導語：如何才能寫好一篇紀檢制度建設(shè)中存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問題

(一)制度建設(shè)缺乏整體性。一是基層央行從上到下都只要求職能部門開展內(nèi)控制度建設(shè),從內(nèi)控制度的體系角度看是不完整的。一個單位的內(nèi)控制度應由全行性、部門性內(nèi)部控制制度兩部分組成。全行性內(nèi)部控制制度對全行各項管理活動進行規(guī)范、結(jié)束,部門性內(nèi)部控制制度對部門各項業(yè)務活動進行規(guī)范、結(jié)束,但其區(qū)別僅在于約束范圍的不同,即全行性內(nèi)部控制制度是所有部門、所有員工必須遵守的行為準則,部門性內(nèi)部控制制度是該部門員工必須遵守的行為準則。二是人民銀行系統(tǒng)尚未正式出臺權(quán)威性較高的內(nèi)控標準體系,也沒有提出對內(nèi)控制度的完整性、合理性及有效性評價的具體辦法?；鶎友胄懈鶕?jù)自身的特點和業(yè)務發(fā)展的需要,不斷加強內(nèi)控制度建設(shè),出臺了一系列的制度辦法,但對內(nèi)控制度的整體性建設(shè)重視不夠,不利于相關(guān)部門對內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

(二)監(jiān)督和制約乏力。一是執(zhí)行業(yè)務操作管理制度流于形式。自人總行對金融機構(gòu)內(nèi)控的指導意見和原則后,央行內(nèi)控制度日趨完善和嚴密,但實際操作中,卻在重要業(yè)務處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上缺乏必要的監(jiān)控和牽制。例如:會計業(yè)務流程操作過程不夠嚴密,存在一手清現(xiàn)象,相互監(jiān)督、交叉復核的規(guī)定得不到真正落實,印、押、證分管沒有嚴格制約。二是對管理者缺乏有效的監(jiān)督制約。任何嚴密的規(guī)章下都隱含著這樣一個前提:管理崗位上的人員是可靠的、盡責的。但實踐證明:由于存在信息不對稱,內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及分工不合理,管理者也并不總是可靠的,也就是說,權(quán)力必須受到一定的監(jiān)督和制約,否則再好的規(guī)章制度也會因為管理者的疏忽大意而無法發(fā)揮作用。

二、內(nèi)控制度落實中存在的問題

制度執(zhí)行缺乏可操作性。制度剛性規(guī)定與基層實際情況相悖,導致客觀執(zhí)行制度不現(xiàn)實。例如:由于基層央行多年沒有進人,人員總數(shù)在萎縮,而且員工平均年齡大,各部門的人手普遍感到緊張,人員安排難以符合制度的剛性規(guī)定。按《中國人民銀行崗位風險防范指南》要求,僅國庫會計發(fā)行綜合業(yè)務部就需25個崗位,即使考慮合理兼崗的因素,至少需12人才能符合內(nèi)控管理的要求,但實際上基層央行這一綜合業(yè)務部一般只有9人,這種實際工作中一人多崗現(xiàn)象的存在,客觀上導致了各項業(yè)務流程的監(jiān)控流于形式。實際工作中,一些部門重業(yè)務輕管理,不能將“環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互平衡”的內(nèi)控作用貫穿于每一項具體業(yè)務中,使崗位之間的監(jiān)督制約機制不能發(fā)揮其應有的監(jiān)督制約作用,為業(yè)務的正常運行埋下了風險隱患。

三、加強和完善基層央行內(nèi)控制度建設(shè)的建議

健全有效的內(nèi)控機制是防范金融風險的第一道屏障,對于查遺補漏、加強管理、提高監(jiān)管水平和服務質(zhì)量可以起到十分重要的作用。因此,建立和完善以科學性、安全性、合理性、有效性為特征的人民銀行內(nèi)控制度,是高效履行人民銀行職能、強化人民銀行風險監(jiān)管的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。針對基層行內(nèi)部控制建設(shè)中存在的不足與差距,應從以下幾方面努力。

(一)加強內(nèi)控制度體系有效性建設(shè)

1、健全和完善內(nèi)部控制制度。一是在制度建設(shè)和執(zhí)行的過程中,既要保持制度的相對穩(wěn)定,又要與時俱進,充分體現(xiàn)制度的權(quán)威性、嚴肅性和及時性。要樹立和強化“風險首位”、“內(nèi)控先行”的思想觀念,所有操作人員,在制度的執(zhí)行和落實過程中,都要從小處著眼,不放過任何一個細小的環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時總結(jié)并形成報告制度,逐步建立起“查找漏洞、完善制度、堵塞漏洞、邊整邊改”的制度保障體系。二是對原有的管理辦法和規(guī)章制度進行整理歸集。根據(jù)業(yè)務發(fā)展的情況進行補充完善,特別是人民銀行新職能部門要根據(jù)工作職責要求盡快制定內(nèi)部控制制度,從根本上保證各項業(yè)務做到有章可循?；蛘?修改和廢除一些不適合業(yè)務發(fā)展的管理辦法和規(guī)章制度,以確?，F(xiàn)行管理辦法和規(guī)章制度的有效性。

2、建立崗位內(nèi)部制約機制。一是在加強對專業(yè)崗位培訓和職業(yè)道德教育的同時,針對不同崗位的實際情況和可能存在的操作風險,進一步完善相關(guān)制度的實施細則,建立嚴密的崗位分工和明確的工作職責,實行定崗、定責,各司其職,各負其責,確保既相互協(xié)調(diào)又相互制約。在崗位職責的編制時,要重點關(guān)注工作流程細節(jié)的設(shè)計和優(yōu)化,保證每項崗位和各個操作環(huán)節(jié)的程序化、標準化和責任化,切實做到對技術(shù)風險的可發(fā)現(xiàn)、可預警、可控制,從而避免制度或崗位的“真空”。二是根據(jù)基層央行業(yè)務特點和風險控制需要,嚴格崗位分工,切實根據(jù)業(yè)務運行的實際要求,因事設(shè)崗、因崗定人,明確各崗位在業(yè)務操作中的責權(quán)劃分,進一步理順A、B角崗位之間的關(guān)系。要注重制度的可操作性和時效性。通過自下而上和自上而下相結(jié)合的方法,較好地解決內(nèi)控制度規(guī)范性問題。三是針對新業(yè)務、新情況及時建章立制,采取有效的內(nèi)控措施,進一步加強各項業(yè)務工作的規(guī)范化管理和操作程序化。因為各項改革的不斷深入,部分法規(guī)已不盡適應或相對滯后。因此各部門應隨著業(yè)務的變化、中心工作的更替、重點的轉(zhuǎn)移、時間的變遷等緊跟形勢,把握政策及時調(diào)整、修訂、補充和完善相關(guān)的內(nèi)控制度,使內(nèi)控建設(shè)緊跟形勢和業(yè)務發(fā)展的需要。

(二)強化監(jiān)管,提高制度執(zhí)行力

1、加強對制度落實情況的檢查和監(jiān)督。一是對于制度落實不到位,形成風險的人員要堅決實行責任追究,從而形成內(nèi)在約束的良好氛圍。只有強化制度約束,嚴格考核機制,做到有章必循,違章必究,令行禁止,才能把內(nèi)控制度落實到位。二是實行嚴格的崗位制約,發(fā)揮基層央行制度優(yōu)勢,促使各崗位人員各負其職,使印、押、證分管制度落到實處,杜絕一手清現(xiàn)象的發(fā)生。加大對享有人、財、物審批管理權(quán)的重要崗位和容易產(chǎn)生風險的重要環(huán)節(jié)進行管理和控制。

篇2

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；存在問題；管理對策

現(xiàn)如今，隨著人類文明程度的不斷提高，給環(huán)境保護造成了不小的負荷，同時，環(huán)境保護的形式也越來越嚴峻，環(huán)境污染的處理類型主要包括固體廢棄物處理處置工程、廢水處理、滲濾液處理、垃圾處理廠四大類，此四大類需通過不同方式來處理處置。本文從專業(yè)技術(shù)方面著手，深入探究環(huán)境污染防治設(shè)施在實際運行中暴露的缺陷和要采取的監(jiān)管對策。

