導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為切實提高我市應對突發(fā)公共事件和自然災害的能力，進一步保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確?？拐鹁葹募胺姥纯购倒ぷ饔行蜷_展，現(xiàn)就加強全市應急管理工作方案如下：

一、進一步加強應急值守工作

一要嚴格應急值班紀律，實行24小時領導值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要堅持24小時領導帶班和值班制度，確保應急通訊暢通，特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災害預報期間，各單位主要負責人要堅守崗位，自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應急處理工作。二要嚴肅工作紀律。在應急處置工作中，對擅離職守、措施不力和不服從應急處置安排的單位或個人，要嚴肅查處。三要做好上傳下達，確保信息的及時暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要嚴格按照有關信息報送要求，及時收集匯總有關應急信息。特別是對發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災害應急信息，要及時報告。緊急信息要在口頭報送的同時，及時用文字形式隨后上報。

二、盡快健全應急管理組織體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、相關部門要以基層為重點健全應急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實際需要，成立或明確領導機構(gòu)、辦事機構(gòu)，確定相關責任人員，做到“定人、定位、定責任”；各居委會、村委會等自治組織，要將應急管理納入自治管理的重要內(nèi)容，落實應急管理工作責任人；各基層機關、社會團體和企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況建立應急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領導。

三、逐步完善應急預案體系建設

此次汶川特大地震災害，是對各應急預案可行與否的一次檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關部門要認真加強組織領導，落實人員力量，深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應急預案結(jié)合實際進行修訂和完善，使其更具科學性、合理性和可操作性。

一是修訂和完善專項及部門應急預案。專項應急預案是在總體應急預案的指導下，處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應急預案是各級政府有關部門根據(jù)同級總體應急預案，專項應急預案和部門職責，為應對突發(fā)公共事件而制定的預案，由各有關部門對應負責制定。目前我市總體預案確定的24個專項預案已編制完成了12個，85個部門預案已編制完成23個，未完成的要抓緊編制，已完成的需要結(jié)合工作實際，進一步修訂和完善。二是編制和修訂重點企業(yè)和重大活動安全單項應急預案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發(fā)生災難性突發(fā)事件或事關國計民生的重點企業(yè)、市級重點骨干企業(yè)也要搞好相應應急預案的編制和修訂工作，這項工作由聯(lián)系分管的市級部門牽頭并具體布置落實。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定。三是編制和修訂基層應急預案，繼續(xù)深入推動應急預案進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等“四進”活動，提高保障公共安全和全社會應急處置的能力。市政府辦公室負責指導檢查本轄區(qū)內(nèi)的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位預案的編制和修訂工作，進行安全應急的宣傳教育，提高全社會安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識。四是要認真組織開展各類突發(fā)公共事件應急演練活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關于做好2008年應急演練工作的通知》（興政辦發(fā)〔2008〕34號）文件精神，今年按要求要進行11次演練，承擔今年應急演練的市級牽頭部門，要積極會同相關單位盡快認真組織開展演練活動，按期完成演練任務。

四、大力加強專兼職應急救援隊伍建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和相關部門要結(jié)合救援工作實際，整合現(xiàn)有抗洪搶險、抗震救災、森林消防、危險化學品救援、120醫(yī)療救護等專業(yè)應急隊伍資源，改善技術裝備，優(yōu)化物資儲備，開展培訓演練，努力提高應急處置能力。重點企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應急救援隊伍并定期開展培訓演練，各級各類社會救助團體要加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓，積極參與社會應急救援。專業(yè)和兼職應急救援隊伍各負其責、互為補充，企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與，逐步形成以公安消防、武警、、預備役、民兵為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位、社會救助團體專兼職隊伍為輔助力量的全市應急隊伍體系。

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一、指點思想

切實實行縣政府應急治理本能機能，堅持以報酬本、預防為主、依法治理、正面指導，經(jīng)過各類有用方式，普遍宣傳和普及應急治理司法律例和相關知識，進步全社會對應急治理工作的參加認識和責恣意識，促進《突發(fā)事情應對法》深化落實，為構(gòu)建調(diào)和新發(fā)明平安不變的社會情況。

二、組織指導

縣政府成立宣傳周活動指導小組，由縣委常委、常務副縣長孫洪軍任組長，縣縣政府辦公室主任、縣縣政府應急治理辦公室主任姜文任副組長，縣政府辦、應急辦、農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、教育、公安、城建、民政、國土、交通、水利、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、廣電、體育、安監(jiān)、旅行、動監(jiān)、地動、氣候、消防、食物藥品監(jiān)視治理、供電等部分和單元擔任報酬成員的指導小組，指導小組辦公室設在縣縣政府應急辦，擔任詳細組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立響應的組織指導機構(gòu)。

三、活動布置

（一）組織方式。由縣縣政府應急治理辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分共同，新聞媒體參與，企事業(yè)單元及社會集團一起參加。

（二）宣傳內(nèi)容。以《突發(fā)事情應對法》為主線，依照天然災禍、變亂災禍、公共衛(wèi)生、社會平安等四大類別，辨別開展指導論談、預案解讀、案例分析、經(jīng)歷交流、專家講座、科普宣傳、設立宣傳板等活動，并在縣縣政府網(wǎng)站設置專欄進行宣傳。

1、指導論談。指導小構(gòu)成員單元擔任人要承受縣新聞媒體采訪，結(jié)合部分和單元本能機能，引見本部分、本單元抓好應急治理工作的經(jīng)歷及進一步貫徹施行《突發(fā)事情應對法》、《縣突發(fā)事情應急預案文件匯編》下步工作布置。

2、預案解讀。指導小構(gòu)成員單元要結(jié)合《突發(fā)事情應對法》、《縣突發(fā)事情應急預案文件匯編》，對本系統(tǒng)、本行業(yè)突發(fā)事情應急預案進行解讀，并印成宣傳單進行發(fā)放宣傳。

3、案例分析。指導小構(gòu)成員單元要結(jié)合案例，深化分析激發(fā)緣由、措置方法等，并在宣傳活動周時期向群眾進行宣布道育，增強群眾自救認識和身手。

4、經(jīng)歷交流。指導小構(gòu)成員單元要構(gòu)成工作經(jīng)歷資料，進行交流，促進工作。

5、專家講座。約請有關專家，舉行《突發(fā)事情應對法》講座，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部分和單元進行集中學習。

6、科普宣傳?？h新聞媒體要設立專題、專欄，播發(fā)、刊載《突發(fā)事情應對法》以及有關應急治理司法律例和相關知識。

7、設立宣傳板。月27日，在興隆三百門前設立集中展區(qū)，指導小構(gòu)成員單元要辨別制造宣傳板，規(guī)格為長3米、高1.5米，要附帶圖片和文字闡明，每個單元要指派兩名以上工作人員擔任發(fā)放宣傳單和承受群眾征詢等。月28日—31日，展板由各單元在本單元門前等適宜地位擺放。縣縣政府要在重點道路和明顯地位吊掛口號橫幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設立展板、吊掛口號橫幅。

8、網(wǎng)站宣傳。要在縣縣政府網(wǎng)站上宣傳《突發(fā)事情應對法》、《縣突發(fā)事情應急預案文件匯編》以及宣傳周活動開展狀況。

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強化值守應急工作

1.健全值守應急工作制度。實行值守應急24小時值守制、領導帶班制、首問責任制和責任追究制等制度；規(guī)范節(jié)假日、重大活動和災害性天氣等特殊時期值守制度；進一步規(guī)范全縣政務值班工作，加強對全縣政務值班系統(tǒng)的業(yè)務指導和人員培訓。

2.加強突發(fā)事件信息報送與收集。進一步規(guī)范突發(fā)事件信息報送制度，建立健全突發(fā)事件信息報送責任追究制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門（單位）抓好突發(fā)事件信息報送工作，著力解決遲報、漏報、瞞報等問題。

深化預案體系建設管理

1.完善應急預案體系，繼續(xù)組織開展縣級專項應急預案和部門應急預案修訂工作。

2.指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展各級各類應急預案修訂工作。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練。建立健全應急演練長效機制，著力抓好跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合應急演練。

加強應急體制機制建設

1.加強應急組織體系建設。進一步健全各級各部門應急管理領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)建設，重點推進農(nóng)村及基層組織、企事業(yè)單位應急組織體系建設。

2.組織開展縣應急委工作，及時調(diào)整縣應急委成員，適時召開縣應急委成員會議，研究推進全縣應急管理各項工作。

3.建立和完善應急管理工作聯(lián)席會議制度，加強與市政府應急辦（總值班室）及縣維穩(wěn)辦、公安、民政、交通運輸、衛(wèi)生、安監(jiān)、氣象等縣應急委主要成員單位的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，建立健全應急聯(lián)動機制，形成突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置合力。

加強預防預警工作

1.積極開展風險隱患排查監(jiān)管和危險源普查登記，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，建立分級、分類管理制度，切實掌握各類風險隱患情況，并積極加以整改。

