāo)手續(xù)執(zhí)行，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不但損失錢財(cái)，還損失了人力。（7）太過忍讓委托方。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為了得到項(xiàng)目，非常重視業(yè)主的要求，完全按照業(yè)主的意愿開展工作，不管是對(duì)是錯(cuò)都無條件服從，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件審核過程中多次返工，最終卻被業(yè)主訓(xùn)斥沒有按照合同義務(wù)執(zhí)行。（8）過度承諾。有時(shí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為了中標(biāo)，在投標(biāo)過程中會(huì)承諾提供一些增值服務(wù)，卻被業(yè)主當(dāng)成是必須履行的義務(wù)簽署在合同中。長此以往，一些不歸勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管的事情，被業(yè)主看成是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)該做的工作，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)企業(yè)損失大量資金。

3.2管理不規(guī)范

（1）合同變更不及時(shí)。合同內(nèi)容變更與合同主體變更是合同變更的重要組成部分，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是承包方，為了讓自身合法權(quán)益不受到影響，需及時(shí)變更合同內(nèi)容。（2）沒有按時(shí)發(fā)放書函?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)在執(zhí)行履約時(shí)要向上級(jí)遞交書函，如清單資料、會(huì)議記錄和供圖協(xié)議等。這些是合同動(dòng)態(tài)管理的主要內(nèi)容，是執(zhí)行的一種方法，同樣也是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)保護(hù)自身權(quán)益的一種手段。（3）辦理簽訂確認(rèn)不及時(shí)。合同簽訂確認(rèn)手續(xù)沒有及時(shí)辦理，一旦出現(xiàn)矛盾時(shí)，便無從查證。（4）超過訴訟時(shí)效?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)用拖欠問題是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要引以為戒的，業(yè)主單位拖欠少量費(fèi)用，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)未按時(shí)上交法院，當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)過了訴訟時(shí)間，損失無法彌補(bǔ)。（5）權(quán)利行使不當(dāng)。發(fā)包方在支付勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度費(fèi)用時(shí)不依照合同規(guī)定執(zhí)行，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有權(quán)行使抗辯權(quán)停止工作，然而很多情況下因?yàn)槠渌蛩匚葱惺?，增加了問題難度。

4勘察設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理問題解決措施

4.1完善管理體系

（1）企業(yè)管理層人員需對(duì)合同管理工作加以重視，了解其重要性，加大人力、物力、財(cái)力方面的支持。將法制觀念深入到企業(yè)各個(gè)員工的內(nèi)心，定期組織員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國合同法》的相關(guān)法律法規(guī)條例。積極引薦和培養(yǎng)合同管理優(yōu)秀人才，營造科學(xué)的存檔氛圍，便于合同文本的順利實(shí)施。創(chuàng)建合同管理信息系統(tǒng)，增設(shè)合同管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，為企業(yè)合同管理工作提供優(yōu)質(zhì)的軟硬件設(shè)施。（2）設(shè)立合同管理職能部門，合理區(qū)分、調(diào)整合同管理職能部門和其他職能部門的權(quán)利職責(zé)、工作內(nèi)容，有效解決接口設(shè)置問題，按時(shí)開展合同管理職能部門會(huì)議；結(jié)合合同管理工作的實(shí)際狀況，解決組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)責(zé)劃分問題，匯總工作經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，解決工作中的難點(diǎn)，深入完善合同管理工作流程。（3）根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍與工作特征，擬定一套完整的合同管理制度與內(nèi)控文件，比如合同交底制度、合同審查制度、合同臺(tái)賬管理制度和合同發(fā)放制度等，使企業(yè)合同管理活動(dòng)變的規(guī)范化、制度化。與此同時(shí)，創(chuàng)建企業(yè)監(jiān)督機(jī)制與獎(jiǎng)懲措施，隨時(shí)檢查合同管理臺(tái)賬對(duì)合同管理人員的審核情況，做到獎(jiǎng)罰分明，為合同管理制度的順利實(shí)施提供保障。（4）現(xiàn)如今，信息技術(shù)不斷發(fā)展與創(chuàng)新，信息管理是創(chuàng)建合同管理的前提條件，因此勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)將合同管理信息化放在首位，結(jié)合企業(yè)合同管理模式與工作順序，研制出完整、便于操作的合同信息管理系統(tǒng)，提升合同管理效率與水平，讓合同管理變得越來越精細(xì)化。

4.2應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)合同文本

合同文本格式應(yīng)參考國家頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式，再結(jié)合工程特征、招標(biāo)文件、發(fā)包方與承包方雙方談判結(jié)果來擬定。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)合同文本內(nèi)容相對(duì)完整、調(diào)控完好，雙方責(zé)任清楚，可有效降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于不可抑制的風(fēng)險(xiǎn)，可分擔(dān)解決。針對(duì)缺少合同擬定經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)的人，需以此進(jìn)行工作指導(dǎo)。

4.3加強(qiáng)人員素質(zhì)

