導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工審計(jì)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了規(guī)范我縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收工作，保證工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，以及省、市發(fā)改委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收工作的相關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收是對(duì)工程建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)，工程完成后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

第三條縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收工作。

第二章竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件

第四條竣工驗(yàn)收依據(jù)

1、省發(fā)改委下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)的工程實(shí)施方案。

2、市發(fā)改委批復(fù)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。

3、相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

第五條竣工驗(yàn)收條件

1、按照下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)的實(shí)施方案，全面完成了工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)。

2、安置區(qū)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施交付使用。

第三章竣工驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第六條驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1、工程總體完成情況。查驗(yàn)各類單項(xiàng)工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)實(shí)施完成，工程建設(shè)規(guī)模、施工質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范，是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、移民搬遷安置情況。查驗(yàn)搬遷對(duì)象是否符合國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)，搬遷安置任務(wù)是否全部完成。

3、資金使用情況。建設(shè)資金使用是否符合省、市有關(guān)資金、財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

4、單項(xiàng)工程變更情況。單項(xiàng)工程在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

5、項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

第七條竣工驗(yàn)收應(yīng)形成驗(yàn)收意見，對(duì)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、后續(xù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應(yīng)做出綜合評(píng)價(jià)，對(duì)遺留問題應(yīng)提出解決的辦法和措施。

第四章竣工驗(yàn)收程序與組織

第八條各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成、搬遷安置工作結(jié)束后，縣發(fā)改委組織自驗(yàn)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，并認(rèn)真準(zhǔn)備各項(xiàng)驗(yàn)收資料。專項(xiàng)檢查確認(rèn)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后及時(shí)申請(qǐng)市發(fā)改委進(jìn)行初驗(yàn)。

第九條竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初步驗(yàn)收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計(jì)報(bào)告。

第十條竣工驗(yàn)收組織

1、成立竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)改委等部門和工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的人員組成。成員人數(shù)為5人以上﹙含5人﹚單數(shù)，其中工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。

2、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財(cái)務(wù)組等，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合驗(yàn)收工作。

3、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組要聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分醞釀?dòng)懻摚瑢?duì)工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等做出全面評(píng)價(jià)。

第十一條驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程進(jìn)行全面檢查和考核后，與管理單位交換意見，對(duì)工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫竣工驗(yàn)收表。

篇2

竣工結(jié)算能夠反映建筑工程合同工作量和實(shí)際完成工程量之間的對(duì)比情況。目前的建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)存在工程量計(jì)算規(guī)則混亂、虛報(bào)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用、多算、重算，不能夠正確地按照工程量計(jì)價(jià)清單進(jìn)行竣工結(jié)算，不遵守定額和合同規(guī)定，亂套定額等問題。為解決這些問題筆者進(jìn)行了調(diào)查研究，總結(jié)了一些可行性方案。

1 工程竣工結(jié)算審計(jì)

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，社會(huì)對(duì)各種功能建筑的需求也越來越高?？⒐そY(jié)算審計(jì)是工程項(xiàng)目的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，因此做好竣工結(jié)算審計(jì)工作能夠有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約成本，保證建筑產(chǎn)品價(jià)值的真實(shí)性，滿足社會(huì)對(duì)于實(shí)體建筑需求的同時(shí)還保證了實(shí)體建筑行業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)化了國(guó)家的資源配置?？⒐そY(jié)算是決定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)按照合同規(guī)定內(nèi)容完成承包工程，經(jīng)過驗(yàn)收合格之后與發(fā)包單位進(jìn)行最后工程款結(jié)算。嚴(yán)格的審核能夠保證結(jié)算的準(zhǔn)確合理，客觀地反映工程總造價(jià)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。

2 工程竣工結(jié)算審計(jì)工作目的

審計(jì)過程中，具有專業(yè)技能的結(jié)算人員和審計(jì)人員，采用切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行合理的竣工結(jié)算[2]?？⒐そY(jié)算審計(jì)是審查建筑工程項(xiàng)目建設(shè)者資金的投入是否合理有效，資金使用是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)定，是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件等，通過審計(jì)以減少建設(shè)資金的流失，提高資金的投資回報(bào)，維護(hù)業(yè)主和建設(shè)方的合法利益。

3 建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)存在問題的解決對(duì)策

加強(qiáng)施工合同審計(jì)。施工合同按照簽訂形式可以分為固定價(jià)格合同、價(jià)格可調(diào)合同和其他合同形式。合同審計(jì)就是對(duì)合同約定的施工范圍、工程價(jià)款結(jié)算方式、材料供應(yīng)方式和價(jià)格、合同工程質(zhì)量要求等進(jìn)行審核，同時(shí)還要對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑等資料進(jìn)行審核，做到對(duì)工程前期準(zhǔn)備和承包過程的全面了解，為實(shí)質(zhì)性審計(jì)做好準(zhǔn)備。工程量審計(jì)階段。審計(jì)人員根據(jù)竣工圖結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行逐項(xiàng)審核計(jì)算，之后與原預(yù)算工程量進(jìn)行對(duì)比，找尋其中存在的問題。工程量審計(jì)階段內(nèi)容繁多，是工程施工領(lǐng)域?qū)徲?jì)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)。采用聯(lián)合審核的方式能夠保證審計(jì)質(zhì)量同時(shí)還能提高工作效率[3]。工程量的審核需要嚴(yán)格地按照施工圖進(jìn)行，同時(shí)還要遵照審定的變更資料、選用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和各個(gè)專業(yè)的計(jì)價(jià)清單以及規(guī)劃定額進(jìn)行，防止重復(fù)計(jì)算。工藝管道長(zhǎng)度的計(jì)算方法和其他鋼管長(zhǎng)度的計(jì)算方法在扣除上存在一定差異，需要注意。水電供暖設(shè)備在定額中已包含了設(shè)備的閥門和管道部分，計(jì)算時(shí)要扣除[4]。計(jì)算工程量需要按照計(jì)價(jià)清單或者規(guī)劃定額進(jìn)行，保證審計(jì)質(zhì)量。

4工程竣工結(jié)算的審查措施

4.1 收集整理有關(guān)資料。工程的竣工結(jié)算是根據(jù)工程的具體施工計(jì)劃以及合同條款中的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行的，并且在工程的落實(shí)過程中還關(guān)系到對(duì)各種工程變更的處置問題，所以要想實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程的實(shí)施情況的整理和統(tǒng)計(jì)，就必須要對(duì)相關(guān)的資料進(jìn)行搜集，在資料整理的過程中，應(yīng)該注意的是要將各種施工項(xiàng)目以及施工日期和施工所涉及的費(fèi)用進(jìn)行全面整理。對(duì)于一些存在工程變更的項(xiàng)目，要對(duì)之前的工程技術(shù)和實(shí)施方案以及最終的實(shí)施方案進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)其中產(chǎn)生變化的工程內(nèi)容進(jìn)行核算，并且將各種問題反映在工程的總圖紙當(dāng)中。所以，在工程的竣工結(jié)算過程中，對(duì)于各種設(shè)計(jì)原圖的搜集和整理也是非常必要的，一些施工單位在搜集材料的過程中，往往只重視對(duì)現(xiàn)行的工程項(xiàng)目的變更后的施工資料進(jìn)行搜集，這樣不僅不利于工程的變更前后核算對(duì)比，也不利于對(duì)工程的各種波動(dòng)造價(jià)進(jìn)行管理核算。所以，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)施工過程中的各種相關(guān)資料進(jìn)行全面的搜集，并且最終將各種材料所反映的信息匯總在工程的總竣工圖紙上，以便更好的對(duì)竣工工程的落實(shí)情況進(jìn)行分析。對(duì)于一些施工材料的相關(guān)資料的管理也是十分重要的，由于在工程的施工過程中會(huì)用到大量的施工材料，所以要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的質(zhì)量的全面管理，就必須要嚴(yán)格的控制工程的材料進(jìn)場(chǎng)，所以這些材料的相關(guān)合格證書以及質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果報(bào)告都應(yīng)該作為工程的竣工資料搜集的一個(gè)重要組成部分。由于市場(chǎng)上的各種材料的價(jià)格在不斷的變化，所以在竣工時(shí)期的材料的價(jià)格同施工階段的材料的價(jià)格有可能出現(xiàn)不一致，這種情況下為了保證對(duì)材料采購的價(jià)格的準(zhǔn)確反映，就需要有關(guān)部門出具當(dāng)時(shí)的采購憑證，以實(shí)現(xiàn)對(duì)材料的價(jià)格的準(zhǔn)確匯報(bào)。

4.2 核準(zhǔn)工程量。所謂工程量，就是在工程的核算過程中，對(duì)總體的建筑工程的施工任務(wù)落實(shí)量的統(tǒng)計(jì)，通過對(duì)工程量的真實(shí)準(zhǔn)確的計(jì)算，是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程竣工核算的審查的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。因此，在工程的竣工結(jié)算的審查過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各個(gè)具體項(xiàng)目的工程量的計(jì)算管理，對(duì)于一些較為復(fù)雜的工程，在計(jì)算過程中，應(yīng)該根據(jù)其周期以及項(xiàng)目的任務(wù)量的大小，制定不同的任務(wù)量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以便實(shí)現(xiàn)更加公平合理的工程量計(jì)算。一旦工程量計(jì)算出現(xiàn)差錯(cuò)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)出現(xiàn)問題。從事建筑工程結(jié)算的工作人員，由于對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目不熟悉，在竣工圖中也不可能面面俱到，不能將所有的工程量包括隱蔽工程都顯示的很清楚，尤其是一些工程量巨大、建設(shè)工程體形復(fù)雜的工程。有的工程建設(shè)項(xiàng)目工程量大、施工工期較長(zhǎng)，由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的施工企業(yè)共同完成，存在工程量交叉等問題，特別兩個(gè)施工企業(yè)之間關(guān)于工程交界施工部分，從基礎(chǔ)工程、砌墻體、到屋面找平等環(huán)節(jié)都可能存在重復(fù)計(jì)算的問題，這就需要竣工結(jié)算審查人員深入到施工第一線，通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的核對(duì)、丈量來獲得一手可靠資料，同時(shí)對(duì)施工情況、施工變更等相關(guān)的合同材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，審查的重點(diǎn)在那些容易被重復(fù)計(jì)算的工程，或者一些隱蔽的工程項(xiàng)目，例如在建設(shè)工程的梁、柱、板的交叉部位都是審查的重點(diǎn)所在。

