導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水路運(yùn)輸管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理，維護(hù)運(yùn)輸秩序，提高運(yùn)輸效益，特制定本條例。

第二條本條例適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。

第三條水路運(yùn)輸分為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指為社會(huì)服務(wù)，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的旅客運(yùn)輸(含旅游運(yùn)輸，下同)和貨物運(yùn)輸。

非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸。

第四條交通部主管全國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)，各地交通主管部門(mén)主管本地區(qū)的水路運(yùn)輸事業(yè)。

各地交通主管部門(mén)可以根據(jù)水路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，設(shè)置航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。

第五條水路運(yùn)輸在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)多家經(jīng)營(yíng)的方針。保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制止非法經(jīng)營(yíng)。

第六條從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及交通部的水路運(yùn)輸規(guī)章。

第七條未經(jīng)中華人民共和國(guó)交通部準(zhǔn)許，外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域的水路運(yùn)輸。

第二章?tīng)I(yíng)運(yùn)管理

第八條設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)以及水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，由交通主管部門(mén)根據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定和社會(huì)運(yùn)力運(yùn)量綜合平衡情況審查批準(zhǔn)。審批辦法由交通部規(guī)定。

對(duì)水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的非營(yíng)業(yè)性船舶運(yùn)輸?shù)膶徟k法，由交通部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

第九條設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)必須具備下列條件：

(一)具有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶；

(二)有較穩(wěn)定的客源或貨源；

(三)經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)落實(shí)客船沿線(xiàn)?？扛?站)點(diǎn),并具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施；

(四)有經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；

(五)有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金。

第十條設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，必須具備第九條第四項(xiàng)規(guī)定的條件，并擁有與水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金。

第十一條水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，必須具備第九條第

一、

二、

三、五項(xiàng)規(guī)定的條件，并有確定的負(fù)責(zé)人。

第十二條交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人的管理水平、運(yùn)輸能力、客源貨源情況審批其經(jīng)營(yíng)范圍。

第十三條交通主管部門(mén)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人，發(fā)給運(yùn)輸許可證；對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，發(fā)給運(yùn)輸服務(wù)許可證。

第十四條取得運(yùn)輸許可證和運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。

第十五條水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人停業(yè)，應(yīng)當(dāng)向交通主管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)。

第十六條交通部和省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水路運(yùn)輸計(jì)劃分級(jí)進(jìn)行綜合平衡。

需要進(jìn)行蹤合平衡的重點(diǎn)物資、聯(lián)運(yùn)物資、外貿(mào)物資的運(yùn)輸計(jì)劃，屬于全國(guó)性的，由交通部按國(guó)家計(jì)劃組織綜合平衡；屬于長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系干線(xiàn)省際間的，由交通部派駐水系的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)組織綜合平衡；屬于省、自治區(qū)、直轄市以?xún)?nèi)的，由省、自治區(qū)、直轄市的交通主管部門(mén)組織綜合平衡。

第十七條經(jīng)綜合平衡確定的運(yùn)輸計(jì)劃以外的貨源和客源，水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人，可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自行組織承運(yùn)。任何單位和個(gè)人均不得實(shí)行地區(qū)或部門(mén)封鎖，壟斷客源、貨源。

第十八條營(yíng)業(yè)性水路貨物運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)方和托運(yùn)方，必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，簽訂運(yùn)輸合同。

第十九條水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝弧€(gè)人，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)收運(yùn)雜費(fèi)用，并使用交通部規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)。

第二十條從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體(含聯(lián)戶(hù)，下同)船舶必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)。

第二十一條水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人以及石油、煤炭、冶金、商業(yè)、供銷(xiāo)、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)部門(mén)，必須按規(guī)定向交通主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)提供營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表。

第二十二條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得壟斷貨源，強(qiáng)行代辦服務(wù)；不得超出規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。

第二十三條海、河民用港口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家港口管理規(guī)定和計(jì)劃安排，向運(yùn)輸船舶提供港埠設(shè)施和業(yè)務(wù)服務(wù)。

船舶進(jìn)出港口必須遵守港口規(guī)章，服從管理。

水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人同港埠企業(yè)之間，可以根據(jù)自愿原則，按照有關(guān)規(guī)定簽訂業(yè)務(wù)合同。

第二十四條水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人必須按照國(guó)家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)(港務(wù)費(fèi)、船舶停泊費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi))和運(yùn)輸管理費(fèi)；從事非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人必須按照國(guó)家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。

規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)的計(jì)征辦法由交通部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定。

第二十五條全民、集體所有制單位和個(gè)體船民經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得向其非法收取或攤派費(fèi)用。

第三章罰則

第二十六條違反本條例有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)按照下列規(guī)定給予處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，或者水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，沒(méi)收違法所得，并處違法所得l倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處3萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款；

(二)水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

(三)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取運(yùn)費(fèi)或者服務(wù)費(fèi)的，沒(méi)收違反規(guī)定收取的部分，并處2萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；

(四)未使用規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)進(jìn)行營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，視情?jié)輕重給予警告或者處1萬(wàn)元以下的罰款；

(五)未按照規(guī)定繳納國(guó)家規(guī)定的規(guī)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳所欠費(fèi)款外，處欠繳費(fèi)款1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫扣許可證；

(六)壟斷貨源，強(qiáng)行代辦服務(wù)的，處l萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫扣或者吊銷(xiāo)許可證。

第二十七條當(dāng)事人對(duì)交通主管部門(mén)的處罰決定不服的，可以向上一級(jí)交通主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)交通主管部門(mén)的復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院。當(dāng)事人期滿(mǎn)不又不履行的，交通主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇2

【關(guān)鍵詞】水路運(yùn)輸企業(yè)燃油管理 問(wèn)題 措施 核算方法

燃油是水路運(yùn)輸企業(yè)存貨管理別重要的流動(dòng)資產(chǎn)，是船舶的必用燃料，船舶在水路沿岸供油站不定期加油，加油單及燃油發(fā)票傳遞嚴(yán)重滯后，而且價(jià)格隨市場(chǎng)變動(dòng)快，加大了燃油管理的難度。一般來(lái)講，燃油成本在水路運(yùn)輸企業(yè)里占船舶總成本的42-52%，近年來(lái)燃油價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，而且大多是現(xiàn)款結(jié)算，因此燃油管理的好壞直接影響著水路運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本和現(xiàn)金流，影響著水路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在水路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重大作用。

一、水路運(yùn)輸企業(yè)燃油管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和不足

（1）燃油價(jià)格漲幅大。近年來(lái)，燃油價(jià)格一漲再漲。而水運(yùn)企業(yè)燃油成本占整個(gè)船舶成本的比例就很大，水運(yùn)企業(yè)已難以承受燃油的巨大成本壓力，使得水路運(yùn)輸企業(yè)不得不高度重視對(duì)燃油的管理，把燃油管理作為水路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展和管理的重中之重，但就是還缺乏專(zhuān)門(mén)化和科學(xué)化的管理。

（2）水路運(yùn)輸企業(yè)燃油管理制度不健全。水路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的燃油管理辦法和明確的規(guī)章制度，使得燃油管理缺乏規(guī)范性和指導(dǎo)性。

（3）燃料品種單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。目前0號(hào)柴油價(jià)格屢屢攀升，很多企業(yè)船舶的燃料只能依賴(lài)0號(hào)柴油。

（4）燃油浪費(fèi)比較大。大多水路運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有制定出船舶燃油消耗與運(yùn)行周期相結(jié)合考核指標(biāo)和考核辦法，造成了對(duì)燃油使用過(guò)程中的極大浪費(fèi)。

（5）燃油管理會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。由于水路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)對(duì)燃油供應(yīng)流程缺乏深入了解，造成對(duì)燃油核算不準(zhǔn)確，甚至造成賬面與實(shí)際結(jié)存不相符的情況，

二、提高水路運(yùn)輸企業(yè)燃油管理質(zhì)量的途徑和辦法

（一）完善水路運(yùn)輸企業(yè)燃油管理制度，建立燃油崗位責(zé)任制

要強(qiáng)化水路運(yùn)輸企業(yè)燃油管理的質(zhì)量和效率首先需要建立和完善水路運(yùn)輸企業(yè)燃油管理的制度，用規(guī)范的現(xiàn)代化制度來(lái)約束和指導(dǎo)燃油管理。同時(shí)建立燃油管理的崗位責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、工作人員和船員的責(zé)任感，崗位之間相互監(jiān)督和制約，并隨著市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展變化不斷完善相應(yīng)的燃油管理制度。對(duì)燃油管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，增強(qiáng)其管理技能，明確燃油管理的經(jīng)辦程序。

（二）建立程序化的存貨管理系統(tǒng)，強(qiáng)化燃油的管理

通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建立適用的存貨管理系統(tǒng)，并把燃油管理納入計(jì)算機(jī)存貨系統(tǒng)，借此管好存貨中燃油的入庫(kù)、發(fā)出、庫(kù)存工作，這樣方便各相關(guān)職能部門(mén)原始數(shù)據(jù)的錄入、整理、統(tǒng)計(jì)與分析，財(cái)務(wù)部通過(guò)一系列程序自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)燃油收、發(fā)、存自動(dòng)核算，自動(dòng)對(duì)賬，自動(dòng)糾錯(cuò)，避免人工操作產(chǎn)生弊病和漏洞。

（三）合理控制燃油的保有量，特別要加強(qiáng)船舶上燃油存量的控制

由于燃油是易燃易爆的危險(xiǎn)品，所以大多水路運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有自己的油庫(kù)，大多是借助各油公司沿江供油站儲(chǔ)存燃油，這樣大大減少了儲(chǔ)存燃油的風(fēng)險(xiǎn)和成本。多數(shù)企業(yè)是根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格和船存量確定船舶到供油站的加油量，現(xiàn)用現(xiàn)買(mǎi)；少數(shù)企業(yè)會(huì)預(yù)測(cè)到未來(lái)油價(jià)要上漲，可適當(dāng)儲(chǔ)存一些在供油公司的供油站；管理水平高的企業(yè)甚至在探索引進(jìn)燃油期貨，鎖定水運(yùn)企業(yè)的燃油成本，力求讓本公司的燃油成本在可控范圍內(nèi)，防止大起大落，影響企業(yè)的效益。