人員素質(zhì)是合同管理的核心內(nèi)容，同時(shí)在合同管理中扮演重要角色。企業(yè)需增設(shè)專門的合同管理部門來完成這項(xiàng)任務(wù)，定期對(duì)企業(yè)合同管理人員進(jìn)行職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)方面的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)、提高專業(yè)性，具備較強(qiáng)的責(zé)任心與保密意識(shí)。針對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同特征，整理匯總之前合同管理的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如今的合同管理工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)合同管理工作的實(shí)施與發(fā)展。

5企業(yè)合同管理展望及發(fā)展

5.1企業(yè)合同管理展望

市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來會(huì)帶領(lǐng)企業(yè)合同管理步入新的軌道，企業(yè)商務(wù)活動(dòng)漸漸增多，存在的問題也會(huì)多，需盡快解決。相信不久后企業(yè)合同管理會(huì)更加規(guī)范，合同問題及法律糾紛也會(huì)變少。

5.2企業(yè)合同管理發(fā)展

各個(gè)企業(yè)對(duì)合同管理工作都非常重視，由此擺脫了以往的局面。企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)建完善管理制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新工作模式，從而應(yīng)用到工作中。如今，企業(yè)合同管理工作仍在發(fā)展中，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，也獲得了解決方案，這在發(fā)展過程非常不易。企業(yè)要想提高合同管理質(zhì)量，就要維持現(xiàn)有的工作狀態(tài)，從而達(dá)到合同管理目標(biāo)，提升企業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)。

6結(jié)束語

綜上所述，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)逐漸增多，在一定程度上增加了市場競爭，企業(yè)也面臨著殘酷考驗(yàn)?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)要想在市場中占據(jù)一席之地，就要提高自身綜合實(shí)力，而合同管理質(zhì)量的高低是決定企業(yè)經(jīng)營管理成敗的關(guān)鍵因素。因此加強(qiáng)合同精細(xì)化管理，有利于提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在競爭日益激烈的勘察設(shè)計(jì)市場上求生存、謀發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡艷絨,劉永強(qiáng).勘察設(shè)計(jì)單位合同規(guī)范化管理淺析[J].企業(yè)改革與管理,2017(18):47-48.

篇10

[關(guān)鍵詞] 加強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)合同 管理 策略 研究

市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)，亦即“契約”經(jīng)濟(jì)，而合同是契約經(jīng)濟(jì)往來的橋梁，是商品交換的法律表現(xiàn)形式，市場主體依法簽約、履約的合同行為已成為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要前提。因此，必須十分重視合同及合同管理。所謂的合同管理，指的是以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止，以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的，全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止，系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理，而動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。

一、經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題

經(jīng)濟(jì)合同管理過程中存在的問題分二個(gè)階段:一是合同簽訂階段;二是合同的履行階段。

1.合同的簽訂階段

(1)合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

(2)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是指不準(zhǔn)確及不全面，容易引起歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。訂立合法和有效的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。不能只講正面的，不講反面，如果不清楚簽合同應(yīng)當(dāng)本著“先小人后君子”的原則，那么一旦發(fā)生違約情況則難以處理。

(3)無效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的，如果經(jīng)濟(jì)合同以合法的形式掩蓋其非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無效合同。

2.在合同履行階段

(1)合同變更沒有及時(shí)履行。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)，為了維護(hù)單位自身的合法權(quán)益，變更要及時(shí)有效。

(2)沒有及時(shí)辦理鑒證確認(rèn)。履約過程中的鑒證是一種正常行為，但如果不給予足夠的重視，則當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，會(huì)因無法舉證而敗訴。

(3)忽視了具有法律效力的證據(jù)。應(yīng)該清楚并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的和未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略

合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理，合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作:

1.建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，同時(shí)結(jié)合單位的實(shí)際情況。

2.加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)各級(jí)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的思維和模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評(píng)和競爭招聘方式選拔人員，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。人員確定之后，要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本單位與市場的實(shí)際情況，參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過以上措施，促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。

3.違約糾紛的及時(shí)處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)單位的合法權(quán)益，減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。

4.加強(qiáng)監(jiān)控，防范合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)合同簽訂授權(quán)的管理與控制，落實(shí)執(zhí)行好授權(quán)制度，完善對(duì)合同履約情況的考核制度，加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使相關(guān)人員隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理匯報(bào)，對(duì)造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有關(guān)人員的責(zé)任，強(qiáng)化合同履行的有效控制。

三、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)合同管理不是簡單的要約、承諾和簽約等內(nèi)容，而轉(zhuǎn)化為一種全過程、全方位和科學(xué)的管理，現(xiàn)代單位若能對(duì)合同實(shí)施有效管理，將為單位管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下

單位管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，必須引起足夠的重視。

參考文獻(xiàn):

[1]陳偉波:加強(qiáng)合同管理 提高索賠意識(shí). 中國建設(shè)信息,2002(15)