導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)巡查制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在我國建設(shè)部主持下，由中國土木工程學(xué)會和同濟(jì)大學(xué)聯(lián)合編寫了《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險管理指南》（2007），該指南文件系統(tǒng)說明城市地鐵建設(shè)風(fēng)險管理技術(shù)，從工程風(fēng)險辨識、分析、評估到控制全過程實施軌道交通建設(shè)風(fēng)險管理［1－3］．為此，2007年在蘇州軌道交通建設(shè)伊始，蘇州軌道建設(shè)有限公司就十分重視工程建設(shè)風(fēng)險管理實施，針對蘇州軌道交通1號線的特點，開展了3項基礎(chǔ)性科研課題，內(nèi)容涵蓋工程建設(shè)風(fēng)險管理、車站深基坑建設(shè)風(fēng)險管理和區(qū)間隧道建設(shè)風(fēng)險管理，同時，委托同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)和北京交通大學(xué)分別開展了具體的課題研究任務(wù)．為了系統(tǒng)地研究工程建設(shè)風(fēng)險，承擔(dān)課題的研究單位在蘇州軌道交通建設(shè)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險管理指南》（2007）開展了蘇州軌道交通1號線全部車站基坑的土建技術(shù)風(fēng)險研究，并針對其中的重大風(fēng)險開展了研究分析與風(fēng)險控制措施建議，工程風(fēng)險管理工程中提供了多項研究成果，具體包括：1）蘇州軌道交通1號線車站基坑土建技術(shù)風(fēng)險分析與控制研究．系統(tǒng)地辨識了1號線基坑建設(shè)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、工程設(shè)計方案和周邊環(huán)境中潛在的風(fēng)險，提交的成果有蘇州軌道交通1號線車站基坑土建技術(shù)風(fēng)險清單．同時，為了便于軌道交通建設(shè)風(fēng)險管理的實施，利用相關(guān)課題研究成果，編制了蘇州軌道交通1號線車站基坑土建技術(shù)風(fēng)險管理指導(dǎo)手冊，制作了蘇州軌道交通1號線車站基坑土建技術(shù)風(fēng)險辨識與評估精簡報告．結(jié)合國內(nèi)外軌道交通車站基坑事故風(fēng)險分析匯編，評估了工程建設(shè)潛在的重大風(fēng)險，為1號線工程潛在的重大風(fēng)險提出了車站基坑土建技術(shù)風(fēng)險控制措施，并協(xié)助編制了蘇州市軌道交通1號線工程建設(shè)搶險物資配置清單，成立了工程搶險隊伍和應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對工程突發(fā)風(fēng)險事故提供了保障．2）蘇州軌道交通1號線區(qū)間隧道土建技術(shù)風(fēng)險分析與控制研究．通過對蘇州軌道交通1號線區(qū)間隧道地層不確定分析，系統(tǒng)地辨識了1號線區(qū)間隧道工程建設(shè)中潛在的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、工程設(shè)計方案和周邊環(huán)境等風(fēng)險，提交的成果有蘇州軌道交通1號線區(qū)間隧道土建技術(shù)風(fēng)險清單．同時，為了便于軌道交通建設(shè)風(fēng)險管理的實施，編制了蘇州軌道交通1號線區(qū)間隧道土建技術(shù)風(fēng)險管理指導(dǎo)手冊．與科研單位聯(lián)合，根據(jù)現(xiàn)場的試驗與監(jiān)測，制作了蘇州軌道交通1號線區(qū)間隧道土建技術(shù)風(fēng)險辨識與評估精簡報告．結(jié)合國內(nèi)外軌道交通區(qū)間隧道事故案例調(diào)查，匯編了國內(nèi)地鐵區(qū)間隧道風(fēng)險事故案例與分析，并評估了工程建設(shè)潛在的重大風(fēng)險，為1號線工程潛在的重大風(fēng)險提出了區(qū)間隧道土建技術(shù)風(fēng)險控制措施，并指導(dǎo)成立了蘇州市軌道交通1號線工程建設(shè)搶險應(yīng)急救援隊，為應(yīng)對工程突發(fā)風(fēng)險事故提供了可靠的技術(shù)力量．3）蘇州軌道交通1號線土建技術(shù)風(fēng)險管理現(xiàn)場實施方案．基于上述研究成果，依據(jù)《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》（GB50652－2011），為了在1號線建設(shè)現(xiàn)場實施風(fēng)險管理，課題研究單位在蘇州軌道交通建設(shè)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)下，編制了內(nèi)容涵蓋安全管理現(xiàn)場培訓(xùn)，項目進(jìn)展工程例會制度，重大風(fēng)險源上報、管理及制度，重大風(fēng)險源交底與現(xiàn)場跟蹤制度，工程現(xiàn)場巡查登記制度，工程風(fēng)險事故處理及上報制度，工程風(fēng)險管理資料匯總存檔制度等，從而首次系統(tǒng)編制了國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)風(fēng)險管理實施方案．

2工程建設(shè)中風(fēng)險管理

工程建設(shè)中的風(fēng)險管理［4－10］是1號線建設(shè)風(fēng)險管理實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，在工程建設(shè)中，蘇州軌道建設(shè)有限公司聯(lián)合課題研究單位和工程施工單位共同成立了現(xiàn)場風(fēng)險管理小組（見圖1），繪制了現(xiàn)場風(fēng)險管理實施技術(shù)路線圖（見圖2），編制了工程建設(shè)風(fēng)險管理工作制度，制定了現(xiàn)場風(fēng)險管理體系，明確了現(xiàn)場風(fēng)險管理日常工作內(nèi)容．工程建設(shè)中的風(fēng)險管理具體實施內(nèi)容如下．

2．1工程建設(shè)現(xiàn)場風(fēng)險管理工作制度

1）工程建設(shè)風(fēng)險管理例會制度．每周參加工程例會，風(fēng)險管理小組通報上周安全狀況，違章處罰情況，宣傳近期有關(guān)安全教育文件，分析本周安全風(fēng)險形勢，點評工程施工中潛在的風(fēng)險源及防范問題，強調(diào)風(fēng)險意識的重要性和必要性．施工方在周例會中應(yīng)總結(jié)上階段土建工程進(jìn)展情況和現(xiàn)場風(fēng)險控制的效果及存在的問題，并且在下階段工程進(jìn)度安排的基礎(chǔ)上，對相關(guān)土建技術(shù)風(fēng)險的各項工作進(jìn)行具體部署．2）現(xiàn)場風(fēng)險告示制度．對于三級及以下風(fēng)險，在不同施工階段、不同施工區(qū)域的醒目位置樹立“危險作業(yè)每日告示牌”，予以提醒和警示（見圖3）．3）重大風(fēng)險管理PDCA制度．針對重大風(fēng)險源（四級及以上），引入PDCA（Plan、Do、Check、Action）管理方法．要求工程設(shè)計方、施工方與建設(shè)指揮部等單位共同完成潛在的風(fēng)險識別，并完成重大風(fēng)險點匯編．隨后，由設(shè)計方編制重大風(fēng)險專項設(shè)計，施工方編制重大風(fēng)險專項施工組織，我方編制專項技術(shù)指南．最后由施工方制定相應(yīng)的風(fēng)險施工控制措施并落實到具體的相關(guān)責(zé)任人，在不同施工階段、不同施工區(qū)域的醒目位置樹立“危險作業(yè)每日告示牌”，予以提醒和警示．要求在工程例會上進(jìn)行前期部署和后期總結(jié)．4）日常巡查與記錄管理制度．建立定期安全風(fēng)險管理檢查制度，對施工重點環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，并對施工現(xiàn)場的安全文明施工狀況進(jìn)行檢查．對現(xiàn)場進(jìn)行巡查，巡查過程中若發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即拍照留存，并予以上報．若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)及時召開安全工作碰頭會，交代隱患事實，要求落實整改，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查，以整改后附照片進(jìn)行閉環(huán)回復(fù)．

2．2現(xiàn)場風(fēng)險管理職責(zé)與權(quán)限

1）施工風(fēng)險管理責(zé)任明確．結(jié)合工程施工管理與參與單位的具體工作內(nèi)容，明確工程施工風(fēng)險管理責(zé)任如下：①建設(shè)單位工程風(fēng)險管理采用分級管理策略．建設(shè)單位是工程施工風(fēng)險管理協(xié)調(diào)與組織主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)工程施工現(xiàn)場風(fēng)險管理，對工程施工各參與單位的風(fēng)險管理方案實行審查，監(jiān)督實施施工過程風(fēng)險監(jiān)控、安全狀態(tài)判定和風(fēng)險事故處理．對重大安全事故，及時上報上級主管單位和政府部門，啟動工程事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織工程現(xiàn)場搶險．②設(shè)計單位負(fù)責(zé)完成重大安全風(fēng)險源的辨識、確定其安全專項設(shè)計．結(jié)合土建工程施工進(jìn)度要求進(jìn)行重大風(fēng)險的專項設(shè)計交底、變更交底等．③施工單位承擔(dān)工程風(fēng)險管理實施責(zé)任，主要負(fù)責(zé)施工準(zhǔn)備期和施工過程中風(fēng)險源的補充識別與動態(tài)風(fēng)險評估，編制工程施工安全管理方案和具體風(fēng)險控制措施，執(zhí)行風(fēng)險管理實施細(xì)則及風(fēng)險事務(wù)處理等．④監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位承擔(dān)合同中約定的相關(guān)風(fēng)險管理責(zé)任．⑤技術(shù)風(fēng)險課題組，承擔(dān)工程施工風(fēng)險察勘責(zé)任，主要為工程建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場施工全過程的風(fēng)險動態(tài)察勘，匯報現(xiàn)場風(fēng)險管理現(xiàn)狀，預(yù)測下階段風(fēng)險管理的重點及發(fā)展趨勢等．⑥工程風(fēng)險管理小組由總師室負(fù)責(zé)組織成立，主要由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位和技術(shù)風(fēng)險課題組分派人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工風(fēng)險管理的組織、督促與協(xié)調(diào)等責(zé)任，同時協(xié)助工程風(fēng)險事故的應(yīng)急決策與組織．2）風(fēng)險管理人員權(quán)限，包括：①獲得現(xiàn)場技術(shù)資料．各相關(guān)單位應(yīng)予以提供相應(yīng)的現(xiàn)場技術(shù)資料；②現(xiàn)場巡查．風(fēng)險管理人員有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行巡查，對風(fēng)險點進(jìn)行跟蹤，定期、不定期地對現(xiàn)場的安全文明施工狀況進(jìn)行巡查，作好記錄并向總師室匯報；督促施工單位定期和不定期地對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；③現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)．第三方監(jiān)測單位負(fù)責(zé)收集、匯總和及時提供給風(fēng)險管理人員，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確；④信息上報．現(xiàn)場風(fēng)險管理人員在每周末、每月末，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況進(jìn)度和巡查情況，總結(jié)分析和預(yù)測所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險源和工點的安全狀態(tài)變化情況，形成周報和月報，經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字，報送總師室和工程部；⑤周報和月報文件記錄；⑥參加工程例會．風(fēng)險管理人員應(yīng)參加每周的工程例會，將本周風(fēng)險工作進(jìn)行總結(jié)匯報．并根據(jù)施工方提供的施工進(jìn)度以及相關(guān)風(fēng)險點，對下周工作進(jìn)行安排．