（四）加強(qiáng)燃油管理的安全監(jiān)督

強(qiáng)化船舶燃油管理的安全監(jiān)督，船上配備必要的消防器材，定期檢查船上的安全隱患，常做零部件安全檢測(cè)，檢查船員在供油站加油時(shí)是否按操作流程加油，防止燃油跑漏江中，引起污染?？傊龊萌加偷姆阑稹⒎缆?、防盜工作。

（五）規(guī)范燃油管理流程，加強(qiáng)燃油使用過(guò)程控制，節(jié)約燃油，減少浪費(fèi)

燃油控制是嚴(yán)格控制水路運(yùn)輸企業(yè)燃油成本的關(guān)鍵。燃油的控制包括了采購(gòu)入庫(kù)、加油上船、船存、船舶運(yùn)行快慢管理、核算、統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)懲考核等環(huán)節(jié)的控制。各環(huán)節(jié)要制定規(guī)范的操作流程。燃油的采購(gòu)采購(gòu)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)的形式，選擇價(jià)格實(shí)惠，油質(zhì)安全、付款條件好的供油公司，以此節(jié)約成本。

船舶運(yùn)行快慢環(huán)節(jié)燃油控制是節(jié)約燃油的重點(diǎn)，很有技術(shù)性。也要想控制好，管理人員必須多次親臨船上做調(diào)研，測(cè)定各航線(xiàn)船舶燃油消耗與船舶運(yùn)行狀態(tài)及周期之間的關(guān)系，然后制定精細(xì)、合理的《船舶燃油消耗與船舶運(yùn)行周期考核指標(biāo)和考核辦法》，指導(dǎo)船舶運(yùn)行的快慢和用油量。同時(shí)管理人員必須加強(qiáng)各船燃油消耗統(tǒng)計(jì)，并嚴(yán)格據(jù)此獎(jiǎng)懲考核，這樣才能真正提高船員自覺(jué)節(jié)約燃油的意識(shí)，從而節(jié)約成本，減少浪費(fèi)。

（六）大膽創(chuàng)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)使用的性?xún)r(jià)比高燃油品種

企業(yè)通過(guò)投入少量資金對(duì)船舶供油單元和加油裝置等進(jìn)行改造，即可使用價(jià)格每噸比0#柴油便宜2000-3000元的30#、120#、180#重油。雖然零部件磨損要大一些，但總的算來(lái)，可大大降低燃油成本。但是這種對(duì)工程師、船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)的技術(shù)要求高。

（七）燃油管理財(cái)務(wù)核算的具體方法

燃油的財(cái)務(wù)核算，要通過(guò)采購(gòu)員、船上燃油管理員、庫(kù)管員、會(huì)計(jì)四方緊密配合，以會(huì)計(jì)為主采取系統(tǒng)、科學(xué)的方法，才能把燃油核算清楚。

首先，燃油采購(gòu)員的工作：根據(jù)船舶上提出的加油計(jì)劃，銜接最實(shí)惠供油站給船上加油，于每月末整理各油站的《總供油明細(xì)表》（見(jiàn)附表1）簽字后交財(cái)務(wù)備用。并及時(shí)收集各油站寄回領(lǐng)油單和發(fā)票，整理后在庫(kù)房辦理入庫(kù)和出庫(kù)，入庫(kù)單按月連續(xù)編號(hào)，由采購(gòu)員錄入存貨系統(tǒng)的入庫(kù)憑證，并提出付款申請(qǐng)。另由庫(kù)管員按領(lǐng)油單錄入存貨系統(tǒng)的出庫(kù)憑證。

其次，各船舶油料管理員工作：通過(guò)電報(bào)提出加油計(jì)劃，開(kāi)具領(lǐng)油單到采購(gòu)員指定的供應(yīng)站加油；每月末測(cè)定結(jié)存燃油，倒推算出本船本月耗油，填報(bào)《燃油報(bào)表》（見(jiàn)附表2），通過(guò)發(fā)電報(bào)形式按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)核算燃油成本。

最后，存貨會(huì)計(jì)燃油核算員工作：以船舶現(xiàn)用現(xiàn)買(mǎi)油、按船按月核算燃油成本為例的核算流程（以用友財(cái)務(wù)系統(tǒng)為例）。

（1）燃油庫(kù)存核算：審核存貨系統(tǒng)采購(gòu)員錄入的入庫(kù)單、庫(kù)管員錄入出庫(kù)單是否正確，通過(guò)存貨系統(tǒng)自動(dòng)記賬，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)系統(tǒng)的入庫(kù)、出庫(kù)記賬憑證。原材料一燃料科目分庫(kù)存和船存、分供油公司生成憑證。應(yīng)付賬款科目分供油公司、入庫(kù)單編號(hào)生成憑證，全部燃油采購(gòu)要到企業(yè)自身庫(kù)存去過(guò)一下賬（便于統(tǒng)計(jì)分析），一進(jìn)一出，每月燃油存貨系統(tǒng)里的庫(kù)存實(shí)為零，自動(dòng)從庫(kù)存全部轉(zhuǎn)入各船船存。

（2）各船燃油船存的核算管理：這是從船存計(jì)入成本的一步，這是燃油管理核算的重點(diǎn)，管理最容易脫節(jié)、最容易出現(xiàn)漏洞的地方。目的是要確保存貨系統(tǒng)自動(dòng)生成的財(cái)務(wù)賬面船存數(shù)量、金額要和船上自報(bào)的船存數(shù)量、金額相一致，由于存在入庫(kù)、出庫(kù)單證的滯后，加大了對(duì)賬的難度，必須把“領(lǐng)油單未達(dá)賬部分”暫估進(jìn)財(cái)務(wù)賬面“船存”里，而且賬務(wù)處理不會(huì)出錯(cuò)的情況下，才能確保賬實(shí)相符。具體方法：核算會(huì)計(jì)根據(jù)各船每月報(bào)送的附表2《燃油報(bào)表》和采購(gòu)員報(bào)送的附表1《總供油明細(xì)表》中的單價(jià)，分油品、按實(shí)際成本、先進(jìn)先出法，計(jì)算附表3《#油船舶領(lǐng)、用、存明細(xì)表》，確定各船舶的當(dāng)月耗油的數(shù)量、金額，并按此表的“當(dāng)月耗油”逐筆、分船計(jì)入成本、減少船存的財(cái)務(wù)處理，這樣一來(lái)，就能確保賬實(shí)相符了，如果照此程序做完了核對(duì)各船還有不相符，便是分錄錄入歸集的錯(cuò)誤，需要立即查實(shí)更正，直到核對(duì)相符為止。燃油對(duì)賬工作必須每月進(jìn)行一次，但于次月初暫估入庫(kù)分錄必須原封不動(dòng)沖回。

（3）對(duì)于燃油應(yīng)付賬款的對(duì)賬：入庫(kù)掛貸方，支付時(shí)掛借方，而且分供油公司、入庫(kù)編號(hào)錄入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，每一筆賬都是一一對(duì)應(yīng)，這樣財(cái)務(wù)系統(tǒng)就能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)賬。通過(guò)輔助余額表對(duì)賬，還能很快糾出錯(cuò)誤的地方，便于查找糾正。

篇3

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸以及水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱(chēng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水路運(yùn)輸），是指始發(fā)港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國(guó)管轄的通航水域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸。

本條例所稱(chēng)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，是指直接為水路運(yùn)輸提供服務(wù)的船舶管理、船舶、水路旅客運(yùn)輸和水路貨物運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條 國(guó)家鼓勵(lì)和保護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放。

國(guó)家保護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客和貨主的合法權(quán)益。

第四條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全國(guó)水路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)）承擔(dān)本條例規(guī)定的水路運(yùn)輸管理工作。

第五條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信。

國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施處罰，并建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理制度，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況。

第二章 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者

第六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，除本條例第七條規(guī)定的情形外，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人條件；

（二）有符合本條例第十三條規(guī)定的船舶，并且自有船舶運(yùn)力符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定；

（三）有明確的經(jīng)營(yíng)范圍，其中申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)有可行的航線(xiàn)營(yíng)運(yùn)計(jì)劃；

（四）有與其申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍和船舶運(yùn)力相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員；

（五）與其直接訂立勞動(dòng)合同的高級(jí)船員占全部船員的比例符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定；

（六）有健全的安全管理制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第七條 個(gè)人可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)有符合本條例第十三條規(guī)定且船舶噸位不超過(guò)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的自有船舶，并應(yīng)當(dāng)符合本條例第六條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的條件。

第八條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)批準(zhǔn)。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向前款規(guī)定的負(fù)責(zé)審批的部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)和證明申請(qǐng)人符合本條例第六條或者第七條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

負(fù)責(zé)審批的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。予以許可的，發(fā)給水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件，并為申請(qǐng)人投入運(yùn)營(yíng)的船舶配發(fā)船舶營(yíng)運(yùn)證件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

取得水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，持水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記后，方可從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好水路運(yùn)輸市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析工作，定期向社會(huì)公布水路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力供需狀況。

第十條 為保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以根據(jù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，決定在特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線(xiàn)、水域暫停新增運(yùn)力許可。

采取前款規(guī)定的運(yùn)力調(diào)控措施，應(yīng)當(dāng)符合公開(kāi)、公平、公正的原則，在開(kāi)始實(shí)施的60日前向社會(huì)公告，說(shuō)明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項(xiàng)。

第十一條 外國(guó)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也不得以租用中國(guó)籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人參照適用前款規(guī)定，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十二條 依照本條例取得許可的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)許可手續(xù)，交回水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投入運(yùn)營(yíng)的船舶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）與經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)；

（二）取得有效的船舶登記證書(shū)和檢驗(yàn)證書(shū)；

（三）符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)關(guān)于船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和船齡的要求；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增船舶投入運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)憑水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件、船舶登記證書(shū)和檢驗(yàn)證書(shū)向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)領(lǐng)取船舶營(yíng)運(yùn)證件。

從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的船舶應(yīng)當(dāng)隨船攜帶船舶營(yíng)運(yùn)證件。

海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證，應(yīng)當(dāng)檢查船舶的營(yíng)運(yùn)證件。對(duì)不能提供有效的船舶營(yíng)運(yùn)證件的，不得為其辦理簽證，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知港口所在地人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)。港口所在地人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)收到上述通知后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出處理并將處理情況書(shū)面通知有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)。

