導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的主要成效

1、堅持綠色發(fā)展，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。隨著我鄉(xiāng)群眾思想進(jìn)步，環(huán)境意識的增強，加強了對自然環(huán)境的保護(hù)，增強了對環(huán)境治理的投資，全面了開展了水土保持工程、防林護(hù)林工程，并取得了實效，森林覆蓋率達(dá)到58%。并在鄉(xiāng)道路上安裝太陽能路燈，栽植桂花樹500株，重視可持續(xù)發(fā)展及綠色生態(tài)。

2、加強污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步提高。在全鄉(xiāng)組建專門的清掃保潔隊伍，鄉(xiāng)場鎮(zhèn)組建4人專門清掃保潔員，各村由社長專門保潔。新建環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)施，全鄉(xiāng)修建2個垃圾中轉(zhuǎn)站，14個垃圾中轉(zhuǎn)池，建垃圾池87個，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制，全鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改變，生活垃圾集中收集處理率達(dá)到80%。

合理劃定養(yǎng)殖區(qū)域。開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合防治，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖和畜禽糞污無害化、資源化處理技術(shù)，實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。加大力度整治生活污水和農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，生活污水集中收集處理率達(dá)到80%，畜禽養(yǎng)殖污染治理率達(dá)到95%，養(yǎng)殖廢棄物全部實現(xiàn)綜合利用。

建立河長制巡河制度，開展河道垃圾、廢棄物清理，打撈河道漂浮物,保持河道、水面整潔。組建隊伍，加強日常清撈，保障全鄉(xiāng)河流水域基本消除“水葫蘆”，基本清除河道“水葫蘆”危害。

3、加強環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格履行環(huán)境執(zhí)法工作。開展轄區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查，為全面掌握我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和治理工作打下基礎(chǔ)；加強區(qū)域突出環(huán)境問題治理力度，區(qū)域油煙廢氣治理工作基本完成；加強危廢管理工作，全面排查和規(guī)范危廢處置和存放。

逐步建立長效管理機制，制定了河長巡河、舉報投訴受理、考核與問責(zé)等工作制度，定期通報河湖管理情況。建立了河道“警長”體系，履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和違法查處等工作職能，落實鄉(xiāng)村基層河段長巡河制度，做到每天有人巡查、有工作記錄，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

下沉責(zé)任主體，進(jìn)一步突出鄉(xiāng)村在農(nóng)村生活垃圾處理中的責(zé)任主體地位，做好垃圾收集管理和群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣引導(dǎo)工作，繼續(xù)完善保潔機制和垃處理機制，落實人員、設(shè)備和經(jīng)費等保障。

成立了秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了應(yīng)急管控措施，對涉及油菜、小麥秸稈禁燒的農(nóng)戶進(jìn)行了教育引導(dǎo)及處罰。對區(qū)域內(nèi)實行24小時巡查，確保秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保不發(fā)生應(yīng)秸稈焚燒發(fā)生的安全事故。

二、生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成認(rèn)識統(tǒng)一、責(zé)任明確的良好機制。專門成立了以鄉(xiāng)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各村支部書記為成員的生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌安排。

2、廣泛宣傳，形成層層發(fā)動、人人參與的良好氛圍。豐富宣傳方式。精選宣傳內(nèi)容，拓展宣傳內(nèi)涵，既用好掛橫幅、設(shè)立宣傳牌等傳統(tǒng)方式，又發(fā)揮手機媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體、LED顯示屏等新媒體作用，拓寬宜傳渠道。突出重點、集中造勢，形成強大、良好的與論環(huán)境和工作氛圍。新聞媒介和宣傳手段，多角度深層次地宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大意義，通過生態(tài)文明和環(huán)保培訓(xùn)、講座等形式，有效提高全鄉(xiāng)群眾對生態(tài)環(huán)保的責(zé)任意識，增強生態(tài)觀念，營造了良好的社會氛圍。

1、創(chuàng)新機制，形成全面監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法的良好格局。

加強部門聯(lián)動，做到“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。選聘環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員及聯(lián)絡(luò)員，制定《環(huán)保環(huán)境監(jiān)管實施方案》，建立相關(guān)考核制，積極落實屬地環(huán)境監(jiān)管和企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

2、突出重點，形成狠抓落實、以點帶面的良好作風(fēng)。

環(huán)境監(jiān)管項目集中養(yǎng)殖場、河道等各類污染源嚴(yán)查環(huán)境違法行為，對未達(dá)標(biāo)排放、未批先建、批少建多違法行為等責(zé)令限期整改，對整改不達(dá)標(biāo)的責(zé)令關(guān)停，重點污染源務(wù)必整治到位。堅持每周到現(xiàn)場實地檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為，始終保持高壓態(tài)勢，以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”，確保生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作有效開展。

三、生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作存在的不足

新環(huán)保法實施以來，我鄉(xiāng)的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作雖然取得一定成效，但是仍然存在一定的困難和問題。

1、部分企業(yè)生態(tài)環(huán)境意識淡薄，思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。目前，少數(shù)企業(yè)環(huán)保法制觀念不強，重發(fā)展、輕環(huán)保，致使違法行為時有發(fā)生。

2、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的社會共識有待進(jìn)一步深化。加強環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及各個部門和社會各界，全民意識還需提升，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動性、自覺性還需加強。

3、交通粉塵、油煙廢氣、秸稈燃燒、噪聲污染擾民等問題較為突出，環(huán)境質(zhì)量還有待改善，監(jiān)管有待加強。

4、環(huán)保機制尚需完善，政府職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。環(huán)境管理和執(zhí)法任務(wù)面廣量大，人員配置需要加強，環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)測手段相對滯后，現(xiàn)有人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力等與新形勢下環(huán)保工作要求仍有一定差距。

四、生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)

1、圍繞環(huán)保目標(biāo)，營造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會氛圍。黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加突出。要把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作作為當(dāng)前和今后工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保辦統(tǒng)一管理、全鄉(xiāng)共同參與的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的良好局面。要加強環(huán)境宣傳，提高全鄉(xiāng)群眾生態(tài)文明意識。廣泛開展宣傳教育和培訓(xùn)活動，積極引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，營造良好的社會氛圍。深入開展綠色創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)鼓勵綠色消費、低碳生活、綠色出行。

篇2

一、生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)

生態(tài)示范創(chuàng)建工作開展以來，全市共成功創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)1個，國家級生態(tài)示范區(qū)2個，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，國家級生態(tài)村1個；省級生態(tài)示范區(qū)2個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村3個，市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個、生態(tài)村127個，生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得了一定成績。結(jié)合全省第二個“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程目標(biāo)要求，我市2012年至2015年創(chuàng)建目標(biāo)為：閻良區(qū)力爭創(chuàng)建成國家級生態(tài)區(qū)、高陵縣力爭創(chuàng)建成省級生態(tài)縣，再啟動長安、戶縣、藍(lán)田縣市級生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作；每個涉農(nóng)區(qū)縣每年啟動1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個以上行政村的省級、國家級生態(tài)創(chuàng)建工作；每個涉農(nóng)區(qū)縣每年有2個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3個以上的行政村達(dá)到市級生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

二、申報資格

申報單位必須是市轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)縣（區(qū)）、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村。

三、考核、命名及獎勵

（一）考核：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)對申報單位進(jìn)行篩選，確定名單后聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦組成考核組進(jìn)行聯(lián)合考核驗收。

（二）命名：對通過考核驗收、履行公示后無異議的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村，命名為市生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。

（三）獎勵：對命名的市級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村繼續(xù)實行“以獎代補”政策，給予扶持資金獎勵。

四、創(chuàng)建程序

（一）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)）

1．申報程序

（1）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)），由縣（區(qū)）人民政府向市環(huán)保局提出申請。

（2）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)）要緊密結(jié)合縣（區(qū)）情，編制生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市環(huán)保局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進(jìn)行論證，由縣（區(qū)）人大常委會審議后，政府予以印發(fā)實施。正式規(guī)劃文本、人大決議（決定）及政府實施文件一并報市環(huán)保局備案。

（3）開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，每半年向市環(huán)保局報送規(guī)劃落實情況報告及工作總結(jié)，并作為創(chuàng)建基礎(chǔ)資料予以檢查、考核。市環(huán)保局將適時組織相關(guān)部門及專家對開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)工作的情況進(jìn)行檢查，并將情況予以反饋，其整改結(jié)果作為生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)考核驗收的依據(jù)。

（4）生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實施1年以上，各項指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級生態(tài)縣（區(qū)）驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可向市環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，可申請省級生態(tài)縣技術(shù)評估及驗收。獲得省級生態(tài)縣（區(qū)）命名1年以上，各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國家級生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申請國家級生態(tài)縣（區(qū)）技術(shù)評估及驗收。

2．驗收程序

（1）在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府向市環(huán)保局申請驗收，同時填寫《市生態(tài)縣（區(qū)）申報表》（見附件1）。

（2）市環(huán)保局接到驗收申請后，將會同市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦和專家對生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)情況進(jìn)行技術(shù)評估。技術(shù)評估采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，并形成評估意見予以反饋?？h（區(qū)）對評估發(fā)現(xiàn)的問題予以整改后，以縣（區(qū)）政府名義將情況書面報市環(huán)保局。經(jīng)市環(huán)保局復(fù)核后符合驗收條件的，由市環(huán)保局組織市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦與專家進(jìn)行考核驗收。

考核驗收方式：①聽取創(chuàng)建工作報告；②觀看生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建專題片（10-15分鐘）；③查閱創(chuàng)建工作文件、檔案；④核查技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料；⑤現(xiàn)場考察；⑥開展民意調(diào)查；⑦形成考核驗收意見。

3．申報材料

（1）縣（區(qū)）人民政府申請驗收的函及《市生態(tài)縣（區(qū)）申報表》。

（2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）政府提請縣（區(qū)）人大對規(guī)劃的批復(fù)實施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。

