食品安全衛(wèi)生的重要性范文
時(shí)間:2024-03-20 18:16:04
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篇1
【關(guān)鍵詞】微生物技術(shù);食品安全;教學(xué)
目前,中國人口的問題仍未得到完全的解決,對(duì)自然資源和能源的消耗量,一直遞增。因此,環(huán)境的污染問題越發(fā)嚴(yán)重,我國的食品安全狀況不容樂觀。如:水資源短缺、水體污染、土壤荒漠化、土壤鹽堿化、重金屬污染、酸雨加劇、林木減少、生物多樣性銳減等等。以上種種對(duì)人類的可持續(xù)發(fā)展具有極大的阻礙力,食品安全是目前亟不可待去解決的高難度問題,為了迎接這個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們必須立足于環(huán)境保護(hù)的角度,多方面的發(fā)掘和創(chuàng)新新技術(shù)去整治我們的地球。微生物作為一種分解者,是解決環(huán)境污染問題過程中必不可少的,其積極意義非凡,具體表現(xiàn)在:種類繁多、資源豐富,并具有開發(fā)的潛力,更重要的是微生物的分布相當(dāng)廣泛,幾乎不存在微生物資源缺乏的問題。同時(shí),微生物還具有生態(tài)保護(hù)、綠色生活、綠色消費(fèi)、循環(huán)利用、講解轉(zhuǎn)化等作用,因而受到各個(gè)國家的重視,并投入了大量的人力、財(cái)力、物力對(duì)微生物進(jìn)行研究和開發(fā)。為了讓微生物技術(shù)更好更快的發(fā)展,在高等院校中,如何將微生物技術(shù)教學(xué)課程的質(zhì)量提高是教育的重點(diǎn)和難點(diǎn),筆者將結(jié)合自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)分析微生物技術(shù)的新型教學(xué)模式。
一、重視并做好微生物基礎(chǔ)知識(shí)部分
高職院校的一個(gè)特點(diǎn)在于部分專業(yè)不分文理科,直接招生,部分學(xué)生在高中階段是文科生,到了大學(xué)之后轉(zhuǎn)型成了理科生,又或許部分理科生在高中時(shí)期的生物就已經(jīng)學(xué)得不夠扎實(shí),以致在大學(xué)學(xué)習(xí)微生物技術(shù)時(shí)感到困難重重。但需要重視的一點(diǎn)是,微生物技術(shù)是一門基礎(chǔ)知識(shí)要求較高的課程,由于涉及到各種實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)的處理等,因而基礎(chǔ)知識(shí)必須牢固、扎實(shí)。
第一點(diǎn),是課程的改革和優(yōu)化,根據(jù)專業(yè)的特點(diǎn),對(duì)相應(yīng)的基礎(chǔ)課程作出調(diào)整和規(guī)劃,是學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)的前提條件。
第二點(diǎn),是建立健全的考核評(píng)估體系,高等院校與初中、高中不同,高校的學(xué)習(xí)成果最主要的因素在于學(xué)生個(gè)人,課程也相對(duì)較少,要想在高校中學(xué)有所成、學(xué)有所用,平時(shí)就必須努力的學(xué)習(xí),而督促學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí),讓學(xué)生帶著壓力去努力學(xué)習(xí)的一個(gè)有效措施則是――考核。為了通過考核,學(xué)生通常會(huì)針對(duì)考核的內(nèi)容,花時(shí)間、花精力去學(xué)習(xí)和研究,因此,建立健全的考核評(píng)估體系,是督促學(xué)生重視并掌握基礎(chǔ)知識(shí)的有效手段。
二、重視微生物技術(shù)的實(shí)踐教學(xué)
在二十一世紀(jì)的今天,微生物的應(yīng)用越發(fā)廣泛,而要將微生物技術(shù)的教育工作做好,一個(gè)關(guān)鍵的核心因素在于實(shí)踐。微生物技術(shù)的實(shí)踐的范圍很廣,例如:污水的處理、土壤的修復(fù)以及降解某些有機(jī)物,特別對(duì)于部分有毒有害的有機(jī)物而言,微生物技術(shù)幾乎是它的克星。因此,在微生物技術(shù)的教學(xué)過程中,重視微生物技術(shù)的實(shí)踐教學(xué),提高學(xué)生的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì),是食品安全工程中一大重要舉措。
為了提高微生物技術(shù)的實(shí)踐教學(xué)效果,教師必須要注重兩個(gè)基本點(diǎn),一是細(xì)節(jié)問題;二是安全問題,唯有將這個(gè)基本點(diǎn)做好了,才能真正提高學(xué)生的微生物技術(shù)的能力。關(guān)于細(xì)節(jié)問題,即便教師反復(fù)的提醒和教導(dǎo),由于對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的影響不大,學(xué)生往往不重視,忽略細(xì)節(jié)部分。因此,教師必須采取新措施,避免學(xué)生再出現(xiàn)細(xì)節(jié)的錯(cuò)誤。
此外,是安全問題,微生物技術(shù)的實(shí)踐教學(xué)相對(duì)起分析化學(xué)、大氣污染分析、水體溶解氧的分析等實(shí)驗(yàn)相對(duì)安全一些,但,對(duì)于實(shí)驗(yàn)過程中的硫酸、鹽酸、硝酸、EDTA等各種試劑,務(wù)必讓學(xué)生謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎,習(xí)慣性的不謹(jǐn)慎,很有可能就在某次實(shí)驗(yàn)過程中受傷。同時(shí),除了學(xué)生的安全問題,還有就是儀器的安全問題,如:微生物技術(shù)常用的顯微鏡,對(duì)顯微鏡的保護(hù)一定要細(xì)心,在轉(zhuǎn)換物鏡時(shí),必須將載物臺(tái)的高度降下來,以免打碎了標(biāo)本的玻片和損害了鏡頭。同時(shí),顯微鏡使用完畢后,必須將其外表擦干凈,儲(chǔ)存的地方要干燥、清潔,并還需要注意防腐蝕、防熱以及防撞擊。
綜上所述,不難發(fā)現(xiàn)微生物技術(shù)的實(shí)踐教學(xué)過程中,細(xì)節(jié)問題、安全問題是時(shí)刻牢記并警覺的兩點(diǎn),但是,微生物技術(shù)所需要注重的不僅僅如此,更多更細(xì)的問題會(huì)越來越多,為了環(huán)境保護(hù)工程的順利進(jìn)行,在微生物技術(shù)的教學(xué)過程中,教師有必要讓學(xué)生學(xué)會(huì)更多,學(xué)得更精,為環(huán)境保護(hù)工程盡一份力,為社會(huì)做貢獻(xiàn)。
三、結(jié)語
微生物技術(shù)的前景十分可觀,微生物技術(shù)的教學(xué)策略有待創(chuàng)新和發(fā)掘,為了培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才,廣大教師需要堅(jiān)持不懈的繼續(xù)奮斗,鉆研微生物技術(shù)的教學(xué),讓學(xué)生掌握更多更全的微生物技術(shù)知識(shí),促進(jìn)現(xiàn)代化微生物技術(shù)的發(fā)展,并讓微生物技術(shù)真正落實(shí)到食品安全中去。
參考文獻(xiàn):
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篇2
【關(guān)鍵詞】 安全;危險(xiǎn)性評(píng)估;認(rèn)知;學(xué)生保健服務(wù)
【中圖分類號(hào)】 R 179 G 479 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2009)08-0683-02
Cognition and Evaluation of School Safety Among School Physicians in Suzhou/LU Ping*, XU Yong, TENG Chen-gang, et al. * Department of Child and Adolescent Health,School of Radiation Medicine and Public Health, Soochow University, Suzhou (215123), Jiangsu Province, China
【Abstract】 Objective To know the school physician's cognition of risk and risk evaluation of school safety,and to explore the content, approach and method to school safety management. Methods The school physicians from 154 primary schools in Suzhou were surveyed by questionnaire, which were finished by the doctors or teachers in the schools. Results The results showed that both the 5 highest risks and 5 most important risk assessments were food safety, electric use risk, water drinking safety, corridor safety, and traffic safety. Conclusion It is necessary to stress the safe management of food safe, electric use , water drinking safety, corridor safety, and traffic safety in schools.
