建筑業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度范文
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篇1
中圖分類號:TU992.05文獻標識碼:A
一、我國建筑安全管理現(xiàn)狀
(一)我國建筑行業(yè)的基本情況
我國的建筑業(yè)發(fā)展與國家的經(jīng)濟發(fā)展、壯大有著息息相關(guān)的關(guān)系,在不同時期,建筑業(yè)為國民經(jīng)濟與社會的發(fā)展做出不可忽視的貢獻。建筑業(yè)快速增長的潛力強大,彰顯了我國建筑行業(yè)的總體實力。建筑業(yè)為我國增強國防實力、提升人民的物質(zhì)文化生活水平,構(gòu)建完整獨立的國民經(jīng)濟體系奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),成為國民經(jīng)濟之支柱。然而,現(xiàn)行的建筑市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置合理性有待提升,無證經(jīng)營、串標圍標、規(guī)避招標、偷工減料等現(xiàn)象亟需進行市場規(guī)范,過度競爭現(xiàn)象普遍存在,信用體系有待建立健全,管理水平有待提升等不可忽視的問題。我國建筑行業(yè)過度競爭的特性十分明顯,企業(yè)的管理水平普遍低下且自律能力有待加強,建筑市場的供需關(guān)系嚴重失衡,嚴重影響建筑行業(yè)整體的發(fā)展。因此,必須給予解決。
(二)施工現(xiàn)場安全管理存在的問題1、法律法規(guī)不完善,存在重生產(chǎn)輕安全的思想
其一,根據(jù)統(tǒng)計,我國自建國以來所頒發(fā)且實施的安全生產(chǎn)、管理條例、勞動保護相關(guān)的法律法規(guī)在250項上下,對于規(guī)范建筑市場,加強建筑施工安全管理起到積極的作用。然而,現(xiàn)有的建筑安全法律制度、部門規(guī)章制度已經(jīng)無法完全適用于新形勢、新環(huán)境下的建筑行業(yè)管理,現(xiàn)行的規(guī)章制度存在諸多弊端與缺陷,可操作性差、體系不健全,如安全法規(guī)的內(nèi)容僅針對某特定的人群和特定的施工階段進行管理,沒有涵蓋整個生產(chǎn)過程的管理與整個項目的管理人員、生產(chǎn)人員的職責(zé)等,這些問題的存在,不利于建筑施工安全管理監(jiān)控,應(yīng)當進一步補充與完善。
其二,建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)安全意識薄弱,企業(yè)法人片面追求生產(chǎn)的規(guī)模、經(jīng)濟的利益而規(guī)避建筑施工的安全監(jiān)管,從而導(dǎo)致的重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象,導(dǎo)致施工現(xiàn)場僅下達生產(chǎn)指標而不提供安全保障,或安全措施未能落實到位,在建筑施工現(xiàn)場存在一味的蠻干、亂干,在僥幸當中求安全生產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在。重生產(chǎn)而輕安全思想的普遍存在導(dǎo)致施工的現(xiàn)場安全管理環(huán)節(jié)薄弱,為安全管理工作埋下極大的隱患。
2、安全監(jiān)管的方式方法有待改進,責(zé)任主體行為有待規(guī)范
其一,目前政府對建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管方式基本上為突擊性檢查與季節(jié)性檢查;缺乏日常的監(jiān)控管理,造成安全監(jiān)管不全面、不徹底、不專業(yè)、不突出,安全執(zhí)法監(jiān)管力度不足,且流于形式。政府安全監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不完善且沒有針對性,監(jiān)管資金未落實到位、監(jiān)管力度不足和監(jiān)管手段落后,難以與當前的建筑市場發(fā)展需求相適應(yīng)。此外,安全監(jiān)管部門僅僅注重施工過程的實體安全,忽視安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立與落實,忽視對項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度的管理情況檢查。監(jiān)管部門在檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題常采用以罰代管,且對所查出問題忽視進行整改處理的指導(dǎo)與落實,從而導(dǎo)致安全監(jiān)管的嚴肅性、權(quán)威性、公信力減弱。
其二,應(yīng)進一步規(guī)范建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)管單位等責(zé)任主體的行為,制定安全政策、計劃和措施,完善安全生產(chǎn)組織管理體系、檢查體系,加強施工現(xiàn)場安全管理。使得安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位,安全施工活動實時處于監(jiān)管狀態(tài)。例如,對于承包商違法轉(zhuǎn)包或分包工程,中標后設(shè)備和安全設(shè)施等費用被縮減,因安全防護用品的投入和安全措施等方面的資金未落實到位而導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生的狀況,應(yīng)給與制止。以保證建筑市場順利正常的進行。
3、作業(yè)人員素質(zhì)較低
作為勞動密集型的產(chǎn)業(yè),我國建筑業(yè)市場的80%勞動力來自于農(nóng)村勞務(wù)人員,這些人員因地域、文化、素質(zhì)不同,進入建筑市場之前普遍缺乏施工現(xiàn)場安全知識,未進行“三級”安全教育,從而致使施工生產(chǎn)人員的自我保護意識和安全防范意識普遍不高。此外,施工單位對這些人員的安全防范和職業(yè)技能培訓(xùn)力度不強,且缺乏有效性和針對性,多流于形式。從而,導(dǎo)致建筑行業(yè)作業(yè)人員的整體素質(zhì)普遍低下,難以滿足建筑施工現(xiàn)場的安全要求。此外,施工現(xiàn)場的專職安全管理人員和行業(yè)技術(shù)管理人員較少,必然導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理力量與環(huán)節(jié)薄弱。
二、建筑施工現(xiàn)場安全管控策略
1、建筑安全之評價方式
安全評價的目的是對建筑施工現(xiàn)場安全進行系統(tǒng)的分析、預(yù)測、評價,是運用安全系統(tǒng)工程之原理以及工程技術(shù)方法對系統(tǒng)當中潛在或者固有的危險因素進行定量和定性分析,從而評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性以及后果的嚴重程度,并對所存在的危險、危害因素有針對性地建立完善的建筑企業(yè)安全控制系統(tǒng),針對項目的特點提出相應(yīng)的改進方法、安全措施,指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防,以達到降低事故發(fā)生的概率、減少經(jīng)濟損失,進行最優(yōu)的安全投資。安全評價是安全管理與決策科學(xué)化之基礎(chǔ),是采取現(xiàn)代化的科技手段進行事故預(yù)防的具體呈現(xiàn)。造成建設(shè)工程不安全的因素很多,經(jīng)分析安全隱患歸結(jié)于三方面:人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)、組織的管理缺陷。專家打分評價法、安全檢查表法、預(yù)先危害分析法、作業(yè)條件的危險性評價法等方式在建筑施工現(xiàn)場常用的安全評價方式,在項目施工前應(yīng)注重事前控制,針對項目的特點建立安全體系、安全生產(chǎn)制度、安全檢查制度、安全控制措施、安全應(yīng)急預(yù)案;在項目施工中應(yīng)嚴格做好事中控制,安排專人監(jiān)管現(xiàn)場、針對事態(tài)發(fā)展實行動態(tài)控制;重視事后控制在建筑施工現(xiàn)場的重要性,出現(xiàn)安全事故時井然有序地啟動應(yīng)急預(yù)案以減少人員的傷亡與經(jīng)濟損失,控制事態(tài)發(fā)展,項目完工時匯總收集相關(guān)資料、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。建筑施工現(xiàn)場作為安全管理的主戰(zhàn)場和重點,是安全評價和安全管理的工作控制中心,應(yīng)當予以充分的重視。
2、建筑施工現(xiàn)場安全管控辦法
(1)依法管制,建立健全規(guī)章制度建筑業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系有待健全,規(guī)章制度的建設(shè)滯后于建筑行業(yè)的安全工作需要,現(xiàn)行的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》在規(guī)范建筑市場主體各種安全行為和安全責(zé)任上具有局限性,違法行為處罰的條款不夠具體、操作性不強且容易引發(fā)行政處罰的糾紛。因而,應(yīng)當加強相關(guān)章程制度的修訂和完善,明確制定建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)管單位等各方的責(zé)任主體、安全責(zé)任及行為等等方面的內(nèi)容,對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》制定明確的追究方法、處罰程度,制定安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策等等,使得規(guī)章制度切實可行,為建筑施工的安全生產(chǎn)提供引導(dǎo)、促進、管制作用。讓建筑市場在有法可依的前提下,施工中嚴格要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位、相關(guān)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、按各操作規(guī)程進行施工,確保各責(zé)任主體有法必依;各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當違法必究、執(zhí)法必嚴,進行依法管制,嚴格地追究失職行為,確保各法律、規(guī)章在建筑市場得到落實。
(2)施工現(xiàn)場安全措施落實與事前安全監(jiān)控,落實企業(yè)主體職責(zé)
其一,建筑行業(yè)的安全管理,基層是項目,基礎(chǔ)是現(xiàn)場,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合整治”的安全方針,針對項目特點制定安全管理體系、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度、編制應(yīng)急預(yù)案與事故處理,進行施工現(xiàn)場事前監(jiān)控實現(xiàn)安全生產(chǎn)之標準化管理。同時,應(yīng)當強化對于施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保障體系建設(shè),引導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、標準化管理。對于安全監(jiān)管停留于突擊性安全檢查與季節(jié)性檢查的這一現(xiàn)狀,建筑業(yè)施工單位需建立健全專業(yè)或?qū)B毎踩芾砣藛T進行專業(yè)安全檢查、全面的安全檢查、日常的安全檢查以及要害重點部位專查管理體系,使得施工現(xiàn)場的安全管理工作重心前移,形成制度化模式,從源頭上杜絕或降低安全事故的發(fā)生。
