導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急救援工作開展情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1監(jiān)控定位

突發(fā)事故的時間和地點是不確定的，因此，應(yīng)當(dāng)在容易發(fā)生事故的地點安裝事故監(jiān)控設(shè)備。目前現(xiàn)有的監(jiān)控方式主要是圖像監(jiān)控，例如重點單位監(jiān)控、現(xiàn)場攝像、高層建筑圖像監(jiān)控等。這種監(jiān)控方式具有可靠性高、實用性強等方面的優(yōu)勢。但同時也存在著維修費用和設(shè)備成本較高的缺陷，因而難以得到廣泛的普及。而現(xiàn)代通信技術(shù)的應(yīng)用，能夠使用光纖或者無線高速接入互聯(lián)網(wǎng)的方式，實現(xiàn)現(xiàn)場圖像的傳輸，同時具備安裝簡單、成本低廉、設(shè)備輕巧等優(yōu)點，能夠較好的實現(xiàn)普及應(yīng)用。一旦發(fā)生突發(fā)事故，可以通過有線光纜或者無線的方式，將事故現(xiàn)場的圖像進行迅速的處理，并且向相關(guān)的應(yīng)急救援中心進行反饋，為其提供第一手的真實資料，使其能夠盡快制定出正確的應(yīng)急救援方案，確保應(yīng)急救援工作的順利實施。除此之外，還可以通過通過物聯(lián)網(wǎng)和其它通信技術(shù)，實現(xiàn)對事故地點的煙霧毒氣探測、生命探測和精確定位，準(zhǔn)確的掌握事故地點的情況，從而盡早開展應(yīng)急救援工作。

1.2數(shù)據(jù)管理

在現(xiàn)代通信技術(shù)當(dāng)中，應(yīng)用的較為廣泛的就是4G技術(shù)，除此之外還有短波無線傳輸圖傳、微波點對點通信、衛(wèi)星通信等技術(shù)，它們共同的特點都是重在大數(shù)據(jù)的處理，都具有十分快速的數(shù)據(jù)傳輸速度，而在應(yīng)急救援工作的開展當(dāng)中，要確保數(shù)據(jù)通信的穩(wěn)定性，則往往需要利用多種通信技術(shù)融合運用。對4G技術(shù)進行應(yīng)用，能夠有效的防止應(yīng)急救援工作指揮中心的數(shù)據(jù)遭到破壞或丟失，該技術(shù)具有十分良好的保密效果，因此，在目前的應(yīng)急救援系統(tǒng)當(dāng)中，對其進行多次協(xié)議控制，對數(shù)據(jù)的安全性進行保護，從而保證通信的暢通，使得應(yīng)急救援工作能夠更有針對性的開展；短波無線圖傳適合進行短距離大數(shù)據(jù)量的通信，保證救援現(xiàn)場的通信質(zhì)量要求；衛(wèi)星通信則是指揮中心和現(xiàn)場指揮平臺最有效的遠距離通信技術(shù)手段，但由于其通信成本限制，只能夠保證一定的數(shù)據(jù)傳輸；點對點微波數(shù)據(jù)傳輸是視距范圍內(nèi)的通信，可以作為主要數(shù)據(jù)通信技術(shù)手段的有效補充。

1.3視頻通話

視頻通話是通過圖像和聲音結(jié)合的形式進行通信，在開展應(yīng)急救援工作的過程中，為了能夠及時的掌握最新動態(tài)，往往需要在指揮中心、現(xiàn)場指揮人員、一線救援人員和被救人員之間進行多人通話。而利用高清視頻通話技術(shù)，能夠有很好的實現(xiàn)這種通話，不僅能夠讓所有人員直觀清晰的了解事故現(xiàn)場的實際情況從而進行更好的指揮和救援，而且能給予被救人員信心和估計，因此在應(yīng)急救援工作當(dāng)中，視頻通話具有十分重要的意義。

1.4指揮調(diào)度

在當(dāng)前的應(yīng)急救援工作當(dāng)中，通常包含了三個系統(tǒng)，分別是通信終端、車載系統(tǒng)和指揮中心。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故，當(dāng)救援車輛出發(fā)之后，現(xiàn)代通信技術(shù)會將車載系統(tǒng)和指揮中心進行連接，從而在事故現(xiàn)場和指揮中心之間建立聯(lián)系。首先是利用通信終端近距離與車載系統(tǒng)取得聯(lián)系，然后車載系統(tǒng)利用遠距離通信手段和指揮中心建立雙向信道，將事故現(xiàn)場的圖像和信息資料傳送給指揮中心，指揮中心根據(jù)接收到的圖像和信息，迅速制定相應(yīng)的救援方案傳達給現(xiàn)場指揮員。這樣，就能夠?qū)崿F(xiàn)有效的救援指揮和調(diào)度，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。其中車載系統(tǒng)在整個運作體系中起到承上啟下、至關(guān)重要的作用，這個系統(tǒng)應(yīng)該是由機動載車平臺裝載各種技術(shù)先進的指揮及通信電子信息系統(tǒng)和設(shè)備構(gòu)成移動指揮通信系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)具有快速響應(yīng)性、可部署性、靈敏性、多功能性等特點；裝載設(shè)備選擇遵循數(shù)字化、信息化、智能化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、野戰(zhàn)化的原則；通過在安全性、可靠性、電磁兼容、人機工程、可維修性、機動性等方面進行綜合論證和優(yōu)化設(shè)計，達到手段先進、功能超前、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機動靈活、快速反應(yīng)的目標(biāo)；在通信手段上支持多樣化、多渠道通信，滿足在各種情況下應(yīng)急移動指揮通信系統(tǒng)間、移動指揮通信系統(tǒng)與現(xiàn)場指揮人員、指揮中心和被救人員間的互連互通，最終實現(xiàn)應(yīng)急移動指揮通信系統(tǒng)使用要求和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求。

2結(jié)論

篇2

近年來，在市局的精心指導(dǎo)和大力支持下，我們把非煤礦山應(yīng)急管理工作做為加強非煤礦山安全基礎(chǔ)管理，預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，提高安全管理水平的一項重要措施來抓，按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的要求，強化了非煤礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、救援演練和宣傳教育等工作，提高了非煤礦山應(yīng)急救援保障能力，保持了非煤礦山行業(yè)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)會議要求，現(xiàn)將我局非煤礦山應(yīng)急管理工作簡要匯報如下：

一、基本情況

市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動或節(jié)日相繼到來，多數(shù)采石場一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應(yīng)急救護員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護隊伍簽訂了應(yīng)急救護協(xié)議。

二、應(yīng)急救援工作開展情況

（一）整合力量，成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍。

為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場數(shù)量相對集中的4個鎮(zhèn)街，對應(yīng)急救援力量與裝備進行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護隊伍。救援隊長由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊長擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應(yīng)急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負(fù)責(zé)人參加的會議，通報相關(guān)事故案例，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，開展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應(yīng)急救援工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）簽訂協(xié)議，明確隊企之間的救援關(guān)系。

為了激發(fā)救護隊伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對、有償服務(wù)”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護隊簽訂了協(xié)議。各救護隊根據(jù)每個采石場的規(guī)模，定期收取一定的費用，應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費用由所在采石場據(jù)實支付。

（三）跟蹤指導(dǎo)，強化應(yīng)急救援預(yù)案管理。

結(jié)合采石場安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調(diào)整，進一步增強了預(yù)案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業(yè)人員對《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預(yù)防性檢查。

4支非煤礦山專業(yè)救護隊結(jié)合服務(wù)對象的特點，認(rèn)真組織，精心制定預(yù)防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場進行預(yù)防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，及時監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊、采石場及專業(yè)救護隊聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監(jiān)局批準(zhǔn)后，由采石場抓好落實。

（五）加強演練，提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。

為督促采石場強化安全應(yīng)急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實用性，檢驗了應(yīng)急聯(lián)動指揮工作機制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，鍛煉和提高應(yīng)急救護隊的搶險救災(zāi)能力。

篇3

關(guān)鍵詞：燃氣 應(yīng)急救援體系 規(guī)劃

中圖分類號：X4，F(xiàn)270 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）09-280-03

近年來，我國城鎮(zhèn)化水平逐年提高，特別是大城市常住居民明顯增多。隨著燃氣用戶的不斷增多，供氣區(qū)域由市中心向城市邊緣地帶逐步擴展，管網(wǎng)設(shè)施增多{1}，同時原有燃氣管網(wǎng)逐年腐蝕老化，搶修頻次增高，對太原煤氣化集團公司的燃氣應(yīng)急救援提出了更高要求。

但是目前集團公司應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急救援裝備不足，沒有完整的應(yīng)急救援信息平臺，與政府應(yīng)急平臺、公安110、消防119、醫(yī)療120的應(yīng)急聯(lián)動也沒有形成完整機制，達不到應(yīng)急救援反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的要求。