（3）縣（區(qū)）人民政府創(chuàng)建市級生態(tài)縣的工作總結(jié)。內(nèi)容包括縣域基本情況，市級生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)基本條件、建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容實施情況，創(chuàng)建工作的措施、成效、體會。

（4）建設(shè)生態(tài)縣（區(qū)）的技術(shù)報告。內(nèi)容包括縣（區(qū)）基本情況、建設(shè)規(guī)劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標(biāo)完成情況及相關(guān)證明材料（包括有關(guān)的檢測、監(jiān)測報告）等。

（5）創(chuàng)建生態(tài)縣（區(qū)）專題片（10-15分鐘）。

（二）創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1．申報程序

（1）符合條件的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)所在縣（區(qū)）政府同意后，由所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局向市環(huán)保局統(tǒng)一提出申請。

（2）創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合鎮(zhèn)情編制生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局組織有關(guān)專家論證通過后，由縣人大或政府批準(zhǔn)后組織實施，并報所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局備案。

（3）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實施1年以上，各項指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可向市環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名1年以上，各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2．驗收程序

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，填寫《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》，經(jīng)縣（區(qū)）環(huán)保局審核，并提請當(dāng)?shù)乜h、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由各縣（區(qū)）環(huán)保局統(tǒng)一向市環(huán)保局提出書面驗收申請。

（2）市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦及專家組成驗收組，適時對申報單位進(jìn)行考核驗收。驗收方式：①聽取創(chuàng)建工作報告；②核查創(chuàng)建工作文件、檔案；③審核技術(shù)數(shù)據(jù)；④現(xiàn)場考察；⑤隨機開展民意調(diào)查；⑥形成考核驗收意見并提出整改意見。

3．申報材料

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）申報市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式文件。

（2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）人大或政府對規(guī)劃的批復(fù)實施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。

（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程、主要活動和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源保護(hù)和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。

（4）技術(shù)報告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》（裝訂在技術(shù)報告首頁）、各項指標(biāo)完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測、檢測報告）。每項指標(biāo)都要有證明材料，需要核算的指標(biāo)要有核算方法，具體參照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)解釋。

（5）生態(tài)建設(shè)專題片（10-15分鐘）。

（三）創(chuàng)建市級生態(tài)村

1．申報程序

（1）符合條件的行政村由村委會經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）向縣（區(qū)）環(huán)保局提出創(chuàng)建申請。

（2）在縣（區(qū)）環(huán)保局的指導(dǎo)協(xié)助下，編制符合村情實際的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）批準(zhǔn)后組織實施。

（3）生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實施1年以上，各項指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級生態(tài)村驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可向縣（區(qū)）環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報省級生態(tài)村。獲得省級生態(tài)村命名1年以上，各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國家級生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報國家級生態(tài)村。

2．驗收程序

（1）經(jīng)自查達(dá)到市級生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)要求的村，由縣（區(qū)）環(huán)保局組織驗收，并將申報及驗收材料報市環(huán)保局。

（2）生態(tài)村經(jīng)區(qū)縣驗收后，報市環(huán)保局進(jìn)行審核。審核材料包括申請文件及驗收材料。市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦對申報的生態(tài)村進(jìn)行抽查，形成審核抽查意見。

3．申報材料

（1）行政村申報市級生態(tài)村的正式文件。

（2）生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）對規(guī)劃的批復(fù)文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。

（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程及進(jìn)展情況、主要活動和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源保護(hù)和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。

（4）技術(shù)報告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)村申報表》（裝訂在技術(shù)報告的首頁）、各項指標(biāo)完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測、檢測報告）。每項指標(biāo)都要有證明材料，需要核算的指標(biāo)要有核算辦法，具體參照生態(tài)村指標(biāo)解釋。

五、監(jiān)督管理

（一）對當(dāng)年通過考核驗收的生態(tài)創(chuàng)建單位，在市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時間為7天，同時公開舉報電話和信箱，受理群眾投訴。

（二）市環(huán)保局將聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦每2年對各轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)創(chuàng)建命名單位開展必要復(fù)查，進(jìn)行跟蹤管理，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，對獲得市級命名的，將取消其命名稱號，并暫停受理當(dāng)年該縣（區(qū)）市級、省級和國家級生態(tài)創(chuàng)建的申請，確保生態(tài)創(chuàng)建質(zhì)量。

（三）生態(tài)示范創(chuàng)建工作要堅持實事求是、公正透明的原則。各創(chuàng)建單位和指標(biāo)核準(zhǔn)單位要對申報的生態(tài)示范創(chuàng)建材料嚴(yán)格把關(guān)，對考核驗收過程中要嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁欺上瞞下、瞞報數(shù)據(jù)、弄虛作假等行為。

（四）獲得命名的市級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和生態(tài)村，若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）以上（含Ⅲ級）的環(huán)境事件，且未能妥善處理、造成嚴(yán)重社會影響的，或接到當(dāng)?shù)厝罕姺磸?fù)投訴、舉報比較嚴(yán)重環(huán)境問題的，一經(jīng)查實，市環(huán)保局將建議取消其市級以上生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號。

六、工作要求

（一）各涉農(nóng)縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會是生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村創(chuàng)建工作的主體，要根據(jù)國家級、省級、市級生態(tài)創(chuàng)建規(guī)范和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快制定出臺各轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建管理辦法。

（二）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，以繼續(xù)創(chuàng)建省級、國家級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為目標(biāo)，注重規(guī)劃的長遠(yuǎn)性。生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村要優(yōu)先從市級重點鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)重點村選取。涉農(nóng)環(huán)保分（縣）局負(fù)責(zé)轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的具體工作，要深入農(nóng)村，積極發(fā)揮幫助、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，協(xié)助編制符合實際的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和實施方案。

篇3

一、*年工作情況

（一）生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展良好。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的意見》。二是科學(xué)編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準(zhǔn)實施《臨沂生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經(jīng)各縣區(qū)人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態(tài)市建設(shè)重點工作。抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)三大重點領(lǐng)域和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保持水土、防治污染四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市。四是積極推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。對全市各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度，初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計劃，并上報生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設(shè)生態(tài)區(qū)，羅莊、莒南、郯城等多個縣區(qū)爭取生態(tài)縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。五是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，加強各項生態(tài)工作。六是加快*—*生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書各項工作完成。對責(zé)任書各項指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，對生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了督導(dǎo)落實。

（二）積極準(zhǔn)備生態(tài)示范區(qū)驗收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長、科長去日照、章丘等地學(xué)習(xí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗。下發(fā)了《關(guān)于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》。

（三）快速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅持以人為本，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，因鎮(zhèn)制宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問題，提出切實可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對環(huán)境規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，對不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并全部通過論證，經(jīng)縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準(zhǔn)實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動，應(yīng)作為環(huán)境保護(hù)專項資金重點支持項目。市環(huán)保局對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金扶持。對獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元；獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責(zé)任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，臨沂生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去青島學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗，*年上報沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居全省首位。四是梯次推進(jìn)。為深入推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，市環(huán)保局結(jié)合臨沂實際，*年制定了《市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》，在全省率先開展了創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。目前，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)”的良好格局。

（四）積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作向村莊延伸，使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動的基本單元，生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅實的基礎(chǔ)。*年11月，市委、市政府在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要創(chuàng)建內(nèi)容，由各級文明辦和農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實施，并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的目標(biāo)：到*年，全市15%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全市45%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來，全市涌現(xiàn)出一大批文明生態(tài)村先進(jìn)典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態(tài)村建設(shè)工作現(xiàn)場會，創(chuàng)建活動全面鋪開。目前，全市文明生態(tài)村已建設(shè)規(guī)劃538個，基本建成201個文明生態(tài)村。

文明生態(tài)村建設(shè)中，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以創(chuàng)模為促進(jìn)，以建設(shè)生態(tài)示范區(qū)為主體，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動，以實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃為主要內(nèi)容，因地制宜，確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進(jìn)行總結(jié)推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環(huán)境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務(wù)公開欄、有村民學(xué)校、有衛(wèi)生室）為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發(fā)利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態(tài)家園建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型等不同類型的文明生態(tài)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（五）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。下發(fā)了加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知，沂水縣被國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點。二是認(rèn)真準(zhǔn)備土壤污染防治調(diào)查基礎(chǔ)工作。成立了臨沂市環(huán)境保護(hù)局土壤污染調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調(diào)點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié)，市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據(jù)對國家環(huán)?？偩掷蔑L(fēng)云一號等氣象衛(wèi)星對全國主要麥?zhǔn)盏貐^(qū)的焚燒作物秸稈火點進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)果統(tǒng)計，夏收季節(jié)全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。

（六）加強自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。在全市開展了自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)各方積極進(jìn)行蒙山省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，蒙山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開展省級生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作，與市旅游局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開展創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)的文件，上報蒙山風(fēng)景區(qū)等創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)。

二、存在的問題

（一）生態(tài)保護(hù)工作缺乏具體的規(guī)范和有關(guān)制度的支撐。生態(tài)保護(hù)職責(zé)難以真正落實，環(huán)保部門在生態(tài)保護(hù)方面責(zé)任大、權(quán)力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，環(huán)保部門無法可依，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢下，現(xiàn)實中生態(tài)保護(hù)很難與污染防治并重。當(dāng)前污染防治任務(wù)異常繁重，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護(hù)。另外，圍繞怎樣促進(jìn)污染防治，生態(tài)保護(hù)還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。

（三）生態(tài)市建設(shè)投融資渠道不暢，政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態(tài)資源補償機制的建立，也迫在眉睫。

（四）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)管理體系需要進(jìn)一步理順。生態(tài)保護(hù)工作，單純環(huán)保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負(fù)責(zé)，有的還重復(fù)。比如，環(huán)保部門的農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，與農(nóng)業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動類似；發(fā)展有機食品、沼氣工程等農(nóng)業(yè)部門更具有優(yōu)勢，要人有人，要錢有錢；等等。