第十五條 國(guó)家根據(jù)保障運(yùn)輸安全、保護(hù)水環(huán)境、節(jié)約能源、提高航道和通航設(shè)施利用效率的需求，制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)正在使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合原有標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá)到規(guī)定報(bào)廢船齡的船舶，可以采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更新、改造；需要強(qiáng)制提前報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶所有人給予補(bǔ)償。具體辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。

第十六條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得使用外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。但是，在國(guó)內(nèi)沒(méi)有能夠滿(mǎn)足所申請(qǐng)運(yùn)輸要求的中國(guó)籍船舶，并且船舶?？康母劭诨蛘咚?yàn)閷?duì)外開(kāi)放的港口或者水域的情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)許可，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以在國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的期限或者航次內(nèi)，臨時(shí)使用外國(guó)籍船舶運(yùn)輸。

在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行船籍登記的船舶，參照適用本條例關(guān)于外國(guó)籍船舶的規(guī)定，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第三章 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

第十七條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第十八條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用符合本條例規(guī)定條件、配備合格船員的船舶，并保證船舶處于適航狀態(tài)。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照船舶核定載客定額或者載重量載運(yùn)旅客、貨物，不得超載或者使用貨船載運(yùn)旅客。

第十九條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)關(guān)于水路旅客、貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證旅客、貨物運(yùn)輸安全。

水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

第二十條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，使用依法取得危險(xiǎn)貨物適裝證書(shū)的船舶，按照規(guī)定的安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸，保證運(yùn)輸安全。

第二十一條 旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自取得班輪航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可之日起60日內(nèi)開(kāi)航，并在開(kāi)航15日前公布所使用的船舶、班期、班次、運(yùn)價(jià)等信息。

旅客班輪運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運(yùn)行；變更班期、班次、運(yùn)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在15日前向社會(huì)公布；停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)在30日前向社會(huì)公布并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

第二十二條 貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在班輪航線(xiàn)開(kāi)航的7日前，公布所使用的船舶以及班期、班次和運(yùn)價(jià)。

貨物班輪運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運(yùn)行；變更班期、班次、運(yùn)價(jià)或者停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)在7日前向社會(huì)公布。

第二十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需的物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員，重點(diǎn)保障緊急、重要的軍事運(yùn)輸。

出現(xiàn)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的緊急運(yùn)輸需求時(shí)，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的部署，可以要求水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先運(yùn)輸需要緊急運(yùn)輸?shù)奈镔Y。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)運(yùn)輸。

第二十四條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。

第四章 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)

第二十五條 運(yùn)輸船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人可以委托船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為其提供船舶海務(wù)、機(jī)務(wù)管理等服務(wù)。

第二十六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人條件；

（二）有健全的安全管理制度；

（三）有與其申請(qǐng)管理的船舶運(yùn)力相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十七條 經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)批準(zhǔn)。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向前款規(guī)定的部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)和證明申請(qǐng)人符合本條例第二十六條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

受理申請(qǐng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。予以許可的，發(fā)給船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件，并向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

取得船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，持船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記后，方可經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)。

第二十八條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者接受委托提供船舶管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書(shū)面合同，并將合同報(bào)所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。

船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定履行有關(guān)船舶安全和防止污染的管理義務(wù)。

第二十九條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以委托船舶、水路旅客運(yùn)輸、水路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，代辦船舶進(jìn)出港手續(xù)等港口業(yè)務(wù)，代為簽訂運(yùn)輸合同，代辦旅客、貨物承攬業(yè)務(wù)以及其他水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第三十條 船舶、水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自企業(yè)設(shè)立登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)備案。

第三十一條 船舶、水路旅客運(yùn)輸、水路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者接受委托提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書(shū)面合同，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定辦理業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)行，不得為未依法取得水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者超越許可范圍的經(jīng)營(yíng)者辦理業(yè)務(wù)。

第三十二條 本條例第十二條、第十七條的規(guī)定適用于船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。本條例第十一條、第二十四條的規(guī)定適用于船舶管理、船舶、水路旅客運(yùn)輸和水路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定制定水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)的具體管理辦法。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)或者超越許可范圍經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用未取得船舶營(yíng)運(yùn)證件的船舶從事水路運(yùn)輸?shù)?，由?fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)責(zé)令該船停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的船舶未隨船攜帶船舶營(yíng)運(yùn)證件的，責(zé)令改正，可以處1000元以下的罰款。

第三十五條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)許可或者超越許可范圍使用外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者外國(guó)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人經(jīng)營(yíng)或者以租用中國(guó)籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足20萬(wàn)元的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條 以欺騙或者賄賂等不正當(dāng)手段取得本條例規(guī)定的行政許可的，由原許可機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)許可，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)自撤銷(xiāo)許可之日起3年內(nèi)不受理其對(duì)該項(xiàng)許可的申請(qǐng)。

第三十七條 出租、出借、倒賣(mài)本條例規(guī)定的行政許可證件或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓本條例規(guī)定的行政許可的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)相應(yīng)的許可證件。

偽造、變?cè)?、涂改本條例規(guī)定的行政許可證件的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)沒(méi)收偽造、變?cè)?、涂改的許可證件，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第三十八條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰：

（一）未按照規(guī)定配備船員或者未使船舶處于適航狀態(tài)；

（二）超越船舶核定載客定額或者核定載重量載運(yùn)旅客或者貨物；

（三）使用貨船載運(yùn)旅客；

（四）使用未取得危險(xiǎn)貨物適裝證書(shū)的船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。

第三十九條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未為其經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)該客運(yùn)船舶的船舶營(yíng)運(yùn)許可證件。

第四十條 班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未提前向社會(huì)公布所使用的船舶、班期、班次和運(yùn)價(jià)或者其變更信息的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)責(zé)令改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者自取得班輪航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可之日起60日內(nèi)未開(kāi)航的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可。

第四十二條 水路運(yùn)輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者取得許可后，不再具備本條例規(guī)定的許可條件的，由負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)責(zé)令限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的，由原許可機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。

第四十三條 負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的國(guó)家工作人員在水路運(yùn)輸管理活動(dòng)中、、，不依法履行職責(zé)的，依法給予處分。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);水路;交通運(yùn)輸;對(duì)策

隨著全球化環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，低碳經(jīng)濟(jì)日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，水路交通運(yùn)輸業(yè)成為了發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要內(nèi)容，這在一定程度上使交通運(yùn)輸基本設(shè)施得以擴(kuò)大，加快交通樞紐和快速通道的建設(shè)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸技術(shù)及裝備水平，使環(huán)境和資源的破壞得到有效控制和減少，最終構(gòu)建交通運(yùn)輸節(jié)能低碳的長(zhǎng)效型交通戰(zhàn)略體系。

1低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)

常見(jiàn)的運(yùn)輸方式包括公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸，水路運(yùn)輸相對(duì)公路、鐵路及航空運(yùn)輸更為節(jié)能，也與低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)和主題相符。作為所有運(yùn)輸方式的一種，水路運(yùn)輸是我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸中最為節(jié)省能源的運(yùn)輸，而且具有環(huán)保性。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，水路運(yùn)輸排放的二氧化碳量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他運(yùn)輸方式，其節(jié)能性顯而易見(jiàn)。水路運(yùn)輸?shù)牧硪淮筇攸c(diǎn)是經(jīng)濟(jì)性，這與我們提倡的低碳經(jīng)濟(jì)主題非常吻合，尤其是長(zhǎng)距離運(yùn)輸，這種特點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出。因此，低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。

1．1發(fā)展水路運(yùn)輸，具有經(jīng)濟(jì)和低碳的優(yōu)勢(shì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，能源消耗也逐漸增多，各種能源價(jià)格逐漸攀升，在該情況下，對(duì)于公路、鐵路及航空運(yùn)輸?shù)母鞣N優(yōu)勢(shì)來(lái)說(shuō)，水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)立即顯現(xiàn)出來(lái)。另外，當(dāng)全球都面臨著能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)的情況下，我們不得不尋找汽油等能源物質(zhì)的替代物，特別是航運(yùn)供需失衡，燃油、人工等成本大幅上漲的情況下，積極發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。

1．2發(fā)展水路運(yùn)輸，政府扶持

目前，政府也出臺(tái)各種政策和措施來(lái)扶持水路運(yùn)輸，希望通過(guò)運(yùn)輸方式的改變來(lái)緩解大中城市道路交通阻塞的現(xiàn)象，從而減少對(duì)資源的浪費(fèi)和土地的占用，以保持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．3水路運(yùn)輸，環(huán)保性強(qiáng)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在運(yùn)輸同等重量的貨物時(shí)，與鐵路運(yùn)輸相比，水路運(yùn)輸所產(chǎn)生的溫室氣體和一氧化碳?xì)怏w分別是其1/5和1/4。因此，在確保運(yùn)輸價(jià)值的基礎(chǔ)上水路運(yùn)輸具有良好的環(huán)保性特點(diǎn)，與我們目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)主題相符合，不僅節(jié)約能源，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)也產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。

2現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展改進(jìn)建議

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)吹響，水路運(yùn)輸在這樣的背景下因明確的優(yōu)勢(shì)而脫穎而出，并且在很短的時(shí)間內(nèi)就得到了大家的認(rèn)可，與此同時(shí)也得到了政府的大力支持。關(guān)于現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，筆者在此提出以下幾條建議，以期更好地為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2．1構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)河優(yōu)質(zhì)化水運(yùn)體系

與內(nèi)河航道的規(guī)劃和布局要求相結(jié)合，建設(shè)以高等級(jí)航道為主體的內(nèi)核航道體系，促進(jìn)河域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)干支聯(lián)網(wǎng)工程向干支銜接和通江達(dá)海的網(wǎng)絡(luò)航道發(fā)展。擴(kuò)大航道通達(dá)覆蓋范圍，為界河、國(guó)際河流以及非水網(wǎng)地區(qū)航道建設(shè)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化以及現(xiàn)代化的港口，對(duì)臨港工業(yè)級(jí)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的支撐作用。

2．2改進(jìn)港口發(fā)展質(zhì)量與工作效益

優(yōu)化港口布局，在港口功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和拓展方面起到一定的促進(jìn)作用，使樞紐作用在港口綜合運(yùn)輸體系中得到充分發(fā)揮，從而在腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，綜合服務(wù)能力得到有效提升。優(yōu)化沿海港口的布局，推動(dòng)區(qū)域港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)新港區(qū)的科學(xué)開(kāi)發(fā)，不斷強(qiáng)化港口的輻射功能。對(duì)煤、礦、油、箱等主要貨類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行完善，加快港口碼頭結(jié)構(gòu)的加固改造，加快港口現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展速度。集疏運(yùn)體系的港口建設(shè)能夠有效連接各種運(yùn)輸方式，鐵水聯(lián)運(yùn)模式的運(yùn)用充分?jǐn)U大了港口的輻射范圍，并使發(fā)展空間得到進(jìn)一步擴(kuò)大。完善岸線(xiàn)管理體系，發(fā)展公共碼頭，充分提升港口資源的整體利用效率。