2.加強隱患點監(jiān)測工作，努力構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)點。

加強應急能力建設

1.加強應急隊伍建設。強化專業(yè)隊伍管理，積極提升基層志愿者隊伍救援能力。

2.加強應急物資儲備。開展應急物質(zhì)儲備調(diào)查摸底工作，建立應急物資儲備信息庫，加強應急物資儲備動態(tài)管理，探索規(guī)劃全縣應急物資儲備布局。

3.加強應急平臺建設。按照《省人民政府辦公廳關于加快推進全省應急平臺體系建設的通知》精神，積極推進縣級應急平臺建設。加強縣小型移動應急平臺的綜合應用，積極爭取配備移動應急平臺車輛，確保實現(xiàn)現(xiàn)場圖像采集、視頻會商和指揮調(diào)度等功能。

4.充分發(fā)揮應急維穩(wěn)基金在突發(fā)事件處置、縣級應急救援隊伍建設、物質(zhì)儲備、平臺建設等方面的作用。

推進應急宣傳培訓工作

1.廣泛開展應急知識宣傳活動。強化應急管理知識集中宣傳和日常宣傳，深入推進應急知識“五進”宣傳活動。

2.切實抓好應急管理培訓工作。依托縣行政學院，將應急管理培訓納入干部教育培訓體系，加強應急管理工作人員培訓；加強學校應急知識教育工作。

加大應急管理督查力度

1.建立健全自查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位特別是預案重點單位每半年至少要進行一次應急管理工作自查。

2.建立健全突發(fā)事件應對工作評估和趨勢分析制度。每年元月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關職能部門要做好上年度突發(fā)事件工作評估和本年度突發(fā)事件趨勢分析工作。

3.強化應急管理執(zhí)法力度。企業(yè)應急管理工作不力造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對其實行經(jīng)濟處罰；政府工作部門應急管理工作不到位造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對其主要領導和分管領導實行問責。

4.強化應急管理考核工作。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和相關文件要求，認真做好全縣年度綜合績效評估應急管理工作考核各項任務。

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整合應急辦、防汛辦應急值守力量，嚴格執(zhí)行了領導帶班和24小時值班制度，采取明察暗訪形式，會同縣目督辦、縣水務局、縣國土局等部門開展汛期地災防范、防汛等督查。嚴格執(zhí)行了突發(fā)事件信息報送時限規(guī)定和逐級上報要求，建立了以應急辦、安監(jiān)、公安交警、消防、衛(wèi)計為主的突發(fā)事件信息報送聯(lián)審會商制度，與縣110、120指揮中心等建立突發(fā)事件信息聯(lián)動機制，確保了信息報送時效性。嚴格信息報送審核審批關，確保了信息報送的統(tǒng)一性和準確性。

（二）加強預警預防。

召開汛期自然災害趨勢會商會議，客觀分析全縣汛期自然災害趨勢，做好工作謀劃；利用短信平臺系統(tǒng)，會同縣國土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務局等部門面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時及時預警信息400余條，及時傳達領導批示、指示精神，加強災害性天氣預警預報。

（三）大力提升應急保障能力。

印發(fā)了《關于報送應急聯(lián)絡電話號碼和應急資源臺賬的函》，實現(xiàn)應急電話號碼和物資動態(tài)管理，推動全縣應急資源優(yōu)化配置和有效使用。印發(fā)了《關于切實加強危險化學品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》，全面掌握了縣域內(nèi)易燃易爆物品和危險化學品情況，落實了管控舉措。啟動了縣政府應急平臺建設，大力提升全縣防災減災和應急處突能力，最大限度預防和降低了災害造成的損失。

（四）不斷健全應急預案體系。

堅持按照建立“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系要求，著眼于新形勢、新變化和新要求，認真汲取以往應對處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗，加強調(diào)研，廣泛聽取專家和一線工作同志的意見，強化了應急預案的編制和修訂。今年，按照上級有關文件精神，對全縣地震應急預案進行了修訂，印發(fā)了《2015年春節(jié)期間全縣重點場所安全穩(wěn)定應急預案》。

（五）加強應急預案演練工作。

按照上級的總體安排部署，結(jié)合我縣實際和各部門職責，組織開展了應急處突實戰(zhàn)演練；安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道社區(qū)、學校開展了以提高群眾自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險演練；安排企業(yè)結(jié)合自身實際有針對性地開展單項或綜合性演練等，進一步加強我縣防災救災應急指揮體系建設，健全聯(lián)動機制，檢驗和增強預案的針對性和實用性，鍛煉磨合應急隊伍，提升全縣防災救災和應急處置水平，最大限度預防和降低災害造成的損失。

（六）做好應急管理科普知識宣傳。

今年防震減災日，組織縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣教體局、縣規(guī)建局、縣科技和商務局、縣公安局消防大隊和交警大隊等多部門在南門休閑廣場開展了一次集中宣傳，通過舉辦街頭咨詢，向過往群眾發(fā)放防災減災科普宣傳資料2萬余份。印發(fā)了《〈關于開展縣應急管理科普知識宣傳和應急演練的通知》，要求各地各部門結(jié)合實際，開展應急科普知識宣傳進社區(qū)、學校、企業(yè)等活動，提升了公眾防災減災能力。

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（一）應急管理體系健全，管理能力明顯加強。近年來，縣委、縣政府高度重視突發(fā)公共事件應急管理工作，成立了縣應急管理委員會和縣應急管理辦公室，進一步強化了防汛抗旱、減災救災、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等專業(yè)機構(gòu)的應急指揮與協(xié)調(diào)職能，建立了處置突出問題及等方面的聯(lián)席會議制度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的應急管理領導機構(gòu)。全縣初步形成分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制。縣應急辦配備了兩名專職工作人員，及電腦等辦公設備。同時，建立突發(fā)事件信息報送和聯(lián)絡員制度，確保了信息暢通，加強了應急指揮和救援工作能力，提高了處置突發(fā)事件的工作效率。

（二）應急宣傳培訓加強，認識水平極大提高。為了牢固樹立“突發(fā)事件無小事”的意識和應急責任意識，年初縣政府下發(fā)了《縣年應急管理工作要點》；縣政府常務會議專門組織學習了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，不斷提高領導干部應對突發(fā)事件的處置能力；《突發(fā)事件應對法》頒布后，我縣立即將其納入“五五”普法宣傳教育重要內(nèi)容之一；縣電視臺的《法制之窗》欄目將《突發(fā)事件應對法》作為重點宣傳內(nèi)容；縣政府辦還組織編印了《突發(fā)公共事件應急手冊》4萬冊，極大地普及推廣了應急管理知識，幫助廣大公眾提高了應急處置能力，保護了人民群眾生命和財產(chǎn)安全，營造了共同應對突發(fā)事件的氛圍。學習宣傳活動開展以來，我縣人人皆知、人人皆學、人人皆懂，確保在面對突發(fā)事件時有法可依、有法必依、有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，全面提升了突發(fā)事件的應急處置能力。

（三）應急預案體系形成，預案管理逐步規(guī)范。按照國務院和省、市政府安排部署，年縣政府辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門編制了各類應急預案，年又重新修訂各類應急預案，《縣突發(fā)公共事件總體應急預案》和38件專項預案已開始執(zhí)行；各企事業(yè)單位和基層組織也編制了突發(fā)事件應急預案。根據(jù)《突發(fā)事件應對法》及有關法律、法規(guī)預案體系建設的要求，我縣即將出臺《縣應急預案管理辦法》，將進一步規(guī)范全縣突發(fā)事件應急預案體系管理工作，加強應急預案體系建設，目前，已開始著手修編各類應急預案，計劃用一年半時間完成全縣各類應急預案修編任務。

（四）應急隊伍建設加快，快速反應能力增強。我縣有基干民兵3500人和搶險隊125人，在遭受自然災害時主要承擔搶險任務；在縣應急辦的指導下，由有關單位按全縣人口的2‰組建抗洪搶險、消防特勤、防震減災、非煤礦山、醫(yī)療救護、治安巡邏、道路、供電、通信搶修等九種應急專業(yè)隊伍1254人，編制為連、排、班。結(jié)合業(yè)務開展訓練，培訓骨干，提高素質(zhì)，參與防災。緊急時在此基礎上由組建單位按全縣人口6‰的比例進行擴編增到3763人，主要任務是消除災害導致后果。在今年國慶期間，縣公安局組建120人治安巡邏隊在縣城主要街道晝夜巡邏、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也加強國慶安保執(zhí)勤、組建應急隊加強應對突發(fā)事件，團縣委組織150人的志愿者加入國慶安保執(zhí)勤工作。

（五）整合各類應急資源，物資儲備基本保障?？h民政、經(jīng)貿(mào)等部門加大了米面油、蔬菜、被褥等生活應急物資儲備；衛(wèi)生部門也加大了藥品應急物資儲備；電信部門購置了移動通信車，全縣初步建立了應急物資儲備及通信醫(yī)療基本保障體系。

（六）加大風險隱患排查，公共安全制度健全。在全縣范圍內(nèi)開展了自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件風險隱患的排查工作，基本掌握了易發(fā)區(qū)自然災害種類以及危害性、影響程度等基本情況；清楚了事故災難隱患及源頭，明確易發(fā)種類和數(shù)量，建立了重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點事故災難檔案庫，建立了公共衛(wèi)生和食品藥品基礎信息數(shù)據(jù)庫，建立了社會安全隱患數(shù)據(jù)庫，為各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和隱患治理提供基礎信息。

