導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從現(xiàn)階段我國國有企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)來看：從理念上提口號的多；而具體去實施的則較少。面臨這樣的困境，究其原因是多方面的。同時，國有企業(yè)在長期的環(huán)境適應(yīng)過程中，形成了具有自身特征的一系列非正式制度。因此，受到諸多環(huán)境擾動因素的綜合作用，必然使得創(chuàng)新體系在建設(shè)過程中阻力不斷。本文以“論企業(yè)科技人才創(chuàng)新體系建設(shè)”為主題，便在于：針對當(dāng)下阻力不斷的狀況下，探究出企業(yè)科技人才創(chuàng)新體系建設(shè)的可行途徑。

一、創(chuàng)新體系建設(shè)的困境分析

國有企業(yè)科技人才創(chuàng)新體系建設(shè)，所面臨的困境是多元且復(fù)雜的。多元體現(xiàn)在：國有企業(yè)通過長期發(fā)展、演變，所形成了一系列的制度慣性；復(fù)雜則體現(xiàn)在：由國有企業(yè)經(jīng)營大環(huán)境使然，難以保證相應(yīng)的激勵制度得到實施與貫徹。即，難以形成鼓勵人才創(chuàng)新的長效機制。具體分析如下：

1.國有企業(yè)制度慣性產(chǎn)生的困境分析

長期以來，中國特色的國有企業(yè)主要執(zhí)行兩類職能：生產(chǎn)職能、社會職能。通過上世紀(jì)90年以來的國有企業(yè)改制，社會職能已經(jīng)消失。然而，由長期只關(guān)心生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)完成，以及職工福利提高的制度慣性，抑制了企業(yè)各級管理者乃至科技人才對產(chǎn)品市場的關(guān)注。并且，由于我國國有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有專用性強的特征，多為國家相應(yīng)產(chǎn)品的定點生產(chǎn)單位。這樣類型的行業(yè)壟斷，就進一步抑制了廣大國有企業(yè)科技人才創(chuàng)新的熱情。

2.國有企業(yè)經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生的困境分析

國有企業(yè)的制度優(yōu)勝在于，相對于企業(yè)類型的企業(yè)更能增強員工的歸屬感。這種歸屬感的形成，能實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生穩(wěn)定的科技人才隊伍。然而，這種體制優(yōu)勢所創(chuàng)造的紅利，卻極大的被體制形成中的缺陷所侵蝕。

具體而言，包括這樣幾個方面：（1）“X―非效率”普遍存在。國有企業(yè)受到自身發(fā)展沿革的影響，形成了大量由馬克思.韋伯所稱謂的“官僚體制”。這種官僚體制體現(xiàn)在，多層級的科層結(jié)構(gòu)阻礙了對產(chǎn)品市場信息的獲取效率；并且，官僚化的企業(yè)管理，也弱化了針對市場偏好所做出的技術(shù)創(chuàng)新激勵。（2）平均主義普遍存在?？萍既瞬诺膭?chuàng)新激情，一方面來自于他自身“自我實現(xiàn)的需要”；另一部分，則來自于企業(yè)對他所釋放的一系列激勵。結(jié)果，對激勵資源平均主義分配的環(huán)境，便將限制部分科技人才的創(chuàng)新努力。

二、創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)在要求

通過對創(chuàng)新體系建設(shè)的困境分析，不難知曉：困境的出現(xiàn)，主要還是來自于國有企業(yè)的制度環(huán)境。然而，為了確保國有企業(yè)科技人才創(chuàng)新體系建設(shè)的可行性，則不能脫離上述制度環(huán)境的約束。為此，在創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)在要求，也應(yīng)把握這一原則。

1.國有企業(yè)創(chuàng)新型科技人才的組建要求

根據(jù)管理學(xué)原理可知：組織資源范疇下，“人”的因素處于中心地位。惟有首先實現(xiàn)了企業(yè)科技人才的優(yōu)化，才能是其與物質(zhì)生產(chǎn)設(shè)備結(jié)合形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。由此，問題就轉(zhuǎn)化為：國有企業(yè)創(chuàng)新型科技人才的組建要求。針對該問題，須把握幾個原則：（1）科技人才年齡結(jié)構(gòu)的合理性；（2）科技人才專業(yè)背景的互補性；（3）科技人才性別比例的科學(xué)性。

2.國有企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的制度性要求

國有企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的制度性安排，將形成鼓勵科技人才開展創(chuàng)新活動的長效機制。正如上文所述，受到國有企業(yè)長期發(fā)展與演變形成的制度慣性，難以在短期內(nèi)獲得完全改變。因此，在做出制度性安時，也排把握幾個原則：（1）制度建設(shè)應(yīng)循序漸進；（2）充分發(fā)揮國有企業(yè)在精神激勵方面的優(yōu)勢；（3）通過薪酬分配制度向科技創(chuàng)新骨干傾斜。

三、創(chuàng)新體系建設(shè)的具體途徑

1.完善國有企業(yè)創(chuàng)新型科技人才的組建

上文已經(jīng)給出了人才組建的原則，在該原則下還應(yīng)從以下幾點開展工作：

(1)培育企業(yè)科技人才的市場意識。受到專業(yè)背景的影響，國有企業(yè)的科技人才具備較強的實際動手能力，但缺乏市場意識。市場意識的缺乏，將弱化他們對產(chǎn)品市場變化的敏感性。從而，可能喪失創(chuàng)新的機遇期。

(2)培養(yǎng)企業(yè)科技人才的團隊精神。團隊精神的培養(yǎng)，將有效整合上述原則。通過創(chuàng)新團隊的分工與協(xié)作，將提升國有企業(yè)的創(chuàng)新實力。

2.優(yōu)化國有企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的制度安排

遵循上述原則，應(yīng)從鼓勵科技創(chuàng)新活動的精神激勵、薪酬體系的設(shè)計方面著手。同時，國有企業(yè)還應(yīng)塑造“自主學(xué)習(xí)”的企業(yè)文化。通過，建立學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化，將使得企業(yè)更多的科技創(chuàng)新人才涌現(xiàn)出來。

篇2

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調(diào)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機制不完善

1.1.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結(jié)合不緊密農(nóng)業(yè)科技包括產(chǎn)、學(xué)、研3個內(nèi)容。省屬科研機構(gòu)和高等院校主要從事科學(xué)研究活動，在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識創(chuàng)新主體的角色，大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體[4]。科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)在“板塊結(jié)構(gòu)”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題。一是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)重研究輕推廣，導(dǎo)致許多科技成果與經(jīng)濟脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，無法進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)科技推廣部門沒能參加農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的技術(shù)選題和立項，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的變化，無法及時反饋給農(nóng)業(yè)科研單位；三是各大院校設(shè)置學(xué)科和專業(yè)不合理，在生產(chǎn)和市場2個環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。1.1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農(nóng)業(yè)科研隊伍和技術(shù)推廣服務(wù)隊伍基本健全，但其內(nèi)部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果得不到相應(yīng)的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創(chuàng)新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標(biāo)居于全國中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴(yán)重，而學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏，又嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[6]。1.1.3農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機制不健全一是農(nóng)業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農(nóng)業(yè)科研項目的確定還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農(nóng)民需求缺乏調(diào)研，導(dǎo)致大量科研課題對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉(zhuǎn)讓[7]。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術(shù)及成果，農(nóng)民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術(shù)沒有有效到達農(nóng)戶手中[8]。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，對新技術(shù)的吸納能力不強。由于農(nóng)戶自身觀念落后、素質(zhì)較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。

1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的完善，需要經(jīng)費、人才、設(shè)施等方面的保障。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關(guān)部門的科技創(chuàng)新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調(diào)，不同層次、不同領(lǐng)域甚至部門內(nèi)部本不應(yīng)該出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研究、重復(fù)引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技人員的專業(yè)知識老化現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致服務(wù)手段落后，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)能力較弱，嚴(yán)重制約了服務(wù)功能的發(fā)揮。技術(shù)推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質(zhì)的作用。對農(nóng)民的培訓(xùn)也最多只是開一堂學(xué)習(xí)會，放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)機構(gòu)的辦公場所簡陋，設(shè)施陳舊，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新的時間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài)，無法保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.3政策機制缺陷

農(nóng)業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農(nóng)民收入影響很大，沒有政府支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制和社會保險機構(gòu)的參與，農(nóng)民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構(gòu)的專項惠農(nóng)貸款支持機制和制定相關(guān)的涉農(nóng)政策，必將影響山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性運行。

1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高

隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進一步提高。總的來看，山西涉農(nóng)企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比例較低，技術(shù)開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，而且開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)嚴(yán)重不足[10]。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標(biāo)要求，要遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，以加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強企業(yè)主體地位，加強生產(chǎn)和研究的有機結(jié)合，推動先進科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。

2.1農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)

創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機構(gòu)為主，包括高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構(gòu)，它們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔(dān)著技術(shù)研發(fā)的作用，其公共科研活動具有基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關(guān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓(xùn)出大量的科技人才，把知識轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)

逐步推進涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。要以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造為重點，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，突出涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時，以科研院所和高校為依托，強化產(chǎn)學(xué)研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進技術(shù)和成果的引進、消化和吸收。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和中介服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，涉及到科技成果的轉(zhuǎn)化問題，是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是連接科研機構(gòu)、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構(gòu)成主體包括各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作組織以及科技中介服務(wù)機構(gòu)[12]。

2.4農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)

建立完善的農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)合同法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創(chuàng)新體系的高效運轉(zhuǎn)提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術(shù)市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)市場的良性運轉(zhuǎn)提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用[13]。

2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)系統(tǒng)

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)。一方面，根據(jù)山西省的農(nóng)業(yè)特色，著力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理人才和推廣應(yīng)用人才。另一方面，根據(jù)農(nóng)戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的科技應(yīng)用能力。

3推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對策措施

3.1逐步推進以企業(yè)為主體、科研院所和高校為

依托的科技創(chuàng)新體系建設(shè)以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造為重點，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競爭力；依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實行多元化投入，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教密切結(jié)合，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系活力，加快先進技術(shù)和成果的引進、消化和吸收。山西已經(jīng)從2012年開始著手建立30個以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、20個以上農(nóng)業(yè)科技重點實驗室或工程技術(shù)研究中心，引導(dǎo)和培育15家具有較強創(chuàng)新能力的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推進山西特色動植物資源開發(fā)，爭取開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。

3.2推進農(nóng)村科技服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件能力建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，每個村配備1名專職或兼職農(nóng)技人員和動物防疫員。深入推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，加強隊伍管理，落實崗位職責(zé)，明確服務(wù)責(zé)任，強化考評機制。二要支持高等學(xué)校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務(wù)站點[14]。三要設(shè)置多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，扶持和發(fā)展縣級科技綜合服務(wù)平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農(nóng)村科技服務(wù)工作重心下移，促進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的普及與推廣。

3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺

建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。整合農(nóng)作物品種、實用技術(shù)、農(nóng)情資源等各類信息資源數(shù)據(jù)，建設(shè)基層綜合信息服務(wù)站500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點覆蓋率達到80%以上，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范基地100個。推動信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，資源管理數(shù)字化，實現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺。

3.4加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設(shè)

3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項目及工程和重點學(xué)科、科研基地的建設(shè)，培養(yǎng)引進一批農(nóng)業(yè)科技急需緊缺人才，培育認定一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域領(lǐng)軍人才；健全科技特派員制度，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)農(nóng)村[15]。3.4.2引導(dǎo)各類人才服務(wù)農(nóng)村通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，強化農(nóng)村科技特派員、大學(xué)生村官的技能培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)村管理人才結(jié)構(gòu)等一系列措施，培養(yǎng)和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)，強化提升其服務(wù)能力。3.4.3加強農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)合農(nóng)業(yè)科技講座、科技咨詢、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等形式，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，并進行田間、地頭、現(xiàn)場指導(dǎo)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域

3.5.1加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要更加注重技術(shù)集成，策劃生成一批適合山西省需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并以培訓(xùn)和示范為手段，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，利用山西省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，爭取并實施好園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以開展科技進村入戶和實施基層農(nóng)技體系改革和示范縣建設(shè)為載體，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)和示范，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平[17]。3.5.2大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動地方經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟、實施項目帶動戰(zhàn)略、擴大對外開放等緊密地結(jié)合起來，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

作者:陳敏克 何燕 逯楠 單位:1.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所 2.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測研究所

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篇3

論文摘要：隨著建設(shè)新型國家重大戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，全國各地紛紛以國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，探尋適合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)路徑。文章試圖以南昌區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為案例，尋找適合各地區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的路徑共性。

1南昌市建立區(qū)域創(chuàng)新體系的意義

創(chuàng)新體系建設(shè)是當(dāng)代技術(shù)與經(jīng)濟突飛猛進的產(chǎn)物。隨著南昌市經(jīng)濟迅速發(fā)展，必將面臨區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟和促進社會可持續(xù)性發(fā)展的緊迫任務(wù)，對科技創(chuàng)新也提出了更高和更為迫切的要求。區(qū)域創(chuàng)新體系，是指在一個區(qū)域內(nèi)，將新的區(qū)域經(jīng)濟要素或這些要素的新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，推進創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡(luò)。其功能是推進區(qū)域內(nèi)新技術(shù)、新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造一種新的、更為有效的資源配置方式，實現(xiàn)新的系統(tǒng)功能，使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟資源得到更為有效利用，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新體系的目標(biāo)是提高企業(yè)的競爭力。區(qū)域創(chuàng)新體系一般分為區(qū)域知識創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域科技服務(wù)系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境支持系統(tǒng)和科技投融資系統(tǒng)。