其二,施工企業(yè)是建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任的主體,應(yīng)當制定有效企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、操作人員上崗持證制度、施工方案的專家論證制度、建立建全安全檢查制度,根據(jù)項目規(guī)模及專業(yè)特點配備安全監(jiān)督管理組和專業(yè)安全監(jiān)管人員,作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)得確保安全措施費用的投入,建筑施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理得落實安全措施費用有效使用,使得各項安全措施機制在施工現(xiàn)場生產(chǎn)當中落到實處。
(3)加強培訓(xùn),提升作業(yè)人員的安全意識
建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員主要是農(nóng)民工,他們的知識文化、技術(shù)水平普遍低下應(yīng)作為施工現(xiàn)場安全知識教育培養(yǎng)的重點,且建筑施工現(xiàn)場錯中復(fù)雜、每個建筑物具有單一性造就員工應(yīng)當在改變施工工藝、變換崗位、上崗前需要經(jīng)過公司、項目、班組等三級教育與實際操作訓(xùn)練,特種作業(yè)人員需按國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),均經(jīng)考核合格后方可上崗。公司級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包含安全生產(chǎn)法律與法規(guī)、通用安全技術(shù),本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及狀況、勞動紀律;項目級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包含項目概況、安全生產(chǎn)狀況各規(guī)章制度、主要危險因素及安全事項、預(yù)防事故及措施、案例及應(yīng)急處理措施;班組級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包含遵章守紀、崗位操作規(guī)程、工序銜接及安全事項、典型事故應(yīng)采取的緊急措施、勞動防護用具的性能及使用。對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育與管理,做到持證上崗從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、結(jié)語
我國的建筑業(yè)獲得巨大的成就,建設(shè)規(guī)模處于逐年擴大的狀態(tài),是國家的一大支柱產(chǎn)業(yè)。建筑水平的不斷提升與建筑安全事故的不斷發(fā)生十分不協(xié)調(diào),對國家、人民的財產(chǎn)、生命安全帶來巨大損失。為有效遏制、降低建筑施工過程中的安全事故發(fā)生,應(yīng)當深入、全面、客觀的分析我國建筑安全管理現(xiàn)狀,采取有效的措施進行安全管理和控制,以確保建筑行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]華燕.王國際等.建筑企業(yè)需要什么樣的安全管理[J].土木工程學(xué)報.2003
篇2
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);建筑施工;教育培訓(xùn)
一 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中,施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進行控制,使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故,使項目的效益目標得到實現(xiàn)。然而,目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決,建筑從業(yè)人員,特別是農(nóng)民工的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀尤為堪憂。
二 農(nóng)民工教育培訓(xùn)差的原因
首先是農(nóng)民工的文化知識水平低,接受能力較差;其次是農(nóng)民工流動性較大;第三是有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)(勞務(wù))承包隊伍,受利益驅(qū)動,片面追求經(jīng)濟效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是在對職工的安全教育培訓(xùn),在經(jīng)濟上和時間上不舍的投入,導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下,特別是對新進場或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè),特種作業(yè)人員無證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術(shù)規(guī)范標準。這些人完全沒有安全防護意識,缺乏自我保護能力,有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在,導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)傷亡事故時有發(fā)生。
三 關(guān)于加強建筑施工現(xiàn)場培訓(xùn)教育的措施
(1)按照相關(guān)法律法規(guī)要求,加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!钡诙龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)?!薄督ㄖā返?6條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)?!睘榧訌娊ㄖI(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作,建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》,對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實施辦法。
建筑施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對工人進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),同時各級安全生產(chǎn)主管部門必須嚴格執(zhí)法,加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對農(nóng)民工的培訓(xùn)進行監(jiān)督,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴,才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實效性,才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。
(2)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度的執(zhí)行力度
1)建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制,明確安全教育責(zé)任,落實安全教育培訓(xùn)制度。首先要明確施工現(xiàn)場各級教育培訓(xùn)的責(zé)任,確立安全教育培訓(xùn)的實施責(zé)任人,同時明確現(xiàn)場安全教育接受者的主體――施工現(xiàn)場全體人員;其次要加強對責(zé)任主體的監(jiān)督和考核,對考核不合格的責(zé)任人進行換崗或清退;第三要注意培養(yǎng)安全教育實施責(zé)任人的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感。2)建立健全三級安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度,明確安全教育內(nèi)容、學(xué)時,加強作業(yè)人員的教育培訓(xùn),在每一位新工人入場(或轉(zhuǎn)換工種)后嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作,真正做到先培訓(xùn)、后上崗。3)實行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡,實施一人一卡制度,主要包括需要培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、培訓(xùn)人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經(jīng)過培訓(xùn)的工人進行安全考核,不合格者不得上崗作業(yè),提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、自我保護意識。4)建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費管理制度,在安全生產(chǎn)措施費中將安全教育培訓(xùn)費單獨列項,并對培訓(xùn)經(jīng)費的使用情況進行張榜公布,做到??顚S?,為安全教育培訓(xùn)提供資金保障,確保安全教育培訓(xùn)教材等培訓(xùn)費用的資金投入。
(3)完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)知識的內(nèi)容,增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性
新工人入場后,要嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好各級培訓(xùn)教育工作和安全技術(shù)交底工作,同時,也要在施工過程中對工人進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育,在教育的過程中,必須確保教育內(nèi)容的針對性,真正達到進行安全生產(chǎn)教育的目的。
三級安全教育的內(nèi)容主要包括:第一級公司安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。第二級項目安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。第三級班組安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容是施工項目的作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準、發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施等。目前,許多建筑企業(yè)安全教育工作往往忽視了對工人進行安全生產(chǎn)知識考核,結(jié)果造成作業(yè)人員對施工現(xiàn)場、本工種的安全生產(chǎn)知識技能和安全注意事項一知半解,達不到安全教育培訓(xùn)的目的,導(dǎo)致工人由于安全生產(chǎn)技能、知識的貧乏而釀成事故。因此,應(yīng)該嚴格執(zhí)行考核上崗制度,根據(jù)工種進行安全操作規(guī)程、安全注意事項等方面的考核,合格后方能上崗作業(yè),提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。
參考文獻
[1] 梁進堅.對建筑行業(yè)農(nóng)民工安全管理的探討[J].現(xiàn)代裝飾(理論).2011年04期.
[2] 孫將平,楊潔,鄒勝勇.建筑施工業(yè)安全生產(chǎn)體系研究[J].科技傳播.2011年15期.