2．3現(xiàn)場風(fēng)險管理日常工作內(nèi)容

1）現(xiàn)場查勘及風(fēng)險補充分析．工作內(nèi)容包括：①現(xiàn)場查勘．在施工過程中，風(fēng)險管理小組現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)定時和不定時地進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場風(fēng)險查勘．主要包括：施工現(xiàn)場情況核查與補充調(diào)查：若在施工過程中發(fā)現(xiàn)新的或是與原勘察報告中有重大不同的環(huán)境情況，應(yīng)上報總師室和工程部，由總師室和工程部聯(lián)合安排相關(guān)單位進(jìn)行核查及補充調(diào)查．工程施工動態(tài)查勘：在施工過程中，對工程進(jìn)展及相應(yīng)動態(tài)變化進(jìn)行查勘，從而能夠密切關(guān)注并跟蹤風(fēng)險點是否有新增、轉(zhuǎn)移或是風(fēng)險等級變化，為補充分析提供第一手資料．施工對環(huán)境影響變化的查勘：在施工過程中密切關(guān)注施工過程對周圍環(huán)境的影響，跟蹤其變化過程及預(yù)測其發(fā)展趨勢及變化動向．②風(fēng)險補充分析．通過現(xiàn)場查勘，總結(jié)與技術(shù)相關(guān)的重大風(fēng)險點的新增情況與變動情況，會同建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行補充分析，并由設(shè)計和施工單位制定《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險修訂表》，報總師室和工程部審核．2）施工過程現(xiàn)場巡查．在施工過程中，進(jìn)行動態(tài)的風(fēng)險管理．通過現(xiàn)場巡查，了解施工進(jìn)度、施工情況及風(fēng)險源現(xiàn)場風(fēng)險控制的落實情況．同時跟蹤風(fēng)險點，及時掌握風(fēng)險點的變化情況．3）監(jiān)測數(shù)據(jù)分析整理．每日由第三方監(jiān)測單位向風(fēng)險管理小組提供當(dāng)日的相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確．風(fēng)險管理小組應(yīng)及時整理當(dāng)日監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)做有針對性的有效分析，從而確定當(dāng)日的施工情況是否存在風(fēng)險，并預(yù)估次日的風(fēng)險情況，如存在重大風(fēng)險及時呈報總師室和工程部．4）資料分析處理和信息上報．①資料分析處理．將一周內(nèi)的現(xiàn)場查勘、巡查所得的資料進(jìn)行整理，并作土建技術(shù)方面風(fēng)險的針對性分析，結(jié)合第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，將每周的工程進(jìn)展情況、風(fēng)險管理情況匯總、下周風(fēng)險管理重點以及風(fēng)險管理情況建議匯總，形成《蘇州軌道交通1號線施工動態(tài)風(fēng)險管理工作周報》．將一個月內(nèi)的4次周報進(jìn)行分析，必要時補充風(fēng)險管理過程中的相關(guān)內(nèi)容，編制《蘇州軌道交通1號線施工動態(tài)風(fēng)險管理工作月報》．②信息上報，包括：周報，將上述編制的《蘇州軌道交通1號線施工動態(tài)風(fēng)險管理工作周報》以一周為周期向各分段管理公司總師室和工程部提交；月報，將上述編制的《蘇州軌道交通1號線施工動態(tài)風(fēng)險管理工作月報》以一月為周期向蘇州軌道交通有限公司總師室和工程部提交．5）風(fēng)險響應(yīng)．①預(yù)警預(yù)報．現(xiàn)場施工應(yīng)建立一套系統(tǒng)的風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報體系．特別是對于工程重大風(fēng)險點，應(yīng)通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，及時掌握其發(fā)展?fàn)顟B(tài)，編制《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險監(jiān)控數(shù)據(jù)分析表》．具體工作包括：根據(jù)蘇州軌道交通1號線土建過程中的風(fēng)險特點，配合確定合理的工程監(jiān)測方案，根據(jù)施工要求由設(shè)計單位和施工單位制定風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)；將施工過程中的各項監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險事故建立對應(yīng)關(guān)系，以便使用監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析結(jié)果對風(fēng)險事故進(jìn)行預(yù)判；確定基于監(jiān)測結(jié)果的風(fēng)險評價等級；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險的動態(tài)評價；如果發(fā)現(xiàn)異?；虺^警戒值，應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險報警，采取規(guī)避措施，做好風(fēng)險事故處理準(zhǔn)備工作．②風(fēng)險事故處理．風(fēng)險事故發(fā)生時，風(fēng)險管理小組現(xiàn)場人員：及時了解事故現(xiàn)狀；立即向風(fēng)險小組負(fù)責(zé)人上報事故情況；立即向工程總師室和工程部上報事故情況；事故處理后，風(fēng)險管理小組應(yīng)如實記錄，內(nèi)容有風(fēng)險事故情況、風(fēng)險事故處理方法、風(fēng)險事故處理效果、風(fēng)險事故損失情況；根據(jù)蘇州軌道交通1號線土建工程建設(shè)進(jìn)度，按照項目要求按期形成《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險事故記錄表》．6）重大風(fēng)險源的專項風(fēng)險管理．①重大風(fēng)險源的專項分析．對于施工過程中危險性較大的工程的重大風(fēng)險源，應(yīng)要求設(shè)計方、施工方、風(fēng)險咨詢方共同識別并完成重大風(fēng)險點匯編，做出針對性的專項風(fēng)險分析．根據(jù)《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險清單》和《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險等級表》所匯總出的重大風(fēng)險，有針對性地選擇重要風(fēng)險事故進(jìn)行風(fēng)險決策、管理和控制，制定土建施工技術(shù)風(fēng)險事故“一說明三處理”方案．由工程經(jīng)驗豐富的專家、技術(shù)人員填寫表格，并由監(jiān)理專家和總師室、工程部進(jìn)行審核．根據(jù)對蘇州軌道交通1號線土建工程風(fēng)險評估與控制措施研究，最終形成如下成果：《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險事故說明》、《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險事故預(yù)防處理》、《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險事故征兆處理》、《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險事故后處理》．②重大風(fēng)險源的專項管理．由設(shè)計方編制重大風(fēng)險專項設(shè)計，施工方編制重大風(fēng)險專項施工組織，技術(shù)風(fēng)險課題組編制專項指南．在施工過程中，根據(jù)重大風(fēng)險源的專項分析結(jié)果，以工程進(jìn)度和具體分部工程為節(jié)點，風(fēng)險管理小組現(xiàn)場進(jìn)行高密度的巡查，確保各項施工保護(hù)措施的實施．如實填寫《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險控制措施落實表》．同時確保及時跟蹤重大風(fēng)險源的動態(tài)變化狀況．③重大風(fēng)險源的專項控制措施．由工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、風(fēng)險咨詢單位和專家小組共同對工程中重大風(fēng)險源進(jìn)行分析討論，最終形成重大風(fēng)險源專項控制措施《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險控制措施》．在重大風(fēng)險點相應(yīng)分部工程施工前，制定《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險跟蹤表》，并在施工過程中，根據(jù)各項風(fēng)險控制措施的落實情況，如實填寫《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險控制措施落實表》．④重大風(fēng)險事故的專項處理．若有重大風(fēng)險事故發(fā)生時，應(yīng)及時上報工程總師室和工程部，由總師室和工程部組建的重大風(fēng)險事故處理小組赴現(xiàn)場進(jìn)行事故了解、分析并決策形成處理方案．風(fēng)險事故處理結(jié)束后，應(yīng)形成事故情況、事故處理方案、事故處理結(jié)果和事故損失情況的記錄備案，形成《蘇州軌道交通1號線土建工程技術(shù)風(fēng)險事故記錄表》．

3結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：河道 非防洪工程 建設(shè)項目管理 存在問題 對策和建議

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及國家制定的振興東北老工業(yè)基地的計劃，東北的水利工程也將從中收益，尤其是最近幾年雨季的洪流泛濫，防洪工程已經(jīng)進(jìn)入必須解決的階段，因此，了解河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理過程中存在的問題及其產(chǎn)生的原因，將一些行之有效的方法和建議提供出來。是必要且必須的。