（七）預警監(jiān)測能力增強，突發(fā)事件逐年減少。我縣加大了在氣象、地震、水質(zhì)、防汛抗旱、醫(yī)療救治、交通事故、社會突發(fā)事件等監(jiān)測預警系統(tǒng)建設上的投入，預警監(jiān)測能力有所增強，突發(fā)事件逐年減少。如氣象局在我縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醒目地方安裝天氣預報電子顯示屏，有效地提高了對災害性天氣的預防和處置突發(fā)性事件的能力。

（八）規(guī)劃應急體系建設，增強預防處置能力。為確保我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，增強突發(fā)公共事件的預防處置能力，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《市突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》的要求，我縣應急辦起草了《縣突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》，目前已征求相關部門意見并做了修改，待縣政府常務會議研究。

（九）積極開展應急演練，檢驗完善應急預案。近年來，我縣應急辦先后組織了堯柏水泥廠、田家炳中學、城關中學、華西大學、縣醫(yī)院電梯特種設備等10多次應急演練活動，進一步規(guī)范完善了各類應急預案，增強了預案科學性、合理性，提高了我縣突發(fā)事件應急處置能力。

二、存在的問題

我縣應對突發(fā)公共事件的能力全面提升，但應急管理工作仍存在一些問題。

（一）管理機制不合理。政府應急管理機構(gòu)與各專項應急指揮機構(gòu)的關系及職能劃分尚待進一步明確。各指揮中心之間存在信息滯緩和機制壁壘，沒有形成統(tǒng)一的運轉(zhuǎn)樞紐中心。應急處置與日常管理脫節(jié)、應急力量分散，工作經(jīng)驗匱乏。

（二）信息和預警滯后。對各類突發(fā)公共事件風險隱患底子不清，對事件的暴發(fā)頻率、影響程度、危害性以及善后工作等具體情況缺乏科學判斷和評估。一些領域的監(jiān)測和預警系統(tǒng)布點密度不夠，監(jiān)測手段相對落后，早期預警和科學決策能力亟待加強。

（三）應急力量較薄弱。由于應急管理投入較少，各類專業(yè)應急隊伍人數(shù)占全縣人口總量的比重過低，一些高技術應急裝備的儲備尚處空白，大型和特種裝備嚴重缺乏，物資儲備品種及數(shù)量偏少，急需構(gòu)建完善應急力量保障機制。

三、準備實施的一批應急管理重點項目

重點項目是規(guī)劃的支撐和細化，抓好一批重點項目是我縣未來幾年期間應急體系建設的關鍵。

（一）應急指揮、通信平臺建設項目。建立功能完善、聯(lián)動有效的應急指揮平臺，實現(xiàn)與國家和省市級應急平臺的對接。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安裝應用軟件系統(tǒng)，并對相關人員進行培訓，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)互通互聯(lián)，為應急值守、信息匯總、事態(tài)跟蹤、指揮協(xié)調(diào)、專家研判等預防處置工作創(chuàng)造必要條件?？h政府要配置移動應急指揮車、應急通訊車及車載移動通訊指揮系統(tǒng)，提高應急指揮能力，實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場事態(tài)跟蹤、移動指揮與信息傳遞。

（二）預警信息平臺建設項目。依托氣象、地震、衛(wèi)生、安監(jiān)、防汛抗旱等業(yè)務系統(tǒng)和預警平臺，統(tǒng)一技術標準，建設手機接收子系統(tǒng)、電視預警制做子系統(tǒng)、預警電子顯示屏子系統(tǒng)、預警專用調(diào)頻接收子系統(tǒng)，最大限度地提高信息覆蓋率。

（三）生命線工程監(jiān)測項目。加強輸氣、輸水管涵（渠）的適時監(jiān)控，科學布局監(jiān)控網(wǎng)點。在縣一水廠、二水廠分別建設2個水質(zhì)自動監(jiān)測站，配備相關設備，實現(xiàn)供水水源地的水質(zhì)自動監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測，以應對突發(fā)性的水污染事故，確保人民群眾飲水安全。

（四）專業(yè)應急隊伍建設項目。以公安、消防現(xiàn)有搶險救災隊伍為基礎，建立一支陸地搜尋與救護隊。依托堯柏水泥廠建立非煤礦山專業(yè)應急救援專業(yè)隊伍；依托西藍天然氣公司建立縣級液化天然氣、壓縮天然氣泄漏應急救援專業(yè)隊伍。

（五）建設避難場所。在縣城5個社區(qū)人口密集區(qū)建設5個避難場所。

四、下一步應急管理工作措施

（一）加大宣傳、強化培訓。要繼續(xù)抓好突發(fā)事件應對法宣傳培訓工作，力求使《突發(fā)事件應對法》家喻戶曉，人人皆知，計劃用一年時間，分期、分批對全縣公務員和企事業(yè)領導進行應急管理知識培訓，同時，聘請有關專家、教授加強對應急管理人員和專業(yè)隊伍進行應急演練和救護培訓，進一步明確責任意識，加強有效防范和應對突發(fā)事件的處置能力。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局。統(tǒng)籌考慮全縣應急體系建設工作，加強預防與應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建和應急保障等方面的能力建設。特別是要加強重點領域、突發(fā)事件易發(fā)行業(yè)的應急能力建設，注重區(qū)域布置，發(fā)揮其示范帶動作用。

（三）優(yōu)化機制、明確重點。充分利用現(xiàn)有資源，進一步理順機制，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)信息、隊伍、裝備、物資等方面的有機整合，打破條塊分割、各自為政，竭力避免重復建設，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機共享。重點加強應急體系薄弱環(huán)節(jié)建設，著力完善隱患排查、監(jiān)測預警、應急預案體系及應急力量儲備等工作，優(yōu)先解決制約應急響應時效等突出問題，提高快速反應能力。

篇6

1、目的意義：為有效預防和及時控制重大農(nóng)業(yè)有害生物災害，最大限度地減輕災情造成的危害，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理條例》和《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣工作實際，制定本預案。

2、指導思想：在縣委、縣政府的領導和省市農(nóng)業(yè)主管部門的指導下，堅持"預防為主，科學防控，依法治理，促進健康"的方針，建立健全監(jiān)測預警體系、檢疫防御防災體系和應急減災體系，全面提升對重大農(nóng)業(yè)有害生物災害的防控能力。

3、適用范圍：農(nóng)業(yè)有害生物(包括病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠和植檢植物等)災害是指由于自然因素或人為活動引發(fā)的一種防治難度大、對本地區(qū)農(nóng)業(yè)危害嚴重，并造成(含可能造成)經(jīng)濟或生態(tài)損失的自然災害。在本縣一個行政區(qū)內(nèi)1種本地危險性農(nóng)業(yè)有害生物在短時間內(nèi)突然爆發(fā)成災50公頃以上，或本縣1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)農(nóng)業(yè)有害生物成災面積100公頃以上，或本縣1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)新發(fā)生(發(fā)現(xiàn))外來(含檢疫性，下同)農(nóng)業(yè)有害生物時，認定重大農(nóng)業(yè)有害生物災害發(fā)生，應當啟動本預案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預案，制定相應的應急預案。

4、工作原則：重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治按照縣政府負總責，部門各司其責。實行屬地管理、分級響應原則。

二、災害等級

根據(jù)重大農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生程度、傳播特征和涉及范圍，將災害分為特別嚴重(I級)、嚴重(II級)、較重(III級)和一般(iv級)四個等級，并分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

1、特別嚴重(I級)：下列情況之一劃為I級災情。

（1）水稻稻瘟病、細條?。桓适韰仓Σ?、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種病害發(fā)生成災面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟；甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%，發(fā)生態(tài)勢5級，發(fā)生范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生成災面積達到300公頃以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過2000公頃以上，發(fā)生區(qū)域在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（4）茶小綠葉蟬、茶葉螨類、茶麗紋象甲、黑刺粉虱、赤星病、炭疽病、茶餅??；斜紋夜蛾等任何1種病蟲成災面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行成災范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（5）龍眼木毒蛾、蛀果蟲、鬼帚??；柑桔黃龍病、潰瘍?。皇卟诵〔硕?、甜菜夜蛾；水果食心蟲等任何1種病蟲成災面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行成災范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（6）本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我市未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物。

（7）特殊情況需要劃為I級災情的。

2、嚴重(II級)：下列情況之一劃為II級災情。

（1）水稻稻瘟病、細條病：甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種病害發(fā)生成災面積超過轄區(qū)該作物播種面積的15--24%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行范圍有4-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的15--24%，發(fā)生態(tài)勢5級，發(fā)生范圍有4-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生成災面積達到200公頃，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過1500公頃，發(fā)生區(qū)域有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（4）本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我市未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物。