1.環(huán)境污染防治設(shè)施運行中暴露的問題

1.1固體廢棄物處理處置工程的問題

我國由于人口眾多、經(jīng)濟社會的高速增長而帶來的固體廢棄物污染是值得關(guān)注的。我國每年所排放固體廢棄物的再生資源利用率明顯落后于世界發(fā)達國家；固體廢棄物自身本來產(chǎn)生量就大、堆積而成的數(shù)量相當驚人；這類污染物在處理處置方面均受到一定的限制，并未走向產(chǎn)業(yè)化和資源化的進程，從根源層面沒能有效地遏制廢棄物的肆意排放，尤其是在回收循環(huán)利用方面尚且有很長一段道路要走。

1.2廢水處理工程運行中的問題

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進步和群眾生活水平的不斷提升，廢水排放量居高不下，在面對廢水污染嚴重的現(xiàn)實狀況時，在防治設(shè)施方面創(chuàng)新力度不夠大，最為典型的是在廢水處理模型、廢水處理過程中的控管設(shè)置、廢水在線處理的流程與監(jiān)測設(shè)備和廢水處置后的凈化工藝等方面研究不多、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)較為遲滯，這往往使得廢水處理流于形式、“治標不治本”，沒有形成遏抑廢水排放的強勁合力。技術(shù)方面的不成熟、研發(fā)力度不大也是亟待解決的缺陷性問題。

1.3滲濾液處理中的問題

滲濾液是一種濃度高的有機廢水，而且其成分轉(zhuǎn)化速率相當快，用單一化的方式很難實現(xiàn)將垃圾滲濾液良好處置的效果，這也成為環(huán)境污染防治中的一大技術(shù)性難題。除此之外，滲濾液的回收利用技術(shù)不完備，尚且不能實現(xiàn)滲濾液的“零排放”，滲濾液在處置中需投入較大數(shù)量的開支，技術(shù)工藝不夠靈活和兼容。

滲濾液處理技術(shù)是發(fā)達國家普遍運用的一種環(huán)境污染防治手段，這個技術(shù)成果能促使蒸發(fā)尾氣消耗殆盡，也會合乎標準排放，然而卻要耗用大批量的燃料，需在實踐中不斷加以改進，以免在設(shè)備運行中造成對環(huán)境的破壞。

1.4垃圾處理廠運行中的問題

毋庸置疑，目前垃圾處置最常用的方法主要有焚燒、填埋和堆肥三種，然而，垃圾處理廠在實際運行中并未顧及到后期對環(huán)境帶來的損壞，填埋這種方法嚴重危害大氣環(huán)境和公眾身體健康，不過尚未被叫停；在用堆肥處置垃圾時，占據(jù)的土地比較多，設(shè)施也顯得老套一些。

2.環(huán)境污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理對策

2.1加強科技攻關(guān)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改進固體廢棄物處置模式

針對固體廢棄物污染的防治在實際運行時遇到的技術(shù)性難題，我國需大膽嘗試和借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗做法，結(jié)合目前現(xiàn)狀，加大固體污染物的立法力度，改進落后的廢物處置模式，創(chuàng)新前沿的、利用再生能力強的、循環(huán)程度高的、對環(huán)境危害小的新工藝流程，推行綜合管理，以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新加強監(jiān)督管理的實效性和延續(xù)性；促使廢棄物變廢為寶，特別要加強分類回收利用，推進經(jīng)濟方面的可行度。

2.2注重廢水處理技術(shù)的革新，摒除落后技術(shù)對設(shè)施運行的不利影響

我國的廢水處理絕不能停留于“初級階段”，而應在技術(shù)上大膽突破，才會有所建樹。有鑒于此，環(huán)境污染防治部門要投入一定的資金參與技術(shù)研發(fā)，制定并出臺新的廢水處理技術(shù)政策，對于一些廢水處理器械和設(shè)備必須定期改進工藝和操作規(guī)程。在處理生活廢水和工業(yè)廢水等方面，需研制地埋式生活廢水處置設(shè)施、壓濾機以及氣浮機，推動廢水集約化、循環(huán)化、有序化和綜合化應用，提高廢水回收和再利用的進程。

2.3創(chuàng)新滲濾液處理工藝以及技術(shù)手段

垃圾滲濾液往往水量變化較大，其處理方法必須實現(xiàn)同步改進，有采用生化方法去除COD，努力實現(xiàn)國家規(guī)定的排放規(guī)范指標；采用物化方法去除滲濾液的重金屬、COD，目前物化方法主要用于預處理或與其他方式結(jié)合運用；根據(jù)滲濾液成分繁雜的現(xiàn)狀看，可選用膜生物組合這樣一類處置方式，規(guī)避相應的處理缺陷。

2.4選取最經(jīng)濟、對環(huán)境污染代價最小的垃圾處理工藝

針對現(xiàn)有的垃圾處置可選取最實用、最環(huán)保的策略，在垃圾處理過程中不斷注入技術(shù)力量，依托于創(chuàng)新驅(qū)動垃圾處理走向集約化和規(guī)范化軌道。在監(jiān)管的同時遇有對環(huán)境嚴重損壞的環(huán)節(jié)，需立馬停止相應的項目。

3.總結(jié)

我們可以看到我國環(huán)境污染的防治處置工作需從根本著手，從各個方面統(tǒng)籌兼顧，加強技術(shù)革新，改革落后的、不適合于環(huán)保新趨勢的污染防治設(shè)備，重視在實踐中解決運行中的不足與缺點，將環(huán)境保護落到實處，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

【參考文獻】

[1]向盛斌.環(huán)境管制過程中的管制者與被管制者行為分析[J].環(huán)境科學與管理，2007（09）.

[2]劉云興，王曉東，段穎.電子廢物對環(huán)境的污染及管理[J].北方環(huán)境，2012（04）.

篇3

稅務機關(guān)構(gòu)建“懲治和預防腐敗體系”是反腐倡廉工作中一項具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的系統(tǒng)工程。在新形勢下，我們?nèi)绾尾扇∮行Т胧┙鉀Q懲防體系建設(shè)中面臨的問題，如何扎扎實實推進懲防體系建設(shè)，確實是我們要認真面對和必須解決的一個重要課題。

一、構(gòu)建懲防體系面臨的問題

稅務機關(guān)構(gòu)建懲治和預防腐敗體系必須以制度機制為核心、責任機制為抓手、教育機制為基礎(chǔ)、監(jiān)督機制為保證、懲治機制為重要手段、預警機制為必要條件，各機制既獨自發(fā)揮作用，又互為補充和影響，構(gòu)成了一個相對完整、環(huán)環(huán)相扣的制度體系。要確保這一體系充分發(fā)揮作用，任務相當艱巨。因為還面臨著許多問題：

1.廉政教育存在難處。思想是先導，教育是根本。大量案件表明，稅務干部走上違法違紀的道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。首先，我們有些稅務干部對黨風廉政教育的必要性、重要性認識不足，在實際工作中只注重抓業(yè)務工作，忽輕了干部隊伍的思想政治教育，出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。其次是開展教育活動空洞無物，缺乏針對性，特別是缺乏對重點部位、重點崗位人員有針對性的教育。第三，在開展廉政教育上缺乏創(chuàng)新性，往往是枯燥無味地讀報紙念文件，使廉政教育失去了吸引力、感染力和影響力。

2.制度建設(shè)存在難點。在構(gòu)建懲防體系中，制度建設(shè)具有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性，迫切要求加大制度建設(shè)的力度。但是，由于反腐敗斗爭的復雜性和社會變革時期情況的多樣性，廉政制度建設(shè)上還存在兩個難點：一是制度約束缺乏剛性。有人重制度的制定，輕制度的落實，造成了制度缺乏執(zhí)行力。二是制度設(shè)計存在漏洞。有的制度在制訂時存在缺陷，導致制度落實難。