（五）生態(tài)保護(hù)自身的制約性，反過來也制約了工作的進(jìn)一步深入開展。比如自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)按規(guī)定絕對不能隨意開發(fā)，《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對在自然保護(hù)區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定，另外還需經(jīng)費維持，已建自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認(rèn)為是花錢買“套”，積極性不高。

（六）縣級環(huán)保局生態(tài)管理隊伍水平偏低。缺少培訓(xùn)，開展生態(tài)保護(hù)工作少，不能適應(yīng)新形勢需要。

三、*年主要工作

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》和省局部署，學(xué)習(xí)兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗，以生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態(tài)示范創(chuàng)建，突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)，務(wù)求實效，使全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有較大進(jìn)展。

（一）做好國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成國家級生態(tài)示范區(qū)，各項前期工作均已開展。通過認(rèn)真落實《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》，計劃*年全市整體分別通過省局預(yù)驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態(tài)示范區(qū)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管、分工協(xié)作、責(zé)任明確、有序推進(jìn)的工作格局。定期召開生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議和聯(lián)絡(luò)員會議。建立生態(tài)市建設(shè)考核獎懲機制。加強各縣區(qū)、各有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)任務(wù)調(diào)度。計劃*年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。

（三）積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計劃*年建成10個國家級、30個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2萬元，國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5萬元，鼓勵各縣區(qū)也出臺相應(yīng)獎勵政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評審工作，精心準(zhǔn)備申報材料。配合市文明辦、農(nóng)業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。

（四）加快實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書。*年是實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書的最后一年，確保我市責(zé)任書考核成績能確保合格，并能進(jìn)入生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市考核B組前三名，取得生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市稱號。同時制定《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書（*—*）考核辦法》，做好生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書的督導(dǎo)落實和檢查考核。

（五）認(rèn)真實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，結(jié)合國家、省要求，制定并組織實施全市《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》。加強農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建有機食品基地，推廣有機食品認(rèn)證。加強規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治，開展對規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)的污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農(nóng)村飲用水源保護(hù)。繼續(xù)開展秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全管理等工作。

（六）認(rèn)真做好全市土壤污染防治調(diào)查工作。根據(jù)國家總局、省局規(guī)定，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)地開展土壤現(xiàn)狀調(diào)查，分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質(zhì)，通過開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，闡明區(qū)域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護(hù)和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

（七）加強自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建成蒙山省級自然保護(hù)區(qū)和3個市級自然保護(hù)區(qū)，建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和3個市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強重點資源開發(fā)及旅游資源生態(tài)保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）建立生態(tài)市建設(shè)財政支持制度。協(xié)調(diào)市財政設(shè)立專項資金支持生態(tài)市建設(shè)事項，爭取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)專項資金使用管理辦法，落實財政設(shè)立專項資金。開展全市生態(tài)補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補償機制。

（九）開展生態(tài)環(huán)境狀況評價。依據(jù)國家環(huán)保總局最近于*年5月1日實施的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》，開展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢的年度綜合評價。

四、建議

（一）強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態(tài)省建設(shè)考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件，進(jìn)一步明確生態(tài)省、市、縣建設(shè)資金列入本級預(yù)算的規(guī)定，做到必要的資金保障。對生態(tài)示范系列創(chuàng)建落實配套支持資金，省級及以上級別創(chuàng)建，省里應(yīng)給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應(yīng)的操作性強的法律法規(guī)措施，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，使基層環(huán)保部門有法可依，有明確地的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

一、工作目標(biāo)和要求

（一）總體目標(biāo)：以建設(shè)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的“生態(tài)”為目標(biāo)，整合全區(qū)各方力量，對生態(tài)創(chuàng)建工作進(jìn)行全方位、多層次的宣傳，進(jìn)一步提高廣大居民對生態(tài)創(chuàng)建工作的知曉率和支持率，引導(dǎo)廣大居民積極參與創(chuàng)建活動，為迎接國家、省、市各級環(huán)保部門的檢查驗收營造良好氛圍，圓滿完成既定的各項創(chuàng)建任務(wù)。

（二）工作要點：緊密圍繞生態(tài)創(chuàng)建整體工作進(jìn)程，針對創(chuàng)建工作的重點、難點及社會關(guān)注的熱點，有計劃、有步驟、有重點地在全區(qū)掀起范圍廣、聲勢高、影響大、形式多的宣傳活動，發(fā)動社會各界共同參與，努力營造有利于創(chuàng)建的宣傳氛圍。

二、工作內(nèi)容

（一）新聞宣傳

1、開設(shè)宣傳專欄。在新聞網(wǎng)開設(shè)“生態(tài)創(chuàng)建”專欄、制作專題，對全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行全程動態(tài)報道；定期刊播生態(tài)創(chuàng)建宣傳標(biāo)語、公益廣告、字幕。由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)。

2、刊（播）發(fā)宣傳片。區(qū)環(huán)保局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制作片時為10分鐘左右的創(chuàng)建宣傳片，在戶外媒體和網(wǎng)站上滾動播出，進(jìn)一步引導(dǎo)社會各界共同關(guān)注生態(tài)環(huán)保，積極參與創(chuàng)建生態(tài)，提高群眾環(huán)境滿意度。

3、對外新聞宣傳。加強外宣聯(lián)系和溝通，出臺上級媒體用稿獎勵辦法，鼓勵有關(guān)人員及時在省、市新聞媒體上報道我區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的好做法及成效，擴大宣傳覆蓋面，擴大影響力。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)。

4、簡報、簡刊宣傳。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建單位應(yīng)及時報送生態(tài)創(chuàng)建有關(guān)內(nèi)容，區(qū)創(chuàng)建辦要加強信息的搜集整理，及時捕捉亮點，把握階段性熱點，定期編發(fā)我區(qū)生態(tài)創(chuàng)建簡報。

（二）社會宣傳

1、宣傳標(biāo)牌。區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)委宣傳部在主要路口和重要路段至少設(shè)立3個以上生態(tài)創(chuàng)建大型戶外廣告牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置2個以上生態(tài)創(chuàng)建戶外廣告牌，并于年8月中旬前落實，區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)委宣傳部將聯(lián)合組織檢查。

2、宣傳櫥窗。各創(chuàng)建成員單位、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建行政村要利用宣傳窗、宣傳牌、黑板報、宣傳長廊、校園公告欄等陣地，以環(huán)保知識、生態(tài)創(chuàng)建為主要內(nèi)容開展宣傳。各行政村應(yīng)至少設(shè)立5處固定的環(huán)保宣傳墻（欄）。由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

3、宣傳短信。通過電信、移動和聯(lián)通公司，定期發(fā)送生態(tài)創(chuàng)建短信，提高民眾知曉率。

4、宣傳手冊。編印《國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作手冊》向區(qū)直機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)放，進(jìn)行廣泛宣傳。由區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)。

5、流動宣傳。利用公交車、宣傳車、送電影下鄉(xiāng)等進(jìn)行流動宣傳；在公交車車載電視上滾動播放生態(tài)創(chuàng)建宣傳片、標(biāo)語和相關(guān)知識；在公交車?？空局谱鲃?chuàng)建宣傳標(biāo)牌。由區(qū)委宣傳部、區(qū)住建局、交通局負(fù)責(zé)。

（三）主題宣傳

1、開展環(huán)保主題日宣傳活動。創(chuàng)建契機開展形式多樣的環(huán)境保護(hù)宣傳活動。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

2、結(jié)合綠色社區(qū)、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，組織開展評優(yōu)創(chuàng)先活動，年底進(jìn)行評比頒獎，激勵有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村主動參與創(chuàng)建。由區(qū)創(chuàng)建辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

3、積極整合社會力量，通過多途徑、多角度組織廣大婦女和青少年參與生態(tài)保護(hù)，在社會各界中廣泛開展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動。由區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)。

4、結(jié)合創(chuàng)建工作進(jìn)度，及時組織生態(tài)創(chuàng)建認(rèn)知度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度調(diào)查。由區(qū)統(tǒng)計局、環(huán)保局負(fù)責(zé)。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識，精心策劃。創(chuàng)建生態(tài)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，是今年區(qū)委、區(qū)政府工作的重中之重，對我區(qū)建設(shè)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)具有十分重要的意義。各單位要高度重視，正確把握輿論導(dǎo)向，注重稿件質(zhì)量，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建的宣傳報道工作；要利用豐富多彩的報道形式，力求貼近實際、貼近群眾、貼近生活；要注意解決市民反映強烈的難點、熱點問題，以小見大、以事釋理，不斷提高報道的效果和社會影響力。

篇5

關(guān)鍵詞：生態(tài)；創(chuàng)建；現(xiàn)狀；對策；分析

黨的十報告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”這充分表明了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，也為環(huán)保工作指明了方向。

1、華龍區(qū)生態(tài)創(chuàng)建現(xiàn)狀

近年，華龍區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，制定了切實可行的農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)創(chuàng)建工作計劃，以生態(tài)文明創(chuàng)建為抓手，堅持典型帶路、試點示范、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，全面開展生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊、綠色學(xué)習(xí)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，著力打造生態(tài)建設(shè)細(xì)胞工程，形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍。截止目前，華龍區(qū)成功創(chuàng)建了“國家級生態(tài)示范區(qū)”、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)村莊8個，市級生態(tài)村莊19個，各級生態(tài)村莊覆蓋率達(dá)到了50%以上，對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)建起到了很好的示范帶動作用。

