導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)財務(wù)存在問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

社區(qū)財務(wù)歷來是廣大居民十分關(guān)注的熱點問題，它直接關(guān)系到廣大居民的切身利益。因此，強化社區(qū)財務(wù)審計，關(guān)系著社區(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就社區(qū)財務(wù)審計中存在的問題及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提出了合理建議。

關(guān)鍵詞：

社區(qū)及居民小組；財務(wù)審計；存在問題；原因；建議

為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)行為，強化社區(qū)財務(wù)管理，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護(hù)集體經(jīng)濟利益。結(jié)合實際工作談?wù)勆鐓^(qū)及居民小組財務(wù)審計應(yīng)注意的問題、原因和建議。

1農(nóng)村財務(wù)審計的內(nèi)容

1.1社區(qū)及居民小組收入審計社區(qū)及居民小組收入包括：發(fā)包及上繳收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、其它收入。收入審計的內(nèi)容是：各項收入是否足額入賬；入賬是否及時、有無侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴(yán)格使用收款票據(jù)，有無票據(jù)丟失現(xiàn)象；是否存在坐收坐支現(xiàn)象；審查上級補助收入是否準(zhǔn)確及時入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計其它收入的真實性等。

1.2社區(qū)及居民小組支出審計社區(qū)及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎勵支出、招待費支出、其它支出。支出審計的內(nèi)容是：支出憑證是否完善，有無經(jīng)手人，審批是否完善；審計財務(wù)支出的合法性、合理性、真實性；審計項目資金是否專款專用，有無侵占、挪用。

1.3社區(qū)及居民小組資產(chǎn)負(fù)債審計主要審計集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是否清晰，資產(chǎn)增減情況，臺賬登記資產(chǎn)情況，帳實是否相符，核實社區(qū)及居民小組的欠款、借款，查清債權(quán)、債務(wù)。

1.4農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)審計檢查農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)中，是否嚴(yán)格按《社會公益事業(yè)工程建設(shè)管理辦法》的要求進(jìn)行管理。農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)的審計內(nèi)容是：工程實施方案是否通過“四議兩公開”表決通過；是否進(jìn)行工程招（邀）標(biāo)；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設(shè)計或超出預(yù)算施工；是否按規(guī)定進(jìn)行審計；是否按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目監(jiān)理；工程竣工是否按程序進(jìn)行驗收。

2審計中發(fā)現(xiàn)存在的問題

2.1會計制度執(zhí)行不嚴(yán)，審批程序不完善主要問題是：坐收坐支，白條抵庫，不按規(guī)定結(jié)清帳務(wù)；個別社區(qū)規(guī)定金額以上支出無審批表；部分社區(qū)、小組單子審批不全，無居委會或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實付金額不相符；上級部門配給的固定資產(chǎn)管理不完善，沒有進(jìn)行帳務(wù)處理；會計科目設(shè)置沒有按照規(guī)定執(zhí)行。

2.2財務(wù)管理制度不健全，管理不規(guī)范主要問題是：票據(jù)管理不嚴(yán)，個別社區(qū)使用自制票據(jù)，沒有按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；無正式發(fā)票、無經(jīng)辦人簽字；帳戶設(shè)立過多，存在多頭收支，不利于監(jiān)督和管理；預(yù)領(lǐng)款無任何審批手續(xù)，掛賬時間過長；部分工程款無發(fā)票，個別小組出現(xiàn)稅款由小組支付；辦理業(yè)務(wù)租車費車票無簽章；部分小組誤工名冊簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購買辦公用品、禮品單子沒有明細(xì)清單，無發(fā)票；有的社區(qū)、小組直接用明細(xì)清單記帳；伙食費單子不規(guī)范，管理不嚴(yán)格；財務(wù)檔案管理不健全，個別工程沒有施工合同及工程結(jié)算表。

3問題存在的原因

1）社區(qū)、小組責(zé)人對國家財經(jīng)政策、法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，缺乏遵紀(jì)守法的自覺性；2）財務(wù)人員會計基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，單位內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)；3）換屆選舉對財務(wù)人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來的財務(wù)人員開始上崗時工作積極認(rèn)真，虛心好學(xué)，業(yè)務(wù)進(jìn)步快，但到后期怕堅持原則得罪人多了，以后選票可能成了問題，從而思想上放松學(xué)習(xí)，工作也馬虎了事。

4建議

4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財務(wù)管理意識積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。要切實加強對村干部和財會人員的黨性教育，財經(jīng)管理和法律知識的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強基層干部的守法意識，切實做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀(jì)行為。

4.2健全各項規(guī)章制度，規(guī)范村級財務(wù)管理一要嚴(yán)格按照國家財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中規(guī)定的會計核算和賬務(wù)處理要求，在資產(chǎn)、收支往來票據(jù)，科目賬戶設(shè)置，財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。二要嚴(yán)格遵照各省市相關(guān)文件精神和農(nóng)業(yè)主管部門出臺的財務(wù)管理制度，尤其是“鎮(zhèn)管村、組”的財務(wù)管理制度、審計制度、民主理財制度要求，同時要結(jié)合實際，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如內(nèi)部控制制度，財產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。三要規(guī)范財務(wù)處理流程。村組集體經(jīng)濟組織發(fā)生的各項開支，做到票據(jù)規(guī)范，外來憑證是正規(guī)發(fā)票，自制憑證統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟組織收款專用發(fā)票，付款憑證使用工資花名冊，會議報銷花名冊，差旅費報銷花名冊；手續(xù)齊全，單據(jù)上必須注明用途并有經(jīng)手人簽字和負(fù)責(zé)人審批簽字；四要切實加強對村級“四議四公開”等相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是工程項目的管理規(guī)范.

4.3完善財務(wù)公開、民主理財，加強審計監(jiān)督一是對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要逐一規(guī)范。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，做到每季度公開一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，建立健全村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。三是嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，對村級繼續(xù)違規(guī)舉債、財務(wù)不公開、報賬及交接不及時、村級收入不能全部納入管理、坐收坐支私設(shè)“小金庫”、非生產(chǎn)性支出超標(biāo)、不執(zhí)行財務(wù)管理制度的現(xiàn)象和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實后，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4.4化解歷年債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟一是對村集體債務(wù)進(jìn)行徹底清查，并根據(jù)其形成原因進(jìn)行分類處置，進(jìn)一步理清村級債務(wù)的規(guī)模、種類、分布。二是建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機制，盤活現(xiàn)有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權(quán)、資產(chǎn)抵債、劃轉(zhuǎn)消減債務(wù)還債、發(fā)展集體經(jīng)濟還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務(wù)，為農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是規(guī)范村級經(jīng)濟管理行為，從源頭上防治新的鄉(xiāng)村基債務(wù)發(fā)生。建立新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度，對違反規(guī)定造成新的債務(wù)的責(zé)任人，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并追究其經(jīng)濟責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]王曉白.村（社區(qū)）財務(wù)管理存在的問題與對策思考[J].現(xiàn)代審計，2011（，6）：74-75.

篇2

一、工作安排部署情況

我市以建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制為目標(biāo)，以完善農(nóng)村依法治理體系、加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為重點，以實施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力為主要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約、村務(wù)公開和民主管理制度，促進(jìn)幸福美麗新村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

二、工作推進(jìn)情況及取得成績

（一）基層民主自治穩(wěn)定推進(jìn)。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，全市各村（社區(qū)）進(jìn)一步完善了民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度，通過建立健全《村民（村民代表）會議議事規(guī)則》、《民主理財制度》、《村務(wù)民主聽證制度》、《村（社區(qū)）民情懇談制度》、《民主評議村干部制度》、《村務(wù)公開制度》、《社區(qū)衛(wèi)生制度》、《社區(qū)治安制度》、《社區(qū)文化制度》、《社區(qū)學(xué)習(xí)制度》、《社區(qū)會議制度》、《社區(qū)財務(wù)制度》等制度，規(guī)范村（社區(qū)）干部和村（居）民的行為，做到依法建制、以制治村、按制辦事。目前我市村級事務(wù)大力推行“四議兩公開”工作法，不斷深化農(nóng)村（社區(qū)）民主管理；各村（社區(qū)）已實行重大事項“一事一議”民主決策機制，落實重大事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報告制度。

在民主自治中積極指導(dǎo)各村開展工作，截止2018年市級模范村的創(chuàng)建達(dá)到全覆蓋。2018年全市共計創(chuàng)建21個州級村民自治模范村。2019年我市將繼續(xù)積極開展村民自治模范村創(chuàng)建工作，擬申報創(chuàng)建市行政村33個。

（二）指導(dǎo)村規(guī)民約修訂完善。為進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約），印發(fā)了《市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村規(guī)民約（居民公約）的實施方案》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾關(guān)注重點，突出群眾主體地位，遵照合法性原則、民主性原則、實用性原則、時效性原則每年進(jìn)行修訂，目前我市十鄉(xiāng)三鎮(zhèn)共計94個村（社區(qū)）完成了村規(guī)民約修訂和完善，并將村規(guī)民約公示上墻，覆蓋率達(dá)到100%。修訂后的村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容“易記、易懂、易行”，形式上各村都將村規(guī)民約（居民公約）印于村活動室或醒目之地，部分村還將村規(guī)民約及紅白理事印發(fā)到戶。

（三）村務(wù)監(jiān)督進(jìn)一步加強。2017年村（居）委會換屆選舉后，全市各村（社區(qū)）選舉了村務(wù)監(jiān)督委員會，村務(wù)監(jiān)督委員會對村（社區(qū)）的重大事項全程參與監(jiān)督，體現(xiàn)在村財“民理鄉(xiāng)監(jiān)管”上，各村的財務(wù)支出必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核主任簽字，再由村兩委負(fù)責(zé)人審批簽字，會計審核記帳報鄉(xiāng)財政所入帳，按財務(wù)公開程序?qū)嵤┕_，有效防止了集體資產(chǎn)的流失；全市各村（社區(qū)）建立了村（居）務(wù)公開欄，按時公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、事務(wù)，接受群眾監(jiān)督。市民政局不定期對全市的村務(wù)公開工作進(jìn)行指導(dǎo)，在推動農(nóng)村基層廉政建設(shè)的同時密切了干群關(guān)系，形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局，大大增強了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。

三、存在問題及原因

（一）村民自治方面，受文化程度、思維觀念等限制村（居）民參與自治積極性不高。

（二）村務(wù)監(jiān)督未落到實處，執(zhí)行不力。主要原因是受民族文化影響，在制度執(zhí)行時礙于情面，存在投鼠忌器的現(xiàn)象。

四、意見建議及下一步打算

（一）加強對村民的正確引導(dǎo)、村民閑暇時節(jié)加強夜校開辦，印發(fā)宣傳冊使等方式增強村民自治能力。

篇3

（一）內(nèi)部控制是防范經(jīng)營風(fēng)險的重要保證

市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，也是風(fēng)險經(jīng)濟，面對中石化更加規(guī)范的考核體系，加強內(nèi)部管理，消除經(jīng)營隱患，確保社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的順利完成，在社區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，推社區(qū)開展風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險分析等工作，對各類風(fēng)險隱患進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，及時將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障社區(qū)經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（二）內(nèi)部控制是企業(yè)會計信息的真實性和準(zhǔn)確性的重要保證

會計信息的真實性、有效性以及可靠性是社區(qū)進(jìn)行一切管理經(jīng)營決策的前提與基礎(chǔ)，在會計核算當(dāng)中占有十分重要的地位。健全的內(nèi)部控制，可以規(guī)范財務(wù)管理工作，完善工作程序，保證各項會計信息在采集、歸類、錄入和匯總分析全過程的準(zhǔn)確可靠，真實反映社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動的運行情況，對出現(xiàn)的各種問題和錯誤及時進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和糾正。