地方科技管理部門要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，正確把握國內(nèi)外發(fā)展的新動向、新趨勢，圍繞南昌市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。要把區(qū)域創(chuàng)新體系的研究作為地方科技及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中的一項重要內(nèi)容，更加理性和科學(xué)地認識科技創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，把區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)作為推進南昌科技工作的方向和重點。

作為南昌市創(chuàng)新的推動“網(wǎng)絡(luò)”，區(qū)域創(chuàng)新體系主要由兩類要素組成：一是組織要素。主要包括：企業(yè)、公共研究機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)、政府機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介組織及基礎(chǔ)設(shè)施，它們是創(chuàng)新活動的主要載體；二是政策制度要素。包括政府創(chuàng)新戰(zhàn)略、與創(chuàng)新相關(guān)的制度框架(如知識產(chǎn)權(quán)制度、科技評價制度、政府補貼政策等)、政府的參與調(diào)控方式、技術(shù)市場等，這些要素主要是通過政府的有關(guān)法律規(guī)定和科技計劃等形式作用于創(chuàng)新組織要素，是調(diào)控創(chuàng)新活動的主要手段和工具。

南昌市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然一直保持較快的發(fā)展速度，但與沿海和經(jīng)濟發(fā)達地市相比，其一，在發(fā)展總量和發(fā)展速度上都存在差距，總體規(guī)模偏?。黄涠?，高技術(shù)含量的名牌拳頭產(chǎn)品較少，有較大帶動效應(yīng)的引進項目少；第三，科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合未從根本上解決。南昌市科技創(chuàng)新體系存在的問題也極其明顯：(1)直接科技活動產(chǎn)出對企業(yè)競爭力產(chǎn)生直接影響的專利批準(zhǔn)數(shù)低，每百萬人口發(fā)明專利少，綜合科技意識薄弱。(2)企業(yè)創(chuàng)新動力不足，企業(yè)與高校和科研單位之間研究與開發(fā)合作聯(lián)系較弱，大多數(shù)企業(yè)沒有R&D活動，大多數(shù)大中型企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。(3)科技資源分散，合作程度低，科研機構(gòu)與高校之間封閉性較強，科研機構(gòu)和高校自行研究項目多，科研機構(gòu)、學(xué)校與企業(yè)之間合作不充分。(4)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科研基礎(chǔ)條件薄弱。(5)社會生活信息化程度低，直接妨礙了科技信息的流通、傳遞和吸納。(6)科技與經(jīng)濟“兩張皮”仍沒解決，高水平的研發(fā)能力和潛力沒有與經(jīng)濟增長聯(lián)系起來。

南昌市區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)必須以區(qū)域體制機制創(chuàng)新為出發(fā)點，緊緊圍繞南昌市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，以提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力、發(fā)展高科技、推進產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，形成以高校和重點研究院所為依托的原始創(chuàng)新體系，以促進知識技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的創(chuàng)新服務(wù)體系，以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點的技術(shù)創(chuàng)新體系，以制度創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)為重點的政府宏觀管理調(diào)控體系，以政府投入為引導(dǎo)的社會多元化創(chuàng)新投入體系。

南昌市區(qū)域創(chuàng)新體系的指導(dǎo)思想是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，堅持技術(shù)創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略選擇，以產(chǎn)業(yè)集群為對象，構(gòu)建知識、技術(shù)創(chuàng)新、傳播與學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺；集中資源，在優(yōu)勢領(lǐng)域加強技術(shù)創(chuàng)新與使用各方的合作；加速制度創(chuàng)新，提高政策激勵水平，促進企業(yè)和研究機構(gòu)與高校的技術(shù)創(chuàng)新；以相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化計劃為基礎(chǔ)，將創(chuàng)新的知識、技術(shù)流動平臺作為南昌區(qū)域創(chuàng)新的政府優(yōu)先行動，在南昌逐步建成一個體系完善、結(jié)構(gòu)合理、資源豐富、創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新效率高，能實現(xiàn)主體聯(lián)動、資源流動、市場推動的科技創(chuàng)新體系，加速科技成果的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化。

2南昌市區(qū)域創(chuàng)新體系實施大開放主戰(zhàn)略

南昌市區(qū)域創(chuàng)新體系主要由全市范圍內(nèi)的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、中介機構(gòu)、政府和金融機構(gòu)所組成，這些機構(gòu)為創(chuàng)造、儲備和轉(zhuǎn)讓知識、技能及新產(chǎn)品而相互作用，共同構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，全市區(qū)域創(chuàng)新體系要按照實施大開放主戰(zhàn)略和技術(shù)跨越戰(zhàn)略的總體要求推進六大體系建設(shè)。

(1)以重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，形成有核心競爭力的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力培育和發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)集群，強化支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃，要立足促進南昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和核心競爭能力不斷提高，突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，形成以促進創(chuàng)新和發(fā)展為核心的新型空間格局。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和活力所在。目前，南昌市已初步形成了制造業(yè)、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥工程、軟件工程等富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。南昌市科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的空間布局應(yīng)定位在以下兩個方面：

——以發(fā)展新材料及精細化工、光電子信息、生物醫(yī)藥工程、先進制造與自動化、農(nóng)產(chǎn)品深加工五大主導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)中部地區(qū)制造業(yè)核心基地。在已有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，一方面著眼于促進產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈，壯大重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模；另一方面，大力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以信息化帶動工業(yè)化，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增強南昌產(chǎn)業(yè)競爭力。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整工業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為三大主導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)品基地；同時充分利用地方特色資源，發(fā)展資源和農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)，重點發(fā)展礦產(chǎn)資源開發(fā)及深加工產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟增長點。

(2)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

市場競爭是技術(shù)創(chuàng)新的重要動力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高競爭力的根本途徑。以提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，大力促進以技術(shù)開發(fā)中心為主要方式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制，抓好一批試點企業(yè)，使大中型企業(yè)(集團)成為技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。創(chuàng)新活動的行為主體包括企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)、各類中介組織和地方政府，其中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新投入、產(chǎn)出以及收益的主體，是創(chuàng)新體系的核心。積極推動和支持高新技術(shù)企業(yè)集團和上市公司建立高水平研發(fā)機構(gòu)。

建立健全工程技術(shù)研究中心等成果轉(zhuǎn)化基地。通過財稅、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投人，推動企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。依托具有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)或大企業(yè)，集成高等院校、科研院所等相關(guān)力量，組建工程實驗室和行業(yè)工程中心，著重明晰產(chǎn)權(quán)，加快股份制改造，實現(xiàn)企業(yè)化運作；不斷提高工程化研究開發(fā)的試驗?zāi)芰凸こ淘O(shè)計能力，不斷推出高技術(shù)含量、高附加值的系列新產(chǎn)品，推動相關(guān)行業(yè)的科技進步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極接受委托承擔(dān)工程技術(shù)研究、設(shè)計和試驗任務(wù)，進行工程技術(shù)的輻射和推廣，提供技術(shù)咨詢服務(wù)；積極開展國外引進技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新，成為企業(yè)吸收國外先進技術(shù)、提高產(chǎn)品水平的重要技術(shù)依托；積極培養(yǎng)適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的高級工程技術(shù)人才和科技型企業(yè)家，培訓(xùn)不同層次的工程技術(shù)人才和科技成果的推廣人才，為科技成果產(chǎn)業(yè)化造就產(chǎn)業(yè)大軍；積極創(chuàng)建若干高新技術(shù)企業(yè)，提高自身發(fā)展能力，加強引進技術(shù)的消化吸收創(chuàng)新，提高技術(shù)配套和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力，使之成為企業(yè)自主研發(fā)和承接、轉(zhuǎn)化科技成果的基地。

(3)科學(xué)研究和高等學(xué)校有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系建設(shè)

以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為中心，促進科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結(jié)合和資源集成，加強社會公益科研體系建設(shè)，發(fā)展研究型大學(xué)，努力形成一批高水平的、資源共享的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究基地。

大學(xué)是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中具有舉足輕重的作用。高校不僅在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新知識的產(chǎn)出和傳播方面有著非常重要的基礎(chǔ)性作用，而且在促進區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成上也具有不可替代的作用。富有創(chuàng)新意識和活力的研究型大學(xué)往往是新知識凝聚的載體和創(chuàng)新人才聚集的地方，能夠促進新技術(shù)、新企業(yè)的產(chǎn)生，并能夠通過孵化、培養(yǎng)，使科技型小企業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟增長的動力。很多國家和地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，像硅谷、北京的中關(guān)村等，都是依托著名的高校和研究機構(gòu)發(fā)展起來的。

依托科研機構(gòu)和高等學(xué)校的人才智力資源，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，突出重點，構(gòu)建新的科學(xué)研究體系。圍繞南昌市應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識、技術(shù)儲備要求，通過競爭擇優(yōu)，在市域范圍內(nèi)重點高校、重點科研機構(gòu)優(yōu)勢集成的基礎(chǔ)上，支持國家重點實驗室和科學(xué)研究中心的建設(shè)與發(fā)展，建立一批省市級重點實驗室和科學(xué)研究中心，形成一批高水平的科學(xué)研究基地和骨干科技人員隊伍，從事基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和重大公益性研究，形成南昌市知識創(chuàng)新系統(tǒng)的核心。

(4)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系建設(shè)

科技中介機構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系不可或缺的重要組成部分。當(dāng)前，科技中介機構(gòu)能力不足已經(jīng)制約了科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的進一步拓展，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)成為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的一個十分緊迫的任務(wù)。

進一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系。建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所，加強技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理，積極為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)信息和技術(shù)診斷等服務(wù)。建立南昌高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，專門負責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)化項目的認定和優(yōu)惠政策的落實，對認定項目提供工商、財稅、風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、項目推介、貸款貼息、土地、用電、戶口等一條龍服務(wù)；并以項目為紐帶，做好科技界、企業(yè)界與金融界之間的對接。建立一個以高新技術(shù)成果與高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為主導(dǎo)業(yè)務(wù)的南昌市區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，通過資本運作，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目解決融資難題，為科技企業(yè)股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易拓寬融資渠道，為創(chuàng)業(yè)資金的資本套現(xiàn)探索退出機制；加強綜合性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進中心建設(shè)，積極為廣大中小企業(yè)提供技術(shù)和信息支撐。

進一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。加強高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園及多種類型的企業(yè)孵化器建設(shè)，使其成為培育高科技企業(yè)和企業(yè)家的搖籃。進一步提高南昌創(chuàng)業(yè)者服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和能力，在有條件的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步建立綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并扶持其中的佼佼者成為國家級中心。鼓勵有條件的高等院校建立高校創(chuàng)業(yè)孵化器，積極推進知識人才創(chuàng)業(yè)。針對軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥、新材料等科技成果轉(zhuǎn)化對技術(shù)平臺的特殊要求，建立若干專業(yè)性孵化器。充分利用國有企業(yè)，特別是國有大企業(yè)閑置的廠房、設(shè)施、設(shè)備和人力資源，建立企業(yè)內(nèi)孵化器。各類孵化器要在不斷提高服務(wù)質(zhì)量、強化服務(wù)手段的同時，引入新的運行機制，重視社會和金融資本的引入，把知識資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本等要素資源結(jié)合起來，實現(xiàn)技術(shù)成果的及時轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴張。

(5)多元化的科技投入體系建設(shè)

充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力。建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐，多層次、多元化、多渠道的全社會科技投入體系。堅持科技三項經(jīng)費有償與無償使用相結(jié)合，科學(xué)事業(yè)費要為科研提供保障并支持科技創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入，逐步成為科技投入的主體。一般企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占產(chǎn)品銷售額的比重達到1％以上，大型企業(yè)要達到2％以上，高新技術(shù)企業(yè)要達到5％以上。進一步加強政府對科技的投入。市、區(qū)級科技三項經(jīng)費的增長速度要高于當(dāng)年財政收入的年增長速度并逐年增加；每年市財政安排一定額度的基本建設(shè)撥款，專項用于技術(shù)創(chuàng)新基地和高新技術(shù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)。采取有效措施，吸引國內(nèi)外風(fēng)險投資公司來南昌設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，鼓勵上市公司、大企業(yè)、非銀行金融機構(gòu)和個人投資者及其他社會法人組建領(lǐng)域的或綜合性的創(chuàng)業(yè)投資公司，形成創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)群。由省市政府注資，吸引高等院校和科研院所共同建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基金，支持科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

充分利用資本市場。探索建立風(fēng)險投資退出機制，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵上市公司和國有大企業(yè)購并高科技風(fēng)險企業(yè)，發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)成果與產(chǎn)權(quán)交易，降低場外股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的交易成本，為高科技企業(yè)在境內(nèi)外上市創(chuàng)造良好的外部條件。進一步加強科技與金融機構(gòu)的緊密聯(lián)系。采取多種措施，吸引金融機構(gòu)加大對科技項目的信貸投入，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)采取金融租賃、商業(yè)票據(jù)、信托、買方信貸、銀團貸款等多種金融工具間接融資。進一步加大國內(nèi)外招商引資力度。通過政策調(diào)控，積極引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入。

(6)公共服務(wù)平臺體系建設(shè)