2、生態(tài)創(chuàng)建中存在的問題

2.1 思想上不重視，急功近利。對于生態(tài)示范創(chuàng)建工作，國家、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度重視，但是部分鄉(xiāng)（辦）、村委負(fù)責(zé)人還存在思想重視不夠、工作力度小，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)等問題，有的村民甚至都不知道什么是生態(tài)創(chuàng)建，有的村莊為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，上來就問有啥好處，得知“以獎代補”資金市級獎勵2萬元，省級獎勵4萬元時，認(rèn)為獎勵太少，而創(chuàng)建過程復(fù)雜、艱辛，覺得得不償失。

2.2 缺乏長效管理機制。為達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)成功創(chuàng)建，創(chuàng)建鄉(xiāng)（辦）、村委投入了大量的人力、物力、財力用來美化環(huán)境，提升村莊整體形象，如：鋪設(shè)排水管道，改善污水橫流現(xiàn)象，種植花草樹木，美化環(huán)境，建設(shè)文化小屋，提升村民的綜合素質(zhì)等等。但是由于村民固有的生活習(xí)慣很難改變，加以缺乏管理機制的約束，創(chuàng)建成功后，村莊沒能保持住好的生態(tài)環(huán)境，污水隨處潑，垃圾隨處丟棄現(xiàn)象比比皆是，建好的文化小屋使用效率低下，村民又回到了原來的生活模式。

2.3 創(chuàng)建資金匱乏。好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)創(chuàng)建的前提，資金是生態(tài)創(chuàng)建的有力保障，由于生態(tài)示范創(chuàng)建資金主要靠村民自籌，財政支持、部門幫扶、社會捐贈資金數(shù)量有限，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、基礎(chǔ)設(shè)施全、生態(tài)條件好、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度高的村鎮(zhèn)對創(chuàng)建活動積極性較高，而經(jīng)濟(jì)薄弱、收入較低的村莊和鄉(xiāng)（辦）受經(jīng)濟(jì)制約，對創(chuàng)建工作有畏難思想。

3、加強生態(tài)創(chuàng)建的對策和措施

3.1 加強隊伍建設(shè)，提高隊伍綜合素質(zhì)。進(jìn)一步加強生態(tài)創(chuàng)建隊伍建設(shè)，要求鄉(xiāng)（辦）要明確主管環(huán)保的負(fù)責(zé)人，并配備專兼職環(huán)保工作人員，在重點創(chuàng)建村莊設(shè)立環(huán)保專干，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級生態(tài)創(chuàng)建體系，切實加強基層創(chuàng)建隊伍力量，同時組織鄉(xiāng)（辦）環(huán)保負(fù)責(zé)人、環(huán)保工作人員和村里的環(huán)保專干參加生態(tài)創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請專家現(xiàn)場授課，重點講解生態(tài)創(chuàng)建工作流程、各項建設(shè)指標(biāo)體系釋義、創(chuàng)建材料的編寫要點等生態(tài)創(chuàng)建知識，使他們盡快熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)知識，掌握相關(guān)環(huán)保政策和法律法規(guī)，整體提升鄉(xiāng)（辦）、村莊環(huán)保隊伍生態(tài)示范創(chuàng)建理論水平和業(yè)務(wù)能力。

3.2 深入調(diào)研，摸清情況。為充分了解各村實際情況，由領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入到各鄉(xiāng)（辦）和村居進(jìn)行走訪，摸清各鄉(xiāng)（辦）、村莊數(shù)量、地理位置、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)等情況，并與鄉(xiāng)（辦）、村居領(lǐng)導(dǎo)深入座談，征求廣大群眾的意見，講解生態(tài)創(chuàng)建工作的重大意義和美好前景，取得群眾的理解和支持。

3.3 著手規(guī)劃，培育后備力量。根據(jù)創(chuàng)建村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、建設(shè)的類型和特點，并結(jié)合調(diào)研情況，將各村莊依照階梯順序列入不同時期的創(chuàng)建計劃，因地制宜的制定創(chuàng)建措施，整理具備創(chuàng)建條件的村莊名單，建立后備資源庫，及早指導(dǎo)符合條件的相關(guān)鄉(xiāng)（辦）編制《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》，完善污水、垃圾處理設(shè)施，提高生活污水和生活垃圾處理率，為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件，同時指導(dǎo)納入后備資源庫的村莊，大力開展環(huán)境綜合整治，強化村莊環(huán)境管理，為創(chuàng)建省、市級生態(tài)村奠定扎實基礎(chǔ)。

3.4 通過目標(biāo)考核和現(xiàn)場觀摩推動工作。將生態(tài)創(chuàng)建工作作為環(huán)保工作的主要內(nèi)容與相關(guān)鄉(xiāng)（辦）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入年終綜合考核內(nèi)容，通過責(zé)任目標(biāo)推動鄉(xiāng)（辦）生態(tài)創(chuàng)建工作的力度和積極性；召開農(nóng)村環(huán)保暨生態(tài)創(chuàng)建現(xiàn)場會，組織各鄉(xiāng)（辦）主管環(huán)保副主任、村委負(fù)責(zé)人到創(chuàng)建效果好的鄉(xiāng)（辦）、村莊參觀學(xué)習(xí)，實地交流創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗好做法，堅持以點帶面、示范帶動的原則，強化示范帶動效應(yīng)，促進(jìn)各村創(chuàng)建工作的規(guī)范化。

3.5 加強宣傳力度，提高群眾環(huán)保意識。將生態(tài)理念作為生態(tài)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，貫穿于日常工作中，加強宣傳教育，通過報刊、電視、電臺等傳媒工具，利用“6.5”世界環(huán)境日、“世界水日”、環(huán)境大接訪等各種契機，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、標(biāo)語，深入村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校發(fā)放生態(tài)環(huán)保知識手冊，大力宣傳環(huán)境保護(hù)和生態(tài)知識，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

3.6 主動服務(wù)，分類指導(dǎo)。提前介入，主動上門服務(wù)，積極與鄉(xiāng)（辦）、村莊負(fù)責(zé)人對接，認(rèn)真聽取鄉(xiāng)（辦）、村莊在實際創(chuàng)建過程中遇到的問題，結(jié)合實際經(jīng)驗，分類指導(dǎo)，破解難題，指導(dǎo)創(chuàng)建村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省、市級生態(tài)創(chuàng)建建設(shè)指標(biāo)體系要求開展創(chuàng)建活動，確保創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)。

3.7 加強督導(dǎo)，確保創(chuàng)建質(zhì)量。省、市專家考核組驗收之前，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)驗收檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整治，確保創(chuàng)建一個，成功一個，同時對已創(chuàng)建成功的村莊加大復(fù)查力度，鞏固創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不降低，創(chuàng)建工作不下滑，營造宜人的居住環(huán)境、健康的文化氛圍、和諧的人際關(guān)系。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 污染 問題 對策

1.造成農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因

1.1農(nóng)民的環(huán)保意識較差重視程度不夠。環(huán)保意識問題是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。一是農(nóng)民的環(huán)境意識不強，溫飽即足，只顧眼前利益沒有長遠(yuǎn)打算，片面追求經(jīng)濟(jì)效益；在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時，片面強調(diào)眼前和局部利益，沒有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實到具體工作中，對環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識不足。二是相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，在利益驅(qū)動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠。群眾的環(huán)境保護(hù)意識總體不強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

1.2環(huán)保資金投入不足治理力度不夠。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保工作主要靠縣市級環(huán)保部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級環(huán)保組織機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不健全，落實工作還是以縣市環(huán)保部門為主，使農(nóng)村環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上大打“折扣”，很難將各項環(huán)保方針政策落到實處。環(huán)保投入不足導(dǎo)致環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。

1.3農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜的大量使用使農(nóng)產(chǎn)品的污染居高不下“白色污染”有增無減。 農(nóng)民盲目追求農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)超量或不科學(xué)使用化肥，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低過量或濫用農(nóng)藥，使糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品受到污染；同時還影響到有益生物與生物多樣性的保護(hù)，致使生態(tài)失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，使農(nóng)作物早結(jié)果早上市，但不容忽視的是大量使用地膜又不進(jìn)行清理或科學(xué)處理，長期使用對土壤十分有害，造成了農(nóng)用地膜污染嚴(yán)重。城鎮(zhèn)、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染日益加重，農(nóng)業(yè)面源污染比重逐步上升。

1.4農(nóng)村生活垃圾和畜禽糞便污染。農(nóng)村生活垃圾不能得到有效處理生活垃圾在溝渠、村頭路邊隨意亂倒堆積成為新的污染源。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多規(guī)模逐漸擴大，但是大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶，對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時有效的無害化處理，臭氣四溢糞水橫流，畜禽場產(chǎn)生的廢液污水多數(shù)就直接排入溝渠，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。未經(jīng)過無害化處理的畜禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵，直接作為肥料或一遇大雨糞便污水隨地表徑流入水體，必然會導(dǎo)致疾病傳播威脅到人體健康。

2.對策及建議

2.1堅持環(huán)境保護(hù)基本國策提高公眾環(huán)保意識。形成全社會共同參與農(nóng)村環(huán)保工作的合力。歸根結(jié)底造成農(nóng)村環(huán)境污染最根本的原因還是人的重視不夠，必須動員全社會力量共同參與農(nóng)村環(huán)保工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來，從教育百姓、提高百姓思想認(rèn)識和環(huán)境意識入手，使老百姓樹立可持續(xù)發(fā)展與綠色農(nóng)業(yè)意識。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。幫助農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.2切實加大農(nóng)村環(huán)保投入進(jìn)一步提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效能。各級組織要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加加大，對農(nóng)村污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入重點解決所轄地區(qū)污水和生活垃圾的處理。一是要切實把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為財政支持和保障的重點，制定“以獎促治、以獎代補”等激勵政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級資金投入。二是要大力引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的最終目標(biāo)是要持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境狀況，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。因此農(nóng)民的主體作用必須充分調(diào)動起來，在政府政策引導(dǎo)和財政資金“以獎代補”支持下，主要依靠農(nóng)民自身力量大力開展“三池一改”以及庭院綠化、美化、生活污水垃圾處理、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等工作。三是要積極爭取中央和省、市環(huán)保專項資金支持?，F(xiàn)在從中央到地方，各級財政都將持續(xù)加強農(nóng)村環(huán)保投入，我們要把握機遇積極申報項目努力爭取上級專項資金支持。