（三）內(nèi)部控制是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

健全的內(nèi)部控制是一個系統(tǒng)性工程，需要生產(chǎn)經(jīng)營的各個部門的職能進(jìn)行整合，完善好控制環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督，形成整體合力，使社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有序和順利進(jìn)行。完善的內(nèi)部控制也使部門和員工的工作業(yè)績得以真實反映，為社區(qū)的獎懲制度的落實提供科學(xué)依據(jù)，推進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展。

二、社區(qū)強化內(nèi)部控制建設(shè)的對策建議

基于內(nèi)部控制對于提升社區(qū)科學(xué)化管理水平的重要作用，社區(qū)有必要從以下幾個方面來進(jìn)行管理：

（一）積極創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境

社區(qū)要想提升內(nèi)部控制的效率，離不開社區(qū)內(nèi)所有職工的參與，這就需要管理者積極構(gòu)建內(nèi)部控制良好環(huán)境和氛圍，注重社區(qū)風(fēng)險文化的培養(yǎng)。在實施內(nèi)部控制的整個過程中，社區(qū)管理者及職工都需要樹立風(fēng)險防范意識，明確自身所承擔(dān)的風(fēng)險防范責(zé)任，積極構(gòu)建內(nèi)部控制管理網(wǎng)絡(luò)，并強化風(fēng)險管理在整個社區(qū)管理中的地位及作用，在風(fēng)險控制的各個關(guān)鍵點都要有明確的內(nèi)部控制措施，這也是社區(qū)實施內(nèi)部控制的前提和基礎(chǔ)。建立內(nèi)部控制工作運行制度，每季度至少組織一次內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報有關(guān)內(nèi)部控制工作要求和社區(qū)內(nèi)部控制工作中存在的問題，安排下步內(nèi)部控制工作；內(nèi)控辦每季度進(jìn)行一次網(wǎng)上穿行測試，月度有重點的對關(guān)鍵流程進(jìn)行測試，并出具測試報告；每年度審計部門對社區(qū)內(nèi)部控制工作的有效性進(jìn)行全面評估；同時，內(nèi)部控制部門配合做好紀(jì)檢部門的效能監(jiān)察等相關(guān)工作。

（二）進(jìn)一步強化內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性作用

社區(qū)的內(nèi)部控制要想落到實處就必須制定完善的內(nèi)部控制規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。社區(qū)管理層需要結(jié)合自身生產(chǎn)管理特點，制定明確的內(nèi)部控制操作流程和規(guī)范，確定各個管理崗位的具體責(zé)任，使得社區(qū)內(nèi)部控制的管理的各項責(zé)任都落實到位。只有這樣才能確保內(nèi)部控制規(guī)范的嚴(yán)格落實，這對于提高社區(qū)內(nèi)部控制的管理效率低下，保障社區(qū)內(nèi)部控制整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。例如，推行投資運行臺賬、固定資產(chǎn)驗收單、資產(chǎn)報廢處置申請單等一系列做法，在做好季度、年度資產(chǎn)清查的同時，重點做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)資和調(diào)劑利用、報廢清理工作，資產(chǎn)轉(zhuǎn)資時，要求三級資產(chǎn)人員對所在單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)資前必須到現(xiàn)場逐項核實并簽字確認(rèn)，從而有效保證資產(chǎn)管理及時、到位和規(guī)范。社區(qū)對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和管理風(fēng)險，及時出具檢查報告，提出整改意見和建議，并進(jìn)行通報；對查實的不合規(guī)問題堅持“事實不清楚不放過，原因不落實不放過，責(zé)任不追究不放過，整改規(guī)范措施不到位不放過”等四不放過處理原則，加大責(zé)任追2014年第11期下旬刊（總第571期）時代金融TimesFinanceNO.11，2014（CumulativetyNO.571）究力度。在一般物資采購流程上，將管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程層層細(xì)化完善，使日常管理工作完全遵循物資采購供應(yīng)節(jié)點管理的要求來組織運行，確保各項工作的落實到位。庫存管理做到了收料有依據(jù)、發(fā)料有單據(jù)、保管有章法、出庫遵流程，達(dá)到了庫存物資無霉?fàn)€，無銹蝕，無損壞。預(yù)算管理和成本資金控制是生產(chǎn)經(jīng)營工作的重中之重，根據(jù)內(nèi)部控制對預(yù)算管理和成本費用管理流程的要求，結(jié)合實際，建立和完善可行的預(yù)算管理和成本資金控制體系。在預(yù)算管理上，把握好預(yù)算總量控制、預(yù)算編制審核、分析考核三條主線，合理優(yōu)化資金，促進(jìn)生產(chǎn)與預(yù)算緊密結(jié)合。在成本費用流程上，重點關(guān)注維修費、水電費、綠化費等費用，重點認(rèn)真分析管理現(xiàn)狀、查找存在問題和潛力，制定切實可行的管理辦法和措施。堅持合同簽訂前到現(xiàn)場、方案流程設(shè)計到現(xiàn)場、資產(chǎn)實物管理到現(xiàn)場、清倉盤庫清點到現(xiàn)場、項目驗收結(jié)算到現(xiàn)場。通過實行五個到現(xiàn)場，充分發(fā)揮了專業(yè)部門的職能作用，進(jìn)一步強化了對成本、資金以及資產(chǎn)的全過程監(jiān)督控制，提高資金的使用效益。

（三）完善機構(gòu)設(shè)置

社區(qū)設(shè)置單獨的內(nèi)部控制主管部門或者職能部門，來組織協(xié)調(diào)社區(qū)的內(nèi)部控制運行，確保內(nèi)部審計、紀(jì)檢以及資產(chǎn)管理等各個部門的作用的發(fā)揮，實現(xiàn)單位重大決策的科學(xué)化、機制化。重大經(jīng)濟事項的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要結(jié)合相應(yīng)的規(guī)定有效確認(rèn)，并且在確定之后不隨意變更。在進(jìn)行內(nèi)部控制時，還需要充分運用信息技術(shù)手段，對相應(yīng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行專門的歸口管理，將單位的經(jīng)濟活動以及決策過程全部納入到信息系統(tǒng)中，最大限度上減少人為因素影響，確保單位信息安全。

（四）完善合同管理流程

一是從內(nèi)容和形式兩方面入手，嚴(yán)格執(zhí)行“三不簽”原則，即授權(quán)委托手續(xù)不全不簽訂合同，資金來源不落實（無計劃書或財務(wù)審批文件）不簽訂合同，審批手續(xù)不全不簽訂合同；二是嚴(yán)把供應(yīng)商資質(zhì)信譽審查關(guān)。包括承包商市場準(zhǔn)入的隊伍類型、準(zhǔn)入業(yè)務(wù)范圍與簽訂合同項目內(nèi)容的一致性、準(zhǔn)入證的有效期限、準(zhǔn)入?yún)^(qū)域范圍等，嚴(yán)禁使用已經(jīng)清退的隊伍，確保供應(yīng)商的簽約主體資格真實有效；三是嚴(yán)把合同類別審查關(guān)。防止故意變更合同類別和肢解項目，規(guī)避監(jiān)管的行為；四是嚴(yán)把合同簽訂程序?qū)彶殛P(guān)。嚴(yán)格審查合同簽訂程序是否與內(nèi)控制度相符，確保按內(nèi)控規(guī)定流程履行合同的簽批手續(xù)；五是嚴(yán)把合同規(guī)范性審查關(guān)，嚴(yán)格審查合同內(nèi)容的規(guī)范性，確保合同條款完備、合法和有效；六是嚴(yán)把交付合同審查關(guān)。嚴(yán)格審查交付合同項下的標(biāo)的物或完成工作成果的檢查和驗收情況，確保每一份合同都按照約定履行；七是嚴(yán)把合同變更審查關(guān)。由于市場變化、重大施工設(shè)計變更等因素引起的合同變更，嚴(yán)格按照合同變更管理辦法審查履行合同變更手續(xù)，規(guī)范合同管理。

（五）突出內(nèi)控和稽核相結(jié)合

內(nèi)部控制相關(guān)流程負(fù)責(zé)人每月定期督促合同簽訂以及涉及投資和成本和工程進(jìn)度結(jié)算，與監(jiān)控中心的稽核人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，密切聯(lián)系，提高效率。針對貨幣資金流量大、收支業(yè)務(wù)較多等實際情況，內(nèi)部控制流程相關(guān)流程人員嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位相互分離、授權(quán)批準(zhǔn)以及付款“申請、審批、復(fù)核、支付”等標(biāo)準(zhǔn)程序，通過對銀行賬戶、支票、印鑒的有效管理，保證了貨幣資金收支安全監(jiān)控中心定期對社區(qū)貨幣資金清查盤點和不定期抽查監(jiān)督資金運行。

（六）加強實物控制

在實物資產(chǎn)管理方面應(yīng)充分利用實物保管控制方法，建立定期盤點制度，保證實物資產(chǎn)的安全性。對盤點時出現(xiàn)的問題要及時調(diào)查，分析原因、查明責(zé)任，及時采取相應(yīng)的措施加強管理。充分利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成社區(qū)固定資產(chǎn)實物卡片的建立、下發(fā)工作，將固定資產(chǎn)卡片落實到基層班組，每年進(jìn)行一次全面清查，保證賬、卡、物三相符；建立和完善相關(guān)的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)部門與資產(chǎn)使用部門之間協(xié)調(diào)和溝通，實現(xiàn)固定資產(chǎn)使用壽命期全過程管理，形成長效機制。

（七）加強對財務(wù)人員的教育和培訓(xùn)

提高財務(wù)人員素質(zhì)，強化風(fēng)險責(zé)任意識，并落實到人財務(wù)人員作為重點崗位人員，一方面所負(fù)責(zé)的工作責(zé)任重大，另一方面也意味著財務(wù)人員要自覺抵制各種利益誘惑。因此，必須經(jīng)常對財務(wù)人員加強思想政治教育、法律法規(guī)及反腐倡廉教育，幫助他們堅定正確的世界觀、價值觀和職業(yè)道德觀，深刻認(rèn)識到貪之害、廉之福，做到在誘惑面前不迷失；抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動，面對油田企業(yè)繁重的經(jīng)營管理形勢，對財務(wù)人員的能力和素質(zhì)也提出了更高的要求，因此，要經(jīng)常對財務(wù)人員開展新知識、新業(yè)務(wù)、新技能培訓(xùn)，提高其分析和鑒別真假會計業(yè)務(wù)的能力，只有高素質(zhì)的財務(wù)人員，才能有效行使內(nèi)部控制職能，發(fā)揮內(nèi)控制作用。

（八）加強對內(nèi)控工作的監(jiān)督檢查

確保責(zé)任到人、責(zé)任到位建立逐級負(fù)責(zé)制度和日常檢查考核制度，定期對各單位部門的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽大會計業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，促進(jìn)財務(wù)人員盡職盡責(zé)。對有章不循、違章操作和基礎(chǔ)工作差的要追究責(zé)任。這樣一級抓一級，層層抓落實，增強會計人員的責(zé)任心和事業(yè)心，不斷提高財務(wù)和會計管理水平。