【Key words】 Safely;Risk assessment;Cognition;Student health services
2008年世界衛(wèi)生組織指出,兒童安全與傷害日益成為全球公共衛(wèi)生問題[1]。而加強(qiáng)學(xué)校安全管理是預(yù)防和減少兒童傷害的保證。
安全風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估是安全管理的基礎(chǔ)[2],具有極其重要的價(jià)值。同樣對(duì)于學(xué)校安全管理來說,它不但是學(xué)校建立安全和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案的基礎(chǔ),而且是學(xué)校預(yù)防安全和突發(fā)事件的依據(jù)。英國勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的法律法規(guī)規(guī)定,學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)校內(nèi)存在的危害因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià),并對(duì)評(píng)價(jià)出的風(fēng)險(xiǎn)采取有效的控制措施。美國教育部專門制訂了《學(xué)校威脅評(píng)價(jià)指南》(threat assessment in schools)。筆者通過對(duì)學(xué)校教師、員工進(jìn)行有關(guān)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重要性的調(diào)查,探討學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容、途徑與方法。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 采用分層按比例抽樣方法,選擇蘇州市各轄區(qū)共154所小學(xué),對(duì)學(xué)校校醫(yī)或相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,收回有效問卷154份,有效應(yīng)答率為100.0%。其中,男性32人(20.8%),女性122人(79.2%);初級(jí)職稱59人(38.3%),中級(jí)職稱72人(46.8%),高級(jí)職稱23人(14.9%);年齡≤29歲28人(18.2%),30~49歲98人(63.2%),≥50歲28人(18.2%)。
1.2 方法 使用“學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查問卷”,內(nèi)容主要包括學(xué)校各種安全風(fēng)險(xiǎn)及重要性,題型均為選擇題。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知分為高、中、低3級(jí),學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)重要性評(píng)分為4級(jí)評(píng)分(1~4分)。所有問卷調(diào)查均由研究者和經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員擔(dān)任調(diào)查員,組織被調(diào)查者匿名填寫,當(dāng)場獨(dú)立完成,問卷統(tǒng)一發(fā)放,統(tǒng)一回收。
1.3 統(tǒng)計(jì)分析 有效問卷是指通過邏輯性題目檢驗(yàn)合格并且答案可用于某個(gè)題目的計(jì)數(shù)描述者。單題未答或錯(cuò)答不符合邏輯者,則單題不進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
剔除無效問卷后,統(tǒng)一使用EpiData 3.0軟件,采用雙錄入方式輸入并校對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)庫。采用SPSS 13.0軟件統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果
2.1 學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)種類及重要性 見表1。
表1結(jié)果表明,在所列的19種學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)中,排在學(xué)校安全高風(fēng)險(xiǎn)比例前5位是學(xué)校食堂食品安全、教室用電安全、學(xué)校飲水安全、教室樓梯走廊安全、學(xué)校周邊交通安全和學(xué)校建筑安全。
2.2 對(duì)學(xué)校安全評(píng)價(jià)認(rèn)知 對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)得分排序見表2。
表2結(jié)果表明,在所列的21種學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中,排在學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)重要性的前5位是學(xué)校食堂食品安全評(píng)價(jià)、教室用電安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、學(xué)校飲水安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、教室樓梯走廊安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和學(xué)校周邊交通安全評(píng)價(jià)。
3 討論
關(guān)于學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的種類,筆者根據(jù)近年國內(nèi)學(xué)校發(fā)生的事故和傷害情況,選擇了傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)、教室環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)、課桌椅安全風(fēng)險(xiǎn)、教室用電安全風(fēng)險(xiǎn)、教室樓梯走廊安全風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全(物理化學(xué)生物因素)、學(xué)校廁所安全風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校操場安全風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校體育器械安全風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校內(nèi)道路安全風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校建筑安全風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校飲水安全風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校周邊交通安全風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校周邊環(huán)境污染安全風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)校輔助用房安全風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容,這只是比較粗略地反映學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍。由于國內(nèi)外有關(guān)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究較少,國內(nèi)更是空白,本文僅是一個(gè)初步探討。
關(guān)于對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要性認(rèn)知,從研究結(jié)果可以看出,排在學(xué)校安全高風(fēng)險(xiǎn)前5位是學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)、教室用電安全風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校飲水安全風(fēng)險(xiǎn)、教室樓梯走廊安全風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)校周邊交通安全風(fēng)險(xiǎn);根據(jù)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)重要性,認(rèn)為在學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)中需要優(yōu)先進(jìn)行評(píng)價(jià)的前5位是學(xué)校食堂食品安全評(píng)價(jià)、教室用電安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、學(xué)校飲水安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、教室樓梯走廊安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和學(xué)校周邊交通安全評(píng)價(jià)。因此,不管從對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知還是對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要性認(rèn)知,這5種學(xué)校安全問題都應(yīng)當(dāng)受到學(xué)校、教育和公共衛(wèi)生管理部門的重視。當(dāng)然,對(duì)于不同地區(qū)的不同學(xué)校,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和條件的差異,所面臨學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)可能也有所不同,每個(gè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)各自的情況,有所側(cè)重。
對(duì)于學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),英國勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的法律法規(guī)規(guī)定,校方應(yīng)對(duì)學(xué)校內(nèi)存在的危害因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià),并對(duì)評(píng)價(jià)出的風(fēng)險(xiǎn)采取有效的控制措施。評(píng)價(jià)范圍包括學(xué)校的教師、員工、學(xué)生,以及其他外來人員。學(xué)校應(yīng)指定專職人員負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生的管理工作,專職人員必須受過專門培訓(xùn),能夠進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,能夠制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃,以消除、減少或控制學(xué)校的安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。該機(jī)構(gòu)提出了下列5個(gè)步驟:第1步,尋找危險(xiǎn)源;第2步,確定可能的受傷害的危險(xiǎn)人群;第3步,對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,確定現(xiàn)有的預(yù)警方式是否有效,是否需要采取更進(jìn)一步的措施,針對(duì)上面幾個(gè)步驟中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)組織中的管理人員要對(duì)其產(chǎn)生危險(xiǎn)的可能性做出評(píng)估,從而為是否采取進(jìn)一步的防護(hù)措施提供依據(jù);第4步,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行存檔記錄;第5步,重新察看整個(gè)評(píng)估過程。
學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)科學(xué)性比較強(qiáng)的工作,但目前國內(nèi)基本處于空白,因此需要加強(qiáng)和推廣學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,以進(jìn)一步促進(jìn)我國學(xué)校安全管理水平的提高,預(yù)防和減少學(xué)校安全事故的發(fā)生。
4 參考文獻(xiàn)
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篇3
Abstract: Food in a society's progress development is one kind of most foundation material safeguard. Along with society's progress, the public to food attention, already shifted “the nature” from “the quantity” on. Food security incident's frequent appearance, also has exposed many cracks which the current food safety control exists. This article carries out official duties the angle of view which altogether manages to embark, carries on the analysis regarding the current our country food safety control's present situation and the correlation question, gives the corresponding comment and the suggestion.