一、非防洪工程建設(shè)的一些項目

在我們深入了解河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理的客觀現(xiàn)狀之前，我們首先應(yīng)該對非防洪工程建設(shè)項目和河道內(nèi)防洪工程的建設(shè)項目的基本概念有不可或缺的認(rèn)識。河道內(nèi)防洪工程的建設(shè)項目主要是堤壩，水庫，水電站等。由于河道內(nèi)一些橋墩等建筑長期占用了河道，很容易形成淤泥、攔截表面污物形成浮島等使河道的泄洪能力形成不必要的弱化。

二、非防洪工程建設(shè)項目問題的的基本概念和大概認(rèn)識。

由于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步飛速發(fā)展，水利事業(yè)對促進(jìn)河道經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的水上運輸有著不可磨滅的功績。然而，隨著社會進(jìn)步以及商品經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們越來越追逐眼前的狹隘利益，而忽視社會利益以及長遠(yuǎn)利益，這個問題在河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目體現(xiàn)尤為明顯。河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目數(shù)目數(shù)量繁多且繁雜，較難系統(tǒng)有效的管理，針對這種嚴(yán)峻的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目情況，我們就不得不提出一些行之有效的管理方案，調(diào)查工作方案，抽調(diào)水政監(jiān)察、工程管理、防汛辦公室等相關(guān)人員提出各種行之有效的河道治理具體方案。該項工作的完成，將為今后的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理工作提供可靠的依據(jù)。

三、河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目存在亟待解決的問題管理解決方案

1、各管理部門要進(jìn)行河道內(nèi)普查

為了有效并全面的調(diào)查河道內(nèi)已經(jīng)建設(shè)以及即將建設(shè)的非防洪工程建設(shè)項目是否會危及防洪任務(wù)并及時效率的上報水利各部門以求各部門能及時采取對策。 當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該通過實地查看、走訪調(diào)查等方式去全面了解河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的分布情況，防止各類河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目危及人民生命財產(chǎn)和防洪工程安全，并避免造成嚴(yán)重的水污染事件。被派去工作的普查小組需對所了解到的建設(shè)的非防洪工程建設(shè)項目逐個按照名稱、管理單位、種類、位置、規(guī)?；蛘邤?shù)量、用途、可能產(chǎn)生的危害及管理單位聯(lián)系電話等都要進(jìn)行及時準(zhǔn)確的統(tǒng)計，繪制成表格和河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目標(biāo)注圖，拍照河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目數(shù)碼照片。同時向當(dāng)?shù)厝罕娦麄骱拥纼?nèi)非防洪工程建設(shè)項目的危害性，鼓勵群眾如發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目應(yīng)及時向河務(wù)部門舉報，避免河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目普查工作出現(xiàn)遺漏。

2、依法破除河道內(nèi)取土圍堰

組織機械設(shè)備，集中力量，對河道內(nèi)取土圍堰進(jìn)行依法破除，確保行洪安全。 河道巡查嚴(yán)格遵照《河道巡查報告制度》執(zhí)行，并以相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為執(zhí)法檢查依據(jù)，重點檢查河道管理范圍內(nèi)是否存在河道采淘砂、違章建筑、違章堆放等項目；未經(jīng)同意擅自建設(shè)工程、擅自圍墾河道進(jìn)行河道開發(fā)、在河道內(nèi)棄置堆放阻礙行洪障礙物、毀壞防汛和水文測驗設(shè)施設(shè)備以及非法向河道內(nèi)排污等違章違法行為。

3、采取多項措施確保防汛道路暢通

對沿堤村民加大宣傳力度，使村民深刻認(rèn)識到在提防上設(shè)障后所造成的危害，認(rèn)識到防汛道路暢通的重要性，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守水法法規(guī)；二是制訂確保防汛道路暢通的責(zé)任制度，層層落實，明確職責(zé)，強化責(zé)任，并出臺確保防汛道路暢通的應(yīng)急措施，針對一旦出現(xiàn)緊急情況時做了周密部署，從制度上確保防汛道路暢通；三是水政執(zhí)法大隊、派出所、養(yǎng)護(hù)管理人員加大工程巡查力度，勤跑、勤看，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時清除，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保防汛搶險道路暢通。

4、防汛工管兩手抓

在抓好防汛工作的同時，工程管理工作也緊鑼密鼓地進(jìn)行。 一是上下樹立工程管理“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處用，汗往一處流，機關(guān)職工義務(wù)上堤清除高桿雜草，養(yǎng)護(hù)職工起早貪黑投入到工程管理工作中去；二是組織有關(guān)人員對所轄范圍內(nèi)的提防、險工、控導(dǎo)等雨毀工程進(jìn)行及時統(tǒng)計、平墊和整修，盡最大努力減少雨毀工程損失，降低水毀程度，確保防洪工程完整；三是抓住雨后有利時機，加緊對堤肩、堤坡的草皮栽植、補植，以增強防沖固堤能力；四是水政執(zhí)法人員，加密巡查次數(shù)，加大巡查力度，對新栽植的草皮進(jìn)行重點巡查，以防牛羊上堤吃啃，確保草皮成活率；五是逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到一級抓一級，一級管一級，強制度，明責(zé)任，把工程管理當(dāng)成大事要事來抓。

5、加強汛期水上安全監(jiān)管

對轄區(qū)涉水項目進(jìn)行安全檢查。缺乏安全意識，將河道當(dāng)成避暑納涼的好去處，尤其是臨河村莊經(jīng)常有青少年下河游泳，發(fā)生淹溺事故的機率在不斷增加。為此，根據(jù)有關(guān)要求，組織水政水資源與防汛科相關(guān)人員認(rèn)真開展水上安全監(jiān)管。每到一處，檢查人員都要認(rèn)真查看渡船、施工船只和浮舟技術(shù)狀況是否適航，救生消防設(shè)施是否齊全有效，并仔細(xì)了解各渡船和浮舟渡運量的變化，幫助各渡口和浮橋制定應(yīng)急防范措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分渡口有超載、渡運救生措施不全等及時糾正，下發(fā)隱患整改通知書，提出整改意見。同時，防洪工程重要堤段、主要水事活動場所及各入河路口，設(shè)立警示標(biāo)志，標(biāo)明禁止下河洗澡、警示語等，防止溺水事故的發(fā)生。

6、積極籌備水法宣傳周活動

為迎接普法宣傳活動的到來，各地河務(wù)局要結(jié)合工作實際，及早安排，積極籌備各種宣傳活動資料，力求宣傳活動開展的富有成效。 為深入開展水法宣傳，各地河務(wù)局要制定了詳細(xì)的宣傳安排，成立《水法》宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制作宣傳橫幅、宣傳版面、宣傳標(biāo)語，張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳材料等工作；在繁華集市設(shè)立咨詢臺，營造宣傳氣氛，做好向上級的信息反饋工作。在活動期間，應(yīng)組織水政監(jiān)察員向水資源取水戶，浮橋管理單位和非防洪工程建設(shè)項目進(jìn)行宣傳，重點宣傳鼓勵職工積極撰寫宣傳文章，圍繞“嚴(yán)格管理水資源，推進(jìn)水利新跨越”這一宣傳主題，大力宣傳發(fā)展水利，改善民生，促進(jìn)社會主義和諧發(fā)展創(chuàng)造良好水事環(huán)境；通過與地方水利局共同攜手、聯(lián)合，形式多樣的水法宣傳，不斷增強廣大干部職工和沿河道群眾的水法意識，以實現(xiàn)流域與區(qū)域在水法律普及方面取得更大的突破?；顒悠陂g，要注重反面典型警示作用，深入開展對河道違章建筑、違法取土、違章墾殖等水事違法行為的查處。

四、、關(guān)于水利工程的討論在實際操作中的應(yīng)用

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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；安全監(jiān)理；特點

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

同其他工程項目相比，電網(wǎng)工程施工事故概率更高，現(xiàn)場安全監(jiān)管理工作難度更大，監(jiān)理方工作的專業(yè)程度和工作態(tài)度對電網(wǎng)工程的安全性具有重要作用。如何有效提高安全監(jiān)理管理工作水平，為電網(wǎng)工程施工保駕護(hù)航，不斷提高工程總體經(jīng)濟(jì)效益，是業(yè)主對監(jiān)理方的要求，也是在電網(wǎng)工程建設(shè)中必須重視的問題。下文主要就電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理的主要特點及存在問題進(jìn)行分析，進(jìn)而就其安全監(jiān)理工作進(jìn)行簡要分析與研究。

一、電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理的主要特點及存在問題

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，電力需求規(guī)模急劇擴大，極大地刺激了電力工程建設(shè)項目的開展，各地電網(wǎng)公司每年都要投入大筆投資用于電網(wǎng)工程建設(shè)，同時為了緩解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力供給之間的矛盾，對電力工程施工周期提出了更高的要求。在緊迫的施工進(jìn)度要求下，有些工程隊伍在短時間內(nèi)擴充規(guī)模，導(dǎo)致施工人員總體素質(zhì)難以達(dá)到安全生產(chǎn)要求，造成了巨大的安全事故風(fēng)險。安全關(guān)系到施工企業(yè)的生存，也影響到業(yè)主單位的工程經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須要盡快加強電網(wǎng)工程施工安全監(jiān)理工作，有效杜絕各種安全事故的發(fā)生，促進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)健康發(fā)展。

施工單位總體素質(zhì)良莠不齊，加大了安全監(jiān)理工作難度。在實際工作中，業(yè)主單位對于35KV以上的電網(wǎng)建設(shè)和改造工程施工進(jìn)行了十分嚴(yán)格的招投標(biāo)管理，要求具備工程承建資質(zhì)、具有一定規(guī)模實力的施工單位才能參與競標(biāo)，這樣就很好地保證了工程安全監(jiān)理工作的有效開展。但是，在實際施工中，受總承包單位、業(yè)主方和地方社會環(huán)境影響，施工分包比率偏大，業(yè)主為了協(xié)調(diào)工程順利實施，對競標(biāo)的部分分包單位就沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，導(dǎo)致一些資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)參與工程建設(shè)，而由于這些單位對安全工作不夠重視，增大了監(jiān)理方與其的溝通難度，嚴(yán)重降低了安全監(jiān)理工作效率，埋下了安全隱患。