（九）完善綜合評價機制

應(yīng)當(dāng)及時建立經(jīng)濟活動的風(fēng)險評估分析機制，對社區(qū)涉及的經(jīng)濟活動可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)、完整、客觀的評價，在進(jìn)行單位層面的內(nèi)部控制時，尤其注意以下幾個方面，即社區(qū)內(nèi)部控制的組織情況，各個部門之間是否具有聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；社區(qū)內(nèi)部控制的建設(shè)情況，包括部門權(quán)責(zé)是否對等，涉及的經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行以及相應(yīng)的監(jiān)管是否分離，經(jīng)濟決策機制、崗位責(zé)任制以及相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)管機制是否健全完善；內(nèi)部管理制度是否完善，執(zhí)行是否切實有效；財務(wù)信息的編報是否按照國家相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位在人員培訓(xùn)、輪崗、評價等方面是否完善。一是修訂相關(guān)的業(yè)績考核辦法，完善考核指標(biāo)體系，形成以預(yù)算執(zhí)行結(jié)果為主導(dǎo)的獎懲考核機制；二是建立對預(yù)算管理工作質(zhì)量的評價體系，對社區(qū)及各三級單位預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、分析等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評價，設(shè)立社區(qū)預(yù)算管理典型，從而提高內(nèi)部控制管理工作整體質(zhì)量。

三、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：新醫(yī)院會計制度；固定資產(chǎn)管理；成本核算

隨著我國公共財政體制的建立和完善，以及醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的深入，十幾年前制定的《醫(yī)院會計制度》已經(jīng)難以滿足醫(yī)院改革和發(fā)展的需要，為了進(jìn)一步規(guī)范公立醫(yī)院的會計核算，提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量，財政部于2010年12月31日發(fā)部了新的《醫(yī)院會計制度》。新醫(yī)院會計制度充分體現(xiàn)了公立醫(yī)院的公益性特點，強化了醫(yī)院的收支管理和成本核算，在醫(yī)療藥品收支核算、醫(yī)療成本歸集體系、會計科目調(diào)整和財務(wù)報告體系等方面凸顯了一系列重大創(chuàng)新。

一、醫(yī)院會計制度變化的主要內(nèi)容

新《醫(yī)院會計制度》的出臺體現(xiàn)了醫(yī)院會計理念的更新，形成了醫(yī)院財務(wù)會計概念體系框架的基礎(chǔ)。

與舊制度相比，新《醫(yī)院會計制度》的變化主要有：

1.新《醫(yī)院會計制度》將適用范圍作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，只適用于公立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院和門診部所。根據(jù)當(dāng)前醫(yī)改有關(guān)政策，基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革后，與公立醫(yī)院存在顯著差異，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)，單獨制定了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》。

2.新《醫(yī)院會計制度》對固定資產(chǎn)核算及折舊的處理方法、會計科目調(diào)整，有了進(jìn)一步的規(guī)定。增設(shè)了“累計折舊”科目，取消了“固定基金”，新增設(shè)“待沖基金”科目是新《醫(yī)院會計制度》的一項變革，把醫(yī)院財政補助、科教項目資金和自籌資金形成的資產(chǎn)區(qū)分開來。完善醫(yī)療成本核算范圍，夯實醫(yī)療業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)，體現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系。

3.醫(yī)療藥品收支合并核算，將“醫(yī)療收入”與“藥品收入”兩個科目合并為“醫(yī)療收入”科目，將“醫(yī)療支出”與“藥品支出”兩個科目合并為“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”科目?；卺t(yī)院性質(zhì)的現(xiàn)狀考慮，藥品收支應(yīng)購成醫(yī)療收支的組成部分，所以沒有必要單列。

4.完善了成本歸集和核算。新《醫(yī)院會計制度》明確了成本核算對象和成本核算范圍，通過會計科目及其所屬各級明細(xì)科目的成本歸集，可以為醫(yī)院進(jìn)一步分配間接成本、醫(yī)療技術(shù)輔助成本，進(jìn)而為計算臨床服務(wù)科室成本提供口徑可比、來源可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二、新《醫(yī)院會計制度》實施中存在的問題及其完善建議

1.固定資產(chǎn)管理問題突出

（1）隨著醫(yī)院醫(yī)療規(guī)范的不斷擴大，醫(yī)院的固定資產(chǎn)也有擴張趨勢，當(dāng)前固定資產(chǎn)在管理上仍存在一些問題。

①固定資產(chǎn)在購建過程中缺乏計劃性，大部分新增加的小型固定資產(chǎn)未列入醫(yī)院年度的資本預(yù)算中，存在一定的隨意性。

②固定資產(chǎn)使用科室管理制度不健全，表現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理未落實到人，容易造成資產(chǎn)丟失無人負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)帳、物管理工作脫節(jié)，表現(xiàn)在醫(yī)院的固定資產(chǎn)許多沒有標(biāo)識或品牌，特別是計算機的品牌、型號、規(guī)格多數(shù)填寫不全或空白。由于電子產(chǎn)品更新的速度較快，主機數(shù)據(jù)內(nèi)存的擴充和更換做為日常設(shè)備的維護(hù)計入當(dāng)期費用，這樣就造成了顯示器與主機不配套，其結(jié)果直接導(dǎo)致帳面反映的資產(chǎn)與實物不能一一對應(yīng)，價值不真實。

（2）根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題提出的建議。

①醫(yī)院各科室主任應(yīng)在年末根據(jù)一年來的工作情況及工作的需要將再一年度需新增的固定資產(chǎn)及設(shè)備維護(hù)的預(yù)算上報財務(wù)科。

②要對固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口分級管理，制定加強固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理的相關(guān)制度，實行固定資產(chǎn)的動態(tài)管理和全成本管理。隨著計算機的普及，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件，可通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把資產(chǎn)管理的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，對固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理，通過對固定資產(chǎn)科學(xué)化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的管理，使固定資產(chǎn)的使用及管理逐步走向低耗、高效的新途徑。

2.成本核算體系不完備

（1）新《醫(yī)院會計制度》實施的另一個問題是成本核算體系不健全。

①新醫(yī)院會計制度未建立一套成本分析評價體系，成本核算權(quán)權(quán)表述的是一個數(shù)據(jù)的結(jié)果，缺失了對數(shù)據(jù)背后存在問題的判斷，無法發(fā)揮它輔助決策的作用，無法實現(xiàn)它真正的價值。

②成本核算缺乏全面性和系統(tǒng)性。所謂全面和系統(tǒng)性的成本核算是對醫(yī)院的各項活動開展全方位的事前、事中、事后實行成本控制和成本核算。然而現(xiàn)在的醫(yī)院把重心更多的放在事前和事后進(jìn)行成本核算，缺失了事中的核算，這樣使成本控制鏈接中斷，無法達(dá)到最佳效果，也影響了醫(yī)院資金的使用效率。

（2）完善成本核算的建議

①醫(yī)院應(yīng)建立一套能與醫(yī)院實際情況相匹配的成本評價分析指標(biāo)體系，體現(xiàn)投入與產(chǎn)出分析，即反映出醫(yī)院業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中發(fā)生的各種成本和費用，也包含了經(jīng)濟效益和社會效益的雙指標(biāo)。

②另一方面醫(yī)院成本核算工作涉及到醫(yī)院的幾乎所有工作，醫(yī)院實行成本核算不僅僅是財務(wù)部門的工作，應(yīng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)組織，全院職能科室和臨床科室的密切配合，才能快速準(zhǔn)確的完成此項工作。對于財務(wù)部門必須配備專職人員核算各科室的指標(biāo)完成情況為醫(yī)院發(fā)展決策做好基礎(chǔ)工作。

3.醫(yī)院財務(wù)人員的素質(zhì)亟待提高

新制度的出臺給醫(yī)院財務(wù)人員提出了新的難題。他們已經(jīng)適應(yīng)舊制度下的會計核算體系，仍習(xí)慣于舊會計制度的處理思維方式，對新制度變化的內(nèi)容不能完全理解，存在著會計處理上的一些分歧。在這種情況下，就需要相關(guān)部門加大對醫(yī)院財務(wù)人員的培訓(xùn)，提升財務(wù)人員自身的綜合素質(zhì)，使其跟上改革的步伐，使新制度推行過程中的阻力降到最小程度。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、主要做法

自2010年2月以來，新疆推行婦女小額擔(dān)保貸款，將依法經(jīng)合作金融機構(gòu)認(rèn)可的各類擔(dān)保方式下的婦女小額擔(dān)保微利項目貸款．全部納入財政貼息支持范圍。

(一)健全工作機制。為抓好這一使城鄉(xiāng)婦女得實惠、普受惠、長受惠的民生工程，自治區(qū)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作的實施意見》，全面推行婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款工作，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，形成黨政主導(dǎo)、婦聯(lián)配合，金融機構(gòu)、財政、人事勞動和社會保障支持參與、多方協(xié)作、共同推進(jìn)的工作格局。

(二)拓寬擔(dān)保渠道。部分縣市在原來以資信擔(dān)保為主的基礎(chǔ)上，增加了抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保、個體工商戶聯(lián)保、合作社會員互保、五戶聯(lián)保、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、公務(wù)員和事業(yè)單位有穩(wěn)定收入的人員擔(dān)保、農(nóng)村信用戶擔(dān)保，縣鄉(xiāng)村三級政府連帶保證等擔(dān)保方式，降低了反擔(dān)保門檻，為借貸雙方解除了后顧之憂。

(三)嚴(yán)格貸款流程。按照城鄉(xiāng)婦女自愿申請，村(社區(qū))婦代會推薦，村(居)委會公示，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)婦聯(lián)、勞動保障事務(wù)所初審，縣婦聯(lián)、人事勞動和社會保障局審核(或備案)，縣小額貸款擔(dān)保中心承諾擔(dān)保，經(jīng)辦金融機構(gòu)審核放貸的程序進(jìn)行，嚴(yán)格貸款流程。

(四)簡化放貸程序。以新疆博州為例，開辦這項業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)有中國銀行、兵團(tuán)支行、農(nóng)村信用社，各家金融機構(gòu)因地制宜，進(jìn)一步完善了相關(guān)部門的聯(lián)審、聯(lián)辦機制，放寬貸款條件，簡化操作程序，縮短審批時間，開通小額擔(dān)保貸款“綠色通道”。

(五)基層試點先行。甘肅的婦女小額擔(dān)保貸款工作走在全國的前例，采取的是高層推動的模式，而新疆采取的是基層推動的模式，各地區(qū)各縣(市)堅持“先行示范，輻射帶動、全面推廣”的原則，結(jié)合新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“三化”建設(shè)和當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟，確定一些小額貸款條件比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行啟動，積累了成功經(jīng)驗，促進(jìn)了婦女小額擔(dān)保貸款工作以點帶面、順利實施和全面推開。

二、實施效應(yīng)

(一)提高了廣大婦女的地位。實施小額擔(dān)保貸款政策，使婦女成為貸款的主體，從家庭幕后走向經(jīng)濟發(fā)展前臺，擁有了生產(chǎn)經(jīng)營的自、決策權(quán)和話語權(quán)。婦女小額擔(dān)保貸款的實施，從根本上改變了婦女的家庭地位與社會地位。讓廣大婦女群眾的創(chuàng)業(yè)潛能得到有效釋放。

(二)實現(xiàn)了農(nóng)村婦女家庭增收。農(nóng)村婦女通過小額擔(dān)保貸款不僅實現(xiàn)了家庭增收致富，還通過創(chuàng)業(yè)帶動了婦女就業(yè)，拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。如：一個婦女貸款l萬元，期限為一年，中央將給予800多元貼息．一個家庭等于增收了800多元。另外，一個婦女創(chuàng)業(yè)成功還可以帶動就業(yè)3—5人。

(三)產(chǎn)生了巨大的綜合效益。根據(jù)新疆的特殊區(qū)情，婦女小額擔(dān)保貸款工作與支持婦女就地就近轉(zhuǎn)移增收相結(jié)合，有效解決了少數(shù)民族婦女外出轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)難的問題。與地方正在進(jìn)行的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，支持婦女大力發(fā)展特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，解決了農(nóng)牧區(qū)規(guī)?；a(chǎn)的問題。