3.監(jiān)督制約存在難題。構(gòu)建懲防體系的核心內(nèi)容就是強化對權(quán)力的監(jiān)控。對權(quán)力監(jiān)控是否有效，在一定程度上取決于人們監(jiān)督意識的強弱。在實際工作中，仍存在一些制約監(jiān)督的難題：一是憐憫心理導致不忍心監(jiān)督。現(xiàn)在我們稅務系統(tǒng)工作任務比較重，工作量大，一個稅收管理員往往要管一百多戶甚至幾百戶納稅人，繁重的工作壓力下難免有些差錯，將心比心，有時候出現(xiàn)了不忍心監(jiān)督。二是無奈心理導致不去監(jiān)督。如對干部八小時之外的工作圈、社交圈和生活圈，監(jiān)督缺少依據(jù)，無法實施有效監(jiān)督。三是能力有限不善于監(jiān)督。表現(xiàn)在個別紀檢監(jiān)察人員的稅收業(yè)務知識缺乏，導致一些紀檢監(jiān)察干部不善于監(jiān)督。

二、新形勢下構(gòu)建懲防體系的對策和建議

稅務機關(guān)構(gòu)建懲防體系，必須要提高認識、理清思路，樹立“大教育、大制度和大監(jiān)督”的理念，要把黨風廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于“兩權(quán)”運行全過程之中。

1.教育防范要有新思路。一是要突出針對性。二是要突出滲透性。三是突出實效性。四是要突出長效性。

2.制度建設(shè)要有新突破。依靠制度懲治和預防腐敗，是堅持依法執(zhí)政、依法治國的必然要求。反腐倡廉制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)的核心內(nèi)容。當前，各級稅務機關(guān)推進制度建設(shè)要在以下三個方面有所突破。一要深入排查容易導致腐敗的風險點。二要完善部門內(nèi)控機制建設(shè)。三要提高制度的執(zhí)行力。

3.監(jiān)督工作要有新舉措。推進監(jiān)督制約工作，必須要以領(lǐng)導干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以“兩權(quán)”運行重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口。要把監(jiān)督置于各項稅收工作特別是權(quán)力運行的全過程之中，對稅收執(zhí)法行為和行政管理行為進行全過程監(jiān)控，做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。一是在推進政務公開中打造陽光稅務。二是在推進內(nèi)外監(jiān)督中打造陽光稅務。三是在推進電子監(jiān)察建設(shè)中打造陽光稅務。

篇4

同志們：

受公路局紀委邀請，參加全省公路系統(tǒng)廉政工作會議。我感到，這次會議開得非常好，也非常重要。剛才，**書記作了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了去年一年全省公路系統(tǒng)反腐倡廉工作情況，講得很客觀；部署了今年的工作任務，符合上級紀檢監(jiān)察部門的主要精神和有關(guān)要求，希望大家認真抓好貫徹落實。借這個機會，下面，我講三點意見。

一、對去年公路系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的基本評價

去年一年，全省公路系統(tǒng)在廳黨委和路局黨委的正確領(lǐng)導下，堅持服務公路建設(shè)改革發(fā)展的大局，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風、規(guī)范對權(quán)力運行的監(jiān)督制約、推進具有公路行業(yè)特色的懲治和預防腐敗體系等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。特別是在規(guī)范權(quán)力運行和廉政文化建設(shè)等方面有亮點、有特色、有創(chuàng)新，走在交通運輸系統(tǒng)前列。在規(guī)范權(quán)力運行方面，路局率先制定并落實了《江西省公路系統(tǒng)‘三重一大’集體決策制度執(zhí)行辦法》，細化了“三重一大”的內(nèi)容和標準，規(guī)范了決策程序，對保證決策程序化、科學化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建設(shè)方面，堅持開展“三教育一創(chuàng)建”活動，充分發(fā)揮廉政網(wǎng)絡和短信平臺的作用，豐富了廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容；積極創(chuàng)作廉政文藝作品，深入開展廉政文化“六進”活動。這些措施，使廉政文化建設(shè)有聲有色，感染力強，效果明顯，在全系統(tǒng)內(nèi)營造了良好的反腐倡廉氛圍，全省公路系統(tǒng)近兩年來廉政建設(shè)形勢得到較好的改觀。這些成績的取得，得益于省公路局黨委的正確領(lǐng)導和大力支持，得益于全系統(tǒng)廣大黨員干部職工特別是紀檢監(jiān)察干部的辛勤勞動，在此，我代表廳黨委和廳紀委對大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、今年全省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉工作的重點

今年反腐倡廉的工作任務，我在省廳的廉政工作會議上作了部署。今天，結(jié)合公路系統(tǒng)的工作實際，我再作個強調(diào)，以便大家在全局上有個了解，在工作指導上和上級精神保持一致。主要是抓好以下五個方面的工作：

一是突出抓好制度建設(shè)。要按照科學配套、管用實用的原則，建立和健全具有交通運輸行業(yè)特色的懲治和預防腐敗體。對領(lǐng)導機關(guān)而言，重點是抓好“三重一大”的貫徹落實；對基層單位而言，重點是抓好基層所站黨風廉政建設(shè)工作規(guī)范和評價機制，今年省廳在高速集團抓試點，爾后在廳直所屬基層單位全面推廣。

二是抓緊建立風險防控機制。按照省紀委的統(tǒng)一部署，結(jié)合交通運輸系統(tǒng)實際，今年要建立廉政風險防控機制。省廳計劃分三步實施：第一步是制定廳領(lǐng)導機關(guān)廉政風險防控機制；第二步是制定廳直二級單位廉政風險防控機制，由高速集團先行試行，然后全系統(tǒng)統(tǒng)一展開實施；第三步是制定項目辦廉政風險防控機制，由永武項目辦先試點后推廣。

三是大力推行陽光操作。以落實《江西省高速公路建設(shè)工程‘十二公開’實施辦法》為切入點，大力推行黨務公開、政務公開、所務公開、站務公開，著力推進陽光工程，確保重要決策、敏感問題公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督，維護廣大干部職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。上半年，全省工程建設(shè)單位擬在我廳永武項目辦召開現(xiàn)場會。

四是切實加強政風行風建設(shè)。各單位要以創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，進一步改進機關(guān)作風，特別是加強對交通行政執(zhí)法的效能監(jiān)察力度，著力規(guī)范運政、路政執(zhí)法行為，加強排障、治超規(guī)范化建設(shè)，進一步鞏固治理公路“三亂”工作成果，著力解決影響群眾切身利益的突出問題。

五是加大查辦案件力度。要圍繞領(lǐng)導干部廉潔自律、工程建設(shè)領(lǐng)域、體制機制改革等方面存在的問題，堅決查處違規(guī)違紀行為，重點查辦、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律私設(shè)“小金庫”問題。通過查辦案件嚴厲懲處違法亂紀行為，堅決遏制交通運輸系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的蔓延趨勢。

三、把握反腐倡廉工作的有效方法

推進反腐倡廉工作，要注重統(tǒng)籌兼顧，講求方法，切實增強反腐敗工作的實際效果。在這里，結(jié)合我的工作體會，講六點意見，供大家參考。

一是加強領(lǐng)導。各單位領(lǐng)導班子要認清形勢，高度重視并自覺承擔起推進黨風廉政建設(shè)的政治責任和領(lǐng)導責任，增強圍繞中心、服務大局、促進發(fā)展的自覺性和主動性。要切實落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢組織協(xié)調(diào)、發(fā)動干部職工積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，不斷增強反腐倡廉的綜合效能。領(lǐng)導班子正職要切實負起第一責任人的責任，及時掌握和分析本單位黨風廉政建設(shè)責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責任報告制度，將執(zhí)行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告，將落實“一崗雙責”情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。

二是重在建設(shè)。要狠抓制度建設(shè)，以建立健全符合公路系統(tǒng)實際的懲防體系基本框架為重點，積極推進廉政制度創(chuàng)新，確保在提高制度執(zhí)行力取得新成效，做到邊運行、邊研究、邊試點、邊完善，努力形成有效的反腐倡廉制度體系，更好地用制度管權(quán)管人管事，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。

要狠抓隊伍建設(shè)，不斷提升紀檢監(jiān)察人員的工作能力和水平。面對新形勢、新問題，要保持清醒頭腦，強化大局意識，以提高綜合能力為主要內(nèi)容，找準差距不足，積極做到勤動腦筋想事，凝聚合力成事，爭做講學習、講正氣、講黨性、重操守、重品行的表率，樹立明辨是非、秉公執(zhí)紀的良好形象。