本文擬結(jié)合燃氣特性和行業(yè)特點，參照同行業(yè)先進經(jīng)驗和辦法，針對下屬各燃氣公司現(xiàn)狀，進行太原煤氣化公司燃氣應(yīng)急救援體系規(guī)劃研究。研究成果對公司積極應(yīng)對可能發(fā)生的各類燃氣事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障燃氣的安全正常供應(yīng)具有重要意義。

一、燃氣應(yīng)急救援體系現(xiàn)狀

目前，集團公司下屬各燃氣分公司分布在太原市、晉中市、臨汾市，分別為太原天然氣公司、晉中燃氣公司、臨汾燃氣公司。公司之間地域跨度大，應(yīng)急救援管理相對較為困難，應(yīng)急救援工作由各燃氣公司各自承擔(dān)，無法在集團公司層面做到資源優(yōu)化、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、信息共享，沒有形成完整的應(yīng)急救援體系。

1.應(yīng)急救援隊伍。各燃氣分公司依托各自的管線所、管理站、職能部門建立應(yīng)急搶險小組，承擔(dān)各自屬地內(nèi)的應(yīng)急救援任務(wù)，應(yīng)急救援人員兼職日常維檢修工作。其中管線所搶險小組負(fù)責(zé)戶外管網(wǎng)的應(yīng)急救援工作，管理站（營業(yè)所）搶險小組負(fù)責(zé)戶內(nèi)燃氣設(shè)施的應(yīng)急救援工作。

（1）應(yīng)急救援力量。隨著燃氣用戶的增多和管網(wǎng)的腐蝕老化，現(xiàn)有應(yīng)急救援力量相對薄弱，已無法滿足要求。具體表現(xiàn)在：一是太原天然氣公司管線所位于城北勝利街，無法滿足城南的應(yīng)急救援要求；二是晉中燃氣公司現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍可以滿足晉中市區(qū)戶外管線的應(yīng)急救援工作，但只有1個營業(yè)所，無法滿足市區(qū)所有居民用戶的戶內(nèi)應(yīng)急救援工作要求；三是臨汾燃氣公司僅有1支管線所應(yīng)急救援隊伍，無法同時應(yīng)對2起以上突發(fā)事故。

（2）應(yīng)急救援人員。

一是數(shù)量不足。太原、晉中、臨汾3個燃氣公司的應(yīng)急救援人數(shù)分別為32、13和18，均存在應(yīng)急救援人員不足問題。

二是年齡結(jié)構(gòu)老化。太原煤氣公司應(yīng)急救援人員平均年齡41歲，晉中燃氣平均年齡46歲，臨汾燃氣平均年齡較小，31歲（詳見圖1）。

三是學(xué)歷水平較低，專業(yè)知識不足，業(yè)務(wù)水平不高。由圖2可知，三家燃氣公司的應(yīng)急救援人員大部分均為高中、中專學(xué)歷。其中：太原煤氣公司大專以上學(xué)歷13人，占41%；晉中燃氣公司大專學(xué)歷僅1人；臨汾燃氣公司大專學(xué)歷3人，占17%。

2.應(yīng)急救援信息平臺。太原天然氣公司有GIS系統(tǒng)（地理信息系統(tǒng)）和管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)，應(yīng)用于生產(chǎn)、巡檢、應(yīng)急救援中，但信息系統(tǒng)不完整，存在系統(tǒng)未及時更新升級、管網(wǎng)資料短缺等問題。

晉中燃氣公司有管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)，應(yīng)用于日常巡檢、維檢修中，但是系統(tǒng)資料中缺少大學(xué)城區(qū)域的管網(wǎng)資料。

臨汾燃氣公司目前尚無應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。

集團公司沒有形成統(tǒng)一、有效的應(yīng)急救援信息平臺，未與各燃氣公司的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，無法及時準(zhǔn)確地獲知各燃氣公司的管網(wǎng)及設(shè)施運行狀態(tài)。

3.應(yīng)急救援裝備和物資儲備。各燃氣公司的應(yīng)急救援裝備均存在搶險車輛、大型機械設(shè)備短缺的問題及裝備老化、物資儲備種類不全等問題。

二、構(gòu)建燃氣應(yīng)急救援體系的基本原則

由于燃氣事故種類繁多，情況復(fù)雜{2}，突發(fā)性強，覆蓋面廣，應(yīng)急救援活動又涉及到從高層管理到基層人員各個層次，從公安、醫(yī)療、消防到環(huán)保、交通等不同領(lǐng)域，從宣傳、教育到培訓(xùn)和應(yīng)急演練等各種行動，這都給構(gòu)建應(yīng)急救援體系帶來了諸多困難。因此建設(shè)完整統(tǒng)一的事故應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)遵循如下基本原則{3}：

1.預(yù)防性。預(yù)防是任何事故應(yīng)急救援工作的前提。預(yù)防不僅在于要避免或減少事故的發(fā)生，還應(yīng)落實好救援工作的各項準(zhǔn)備措施，一旦發(fā)生事故，就能迅速、準(zhǔn)確、有效地實施應(yīng)急救援活動。

2.統(tǒng)籌性。事故應(yīng)急救援工作涉及各級人員、各個部門及相關(guān)領(lǐng)域，要根據(jù)實際情況和他們各自的職責(zé)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)自身資源與社會資源的有機結(jié)合。

3.節(jié)約性。根據(jù)危險源分布、事故類型以及相關(guān)的交通、消防、醫(yī)療等條件，以現(xiàn)有的各種應(yīng)急資源為基礎(chǔ)，本著節(jié)約的原則，對應(yīng)急救援體系進行補充完善，避免資源浪費。

4.先進性。根據(jù)各應(yīng)急救援工作的現(xiàn)實和發(fā)展需要，及時引進國內(nèi)外成熟、先進的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，保證應(yīng)急救援體系與時俱進。

5.實效性。任何應(yīng)急救援體系都應(yīng)以能夠?qū)崿F(xiàn)及時、快速、高效地開展應(yīng)急救援為出發(fā)點和落腳點。

基于本公司燃氣應(yīng)急救援體系現(xiàn)狀和該體系的構(gòu)建原則，參考國內(nèi)其他燃氣公司的經(jīng)驗{4}，分別對本公司燃氣應(yīng)急救援體系建設(shè)進行近期和遠景規(guī)劃。

三、燃氣應(yīng)急救援體系近期規(guī)劃

1.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。分別從集團公司、各燃氣公司兩個層面，從應(yīng)急救援機構(gòu)、隊伍兩個方面著手，進行燃氣應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

（1）應(yīng)急救援機構(gòu)建設(shè)。集團公司成立應(yīng)急救援管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)燃氣應(yīng)急救援全面指揮和協(xié)調(diào)工作，制定與完善應(yīng)急預(yù)案{5}{6}，審核重大安全技術(shù)措施和各燃氣公司的應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急救援裝備、物資到位，組織事故調(diào)查。設(shè)專人專管各燃氣公司應(yīng)急救援，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，改變目前各燃氣分公司各自為政的現(xiàn)狀，保證事故發(fā)生后能快速有效地開展應(yīng)急救援行動。

各燃夤司成立各自的應(yīng)急救援管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本公司應(yīng)急救援全面指揮，與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門聯(lián)動，執(zhí)行應(yīng)急救援指令，制定技術(shù)措施和搶險方案，組織事故調(diào)查等。

（2）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。在各燃氣公司現(xiàn)有應(yīng)急救援力量的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，分階段增加應(yīng)急救援人員和裝備配置，達到接警后8min出警，30min內(nèi)到達現(xiàn)場的應(yīng)急救援要求。

應(yīng)急救援機構(gòu)與隊伍設(shè)置見圖3。

一是戶外中低壓管線應(yīng)急救援隊伍。太原天然氣公司在城南儲配站或羅城高中壓調(diào)壓站設(shè)立1個城南管線所，下設(shè)1個燃氣應(yīng)急救援搶險隊（包括2個應(yīng)急搶險組），負(fù)責(zé)太原市長風(fēng)大街、長風(fēng)西大街以南地區(qū)燃氣搶險工作。

臨汾燃氣公司管線所增設(shè)2個應(yīng)急救援搶險班，實行應(yīng)急救援輪班制。

二是戶內(nèi)燃氣設(shè)施應(yīng)急救援隊伍。太原天然氣公司組建1個工營事團站應(yīng)急救援搶險隊（包括2個應(yīng)急救援小組）。

晉中燃氣公司在晉中市北部增設(shè)1個營業(yè)所，設(shè)立應(yīng)急服務(wù)點。

三是高壓、次高壓管線應(yīng)急救援隊伍。各燃氣分公司均沒有搶修高壓燃氣管道的技術(shù)、裝備與人員，一旦發(fā)生燃氣泄漏，不能對其有效快速搶修。因此，建議集團公司與有高壓燃氣管道應(yīng)急救援資質(zhì)的企業(yè)簽訂應(yīng)急搶修協(xié)議，最大限度地減少事故造成的損失。