監(jiān)理方對施工單位缺乏有效的制約。實際工作中，部分業(yè)主單位并沒有針對監(jiān)理方的權(quán)利和職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定，監(jiān)理方對施工建設(shè)單位的制衡十分有限，導(dǎo)致在實際施工活動中許多安全監(jiān)理工作制度都無法貫徹落實。

二、在合同制度上進(jìn)行規(guī)范，提高安全監(jiān)理水平

1.建立和完善安全監(jiān)理問責(zé)制度

業(yè)主必須敦促監(jiān)理企業(yè)建立起一套完善的安全監(jiān)理工作問責(zé)制度，明確監(jiān)理單位工作人員的工作職責(zé)和義務(wù)，做到權(quán)責(zé)一致，有責(zé)可究，通過發(fā)揮制度約束性來提高工作人員工作責(zé)任感和使命感，讓監(jiān)理單位在工作中不敢掉以輕心，這些內(nèi)容在合同條款中都應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定。

2.選擇專業(yè)的監(jiān)理單位

在委托監(jiān)理單位時一定要著重考慮監(jiān)理單位的專業(yè)性，專業(yè)的隊伍在施工和安全保障上都能有自己完整的體系，能夠為電網(wǎng)工程的安全提供保障，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)敦促監(jiān)理企業(yè)建立起一套完善的安全教育培訓(xùn)體系，為工作人員提供各種專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，切實提高他們的實際工作水平。

3.建立一套完善的施工現(xiàn)場安全監(jiān)理管理制度

在工作中，業(yè)主方絕不能把工作交給監(jiān)理方就完事，日常工作中的監(jiān)督管理很有必要，業(yè)主方和監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)達(dá)成共識，通過定期開展例會、不定期巡查制、重點施工駐點監(jiān)理、工作總結(jié)制等一系列工作舉措，來提高現(xiàn)場施工安全監(jiān)理工作水平，嚴(yán)防工程安全隱患和風(fēng)險。

三、對工程監(jiān)理部細(xì)節(jié)管理工作的要求

1.高度重視事前安全管理

在施工活動開展之前，業(yè)主要敦促監(jiān)理單位制定詳細(xì)的工作開展計劃，明確工作人員的工作職責(zé)和內(nèi)容，并保證權(quán)責(zé)一致。要認(rèn)真編寫工程安全監(jiān)理規(guī)劃書，通過明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方向和目標(biāo)，以便從制度上加強安全監(jiān)理工作，同時提高工作監(jiān)督水平，確保各項監(jiān)理工作條例能夠得到貫徹落實。

2.嚴(yán)把施工計劃書、施工方案和施工人員資格審核關(guān)

審核施工單位施工計劃和工程人員操作資格，是電網(wǎng)工程安全工作的重要內(nèi)容，也是控制施工安全風(fēng)險的有效手段之一。在實際工作中，經(jīng)常會遇到因?qū)徍斯ぷ鞑坏轿粚?dǎo)致各種安全事故發(fā)生的例子，業(yè)主沒有對監(jiān)理單位的施工計劃和工作人員操作資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，導(dǎo)致各種安全隱患沒有被及時識別出來，造成了重大損失。因此，業(yè)主有必要敦促監(jiān)理單位提高監(jiān)理人員的安全防范意識，認(rèn)真做好各項安全初審、初評工作。

3.建立安全監(jiān)理工作巡查制度

為確保電網(wǎng)工程的安全，業(yè)主在關(guān)注施工前的安全預(yù)審工作的同時也要在施工過程中加強安全巡查工作，要求監(jiān)理單位針對重點施工環(huán)節(jié)和項目成立駐點巡查小組，確保各項施工活動能夠嚴(yán)格按照安全操作條例來實施。湖北鄂電監(jiān)理公司按照業(yè)主的要求針對現(xiàn)場施工安全監(jiān)理工作建立了一套完善的工作巡查制度，指定公司安監(jiān)部門定期和不定期到各施工現(xiàn)場巡查，及時評估現(xiàn)場人員工作效果，以在第一時間內(nèi)找出問題并加以解決，同時將巡查結(jié)果作為監(jiān)理人員的考核依據(jù)，以提高現(xiàn)場安全監(jiān)理人員工作積極性和責(zé)任心。

4.要求監(jiān)理部門建立起安全監(jiān)理工作匯報制度

工作匯報是不同部門、上下級之間開展溝通的有效方式，匯報記錄也是實施工作問責(zé)制的資料保證。為確保電網(wǎng)工程的安全，委派單位要定期總結(jié)安全監(jiān)理工作情況，指出其中存在的主要問題，并形成工作報告定期抄送施工單位各主要負(fù)責(zé)人，并將其簽收回執(zhí)存檔保管。針對各項溝通工作做好資料存檔工作，以供日后實施問責(zé)制提供詳細(xì)的資料證明，如此的匯報機制能夠提高各部門對監(jiān)理工作的重視程度。某監(jiān)理公司按照業(yè)主的要求建立了專門的檔案室，確保各項重要往來文件存檔保管；同時建立了一套完善的監(jiān)理工作匯報制度，保證不同部門、不同崗位之間順暢溝通，提高匯報工作效果。

5.完善安全監(jiān)理資料備案工作

在實際工作中，業(yè)主對監(jiān)理用表方面并沒有太重視，這導(dǎo)致許多監(jiān)理單位都沒有做好安全監(jiān)理資料備案工作，當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)也未形成一套統(tǒng)一的監(jiān)理用表體系和規(guī)范。監(jiān)理用表是規(guī)范監(jiān)理工作的重要保證，例如監(jiān)理人員理性巡查表、重大問題反饋表等，業(yè)主方要求監(jiān)理單位通過填寫規(guī)范合格的工作表格，能夠?qū)踩O(jiān)理工作開展情況如實反映出來，供決策人作出正確的決策。

結(jié)語

綜上分析可知，監(jiān)理的地位很重要、監(jiān)理的作用逐步加強，這和監(jiān)理企業(yè)向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展的趨勢相一致，電網(wǎng)監(jiān)理企業(yè)從國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，找準(zhǔn)工作著力點，在各方面條件具備時主動承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)清安全工作是形勢需要，按照市場化運作模式把握機遇是促進(jìn)監(jiān)理工作有序開展的有效途徑。電網(wǎng)建設(shè)安全監(jiān)理工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)的技術(shù)管理工作，業(yè)主在將工程委托給監(jiān)理方之時應(yīng)當(dāng)注重工作的全方位掌控，從制度方面不斷的努力，逐步提高監(jiān)理企業(yè)管理水平，有效承擔(dān)起電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理工作重任，確保電網(wǎng)工程的安全。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：河道內(nèi)；非防洪工程；建設(shè)；項目管理

Abstract: in the river flood control engineering construction projects is the increasing of the rapid development of the economy of the objective product, also is the river water administration competent authority of management is an important content. In this paper, the river flood control within the engineering construction project management of the status quo and the existing problems are analyzed, and the corresponding countermeasures are put forward.

Keywords: river inside;flood control projects; Construction; Project management

中圖分類號：TV87文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，河道管理范圍內(nèi)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、管道、纜線等各類非防洪建設(shè)項目呈逐年增多的趨勢，河道面臨嚴(yán)峻的運行安全問題。為確保河道防洪安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，必須加強河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的管理。

1管理現(xiàn)狀

河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構(gòu)造物布設(shè)在河道內(nèi)，長期占用河道形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地削減，防洪安全存在各種隱患?！吨腥A人民共和國行政許可法》頒行實施后，要求河道主管部門在非防洪工程建設(shè)項目的立項、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報）、驗收、運營等各個環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設(shè)項目的依法管理水平,河道主管部門明確職責(zé)、強化管理，使非防洪工程建設(shè)項目的管理水平不斷提高，但仍不同程度地存在資料申報、審查比較混亂，施工過程監(jiān)管困難，驗收后運行管理缺位等一些不規(guī)范現(xiàn)象。

2非防洪工程建設(shè)項目管理存在的問題

隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛，近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。沛縣河道主管部門在建設(shè)項目管理中積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定的成績，但由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預(yù)等問題，制約了建設(shè)項目管理的規(guī)范化。

2.1行政干預(yù)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生

有些大型非防洪工程建設(shè)項目，如徐濟(jì)高速公路、大屯電廠的擴建等，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目，河道主管機關(guān)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問題進(jìn)行制止時，建設(shè)單位就會找到地方領(lǐng)導(dǎo)，反映建設(shè)項目工期緊、任務(wù)重、困難多，需要政府出面協(xié)調(diào)，地方政府出于對建設(shè)項目的重視，就會搞一些建設(shè)項目協(xié)調(diào)會，責(zé)成相關(guān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)的工作。有時還要求河道主管單位替建設(shè)單位完成本應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料，使一些問題本末倒置。

2.2法律法規(guī)不完善

目前相關(guān)水行政法規(guī)不夠完善，只規(guī)定了應(yīng)該辦理的事項，而對于辦理中的一些細(xì)節(jié)沒有明確規(guī)定。如非防洪工程占用防洪工程補償費只說明了建設(shè)單位需要補償，但是具體如何補償、補償多少無法確定，在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，雙方只能以協(xié)議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養(yǎng)護(hù)保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應(yīng)的條款、交納比例和幅度；設(shè)計、防洪審查，施工監(jiān)管沒有相應(yīng)的具體要求，只能靠經(jīng)驗辦理。操作性不強，不夠明確，給建設(shè)項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位等現(xiàn)象。

2.3工程廢棄后拆除責(zé)任無法落實

建設(shè)項目廢棄后，由于拆除費用難以解決，建設(shè)單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。

2.4管理經(jīng)費嚴(yán)重不足

隨著河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的不斷增多，管理任務(wù)日益增加，當(dāng)前防洪工程都沒有足夠的管理經(jīng)費，更談不上拿出資金對河道內(nèi)非防洪工程項目進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