關(guān)鍵詞:食品安全 公共管理 分析
Key word: Food security Public administration Analysis
作者簡介:杜萬陽(1978.7- ),女,江西南昌人,西華師范大學(xué)政法學(xué)院,法學(xué)碩士,從事公共管理及經(jīng)濟(jì)倫理等問題研究。
一、食品安全管理與公共管理建設(shè)
管制是指為糾正市場失靈,保證市場秩序,擁有法律授權(quán)的管制者,依照相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)被管制者所進(jìn)行的一系列管理、控制和監(jiān)督活動(dòng)。依據(jù)管制主體不同,管制可分為政府管制和非政府管制兩大類。政府管制是指政府基于公共利益或者其他目的,依據(jù)政府制定的法律法規(guī)對(duì)被管制者的活動(dòng)進(jìn)行的管制。政府管制作為一種政策工具,是政府治理的手段之一,是為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而經(jīng)常采用的具體治理方式。作為政府管制行為的一種,食品安全管制是政府有關(guān)部門根據(jù)國家的食品質(zhì)量安全法規(guī)和食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的食品進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的有效控制,以保護(hù)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和社會(huì)公共利益的活動(dòng)。在我國食品安全關(guān)系到13億人的健康和生命安全,而食品安全問題的出現(xiàn)構(gòu)成了對(duì)13億人健康和生命安全的威脅,也影響了食品行業(yè)自身的有序發(fā)展,政府對(duì)食品安全進(jìn)行管制是維護(hù)消費(fèi)者和合法生產(chǎn)者的利益,提高我國食品安全水平,消除社會(huì)對(duì)食品不安全的防范心理,降低社會(huì)成本的有效手段,是社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重要保障。我國食品安全政府管制中存在的問題主要有政府多頭管制,權(quán)責(zé)不明,管制的交叉與空白問題突出;政府管制的法律法規(guī)不健全;政府管制所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問題,總體表現(xiàn)出食品安全政府管制水平較低,管制效果不理想。
二、我國公共管理下的食品安全管理解析
近些年,食品安全問題不斷出現(xiàn),從“三鹿”奶粉的三聚氰胺這種行業(yè)性事件,到我們?nèi)粘I钪须S時(shí)可能遇到的“地溝油”、“毒饅頭”以及各種食用添加劑等,這些事件層出不窮的拷打著公眾對(duì)于食品安全的信心。政府在食品安全管理問題上暴露出來的管理缺失、監(jiān)控失靈已經(jīng)大大影響了公眾對(duì)于食品消費(fèi)的信心。
(一)我國食品安全管理的范圍廣泛,政府經(jīng)驗(yàn)欠缺
我國食品安全政府管制模式經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府集權(quán)模式和轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府主導(dǎo)模式兩個(gè)階段:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國建立的是高度集權(quán)的國家控制體系,政企不分,國家社會(huì)高度一體化。國營企業(yè)是食品生產(chǎn)的主體,生產(chǎn)安全的食品在很大程度上是政府的責(zé)任,各行業(yè)主管部門既直接參加食品企業(yè)的生產(chǎn)又對(duì)食品企業(yè)實(shí)施管理監(jiān)督。改革開放以后,關(guān)于食品安全的法律和政府管制制度也未能及時(shí)地建立和完善起來,加上食品生產(chǎn)技術(shù)越來越復(fù)雜,我國幅員遼闊,人口眾多,是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國,各地發(fā)展不均衡,食品生產(chǎn)從簡單的手工作坊到現(xiàn)代高科技方式同時(shí)存在,管理難度大,管制方式單一,手段也只限于行政干預(yù),缺少市場力量、社會(huì)中介、行業(yè)自律等多種途徑和力量的參與,政府管制水平較低,效果有限。食品安全問題日益凸顯,呈現(xiàn)出“市場失靈”和“政府失靈”的雙重特點(diǎn)。
(二)政府部門對(duì)食品安全管理的重要性認(rèn)識(shí)欠缺
我國的政府職能部門體系,在改革開放以后經(jīng)過不斷的調(diào)整和完善,職能分工已經(jīng)日趨明確。過去我國政府公共管理的重點(diǎn)一直都放在推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加國民收入的問題上,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情高于其他社會(huì)公共管理和公共服務(wù)的熱情,對(duì)于食品安全這種問題,在各種大型公共食品安全事件出現(xiàn)以前,是沒有的得到重視的。從“三聚氰胺”事件以后,公眾對(duì)政府在食品安全監(jiān)管問題上的責(zé)任進(jìn)行了質(zhì)問,食品安全應(yīng)急機(jī)制才開始在我國建立。這種被動(dòng)推進(jìn)食品安全管理的方式,很大程度上是因?yàn)檫^去政府對(duì)食品安全管理重要性的忽視,沒有在各級(jí)政府體系中針對(duì)食品安全管制進(jìn)行明確的規(guī)定,沒有建立問責(zé)體系,缺乏系統(tǒng)的調(diào)查和監(jiān)管。大多數(shù)的食品安全監(jiān)管工作流于形式,并沒有從落到實(shí)處,這是導(dǎo)致政府監(jiān)控失靈的重要原因。
(三)公共食品安全衛(wèi)生監(jiān)管存在著體系性缺陷
我國是一個(gè)人口眾多、幅員遼闊的國家,無論是食品安全管理還是其他各項(xiàng)公共事業(yè)的管理,都需要從中央到地方多層次體系的建設(shè),單獨(dú)的依靠中央監(jiān)管或者地方政府負(fù)責(zé)是難以達(dá)成預(yù)期的監(jiān)管效果的。并且,食品安全監(jiān)管作為一個(gè)涉及范圍較廣的公共事業(yè),不僅需要這種縱向的監(jiān)管配合,而且會(huì)涉及到多個(gè)平行部門、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、配合。例如會(huì)涉及到工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)。在我國當(dāng)前的食品安全管理工作中,《食品衛(wèi)生法》是重要的評(píng)判依據(jù),食品衛(wèi)生管理確立的主要責(zé)任機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生部門,其余部門處于輔助地位。這種現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體系,從形式和組織架構(gòu)上來看,是滿足公共食品衛(wèi)生安全管理要求的,但是在具體的執(zhí)行和實(shí)施中,效果會(huì)大打折扣。因?yàn)槭称沸l(wèi)生管理需要涉及到食品流通的整個(gè)體系中,單獨(dú)的依靠衛(wèi)生部門的衛(wèi)生檢查是難以達(dá)到效果的,其余輔助部門由于沒有明確的問責(zé)權(quán)限、責(zé)任承擔(dān),也是難有大的作為。這就造成了在問題出現(xiàn)以后,各個(gè)部門之間相互推諉責(zé)任。公共安全衛(wèi)生的管理,不應(yīng)該繼續(xù)停留在衛(wèi)生事件爆發(fā)以后,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以后,公公開始質(zhì)疑以后,我們的監(jiān)管體系才有所作為,有所行動(dòng),這種以犧牲公共利益的代價(jià)換來體系的被動(dòng)型建設(shè)的習(xí)慣是不可取的。加強(qiáng)管理體系建設(shè),明確工作職責(zé),將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)人,這樣才能促進(jìn)管理體系的完善和執(zhí)行效果的進(jìn)步。
(四)管理者對(duì)利益的不合理追求