4.3 查對(duì)各種數(shù)據(jù)，核實(shí)工程造價(jià)。在工程建設(shè)中，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙和合同預(yù)算中沒有包括而現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，如施工區(qū)域障礙物清理、地基處理和地基加深、材料代用等，通常是通過簽證的形式認(rèn)可，運(yùn)用談判、協(xié)商等手段要求償付費(fèi)用。如不加強(qiáng)管理，勢(shì)必增加工程實(shí)際投資，降低資金投資效益。施工企業(yè)一般都存在多報(bào)造價(jià)的問題，有時(shí)也有錯(cuò)（低）套、漏算現(xiàn)象，但對(duì)于查出來的高套、多算、重復(fù)算的數(shù)據(jù)一般都不會(huì)輕易認(rèn)帳，只有在證據(jù)充分確鑿的情況下才會(huì)改變態(tài)度。所以，核定工程總造價(jià)既要靠對(duì)每一環(huán)節(jié)的扎實(shí)工作，又要按照定額政策據(jù)理力爭(zhēng)，并在此基礎(chǔ)上確定工程總造價(jià)，以提高審查質(zhì)量，有效地發(fā)揮審核人員對(duì)竣工決算的審查、監(jiān)督作用。對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，按前述確定變更價(jià)款的方法進(jìn)行調(diào)整。

篇3

供氣設(shè)施實(shí)施方案的請(qǐng)示

 

縣建設(shè)局并報(bào)縣人民政府：

XXXX有限公司根據(jù)《湖南省西部地區(qū)縣城供氣設(shè)施建設(shè)2010年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》，結(jié)合我縣縣城北擴(kuò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)實(shí)需要，經(jīng)公司集體研究和專家論證，現(xiàn)將《中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)縣城供氣設(shè)施實(shí)施方案》請(qǐng)示報(bào)告如下：

一、投資使用范圍

年內(nèi)完成中央預(yù)算內(nèi)投資700萬元，其投資使用范圍和主要工程量概算如下：

1、澧水大橋中壓鋼管敷設(shè)1000米，工程概算投資200萬元；

2、老城區(qū)中壓管網(wǎng)與大橋鋼管對(duì)接聯(lián)網(wǎng)10000米，工程概算投資300萬元；

3、蔣家坪新區(qū)中壓管網(wǎng)敷設(shè)10公里，工程概算投資200萬元（投資細(xì)目以設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)）。

二、投資使用主體

該項(xiàng)投資計(jì)劃擬由XXXX有限公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資工程建設(shè)項(xiàng)目部，由國(guó)資代表、項(xiàng)目經(jīng)理、工程師和財(cái)務(wù)總監(jiān)等成員組成，統(tǒng)一組織項(xiàng)目實(shí)施，確保年內(nèi)完成投資計(jì)劃。

三、資金使用管理

擬由縣建設(shè)局或縣財(cái)政局出任國(guó)資代表，全程監(jiān)管中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的使用和管理。設(shè)立專門賬戶和臺(tái)賬，?？顚Ｓ?，獨(dú)立賬戶設(shè)在縣信用聯(lián)社，每月將項(xiàng)目投資使用計(jì)劃和執(zhí)行情況上報(bào)縣建設(shè)局或縣財(cái)政局，接受監(jiān)督和管理。

四、施工招投標(biāo)管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，該項(xiàng)投資工程實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)三家以上依法設(shè)立具有一定資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍的施工、設(shè)備供應(yīng)等商家直接參加投標(biāo)，依照法定程序選定材料供應(yīng)商和工程承包商，并在縣招投標(biāo)辦辦理備案申請(qǐng)，在行政主管部門監(jiān)督下招投標(biāo)。

五、工程施工管理

擬聘請(qǐng)XXXX工程監(jiān)理咨詢中心為監(jiān)理單位，對(duì)本投資項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等實(shí)施監(jiān)理，確保項(xiàng)目有序進(jìn)行。

六、項(xiàng)目實(shí)施步驟

1、6月份由XXXX有限公司聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位拿出工程設(shè)計(jì)圖紙和投資方案，同時(shí)完成項(xiàng)目招投標(biāo)備案申請(qǐng)和批復(fù)，落實(shí)招標(biāo)單位。

2、7月份成立工程建設(shè)項(xiàng)目部，完成工程建設(shè)招投標(biāo)程序，落實(shí)工程施工承包商和設(shè)備材料供應(yīng)商，并完成合同簽署。

3、8月份工程隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工，12月底前完成項(xiàng)目投資。

4、2012年元月完成工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)。

以上妥否，請(qǐng)研究批復(fù)。

 

篇4

為了進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)飲水安全和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保如期完成年度和總體工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩個(gè)方面的意見，供同志們參考。

一、上半年城鄉(xiāng)飲水安全和病險(xiǎn)水庫工作回顧

（一）城鄉(xiāng)飲水安全工作

截至6月底，全市共建成各類飲水安全工程1.56萬處，其中：村鎮(zhèn)集中供水工程856處；完成投資5.39億元，其中：市級(jí)以上補(bǔ)助投資3.35億元；解決了150.26萬城鄉(xiāng)人口的飲水安全問題，占*~*年計(jì)劃解決425.93萬人城鄉(xiāng)飲水安全目標(biāo)任務(wù)35.28%。

回顧過去一年全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，相當(dāng)一部分區(qū)縣堅(jiān)持創(chuàng)新思路，大膽償試，在全市樹立了好的典型。黔江區(qū)總結(jié)并推行“六步工作法”，整合小型水利、煙水配套、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等資金，打造骨干飲水工程，同步解決鎮(zhèn)內(nèi)全部村社的飲水問題，實(shí)現(xiàn)“整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）銷號(hào)”。彭水縣建立了全局干部“一幫一”幫扶責(zé)任制，今年啟動(dòng)了21個(gè)“整鎮(zhèn)推進(jìn)”20萬人飲水安全建設(shè)，超年度計(jì)劃300%。南岸區(qū)由區(qū)財(cái)政投入1000萬元，將未納入國(guó)家規(guī)劃的1.8萬人安排在*年底全部解決，將率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全“整區(qū)銷號(hào)”。

（二）中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作

全市列入中央補(bǔ)助規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫418座，其中列入《專項(xiàng)規(guī)劃》319座。*年，全市計(jì)劃完成195座?。ㄒ唬┬图耙陨喜‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，其中：汛前完成“兩重”病險(xiǎn)水庫64座。上半年，全市爭(zhēng)取中央下達(dá)了111座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固投資計(jì)劃，下達(dá)中央補(bǔ)助資金3.33億元。1-6月，全市完成了78座中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，完成總投資4.56億元，其中：中央補(bǔ)助資金3.18億元。全市64座小（一）型及以上“兩重”病險(xiǎn)水庫全部消除了安全隱患，汛前階段目標(biāo)任務(wù)全面完成。同時(shí)，完成了170座?。ㄒ唬┬图耙陨喜‰U(xiǎn)水庫項(xiàng)目的前期工作。巴南區(qū)向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款4800萬元已全部到位，專項(xiàng)用于水利建設(shè)，其中1200萬元用于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。潼南縣采取“先建后補(bǔ)”的方式全面啟動(dòng)了8座?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)，工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好。萬盛、南岸區(qū)集中力量打殲滅戰(zhàn)，*年將實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固銷號(hào)。

盡管從市級(jí)到地方各級(jí)、各部門都花了很大的精力，采取了很多措施和辦法，也做了大量的工作，但目前全市飲水安全和病險(xiǎn)水庫工作總體形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，還存在著一系列不容忽視的問題：

一是工程進(jìn)度總體滯后，形勢(shì)不容樂觀。體現(xiàn)在：

（1）全市*年的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成情況不理想。據(jù)5月份抽查，完工項(xiàng)目?jī)H62%左右，尚有30%左右的項(xiàng)目在建，8%的項(xiàng)目未開工。全市2/3的區(qū)縣*年飲水安全項(xiàng)目尚未啟動(dòng)建設(shè)。部分*年下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和城市拓展區(qū)供水項(xiàng)目尚未開工。

（2）中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目開工不及時(shí)。截至目前，全市應(yīng)開工而未開工的有19座水庫。

二是規(guī)劃設(shè)計(jì)思路落后，工程形象較差。體現(xiàn)在：

（1）相當(dāng)一部分飲水安全工程沒有按照《重慶市城鄉(xiāng)供水工程設(shè)計(jì)圖集》實(shí)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施根本不考慮水處理工藝，工程運(yùn)行中不添加任何藥劑，連起碼的消毒也不考慮，導(dǎo)致供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

（2）部分中央補(bǔ)助的病險(xiǎn)水庫地質(zhì)勘察、測(cè)量工作不到位，未按設(shè)計(jì)圖紙施工，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更多，影響工程質(zhì)量。

三是項(xiàng)目管理程序繁瑣，影響建設(shè)進(jìn)度。體現(xiàn)在：

（1）農(nóng)村飲水安全可研、實(shí)施方案編制與審批頭緒多、歷時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)大。特別是部分區(qū)縣實(shí)施方案編制不是一步到位，既造成人力、物力的嚴(yán)重浪費(fèi)，又致使工程因前期工作不到位而推進(jìn)遲緩。

（2）部分區(qū)縣人為增設(shè)病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目實(shí)施審批、招投標(biāo)審批和造價(jià)審核等環(huán)節(jié)，直接影響了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