3管理的對策

3.1加強宣傳

要加大水法規(guī)宣傳力度，提高沿河群眾的維河意識，爭取群眾對河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理的理解和支持。特別要將對工程建設(shè)單位的宣傳作為重點，引導(dǎo)建設(shè)單位學(xué)法守法，配合好河道主管機關(guān)的管理工作。

3.2建立組織

在現(xiàn)有河道管理專門機構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建水利公安派出所，以及時處理水事案件。成立以加強對建設(shè)項目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目審查委員會，明確各部門職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權(quán)限，使項目能夠得到及時審查、轉(zhuǎn)報和批復(fù)，推動河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的管理逐步步入規(guī)范化軌道。

3.3健全法制

要做好執(zhí)法實踐中存在問題的收集和調(diào)研工作，抓住國家對防洪政策傾斜的機遇，積極推動相關(guān)政策及規(guī)定的出臺。對有關(guān)建設(shè)項目許可的法規(guī)要制定實施細(xì)則，細(xì)化項目的各個環(huán)節(jié)，明確補償標(biāo)準(zhǔn)、抵押標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依、有規(guī)可循，避免因法律缺位或可操作性不強出現(xiàn)不作為或執(zhí)法難等問題。

3.4嚴(yán)格執(zhí)法

要用好現(xiàn)行法律法規(guī)，強化河道違法行為的處罰措施，嚴(yán)格規(guī)范河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)活動。認(rèn)真履行河道內(nèi)建設(shè)項目的審批程序，依法實施行業(yè)管理和監(jiān)督。加強對河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的巡查，從源頭上遏制違法行為發(fā)生。建立執(zhí)法回訪制度，堅決杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、違法執(zhí)法及商業(yè)賄賂等現(xiàn)象發(fā)生。

3.5加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

要積極舉辦各種培訓(xùn)班、專題交流會等，加強上下級的溝通和兄弟單位間的經(jīng)驗交流，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和綜合執(zhí)法能力。要充實和加強執(zhí)法力量，更新、配備監(jiān)管設(shè)備，建立專項管理經(jīng)費，以素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的執(zhí)法隊伍和裝備精良、經(jīng)費充足的執(zhí)法條件，保障河道管理工作的有效開展。

4以監(jiān)督來促進(jìn)管理完善

4.1規(guī)范審批程序、依法嚴(yán)格審批

河道主管部門要在辦公場所或網(wǎng)上公示河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目審批程序、審批內(nèi)容及申報時提交的文件資料。建設(shè)單位編制立項文件時必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機關(guān)提出申請，河道主管機關(guān)接到申請后，應(yīng)及時依法進(jìn)行審查，審查建設(shè)項目是否符合有關(guān)規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)，審查建設(shè)項目防洪措施是否可行、是否影響河道行洪、水工程安全、水質(zhì)和第三方合法權(quán)益等，對符合審批條件的及時作出審批，對不符合有關(guān)規(guī)定或違法的，堅決予以制止和查處，使河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的各項工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化。同時河道主管機關(guān)要主動和計劃主管部門溝通，確保項目立項審批時附有河道主管部門簽發(fā)的《項目審查同意書》。

4.2加強施工監(jiān)管與巡查工作

河道內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)建立監(jiān)管與預(yù)防相結(jié)合的工作機制。一是對施工過程的監(jiān)管工作安排專人負(fù)責(zé)，落實到人，加強對所轄范圍內(nèi)已建、在建河道內(nèi)建設(shè)項目的日常巡查工作，實時監(jiān)督在建項目的施工進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時制止、及時報告，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。二是加大對河道范圍內(nèi)建設(shè)項目的巡查力度，嚴(yán)格按照河道管理巡查報告制度的要求對建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，并落實巡查責(zé)任制。

4.3組織力量及時進(jìn)行竣工驗收

施工完成后，河道主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員及時對建設(shè)項目進(jìn)行驗收。對符合技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的項目工程予以驗收通過；對存在重大安全隱患的工程，責(zé)令整改，消除隱患；對不符合技術(shù)要求，違規(guī)違章建設(shè)的，堅決予以拆除。同時建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收6個月內(nèi)向河道主管機關(guān)報送有關(guān)竣工資料。

4.4加強水行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)

河道內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)管是水行政主管部門的重要工作，監(jiān)管工作要做到“有理、有據(jù)、有度”，真正發(fā)揮監(jiān)管效力，必須強化執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)督管理手段與措施，加強水法規(guī)知識培訓(xùn)，逐步提高基層河道執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)和執(zhí)法能力。

總結(jié)

河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的有效管理需要做好各個細(xì)節(jié)上的工作，首先需要的事相關(guān)政策與法律法規(guī)的完善，做到項目的建設(shè)“有法可依”；其次是要得到民眾的支持與理解，只有這樣才能保證工程建設(shè)的順利開展；第三是要加大這方面的投入，特別是財力與人力方面，可以有效的防止工程出現(xiàn)問題。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳洪霞.河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目存在的問題及對策[J].水利建設(shè)與管理, 2008,(01)

篇5

（一）病險水庫除險加固工程。今年我局計劃實施病除險水庫除險加固工程3座，計劃完成投資255萬元。上半年完成投資127萬元，占計劃任務(wù)49.8％。

（二）農(nóng)村飲水安全工程。今年我局計劃實施7個項目的農(nóng)村飲水安全項目（包括5個新建飲水項目和奇石水廠、中里擴網(wǎng)2個續(xù)建項目），計劃完成投資1017萬元。上半年完成投資510萬元，占計劃任務(wù)50.__％。

（三）小型農(nóng)田水利工程。20__年計劃實施小型農(nóng)田水利項目9項，計劃完成投資1190.39萬元。上半年完成投資532萬元，占計劃任務(wù)44.69％。

（一）精心組織，落實責(zé)任，健全和完善各級防汛指揮機構(gòu)。根據(jù)上級的要求，我局全面部署了今年防汛工作，進(jìn)一步明確工作任務(wù)。制定及落實防汛搶險行政首長負(fù)責(zé)制等一系列責(zé)任制，實行防汛抗旱指揮部成員單位掛點水庫、防洪堤責(zé)任制度，形成齊抓共管局面。進(jìn)一步明確了各座水庫、防洪堤的防汛責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理人員的具體職責(zé)與任務(wù)，并嚴(yán)格要求有關(guān)人員對防洪工程安全運行情況進(jìn)行巡查，確保防洪工程出現(xiàn)險情時，能夠及時處理和報告。

（二）認(rèn)真研究，修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)我區(qū)地形、汛情、工情、雨情的實際情況，我局進(jìn)一步修訂和完善好各類預(yù)案，使之更具有科學(xué)性和可操作性，預(yù)案包括《__區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》、《水庫搶險應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)抗旱預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》和《__區(qū)防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)郁江左堤防洪預(yù)案》；同時嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對所管轄的每一座水庫修訂和完善了搶險應(yīng)急預(yù)案，確保一庫一案。

（三）加大排查，做好防御工作。為了確保水利工程安全度汛，汛前我區(qū)組織水利技術(shù)員對全區(qū)21座小型水庫、19條防洪堤和70多座山塘進(jìn)行全面檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患進(jìn)行及時處理和維修。

一是認(rèn)真開展20__“世界水日”和“中國水周”活動，在活動中，利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，大張旗鼓地進(jìn)行水法宣傳，宣傳活動期間出動宣傳車12臺次，巡回宣傳9天，橫額10條，出版報3幅，發(fā)放宣傳資料7000多份，通過中國移動、電信共發(fā)送宣傳短信12萬條。二是完成取水許可證年審和換證工作，及時辦理報結(jié)來信來訪。三是組織在崗的行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，較大地提高了行政執(zhí)法人員的水平和能力。

（一）水利工程建設(shè)資金缺口大。一是水利工程前期經(jīng)費不足，嚴(yán)重影響了我區(qū)水利項目的申報和制約了水事業(yè)的發(fā)展。二是區(qū)本級配套資金不足，大部分水利工程難以按設(shè)計要求完成建設(shè)任務(wù)，水利項目“半拉子”工程多。

（二）部分群眾主動參與意識還有待提高。少數(shù)群眾等、靠、要的思想仍比較嚴(yán)重，參與意識和大局意識仍比較淡薄，因利益問題阻撓施工的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

（三）進(jìn)入汛期，水利工程建設(shè)受到影響較大，嚴(yán)重影響了我區(qū)水利工程建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)入汛期后，大部分水利工程處于停工狀態(tài)，無法繼續(xù)開工建設(shè)。如水庫除險加固工程、小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)鋪設(shè)等。

（一）全力以赴推進(jìn)“三年目標(biāo)任務(wù)行動計劃”和“部門十項重點工作”。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水庫除險加固工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)等，確保年內(nèi)全部完成建設(shè)任務(wù)。

（二）切實抓好防汛抗旱工作。一是完善機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)；二是完善預(yù)案，落實防汛人員；三是加強巡查，及時整改；四是落實防汛物資，組建搶險隊伍；五是嚴(yán)明紀(jì)律，加強值班和報告制度。

篇6

一、總體目標(biāo)

通過此次專項執(zhí)法行動，全面掌控全市海洋環(huán)境保護(hù)動態(tài)，在海洋環(huán)境保護(hù)違法案件查處上實現(xiàn)新的突破；全面落實岸段負(fù)責(zé)制，完善海洋工程建設(shè)項目監(jiān)管機制，逐步健全對海洋造成污染的污染源監(jiān)控體系；探索建立海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，充分發(fā)揮海洋執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督員的作用，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率；加大海洋法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高全社會的海洋環(huán)境保護(hù)意識；加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力、監(jiān)管手段，實現(xiàn)海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，進(jìn)一步推動海洋執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次專項執(zhí)法行動的有效開展，市局成立“碧海2009”專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，李愛學(xué)副局長任組長，副組長由市海監(jiān)支隊、市局海洋管理與環(huán)境保護(hù)科、海洋環(huán)境監(jiān)測站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，無棣沾化兩縣海洋與漁業(yè)局分管海監(jiān)工作的局長任成員（名單見附件），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌專項執(zhí)法行動的開展，研究執(zhí)法政策，督辦重大案件查處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體工作由市支隊承擔(dān)。