科技基礎(chǔ)條件平臺是在信息、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)支撐下，由研究實驗基地、大型科學(xué)設(shè)施和儀器裝備、科學(xué)數(shù)據(jù)與信息、自然科技資源等組成，通過有效配置和共享，服務(wù)于全社會科技創(chuàng)新的支撐體系。堅持平臺的硬件建設(shè)同制度建設(shè)和人才培養(yǎng)相結(jié)合、平臺的重點建設(shè)同科技發(fā)展需求相結(jié)合、政府宏觀調(diào)控同市場機制相結(jié)合、平臺建設(shè)計劃同科技項目計劃相結(jié)合、自主發(fā)展同與區(qū)外合作相結(jié)合、公共財政重點支持同社會共同支持相結(jié)合的原則，整合與集成現(xiàn)有資源，用增量投入激活存量，優(yōu)化科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的布局和配置，建立競爭、有序的發(fā)展環(huán)境，提高利用效率，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)作、內(nèi)外銜接、共建共享的格局。

——重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。加強已建的重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的軟硬件建設(shè)，增強其科技創(chuàng)新能力、研發(fā)和孵化功能。在此基礎(chǔ)上，再建若干重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，并爭取使其中1—2個發(fā)展成為國家重點實驗室或國家工程技術(shù)研究中心。

——科研中試基地建設(shè)。建成汽車、醫(yī)藥和食品、新材料、紡織服裝、電子信息和家電等五大支柱產(chǎn)業(yè)的中試基地。

——科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)。重點以科研機構(gòu)、高等院校、重點實驗室為協(xié)作網(wǎng)成員單位，對20萬元以上的儀器設(shè)備實行協(xié)作共用。增加投入，解決儀器設(shè)備數(shù)量少、檔次低、設(shè)備不配套的問題。

篇4

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 制約因素 對策

一、引言

黨的十報告中提出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這說明國家將大力支持農(nóng)業(yè)尤其的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，沒有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展更無從談起。隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新的階段，原來只受資源的單一約束變成了受資源和市場的雙重約束，從增加產(chǎn)量的單一目標(biāo)為主轉(zhuǎn)向了農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等多重目標(biāo)，因此，農(nóng)業(yè)科技體系必須從體制和機制上進行改革與創(chuàng)新，以促進科技創(chuàng)新能力的提高，加快科技進步的速度，從而為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強勁的科技動力，確保實現(xiàn)我國提出的2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。

二、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是在計劃經(jīng)濟的條件下建立起來的。自1985年以來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在市場化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方面取得了一定成績。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技體制改革緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟結(jié)合，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質(zhì)性進展。但我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體制與社會主義市場經(jīng)濟體制以及經(jīng)濟、科技大發(fā)展的要求，還存在著諸多不相適應(yīng)之處。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，“十一五”以來，我國科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由十五末的48%提高到53%，科研成果轉(zhuǎn)化率僅有40%左右，分別比發(fā)達國家約低30個和40個百分點左右。這既表明了我們的差距，也說明蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，今后，國家將會把更多城市的資源向農(nóng)村調(diào)配，通過城市來帶動農(nóng)村發(fā)展。因此，我們應(yīng)有緊迫感和憂患意識，要在加大保護資源環(huán)境力度的基礎(chǔ)上，走依靠農(nóng)業(yè)科技進步不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

三、制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要因素分析

1、宏觀管理體制方面制約因素分析

（1）影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深層次的體制問題還沒有解決。我國農(nóng)業(yè)科技體制改革還沒有真正解決好科技與經(jīng)濟的結(jié)合問題，更沒有從管理體制改革的角度加以解決，多用政策代替體制變革。

（2）多部門、多環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)不配合問題依然存在。政府與市場在創(chuàng)新中的互動關(guān)系尚未建立起來，政府在某些方面仍干預(yù)過多，市場在配置資源方面顯得較為乏力。

2、創(chuàng)新主體方面制約因素分析

（1）政府公共研究部門創(chuàng)新能力不足。公共農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技隊伍整體素質(zhì)不高，高層次、高學(xué)歷人才嚴(yán)重不足；科技人才隊伍不穩(wěn)定，激勵機制不健全，農(nóng)業(yè)科技成果水平不高，轉(zhuǎn)化率較低。

（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。農(nóng)業(yè)企業(yè)還沒有真正成為有競爭力的技術(shù)創(chuàng)新主體；農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)力量薄弱，影響了創(chuàng)新要素的流動集成與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體功能的發(fā)揮。

（3）農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)科技推廣體系難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要，農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

3、創(chuàng)新機制方面制約因素分析

（1）農(nóng)業(yè)科技投入機制尚不能適應(yīng)創(chuàng)新要求。農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，投入穩(wěn)定增長機制不健全；農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)、分散、資源配置不合理依然存在，投入主體主要為政府和企業(yè)，其中又以企業(yè)為主，占80%以上；良好的引導(dǎo)和激勵社會類資源積極投入的機制尚未形成。如何在保證政府投資的同時，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投資體系，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的重要難題和任務(wù)。

（2）開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制尚未形成。農(nóng)業(yè)科研協(xié)作不夠，知識、技術(shù)、信息互動不暢，造成低水平重復(fù)。大型研究設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對社會全面開放程度不夠，難以形成健全有效的共享機制。

（3）產(chǎn)學(xué)研互動的機制不完善。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體與農(nóng)業(yè)科技需求的主體存在脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技成果的供給和農(nóng)業(yè)科技需求不能形成有效結(jié)合的轉(zhuǎn)換機制。企業(yè)與研究院所、大學(xué)之間的聯(lián)系、合作與交流較弱。

（4）激勵機制尚不健全。促進科技創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效激勵機制尚不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃管理機制與模式不適應(yīng)發(fā)展需要。

4、創(chuàng)新環(huán)境和條件方面制約因素分析

（1）創(chuàng)新法制與政策環(huán)境不完善。促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法制尚不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中各類創(chuàng)新活動主體制度亟待完善，公共科技資源的配置方式和管理規(guī)則不夠規(guī)范，科技創(chuàng)新體系缺乏區(qū)域性、專門化的分類指導(dǎo)，需要進一步協(xié)調(diào)自主創(chuàng)新與利用國外科技資源之間的關(guān)系。

（2）科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)相對滯后?？傮w上看，我國的科技基礎(chǔ)條件還比較薄弱，科學(xué)基礎(chǔ)條件平臺薄弱，使得許多科技資源難以實現(xiàn)共享，存在缺乏整體布局和統(tǒng)一的宏觀管理，資源分散、低水平重復(fù)、利用效率低，共享機制和體系有待完善，管理方式落后，條塊分割嚴(yán)重等多方面的問題。

（3）市場機制的基礎(chǔ)性作用有待進一步發(fā)揮。在推進科技創(chuàng)新的過程中，政府的越位和缺位現(xiàn)象并存，在科技資源的配置中，市場機制的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮，傳統(tǒng)的計劃指令調(diào)配資源的方式方法還沒有達到遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基本要求，難以實現(xiàn)科技資源的高效配置和綜合集成。

5、創(chuàng)新文化方面制約因素分析

（1）學(xué)術(shù)民主作風(fēng)沒有得到充分發(fā)揚。我國的學(xué)術(shù)與科研機構(gòu)把很多行政等級的觀念和標(biāo)準(zhǔn)用于對學(xué)術(shù)與科研的管理，存在行政化傾向。

（2）協(xié)作精神不夠，分割現(xiàn)象嚴(yán)重。部門分割、條塊分割現(xiàn)象的存在阻礙了資源的有效利用，妨礙了各創(chuàng)新主體間的真誠互動和溝通，增加了創(chuàng)新的難度。

（3）制度缺陷導(dǎo)致急功近利和浮躁現(xiàn)象的存在。價值導(dǎo)向等制度性的缺陷，導(dǎo)致出現(xiàn)急功近利和浮躁現(xiàn)象。

（4）公平競爭精神和勇于創(chuàng)新精神有待加強?，F(xiàn)有的科研體制、風(fēng)險共擔(dān)機制、社會激勵機制等不完善，導(dǎo)致科技人員的競爭動力和能力不強，創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)勇氣不足。

四、新形勢下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的關(guān)鍵舉措

1、強化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲備研究

從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，重點強化優(yōu)良動植物新品種培育、水資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長久技術(shù)支撐。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技革命，加速動植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化；加強水土資源高效利用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)研究，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支撐能力。

2、重點解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和支持引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題。要加強農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新研究，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；加強農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關(guān)鍵技術(shù)集成與示范力度

加快科技成果轉(zhuǎn)化，強化適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，向農(nóng)民推廣適用的科技成果和產(chǎn)品，是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、推動新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，應(yīng)建立以國家為主體，企業(yè)、農(nóng)民和社會共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保在農(nóng)業(yè)科研和推廣方面的經(jīng)費投入以及科技成果的及時推廣應(yīng)用。在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的過程中，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和商品化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專業(yè)化、部門專業(yè)化、作業(yè)專業(yè)化。要繼續(xù)加大對成果轉(zhuǎn)化的支持，加強農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務(wù)隊伍的建設(shè)，推進科技成果示范與產(chǎn)業(yè)化；積極推進科技特派員等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)村科技進入千家萬戶；開展新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范，依靠科技富民強縣。

4、發(fā)展循環(huán)型和節(jié)約型技術(shù)，保障生態(tài)環(huán)境安全

以提高單位資源產(chǎn)出率和促進持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新水、土壤等農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)鍵技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和機械化，提高農(nóng)業(yè)先進裝備水平。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益為目標(biāo)，以信息化帶動農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化，創(chuàng)新生產(chǎn)精準(zhǔn)化、環(huán)境可控化、裝備智能化、管理數(shù)字化等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批低耗高效的新材料、新設(shè)備和新機具。在實時精確監(jiān)測、智能決策、精準(zhǔn)控制、智能作業(yè)等方面爭取更大突破。

5、加強基礎(chǔ)理論研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，增強農(nóng)業(yè)科技儲備

以提高自主創(chuàng)新能力、推動學(xué)科發(fā)展、增強科技后勁為目標(biāo)，加強對功能基因組、植物高光效機理、生物固氮、水資源優(yōu)化配置、動物克隆、生物反應(yīng)器、森林與氣候變化、森林固碳減排等應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在時序上是有變化的，因而在不同的發(fā)展階段建設(shè)目標(biāo)是不同的。就我國來說，社會主義市場經(jīng)濟尚處于初期階段，與之相對應(yīng)的市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系也處在形成階段。因此，新時期背景下解決制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的瓶頸因素至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，我國的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是充分發(fā)揮政府的推動作用，大力進行制度建設(shè)，創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系的發(fā)展，激勵創(chuàng)新活動主體之間加強合作，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（注：基金項目：山東省科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃（軟科學(xué)）項目，項目編號：2007RKA008。）

【參考文獻】

[1] 丁晨芳、高明杰：農(nóng)業(yè)科技進步研究綜述[J].科技進步與對策，2007（11）.

[2] 曠宗仁、章瑾、左停：中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出分析[J].中國科技論壇，2012（7）.

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[關(guān)鍵詞]高?？萍紕?chuàng)新體系；創(chuàng)新平臺；創(chuàng)新基地

高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)的概念源自國家創(chuàng)新體系。為迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，加快科技進步與經(jīng)濟發(fā)展，1998年，我國提出了大力推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。近日，國務(wù)院的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》以建設(shè)創(chuàng)新型國家作為奮斗目標(biāo)，這為高校，特別是國家重點建設(shè)高校提供了良好的發(fā)展契機。高?？萍紕?chuàng)新體系，就是指高校將各種資源通過重新調(diào)整、組合、優(yōu)化配置而形成的一個有利于高?？萍紕?chuàng)新的有機體系。高校是國家創(chuàng)新體系的強大生力軍，加快高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)，既是推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的迫切需要，也是提升高校競爭力、建設(shè)高水平大學(xué)的必然要求。

針對我國高?？萍紕?chuàng)新工作中存在的科研力量分散，科研整合程度不高，現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺的綜合性、交叉性、集成性普遍較低的狀況，我們認為，高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)著重建設(shè)好兩個平臺和一個基地，即建設(shè)好基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化和工程化研發(fā)平臺以及哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地。同時，科技創(chuàng)新體系建設(shè)要與創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)相結(jié)合。

一、基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺建設(shè)

基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺是高校優(yōu)勢的體現(xiàn)，也是國家科技創(chuàng)新平臺的核心部分，主要包括國家實驗室、國家重點實驗室、省部級重點實驗室。創(chuàng)新平臺的建設(shè)要克服現(xiàn)有院系管理組織的弊端，打破各部門和單位之間影響團隊形成和發(fā)展的制度壁壘，以學(xué)術(shù)帶頭人為核心，凝煉學(xué)科方向、匯聚創(chuàng)新團隊，探索建立一批多學(xué)科集成基地的有效機制。