篇3
關(guān)鍵詞:安全教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)
一、建筑安全現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,機械化程度不斷增大,而施工人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,大批農(nóng)民工參加施工,在發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)的興旺,能為解決農(nóng)村剩余勞動力提供一個大市場的同時,我們也發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)民工所存在的安全隱患。特別是在建筑施工旺季及農(nóng)忙時節(jié),這部分工人一邊搞建筑,一邊想著家里的農(nóng)活,一心兩用,由于他們安全常識、安全意識較差,加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上,給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。我們強烈的感覺到強化安全教育和培訓(xùn)的緊迫感、必要性、重要性。
除此之外,建筑業(yè)速猛發(fā)展,也已從傳統(tǒng)而繁重的手工操作中解脫出來,取而代之的是如塔式起重機、井架龍門架物料提升機械等越來越高的機械化操作,而我們操作者的安全技術(shù)素質(zhì)能否適應(yīng)?這是一個非常關(guān)鍵的問題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計表明,建筑業(yè)傷亡事故全國排列第三位,如何控制或減少傷亡事故的發(fā)生,是我們當務(wù)之急需要解決的一項重要課題。
建設(shè)項目參建各方主體,都必須要“遵章守法,關(guān)愛生命”,尤其是施工企業(yè),更需要做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。闡明了通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員應(yīng)達到的以下要求:(一)具備必要的安全生產(chǎn)知識。
首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。這些知識內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范。
其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識。從業(yè)人員只有掌握了與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識,才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn),保障自身的生命安全和健康。
第三是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識。在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下,從業(yè)人員應(yīng)當了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃生知識。
(二)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,國務(wù)院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實際,制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。同時,建筑施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合本單位的實際,制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化,是從業(yè)人員工作的準則、行動的指南,從業(yè)人員應(yīng)當認真學(xué)習(xí),積極參加安全教育和培訓(xùn),做到心中有數(shù)。
(三)掌握本崗位的安全操作技能。
工作崗位的安全生產(chǎn),是整個建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此,建筑施工企業(yè)要加強崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,提高安全操作技能,降低每個崗位的事故發(fā)生率。
二、對建筑安全教育培訓(xùn)工作的幾點想法
安全教育培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程,涉及到企業(yè)管理的多個領(lǐng)域和部門,貫穿了計劃、實施、評估(檢查)、改進等幾個子過程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)。
(一) 企業(yè)必須建立健全安全教育培訓(xùn)機構(gòu)
有條件的施工企業(yè)盡可能的建立健全安全教育培訓(xùn)機構(gòu),成立安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善教學(xué)、考試、發(fā)證等一系列的安全培訓(xùn)制度,每半年根據(jù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀,對特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作,加強對操作規(guī)程和安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí),對新招工人必須按規(guī)定的內(nèi)容和時間制定計劃進行培訓(xùn),做到培訓(xùn)工作的計劃性和針對性。
(二)企業(yè)必須制定安全教育培訓(xùn)計劃
企業(yè)必須依據(jù)年度承接任務(wù)的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)計劃,主要的內(nèi)容應(yīng)涉及以下幾個方面:
第一部分:通用安全知識培訓(xùn)
1、法律法規(guī)的培訓(xùn),企業(yè)在對使用的法律法規(guī)適用條款作出評價后,應(yīng)開展法律法規(guī)的專門培訓(xùn);
2、安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn);
3、建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓(xùn);
第二部分:專項安全知識培訓(xùn)
4、崗位安全培訓(xùn);
5、分階段的危險源專項培訓(xùn);
內(nèi)容確定后,應(yīng)確定培訓(xùn)的對象和時間,培訓(xùn)對象主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人;培訓(xùn)的時間可分為定期(如管理人員和特殊工種人員的年度培訓(xùn))和不定期培訓(xùn)(如一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、分階段的危險源專項培訓(xùn)等)。
培訓(xùn)的內(nèi)容、對象和時間確定后,安全教育和培訓(xùn)計劃還應(yīng)對培訓(xùn)的經(jīng)費作出概算,這也是確保安全教育和培訓(xùn)計劃實施的物質(zhì)保障。
(三) 企業(yè)必須有一批合格的教師隊伍
在成立安全教育培訓(xùn)工作機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,還必須有一批具備較高的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)及身體素質(zhì)的教師隊伍。要求每一位教員必須樹立正確的人生觀、世界觀及價值觀,要有良好的思想和工作作風(fēng),精通所學(xué)科目的專業(yè)知識和技能,在培訓(xùn)過程中要做到嚴以自律,善于待人,從實際出發(fā),實事求是,使安全教育培訓(xùn)工作做到科學(xué)化規(guī)范化。
(四)建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓(xùn)的方式
目前安全教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法,"教師講,學(xué)員聽", "一張講臺,一支粉筆,一塊黑板"的傳統(tǒng)手段,收效甚微。采取多媒體技術(shù)開展培訓(xùn),大范圍開展培訓(xùn)勢在必行。
對于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)方面,應(yīng)遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則,建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識小手冊,播放安全教育多媒體教程的方式?,F(xiàn)場的技能專項教育與培訓(xùn)適用于專門的工種,如井架、龍門架操作人員的培訓(xùn)、特殊工種人員培訓(xùn)等。
另外,班組班前活動作為安全教育與培訓(xùn)的重要補充,應(yīng)予以充分重視。
(五)項目危險源的識別與分階段專項安全教育
分階段的專項培訓(xùn)一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段,首先在工程開工前針對作業(yè)流程和分類對整個項目涉及的危險源進行評價,確定重大危險源,并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施,針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓(xùn)計劃。
(六)建立考核制度
考核是評價培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié),依據(jù)考核結(jié)果,可以評定員工接受培訓(xùn)的認知的程度和采用的教育與培訓(xùn)方式的適宜程度,也是改進安全與培訓(xùn)效果的重要輸入信息。
(七)安全教育培訓(xùn)檔案的管理
通過建立培訓(xùn)檔案,在整體上對培訓(xùn)的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評估,在招收員工時可以與歷史數(shù)據(jù)進行比對,作為是否錄用或發(fā)放安全上崗證的重要依據(jù)。培訓(xùn)檔案可以使用計算機進行管理,完成培訓(xùn)檔案錄入、培訓(xùn)檔案查詢、個人安全素質(zhì)評價、企業(yè)安全教育與培訓(xùn)綜合評價。
三、安全教育培訓(xùn)工作的重要性
安全教育是指對從業(yè)者進行安全思想、安全知識、安全技能的教育和培訓(xùn)?!耙匀藶楸?,提高人的安全素質(zhì)”是安全教育與培訓(xùn)工作的重要核心,
無論建筑生產(chǎn)的設(shè)備如何先進,沒有科學(xué)的管理方法,沒有高素質(zhì)的從業(yè)人員進行操作,就不能發(fā)揮出巨大的生產(chǎn)力,更談不上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。在裝備到位的基礎(chǔ)上,只要投入較少的資金強化對人員的安全教育和培訓(xùn),使其掌握操作技能和生產(chǎn)安全相關(guān)知識,能夠駕馭新裝備,做到正確處好人與人、人與物、物與物的關(guān)系,才能為安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ),進一步杜絕重大事故的發(fā)生。從而顯現(xiàn)出安全教育培訓(xùn)工作的重要性。
篇4
1、引言
建設(shè)工程的安全管理,不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,而且關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展,社會的全面進步。安全問題成為構(gòu)建社會主義和諧社會的極大障礙,由于建設(shè)工程的特殊性,(多為霧天作業(yè)、流動作業(yè)、地下作業(yè)、高空作業(yè)、作業(yè)環(huán)境差、條件差、人員變化大、從業(yè)人員素質(zhì)低等)導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生,給人民生命造成威脅,同時也造成財產(chǎn)損失,與我國建設(shè)社會主義和諧社會的政治背景極不協(xié)調(diào),與以人為本的科學(xué)發(fā)展是不符的,與黨的執(zhí)政目標是相背離的。
從安全生產(chǎn)面臨的形勢和加強安全生產(chǎn)管理的實際需要出發(fā),我國政府采取有效的措施,安全生產(chǎn)立法工作力度,安全生產(chǎn)取得一定的成效。我國的安全生產(chǎn)法律應(yīng)該是比較完善的,法令即立,重在執(zhí)行,這些法規(guī)必須嚴格執(zhí)行。實踐證明,安全生產(chǎn)法律法規(guī)的完善對于加強安全生產(chǎn)管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,制止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,發(fā)揮了極大的作用。
2、我國施工企業(yè)安全控制管理發(fā)展現(xiàn)狀進行分析