無棣、沾化海監(jiān)大隊要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，制訂轄區(qū)執(zhí)法行動實施方案。

三、行動原則及組織形式

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。市支隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次執(zhí)法行動，全市各級海監(jiān)機構(gòu)根據(jù)我市岸段負(fù)責(zé)制的要求，分級負(fù)責(zé)，具體組織實施。

（二）執(zhí)法與審批相結(jié)合。按照審批權(quán)限，開展海洋工程建設(shè)項目的登記建檔與執(zhí)法檢查工作。市支隊負(fù)責(zé)對市級審批的海洋工程建設(shè)項目的登記建檔與執(zhí)法檢查，縣予以配合；各縣海監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)對同級人民政府審批的海洋工程建設(shè)項目登記建檔與執(zhí)法檢查。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)海洋相結(jié)合。行動中，各級海監(jiān)機構(gòu)要貫徹《國家海洋局關(guān)于擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的意見》精神，強化監(jiān)督服務(wù)、力求通過開展監(jiān)督檢查實現(xiàn)事前介入、送法上門，積極宣傳法律法規(guī)和國家政策，服務(wù)和指導(dǎo)海上作業(yè)活動者自覺遵守海洋環(huán)境管理規(guī)定，保護(hù)海洋資源和環(huán)境。

（四）對上級審批的海洋工程建設(shè)項目可以實行指定監(jiān)管的原則，由有上級海監(jiān)機構(gòu)指定項目所在地的海監(jiān)機構(gòu)實施監(jiān)管，上級海監(jiān)機構(gòu)實施監(jiān)督。

四、行動內(nèi)容

“碧海2009”專項執(zhí)法行動定位為海洋環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法行動。重點對海洋工程建設(shè)項目開展執(zhí)法，同時對海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)、重點排污口等領(lǐng)域加強監(jiān)控，查處違法行為。

（一）海洋工程建設(shè)項目執(zhí)法

依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境保護(hù)條例》、《*海洋環(huán)境保護(hù)管理條例》《*海洋行政處罰規(guī)程》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件組織實施執(zhí)法行動。重點任務(wù)：

1、在現(xiàn)有海洋工程建設(shè)項目普查登記所獲得的本底數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實海洋工程項目本底資料，按照規(guī)定要求完成海洋工程建設(shè)項目登記建檔工作。

2、實施新建、改建、擴建海洋工程建設(shè)項目動態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，重點對已審批開工項目逐一進(jìn)行檢查，主要檢查項目遵守海洋環(huán)境影響評價制度情況、遵守環(huán)保設(shè)施“三同時”制度情況、圍填海工程使用的填充材料符合有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況、海沙開采工程污染防治情況、有效防治侵蝕和淤積海岸措施落實情況、污染物排放與處置情況、污染物事故預(yù)防和處理措施落實情況等。

3、依法查處各類海洋工程環(huán)境違法行為。按照有關(guān)海洋環(huán)境法律法規(guī)明確的職責(zé)，重點查處海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)、環(huán)保設(shè)施未申請驗收或經(jīng)驗收不合格即投入運行、違法向海洋排放或棄置污染物、違反規(guī)定造成重大海洋環(huán)境污染事故行為。

（二）海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法

依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境保護(hù)條例》、《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)組織實施執(zhí)法行動。

由省總隊聯(lián)合*市支隊、無棣縣大隊對*貝殼堤島及濕地自然保護(hù)區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法。

（三）重點排污口監(jiān)視

依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《*海洋環(huán)境保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)組織實施執(zhí)法檢查。重點加強陸源污染物入海排污口和深海離岸排放排污口監(jiān)視。

五、政策要求

1、專項行動重點查處海洋環(huán)境違法大案、要案，以下兩類違法案件列入“碧海案件”：對個人處以5000元以上，對單位處以5萬元以上罰款的案件；嚴(yán)重?fù)p害海洋生態(tài)環(huán)境、社會影響惡劣的案件。

2、根據(jù)省總隊下達(dá)的“碧海案件”查處任務(wù)，結(jié)合我市執(zhí)法實際，要求市級海監(jiān)隊伍查處不少于2個“碧海案件”，縣級海監(jiān)隊伍查處不少于1個“碧海案件”。

3、各級海監(jiān)機構(gòu)應(yīng)積極爭取海洋行政主管部門環(huán)保職能部門的支持與指導(dǎo)，加強與海洋環(huán)境監(jiān)測等部門的技術(shù)支持與協(xié)作，強化行政審批與執(zhí)法工作效果。

4、行動中，各縣海監(jiān)大隊?wèi)?yīng)于每月2日前將“碧海2009”階段性工作，上報市支隊，由市支隊上報省總隊。

六、行動方式及行動安排

（一）執(zhí)法巡查和普查登記階段：4月20日-6月15日

縣級海監(jiān)機構(gòu)根據(jù)本《方案》制定具體實施方案，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域開展執(zhí)法巡查，同時對海洋工程建設(shè)項目登記建檔，海洋工程項目登記建檔工作應(yīng)于2009年上半年全部完成，有關(guān)登記項目及擬作為“碧海案件”的情況，于六月初前報市支隊。（《海洋工程建設(shè)項目檢查登記表》由國家總隊統(tǒng)一制作，待下發(fā)后使用）

（二）實施處罰階段：6月15日-10月15日

在執(zhí)法巡查過程中發(fā)現(xiàn)的海洋違法行為立案查處。立案情況及查處過程中遇到疑難問題要及時上報市支隊，市支隊予以指導(dǎo)協(xié)助，同時對案件的查處過程市支隊將予以督察。

（三）行動總結(jié)：10月15日-11月15日

1、行動總結(jié)。各單位要對專項執(zhí)法行動實施情況進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，并于11月10前書面報市支隊。

篇7

1、2012年上全年受監(jiān)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新開工工程83項，受監(jiān)規(guī)劃區(qū)外新開工程67項。工程質(zhì)量總的來說穩(wěn)重有升，全年無重大事故發(fā)生。對違反工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位，下發(fā)執(zhí)法巡查意見書2份，專項檢查意見書10份，抽查巡查記錄100多份。

受理工程質(zhì)量投訴7起，辦結(jié)7起。總體來看，我縣工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生大的質(zhì)量事故，工程質(zhì)量較上一年度有所提高。

2、年初，我們制定了工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，對工業(yè)園區(qū)和招商引資項目實行邊監(jiān)督，邊完善手續(xù)的辦法。只要工程開工，我們就根據(jù)實際，制定工程質(zhì)量監(jiān)督計劃書，根據(jù)計劃書內(nèi)容全面開展監(jiān)督工作，確保工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。

3、檢測中心共出具11420份，為我縣的建筑工程質(zhì)量檢測提供了有力的保障。

三、現(xiàn)階段存在的主要問題

第一，竣工驗收備案尚未達(dá)100%，究其原因，主要是建設(shè)單位在有關(guān)部門辦理的手續(xù)不健全。

第二，監(jiān)督手段的現(xiàn)代化和監(jiān)督方向的科學(xué)化水平低下，現(xiàn)有質(zhì)量檢測儀器的數(shù)量和質(zhì)量與國家關(guān)于質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)具備的裝備標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，主要原因是缺乏資金。

第三，依法行政的力度不夠大，責(zé)令限期整改居多，行政處罰甚少，至使一些建設(shè)單位和施工單位違法、違規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、2012下半年的工作打算

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強服務(wù)意識，進(jìn)一步做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在做好正常工作的前提下，擬在以下幾個方面列為重點工作任務(wù)。

1、加強對《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部第5號令）的宣傳、貫徹、執(zhí)行工作。

2、按照建設(shè)部建質(zhì)字[2003]113號《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法》及省建設(shè)廳文件要求，確實開展和做好對工程建設(shè)5個參與主體和2個機構(gòu)的不良行為記錄工作，實施行之有效的管理。

3、將縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷安置房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房列為民生居住類重點監(jiān)督項目，加強對工業(yè)園區(qū)、招商引資項目工程和城市和市政基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督和管理。

4、繼續(xù)開展工程質(zhì)量專項檢查和巡查，下半年不少于2次。

5、持續(xù)全面推行住宅工程分戶驗收制度。

6、認(rèn)真處理工程質(zhì)量的投訴。

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程 管理問題 對策

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

我國是水利大國，水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利工程的正常運行是關(guān)系國計民生的大事，水利工程管理是一個系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，近年來水利工程管理體制中呈現(xiàn)的一些問題，使得水利工程的正常運行和維護(hù)受到干擾，導(dǎo)致水利工程老化失修，嚴(yán)重威脅廣大民眾的生命財產(chǎn)安全，因此水利工程管理體制的改革非常重要和緊迫。水利工程管理有了順暢的體制才保證水利工程設(shè)施功能的充分發(fā)揮，才能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。

一、水利工程管理中的主要問題

1、管理體制的問題

長期以來，我國興建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、種植、旅游等功能要素的水利工程體系，為國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎(chǔ)作用和支撐作用。水利工程的這些不同的功能要素，從總體上可劃分為社會公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型兩大類水利工程的管理體制; 分為中央管理和地方管理。由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責(zé)不清的管理體制; 經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位; 并在水利工程管理機構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時空分布、灌區(qū)水價核定、水費計收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。在水利工程管理單位的發(fā)展過程中，體制不順?biāo)鶐淼挠绊懯情L期的，危害是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點。

