導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤場環(huán)保管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場，依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《國務(wù)院無證照經(jīng)營取締辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照上級(jí)要求，經(jīng)市政府研究，決定對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)所有煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理整頓和規(guī)范，依法取締證照不全的煤炭經(jīng)銷企業(yè)，恢復(fù)非法占用的土地，規(guī)范證照齊全的煤炭經(jīng)營企業(yè)，使其環(huán)境整潔、經(jīng)營規(guī)范?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

任務(wù)目標(biāo)

摸清合法煤炭企業(yè)底數(shù)，依法取締無證企業(yè)、規(guī)范證照不全企業(yè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，徹底杜絕無證、套用假證經(jīng)營等非法經(jīng)營行為，將全市煤炭經(jīng)銷企業(yè)全部納入依法經(jīng)營、統(tǒng)一管理軌道。

時(shí)間安排

4月15日－4月30日為清理整頓階段；

5月4日－5月10日為檢查驗(yàn)收階段。

責(zé)任分工

1、清理無證照企業(yè)。對(duì)無證照企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)所有煤炭經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行登統(tǒng)，4月25日前，報(bào)市工信局煤管辦。對(duì)無證照和手續(xù)不完備的企業(yè)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦牽頭，工信局、工商局、公安局等相關(guān)部門配合，在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)辦和完善手續(xù)，限期內(nèi)不辦和不符合規(guī)定的進(jìn)行清理。

2、自查自糾。工商局和國稅局分別負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行梳理，不符合規(guī)定的自行清除，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)，在4月30日前一律到工信局煤管辦辦理煤炭經(jīng)營資格認(rèn)定、確認(rèn)和核準(zhǔn)手續(xù)，煤管辦出具《煤炭經(jīng)營資格認(rèn)定證》。逾期不予辦理的，依法取締清理。

3、對(duì)《煤炭經(jīng)營資格證書》已過期的，限期到煤管辦辦理換證手續(xù)。

4、強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)厲打擊非法套證、假證和無證經(jīng)營行為。對(duì)新辦煤炭經(jīng)銷企業(yè)，先到工信局備案、認(rèn)證，并出具《煤炭經(jīng)營資格認(rèn)定證》，然后再辦理工商、稅務(wù)等其他證照，否則不予辦理。

整治工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

自查結(jié)束后，先有煤炭市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，5月中下旬，市將組織專門檢查，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、證照手續(xù)完備。各煤炭經(jīng)營企業(yè)的證照包括煤炭經(jīng)營資格證書（儲(chǔ)煤廠地址在新樂境內(nèi)）、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、土地使用證或土地租賃協(xié)議、2008年以后辦證的要有排污許可證等。

2、管理制度健全。各煤炭經(jīng)營企業(yè)要制定相應(yīng)的管理制度，明確一名專人負(fù)責(zé)管理。制度包括：領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)圖、環(huán)保管理制度、經(jīng)銷低硫煤制度、統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度、化驗(yàn)檢測制度等。

3、硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)。辦公區(qū)要和煤場分開；煤場四周要建圍墻，圍墻高度2.5米以上；煤場主要路面要全部進(jìn)行硬化，存煤場要鋪設(shè)路渣或硬化；設(shè)置噴水、灑水設(shè)施，每天進(jìn)行噴水不少于三次，噴水裝置需覆蓋整個(gè)煤場；露天煤堆要進(jìn)行棚化或覆蓋，覆蓋率要達(dá)到90%以上；煤場需遠(yuǎn)離居民區(qū)，與居民區(qū)直線距離不小于500米；需配有專職計(jì)量、化驗(yàn)人員，檢驗(yàn)監(jiān)測設(shè)施合格。

保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次清理整頓工作取得實(shí)效，市政府成立整頓和規(guī)范煤炭市場領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長任組長，政府辦公室督查室主任、工信局局長、工商局局長任副組長，國土局、環(huán)保局、公安局、交通局、國稅局、地稅局、供電局及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，辦公室設(shè)在工信局煤管辦。辦公室具體負(fù)責(zé)整頓規(guī)范工作的協(xié)調(diào)與督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要精心組織，周密部署，科學(xué)安排，形成合力，確保工作順利進(jìn)行。

篇2

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，加強(qiáng)