要狠抓組織建設(shè)。要充分認識加強基層紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)的重要性和緊迫性，關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的學習、工作和生活，配齊配強紀檢監(jiān)察工作人員，著力解決組織機構(gòu)不夠健全、領(lǐng)導班子和人員配備不齊等問題，為不斷推進黨風廉政和反腐敗工作的發(fā)展提供強有力的組織保證。

三是突出重點。要全面加強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律工作，以貫徹落實中央《廉政準則》為契機，積極強化廉政防控措施，有效規(guī)范權(quán)力運行，切實解決黨員領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題，堅決杜絕損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的不良風氣，促使黨員領(lǐng)導干部作風有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

要扎實推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，全面貫徹落實中央、交通運輸部和省委省政府的部署要求，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范市場建設(shè)行為和領(lǐng)導干部從政行為，建立健全長效機制，確保實現(xiàn)專項治理的工作目標。

要加強企業(yè)的黨風廉政建設(shè)，推進企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要建立經(jīng)營中標后公開制度、承包核算控制辦法、收入分配透明化等規(guī)定，把公司利益和個人利益有機結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)增值和職工增收的好局面。

要提高服務水平，全面開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，以服務交通運輸重大項目建設(shè)為重點，以深化改革為動力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，認真貫徹落實省委《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升服務水平。

要敢于堅持原則，大膽辦案。廳二級單位紀檢監(jiān)察干部數(shù)量不少，但會辦案、辦成案的效果不好。大家要統(tǒng)一一個認識，查辦案件工作是紀檢監(jiān)察工作的重中之重，不辦案，紀檢部門就沒有存在的必要，就不可能會有所作為。我們要在這方面下功夫，力爭做出成績。

四是主動協(xié)調(diào)。各級紀委監(jiān)察部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委推進黨風廉政和反腐敗工作，通過全面安排部署、具體分工協(xié)作、明確職責劃分、合理調(diào)度配置、協(xié)同監(jiān)督檢查的方式，充分調(diào)動其他處室的工作積極性和主動性，形成黨政齊抓共管、部門各負其責的整體合力，共同服務工作大局。

五是大膽創(chuàng)新。要在創(chuàng)新廉政教育上下功夫。選準切入點，把握立足點，堅持常規(guī)教育與重點教育、針對性教育與特色教育相結(jié)合，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察辦案的優(yōu)勢，搞好案例剖析，突出抓好警示教育，實施關(guān)口前移，筑牢拒腐防變的思想道德教育體系。

要在選樹廉潔典型上做文章。認真培養(yǎng)選樹本單位廉潔典型，對現(xiàn)有的廉潔典型進行深層次的總結(jié)提煉，全力做好典型選樹工作，真正把那些有威信、叫得響、推得開的廉潔典型推選出來，使黨員干部學有榜樣，趕有方向，力爭在培育、選樹廉潔典型上出成果。

要在推進廉政文化建設(shè)上動腦筋。重視和發(fā)揮廉政文化建設(shè)在源頭防腐、關(guān)口前移促進黨風廉政建設(shè)中的重要作用，繼續(xù)在抓好廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式創(chuàng)新上動腦筋、想辦法，更好地發(fā)揮廉政文化建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，努力在黨員干部中形成崇廉、尚廉的良好風氣，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。

篇5

    論文關(guān)鍵詞 紀檢監(jiān)察 隊伍建設(shè) 途徑

    一、前言

    現(xiàn)階段,在社會以及社會主義經(jīng)濟市場快速發(fā)展的背景下,提高紀檢監(jiān)察部門的工作水平、強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),已經(jīng)成為各個社會領(lǐng)域的一項重要課題。紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的加強不但是對紀檢監(jiān)察機關(guān)職能加以履行的需要,同時也為反****、黨風廉政建設(shè)等工作提供了不可或缺的基礎(chǔ)保障。在新時期、新形勢下,怎樣對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中所存在的問題加以正確的認識,并且對推動隊伍建設(shè)的有效策略進行探索,則成為備受關(guān)注的一個熱點話題。由此可見,研究紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè),有著非常重要的現(xiàn)實意義。

    二、建設(shè)紀檢監(jiān)察干部隊伍的意義

    (一)有助于反****斗爭及黨風廉政建設(shè)

    隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,全球經(jīng)濟一體化的趨勢進一步深化,反****工作及黨風廉政建設(shè)所涉及的范圍也變得更為廣泛,這便對紀檢監(jiān)察干部有了越來越高的要求。紀檢監(jiān)察干部和紀檢監(jiān)察部門應當對自身的職責加以全面的履行,促使紀檢監(jiān)察工作能夠更好的富于創(chuàng)造性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性,那么就應當進一步將紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)進一步加強,這是深入開展反****斗爭和黨風廉政建設(shè)的迫切需求。

    (二)是紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求

    紀檢委承擔著檢查黨的決議、政策、方針、路線的執(zhí)行情況,維護黨內(nèi)法規(guī)和黨的章程,協(xié)助黨委協(xié)調(diào)組織反****工作以及強化黨風建設(shè)的重大任務。紀檢干部應當深入的對法律、經(jīng)濟和政治等基礎(chǔ)知識加以學習,對各項紀檢監(jiān)察業(yè)務加以刻苦鉆研,致力于突促進、保證、服務科學發(fā)展能力的提高上。因此,建設(shè)紀檢監(jiān)察干部隊伍,是紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求。

    (三)是加強紀檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證

    由于紀檢監(jiān)察干部始終處于反****斗爭的前線,經(jīng)常性的面臨反****的巨大考驗。紀檢監(jiān)察干部并非天生便具備著較強的“免疫力”,在逐步深入反****斗爭以及黨風廉政建設(shè),反腐蝕與腐蝕斗爭更為尖銳的狀況下,要盡可能的將紀檢監(jiān)察干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力提高,強化防變拒腐的能力,這便迫切的要求進一步將紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)增強。所以,強化建設(shè)紀檢監(jiān)察干部隊伍,是加強紀檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證。

    三、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中所存在的諸多問題分析

    (一)工作有待扎實,思想有待穩(wěn)定

    就工作性質(zhì)上來看,與其他部門的工作人員相比,紀檢監(jiān)察部門的待遇并不是較為理想,并且經(jīng)常的有“費力不討好”的不良局面出現(xiàn),這便在很大程度上造成紀檢監(jiān)察人員的思想出現(xiàn)一系列的波動起伏,時不時的出現(xiàn)不平衡心理。另外,紀檢監(jiān)察人員的工作態(tài)度和工作作風并沒有正確的加以樹立,存在著明顯的知難而退的不良傾向。

    (二)管理體制完善性不足

    雖然紀檢監(jiān)察單位按照社會發(fā)展和時展的要求,對自身的制度建設(shè)不斷的進行提高和改進,同時取得了諸多可喜的成績。然而在具體的工作中發(fā)現(xiàn),紀檢監(jiān)察單位的許多制度缺乏必要的完善性,并且仍然存在著很多體制不健全的情況,對紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)造成嚴重的負面性影響。只有不斷的按照部門的發(fā)展需要將一定的調(diào)整做出,才能夠全面的將紀檢監(jiān)察部門的職能作用發(fā)揮出來。

    (三)紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)不高

    相對而言,紀檢監(jiān)察工作是有著較強紀律性及獨立性的一項工作,紀檢監(jiān)察人員自身的素質(zhì)在工作水平提高的進程中發(fā)揮著不可或缺的作用,占據(jù)著極其重要的地位。就廣東中煙工業(yè)有限責任公司韶關(guān)卷煙廠的發(fā)展來看,其紀檢監(jiān)察干部隊伍存在著整體素質(zhì)下滑、人員隊伍老化等狀況,紀檢監(jiān)察隊伍人員流失及老齡化會對紀檢監(jiān)察工作帶來嚴重的制約和阻礙,無論是隊伍力量還是業(yè)務素質(zhì)均無法與現(xiàn)有的監(jiān)督要求相滿足。