2、工程質(zhì)量監(jiān)管問題

質(zhì)量管理問題一直是水利工程的重點管理方面，水利工程作為利國利民的公共工程建設(shè)，其質(zhì)量安全是保證水利工程能夠更好的造福百姓，提高水利事業(yè)整體能力為社會發(fā)展做貢獻(xiàn)的重要保證?！鞍踩?、美觀、運行、經(jīng)濟(jì)”一直是水利工程建設(shè)的目標(biāo)，要實現(xiàn)安全就必須保證水利工程的質(zhì)量，目前我國水利工程建設(shè)中存在很多不合理的地方，很多施工技術(shù)都沒有嚴(yán)格按照國家法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，國家水利有專門的法律法規(guī)對水利工程進(jìn)行了技術(shù)要求，這種技術(shù)不達(dá)標(biāo)的行為會影響到水利工程的整體質(zhì)量，影響到水利工程作用的發(fā)揮。并且水利主管部門對于水利工程質(zhì)量監(jiān)督控制不夠全面有力，水利部門對質(zhì)量的管理監(jiān)督能力的匱乏是水利工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的重要原因之一，水利工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理的缺乏導(dǎo)致水利工程施工過程的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得不到保證，這些都是水利工程質(zhì)量管理過程中存在的問題。

3、機械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重

由于缺乏管理，使原有的機械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無人修理，帶病運行。如一些水利工程平時無人管理，導(dǎo)致變壓器、輸電線路等被盜，加之設(shè)備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節(jié)，機器不能運轉(zhuǎn)或帶病運行，制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、 安全問題

現(xiàn)如今，仍有許多水利工程施工項目存在著安全問題，并帶來了巨大的安全隱患。 從另一個角度講，這說明當(dāng)前水利工程事業(yè)亟待提高自身的安全管理水平。 調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)這些安全問題在很大程度上由低效脫節(jié)的管理模式所導(dǎo)致。 具體而言，這種低效脫節(jié)的管理模式主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，施工企業(yè)對安全管理缺乏足夠的重視，在思想上產(chǎn)生了不同程度的懈??；其次，施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度不夠完善，施工安全體系也不夠健全；再次，安全管理方面的資金投入嚴(yán)重不足，安全設(shè)施或設(shè)備緊缺；最后，施工建檔不規(guī)范，施工安全資料造假，施工現(xiàn)場安全存在較大缺陷。 總之，安全問題是當(dāng)前水利工程管理中遇到的突出性問題，也是水利工程管理中面臨的永恒課題。

5、水利工程建設(shè)人員隊伍素質(zhì)偏低

對于工程建設(shè)來說，工程施工建設(shè)主要還是依靠人員和設(shè)備。但是對于目前我國水利工程建設(shè)的工作人員來說，其素質(zhì)都還不是很高，這就導(dǎo)致施工人員在水利工程的建設(shè)中對機械設(shè)備以及工程的建設(shè)規(guī)定不一定能夠遵從甚至還會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。

三、強化水利工程管理的對策

1、建章立制，落實責(zé)任

貫徹查處和預(yù)防相結(jié)合的方針，全面推行巡查執(zhí)法責(zé)任制。首先從建立健全各項工作規(guī)程著手，如制定頒發(fā)了有關(guān)《水政監(jiān)察巡查制度》、《加強水工程管理的暫行規(guī)定》、《水政監(jiān)察大隊考核辦法》等規(guī)范性文件，出臺《水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《水利局行政錯案追究制度》等一系列文件，分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規(guī)定。其次是建立和完善水行政主管部門層級監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會舉報制度，凡舉報有功人員均給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責(zé)，做到每周巡查兩次，巡查時要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報，一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進(jìn)行處理。發(fā)生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監(jiān)察大隊調(diào)查取證，按執(zhí)法程序進(jìn)行調(diào)處。每個層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同，都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)

2、加強質(zhì)量管理

要提高水利工程的管理能力，首先既要加強水利工程的質(zhì)量管理能力。工程質(zhì)量是保證工程能夠按照預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)預(yù)期效果的重要保證，也是工程能夠長遠(yuǎn)安全使用的重要保證。要加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理能力，就要全面加強水利部門的監(jiān)督和管理能力，要求水利工程的開展要嚴(yán)格按照國家相關(guān)水利法律法規(guī)的要求進(jìn)行施工，對施工技和施工材料進(jìn)行格的監(jiān)督和把關(guān)，施工技術(shù)和施工材料是保證工程質(zhì)量的重要因素，同時也是保證工程施工安全的重要保證，要實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強水利管理部門的監(jiān)督了控制能力是非常有必要的，提高水利部門管理人員的綜合監(jiān)督和管理能力，進(jìn)行實時監(jiān)督和跟進(jìn)，加上上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，促進(jìn)水利工程質(zhì)量管理能力的全面加強。

3、加強科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平

對于水利工程的管理來說，由于科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，其工程建設(shè)管理也逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化，所以，這對水利工程的管理人員的素質(zhì)有了一定的要求。因此，應(yīng)該大力的加強水利工程管理的科學(xué)性以及管理人員的素質(zhì)。所以，首先水利工程管理的企業(yè)應(yīng)該大力培養(yǎng)水利工程管理人才。其次，還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前我國水利工程管理的需要而去培養(yǎng)出一批農(nóng)民技術(shù)的管理隊伍，進(jìn)而加強對我國的水利工程建設(shè)管理。最后，那就是聘請水利員作為水利工程的協(xié)管員，而對水利工程管理人員進(jìn)行工程管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)講座以及對水利工程管理人員進(jìn)行監(jiān)督，不僅如此，還應(yīng)該對他們進(jìn)行考試考察，合格后方能上崗的制度。

4、加強安全管理

加強安全管理是應(yīng)對水利工程安全問題的必然要求。為增強安全管理實效，應(yīng)著重做好以下幾項工作：首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制將相關(guān)責(zé)任落實到個人，以制度形式來加強安全施工和安全管理。 其

次，要切實加強安全教育培訓(xùn)。 安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫穿于水利工程施工的全過程，通過培訓(xùn)來培養(yǎng)員工的安全觀念、增加員工的安全知識、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。再次，要加大場地安全檢查力度。 場地安全檢查是安全管理的重要內(nèi)容，是影響安全管理水平高低的重要因素。 通常情況下，場地安全檢查主要分為綜合性安全檢查與專項安全檢查兩部分內(nèi)容。 在實踐中，要綜合運用兩種檢查方式，認(rèn)真場地安全檢查和安全管理工作。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：監(jiān)理；工程建設(shè)； 質(zhì)量監(jiān)督；預(yù)控管理。

引言：隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展和改革步伐的加快，我國工程建設(shè)進(jìn)入了全面發(fā)展的新時期，項目規(guī)模越來越龐大，但隨之而來的出現(xiàn)了很多問題,工程質(zhì)量問題就是當(dāng)前最為關(guān)注的焦點問題,針對質(zhì)量問題的投訴也不斷增多。出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因有多種，如設(shè)計不合理、建筑材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管不利、責(zé)任追究不力等等,但終究還是人為原因。尤其是工程建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)格和監(jiān)理單位工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格問題突出，這些都會直接影響工程質(zhì)量整體水平的提高。

1.工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進(jìn)行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個階段，也可以是工程建設(shè)的某個階段。不論是參與哪個階段的工程監(jiān)理，建設(shè)監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，有效地開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。

工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨立性、公正性、科學(xué)性。具體應(yīng)做到以下內(nèi)容： 了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé) 。根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求，工程的隱蔽程序為：施工單位自檢合格--報驗申請--監(jiān)理檢查驗收--驗收合格--同意進(jìn)入下一道工序--施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)--現(xiàn)場檢查或隨機巡查或不檢查。其中前五項為工程隱蔽的基本程序，第六項為法定程序，第七項由監(jiān)督人員根據(jù)隱蔽部位的重要性、施工質(zhì)量情況，采用現(xiàn)場檢查或隨機巡查等方式，檢查人員施工質(zhì)量，并視情況提出相應(yīng)的處理意見。監(jiān)督抽查的同時還要抽查監(jiān)理的旁站記錄。所以，監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中，除了要按照基本程序，完成隱蔽前的質(zhì)量檢查外，還要監(jiān)督施工單位完成法定程序的工作，同時做好各個程序監(jiān)理記錄。

2 贏得信任，充分行使監(jiān)理職權(quán)

監(jiān)理單位、項目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實施過程中，要通過自己的努力，通過監(jiān)理的業(yè)績，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利

2.1嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強項目監(jiān)理機構(gòu)素質(zhì)建設(shè)是贏得業(yè)主信任的基礎(chǔ)。加強行風(fēng)建設(shè)

內(nèi)部要有一套科學(xué)的管理辦法來指導(dǎo)工作、規(guī)范行為、明確職責(zé)，同時加強學(xué)習(xí)、提高綜合素質(zhì)。項目監(jiān)理部在開展監(jiān)理工作的同時，要建立和健全項目監(jiān)理管理制度，明確各崗位的職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件管理規(guī)定及監(jiān)理知識、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。

健全完善制度，加強對從業(yè)人員的管理。一要建立各級負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任制度；公司領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)技術(shù)的連帶責(zé)任，也要負(fù)管理連帶責(zé)任，這樣將責(zé)任層層分解，各級有份，對避免出現(xiàn)違規(guī)行為有較好的作用。二要建立信息反饋制度：由公司制度規(guī)范的信息反饋表格，取得甲、乙雙方對監(jiān)理人員的監(jiān)督。還可以建立巡視督查機制，設(shè)置專人對各項目、各工地監(jiān)理人員進(jìn)行隨機巡查。從而既可提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度，又可約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。三要建立考核制度；制定對項目監(jiān)理的每位成員的考核目標(biāo)，量化考核內(nèi)容，依據(jù)目標(biāo)完成情況，實施以項目為單位的獎懲，增強監(jiān)理人員的責(zé)任心。建立完善這些制度和機制，可以挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責(zé)任感，提高其競爭意識，有利于監(jiān)理隊伍素質(zhì)的整體提高。