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

我國環(huán)評(píng)制度始于1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，至2003年9月1日國家頒布實(shí)施行《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，標(biāo)志著我國環(huán)評(píng)制度法制化地位正式確立。環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行時(shí)間較早，相應(yīng)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范較齊全，評(píng)價(jià)內(nèi)容較翔實(shí)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)也比較重視。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第253號(hào)）規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表）。對(duì)主要對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）。

驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查是貫徹落實(shí)環(huán)評(píng)制度、“三同時(shí)”制度的基礎(chǔ)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是從理論上預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響，并提出防治對(duì)策。而驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查是實(shí)地監(jiān)測試生產(chǎn)期間的排污狀況，是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的驗(yàn)證和延續(xù)。近年來，環(huán)境影響評(píng)價(jià)受到了前所未有的重視，但作為“三同時(shí)”制度技術(shù)主體的驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查工作發(fā)展相對(duì)滯后。長期以來，一些地方環(huán)保部門在建設(shè)項(xiàng)目管理上重環(huán)評(píng)而輕驗(yàn)收的現(xiàn)象較為普遍，突出表現(xiàn)在批準(zhǔn)企業(yè)試生產(chǎn)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，許多企業(yè)只顧生產(chǎn)不顧環(huán)保，不到萬不得已不申請(qǐng)驗(yàn)收，甚至部分項(xiàng)目以試生產(chǎn)為名長期生產(chǎn)，不主動(dòng)委托開展驗(yàn)收監(jiān)測。目前環(huán)評(píng)單位參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制并得到環(huán)保部門批復(fù)后，工作就基本完成，對(duì)施工期監(jiān)理、竣工驗(yàn)收很少參與。建設(shè)項(xiàng)目單位也未主動(dòng)開展施工期環(huán)境監(jiān)理，相當(dāng)一部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中對(duì)施工期提出的環(huán)保要求基本上未得到落實(shí)。

相比環(huán)境影響評(píng)價(jià)，竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收起步晚20年，相應(yīng)技術(shù)規(guī)范還有待完善。環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)保驗(yàn)收，都是環(huán)保管理的重要手段 ，二者應(yīng)互相促進(jìn)共同提高。

二、目前建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收主要存在以下幾個(gè)問題：

1、環(huán)評(píng)措施與實(shí)際脫節(jié), 有的環(huán)評(píng)階段提出的措施不切實(shí)際因而無法完全落實(shí)。項(xiàng)目建成后與環(huán)評(píng)階段相比普遍存在變更，究其原因，既有在設(shè)計(jì)變更造成的正常調(diào)整，也有些項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)要求沒有針對(duì)性,從而延長了驗(yàn)收監(jiān)測工作的周期。

2、總量指標(biāo)理想化,濃度達(dá)標(biāo),總量達(dá)不到,影響驗(yàn)收進(jìn)展。在“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收監(jiān)測中,由于總量超標(biāo)影響最終驗(yàn)收的項(xiàng)目越來越多,這一方面驗(yàn)證了總量控制嚴(yán)于濃度控制的事實(shí),但另一方面是由于環(huán)評(píng)批復(fù)總量不合理導(dǎo)致。環(huán)評(píng)提出的總量控制指標(biāo)是一個(gè)理論性的數(shù)值,在當(dāng)前節(jié)能減排的大形勢下,環(huán)評(píng)單位為獲取總量指標(biāo),使項(xiàng)目順利通過,往往在工程分析產(chǎn)污量時(shí)取下限指標(biāo),而在污染治理設(shè)施的處理效率則取上限指標(biāo),從而導(dǎo)致預(yù)測污染物排放總量比實(shí)際總量數(shù)值偏小。這就導(dǎo)致了建設(shè)單位建設(shè)了符合環(huán)評(píng)要求的環(huán)保設(shè)施,污染物濃度做到達(dá)標(biāo)排放,但卻出現(xiàn)總量超標(biāo),影響了項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的進(jìn)展。