與扶貧工作相結(jié)合，將國際項目資金、援疆資金整合，為貧困婦女提供擔(dān)保，解決了貧困婦女獲得貸款難的問題。與扶持服務(wù)行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過支持特色餐飲、家政服務(wù)、婦女手工藝品協(xié)會等行業(yè)的發(fā)展．帶動婦女就業(yè)，解決了弱勢群體就業(yè)難的問題。

三、存在問題及對策建議

雖然婦女小額擔(dān)保貸款工作在新疆發(fā)展迅速，但是仍存在以下一些問題：政策宣傳覆蓋面不全．農(nóng)牧民婦女接受信息渠道比較單一，雖然開展了形式多樣的宣傳活動，但是農(nóng)村婦女知曉率偏低，影響這一政策在更大范圍上的推廣應(yīng)用；審批程序有待簡化，雖然婦女小額提供貸款在程序上已有所簡化，從最初的逐級審批到實行聯(lián)合審批，從審批時問長到審批時間有所縮短，但審批時間依然較長；擔(dān)保機制不健全，一些縣市沒有成立擔(dān)保公司，或有擔(dān)保公司，但擔(dān)保基金規(guī)模很小，導(dǎo)致很多有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村婦女貸不上款；小額貸款者因經(jīng)營規(guī)模小，財務(wù)制度很難健全，經(jīng)營效益的真實情況難以掌握，部分婦女對市場行情和項目研究不透，盲目上陣或跟風(fēng)，容易產(chǎn)生風(fēng)險而無法還貸。因此建議：

(一)大宣傳培訓(xùn)力度。要多形式、多渠道、多層次宣傳婦女小額擔(dān)保貸款政策，鼓勵廣大婦女群眾理解、認(rèn)可和積極參與。要加強對創(chuàng)業(yè)成功典型婦女的宣傳，發(fā)揮示范帶動作用。要組織貸款婦女進(jìn)行各種技能培訓(xùn)和誠信教育，提高婦女創(chuàng)業(yè)致富能力，確保“貸得出、用得好、還得上”。

(二)增強部門工作合力。婦女小額擔(dān)保貸款工作政策性強、涉及面廣、落實難度大、制約因素多。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致。要進(jìn)一步加強對婦女小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立婦女小額擔(dān)保貸款檔案管理信息服務(wù)平臺，形成統(tǒng)一的信息統(tǒng)計、上報、監(jiān)測、評估機制，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

(三)有效解決擔(dān)保難問題。要采取靈活的擔(dān)保方式，具有擔(dān)保能力的申貸婦女可自行擔(dān)保；用聯(lián)合反擔(dān)保方式為難以落實反擔(dān)保措施的申貸婦女擔(dān)保；對信用社區(qū)中的申貸婦女實行免擔(dān)保，擴大政策受益面。在抵押方面，將農(nóng)戶的林權(quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)老保險證、信用證、訂購單等作為擔(dān)保物，納入抵押范圍。采取“農(nóng)村企業(yè)+農(nóng)戶”或“協(xié)會(基地)+農(nóng)戶”的擔(dān)保模式，由收購加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、協(xié)會(基地)與農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)還款責(zé)任。同時，要加快擔(dān)保中心建設(shè)步伐，通過整合各類項目資金、援疆資金，努力籌集婦女小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，做大做強擔(dān)?；鹨?guī)模。解決反擔(dān)保問題關(guān)鍵要推進(jìn)信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制。

篇6

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;新財務(wù)會計制度;實施現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）27-0119-02

引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量也在日益上升。醫(yī)療衛(wèi)生作為民生問題中至關(guān)重要的一環(huán)，其直接關(guān)系著全民生活保障和國民健康狀況。而醫(yī)院隨著業(yè)務(wù)種類的不斷增加，業(yè)務(wù)量也逐日上升，以前的會計財務(wù)制度已經(jīng)不能滿足醫(yī)院進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算的需要。在這種基礎(chǔ)上，我國于2011年頒布了新的《醫(yī)院財務(wù)制度》和新的《醫(yī)院會計制度》，旨在適應(yīng)日益市場化的醫(yī)院醫(yī)療體系，逐步滿足醫(yī)院眾多業(yè)務(wù)進(jìn)行會計核算和財務(wù)管理的需要，為改善醫(yī)院內(nèi)部管理控制現(xiàn)狀，全面提升醫(yī)院經(jīng)濟效益起到了關(guān)鍵性作用。但是任何新制度的推進(jìn)和實施，其過程都或多或少存在一定問題，因此有必要探討醫(yī)院在進(jìn)行新財務(wù)、會計制度改革實施時發(fā)現(xiàn)和暴露出來的問題，最終改善醫(yī)院經(jīng)營狀況，提高全民醫(yī)療水平和衛(wèi)生狀況。

一、醫(yī)院實施新財務(wù)、會計制度時暴露出的問題

（一）醫(yī)院進(jìn)行新舊財務(wù)、會計制度的銜接時過渡不利

醫(yī)院實施新財務(wù)會計制度的目的是改變之前醫(yī)院財務(wù)核算內(nèi)容設(shè)置不合理，財務(wù)核算混亂的狀況。但是由于醫(yī)院新財務(wù)制度和會計制度在會計科目、會計基本要素及會計核算方法上面都存在著一定變動，而眾多內(nèi)容的改變必然對醫(yī)院財務(wù)會計管理流程、具體業(yè)務(wù)會計處理帶來了影響。雖然當(dāng)前新財務(wù)和會計制度發(fā)生了重大變化，但是在進(jìn)行財務(wù)會計處理時依然需要首先立足于舊醫(yī)院財務(wù)和會計制度，通過設(shè)置過渡賬戶等進(jìn)行新舊會計、財務(wù)制度的銜接。但是，當(dāng)前部分醫(yī)院進(jìn)行新舊財務(wù)、會計制度的銜接過程存在問題，導(dǎo)致銜接時過渡不利，給醫(yī)院正常財務(wù)會計處理帶來了更大難度并造成了一定程度上的混亂。某些醫(yī)院進(jìn)行財務(wù)會計管理的員工對于新的醫(yī)院財務(wù)、會計制度認(rèn)識水平有限，只對會計制度中發(fā)生變化的會計科目設(shè)置等問題給予了一定關(guān)注，而未關(guān)注新舊會計、財務(wù)制度變化過程中有關(guān)財務(wù)會計理念的變化。這必然導(dǎo)致在過渡期間，醫(yī)院財務(wù)會計工作在過渡期間準(zhǔn)備較少，賬目處理存在一定差錯，難以實現(xiàn)新財務(wù)、會計制度給醫(yī)院帶來的好處。例如，某社區(qū)醫(yī)院之前采用舊的財務(wù)會計制度，隨著新財務(wù)會計制度的實施，該社區(qū)醫(yī)院也接到通知，必須使用新財務(wù)會計制度進(jìn)行財務(wù)會計信息管理和核算。新財務(wù)會計制度中要求醫(yī)院將財務(wù)會計信息以財務(wù)報告的方式報出，而非使用舊會計財務(wù)制度中要求使用的財務(wù)報表方式報出。該社區(qū)醫(yī)院由于前期準(zhǔn)備工作不足，相應(yīng)的財務(wù)會計從業(yè)人員的水平不高，難以將之前的財務(wù)信息匯編整理成財務(wù)報告，對于現(xiàn)金流量情況等項目沒有進(jìn)行明確說明和了解。最終使得該年度社區(qū)醫(yī)院的現(xiàn)金流狀況較為惡劣。以上情況的出現(xiàn)正是由于醫(yī)院在進(jìn)行新舊財務(wù)、會計制度的銜接時過渡不利造成的。

（二）部分醫(yī)院的財務(wù)會計人員對于新財務(wù)、會計制度的把握能力不足

醫(yī)院新的會計制度和新的財務(wù)制度的頒布和實施對于醫(yī)院的財務(wù)會計人員也是一種考驗。這與新的財務(wù)制度、會計制度的專業(yè)性有著密不可分的關(guān)系。因此當(dāng)前部分醫(yī)院的財務(wù)會計人員對于新財務(wù)、會計制度的把握能力不足，必然導(dǎo)致財務(wù)會計人員在日常財務(wù)會計業(yè)務(wù)操作過程中存在盲點及不足，難以勝任眾多財務(wù)會計業(yè)務(wù)工作。由于當(dāng)前我國大多數(shù)醫(yī)院是公立醫(yī)院，醫(yī)院的會計從業(yè)人員在聘任時可能只具備最基本的財務(wù)會計知識，而并非高級財務(wù)會計人才，這必然導(dǎo)致醫(yī)院的財務(wù)會計人員難以自我認(rèn)識新財務(wù)制度和會計制度，對于制度中某些重難點問題理解存在偏差。在新財務(wù)制度和會計制度頒布后，部分醫(yī)院的主管領(lǐng)導(dǎo)并沒有對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，這對改革理念的理解難免產(chǎn)生偏差。例如，醫(yī)院在遵循舊的醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度時，建立基本賬務(wù)時一般不將醫(yī)院的基本建設(shè)支出納入醫(yī)院總賬，而是單獨設(shè)立賬簿進(jìn)行會計核算。這種方法導(dǎo)致醫(yī)院在進(jìn)行大規(guī)?；窘ㄔO(shè)擴張時，會計核算出現(xiàn)較大難度，總賬不能真實反映醫(yī)院的支出。而新的醫(yī)院會計制度將醫(yī)院從事的基本建設(shè)支出項目納入總賬中，并將以前年度支出的基礎(chǔ)建設(shè)費用直接轉(zhuǎn)入醫(yī)院當(dāng)前的在建工程科目、固定資產(chǎn)科目等，這會使得醫(yī)院對于有關(guān)資金的管理能力大大提升，同時總賬可以有效反映醫(yī)院的真實支出收益狀況。

（三）部分醫(yī)院在進(jìn)行財務(wù)管理時信息化程度偏低

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都引進(jìn)了先進(jìn)的信息化系統(tǒng)進(jìn)行財務(wù)會計管理和成本核算、風(fēng)險評估。信息化水平高低將直接影響到當(dāng)前業(yè)務(wù)量較大的醫(yī)院進(jìn)行財務(wù)會計信息處理的能力和水平，如果醫(yī)院未進(jìn)行高效信息化系統(tǒng)的普及和推行，必然會導(dǎo)致新財務(wù)制度和會計制度的推行出現(xiàn)阻礙。當(dāng)前部分醫(yī)院進(jìn)行財務(wù)會計處理的系統(tǒng)過于老舊，系統(tǒng)中存在一定的安全漏洞，給醫(yī)院進(jìn)行財務(wù)會計處理帶來了一定風(fēng)險和難度。其次，部分醫(yī)院的財務(wù)會計信息系統(tǒng)的會計科目未進(jìn)行升級，部分財務(wù)會計信息操作只是符合舊制度規(guī)范，難以符合新財務(wù)制度和會計制度的要求。除此之外，醫(yī)院在采購信息化系統(tǒng)時多數(shù)時候并沒有采購專用財務(wù)系統(tǒng)，造成無法適用于醫(yī)院業(yè)務(wù)，給醫(yī)院的日常經(jīng)營業(yè)務(wù)財務(wù)管理帶來了一定難度。會計從業(yè)人員對于財務(wù)會計信息系統(tǒng)的操作度較低，部分人員不會處理系統(tǒng)出現(xiàn)的基本性問題，增加了會計信息系統(tǒng)管理的成本。例如，某市一三級甲等醫(yī)院雖然與2008年開始逐步引進(jìn)財務(wù)信息化處理系統(tǒng)，但是由于系統(tǒng)維護(hù)成本過高，且故障率較高。該醫(yī)院的很多財務(wù)核算和風(fēng)險評估依然沿用以前的方法，這必然給該醫(yī)院的財務(wù)會計信息核算和風(fēng)險評估帶來困難，使得該醫(yī)院的信息化程度難以滿足日益增長的業(yè)務(wù)量的需要。