2.應(yīng)急救援裝備和物資儲備體系建設(shè)。建設(shè)應(yīng)急救援裝備和物資儲備體系，確保應(yīng)急救援裝備及物資儲備充足，建立科學(xué)的應(yīng)急裝備物資儲備調(diào)運機制，確保應(yīng)急裝備與物資儲備能夠快速、及時供應(yīng)到位。

結(jié)合公司應(yīng)急救援現(xiàn)狀，建設(shè)相應(yīng)的燃氣應(yīng)急救援裝備和物資儲備體系，各燃氣分公司應(yīng)急救援小組在現(xiàn)有基礎(chǔ)上配置裝備，達到標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.應(yīng)急救援平臺體系建設(shè)。應(yīng)急救援信息平臺是整個應(yīng)急救援體系的核心。燃氣應(yīng)急救援信息平臺的建設(shè)，需在集團公司和各燃氣分公司均構(gòu)建應(yīng)急救援信息平臺，并實現(xiàn)各燃氣分公司與集團公司之間的系統(tǒng)信息共享，實現(xiàn)集團公司對全公司所有燃氣管網(wǎng)設(shè)施的實時監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警等功能，保障燃氣事故的預(yù)防預(yù)警、搶險工作高效有序開展。應(yīng)急救援信息平臺系統(tǒng){7}包括GIS系統(tǒng)、管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)、氣量管理系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)）和管道完整性管理系統(tǒng)等。

（1）應(yīng)急救援平臺功能簡介。

GIS系統(tǒng)。利用GIS獨特的地理空間分析能力、空間定位搜索、查詢功能、空間模擬等功能，能夠直觀有效地對管網(wǎng)及設(shè)施進行定位、搜索、查詢。

管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)。可在GIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上，實時獲取燃氣管網(wǎng)設(shè)施周圍環(huán)境變量參數(shù)，對巡檢工作實行自動化、智能化的管理，包括對巡檢員、應(yīng)急搶險車等進行定位、導(dǎo)航、行駛路線監(jiān)控、呼叫指揮，實時監(jiān)控巡檢員的巡檢軌跡，對巡檢員反饋的各種數(shù)據(jù)進行自動處理，指揮巡檢員處理巡檢過程中出現(xiàn)的各種問題及自動統(tǒng)計巡檢員的工作情況等。

氣量管理系統(tǒng)。是對氣量合同、氣量采購、氣量銷售、氣量庫存、氣量結(jié)算等方面的業(yè)務(wù)進行管理的系統(tǒng)，可實時監(jiān)測、計算管網(wǎng)進氣量、管道壓力、燃氣銷售量等參數(shù)，實現(xiàn)氣量科學(xué)合理的調(diào)配。

SCADA系統(tǒng)。是以計算機為基礎(chǔ)的生產(chǎn)過程控制與調(diào)度自動化系統(tǒng)，可在GIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上，借助遙感等技術(shù)，對現(xiàn)場設(shè)備進行監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、設(shè)備控制、測量、參數(shù)調(diào)節(jié)、各類信號報警等功能。

管道完整性管理系統(tǒng)。是對管網(wǎng)設(shè)施基于風(fēng)險的預(yù)防性管理系統(tǒng)，可根據(jù)監(jiān)測、檢測等數(shù)據(jù)，對影響城市管道完整性的各種因素進行綜合管理，對燃氣管網(wǎng)進行風(fēng)險評價與適應(yīng)性評估，達到事前預(yù)控的目的。

（2）建設(shè)內(nèi)容。各燃氣公司在現(xiàn)有系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行相應(yīng)升級與完善。具體建設(shè)工作如下：

太原天然氣公司。對現(xiàn)有GIS系統(tǒng)、管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)進行升級，完善管網(wǎng)設(shè)施資料。并對管網(wǎng)設(shè)施進行普查，將傳感器、閥門等設(shè)施更換為電動遙測遙控型號，對SCADA系統(tǒng)進行逐步完善與應(yīng)用。

晉中燃氣公司。對現(xiàn)有管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)進行完善，將大學(xué)城管網(wǎng)設(shè)施資料錄入系統(tǒng)。同時，對管網(wǎng)設(shè)施進行普查和更換，建設(shè)GIS系統(tǒng)和SCADA系統(tǒng)。

臨汾燃氣公司。搭建前述應(yīng)急救援平臺各系統(tǒng)。

集團公司。各燃氣公司應(yīng)急救援機構(gòu)在各自相應(yīng)權(quán)限范圍內(nèi)，實現(xiàn)與集團公司的應(yīng)急救援信息平臺的系統(tǒng)共享，形成集團公司統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息平臺。

另外，各燃氣公司應(yīng)急救援機構(gòu)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急平臺、公安110、消防119、醫(yī)療120實行聯(lián)動機制，互聯(lián)互通。

（3）建設(shè)安排。對應(yīng)急救援信息平臺分為三期進行建設(shè)，在2017年底前全部建設(shè)完成，具體安排見表1。

四、燃氣應(yīng)急救援體系遠景規(guī)劃

1.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。建設(shè)一支專業(yè)化、高水平、年輕化的燃氣應(yīng)急救援隊伍，從集團公司應(yīng)急救援大隊、中隊到現(xiàn)場應(yīng)急救援小隊，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成一系列完整的應(yīng)急救援機構(gòu)、信息傳遞機制，加強應(yīng)急救援人員的配置，制定應(yīng)急救援工作制度和協(xié)調(diào)指揮程序，強化應(yīng)急管理。

集團公司建立燃氣應(yīng)急救援大隊，下設(shè)5個燃氣應(yīng)急救援中隊（分別為直屬應(yīng)急救援中隊、太原應(yīng)急救援中隊、太原城南應(yīng)急救援中隊、晉中應(yīng)急救援中隊和臨汾應(yīng)急救援中隊），每個中隊由4個應(yīng)急救援小隊組成。

（1）燃氣應(yīng)急救援大隊。在拆遷的工廠區(qū)劃出30畝建立燃氣應(yīng)急救援大隊（參照太原天然氣公司管線所用地面積），設(shè)有辦公樓、車庫、材料庫、食堂、澡堂、值班室、訓(xùn)練場地等。

應(yīng)急救援大隊與集團公司調(diào)度中心共享應(yīng)急救援信息平臺，主要負(fù)責(zé)燃氣應(yīng)急救援全面指揮和協(xié)調(diào)工作，與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門聯(lián)動，下達應(yīng)急救援指令，審核重大安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急救援裝備、物資到位，組織事故調(diào)查。

（2）燃氣應(yīng)急救援中隊。在工廠區(qū)、程家村管線所、近期規(guī)劃中的城南管線所、晉中市、臨汾市設(shè)立5個燃氣應(yīng)急救援中隊，負(fù)責(zé)各屬地范圍內(nèi)應(yīng)急救援的全面指揮，執(zhí)行應(yīng)急救援指令，制定技術(shù)措施和搶險方案，組織事故調(diào)查。

太原城南應(yīng)急救援中隊與設(shè)置在程家村管線所的太原應(yīng)急救援中隊以迎澤大街為界，分別承擔(dān)太原市城南（包括西山地區(qū)）、城北的燃氣應(yīng)急救援任務(wù)，直屬應(yīng)急救援中隊負(fù)責(zé)集團公司高壓管網(wǎng)、設(shè)施的應(yīng)急救援工作以及對其它中隊的支援任務(wù)等。晉中燃氣公司應(yīng)急救援中隊和臨汾燃氣應(yīng)急救援中隊分別承擔(dān)晉中市與臨汾市燃氣管網(wǎng)及設(shè)施的應(yīng)急救援任務(wù)。

（3）應(yīng)急救援小隊。每個應(yīng)急救援中隊設(shè)置4個應(yīng)急救援小隊，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場實際操作。

2.應(yīng)急救援裝備體系建設(shè)。根據(jù)燃氣應(yīng)急救援隊伍的規(guī)劃，建設(shè)相應(yīng)的燃氣應(yīng)急救援裝備和物資儲備體系。

3.應(yīng)急救援平臺體系建設(shè)。在集團公司應(yīng)急救援大隊調(diào)度室建設(shè)GIS系統(tǒng)、管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在集團公司調(diào)度室或燃氣管理部建設(shè)氣量管理系統(tǒng)和管道完整性管理系統(tǒng)，并與應(yīng)急救援大隊調(diào)度室信息共享。在應(yīng)急救援中隊調(diào)度室，可對相應(yīng)屬地范圍內(nèi)的系統(tǒng)進行操作，服從應(yīng)急救援大隊調(diào)度室的命令。