2．3提升航運(yùn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

擴(kuò)大國(guó)輪船隊(duì)規(guī)模，使其向大型化、專(zhuān)業(yè)化的方向逐步邁進(jìn)。優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)的結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代化發(fā)展的船隊(duì)水平。發(fā)展壯大海峽、島嶼之間的高速客輪運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)游輪、游艇以及水上旅游客運(yùn)業(yè)的發(fā)展速度，使水上客運(yùn)發(fā)展為旅游化、高速化及舒適化模式。將貨主投資航運(yùn)工作趨于規(guī)范化模式，充分展現(xiàn)出骨干航運(yùn)企業(yè)的自身特點(diǎn)，加大航運(yùn)企業(yè)和大型貨主之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)兩者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利協(xié)作，有效提升經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的能力和水平。加速推進(jìn)退稅試點(diǎn)方案的實(shí)施，在國(guó)際海運(yùn)合作與重點(diǎn)海上運(yùn)輸通道的合作中應(yīng)做到積極參與，倡導(dǎo)港行企業(yè)采用“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，并有效完善海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2．4積極推動(dòng)安全、綠色的水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展

平衡安全、發(fā)展和效益三者之間的關(guān)系，并進(jìn)一步落實(shí)作業(yè)流程和規(guī)章制度，在提升安全發(fā)展能力及水平的同時(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大隱患排查力度，尤其是要重點(diǎn)監(jiān)管裝運(yùn)輸船舶、砂石運(yùn)輸船舶以及危險(xiǎn)品碼頭和客運(yùn)碼頭，加快安全監(jiān)管與應(yīng)急救助設(shè)施設(shè)備的建設(shè)速度，并有效提升從業(yè)人員的應(yīng)急事故處置能力。

3強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施

為了確保水路運(yùn)輸發(fā)展有條不紊地推進(jìn)，就要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為其營(yíng)造良好的環(huán)境，強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施，以期水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展取得更好的效果。

3．1健全政策法規(guī)體系

政策法規(guī)體系的健全是水運(yùn)得以推動(dòng)并發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。要構(gòu)建對(duì)水運(yùn)發(fā)展有利的財(cái)稅政策以及與國(guó)際接軌的國(guó)際海運(yùn)稅費(fèi)制度;完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出等管理制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度;要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析制度，對(duì)信息做到及時(shí)，使港航指數(shù)質(zhì)量得到有效提升;加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的配套建設(shè)，著力推進(jìn)水運(yùn)立法進(jìn)程，從而使結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策及制度逐漸提升至法律層面。

3．2健全資金保障體系

資金是推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的重要保障，應(yīng)逐步建立以中央及地方財(cái)政資金為主的來(lái)源渠道，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施及科研資金的投入，落實(shí)港口建設(shè)和地方分成資金的使用管理工作，在中央加大資金投入的條件下，各地應(yīng)做好相關(guān)政策的出臺(tái)工作，使財(cái)政資金的來(lái)源得以穩(wěn)定化，并擴(kuò)大資金規(guī)模，充分落實(shí)船型標(biāo)準(zhǔn)化和淘汰老舊船舶配置資金，并根據(jù)航電樞紐等資金情況，搭設(shè)融資平臺(tái)。企業(yè)要不斷促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備優(yōu)化升級(jí)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、安全設(shè)施設(shè)備以及技術(shù)研發(fā)等方面的資金投入。

3．3完善創(chuàng)新體制

改革創(chuàng)新長(zhǎng)久以來(lái)都是推動(dòng)工作發(fā)展的首要?jiǎng)恿?。只有不斷深化管理職能與機(jī)構(gòu)的改革，才能使水路行政管理職能配置得到優(yōu)化。將港航管理打造成精簡(jiǎn)統(tǒng)一、行為規(guī)范、職責(zé)明確以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)。加大研究國(guó)際河流航道和內(nèi)河干線(xiàn)航道的管理新模式，對(duì)于重點(diǎn)通航樞紐管理體制，應(yīng)結(jié)合流域水運(yùn)一體化的管理要求，確保管理體制與其相符。加大與各部門(mén)間的溝通聯(lián)系，充分實(shí)現(xiàn)省市協(xié)調(diào)體制，將發(fā)展合力與科技進(jìn)步相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水路交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展。根據(jù)技術(shù)攻關(guān)，全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝置、裝卸工藝、港口安全以及節(jié)能減排等工作，并加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

3．4完善信息支撐體系

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及水路運(yùn)輸業(yè)改造和提升的基礎(chǔ)是信息化的運(yùn)用。作為建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)，應(yīng)首先落實(shí)建設(shè)數(shù)字化、智能化航道和內(nèi)核水運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。將科學(xué)決策水平、公共服務(wù)能力以及政務(wù)效能進(jìn)一步提升，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的完美結(jié)合。其次，建立交通電子口岸，共享口岸信息化數(shù)據(jù)，使口岸的便利化水平得到有效提升。

4結(jié)語(yǔ)

水路運(yùn)輸以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)逐漸成為低碳經(jīng)濟(jì)背景下的寵兒，其不僅節(jié)約能源，還能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上減少?gòu)U氣的排放，進(jìn)而減緩全球變暖的步伐。相信，在政府的扶持下，水路運(yùn)輸將逐漸成為我們實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?lái)源。

作者:王濤 單位:周口市鄭埠口樞紐籌備辦公室

篇5

一石激起千層浪。在2012—2013年間，“企業(yè)安全生產(chǎn)”、“標(biāo)準(zhǔn)化”被提上了水運(yùn)工作的日程。經(jīng)過(guò)兩年的布局、探索、實(shí)行和培育，在2014歲初冒出端倪。2013年西江干線(xiàn)省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施方案出臺(tái)，考評(píng)管理辦法、實(shí)施細(xì)則一應(yīng)俱全。專(zhuān)項(xiàng)工作正朝著正確的方向在推進(jìn)，而2013年全年珠江水系的安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定則是對(duì)其監(jiān)管效能的直接詮釋。

“西江干線(xiàn)省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)”這出劇的總導(dǎo)演，是負(fù)責(zé)此專(zhuān)項(xiàng)工作的珠江航務(wù)管理局。該局于2013年先后舉辦4期考評(píng)員、自評(píng)員培訓(xùn)班。并吸引了來(lái)自279家航運(yùn)企業(yè)和25個(gè)社會(huì)中介組織及管理部門(mén)參加。超過(guò)200人參加并通過(guò)考試?？紤]到水運(yùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，該局還開(kāi)展了考評(píng)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。2013年，西江干線(xiàn)省際水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了全部達(dá)標(biāo)。

而達(dá)標(biāo)工作的直接收益者，則是航行在珠江水系的船舶及其安全。2013年珠航局通過(guò)航運(yùn)治安治理，在交通運(yùn)輸部公安局的協(xié)助下對(duì)西江干線(xiàn)及珠江三角洲等水域進(jìn)行調(diào)研，并協(xié)調(diào)廣東、廣西兩省綜合治理、交通、海事等部門(mén)開(kāi)展了珠三角地區(qū)水上違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治，真正發(fā)揮了協(xié)調(diào)溝通的作用，為珠江水系的安全發(fā)揮了不可忽視的重要作用。

但是標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟動(dòng)和順暢進(jìn)行，卻是一場(chǎng)馬拉松式的長(zhǎng)期拉鋸戰(zhàn)。隨著近年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各行業(yè)安全生產(chǎn)事故，尤其是重特大安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)，給人民的生命財(cái)產(chǎn)亮起了紅燈。為避免這一局面繼續(xù)惡化，國(guó)家自上而下，從政策、法規(guī)、工作部署等多方面不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，將安全發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，置安全生產(chǎn)工作于前所未有的高度。

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正是在這一背景下提出的。早在2004年國(guó)務(wù)院就明確提出在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。但當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于探索階段，重點(diǎn)是安全質(zhì)量環(huán)節(jié)，沒(méi)有形成通過(guò)規(guī)范安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，也并未達(dá)到提升企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理水平全面、系統(tǒng)的要求。2010年和 2011年國(guó)家又先后下發(fā)了通知，安全發(fā)展真正上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、物始終處于良好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。交通運(yùn)輸部提出的水運(yùn)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)間點(diǎn)定為了2013年，即要求從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)于2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意義重大。一方面可以明確交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，另一方面此項(xiàng)涵蓋了健全安全管理體制機(jī)制和規(guī)章制度、增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。同時(shí)，還為主管部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管提供重要依據(jù)。企業(yè)被劃分成了不同的等級(jí)，客觀(guān)真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，也為加強(qiáng)全行業(yè)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

更為重要的是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，保證生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)一致性，促進(jìn)各類(lèi)隱患的排查治理，提高信息化管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)言之，保住了財(cái)產(chǎn)的安全和生命的底線(xiàn)。

篇6

當(dāng)前，港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管的形勢(shì)如何？面臨哪些難點(diǎn)？又該怎么解決？

現(xiàn)狀：大環(huán)境趨好 監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)趨大

自新規(guī)施行以來(lái)，我國(guó)港口危貨管理的現(xiàn)狀如何？“總體上看，我國(guó)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管的大環(huán)境得到了逐步改善?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院安全與應(yīng)急中心總工謝天生告訴記者。

他介紹，在新規(guī)執(zhí)行的這兩年，各級(jí)港口行政主管部門(mén)積極加強(qiáng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，初步建立了與港口危險(xiǎn)貨物安全管理相配套的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)安全主體責(zé)任進(jìn)一步得到了落實(shí)，港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全狀況得到了不同程度的改善。

“但這并不意味著相關(guān)監(jiān)管工作可以掉以輕心?！敝x天生說(shuō)，“隨著危險(xiǎn)貨物水上運(yùn)輸量的快速增長(zhǎng)以及監(jiān)管職責(zé)的移交，我國(guó)港口危貨監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)也在加大?！睋?jù)《全國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)顯示，從2003年―2014年我國(guó)港口液體散貨吞吐量從4.55億噸增長(zhǎng)到9.48億噸，增長(zhǎng)一倍，年均增長(zhǎng)率約為10%。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，謝天生預(yù)測(cè)，我國(guó)港口液體散貨吞吐量還將保持適度增長(zhǎng)，但增速將會(huì)趨緩。