    四、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的有效途徑

    (一)構(gòu)建激勵機制,加強隊伍活力

    紀檢監(jiān)察干部屬于專司維紀執(zhí)紀,專司檢查人、教育人以及監(jiān)督人的特殊群體,是黨的忠誠衛(wèi)士,是管干部的干部,是管黨員的黨員,因此,必須具備較高的素質(zhì)和較好的品質(zhì)。所以,應當將紀檢監(jiān)察干部的門檻適當?shù)奶岣?對資格準入加以實行,力求凡進必考,全面的杜絕照顧性進人和安置性進人,為構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的紀檢監(jiān)察干部隊伍奠定扎實的基礎(chǔ)。同時,要構(gòu)建健全的紀檢監(jiān)察人員提拔任用制度和崗位交流制度,紀檢監(jiān)察干部應當對掛職鍛煉以及跨單位跨行業(yè)交流加以逐步實施,實行獎優(yōu)罰劣,建立激烈考核機制,對連續(xù)三年均評選為先進者,應當切實的根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予晉升的機會,而對于長期處在末位的人員應排除隊伍。同時,應當選用恰當?shù)拇黾钊?加大紀檢監(jiān)察崗位津貼,以便于從根本上將紀檢監(jiān)察人員工作的主動性和積極性調(diào)動起來,促使他們更加情愿、更加安心的投身于工作中。

    (二)增強責任意識,提高工作實效性

    紀檢監(jiān)察干部及紀檢監(jiān)察工作是切實的代表一級組織對監(jiān)察、監(jiān)督職能加以履行,是伸張正義和嚴肅紀律的神圣崗位,做好本職工作,立足本職工作,是紀檢監(jiān)察人員的崗位職責。所以,應當盡可能的增強自治區(qū)、中央貫徹落實重大決策情況的檢查監(jiān)督,致力于解決對上級要求落實貫徹不認真、不及時及打折扣等問題,大力的糾正有禁不止、有令不行等違反政治紀律問題,還應當對執(zhí)法監(jiān)察積極的開展,對有關(guān)部門單位建設(shè)管理、項目審批不嚴格的問題重點加以檢查,堅決糾正資金使用、質(zhì)量安全方面的違法紀律就規(guī)定的行為,加強重點環(huán)節(jié)和重點崗位防范廉政風險工作,重視監(jiān)管易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)及部位,完善規(guī)章制度,建立業(yè)務流程,并且對權(quán)力運行機制進行規(guī)范,實施重點崗位環(huán)節(jié)的監(jiān)督及管理,促進工作效率的提高。

    (三)提高整體素質(zhì),推進教育培訓

    紀檢監(jiān)察工作往往會涉及到文化、政治、經(jīng)濟等諸多社會生活領(lǐng)域,這便要求紀檢監(jiān)察干部不斷的借助于探索和學習,熟練的掌握管理、法律、金融等方面的內(nèi)容和知識,為順利開展工作打好重要基礎(chǔ)。具體而言,培訓教育應當將重點環(huán)節(jié)抓好,強化制度、紀律觀念教育,正確的引導紀檢監(jiān)察干部在實踐中公正辦案、廉潔自律,同時不斷的促進自身素養(yǎng)的提高,在工作中始終貫穿正確的權(quán)力觀和地位觀。此外,應當按照最新社會動態(tài),盡可能的創(chuàng)新培訓教育的形式和手段,轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的會議宣讀、領(lǐng)導講話和文件傳達等乏味形式,借助于組織開展干部業(yè)務知識有獎競猜、演講比賽等多樣化活動,將每個人積極的帶動到教育培訓中,在不知不覺中提高和鍛煉紀檢干部的思想水平和業(yè)務能力,并實現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門管理模式的創(chuàng)新。

篇6

今天，我們在這里召開廉政風險預警防控工作動員大會，是為了貫徹落實縣委、縣紀委廉政風險預警防控試點工作會議精神。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點，財政局被列為6個試點單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀委對財政工作的關(guān)切和重視。作為試點單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風廉政預警和領(lǐng)導干部腐敗風險防控，促進財政事業(yè)健康發(fā)展、科學發(fā)展。下面，我就如何抓好這項工作講四個方面的意見。

一、充分認識廉政風險預警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風險預警防控工作是深化學習實踐活動所需。當前，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已接近尾聲，學習實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風險預警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風險預警防控，主要是針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預防，超前預防，推動關(guān)口前移，從源頭上預防腐敗，是科學發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設(shè)的科學發(fā)展，從而真正達到黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。

(二)開展廉政風險預警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風險預警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風險預警防控工作作為“懲防并舉、注重預防”的具體實踐，有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

(三)開展廉政風險預警防控工作是關(guān)心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險預警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取預防措施，增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀時，及時予以提醒、預警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風險預警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風險：是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預警防控：是紀檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。

風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業(yè)務處置權(quán)、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發(fā)生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風險預警和防控工作的核心任務就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構(gòu)建了預防腐敗的“三道防線”。其中，前期預防措施解決了預防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預防工作的措施體系;中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預警。

三、全面掌握廉政風險預警防控的工作程序和重點

(一)工作程序

廉政風險預警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。

1、制訂方案。成立局廉政風險預警防控工作領(lǐng)導小組，明確工作職責，確定廉政風險防范管理目標，制訂實施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風險點，分析風險發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風險點。結(jié)合自身實際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責的基礎(chǔ)上，查準找全廉政風險點。二是分析廉政風險發(fā)生的原因和結(jié)果。認真分析廉政風險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。五是建立廉政風險庫和廉政風險預警機制。建立廉政風險庫，對風險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風險預警機制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風險防范各項措施的落實情況進行考核評估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設(shè)責任制考核等結(jié)合進行。

4、修正完善。按照年度運轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點

查找風險點，是預警防控工作的重中之重。這次試點工作風險點查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風險的方法

通過“自己找、領(lǐng)導提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務程序等業(yè)務流程方面入手，查找廉政風險點。

2、把握查找廉政風險的類別和程序

(1)廉政風險三大類別：思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險。

(2)廉政風險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責、執(zhí)行制度的實際，通過查找風險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由各股室、單位負責人審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務流程，查找體制機制方面存在的廉政風險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。3、把握查找風險的重點部位

重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風險點查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風險點查找。

4、把握查找風險的四個關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責。對行政管理權(quán)力或業(yè)務處置權(quán)力進行全面清理和確認，是找準風險點的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項和業(yè)務工作，明確各個單位和崗位職責，并依照運行程序繪制業(yè)務流程圖。

(2)找準風險。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行核心找準可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風險點一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。

(3)分析評估。按照風險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風險等級。

(4)制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風險點和風險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強”原則

一是崗位措施對應性要強。對應風險點的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務公開、事務公開建設(shè)，強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責任人的自控。要加強網(wǎng)絡建設(shè)，把風險點和風險防范管理措施在局域網(wǎng)進行公開，提高網(wǎng)絡的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責任追究。

五是廉政教育針對性要強。查找風險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。

四、具體要求

(一)要加強領(lǐng)導。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室(單位)要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識，認真組織實施。局領(lǐng)導班子成員、各單位負責人要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，帶頭查找廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風險預警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。

(二)要狠抓落實。堅決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時間、措施、效果四落實。

篇7

XX電力公司現(xiàn)擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。2009年，全公司完成售電量240.12億千瓦時，上繳稅金8.8億元，資產(chǎn)負債率76.5%，歷史上首次實現(xiàn)整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區(qū)文明行業(yè)、自治區(qū)糾風先進單位等榮譽稱號。2009年2月，自治區(qū)政府授予XX電力公司“履行社會責任突出貢獻獎”。

二、開展效能監(jiān)察的主要做法

近幾年來，我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展效能監(jiān)察工作，狠抓制度建設(shè)，強化規(guī)范管理，嚴格監(jiān)督檢查，提升隊伍素質(zhì)。隨著電力企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和完善法人治理結(jié)構(gòu)，效能監(jiān)察也不斷融入公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動中。效能監(jiān)察工作不僅對企業(yè)的廉政建設(shè)有著重要的作用，而且它將監(jiān)察滲透于管理之中，通過對管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進行監(jiān)察，實現(xiàn)關(guān)口前移，在一定程度上達到提高經(jīng)濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營造了依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信、勤勉敬業(yè)的良好風氣，進一步增強了公司廉政文化的軟實力。