五、結(jié)語

目前，太原煤氣化公司存在燃氣應(yīng)急救援力量薄弱、裝備不足、信息平臺不完善等問題。按照本文的近期與遠景規(guī)劃，通過優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍，構(gòu)建信息平臺，配置相應(yīng)的裝備與物資儲備，最終即可形成分區(qū)劃塊、分類管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、迅速、科學(xué)、有序的燃氣應(yīng)急救援體系，全面提升太原煤氣化集團公司的燃氣應(yīng)急救援能力。

注釋：

{1}蔣宏，周以良.城市燃氣安全事故應(yīng)急救援與城市安全應(yīng)急系統(tǒng)[J].城市燃氣，2006（1）：18-20

{2}王超.城市燃氣管道事故應(yīng)急救援系統(tǒng)研究[J].民營科技，2014（11）：49

{3}牛偉偉.城市燃氣管道事故應(yīng)急救援系統(tǒng)研究[D].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大W，2012

{4}王繼武.重慶燃氣集團應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實施的探討[J].價值工程，2013（25）：156-158

{5}王廳.城市燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案中的技術(shù)問題[J].山西建筑，2012，38（2）：267-269

{6}韓振華.城市燃氣現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)技術(shù)問題探討[J].城市燃氣，2006（7）：19-24

{7}夏廣溢.城市燃氣公司安全運營管理的若干問題與對策分析[J].科協(xié)論壇，2012（4）：61-62

（作者單位：1.太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院 山西太原 030024； 2.太原煤炭氣化（集團）有限責(zé)任公司安全監(jiān)察局 山西太原 030024）

篇4

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為國務(wù)院安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由地方政府確定。

應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。

國務(wù)院安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向國務(wù)院報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。

涉及多個領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國務(wù)院安委會或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

國務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級政府，國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)，向國務(wù)院報告，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3）由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。當(dāng)國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)時，國務(wù)院有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。

4.1.2國務(wù)院安委會辦公室的響應(yīng)

（1）及時向國務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務(wù)院安委會辦公室要及時上報國務(wù)院，同時負(fù)責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅰ級響應(yīng)后，國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。

國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.6群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應(yīng)急避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.7社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會力量進行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9信息

國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

省級人民政府會同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國務(wù)院安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務(wù)院安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國務(wù)院安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.7社會動員保障

地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場所保障

直轄市、省會城市和大城市人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3技術(shù)儲備與保障

國務(wù)院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

地方各級人民政府結(jié)合本地實際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.4.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國務(wù)院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

國務(wù)院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3國際溝通與協(xié)作

國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。

篇5

1.1編制目的

為了提高我區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急反應(yīng)能力,及時控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實施,特制定本預(yù)案。

1.2特種設(shè)備范圍

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)機動車輛。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.4適應(yīng)范圍

有下列情況之一的特種設(shè)備事故應(yīng)對工作,適用本預(yù)案:

(1)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

(2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄露，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

(3)電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

(4)起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；

(5)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上或12小時以下的；

(6)造成嚴(yán)重社會影響的。

1.5工作原則

以人為本,預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理；條塊結(jié)合,各司其職；規(guī)范有序,結(jié)構(gòu)完整；反應(yīng)迅速,運轉(zhuǎn)高效。

2.指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系

區(qū)政府成立以主管副區(qū)長為總指揮長，質(zhì)監(jiān)分局局長、區(qū)安監(jiān)局局長為副總指揮長，區(qū)建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保分局、公安分局等部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)特種設(shè)備較大事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作。

區(qū)指揮部職責(zé)如下:

(1)及時向區(qū)政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局匯報全區(qū)特種設(shè)備安全檢查和使用情況。

(2)組織起草有關(guān)具體的應(yīng)急預(yù)案,定期召開成員單位會議,研究事故預(yù)防及救援措施。

(3)負(fù)責(zé)在全區(qū)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故預(yù)警,在出現(xiàn)本預(yù)案范圍事故時啟動預(yù)案。

(4)負(fù)責(zé)特種設(shè)備嚴(yán)重事故的應(yīng)急搶險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的現(xiàn)場指揮,組織使用單位、專業(yè)搶險機構(gòu)和有關(guān)人員對事故處理現(xiàn)場進行應(yīng)急搶險救援工作。

(5)核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；及時向區(qū)政府應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報搶險救援工作進展情況。

(6)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)該項工作的總結(jié)、表彰和處罰的建議工作。

(7)發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故時,配合上級政府及有關(guān)部門開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

2.2成員單位的職責(zé)

(1)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

(2)公安分局負(fù)責(zé)維護事故區(qū)域內(nèi)的社會治安、保衛(wèi)、消防、交通管制等工作,確保救援工作的順利進行和該區(qū)域內(nèi)的社會秩序。

(3)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、廠（場）內(nèi)專用機動車輛事故的應(yīng)急工作制度和辦法,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位建立完善應(yīng)急組織和救援預(yù)案。

(4)區(qū)交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備(汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶)事故應(yīng)急救援和善后處置等工作。

(5)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,組織醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救護和搶救傷病員工作。

(6)環(huán)保分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測工作,并對危險化學(xué)品的泄露提出處理建議。

2.3指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局,其組成人員如下:

主任:質(zhì)監(jiān)分局主管副局長

副主任:質(zhì)監(jiān)分局安監(jiān)科科長

成員：質(zhì)監(jiān)分局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及安監(jiān)科全體同志。

辦公室主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)全區(qū)特種設(shè)備安全狀況及隱患信息的日常收集、分析處理工作。

(2)按區(qū)指揮部命令全區(qū)特種設(shè)備事故安全預(yù)警、預(yù)報工作,向公眾和媒體事故信息。

(3)向區(qū)指揮部報告特種設(shè)備安全事故隱患或事故發(fā)生情況,與各有關(guān)部門進行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。

(4)負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急救援的具體組織協(xié)調(diào)工作。

3.預(yù)警和預(yù)防機制

3.1預(yù)警范圍

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下特種設(shè)備重大危險源實行重

點安全監(jiān)控:

(1)發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；

(2)存在重大事故隱患的特種設(shè)備；

(3)學(xué)校、商場、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備；

(4)關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設(shè)備；

(5)發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備。

質(zhì)監(jiān)分局要分級建立特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫,并監(jiān)督使用單位落實安全監(jiān)控措施。

3.2預(yù)防措施

特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:

(1)建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度,并認(rèn)真實施:

(2)設(shè)立專門機構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；

(3)適時分析特種設(shè)備安全狀況,制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；

(4)及時辦理特種設(shè)備使用登記,保證設(shè)備登記率達到100%；

(5)按期申報特種設(shè)備定期檢驗,保證定期檢驗率達到100%；

(6)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達到100%；

(7)特種設(shè)備隱患整治率達到100%。

3.3預(yù)警信息采集

質(zhì)監(jiān)分局要完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),及早發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取有效措施防止事故發(fā)生。

(1)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、大型企業(yè)和社會力量的作用,及時掌握特種設(shè)備安全狀況。

(2)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)平臺,包括重大危險源辯識系統(tǒng),事故隱患預(yù)警系統(tǒng),安全狀況評價系統(tǒng),舉報系統(tǒng)等,保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。

3.4預(yù)警行動

當(dāng)以下事故發(fā)生時,應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備；

(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；

(2)地震；

(3)游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；

(4)暴雨(雪)、大風(fēng)(沙塵暴)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；

(5)其它可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。

質(zhì)監(jiān)分局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后,及時確定應(yīng)對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時，及時報告區(qū)指揮部。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故報告

(1)特種設(shè)備發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)指揮部辦公室，并及時組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(2)區(qū)指揮部辦公室接到事故報告,應(yīng)盡快核實有關(guān)情況，立即向區(qū)指揮部報告,同時向區(qū)應(yīng)急辦報告。

(3)事故報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點及時間，設(shè)備名稱；事故類別，人員傷亡及事故概況。

4.2分級響應(yīng)程序

(1)特種設(shè)備較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。

(2)質(zhì)監(jiān)分局報告區(qū)指揮部啟動本特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

4.3現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要,區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)，開展救援工作。

(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。

(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和建議。

(4)區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。

4.4現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求

(1)對事故危害情況的初始評估，先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

(2)封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

(3)探測危險物資及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作,確認(rèn)危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

(4)建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素,設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。

(5)搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移,盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

(6)設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域、組織相關(guān)人員和物資安全的撤離危險波及范圍和區(qū)域。

(7)清理事故現(xiàn)場。迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進行事故后處理,防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。

4.5應(yīng)急人員的安全防護

參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。

4.6群眾的安全防護

根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_人員疏散指令。

4.7特種設(shè)備事故的調(diào)查分析

特種設(shè)備事故發(fā)生后，質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加事故調(diào)查組,在進行救援的同時，開展事故調(diào)查和現(xiàn)場取證，進行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。