1．凝煉學(xué)科方向

選擇、調(diào)整、凝煉學(xué)科方向，凝煉出重大科學(xué)問題和目標(biāo)，是創(chuàng)新平臺的生命線，是產(chǎn)生重大、可集成成果的保障。高校要徹底改變當(dāng)前學(xué)科建設(shè)中“一片高原、沒有高峰”甚至是“一片平原”的狀況。在選擇學(xué)科方向時要考慮三個方面：一要抓制高點，從戰(zhàn)略和優(yōu)勢領(lǐng)域人手爭得發(fā)展先機，準(zhǔn)確預(yù)測學(xué)科發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展前沿和重大生產(chǎn)及社會實踐問題，體現(xiàn)前瞻性。二要通過抓重點，發(fā)揮重點學(xué)科的先導(dǎo)和示范作用，切實發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，體現(xiàn)可能性。突出重點，建設(shè)具有自身特色的學(xué)科，要根據(jù)國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r、自身學(xué)科發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、教師隊伍的結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢，選準(zhǔn)自己重點建設(shè)和發(fā)展的學(xué)科。一旦選準(zhǔn)，就要集中人力、物力進行建設(shè)。對于這些領(lǐng)域，學(xué)校應(yīng)積極申請國家或省部級重點學(xué)科或重點實驗室等，爭取政府的支持，另一方面通過深化教育體制和科技體制改革，分流調(diào)整人員，強化對優(yōu)勢學(xué)科和高水平學(xué)科的支持，集中有限的資金和人力，發(fā)展對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大意義且是本校優(yōu)勢的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，力爭在某些方面有所突破，使重點研究方向與重要研究領(lǐng)域上新臺階。例如，加州大學(xué)伯克利分校，在經(jīng)費上，給重點建設(shè)的學(xué)科增加3％～5％的經(jīng)費，其他學(xué)科則減少3％～5％的經(jīng)費。三要突破原有學(xué)科界限，通過大力推進學(xué)科的交叉和融合培育新的學(xué)科增長點，體現(xiàn)創(chuàng)新性。要切實發(fā)揮重點學(xué)科尤其是國家級重點學(xué)科的帶頭作用，創(chuàng)造條件，以一個或幾個重點學(xué)科為核心，在相同或相近的學(xué)科領(lǐng)域中建立一個相互滲透、相互交叉、相互支持、相互依托的學(xué)科群體，尋找新的學(xué)科增長點，促進新興、交叉學(xué)科的產(chǎn)生，增加學(xué)科建設(shè)的活力。

2．培育“學(xué)術(shù)大師+團隊”的科技創(chuàng)新隊伍

拔尖人才及其領(lǐng)銜的創(chuàng)新團隊是創(chuàng)新平臺的靈魂。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類社會所面臨的許多重大問題都不是依靠單一學(xué)科所能解決的，更不是科技人員單槍匹馬獨立工作所能完成的，而需要科技人員組成團體進行協(xié)作攻關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，從1901年到1972年諾貝爾獎金獲得者286人中，有185人的研究成果是合作完成而取得的，占總?cè)藬?shù)的64．7％。

(1)遴選一流的學(xué)術(shù)大師和學(xué)科帶頭人。一流的學(xué)術(shù)帶頭人在創(chuàng)新團隊中起著舉足輕重的作用。“千軍易得，一將難求，帥才更難求。一個將才，一個帥才，往往決定了一個集體在國際國內(nèi)的地位”。對學(xué)科帶頭人的遴選應(yīng)以學(xué)術(shù)研究能力和組織能力為第一評價指標(biāo)，培養(yǎng)和選拔學(xué)科帶頭人必須遵循科學(xué)性和創(chuàng)新性原則。學(xué)科帶頭人首先必須具有很強的學(xué)術(shù)研究能力，有深厚的學(xué)術(shù)底蘊，有前沿的研究成果，是本學(xué)科領(lǐng)域中非常有造詣的學(xué)術(shù)權(quán)威，能以學(xué)術(shù)服人；其次，還必須具備較強的學(xué)術(shù)組織和領(lǐng)導(dǎo)能力，能知人善任，充分調(diào)動團隊中每一個成員的積極性，能組織團隊成員共同承擔(dān)重大課題，推動學(xué)科向前發(fā)展；第三，要有深邃的學(xué)術(shù)眼光，能把握學(xué)科發(fā)展的方向，能準(zhǔn)確地理解和把握研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)前沿問題，能準(zhǔn)確地判斷和確定學(xué)科未來發(fā)展的趨勢。除此以外，還應(yīng)該有良好的學(xué)術(shù)道德，高尚的人品以及深廣的學(xué)術(shù)氣度，能推進不同學(xué)術(shù)觀點和學(xué)術(shù)流派的發(fā)展。

(2)打造優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。首先，要消除“近親繁殖”現(xiàn)象，重視創(chuàng)新團隊的學(xué)緣結(jié)構(gòu)?！敖H繁殖”容易導(dǎo)致狹隘的學(xué)術(shù)派系，影響知識創(chuàng)新和育人質(zhì)量。因此，外國高校一般不在本校畢業(yè)生中選留教師。例如，哈佛、耶魯和斯坦福等著名大學(xué)，即使教師隊伍中有本校畢業(yè)生，也是他們畢業(yè)后先到其它大學(xué)任教幾年，等他們在學(xué)術(shù)上有了一定名望，掌握了不同學(xué)術(shù)研究方法和教學(xué)風(fēng)格時，再高薪聘任回來。我國高校在人才引進上，可借鑒國外大學(xué)的做法，實行公開的教師聘任制度，嚴(yán)格限定本校畢業(yè)生在教師隊伍中的最高比例。只有這樣，“近親繁殖”的現(xiàn)象才能得到控制，才能選聘到不同學(xué)派的最優(yōu)秀的人才。

其次，要從政策和制度上營造有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境，促進創(chuàng)新團隊的成長。我國高校教師評價制度中重數(shù)量輕質(zhì)量的傾向嚴(yán)重制約著優(yōu)秀拔尖人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊的建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急就是要建立和完善適合高校高層次人才特點的考核評價體系，積極探索新形勢下對團隊整體效益和成果的考核辦法，使評價工作與科技創(chuàng)新的規(guī)律相適應(yīng)。在評價過程中，既要考核結(jié)果，也要強調(diào)考核過程；既要重視當(dāng)前的產(chǎn)出，也要重視潛在的創(chuàng)新能力。學(xué)術(shù)評價體系應(yīng)該強化對學(xué)術(shù)原創(chuàng)力的尊重，把創(chuàng)新而不是把或者出版專著的數(shù)量作為衡量學(xué)術(shù)研究水平高低的最重要標(biāo)尺。對優(yōu)秀拔尖人才應(yīng)適當(dāng)延長評價周期，簡化評價環(huán)節(jié)，為他們營造自由寬松、鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。對探索性強、風(fēng)險性高的項目和創(chuàng)新性強的“非共識”項目的研究，如果失敗，應(yīng)當(dāng)給予寬容。一旦成功，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。只有這樣，才能減少教師不必要的壓力，消除浮躁和短期行為，使他們潛心進行科技創(chuàng)新活動。為克服片面追求數(shù)量帶來的弊端，近年來北京大學(xué)一直致力于推行論文代表作制度，這對全國高校能起到很好的示范作用。

3．構(gòu)筑創(chuàng)新基地

創(chuàng)新基地是人才成長和學(xué)科發(fā)展的重要支撐條件。強化創(chuàng)新基地建設(shè)，首先要提高硬件環(huán)境的現(xiàn)代化水平。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進的時代，能否取得一流的研究成果，在很大程度上取決于是否有一流的研究手段，光靠小米加步槍不可能打贏高科技條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭。高校必須改善技術(shù)裝備，建設(shè)一流的實驗室、工程中心，包括一流的儀器、設(shè)備、制劑、信息、工作空間以及工作氛圍，努力為科研人員提供一流的研究平臺，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。一方面要整合現(xiàn)有的研究實驗室、工程研究中心、網(wǎng)絡(luò)研究中心，創(chuàng)造更為優(yōu)化的科研環(huán)境；另一方面要適當(dāng)增建一批研究實驗室、工程研究中心、網(wǎng)絡(luò)研究中心，為優(yōu)秀拔尖人才提供“用武之地”。

高校創(chuàng)新基地建設(shè)中更為重要的方面是加強軟件環(huán)境建設(shè)，建立“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的新型運行機制。應(yīng)根據(jù)學(xué)科發(fā)展的趨勢，緊密結(jié)合國家經(jīng)濟建設(shè)和培養(yǎng)人才的需求，加強對國家未來發(fā)展具有重大影響和作用的領(lǐng)域以及突出中國特色的新興領(lǐng)域進行規(guī)劃布局，通過競爭或評估，擇優(yōu)支持一批基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)創(chuàng)新基地，設(shè)立運行和開放基金，真正實現(xiàn)高水平創(chuàng)新基地的開放、流動和競爭，實行面向國內(nèi)外招聘研究人員的制度和訪問學(xué)者制度，不斷吸納高水平研究人員和客座研究人員，提高科技創(chuàng)新水平，在部分世界科學(xué)前沿和對國家未來發(fā)展具有重大影響和作用的領(lǐng)域取得突破，使其成為國家創(chuàng)新工作和高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要陣地。

二、成果轉(zhuǎn)化和工程化研發(fā)平臺建設(shè)

這類平臺屬于應(yīng)用研究與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的平臺，主要包括國家工程研究中心，國家工程技術(shù)研究中心，省部級工程(技術(shù))研究中心。

科技成果不能及時有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是我國高?？萍脊ぷ鞯睦洗箅y問題，這嚴(yán)重制約了我國高新技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。為此，高校應(yīng)當(dāng)積極探索建設(shè)若干具有廣泛適應(yīng)性和持續(xù)創(chuàng)新能力，能廣泛吸納高校最新科研成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育經(jīng)營管理人才的高校國家技術(shù)中心。

1．加強高等學(xué)校與社會的聯(lián)合

高等學(xué)校實現(xiàn)開發(fā)創(chuàng)新的重要途徑就是與社會各界開展廣泛和直接的聯(lián)合，形成將研究成果順利轉(zhuǎn)讓社會并迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效機制。高等學(xué)校通過成果轉(zhuǎn)讓，向社會有關(guān)部門提供知識和人力上的支持，社會有關(guān)部門特別是企業(yè)可以向高等學(xué)校提供所需要的科研經(jīng)費，使雙方形成良性互動，優(yōu)勢互補。

近年來，高校和企業(yè)經(jīng)過探索，已形成多種產(chǎn)學(xué)合作模式，例如高校通過技術(shù)市場向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果、開展項目合作、在高校建立“開發(fā)研究中心”、高校與企業(yè)簽訂長期全面合作協(xié)議等。在此基礎(chǔ)上，高校要繼續(xù)擴大與企業(yè)的合作領(lǐng)域和合作渠道，把學(xué)校的人才、技術(shù)、智力要素與企業(yè)的資金、設(shè)備要素結(jié)合起來，積極探索校企合作的新機制。在合作過程中，不管是企業(yè)還是高校均應(yīng)鼓勵人員流動和信息交流，高校教師與科研人員要經(jīng)常向企業(yè)流動并兼職，企業(yè)界技術(shù)人員應(yīng)到高校學(xué)習(xí)和從事研究工作，這既有利于雙方互相學(xué)習(xí)和信息溝通，又可以幫助高校了解企業(yè)所需信息，以便有針對性地確定選題方向，減少高校科研資源的浪費，實現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

2．鼓勵高等學(xué)校創(chuàng)辦高新科技產(chǎn)業(yè)

如果說高校通過與社會聯(lián)合實現(xiàn)開發(fā)創(chuàng)新還是間接性的，需要有一個雙方磨合的過程，那么，高等學(xué)校直接利用自身的科技成果創(chuàng)辦高新科技產(chǎn)業(yè)，則是實現(xiàn)直接開放性創(chuàng)新的重要途徑。與一些發(fā)達國家相比，我國高等學(xué)校創(chuàng)辦科技型產(chǎn)業(yè)還處于初級階段。大學(xué)科技園就是高校創(chuàng)辦科技型企業(yè)的模式。大學(xué)創(chuàng)辦科技園區(qū)，可以為科技成果轉(zhuǎn)化提供一個良好的軟硬件環(huán)境與發(fā)展空間，它既是科技成果的孵化器，又是高新技術(shù)企業(yè)的孵化器。我國的高校一方面必須依靠知識創(chuàng)新或科技優(yōu)勢創(chuàng)辦高新科技產(chǎn)業(yè)；另一方面，要按照市場經(jīng)濟的要求與現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高等學(xué)校的科技園區(qū)和各類科技產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益與開發(fā)創(chuàng)新的能力。

三、哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地的建設(shè)

在高校科技創(chuàng)新體系的建設(shè)中，必須圍繞國家、區(qū)域社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中的重大問題，建設(shè)一批具有創(chuàng)新性、交叉性、開放性的哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地。

1．不斷增強實踐意識，堅持理論聯(lián)系實際

社會科學(xué)只有面向國家和社會需求，才能發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并解決問題。哲學(xué)社會科學(xué)工作者在研究方法和學(xué)風(fēng)上力戒“形而上學(xué)”、“閉門造車”、“書齋里面做學(xué)問，安樂椅上搞研究”的傳統(tǒng)陋習(xí)，而應(yīng)大力倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，堅持深入社會、深入實踐、深人群眾，開展廣泛的調(diào)查研究。通過國家社科創(chuàng)新基地的建設(shè)，加強對全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大課題的研究，促進哲學(xué)社會科學(xué)應(yīng)用對策研究，以應(yīng)用對策研究促進基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究帶動應(yīng)用對策研究，把哲學(xué)社會科學(xué)研究的優(yōu)秀成果應(yīng)用于黨和政府決策，應(yīng)用于解決社會發(fā)展中的突出問題，在研究和解決重大理論問題和現(xiàn)實問題的過程中全面推進高校哲學(xué)社會科學(xué)的知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