此外，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)移交了大量?jī)?chǔ)罐到港口行政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。這些儲(chǔ)罐多分布在大連、天津、寧波、東莞、張家港等地，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布置集中，緊臨城區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸等事故，后果不堪設(shè)想。

難點(diǎn)：企業(yè)主體責(zé)任難落實(shí) 相關(guān)法規(guī)亟待完善

新規(guī)賦予交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管的職責(zé)，增大了其安全監(jiān)管的范圍和內(nèi)容，增加了港口安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)和難度。原有的管理機(jī)制已不再適應(yīng)新的監(jiān)管要求，面對(duì)大量增加的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，以及監(jiān)管的內(nèi)容、方式的較大變化，除了危險(xiǎn)品碼頭、庫(kù)區(qū)的設(shè)立安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收等新內(nèi)容外，增強(qiáng)企業(yè)主體意識(shí)、人才培養(yǎng)以及進(jìn)一步完善立法等成為港口行政管理部門(mén)必須面臨的新課題。

“在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在部分儲(chǔ)罐陳舊、安全設(shè)施配備不足、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)、重大危險(xiǎn)源管理較弱、企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位等問(wèn)題。”謝天生說(shuō)，“其根本原因就是經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有很好地落實(shí)安全的主體責(zé)任。比如有的企業(yè)雖然制定了各項(xiàng)安全管理制度，也建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，但是主觀(guān)重視程度不夠，并沒(méi)有將其作為安全生產(chǎn)的主要工作來(lái)抓?！?/p>

監(jiān)管內(nèi)容的復(fù)雜性也增加了安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)監(jiān)管人員提出了更高的技術(shù)和知識(shí)要求?！捌髽I(yè)對(duì)責(zé)任意識(shí)、職業(yè)道德、安全文化的培育重視不夠，開(kāi)展的安全教育和培訓(xùn)不深入，管理人員和一線(xiàn)作業(yè)人員的安全實(shí)操技能和應(yīng)急處置能力不足，都是制約企業(yè)安全管理能力的瓶頸，也加大了安全監(jiān)管的難度?！?交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通環(huán)保與安全研究中心副主任耿紅告訴記者。

與此同時(shí)，法律法規(guī)還需進(jìn)一步完善。耿紅認(rèn)為，目前我國(guó)港口危貨管理已有關(guān)于港口作業(yè)、船舶載運(yùn)方面的規(guī)章，但缺乏一個(gè)綜合性的，既能銜接危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系，又可以規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的規(guī)定。

此外，危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急處置體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，應(yīng)急處置能力還需加強(qiáng)。

方向：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 建立長(zhǎng)效機(jī)制

采訪(fǎng)中，耿紅和謝天生都認(rèn)為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、形成安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制是解決上述問(wèn)題的最好辦法。

“針對(duì)以上問(wèn)題建議加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸安全法規(guī)建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，特別是針對(duì)修正后新《安全生產(chǎn)法》提出的要求，加快相關(guān)法規(guī)的‘立改廢’工作?！惫⒓t說(shuō)。對(duì)此，謝天生表示認(rèn)同，“從安全規(guī)劃入手，可以建立新的安全監(jiān)管機(jī)制和安全長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

例如在規(guī)章方面，建議制定出臺(tái)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸安全的綜合性規(guī)定，全面規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步明確相關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)分工及界限，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、散裝危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸以及危險(xiǎn)貨物碼頭、罐區(qū)、加油站等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸應(yīng)急管理。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求，修訂《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》的相關(guān)配套規(guī)定等。

從區(qū)域或流域的高度，開(kāi)展區(qū)域和流域應(yīng)急能力評(píng)估，制定應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，分期實(shí)施應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展應(yīng)急能力建設(shè)、加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物應(yīng)急能力。

篇7

促進(jìn)水運(yùn)持續(xù)健康發(fā)展

一是積極推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。配合做好國(guó)務(wù)院出臺(tái)海運(yùn)發(fā)展的若干意見(jiàn)，研究制定出臺(tái)交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)及落實(shí)工作。推進(jìn)出臺(tái)實(shí)施老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新資金管理辦法，促進(jìn)海峽兩岸海上直航升級(jí)，組織開(kāi)展“航海日”活動(dòng)并加強(qiáng)新聞宣傳。

二是積極推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究出臺(tái)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意見(jiàn)；深化集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展；優(yōu)化港口布局，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)沿海港口老舊碼頭結(jié)構(gòu)加固改造。

三是積極推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐帶和內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)長(zhǎng)江、西江和京杭運(yùn)河等內(nèi)河水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家高等級(jí)航道養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督檢查。推進(jìn)出臺(tái)實(shí)施“十二五”期內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化資金補(bǔ)助辦法。做好三峽工程整體竣工驗(yàn)收相關(guān)工作，有序?qū)嵤┤龒{后續(xù)工作規(guī)劃航運(yùn)項(xiàng)目，規(guī)范船閘公共服務(wù)信息工作。

四是積極發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。出臺(tái)郵輪運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)并開(kāi)展試點(diǎn)，積極推進(jìn)郵輪游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的部署，深化海運(yùn)管理制度改革創(chuàng)新，加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)；出臺(tái)加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。

五是積極推進(jìn)智慧水運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)水運(yùn)行業(yè)信息化發(fā)展思路和總體框架，啟動(dòng)以運(yùn)政系統(tǒng)為核心的水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)、重點(diǎn)水域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、交通電子口岸、兩岸行政許可全程網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、長(zhǎng)江電子航道圖和珠江內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)。

六是積極推進(jìn)綠色水運(yùn)發(fā)展。組織落實(shí)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的意見(jiàn)，積極抓好試點(diǎn)示范工作。深入推進(jìn)碼頭裝卸設(shè)備節(jié)能用能改造、靠泊船舶使用岸電、油氣回收和大宗貨物綠色運(yùn)輸示范等工作，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型港口建設(shè)。加強(qiáng)綠色水運(yùn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。

七是積極推進(jìn)平安水運(yùn)發(fā)展。加快平安港口建設(shè)，開(kāi)展港口?；饭迏^(qū)和油氣碼頭安全管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、港口油氣輸送管線(xiàn)安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治等活動(dòng)，構(gòu)建港口安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)長(zhǎng)江?；匪愤\(yùn)輸安全監(jiān)管，完善運(yùn)輸安全保障體系；推進(jìn)出臺(tái)《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)和從業(yè)資格管理辦法》。

研究推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

一是積極推進(jìn)航道管理體制改革。加強(qiáng)界河航道管理體制改革研究，配合開(kāi)展長(zhǎng)江干線(xiàn)航道管理體制改革研究，進(jìn)一步理順三峽船閘管理體制。

二是研究推動(dòng)港口管理體制改革。研究完善引航體制機(jī)制，不斷提高引航公共服務(wù)水平；研究理順港口價(jià)格管理體系。

三是積極推進(jìn)水運(yùn)行政管理改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，取消、下放和轉(zhuǎn)移一批行政審批項(xiàng)目，不斷完善事中事后監(jiān)管措施。

強(qiáng)化行業(yè)管理服務(wù)

篇8

關(guān)鍵詞：內(nèi)河航道；安全管理；航道維護(hù)；基礎(chǔ)設(shè)施；信息化

中圖分類(lèi)號(hào)：U657.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2017）04-0038-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)水路運(yùn)輸體系有了非常大的發(fā)展，內(nèi)河航道在水上運(yùn)輸體系的作用也越來(lái)越明顯而受到人們的重視。作為公共交通基礎(chǔ)性資源，內(nèi)河航道是我國(guó)安全建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，港航管理部門(mén)不斷加強(qiáng)內(nèi)河航道的管理，確保內(nèi)河航道的安全與維護(hù)，為我國(guó)水路運(yùn)輸安全穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1 內(nèi)河航道安全管理和維護(hù)的重要性

內(nèi)河航道是一個(gè)國(guó)家交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施十分重要的組成部分，是保障國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，對(duì)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)起到了非常重要的促進(jìn)作用。作為我國(guó)安全建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，內(nèi)河航道的安全有利于我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展，提高我國(guó)航道的安全管理和維護(hù)，保障內(nèi)河航道的安全和暢通，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)要求。隨著水上經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，內(nèi)河運(yùn)輸活動(dòng)變得更加活躍和頻繁，內(nèi)河航道所承載的運(yùn)輸壓力也逐年激增，導(dǎo)致我國(guó)內(nèi)河航道面臨嚴(yán)峻的管理挑戰(zhàn)，再加上內(nèi)河航道的規(guī)模比較大，增加了管理的難度。因此，提高內(nèi)河航道的安全管理能力，有效保證通行船舶的航行安全性，是當(dāng)前港航管理部門(mén)所面臨的重要任務(wù)。

內(nèi)河航道的維護(hù)是保護(hù)內(nèi)河航道暢通，提高航道等級(jí)和服務(wù)水平，為船舶提供良好、安全的航行條件的必要環(huán)節(jié)。由于水路運(yùn)輸具有運(yùn)量大、環(huán)保、占地面積少等優(yōu)勢(shì)，尤其是在水運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)在，內(nèi)河運(yùn)輸是長(zhǎng)距離、大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，使得航道的使用頻率不斷增高。在航道的高頻使用過(guò)程中，一旦管理不善造成破壞，航道將很難恢復(fù)和重建。就現(xiàn)狀而言，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，一些重大涉水工程明顯增多且船舶也逐漸大型化，加之通航密度的不斷增加，安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)也日益突出。內(nèi)河航道環(huán)境的優(yōu)劣在一定程度影響著船舶的航行安全，而對(duì)內(nèi)河航道安全維護(hù)管理能有效排除或避免內(nèi)河航道所存在的危險(xiǎn)因素，能最大程度將風(fēng)險(xiǎn)降至可控的安全范圍。因此，航道維護(hù)對(duì)內(nèi)河航道的安全工作具有重要的推動(dòng)作用，不僅可以確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，同時(shí)也提高了運(yùn)用效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和持續(xù)穩(wěn)定地進(jìn)行安全生產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。