4.8應(yīng)急救援結(jié)束

同時具備下列條件時，由區(qū)指揮部宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束:

(1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

(2)事故危害得以控制；

(3)次生事故因素已經(jīng)消除；

(4)受傷人員基本得到救治；

(5)緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

5.后期處置

5.1善后處理

應(yīng)急救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費用,按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。

發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的有資格的單位，對特種設(shè)備進行全面檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用，對嚴(yán)重?fù)p毀，無維修價值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢。

特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄露或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保分局和區(qū)建設(shè)局檢查并提出意見后，方可進行下一步修復(fù)工作。

5.2事故調(diào)查報告

事故調(diào)查工作組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報告，由所在地政府批復(fù)，并報上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

5.3應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)及時進行總結(jié)分析，提出改進工作的建議。

6.保障措施

6.1技術(shù)儲備與保障

(1)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)我區(qū)特種設(shè)備的分布特點,建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會議、對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故安全進行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。

(2)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)針對多發(fā)事故特點，制定具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置制度。

6.2宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(1)質(zhì)監(jiān)分局要做好特種設(shè)備安全事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育。

(2)質(zhì)監(jiān)分局要組織或者督促有關(guān)部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)、演練，不斷提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。

(3)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位每年至少進行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。

6.3監(jiān)督檢查

質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。

7.附則

7.1預(yù)案管理與更新運

質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案報區(qū)政府審批，并報市質(zhì)監(jiān)局備案。

預(yù)案應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進行評審和更新。

7.2獎勵與責(zé)任

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進行總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)、及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲；

篇6

作為我國自然災(zāi)害最嚴(yán)峻的省區(qū)之一，云南省在近幾年來，大力加強了應(yīng)急救援體系及綜合應(yīng)急救援力量建設(shè)。截止目前，云南省和全省16個州(市)、129個縣(市、區(qū))依托公安消防部隊全部組建了綜合應(yīng)急救援總隊、支隊和大隊，部分縣區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了綜合應(yīng)急救援分隊或者中隊。

一、綜合應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)訓(xùn)工作的現(xiàn)狀分析

對于綜合應(yīng)急救援力量的培訓(xùn)教育，可以說每個組建綜合應(yīng)急救援隊伍的區(qū)域都相應(yīng)的成立了相應(yīng)的組織，采取了較為積極的措施，開展了一系列的培訓(xùn)教育活動，在局部地區(qū)以致在一定范圍內(nèi)營造了培訓(xùn)教育的氛圍，大部分綜合應(yīng)急救援力量在綜合應(yīng)急安全意識和自防自救能力上有所提高，但從整體上看，這項工作的廣度和深度都還遠遠不夠，目前，因為綜合應(yīng)急救援力量組建時間晚，這支隊伍成份復(fù)雜，整體素質(zhì)還存在參差不齊，良莠不整的現(xiàn)象。特別是一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)才剛剛組建的綜合應(yīng)急救援隊，依然處于綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)訓(xùn)的盲區(qū)，偏僻邊遠、各項軟硬件配套的缺乏以及專業(yè)師資力量的匱乏直接導(dǎo)致綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練和教育成為一片空白。究其原因，主要是各級黨委政府重視程度不夠，綜合應(yīng)急救援力量培訓(xùn)教育沒有列入計劃，缺乏保障、沒有統(tǒng)籌，更不要說系統(tǒng)性、經(jīng)常性，深入持久地開展專業(yè)性培訓(xùn);即使在開展培訓(xùn)教育時往往熱衷于一陣風(fēng)、搞形式、走過場，缺少實專業(yè)性內(nèi)容，造成綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教學(xué)有名無實，綜合應(yīng)急救援隊伍的安全常識、救援能力并沒有從根本上有所提高。各級消防安全主管部門由于力量薄弱，主動引導(dǎo)，積極參與綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練和教育還沒有形成機制，缺乏聯(lián)動協(xié)調(diào)性。成立應(yīng)急救援隊伍后，很多地方政府把訓(xùn)練教育任務(wù)完全推給消防部隊，可由于消防自身自身綜合應(yīng)急救援工作的繁重，以及部分消防隊員專業(yè)知識的不足和教學(xué)場地、器材的匱乏、沒有可參照的經(jīng)驗等，造成紙上談兵;而地方的黨委政府認(rèn)為綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)主要是消防機構(gòu)的事，對消防機構(gòu)存在嚴(yán)重的依賴，對抓與不抓訓(xùn)練教育感覺與己無關(guān)，而目前，消防部隊以及消防機構(gòu)由于人力有限加之功能太多，承載的任務(wù)太繁重，全面組織實施綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教育存在客觀的困難，即使抓，也只是片面的、局部的，因此會造成顧此失彼無法照顧全局的局面。綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)教育沒有形成一定的機制，很多地方由于沒有可參照的模式，致使思路狹窄，形式簡單，教育訓(xùn)練內(nèi)容片面，使得綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教育無法開展。也由于政府部門沒有進一步主導(dǎo)，各相關(guān)部門缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，地方重視的程度不夠，相關(guān)部門不能很好溝通匯報，因此，從人力、財力、物力還是其它方面投入到綜合應(yīng)急救援教育培訓(xùn)上的很薄弱，致使綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教育工作形單影只、追求片面、力量薄弱。其四，縱觀當(dāng)前綜合應(yīng)急救援力量的訓(xùn)練教育真實情況，往往是形成舍近求遠，往往是與消防部隊相隔距離較近的應(yīng)急隊伍訓(xùn)練相對開展得多，而偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展得很少，有的地方甚至沒有開展亦或有的部門成立了這支隊伍，卻沒有專業(yè)的訓(xùn)練保障，包括專業(yè)的人力物力和裝備，這使得綜合應(yīng)急救援隊伍在戰(zhàn)訓(xùn)工作上處于名存實亡的現(xiàn)象。

二、加強綜合應(yīng)急救援隊伍的訓(xùn)練教育，全社會都應(yīng)該高度重視

篇7

本次以新《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo)，根據(jù)近年來出臺的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（〔2013〕99號）等文件精神和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援新要求，吸取2013年吉林通化礦業(yè)集團公司八寶煤礦瓦斯爆炸事故救援等典型案例經(jīng)驗教訓(xùn)，參考《規(guī)程》全面修訂專項課題研究成果和提出的建議，梳理吸納各地區(qū)、有關(guān)單位提出的修訂意見建議，借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國煤礦安全和礦山救援工作實際進行修訂。

本次《規(guī)程》修改后，應(yīng)急救援內(nèi)容由原來的1章、5節(jié)、42條修改為現(xiàn)在的1編、6章、48條。

應(yīng)急單獨設(shè)編

本次《規(guī)程》修訂，將原“第二編井工部分第十章煤礦救護”擴充修改為“第六編應(yīng)急救援”，首次將應(yīng)急救援內(nèi)容單獨設(shè)立為一編，成為《規(guī)程》六大組成部分之一，突出了應(yīng)急救援在煤礦安全工作中的重要性，是本次《規(guī)程》修訂的重要變化之一。

應(yīng)急救援工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是保障煤礦安全生產(chǎn)的最后一道關(guān)口，通過科學(xué)、高效的應(yīng)急救援工作，能夠最大限度地減少事故造成的生命和財產(chǎn)損失。近年來，我國依托大型優(yōu)勢企業(yè)建立了7支國家礦山應(yīng)急救援隊和14支區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊。煤礦企業(yè)也按照有關(guān)法律法規(guī)要求建立了應(yīng)急救援隊伍。

截至2015年10月底，全國共有專業(yè)煤礦礦山救護隊404支，專職礦山救護指戰(zhàn)員2萬6 553人。另建有兼職礦山救護隊2 854個，兼職救護隊員2萬7 868名。全國礦山救護隊在礦山事故救援中發(fā)揮了重要作用。

比如在2010年山西華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3?28”重大透水事故救援中，6 000余名專業(yè)救援力量攜帶近700套排水、醫(yī)療等設(shè)備千里馳援，經(jīng)過8天8夜連續(xù)奮戰(zhàn)，成功救出115名礦工，創(chuàng)造了我國礦山救援史上的奇跡；在2011年河南省義馬煤業(yè)集團千秋煤礦“11?3”沖擊地壓事故應(yīng)急救援中，礦山救護隊經(jīng)過連續(xù)41 h的全力搶救，成功救出67名被困礦工；在2012年貴州安利來煤礦“7?26”冒頂事故救援中，由于礦山救護隊處置得當(dāng)、搶救及時，58名遇險礦工全部獲救，避免了一起特別重大事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2011―2015年，全國礦山救護隊參加各類事故救援5 853起，搶救生還遇險礦工2 960人。