近幾年來,我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,建筑領(lǐng)域事故頻頻發(fā)生,分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因,探索預(yù)防對策和措施,對減少事故的發(fā)生,促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展,有重大意義。
安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因,除了與建筑業(yè)是高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān),還與近年來市場的擴大,法制不健全,安全意識差,安全教育滯后,人員素質(zhì)低,安全投入少有關(guān)。
2.1施工人員素質(zhì)低
目前我國建筑從業(yè)人員65%是民工,這些民工從農(nóng)村進入城市,從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人,他們的知識結(jié)構(gòu),工作方式,習(xí)慣意識等,還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境,他們普遍來經(jīng)過基本培訓(xùn)和教育,缺乏應(yīng)有的安全知識和安全防范意識,從而導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。
2.2法制不健全
目前建筑市場較為混亂,時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商,這些分包商的社會信譽,施工技術(shù)和管理水平普遍較差,在工程施工過程下,偷工減料,安全意識談薄,根本談不上對安全進行統(tǒng)一管理。另一方面,我國的法制不健全,跟不上形熱發(fā)展的需要,對安全事故查處不利。
2.3違反安全操作規(guī)程,野蠻施工
非機械動力工擅自操作機械,造成機毀人亡。非電工亂拉扯電線,不通過漏電開關(guān),發(fā)生漏電事故時漏電開關(guān)不起作用,造成觸電身亡。電工在接線時,不將電閘關(guān)閉,帶電操作,造成觸電身亡。民工不戴安全帽,穿拖鞋上腳手腳進行操作作業(yè),不小心失足,造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時,不系安全帶,加上臨邊防護不嚴,時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆摸,架桿、模板往地上扔,扔不下就用腳踹,腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度,進行大規(guī)模施工,強令民工連續(xù)作業(yè),造成民工疲勞過度,操作時注意不集中,頭昏眼花不慎墜樓而亡。
2.4材料機具質(zhì)量不合格
塔機吊鉤失靈,吊斗失控落下,砸傷地面施工人員,塔臂組裝螺栓強度不夠,以小代大,抗剪能力削弱,螺栓被剪切斷,造成塔臂失控,扯斷鋼索落下,砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差,不能有效攔截高空墜物,造成地面人員傷亡。
2.5防護設(shè)施不全
臨邊不搭設(shè)防護欄桿,安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度,作業(yè)面沒有實行全封閉。
3、建筑企業(yè)施工安全控制管理中主要存在的問題
目前全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻, 還有不少的施工現(xiàn)場不同程度地存在著安全隱患, 許多危險源沒有真正受控, 重大施工生產(chǎn)事故時有發(fā)生。
3.1安全管理組織機構(gòu)不健全。
有些小企業(yè)和許多個體私營企業(yè)沒有安全管理組織機構(gòu), 專職安全員一般是虛設(shè), 平時根本不到現(xiàn)場, 上級檢查時應(yīng)付一下。工地的現(xiàn)場主管既是施工員, 又是技術(shù)員, 還是安全員, 一兼多職。
3.2安全管理制度不落實。
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,國務(wù)院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度, 主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實際, 制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度, 包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。同時, 建筑施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度, 結(jié)合本單位的實際, 制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化, 是從業(yè)人員工作的準則、行動的指南。
對這些規(guī)章制度, 許多從業(yè)人員沒有了解和掌握, 形同虛設(shè), 即使知道一點, 也是了解一點皮毛, 思想認識不足, 措施不力。造成制度與實施嚴重脫節(jié)。企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤, 在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備, 忽視安全生產(chǎn), 注重進度和效益。
3.3安全教育嚴重滯后。
按照規(guī)定, 新工人進單位必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面, 經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育, 致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識, 安全操作水平低下, 安全意識淡薄,自我防護能力極差。在對技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓(xùn)問題上, 現(xiàn)有的培訓(xùn)機制也不健全。有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當缺乏施工安全知識, 其中甚至括某些工程監(jiān)理人員。工程管理人員在施工現(xiàn)場不能及時地發(fā)現(xiàn)安全隱患, 對違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹。因此,這樣的工地不出事是偶然, 而出事才是必然的。
3.4安全生產(chǎn)資金投入不足。
建筑施工過程中, 安全生產(chǎn)在資金投入上沒有得到落實或投入不足, 不能滿足安全條件的需要。一些地區(qū)安全生產(chǎn)費用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。建設(shè)單位不按時撥付工程進度款, 造成施工單位安全費用無法按時投入, 安全條件無法保證。大部分工程實行低價中標, 施工單位互相攀比, 競相壓價,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價, 造成惡性循環(huán), 施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營, 往往擠占安全費用, 用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置, 能省的省、能拖的拖, 這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。另外有些承包商追求的是利潤最大化, 連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢, 這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
3.5安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴, 監(jiān)督力度不夠。
安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴, 監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上, 而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強制性措施。主要表現(xiàn)在: 施工現(xiàn)場設(shè)施不齊全或滯后, 安全條件惡劣, 施工安全用品不合格。施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進行安全檢測。施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式。施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實不到位。施工安全教育、安全交底流于形式,沒逐級交底, 針對性不強, 不具體, 不明確, 不履行書面簽字記錄。安全危險源沒建立檔案, 無控制、處理方法。生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全, 一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案, 一旦發(fā)生事故得不到及時救助和處理。安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)差. 法律法規(guī)常識不熟悉, 原則性不強。監(jiān)督管理任務(wù)不明確。監(jiān)督管理手段不強硬。對違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴格執(zhí)行處罰, 造成有法不依的混亂局面。
4、結(jié)束語
施工企業(yè)安全管理,是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進程,它包括安全組織和安全意識,企業(yè)只有綜合利用這些手段,才能取得有效的結(jié)果。加強安全管理,首先必須建立科學(xué)的安全規(guī)章制度,而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化,使之與新的施工技術(shù)相配套。同時企業(yè)要加大對安全管理的投入,使之與生產(chǎn)能力相吻合,使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動,努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì),切實做到不傷害他人,不傷害自己,不被他人傷害,安全生產(chǎn),警鐘長鳴。
參考文獻:
[1] 李世蓉、蘭定筠、 羅剛 中國建筑工業(yè)出版社。建設(shè)工程施工安全控制
篇5
【關(guān)鍵詞】施工安全 規(guī)章制度 四個“凡事”
建筑行業(yè)是一個高危行業(yè),尤其是我國建筑業(yè)從業(yè)人員多、流動性大,一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主,整體素質(zhì)有待提高,安全意識薄弱,基本操作技能較差。另外,建筑行業(yè)本身條件復(fù)雜,易受周圍環(huán)境影響,且行業(yè)競爭激烈,施工速度快,安全投入少,這些都成為加重建筑施工安全問題的重要因素。
安全生產(chǎn)問題對于施工企業(yè)來說,是挑戰(zhàn)也是機遇。做好安全生產(chǎn)工作,不但可以避免企業(yè)直接或間接的損失,減少企業(yè)發(fā)展風(fēng)險,改善企業(yè)內(nèi)部管理,還可以增強企業(yè)凝聚力和競爭力,提升企業(yè)形象和社會效益,促進企業(yè)長遠發(fā)展。否則,企業(yè)受損,同時還帶來負面影響,造成社會不穩(wěn)定因素,極大削弱企業(yè)市場競爭力,嚴重制約企業(yè)發(fā)展。不論是從施工企業(yè)發(fā)展的層面,還是從社會責(zé)任角度,加強工程建設(shè)安全生產(chǎn)都是必須且必要的。所以,應(yīng)當從施工的各個方面著手,大到整個工程,小到每個工序,都應(yīng)該用規(guī)章制度來制約,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每個管理人員身上,做到四個“凡事”。四個“凡事”即:凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督。下面我們分別討論一下每個“凡事”在施工安全管理過程中的重要性。不難看出每個“凡事”都是層層遞進的關(guān)系。
“凡事有章可循”,凡事有章可循就是規(guī)章制度要健全,任何一項工作都有可遵循的依據(jù);規(guī)章制度無論對于一個施工企業(yè)來說,還是對于一個項目來說,都是用來制約職工和規(guī)范職工行為的條文。無論是管理人員,還是從事勞動生產(chǎn)的工人,只要你參與了一個工程的建設(shè),你就要遵守這個企業(yè)和這個項目的各種規(guī)章制度。為了全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,進一步提高企業(yè),工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平,適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢要求,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化,特制訂以下各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度來規(guī)范參與施工的每一個人,例如:安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、防火制度、特種作業(yè)人員管理制度、安全生產(chǎn)定期檢查制度、整改、安全檢維修管理制度、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理制度、安全生產(chǎn)投入保障制度等等一系列保障工程安全施工的規(guī)章制度。有了這些制度,施工活動中,任何一項工作才有可遵循的依據(jù)。