3、施工期環(huán)境監(jiān)理還沒有完全實(shí)施。對(duì)于交通、鐵路、水利等生態(tài)型建設(shè)項(xiàng)目,施工面大,施工期長,對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響開始于勘探、選線階段,重點(diǎn)發(fā)生于施工建設(shè)期,等到工程竣工驗(yàn)收時(shí),許多生態(tài)破壞早已發(fā)生,尤其是對(duì)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、濕地、珍稀動(dòng)植物及其棲息地、自然景觀的環(huán)境破壞已不可逆轉(zhuǎn)。開工前有環(huán)評(píng)審批,建成后有環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收,而建設(shè)過程中卻沒有監(jiān)管。由于國家層面法規(guī)尚未出臺(tái),管理制度和相關(guān)技術(shù)規(guī)范尚未建立,導(dǎo)致有些污染型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位、不規(guī)范,比如垃圾填埋場防滲層、防滲膜是否符合要求,環(huán)保驗(yàn)收時(shí)難于核實(shí)。

由于缺乏暢通的信息反饋渠道，在環(huán)保驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的這些不切實(shí)際的要求，在新開展的項(xiàng)目環(huán)評(píng)中依然重復(fù)著，所以盡快建立環(huán)評(píng)與環(huán)保驗(yàn)收互動(dòng)機(jī)制是十分必要的。

三、對(duì)于如何做好建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，在此提出幾個(gè)建議：

1、營造更有利的政策法律環(huán)境，建議制定適應(yīng)形勢發(fā)展、可操作性強(qiáng)的新驗(yàn)收監(jiān)測規(guī)范并配套實(shí)施細(xì)則，同時(shí)制定驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使驗(yàn)收監(jiān)測程序化、規(guī)范化和易操作。比如水電類項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)極其重視的水文情勢、水溫變化，實(shí)際在竣工驗(yàn)收中往往不能夠體現(xiàn)，這就需要研究制定有針對(duì)性的驗(yàn)收規(guī)范，重視蓄水階段驗(yàn)收的重要性，生態(tài)流量的下放，規(guī)定要靠流量在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)控落實(shí)。

2、對(duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)提出的措施要實(shí)事求是的落實(shí)。對(duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)肯定要嚴(yán)格落實(shí)，這是無疑的，但對(duì)于提出的具體環(huán)保措施就要在發(fā)展中落實(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新地落實(shí)，要隨機(jī)應(yīng)變！對(duì)于不切實(shí)際的要求在變通中落實(shí)。比如煤礦環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，提出儲(chǔ)煤場是露天設(shè)計(jì)；煤矸石全部綜合利用，不設(shè)煤矸石尾礦庫；礦井水完全綜合利用，但在竣工驗(yàn)收過程發(fā)現(xiàn)，為減少粉塵污染，原設(shè)計(jì)的露天儲(chǔ)煤場改為了封閉的儲(chǔ)煤倉，這是對(duì)環(huán)境有利的，可行；項(xiàng)目建設(shè)有煤矸石尾礦庫，因?yàn)槊喉肥漠a(chǎn)生、排放和利用之間存在時(shí)間和空間的差異，利用煤矸石進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)有數(shù)量和質(zhì)量的要求，而中、小型煤礦一般不具備建設(shè)的條件，所以項(xiàng)目業(yè)主只有先建設(shè)煤矸石尾礦庫，而環(huán)評(píng)對(duì)此沒有描述，驗(yàn)收過程就需要重點(diǎn)關(guān)注尾礦庫是否達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。很多礦區(qū)礦井水涌水量很大，而回用途徑不多，完全綜合利用也不切實(shí)際，多余的礦井水凈化后排到自然界，可以重新參與水的循環(huán)，對(duì)生態(tài)環(huán)境起到一定的恢復(fù)作用。

3、利用多種渠道搭建互動(dòng)橋梁

加強(qiáng)公眾參與工作。通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表或企業(yè)公示、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式征求意見，并把意見寫入監(jiān)測或調(diào)查報(bào)告中，反饋給項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門?？⒐を?yàn)收監(jiān)測引入公眾參與機(jī)制，不僅可以使各項(xiàng)環(huán)保檢查情況更為準(zhǔn)確，也可以提高人民群眾的環(huán)境意識(shí)。環(huán)評(píng)單位也應(yīng)參與竣工驗(yàn)收工作，不斷總結(jié)、積累工作經(jīng)驗(yàn),因地制宜提出切實(shí)可行的環(huán)評(píng)措施,環(huán)保行政管理部門應(yīng)從驗(yàn)收結(jié)果與環(huán)評(píng)預(yù)測結(jié)果的偏差等方面,對(duì)環(huán)評(píng)單位進(jìn)行考核,促進(jìn)環(huán)評(píng)單位從立足實(shí)際的角度開展工作,同時(shí)切實(shí)履行自己的職責(zé),在批復(fù)意見時(shí)根據(jù)具體情況,給出符合客觀實(shí)際的具有可操作性的批復(fù)意見。