（5）特殊情況需要劃為II級災情的。

3、較重(III級)：下列情況之一劃為III級災情。

（1）水稻稻瘟病、細條病：甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生成災面積超過轄區(qū)該作物播種面積的10--14%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行范圍有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的10--15%，發(fā)生態(tài)勢5級，發(fā)生范圍有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達到150公頃，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過1000公頃以上，發(fā)生區(qū)域有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（4）本縣已發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的外來農(nóng)業(yè)有害生物擴散蔓延到100公頃以上。

（5）特殊情況需要劃為III級災情的。

4、一般(IV級)：下列情況之一劃為IV級災情。

（1）水稻稻瘟病、細條?。焊适韰仓Σ?、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生成災面積超過轄區(qū)該作物播種面積的5--9%，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行范圍在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)?；?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)1種上述病害在短時間內(nèi)突然爆發(fā)成災30公頃以上。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種害蟲發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的5--9%，發(fā)生態(tài)勢5級，發(fā)生范圍在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)縣（市、區(qū)）以上?；?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)1種上述害蟲在短時間內(nèi)爆發(fā)成災30公頃以上。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達到100公頃以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過750公頃，發(fā)生區(qū)域有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（4）本縣已發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的外來農(nóng)業(yè)有害生物在短時間內(nèi)爆發(fā)成災10公頃以上。

（5）特殊情況需要劃為IV級災情的。

三、組織指揮體系

（一）縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治領導小組

領導小組由分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔任領導小組組長，縣農(nóng)業(yè)與茶果局局長擔任副組長，成員由縣植保植檢站、計委、財政、公安、海關、出入境檢驗檢疫、經(jīng)貿(mào)、工商、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、民政、物資運輸管理部門(包括交通、鐵路、郵政等)、植物及其制品使用部門(包括外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動通信公司和聯(lián)通公司等)、教育、新聞宣傳、紀檢監(jiān)察等有關職能部門和駐**部隊負責人組成。領導小組及其成員單位的主要職責是：

領導小組：統(tǒng)一組織領導全縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治應急處置工作，封鎖令、啟動應急預案，協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題。

縣植保植檢站：編制完善縣級重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治應急預案；建設災害應急指揮系統(tǒng)，建立重大病蟲害的快速撲滅機制，儲備應急處置所需人力、物力、技術、信息等資源；負責領導小組辦公室日常工作。

計委：負責重大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急處置所需的基建、物資儲備等重大項目的審批和立項。

經(jīng)貿(mào)委：確保災害應急處置物資的儲備、供應和補給；適時組織市場調(diào)控。協(xié)調(diào)外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動通信公司和聯(lián)通公司等部門的防災減災工作。

財政局：負責災害預防和應急處置資金保障工作，建立和完善災害處置財政支持機制。

科技局：負責組織省內(nèi)外有關專家和科技人員，提供技術支持和科技支撐；培養(yǎng)組建農(nóng)業(yè)有害生物災害應急處置專家隊伍；安排防災減災科研項目。

**市動植物檢驗檢疫局：負責出入境農(nóng)業(yè)有害生物檢疫把關和信息收集整理，并及時向領導小組辦公室報告。

工商、交通、鐵路、郵政、民航、外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動通信公司和聯(lián)通公司等：配合農(nóng)業(yè)部門做好市場檢疫檢查、檢疫復查、疫情封鎖等檢疫執(zhí)法工作以及除害安全保衛(wèi)等工作。

衛(wèi)生、民政部門：負責災害應急救治和災后救濟工作。

新聞宣傳、教育部門：負責防災減災知識宣傳和教育普及工作。

環(huán)保局：負責組織農(nóng)業(yè)有害生物災害應急處置的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境危害評價及防治工作。

公安、駐**部隊：根據(jù)領導小組的指示，及時派出災害救援隊伍；負責做好轄區(qū)內(nèi)災害先期應急處置。

紀檢監(jiān)察部門：負責監(jiān)督災害處置進度和程序，查處違法違紀案件。

（二）縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害現(xiàn)場處置指揮部

重大農(nóng)業(yè)有害生物災害發(fā)生后，縣領導小組成員和災害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導組成災害現(xiàn)場處置指揮部。其主要職責是：制定并具體組織實施災害處置方案。

（三）縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治日常工作機構(gòu)

縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治領導小組下設辦公室，掛靠縣農(nóng)業(yè)與茶果局，負責日常具體工作。辦公室主任由分管副局長擔任。指揮機構(gòu)辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局內(nèi)，負責日常工作。

四、應急響應

1、特別嚴重(I級)災害應急響應：接到報告后，確定為I級災害的，縣農(nóng)茶局（植保植檢部門）應在1小時內(nèi)向縣政府總值班室報告?？h重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治領導小組立即啟動縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治應急預案，迅速組織專業(yè)技術力量趕赴現(xiàn)場，成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害現(xiàn)場處置指揮部開展處置工作，并及時向省市重大動植物疫情防治指揮部和省農(nóng)業(yè)廳市農(nóng)業(yè)局請求支援。

2、嚴重(II級)災害應急響應：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府立即啟動本級突發(fā)公共事件總體應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導立即趕赴現(xiàn)場組織開展先期處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在6小時內(nèi)向縣政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報告?？h重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治領導小組及時啟動縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治應急預案，迅速組織專業(yè)技術力量趕赴現(xiàn)場，成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害現(xiàn)場處置指揮部開展處置工作，并按有關規(guī)定報告省市重大動植物疫情防治指揮部和省農(nóng)業(yè)廳。

3、較重(ⅡI級)災害應急響應：政府立即啟動本級重大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導立即趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在12小時內(nèi)向縣政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報告，并視緊急需要及時向縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治領導小組提出擴大應急請求。領導小組接到擴大應急請求后，及時啟動縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急預案，迅速組織專業(yè)技術力量趕赴現(xiàn)場，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)有害生物災害現(xiàn)場指揮部，或成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害現(xiàn)場處置指揮部開展處置工作。

4、一般(IV級)災害應急響應：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動本級重大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的主要領導立即趕赴現(xiàn)場，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)有害生物災害現(xiàn)場處置指揮部組織開展應急處置工作，并在24小時內(nèi)向縣級政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報告?？h重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治領導小組視具體情況，必要時派出督導組和專家組協(xié)助處置。

五、保障措施

1、人員保障：縣、鄉(xiāng)兩級政府要根據(jù)災害發(fā)生形勢和專家意見，建立健全農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫機構(gòu)，縣級植保植檢系統(tǒng)專業(yè)技術人員不少于8人，加強系統(tǒng)內(nèi)有關人員的技術培訓和應急減災演練，提高實戰(zhàn)能力。

2、技術保障：有計劃地從高校、研究機構(gòu)和行業(yè)主管部門培養(yǎng)組建重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治專家隊伍，為災害調(diào)查、應急處置和災害評估提供技術支撐。

3、物資保障：建立藥劑藥械庫，配備應急救災車輛，儲備常用藥劑、藥械、油料等專用物資。

4、經(jīng)費保障：各級政府要將農(nóng)業(yè)有害生物災害應急救災經(jīng)費納入年度計劃和財政預算，并給予優(yōu)先安排。設立合理專項資金用于緊急防疫物資購置、撲殺補貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等工作。專項資金由植保植檢行政管理部門提出使用意見。

5、監(jiān)測保障：負責本轄區(qū)重大農(nóng)業(yè)有害生物災害監(jiān)測預警工作的縣鄉(xiāng)兩級業(yè)務部門要不斷強化監(jiān)測網(wǎng)絡建設，配足配強農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫機構(gòu)、省級中心測報點和市級中心測報點專職測報人員，充分發(fā)揮兼職測報員、基層農(nóng)技員、廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)有害生物災害的監(jiān)測作用。并根據(jù)重大農(nóng)業(yè)病蟲動態(tài)變化情況適時調(diào)整監(jiān)測點和監(jiān)測對象，確保監(jiān)測預警及時、準確。

6、協(xié)防保障：由縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治領導小組辦公室牽頭每半年或一年召開一次外來農(nóng)業(yè)有害生物檢疫防范協(xié)調(diào)會議，通報有害生物入侵防范信息，協(xié)調(diào)解決防控工作中的實際問題；縣植保植檢站按照一車一證的要求查驗《植物檢疫證書》；各有關職能部門要積極配合農(nóng)業(yè)主管部門，開展市場檢疫檢查和復檢工作，共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物檢疫防御控災體系。

7、值班通訊保障：縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治領導小組辦公室堅持24小時值班制度，正常上班時間值班電話為**節(jié)假日和下班后值班電話為23267110；建立健全重大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急指揮系統(tǒng)，配備專用電腦與"縣政府辦公業(yè)務資源網(wǎng)"值班信息專網(wǎng)連接，確保災害預警和處置信息暢通。

8、限時報告：發(fā)現(xiàn)災害或疑似情況的有關單位和個人應當立即向當?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門報告。（其中植物疫情應以密碼電報形式上報。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務部門要及時趕赴現(xiàn)場進行核實，情況屬實的，應將信息來源、危害區(qū)域、災害程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的應急減災措施及報告單位負責人、報告人及其聯(lián)系方式等及時報告縣農(nóng)業(yè)與茶果局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)災害等級，在規(guī)定時間內(nèi)向總值班室和縣農(nóng)業(yè)局報告?？h農(nóng)業(yè)與茶果局根據(jù)核實情況提出預警處置建議，并及時向領導小組組長和市農(nóng)業(yè)廳報告。