2．加強哲學(xué)社會科學(xué)和自然科學(xué)的有機結(jié)合

長期以來，人們往往把學(xué)科的劃分與實踐中的多學(xué)科綜合運用割裂開來，甚至形成了一些很不科學(xué)的思維方式。在科學(xué)類型的劃分上，人們一般把人類的知識劃分為自然科學(xué)和社會科學(xué)知識。這只是一種認識論上的劃分。人類的實踐活動，從來都不是單一地由某個學(xué)科、某種知識在起作用的?？梢哉f，只有把科學(xué)精神和人文精神緊密結(jié)合起來，運用綜合眼光觀察問題、解決問題，才能發(fā)展繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。我們應(yīng)積極推動人文科學(xué)與自然科學(xué)、社會科學(xué)等的交叉、滲透與融合，孕育和催生新的學(xué)科研究領(lǐng)域和研究方法，形成一批能夠解決重大理論及現(xiàn)實問題，為黨和政府決策咨詢服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的國家級和部省級哲學(xué)社會科學(xué)基地。

篇6

關(guān)鍵詞 自主創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新體系建設(shè)

1 省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.1 農(nóng)業(yè)科研綜合實力薄弱，整合能力差

主要表現(xiàn)在：一是學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置不盡合理，機構(gòu)重復(fù)交叉。山東省農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)雖然經(jīng)過幾次積極調(diào)整，科技體系有了一定改善，但在專業(yè)和機構(gòu)設(shè)置上仍然存在設(shè)置不合理、機構(gòu)重復(fù)交叉等問題，突出表現(xiàn)為“三多三少”，即種植業(yè)學(xué)科多、其他學(xué)科少，傳統(tǒng)學(xué)科多，新興學(xué)科少，產(chǎn)中領(lǐng)域研究學(xué)科多、產(chǎn)前、產(chǎn)后領(lǐng)域的學(xué)科少。二是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和隊伍大而不強，農(nóng)業(yè)科研方向、任務(wù)的調(diào)整還不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為解決實際問題能力不強。如農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出量每年上百項，但成果轉(zhuǎn)化率不足40%，除開發(fā)、推廣存在缺腿外，科技成果的應(yīng)用性較差也造成了轉(zhuǎn)化難度的提高。三是農(nóng)業(yè)科技項目中還普遍存在著常規(guī)技術(shù)研究得多，對高新技術(shù)和實用技術(shù)研究少，技術(shù)引進多，吸收消化形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少的問題。四是農(nóng)業(yè)科技整合能力差。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技團隊精神不強，特別是立題研究分散、低水平重復(fù)較多，缺乏一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干的科研隊伍。五是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益低，經(jīng)營管理不規(guī)范，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的帶動能力比較薄弱。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足，手段落后

資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中尤為突出。首先是農(nóng)業(yè)科研資金不足。與發(fā)達國家相比，山東農(nóng)業(yè)研究投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值約2‰，為發(fā)達國家的1／10。其次是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費缺乏，經(jīng)費來源渠道單一，來源不穩(wěn)，使推廣工作受到影響。一些地方政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政支出不但水平低，而且呈現(xiàn)下降趨勢。特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中人均技術(shù)總經(jīng)費和人均推廣經(jīng)費不斷下降。三是農(nóng)業(yè)科技單位負擔(dān)過重，主要是離退休人員多，負擔(dān)重；單位投入成本過高，資源利用效率低，造成很多不必要的人力、物力負擔(dān)，加上還承擔(dān)了許多社會義務(wù)，導(dǎo)致了科技經(jīng)費被轉(zhuǎn)移及挪用。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后。由于財政投入不足，目前多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)備落后，大多數(shù)還停留在20世紀(jì)七八十年代的水平。設(shè)備陳舊、圖書資料少、現(xiàn)代信息手段缺乏，大面積綜合試驗基地少。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后，大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)的能力，缺乏使用高新技術(shù)的設(shè)備和能力。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制不活，體制不完善

從總體來看，山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制目前仍未建立和健全起來，集中表現(xiàn)如下方面：一是農(nóng)業(yè)科研力量部門所有制突出，導(dǎo)致各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)研究效率低、浪費大。二是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，教學(xué)、科研、推廣之間不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程不暢。農(nóng)業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化來說，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源分配不當(dāng)，農(nóng)業(yè)科研項目的確定、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和擴散，仍然是由政府集中決策和行政推動的做法，農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校大部分課題結(jié)題后，其成果束之高閣或采用率不高。四是激勵機制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。五是農(nóng)業(yè)科技單位中公益性研究和經(jīng)營性開發(fā)交織在一起，不便于分類管理，又影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力的提高。

1.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源短缺，人才隊伍不穩(wěn)定

主要是農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)中農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學(xué)科帶頭人缺乏，導(dǎo)致高新技術(shù)研究乏力；還缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力強的開發(fā)型人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；特別是我國加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)業(yè)人才進入全球市場流動的大循環(huán)，尖端人才的流失問題更為嚴(yán)重，成為影響山東省農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要因素。另一方面，由于農(nóng)業(yè)科技單位的機制陳舊，激勵機制不夠，缺乏活力，平均主義、大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，加劇了人才流失。近年來，非農(nóng)業(yè)部門爭奪農(nóng)業(yè)科技尖端力量，也形成了多部門對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才的競爭。特別是一些農(nóng)業(yè)科技帶頭人相繼離開農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)，造成人才外流，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍很不穩(wěn)定。

1.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置結(jié)構(gòu)不合理

科技資源主要包括人、財、物三種資源。山東省農(nóng)業(yè)科技資源目前仍集中在傳統(tǒng)的大田作物種植業(yè)，而畜牧、水產(chǎn)及特色經(jīng)濟作物研究領(lǐng)域則嚴(yán)重不足；科研力量主要集中在產(chǎn)中階段，而產(chǎn)前、產(chǎn)后階段投入欠缺；農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域較受重視，而中試轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)相對薄弱。從地方財政用于農(nóng)林水等部門的科技三項費用支出的情況看，還普遍存在著支持力度不夠、年度間波動大的問題。從全省農(nóng)業(yè)科技人力資源分布結(jié)構(gòu)上來看，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人力資源分布和財政資源在地區(qū)間配置一樣，不合理現(xiàn)象仍十分突出，集中體現(xiàn)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源集中，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源不但偏少，質(zhì)量也比較低，東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源相差懸殊，存在著嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。

1.6 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差距大

與世界先進水平相比，山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新差距較大。主要集中在高新技術(shù)自主創(chuàng)新方面的差距。如生物育種，發(fā)達國家已育出轉(zhuǎn)基因植物200余種，并在大田推廣應(yīng)用，我國只有很少幾個作物品種實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因育種。工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)，在以色列、荷蘭、法國、日本、南韓等國家，其設(shè)計、建造、運營已形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、專業(yè)化、自動化生產(chǎn)階段，工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益，荷蘭畝產(chǎn)值一般在幾萬至幾十萬美元，山東為0.5～2.5萬元人民幣；與工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)機械水平，山東只相當(dāng)于20世紀(jì)80年代世界先進水平，落后近20年。農(nóng)業(yè)資源利用，以色列水資源的利用率高達90%以上，山東僅為35%～40%；每立方米水生產(chǎn)糧食以色列為2.32Kg，我國為0.87Kg，山東為1.15Kg。從總體來看，山東農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻份額與發(fā)達國家占有70％～80％的水平相比差距較大；科技成果轉(zhuǎn)化率40％左右，推廣度不足30％。

2 建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的幾點思考和建議

2.1 思路和目標(biāo)

總的思路是：按照國家深化科技體制改革的要求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展特點，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技體系的結(jié)構(gòu)、合理配置人才隊伍為重點，以服務(wù)“三農(nóng)”和促進“五個統(tǒng)籌”為中心，進一步轉(zhuǎn)換機制，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、資源優(yōu)化配置、高效精干的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；實現(xiàn)“四個結(jié)合”：即自主研究和技術(shù)引進相結(jié)合，高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，資源高效利用與保護相結(jié)合；形成四大體系，即科研創(chuàng)新體系，科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新體系，知識傳播和技術(shù)推廣體系；從而為山東農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠的技術(shù)支撐和保證。

2.2 建設(shè)重點

按照上述思路和目標(biāo)，省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)確定以下建設(shè)重點：

2.2.1 農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究創(chuàng)新體系是實現(xiàn)自主研發(fā)創(chuàng)新的平臺，要通過市場引導(dǎo)和政府調(diào)控，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，形成以省和市兩級為重點的全省性農(nóng)業(yè)科研體系。省級層次科研機構(gòu)要重點支持以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)群體；地方層次應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，以及自然、經(jīng)濟區(qū)劃，以市級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為重點，給以重點扶持，逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。同時，允許和支持民營等其他形式的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)存在，逐步形成省、地方、企業(yè)、民營多形式、多類型農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，形成縱向有層次、橫向有分工的農(nóng)業(yè)科研體系。要通過建設(shè)新型機構(gòu)，通過分流重組，形成重點研究所、區(qū)域研究中心、重點實驗室、技術(shù)工程中心、農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技決策咨詢中心，建立起以重大應(yīng)用研究、基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)研究為主要任務(wù)，層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系。

在農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的領(lǐng)域方面，應(yīng)重點突出以下領(lǐng)域：生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水灌溉、動植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工、可持續(xù)發(fā)展、管理決策等。

2.2.2 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

技術(shù)創(chuàng)新平臺要以建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為突破口，以科技成果產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)科研、推動農(nóng)技推廣為重點。要在生物技術(shù)、信息技術(shù)、加工技術(shù)以及其他諸多領(lǐng)域逐步實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，以企業(yè)為龍頭，以技術(shù)為核心，以成果轉(zhuǎn)化為手段，以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為目標(biāo)，大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，以帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級。要集中力量，辦好一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，使之形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的“孵化器”。在涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和起主導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，要集中財力、物力、人力，高強度投入，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展。

2.2.3 農(nóng)業(yè)知識傳播和技術(shù)推廣體系

以現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體，推進與農(nóng)業(yè)高校、科研單位，特別是與地方農(nóng)業(yè)科研院（所）的聯(lián)合與合作，構(gòu)建新型、高效、暢通的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。通過建設(shè)和調(diào)整，充分發(fā)揮三級農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，創(chuàng)建機制靈活、形式多樣、適合市場經(jīng)濟條件和符合省情、并能保證農(nóng)業(yè)知識傳播順利實現(xiàn)的我省農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

2.2.4 農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系（平臺）

以穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持人才干事創(chuàng)業(yè)為重點，建設(shè)一支精干、高效的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，形成新的人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才流動機制、人才競爭機制、人才績效與收入掛鉤機制。通過人才創(chuàng)新平臺的建立，為我山東農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、知識傳播和技術(shù)推廣平臺提供人才保障。

上述四個創(chuàng)新體系，是一個以農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新為紐帶，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為特征，以人才使用創(chuàng)新為核心的總體創(chuàng)新體系。這四個創(chuàng)新體系，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的不同過程和不同階段互為影響、互為關(guān)聯(lián)，缺一不可。

2.3 幾點建議

2.3.1 制定農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)政策是相輔相成的，具有密切的關(guān)聯(lián)性。由此，從山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，迫切需要制訂具有強大政策導(dǎo)向作用和長遠意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)政策。政策應(yīng)以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心，對那些技術(shù)含量多、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化。政策應(yīng)充分體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、優(yōu)惠政策、風(fēng)險分擔(dān)政策、經(jīng)費支持政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從而推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

2.3.2 加強農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新建設(shè)

建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，就必需在農(nóng)業(yè)科技運行機制和體制上進行改革和創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率低下，學(xué)科設(shè)置陳舊，專業(yè)單一，跨專業(yè)綜合型項目較少，研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后的狀況，要按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，對科技布局及機構(gòu)設(shè)置優(yōu)化配置，并建立新的運行機制，改變農(nóng)業(yè)科技管理模式和內(nèi)容。要推進靈活、公平競爭、蓬勃向上的運行機制建設(shè)，實行公開招標(biāo)、競爭立項，人員自主結(jié)合、競爭上崗的辦法，發(fā)揮每個農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。

2.3.3 加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

要采取有效措施，加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)。重點是發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)人才的主力軍作用，提高培養(yǎng)造就人才的質(zhì)量；通過科研工作，在科技實踐中培養(yǎng)造就高水平的學(xué)術(shù)人才；建立起人力資本合理使用和人才資源優(yōu)化配置新機制，克服人才不足與人才閑置同時存在的不正常狀況，要調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性，為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和生活氛圍，建立激勵機制，發(fā)揮人力資本充足的優(yōu)勢。

2.3.4 增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

篇7

明確指導(dǎo)思想

遵循和貫徹高?？蒲泄芾淼墓胶侠怼⒅С种攸c、協(xié)調(diào)性和以人為本的四項基本原則，以科研服務(wù)為中心，以深化科研管理體制和運行機制改革為動力，以加強科研管理人員素質(zhì)建設(shè)、科研信息平臺建設(shè)和科研管理制度建設(shè)為根本，以建立和完善科技創(chuàng)新體系、科研管理制度、科研信息平臺、科研成果轉(zhuǎn)化平臺、大學(xué)科技園建設(shè)為目標(biāo)，積極調(diào)整重立項疏管理、重成果輕轉(zhuǎn)化、重縱向輕橫向和重學(xué)科輕科研的四個傾向，促進高校科研管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

樹立總體目標(biāo)

1.建立科技創(chuàng)新體系和運行機制，營造創(chuàng)新環(huán)境，促進原始創(chuàng)新。

2.建立科研管理和信息平臺，促進科研管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。

3.建立和完善科研管理制度，促進科研管理工作制度化、規(guī)范化。

4.建立和完善科研成果轉(zhuǎn)化平臺，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率。

5.建立和完善大學(xué)科技園運行機制，促進科研成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。