4、建立健全施工期環(huán)境監(jiān)理體系

黨的十提出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)[2011]35號(hào))也明確提出，要建立建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)管制度，全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平。施工期環(huán)期環(huán)境監(jiān)理是一種先進(jìn)的環(huán)境管理模式，它能和工程建設(shè)緊密結(jié)合，使環(huán)境管理工作貫穿整個(gè)工程施工期，使被動(dòng)的環(huán)境管理變?yōu)橹鲃?dòng)的環(huán)境管理，變以往環(huán)保工作的末端控制為過程控制，大大縮短了環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)與解決的時(shí)間周期，有效地控制了工程施工對(duì)環(huán)境的影響。開展施工期監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：施工期間防塵、防噪聲等對(duì)周邊敏感點(diǎn)影響和相應(yīng)采取防護(hù)措施；棄渣場水土流失防護(hù)措施；工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大變更情況；環(huán)評(píng)批復(fù)提出的環(huán)保措施建設(shè)情況；隱蔽工程現(xiàn)場情況記錄等。

5、建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度，將后評(píng)價(jià)成果不斷反饋環(huán)評(píng)與驗(yàn)收，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作不僅對(duì)于指導(dǎo)新項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整在建項(xiàng)目計(jì)劃、完善已建項(xiàng)目等方面可以起到重要的作用，而且對(duì)項(xiàng)目決策、政策制定、機(jī)構(gòu)改革等高層次管理的改進(jìn)和提高都將產(chǎn)生重大的影響。在項(xiàng)目建設(shè)前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)的決策階段，從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)項(xiàng)目作出是否可行決策都是基于歷史、現(xiàn)狀的實(shí)際和未來的預(yù)測。在未來的事物未發(fā)生時(shí)也就是項(xiàng)目建設(shè)和營運(yùn)之前，可以通過多方面的分析，運(yùn)用合適的預(yù)測方法進(jìn)行一定程度的推斷。但是總有一些不確定性因素未在預(yù)測分析的系統(tǒng)之內(nèi)，這些不確定性因素對(duì)預(yù)測結(jié)論的影響可能是多種多樣的。環(huán)境后評(píng)價(jià)在項(xiàng)目的末端、在新的起點(diǎn)上對(duì)公路營運(yùn)期未來的環(huán)境影響（例如交通噪聲）進(jìn)行預(yù)測，減少了不確定因素，可以糾正項(xiàng)目前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)的模式和方法中參數(shù)取值（例如交通量、車型比、敏感建筑與公路的距離及高差等）的不準(zhǔn)確性，預(yù)測結(jié)果更加可靠和符合實(shí)際。這正是環(huán)境后評(píng)價(jià)較之于環(huán)境影響評(píng)價(jià)所具有的優(yōu)勢之處。

6、采用先進(jìn)技術(shù)配合建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目，對(duì)于大型生態(tài)類如公路、水電類項(xiàng)目，可以通過采用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、和全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙控飛機(jī)等輔助技術(shù)手段，使項(xiàng)目竣工驗(yàn)收更加科學(xué)、合理，更能客觀反映建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保情況。

四、結(jié)束語

竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)相應(yīng)環(huán)保措施的重要關(guān)卡，在驗(yàn)收過程中，要重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的變更，對(duì)變更的分析是驗(yàn)收的技術(shù)難點(diǎn)和重點(diǎn)！對(duì)變更的妥善處理是環(huán)保驗(yàn)收的技術(shù)含量所在！

參考文獻(xiàn)：

[1]環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測.環(huán)境監(jiān)測.環(huán)境科學(xué)文摘.2008.01.20.

[2]韓雄，鄭智強(qiáng)，張鏡劍，李國慶，郝斌大型水利工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)踐 華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào) 2004年3月第25卷第1期