“凡事有人負責(zé)”,就是要建立各種崗位責(zé)任制,要有到崗到位標準,落實各級人員工作職責(zé)。規(guī)章制度僅僅是一些條條框框的文字,在施工過程城中,要建立各種崗位責(zé)任制,要有到崗到位標準,落實各級人員工作職責(zé),把文字性的東西落實到每個人的行為中去。建立健全項目部崗位責(zé)任制,從項目經(jīng)理到每個員工,都要在生產(chǎn)過程中堅守自己的職責(zé),確保安全的生產(chǎn)。例如:項目經(jīng)理職責(zé),項目經(jīng)理對合同活動的安全工作負有全面的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;服從安全部門安全工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理;保證安全生產(chǎn)條件及其管理資源的自行投入;保證合同規(guī)定的安全投入用于安全生產(chǎn),??顚S?;建立安全責(zé)任制度、安全管理程序和安全工作規(guī)程;建立安全監(jiān)督組織和安全責(zé)任考核機制;建立事故報告和應(yīng)急處置機制;保證施工隊伍的資格符合安全部門的要求,對施工隊伍的安全實施統(tǒng)一管理,對施工隊伍的安全向安全部門負責(zé)等等一系列保證安全生產(chǎn)的職責(zé)。當然,項目部所有成員都有自己的職責(zé),確保生產(chǎn)安全施行。
“凡事有據(jù)可查”,就是要建立責(zé)任追究制度,每一項工作尤其是管理工作都要有責(zé)任人。上面說到,在項目部每個部門,每個從事生產(chǎn)活動的個人,在安全生產(chǎn)過程中都擁有自己職責(zé),每個項目人員身上就肩負著一定的責(zé)任,所以每個從事施工生產(chǎn)活動的人,都要對自己的崗位負責(zé)。例如:掌握各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度;隨時檢查所管范圍內(nèi)是否安全生產(chǎn),并做好記錄;對不符合安全生產(chǎn)的項目口頭警告,有必要時下發(fā)整改通知書;一旦現(xiàn)場出現(xiàn)安全問題,做好應(yīng)急措施,盡量減少經(jīng)濟損失和保證人員的生命安全。
篇6
關(guān)鍵詞:建筑施工;企業(yè)安全;教育;安全措施
中圖分類號:TU7 文獻標識碼: A
一、建筑施工行業(yè)事故多發(fā)原因分析:
通過歷年的安全事故統(tǒng)計報告,建筑施工行業(yè)始終被列為高危行業(yè)。眾所周知,人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果,而事故發(fā)生的具體原因概括來講只有三個:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境因素,其中前兩者為根本原因。要預(yù)防事故的發(fā)生,就要從這兩個根本原因上著手。要消除物的不安全狀態(tài),可以通過選用安全性高的施工工藝、機械設(shè)備等方式減少物的不安全因素。但人的不安全行為往往在事故的發(fā)生中起著決定性作用。這是因為在安全事故的發(fā)生和預(yù)防中,人的因素占有特殊的位置,起主導(dǎo)作用。而且,從當前發(fā)生的事故統(tǒng)計分析結(jié)果也可以看出,絕大多數(shù)事故發(fā)生都與人的不安全行為有關(guān)。因此,只要有不安全的思想和行為,就會造成隱患,就極可能演變成事故。針對這一現(xiàn)象,有必要通過宣傳教育等方式,從而避免人的不安全行為和管理上的缺陷,提高從業(yè)人員的安全意識,避免違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的三違現(xiàn)象,避免安全事故的發(fā)生或少出事故。
二、建筑施工企業(yè)安全教育的具體要求:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)基本安全常識。
作為建筑施工行業(yè)從業(yè)者,建筑施工企業(yè)從業(yè)人員首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容,這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范,從業(yè)人員必須了解和掌握。其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,生產(chǎn)過程中涉及到的危險源也非常多,對任何一個危險源未進行識別、評價,并采取有效的控制措施,都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。第三是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識。只有這樣,在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下,從業(yè)人員才可能順利逃生。這也是減少事故損失的重要途徑。
2、行業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,一項重要的內(nèi)容就是加強各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作流程的落實。對這些規(guī)章制度、操作流程,建筑施工企業(yè)管理人員必須了解和掌握,做到心中有數(shù)。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化,是管理人員指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的準則、管理人員應(yīng)當認真學(xué)習(xí),積極參加安全教育,以便熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。只有管理人員具有較高安全生產(chǎn)理論水平,才可能帶出一支重安全,懂安全的施工隊伍,才可能有效的避免安全事故的發(fā)生。
3、特種崗位的具體安全操作技能。
工作崗位,特別是重型機械、電工、焊工等特種工作崗位的安全生產(chǎn),是整個建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。只有切實抓好具體工作崗位的安全,才能確保整個建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此,建筑施工企業(yè)要加強崗位安全生產(chǎn)教育,使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,提高安全操作技能,降低每個崗位的事故發(fā)生率。只有掌握了熟練的安全操作技能,才可能在實際工作中安全、準確的完成工作內(nèi)容,及時、有效的處理突發(fā)性安全事件。從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看,在施工現(xiàn)場的一線作業(yè)人員大部分文化程度較低,其自我防護意識較差,因此,如何抓好工作崗位的安全教育工作,使之具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,就成為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容和最終的落實點。
三、如何強化對人的安全教育和培訓(xùn)
1、提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的認識
我國安全生產(chǎn)的管理體制是企業(yè)負責(zé)、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀;但是我們說的多,做的少,安全意識淡薄。特別是企業(yè)法人代表必須充分認識國家提出的“企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”,必須意識到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)的信譽,而且關(guān)系到國家財產(chǎn)及施工人員生命的安危。因此必須堅持貫徹執(zhí)行好“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,做到“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。
2、建筑企業(yè)安全教育包括:安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育
(1)安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ)。通常從加強思想路線和方針政策教育、勞動紀律兩個方面進行。通過安全生產(chǎn)思想路線和方針政策的教育,提高各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和廣大職工的政策水平,使他們嚴肅認真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律。
(2)安全知識教育。安全知識教育的主要內(nèi)容:企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機械設(shè)備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應(yīng)用等安全基本知識。
(3)安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點,實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術(shù)知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術(shù)知識,包括安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
3、安全教育培訓(xùn)可采取各種有效方式開展活動
建立安全教育室,舉辦多層次的安全培訓(xùn)班或職工夜校,舉辦安全知識演講、報告會。進行圖片和典型事故照片展覽,放映電視教育片,舉辦安全知識競賽,購置或編印安全技術(shù)和勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語等??傊踩逃苊饪菰餆o味和流于形式,可采取各種生動活潑的形式,并堅持經(jīng)?;⒅贫然?。同時應(yīng)注意思想性、嚴肅性和及時性。
4、加強培訓(xùn),提高素質(zhì)
(1)加強對管理層人員培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時、分批培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員,認真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì),做到對安全生產(chǎn)能管、會管、管得好。
(2)加強對施工人員崗前培訓(xùn),提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員,必須進行安全技術(shù)教育,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術(shù)操作規(guī)程,并定期進行安全技術(shù)考核,合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員,必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),獲得合格證書后,方準持證上崗。
5、施工單位重點抓好工人進場后的安全教育和班前教育
工人進場后,項目經(jīng)理必須組織項目部有關(guān)人員對新工人進行崗前安全培訓(xùn),尤其對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)必須落實責(zé)任,未經(jīng)教育培訓(xùn)的決不允許上崗。教育要結(jié)合工程實際情況,堅決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容;施工單位的班前教育,要結(jié)合工程的實際進度,按照施工的不同階段(基礎(chǔ)施工、主體施工、裝飾裝修施工),結(jié)合當日施工內(nèi)容,天氣如雨天、暑期施工和冬季施工的特點等情況進行,在安全教育的同時,施工單位技術(shù)負責(zé)人和項目經(jīng)理,要組織各工種負責(zé)人和安全員進行分部分項安全技術(shù)交底、冬季施工方案的安全技術(shù)交底、周邊環(huán)境影響的安全技術(shù)交底、受季節(jié)氣候影響的安全技術(shù)交底、消防設(shè)施的安全技術(shù)交底等。