6.逐步完成企業(yè)改革，優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

確定重點任務(wù)

在科研管理方面，堅持一個中心，二項改革，三項建設(shè)，四項調(diào)整，五項重點。

一個中心，即以科研服務(wù)為中心。高校科研管理部門既是管理機構(gòu)，又是服務(wù)部門，在日常管理中，科研管理人員應(yīng)該明確自己的職責(zé)，牢固樹立服務(wù)意識，發(fā)揚任勞任怨、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、奉獻勤業(yè)的精神。

二項改革，即深化科研管理體制和運行機制的改革。深化科研管理體制的改革，構(gòu)建有利于高校科技創(chuàng)新的機制，加強科研管理創(chuàng)新，建立激勵機制，建立符合科研人才成長的政策保障體系，形成良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，適應(yīng)未來科技發(fā)展。

三項建設(shè)，即科研管理人員素質(zhì)建設(shè)、科研信息平臺建設(shè)和科研管理制度建設(shè)?？蒲泄芾砣藛T素質(zhì)建設(shè)是牢固樹立服務(wù)意識的基礎(chǔ)，科研信息平臺建設(shè)是提高科技管理水平的重要途徑，科研管理制度建設(shè)是確保高校的科研工作實現(xiàn)良性循環(huán)和管理系統(tǒng)優(yōu)化運作的保障。

四項調(diào)整，即調(diào)整重立項疏管理、重成果輕轉(zhuǎn)化、重縱向輕橫向和重學(xué)科輕科研傾向。加強科研過程管理，克服各級項目管理部門不同程度上存在的“重立項、輕實施、疏管理”的現(xiàn)象；加強高?？蒲谐晒芾恚⒅爻晒芾響?yīng)用和轉(zhuǎn)化，以市場為導(dǎo)向，建立一個面向需求的科研運行機制，形成“產(chǎn)學(xué)研”的發(fā)展模式，努力改善成果多，轉(zhuǎn)化少的現(xiàn)象；正確管理縱向課題和橫向課題的關(guān)系，應(yīng)在重視縱向課題的同時，提高橫向課題的待遇，鼓勵承擔(dān)橫向課題；正確處理科研與學(xué)科建設(shè)的關(guān)系，在提倡以學(xué)科建設(shè)為龍頭抓學(xué)校發(fā)展的同時，堅持以科研為龍頭抓學(xué)科建設(shè)，堅持用科研促進學(xué)科建設(shè)的加速發(fā)展，從而帶動學(xué)校的整體發(fā)展。

五項重點，即科技創(chuàng)新體系、科研管理制度、科研信息平臺、科研成果轉(zhuǎn)化平臺、大學(xué)科技園建設(shè)。以國家需求和科技發(fā)展需求為導(dǎo)向，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以人才隊伍、創(chuàng)新基地、科研任務(wù)等支撐體系建設(shè)為重點，不斷完善保障體系，努力營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，優(yōu)化資源配置，集成優(yōu)秀創(chuàng)新人才，凝練重點科研方向，實現(xiàn)科技工作的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校在“人才、成果、條件、管理”四大目標(biāo)的全面突破；建立和完善各項科研管理制度、建立績效機制及預(yù)警機制、建立高校知識產(chǎn)權(quán)管理制度和組織機構(gòu)；加強高校科研信息平臺建設(shè)，建立遍及全校的科研管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)進行高?？蒲泄芾砉ぷ鳎龠M高?？蒲泄芾砉ぷ骺茖W(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化；強化應(yīng)用研究的市場理念，政策支持科技成果轉(zhuǎn)化，保護知識產(chǎn)權(quán)，建立多渠道的科技投融資體系，通過風(fēng)險投資、電子商務(wù)等方法，提升高校科技成果轉(zhuǎn)化率；整合科技資源，加強大學(xué)科技園建設(shè)，促進科研成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。

在產(chǎn)業(yè)管理方面，根據(jù)學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)的特點，優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好資本運營，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度。

應(yīng)注重發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，退出非科技型產(chǎn)業(yè)。對于高校來說，在傳統(tǒng)（非科技型）校辦企業(yè)方面，由于民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已沒有優(yōu)勢；高校創(chuàng)辦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為教學(xué)服務(wù)也已失去其意義。但從比較優(yōu)勢角度看，高校辦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于創(chuàng)辦科技型企業(yè)，且事實也證明科技實力雄厚的學(xué)府發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)是可行的。高校創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)為社會服務(wù)的功能可以通過科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等多種形式來實現(xiàn)。

注重關(guān)鍵問題

人才隊伍建設(shè)問題

人才隊伍建設(shè)是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的核心內(nèi)容。沒有優(yōu)秀的人才隊伍，就不可能有一流的學(xué)科，就不可能在科技競爭中立于不敗之地。人才隊伍建設(shè)，既要高度重視優(yōu)秀拔尖人才的培養(yǎng)，又要注重人才結(jié)構(gòu)和梯隊建設(shè)，造就形成一流水平的科技創(chuàng)新隊伍、科技推廣隊伍和科技企業(yè)家隊伍。要通過各種方式，引進一批在各自學(xué)科領(lǐng)域拔尖的優(yōu)秀人才，培養(yǎng)一批在國內(nèi)外具有一定影響的學(xué)科帶頭人，形成學(xué)術(shù)帶頭人群體。要從政策和制度上營造有利于優(yōu)秀中青年人才脫穎而出的環(huán)境，對已做出重要貢獻的青年科技人才，應(yīng)在職稱、待遇、生活等方面給予傾斜支持。要用項目和事業(yè)的發(fā)展吸引人才，用招聘的方式廣攬英才，用良好的環(huán)境和政策激勵人才，真正做到用好現(xiàn)有人才，留住拔尖人才，引進急需人才，培養(yǎng)后備人才。

科研基地與學(xué)科建設(shè)關(guān)系問題

學(xué)科建設(shè)是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的龍頭。要抓住學(xué)科建設(shè)這個“龍頭”，強調(diào)多學(xué)科交叉、集成創(chuàng)新、集團協(xié)同作戰(zhàn)，加強學(xué)科梯隊建設(shè)。將重點學(xué)科、重點科研基地、重點項目相結(jié)合，整合學(xué)校優(yōu)勢，形成創(chuàng)新學(xué)科和創(chuàng)新平臺。在學(xué)科建設(shè)上，要根據(jù)知識經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的需求，把握現(xiàn)代科技發(fā)展呈現(xiàn)的學(xué)科不斷分化又不斷交叉、滲透和高效綜合的趨勢，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，重組“小而全”的學(xué)科，更新改造傳統(tǒng)學(xué)科，加強新興學(xué)科和邊緣交叉學(xué)科，解決好主要學(xué)科、支撐學(xué)科和相關(guān)學(xué)科之間的關(guān)系，形成既具有特色和優(yōu)勢、多學(xué)科協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)。通過政策引導(dǎo)，促進學(xué)科間的交叉融合，通過跨學(xué)科間的自由、寬松的學(xué)術(shù)思想交流、碰撞和結(jié)合，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。

科研基地建設(shè)是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)。科研基地建設(shè)直接關(guān)系到科技創(chuàng)新、學(xué)科發(fā)展、吸引人才和成果轉(zhuǎn)化的水平與規(guī)模。沒有一流的研究基地，科技創(chuàng)新就不可能持續(xù)發(fā)展，就很難產(chǎn)生一流的成果。在研究基地建設(shè)中，要發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，注重科研方向的凝練，注重學(xué)科的交叉融合，注重廣泛吸納社會科技資源和力量，通過重組部分科研機構(gòu)，組建跨學(xué)科研究中心和跨學(xué)校、跨地區(qū)的科研聯(lián)合體，形成多學(xué)科綜合、多種技術(shù)集成的科研組織機構(gòu)。通過實行“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制，實現(xiàn)基地資源的共享和創(chuàng)新效能的最大化。

管理機制問題

利益機制是積極互動的關(guān)鍵。做好基礎(chǔ)研究與技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的銜接，堅持長遠效益與當(dāng)前利益并重；處理好國家、集體、個人之間的關(guān)系，處理好投資方與技術(shù)方的關(guān)系，處理好職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明的關(guān)系。

誠信機制是積極互動的前提。在高校科技創(chuàng)新體系下通過組織措施，嚴(yán)明科研紀(jì)律，加強科學(xué)道德修養(yǎng)，堅持實事求是，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。同時在技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等技術(shù)合作中，遵循誠實信用互利的原則，遵守市場經(jīng)濟法規(guī)和運行規(guī)則，推動科技合作創(chuàng)新。

篇8

1.企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步確立，科研機構(gòu)、高等院校和大企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用突出據(jù)統(tǒng)計，中部地區(qū)科技活動人員的70%服務(wù)于企業(yè)；在科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出中，企業(yè)支出占70%以上，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步確立。與東部發(fā)達地區(qū)相比，中部區(qū)域創(chuàng)新體系的特色之一就是大中型企業(yè)的作用突出，成為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。據(jù)統(tǒng)計，中部地區(qū)企業(yè)科技活動人員和科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出中有40%左右來自于大中型企業(yè)，而東部地區(qū)僅為30%.與大型企業(yè)的主導(dǎo)作用相比，中部地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展則明顯滯后。以民營企業(yè)為例，2004年，中部六省的民營科技企業(yè)總數(shù)為23808家，占全國總數(shù)的16.8%,總收入為5475.7億元，占全年國的11.4%,而東部地區(qū)的民營科技企業(yè)數(shù)和總收入占到全國的60%以上的分額。

與企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的地位相比，中部地區(qū)的科研機構(gòu)和高等院校在創(chuàng)新中發(fā)揮著更為重要的作用。一是中部地區(qū)科研機構(gòu)和高校對創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動的承載作用較東部地區(qū)更明顯、更突出。中部地區(qū)高等院?；顒尤藛T和科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出占地區(qū)的比重為10%左右，高于東部地區(qū)5.8%的平均水平。二是科研院所和高校在科技成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭地位更明顯、更突出。以武漢東湖高新區(qū)為例，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)中50%以上與高校和科研院所有著非常密切的關(guān)系，大多是原校辦企業(yè)轉(zhuǎn)化而來的，這一比例大大高于東部沿海地區(qū)，尤其是廣東、江蘇、浙江等省高校校辦企業(yè)所占的比重。

2.創(chuàng)新資源主要集中在國有及國有控股機構(gòu)，非公有制部門創(chuàng)新活力不足中部地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)科技活動人員占科技活動人員的比重達30%,高出東部地區(qū)近11個百分點；國有及國有控股單位的科技活動經(jīng)費籌集額占地區(qū)科技活動經(jīng)籌集額的比重為27%,高出東部地區(qū)10個百分點。與國有經(jīng)濟“一枝獨秀”相比，非公有制經(jīng)濟成分在創(chuàng)新體系中的地位卻相對偏低。中部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)中，港澳臺和外商投資中科技活動人員僅占地區(qū)科技活動人員總數(shù)的3%,遠遠低于東部地區(qū)的10%的比重；港澳臺和外資機構(gòu)的科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出所占比重為6%,遠遠低于東部地區(qū)的17%.更為引人注目的是，目前世界許多跨國公司在我國建立的研發(fā)中心已達到100多家，累計投入的研發(fā)金額約30億美元。這些研發(fā)中心主要選擇京、滬、粵三地，而中部地區(qū)則基本沒有跨國公司設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，即使是科技實力較強的湖北省目前也只有寥寥幾家。

3.科技資源和科技活動呈“點狀分布”,區(qū)域分布和結(jié)構(gòu)不平衡在中部六省，科技資源密集分布于大中城市，武漢、長沙、合肥等中心城市是區(qū)域創(chuàng)新的源頭。其中，武漢的高校和科研院所密集，在校大學(xué)生數(shù)量位居全國第三，擁有雄厚的創(chuàng)新資源，聚集了該省科技人員和科技投入等創(chuàng)新資源的50%以上；合肥在2004年10月被確定為中國第一個科技創(chuàng)新試點城市；長沙也擁有眾多的部委屬高校和科研機構(gòu)；鄭州、南昌、太原等地聚集了本省絕大部分科技資源。而在更加廣闊的地區(qū)創(chuàng)新資源明顯匱乏，區(qū)域創(chuàng)新活動也不均衡，科技資源和科技活動在空間上呈現(xiàn)出“點狀分布”的格局。與珠江三角洲、長江三角洲、北京一天津環(huán)渤海等區(qū)域創(chuàng)新資源比較均衡且在發(fā)展模式上更強調(diào)域內(nèi)大中小城市的聯(lián)體發(fā)展的空間布局相比，有較大的差異。

4,科技活動的功能結(jié)構(gòu)中應(yīng)用研究和實驗發(fā)展領(lǐng)域的比重較高，但科技產(chǎn)出呈現(xiàn)“一高一低”的基本特征從科技活動的功能上看，中部地區(qū)的科技人力資源在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實驗發(fā)展領(lǐng)域的分布比值為1:3.12:2,87,科技經(jīng)費在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實驗發(fā)展領(lǐng)域的比重為1:2.86:5,21,基本與全國平均水平和東部地區(qū)保持一致。但從科技產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)看，中部地區(qū)的科技論文、獲獎成果等純科研型產(chǎn)出相對較高，而商業(yè)化應(yīng)用成果產(chǎn)出低。《全國科技進步監(jiān)測報告2OO5）顯示，一方面，中部地區(qū)湖北、湖南、安徽等省科技產(chǎn)出在科技論文、獲國家級科技獎勵兩方面的優(yōu)勢明顯。另一方面，湖北百萬人發(fā)明專利授權(quán)量為29項，低于全國36項/百萬人的平均水平，居全國第7位；授權(quán)量僅為沿海平均水平的35.71%,為北京的8,08%,上海的13,46%,遼寧的51,06%.尤其值得關(guān)注的是，在高新技術(shù)各領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)數(shù)中，除一個領(lǐng)域外，中部各省平均水平均低于全國平均水平。兩方面形成的反差顯示，中部地區(qū)科技成果的商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化仍有相當(dāng)差距。