近兩年來，受煤炭市場低迷、煤礦企業(yè)經(jīng)濟虧損影響，礦山救護隊建設(shè)出現(xiàn)了隊伍運行經(jīng)費投入不足、救護指戰(zhàn)員流失、部分救援裝備補充更新不及時等問題，在一定程度上影響了煤礦救援隊伍的穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力。

本次《規(guī)程》應(yīng)急救援內(nèi)容的修訂，是保障和提升煤礦事故應(yīng)急救援能力的重要措施。修訂后的《規(guī)程》在修改完善各項預(yù)防工作規(guī)定的同時，加強了應(yīng)急救援工作要求，旨在全面提升煤礦安全保障水平。

修訂后的應(yīng)急救援部分適用范圍由原來只對井工煤礦企業(yè)，擴展到包括井工煤礦和露天煤礦企業(yè)，內(nèi)容由原來主要是對救護隊的要求，擴展到對煤礦企業(yè)和救護隊的要求，增加了應(yīng)急管理、安全避險、隊伍建設(shè)、科學(xué)施救、指揮協(xié)調(diào)、救援保障等方面規(guī)定，體現(xiàn)了以人為本、生命至上、科學(xué)施救的理念。

條文內(nèi)容變化

新《規(guī)程》應(yīng)急救援編的48條中，新增加的有23條，新修改（包括條文合并）的有24條，未進行修改的有1條。本次修訂刪除了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中已有的6個技術(shù)操作性條文，對內(nèi)容緊密相關(guān)的條款進行了合并。

強化企業(yè)主體責(zé)任，增加應(yīng)急管理要求

新《規(guī)程》應(yīng)急救援編強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求加強煤礦企業(yè)的應(yīng)急管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和救援能力，以保障發(fā)生事故后井下人員有效開展自救互救和事故企業(yè)在第一時間迅速組織應(yīng)急救援。

比如在“一般規(guī)定”中增加了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備各項規(guī)章制度，明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理和事故救援的第一責(zé)任人，必須編制應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練；作業(yè)人員必須熟悉應(yīng)急預(yù)案和避災(zāi)路線、具有自救互救和安全避險知識；班組長應(yīng)具備兼職救護隊員的知識和能力、能夠在發(fā)生險情后第一時間組織作業(yè)人員自救互救和安全避險；事故后煤礦應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)、全力組織搶險救援等。在“救援裝備與設(shè)施”中增加了煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)儲備應(yīng)急救援裝備及物資等規(guī)定。這些規(guī)定都是突出強調(diào)了應(yīng)急準(zhǔn)備以及事故后第一時間的救援和井下人員的自救。

增設(shè)安全避險規(guī)定，保障礦工逃生自救

國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，煤礦發(fā)生事故后，各種安全避險設(shè)施設(shè)備對礦工有序撤離和避險待救具有重要作用。安全避險既是礦工自救的重要方式，也能為外部救援爭取時間。

我國近年來對煤礦建立井下安全避險系統(tǒng)作出了規(guī)定和要求，全國的井工煤礦基本上建立起了安全避險系統(tǒng)。

為了建立長效機制，新《規(guī)程》應(yīng)急救援編，首次將安全避險內(nèi)容納入進來。在“一般規(guī)定”中增加了礦井必須建立井下安全避險系統(tǒng)的規(guī)定，并專門增設(shè)“安全避險”一章，設(shè)立10個條文對各種應(yīng)急避險設(shè)施的建立和維護管理提出要求。

加強現(xiàn)場救援指揮，提高科學(xué)施救水平

煤礦事故發(fā)生后，由于救援現(xiàn)場各方面人員較多，而井下災(zāi)情往往復(fù)雜多變，因此，科學(xué)、有序地組織和實施救援至關(guān)重要。

大量成功救援的經(jīng)驗和處置不當(dāng)?shù)慕逃?xùn)表明，必須要根據(jù)實際災(zāi)情科學(xué)決策、指揮和施救，必須加強現(xiàn)場管理，絕不能違章指揮、違規(guī)操作、盲目施救。

新《規(guī)程》應(yīng)急救援編增加了礦山救護隊指揮員必須作為救援指揮部成員參與救援決策，必須有中隊及以上指揮員帶隊進入災(zāi)區(qū)偵察和救援；在救援中遇到威脅救援人員安全情況時現(xiàn)場指揮員有權(quán)作出撤出危險區(qū)域的決定；事故煤礦應(yīng)報請當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T在通信、交通運輸、醫(yī)療、電力、現(xiàn)場秩序維護等方面提供保障等新規(guī)定。

在封閉火區(qū)等技術(shù)措施方面，進一步細化和規(guī)范了處置措施，在防止火區(qū)氣體爆炸、保障救援人員安全方面作了新的規(guī)定。新增了處理頂板、沖擊地壓、露天礦邊坡和排土場滑坡事故應(yīng)遵守的有關(guān)規(guī)定。

規(guī)范救援隊伍建設(shè)，提升專業(yè)救援能力

按照國務(wù)院和總局關(guān)于取消和下放行政審判事項的要求，礦山救護隊資質(zhì)認(rèn)定已經(jīng)取消。為適應(yīng)減少行政審批后，加強事中事后監(jiān)管的形勢和要求，保障和規(guī)范礦山救援隊伍的建設(shè)和管理，新《規(guī)程》應(yīng)急救援編增加了礦山救援隊伍必須實行標(biāo)準(zhǔn)化、軍事化管理的規(guī)定。

增加了礦山救護隊出動執(zhí)行救援任務(wù)必須穿戴礦山救援防護服裝、佩戴并按規(guī)定使用氧氣呼吸器、攜帶相關(guān)裝備儀器的規(guī)定，以進一步提升救援隊伍的專業(yè)技術(shù)水平和軍事化戰(zhàn)斗素質(zhì)，確保礦山救援隊伍在煤礦災(zāi)害事故應(yīng)急救援中能夠拉得出、沖得上、打得贏。

理順規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系，妥善處理專業(yè)銜接

本次修訂中注意做好與專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接。著重理順了《規(guī)程》應(yīng)急救援編和《礦山救護規(guī)程》的關(guān)系?！兑?guī)程》應(yīng)急救援編重點規(guī)定煤礦企業(yè)應(yīng)該做什么、不能做什么的原則性要求；《礦山救護規(guī)程》重點規(guī)定礦山救援工作具體操作層面的要求。避免出現(xiàn)互相矛盾、“打架”現(xiàn)象，便于企業(yè)和執(zhí)法人員執(zhí)行，而且兩部規(guī)程各有側(cè)重，有利于各自發(fā)揮應(yīng)有的作用。

因此，根據(jù)本編結(jié)構(gòu)內(nèi)容調(diào)整需要和《規(guī)程》修訂原則，除了前面敘述的增加了有關(guān)條款外，也適當(dāng)減少了對礦山救護隊在具體操作層面上的規(guī)定條款。比如，刪除了原《規(guī)程》中第469條、498條、504條、509條、515條和520條，這些條款都是具體操作層面規(guī)定，在現(xiàn)行《礦山救護規(guī)程》中都有詳細規(guī)定。

注意事項

應(yīng)急裝備配備與應(yīng)急避險設(shè)施建設(shè)

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照新《規(guī)程》應(yīng)急救援編的要求，為所屬礦山救護隊配備救援裝備、儲備應(yīng)急救援裝備和物資、建立安全避險設(shè)施。具體執(zhí)行這些規(guī)定時應(yīng)當(dāng)注意：

一是關(guān)于礦山救護隊配備救援裝備的具體標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《礦山救護規(guī)程》已經(jīng)明確規(guī)定了礦山救護隊配備救援裝備的基本標(biāo)準(zhǔn)并有具體列表，煤礦企業(yè)應(yīng)該不低于這個基本標(biāo)準(zhǔn)為本企業(yè)礦山救護隊配備救援裝備。

二是煤礦企業(yè)儲備應(yīng)急救援裝備及物資的種類和數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家、地方的有關(guān)規(guī)定。沒有具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)所屬煤礦的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、自然條件等具體情況進行儲備，以適應(yīng)煤礦災(zāi)害事故應(yīng)急救援的需要。

三是煤礦企業(yè)建設(shè)緊急避險設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井實際情況、能夠滿足井下礦工應(yīng)急避險需求來建設(shè)，并且，建立的緊急避險設(shè)施必須與井下監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相結(jié)合，共同構(gòu)成井下安全避險系統(tǒng)。

提高礦山應(yīng)急救援隊的事故處理能力

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和針對性訓(xùn)練。在按照有關(guān)要求進行培訓(xùn)和訓(xùn)練中，要針對當(dāng)前礦山事故減少、新隊員實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏的實際情況，在培訓(xùn)中多增加事故處置案例分析教學(xué)、采取老隊員帶新隊員等方式方法加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在訓(xùn)練中增加隊員佩用氧氣呼吸器訓(xùn)練時間，加強高溫濃煙訓(xùn)練和模擬實戰(zhàn)演練，提高隊員的技術(shù)水平和心里素質(zhì)。