2.3加大對農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度。要建立農(nóng)村生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，完善管理機制清理垃圾。對所有農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾定期集中進(jìn)行全面清理。建設(shè)縣級生活垃圾填埋場，設(shè)置農(nóng)村生活垃圾桶點垃圾中轉(zhuǎn)站，配備環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備組建保潔隊伍建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的污染項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決控制發(fā)生新的污染和破壞生態(tài)的現(xiàn)象。

2.4全面推進(jìn)村鎮(zhèn)“清潔工程”著力整治農(nóng)村環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，實行秸稈綜合利用技術(shù)，發(fā)展使用清潔能源，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機制。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行清潔生產(chǎn)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展技術(shù)含量高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實用治理技術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。

2.5整體推進(jìn)以創(chuàng)促建促進(jìn)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 進(jìn)一步加強指導(dǎo)農(nóng)村小康環(huán)保行動的爭創(chuàng)工作。要把創(chuàng)建生態(tài)縣市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及小康村等工作有機結(jié)合起來，從農(nóng)村生態(tài) 環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實和實績考核等，層層落實責(zé)任；形成良好的創(chuàng)建氛圍，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境盡快上一個新的臺階。同時把“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潔凈村莊、環(huán)境新居”等方面的農(nóng)村小康環(huán)保建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作，以有效推動農(nóng)村小康環(huán)?；顒拥纳钊腴_展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，增強普及的力度

作為科普宣傳周領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，做好環(huán)保科普宣傳顯得尤為重要。我局十分重視這項工作的組織和實施，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任，制定了計劃，專門成立了法宣科、環(huán)境信息中心，建成了公眾環(huán)境信息網(wǎng)站——《__環(huán)境》，與國家環(huán)?？偩中讨行牡拳h(huán)保網(wǎng)站進(jìn)行了鏈接，成為市民了解、獲取環(huán)保政策、信息的窗口。創(chuàng)辦了刊物《環(huán)境信息摘報》、《生態(tài)縣建設(shè)簡報》，及時通報有關(guān)情況，深受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的歡迎，成了環(huán)保知識、信息普及的好“幫手”。

二、廣泛動員，增強普及的廣度

公眾參與是推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的強大社會力量。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對環(huán)境保護(hù)方面的要求越來越高，環(huán)境意識日益增強。

在機關(guān)，圍繞十六大確定的科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論的學(xué)習(xí)，以黨校專題講座、專家報告會為主要形式，與縣委組織部聯(lián)合辦班，宣傳普及環(huán)保知識；利用創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的契機，通過會議、文件、講座等形式,在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中普及生態(tài)理念、基本國策和可持續(xù)發(fā)展理論。

在企業(yè)，先后舉行五期關(guān)于生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、ISO14000論證、環(huán)境保護(hù)行政處罰等專業(yè)知識的培訓(xùn)班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保干事、各企業(yè)廠長、經(jīng)理300余人次參加；還對全縣重點企業(yè)的環(huán)保專職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選送業(yè)務(wù)骨干到省市環(huán)保部門學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和經(jīng)驗。

在學(xué)校，與教育局一同加強對中小學(xué)生環(huán)境教育，著眼“三進(jìn)”（環(huán)保知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦），在中小學(xué)校開設(shè)生態(tài)環(huán)保知識課程，提高生態(tài)知識普及率，開展了以“創(chuàng)綠色學(xué)校、建綠色基地、寫綠色征文、做綠色師生”為主要內(nèi)容的“綠色教育行動”，將創(chuàng)建綠色學(xué)校作為載體和抓手，引導(dǎo)教師、學(xué)生關(guān)注環(huán)境問題，積極參與保護(hù)環(huán)境的行動。__縣第二中學(xué)完成創(chuàng)建省級綠色學(xué)校，__中學(xué)、縣實驗小學(xué)等近10所學(xué)校完成市級綠色學(xué)校創(chuàng)建。

在農(nóng)村，使環(huán)境宣教向農(nóng)戶延伸，開展了環(huán)境宣傳墻體標(biāo)語進(jìn)村鎮(zhèn)、“環(huán)保知識下鄉(xiāng)”等活動，加快生態(tài)村創(chuàng)建步伐，__鎮(zhèn)市級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，__、__、__等市級生態(tài)村創(chuàng)建順利完成。

三、用活載體，增強普及的深度

近年來，我們以“6.5”世界環(huán)境日、環(huán)?！八倪M(jìn)”等活動為契機，普及環(huán)保法律法規(guī)和生態(tài)知識，營造生態(tài)文化，增強生態(tài)理念?！傲濉笔澜绛h(huán)境日是環(huán)境保護(hù)的重要活動日，我們每年“六五”都圍繞普及環(huán)保知識，開展了豐富多彩的宣傳教育活動：分管領(lǐng)導(dǎo)在__電視臺發(fā)表講話、在《今日__》上發(fā)表署名文章，在新聞媒體通報了我縣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況，在縣城__路步行街設(shè)立活動主會場，進(jìn)行創(chuàng)建綠色家園宣傳、咨詢及投訴活動

篇8

今天街道召開20*年度工作責(zé)任書簽訂暨創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)工作推進(jìn)會,結(jié)合當(dāng)前全國生態(tài)區(qū)創(chuàng)建這一重中之重的工作,進(jìn)行戰(zhàn)前動員,鼓舞斗志;同時對街道全年的工作進(jìn)行同一安排和部署,進(jìn)一步明晰任務(wù)、明確責(zé)任。

創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

S月S日,區(qū)委、區(qū)政府召開了全國生態(tài)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會,明確了今年確保通過全國生態(tài)區(qū)技術(shù)核查的目標(biāo),而此次全區(qū)創(chuàng)建工作的一個前置條件是80%的街道必須創(chuàng)*環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),會上街道與區(qū)政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書?；貋砗?我仔細(xì)對照標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際,深感時間緊、任務(wù)重、壓力大,需要進(jìn)一步動員街道上下認(rèn)清形勢,同一思想,營造氛圍,形成協(xié)力。

第一、進(jìn)步熟悉,為生態(tài)區(qū)創(chuàng)建提供堅定的思想保證

(一)充分熟悉環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要性和必要性。主要表現(xiàn)在“三個有利于”,一是有利于我們在科學(xué)發(fā)展的道路上走的更好。生態(tài)環(huán)保是科學(xué)發(fā)展的題中要義,黨的十七大把環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)文明放到了更加重要的戰(zhàn)略位置。近年來我街道在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的同時,環(huán)境建設(shè)也取得了長足進(jìn)步,事實證實,要進(jìn)一步堅持以生態(tài)文明促科學(xué)發(fā)展,才能贏得未來競爭的更大上風(fēng)。二是有利于我們在更高水平小康建設(shè)上走的更快。今年我們要建成更高水平的全面小康,環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項內(nèi)容,無不與之密切相關(guān)。生態(tài)環(huán)境出了題目,即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再好也是枉然,只有正確處理保護(hù)環(huán)境與加快發(fā)展的關(guān)系,才能取得小康與生態(tài)建設(shè)的雙勝利。三是有利于我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上走的更實。生態(tài)環(huán)保是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。隨著產(chǎn)業(yè)化、城市化的快速推進(jìn),街道資源環(huán)境的壓力日益加大,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求十分迫切。我們創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不是為創(chuàng)建而創(chuàng)建,而是要以最小的環(huán)境本錢,謀求最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)充分熟悉環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的艱巨性和緊迫性。

國家環(huán)保總局制定的全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)體系,提出了6項基本條件和23項考核指標(biāo)。我們把*的實際工作情況同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真的比對,感到標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、時間趨緊、難點突出。

1、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。主要體現(xiàn)在:一是限定了基本條件。6項基本條件中只要有1項不符,不能進(jìn)進(jìn)考核驗收。二是強化了生態(tài)指標(biāo)。23項建設(shè)指標(biāo)涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境3大類,其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)17項,占指標(biāo)總數(shù)73%以上。三是可考性和考核的可操縱性明顯增強。定性與定量考核相結(jié)合,23項建設(shè)指標(biāo)中,約束性指標(biāo)18項、參考性指標(biāo)5項。

2、時間趨緊。配合區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)考核驗收的時間節(jié)點,我們所有創(chuàng)建任務(wù)需要在8月底前全部完成;9月份迎接市、區(qū)的預(yù)查;10月份我們將迎接全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收。在剩下的短短幾個月時間里,我們還有很多復(fù)雜、繁重的工作要做,需要付出加倍的努力。

3、難點突出。要達(dá)到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),我們有四大難點:

(1)資金的瓶頸。實施各項工程預(yù)計需要投資2個億,如何短時間內(nèi)籌集這筆資金,是街道創(chuàng)建工作中需要面對的困難。(2)群眾對環(huán)境的滿足率要>90%。這一項是考核的基本條件中的內(nèi)容,在群眾滿足率這一環(huán)節(jié)上,需要我們拿出全面小康宣傳那樣的勁頭,深進(jìn)一線,上門做通工作。(3)集鎮(zhèn)人均公共綠地面積要達(dá)到11㎡,目前我們還不足8㎡。(4)環(huán)境綜合整治。環(huán)境整治工作面廣量大,各社區(qū)環(huán)境臟、亂、差的狀況需要在最短時間內(nèi)根本改觀。

第二、狠抓落實,為生態(tài)區(qū)創(chuàng)建提供扎實的措施保證

創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)已定,街道也制定了具體的創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案,明確了指標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人。當(dāng)前需要街道上下緊扣目標(biāo),做好以下4個方面重點工作:

(一)加大投進(jìn),強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),硬件設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。今年,街道要重點加快四項環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是加快污水處理工程。年內(nèi)要完成建成區(qū)1萬噸生活污水集中處理工程,擬在*、*集鎮(zhèn)各建一座5000噸日處理能力的污水處理廠,確保年內(nèi)投進(jìn)運行;針對目前集鎮(zhèn)區(qū)域雨水、生活污水混流的現(xiàn)狀,對地下管網(wǎng)進(jìn)行分步改造,進(jìn)行雨污分流,將生活污水引進(jìn)污水處理廠進(jìn)行集中處理,實現(xiàn)生活污水集中處理率達(dá)70%以上。

二是加快區(qū)域供水工程。大力推進(jìn)區(qū)域供水*段管網(wǎng)建設(shè),6月底前完成1米管徑的主管貫通,對*片區(qū)8個村級水廠關(guān)停備用。投進(jìn)約3000萬元,年內(nèi)完成主管網(wǎng)到社區(qū)支管網(wǎng)、社區(qū)支管網(wǎng)到各自然村居民戶管網(wǎng)建設(shè),讓百姓盡快吃上長江水。此外,要加強對備用水源地的保護(hù)力度,確保黃龍埝水庫及上合水庫等應(yīng)急水源安全率100%。

三是加快垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化。強化市容環(huán)衛(wèi)和生活服務(wù)設(shè)施配套,年內(nèi)新建垃圾房180座、果皮箱280個、公廁2座;加大環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),每個社區(qū)必須安排5人以上環(huán)衛(wèi)隊伍,同一著裝、同一工具、同一模式;要進(jìn)一步落實“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”工作機制,使城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。

四是加快綠色生態(tài)建設(shè)。主要是加快山至山的生態(tài)廊道建設(shè),*山至山段重點以采石企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)為主,目前*水泥廠因是重點耗能企業(yè),已自行停產(chǎn)。接下來,要嚴(yán)格按照上級要求對*采石廠、采石廠、石英砂廠、采石塘口和水泥廠進(jìn)行關(guān)停,并對已開采的山體實施百萬平米復(fù)綠工程。打造一批綠色主干線路,對*路、QQQ國道等轄區(qū)內(nèi)主要干道兩側(cè)實施全線綠化;各社區(qū)主要干道兩側(cè)也要全部進(jìn)行綠化,保證主要道路綠化普及率達(dá)95%以上。

(二)加大宣傳力度,營造全民參與共建的濃厚氛圍。

通過多形式、多輪次的宣傳陣勢,掀起環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建*。

一是擴大宣傳面。通過開展綠色環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的活動,以往年全面小康宣傳的勁頭,不斷擴大環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳工作的覆蓋面,確保群眾對環(huán)境的滿足率達(dá)到90%。

二是豐富宣傳手段。街道宣傳部分和各社區(qū)要通過致群眾一封信、橫幅、櫥窗、環(huán)保展板等有效形式,開展宣傳教育活動等,讓廣大群眾更好地了解、支持、認(rèn)同環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

三是強抓宣傳創(chuàng)建活動。各部分、各社區(qū)要積極組織多形式的環(huán)保宣傳活動。深進(jìn)開展“綠色系列”創(chuàng)建,今年根據(jù)區(qū)下達(dá)的目標(biāo),街道要完成1個綠色人居環(huán)境社區(qū)、1所綠色學(xué)校、2個省級生態(tài)村、3個市級衛(wèi)生村、3個綠化新村的任務(wù),?？聪嚓P(guān)社區(qū)、學(xué)校盡快與有街道有關(guān)部分對接,按照要求制定創(chuàng)建方案,明確創(chuàng)建內(nèi)容,落實創(chuàng)建舉措,加快推進(jìn)創(chuàng)建工作。此外,要積極組織、引導(dǎo)公眾參與各項生態(tài)環(huán)保行動,發(fā)動企事業(yè)單位和個人義務(wù)植樹、發(fā)展壯大黨員、青少年“環(huán)境保護(hù)志愿者隊伍”。

3、圍繞鎮(zhèn)村環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,大力開展農(nóng)村綜合環(huán)境整治工程。

要按“五有五無”(有一批布局公道的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有一支相對穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍、有一套行之有效的環(huán)衛(wèi)治理長效機制、有一套考核賞罰的激勵約束機制、有專項經(jīng)費作保障;無暴露垃圾、無露天糞缸、河塘內(nèi)無漂浮物、主要道路兩側(cè)無亂搭建、無亂堆放)的標(biāo)準(zhǔn),完善農(nóng)村垃圾收運治理體系和衛(wèi)生保潔體系建設(shè);加大改水改廁力度,完成疏通整治河塘243面,清理河道42.26公里,改廁3000戶;推進(jìn)禽畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用,建設(shè)秸稈沼氣池1-2座,推廣測土配方施肥,切實減少農(nóng)業(yè)面污染;清理村莊亂搭亂建,亂堆亂放,亂貼亂畫,努力讓農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有較大進(jìn)步。

4、優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu),從源頭上控制污染總量。

一是要嚴(yán)格項目準(zhǔn)進(jìn)制度。對于有污染、高能耗的企業(yè)果斷予以“一票否決”,大力引進(jìn)環(huán)保項目,使街道的產(chǎn)業(yè)園朝著生態(tài)化、集約化、科技化方向發(fā)展。二是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。果斷淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),加快推進(jìn)節(jié)能減排工作。20*年,果斷關(guān)停3個化工企業(yè)、1個造制企業(yè)、1個電鍍企業(yè)、5個采石企業(yè),涉及到的社區(qū)要給予積極支持,確保無條件到期關(guān)停;同時,還需對磚瓦企業(yè)、表面處理企業(yè)、有獨立燃燒設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行全面整頓;實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)1家,完成清潔生產(chǎn)企業(yè)審核1家;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量要分別削減96噸和114噸,綜合利用固體廢棄物8萬噸。

第三、健全機制,為生態(tài)區(qū)創(chuàng)建提供有力的基礎(chǔ)保證

全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項系統(tǒng)的工程,涉及領(lǐng)域多,涵蓋范圍廣,工作任務(wù)重,必須建章立制,統(tǒng)籌安排:

1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。街道已經(jīng)成立了創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和7個專業(yè)組,統(tǒng)籌創(chuàng)建工作的組織、調(diào)度、建設(shè)、督查工作。各社區(qū)要高度重視此項創(chuàng)建工作,建立相應(yīng)的班子,形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系,保證創(chuàng)建工作的有力指揮、有力領(lǐng)導(dǎo)。要對照印發(fā)的《全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)》和《*創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案》,查找薄弱,把握重點,拿出切實可行的措施和辦法,推進(jìn)硬件和軟件建設(shè),做好臺帳資料收集整理等一系列迎查預(yù)備工作。

2、建立健全考核監(jiān)管機制。今年,街道黨工委、辦事處將把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建作為一項重點工作,列進(jìn)對各社區(qū)、各部分的考核,并將加大考核賞罰力度。各社區(qū)、各部分要圍繞各自任務(wù),逐項明確責(zé)任,逐項細(xì)化措施,真正把各項工作落到實處,確保各項創(chuàng)建任務(wù)的按時保質(zhì)完成。

篇9

近年來，我縣認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境狀況不斷改善。但是，農(nóng)村環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻：農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水普遍未得到有效處理；農(nóng)村“家園清潔行動”長效管理機制還未健全；畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染依然嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效的防治；局部地區(qū)重點行業(yè)污染仍未得到有效控制；農(nóng)村環(huán)保宣傳和農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我縣環(huán)境保護(hù)的主要組成部分，是著力解決影響廣大農(nóng)村群眾身體健康的重要問題，是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的重要內(nèi)容，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)生態(tài)支撐的重要組成部分，是實現(xiàn)生態(tài)省發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。全縣各級政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動的緊迫性和重要性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)建設(shè)擺上重要位置。

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)

(一)總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹實施“生態(tài)”的戰(zhàn)略，緊扣“應(yīng)先行、走前頭、爭上游”實踐載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為原則，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù)，加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，促進(jìn)我縣生態(tài)良性循環(huán)，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、生態(tài)宜居型的城市組團(tuán)。

(二)主要目標(biāo)

通過持續(xù)開展三年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動，至2012年底前，農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制，農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展，重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上，開展生活污水治理的行政村比例達(dá)到20%以上，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達(dá)到80%以上，生活用能中清潔能源所占比重達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上，分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池，工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。全縣“四綠”工程達(dá)到市要求，60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、30%的村（居、社區(qū)）完成市級以上系列生態(tài)創(chuàng)建。建成農(nóng)村三級環(huán)境管理機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強，公眾環(huán)境意識得到提高。

三、圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題

(一)深入開展流域（段）水環(huán)境綜合整治

要按照縣政府關(guān)于流域（段）水環(huán)境綜合整治工作方案的通知（政文〔〕80號）的要求，持續(xù)深入地推進(jìn)我縣水環(huán)境綜合整治工作，有效遏制我縣支流（內(nèi)河）水質(zhì)惡化趨勢，保障飲用水安全。

1、以整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染為重點，加強干流沿岸村鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)所有支流（內(nèi)河）的綜合整治，逐步改善支流（內(nèi)河）的水質(zhì)。

2、繼續(xù)加強農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)

一是加快實施縣、建制鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。年底，各級政府要加強水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口排查，拆除水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)與水源地保護(hù)無關(guān)的違法建設(shè)項目和排污口，設(shè)置飲用水源地地界標(biāo)志、宣傳告示牌及水源保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施，重點要抓好溪源宮水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染治理和三溪口水庫的圍網(wǎng)建設(shè)、生活污染治理及關(guān)閉取締福清調(diào)水源地一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭及與供水無關(guān)的項目；建設(shè)二級保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施，加強水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；至年底前，成立集中式飲用水源地保護(hù)管理機構(gòu)，配備專（兼）職人員。二是加快鄉(xiāng)集中飲用水源地保護(hù)建設(shè)。各地政府在年6月底前完成鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境調(diào)查與衛(wèi)生評估、水源地劃定及規(guī)劃編制并上報；至2012年底前，完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè)，成立管理機構(gòu)，配備專兼職人員，制訂水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。