二、醫(yī)院新財務(wù)、會計制度實施中問題探究

（一）改變新舊財務(wù)、會計制度銜接過程中存在的不利影響

醫(yī)院想要進(jìn)行財務(wù)會計管理必然需要熟悉相應(yīng)的知識和制度。而新的醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度頒布和實施后，部分醫(yī)院進(jìn)行新舊會計、財務(wù)制度的銜接出現(xiàn)了問題。該問題出現(xiàn)的主要原因是醫(yī)院并沒有重視對于相關(guān)制度的培訓(xùn)教育，對于變化項目了解不透徹并且沒有進(jìn)行充分的前期工作準(zhǔn)備。因此，針對新財務(wù)、會計制度實施過程中出現(xiàn)的問題，醫(yī)院必必須改變新舊財務(wù)、會計制度差異造成的不利影響。首先，醫(yī)院的管理層需要對醫(yī)院財務(wù)會計人員開展相應(yīng)的培訓(xùn)，提高對于新舊會計、財務(wù)制度差異的認(rèn)識程度，增強對于醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備庫存入賬的管理。其次，醫(yī)院還需要提前進(jìn)行工作準(zhǔn)備，適時建立資產(chǎn)過渡賬戶并對信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試和升級，以適應(yīng)新會計制度的要求。除此之外，醫(yī)院的上級主管部門也需要加強對于新財務(wù)、會計制度配套設(shè)備的管理，保障制度的正常推行和實施。在醫(yī)院內(nèi)部成立專門的小組從事新會計、財務(wù)制度實施注意事項和其他事項的改造。

（二）加強醫(yī)院財務(wù)會計人員專業(yè)水平和素養(yǎng)

當(dāng)前我國大多數(shù)醫(yī)院都是公立醫(yī)院，公立醫(yī)院的財務(wù)會計人員大多在財務(wù)管理和會計信息處理方面只具備基本知識，可以從事基本信息處理，但是缺乏高水準(zhǔn)的財務(wù)會計管理能力。因此，在新舊財務(wù)會計制度更替過程中，對于眾多制度變化及相關(guān)理念的變化無法理解透徹，必須加強醫(yī)院財務(wù)會計人員專業(yè)水平及素養(yǎng)，才能最終解決新財務(wù)、會計制度實施過程中出現(xiàn)的多種問題。首先，想要加強醫(yī)院財務(wù)會計人員專業(yè)水平和素養(yǎng)，需要醫(yī)院的財務(wù)科對相關(guān)制度做到及時下達(dá)和，讓財務(wù)人員了解最新的制度動態(tài)和具體操作方法。這樣必然有利于財務(wù)會計人員掌握新制度中的重點內(nèi)容，提高其財務(wù)管理和會計信息處理能力。其次，醫(yī)院的管理層還需要組織財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和教育，對相關(guān)重點內(nèi)容進(jìn)行及時性考核，對于關(guān)鍵崗位需要聘請專業(yè)性人才，或者一般性財務(wù)會計從業(yè)人員必須獲得相應(yīng)資格證后才可競聘上崗。除此之外，醫(yī)院財務(wù)會計人員從事財務(wù)會計信息處理時還需要注意符合醫(yī)院基本要求，對于醫(yī)院內(nèi)部制度和政策進(jìn)行有效結(jié)合，并在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行知識普及，提高醫(yī)院進(jìn)行財務(wù)會計管理的效率。

（三）提高醫(yī)院進(jìn)行財務(wù)會計信息處理的信息化水平

當(dāng)前的社會是一個信息化社會，同時隨著各單位部門需要處理的信息量成指數(shù)級別上升，只有引進(jìn)較為先進(jìn)的信息系統(tǒng)，才能完成對相關(guān)信息的處理，提高工作效率。醫(yī)院作為面向全社會開放的衛(wèi)生醫(yī)療信息平臺，其財務(wù)會計信息的管理內(nèi)容龐大，因此必須提高醫(yī)院進(jìn)行財務(wù)會計信息處理的信息化水平，與新的會計制度和財務(wù)制度相匹配。首先，醫(yī)院需要配置適合醫(yī)院使用并能夠節(jié)約工作時間、提高工作效率財務(wù)會計信息系統(tǒng)，配套有效的信息系統(tǒng)可以大大提高財務(wù)信息處理能力。其次，醫(yī)院還需要加強對于相關(guān)財務(wù)人員的信息化系統(tǒng)操作能力的培訓(xùn)，使得相關(guān)人員有解決財務(wù)會計信息系統(tǒng)出現(xiàn)的簡單問題的能力。對于系統(tǒng)出現(xiàn)的突發(fā)性難題，有一定的應(yīng)急能力，通過疏導(dǎo)及其他輔助保障醫(yī)院正常運營。除此之外，還需要和有關(guān)軟件系統(tǒng)公司達(dá)成長久性外包協(xié)議，解決突發(fā)性系統(tǒng)問題并提供資金安全性保障。

結(jié)語

衛(wèi)生醫(yī)療條件的改善標(biāo)志著國家經(jīng)濟水平的整體上市，醫(yī)療改革作為我國醫(yī)院及其他醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生管理的重要內(nèi)容對于提高醫(yī)療衛(wèi)生條件有重要作用。新的醫(yī)院財務(wù)制度和醫(yī)院會計制度的頒布對于改變醫(yī)院財務(wù)管理現(xiàn)狀有重要作用。但是對于改革過程中暴露出來的問題，醫(yī)院也需要小心處理，最終促進(jìn)我國整體醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

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一、完成情況

我縣從2014年9月至2015年3月分三個階段，利用8個月時間，由民政局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，基層政權(quán)股具體負(fù)責(zé)組織實施，對全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善進(jìn)行了深入指導(dǎo)，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用和村（居）民積極參與的積極性，按時、按質(zhì)完成了工作任務(wù)。2015年3月始，縣民政局組建了專門的班子對全縣村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善情況進(jìn)行了全面督查，主要通過“查、看、訪、電話詢問”等形式對全縣517個行政村，105個社區(qū)居民委員會的村規(guī)民約（居民公約）制定和完善情況再次進(jìn)行了督查指導(dǎo)，對未完成及制定不規(guī)范的村（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提出整改要求，有效調(diào)動了村（居）干部、黨員、村民代表的主動性，形成了黨員干部、村（居）民人人出謀劃策、人人參與的良好氛圍。截至目前，全縣517個行政村，105個社區(qū)全部完成了村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善工作。從內(nèi)容來看，共涉及環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、財務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等15個大項，重點圍繞民生民情內(nèi)容制定，如涉及破除迷信、移風(fēng)易俗、尊老愛幼、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容的都在400個村以上，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、凈化社會環(huán)境村（居）民自治建設(shè)進(jìn)程。

二、主要做法

一是高度重視。自省、市委出臺制定和完善村規(guī)民約（居民公約）的相關(guān)文件以來，縣委、政府高度重視，安排縣委政法委書記專門帶隊到達(dá)州、德陽中江等地學(xué)習(xí)村規(guī)民約（居民公約）制定和完善的先進(jìn)經(jīng)驗?？h民政局積極履行牽頭單位職責(zé)，多次召開專題會議，研究部署村規(guī)民約（居民公約）制定和完善的相關(guān)工作，成立了指導(dǎo)小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行巡回指導(dǎo)，促進(jìn)了工作的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善擺上了議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、召開了專題培訓(xùn)會議，出臺了制定村規(guī)民約（居民公約）的相關(guān)文件及方案，安排專人負(fù)責(zé)落實，并建立督查機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對村（社區(qū)）村規(guī)民約（居民公約）制定情況進(jìn)行督查通報，形成了具有“決策系統(tǒng)——執(zhí)行系統(tǒng)——監(jiān)督系統(tǒng)”的高效合理運作體系。

二是精心組織。2014年10月，省市民政部門到我縣對村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善情況進(jìn)行專題督查調(diào)研，指出了制定和完善中存在的問題，針對問題，縣民政局迅速召開專題會議，研究落實整改措施，協(xié)調(diào)縣依法治縣辦、縣司法局等單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進(jìn)行了專門的培訓(xùn)，針對我縣實際情況，縣民政局基層政權(quán)股負(fù)責(zé)同志就德陽中江“三上三下”工作經(jīng)驗進(jìn)行解讀，對制定和完善中的時間節(jié)點、關(guān)鍵內(nèi)容、語言描述、征求意見、形成文稿、居民承諾等環(huán)節(jié)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排、部署；縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)對村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善提出了具體要求，并納入民政工作年度考核，同民政資金的分配掛鉤；縣司法局、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)就涉及到的相關(guān)法律法規(guī)知識進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對村規(guī)民約（居民公約）制定和完善的重要意義提出了更高、更嚴(yán)的要求，通過專題培訓(xùn)會，基本形成了全縣上下一盤棋的思想，進(jìn)一步拓展了工作思路，指明了工作方向，為村規(guī)民約（居民公約）的制定完善打下了堅實基礎(chǔ)。

三是提煉總結(jié)。通過督查指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善中亮點突出、特色鮮明。關(guān)田鄉(xiāng)突出在征求村（居）民意見上下功夫，做到了征求到戶；大河鎮(zhèn)在黨委、政府重視上下功夫，全鎮(zhèn)所轄村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）由黨委書記親自把關(guān)、審核，突出村規(guī)民約（居民公約）的時效性和操作性；東榆鎮(zhèn)在村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善過程中下功夫，注重每一個環(huán)節(jié)的工作，注重每一條內(nèi)容的描述，將農(nóng)村紅白喜事的隨禮寫入了村規(guī)民約（居民公約），得到了村（居）民的好評及認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣民政局、縣司法局共同總結(jié)提煉出村規(guī)民約（居民公約）制定完善“七步法”（即：宣傳動員、形成初稿、村民討論、合法審查、張榜公示、表決承諾、公布實施）。真正形成了黨政主抓、村（社區(qū)）配合、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。

三、存在問題

一是存在實用性和操作性的缺陷。部分村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容簡單，可操作性不強，通過督查發(fā)現(xiàn)，較少部分村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）流于形式、無特色，隨大流，只圖完成任務(wù)的現(xiàn)象突出，沒有可操作性，形同虛設(shè)。

二是存在領(lǐng)導(dǎo)重視不到位的現(xiàn)象。極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根本未重視村規(guī)民約（居民公約）制定工作，認(rèn)為此項工作可有可無，安排民政干部作了就是，未充分調(diào)動黨員干部、群眾參與的積極性和主動性。

三是存在程序不嚴(yán)謹(jǐn)和工作不扎實的現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定完善村規(guī)民約（居民公約）的過程中程序不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有廣泛向群眾征求意見建議。有的村（社區(qū)）在制定或者修改村規(guī)民約（居民公約）時不召開村（居）民會議，只是村（社區(qū)）干部私下商定；有的村（社區(qū)）雖然召開村（居）民會議，但所做決議并不符合法定人數(shù)。部分村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）沒有向村（居）民公開，影響村（居）民對村規(guī)民約（居民公約）的知情權(quán)。

四、下步工作打算

一是強化宣傳。要加強法制的宣傳和教育力度，認(rèn)真組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)法律知識，正確認(rèn)識制定和完善村規(guī)民約（居民公約）的重要性和必要性，引導(dǎo)村（居）民自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約（居民公約）規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。

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關(guān)鍵詞 村集體經(jīng)濟組織 財會管理 存在問題 完善對策