結(jié)語:建筑施工企業(yè)只有通過加強安全教育,提高人的安全意識,牢固樹立“安全第一”、“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想觀念,把安全生產(chǎn)工作與工程技術(shù)工作有機結(jié)合起來,積極營造上下重視,人人參與,形式多樣的良好安全生產(chǎn)工作氛圍,用科學(xué)的方法指導(dǎo)生產(chǎn),用技術(shù)的措施來控制質(zhì)量和安全,才能真正提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。建筑施工企業(yè)要在激烈的競爭中生存和發(fā)展,安全教育工作絕不能放松。
參考文獻:
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篇7
關(guān)鍵詞:建筑工程 施工安全 生產(chǎn)管理
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素,保障員工的生命安全,設(shè)備的運行安全,產(chǎn)品使用的安全,既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會穩(wěn)定需要。安全管理是一項系統(tǒng)工程,企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端,己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要,因此建筑企業(yè)建立實施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
1 我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。截至2008年上半年,全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值22665億元,同比增長24.4%;全國建筑業(yè)企業(yè)總收入20743億元,同比增長25.9%;實現(xiàn)利潤總額490億元,同比增長42.2%。
目前我國正在進行歷史上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進一步提高,可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護,使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟損失,使成千上萬個家庭乃至整個社會少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索,世界各國,特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進展,積累了大量經(jīng)驗,建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經(jīng)過多年的不懈努力,建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理主要存在以下幾個方面的問題。目前針對項目班組長和項目經(jīng)理的安全教育和培圳時間不足,致使他們在日常管理工作中沒有對安全工作做到足夠的重視或者不知道將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相配合來避免事故的發(fā)生。另外,現(xiàn)在針對施工操作人員所進行的安全教育培訓(xùn)主要是由項目部按照規(guī)章制度執(zhí)行的,缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo),安全意識不夠高,因此,很多項目為了節(jié)約成本,提高勞動生產(chǎn)率,減少安全培訓(xùn)的時間和強度,導(dǎo)致很多的施工人員從進入現(xiàn)場開始就成為“危險源”。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)調(diào)整公司人員結(jié)構(gòu),出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機構(gòu),甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象,這就削弱了安全管理的功能及監(jiān)督檢查的力度,導(dǎo)致安全滑坡,很容易造成事故發(fā)生。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
目前,很多企業(yè)存在著“生產(chǎn)第一,安全第二”的不良思想,隨著企業(yè)自的不斷擴大,有些企業(yè)為了自身短期的效益,盲目降低安全生產(chǎn)成本,忽視國家的法律法規(guī),并不正確對待生產(chǎn)與安全之間的關(guān)系,更多考慮的是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標,忽視了安全這一重大問題。這樣做很容易造成建筑業(yè)質(zhì)量安全隱患問題。這種惡性思想如果不能得到及時的改善,對企業(yè)的長遠效益來說,是極為不利的。
3 我國建筑業(yè)安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題,可以通過以下的對策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)
實施依法管理安全生產(chǎn),依法保障勞動者的安全與健康,依法查處責(zé)任事故,是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,清理不適用的法規(guī),并真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強日常的監(jiān)察,減少效果不大的大檢查。
3.2 認真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實。
3.3 必須理順安全生產(chǎn)管理體制
統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證,全國應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍,保證政令暢通,利于協(xié)調(diào);應(yīng)將監(jiān)督一個對象、多個部門負責(zé)的職能集中到一個部門,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點,必須從企業(yè)的整體出發(fā),建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。
3.4 積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作
安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容,即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價,并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估,以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施,實現(xiàn)超前控制,減少和消滅事故。
3.5 提高人員素質(zhì),加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作
員工的素質(zhì)水平直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)效率,目前,為了提高員工的專業(yè)水平,我們需要做的就是加強員工的培訓(xùn)工作。它不僅僅是企業(yè)整體發(fā)展的需要,也是安全生產(chǎn)管理的要求。在培訓(xùn)工作方面,我們要具體做好各項工作,包括培訓(xùn)的內(nèi)容、對象、效果、形式等各個環(huán)節(jié)的具體實施,它對提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性具有積極的意義,我們要有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。把員工的培訓(xùn)工作同日常激勵機制有機地結(jié)合在一起,在培訓(xùn)工作中,不僅提高他的工作能力,還將培訓(xùn)考核成績同日常業(yè)績掛鉤,這樣做可以有效地促進員工工作的積極性,在員工中樹立“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的信念,將安全生產(chǎn)工作深入人心。加強企業(yè)宣教培訓(xùn)工作,從基地、教材、教師隊伍三項建設(shè)入手,把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一,納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局,使企業(yè)管理人員具備較強的分析判斷和緊急情況處理能力,同時達到較高的工作水平。
4 結(jié)束語
近年來,作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭,建筑業(yè)的不斷發(fā)展必然帶動我國的經(jīng)濟形式的蓬勃發(fā)展。建筑業(yè)的安全管理工作會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。安全管理工作做不到位會直接影響建筑業(yè)的生產(chǎn)效益,安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠,我們要不斷研究和探討,發(fā)掘出一條適合我們發(fā)展的安全管理之路。
參考文獻:
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篇8
摘 要:近幾年,隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,建筑業(yè)也成為發(fā)展最快的行業(yè)之一,在我國的所有建筑工程中,安全問題一直是重中之重,因為建筑施工的安全管理工作是搞好工程項目施工生產(chǎn)等一系列工作的基本保障。本文通過介紹我國工程建筑中存在的安全管理的主要問題,提出了對工業(yè)建筑施工過程中安全問題的改善措施。
關(guān)鍵詞: 建筑施工 安全管理 現(xiàn)狀 改善措施
近幾年,隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,建筑業(yè)也成為發(fā)展最快的行業(yè)之一,在我國的所有建筑工程中,安全問題一直是重中之重,因為建筑施工的安全管理工作是搞好工程項目施工生產(chǎn)等一系列工作的基本保障。
隨著建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,科學(xué)技術(shù)含量高、施工難度大和施工危險性大的工程相對增多,這無疑對建筑施工管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。針對這些情況,摸清現(xiàn)階段施工安全管理存在的問題,至關(guān)重要。
一、我國工業(yè)建筑施工過程中安全管理的現(xiàn)狀。
(一)企業(yè)安全管理方面。
(1)建筑單位安全管理問題。
將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商。
(2)勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題。
勘察、設(shè)計單位不按要求進行勘察或設(shè)計,或改變勘察設(shè)計文件、法律、法規(guī)和強制性標準,使勘察設(shè)計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)m棸踩┕し桨高M行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除;檢測單位出示虛假報告。
(3)施工單位的安全問題。
隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業(yè)準入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年,個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展,施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。
(二)施工管理人員和操作工人素質(zhì)問題。
一部分安全管理人員,對規(guī)范、標準不熟悉,安全操作規(guī)程掌握的少,對安全生產(chǎn)制度只是掛在嘴上、寫在紙上,而不落實在行動上。
(三)工程參建各方主體安全責(zé)任不明確。
工程建設(shè)涉及到勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位,另外還牽涉到采購供應(yīng)單位等。參建各方安全機構(gòu)不健全,安全人員配備不足,安全制度不健全、安全措施不到位等,責(zé)任不明確,使各方主體責(zé)任落不到實處。
(四)政府法律和監(jiān)管方面。
(1)缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制。
(2)法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力還不夠。
(3)管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后,管理出現(xiàn)真空。
(4)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分開。
二、為保證工業(yè)建筑施工過程中的安全問題應(yīng)采取的措施。