四是重建輕管突出，運(yùn)行管理不到位。體現(xiàn)在：

（1）相當(dāng)一部分農(nóng)村飲水工程沒有落實(shí)管理主體，管護(hù)制度不健全，水價(jià)機(jī)制未形成。

（2）部分區(qū)縣病險(xiǎn)水庫“三定”工作落實(shí)不到位，基本上沒有落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。一些病險(xiǎn)書庫除險(xiǎn)后，還未竣工驗(yàn)收就成為無人管護(hù)工程。

五是“三公示”制度落實(shí)差。體現(xiàn)在：

（1）不按照市局印發(fā)的公示范本進(jìn)行公示，造成公示內(nèi)容不全、效果不佳。

（2）部分區(qū)縣存在虛假公示情況，即公示內(nèi)容與實(shí)際實(shí)施情況不一致，或者僅僅是本著應(yīng)付檢查的目的虛假公示。

六是投資標(biāo)準(zhǔn)低、自籌資金到位差，實(shí)施效果大打折扣。體現(xiàn)在：

（1）區(qū)縣自籌資金不到位，導(dǎo)致病險(xiǎn)水庫主體工程以外的項(xiàng)目無法實(shí)施，城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目因資本金不能及時(shí)到位影響開行資金撥付。

（2）部分區(qū)縣隨意降低農(nóng)村飲水安全補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，僅按100-150元/人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到村，不足中央和市級(jí)補(bǔ)助資金的50%，致使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，水處理工藝簡(jiǎn)化或根本不予考慮，影響了項(xiàng)目實(shí)施效果。

七是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)管理不規(guī)范。體現(xiàn)在：

（1）項(xiàng)目法人組建不規(guī)范。

（2）工程監(jiān)理工作履職差。

（3）設(shè)計(jì)變更手續(xù)不齊全，施工中存在質(zhì)量缺陷。

（4）用中央資金支付非主體工程投資、配套資金到位率低。

八是人財(cái)物無保障，工作壓力大。體現(xiàn)在：

（1）區(qū)縣普遍存在專業(yè)技術(shù)人員少、工作經(jīng)費(fèi)缺、工作條件差。

（2）受管理體制和工資制度改革的消極影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取項(xiàng)目積極性不高。

（3）部分區(qū)縣水利部門工作責(zé)任感缺失，流露出不能按時(shí)完成年度任務(wù)的悲觀情緒。

二、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，確保如期完成年度工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)

各區(qū)縣水利部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好飲水安全和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的緊迫感和責(zé)任感，把兩項(xiàng)工作作為當(dāng)前水利工作的首要任務(wù)切實(shí)抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深入第一線調(diào)查研究，及時(shí)解決存在的問題和困難。要成立專門的行政和技術(shù)班子，落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任和措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

目前，各區(qū)縣水利部門機(jī)構(gòu)和人員狀況與飲水安全和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作所面臨的形勢(shì)很不適應(yīng)，總體上人少事多，壓力巨大。一些區(qū)縣水利部門具體抓農(nóng)村飲水安全工作的僅僅2－3人，能夠深入病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人員僅有3-5人，同時(shí)，前期工作經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)沒有保障。各區(qū)縣要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，做到有人辦事、有錢辦事。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，項(xiàng)目實(shí)施前，一定要先對(duì)項(xiàng)目管理人員、工程技術(shù)人員和相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）抓好前期工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障

1．飲水安全項(xiàng)目

一是盡快以區(qū)縣為單位組織編制《*-2012年城鄉(xiāng)飲水安全工程規(guī)劃》。各區(qū)縣要成立專門的班子，全面清理農(nóng)村飲水安全人口規(guī)劃基數(shù)，除去*-*年已經(jīng)解決或下達(dá)計(jì)劃的飲水不安全人口，將剩余飲水不安全人口落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶，按照“先急后緩、先重后輕”、“先集中后分散”、“先水質(zhì)后水量”的原則，抓緊完成本地區(qū)《*-2012年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》的編制工作，報(bào)區(qū)縣政府審批。審批文件必須在今年11月底前報(bào)市水利局、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局備案。規(guī)劃一經(jīng)審定要嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕隨意調(diào)整。

二是為提高工作時(shí)效，縮短建設(shè)周期，經(jīng)市政府同意，對(duì)年度飲水安全工程實(shí)施方案的編制和審批作如下調(diào)整：將項(xiàng)目可行性研究和實(shí)施方案編制合并進(jìn)行，除日供水規(guī)模1000t/d或供水人口10000人以上的項(xiàng)目單獨(dú)編制初步設(shè)計(jì)（代可研）外，其他項(xiàng)目結(jié)合可研要求按年度打捆編制實(shí)施方案；實(shí)施方案(或初步設(shè)計(jì))審批權(quán)限一律下放由區(qū)縣水利部門負(fù)責(zé)。同時(shí)，實(shí)施方案（或初步設(shè)計(jì)）的編制單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，所有集中式供水工程必須按照《重慶市城鄉(xiāng)供水工程標(biāo)準(zhǔn)圖集》進(jìn)行設(shè)計(jì)。

三是需申請(qǐng)中央、市級(jí)補(bǔ)助投資的項(xiàng)目，由區(qū)縣水利部門會(huì)同發(fā)展改革部門（或財(cái)政部門），根據(jù)市水利局與市級(jí)有關(guān)部門下達(dá)的年度指導(dǎo)性計(jì)劃，結(jié)合水利項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的有關(guān)要求和前期工作開展情況，匯總編制項(xiàng)目下一年度項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，于當(dāng)年報(bào)送市水利局、市發(fā)展改革委（或市財(cái)政局）。各地在申報(bào)年度計(jì)劃時(shí)，務(wù)必完成擬建項(xiàng)目實(shí)施方案（或初步設(shè)計(jì)）的編制、審批工作，并將實(shí)施方案（或初步設(shè)計(jì)）批復(fù)文件作為申報(bào)必備資料報(bào)市水利局及市發(fā)改委（或市財(cái)政局）備案，否則不予受理。鑒于今年情況特殊，2009年度的計(jì)劃申報(bào)時(shí)間延遲至今年11月。

四是經(jīng)市水利局商市發(fā)改委、市財(cái)政局同意，項(xiàng)目前期工作、工程建設(shè)管理及水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)或工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)等費(fèi)用，可以在市縣兩級(jí)補(bǔ)助投資中按市級(jí)以上補(bǔ)助投資總額的7％以內(nèi)列支，其中市級(jí)提取比例不超過1%。

五是各區(qū)縣（自治縣）水利部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門進(jìn)一步減少項(xiàng)目審查、咨詢和審批等程序，提高辦事時(shí)效。

2．病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目

按照年初倒排的前期工作計(jì)劃，中央補(bǔ)助的病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目前期工作將在今年10月底前全面完成。各區(qū)縣要在8月底前完成余下的38座病險(xiǎn)水庫初步設(shè)計(jì)及申報(bào)工作。各地要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的銜接和協(xié)調(diào)，加快工作進(jìn)度，確保設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新建管機(jī)制，加快推進(jìn)工程建設(shè)

1．城鄉(xiāng)飲水安全項(xiàng)目

*年全市城鄉(xiāng)飲水安全任務(wù)十分繁重，各區(qū)縣要采取超常規(guī)的工作舉措，簡(jiǎn)化前期工作程序，盡快啟動(dòng)*年城鄉(xiāng)飲水安全項(xiàng)目。尚未開工的項(xiàng)目，要將責(zé)任具體落實(shí)到人員，采取“一幫一”對(duì)口幫扶方式，按照市局倒排工期的要求，在9月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目建設(shè)，12月底前完成*年國(guó)債、市級(jí)財(cái)政信貸飲水安全工程建設(shè)，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。*年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目尚未動(dòng)工部分必須在8月內(nèi)全面動(dòng)工。

飲水安全工程要全面執(zhí)行規(guī)劃建卡、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、縣級(jí)報(bào)賬和“三公示”等“六制”。進(jìn)一步規(guī)范材料、設(shè)備集中招標(biāo)采購，優(yōu)先選用通過質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品。全面推行施工單位公開招標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工隊(duì)伍。對(duì)于規(guī)模較小的分散式供水工程，采取打捆招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

為保證供水水質(zhì)和水量，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)飲水安全工程效益，各區(qū)縣（自治縣）要切實(shí)轉(zhuǎn)變思路，集中人力、物力打造一批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)?；⒓惺焦┧こ?，整鄉(xiāng)、整鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全工作。農(nóng)村飲水工程要盡可能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水結(jié)合實(shí)施，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程發(fā)揮輻射效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

各區(qū)縣（自治縣）要進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)飲水安全工程開工前、竣工驗(yàn)收前和違紀(jì)違規(guī)查處情況“三公示”制度，推行陽光操作，提高項(xiàng)目實(shí)施的透明度。市局片區(qū)工作組將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各地執(zhí)行“三公示”和城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)的巡回監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金籌集、使用等情況進(jìn)行通報(bào)。

經(jīng)市政府同意，城鄉(xiāng)飲水安全項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收下放由各區(qū)縣水利部門負(fù)責(zé)。工程完工后，首先由項(xiàng)目業(yè)主完善工程竣工報(bào)告、質(zhì)量評(píng)定報(bào)告（表）、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、竣工決算報(bào)告及受益戶簽字花名冊(cè)等竣工驗(yàn)收資料；其次按照市局印發(fā)的范本進(jìn)行完工公示后，向區(qū)縣水利部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；各區(qū)縣水利部門及時(shí)組織相關(guān)部門開展竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收情況及完工公示資料報(bào)市水利局備案。市水利局將組織相關(guān)部門圍繞工程建設(shè)管理、實(shí)施效果、管網(wǎng)入戶率及運(yùn)行管理等進(jìn)行抽驗(yàn)，其結(jié)果將作為安排下一年度投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