二、中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的障礙分析

1.創(chuàng)新主體功能錯位，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體在區(qū)域創(chuàng)新體系中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的決策者、投資者、應(yīng)用者、擴散者和受益者。由于現(xiàn)代企業(yè)制度及市場機制的建立與完善還有待時日，科技體制改革與經(jīng)濟體制改革進程還不盡協(xié)同等原因，再加上產(chǎn)學(xué)研區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中各個主體的相互聯(lián)系不夠緊密，使得中部地區(qū)的企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2.市場機制對創(chuàng)新資源配置的力度不足，技術(shù)市場發(fā)育滯后技術(shù)市場是調(diào)節(jié)科研開發(fā)供求關(guān)系的重要手段和聚集資本人才等基本生產(chǎn)要素的重要平臺，是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移的重要渠道，而中部地區(qū)的技術(shù)市場規(guī)模小，表明市場對創(chuàng)新供求的調(diào)控力度弱，科技與經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密，成果轉(zhuǎn)化率低，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實踐的效果不明顯。

3.科技投入長期不足是制約中部地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的“瓶頸”改革開放以來，東南沿海地區(qū)利用政策優(yōu)勢和開放的先機，飛速發(fā)展，實現(xiàn)了資金、人才的有效積累，形成了企業(yè)自我生存、自我發(fā)展的良性機制。面對東部沿海地區(qū)對外開放的先發(fā)優(yōu)勢和西部地區(qū)大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策，中部省份無論是企業(yè)自身的投入能力，還是財政投入、外資引進都存在不足。

4.創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共平臺建設(shè)滯后以湖北省為例，目前全省科技基礎(chǔ)條件資源總體上分布不均，重要的科技資源如文獻、數(shù)據(jù)、儀器等都集中在大專院校，企業(yè)擁有的科技資源相對較少，并且在企業(yè)中，中小企業(yè)的科技資源占有量更少，基礎(chǔ)條件建設(shè)嚴(yán)重滯后。許多科技人員難以了解和掌握國際科技發(fā)展最新動態(tài)，也難以分享公共基礎(chǔ)條件的資源。

三、中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略思考

1.堅持比較優(yōu)勢導(dǎo)向與創(chuàng)新優(yōu)勢導(dǎo)向相結(jié)合，努力開創(chuàng)中部“雙向突破”的發(fā)展新路徑，是構(gòu)建中部區(qū)域創(chuàng)新體系的重要前提按傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理論，現(xiàn)階段中部地區(qū)應(yīng)遵從國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)“工業(yè)化”,并力爭逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差異。但值得注意的是，如果中部地區(qū)將自己定位于“資源供應(yīng)地”,定位于產(chǎn)業(yè)價值鏈的末端，那么這一地區(qū)實際上無法實現(xiàn)對發(fā)達地區(qū)的追趕，更談不上超越。同時，過度突出“采掘”和資源開發(fā)，無異又給本已十分脆弱的生態(tài)與環(huán)境帶來致命傷害。因此，“比較優(yōu)勢導(dǎo)向”的發(fā)展戰(zhàn)略從長遠看對中部地區(qū)發(fā)展不利。

改革開放以來，中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大的進步，為即將到來的快速發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；中部崛起戰(zhàn)略的實施，為中部地區(qū)發(fā)展注入了動力和活力；中部地區(qū)以省會城市為重點的大中城市工業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有一批骨干企業(yè)和技術(shù)設(shè)施，具有承接國際轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。為此，堅持“比較優(yōu)勢”導(dǎo)向和“創(chuàng)新優(yōu)勢”導(dǎo)向相結(jié)合，突破現(xiàn)有發(fā)展路徑，實現(xiàn)“上下互動、雙向突破”是現(xiàn)實可行的。

“上下互動、雙向突破”的模式一是要采取主動跟進的“學(xué)習(xí)一跨越型”模式，實現(xiàn)“由下進上”.要突破區(qū)域、省域經(jīng)濟的小圈圈，將中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于世界經(jīng)濟發(fā)展的大循環(huán)，在世界制造業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”中找準(zhǔn)自己的位置，在參與國際競爭中縮小自身差距。堅持發(fā)展以勞動密集型為特征的加工組裝、資源加工類產(chǎn)業(yè)和以資本技術(shù)密集為特征產(chǎn)業(yè)的“兩個并舉”,按照從代加工（OEM）到代設(shè)計（ODM）再到自創(chuàng)名牌（OBM）的發(fā)展路徑，通過消化吸收和“干中學(xué)”、“用中學(xué)”,實現(xiàn)知識的積累和技術(shù)的提升，通過與國外跨國公司的合作，打通國際市場的渠道，逐步實現(xiàn)對領(lǐng)先者的追趕。二是實施“知識戰(zhàn)略”,實現(xiàn)“由上制下”.當(dāng)前制造業(yè)中存在的“微笑曲線”和“溫特爾模式”是實施知識戰(zhàn)略的理論依據(jù)。中部地區(qū)具備實施知識戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。實施知識戰(zhàn)略，要將發(fā)展的視角從產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)向技術(shù)服務(wù)；由硬件產(chǎn)品轉(zhuǎn)向軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)；從價格轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，發(fā)揮研究開發(fā)優(yōu)勢，通過介入知識要素比較密集的前端（研發(fā)）和末端（服務(wù)）分工，來統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)品的加工與組裝，以軟帶硬，不斷增強科技的勢能，增加經(jīng)濟流量。

2.培育和完善以技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場為樞紐的創(chuàng)新要素市場體系，建立促進創(chuàng)新資源良性互動的市場機制，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵作為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新組織與創(chuàng)新資源集合體的區(qū)域創(chuàng)新體系，在其形成和運轉(zhuǎn)的過程中，存在市場和政府兩類要素的驅(qū)動。比較市場和政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用，市場的力量更基礎(chǔ)，更根本。因此，培育和完善創(chuàng)新要素市場，尤其是技術(shù)市場，建立促進要素集成互動的市場機制是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵。

3.堅持“兩個結(jié)合”,培育中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展的雙重驅(qū)動力國內(nèi)外成功實踐證明：欠發(fā)達國家和地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，單純依靠自身的力量是不夠的。依靠外力驅(qū)動發(fā)展已成為區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗。因此，建設(shè)中部區(qū)域創(chuàng)新體系，要堅持“內(nèi)源動力”與“外源動力”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，既要培育區(qū)域自身創(chuàng)新的實力與潛力，同時，要突出“以外促內(nèi)”,“以輸入帶動輸出”,將面向全國、面向世界，培育區(qū)域的吸納應(yīng)用能力作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要目標(biāo)。

4.突出區(qū)域創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)服務(wù)導(dǎo)向，重點建立面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)重要目標(biāo)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，就是要突出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究開發(fā)系統(tǒng)，服務(wù)支撐系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是要突出中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的階段特色，按照產(chǎn)業(yè)演進理論，將提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重中之重，同時著眼“未來”,努力培育支撐未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“前瞻性”產(chǎn)業(yè)。突出即期，兼顧未來，兩者結(jié)合，將決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和未來的競爭力。

5.突出企業(yè)主體地位，將以企業(yè)為核心、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主線從區(qū)域創(chuàng)新體系的定位來看，對多數(shù)中部省份而言，以促進技術(shù)的商業(yè)化開發(fā)與應(yīng)用為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系是核心。突出區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)必須突出企業(yè)的主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，主要是指那些具有自主創(chuàng)新能力并對創(chuàng)新有明顯需求的大中型企業(yè)。對多數(shù)單個中小企業(yè)而言，由于缺乏足夠的實力來營建R&D機構(gòu)和承擔(dān)大量資金和人力投入，這些企業(yè)一般通過轉(zhuǎn)向社會網(wǎng)絡(luò)（高校、科研機構(gòu)、企業(yè)），借助外界研發(fā)力量推進創(chuàng)新。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的主要表現(xiàn)形式，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主線。

6.依托區(qū)域中心（城市圈、城市帶）及產(chǎn)業(yè)基地（高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等），培育和促進特色產(chǎn)業(yè)集群，是構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新體系的有效模式當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)聚集已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。產(chǎn)業(yè)聚集的主要表現(xiàn)和主要特征是產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化，企業(yè)生產(chǎn)的專注化和規(guī)模化，企業(yè)合作的市場交易化與協(xié)同化。產(chǎn)業(yè)聚集有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工協(xié)作，有利于形成本地市場，吸引客戶和定單，有利于發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，有利于促進人才、技術(shù)、資本的集中。因此，以中部區(qū)域中心城市及特色產(chǎn)業(yè)基地（高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）為依托，實施基于特色產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域集成創(chuàng)新戰(zhàn)略是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要模式。

篇9

關(guān)鍵詞：林業(yè)技術(shù)；創(chuàng)新；思維；人才；體系

1.林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題

1.1沒有意識到創(chuàng)新性在林業(yè)技術(shù)中的重要地位

以前人們一直傳統(tǒng)地認為，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營并不要什么科學(xué)技術(shù)，只要土地肥沃，氣候夠好，雨水陽光夠充足就行。這種過時思想是消極無為的，它在很大程度上制約了創(chuàng)新『生在林業(yè)技術(shù)方面的發(fā)展和推廣，從而導(dǎo)致了人們很容易忽略林業(yè)方面的創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，與我國林業(yè)發(fā)展的實際要求不相適應(yīng)。

1.2林業(yè)科技跟不上我國特色社會主義市場經(jīng)濟的需求

在中國，林業(yè)方面的科技教育主要在一些大學(xué)或者某些專業(yè)的研究機構(gòu)中完成，其創(chuàng)新思維的培養(yǎng)也是依靠它們。這就導(dǎo)致了我國的林業(yè)科技以及其創(chuàng)新不能完全滿足于企業(yè)級別的要求，而使得林業(yè)科技體制跟不上我國社會主義市場經(jīng)濟的步伐。所以，未來林業(yè)方面的科學(xué)技術(shù)及創(chuàng)新，要緊跟市場經(jīng)濟步伐，以企業(yè)帶動科技，科技服務(wù)企業(yè)，使得兩者保持一致。

1.3完善林業(yè)相關(guān)的科技體制

從《國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案》可以看到，我國林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，初步形成了具有一定規(guī)模和功能的林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)體系。但是，在細節(jié)方面卻有很多需要改進的地方，比如，很多林業(yè)相關(guān)的企業(yè)，尤其對于一些小企業(yè)對我國頒布的相關(guān)規(guī)則不能很好地貫徹執(zhí)行，林業(yè)相關(guān)方面的各個企業(yè)或者林場都應(yīng)該利用它將科技為己所用。

1.4林業(yè)相關(guān)的工作人員缺乏創(chuàng)新思維

首先，要改變工作人員的傳統(tǒng)觀念，樹立起創(chuàng)新的意識。但是，無論是林業(yè)科技方面的創(chuàng)新，還是組織結(jié)構(gòu)體制方面的創(chuàng)新，都會遇到一個問題，意識的改變非常難，假如僅僅進行人員調(diào)換，不僅會產(chǎn)生一些負面影響，而且根本解決不了實際問題。建議可采用淘汰制度，將不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的少數(shù)一些工作人員淘汰，以達到鼓勵和刺激的作用。

2.促進林業(yè)科技創(chuàng)新的建議

2.1構(gòu)建科學(xué)合理的創(chuàng)新體系

為了保證林業(yè)科技的創(chuàng)新合理有序的進行，要求我國相關(guān)部門構(gòu)建科學(xué)的創(chuàng)新體系。該體系應(yīng)該緊緊圍繞林業(yè)相關(guān)企業(yè)進行，輔以相關(guān)的研究機構(gòu)和各大高校的研究教育，同時，利用好社會機構(gòu)和政府等部門的幫助，擔(dān)任起創(chuàng)造并傳播新的科學(xué)技術(shù)的職能。該體系雖然只是我國科技創(chuàng)新體系的小部分，但它同樣要求我國的機關(guān)企業(yè)以及社會因素相互配合，協(xié)調(diào)研究。

2.2需要建立相關(guān)的法律法規(guī)來保護林業(yè)方面的科技創(chuàng)新

我國頒布實施的《森林法》是促進林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的法律保障，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義，表現(xiàn)了我國對林業(yè)科技創(chuàng)新的重視。但要做到更快的發(fā)展，更早地應(yīng)用，則要求更健全的法律法規(guī)來保護。

2.3運用科學(xué)的創(chuàng)新方法

現(xiàn)階段，中國的林業(yè)科技和經(jīng)濟方面的研究主要是林業(yè)體系內(nèi)部的經(jīng)濟構(gòu)架的調(diào)適，但為了適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟，要將其轉(zhuǎn)到林業(yè)和相關(guān)學(xué)科之間的研究。要達到林業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵的推動力，通過林業(yè)的科技創(chuàng)新，從根本上排除在林業(yè)方面的經(jīng)濟運行方面出現(xiàn)的阻礙，才能將我國的林業(yè)發(fā)展推向新的高度。