我國在將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改為市場經(jīng)濟(jì)體制以后,市場便成為經(jīng)濟(jì)資源配置的重要手段,政府在微觀調(diào)控方面逐漸淡出,更多的是在宏觀調(diào)控上予以大局性的把控。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并不完全排斥政府宏觀調(diào)控的作用,同樣,政府宏觀調(diào)控的職能,也并不是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)自由性的否定。兩者的并存是一種現(xiàn)實(shí)需要,無論是政府調(diào)控還是市場自發(fā)調(diào)控,都會(huì)出現(xiàn)失靈的情況?!翱吹靡姷氖帧焙汀翱床灰姷氖帧被ハ嗯浜希軌驇椭?jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)最大程度的穩(wěn)定。政府作為公共管理的職能機(jī)構(gòu),雖然不以經(jīng)濟(jì)主體的身份參與市場競爭,但是它與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是完全沒有關(guān)系。特別是對(duì)于地方政府來說,管理者很容易因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)利益的不合理追求造成安全監(jiān)控方面的漏洞、疏忽或者故意的放任。我國地方各級(jí)政府,不僅肩負(fù)著一般公共事務(wù)管理的職責(zé),而且承擔(dān)者發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的職責(zé)。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很大程度上依賴于各種企業(yè)的創(chuàng)辦、企業(yè)收益的增加、企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大等方面,政府與企業(yè)之間會(huì)在某一定的經(jīng)濟(jì)利益范圍內(nèi)形成意識(shí)上的趨同,政府對(duì)這種利益的追求,更多的是從公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的角度出發(fā),但是由此而引發(fā)的過度保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的不安全問題就會(huì)出現(xiàn)。這也是當(dāng)前為什么很多地方政府對(duì)于本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)出現(xiàn)安全質(zhì)量問題以后“睜一只眼閉一只眼”的重要原因所在,平衡經(jīng)濟(jì)效益與公眾安全是許多地方政府需要重新衡量的問題。
(五)公共管理自身存在著局限
政府的公共管理,是一個(gè)國家、社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。但是,政府的公共管理并不是全效的,它在某些環(huán)節(jié)、某些領(lǐng)域也可能會(huì)存在無法調(diào)整和規(guī)范的障礙。對(duì)于公共食品的安全管理,政府公共管理出現(xiàn)失靈的原因主要有以下幾個(gè)方面:第一,公共管理與企業(yè)生產(chǎn)之間存在著客觀環(huán)境的差異,無論是何種形式的管理,都需要對(duì)被管理的對(duì)象有較為清楚的了解,但是公共管理與企業(yè)生產(chǎn)之間的客觀環(huán)境差異,決定了政府在信息的獲取上面存在著阻礙,特別是對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)信息,很難完全清楚的掌握。管理者單獨(dú)的行使自己的管理職能,很難了解到企業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)狀況,這是客觀存在的管理障礙。第二,企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系決定了政府的公共管理存在著障礙。除了客觀環(huán)境的差異以外,雙方的地位或者角色在某種程度上存在著一種對(duì)立,這就加大了管理者的工作開展難度,并且對(duì)于企業(yè)的一些處于灰色地帶的行為,難以通過公共管理的職能進(jìn)行規(guī)制和處罰,這是政府公共管理自身存在的局限。
三、公共管理視角下如何加強(qiáng)食品安全管理
食品衛(wèi)生的安全管理,對(duì)于社會(huì)的發(fā)展、國家的穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,當(dāng)前,我國的食品安全管理暴露出的諸多問題,也反映了當(dāng)前公共管理在食品安全衛(wèi)生管理上的不足。作為關(guān)系國計(jì)民生的大事,加強(qiáng)食品安全監(jiān)控管理是一種必然選擇。
(一)權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系劃分
權(quán)責(zé)不明是影響我國公共管理效果的重要原因,對(duì)于食品安全衛(wèi)生管理,需要涉及到多部門之間的協(xié)調(diào)配合,選擇性、任意性的規(guī)范機(jī)制只會(huì)導(dǎo)致各個(gè)責(zé)任主體之間在問題出現(xiàn)以后互相推諉,難以找到明確的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),無法對(duì)其進(jìn)行處罰,這就導(dǎo)致了下一次惡性事件繼續(xù)發(fā)生的可能性增加。確立權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系,是當(dāng)前我們進(jìn)行安全管理建設(shè)的首要任務(wù),對(duì)于參與食品安全管理的各個(gè)部門之間,進(jìn)行明確的分工,甚至在部門內(nèi)部將具體的職責(zé)落實(shí)到個(gè)人,明確的責(zé)任主體能夠使我們?cè)趩栴}出現(xiàn)以后及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)和反應(yīng),并且嚴(yán)厲的懲罰制度能夠加強(qiáng)單位和個(gè)人對(duì)與安全問題的事前監(jiān)管,較少安全事故發(fā)生的機(jī)率。
(二)加強(qiáng)食品安全法律、行政法規(guī)的建設(shè)
無論是中央政府部門還是地方政府,國家都授予了他們制定行政法規(guī)、規(guī)章的權(quán)利。加強(qiáng)立法建設(shè)成為當(dāng)前完善我國食品衛(wèi)生公共管理的一個(gè)重要途徑。從基本法的體系來看,我國對(duì)食品安全的管理并沒有建立獨(dú)立的法律部門,對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)大多數(shù)籠統(tǒng)的歸類在經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)條文中。在這種法律規(guī)范并不完善的情形下,除了國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)法制建設(shè)以外,各級(jí)政府部門可以制定相應(yīng)的規(guī)章對(duì)自己行政區(qū)域內(nèi)的食品管理進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié),這種規(guī)范能夠使政府因地制宜的選擇適合本地區(qū)的措施和方法,實(shí)現(xiàn)效果的最佳。
(三)加強(qiáng)食品生產(chǎn)者自身安全意識(shí)的教育
政府各種公共管理措施的實(shí)施運(yùn)行,都是從外部環(huán)境、外部壓力來對(duì)這一問題進(jìn)行規(guī)制。食品安全管理除了外部壓力的施加這種方式以外,還需要食品生產(chǎn)者自身意識(shí)、自身素質(zhì)的提高,這才是解決問題最根本的方法。這種生產(chǎn)者自身安全意識(shí)的提高,除了提高自身的誠信建設(shè)、自身的素質(zhì)建設(shè)以外,形成全行業(yè)的規(guī)范體制也是一種重要的方法。通過行業(yè)的規(guī)制提高行業(yè)的整體質(zhì)量是加強(qiáng)食品安全管理的可行方法。
(四)加強(qiáng)公共監(jiān)督職能的發(fā)揮