9、宣傳、通報及其他保障：加強農(nóng)業(yè)有害生物災害應急減災知識的宣傳普及。經(jīng)權限機關同意，有關政府和職能部門要及時對災害發(fā)生和處置情況或獎懲意見進行通報。

六、附則

1、本預案中農(nóng)業(yè)有害生物種類及其危險性、成災面積統(tǒng)計標準、監(jiān)測方法和管理權限等按有關法律、法規(guī)或規(guī)范性文件執(zhí)行。

2、縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治領導小組可根據(jù)演練情況或?qū)嶋H變化需要，對本預案進行完善和補充，并報縣政府備案。

3、對參加災情應急防治工作的人員，各級財政應給予適當?shù)难a助和保健津貼；對因參加疫病預防、控制和撲滅工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

4、對在重大農(nóng)業(yè)有害生物災害防治中作出突出貢獻的單位和個人，由縣農(nóng)茶局提請縣政府給予表彰和獎勵；對防治過程中隱瞞、緩報、謊報或因延誤處置災害，造成嚴重損失的單位和個人，由紀檢監(jiān)察進行查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

篇7

一、一般破壞性地震的應急反應

一般破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生5.0-5.9級地震，造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失的地震。

地震發(fā)生后，縣政府迅速作出應急反應并根據(jù)災情上報市政府，立即啟動縣地震應急預案?？h政府防震減災工作領導小組迅速轉(zhuǎn)為抗震救災指揮部，縣政府及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府要立即按照本地震應急預案采取緊急措施。

（一）縣抗震救災指揮部組成及職責：

總指揮：縣長

副總指揮：縣委宣傳部部長

縣政府各副縣長

公安局局長

人武部部長

政府辦公室主任

民政局局長

成員：縣委宣傳部、武裝部、發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、民政局、公安局、監(jiān)察局、財政局、住建局、規(guī)劃局、公路局、交通運輸局、衛(wèi)生局、水務局、糧食局、文體廣新局、統(tǒng)計局、旅游局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、地震辦、氣象局、疾控中心、鹽務局、檔案局、團縣委、武警中隊、人行、物資總公司、商業(yè)總公司、電業(yè)公司、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、人保公司、人壽公司、桃園賓館、招待所、自來水公司、外事辦、火車站的主要負責人及震區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）。

縣抗震救災指揮部的主要職責：

1.分析、判斷局勢并確定應急工作方案，組織實施本預案，對救災工作實施集中統(tǒng)一指揮；

2.部署、組織、協(xié)調(diào)有關部門、地區(qū)以及駐軍對災區(qū)進行緊急援救；

3.組織縣地震現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一部署搶險救災工作，制定震區(qū)緊急管理辦法和非常措施；

4.擬定震情、災情及救災工作的報告，并及時報送上級政府；

5.統(tǒng)一安排調(diào)用進入災區(qū)的救災物資、設備和人員；

6.組織接待慰問團及救援組織，接收和分配其救援資金和物資；

7.請求市政府或省政府緊急救援，必要時向國務院請求救援。

（二）指揮部辦公室組成及主要職責：

主任：縣地震辦主任

成員：縣抗震救災指揮部成員單位的聯(lián)絡員。

縣抗震救災指揮部辦公室設在縣地震辦，縣級有關部門設立地震應急機構(gòu)，負責本部門的地震應急工作，并派出聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。辦公室設綜合聯(lián)絡組、震情災情組、宣傳報道組。

指揮部辦公室主要職責：

1.迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向指揮部報告；

2.負責與現(xiàn)場指揮部和縣級各有關部門應急機構(gòu)保持聯(lián)系，了解、匯總應急工作情況；

3.負責審查地震新聞宣傳報道，組織抗震救災新聞會；

4.負責處理指揮部日常事務，辦理縣抗震救災指揮部交辦的其他事項。

（三）指揮部下設十五個應急工作組，分別是：

1.搶險救災組

組長：縣人武部部長

副組長：縣武警中隊隊長

成員以縣人武部為主，縣武警中隊、團縣委等部門參加。主要職責是組織協(xié)調(diào)軍隊、民兵預備役部隊和志愿者隊伍搶救壓埋人員和國家重點財物、文物，配合有關部門搶修道路、橋梁，運送救災物資、藥品等，幫助災區(qū)恢復生產(chǎn)生活。

2.震害評估組

組長：分管地震工作的副縣長

副組長：地震辦主任（牽頭部門負責人）

住建局局長

民政局局長

統(tǒng)計局局長

成員以縣地震辦為主，住建局、民政局、統(tǒng)計局、各保險公司專業(yè)人員參加。主要職責是開展震害調(diào)查統(tǒng)計，配合市震害評估組在規(guī)定時限做出震害快速評估。

3.震情監(jiān)視組

組長：地震辦主任

副組長：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）

成員以地震辦為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）及“三網(wǎng)一員”工作人員參加。主要職責是開展震區(qū)宏觀異常監(jiān)測及宏觀震情的收集，并及時匯總上報縣、市政府及市地震局。

4.通訊保障組

組長：分管通信工作的副縣長

成員以聯(lián)通、移動、電信公司為主，政府辦機要科、駐軍部隊等單位參加。主要職責是保障指揮部總指揮、副總指揮、指揮部辦公室及現(xiàn)場指揮部之間的通訊聯(lián)系，保證現(xiàn)場指揮部與各工作組的通訊聯(lián)系，及時組織搶修被破壞的通訊設備和線路。

5.交通運輸組

組長：分管交通工作的副縣長

副組長：交通運輸局局長（牽頭部門負責人）

交警大隊大隊長

成員以交通運輸局、交警大隊為主，客運公司、運輸公司等單位參加。主要職責是緊急調(diào)動車輛，保障指揮部的應急用車，維護交通秩序，組織人員及時搶修被震壞的公路、橋梁等設施，保障交通暢通；接受指揮部下達的運送搶險救災人員、物資及傷員（與醫(yī)療衛(wèi)生組配合）等運輸任務。

6.醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

組長：分管衛(wèi)生工作的副縣長

副組長：衛(wèi)生局局長（牽頭部門負責人）

成員以衛(wèi)生局為主，環(huán)保局、各醫(yī)院、藥監(jiān)局、防疫站參加。主要職責是組織醫(yī)療、防疫急救隊伍，組建震區(qū)醫(yī)院，搞好醫(yī)療救護和傷員運送安排，及時檢查監(jiān)測災區(qū)飲用水源、食品衛(wèi)生情況及震區(qū)消毒滅菌，防止和控制疫情，負責調(diào)運應急藥品、醫(yī)療器械等。

7.物資供應組

組長：分管商貿(mào)流通工作的副縣長

副組長：發(fā)改局局長（牽頭部門負責人）

成員以發(fā)改局為主，經(jīng)信局、工商局、鹽務局、糧食局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）等部門參加。主要職責是保證地震應急階段應急物資的籌集、調(diào)配保管，配合民政組做好國家、外地支援物資的接收、轉(zhuǎn)運和救災物品的分配。

8.工程搶險組

組長：分管城建工作的副縣長

副組長：住建局局長（牽頭部門負責人）

成員以住建局為主，水務局、電業(yè)公司、通信部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責是負責震區(qū)水利、電力、通信、供水等設施的搶險修復工作，保證救災指揮系統(tǒng)和災區(qū)用水、用電等；負責易損建筑物抗震加固工作，提出震區(qū)恢復重建方案。

9.次生災害防御與搶險組

組長：分管安監(jiān)工作的副縣長

副組長：安監(jiān)局局長（牽頭部門負責人）

成員以安監(jiān)局為主，國土局、水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）轄區(qū)次生災害源單位參加。主要職責是負責調(diào)查轄區(qū)內(nèi)各次生災害源，檢查各單位次生災害源防御措施的落實，搶修震損次生災害源防護設施。

10.民政工作組

組長：分管民政工作的副縣長

副組長：民政局局長（牽頭部門負責人）

成員以民政局為主，公安局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責是負責震區(qū)災民的疏散、安置和吃、穿、住等；制定救濟標準，發(fā)放救災物資，做好災民的轉(zhuǎn)運、安置和死難者的善后工作，負責接收社會各界的救助物款。

11.治安保衛(wèi)組

組長：公安局局長

副組長：震區(qū)公安派出所所長

消防中隊隊長

成員以公安局為主，震區(qū)派出所、消防部門參加。主要職責是維護應急期社會治安，打擊違法犯罪活動，確保社會秩序穩(wěn)定，保衛(wèi)抗震指揮部門、要害部門的安全；監(jiān)視災區(qū)火災，搶救受災人員和物資。

12.宣傳報道組

組長：宣傳部部長

副組長：文體廣新局局長

成員以縣委宣傳部為主，文體廣新局參加。主要職責是做好抗震救災的宣傳報道，平息地震謠傳，按規(guī)定及時向公眾震情、災情等有關信息，向群眾宣傳、普及地震和防震知識。