2 內(nèi)河航道的安全管理

2.1 完善安全管理制度，強(qiáng)化安全責(zé)任

內(nèi)河航道的管理涉及海事、航道、水務(wù)、漁政、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，內(nèi)河航道的安全管理需要各個(gè)參與單位建立一套行之有效的聯(lián)合機(jī)制和統(tǒng)一的管理制度。這就需要對(duì)內(nèi)河航道安全管理方面所存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)地分析，明確各航道現(xiàn)有功能，調(diào)整、定位其功能規(guī)劃，進(jìn)一步提高研究方案的可操作性及其實(shí)際意義，然后對(duì)多方部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，按責(zé)分工，可以減少部門(mén)間的相互干預(yù)，縮短行政審批流程，共同建立和諧的管理制度，以此規(guī)范內(nèi)河航道的安全管理。

港航管理機(jī)構(gòu)在抓內(nèi)河航道安全管理的時(shí)候，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任制的建設(shè)，形成“橫向到邊、縱向到底”的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、崗位三級(jí)安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做到安全指標(biāo)分解到人，安全責(zé)任細(xì)化到崗，層層落實(shí)責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，部門(mén)具體負(fù)責(zé)、全員人人有責(zé)的安全管理責(zé)任制。

2.2 排查安全隱患，強(qiáng)化安全監(jiān)管

為排查安全隱患，港航管理部門(mén)需要突出安全監(jiān)管重點(diǎn)，組織對(duì)所轄航段易受自然災(zāi)害引發(fā)事故隱患的危險(xiǎn)航段及橋梁等目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)管轄航道范圍內(nèi)的港區(qū)、橋梁、閘壩、淺灘、航標(biāo)等逐個(gè)建立安全管理檔案，嚴(yán)把通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求審核關(guān)。在安全管理工作中，做到日常檢查和定期排查相結(jié)合，開(kāi)展自下而上的安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。深入到一線(xiàn)班組、船艙、船閘工班、施工工地等地，查找事故隱患，了解安全情況，解決存在問(wèn)題，及時(shí)消除隱患，防患于未然。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)航道行政執(zhí)法。要做到以下幾點(diǎn)：嚴(yán)格執(zhí)行航道巡查制度，及時(shí)查處違法行為。嚴(yán)格管理“超吃水”等多種違章航行以及非法采砂等破壞航道的行為，治理在港口航道及錨地區(qū)域礙航養(yǎng)殖的不法活動(dòng)，保護(hù)好干線(xiàn)航道及基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造安全暢通的航道條件。加強(qiáng)“通閘”和枯水期安全管理，科學(xué)調(diào)度，保證船閘的通航率。加大重點(diǎn)在建工程的安全監(jiān)管力度，確保工程的施工安全。施工高峰期，對(duì)其他進(jìn)出港船舶進(jìn)行提醒，確保船舶的航行安全。

2.3 提高信息化管理水平

信息化是實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道管理現(xiàn)代化的主要方式，港航管理部門(mén)應(yīng)該提高信息化管理的意識(shí)，利用信息手段完善航道管理。目前，內(nèi)河航道管理方法的代表是航道信息化管理和航道立體化監(jiān)控，建設(shè)航道信息化管理系統(tǒng)，這需要加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新完善網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺(tái)，打造數(shù)字化的航道管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理信息一體化監(jiān)控。根據(jù)內(nèi)河航道的分布，構(gòu)建電子航道圖，全面實(shí)現(xiàn)船舶、船閘、航段和航標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、通過(guò)對(duì)以上目標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，綜合管理港航信息、航標(biāo)遙測(cè)遙控等多個(gè)模塊，基本轉(zhuǎn)型為信息化管理的方式。通^建設(shè)數(shù)字智能航道，充分運(yùn)用航道及船閘先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備、手段，可以及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，保障航道安全，提高運(yùn)輸效率，提升服務(wù)能力。

2.4 規(guī)劃并完善安全應(yīng)急體系

為保障內(nèi)河航道管理的安全和暢通，對(duì)在內(nèi)河航道安全管理工作中可能發(fā)生的突發(fā)事件，需要建立一整套的應(yīng)急救援預(yù)案。為提高全員防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急處理能力，要完善“內(nèi)河航道重大事故應(yīng)急預(yù)案”、“突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案”、“航道工程事故應(yīng)急預(yù)案”、“航道清淤預(yù)案”等應(yīng)急預(yù)案。高度重視惡劣天氣對(duì)航道安全工作的影響，加強(qiáng)寒潮、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣和洪澇災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測(cè)工作，加大汛期和枯水期航道保暢通工作。

加大內(nèi)河航道安全管理的資金投入，保障各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定性。將應(yīng)急隊(duì)伍與交通戰(zhàn)備專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合，并適時(shí)組織演練。努力建成覆蓋全面、裝備精良、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的適應(yīng)現(xiàn)代化航道安全管理需要的應(yīng)急保障體系，在航道上突發(fā)公共事件時(shí)，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、全天候到達(dá)。

3 內(nèi)河航道的維護(hù)

3.1 加大資金投入

內(nèi)河航道維護(hù)工作的各個(gè)方面都離不開(kāi)資金的支持，維護(hù)資金數(shù)量直接影響著維護(hù)工作的效果。一方面，隨著內(nèi)河航道維護(hù)水深和通航標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，再加上沿江、沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)發(fā)展對(duì)內(nèi)河航道維護(hù)尺度要求的提高，使得內(nèi)河航道管理養(yǎng)護(hù)的工作量大幅增加，所需的航道維護(hù)資金也在同步大幅增長(zhǎng)。另一方面，一些在內(nèi)河航道維護(hù)工作中必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，如內(nèi)河航道維護(hù)所需的挖泥船和其他疏浚、掃床設(shè)備、維護(hù)船艇，以及老舊航標(biāo)的更新等，都離不開(kāi)資金的支持。

3.2 維護(hù)內(nèi)河航道基礎(chǔ)設(shè)施

注重航標(biāo)建設(shè)與維護(hù)，內(nèi)容包括骯標(biāo)的設(shè)置、調(diào)整、檢查、保養(yǎng)和維修，要提高標(biāo)志維護(hù)座天數(shù)、航道標(biāo)準(zhǔn)尺度的保證率以及助航標(biāo)志、標(biāo)牌的正常率。其次注重整治建筑物建設(shè)與維護(hù)，整治建筑物是指用于整治航道的起束水、導(dǎo)流、導(dǎo)沙、固灘和護(hù)岸等作用的建筑物。對(duì)其進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)和改善，可以增加航道尺寸，加強(qiáng)航道穩(wěn)定性，形成有利的流態(tài)以減少航道回淤。

內(nèi)河航道中所存在的灘險(xiǎn)河段是重點(diǎn)維護(hù)的對(duì)象，要加強(qiáng)探測(cè)，及時(shí)掌握新泓發(fā)展情況、分析航道的沖淤變化，經(jīng)過(guò)分析調(diào)研，然后根據(jù)具體情況，采取疏浚、清障等改善措施，以滿(mǎn)足航道維護(hù)水深要求。

加大對(duì)干線(xiàn)航道的養(yǎng)護(hù)力度，充分發(fā)揮干線(xiàn)航道航運(yùn)保障功能；更新改造老舊船閘，加強(qiáng)船閘的日常維護(hù)；維護(hù)和更新航標(biāo)、指向標(biāo)等助航設(shè)施，不斷完善航道支持保障硬件系統(tǒng)建設(shè)；改建重要干線(xiàn)航道上嚴(yán)重的礙航橋梁。

3.3 注重內(nèi)河航道生態(tài)環(huán)境保護(hù)

內(nèi)河航道在建設(shè)和維護(hù)的同時(shí)，要克服在發(fā)展過(guò)程中可能產(chǎn)生的水域污染、噪聲污染、空氣污染等環(huán)境問(wèn)題，以及內(nèi)河航道整治工程對(duì)居民的居住地、綠化、水文、水質(zhì)等的改變和影響，將科學(xué)管理和環(huán)保理念始終貫穿于內(nèi)河航道的建設(shè)、工程養(yǎng)護(hù)和管理工作的全過(guò)程，并采取得力措施，在確保內(nèi)河航道安全和暢通的同時(shí)防止資源損失或水域污染等，實(shí)現(xiàn)航道與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

內(nèi)河航道作為內(nèi)河運(yùn)輸業(yè)的主要交通方式，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷增長(zhǎng)的情勢(shì)下，承擔(dān)著發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的角色。因而必須站在內(nèi)河航道管理的實(shí)際角度，提高對(duì)內(nèi)河航道管理的重視度，致力于采取科學(xué)的強(qiáng)化措施，一方面完善內(nèi)河航道管理，推進(jìn)安全管理發(fā)展，另一方面加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)河航道的治理和養(yǎng)護(hù)，促使其更加適應(yīng)現(xiàn)代群雍降賴(lài)氖導(dǎo)剩才能保障內(nèi)河航道的通暢和運(yùn)輸船舶的安全。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：航道疏浚；工程施工；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：U617.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2016）12-0035-02

航道作為多功能的基礎(chǔ)性建設(shè)設(shè)施，對(duì)于水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。近年來(lái)，水路運(yùn)輸量在不斷加大，航道的深度在不斷加深，航道水文環(huán)境日趨復(fù)雜，因泥沙淤積而阻塞航道，導(dǎo)致航運(yùn)效益降低，并直接影響到航道運(yùn)行的安全。因此，作為保障水運(yùn)暢通的重要手段，航道疏浚工程顯得越來(lái)越重要，已成為提高水運(yùn)運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸效率必不可少的方式。

1 航道疏浚工程概述

疏浚是航道建設(shè)和維護(hù)的重要手段，航道疏浚工程是運(yùn)用機(jī)械等輔助設(shè)備，對(duì)水體下部存在的巖石以及土質(zhì)進(jìn)行清理、轉(zhuǎn)運(yùn)的工程。航道疏浚工程采用的方法通常是挖泥船進(jìn)行疏浚，常用的航道疏浚工程施工方法有兩種，分別是抓斗式挖泥船施工和耙吸挖泥船施工。航道疏浚工程中的施工技術(shù)可以分為航道的全面治理、航道的疏浚與后期維護(hù)等。