食品安全管理,并非一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠解決的問題,公共監(jiān)督職能的發(fā)揮在食品安全管理中有著重要的作用。公共監(jiān)督職能的發(fā)揮,要求相關(guān)部門設(shè)立特定的機(jī)構(gòu)、特定的渠道接受公眾的投訴或者質(zhì)疑,并且這種投訴和質(zhì)疑應(yīng)該得到及時(shí)的處理,不能讓公眾監(jiān)督權(quán)利停留于表面,卻難以得到實(shí)際的保障。
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1、食品大多售價(jià)1元、5毛低廉的價(jià)格但生產(chǎn)包裝粗糙、無生產(chǎn)日期、沒有廠名廠址、是靠香精、色素等調(diào)配而成,對(duì)學(xué)生的健康造成不良影響,也存有很大的食品安全隱患。
2、小食店沒有合法手續(xù),流動(dòng)攤小攤販居多,經(jīng)營行為混亂。小吃攤沒有證照,經(jīng)營戶從業(yè)人員無健康證上崗、衛(wèi)生設(shè)施條件得不到有效的保證,不少經(jīng)營戶沒有辦理營業(yè)執(zhí)照和食品流通證,個(gè)別的經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營范圍是文具,但店內(nèi)也在銷售食品。
3、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生堪憂。大部分飲食店衛(wèi)生條件達(dá)不到要求,食品大多數(shù)在外面,沒有任何保護(hù)措施。
4、占道經(jīng)營及餐飲垃圾污染普遍。流動(dòng)攤點(diǎn)絕大部分都是占道經(jīng)營,部分固定攤點(diǎn)也存在占道現(xiàn)象。學(xué)生普遍環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較差,包裝袋、一次性碟子等垃圾隨意丟棄,造成環(huán)境污染,同時(shí)也加大環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度及環(huán)境衛(wèi)生管理成本。
為切實(shí)保證學(xué)生身體健康,做好食品安全隱患防控,保護(hù)環(huán)境建議:
1、完善現(xiàn)有監(jiān)管手段,定期督查,消除安全隱患。學(xué)校周邊的副食店要嚴(yán)格證照發(fā)放,經(jīng)營人員必須健康體檢,拿到健康證方可經(jīng)營;經(jīng)營場所的設(shè)施符合要求,衛(wèi)生部門制定管理制度,如原料采購制度、人員衛(wèi)生制度等,并統(tǒng)一印發(fā)給經(jīng)營戶,同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,規(guī)范經(jīng)營戶合法經(jīng)營,發(fā)現(xiàn)問題和隱患,應(yīng)責(zé)令限期整改,并組織人員對(duì)整改情況督查,形成齊抓共管、綜合治理的局面。
2、對(duì)學(xué)校周邊的流動(dòng)飲食攤點(diǎn)按照方便、不影響交通安全的原則,進(jìn)行登記準(zhǔn)入并劃定位置,定點(diǎn)、定時(shí)、定條件經(jīng)營,統(tǒng)一要求,制作具備防塵、防蟲、防污等功能的餐飲車,保證符并合衛(wèi)生要求實(shí)施監(jiān)督。
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關(guān)鍵詞:食品安全 安全監(jiān)管
學(xué)校食品衛(wèi)生安全直接關(guān)系到廣大師生的身體健康及甚至生命安全,事關(guān)重大。因此,學(xué)校必須要認(rèn)真貫徹實(shí)施《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《食品安全法》以及教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。積極配合、主動(dòng)爭取衛(wèi)生部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助,努力做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作,下面我就結(jié)合我校的實(shí)際情況談?wù)勅绾胃愫脤W(xué)校食品衛(wèi)生安全。
一、明確職責(zé),落實(shí)措施。
學(xué)校高度重視食品衛(wèi)生安全工作,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了食品安全工作實(shí)施方案和食物中毒應(yīng)急預(yù)案,目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任層層分解,落實(shí)到人。并建立了學(xué)校安全臺(tái)賬,食堂建立了原材料進(jìn)出庫臺(tái)賬,實(shí)行了食品衛(wèi)生安全目標(biāo)管理制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,定期組織檢查督導(dǎo)和考核,并將檢查考核的結(jié)果與績效和評(píng)先、評(píng)優(yōu)掛鉤,確保了食品衛(wèi)生工作落到實(shí)處。
二、宣傳到位,提高認(rèn)識(shí)。
為進(jìn)一步提高教師和后勤工作人員對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),校領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講,并把學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作列入學(xué)校重要議事日程,常抓不懈,警鐘長鳴,不能存有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。針對(duì)一些特殊季節(jié)、突發(fā)事件,及時(shí)召開緊急會(huì)議,部署食品衛(wèi)生工作,有效預(yù)防和控制食物中毒等事件的發(fā)生。學(xué)校通過健康教育課,利用廣播、櫥窗、黑板報(bào)等形式進(jìn)行衛(wèi)生安全知識(shí)宣傳,將食品衛(wèi)生安全知識(shí)貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)之中,提高食品從業(yè)人員和學(xué)生的食品安全衛(wèi)生意識(shí),保障學(xué)生身體健康,維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。為了進(jìn)一步提高學(xué)校和幼兒園食堂管理人員的管理水平,2012年10月17日學(xué)校派2 名食堂管理人員參加了海南州學(xué)校食堂食品安全管理人員培訓(xùn)班。
三、加大投入,改善條件。
加大學(xué)校食堂改造力度,加大對(duì)學(xué)校食堂設(shè)施、設(shè)備的投入,我校結(jié)合新一輪學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)食堂要求嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置學(xué)校食堂設(shè)施,改善食堂衛(wèi)生環(huán)境,及時(shí)添加或更新食堂從業(yè)所必需的物品,如壓面機(jī)、拌面機(jī)、散飯車等12萬元的設(shè)備。進(jìn)一步提高了食堂衛(wèi)生工作的效率和工作的質(zhì)量。
四、規(guī)范運(yùn)行,降低隱患。
一是學(xué)校食堂的食品實(shí)行定點(diǎn)采購制度和索證票據(jù)制度以及責(zé)任追究制度,并落實(shí)到位,確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作不出差錯(cuò)。米、面、油、鹽統(tǒng)一管理供應(yīng)。堅(jiān)決杜絕肉制品來路不明或腐蝕、變質(zhì)、過期、“三無”產(chǎn)品以及假冒偽劣食品的進(jìn)入。在此基礎(chǔ)上建立了食品原料采購臺(tái)帳制度,做到查有實(shí)據(jù)。二是實(shí)行每天匯報(bào)制度,由各食堂上報(bào)當(dāng)天菜譜。三是學(xué)校食品加工場所衛(wèi)生條件和空間符合要求,食品采購、貯存、加工等環(huán)節(jié)的管理情況良好。四是學(xué)校后勤處設(shè)有專用冰箱來貯存當(dāng)天食堂的肉菜品,食品48小時(shí)留樣并做好記錄。五是餐飲具清洗、消毒符合要求,做到一日3餐飯后用消毒碗柜進(jìn)行消毒,清水沖洗。六是食品安全保衛(wèi)制度落實(shí)情況良好,學(xué)校不定期對(duì)食堂進(jìn)行檢查和督導(dǎo),有效化解學(xué)校飲食安全工作風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,切實(shí)保證學(xué)校食品衛(wèi)生安全按照各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)。七是食堂從業(yè)人員必須做到持證上崗,必須按食堂操作程序規(guī)范化的進(jìn)行操作,嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校食堂操作間人員出入制度等。