我們堅持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，圍繞安全、經(jīng)營、質(zhì)量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點監(jiān)督檢查違反職責和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序，并造成嚴重影響或重大經(jīng)濟損失的錯誤管理行為，以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通，提高管理效率，增加經(jīng)濟效益。針對人財物管理中可能出現(xiàn)問題，修訂完善經(jīng)營決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度；針對招投標過程中可能出現(xiàn)的圍標、串標行為，建立健全供應商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領(lǐng)域，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，大力開展效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察的重點更多地放在集團化措施的落實上，加強各類資源整合運作過程的監(jiān)督和效果的檢查評價，促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規(guī)范”和不良資產(chǎn)處置等專項效能監(jiān)察工作，促進了企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益的提高。對電網(wǎng)核心業(yè)務，突出工程建設(shè)、資金運作、資產(chǎn)處置、招標采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及供電服務等關(guān)系人民群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點難點問題，切實增強監(jiān)督的實效性。堅持依法從嚴治企，加強對各級企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格落實國家法律法規(guī)。凡涉及國有資產(chǎn)處置的，必須嚴格履行相應程序，切實維護國有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。在供電服務領(lǐng)域，加強對電費回收、業(yè)擴報裝等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，堅決杜絕“三指定”現(xiàn)象，提高市場透明度。隨著電網(wǎng)建設(shè)加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展了效能監(jiān)察。

（一）堅持“三個到位”，確保效能監(jiān)察工作有章可循

1.思想認識到位。公司高度重視效能監(jiān)察工作，樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念，明確效能監(jiān)察是促進企業(yè)改革與發(fā)展的動力，是強化企業(yè)管理的根本目的，是行政行政主要負責人管理手段的延伸。通過教育使各級領(lǐng)導能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義，并達成共識：明確效能監(jiān)察工作是紀檢監(jiān)察部門為生產(chǎn)經(jīng)營服務，是從源頭上預防腐敗發(fā)生，促進企業(yè)管理，提高企業(yè)效益，保證企業(yè)政令暢通的重要手段。公司也將“經(jīng)濟活動全過程效能監(jiān)察”列入2009年公司課題研究中。

2.工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成了紀檢監(jiān)察部門在組織實施中加強指導，業(yè)務管理部門在積極參與中落實責任，基層各單位在上下聯(lián)動中推進和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢。一是明確目標和計劃，研究制定效能監(jiān)察總體方案。今年初由公司明確全年效能監(jiān)察工作重點，制定具體、可行的效能監(jiān)察計劃，要求各基層單位根據(jù)工作重點進行立項，并采取日常檢查，半年考核，年終驗收評比的辦法，跟蹤檢查立項單位效能監(jiān)察實施方案的落實情況，協(xié)助督促責任部門對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，并限期整改，從而確?？偰繕说膶崿F(xiàn)。二是建立業(yè)務管理機制。公司制定了效能監(jiān)察工作實施辦法，對效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎懲標準等做出具體規(guī)定。其次強化效能監(jiān)察手段，制定處罰規(guī)定，明確對違規(guī)違紀者的處罰標準，并由監(jiān)察部門嚴格督察執(zhí)行。完善業(yè)務管理制度，實行立項、領(lǐng)導審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監(jiān)察項目專題報告、效能監(jiān)察檔案管理等制度，使效能監(jiān)察工作步入運行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標準的管理軌道。

3.組織領(lǐng)導到位。堅持行政主要領(lǐng)導負責、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監(jiān)察、審計、財務、企管、人事等有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組。建立由行政主要負責人掛帥，紀檢監(jiān)察部門參加的聯(lián)席會議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍，增強效能監(jiān)察工作力度。

（二）堅持“三個結(jié)合”，提高效能監(jiān)察的針對性

1.把效能監(jiān)察與黨風廉政建設(shè)相結(jié)合。在實際的生產(chǎn)經(jīng)營工作中我們充分發(fā)揮上級、平級、下級三級監(jiān)督網(wǎng)絡的作用，對物資采購、招投標、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監(jiān)察工作。針對XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強電網(wǎng)建設(shè)的實際情況，為確保投資建設(shè)中資金安全和干部安全，切實加強對“三重一大”等問題的監(jiān)督，推進企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)工作。

2.把效能監(jiān)察與加強企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務的指導思想，公司把強化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點工作，做到監(jiān)察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。堅持以經(jīng)濟效益為中心，從企業(yè)長遠利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機制。

3.把效能監(jiān)察與司務公開和工作相結(jié)合。公司把司務公開和工作中反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點，既能有效地提高效能監(jiān)察的針對性和實效性，又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務。

（三）重視抓好“六個環(huán)節(jié)”，確保效能監(jiān)察工作的有效性。

1.注重抓好選題立項。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強，達到預期效果，關(guān)鍵是要制定切實可行的實施方案，實施方案抓住四個環(huán)節(jié)，一是選準“切入點”，增強效能監(jiān)察工作的針對性；二是抓住“關(guān)鍵點”，增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性；三是把握“延伸點”，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性；四是重視“顯現(xiàn)點”，增強效能監(jiān)察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目，拿出優(yōu)秀成果，真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機結(jié)合。

2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。在下達效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要主動指導基層單位對整改措施的落實，對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報告，及時分析和反饋信息。通過開展效能監(jiān)察，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。

3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經(jīng)驗，沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監(jiān)察過程中，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，以點帶面，推動和促進效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。

4.注重抓好建章立制。堅持標本兼治，既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，也是效能監(jiān)察的根本目的。通過效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的企業(yè)管理制度，在治本上下功夫，以達到合法經(jīng)營、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。

5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監(jiān)察工作中，公司注意與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，對重大效能監(jiān)察項目要求有關(guān)業(yè)務部門必須參加。這種聯(lián)合開展效能監(jiān)察的工作方式，既增強了效能監(jiān)察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業(yè)性不強的問題，也促進了與業(yè)務部門之間的理解和配合。

6.注重長效，鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題僅是效能監(jiān)察的過程，要防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設(shè)、建立長效機制。公司堅持以經(jīng)濟效益為中心，從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點問題入手，進行事前預防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進性監(jiān)察，認真履行效能監(jiān)察職能，堅持循序漸進，講求實效。

三、開展效能監(jiān)察的主要成效

一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監(jiān)察實施細則（暫行）》、《關(guān)于加強效能監(jiān)察工作的意見》、《效能監(jiān)察工作要點》、《招標活動投訴處理辦法》、《招標活動監(jiān)督辦法》。明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點，統(tǒng)一立項開展了營業(yè)抄核收、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、招投標、安全管理等效能監(jiān)察工作，促進了企業(yè)規(guī)范管理。三是開展經(jīng)驗交流。召開了公司系統(tǒng)效能監(jiān)察經(jīng)驗交流會，總結(jié)回顧了公司開展監(jiān)督工作的基本經(jīng)驗和主要成果，交流了各企業(yè)開展監(jiān)督工作的典型經(jīng)驗和具體做法，研究監(jiān)督工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進了監(jiān)督工作深入開展。公司系統(tǒng)推薦的“燃煤管理效能監(jiān)察項目”國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果一等獎；“用電抄核收效能監(jiān)察項目”獲得國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果二等獎；“營銷體系運行效能監(jiān)察項目”國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果三等獎。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監(jiān)察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求，在參與中服務、在服務中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據(jù)統(tǒng)計，2009年至2009年，公司及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項287項，提出并落實效能監(jiān)察建議667條，建章立制1053項，發(fā)現(xiàn)線索并查處案件38件。通過效能監(jiān)察挽回直接經(jīng)濟損失3500.9萬元，避免經(jīng)濟損失6193.2萬元；不良資產(chǎn)處置效能監(jiān)察，上級批準處理的資產(chǎn)金額為2831萬元，回收的資產(chǎn)金額為284萬元；共完成60批集中規(guī)模招標和施工招標標效能監(jiān)察，累計中標金額32.78億元，節(jié)約資金3.04億元，節(jié)資率達9.27%；發(fā)現(xiàn)查處違紀線索并轉(zhuǎn)立案3件，處理2人，查處違紀金額870.58萬元；為公司增加直接經(jīng)濟效益41048.1萬元。