13.財務管理組

組長：財政局局長

副組長：民政局局長

成員以財政局為主，民政局參加。主要職責是負責籌集和統(tǒng)一管理抗震救災資金，保障指揮部和各應急工作組救災工作費用，承辦向上級政府申請救災經(jīng)費及向外請求援助的有關事宜。

14.物價檢查組

組長：分管物價工作的副縣長

副組長：物價局局長（牽頭部門負責人）

成員以物價局為主，工商局、地稅局參加。主要職責是檢查震前震后的救災物資及人民生活必需品的價格，平抑物價，穩(wěn)定市場。

15.保險理賠組

組長：分管金融保險工作的副縣長

副組長：人行行長

成員以人行為主，轄區(qū)各保險公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責是開展震害調(diào)查，確定投保災損并及時給予賠償。

（四）震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府的應急行動

1.迅速了解震情、災情，并按規(guī)定報告縣政府及縣地震辦；

2.立即成立抗震救災領導小組，啟動地震應急預案；

3.迅速組織人員開展搶救、醫(yī)療救護和工程搶險工作；

4.在縣地震現(xiàn)場指揮部領導下開展地震應急工作。

（五）縣政府的應急行動

1.縣地震辦及時向縣政府報告震情、災情，并報告市地震局。

2.縣抗震救災指揮部召開會議，研究決定抗震救災中的重大問題。

（1）通報震情、災情；

（2）確定應急規(guī)模，統(tǒng)一組織領導地震應急工作；

（3）根據(jù)市政府決定，宣布進入震后應急期的范圍、起止時間；

（4）組織本縣非災區(qū)對災區(qū)進行救援；

（5）視情況請求市政府及其有關部門救援。

3.縣地震辦要在震后立即請求省、市地震局派出地震現(xiàn)場工作組開展震情監(jiān)視和災情調(diào)查工作。

4.震后立即派出地震現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮震區(qū)的地震應急工作。

（六）成立震區(qū)現(xiàn)場指揮部

指揮：分管地震工作的副縣長

副指揮：震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨（工）委書記及有關部門負責人

成員：震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）及有關部門應急機構(gòu)負責人。

主要任務：

1.緊急動員各方面力量搶救被壓埋人員和傷病人員；

2.迅速設置避難場所、醫(yī)療點和救災物資供應點，提供急救醫(yī)藥、食品、飲水等，盡量減少人員傷亡；

3.盡快恢復破壞的通信設施，保證災區(qū)內(nèi)外特別是指揮系統(tǒng)的通信暢通；

4.盡快搶修破壞的公路、鐵路、橋梁等，優(yōu)先保證救援人員、救災物資的運輸和傷病人員的疏散；

5.盡快恢復被破壞的供水、供電設施，保證災區(qū)用水用電；

6.嚴密監(jiān)控火災、病毒、易燃、易爆物品，及時撲滅已發(fā)火災，制止病毒、易燃、易爆氣體的泄漏；

7.加強防震減災知識的宣傳教育和震情、災情的正面報道，及時平息各種地震謠言，安定人心；

8.加強災區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，保證搶險救災工作的順利進行；

9.迅速開展現(xiàn)場震情監(jiān)測、震災調(diào)查和地震科學考察，做好震后地震活動趨勢判斷工作。

二、中強破壞性地震的應急反應

中強破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生6.0—6.9級地震，人員死亡在50－200人?？h政府和震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府應迅速采取以下行動：

（一）迅速了解災情，并按照規(guī)定報告市政府和市地震局。

（二）立即成立抗震救災指揮部，按破壞性地震應急預案反應程序，迅速組織人員搶救、醫(yī)療救護和工程搶險工作，最大限度地減輕人員傷亡和震災損失。

（三）縣地震辦震后立即請求市地震局派出地震現(xiàn)場工作組，開展震情監(jiān)測、震情調(diào)查，并配合省、市地震局做好震災損失評估和地震科學考察工作。

（四）在市抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導下，做好抗震救災工作。

三、嚴重破壞性地震的應急反應

嚴重破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生7.0級以上地震，死亡人數(shù)在200人以上。

（一）縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府應緊急動員，投入搶險救災，最大限度地減輕震災傷亡和損失；收集和匯總震情、災情，及時向市抗震救災指揮部報告。

（二）立即成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）抗震救災指揮部，在省、市抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導下，全力進行抗震救災工作。

四、有感地震應急反應

有感地震是指震區(qū)民眾普遍感覺到的但沒有造成直接災害的地震，容易產(chǎn)生較大的社會影響的，亦應采取必要的應急反應。

（一）縣地震辦要立即了解震感情況，配合上級地震部門派出地震現(xiàn)場工作隊，圈定有感范圍，向縣政府和市地震局報告有關情況。

（二）縣地震辦迅速邀請省、市專家進行震情會商，對地震趨勢進行判定。

（三）縣政府組織廣播、電視等媒體刊登、播出有關地震知識以及穩(wěn)定社會秩序的宣傳報道。

（四）注意社會對地震的反應，及時發(fā)現(xiàn)和平息地震謠言和誤傳。

五、臨震應急反應

省、市政府涉及本縣區(qū)域的破壞性地震臨震預報后，縣政府和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府的臨震應急反應主要包括：

（一）縣政府根據(jù)省、市政府的決定，立即通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）進入臨震應急期。

（二）立即成立抗震救災指揮部，統(tǒng)一領導震前應急工作。

（三）縣地震辦根據(jù)市地震部門通知，隨時報告震情變化。

（四）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震性能及周圍工程設施情況，避震通知，必要時組織避震疏散。

（五）要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急保護措施。

（六）督促檢查搶險救災的準備工作。

（七）平息地震謠傳和誤傳，維護社會穩(wěn)定。

六、其它事項

篇8

舉辦好地震系統(tǒng)地震分析預報人員業(yè)務知識培訓。建立和健全宏觀點管理制度，鞏固地震宏觀觀測員隊伍，對各宏觀點反映的宏觀異常情況及時調(diào)查核實和報告。依法加強地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的保護。

二、加強震害防御工作，提高城鄉(xiāng)建筑物抗震能力（30分）

認真執(zhí)行《市建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》。把抗震設防要求作為建設項目可行性論證的必備內(nèi)容，嚴格按照抗震設防要求和工程性建設標準進行設計，建立健全抗震設防要求落實情況聯(lián)合檢查機制，依法加強監(jiān)督檢查。

切實將建設工程地震安全性評價，抗震設防要求納入基本建設審批程序，確保重大建設工程均按審定的抗震設防要求進行抗震設防。

配合住建部門做好城區(qū)建設工程抗震性能普查工作；加快實施農(nóng)村防震保安工程，會同有關部門切實加強對農(nóng)村基礎設施，公共設施和農(nóng)民自建房抗震設防的指導管理，使農(nóng)民新建住房都能達到抗震設防標準；做好防震減災科普示范學校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定、驗收復查工作。

三、加強應急救援工作，大力推進應急救援能力建設（25分）

編制并出臺《市地震應急預案》，建立健全市地震應急預案管理信息系統(tǒng)，在省局指導下建立災情速報系統(tǒng)和應急指揮平臺建設。

繼續(xù)指導公共場所編制好地震應急預案，開展大型企業(yè)地震應急預案建設，并搞好演練試點工作；調(diào)整市防震減災領導小組，完善抗震救災指揮部辦公室的日常工作職責；會同有關部門開展地震應急工作檢查；在縣（市、區(qū)）舉辦城市應急“第一響應人”培訓；搞好市志愿者應急救援隊、市地震救援中隊的建設和培訓工作；協(xié)助市住建局和民政局制定市地震應急避難場所總體規(guī)劃；配合有關部門搞好地震應急避難場所建設；繼續(xù)推進社區(qū)志愿者應急救援隊建設，提高社區(qū)處置地震災害能力；按照2013年全市防災救災大演練的要求，主動完成好城區(qū)疏散演練任務。

四、大力普及防震減災知識，強化全民防震減災意識（20分）

篇9

市政府應急辦、市公安局：

今年以來，我局突發(fā)公共事件應對工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下，按照都江堰市人民政府辦公室《關于做好突發(fā)公共事件應對工作總結(jié)評估的通知》（都辦發(fā)[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎，抓落實、求發(fā)展”的工作思路，加強組織協(xié)調(diào)，認真貫徹省、成都市和都江堰市應急管理工作的決策部署，各項應急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應對工作總結(jié)評估情況報告如下：

一、基本情況

我局應對突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴重自然災害、事故災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達的年度安全生產(chǎn)與應急管理工作目標。

二、應對工作及分析評估

(一)建立健全組織機構(gòu)

我局高度重視突發(fā)公共事件應對工作，成立了“商務局突發(fā)公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領導吳枝建任副組長，相關科室為成員的工作領導小組，結(jié)合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應急管理，同時加大對各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應對工作指導力度，各企業(yè)分別成立了相應的組織機構(gòu)，形成了分級負責、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務系統(tǒng)突發(fā)公共事件應對工作指揮體系。

（二）完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務領域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強調(diào)研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發(fā)社會安全事件應急預案》、《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。