五、措施扎實(shí),集中整治。
為進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理,由縣有關(guān)部門牽頭,開展專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)食堂硬件設(shè)施、衛(wèi)生質(zhì)量狀況、食堂有效衛(wèi)生許可證、食堂從業(yè)人員上崗證、食堂內(nèi)部管理措施、校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治。同時(shí)為了進(jìn)一步督促學(xué)校扎實(shí)做好食品衛(wèi)生安全工作,3月份和9月份集中時(shí)間,邀請(qǐng)縣食品藥品監(jiān)督管理局同志對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查,采取現(xiàn)場查看、聽匯報(bào)、查閱資料等形式,對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。學(xué)校根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行了深入細(xì)致的整改,查漏補(bǔ)缺,為食品安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
篇6
現(xiàn)代餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)督存在的問題
1.對(duì)水平的安全監(jiān)督量化分級(jí)管理認(rèn)識(shí)不清
餐飲業(yè)食品的監(jiān)督分級(jí)管理的普及率較低,餐飲行業(yè)的從業(yè)人員對(duì)量化分級(jí)管理的重視程度不夠,導(dǎo)致安全的分級(jí)管理無法得到廣泛推廣。餐飲的從業(yè)人員并未識(shí)到食品安全監(jiān)督的重要性,在上級(jí)針對(duì)性檢查時(shí),也只是擺擺樣子、走個(gè)過場,并沒有真正花費(fèi)人力和物力做好食品監(jiān)督的分級(jí)管理。此外,餐飲業(yè)中企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)水平不足,而食品的分級(jí)管理成本較大,這也在一定程度上限制了食品分級(jí)監(jiān)督的推廣。
2.量化賦分不夠細(xì)化
餐飲行業(yè)對(duì)食品的量化分級(jí)評(píng)分細(xì)則也因餐廳的規(guī)模和經(jīng)營模式不同呈現(xiàn)出多樣化的特征,餐廳的經(jīng)營模式有多種,如火鍋、燒烤、西餐、韓餐、日料、甜點(diǎn)和飲品等,其烹飪手法和經(jīng)營內(nèi)容不同,導(dǎo)致了量化賦分的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在欠缺。而現(xiàn)階段量化賦分的標(biāo)準(zhǔn)過于單一,而不同的企業(yè)應(yīng)有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),過去的量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)顯然已不適用于現(xiàn)階段多樣的餐飲經(jīng)營模式,細(xì)化量化賦分準(zhǔn)則成為必須要解決的問題。
3.衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠
餐飲行業(yè)中對(duì)餐廳的衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠,加上工作人員的素質(zhì)不高,無法真正接觸到專業(yè)化的監(jiān)督分級(jí)指導(dǎo),在日常經(jīng)營中無法運(yùn)用先進(jìn)的分級(jí)管理理念監(jiān)督食品安全,使得食品安全的問題難以根除。
實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)督的量化分級(jí)的措施
1.大力宣傳食品安全監(jiān)督量化的分級(jí)管理理念
針對(duì)大部分的餐飲企業(yè)不重視食品監(jiān)督分級(jí)管理的現(xiàn)象,有關(guān)食品管理部門應(yīng)聯(lián)合媒體、網(wǎng)絡(luò)等向企業(yè)傳達(dá)量化管理的深刻意義,促使消費(fèi)者與餐飲管理者充分了解量化分級(jí)的具體指標(biāo)和情況,讓消費(fèi)者提高對(duì)管理模式的認(rèn)知,根據(jù)管理要求有效地監(jiān)督餐飲企業(yè),同時(shí)也讓企業(yè)在多方面監(jiān)督的情況下更加促使自身做好食品的安全衛(wèi)生工作。
2.修訂相關(guān)食品量化管理的評(píng)分準(zhǔn)則,補(bǔ)充賦分內(nèi)容
餐飲量化管理的評(píng)分準(zhǔn)則要想達(dá)到一個(gè)良好的效果,就需要食品管理相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整評(píng)分,對(duì)一些沒有明確值的規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充和明確。例如對(duì)食品中熟食、生食的放置問題、食品加工和活禽的處理問題等,包括食品加工各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,使量化管理更加的細(xì)化,從而對(duì)餐飲中食品衛(wèi)生的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。
3.有效指導(dǎo)食品衛(wèi)生監(jiān)督員
食品安全與衛(wèi)生是一個(gè)社會(huì)性的問題,這個(gè)要求的重點(diǎn)并不局限于地區(qū),對(duì)所有環(huán)節(jié)、所有地區(qū)的食品安全做好量化分級(jí)管理工作是必然的。這也就需要相關(guān)食品管理部門對(duì)基層的衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行專業(yè)的量化分級(jí)管理培訓(xùn),詳細(xì)地解釋分級(jí)管理的實(shí)施理念、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和具體操作等方面,并保證衛(wèi)生監(jiān)督人員將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施到日常的餐飲管理工作中,針對(duì)不同餐廳企業(yè)的不同經(jīng)營模式和管理模式,幫助其發(fā)現(xiàn)自身餐飲管理中存在的問題,切實(shí)指導(dǎo)并通過專業(yè)培訓(xùn)提升餐飲監(jiān)督管理人員的專業(yè)管理水平。
結(jié)語
篇7
關(guān)鍵詞:高校;食品安全;監(jiān)督管理;責(zé)任意識(shí)
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)12-0340-02
食品安全最廣泛的含義是指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的相關(guān)營養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不會(huì)造成任何急性、亞急性或者慢性的危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織給出的最新定義,食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”[1]。食品安全也逐漸成為一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等一系列過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全,降低疾病隱患,防范食物中毒的一個(gè)綜合性跨學(xué)科領(lǐng)域。