(一)了解建筑施工概況。
要做好每項工作,都必須在工作前對這項工作進行全面了解。
首先要熟悉施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,了解設(shè)計要求及細部、節(jié)點做法,弄清有關(guān)技術(shù)資料對工程質(zhì)量的要求。
其次要熟悉施工組織設(shè)計及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟文件對施工順序、施工方法、技術(shù)措施、施工進度及現(xiàn)場施工總平面布置的要求;弄清完成施工任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。
最后對施工現(xiàn)場進行勘察和了解。熟悉施工圖紙,全面了解工程,掌握工程概況,并且親自到現(xiàn)場進行勘察與了解。
(二)排查治理方式:建筑施工安全隱患排查治理工作要做到“三個結(jié)合”。
1.堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點結(jié)合起來,解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;
2.堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來,嚴格建筑安全生產(chǎn)許可,加大監(jiān)督檢查力度;
3.堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來,提高建筑施工安全質(zhì)量標準化管理水平,加大安全投入,推進安全技術(shù)改造,夯實安全管理基礎(chǔ)。
(三)、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
1、堅持安全教育的經(jīng)常性。
在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全管理中,我們認真組織項目經(jīng)理、管理人員及作業(yè)工人,學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),以項目經(jīng)理責(zé)任制為基礎(chǔ),現(xiàn)場標準化管理為重點,提高施工現(xiàn)場管理人員的防范意識。
2、注重安全行為的規(guī)范性。
首先,要求管理人員嚴格貫徹國家和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)建筑施工安全管理法規(guī)和標準,執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度。施工前對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明,并由雙方簽字確認,安全員每天巡查落實。其次,要求作業(yè)層面和作業(yè)工人遵守安全生產(chǎn)強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用勞動安全防護用具和機械設(shè)備等,嚴禁違章操作,杜絕冒險蠻干。構(gòu)筑起施工現(xiàn)場專群結(jié)合的安全保證體系。
3、突出安全防護的針對性。
把施工現(xiàn)場可能滋生事故的隱患、多發(fā)性部位經(jīng)過加工整理,抽象出來,制定對策、措施進行預(yù)防。在編制施工組織設(shè)計時,把施工現(xiàn)場安全管理的重點表達明確,并編制安全技術(shù)措施。通過不定期檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,不斷完善施工安全技術(shù)方案。有效地把生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。
4、增強安全管理的主動性。
施工安全管理工作先行,早規(guī)劃、早安排,做到全過程的監(jiān)督檢查。進入施工現(xiàn)場的員工,首先進行安全生產(chǎn)教育及遵守操作規(guī)程教育,其次進行安全技術(shù)交底及各分部、分項工程安全技術(shù)交底,使全體員工熟悉各項規(guī)章制度,自覺遵守安全規(guī)章制度及操作規(guī)程,增強自我防范意識。加大督查的力度和幅度,對安全管理目標進行有效控制。
(四)施工安全技術(shù)措施。
(1)嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,做好安全檢查工作。
(2)做好施工組織設(shè)計工作,按照施工組織設(shè)計合理組織施工安全作業(yè)。
(3)經(jīng)常進行預(yù)防性試驗,對機械設(shè)備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修,確保設(shè)備性能符合安全標準要求。(4)及時發(fā)放和正確使用個人防護用品,作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
(五)認真做好安全技術(shù)交底和檢查落實。
(1) 工程開工前,工程負責(zé)人應(yīng)向參加施工的各類人員認真進行安全技術(shù)措施交底,使大家明白工程施工特點及各時期安全施工的要求,這是貫徹施工安全技術(shù)措施的關(guān)鍵。施工單位安全負責(zé)人核對現(xiàn)場安全技術(shù)措施是否符合施工方案的要求,若存在漏洞不可開工,應(yīng)對措施進行完善,直至符合要求方可開工。
(2)施工過程中,現(xiàn)場管理人員應(yīng)按施工安全措施要求,對操作人員進行詳細的工作程序中安全技術(shù)措施交底,使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法,這是貫徹施工方案中安全措施的規(guī)范的過程。
(3)安全技術(shù)交底要結(jié)合規(guī)程及安全施工的規(guī)范標準進行,避免口號式,無針對性的交底。并認真履行交底簽字手續(xù),以提高接受交底人員的責(zé)任心。同時要經(jīng)常檢查安全措施的貫徹落實情況,糾正違章,使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行,達到既定的施工安全目標。
三.總結(jié)。
總之,建筑施工安全問題是社會系統(tǒng)工程,是建筑業(yè)的生命線,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會的穩(wěn)定,建設(shè)系統(tǒng)只有不懈的努力,不斷地探索,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,從全面履行政府職能、提高行政能力的高度充分認識建筑施工安全生產(chǎn)工作的重要意義,采取切實可行的對策,對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神,落實責(zé)任,強化監(jiān)管,把安全措施落到實處,防止重大安全事故的發(fā)生。
參考文獻:
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[2]李建國.我國建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)基本狀況及今后深化改革重點.[J].建筑安全,2005,(12).
篇9
中國關(guān)鍵詞:安全管理 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全意識政府監(jiān)管
中圖分類號: TU71 文獻標識碼: A 文章編號:
1.引言
建筑業(yè)的安全問題一直以來廣受社會關(guān)注,安全事故造成個人和家庭、企業(yè)、社會等多方面的巨大損失。建筑業(yè)固有的特點決定了施工安全管理對建筑業(yè)至關(guān)重要。建筑施工是一項十分復(fù)雜的工作,各種因素相互錯,管理難度大,容易出現(xiàn)安全事故 , 施工安全管理必不可少 。由于施工單位對施工安全管理工作的認識存在偏差,重視程度不夠;施工安全管理水平低下,管理手段落后,安全管理制度不健全或落實不到位;建筑施工安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)低下,安全管理教育、培訓(xùn)不到位 , 安全投入不足;缺乏有效的施工安全管理監(jiān)督或監(jiān)督力度不夠、不作為等原因,當前施工安全管理存在諸多問題。
2.建筑工程安全管理存在的主要問題
2.1工人自身缺乏自我防護意識
建設(shè)一線人員90%以匕是農(nóng)民工,放下鋤頭拿磚刀,使這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低,自我保護意識差,法律意識薄弱,違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個:一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn),特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育,班前活動沒有進行;二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。i是劉.于新錄用的工人進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準上崗,具體教育的內(nèi)容包括:勞動保護意識和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育:企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí);施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每—個施工作業(yè)人員,形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位
安全管理工作是建筑工程發(fā)展的重要內(nèi)容,而不少建筑企業(yè)、單位在進行具體的施工之前,也會制定相關(guān)的安全制度,但是就安全制度的貫徹、落實來說,仍然差強人意。這種現(xiàn)象的存在,不僅僅使得安全制度的擬定毫無意義,更使得安全管理流于形式,既沒有良好的約束施工行為,又不能夠確保施工的安全性,從而導(dǎo)致建筑工程施工混亂、無序的現(xiàn)象發(fā)生。
2.3政府部門安全監(jiān)督管理中的問題
一直以來,建筑工程安全監(jiān)督局限于大檢查、標化驗收,而現(xiàn)有監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實上,無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度,安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上,往往是以點帶面。監(jiān)督機構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程的安全問題,而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。
2.4施工安全監(jiān)理方面的問題
某些地方要求監(jiān)理單位負責(zé)安全監(jiān)理工作,這對加強安全管理工作是有利的。但目前應(yīng)該說還缺乏法律依據(jù)。在法律未明確規(guī)定監(jiān)理單位安全責(zé)任或監(jiān)理單位非自愿承擔安全監(jiān)理工作的情況下,通過地方政府強行規(guī)定要求安全監(jiān)理是不合適的。相反政府應(yīng)該鼓勵建設(shè)單位將安全監(jiān)理工作通過合同形式委托監(jiān)理單位依照合同實施。不過,現(xiàn)在監(jiān)理單位也同樣缺乏熟悉安全管理的監(jiān)理人員。
3.加強建筑工程安全管理的對策
3.1堅持以人為本,促進安全管理
建筑工程全過程包括項目設(shè)計階段、項目招投標段、項目實施階段、項目竣工驗收階段,一般來說,要做好建筑工程的安全管理工作,關(guān)鍵是做好全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作,各環(huán)節(jié)的安全管理工作做好了,工程整體的安全性也便有了保證。關(guān)于建筑工程全過程安全管理的方式方法,許多業(yè)界同行已有了很好的經(jīng)驗,筆者在此不再重復(fù)介紹。而是另辟蹊徑,從人本原理角度出發(fā),探討如何堅持以人為本,促進企業(yè)安全管理。
3.2落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制度的擬定,是為了能夠更加有效的保障工作開展的安全性,也是為了能夠確保工作可以真正的實現(xiàn)有章可循、有法可依。關(guān)于這一點,國家已經(jīng)積極的為建筑工程安全管理頒布了相關(guān)規(guī)章制度,比如說《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》等等,而建筑企業(yè)、單位在開展具體的施工工作之前,也應(yīng)該先擬定相關(guān)的安全責(zé)任制度。
3.3強化監(jiān)督,嚴格執(zhí)法,杜絕腐敗
監(jiān)管部門應(yīng)改變只重視突擊性檢查的結(jié)果,而忽視日常管理的結(jié)果,在日常生產(chǎn)作業(yè)中,只有重視日常的安全作業(yè)管理,才可以養(yǎng)成按照建筑工程安全管理規(guī)定的習(xí)慣,才能真正體現(xiàn)政府監(jiān)管部門在強化建筑工程安全管理中的重要作用。
3.4加強對施工工地安全管理的監(jiān)理