2．中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目

及時(shí)啟動(dòng)已完成批復(fù)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)，千方百計(jì)加快在建的117座病險(xiǎn)水庫建設(shè)進(jìn)度，加快“5.12”地震受損水庫除險(xiǎn)進(jìn)度，確保完成年度工作目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理“三項(xiàng)制度”。按照規(guī)定組建充實(shí)項(xiàng)目法人，并將調(diào)整、充實(shí)方案報(bào)市局備案。招標(biāo)方式必須報(bào)市局核準(zhǔn)，招標(biāo)文件和招標(biāo)公告也要報(bào)市局備案。施工中期的重大設(shè)計(jì)變更，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批。

對(duì)在建和尚未開工的水庫，要逐一倒排開工和竣工時(shí)間表，嚴(yán)格按照“倒排計(jì)劃”實(shí)施。已經(jīng)竣工的工程，要盡快按照規(guī)定組織驗(yàn)收。

（四）加大投入，強(qiáng)化資金管理

飲水安全和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)需要大量的資金投入。市政府將通過調(diào)整農(nóng)發(fā)資金使用結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌安排土地出讓收益、新增建設(shè)有償使用費(fèi)、水資源費(fèi)和政府信用貸款等資金用于城鄉(xiāng)飲水安全和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)。飲水安全工程中央及市級(jí)補(bǔ)助投資采取包干方式，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為313元/人（若國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整則相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整），其余投資由區(qū)縣（自治縣）政府及受益群眾自籌解決。中型水庫除險(xiǎn)加固除中央補(bǔ)助2/3以外，市級(jí)財(cái)政給予總投資10%的配套；小（一）型水庫除險(xiǎn)加固市級(jí)以上補(bǔ)助資金實(shí)行分區(qū)域的方式，按照審批的總投資實(shí)行包干補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)：主城九區(qū)為75%、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和三峽庫區(qū)核心區(qū)為85%、其他區(qū)縣（自治縣）為78%。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要通過整合涉水資金、財(cái)政擔(dān)保貸款、土地儲(chǔ)備、逐步提高工程水價(jià)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、組織群眾投勞籌資、推行股份合作等多種渠道和方式，確保自籌資金足額落實(shí)到位。各渠道籌集的城鄉(xiāng)飲水安全、病險(xiǎn)水庫工程建設(shè)資金，要在縣級(jí)以上主管部門專戶立賬，按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報(bào)賬制。各渠道籌集的城鄉(xiāng)飲水安全、病險(xiǎn)水庫工程建設(shè)資金，要在縣級(jí)以上主管部門專戶立賬，按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報(bào)賬制。病險(xiǎn)水庫中央補(bǔ)助資金首先用于主體工程。要制定和強(qiáng)化監(jiān)督檢查等制度，防止資金滯留、挪用和非法占用。

在此，我還要強(qiáng)調(diào)一下，各地一定要高度重視水利資金的使用管理，確保資金安全、工程安全和干部安全。今年，國(guó)家審計(jì)署特派辦、市審計(jì)局陸續(xù)組織了對(duì)農(nóng)村飲水安全國(guó)債資金進(jìn)行審計(jì)，水利部將組織對(duì)中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目進(jìn)行稽查，各地要積極配合做好各項(xiàng)審計(jì)和稽查工作。

（五）推行“競(jìng)標(biāo)”，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

按照市水利局、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立水利工程建設(shè)投資“競(jìng)標(biāo)”激勵(lì)機(jī)制的通知》（渝水計(jì)〔*〕24號(hào)）的要求，全面推行城鄉(xiāng)飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目“競(jìng)標(biāo)”制度。

1．對(duì)任務(wù)完成好、質(zhì)量高的區(qū)縣，增加城鄉(xiāng)飲水安全年度計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排病險(xiǎn)水庫投資計(jì)劃。

2．凡是經(jīng)考核未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，扣減或暫停下一年度城鄉(xiāng)飲水安全和病險(xiǎn)水庫投資計(jì)劃。

3．鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)市水利局會(huì)同市發(fā)展改革委（或市財(cái)政局）核準(zhǔn)后，采取“先建后補(bǔ)”的方式開展工程建設(shè)。在次年下達(dá)國(guó)家、市級(jí)投資計(jì)劃時(shí)，首先滿足先期建設(shè)完工、完成公示并經(jīng)市級(jí)有關(guān)部門抽驗(yàn)合格的項(xiàng)目。

4．從*年起，市政府將對(duì)超額完成城鄉(xiāng)飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣（自治縣）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法經(jīng)市政府同意后印發(fā)。

（六）深化改革，建立良性運(yùn)行機(jī)制

1．推進(jìn)病險(xiǎn)水庫管理體制改革

按照渝府發(fā)〔*〕26號(hào)和渝辦發(fā)〔*〕189號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫管理體制改革，在工程竣工驗(yàn)收前，充實(shí)完善水庫管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員編制和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，完成工程確權(quán)頒證工作。

2．城鄉(xiāng)飲水安全

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關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì)特征 公共工程 跟蹤審計(jì)

公共工程跟蹤審計(jì)是將公共工程全過程劃分為若干階段，由審計(jì)人員跟隨工程項(xiàng)目的進(jìn)程不斷地對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)反饋審計(jì)情況，促進(jìn)改進(jìn)工作。公共工程跟蹤審計(jì)是一種具有績(jī)效審計(jì)特征的審計(jì)模式。

公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)目的、效果及方法

審計(jì)目的。公共工程跟蹤審計(jì)是以績(jī)效為目的的審計(jì)，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比有明顯的效率性特征。公共工程事后竣工決算審計(jì)只能對(duì)公共工程的效益性作出評(píng)價(jià)、鑒定，起點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢的作用，而不能真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。只有在跟蹤審計(jì)模式下，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題（有的只是苗頭性問題），及時(shí)加以糾正。

審計(jì)效果。公共工程事后竣工決算審計(jì)的主要成果是“核減額”，使用的審計(jì)依據(jù)主要是有關(guān)規(guī)范性條文。公共工程跟蹤審計(jì)的除了“核減額”外，還有許多增加效益的成果，審計(jì)建議主要是涉及改進(jìn)工程設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的，屬于財(cái)務(wù)方面的很少。建議的內(nèi)容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的，而不是財(cái)務(wù)收支合規(guī)合法性方面的。與此相適應(yīng)，其使用的審計(jì)依據(jù)除了有關(guān)規(guī)范性條文外，還有許多與評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)臨時(shí)確定的標(biāo)準(zhǔn)。例如：百分比，定額、預(yù)算、計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括行業(yè)平均指標(biāo)，全國(guó)、各行業(yè)、本企業(yè)先進(jìn)指標(biāo)），盈虧平衡點(diǎn)，平均利息率，市場(chǎng)公允價(jià)格等。這些與評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，大多缺乏強(qiáng)制性，有的還要與被審計(jì)單位或有關(guān)部門共同協(xié)商確定，與規(guī)范性條文有很大的區(qū)別，體現(xiàn)了鮮明的績(jī)效審計(jì)效果性特征。

審計(jì)方法。開展公共工程跟蹤審計(jì)，在運(yùn)用審計(jì)方法時(shí)有著不同于合法性審計(jì)的特點(diǎn)。在運(yùn)用常規(guī)審計(jì)方法時(shí)，除了要使用檢查、盤點(diǎn)、查詢等方法外，還要經(jīng)常使用分析性復(fù)核、觀察、利用其他人工作等方法。尤其是觀察法得到了有效的利用，而這在合法性審計(jì)中一般是用不上的。除此之外，還要運(yùn)用與審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)相關(guān)的其他審計(jì)方法，包括：

價(jià)格確定方法，主要用于對(duì)建筑項(xiàng)目的材料、設(shè)備采購價(jià)格合理性、有效性的審計(jì)。具體有詢問、提供證據(jù)、限價(jià)、測(cè)算等方法。項(xiàng)目評(píng)估方法，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法又包括年財(cái)務(wù)凈收入、單位工程年支出、凈現(xiàn)值和內(nèi)含報(bào)酬率等。經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法，用于對(duì)公共工程預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)算、驗(yàn)證等，這些體現(xiàn)了績(jī)效審計(jì)常用的方法，以及績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

公共工程跟蹤審計(jì)實(shí)施的審計(jì)程序具有明顯的績(jī)效特征

公共工程跟蹤審計(jì)實(shí)施主要審計(jì)程序，體現(xiàn)了事前、事中審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的特點(diǎn)，體現(xiàn)了審計(jì)的建設(shè)性職能，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比，具有明顯的績(jī)效審計(jì)特征：

確定項(xiàng)目計(jì)劃。開展公共工程跟蹤審計(jì)，確定項(xiàng)目計(jì)劃依據(jù)的公共工程年度投資計(jì)劃。在公共工程立項(xiàng)時(shí)就將其納入審計(jì)視野。上年度已列入計(jì)劃，建設(shè)期及跟蹤審計(jì)期跨年度的項(xiàng)目，作為“續(xù)審”項(xiàng)目，一并列入當(dāng)年跟蹤審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，而不是根據(jù)即將竣工的公共工程來確定審計(jì)計(jì)劃。在審計(jì)計(jì)劃確定上具有明顯的超前性，是為了充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性職能作用的合理安排。

編制審計(jì)方案。在公共工程跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)實(shí)施方案是依據(jù)對(duì)公共工程開工前情況及資料掌握情況制訂的。這些資料包括：公共工程的基本情況、可行性報(bào)告、概（預(yù)）算文件、年度預(yù)算安排情況、建設(shè)資金籌措計(jì)劃、有關(guān)工程核算管理制度等；審計(jì)方案的內(nèi)容主要在于如何發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行中的增收節(jié)支途徑。與根據(jù)公共工程竣工結(jié)算資料、以查問題為主的審計(jì)實(shí)施方案有明顯的差別，充分體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的效率性特征。