改革開放尤其是近幾年以來，隨著新農(nóng)村建設(shè)及相關(guān)服務(wù)措施的推進(jìn)，各地農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)民收入和生活水平不斷提高。農(nóng)村財會管理問題是制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，同時也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點。因此，各級政府制定了一系列法規(guī)、制度和政策，實施了民主監(jiān)督、財務(wù)公開、村賬鄉(xiāng)管、村（居）委審計等制度，使農(nóng)村財會管理水平有了較大改觀，但農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)水平低下、村級財會管理較亂、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失等問題仍屢見不鮮，這些問題直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、黨群關(guān)系和社會穩(wěn)定。因此，如何采取有效措施解決農(nóng)村財會管理問題、提高農(nóng)村財會服務(wù)效率迫在眉睫。

一、村級組織財會管理的內(nèi)容和特點

村集體經(jīng)濟組織（簡稱村級組織），是指全體村民以主要生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的，實行獨立核算、自負(fù)盈虧的以從事經(jīng)濟活動為主，同時兼有社區(qū)管理職能的農(nóng)村基層管理單位。目前，農(nóng)村實行的是以為基礎(chǔ)，以村集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村財會管理，一般是指村級組織財會管理。村集體經(jīng)濟組織既要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，又要從事社區(qū)服務(wù)活動，涉及到很多經(jīng)濟和財會問題，必須進(jìn)行全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地反映和總結(jié)，并依此進(jìn)行決策、計劃、控制和監(jiān)督。因此，農(nóng)村財會管理主要就是指村集體經(jīng)濟組織的會計核算、內(nèi)部控制、財務(wù)管理和審計監(jiān)督等工作。

目前，一些村一級集體經(jīng)濟規(guī)模還較小，業(yè)務(wù)量不大，所以村財務(wù)管理和村會計管理往往合二為一，通稱為“村財會”。村財會管理的核心任務(wù)是維護(hù)村集體及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展，所以要實行民主管理和財務(wù)公開，并實施必要的審計監(jiān)督。

（一）村級組織會計核算的內(nèi)容和特點

村集體經(jīng)濟組織會計是以貨幣為主要計量單位，對村級組織的經(jīng)濟活動（資金運動）進(jìn)行核算和監(jiān)督的經(jīng)濟管理活動。

村集體經(jīng)濟組織會計的對象是村級組織中能以貨幣計量的經(jīng)濟活動（資金運動），包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和收入、支出和收益等六個方面內(nèi)容（會計要素）。這六個會計要素構(gòu)成了村級組織“資產(chǎn)負(fù)債表”和“收益和收益分配表”的基本內(nèi)容。

村級組織的資金運動不同于村辦集體企業(yè)、農(nóng)場和農(nóng)戶的資金運動，但與它們存在一定聯(lián)系。例如，村級組織有來自村辦企業(yè)或農(nóng)場、農(nóng)戶上繳的利潤和承包費，也可能有對這些經(jīng)濟單位的投資等。村級組織會計只核算這些承包收入和投資支出，而不核算這些經(jīng)濟單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動。

村集體經(jīng)濟組織會計作為管理經(jīng)濟的具體活動，受村級組織自身經(jīng)營形式和經(jīng)濟活動的特點、內(nèi)容所制約和決定。與其他行業(yè)的會計主體相比，現(xiàn)階段村級組織的會計核算具有以下特點：（1）核算內(nèi)容的復(fù)雜性。（2）核算形式的多重性。（3）核算方法的特殊性。村級組織的會計核算和管理主要應(yīng)圍繞經(jīng)濟承包合同來進(jìn)行。另外，村級組織會計核算的方法和體制還因受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟管理體制和經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度的制約而體現(xiàn)出不同的特色。

（二）村級組織財務(wù)管理的內(nèi)容和特點

在市場經(jīng)濟條件下，村集體經(jīng)濟組織財務(wù)既體現(xiàn)為財務(wù)活動（資金運動），也體現(xiàn)為財務(wù)關(guān)系。

村級組織要開展生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理活動也必須擁有一定的資金。資金是村級組織開展生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理活動過程中各種財產(chǎn)物資的貨幣表現(xiàn)。村級組織在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，形成了資金運動（即“資金流”）或財務(wù)活動。它是村級組織財務(wù)管理的主要內(nèi)容。從廣義角度看，村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動（資金運動）包括資金籌集、資金投放、資金耗費、資金收回、資金分配五個方面內(nèi)容。從狹義的角度看，村級組織財務(wù)活動主要包括籌資、投資和凈收益分配三個方面。

村集體經(jīng)濟組織資金運動的每一個方面，表面上看是錢和物品價值的增減變動，其體現(xiàn)著村級組織與相關(guān)各方的經(jīng)濟利益關(guān)系。這種經(jīng)濟利益關(guān)系就是財務(wù)關(guān)系。村級組織的財務(wù)關(guān)系主要包括與國家、投資者、債權(quán)人、被投資者、債務(wù)人之間財務(wù)關(guān)系，也包括與各承包（承租）單位、承包戶的財務(wù)關(guān)系，還包括村級組織內(nèi)部成員之間的財務(wù)關(guān)系。

所以，財務(wù)管理是村集體經(jīng)濟組織根據(jù)相關(guān)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，是村級組織運營管理的一個重要組成部分。

村級組織的資金流轉(zhuǎn)具有兩重性：首先，村級組織社區(qū)管理活動中的資金流轉(zhuǎn)，與行政事業(yè)單位資金收支流轉(zhuǎn)的性質(zhì)相同。其次，村級組織經(jīng)營性活動中的資金流轉(zhuǎn)，與企業(yè)資金流轉(zhuǎn)的性質(zhì)相同。因此，村財務(wù)管理的范圍，從涉及的內(nèi)容看，有農(nóng)業(yè)財務(wù)活動、工業(yè)企業(yè)財務(wù)活動（下屬加工企業(yè)）、非營利組織的財務(wù)活動（村行政管理和社區(qū)服務(wù)）、基本建設(shè)財務(wù)活動等多個方面多個層次。

在村經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理中，財務(wù)管理和會計的對象都是資金及其運動，但管理的角度和方式卻不同。會計核算側(cè)重的是對經(jīng)濟活動的反映和控制，側(cè)重的是村資金運動所體現(xiàn)的信息流；而財務(wù)管理側(cè)重的是有關(guān)村資金運動本身的預(yù)測、決策、計劃、控制和分析。

由于目前多數(shù)村級會計與財務(wù)管理工作往往合而為一，財會工作一起抓。因此，村級組織財務(wù)管理和會計應(yīng)相互協(xié)調(diào)，相互配合，共同完成加強集體資產(chǎn)管理，實行民主理財，確保村級財務(wù)正常運行，提高資金使用效率，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的任務(wù)。

二、當(dāng)前村級財會管理工作中存在的問題

由于各地的經(jīng)濟社會發(fā)展情況不同，財會管理的條件和水平各異，所以，當(dāng)前各地采用的村級組織財會管理模式也不盡相同。具體有以下幾種模式： （1）自管式。這種模式下，由村級組織自行委派財會人員管理資金和賬務(wù)，進(jìn)行日常核算和管理。具體實施方式又有：村財自管、村賬鄉(xiāng)監(jiān)、村賬站審。（2）代管式。即實行村賬鄉(xiāng)管。在不改變村級組織資產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的前提下，經(jīng)村級組織表決同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算中心、會計服務(wù)中心或會計管理站，全面負(fù)責(zé)處理村會計業(yè)務(wù)，進(jìn)行會計集中核算，即記賬，集中管理。（3）會計委派制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一向社會公開招聘會計人員，經(jīng)擇優(yōu)錄取、集中培訓(xùn)后統(tǒng)一委派到各村組從事會計工作。（4）委托中介機構(gòu)記賬。（5）村間互助管理。（6）統(tǒng)管式。在這種模式下，不僅村集體的會計核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為處理，而且內(nèi)部控制、財務(wù)管理工作的一部分或大部分也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。但是，在實際工作中，由于機制不完善，農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范等使當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理仍面臨著種種困境。

（一）管理制度不完善，會計核算不規(guī)范

當(dāng)前一些農(nóng)村基層組織財會管理還較混亂，一些村級組織在進(jìn)行賬目處理過程中，沒有嚴(yán)格按相關(guān)制度進(jìn)行，甚至相關(guān)總賬與明細(xì)賬處理也迥然不同。賬目混亂，財務(wù)收支不明確，存在部分收入未入賬。財務(wù)資料和會計檔案保存管理混亂，直接導(dǎo)致無法正常開展賬目的核對查證工作。所以，亟待加強規(guī)范化治理力度。

一些農(nóng)村基層組織中，財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，會計兼出納現(xiàn)象比比皆是，一人說了算，缺乏有效的監(jiān)督與約束機制，助長了一些基層干部、現(xiàn)象發(fā)生。一些村級組織會計責(zé)任意識和職業(yè)道德淡薄，做賬時，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況比比皆是。

（二）財務(wù)人員素質(zhì)偏低，財務(wù)監(jiān)管力度薄弱

從管理機構(gòu)角度來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站是村級財會的主要監(jiān)管部門，但它缺乏行政強制措施，再加上一些村級組織中缺乏民主理財監(jiān)督的嚴(yán)肅性，致使村級組織財會實際工作中出現(xiàn)的問題很多。主要有：一是違規(guī)設(shè)立賬外賬。如有些村土地管理經(jīng)費實行單獨建賬，未納入村統(tǒng)一財務(wù)核算。二是票據(jù)管理不規(guī)范，存在村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完善的情況。三是原始憑證不規(guī)范，白條抵庫和坐支行為存在較多。

農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)管者主要是農(nóng)民，很難采用相應(yīng)的行政手段。雖然設(shè)有村民民主理財小組，但村民受教育程度較低，缺乏對本村財務(wù)運作主動監(jiān)督的意識和維權(quán)意識，大多數(shù)村沒有審計組織。

村級財務(wù)人員專業(yè)知識偏少，普遍年齡老化，業(yè)務(wù)水平差，甚至一些不具備基本財會素質(zhì)的人員也進(jìn)入了財會崗位，長期采用“單式流水賬”，僅記錄現(xiàn)金收支，造成無法稽查考核。

隨著村級經(jīng)營活動開展越來越多，農(nóng)村債務(wù)呈現(xiàn)增長趨勢，一些村級組織債務(wù)及物資管理手續(xù)不全，呆賬壞賬較多。

三、完善村級財會管理工作的對策建議

（一）建立健全各項財會管理制度

在貫徹執(zhí)行黨和國家相關(guān)財經(jīng)政策與法令的前提下，建立和完善并嚴(yán)格執(zhí)行村級財會管理的相關(guān)制度，當(dāng)前尤其要建立簡明、規(guī)范、適用的內(nèi)部控制制度，著重抓好民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金及銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬管理制度、票據(jù)管理制度、財會人員管理制度、村干部離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞管理制度、會計檔案管理制度、財務(wù)開支審批制度等財會管理制度的建設(shè)和完善。要規(guī)范財會工作流程，管好村級組織的財產(chǎn)物資，確保會計信息處理工作有條不紊地進(jìn)行，提高財會工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)各項計劃的完成。

（二）貫徹落實民主監(jiān)督、財務(wù)公開

農(nóng)村財會管理工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，實施民主監(jiān)督、財務(wù)公開至關(guān)重要，要充分發(fā)揮村民民主理財和監(jiān)督小組的作用，不定期對財務(wù)的來龍去脈進(jìn)行檢查，讓更多的村民參與到農(nóng)村財務(wù)的管理中，以保護(hù)自己的合法利益。要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好國家、集體、個人三者利益關(guān)系，處理好村集體內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟利益關(guān)系及與投資者、被投資者、債權(quán)人、債務(wù)人的財務(wù)關(guān)系，貫徹按勞分配原則，兼顧按資分配，搞好經(jīng)營成果的合理分配。管好各種合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要加大管理和監(jiān)督力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)監(jiān)管部門要加大對村級組織財會管理工作的監(jiān)管力度，成立財務(wù)監(jiān)察委員會，建立審計小組，安排具有相應(yīng)資格能力的專業(yè)人員不定期對村級組織的財務(wù)進(jìn)行審計，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。這是保證村級組織各項經(jīng)濟活動真實性、合法性、合理性的有效手段，也是確保經(jīng)濟計劃、財務(wù)預(yù)算貫徹落實的重要方法，同時也是防范和控制經(jīng)濟風(fēng)險、財產(chǎn)損失和腐敗現(xiàn)象的得力舉措。