(二)加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

1、制定縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h畜牧漁業(yè)局在年底前完成全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評工作，上報縣政府批準(zhǔn)實施，將全縣畜禽養(yǎng)殖總量分解落實到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并依照所下達(dá)的養(yǎng)殖總量控制和布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各地政府根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》和《縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，在年底前，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，完成禁養(yǎng)區(qū)外超標(biāo)排污規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的整治，特別是高速公路兩側(cè)、青口片陶江流域及支流兩側(cè)、荊溪鎮(zhèn)荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場；建立畜禽養(yǎng)殖長效管理機制，對無法達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場依法予以關(guān)閉，對未完成治理任務(wù)和出現(xiàn)回潮的地方和責(zé)任人，予以通報并嚴(yán)肅追究責(zé)任。山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，合理安排，加強管理，防止畜禽養(yǎng)殖無序盲目的發(fā)展，造成環(huán)境污染。至2012年底前，全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。

3、嚴(yán)格審批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)?？h直各部門在實施全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃前，暫停審批新建、擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)。

4、加強分散畜禽養(yǎng)殖管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模，分散養(yǎng)豬存欄原則上不得超過3頭，且必須配套建設(shè)沼氣池，通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

5、制定縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理?？h畜牧漁業(yè)局在年底前，完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，并報本級政府批準(zhǔn)實施；通過推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前全部取締現(xiàn)有分布在干流的投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，年底前，要依法取締和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水庫、敏感水域養(yǎng)殖、無證經(jīng)營、不符合水功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。

(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物減排任務(wù)

1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，制定規(guī)范化管理機制。在底前南通、青口污水處理廠建成，并投入運行；荊溪污水處理廠應(yīng)按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，對選址規(guī)模進(jìn)行進(jìn)一步論證，爭取年內(nèi)動工建設(shè)。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學(xué)城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，完成汽車城內(nèi)所有企業(yè)污水、上街舊城區(qū)和南嶼片區(qū)的污水管網(wǎng)接駁工作，污水處理負(fù)荷率達(dá)到60%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前，完成飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村污水處理設(shè)施和截污工程建設(shè)；結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建活動，分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并進(jìn)行規(guī)范化管理，至2012年底前，全縣開展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達(dá)到20%。

2、加大農(nóng)村“家園清潔行動”建設(shè)力度，建立長效管理機制。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1座垃圾無害化處理設(shè)施，年底前，完成80%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80%行政村垃圾整治工作。

3、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各地政府要積極實施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進(jìn)模式，加快衛(wèi)生戶廁改造，至2012年底前，全縣農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)到50%以上。

4、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各地政府要加強農(nóng)村清潔能源使用推廣，因地制宜，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源及天然氣、清潔油等化石能，減少薪炭使用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，至2012年底前，全縣清潔能源使用率達(dá)到40%以上。

(四)控制農(nóng)村重點行業(yè)污染

1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強污染整治?？h直各部門要加強農(nóng)村新建項目的審批管理，規(guī)范工業(yè)區(qū)管理；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定工業(yè)集中區(qū)整治方案，并指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)整治工作。至2012年底前，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。

2、加強工業(yè)污染重點行業(yè)整治，對列入工業(yè)污染整治重點的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工（包括定點屠宰企業(yè)）等重點行業(yè)開展專項治理，對超標(biāo)排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)列入限期治理企業(yè)名單，并嚴(yán)肅查處企業(yè)偷漏排行為。限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的，予以關(guān)閉。在重點行業(yè)、重點企業(yè)深入開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)廢水的減量化、再循環(huán)和再利用。

3、加強醫(yī)療行業(yè)的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理設(shè)施；衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療廢物按規(guī)范處置。

4、加強制磚行業(yè)的污染治理。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全縣違規(guī)違法的53家機磚廠；于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側(cè)土磚窯。

5、強化礦山污染整治，實施總量控制方案。相關(guān)縣（市）區(qū)政府要盡快關(guān)閉未達(dá)到最小開采規(guī)模的礦山，及時公布年石材開采總量，達(dá)到逐年遞減10%的目標(biāo)，并分解落實到每個礦山企業(yè)；責(zé)令礦山企業(yè)配套規(guī)范的污水處理設(shè)施，落實水土保持、生態(tài)恢復(fù)措施；禁止在礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦山開采企業(yè)或開采點。

6、加大整頓和規(guī)范河砂開采力度?？h水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實河砂開采的整治，牽頭組織清理取締在禁采區(qū)開采以及無證照開采河砂的違法企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超量開采、盜采偷挖河砂等違法行為，確保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂資源可持續(xù)利用。

(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

1、大力發(fā)展無公害、綠色及有機農(nóng)業(yè)。各地政府要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機農(nóng)業(yè)，逐年提高種植面積比例，開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）面積應(yīng)達(dá)到60%以上。

2、積極推行測土配方施肥技術(shù)，減少化肥施用量及施用強度。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)化肥施用控制方案，化肥施用強度應(yīng)逐年遞減5%以上；開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)用化肥施用強度應(yīng)小于250公斤/公頃。

3、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量?？h農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)藥施用方案，重點解決農(nóng)藥施用量、農(nóng)藥流失量大的突出問題；開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)藥施用強度應(yīng)小于3公斤/公頃。

4、加大農(nóng)膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農(nóng)膜回收再利用，從年開始，農(nóng)膜使用量及流失量均要逐年遞減15%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上。

5、提高秸稈綜合利用率，加強田間露天焚燒管理?？h農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù)，嚴(yán)格禁止露天焚燒；從年開始，秸稈綜合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。

6、積極防治農(nóng)村土壤污染

建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系。縣農(nóng)業(yè)局在年底前，摸清全縣土壤污染現(xiàn)狀，建立適合我縣實際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，每年要對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實施監(jiān)測，并向社會公布，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(六)加強農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)

1、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村綠化建設(shè)?？h林業(yè)局牽頭制定全縣城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)方案，啟動綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門按照“四綠”工程的要求抓好落實。

2、加大水土流失治理力度。縣水利局牽頭建立水土保持生態(tài)補償機制，制定農(nóng)村水土流失治理方案，組織開展水土保持綜合治理。

3、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧漁業(yè)局等部門要加強內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。

4、保護(hù)生物多樣性，防范外來物種入侵。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)、環(huán)保等部門要加強對外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。

(七)大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動

全縣從年開始，全面啟動國家、市級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，2016年前完成國家級生態(tài)縣創(chuàng)建。在年底前，縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)完成縣生態(tài)規(guī)劃編制工作；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、縣直各部門要高度重視生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建，完成生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道建設(shè)規(guī)劃編制并公布實施，制定生態(tài)創(chuàng)建實施方案，作好創(chuàng)建的各項準(zhǔn)備工作和保障措施，積極動員和發(fā)動干部群眾積極參與生態(tài)創(chuàng)建，落實創(chuàng)建責(zé)任制，按期完成創(chuàng)建目標(biāo)。年創(chuàng)建一個國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個市級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、3個省級、16個市級生態(tài)村。

四、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作長效機制

(一)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)

1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級環(huán)保管理機制。各級政府要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，在年底前，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村三級環(huán)境保護(hù)管理體系，成立縣環(huán)境保護(hù)委員會，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)保所（站），村明確環(huán)保專干。

2、提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地位。環(huán)保工作重心要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，重點加強環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊伍建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系，使城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保并重的要求真正落到實處。

(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機制

1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎勵資金。實行“以獎促治”、“以獎代補”、“以獎”等鼓勵政策，對成功創(chuàng)建各類生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）的，在積極爭取中央、省市級財政獎勵基礎(chǔ)上，縣級財政安排一定的預(yù)算予以獎勵。

2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目的資金投入?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財政每年要安排一定的經(jīng)費，同時積極爭取中央、省市級資金支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點和項目，重點支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來有害物種入侵防控。

3、逐步提高農(nóng)村環(huán)境管理工作經(jīng)費預(yù)算?？h政府每年從財政預(yù)算中安排縣農(nóng)村三級環(huán)境管理、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項工作經(jīng)費，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測和監(jiān)控能力。

(三)嚴(yán)格實施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制

1、嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（政{}1號）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市貫徹省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定實施意見的通知》（榕政綜{}35號）。各級政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管農(nóng)村環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人對農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)相結(jié)合的原則。地方各級政府全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；縣財政局對全縣農(nóng)村環(huán)保及生態(tài)創(chuàng)建資金投入實施編制預(yù)算；縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)創(chuàng)建建設(shè)規(guī)劃，對全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制實施指導(dǎo)；縣環(huán)保局對全縣集中式飲用水源地評估、劃定、規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制，農(nóng)村環(huán)保三級管理體系建設(shè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，生態(tài)創(chuàng)建等實施指導(dǎo)；縣水利局對全縣集中式飲用水源地建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測實施指導(dǎo)；縣衛(wèi)生局對全縣飲用水衛(wèi)生合格率的監(jiān)督監(jiān)測實施指導(dǎo)；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥控制、秸桿綜合利用、農(nóng)膜回收利用、農(nóng)業(yè)土壤污染治理、農(nóng)村普及清潔能源等實施指導(dǎo)；縣畜牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，對畜禽養(yǎng)殖污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理實施指導(dǎo)?？h建設(shè)局對全縣農(nóng)村污水處理及生活垃圾無害化處理等實施指導(dǎo)；縣愛衛(wèi)辦對全縣農(nóng)村愛國衛(wèi)生和農(nóng)村改廁實施指導(dǎo)；縣經(jīng)貿(mào)局對農(nóng)村工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)污染防治實施指導(dǎo)；縣國土資源局對全縣礦山整治和植被恢復(fù)實施指導(dǎo)；縣林業(yè)局對農(nóng)村綠化建設(shè)實施指導(dǎo)；縣科技局對全縣農(nóng)村環(huán)保技術(shù)研究、開發(fā)與推廣實施指導(dǎo)。