實(shí)施審計(jì)。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)組的操作方式如下：審計(jì)組在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公室，定期參加被審計(jì)單位組織的工程例會(huì)以及與項(xiàng)目有關(guān)的方案認(rèn)證、設(shè)計(jì)變更等會(huì)議；審計(jì)組成員不定期深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程的進(jìn)程、變化情況；對(duì)設(shè)計(jì)施工方案的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)隱蔽工程進(jìn)行必要的抽查（隨時(shí)做到心中有數(shù)）；對(duì)變更工程、額外工程以及有關(guān)材料設(shè)備采購進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)涉及付款的已完工工程量及拆遷工作等進(jìn)行定期審計(jì)，把可以提前審計(jì)的事項(xiàng)盡可能地安排在平時(shí)審?fù)?。與此同時(shí)審計(jì)人員跟隨著工程進(jìn)度，隨時(shí)收集測(cè)量、變更、簽證等資料，及時(shí)對(duì)工程的量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行審核取證。做到項(xiàng)目竣工，審計(jì)基本結(jié)束，歸檔基本到位。

審計(jì)處理。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)處理是按照“跟蹤審計(jì)、分期報(bào)告、迅速反饋、及時(shí)糾正”的原則進(jìn)行的。即針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)（定期或不定期）提出意見和建議，出具書面的分期報(bào)告和終結(jié)報(bào)告，促進(jìn)問題的及時(shí)糾正，具有明顯績(jī)效審計(jì)特點(diǎn)。

對(duì)分期進(jìn)行的工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)，在每次審計(jì)結(jié)束后還需及時(shí)出具《工程項(xiàng)目造價(jià)審定書》，告知核減（增）金額及審定金額。在最后一次審計(jì)結(jié)束后出具《公共工程審計(jì)結(jié)果匯總表》，告知總共核減（增）金額及審定金額，交被審計(jì)單位，據(jù)以調(diào)整工程結(jié)算，并與建設(shè)單位結(jié)算資金往來。

公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容

（一）涉及經(jīng)濟(jì)性相關(guān)公共工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容

公共工程的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)包括節(jié)約（減少）工程成本和控制工程質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，其中主要是節(jié)約工程成本。跟蹤審計(jì)中的絕大多數(shù)審計(jì)內(nèi)容都與減少工程成本和提高工程質(zhì)量有關(guān)。

公共工程審批程序?qū)徲?jì)，促進(jìn)減少損失浪費(fèi)和工程成本，有助于控制決策過程中的問題，提高工程質(zhì)量。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審計(jì)，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的成本效益，有助于促進(jìn)提高公共工程的技術(shù)可行性。設(shè)計(jì)概算審計(jì)，直接關(guān)系到工程造價(jià)、總投資的控制，有助于促進(jìn)合理選用材料、設(shè)備，提高項(xiàng)目質(zhì)量。初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，關(guān)系到建筑物的經(jīng)濟(jì)合理性，影響到清單計(jì)價(jià)和工程成本的確定，有助于促進(jìn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)。

工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)直接影響工程造價(jià)的確定，有助于通過選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)者承建工程，達(dá)到提高質(zhì)量的目的。工程量清單編制審計(jì)，關(guān)系到工程量清單確定的準(zhǔn)確性，影響工程造價(jià)的確定，有助于防止工程量清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)以至影響到工程質(zhì)量。內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過加強(qiáng)內(nèi)部控制來控制成本、防止損失浪費(fèi)，提高工程質(zhì)量。工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，有助于嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單的規(guī)定，促進(jìn)控制工程成本，并且該項(xiàng)審計(jì)還包括了對(duì)工程質(zhì)量的審計(jì)內(nèi)容，也有利于促進(jìn)提高工程質(zhì)量。

工程物資采購審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有利于直接控制物資采購成本，防止購入低質(zhì)、劣質(zhì)材料及設(shè)備以至影響到工程質(zhì)量。物資核算、管理審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于控制物資成本，防止物資“跑冒滴漏”。待攤投資審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于直接控制投資成本?；ㄊ杖雽徲?jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于防止公共工程收益流失。監(jiān)理履職情況審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于通過監(jiān)督監(jiān)理職責(zé)的行使來控制工程成本，控制工程質(zhì)量。公共工程（分期）投資支出審計(jì)，可以直接控制投資支出。

概算執(zhí)行情況審計(jì)，可以直接控制投資支出，該項(xiàng)審計(jì)包括了對(duì)設(shè)計(jì)變更、調(diào)整合理性的審計(jì)，也有助于防止因設(shè)計(jì)變更、調(diào)整的盲目性而影響工程質(zhì)量。工程量清單決算審計(jì)，有助于控制總造價(jià)。結(jié)余資金、尾工工程和交付資產(chǎn)審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于控制造價(jià)，防止資產(chǎn)流失，也有助于控制交付資產(chǎn)的質(zhì)量。公共工程總投資審計(jì)，通過實(shí)施該項(xiàng)審計(jì)有助于控制公共工程總投資。

（二）涉及效率性相關(guān)的公共工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容

上述與減少工程成本有關(guān)的審計(jì)內(nèi)容中，有許多項(xiàng)目也與提高效率性相關(guān)，包括：公共工程審批程序?qū)徲?jì)，有助于減少?zèng)Q策過程中的失誤，促進(jìn)提高效率。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審計(jì)，有助于促進(jìn)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性。設(shè)計(jì)概算審計(jì)，有助于促進(jìn)合理選用材料、設(shè)備，提高資金使用效率。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，有助于促進(jìn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)將建筑設(shè)計(jì)技術(shù)與控制投資有效結(jié)合，提高效率。工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，旨在通過選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)者承建工程，來促進(jìn)提高效率。工程量清單編制審計(jì)，可以防止清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，避免工程爭(zhēng)議、減少索賠損失。內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過加強(qiáng)內(nèi)部控制來控制成本、質(zhì)量，提高效率。工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，有助于通過對(duì)工程量清單內(nèi)、外工程結(jié)算、措施費(fèi)、索賠事項(xiàng)的審計(jì)，促進(jìn)提高工程效率。工程物資采購審計(jì)，可以促進(jìn)采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料、設(shè)備，從而提高采購效率。監(jiān)理履職情況審計(jì)，旨在通過監(jiān)理職責(zé)的行使來控制投資支出。

（三）涉及效果性相關(guān)的公共工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容

上述與減少工程成本相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容，有些項(xiàng)目同樣與效果性相關(guān)，包括：公共工程審批程序?qū)徲?jì)，有利于公共工程決策、立項(xiàng)的科學(xué)、有效，從根本上防止項(xiàng)目失敗。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審計(jì)，有利于促進(jìn)公共工程的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性，防止立項(xiàng)失誤。設(shè)計(jì)概算審計(jì)，包括概算編制審計(jì)和概算執(zhí)行審計(jì)，涉及到公共工程效果依據(jù)的確定和考核評(píng)價(jià)。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，有利于促進(jìn)將工程質(zhì)量、建設(shè)周期、投資控制和經(jīng)濟(jì)效果有機(jī)結(jié)合，防止立項(xiàng)失誤。工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，旨在通過選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)者來承建工程，從根本上防止出現(xiàn)：“豆腐渣”以及其他失敗工程的情況。內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位從制度上加強(qiáng)質(zhì)量控制，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，包括對(duì)工程質(zhì)量的審計(jì)，有利于防止“豆腐渣”工程。工程物資采購審計(jì)，能夠避免購入低質(zhì)、劣質(zhì)材料、設(shè)備，防止“豆腐渣”工程。監(jiān)理履職情況審計(jì)，旨在通過監(jiān)理職責(zé)的行使來控制質(zhì)量，防止“豆腐渣”工程。

另外，公共工程跟蹤審計(jì)中的環(huán)境審計(jì)、宏觀事項(xiàng)審計(jì)，均直接關(guān)系到公共工程的效果問題。項(xiàng)目搞好了但破壞了環(huán)境或者項(xiàng)目本身不錯(cuò)但影響了宏觀效益都是影響項(xiàng)目效果的問題。公共工程跟蹤審計(jì)中的公共工程投資效果審計(jì)，則是直接對(duì)公共工程效果進(jìn)行的考核和評(píng)價(jià)，自然與效果性更加密切相關(guān)。

綜上所述，公共工程跟蹤審計(jì)的大部分內(nèi)容與績(jī)效審計(jì)三個(gè)重要方面即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性有對(duì)應(yīng)的關(guān)系，因此公共工程跟蹤審計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容具有績(jī)效審計(jì)的特征，對(duì)公共工程項(xiàng)目審計(jì)的影響是全方位的、綜合性的。

公共工程需要大量的政府資金投資，為了對(duì)資金運(yùn)行監(jiān)督，具有績(jī)效審計(jì)特征的跟蹤審計(jì)很有必要性，跟蹤審計(jì)在整個(gè)投資領(lǐng)域尤其政府投資項(xiàng)目的全面推行不需很長(zhǎng)時(shí)間，而且是大的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

1.曹慧明.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)若干問題研究[J].審計(jì)研究，2009(5)

2.黃亞明.淺議對(duì)施工單位跟蹤審計(jì)[J]. 水利經(jīng)濟(jì)，2009(2)

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程，征地移民概念，監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作，外部協(xié)調(diào)

 

一、水利工程征地移民監(jiān)理的概念

水利工程征地移民監(jiān)理，是指在水利工程建設(shè)征地移民活動(dòng)中，征地移民監(jiān)理單位接受業(yè)主或有關(guān)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程移民文件、法律法規(guī)及有關(guān)合同、協(xié)議、責(zé)任等合法文件而進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。

水利工程征地移民監(jiān)理旨在實(shí)現(xiàn)移民活動(dòng)的目標(biāo)，根據(jù)委托方的要求，監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容，既可以是全方位、全過程監(jiān)理，也可以是階段性的監(jiān)理，還可以是具有某種特殊目的的專項(xiàng)監(jiān)理。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