目前，航道疏浚工程的主要內(nèi)容包含以下幾個(gè)方面：①運(yùn)用合理的施工方式，對(duì)港口與運(yùn)輸航道進(jìn)行建設(shè)，使得港口的數(shù)量增加；②河流中水深較淺，通過(guò)對(duì)河床進(jìn)行疏浚等方式，提高航道整體的通航以及排洪能力。③在航道疏浚的過(guò)程中，將航道的底部較為松軟的土質(zhì)進(jìn)行清除，將尺寸合理的巖石鋪設(shè)在底部，為今后的施工做好鋪墊；④在航道疏浚工程中，對(duì)于淤泥經(jīng)過(guò)一定程度的處理后，填埋到港口后方地勢(shì)較為低洼的位置，并進(jìn)行夯實(shí)處理，使其最大限度的恢復(fù)原貌，可用于農(nóng)業(yè)方面；同時(shí)，對(duì)淤泥進(jìn)行針對(duì)性的處理之后，可運(yùn)用在公路施工中的路基處理方面以及用于建筑領(lǐng)域的原材料；⑤在航道的河床中開(kāi)挖一定深度的溝槽，以用于鋪設(shè)跨越水體的電纜等；⑥在航道疏浚工程施工的過(guò)程中，可選用吹沙的手段對(duì)海岸進(jìn)行后期維護(hù)工作，同時(shí)應(yīng)在當(dāng)?shù)卮罅﹂_(kāi)發(fā)旅游資源，使航道的經(jīng)濟(jì)效益得到提高。⑦對(duì)航道進(jìn)行疏浚處理，能夠?qū)⒑降姥鼐€(xiàn)的水體進(jìn)行有效治理，保護(hù)沿線(xiàn)自然環(huán)境，對(duì)港口下部的雜物進(jìn)行徹底清理，能夠使得水體的質(zhì)量得到顯著提升。

2 航道疏浚工程中存在的問(wèn)題

2.1 在航道疏浚工程中存在的施工質(zhì)量問(wèn)題

疏浚工程在水中施工作業(yè)，工作復(fù)雜，質(zhì)量監(jiān)控難度較大，在施工過(guò)程中存在著一些問(wèn)題：①施工前期工作準(zhǔn)備不夠充分，工程施工進(jìn)度滯后。為了對(duì)航道疏浚工程進(jìn)行有效控制，施工單位在施工之前需要充分做好前期的準(zhǔn)備工作。有些施工單位準(zhǔn)備不充分，對(duì)施工項(xiàng)目中的工程設(shè)計(jì)與工程評(píng)估工作存在缺漏，導(dǎo)致在航道疏浚施工過(guò)程中缺乏相關(guān)的理論依據(jù)，盲目施工對(duì)工程造成一定的影響，從而影響到工程的質(zhì)量和進(jìn)度。②有些企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不夠到位，導(dǎo)致施工人員的技術(shù)水平存在不足，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

2.2 航道疏浚工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞

對(duì)航道進(jìn)行疏浚處理，雖然能夠?qū)拥榔鸬较鄳?yīng)的改善作用，為船只創(chuàng)造更好的通航條件，但同時(shí)也會(huì)消耗大量的能源，并對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定的傷害。由于航道疏浚特別是基建性疏竣，施工周期L、工程量大、擾動(dòng)量大，對(duì)疏浚周?chē)|(zhì)造成渾濁現(xiàn)象，對(duì)水中生物造成巨大的潛在威脅，影響生態(tài)環(huán)境。另外，對(duì)淤泥的處理大多是在岸上的某個(gè)位置進(jìn)行集中堆放，這種方式不僅對(duì)土地占用量變大，而且淤泥中存在的一些污染物質(zhì)還將會(huì)對(duì)土地造成破壞。但由于疏浚棄土往往存在一些污染物，在疏浚土的利用過(guò)程中，不能忽視其存在的污染性，如果單純追求疏浚土的利用，直接應(yīng)用受污染的疏浚棄土，則會(huì)造成污染的大范圍擴(kuò)散。

2.3 安全監(jiān)管難度較大

安全意識(shí)不高，管理體制不健全。疏浚工程施工為水下作業(yè)，是完全隱蔽工程，安全監(jiān)管難度大。大多數(shù)施工企業(yè)都是把追求經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，對(duì)施工過(guò)程中的安全管理不夠重視。為了減少總成本，對(duì)安全資金的投入不夠，導(dǎo)致相應(yīng)的安全措施不能正常采用。目前我國(guó)的建筑施工制度并不完善，還有待改善，施工管理人員的安全意識(shí)不夠，不能?chē)?yán)格按照規(guī)范施工，施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，施工水平欠佳等導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。

通航船舶與疏浚作業(yè)船舶之間的相互影響。航道中的其他船舶主要有疏浚工程配套船（測(cè)量船、錨艇、交通船等），鋪排船，起重船，運(yùn)輸船等。隨著航道疏浚工程的逐步展開(kāi)，施工船舶數(shù)量明顯增加，其他作業(yè)船舶的數(shù)量也不斷增加，航道內(nèi)的通航船舶數(shù)量不斷增長(zhǎng)，航道內(nèi)的通航船舶與疏浚作業(yè)船舶之間互相干擾，在一定程度上影響通航船舶和耙吸挖泥船的安全航行和作業(yè)。

3 航道疏浚工程的治理措施

3.1 提高航道疏浚工程施工質(zhì)量的有效措施

航道疏浚工程的施工過(guò)程比較復(fù)雜，首先要做好施工前的準(zhǔn)備。在開(kāi)始航道疏浚工程施工前，施工單位應(yīng)針對(duì)在施工過(guò)程中可能會(huì)遇到的問(wèn)題和困難進(jìn)行分析，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與核實(shí)，然后編制科學(xué)、合理的施工規(guī)劃，認(rèn)真編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)，制定具體的施工工藝、方法及標(biāo)準(zhǔn)，制訂周密的周、旬、月、季度工期計(jì)劃，及時(shí)檢查進(jìn)度，采取切實(shí)可行、周密的技術(shù)措施以保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇合理的挖泥船及輔助設(shè)備。

為了確保施工質(zhì)量，必須對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)航道工程方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理和施工過(guò)程的操作能力。并且建立健全管理措施，將工程質(zhì)量與施工管理人員建立起責(zé)任制，通過(guò)明確崗位責(zé)任制來(lái)確保施工管理的順利開(kāi)展。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度的施工管理，及時(shí)協(xié)調(diào)好聯(lián)合施工中的各項(xiàng)事宜，做好施工船舶的后勤補(bǔ)給工作，保證施工船舶能夠正常作業(yè)。在實(shí)際施工過(guò)程中，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，認(rèn)真各項(xiàng)工作做好執(zhí)行嚴(yán)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、盡快解決問(wèn)題。

3.2 航道疏浚工程中的生態(tài)防護(hù)措施

在進(jìn)行航道疏浚工程的施工之前，就需要對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境做好相應(yīng)的預(yù)防保護(hù)工作，這樣才能確保在整個(gè)施工的過(guò)程中盡可能小的對(duì)環(huán)境造成破壞，保障生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)土質(zhì)分析情況對(duì)開(kāi)挖槽進(jìn)行分析論證并在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡量保證在施工階段工程的挖槽開(kāi)挖后土體會(huì)比較穩(wěn)定，水土流失相對(duì)較少。在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置環(huán)境保護(hù)設(shè)施，對(duì)施工生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物、油污水、化學(xué)品等有害物質(zhì)要嚴(yán)格回收，定期按規(guī)定統(tǒng)一處理，嚴(yán)禁隨意丟棄和排放到施工區(qū)域的土地或河流之中。

針對(duì)疏浚棄土采取的措施。在確定航道疏浚方案的時(shí)候，應(yīng)該認(rèn)真分析疏浚棄土的性質(zhì)，盡可能的尋找疏浚棄土的使用價(jià)值。要根據(jù)最大經(jīng)濟(jì)效益方案進(jìn)行合理規(guī)劃利用，若處理得當(dāng)將會(huì)變廢為寶，將會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3.3 安全管理措施

建立綜合的航道疏浚工程安全管理體系。首先研究分析各安全監(jiān)管單位和施工單位的安全管理職責(zé)：海事局負(fù)責(zé)對(duì)航道疏浚工程建設(shè)的安全監(jiān)督，通航水域的交通組織以及應(yīng)急搜救工作；航道局對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行日常管理、協(xié)調(diào)，并對(duì)安全管理提出要求；航道工程公司根據(jù)海事局和航道局的要求建立安全管理制度，對(duì)項(xiàng)目部和船舶進(jìn)行安全和業(yè)務(wù)管理，包括航道疏浚工程的現(xiàn)場(chǎng)施工和船C設(shè)備等管理工作。然后根據(jù)管理方案和管理職責(zé)以及工程運(yùn)作的實(shí)際需求，加強(qiáng)各監(jiān)督部門(mén)與施工單位的聯(lián)系工作，確保工程安全施工。

完善安全保障措施。安全生產(chǎn)是保證工程質(zhì)量，確保工程順利進(jìn)行的首要條件，為做好安全工作，在整個(gè)施工過(guò)程中，必須認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把抓安全工作自始至終貫穿于施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。以安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立安全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、規(guī)范化和程序化，并使其具有較強(qiáng)的可操作性和考核性。實(shí)行專(zhuān)職安全監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，能夠保證規(guī)章制度得以嚴(yán)格實(shí)施并不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、監(jiān)督解決問(wèn)題。

改善航道通航環(huán)境。海事部門(mén)應(yīng)根據(jù)船舶流量和實(shí)際情況對(duì)船舶進(jìn)行控制，避免通航船舶和施工船舶在耙吸挖泥船施工作業(yè)單元水域交會(huì)。高峰時(shí)段通航密度很大，容易形成在同一段面船舶并航、交會(huì)的局面。對(duì)此，海事部門(mén)應(yīng)盡量安排船舶集中在某個(gè)時(shí)段進(jìn)出深水航道并實(shí)施臨時(shí)交通管制，施工船舶在此期間停工讓航，以避免臨時(shí)交通管制對(duì)施工帶來(lái)的影響。如條件允許，挖泥船可提前改變施工區(qū)域，進(jìn)入另外一側(cè)航道施工，并保持足夠的安全會(huì)遇距離。與此同時(shí)，需做好對(duì)所有船只的調(diào)度工作，保持井然有序。另外，根據(jù)水路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際狀況，在航道中設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，也是保障船舶安全所必須采取的措施。

4 結(jié)束語(yǔ)