2.2強化監(jiān)理深度和力度，力爭控制目標(biāo)的實現(xiàn)是贏得業(yè)主信任的保障

及時、適時做好施工圖的熟悉、審閱工作。 監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細(xì)則。施工圖審點是：施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求；圖紙是否符合現(xiàn)場和施工的實際條件，深度是否達(dá)到施工和安裝的要求，是否達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對選型、選材、造型、尺寸、關(guān)系、節(jié)點等圖紙自身的質(zhì)量要求的審查。

2.21質(zhì)量是工程項目的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心

應(yīng)該從提高工作質(zhì)量入手做好質(zhì)量控制。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對材料的控制，堅持先會同業(yè)主、承包方共同考察，優(yōu)選供貨廠家，主要材料進(jìn)場要具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗單，同時原材料要求按規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格取樣送檢不合格的材料不得進(jìn)場。對于混凝土配比要求嚴(yán)格計量，當(dāng)采用現(xiàn)場攪拌時，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設(shè)計的要求，要注意觀察混凝土外觀質(zhì)量。

2.22合理化建議。充分贏得業(yè)主的信任

工期緊、投資大是一些大工程項目的特點，在不影響結(jié)構(gòu)、使用功能的基礎(chǔ)上，如果能通過向業(yè)主提出合理化建議，縮短工期，降低工程造價無疑會帶給業(yè)主更大的驚喜。為此，應(yīng)該積極利用合理化建議對設(shè)計、施工中不合理的部位與各方協(xié)商。

3提高素質(zhì)、有效履行監(jiān)理職責(zé)

3.1加強人員培訓(xùn)和交流，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。

要想適應(yīng)監(jiān)理工作，非下功夫努力學(xué)習(xí)不可。首先要向書本學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識，拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能。同時也要時刻關(guān)注建筑市場的發(fā)展，對新材料和新技術(shù)的運用做到事前掌握了解。其次要在工作實踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強自我鍛煉，注意摸索積累經(jīng)驗，使從業(yè)能力逐步提高，打牢從業(yè)的基礎(chǔ)。

3.2適時做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)

當(dāng)國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時，當(dāng)國家對建筑材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，適時對從業(yè)人員進(jìn)行短期的強化培訓(xùn)，可以起到立竿見影的效果。

3.3嚴(yán)格要求，把好資料真實關(guān)

工程質(zhì)量等級的評估，很大程度上取決于施工資料記錄，同時存檔的原始資料，是以后工程質(zhì)量查證的主要依據(jù)。只要堅持規(guī)范操作，漏洞一般都可堵死，如對進(jìn)場材料的擺放要求規(guī)范，懸掛標(biāo)示牌，不試驗的堅決不準(zhǔn)用，不合格的堅決清除出場，不聽信建設(shè)單位或施工單位的單方面理由；對材料、試件資料的真實性嚴(yán)格考察，必要時親自取件檢驗；對報驗的工程及時索要資料，核對后填寫認(rèn)可通知。

3.4加強工程建設(shè)信息管理

工程建設(shè)監(jiān)理離不開工程信息，在工作過程中，要全面、準(zhǔn)確、及時地整理、處理、存儲、傳遞、應(yīng)用收集到的信息，形成一個以監(jiān)理為中心的信息網(wǎng)。對業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工四方會議達(dá)成的意見形成書面文字送交各方，及時解決設(shè)計、施工中存在的問題。月底以監(jiān)理月報的形式向業(yè)主反映每月監(jiān)理工作的開展情況及取得的成效。

4.結(jié)語

百年大計，質(zhì)量第一。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，也是永恒的主題。為保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，必須強化對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。建設(shè)的成敗在于質(zhì)量，要求實行全方位、全過程的有效控制，每一工程環(huán)節(jié)，務(wù)必做到萬無一失。只有保證工程質(zhì)量才會樹立良好的社會信譽，因此會獲得在收獲經(jīng)濟(jì)效益的同時獲得良好的社會效益。

[參考文獻(xiàn)]

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【關(guān)鍵詞】市政工程；工程管理；存在問題；應(yīng)對措施

1概述

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市市政工程投資項目不斷增加。市政工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，市政工程管理的成效直接決定市政工程質(zhì)量的高低。市政工程管理應(yīng)不斷適應(yīng)社會發(fā)展和市場變化的需要，在實踐過程中不斷提高管理水平，從而促進(jìn)市政工程質(zhì)量的持續(xù)提高。

2 我國市政工程管理中存在的主要問題

2.1市場化管理不規(guī)范

市政工程建設(shè)在市場規(guī)范化管理方面存在缺陷。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、 招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦。時常出現(xiàn)“三邊程”，有的政府投資工程為追求所謂政績，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期，這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

2.2工程質(zhì)量意識不強，管理不到位

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣。有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工，有的以包代管，質(zhì)保體系不健全，有的不按圖樣施工，擅自變更設(shè)計。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

在承包商來看，類似轉(zhuǎn)包掛靠普遍存在短期行為，加上他們質(zhì)量意識不強，降低成本、偷工減料，目的是為了賺取利潤。因此，在質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上都存在薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)場項目部常常沒有足夠的必備技術(shù)管理人員，宏觀控制和微觀把握能力不強，沒有真正有效的現(xiàn)場施工質(zhì)量保證體系。有的項目部根本就不是認(rèn)真按設(shè)計和規(guī)范來組織施工。

2.3 監(jiān)督管理機制不完善

我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制不完善。建設(shè)工程監(jiān)理是一項技術(shù)服務(wù)性的工作，對監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、知識的廣度 深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求。還要求監(jiān)理人員具有一定實踐經(jīng)驗、足夠的管理知識，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識，要理解國家的有關(guān)政策，要具有一定的經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)知識。如果其中一個方面有欠缺，在實際質(zhì)量控制中就很容易出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題。目前監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理單位數(shù)量每年都有大幅增加，監(jiān)理市場的低水平和低收入層次競爭激烈，所以大多數(shù)中小監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理較差，嚴(yán)重欠缺質(zhì)量控制的正常程序 制度、手段。現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的權(quán)利有限，且責(zé)任大，能力不足，監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠，手段不多。另外，有的業(yè)主對監(jiān)理的工作干涉較多，使監(jiān)理很難根據(jù)現(xiàn)場實際情況直接決策，業(yè)主把現(xiàn)場質(zhì)量控制和質(zhì)量問題的責(zé)任全部強壓給監(jiān)理承擔(dān)。

我國的建設(shè)監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級階段，從全國范圍來看，在不同省市、不同地區(qū)之間發(fā)展還很不均衡。如果與國外同行業(yè)先進(jìn)水平相比，則差距更加明顯，而從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放的形勢來看，又迫切需要監(jiān)理行業(yè)從服務(wù)質(zhì)量和工作水平上有一個根本的提高，以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。

3加強市政工程管理的合理措施

3.1切實加強市政工程建設(shè)在市場中的規(guī)范化管理

市場信譽對質(zhì)量責(zé)任主體有較強的約束力，因此加大市政工程建設(shè)在市場中的規(guī)范化管理，加強誠信建設(shè)是關(guān)鍵。正是基于加強誠信建設(shè)的需要，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

3.2 強化施工單位的工程質(zhì)量意識

一是必須增強工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感，市政工程事關(guān)百姓民生，其質(zhì)量的好壞直接影響人民群眾的工作、生活和出行，施工單位必須以高度的社會責(zé)任感和為人民服務(wù)的使命感嚴(yán)抓工程質(zhì)量；二是加強學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的工程質(zhì)量管理經(jīng)驗，不斷完善自我，提高質(zhì)量控制水平；三是借鑒反面教材，常敲質(zhì)量警鐘，樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的建設(shè)理念，自覺齊抓共管工程質(zhì)量。

3.3強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能

一是要有一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍，市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因此監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實力；二是要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備，市政工程的質(zhì)量檢測主要是靠先進(jìn)的設(shè)備，是靠人與儀器設(shè)備有機的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程，因此監(jiān)理公司要配備先進(jìn)的檢測儀器和設(shè)備， 使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化， 從而增強監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。

3.4 完善建設(shè)單位市政工程質(zhì)量管理體系，減少行政干預(yù)

首先要不斷完善工程建設(shè)管理制度、招投標(biāo)管理辦法以及對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、檢測單位的工作監(jiān)督與考核辦法、獎懲制度，并嚴(yán)格執(zhí)行落實到位。第二要改變以往重進(jìn)度、輕質(zhì)量，主要以工期衡量政績的片面思想，減少行政干預(yù)，任何事關(guān)工程質(zhì)量的行政決定均應(yīng)多采納設(shè)計、施工等技術(shù)人員的專業(yè)意見，切忌以外行指揮內(nèi)行。

3.5 加強政府質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督力度

一是要充實質(zhì)監(jiān)部門的人員設(shè)置，完善質(zhì)監(jiān)儀器的配備；二是要加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，大力推行不定期、不告知的隨機巡查，對經(jīng)過查證的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按《中華人民共和國建筑

法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真處理；三是在巡查工作中，應(yīng)把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為記錄在案，并按規(guī)定進(jìn)行公示，有效保證巡查的效果和權(quán)威性。

4結(jié)語

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的大背景下，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不斷加大，我國市政工程的建設(shè)不僅從數(shù)量上持續(xù)增加，而且在市政工程的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)方面也在不斷提高，市政工程管理在城市建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。市政工程管理是確保市政工程建設(shè)質(zhì)量、降低工程建設(shè)費用、加快工程建設(shè)進(jìn)度的一項重要工作。在新的形勢下，一定要努力提高市政建設(shè)工程水平和精細(xì)化施工水平，打造一批市政精品工程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王俏芬，周建. 市政工程管理的現(xiàn)狀及解決措施[J]. 科技向?qū)В?011