二、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作

1、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容包括：個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)的按時(shí)足額兌現(xiàn)、土地補(bǔ)償費(fèi)的有效使用；農(nóng)村移民居民點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施落實(shí)和生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施；集鎮(zhèn)搬遷建設(shè)；專業(yè)項(xiàng)目的恢復(fù)建設(shè)；移民按計(jì)劃搬遷安置；附著物清除進(jìn)度；征地移民實(shí)施過程中檔案資料(包括音像)收集；參與征地移民實(shí)施方案的制定；配合審計(jì)和檢查；臨時(shí)用地復(fù)墾實(shí)施；參加征地移民各階段驗(yàn)收等。

2、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要工作

（1）水利工程征地移民實(shí)施進(jìn)度控制方面

1）根據(jù)工程進(jìn)度的總體要求，審核實(shí)施方案提交的總進(jìn)度計(jì)劃、階段計(jì)劃和詳細(xì)的年度工作計(jì)劃，并提出控制性進(jìn)度目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，督促實(shí)施方采取切實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)合同的工期目標(biāo)要求。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，及時(shí)向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃意見，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。

2）對(duì)實(shí)施方編制的征地移民實(shí)施方案和有關(guān)問題提出審核意見。

3）根據(jù)批準(zhǔn)的征地移民實(shí)施計(jì)劃和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)方案，對(duì)各類移民安置項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。重點(diǎn)控制農(nóng)村移民村莊和散遷戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建房進(jìn)度；農(nóng)村移民生產(chǎn)用地?fù)芨逗蜕a(chǎn)開發(fā)的實(shí)施進(jìn)度；移民安置區(qū)專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度；集鎮(zhèn)遷建實(shí)施進(jìn)度。及時(shí)向發(fā)包人反映征地移民計(jì)劃的執(zhí)行情況。

4）對(duì)勘測(cè)定界單位征地界樁埋設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制。

（2）水利工程征地移民質(zhì)量控制方面

1）協(xié)助發(fā)包人審查實(shí)施方提交的征地移民實(shí)施方案和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實(shí)施。

2）按照移民安置的綜合質(zhì)量目標(biāo)控制移民安置實(shí)施質(zhì)量；檢查移民安置有關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督工作；綜合檢測(cè)移民安置質(zhì)量及生產(chǎn)、生活水平，并做出總體評(píng)價(jià)。

3）對(duì)移民安置工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不符合要求的要及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)移民安置工作中存在突出問題和發(fā)生重大事件及時(shí)報(bào)告，在進(jìn)行必要的調(diào)查后，提交專題報(bào)告。

4）對(duì)征地界樁埋設(shè)質(zhì)量數(shù)量進(jìn)行控制，向發(fā)包人提交專題報(bào)告。

5）參與各階段的專項(xiàng)驗(yàn)收和移民安置驗(yàn)收，并提交各相應(yīng)階段的監(jiān)理報(bào)告，移民工程竣工驗(yàn)收時(shí)，提交《征地移民監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》。

（3）水利工程征地移民投資控制方面

1）監(jiān)督征地移民補(bǔ)償資金的撥付、使用。分項(xiàng)檢查項(xiàng)目資金使用及資金分配公告情況；定點(diǎn)抽查移民個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)的兌現(xiàn)。

2）協(xié)助發(fā)包人審查征地移民超出概算部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

3）督促征地移民補(bǔ)償資金按計(jì)劃及時(shí)到位，檢查資金的使用情況，監(jiān)督實(shí)施方按審定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資進(jìn)行實(shí)施。

4）參與移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)成果審核以及漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案變更等審查，提出監(jiān)理意見。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

（4）監(jiān)理信息管理制度

對(duì)水利工程征地移民專業(yè)項(xiàng)目和移民安置工程建設(shè)信息進(jìn)行收集、整理，定期編制移民監(jiān)理工作報(bào)告，及時(shí)上報(bào)重大問題。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。應(yīng)在發(fā)包人要求的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交征地移民監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和合同條款中規(guī)定的文件資料。

（5）合同的管理

協(xié)助發(fā)包人組織各項(xiàng)移民工程合同的簽訂，并在合同實(shí)施過程中管理合同，包括合同管理、會(huì)議管理、支付款項(xiàng)、合同變更、違約、索賠及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合同爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等。

（6）集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目的恢復(fù)建設(shè)

全面管理集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目承建合同，就實(shí)施方選擇的分包商資格及分包項(xiàng)目進(jìn)行審查批準(zhǔn)；協(xié)助或代表發(fā)包人答復(fù)實(shí)施方提出的建議和意見；宏觀控制各集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)，進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作；參與集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)的驗(yàn)收工作。

三、水利工程征地移民監(jiān)理的外部協(xié)調(diào)

水利工程征地移民項(xiàng)目系統(tǒng)與外部的關(guān)系，主要是發(fā)包人與外部單位的合同關(guān)系，因此，水利工程征地移民與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，主要是相互配合，界定各方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，共同保證工程移民項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)過程中，水利工程征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據(jù)工程實(shí)際情況，水利工程征地移民監(jiān)理的介入主要是在征地移民工作的實(shí)施過程中。

1、進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)

進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)內(nèi)容有兩個(gè)方面：一個(gè)方面是地面附著物清除進(jìn)度的協(xié)調(diào)，另一個(gè)方面是征地移民資金發(fā)放進(jìn)度協(xié)調(diào)。對(duì)地面附著物清除進(jìn)度的協(xié)調(diào)，實(shí)踐證明，有兩項(xiàng)協(xié)調(diào)工作很有效：一是與發(fā)包人共同商定以及網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并制定具體的實(shí)施計(jì)劃，作為衡量工程進(jìn)度的依據(jù)；二是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府或工程辦事機(jī)構(gòu)工作的積極性。

2、合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)

在水利征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)中，合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在單項(xiàng)移民工程建設(shè)過程中，對(duì)單項(xiàng)移民工程諸如專項(xiàng)遷建合同糾紛、臨時(shí)用地復(fù)墾合同糾紛等，首先應(yīng)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成時(shí)才向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。對(duì)仲裁決定不服時(shí)，可在收到裁決書15日內(nèi)訴請(qǐng)人民法院審判決定。

3、與設(shè)計(jì)單位關(guān)系的協(xié)調(diào)

在水利工程征地移民工作中，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程影響人口和實(shí)物等指標(biāo)的認(rèn)定、區(qū)域環(huán)境容量的分析和移民規(guī)劃的編制等一系列工作。與設(shè)計(jì)單位保持良好的工作聯(lián)系是十分必要的。協(xié)調(diào)好與設(shè)計(jì)單位的工作關(guān)系，能夠?yàn)檎鞯匾泼駥?shí)施提供良好的技術(shù)環(huán)境，在征地移民實(shí)施中能夠?qū)σ泼癜仓靡?guī)劃編制的前提、環(huán)境容量制約因素、規(guī)劃所使用的政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)和規(guī)劃的目標(biāo)等情況有一個(gè)全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢，減少盲目性和少走不必要的彎路。協(xié)調(diào)的方法有進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、召開工作例會(huì)和文件往來等。

4、其他關(guān)系的協(xié)調(diào)

水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級(jí)銀行及其業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行，移民資金按進(jìn)度撥付需要銀行的配合。因此，有必要在征地移民實(shí)施初期對(duì)資金的撥付條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式與銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)；在外業(yè)調(diào)查開始時(shí)間和進(jìn)行過程中以及界樁埋設(shè)的時(shí)間，需要與勘測(cè)定界單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

【參考文獻(xiàn)】1、左平，蘇青，龔銀輝.水利水電工程移民監(jiān)理與檢測(cè)評(píng)估〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2004

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篇7

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 跟蹤審計(jì) 問題 解決方案

中圖分類號(hào)：E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一 概述

跟蹤審計(jì)是指獨(dú)立審計(jì)人員或者機(jī)構(gòu)使用審計(jì)技術(shù)，根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)以及制度規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的合法性、真實(shí)性與效益進(jìn)行監(jiān)督審查、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)的過程。經(jīng)過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程的跟蹤審計(jì)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題，并提出詳細(xì)的意見和建議，促進(jìn)建設(shè)工程有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范的管理，從而讓審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)化，對(duì)建設(shè)工程的總成本進(jìn)行有效的控制，確保建設(shè)資金可以合理使用。在開展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，跟蹤審計(jì)是一種有效地方法。跟蹤審計(jì)具有審計(jì)提前介入、跟蹤監(jiān)督全過程、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題、項(xiàng)目管理規(guī)范化并節(jié)約政府資金等特點(diǎn)。其現(xiàn)實(shí)意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，基建管理的轉(zhuǎn)型以及職能的轉(zhuǎn)變需要引進(jìn)跟蹤審計(jì)；

其二，有助于彌補(bǔ)在投資控制管理過程中工程監(jiān)理的不足之處，也可以對(duì)其產(chǎn)生一定程度上的牽制作用；

其三，跟蹤審計(jì)可以解決事后審計(jì)對(duì)前期情況不了解的缺陷；

其四，有利于監(jiān)督體制的完善，決策的透明度提高，可以在一定程度上防止腐敗行為。

開展跟蹤審計(jì)，能夠使得績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容與形式相結(jié)合，傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計(jì)方法得以深化并拓展，也可以及時(shí)的督促相關(guān)部門糾正錯(cuò)誤，從而強(qiáng)化管理并提高投資效益。

2 跟蹤審計(jì)的內(nèi)容

企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，其目的就是經(jīng)協(xié)助投資方對(duì)項(xiàng)目全部環(huán)節(jié)程序的控制監(jiān)督和控制全部工程的建設(shè)成本，使建設(shè)的工程合乎法律法規(guī)，將工程的總造價(jià)有效控制在預(yù)期范圍內(nèi)，因此企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)的過程分為建設(shè)前期、建設(shè)期間、竣工決算三個(gè)過程，其主要內(nèi)容分別為：