航道疏浚工程具有工程量大、施工領(lǐng)域?qū)挕⒓夹g(shù)繁多、要求復(fù)雜的特點(diǎn)，并且容易對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成不良影響，因此我們要做好各方面的充分準(zhǔn)備，制定合理的施工方案，選擇科學(xué)技術(shù)含量高的施工技術(shù)，加強(qiáng)管理，提高施工的效率，既要確保較好的疏浚效果，又要將對(duì)環(huán)境的不良影響降到最小，為我國(guó)的水路運(yùn)輸業(yè)蓬勃發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

第二條凡在本市（包括市轄各縣〔市〕）通航水域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性旅游船舶運(yùn)輸（含快速船及運(yùn)用船舶、排筏、水上設(shè)施進(jìn)行水路營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)）的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者），都必須遵守本規(guī)定。

第三條*市交通管理局是本市旅游船舶運(yùn)輸管理的行政主管機(jī)關(guān)。

市航運(yùn)管理處和縣（市）航管所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水上交通管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法。

縣（市）交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)水路旅游船舶運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

公安、旅游、衛(wèi)生等部門(mén)，應(yīng)按各自的職責(zé)范圍協(xié)助交通管理部門(mén)做好旅游船舶的管理工作。

第四條經(jīng)營(yíng)旅游運(yùn)輸?shù)拇俺龖?yīng)當(dāng)符合一般客船的規(guī)范要求外，還必須具備下列條件：

（一）船舶必須保持適航狀態(tài)，艙室舒適、整潔、明亮，船齡不得超過(guò)15年；

（二）備有必要的消防、救生和通訊報(bào)管設(shè)備；

（三）備有對(duì)旅游者提供娛樂(lè)活動(dòng)和衛(wèi)生服務(wù)等設(shè)施；

（四）配備足夠的船員和必要的安全員及導(dǎo)游服務(wù)人員；

（五）裝置消音、減震設(shè)備。

第五條經(jīng)營(yíng)旅游運(yùn)輸?shù)拇翱砂聪铝袠?biāo)準(zhǔn)分為以下等級(jí)：

（一）甲類(lèi)旅游船舶，指80總噸以上的豪華型船舶，其乘客艙室凈空高度不低于2米，每一游客占用面積不少于0．8平方米。艙室內(nèi)設(shè)有餐廳、娛樂(lè)活動(dòng)室及空調(diào)設(shè)備，主客艙噪音小于60分貝。

（二）乙類(lèi)旅游船舶，指60總噸以上的較豪華型船舶，其乘客艙室凈空高度不低于1．9米，每一游客占用面積不少于0．5平方米。艙室內(nèi)設(shè)有娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，長(zhǎng)航線(xiàn)的船舶設(shè)有餐廳，主客艙噪音小于65分貝的船舶。

（三）丙類(lèi)旅游船舶，指60總噸以下的船舶，其乘客艙室凈空高度不低于1．9米，每一游客占用面積不少于0．35平方米。主客艙噪音小于65分貝的船舶。

（四）船舶總噸位雖未達(dá)到上述要求，但設(shè)施豪華、相關(guān)設(shè)施達(dá)到一定要求的，也可確定其相應(yīng)的船舶類(lèi)別。

第六條旅游船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理進(jìn)出港口簽證或接受檢查，并在核定的經(jīng)營(yíng)范圍或線(xiàn)路內(nèi)從事旅游業(yè)務(wù)。

旅游船舶在從事涉外旅游業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)將當(dāng)日航行的航線(xiàn)、班次、停靠點(diǎn)、旅游點(diǎn)時(shí)間用書(shū)面形式報(bào)水上交通管理機(jī)構(gòu)及主管部門(mén)備案；臨時(shí)變更的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

第七條旅游船舶應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理船舶保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。

第八條旅游船舶布置要整潔、美觀(guān)，經(jīng)常保持客艙衛(wèi)生。餐飲供應(yīng)，做到收費(fèi)合理，明碼標(biāo)價(jià)，飲食衛(wèi)生，不得損害游客的利益。

旅游船舶必須備有旅客意見(jiàn)薄，對(duì)游客的批評(píng)意見(jiàn)要及時(shí)處理。

第九條從事游覽的摩托艇必須經(jīng)船檢部門(mén)檢驗(yàn)，取得適航證書(shū)，方能航行。經(jīng)營(yíng)游覽業(yè)務(wù)，必須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

駕駛員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核，取得適任證書(shū)后，方能駕艇。

艇上必須按座位配備救生及消防設(shè)施。

游覽摩托艇嚴(yán)禁超載、超速航行、互相追越、不得夜航、霧航和超抗風(fēng)等惡劣天氣條件下航行。駕駛員在航行中不得吸煙，確保航行安全。

游覽摩托艇必須在有關(guān)部門(mén)劃定的區(qū)域內(nèi)從事游覽業(yè)務(wù)。

第十條旅游船舶的船長(zhǎng)和輪機(jī)長(zhǎng)必須由取得船員職務(wù)適任證書(shū)后上崗工作滿(mǎn)3年以上、未發(fā)生過(guò)一般以上責(zé)任事故的船員擔(dān)任。

船員、服務(wù)員在工作中應(yīng)禮貌待客，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穿戴整齊，佩戴服務(wù)標(biāo)志。

第十一條旅游船舶經(jīng)營(yíng)者必須建立健全安全責(zé)任制和治安防范措施。堅(jiān)持日常的安全檢查工作，并定期對(duì)船舶進(jìn)行維修和保養(yǎng)，保持良好的技術(shù)狀況，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行。經(jīng)營(yíng)涉外業(yè)務(wù)的船舶，必須配備專(zhuān)職保安人員。

第十二條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)本單位從業(yè)人員經(jīng)常進(jìn)行遵紀(jì)守法、職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。對(duì)有嚴(yán)重不良行為，經(jīng)教育不改的從業(yè)人員，應(yīng)及時(shí)調(diào)離或辭退。使用業(yè)余導(dǎo)游，應(yīng)按規(guī)定簽訂協(xié)議，加強(qiáng)管理。

第十三條旅游船舶經(jīng)營(yíng)者必須執(zhí)行物價(jià)管理部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。

第十四條旅游船舶票價(jià)實(shí)行淡旺季價(jià)格，可在規(guī)定的幅度內(nèi)上下浮動(dòng)，不得以增加服務(wù)項(xiàng)目為由而變相提高價(jià)格，也不得減少服務(wù)項(xiàng)目等不正當(dāng)手段壓價(jià)爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)。不得強(qiáng)行收取服務(wù)費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)和隨意減少規(guī)定的游覽時(shí)間和景點(diǎn)。

第十五條旅游船舶應(yīng)按序靠、離碼頭和旅游風(fēng)景點(diǎn)，聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮。旅游船舶離開(kāi)旅游風(fēng)景點(diǎn)時(shí)，應(yīng)清點(diǎn)游客人數(shù)，防止游客漏乘。嚴(yán)禁攜帶無(wú)關(guān)人員搭團(tuán)旅游和搭船。

第十六條旅游船舶應(yīng)遵守航行規(guī)則，遵守水上交通安全管理規(guī)定。嚴(yán)禁無(wú)證航行；嚴(yán)禁旅客超載；嚴(yán)禁縱容和迫使船員違章航行；嚴(yán)禁船員航行途中飲酒；嚴(yán)禁強(qiáng)行追越和橫越他船船舶；航行途中嚴(yán)禁二船拼靠過(guò)客；嚴(yán)禁在狹窄、彎曲航道、船閘引航道、橋梁、險(xiǎn)灘處追越或齊頭并進(jìn)；嚴(yán)禁客、貨混裝。

第十七條單位的自備交通船舶（含工作船），需經(jīng)營(yíng)旅游運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù)，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)性旅游運(yùn)輸。

第十八條乘坐旅游船舶的游容應(yīng)遵守以下安全規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁夾帶危險(xiǎn)物品乘船；

（二）嚴(yán)禁在旅游船舶航行期間打水、戲水；

（三）嚴(yán)禁進(jìn)入駕駛室、機(jī)艙等部位及上船頂觀(guān)光；

（四）嚴(yán)禁翻越護(hù)欄；

（五）嚴(yán)禁在旅游船上尋釁鬧事、打架斗毆、賭博等違法行為。

第十九條經(jīng)營(yíng)者必須自覺(jué)接受航管等有關(guān)部門(mén)的管理、監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，按章納稅繳費(fèi)。

第二十條對(duì)違反本規(guī)定的，交通主管部門(mén)或其委托的水上交通管理機(jī)構(gòu)除依據(jù)有關(guān)水路運(yùn)輸和水上交通安全管理法規(guī)進(jìn)行處罰外，并可按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）對(duì)未按規(guī)定取得水路運(yùn)輸（服務(wù)）許可證和相應(yīng)的船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（二）擅自取消或減少旅游船舶上的消防、救生和通訊設(shè)備的，予以警告，責(zé)令限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上3000元以下的罰款；

（三）擅自取消涉外旅游船舶專(zhuān)職保安人員的，責(zé)令其糾正，并處以500元以上3000元以下的罰款；

（四）旅游船舶擅自提前離開(kāi)碼頭造成游客漏乘或減少規(guī)定的游覽時(shí)間的，予以警告，并可處以500元以上3000元以下的罰款；

（五）游覽摩托艇違反本辦法第九條規(guī)定的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以200元以上2000元以下的罰款；

（六）以不正當(dāng)手段攬客擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的，視情節(jié)輕重，予以警告，并可給予500元以上5000元以下的罰款；

（七）不按規(guī)定運(yùn)價(jià)多收費(fèi)，沒(méi)收非法所得，處以500元以上5000元以下的罰款；

（八）單位自備交通船擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性旅游運(yùn)輸?shù)?，予以警告，并處?000元以上5000元以下的罰款；

（九）旅游船舶不按規(guī)定順序靠、離碼頭和風(fēng)景點(diǎn)，不聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)管理人員指揮，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以300元以上2000元以下的罰款；

（十）擅自攜帶無(wú)關(guān)人員搭團(tuán)旅游和搭船的，予以警告，并可處以100元以上1000元以下的罰款。

第二十一條對(duì)違反本規(guī)定涉及其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)管轄范圍的行為，由有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十二條同一當(dāng)事人有兩種以上違章行為的，應(yīng)分別處罰，可合并執(zhí)行。

第二十三條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院提訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。