一、切實(shí)保障高校食品衛(wèi)生安全的重要性
俗語有云:“國以民為本,民以食為天,食以安為先。”食品安全,切實(shí)關(guān)系著國計(jì)民生:在宏觀上它關(guān)系到國家和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,微觀上它關(guān)系著百姓的生命健康。
高校食堂具有就餐人數(shù)多而固定、就餐時(shí)間集中的特點(diǎn),由于人群高度集中,他們的飲食安全極易受到威脅[2]。再加上整個(gè)社會(huì)食品安全問題頻發(fā)的大背景,諸如地溝油、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、染色花椒、假牛肉,避孕藥養(yǎng)黃鱔等事件的頻頻曝光??梢哉f,在種種不利情況下,確保大學(xué)生安全用餐、放心消費(fèi)、吃得衛(wèi)生、保證其正常的生長發(fā)育就顯得尤為重要了。因此,高校食堂的食品安全問題必須得到高度重視。
二、高校食品安全問題現(xiàn)狀分析
衛(wèi)生狀況是關(guān)系高校食堂食品安全的重要因素之一,然而大多高校食堂衛(wèi)生條件問題嚴(yán)重,一是餐具衛(wèi)生不容樂觀,校園食堂的餐具使用周期過長,清洗不徹底,不少餐具附著有明顯污垢或油漬,此外,消毒設(shè)備陳舊,消毒不按程序進(jìn)行;二是食堂操作間的衛(wèi)生環(huán)境差,物品擺放不整齊,廚具清洗頻率低;三是隔夜食品問題,在夏暑蚊蟲滋生時(shí)節(jié),不少食堂為節(jié)省成本,售賣隔夜食品,嚴(yán)重影響了師生健康。
學(xué)生是祖國的將來,黨和政府歷來關(guān)心學(xué)生的飲食衛(wèi)生和健康成長。學(xué)校食物衛(wèi)生安全保障方面存在的薄弱環(huán)節(jié)不應(yīng)該也不能被忽視,全國集體食物中毒的案例仍時(shí)有報(bào)道,現(xiàn)就高校中存在的食物衛(wèi)生安全問題做以下分析:
(一)加工條件粗陋,缺少應(yīng)配置的衛(wèi)生設(shè)備
有些高校對(duì)食堂的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重缺少,食堂建筑與衛(wèi)生設(shè)施不太配套。教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作的緊急通知中要求“要加大經(jīng)費(fèi)投入,進(jìn)一步改善學(xué)校食堂衛(wèi)生設(shè)施與條件,使食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境符合衛(wèi)生要求”[3]。近年來,大多數(shù)高校由于在校人數(shù)的大幅度增加,都新建或擴(kuò)建了學(xué)生食堂,食堂外表和就餐大廳都裝修得非常好,但不少食堂都存在一定程度上的功能不配套、設(shè)備陳舊的問題。致使食堂缺少必要的設(shè)備和食物維護(hù)的方法,直接導(dǎo)致了食物安全風(fēng)險(xiǎn)要素的增加。
(二)承包食堂食物衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)多
有些高校對(duì)后勤社會(huì)化改造中食堂衛(wèi)生處置中出現(xiàn)的新問題、新情況缺少及時(shí)的研討以及處置,導(dǎo)致一些因?yàn)樵瓌t不嚴(yán)、責(zé)任不明和自身處置水平低等緣由構(gòu)成的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。
中華人民共和國食品安全法在第4章食品生產(chǎn)經(jīng)營的第29條明確規(guī)定“國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可”[4]。
但是由于高校的擴(kuò)招,多數(shù)學(xué)校的后勤服務(wù)面臨很大的壓力,后勤社會(huì)化也成為一項(xiàng)必然的選擇。但部分學(xué)校存在盲目引進(jìn),以包代管,使得少數(shù)不具備從事學(xué)校餐飲工作資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人承包學(xué)校食堂,很大原因在于學(xué)校沒有健全相應(yīng)的食堂衛(wèi)生管理制度。
(三)食物衛(wèi)生安全處置水平低
有些高校食堂管理人員對(duì)食堂的衛(wèi)生安全作業(yè)缺少必要的處置和檢查、完善的處置原則以及具體的組織實(shí)施方法。另外一些高校對(duì)此類問題處置不夠及時(shí)而且力度不夠,他們利用服務(wù)公司、校辦公室等這些非專業(yè)機(jī)構(gòu)來處置,會(huì)造成食堂衛(wèi)生處置管理的水平不高,導(dǎo)致這些食堂將剩余食物在室溫下存放后又直接食用,生、熟食物容器、區(qū)域和加工東西沒有分隔和差異符號(hào)。
(四)從業(yè)人員廣泛缺少衛(wèi)生安全意識(shí),衛(wèi)生操作習(xí)氣不良
食物加工人員缺少衛(wèi)生意識(shí)和不良操作習(xí)氣是構(gòu)成食物污染和導(dǎo)致食物中毒的最重要緣由之一。食堂從業(yè)人員大多是臨時(shí)聘任、未經(jīng)練習(xí)就從事食物生產(chǎn)經(jīng)營的人員,因而對(duì)食物衛(wèi)生知識(shí)的掌握不夠全面,其衛(wèi)生操作的習(xí)慣也令人擔(dān)憂。
(五)食堂從業(yè)人員培訓(xùn)力度不夠
大多數(shù)高校食堂由自身經(jīng)營向租賃、承包、托管等多元化模式發(fā)展。高校學(xué)生食堂的管理人員多為高校的行政管理干部,食堂內(nèi)的工作人員也多數(shù)是那些只參加過個(gè)別臨時(shí)或短期廚師培訓(xùn)的學(xué)員或臨時(shí)工,缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的烹調(diào)理論和飲食營養(yǎng)與衛(wèi)生知識(shí)。這些人員食品衛(wèi)生安全意識(shí)和相關(guān)知識(shí)、食品加工知識(shí)匱乏,在加工過程中不按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行具體操作,存在食物中毒發(fā)生的隱患[5]。
(六)有些區(qū)域監(jiān)督處置缺少應(yīng)有的力度
由于高校處置的特殊性,有些當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全作業(yè)監(jiān)督不夠,把關(guān)不嚴(yán),對(duì)尚未達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂也發(fā)放相應(yīng)的衛(wèi)生許可證,致使食堂衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)不能從根本上得到消除。
三、高校食品安全問題的對(duì)策建議
篇8
1 建立健全食品衛(wèi)生管理制度
服務(wù)區(qū)被評(píng)為食品A級(jí)量化達(dá)標(biāo)單位,在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下,我們不斷努力提高自身的管理水平,不斷完善軟硬件建設(shè),強(qiáng)化食品安全意識(shí),建立健全各項(xiàng)管理制度,繼續(xù)鞏固餐飲衛(wèi)生分級(jí)量化A級(jí)達(dá)標(biāo)成果,積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),對(duì)食品采購、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,嚴(yán)禁采購“三無”產(chǎn)品,杜絕腐爛變質(zhì)原料入庫,強(qiáng)化保管、制作、銷售環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生,進(jìn)一步強(qiáng)化了食品衛(wèi)生安全管理,力求把食品衛(wèi)生安全各項(xiàng)工作做到實(shí)處。