（四）加強財會人員培訓(xùn)，提高財會人員素質(zhì)

一些農(nóng)村地區(qū)相對欠發(fā)達(dá)，信息獲取可能會滯后，因而可以通過開展專題財會專業(yè)講座和培訓(xùn)班等途徑使相關(guān)財會人員普及財會政策和專業(yè)知識，不斷提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)。從而促進(jìn)農(nóng)村財會人員利用會計和財務(wù)管理專業(yè)手段和方法，認(rèn)真做好經(jīng)濟核算工作，開源節(jié)流，努力增加收入，不斷降低成本，防范和控制財務(wù)風(fēng)險，改善經(jīng)營管理，擴大集體積累，管好、用活村級組織的各項資金，保證資金的順暢流轉(zhuǎn)，提高資金的使用效益，積極參與經(jīng)營決策，加強內(nèi)部控制，指導(dǎo)和幫助承包戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、村辦企業(yè)以及村事業(yè)單位搞好會計核算和財務(wù)管理，提高業(yè)務(wù)水平，為農(nóng)戶提供成本、價格等經(jīng)濟信息和經(jīng)營咨詢，進(jìn)行經(jīng)營指導(dǎo)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

（徐潔單位為嘉興學(xué)院商學(xué)院；張惠忠單位為嘉興學(xué)院商學(xué)院會計系）

[作者簡介：徐潔（1993―），女，浙江淳安人，嘉興學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)。張惠（1966―），男，浙江海寧人，嘉興學(xué)院商學(xué)院教授，研究生導(dǎo)師，中國注冊會計師，二級理財規(guī)劃師，會計系主任，財務(wù)管理研究所所長。]

參考文獻(xiàn)

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篇9

本文從村級財務(wù)內(nèi)部審計的總概況、具體操作方法、取得成效等方面加以闡述如何加強審計監(jiān)督，并從三方面對進(jìn)一步加強內(nèi)部審計提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：

村級財務(wù) 審計 監(jiān)督

內(nèi)部審計監(jiān)督是經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理的一項基本職能，近年來，經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科不斷創(chuàng)新村級財務(wù)內(nèi)部審計監(jiān)督管理辦法，加大審計監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)與運行，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

一、總體情況

從2008年起，區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)張委辦（2008）41號《關(guān)于在全市推行村級陽光綜合審計的實施意見》的精神，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源管理，加強對村級集體經(jīng)濟和農(nóng)村基層干部的審計監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全鎮(zhèn)開展村級陽光綜合審計工作。2009年至2014年底，區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科共完成村干部離任審計27項，村級財務(wù)收支審計279項，村級集體企業(yè)專項審計88項，村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計132項，村級集體資產(chǎn)綜合審計94項。審計中發(fā)現(xiàn)審計問題330條，提出審計建議和意見347條，被采納審計建議347條，發(fā)出整改意見書61份。

二、具體做法

1.積極示范，引導(dǎo)做好村級各類內(nèi)部審計。

一是統(tǒng)一各類審計內(nèi)容。（1）對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計，主要審計其任期內(nèi)村級集體資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)變化和主要社會事業(yè)及經(jīng)濟工作等，并作出客觀公正的評價；（2）對村級財務(wù)收支審計，主要審計各項收入是否按期結(jié)算、各項支出是否符合規(guī)定、是否存在坐收坐支、是否存在小金庫、是否存在以收抵支、財務(wù)收支預(yù)決算執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)保值增值情況等；（3）對村級年終可用財力審計，主要審計當(dāng)年度村級經(jīng)營性收入是否入賬、查閱相關(guān)的會計憑證是否正確、審核經(jīng)營性合同金額與到賬金額是否一致等；（4）對村級集體企業(yè)審計，主要審計村級集體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)收支情況以及經(jīng)營狀況等。二是統(tǒng)一各類審計文本。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科根據(jù)村級陽光綜合審計要求，結(jié)合新形勢下村級經(jīng)濟發(fā)展的實際，統(tǒng)一制訂了村干部經(jīng)濟責(zé)任審計、村級財務(wù)收支審計、村級年終可用財力審計、村級集體企業(yè)審計等審計示范文本，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)內(nèi)部審計工作。三是統(tǒng)一組織人員參與各類審計。在各類村級財務(wù)審計中，要求各辦事處（街道）經(jīng)管辦人員共同參與審計全過程，使他們掌握財務(wù)審計的重點、內(nèi)容和方法，不斷提高他們的綜合業(yè)務(wù)能力。

2.加強管理，實行村級財務(wù)審計常態(tài)化。

一是常規(guī)審計實行年審制度。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科每年組織對村級可用財力、村級集體企業(yè)、社區(qū)股份合作社年終審計；鎮(zhèn)記賬中心每年對各村的現(xiàn)金、存款、承兌匯票進(jìn)行不定期盤點，查看現(xiàn)金和銀行存款日記賬以及有價證券登記薄，核實是否賬賬相符、賬實相符。二是專項審計實行抽查制度。每年根據(jù)財務(wù)管理需要不定期抽取幾個村進(jìn)行專項審計，改進(jìn)財務(wù)管理辦法。例如2012年針對閘上、城東未納入村賬鎮(zhèn)的村集體資產(chǎn)和資金管理進(jìn)行專項審計，并對審計中存在問題進(jìn)行全面整改，于2013年1月將兩村納入鎮(zhèn)記賬系統(tǒng)。三是聘請中介機構(gòu)進(jìn)行全面審計。2013年經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)黨工委批準(zhǔn)，聘請華景、天和會計師事務(wù)所對全鎮(zhèn)41個行政村（社）的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面審計。包括對所有房屋、土地進(jìn)行實地盤點、對應(yīng)收應(yīng)付往來款項采用查詢核對法逐筆核實、對經(jīng)營性資產(chǎn)出租合同管理、對村投資或控股的各類集體企業(yè)管理、對財務(wù)管理制度的執(zhí)行方面等進(jìn)行了全方位審計，進(jìn)一步核實村級集體經(jīng)濟組織家底。

3.完善制度，促進(jìn)村級財務(wù)審計規(guī)范。

通過對審計中存在問題的檢查、整改，不斷完善村級集體資產(chǎn)管理制度和財務(wù)管理辦法。區(qū)鎮(zhèn)先后出臺了楊政發(fā)（2011）27號《關(guān)于印發(fā)楊舍鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的通知》、張經(jīng)管發(fā)（2012）6號《區(qū)（鎮(zhèn)）各部門、辦事處（街道）和財務(wù)審批、報支的有關(guān)規(guī)定（試行）》、張經(jīng)管發(fā)[2014]16號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）行政村（社）集體資金管理的通知》和張經(jīng)管發(fā)[2014]17號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）行政村（股份合作社）合同管理的通知》等。重點對非生產(chǎn)性開支管理、經(jīng)營性資產(chǎn)出租管理、集體企業(yè)管理、合同管理、規(guī)范資金管理等進(jìn)一步明確規(guī)定。對加強村級財務(wù)管理和監(jiān)督，確保村級集體資產(chǎn)資源運行安全高效，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大保駕護(hù)航。

三、取得成效

1.保證集體資產(chǎn)安全。

一是非生產(chǎn)性開支得到有效控制。通過村級內(nèi)部審計，對非生產(chǎn)性開支的報批手續(xù)是否完善、報支范圍是否符合規(guī)定、原始發(fā)票是否真實有效等進(jìn)一步得到規(guī)范，大大減少了村級集體資產(chǎn)的損失和浪費。二是賬外資產(chǎn)得到清查。通過審計中對各村（社）的固定資產(chǎn)、在建工程及無形資產(chǎn)進(jìn)行實地盤點，發(fā)現(xiàn)有部分行政村新增的一些房屋和土地等資產(chǎn)沒有及時納入村賬，形成賬外資產(chǎn)，審計后全部納入村賬，核實了村級集體資產(chǎn)。其中：房屋61處，面積5.21萬平方米；土地36塊，面積25.99萬平方米。三是查實應(yīng)收款項。通過審計中對各村（社）的應(yīng)收應(yīng)付等往來科目逐一進(jìn)行清理，對各種往來款項明細(xì)逐筆逐戶直接詢證核實，查實個別村漏記應(yīng)收款項50萬元，核實了32筆原來雙方不符的往來款項。

2.規(guī)范集體資產(chǎn)有效合理使用。

一是規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)出租合同。區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用規(guī)范的租賃合同文本，建立合同管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)定租金收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，限定合同期限，嚴(yán)控存量土地。二是加強資金管理。規(guī)范資金結(jié)算手續(xù)，嚴(yán)格控制印鑒管理，杜絕違法操作行為。嚴(yán)禁公款私存，禁止出借銀行賬戶，禁止村集體為任何個人或單位提供經(jīng)濟擔(dān)保，資金不得直接出借給民營企業(yè)或個人，不得為非本村企業(yè)注冊或還貸周轉(zhuǎn)資金。三是加強集體資產(chǎn)管理。規(guī)范運作和管理集體資產(chǎn)，通過有效途徑進(jìn)行收購、轉(zhuǎn)讓和購置集體資產(chǎn)。通過內(nèi)部審計，有效防止集體資產(chǎn)使用不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象，更好地規(guī)劃對集體資產(chǎn)的使用，避免集體資產(chǎn)流失。

3.提高管理人員綜合素質(zhì)。

村級內(nèi)部審計，一方面可以明確村干部的經(jīng)濟責(zé)任，增強村干部的財經(jīng)法紀(jì)意識，使村干部明白不僅擁有代表村民行使集體資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，還承擔(dān)著發(fā)展村級集體經(jīng)濟的責(zé)任。通過審計監(jiān)管力度加大，審計范圍的擴大，經(jīng)?；⒅贫然膶徲?，能夠進(jìn)一步貫徹落實各項財會制度，制止和糾正經(jīng)濟活動中違反亂紀(jì)的行為，轉(zhuǎn)變村干部的思想觀念，加強法律意識，增長財經(jīng)知識。另一方面，也促使審計人員更熟悉財經(jīng)法規(guī)，增強審計業(yè)務(wù)水平、判斷分析能力，全面提升財務(wù)管理工作水平。

四、進(jìn)一步加強村級內(nèi)部審計工作的措施

1.突出把握內(nèi)部審計的工作重點。

一是積極開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金補貼專項審計。重點關(guān)注支農(nóng)資金中的良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼、土地流轉(zhuǎn)補貼等各類補貼資金是否及時、足額發(fā)放到位。二是重點對房屋和土地租賃收入、土地補償費等定期進(jìn)行專項審計，確保集體資金安全合法使用。三是加強工程建設(shè)審計。建設(shè)項目按規(guī)定程序進(jìn)行審批，規(guī)范工程預(yù)決算、項目招投標(biāo)、財務(wù)支出，使工程建設(shè)陽光操作，避免和減少不法行為的產(chǎn)生。

2.加強內(nèi)部審計的執(zhí)行力度。

對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令有關(guān)單位采取措施，及時進(jìn)行整改，如發(fā)現(xiàn)有不良債權(quán)和不實債務(wù)，須經(jīng)村兩委班子討論、村民主理財小組通過，報區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科審核批準(zhǔn)后，及時調(diào)整賬戶。