制度的建立,不僅需要在實際工作中落實,更需要對其進行嚴格的監(jiān)督。首先,作為監(jiān)理機構(gòu),要加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的學(xué)習(xí),在編制的監(jiān)理規(guī)劃中,明確安全監(jiān)理內(nèi)容和各級人員的安全監(jiān)理職責(zé),結(jié)合施工單位的相關(guān)制度,制定安全監(jiān)理的各項制度、監(jiān)理方案、工作程序和制度措施,并結(jié)合施工單位的具體情況,制定安全監(jiān)理的實施細則。其次,加強對施工過程的安全監(jiān)理。
4.結(jié)論
安全管理是保護勞動者的安全與健康、保證生產(chǎn)工具的安全使用和資源的合理利用、促進經(jīng)濟有序運行和健康發(fā)展的一門綜合性科學(xué)。安全管理
工作是一項長期、動態(tài)、嚴峻的管理工作,在當前倡導(dǎo)“以人為本”安全理念的指引下,我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進步,提升安全管理水平,實施長效管理。用科技進步促進安全生產(chǎn),有效預(yù)防和控制重大、特大事故的發(fā)生,從根本上改變我國安全生產(chǎn)形勢的不利局面。相信通過以上各條途徑、采取各種有效手段,齊抓共管,一定能夠形成建筑工程安全管理的嚴密有效的控制網(wǎng)絡(luò),使監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)理單位、施工企業(yè)有機協(xié)調(diào)運行,最終形成安全管理有序、到位、高效的運行體系。
參考文獻
[1]梁海林.建筑工程安全管理創(chuàng)新思考 [J].現(xiàn)代企業(yè)文化, 2010,(26)
篇10
關(guān)鍵詞:安全管理;特點;對策;建筑工程;施工
中圖分類號:C931.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)03-0223-02
一、建筑工程施工安全管理特點
(一)施工安全管理概述
建筑工程施工安全管理主要是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位在建設(shè)項目施工的全過程中,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的總指導(dǎo)方針,嚴格落實“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任制,運用科學(xué)管理的理論、方法,結(jié)合施工生產(chǎn)自身特點和施工經(jīng)驗,通過法規(guī)、政策、技術(shù)、組織等手段,使人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達到最有效安全狀態(tài),實現(xiàn)施工安全生產(chǎn)目標所進行的計劃、組織、實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等系列活動的總稱。
(二)施工安全管理的主要特點
1.建筑施工活動空間狹小使不安全因素增多。建筑產(chǎn)品的固定性造成在有限的場地和空間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機具,當場地窄小時,由于多層次的主體交叉作業(yè),很容易造成物體打擊等傷害事故。同時,建筑物體積龐大,外部形體形式多樣,使得安全管理辦法和安全防護措施隨著工程類型和進度發(fā)展要作調(diào)整。對于目前在城市施工的超高層的建筑、特殊形體的建筑。其圍護工作更受到空間狹小的限制,使得操作者危險度增加,高處墜落事故增多。
2.施工作業(yè)的非標準化使得施工現(xiàn)場危險因素增多。工程的建設(shè)是有許多方參加,需要多種專業(yè)技術(shù)知識,加上地區(qū)差異大,地區(qū)發(fā)展不平衡,建筑企業(yè)數(shù)量多,其技術(shù)水平、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、資金實力參差不齊。這些使得建筑安全生產(chǎn)管理的難度增加,管理層次多,管理關(guān)系復(fù)雜。而當前的安全管理和控制手段較單一,很多僅依賴經(jīng)驗、安全檢查等方式,技術(shù)標準難以統(tǒng)一,難以形成詳細的統(tǒng)一管理標準。
3.施工周期長同時露天作業(yè)使得工作條件十分惡劣,由于建筑產(chǎn)品的體積特別龐大,施工周期長,從基礎(chǔ)、主體、屋面到室外裝修等整個工程的70%均在露天進行作業(yè)。同時要忍受春夏秋冬的風(fēng)雨交加,酷暑嚴寒的氣候變化,環(huán)境惡劣,工作條件差,容易導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。
4.生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變要求有配套和完善的技術(shù)措施予以保證,現(xiàn)代建筑物每個都有其特定的功能要求,形成了產(chǎn)品多樣性的特點,導(dǎo)致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性,其中的不安全因素也就各不相同,隨著工程進度的發(fā)展,施工現(xiàn)場上的不安定因素也在隨時變化,故為了完成施工任務(wù),就必須針對工程進展和現(xiàn)場實際情況不斷及時地采取安全措施,這給施工安全管理帶來了一定的難度。
二、施工安全管理的主要內(nèi)容
(一)建立健全安全組織機構(gòu)和安全規(guī)章制度,明確責(zé)任主體
安全組織機構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,組織機構(gòu)的設(shè)置要遵守《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機構(gòu)第二個內(nèi)容就是主要安全的負責(zé)人負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機構(gòu)的第三個內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門,施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門,負責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容,在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強,企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。
同時,強化責(zé)任追究,建立起層層負責(zé)的安全生產(chǎn)目標責(zé)任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業(yè)、各崗位,做到責(zé)任到人、細化到位,使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)嚴格操作規(guī)程,加強現(xiàn)場防護和文明施工管理,并建立起安全隱患排查及責(zé)任追究制度,努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。
(二)落實安全檢查與激勵制度
施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、 定期檢查和不定期抽查。常規(guī)性檢查具有長期性,安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監(jiān)督檢查,督促、 指導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域進行參加人員層次多、檢查范圍廣,有時帶有針對性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中制定的一項檢查制度,有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì),也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準備的情況下所接受的安全檢查,它更有實際性這樣反映的安全問題更真實更客觀,解決處理的安全問題更有效,作為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)該加強這方面的檢查和指導(dǎo),目的在于扎扎實實地把安全工作落到實處。
目前,多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負激勵即違章罰款,雖然有激勵效用,但不免單一,且容易使人感覺安全生產(chǎn)很“冷”。因此,企業(yè)要注意多運用正激勵,一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,對完成情況好的集體和個人進行物質(zhì)獎勵,數(shù)額必須大;另一方面可以評選安全標兵,從管理層到基層都要有代表,滿足個人的榮譽感。
三、加強工程項目施工安全管理的對策
(一)加強安全教育
這里所指的教育為重點加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),認真落實“三級教育”培訓(xùn)制度,特別是加強對特種作業(yè)人員的培訓(xùn),嚴格實行持證上崗制度。施工現(xiàn)場的作業(yè)人員 80%左右是農(nóng)民工,由于他們的文化水平低、流動性大、自我保護意識不強,極其容易出現(xiàn)事故。他們安全與否直接制約著項目的發(fā)展,乃至企業(yè)的發(fā)展。對這些作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底、督促其在施工中嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,成了直接制約著項目的發(fā)展,乃至企業(yè)的發(fā)展。 對這些作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底、督促其在施工中嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,成了企業(yè)的當務(wù)之急。
(二)設(shè)立專職安全管理機構(gòu)
要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,設(shè)置獨立的安全管理機構(gòu),保障安全投入,把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。強化企業(yè)安全生產(chǎn)第一人的責(zé)任,將安全責(zé)任落實到班組、崗位。同時加強現(xiàn)場施工管理,按照相關(guān)法律總承包企業(yè)不得將工程分包給不具備資質(zhì)的分包企業(yè)或個人施工,建立健全現(xiàn)場施工事故應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處理能力。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計等單位要依法履行安全職責(zé),并承擔相應(yīng)的法定責(zé)任。建立健全工程項目安全管理制度為使安全管理落到實處、建筑施工企業(yè)各部門的安全職能得到充分的發(fā)揮,應(yīng)建立一個集組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作于一體的綜合管理部門,來負責(zé)安全管理制度的建立與落實。
(三)加強在施工過程中的安全控制
要堅持管生產(chǎn)同時管安全;要堅持目標管理;堅持預(yù)防為主;堅持全員管理;堅持持續(xù)改進;堅持文明施工與環(huán)境保護。負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,要認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),依法全面落實政府安全監(jiān)管責(zé)任,接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。同時要加強日常監(jiān)督管理力度。進一步明確、細化安全監(jiān)管職責(zé),嚴格按照“四不放過”的原則,對發(fā)生的重特大事故依法嚴肅查處,追究責(zé)任,落實整改措施。
(四)作好危險源的識別與控制
全面做好項目施工安全管理工作中一項重要的工作――準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制,安全管理只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。
四、結(jié)束語
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的切身利益,影響到社會穩(wěn)定的大局。當務(wù)之急就是要認真貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理” 的安全生產(chǎn)總方針,通過政府、社會、企業(yè)等方面不斷探索和共同努力,適應(yīng)中國市場經(jīng)濟體制,從而實現(xiàn)中國建筑業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻:
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熱門標簽
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