配備先進適用的救援裝備。除了按照規(guī)定配備基本救援裝備外，鼓勵救援隊伍根據(jù)需要配備和使用先進適用的救援裝備，特別是自身防護裝備、災(zāi)區(qū)探測和氣體檢測分析儀器、應(yīng)急通信裝備、滅火和排水裝備等。

堅持開展礦山救護隊標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)及考核活動，這是規(guī)范和加強礦山救援隊伍的重要抓手，是全面提高和檢驗礦山救援隊伍能力的重要措施。

保持救援隊伍穩(wěn)定和加強救援文化建設(shè)。礦山救護隊是專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，從事具有較高危險性、技術(shù)性和特殊性的工作，使命光榮、任務(wù)艱巨，煤礦企業(yè)和主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施保障救護隊員享有相應(yīng)待遇，保持救援隊伍的穩(wěn)定性。并且通過加強救援文化建設(shè)，增強救護隊員的責(zé)任感、使命感和榮譽感。

下一步計劃

配合《煤礦安全規(guī)程》的，國家安全監(jiān)管總局正在組織開展《礦山救護規(guī)程》和《礦山救護隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，進一步健全完善礦山救援規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強組織全國礦山救護隊開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)和互查互檢工作，推動全國礦山救援隊伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高技術(shù)水平和救援能力。

制定計劃和組織開展應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，將煤礦企業(yè)編制應(yīng)急救援預(yù)案、組織開展應(yīng)急演練、建設(shè)安全避險設(shè)施、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援裝備配備等作為重點檢查內(nèi)容，以加強煤礦企業(yè)的應(yīng)急能力。

篇8

一、防九號臺風(fēng)應(yīng)急救援體系

1、成立建管局防九號臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照四方區(qū)防九號臺風(fēng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，設(shè)立建管局防九號臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，局長王可剛?cè)谓M長，副局長田吉義任副組長，成員單位包括：城管執(zhí)法局、城維總公司、各街道辦事處以及局機關(guān)各科室、部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，

2、局領(lǐng)導(dǎo)分工情況：局長王可剛、副局長田吉義負(fù)責(zé)全局防九號臺風(fēng)總體工作；副局長賈春曉負(fù)責(zé)施工工地防臺風(fēng)工作；孫建青負(fù)責(zé)破危漏房防臺風(fēng)工作；田吉義負(fù)責(zé)河道、市政等方面的工作；明吉田負(fù)責(zé)臺風(fēng)造成的垃圾清運工作。

3、由各成員單位組成三個現(xiàn)場救援小組，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救援工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由建管局辦公室負(fù)責(zé)，馮金龍同志任組長。具體負(fù)責(zé)九號臺風(fēng)發(fā)展情況的上傳下達，通知成員單位趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各現(xiàn)場救援組的搶險救援工作，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時向區(qū)政府及局領(lǐng)導(dǎo)小組報告搶險救援進展情況，及時傳達區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。

（2）險情救援組。由市政辦、城維總公司、城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市政辦主任黃峰任組長，具體負(fù)責(zé)制定救援方案，組織搶險力量進行搶險救援。

（3）后勤保障組。由綠化辦、計財科、城管執(zhí)法局和城維總公司負(fù)責(zé)。綠化辦主任陳宇樂任組長。建管局辦公室、各街道辦事處負(fù)責(zé)落實搶險隊伍、搶險工程車輛、搶險器材，確保搶險隊伍、器材到位，搶險工程車輛有效運轉(zhuǎn)。

4、成立應(yīng)急救援分隊。組織局機關(guān)、執(zhí)法中隊、保潔隊等，成立3支共200余人的應(yīng)急救援分隊，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配，負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場救援工作。

二、防九號臺風(fēng)應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備

大小車輛：180部；水泵：20臺；升降車：10部；油鋸：60把；锨鎬：600把；小推車：120個；編織袋：40000條；沙子：3000立方米；塊石：3000立方米；水泥：50噸；鐵絲：6000公斤；木板材：4000立方米。

三、防九號臺風(fēng)應(yīng)急救援重點部位及責(zé)任單位

（一）85處185棟危破陋房，由副局長孫建青協(xié)調(diào)房產(chǎn)處負(fù)責(zé)進行監(jiān)管，組織加固維修，各街道辦事處負(fù)責(zé)動員居民必要時撤離。

（二）嘉定山、北嶺山、雙山的易滑坡山體，由副局長賈春曉組織監(jiān)理科、城維總公司負(fù)責(zé)。

（三）轄區(qū)內(nèi)大型廣告牌、門頭牌，由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。

（四）主次干道倒伏樹木由綠化辦、城維總公司負(fù)責(zé)檢查清理。

（五）張村河、李村河、海泊河、杭州路河、鄭州路河、馬蓮溝河、水清溝河等河道的清淤、防洪工作由市政辦、城維總公司負(fù)責(zé)。

（六）重慶南路與洛陽路路口、重慶南路與鄭州路路口、小村莊轉(zhuǎn)盤、人民路瑞昌路路口等易發(fā)生積水路段，由市政辦、城維總公司負(fù)責(zé)。

（七）區(qū)內(nèi)所有建筑工地由監(jiān)理科、東部辦公室負(fù)責(zé)。

（八）臺風(fēng)造成的垃圾清運工作由環(huán)衛(wèi)辦、城維總公司負(fù)責(zé)。

（九）各街道辦事處作為轄區(qū)內(nèi)防9號臺風(fēng)應(yīng)急工作的主要責(zé)任單位，對各自轄區(qū)內(nèi)的工作負(fù)責(zé)。

四、防九號臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

（一）報告程序

1、因臺風(fēng)引發(fā)險情時，險情所在辦事處應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告險情發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告險情的后續(xù)情況；

2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即報告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時，立即趕赴險情現(xiàn)場，查勘險情情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出啟動預(yù)案的建議；

3、區(qū)政府有關(guān)部門按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示，隨時報告區(qū)政府。

（二）應(yīng)急救援處置程序

1、預(yù)警階段工作程序。

（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即報告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并提出應(yīng)急處理方案建議；

（2）執(zhí)行應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示，通知有關(guān)單位救援力量待命。

2、險情發(fā)生階段工作程序。

（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速制定初步應(yīng)急救援指導(dǎo)方案，立即報告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長并執(zhí)行命令；

（2）根據(jù)應(yīng)急救援所需資源情況，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速通知各應(yīng)急救援力量和成員單位，各單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，立即采取行動；

（3）成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)總指揮、副總指揮，下設(shè)3個現(xiàn)場救援組，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定人員進行現(xiàn)場指揮，迅速開展救援處置工作。

3、現(xiàn)場指揮部的職責(zé)是：

（1）執(zhí)行應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和命令；

（2）迅速了解、掌握險情發(fā)生的時間、地點、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況以及涉及或影響范圍、已采取的措施和險情發(fā)展趨勢等；

（3）迅速制定險情現(xiàn)場處置方案并指揮實施；

（4）及時將現(xiàn)場的各種信息及應(yīng)急工作進展情況向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

五、保障措施

（一）通信與信息保障

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各成員單位之間的應(yīng)急通信和聯(lián)系方式以無線通訊為主，各成員單位、領(lǐng)導(dǎo)小組成員保持24小時開機，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

各成員單位應(yīng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度。

（三）應(yīng)急隊伍保障

篇9

為增強我縣突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力，打造一支“精干多能、專業(yè)高效”的常態(tài)化綜合應(yīng)急救援隊伍，根據(jù)國辦等文件精神，結(jié)合我縣應(yīng)急隊伍建設(shè)實際，現(xiàn)就加強縣綜合應(yīng)急救援大隊建設(shè)提出本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的“十七大”、十七屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼應(yīng)對復(fù)雜風(fēng)險威脅，完成多樣化應(yīng)急救援任務(wù)，按照“拉得出、用得上、聽指揮、起作用”的要求，統(tǒng)籌整合，嚴(yán)格管理，科學(xué)調(diào)度，保障有力，建設(shè)一支“精干多能、專業(yè)高效”的綜合應(yīng)急救援隊伍。

二、隊伍組建

1、組建原則：有利于組織指揮、有利于執(zhí)行任務(wù)、有利于管理保障。

2、隊伍名稱和性質(zhì)：按省文件精神，將縣綜合應(yīng)急隊更名為縣綜合應(yīng)急救援大隊，作為縣委、縣政府的一支常態(tài)化綜合應(yīng)急救援工作機構(gòu)，經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。

3、隊伍組成：縣綜合應(yīng)急救援大隊隊員從退伍軍人中招聘，為合同制隊員，人數(shù)30人。隊長由縣公安消防大隊大隊長擔(dān)任，政委由縣政府分管公安工作的副縣長兼任，縣應(yīng)急辦主任、縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副政委。