3.加強培訓(xùn)，提高審計人員的業(yè)務(wù)水平。

審計人員應(yīng)有過硬的業(yè)務(wù)能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、高度的責(zé)任心，具備客觀公正、廉潔奉公、保守秘密的職業(yè)操守，所以要定期進(jìn)行審計人員職業(yè)道德、法律法規(guī)、財務(wù)管理等培訓(xùn)，及時掌握農(nóng)村新的經(jīng)濟政策，財務(wù)法律法規(guī)、提高審計操作技能，確保審計工作的順利開展。

作者：陳麗萍 單位：張家港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)村工作局農(nóng)經(jīng)科

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篇10

【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理；財務(wù)管理；資金管理；成本管理

一、物業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理概述

近幾年來，我國物業(yè)行業(yè)發(fā)展很快，物業(yè)管理市場環(huán)境日趨成熟，物業(yè)管理行業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇，但同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。該行業(yè)有其自身的行業(yè)特點，因此財務(wù)管理相比較于其他行業(yè)也存在一定的特殊性。首先物業(yè)公司財務(wù)管理涉及的面相當(dāng)廣泛，企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面基本上都有財務(wù)管理的存在。這就要求作為物業(yè)管理公司的財務(wù)管理工作，要兼顧到企業(yè)的各個部門、各個項目必須從總體上合理地分配和運用資金，使企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)占用的資金比例關(guān)系協(xié)調(diào)。其次，物業(yè)管理企業(yè)的各項收費的監(jiān)督不僅來自企業(yè)自身，還來自政府有關(guān)部門以及物業(yè)的業(yè)主等，使其對資金運作過程的監(jiān)督更為全面，物業(yè)公司的最主要的財務(wù)信息使用者是業(yè)主和企業(yè)管理層。由于業(yè)主最關(guān)心的是物業(yè)管理收費的使用狀況及其效益等信息，因此物業(yè)管理企業(yè)所提供的財務(wù)信息必須充分滿足這一特殊的需求。

二、目前物業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在問題

2.1 財務(wù)管控體系比較薄弱。住宅物業(yè)由于管理能力有限，內(nèi)部財務(wù)管控體系也比較薄弱。例如很多公司對于日常辦公用品的領(lǐng)用沒有臺賬，臨時停車費沒有監(jiān)控管理措施，租賃的車位等沒有專人審核和保管合同，固定資產(chǎn)與辦公用品沒有區(qū)分管理，物業(yè)費的催收不及時，部分經(jīng)營收入未能有效監(jiān)管等。以上種種內(nèi)控制度的缺乏導(dǎo)致收入不能及時入賬，支出又無法有效節(jié)省，最終只能是虧損越來越大。究其原因，一方面是不重視，主觀上領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為物業(yè)公司的業(yè)務(wù)活動非常簡單，沒必要專門設(shè)置內(nèi)部控制部門和機構(gòu); 另一方面，由于住宅物業(yè)還處于發(fā)展初期，待遇不高，導(dǎo)致物業(yè)管理公司缺少有內(nèi)部控制管理工作經(jīng)驗的財務(wù)人員，很多物業(yè)公司的財務(wù)人員都沒有受過系統(tǒng)的財務(wù)培訓(xùn)，更不要說內(nèi)控了。

2.2 管理者缺乏現(xiàn)財觀念，不重視成本管理工作。傳統(tǒng)意義上的物業(yè)管理走的是“誰開發(fā)，誰管理”的路子。隨著物業(yè)管理需求的進(jìn)一步擴大，物業(yè)管理開始走向市場化、專業(yè)化規(guī)?；椭悄芑?。但長期以來，受老觀念的影響，致使一些物業(yè)公司尤其是一些中小型物業(yè)企業(yè)，缺乏現(xiàn)代管理理念和科學(xué)的市場定位，沒有長遠(yuǎn)的經(jīng)營謀略，形不成規(guī)模效益，再加上不重視財務(wù)管理工作，人、財、物、信息等資源未能優(yōu)化配置，甚至存在嚴(yán)重浪費，致使企業(yè)經(jīng)濟效益低下因此，物業(yè)企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)樹立現(xiàn)財觀和成本核算觀。

2.3 財務(wù)管理人員能力不強。從多數(shù)物業(yè)公司的實際情況看，更多的公司為了節(jié)省人力成本，財務(wù)管理人員招聘不以財會人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)知識為標(biāo)準(zhǔn)，而以成本最低為依據(jù)選用人員，很多物業(yè)公司的財務(wù)人員都是從收款員或者其他崗位轉(zhuǎn)業(yè)過來的，有不少甚至連會計從業(yè)資格證都沒有。此外，不少物業(yè)管理公司為了節(jié)省用工成本，在崗位設(shè)置上不盡合理，不滿足不相容職務(wù)相分離原則，會計人員一人兼任不相容職務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。因此，從專業(yè)角度來講，目前物業(yè)公司的財務(wù)人員的能力有待進(jìn)一步加強。

2.4 資金不足和籌資能力差。物業(yè)管理資金的來源渠道和數(shù)量都非常有限。主要包括物業(yè)管理的啟動資金，即資本金; 物業(yè)維修資金; 日常綜合管理服務(wù)費及經(jīng)營性收入。至于其他渠道，如銀行借款資金，由于物業(yè)管理企業(yè)幾乎都是中小企業(yè)， 其注冊資本較少，土地、房屋等銀行認(rèn)可的不動產(chǎn)資產(chǎn)數(shù)量較少，缺乏信用保證，所以難以取得銀行貸款。

2.5 投資回報低，盈利較難。我國物業(yè)快速發(fā)展主要是近十來年，由于目前物業(yè)費的標(biāo)準(zhǔn)比較低，不少物業(yè)公司一直處于虧損中。同時，受經(jīng)營規(guī)模和資質(zhì)的限制，物業(yè)公司可以選擇的其他投資項目較少，即使有合適的項目，因為物業(yè)公司缺乏強有力的管理團(tuán)隊，導(dǎo)致其存在較大的風(fēng)險。

三、提高物業(yè)財務(wù)管理水平的對策建議

3.1 建立和健全物業(yè)公司內(nèi)部財務(wù)管理制度。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合自身的經(jīng)營特點和內(nèi)部管理要求，制定規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務(wù)活動的《財務(wù)管理辦法》。同時， 還要不斷細(xì)化完善這項制度，配以與財務(wù)管理有關(guān)的分支管理辦法，如《物業(yè)收費流程》《手銀員手冊》，《空置房、報停房管理辦法》，《兼職收費員管理辦法》等等; 制定完善的小區(qū)管理者考核指標(biāo)體系、各種崗位的考核指標(biāo)；并對小區(qū)臺賬、上交的各種財務(wù)資料進(jìn)行日常核對； 對小區(qū)的收入進(jìn)行定期、不定期的檢查監(jiān)督，比如建立會計及財務(wù)經(jīng)理的月度項目例行巡檢，編制好檢查的內(nèi)容，巡檢后形成文字性的巡檢報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改及跟進(jìn)，不斷推進(jìn)工作；物業(yè)公司還可以搭建系統(tǒng)信息化平臺，利用ERP軟件，進(jìn)行收費錄入、預(yù)算監(jiān)控、賬務(wù)核算，最后整合出整體的財務(wù)報表，進(jìn)行深入的分析與挖潛。因此，物業(yè)管理企業(yè)只有建立一套科學(xué)、完整、規(guī)范的內(nèi)部財務(wù)管理制度，才能充分落實好理財自，形成一系列適應(yīng)物業(yè)公司財務(wù)核算和財務(wù)管理要求的財務(wù)管理體系和自我約束機制，才能規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為，促進(jìn)物業(yè)管理公司的健康有序發(fā)展。

3.2 強化成本觀念，建立財務(wù)成本分析控制制度。物業(yè)管理作為服務(wù)性行業(yè)，財務(wù)管理的一個重要方面就是成本管理， 因為其最重要的成本支出是人工成本和管理費用的支出， 因此物業(yè)管理公司應(yīng)該樹立“全員成本控制”觀念。物業(yè)管理企業(yè)一方面應(yīng)確立科學(xué)的財務(wù)管理和成本控制目標(biāo)，提高全員成本素質(zhì)和意識，使所有單位和部門都重視成本，另一方面通過對人力資源的科學(xué)整合，激活人才潛力，減少冗員，降低人工成本。同時還要通過職業(yè)道德及服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，造就一批愛崗敬業(yè)、懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊伍，來提高管理工作質(zhì)量和效率。

3.3 加強財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)。首先對沒有上崗證的財務(wù)人員應(yīng)該讓員工抓緊去報考會計從業(yè)資格證書，公司應(yīng)該給予學(xué)費和考試費上的支持，這樣財務(wù)人員能力得到了提升， 對公司的財務(wù)管理才能有所幫助，才能成為經(jīng)理的好助手，一起探討如何盈利。其次物業(yè)公司要讓財務(wù)人員針對性地參加一些會計、稅務(wù)的培訓(xùn)，有條件的物業(yè)公司可以集中對各項目的財務(wù)人員每季度集中一次學(xué)習(xí)，并針對學(xué)習(xí)需要安排必要的考試，這樣才能保證學(xué)習(xí)的效果，只有財務(wù)人員的能力提升了，公司的財務(wù)管理水平才能有所改進(jìn)。最后財務(wù)人員自身的意識要改變，不僅僅是一個單據(jù)傳遞員，機械地處理一些賬務(wù)，更多地是要通過財務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，為項目經(jīng)理做決策提出可行建議。

3.4 加強物業(yè)管理資金的籌措及運作管理。物業(yè)管理資金的來源，除資本本金或者少許銀行貸款外，其他物業(yè)管理收入都是向業(yè)主或使用人收取的管理費用，所以資金的籌措必須注重社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。同時，加強資金有計劃及合理使用，把有限的資金用在必要的物業(yè)管理項目上，增加資金使用的透明度。另外，進(jìn)行科學(xué)的投資決策，積極防范投資風(fēng)險。物業(yè)管理企業(yè)多是中小企業(yè)，特別要注重選擇科學(xué)合理的投資模式，盡可能地采用中短期投資，揚長避短，在科學(xué)合理的投資模式下，加強投資項目的可行性研究和論證。 同時，加強項目投資實施過程中的控制和管理，搞好監(jiān)督工作，以達(dá)到企業(yè)價值的最大化。

3.5 多途徑創(chuàng)收，規(guī)?；l(fā)展。物業(yè)公司作為盈利性質(zhì)的企業(yè)，僅靠管理服務(wù)收入顯然是不夠的，必須想法廣開門路，創(chuàng)造盡可能多的利潤。如物業(yè)管理公司通過經(jīng)營會所、廣告宣傳招租、信號覆蓋收費、場地使用管理費等取得創(chuàng)收收入；物業(yè)管理公司可興辦市政維修公司、房屋維修公司、室內(nèi)裝修公司、園林綠化公司之類的工程服務(wù)公司，通過承建建筑工程服務(wù)項目為公司創(chuàng)收。此外物業(yè)管理公司還可以利用自身服務(wù)社區(qū)的優(yōu)勢，爭取一些新小區(qū)的管理，逐步做到規(guī)模效益。

四、結(jié)束語

企業(yè)財務(wù)管理是現(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營中的重要部分，它貫穿于企業(yè)經(jīng)營的整個環(huán)節(jié)，因此企業(yè)要牢固樹立財務(wù)管理的觀念，實行全面預(yù)算管理控制企業(yè)成本，加強資金管理合理利用資金，建立財務(wù)監(jiān)督制度，發(fā)揮財務(wù)管理的重要作用，從而提高物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)濟效益。

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