對自治區(qū)監(jiān)察廳對公司基層單位下達的“效能監(jiān)察建議書”，我們認真調(diào)查整改，規(guī)范了收費程序。撰寫效能監(jiān)察經(jīng)驗論文63篇。到目前為止，集中規(guī)模招標未發(fā)生重大違法違紀行為。

篇8

一、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題

近年來，農(nóng)場深入實施反腐倡廉“清風凈土”工程，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治腐敗工作上，堅持以改革統(tǒng)攬防治腐敗工作，積極創(chuàng)新工作方式，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)控，著力深化制度改革和創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行力度，源頭預防腐敗工作取得了明顯效果。從目前情況看，此項工作還存在不盡如人意之處，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.黨員干部思想上還存在模糊認識，法紀觀念還不夠強，宣傳教育工作不夠深入，反腐倡廉建設(shè)有待進一步加強。

2.現(xiàn)行反腐倡廉機制不夠健全，有些管理制度存在漏洞，紙上談兵的制度較多，真正執(zhí)行落實的卻不多。

3.監(jiān)督機制不夠健全，監(jiān)督方式方法比較落后。

4.通力合作的能力有待加強。有的部門把黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作當做紀檢監(jiān)察部門的事，以致涉及一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)源頭治理工作時，存在各自為戰(zhàn)，缺乏必要的協(xié)調(diào)機制。個別重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位上的干部自覺接受監(jiān)督的意識還不強，還沒有形成防腐工作的合力。

二、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治腐敗工作的措施及辦法

推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防治腐敗工作，是構(gòu)建懲防體系、推進反腐倡廉建設(shè)的必然要求和重要舉措。采取有力措施防治重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗行為的發(fā)生，對于提高反腐倡廉科學化水平，全面推進反腐倡廉建設(shè)具有重要意義。

縱觀諸多腐敗大案要案，不論是哪個行業(yè)、哪個企業(yè)和部門，大多數(shù)發(fā)生在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并且隨著社會的發(fā)展、新形勢的多樣和“氣候”的多變，腐敗案件愈加手段高明、花樣百出，因此，筆者認為，抓反腐倡廉建設(shè)要突出工作重點，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從多視面、多角度加大從源頭上防治腐敗的力度。

（一）突出崗位宣傳教育，增強拒腐能力

對一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位上的領(lǐng)導干部加強教育尤為重要。首先，要突出專題性教育，針對可能發(fā)生的廉政風險，因崗施教、因人施教，進行一些專題性教育培訓。不定期地組織開展講修養(yǎng)、講道德、講廉恥的教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。以掌管“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”的領(lǐng)導干部為重點，堅持雙向互動、重在預防、科學系統(tǒng)的原則，按照梳理工作崗位、查找崗位風險、制定防范措施、設(shè)計教育內(nèi)容的主要步驟，進行崗位廉政教育活動。采取多種方式，使反腐倡廉教育模式從“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變；教育方法從“灌輸式”向“啟發(fā)式”轉(zhuǎn)變。

其次，要科學安排教育內(nèi)容。深入開展理想信念教育，加強廉潔從政思想道德教育，加強黨紀條規(guī)教育，引導黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養(yǎng)，增強自己的人格魅力，不斷提高遵紀守法的意識和依法辦事的能力。要加強反腐倡廉教育的制度建設(shè)。把反腐倡廉教育納入黨委中心組學習、干部理論輪訓、黨課教育，使重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員經(jīng)常受教育；廣泛運用廣播、電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒，采取正面典型引導和反面案例警示等教育方法，增強反腐倡廉教育的滲透力和感染力；堅持黨委民主生活會制度，把開展批評與自我批評、群眾評議與改進工作、解決實際問題結(jié)合起來，增強民主生活會和反腐倡廉主題活動的實效。要建立反腐倡廉教育的考評機制。根據(jù)不同職級重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的特點，科學、全面、客觀地制定反腐倡廉教育的考核評估標準和具體實施辦法。

（二）強化制度建設(shè)，嚴格遵章執(zhí)行

建立健全全方位預防腐敗制度體系，對一些不適應時代變化的制度及時修訂完善，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。

第一，針對腐敗問題多發(fā)易發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的每個層面和每個部位健全制度。制度的建立不能教條本位，一概而論，要從多方面、多角度考慮，將制度建設(shè)貫穿于每個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的方方面面，建立全方位預防腐敗制度體系，做到不留死角，從根本上鏟除滋生腐敗的溫床。

第二，針對臨時性、突發(fā)性和特殊性的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實際，制訂切實可行的預防腐敗制度。一是制度建設(shè)不能局限在現(xiàn)有的和固有的模式中，要因地制宜，因時、因事去特定，并且寓制度制訂于特殊情況和要害部位的全過程。二是制度的制訂不能照本宣科、一統(tǒng)而定，應結(jié)合各重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自身的特點和實際需要，來制訂切實可行的相關(guān)制度，確保每個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)貼近實際，使其真實、有效。

第三，針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)新問題的出現(xiàn)和發(fā)展變化的事態(tài)不斷完善反腐倡廉制度。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工作實際中發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正，及時補充、修訂和完善相關(guān)制度，不斷建立和完善各項管理制度，不斷推進反腐倡廉制度建設(shè)，真正有效地從源頭預防和遏制腐敗。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，實行多角度、全方位的監(jiān)督

注重監(jiān)督，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施有效的監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的制約力。整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮各職能部門對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督主體作用。對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，需要整合各職能部門監(jiān)督力量，建立一個權(quán)威的、技術(shù)全面的監(jiān)督組織，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全方位和多層面的監(jiān)督。只有進行全面的和全過程的監(jiān)督，才能有效防止腐敗行為的發(fā)生，使反腐倡廉建設(shè)得到有序發(fā)展。

監(jiān)督應對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全方位、多層面、不間斷的監(jiān)督，確保監(jiān)督不留死角。針對某個項目的監(jiān)督，它不是一時的走過場，也不是有始無終或有終無始，顧此失彼，而是一個全部的程序，它涉及一個事物發(fā)展的方方面面、點點滴滴和細枝末梢，否則其監(jiān)督是不全面的，也是無效的，甚至是失敗的。

在監(jiān)督過程中，要運用各種手段，多措并舉，充分發(fā)揮社會各級監(jiān)督作用，形成強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡。有效的監(jiān)督不能單單依靠各職能部門的監(jiān)督，應該是專兼職監(jiān)督檢查隊伍相結(jié)合，既要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計、財務等職能部門的監(jiān)督作用，又要重視發(fā)揮社會各界、網(wǎng)絡信息等方面的監(jiān)督作用；既要發(fā)揮各級組織、工會等的監(jiān)督作用，又要重視和引導社會人士、干部群眾參與監(jiān)督。社會各方的廣泛監(jiān)督局限在設(shè)立舉報信箱、公開舉報電話等還遠遠不夠，應以科學的態(tài)度和發(fā)展的眼光來建立社會各界監(jiān)督體系。在當今科技發(fā)達時代，應采取現(xiàn)代科學的手段和高技術(shù)水平設(shè)立監(jiān)督體系，并且是社會各界和廣大群眾都能參與的監(jiān)督。

一是通過陽光公開，改變“少數(shù)人”監(jiān)督“多數(shù)人”的格局，向集體參與監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督轉(zhuǎn)變。加大辦事公開民主管理工作力度。突出重點，規(guī)范公開內(nèi)容。對關(guān)系職工群眾切身利益的事項，如：土地承包、整體搬遷、體制改革等，實行決策前公開和實施過程中的動態(tài)公開，保證職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是依托載體，完善公開形式。設(shè)立辦事公開公示欄，為群眾了解場務提供便捷的服務；通過向網(wǎng)上信息、政務公開、張貼公示等渠道，盡可能公開重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，增強透明度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的現(xiàn)象發(fā)生。

三是建立一套體系完整的、可操作性強的監(jiān)督機制，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面實行事前、事中、事后監(jiān)督，防止腐敗行為的發(fā)生。強化監(jiān)督檢查，確保場務公開落到實處。對不按公開內(nèi)容承諾辦事的科室和個人進行處罰，并追究有關(guān)人員的責任，確保場務公開工作的規(guī)范化、制度化。