4、隊員的聘用。

（1）將按要求公開招聘的30名退伍軍人全部納入縣綜合應(yīng)急救援大隊。聘用人員的勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，依照《中華人民共和國勞動合同法》執(zhí)行，以縣公安局為用人單位簽訂勞動合同，合同期為二年，期滿后解聘或續(xù)聘。

（2）對工作表現(xiàn)突出、執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)出色的應(yīng)急隊員，聘用隊員予以延長聘用期，對符合條件的，按照人事管理有關(guān)規(guī)定，可通過公開競爭選聘到縣有關(guān)單位。

三、管理指揮

縣綜合應(yīng)急救援大隊受縣委、縣政府、縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

日常工作管理歸口縣公安局負(fù)責(zé)，納入縣公安消防隊伍的統(tǒng)一管理，集中使用。應(yīng)建立健全管理制度，確保正常有效運轉(zhuǎn)?？h公安局要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，督促縣應(yīng)急救援大隊切實履行職責(zé)。涉及縣重要的工作安排，縣應(yīng)急救援大隊要積極配合。縣應(yīng)急救援大隊的工作安排須及時報縣應(yīng)急辦。

執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急任務(wù)，根據(jù)縣委、縣政府、縣應(yīng)急委的指令，按照突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案以及有關(guān)法律規(guī)章實施調(diào)度指揮，按照職責(zé)分工開展救援工作；在執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)時，縣應(yīng)急救援大隊?wèi)?yīng)服從配合事發(fā)地人民政府或現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。各部門的救援隊伍，礦管、醫(yī)療、交通運輸、民政、地震、規(guī)劃建設(shè)、市政、通信等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍納入縣綜合應(yīng)急救援統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)。

四、職責(zé)任務(wù)

1、承擔(dān)消防工作。

2、承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)。

3、協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山災(zāi)害、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。

4、承擔(dān)縣委、縣政府交辦的其他綜合性應(yīng)急救援工作。

五、相關(guān)保障

1、經(jīng)費保障?？h綜合應(yīng)急救援大隊建設(shè)和工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。合同制隊員的工資津帖及保險按石黨，工資1200元/人，醫(yī)保、社保、人身意外傷害保險按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納；業(yè)務(wù)、辦公經(jīng)費列入部門預(yù)算；首次掛牌開辦所需的辦公、生活、訓(xùn)練等設(shè)施經(jīng)費按實際需要給予專項經(jīng)費安排；應(yīng)急隊員執(zhí)行任務(wù)補助據(jù)實另行申撥；應(yīng)急救援車輛、裝備和物資購置，按照縣政府議事規(guī)則，由縣綜合應(yīng)急救援大隊根據(jù)實際需要，提出申請、縣應(yīng)急辦簽署意見、縣財政審核、縣政府審定的程序，實行“一事一議”，盡量整合使用相關(guān)單位現(xiàn)有裝備。

2、裝備物資保障?？h各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和《縣應(yīng)急物資保障體系實施方案》要求，完成裝備以及相關(guān)應(yīng)急物資的儲備配備任務(wù)。常用應(yīng)急物資裝備由縣消防大隊建立保障基地儲備；專用應(yīng)急物資裝備由各專項應(yīng)急指揮部依職責(zé)范圍統(tǒng)一儲備、管理和調(diào)度；共用物資由各專項應(yīng)急指揮部主管部門統(tǒng)一配備，并與綜合應(yīng)急救援大隊簽訂相關(guān)保管、調(diào)度、使用協(xié)議；重型工程機械和其他非常用應(yīng)急物資裝備，采取政府租賃、與應(yīng)急設(shè)施制造企業(yè)和物資儲備單位簽訂保障協(xié)議等方式解決。各單位應(yīng)加強動態(tài)管理，確保應(yīng)急救援需要?？h綜合應(yīng)急救援大隊所需車輛器材裝備按照《國家〈縣級綜合性（消防）應(yīng)急救援隊裝備配備標(biāo)準(zhǔn)〉》結(jié)合實際需要配備，分二年配備到位，2010年底前完成配備標(biāo)準(zhǔn)的60%，2011年完成100%。所需經(jīng)費由縣財政專項安排，由縣消防大隊負(fù)責(zé)落實。

3、訓(xùn)練保障。訓(xùn)練基地建設(shè)，縣消防大隊?wèi)?yīng)根據(jù)我縣災(zāi)害事故特點，參照《國家〈消防培訓(xùn)基地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉》，按照要求，抓好訓(xùn)練基地建設(shè)。要強化應(yīng)急救援隊伍的訓(xùn)練，全面提高隊員的救援技能和隊伍的整體戰(zhàn)斗力，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，能快速集結(jié)，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，有效處置。訓(xùn)練由縣消防大隊負(fù)責(zé)組織實施，要結(jié)合縣人武部的民兵訓(xùn)練，開展多技能、多科目的訓(xùn)練。一是要集中組織縣綜合應(yīng)急救援大隊隊員進行訓(xùn)練與演練，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)急救援能力。年度訓(xùn)練時間要達到10個月160天，不少于1120小時。其中體能訓(xùn)練時間不少于160小時，共同科目訓(xùn)練時間3個月48天，不少于288小時，專業(yè)科目訓(xùn)練時間7個月112天，不少于672小時。二是要把各專項指揮部、各單位專業(yè)應(yīng)急分隊隊員，列入訓(xùn)練計劃，提高全縣應(yīng)急隊員的應(yīng)急能力。年度訓(xùn)練時間要達到30天，不少于180小時。

4、其他保障。加強信息保障，建立縣綜合應(yīng)急救援信息保障制度，做好信息收集、整理、報送、工作。加強交通道路保障，開辟應(yīng)急救援綠色通道，公安、交通運輸、高管等部門接到應(yīng)急救援命令后，優(yōu)先為應(yīng)急救援提供專門通道和必要的交通管制。

六、有關(guān)要求

篇10

按照“以人為本、快速救援”的原則，最大限度地減少國家財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)和身體健康安全。食品安全突發(fā)事故發(fā)生后，實行局黨組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門牽頭負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，成立救援現(xiàn)場指揮部，按照既定方案實施應(yīng)急救援，及時搶救人員，消除險情，將損失降低到最低。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)明確分工

為加強對應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立食品安全突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮部。

三、應(yīng)急報告和措施

（一）發(fā)生重、特大事故立即報告

突發(fā)性食品安全突發(fā)事件按人群和程度不同可分為三級：一級是涉及全市特別重大、突發(fā)的食品安全突發(fā)事故，并出現(xiàn)3人以上死亡，或引起食品安全突發(fā)事故未得到控制，死亡人數(shù)不斷增加的情況；二級是涉及全市重大、突發(fā)的食品安全突發(fā)事故，一次傷病超過10例，并出現(xiàn)1人以上3人以下死亡病例，或發(fā)生一般食品安全突發(fā)事故，但引起傷病未得到有效控制、中毒或死亡人數(shù)不斷增加的情況；三級是指涉及全市發(fā)生的區(qū)域性、臨時性食品安全突發(fā)事故問題，發(fā)生傷病達10到15例，陸續(xù)發(fā)生在30例以內(nèi)、無死亡病例報告或發(fā)生在某區(qū)域內(nèi)及有關(guān)重要活動期間的情況。發(fā)生重、特大事故后，事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即報告市人民政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，同時根據(jù)需要報告公安（110）、醫(yī)院（120）、衛(wèi)生防疫等部門以求得緊急救助。我局在接到事故報告后，值班人員要在5分鐘內(nèi)向指揮長報告，指揮長安排各指揮小組立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并要求各指揮小組成員在半小時內(nèi)組織相關(guān)人員迅速到達事故觀場，開展救援和事故調(diào)查工作，并在10分鐘內(nèi)向鄭州市局和市委、市政府電話報告，及時通知食品藥品安全委員會、工商局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門。事故報告的主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間(年、月、日、時、分)、地點、事故名稱、事故類別、事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失以及事故原因等。

（二）應(yīng)急救援的現(xiàn)場組織

1、重、特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位或業(yè)主在迅速報告事故的同時，必須嚴(yán)格保護事故觀場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件、重要痕跡等各種物證，并采取有效措施搶救人員和防止事故擴大、蔓延。

2、應(yīng)急救援信號發(fā)出后(或者接到應(yīng)急救援電話通知后)，各應(yīng)急指揮小組所有人員應(yīng)立即行動，按照通知的時間和地點快速集結(jié)，以應(yīng)急救援分隊為單位組織趕赴事故現(xiàn)場參加緊急救援。

3、因違犯救援規(guī)定，貽誤救援時機，造成人身財產(chǎn)安全受到較大損失的，要依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門處理。

四、應(yīng)急救援訓(xùn)練和演習(xí)