（三）加強市場信息監(jiān)測

我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業(yè)為商務信息直報點，重點監(jiān)測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創(chuàng)造了條件。

（四）切實做好應急物資保障

為切實保障突發(fā)事件應急物資供應，結(jié)合商務工作特點，依據(jù)相關應急預案，進一步完善相關配套措施，加強市場監(jiān)測。編制了《都江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災（應急）物資儲備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點生豬屠宰企業(yè)建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應應急儲備企業(yè)。

（五）強化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統(tǒng)計監(jiān)測制度、 檔案管理制度，實現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責任可追溯。

二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協(xié)議準入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。

三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計制度，及時準確把家畜屠宰動態(tài)情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據(jù)。

四是加大市場監(jiān)管力度，凈化肉品市場。協(xié)同工商、動檢、公安等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強酒類商品市場的監(jiān)督管理。

一是認真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

二是認真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關規(guī)定。

三是加強酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢。

（七）加強成品油市場監(jiān)管

我局加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執(zhí)行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。

（八）認真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營責任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等；事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況；應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。

通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業(yè)應對突發(fā)公共事件的主體責任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應對突發(fā)公共事件綜合素質(zhì)

一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

二是大力開展應急管理宣教工作。結(jié)合“安全責任落實年”，多層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業(yè)儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

（二）應急管理工作缺乏必要的經(jīng)費

保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業(yè)給予一定的補貼支持，極大的調(diào)動了企業(yè)的積極性，也使政府對應急儲備企業(yè)的監(jiān)管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經(jīng)費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、工作建議

（一）進一步完善突發(fā)公共事件應急預案體系建設

結(jié)合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內(nèi)容的實用性。特別是加大對民爆企業(yè)、成品油供應等高危行業(yè)出臺應急管理工作制度。

（二）充實應急管理機構(gòu)

督促各企業(yè)按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構(gòu)，進一步細化應急工作機構(gòu)的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現(xiàn)應急管理職責、機構(gòu)的科學化、制度化和法制化。

（三）加強危險隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數(shù)量和狀況，對民爆、成品油等重大行業(yè)和領域采取更有力防控措施，形成實時監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管機制。

（四）加強應急商品物資的儲備和管理

主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規(guī)范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應對市場供應異常波動

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、 春節(jié)來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩(wěn)定市場價格，保障群眾生活，我局及時協(xié)調(diào)相關企業(yè)組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。

（二）確?！?·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴重泥石流次生災害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。

（三）加強對商貿(mào)企業(yè)的服務管理

10月期間，外地部分商場經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿(mào)企業(yè)的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩(wěn)定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會議。

篇10

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）適用范圍

（四）工作原則

二、組織指揮體系及職責

（一）應急指揮機構(gòu)

（二）日常辦事機構(gòu)

（三）縣糧食安全應急指揮機構(gòu)

三、事件分級

（一）i級(重大)糧食應急狀態(tài)

（二）ii級(較大)糧食應急狀態(tài)

（三）iii級(一般)糧食應急狀態(tài)

四、預警監(jiān)測

（一）市場監(jiān)測

（二）信息報告

五、應急響應

（一）應急響應程序

（二）i級應急響應

（三）ii級應急響應

（四）iii級應急響應

（五）響應終止

六、應急保障

（一）糧食儲備

（二）糧食應急保障系統(tǒng)

（三）應急設施建設和維護

（四）通信保障

（五）培訓和演練

七、后期處置

（一）評估和改進

（二）應急經(jīng)費和清算

（三）應急能力恢復

八、附則

（一）名詞術語解釋

（二）管理與更新

（三）獎勵和處罰

（四）解釋部門

（五）實施時間

一、總則

（一）編制目的

保證糧食有效供給，穩(wěn)定糧食市場和價格，提高緊急情況下的糧食應急保障能力，確保全縣糧食供應安全，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《糧食流通管理條例》、《國家糧食應急預案》、《浙江省糧食安全應急預案》等，特制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于在糧食應急狀態(tài)下，對原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應等方面的應急處置行動。

（四）工作原則

1．統(tǒng)>文秘站:

2．科學監(jiān)測，預防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。

3．協(xié)同應對，果斷處置。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間積極溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會多渠道糧食經(jīng)營主體的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時能夠立即響應，及時報告有關部門，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。

4．依法規(guī)范，權責一致。堅持依法行政，妥善處理應急措施與常規(guī)管理的關系。參與應急處置的單位和人員，須按照有關法律法規(guī)規(guī)定行使權力；在緊急情況下，應急處置單位和人員應視情臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展。

5．以人為本，減少危害。把保證全縣人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應急處置行動的根本出發(fā)點和立腳點，切實做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應急保障工作。加強搶險救援人員的安全防護，最大程度地避免和減少人員傷亡。

二、組織指揮體系及職責

縣糧食安全應急組織指揮體系由應急指揮機構(gòu)和日常辦事機構(gòu)組成。

（一）應急指揮機構(gòu)

根據(jù)應急處置行動需要，成立縣糧食安全應急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，統(tǒng)一領導、組織指揮和協(xié)調(diào)糧食安全事件的應急處置行動。

1．縣指揮部組成

總指揮：縣政府分管副縣長。

副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣糧食局局長。

成員：縣糧食局、縣發(fā)改委、縣物價局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計局、縣工商局、縣委宣傳部、縣農(nóng)發(fā)行等單位負責人。

2．縣指揮部職責

(1)掌握糧食市場形勢，負責本預案的啟動或終止。

(2)負責對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關部門開展糧食應急處置行動的督查和指導。

(3)及時向省政府、省糧食安全應急指揮部和市政府及市糧食安全 應急指揮部報告(通報)事態(tài)發(fā)展變化情況，視情向駐縣武警部隊通報有關情況。

(4)本預案啟動后，糧食應急狀態(tài)升級或者沒有收到預期效果，經(jīng)縣政府同意后，報請省、市糧食安全應急指揮部進行調(diào)控。

(5)完成縣政府交辦的其他事項。

3．成員單位職責

(1)縣糧食局：負責糧食行情的分析、購銷預警信息的和應急糧源、應急加工企業(yè)、應急供應網(wǎng)點等相關應急措施的落實；負責糧食市場調(diào)控和供應工作，以及糧食的儲備和調(diào)配；承擔縣指揮部的日常工作。

(2)縣發(fā)改委：會同糧食、農(nóng)業(yè)等部門，負責全縣糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計劃的制訂；

(3)縣物價局：負責糧食價格監(jiān)測、信息和監(jiān)督檢查工作，向縣政府提出采取價格調(diào)控和干預措施的建議。

(4)縣公安局：負責應急處置行動中糧庫和糧食調(diào)運的安全保衛(wèi)，維護糧食應急供應現(xiàn)場秩序和社會治安。

(5)縣民政局：及時通報災情，確定救濟對象，組織應急救濟糧的發(fā)放工作。

(6)縣財政局：負責與糧食安全應急所需的有關經(jīng)費落實，并及時足額撥付到位。

(7)縣交通局：負責全縣糧食應急運輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。

(8)縣農(nóng)業(yè)局：負責提出恢復糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種和布局計劃及具體措施。

(9)縣工商局：負責對糧食經(jīng)營活動中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序行為進行監(jiān)督和處罰。

(10)縣統(tǒng)計局：負責與糧食安全應急處置相關的糧食生產(chǎn)和消費統(tǒng)計監(jiān)測工作。

(11)縣委宣傳部：負責與糧食安全應急處置相關的新聞組織協(xié)調(diào)工作。

(12)縣農(nóng)發(fā)行：落實應急糧食采購資金貸款。

（二）日常辦事機構(gòu)

縣指揮部下設辦公室，為日常辦事機構(gòu)，辦公室設在縣糧食局，負責綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

1．縣指揮部辦公室主任由縣糧食局局長兼任。辦公室成員由縣糧食局、發(fā)改委、物價局、財政局、工商局、交通局、宣傳部、農(nóng)發(fā)行等單位的相關人員組成。

2．縣指揮部辦公室職責

(1)根據(jù)應急狀態(tài)下糧食市場動態(tài)，向縣指揮部提出相應的行動建議。

(2)根據(jù)縣指揮部批示，聯(lián)系縣指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關部門開展應急處置行動。

(3)綜合有關情況，起草有關文件和簡報。

(4)協(xié)助有關部門核定實施本預案應急處置行動的各項費用開支，提出對參與本預案實施應急處置行動單位和個人的獎懲意見。

(5)完成縣指揮部交辦的其他工作。

三、事件分級

依據(jù)糧食生產(chǎn)、糧食市場狀況和糧食安全應急處置需要，糧食應急狀態(tài)分i級(重大)、ii級(較大)、iii級(一般)三個等級。

（一）i級(重大)糧食應急狀態(tài)

全縣出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及超過縣政府處置能力和省、市政府認為需要按照省或市級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。

（二）ii級(較大)糧食應急狀態(tài)

縣城或五個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及縣政府認為需要按照縣級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。

（三）iii級(一般)糧食應急狀態(tài)

縣行政區(qū)域內(nèi)一個以上五個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及縣政府認為需要按照縣級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。