篇9

自200*年5月31日進入作風紀律整頓改進提高階段以來，我局對照第二階段自我分析和民主生活會中查找出來的思想、作風、紀律、制度和工作等方面存在的問題，按照省局、市局要求，從局黨組到各單位到每一位干部職工，都認真進行了梳理，并對癥下藥制定了周密可行的整改措施，明確了整改的目標責任、時限和今后努力方向，扎扎實實抓好各項整改工作。對于能夠馬上解決的問題，立即進行整改；對于一些不能夠馬上解決的問題，也都拿出了解決的時限和要求；對于一些個別性的、根本不能解決的問題，也給大家做了清楚的解釋；對于一些全局性的、涉及工作長遠性的問題，努力在體制機制上進行加強和完善，建立長效機制。

在改進提高工作中，我們通過采取有效措施，狠抓落實，已經(jīng)有針對性地扎實解決了一些存在的問題，取得了明顯成效。具體主要表現(xiàn)在：

一是針對部分稅干思想疲軟的問題，組織開展了學習教育“回頭看”工作。我們責成整頓領(lǐng)導組辦公室對全局稅干撰寫的學習筆記和心得體會逐個進行檢查。檢查中，對于記筆記原文照抄照搬、內(nèi)容沒有條理、字跡潦草不工整等純屬應付交差的；對于寫心得不結(jié)合自身實際，內(nèi)容存在假、大、空，或相互照抄內(nèi)容雷同，以及從網(wǎng)上或其他書刊、報紙中照抄的，一律發(fā)回本人重新補課學習。檢查中，我們針對發(fā)現(xiàn)的問題，要求5名同志進行了補課，并作出通報批評。

二是針對一些稅干作風不實、組織紀律觀念淡薄的問題，責成局紀檢組牽頭，加大監(jiān)督檢查力度，隨時隨地監(jiān)督干部職工的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)辦稅工作中丟三落四、應付交差、不負責任；上班期間打撲克、玩電腦游戲等行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不手軟。督查中，對中途查崗無故脫崗又未履行請假手續(xù)的兩名同志，作出通報批評，并給予了扣除當月津貼的經(jīng)濟處罰。

三是針對制度建設(shè)中揭擺和查找出來的問題，進一步從實際需要出發(fā)，整章建制抓完善、抓規(guī)范、抓提高，確保實現(xiàn)以制度管人的目的。

局里專門成立了制度制定完善整理機構(gòu)，對全局從內(nèi)勤到征管、稽查，從黨建到紀檢、監(jiān)察等方方面面的各項制度，進行一次全面和徹底的整理工作。整理的重點是對目前不符合實際的、務虛的、模棱兩可的、執(zhí)行中可操作性不強或難以操作的項目和條款，該廢止的廢止，該刪減的刪減，該增補的增補。整理完善后將統(tǒng)一打印并裝訂成冊，作為今后各項管理工作的依據(jù)。

篇10

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“親民務實”這一主題，堅持思想教育、群眾評議、監(jiān)督檢查、考核獎懲相結(jié)合，切實解決機關(guān)作風建設(shè)中存在的突出問題，增強機關(guān)干部服務全局、服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的意識，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務大局、服務發(fā)展有新成效，為統(tǒng)計工作更好地服務*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的保障。

二、目標任務

1、講學習，善創(chuàng)新，解決學風不濃的問題。重點解決“不想學、不愿學、不善學”，缺少創(chuàng)新的動力和政策、知識、經(jīng)驗、方法支撐，思維定勢，墨守成規(guī)，滿足于憑經(jīng)驗、陳規(guī)工作。

2、講發(fā)展，敢負責，解決服務不優(yōu)問題。重點解決服務意識、大局意識不強，服務效率不高，服務質(zhì)量不優(yōu)，“慢作為”、“不作為”，推諉扯皮、怕負責任、不負責任等問題。

3、講落實，敢碰硬，解決工作不實問題。重點解決事業(yè)心、責任心不強，缺乏工作熱情、作風漂浮、工作不實、落實不力等問題。

三、實施步驟

堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進。時間貫穿20*全年，具體分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動、提高認識階段

一是動員部署。召開“親民務實”主題活動動員大會，對機關(guān)作風建設(shè)工作進行動員部署。成立市統(tǒng)計局作風建設(shè)工作領(lǐng)導小組，組長花建山，副組長吳其祥，成員季曉紅、高漢飛、張衛(wèi)忠、袁紅香、嚴春燕。制定下發(fā)本單位開展作風建設(shè)主題活動的實施方案，并通過內(nèi)網(wǎng)有關(guān)信息，營造氛圍。

二是專題學習。采用集中與分散相結(jié)合、輔導與討論相結(jié)合的方法，并通過上黨課等豐富形式。重點學習黨的十七大精神、《》、總書記關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)方面的有關(guān)論述、市委十屆五次全會精神、全市“新形勢、新作風”專題研討班會議精神、《*市委關(guān)于進一步加強和改進作風建設(shè)的意見》、《*市機關(guān)干部作風問題責任追究暫行辦法（試行）》等。同時，加強機關(guān)干部的專業(yè)知識和業(yè)務能力培訓，不斷提高機關(guān)干部的服務能力和業(yè)務水平。

三是專題討論。圍繞“三個想一想”開展討論，引導黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事；圍繞市委確定的“三項重點工作”開展討論，結(jié)合職能定位，談工作目標、打算和舉措；圍繞增強“四種意識”、大興“六個方面良好風氣”、“六個有”，對照《*大眾》特約評論員文章“力戒漂浮”，開展改進作風大討論，談思想認識、存在不足、努力方向。通過討論，提高認識，增強加強作風建設(shè)的自覺性和主動性。

（二）查找問題、邊整邊改階段

重點抓好征求意見、查找問題、深入整改、主題實踐等活動。

一是廣泛征求意見。通過“自己找、群眾提、上級點、互相幫”等辦法，多方面聽取機關(guān)內(nèi)部、基層群眾、服務對象對局隊伍整體及其個人在作風建設(shè)方面的意見和建議。并通過個別談心、民主生活會、作風建設(shè)分析會等形式，開展積極的批評和自我批評。

二是開展警示教育。組織全體人員到*監(jiān)獄開展警示教育系列活動，請服刑人員現(xiàn)身說法，參觀服刑人員監(jiān)所及改造場所；開展“算廉政帳，做明白人”活動，人人撰寫心得體會，并組織交流，不斷增強大家的愛崗敬業(yè)意識和廉潔從政意識。

三是認真查找問題。一查部門職能和崗位職責落實得好不好，是否圍繞全市發(fā)展大局盡職盡責；二查辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現(xiàn)象；三查服務態(tài)度好不好，是否存在門難進、臉難看、話難聽，態(tài)度生硬冷漠、用語不文明等問題；四查行政行為是否規(guī)范，是否存在亂收亂罰問題；五查紀律觀念牢不牢，學風會風是否端正，是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題；六查廉潔自律嚴不嚴，是否遵守公務接待制度、有無鋪張浪費現(xiàn)象、吃拿卡要、等違紀違規(guī)問題。

四是深入進行整改。在查找問題的基礎(chǔ)上，對作風建設(shè)方面存在的問題進行認真梳理，通過辦公會、局黨組會等形式廣泛地聽取意見，群策群力，集思廣益，制定有針對性的、便于操作的整改措施，并切實加以整改。

五是開展“新民務實、優(yōu)質(zhì)服務”主題實踐活動。健全和完善服務承諾制和責任追究制；工業(yè)科、投資科、綜合科、法制科等重點科室，圍繞政務公開、規(guī)范行政、質(zhì)詢評議等方面自覺接受監(jiān)督；開展把培訓班辦到企業(yè)門口、上門統(tǒng)計咨詢服務等多種形式的“送服務下基層”活動；通過領(lǐng)導干部駐村入戶集中調(diào)研、專題調(diào)研等活動，進一步密切干群關(guān)系，理清工作思路。

（三）建章立制，鞏固成果階段