（1）建設(shè)前期的跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容有：建設(shè)項(xiàng)目的法人制有沒有建立；建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、概算、消防、土地征用等內(nèi)容有沒有通過有關(guān)部門的審查批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備材料、勘察、施工、監(jiān)理等有沒有按照規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，并簽合同；進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、勘察、監(jiān)理等的單位資質(zhì)是否合格；預(yù)算的編制與定額規(guī)定是否符合，項(xiàng)目工程的原則和計(jì)價(jià)依據(jù)是否準(zhǔn)確、合法、合規(guī)等。

（2）建設(shè)期間的跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容有：預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行的合法性、真實(shí)性，有沒有出現(xiàn)超過批準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)的投資、虛列項(xiàng)目工程成本等現(xiàn)象；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、無價(jià)材料的定價(jià)、設(shè)計(jì)的變更等進(jìn)行適時(shí)的審計(jì)，檢查其是否合理、真實(shí)；根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的合同和招標(biāo)文件，綜合工程現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度，核實(shí)后由施工單位進(jìn)行上報(bào)的內(nèi)容，通過監(jiān)理審核的進(jìn)度款支付計(jì)量報(bào)表；參加涉及投資變更和監(jiān)理例會(huì)等會(huì)議；協(xié)助投資單位督施工單位等做好工程的驗(yàn)收材料和工程的驗(yàn)收造價(jià)，做到工程項(xiàng)目完工后，各種材料及時(shí)上報(bào)，以便工程后期可以順利通過工程項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收等。

（3）竣工決算的跟蹤審計(jì)內(nèi)容主要有：檢查工程量計(jì)算，采用的清單單價(jià)和套用定額是否準(zhǔn)確，索賠、工程簽證、設(shè)計(jì)的變更、工程簽證等是否真實(shí)；工程竣工財(cái)務(wù)的決算審計(jì)主要審查資金及利息占用的費(fèi)用是否真實(shí)，工程項(xiàng)目投資是否合規(guī)、合法、真實(shí)，工程的竣工圖紙和相關(guān)資料是否真實(shí)，建設(shè)單位的管理費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和范圍是否合規(guī)等。

三 建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)階段注意問題

1、明確跟蹤審計(jì)工作的定位

在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中，跟蹤審計(jì)工作人員一定要明確個(gè)人所處位置，扮演好自己的角色。在工作中高度保持審計(jì)的獨(dú)立性，恰當(dāng)處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。工作人員應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取處理與財(cái)務(wù)、基建管理等其他相關(guān)部門的關(guān)系，防止越俎代庖以及大包大攬，要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，積極配合工作，明確各自的權(quán)限與職責(zé)。在工作中，避免發(fā)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要做到公正、客觀、獨(dú)立。在開展工程造價(jià)審計(jì)工作時(shí)，不能與其他方面的工程建設(shè)工作隔離，不能只關(guān)注工程造價(jià)方面，而不去動(dòng)態(tài)的監(jiān)督建設(shè)工程各個(gè)階段的運(yùn)作，跟蹤審計(jì)工作人員要及時(shí)合理的提供有效地審計(jì)建議，從而促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的正常發(fā)展。

2、提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

在傳統(tǒng)的審計(jì)工作中，跟蹤審計(jì)人員的工作多流于形式，深入施工現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)少，只停留在事后對(duì)文字資料以及數(shù)據(jù)的審核上，不了解新的工藝和材料，再加上有些審計(jì)人員理論知識(shí)不過關(guān)，對(duì)操作方法缺乏了解，總是停留在傳統(tǒng)的審計(jì)模式上，造成了審計(jì)結(jié)果失真。所以說，審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，高效率展開跟蹤審計(jì)工作，增強(qiáng)個(gè)人責(zé)任心以及敬業(yè)精神，不僅提自身政治素質(zhì)，也要樹立崇高的職業(yè)道德以及社會(huì)責(zé)任感。在工作上改進(jìn)傳統(tǒng)的方式方法，不斷創(chuàng)新，制定出建設(shè)工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度以及規(guī)范細(xì)則，工作人員也應(yīng)全方位的深入工作，注重自身綜合能力的提高，從而保證跟蹤審計(jì)工作的質(zhì)量和品質(zhì)。

3 制定可行審計(jì)方案

跟蹤審計(jì)方案必須與實(shí)踐相結(jié)合，與工程項(xiàng)目實(shí)際情況相結(jié)合，建設(shè)工程項(xiàng)目是一次性、非重復(fù)性的工作，具有自身獨(dú)特性、多樣性以及復(fù)雜性，不能生搬硬套，搞形式主義，這樣不僅降低了實(shí)際指導(dǎo)性，更是降低了審計(jì)的權(quán)威性。在開展工作時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目的不同特征，確定有針對(duì)性的實(shí)施方案，制定切實(shí)可行的跟蹤審計(jì)方案，真正的發(fā)揮指導(dǎo)性作用。

四 跟蹤審計(jì)的發(fā)展建議

無論在理論還是實(shí)務(wù)工作方面，推動(dòng)跟蹤審計(jì)的發(fā)展，需要從多方面開展。工作人員應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新，拓展跟蹤審計(jì)的高覆蓋面，全方位開展審計(jì)工作，在跟蹤審計(jì)的方式方法上勇于創(chuàng)新，從而提高效率和效益，改進(jìn)并完善跟蹤審計(jì)的配套制度和準(zhǔn)則，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。

在進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作時(shí)，必須要有合理定位并且確立工作的目標(biāo)。工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)綜合性活動(dòng)，有多方參與者，必須協(xié)調(diào)好各項(xiàng)目的參與人員，形成工作合力，相互配合，所以，在開展工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作時(shí)，需要遵循以下兩點(diǎn)原則：

（1）遵循工程項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)。跟蹤審計(jì)工作必須要圍繞工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資等方面目標(biāo)展開，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)建設(shè)目標(biāo)的分析與評(píng)價(jià)，全方位做好工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的平衡優(yōu)化。

（2）堅(jiān)持以投資控制為中心工作?？刂仆顿Y是在進(jìn)行工程項(xiàng)目審計(jì)工作中的主要目標(biāo)，開展跟蹤審計(jì)工作時(shí)，必須嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)資金的使用以及投資的控制情況，同時(shí)要優(yōu)化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施方案，提出科學(xué)合理建議，使得投資效益得以最大化。

五 結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理之中，跟蹤審計(jì)已經(jīng)發(fā)展成為較為普遍應(yīng)用的審計(jì)模式，逐漸發(fā)展成為一種制度和規(guī)范，尤其是在國(guó)有投資項(xiàng)目的造價(jià)管理上。跟蹤審計(jì)的應(yīng)用涉及到工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目的款項(xiàng)起到了全過程控制作用。進(jìn)行跟蹤審計(jì)需要在實(shí)際操作過程中不斷地進(jìn)行完善和提升，與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等方面工作積極配合，密切合作，從內(nèi)部控制審計(jì)，科學(xué)合理的確定審計(jì)跟蹤點(diǎn)，并建立起一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的審計(jì)質(zhì)量保證程序體系，使得我國(guó)的跟蹤審計(jì)實(shí)現(xiàn)程序化、制度化以及規(guī)范化。與此同時(shí)，不斷創(chuàng)新，在工程項(xiàng)目全過程的跟蹤審計(jì)方面，要與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)管體制不斷完善。

參考文獻(xiàn)

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［2］劉鐘瑩，徐紅．建筑工程造價(jià)與招投標(biāo)［M］．南京：東南大學(xué)出版社，2002．

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑工程實(shí)施，建筑造價(jià)，企業(yè)效益

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

施工工程的造價(jià)一直是貫穿整個(gè)工程的始終，無論是工程的設(shè)計(jì)，投標(biāo)，實(shí)施，還是校驗(yàn)，造價(jià)都起著至關(guān)的影響，其中對(duì)造價(jià)最有影響的一個(gè)階段就是施工階段，因?yàn)槭┕み^程是控制成本，防止超出預(yù)算，同時(shí)獲取利益的重要階段，因此我們著重從施工階段分析和總結(jié)，只有更好的將工程施工經(jīng)濟(jì)和實(shí)施的技術(shù)巧妙地結(jié)合起來，找到兩者矛盾的焦點(diǎn)，解決問題關(guān)鍵，企業(yè)才可以從中獲的經(jīng)濟(jì)效益。

二、目前施工階段造價(jià)控制存在的主要問題

1. 不規(guī)范招標(biāo)

目前在投標(biāo)方面，我國(guó)存在不少問題，比如陪標(biāo)現(xiàn)象，國(guó)家規(guī)定了較為規(guī)范的工程投標(biāo)方法，但是企業(yè)間由于不規(guī)范的業(yè)務(wù)關(guān)系，導(dǎo)致項(xiàng)目被暗箱操作，名花早有主，但是為了使投標(biāo)合法化，多采取陪標(biāo)手段，找其它企業(yè)假投標(biāo)。往往這種不規(guī)范投標(biāo)后面伴隨著不正常利益往來，這些不正常利益必然影響造價(jià)不規(guī)范問題。投標(biāo)報(bào)價(jià)是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心，報(bào)價(jià)過高會(huì)失去承包機(jī)會(huì)；而報(bào)價(jià)過低，雖然可能中標(biāo)，但會(huì)給工程承包帶來虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

2.成本核算不合理

優(yōu)化施工方案是降低工程成本的主要措施。施工方案是否優(yōu)化將影響到工程企業(yè)的效益和利潤(rùn)。目前，由于我國(guó)工程設(shè)計(jì)落后于國(guó)際，工程設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)之間的知識(shí)體系聯(lián)系較差，企業(yè)里面各個(gè)專業(yè)間的配合也不恰當(dāng)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)方案不能夠最佳的優(yōu)化工程。

三、施工階段的工程造價(jià)管理的關(guān)鍵

1. 合同管理

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它明確了企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù)，將工程招投標(biāo)、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的法律依據(jù)。

優(yōu)化施工方案并組織實(shí)施

施工前，要結(jié)合施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)、經(jīng)濟(jì)、可行的施工方案。施工方案因指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。因此，施工方案是過程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。由于中標(biāo)價(jià)格較低或設(shè)計(jì)概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。