2.4加大林業(yè)科技創(chuàng)新方面的人才培訓(xùn)力度

高素質(zhì)的人才是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)進步的重要因素，創(chuàng)新人才的短缺成了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國林業(yè)方面從業(yè)人員還多是持有以往的舊知識，更沒有符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展所要求的高素質(zhì)。這些人力資源不能夠勝任科技含量高的新型的工作，因而不能作為推動林業(yè)企業(yè)前進的重要動力。這樣低效的人力資源不僅不能作為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的攻堅力量，而且還會成為林業(yè)科技創(chuàng)新前進路上的阻礙物。所以，要做到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，要求一大批具有高素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)的人力作為資源和動力。人才推動林業(yè)發(fā)展，反過來，林業(yè)的科技創(chuàng)新也會加速人力資源的開發(fā)，同時，提高了林業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)水平和整體素質(zhì)。

2.5政府部門要著力建設(shè)服務(wù)林業(yè)企業(yè)的林業(yè)科技創(chuàng)新體制

該體制必須包含林業(yè)科技創(chuàng)新的全部流程，因此，該流程中所有有關(guān)的政府部門和科研教育機構(gòu)都應(yīng)該作為該體系的一部分。從我國目前的實際情況看，企業(yè)并不是林業(yè)創(chuàng)新的主要研究部門，也不是主要人才培養(yǎng)基地，但它卻是應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)的主要承擔(dān)者，這是企業(yè)追求自身利益所決定的。企業(yè)通過招聘相關(guān)的人才或者利用社會其它機構(gòu)來進行市場評估，在確定能夠盈利的方案后，為了獲得資金投入時的人才技術(shù)優(yōu)勢而進行專門人才的招聘，這一系列的流程都可以交由相關(guān)企業(yè)完成。當(dāng)一項創(chuàng)新后的科技被投入到企業(yè)使用，并且?guī)椭髽I(yè)獲得了一定的價值，那該技術(shù)創(chuàng)新體系從微觀角度來講已經(jīng)建設(shè)成型。

篇10

論文摘要：高校是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要構(gòu)成實體，以其研發(fā)和人才優(yōu)勢，成為區(qū)域創(chuàng)新的引領(lǐng)者。但是高校在人才培養(yǎng)和創(chuàng)新成果供給上不能滿足區(qū)域創(chuàng)新需求，制約著高校對區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的貢獻。因此，高校要以區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展為己任，加強自身創(chuàng)新能力建設(shè)，以拓展自身的發(fā)展空間。

論文關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；區(qū)域創(chuàng)新體系；高校

區(qū)域創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家創(chuàng)新體系在區(qū)域?qū)哟紊系难由欤w現(xiàn)出國家創(chuàng)新體系的層次性特點。建設(shè)完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，將為國家創(chuàng)新體系的建設(shè)夯實基礎(chǔ)。高校作為區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)成實體之一，如何加快自身發(fā)展，以服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新，提高區(qū)域創(chuàng)新能力值得探討。

一.在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中，高校的重要性不言而喻。高校以其在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、社會服務(wù)等方面的優(yōu)勢，在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮基礎(chǔ)和支撐作用。

1．高校是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主陣地。加強區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，關(guān)鍵是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。人是社會生產(chǎn)力中最活躍的因素，在知識經(jīng)濟的時代，人力資本的收益要大于物質(zhì)資源投資的收益。與其他社會組織相比較，高校在人才培養(yǎng)方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。世界著名高校就是首先通過培養(yǎng)出色的人才，為國家創(chuàng)新作出杰出貢獻的，如哈佛大學(xué)共培養(yǎng)出6位美國總統(tǒng)、33位諾貝爾獎獲得者，牛津大學(xué)的畢業(yè)生中有29位英國首相，21人獲得諾貝爾獎。因此，培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高校肩負的社會歷史使命和任務(wù)之一，是高校對社會發(fā)展的顯性貢獻。

2．高校是知識創(chuàng)新的沃土。知識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉，是促進科技進步和經(jīng)濟增長的革命性力量。知識創(chuàng)新越活躍的地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟的競爭能力也越強。42020年中國教育發(fā)展綱要》中已經(jīng)把對社會的“知識貢獻”列為高校的三大歷史任務(wù)之一。高校在科學(xué)研究、知識創(chuàng)造等方面具有獨特的潛力。高校聚集了多學(xué)科，易于開展學(xué)科交叉和跨學(xué)科研究，從而催生新學(xué)科、新思想和新成果；

高校集聚了一流創(chuàng)新人才隊伍，2000～2006年，國家自然基金委共對139個創(chuàng)新研究群體實施了資助計劃，其中分布于高校的有73個，占52．5％，這些優(yōu)勢使高校成為知識創(chuàng)新主體。據(jù)統(tǒng)計，影響人類的70％以上的重大科研成果和90％以上的諾貝爾獎獲得者均來自高校。高校無可爭議地成為知識創(chuàng)新的沃土、創(chuàng)新成果的催生者。

3．高校是技術(shù)創(chuàng)新的助推者。我國企業(yè)，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)，自我研發(fā)實力偏弱，導(dǎo)致了企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。因此，高校雖然不是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但在我國現(xiàn)階段推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進程中，高校的人才、學(xué)科優(yōu)勢和長期的科研積累，為積極參與以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新提供了扎實的基礎(chǔ)條件。全國高校從事科技活動的人員約30萬人，占全國研發(fā)人數(shù)的1／3?！笆濉逼陂g高校作為第一單位并擔(dān)任首席科學(xué)家承擔(dān)“973”計劃項目89項，占立項總數(shù)的57．05％；承擔(dān)“863”各類項目占總項目數(shù)近40％。依托高校建立的國家重點實驗室有121個，占總數(shù)的63％。經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，依托高校建設(shè)的國家工程研究中心達到42個，占全部工程研究中心總數(shù)的35．3％。經(jīng)科技部批準(zhǔn)，依托高校建設(shè)的國家工程技術(shù)研究中心達到40個，占全部工程技術(shù)研究中心總數(shù)的29．4％。高校成為技術(shù)創(chuàng)新的積極推動者和參與者，成為技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動者。

因此，高校具備創(chuàng)新的深厚基礎(chǔ)和人才的鮮明優(yōu)勢，擁有豐富的科研資源和大量的研究成果，為區(qū)域社會發(fā)展和科技進步提供人才支持、技術(shù)支撐和知識貢獻，是區(qū)域創(chuàng)新不可或缺的推動力量。

二.高校在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的地位和作用已得到了普遍的認識與認同，培養(yǎng)的人才和科技研發(fā)成果的有效供給是評價高校對于區(qū)域創(chuàng)新貢獻的兩個重要載體。但是，高校在人才培養(yǎng)體系和科研評價體系存在著一定偏頗，制約著高校自身的創(chuàng)新發(fā)展，制約著高校對區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的貢獻。

1．人才培養(yǎng)與社會需求存在一定程度的脫節(jié)

人才培養(yǎng)是維系高校與社會聯(lián)系的重要紐帶之一哈佛大學(xué)的辦學(xué)理念富于哲理，“為增長智慧走進來，為服務(wù)祖國和同胞走出去”。但是目前高校不能完全滿足社會對創(chuàng)新人才的需求。首先，是以知識傳承為中心的教學(xué)目標(biāo)取向阻礙了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。課堂教學(xué)強調(diào)理論知識的講解和傳授，強化了理論闡述及相關(guān)的邏輯推導(dǎo)，使學(xué)生有了扎實的理論基礎(chǔ)，但學(xué)生在知識承接過程中處于被動狀態(tài)，弱化了學(xué)生主動性和創(chuàng)新性。其次，以開發(fā)創(chuàng)造力為核心的人格教育的缺失。目前高校教學(xué)完全按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱、統(tǒng)一的教材內(nèi)容來進行，這樣做有利于教學(xué)管理的規(guī)范性。但同時導(dǎo)致人才培養(yǎng)的格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，忽視了學(xué)生的智力和情感，忽視了學(xué)生的個性發(fā)展，從而缺少了自由發(fā)展的空間和時間。再次，實踐教學(xué)的忽視。實踐教學(xué)是學(xué)生從課堂走向社會的橋梁，學(xué)生通過實踐將自己的理論知識與社會生產(chǎn)結(jié)合起來，并從實踐中了解到所學(xué)專業(yè)當(dāng)前最新的內(nèi)容，但是大部分高校與企業(yè)、公司“互惠互利”的密切協(xié)作關(guān)系還沒有全面確立，高校學(xué)生的實踐教學(xué)往往流于形式，主要是以走馬觀花式的參觀為主，缺乏參與性，認知性不強；就更談不上在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中提高學(xué)生的自主創(chuàng)新能力。在實踐教學(xué)方面，驗證性演示型實驗偏多，綜合性設(shè)計型實驗不足，未能達到讓學(xué)生自行設(shè)計、自由探索、自我實現(xiàn)，更沒有激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維。

2．高校創(chuàng)新研究成果供給的有效性不足。檢驗高校對區(qū)域創(chuàng)新體系的貢獻大小的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是高?？蒲谐晒麑^(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貢獻率。但是，目前高校創(chuàng)新研究供給的有效性不足。造成這種情況的原因：一是高校的以論文為核心的高?？蒲性u價體系，制約著應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，高?？蒲谐晒嬖谥夹g(shù)的可靠性差、開發(fā)的周期過長，且不能很好適應(yīng)市場需要的問題，因而使企業(yè)很難獲得直接支持。盡管高校每年發(fā)表了大量的學(xué)術(shù)論文，但成果轉(zhuǎn)化率極低，尤其是由高校自主研發(fā)的原創(chuàng)性成果為數(shù)不多，使高校真正介入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系存在一定的障礙；二是高校內(nèi)部還未形成大團隊攻堅的優(yōu)勢，團隊建設(shè)上學(xué)科單一，沒有形成規(guī)模，現(xiàn)有力量和資源的優(yōu)化整合不夠；三是區(qū)域內(nèi)各個高校之問的資源整合、有效聯(lián)合、聯(lián)盟以及合作還遠遠不夠，各自為戰(zhàn)，資源共享欠缺、重復(fù)建設(shè)偏多，嚴(yán)重制約著區(qū)域內(nèi)高校整體創(chuàng)新優(yōu)勢的形成與發(fā)展。

三.區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，既使高校的發(fā)展面臨著重大的挑戰(zhàn)，也給高校的發(fā)展提供了前所未有的機遇。高校應(yīng)在積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的過程中，努力應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極探索其實現(xiàn)發(fā)展的路徑。可為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供有效的支撐。

1．高校要明確在區(qū)域創(chuàng)新體系中的定位。服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)確定為學(xué)校未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向。高校擁有最為豐富的人才資源和智力資源，是知識創(chuàng)新的主體。高校緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和社會需求，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的特征和自身特殊的文化資源籌劃學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化的專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)，加強科學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升科研水平，服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。高校要采取有效措施積極推進與區(qū)域內(nèi)企業(yè)的全面合作，使其在橫向拓展方面取得新進展，把教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)與國民經(jīng)濟建設(shè)的市場需求緊密結(jié)合起來，發(fā)揮強大的科教優(yōu)勢，為切實推進區(qū)域創(chuàng)新能力的提升作出貢獻。

2．加強高校自身的創(chuàng)新能力建設(shè)。高校自身創(chuàng)新能力的發(fā)展，是高校參與整個區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)的基石，因此，高校要加強其內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)。高校應(yīng)大力加強基礎(chǔ)研究，從源頭創(chuàng)新的角度深化知識創(chuàng)新，發(fā)展成為區(qū)域創(chuàng)新的智庫和基地，產(chǎn)生強大的輻射和示范效應(yīng)，推進區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展。同時，開展高校內(nèi)部以及與其他高校之間的戰(zhàn)略合作與交流，促進學(xué)科交叉、融合、滲透，催生創(chuàng)新成果。另外，加強與國外著名高校的合作，本著“引進來”和“走出去”的方針，通過國際化來強化高校的創(chuàng)新能力。此外，營造創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新要有嚴(yán)謹(jǐn)求實的學(xué)術(shù)風(fēng)氣和寬容的學(xué)術(shù)環(huán)境，高校要通過民主管理，走創(chuàng)造性、學(xué)術(shù)性、開放性、民主性之路。

3．高校要以區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展為己任，引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新。把推動高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口，將高校的特色與優(yōu)勢滲透到以市場為大背景的區(qū)域創(chuàng)新體系中，充分發(fā)揮高校在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進吸收消化基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新等方面的重要作用。高校以區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的應(yīng)用技術(shù)為重點進行科學(xué)研究，與企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，確實推出一批應(yīng)用型高新技術(shù)成果，為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。尤其是行業(yè)背景明顯的高校，特別是在農(nóng)、林、水、地、礦、油等基礎(chǔ)能源和基本設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的擁有學(xué)科優(yōu)勢，應(yīng)成為這些行業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)者和支撐者。

高校還應(yīng)該主動與企業(yè)、政府的相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，提高科研成果在高校、政府和企業(yè)之間的流動效率。搞好創(chuàng)新團隊建設(shè)也是引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。高校不應(yīng)狹義地、而是應(yīng)廣義地理解創(chuàng)新團隊建設(shè)，團隊以項目為紐帶，不只包括高校內(nèi)的學(xué)者、專家，還應(yīng)包括企業(yè)的高級技術(shù)和管理人才、吸收政府部門相關(guān)人員共同組成，以此實現(xiàn)知識共享，促進科技創(chuàng)新。