（四）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保工作年度考核制度

建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)境管理考核機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道政府應(yīng)適時提請當(dāng)?shù)攸h委組織部門開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道年度環(huán)境保護(hù)工作考核，將農(nóng)村環(huán)保三級管理機構(gòu)建設(shè)、重點流域整治、重點行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項內(nèi)容納入其中，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護(hù)工作完成情況作為干部年度考核的一項重要內(nèi)容。

(五)增強環(huán)保科技支撐能力

1、加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究和開發(fā)。各地政府要建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究列入重大科技專項，用于農(nóng)村環(huán)保科研和開發(fā)的資金應(yīng)逐年提高2%。

2、加大環(huán)保實用技術(shù)推廣?？h科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、畜牧漁業(yè)等部門每年應(yīng)推出一批適合農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術(shù)，政府將對有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予一定的獎勵。

(六)加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管

1、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測職能分工。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地、農(nóng)村工業(yè)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，林業(yè)部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，建設(shè)部門負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境監(jiān)測，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、水土保護(hù)流失區(qū)監(jiān)測，水利部門負(fù)責(zé)流域、湖庫環(huán)境監(jiān)測，漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測，國土資源部門負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。

2、加大環(huán)境監(jiān)管力度。發(fā)展改革局同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧漁業(yè)等部門加強農(nóng)村引進(jìn)項目的政策把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理，加強環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”等環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管年活動，嚴(yán)肅查處違法行為。

3、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全縣環(huán)境監(jiān)控中心，在重點區(qū)域和重點排污企業(yè)有計劃按步驟安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建設(shè)水質(zhì)、空氣自動站，完成三級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強環(huán)保監(jiān)察能力建設(shè)，監(jiān)察機構(gòu)通過省級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收。

(七)加大環(huán)保宣傳力度

篇10

文章編號：1005-913X（2015）09-0085-02

一、引言

環(huán)境文化是人們在社會實踐過程中，對自然的認(rèn)識、對人與自然環(huán)境關(guān)系的認(rèn)知狀況和水平的群體性反映樣態(tài)。[1]環(huán)境文化是人類在對環(huán)境危機的深刻反思中形成的環(huán)境保護(hù)共識，人類活動作用于環(huán)境，環(huán)境對人類的行為進(jìn)行反饋，在人類與環(huán)境互動過程中逐漸形成了一套適合環(huán)境保護(hù)與人類發(fā)展的正確的發(fā)展理念。環(huán)境文化是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的新的文化形態(tài)，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題的內(nèi)在機制。環(huán)境文化其實體現(xiàn)在一個人如何對待自己所處的自然環(huán)境，在一個文化厚實的社會里，人懂得尊重自然，即：不掠奪，因為不掠奪所以有永續(xù)的生命。

二、遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化取得的成效

1.制訂環(huán)境保護(hù)和治理方案

遼寧省是全國僅有的兩個“實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”試點。遼寧省制定了《遼寧省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實施方案》和《遼寧省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實施方案》，建立了由省人大常委會環(huán)資城建委牽頭，省委宣傳部、省環(huán)保廳等部門共同主辦聯(lián)席會議工作制度，健全農(nóng)村環(huán)保工作的激勵機制、約束機制和長效機制。農(nóng)村節(jié)能減排工作成為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一把“生態(tài)尺子”，實行一票否決制。[2]2013年，遼寧省政府下發(fā)了《關(guān)于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實施意見》，明確了開展農(nóng)村環(huán)境治理的工作目標(biāo)：通過對農(nóng)村環(huán)境的治理，全面鞏固和提高遼河等省內(nèi)重點流域的治理成果，到2017年末，基本完成對遼寧農(nóng)村環(huán)境的治理任務(wù)。2014年1至同年11月，遼寧省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目共9個，涉及資金4079.2萬元。

2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效

2013年開始，遼寧省政府實施美麗鄉(xiāng)村示范村項目建設(shè)試點項目，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制建設(shè)規(guī)劃，旨在解決與群眾利益密切相關(guān)的問題。對示范村實行村莊亮化，環(huán)境美化，衛(wèi)生凈化，村莊綠化，道路硬化，管理優(yōu)化；安裝太陽能路燈，修建垃圾站，文體廣場，路邊溝村內(nèi)水渠等，農(nóng)村村容村貌得到很大的改善。盤錦宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作以整治環(huán)境為突破，推進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民精神面貌發(fā)生巨大的變化，綠化、暢通、碧水等九大類工程在全市395個行政村同步推動，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)大步邁進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民精神面貌發(fā)生了巨大變化，充分反映了美麗中國、美麗遼寧、美麗鄉(xiāng)村在盤錦的生動實踐，打造了農(nóng)村精神文明建設(shè)的升級版。

（二）遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)民的環(huán)境文化意識淡薄

遼寧省有11 595個行政村，農(nóng)民成為農(nóng)村環(huán)境問題的制造者、農(nóng)村環(huán)境成本的承擔(dān)者、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的旁觀者。由于農(nóng)民受保守思想的束縛，缺乏必要的科學(xué)文化知識，民主法治觀念也很淡薄，導(dǎo)致農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)意識上仍然很淡薄。無論是日常生活中的隨意丟棄、堆放生活垃圾，還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的過量噴灑農(nóng)藥、化肥，都體現(xiàn)出農(nóng)民對破壞環(huán)境行為缺乏認(rèn)識和自我約束。農(nóng)民普遍認(rèn)為農(nóng)作物要生長，施肥是關(guān)鍵，但是據(jù)農(nóng)業(yè)部門測定：農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中所使用的化肥，只有30%左右被農(nóng)作物所利用，其余的則進(jìn)入地下水或地表水或揮發(fā)損失。農(nóng)民對有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)缺乏最起碼的了解，在農(nóng)民的意識中，環(huán)境法律、法規(guī)是用來約束老百姓的，忽視了法律是維護(hù)自己權(quán)利的保障。

2.政府部門對農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)的妥協(xié)與忽視

遼寧省很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政狀況堪憂，缺乏對環(huán)境保護(hù)工作投入的實力。農(nóng)村環(huán)境物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然缺少一些相應(yīng)的政策支撐和資金支持。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與排污企業(yè)常常是一個利益共同體，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)一些“不作為”的現(xiàn)象。一些污染企業(yè)本身就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，污染企業(yè)的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利益不可分割，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)企業(yè)的污染情況采取包庇、隱瞞的態(tài)度，這種地方保護(hù)主義決定了農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化和農(nóng)民權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。

三、遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展對策

（一）加強農(nóng)村環(huán)境文化教育及培訓(xùn)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識和環(huán)保知識

1.提高農(nóng)民環(huán)保意識

建設(shè)生態(tài)文明，生態(tài)文化先行。環(huán)境文化建設(shè)的最終目標(biāo)是樹立生態(tài)理念，共建生態(tài)文明。因此，生態(tài)模式、思維模式、行為模式，都應(yīng)該發(fā)生根本性的變化。解決農(nóng)村的環(huán)境問題，首先要加強農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)教育，提高人們的環(huán)保意識。在農(nóng)村，對農(nóng)民的環(huán)境教育要內(nèi)容要豐富，形式要多樣，更重要的是要貼近生活，有針對性，政府要有措施作保障。提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識首先應(yīng)該從學(xué)生抓起，在九年義務(wù)教育中對學(xué)生普及環(huán)保知識，讓學(xué)生從小就對環(huán)保有所認(rèn)識。針對成年人要開展一些短期培訓(xùn)，普及環(huán)保知識，使環(huán)保知識扎根于每個人的心中。提高農(nóng)民的環(huán)保意識，農(nóng)村的環(huán)保宣傳一定要做到位。

2.推廣和培養(yǎng)環(huán)保技能，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

要加強環(huán)境職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、有技能、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源再生利用、經(jīng)濟(jì)效益為一身。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶加強農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，安排培訓(xùn)經(jīng)費，用于印制相關(guān)培訓(xùn)資料、打造生態(tài)示范田等，引導(dǎo)農(nóng)戶減少對化肥和農(nóng)藥依賴。通過培訓(xùn)使農(nóng)民掌握實用的環(huán)保技術(shù)，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的技能，合理開發(fā)利用各種自然資源、生產(chǎn)“綠色無公害”食品、發(fā)展先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。利用集中培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，將農(nóng)民急需的技術(shù)、信息及時傳遞給農(nóng)民。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，在大型養(yǎng)殖基地里，運用無公害化處理技術(shù)，實現(xiàn)豬糞尿無臭化處理、有機肥加工、沼氣加熱，發(fā)電等一條龍模式；堅持用地養(yǎng)地相結(jié)合，杜絕只關(guān)注眼前利益的對土地只用不養(yǎng)的行為，廣泛應(yīng)用測土配方施肥和土壤無機質(zhì)提升等地力保護(hù)項目。

（二）保障農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中的主體性地位

1.保障農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)

由于農(nóng)民自身在知識結(jié)構(gòu)、法律認(rèn)知能力方面水平相對薄弱，對環(huán)境污染缺乏足夠的認(rèn)識。所以農(nóng)村污染相關(guān)信息的公開是保障農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的有力保障。只有農(nóng)民的知情權(quán)得到保護(hù)，農(nóng)民才能對自己的環(huán)境權(quán)益做到更好的保護(hù)，才不會出現(xiàn)粗暴、無序的維權(quán)行為。