3. 現(xiàn)場(chǎng)管理

（一）工程變更

由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。

(二）材料費(fèi)用的控制

加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測(cè)算，一般建筑工程中材料費(fèi)用占60%~70%左右，且呈上升趨勢(shì)。

4. 在施工階段要加強(qiáng)索賠意識(shí)

按索賠目的可分為工期索賠和費(fèi)用索賠，其中費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是要求業(yè)主合理延長(zhǎng)工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是由此造成的費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠來實(shí)現(xiàn)。

5. 竣工結(jié)算

建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工單位所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件。

四、建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)相關(guān)依據(jù)分析

工程造價(jià)是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。要加強(qiáng)合同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招標(biāo)投標(biāo)過程中的要約和承諾是否一致。

我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要有：

1.基礎(chǔ)定額；

2.基礎(chǔ)單價(jià)和預(yù)算定額；

3.概算定額和估算指標(biāo)；

4.工程造價(jià)指數(shù)；

5.工程造價(jià)資料。

五、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作措施

1. 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會(huì)影響工程造價(jià)。在工程實(shí)施過程中，除了應(yīng)組織專家對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查外，還應(yīng)對(duì)施工過程中的專題施工方案進(jìn)行審查，運(yùn)用價(jià)值工程法等方法通過不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。

2. 盡可能減少設(shè)計(jì)變更

在建設(shè)工程施工過程中，設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程造價(jià)的上升。引起設(shè)計(jì)變更的原因很多，如：工程設(shè)計(jì)粗糙，工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求。

3. 做好設(shè)備、材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作

工程材料價(jià)格管理是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。材料是工程造價(jià)的主要組成部分之一，它對(duì)工程造價(jià)的影響巨大，合理的材料價(jià)格是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。

（一）合理確定標(biāo)底和工程報(bào)價(jià)。建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。

工料單價(jià)法：根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照預(yù)（概）算定額確定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量，再套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的費(fèi)用定額確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，還要加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。

綜合單價(jià)法：綜合單價(jià)法編制標(biāo)底其分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。綜合單價(jià)確定后，再與各部分項(xiàng)工程量相乘匯總，即可得到標(biāo)底價(jià)格。

（二）科學(xué)確定承包合同價(jià)及有效進(jìn)行合同管理。

承包合同價(jià)的科學(xué)確定。建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程承包合同時(shí)，應(yīng)以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定工程承包價(jià)。

（2）合同的計(jì)價(jià)與有效管理。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，合同的簽訂與合同價(jià)的確定都是至關(guān)重要的，它不僅能使工程造價(jià)比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的責(zé)任，使得建設(shè)項(xiàng)目能夠順利地實(shí)施。

（三）嚴(yán)把工程竣工結(jié)算的審計(jì)關(guān)。工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。

4. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作

（一）要嚴(yán)格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況，進(jìn)行跟蹤費(fèi)用控制。

（二）簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。如閥門J41W-1.6P-DN100與J41W-1.6-DN100只是一個(gè)字母之差，材料價(jià)格則相差十倍以上。

六、結(jié)束語

總之，工程造價(jià)貫穿整個(gè)工程實(shí)施過程，所以企業(yè)一定要對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)密的觀測(cè)，分析，隨時(shí)得對(duì)工程資金的流向進(jìn)行合理的調(diào)整。同時(shí)，在實(shí)施工程中，要不斷地實(shí)踐，找到工程實(shí)施和工程造價(jià)之間的聯(lián)系，不斷地摸索，找出最經(jīng)濟(jì)最低成本的實(shí)施方案，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是獲取經(jīng)濟(jì)效益，但是也要在高質(zhì)量的工程實(shí)施成果下，取得自己相應(yīng)的利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn):

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[2]劉伊生.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2012.

[3]李慧明.建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2012 .

篇9

關(guān)鍵詞：自來水入戶；工程管理；馬蓮鄉(xiāng)

1 馬蓮鄉(xiāng)人畜飲水工程現(xiàn)狀

馬蓮鄉(xiāng)建農(nóng)村人畜飲水工程2處，馬蓮鄉(xiāng)人畜飲水工程建成后，解決了馬蓮鄉(xiāng)巴都溝、北山和馬蓮3個(gè)行政村的9個(gè)自然組及馬蓮鄉(xiāng)政府等機(jī)關(guān)單位、2所中小學(xué)校共4 308人的飲水困難。但由于采用供水房集中供水，當(dāng)?shù)厝罕姵运谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)到各供水點(diǎn)拉運(yùn)，加之大部分村民拉水距離超出飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，浪費(fèi)了大量的人力和財(cái)力，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了從根本上解決項(xiàng)目區(qū)的飲水安全和改善飲用水條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)水利廳關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃實(shí)施總結(jié)和2010年度農(nóng)村水利工程實(shí)施方案編制工作的通知》（寧水農(nóng)發(fā)[2009]95號(hào)）文件精神和《西吉縣農(nóng)村自來水入戶工程規(guī)劃》，計(jì)劃對(duì)馬蓮鄉(xiāng)人畜飲水工程進(jìn)行改擴(kuò)建，并進(jìn)行自來水入戶。

馬蓮鄉(xiāng)人畜飲水自來水入戶建成后，可解決馬蓮鄉(xiāng)巴都溝、北山、馬蓮、南川和陸家溝共5個(gè)行政村的23個(gè)自然組及馬蓮鄉(xiāng)政府等機(jī)關(guān)單位、4所中小學(xué)校、2座清真寺，10 052人的飲水安全，極大提高項(xiàng)目區(qū)群眾的健康水平，并且每年可為群眾節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)開支12.97萬元，節(jié)約拉水勞動(dòng)力9.03萬工日，極大地減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有顯著的效益。

2 建設(shè)管理

2.1 按照有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，固原市水務(wù)局為項(xiàng)目主管單位，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，行使主管職責(zé)。

2.2 工程建設(shè)項(xiàng)目法人單位為西吉縣水務(wù)局，西吉縣水務(wù)局下設(shè)飲水工程管理總站，具體負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行管理。要借鑒以往工程建設(shè)特別是近年來農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格工程管理。

2.3 工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制，合同管理制，積極推行受益群眾“參與式”監(jiān)督管理制度，在工程實(shí)施中，結(jié)合“一事一議”充分落實(shí)受益區(qū)群眾的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。

2.4 在工程建設(shè)過程中，固原市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站要按照國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，履行工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，派質(zhì)檢人員常駐工地監(jiān)督工程質(zhì)量，并聘請(qǐng)鄉(xiāng)村代表參與工程建設(shè)管理，為今后的運(yùn)行管理打好基礎(chǔ)。

2.5 大力推廣應(yīng)用公示制。在工程建設(shè)初期，將工程建設(shè)內(nèi)容、投資、受益人口、水價(jià)，通過媒體或公示欄向社會(huì)公示，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督；工程建成后，在工程建設(shè)地設(shè)立固定標(biāo)示牌，公示工程建設(shè)內(nèi)容、水價(jià)、受益范圍等。

2.6 嚴(yán)格資金管理。一是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金的使用和管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金設(shè)立專用賬戶、專戶儲(chǔ)存、專款專用，嚴(yán)禁挪用擠占。二是自覺接受各級(jí)審計(jì)部門的資金審計(jì)。工程建設(shè)實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度，建設(shè)資金由審計(jì)、財(cái)政部門定期審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。另外，要按工程進(jìn)度、質(zhì)量撥款，以確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。

篇10

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，全面實(shí)施主城區(qū)排水口截污改造工程，全面完成COD減排任務(wù)，改善河水質(zhì)環(huán)境，提升城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧快速發(fā)展。

按照區(qū)政府主導(dǎo)、主管部門牽頭實(shí)施、各相關(guān)職能部門配合、屬地征地拆遷的原則，全面完成區(qū)4個(gè)排水口截污改造工作。

二、目標(biāo)和任務(wù)

1、5月份完成的東屯渡泵站、泵站排水口的截污工作。

2、4月份完成東岸垸的羅溪港泵站、砂嘴子泵站排水口截污改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，5月份招標(biāo)，6月中旬完成拆遷騰地工作，7月份開工建設(shè)，年底竣工。

三、責(zé)任主體

的東屯渡泵站、泵站周邊排水管網(wǎng)的疏導(dǎo)、分流工作由區(qū)重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)，農(nóng)林水局、城管局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、環(huán)保局、東屯渡街道共同參與。

東岸垸的羅溪港泵站、砂子嘴泵站排水口截污改造建設(shè)由區(qū)重點(diǎn)辦牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)林水局、規(guī)劃分局、征地辦、國(guó)土分局、環(huán)保局、東岸鄉(xiāng)共同參與。

四、工作機(jī)制

成立區(qū)城區(qū)排水口截污改造工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，組成如下：

指揮長(zhǎng)：

副指揮長(zhǎng)：

指揮部設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)重點(diǎn)辦），由任辦公室主任，辦公室副主任。

成員單位：區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)城管局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)市政局、馬王堆街道、東屯渡街道、東岸鄉(xiāng)、區(qū)公安分局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)。

指揮部建立工作例會(huì)制度，由辦公室召集成員單位每十天進(jìn)行一次調(diào)度，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)商解決存在的困難和問題。辦公室負(fù)責(zé)各責(zé)任主體的督促檢查。

五、保障措施

1、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。相關(guān)單位須與區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。由指揮部辦公室配合區(qū)政府督察室，根據(jù)責(zé)任書進(jìn)度要求進(jìn)行督查，逐月通報(bào)，年終考核。每月未達(dá)到進(jìn)度節(jié)點(diǎn)要求的單位要向指揮部和區(qū)政府督察室說明情況，限期整改；未完成年度任務(wù)的單位由區(qū)政府通報(bào)批評(píng)，在年終考核時(shí)扣分，并實(shí)行行政問責(zé)。