四、預警監(jiān)測

（一）市場監(jiān)測

縣糧食局會同縣物價局等有關部門負責建立全縣糧食安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，負責對國內(nèi)和國際糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據(jù)?？h物價局會同縣糧食局設立零售價格“安全警戒線”，保持市場糧食銷售價格的相對穩(wěn)定，當監(jiān)測到糧食價格波動逼近“安全警戒線”時，及時報告，發(fā)出預警信號。充分利用各部門所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源實施市場監(jiān)測，加強信息整合，實現(xiàn)信息共享。

縣相關部門對縣域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)實行實時監(jiān)測，特別是要加強對重大自然災害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。

（二）信息報告

縣糧食局會同縣物價局建立糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一的，縣內(nèi)糧食、價格等行政主管部門立即進行調(diào)查核實，及時逐級報至市級主管部門：

1．發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的；

2．發(fā)生重大污染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事情，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的；

3．糧食價格波動逼近或超過“安全警戒線”；

4．其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

五、應急響應

（一）應急響應程序

出現(xiàn)糧食市場異常波動時，縣糧食行政主管部門立即進行研究分析，指導有關部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)iii級糧食應急狀態(tài)時，要按照本縣糧食安全應急預案組織實施，立即做出應急響應，對應急處置行動進行安排部署，并向縣糧食安全應急指揮部辦公室報告。

縣糧食安全應急指揮部接到緊急報告后，接到糧食應急指揮機構(gòu)立即組織有關人員迅速分析有關情況，并做出評估和判斷，確認事件等級，立即啟動本級預案，迅速做出應急響應。

（二）i級應急響應

出現(xiàn)i級糧食應急狀態(tài)時，縣指揮部立即將有關情況報縣政府，縣政府報告省、市糧食安全應急機構(gòu)和省、市政府，并根據(jù)有關指示，貫徹落實應急措施。

（三）ii級應急響應

1．預案啟動

出現(xiàn)ii級糧食應急狀態(tài)時，縣指揮部在接到有關信息報告后，立即向縣政府、市糧食安全應急指揮機構(gòu)上報有關情況(最遲不超過4小時)，負責啟動本預案，對應急處置行動進行安排部署。縣指揮部辦公室必須24小時值班，及時記錄并報告有關情況。

向縣政府請示需要動用縣級儲備糧的，應包括以下內(nèi)容：

(1)動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、 質(zhì)量、庫存成本、銷售價格；

(2)動用縣級儲備糧的資金安排、補貼來源；

(3)動用縣級儲備糧的使用安排和運輸保障，如實物調(diào)撥、加工供應、市場銷售、低價供應或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等；

(4)其他配套措施。

2．應急處置

本預案啟動后，縣指揮部統(tǒng)一指揮全縣糧食安全應急處置行動，立即組織有關人員按照各自職責，迅速落實各項應急措施。

(1)縣指揮部隨時掌握糧食應急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應對措施，做好應急行動部署。及時向省、市糧食安全應急指揮部通報情況。必要時，會同縣宣傳部，及時、準確、客觀、全面、統(tǒng)一相關新聞，正確引導糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩和社會緊張心理。

(2)根據(jù)縣指揮部的部署，縣糧食局負責縣級儲備糧動用計劃的執(zhí)行，具體落實糧食出庫庫點，及時擬定上報重點運輸計劃，商有關部門合理安排運輸，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關落實情況分別報送縣指揮部成員單位。

(3)在糧食應急狀態(tài)下，如動用縣級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需要省級儲備糧支持的，由縣糧食局、縣發(fā)改委等部門向縣政府提出方案，縣政府提出申請，報市政府轉(zhuǎn)報省政府批準。

(4)經(jīng)縣政府批準，縣指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。有關單位及個人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時在重點地區(qū)對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

(5)縣糧食安全應急指揮機構(gòu)接到市指揮部通知后，要立即組織有關人員按照職責迅速落實應急措施。

①進入i級應急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間逐級上報至省指揮部辦公室。

②縣政府有關職能部門按照職能分工，及時采取應急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應工作，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。

③迅速執(zhí)行縣指揮部下達的各項指令。

（四）iii級應急響應

1．預案啟動及信息上報

出現(xiàn)iii級糧食應急狀態(tài)時，由縣糧食安全應急指揮機構(gòu)負責啟動本級糧食安全應急預案，并向市糧食安全應急指揮部辦公室報告有關情況。

2．應急處置

縣糧食安全應急預案啟動后，縣糧食安全應急指揮機構(gòu)要根據(jù)市場出現(xiàn)的應急狀態(tài)，立即采取相應措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應。必要時，應及時動用縣級地方儲備糧。如縣級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需省級儲備糧支持的，由縣政府提出申請，市政府轉(zhuǎn)報省政府批準。

（五）響應終止

糧食應急狀態(tài)消除后，縣糧食應急指揮機構(gòu)負責終止糧食安全應急響應，恢復正常秩序。

六、應急保障

（一）糧食儲備

按照《糧食流通管理條例》和我省地方儲備糧管理制度的要求，完善糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應對能力。

1．縣政府必須按照省政府下達的糧食儲備規(guī)模，落實好儲備計劃，條件許可的可適當增加儲備規(guī)模。根據(jù)市場供求狀況及應對糧食應急狀態(tài)需要，進一步優(yōu)化儲備糧的品種結(jié)構(gòu)，認真落實應急成品糧庫存，確保政府掌握必要的應急調(diào)控資源，以重點保證縣政府所在鎮(zhèn)和縣中心城鎮(zhèn)及敏感地區(qū)的應急供應。

2．糧食經(jīng)營企業(yè)要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔省政府規(guī)定的最低和最高庫存量的義務。政府加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

（二）糧食應急保障系統(tǒng)

出現(xiàn)i級、ii級應急狀態(tài)的情況后，有關應急糧源的加工、運輸及成品糧供應，在縣指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主要由各有關部門通過糧食應急網(wǎng)絡組織實施。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，建立健全糧食應急保障系統(tǒng)，確保糧食應急保障需要。原創(chuàng)文章，盡在文秘站網(wǎng)網(wǎng)。

1．建立糧食應急加工網(wǎng)絡

按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則和糧食應急加工的需要，縣糧食行政主管部門應當掌握、聯(lián)系并扶持一些交通便利、設施較好且常年具備加工能力的一定規(guī)模的糧油加工企業(yè)，作為應急加工指定企業(yè)，承擔應急糧食的加工任務。

2．完善糧食應急供應網(wǎng)點

根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，縣政府有關行政主管部門要選擇并認定一批信譽良好的糧食零售網(wǎng)點、軍供網(wǎng)點和連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔應急糧食供應任務。

3．確保應急糧食運輸暢通

根據(jù)糧食儲備、加工設施、供應網(wǎng)點的布局，各級政府及其有關部門要提前確定好糧食運輸線路、儲存地點、運輸工具等，進入糧食應急狀態(tài)后，對應急糧食優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸。

4．明確糧食應急企業(yè)的權力和義務

有關行政主管部門應當與指定應急加工和供應企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權利、責任和義務，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。指定的應急加工和供應企業(yè)名單報省糧食局備案。糧食安全應急預案啟動后，指定的應急加工和供應企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應急糧食的優(yōu)先加工和及時供應。

（三）應急設施建設和維護

政府要增加投入，加強縣城和縣中心城鎮(zhèn)糧食加工、供應等應急設施的建設、維護工作，確保應急工作的需要。

（四）通信保障

參與糧食應急處置行動的縣級有關部門，向縣指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡方式，確保指揮通信暢通。

（五）培訓和演練

政府有關部門要加強對糧食安全應急預案的學習培訓，并結(jié)合日常工作進行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務管理、能夠應對各種突發(fā)公共事件、訓練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項應急措施的貫徹落實。

七、后期處置

（一）評估和改進

各有關部門要及時對應急處置行動的情況進行評估、總結(jié)，對在糧食安全應急預案實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行研究，提出改進措施，進一步完善糧食安全應急預案。

（二）應急經(jīng)費和清算

1．財政部門要會同其他有關部門，對應急動用地方儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。

2．對應急動用的縣儲備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行會同收儲公司及時清算、收回貸款。

（三）應急能力恢復

根據(jù)應急狀態(tài)下對糧食的需要和動用情況，及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購和外購等措施，補充縣糧食儲備及商品周轉(zhuǎn)庫存，恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。

八、附則

（一）名詞術語解釋

糧食應急狀態(tài)：指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供求突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

（二）管理與更新

本預案由縣糧食局牽頭制訂，報縣政府批準后實施，隨著糧食安全形勢發(fā)展，縣糧食局會同縣指揮部成員單位及時修訂、完善本預案，并報縣政府批準，報省糧食局、市貿(mào)糧局備案。

（三）獎勵和處罰

對參加糧食安全應急處置行動有突出貢獻的單位或個人，根據(jù)有關規(guī)定給予表彰。對違反本預案及其他有關規(guī)定，對糧食安全應急工作造成危害的，依法給予處罰。

（四）解釋部門

本預案由縣政府辦公室負責解釋。