服務(wù)區(qū)在各部門均實(shí)行AB崗制度,真正實(shí)現(xiàn)無縫隙管理。為不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理,確保食品衛(wèi)生安全,在服務(wù)區(qū)內(nèi)實(shí)施有效的食品安全管理體系,制定了《衛(wèi)生管理制度》,建立健全食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實(shí)管理責(zé)任,規(guī)范食品衛(wèi)生管理,特別是強(qiáng)化日常監(jiān)管,確保不出問題。
每位新到職工必須在上崗前進(jìn)行體檢,并具有健康部門頒發(fā)的健康證,所有職工每年必須接受體檢。
在日常的經(jīng)營活動(dòng)中,我們始終嚴(yán)格執(zhí)行“后一道工序是前一道工序的檢驗(yàn)者”的原則,動(dòng)態(tài)的實(shí)施監(jiān)督管理職能,明確每一位職工在食品衛(wèi)生安全鏈中的職責(zé),使每一位職工都明白“我是前一道工序的檢驗(yàn)者,本道工序的生產(chǎn)者,后一道工序的服務(wù)者”這一理念,做到食品加工的每一道工序都有專人負(fù)責(zé),不合格的不能進(jìn)入下一道工序,有力的保證食品衛(wèi)生安全。
廚房制定了《菜品簽字制度》,將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)人,每日安排專人值夜班,防止夜間意外事件的發(fā)生。為強(qiáng)化自助餐廳餐臺(tái)管理工作,制定了《盯臺(tái)制度》,實(shí)行自助餐廳專人職守,負(fù)責(zé)餐臺(tái)清潔衛(wèi)生工作,隨時(shí)查看飯菜質(zhì)量,確保人群聚集場所的飲食安全。
建立食品安全突發(fā)事件處理預(yù)案,并要求各部門熟悉預(yù)案操作過程,以達(dá)到食品安全始終處在閉環(huán)控制狀態(tài)。并要求各廚房堅(jiān)持每日做好重點(diǎn)(易引起化學(xué)反映的食物,如四季度、豆?jié){、土豆)食品及大型會(huì)餐、接待的菜肴留樣,以備自查并提供食物質(zhì)量可靠的分析證據(jù)。
專人負(fù)責(zé)設(shè)備管理,確保各種設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。制定《餐廳安全責(zé)任制》、《廚房安全責(zé)任制》等規(guī)章制度,要求個(gè)崗位職工按正確操作方法使用電器及灶具,嚴(yán)禁違規(guī)操作,不準(zhǔn)私拉亂接電線和擅自使用電器,以防引起火災(zāi)、觸電等事故,每日營業(yè)結(jié)束后要切斷電器電源。
2 食品安全管理培訓(xùn)
2.1 職工素質(zhì)教育 食品衛(wèi)生安全是一項(xiàng)良心工程,沒有良好的道德信仰是無法生產(chǎn)出放心的食品的,因此我們經(jīng)常在服務(wù)區(qū)內(nèi)部開展對(duì)食品從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)道德教育,使服務(wù)區(qū)內(nèi)的每位職工均具備應(yīng)有的職業(yè)道德修養(yǎng),教育服務(wù)區(qū)工作人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,使其充分認(rèn)識(shí)到食品衛(wèi)生安全的重要意義,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,認(rèn)真開展自查自糾工作,確保食品安全衛(wèi)生。
2.2 相關(guān)知識(shí)培訓(xùn) 為進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生管理水平,普及食品衛(wèi)生法律法規(guī)以及相關(guān)衛(wèi)生知識(shí),保障服務(wù)區(qū)食品衛(wèi)生安全,重點(diǎn)對(duì)《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《餐飲業(yè)量化分級(jí)管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)》以及相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求等進(jìn)行培訓(xùn),使職工對(duì)餐飲業(yè)衛(wèi)生要求有了直觀的印象,對(duì)各功能區(qū)間的環(huán)境及布局,衛(wèi)生制度管理、人員衛(wèi)生要求、原料采購與貯存等方面的規(guī)范做法有了深入了解。
不斷強(qiáng)調(diào)食品衛(wèi)生安全的責(zé)任性,使職工充分認(rèn)識(shí)到食品衛(wèi)生安全的重要性和飲食行業(yè)衛(wèi)生相關(guān)規(guī)范要求,牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念,從思想和行動(dòng)上杜絕一切不安全因素的產(chǎn)生。積極地“請(qǐng)進(jìn)來”,聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)服務(wù)區(qū)內(nèi)接觸食品的所有職工進(jìn)行專業(yè)的教育輔導(dǎo),加強(qiáng)食品從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、操作規(guī)范的培訓(xùn)。同時(shí)也要“走出去”,學(xué)習(xí)其他企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),如組織廚師長、職工代表到肯德基、永和豆?jié){等品牌連鎖經(jīng)營餐飲業(yè)參觀、學(xué)習(xí)等。
3 食品采購
3.1 供應(yīng)商資質(zhì) 食品采購是保證食品安全的第一關(guān),供貨方必須提供真實(shí)有效的《營業(yè)執(zhí)照》、《經(jīng)營許可證》、《衛(wèi)生許可證》等有效證件,確保供應(yīng)商的資質(zhì)合格,并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià),服務(wù)區(qū)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。制訂《南宮服務(wù)區(qū)采購管理制度》,加強(qiáng)采購管理,嚴(yán)格采購程序,盡可能從大品牌的企業(yè)進(jìn)貨,決不貪便宜、圖省事,隨便購進(jìn)無證食品商販的食品。
3.2 簽訂合同 根據(jù)上級(jí)要求,根據(jù)服務(wù)區(qū)公開透明工作方案,服務(wù)區(qū)采購工作全面實(shí)施陽光采購工作程序。為確保食品衛(wèi)生質(zhì)量和安全,服務(wù)區(qū)與供貨商簽訂《南宮服務(wù)區(qū)食品采購質(zhì)量保證供貨協(xié)議》,在商品及食品原材料進(jìn)入服務(wù)區(qū)前供應(yīng)商必須向服務(wù)區(qū)繳納質(zhì)量保證金。
3.3 索證制度 嚴(yán)格食品采購管理,落實(shí)食品采購索證制度,服務(wù)區(qū)按照索證要求,在索要有關(guān)證件時(shí),注意查驗(yàn)證件的有效期限,要求供應(yīng)商不得提供超過有效期限及偽造、涂改、借用的證件。通過向供應(yīng)商進(jìn)行索證,進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)貨渠道,保證食品質(zhì)量。
3.4 嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān) 對(duì)食品進(jìn)行驗(yàn)收是保障食品安全衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié),必須嚴(yán)加落實(shí),我區(qū)制定了嚴(yán)格的《驗(yàn)收制度》、《食品原料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等制度,入庫前的食品必須按來貨單清點(diǎn)數(shù)量、檢查質(zhì)量,對(duì)不符合要求的拒絕收貨。
4 工作程序
管理就是把復(fù)雜的問題簡單化、混亂的事情規(guī)范化,我服務(wù)區(qū)特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理、精細(xì)化管理,對(duì)管理人員進(jìn)行明確分工,教育職工要用關(guān)注的眼光去發(fā)掘細(xì)節(jié),用發(fā)展的思維去處理細(xì)節(jié),結(jié)合實(shí)際,對(duì)照自己的工作,在細(xì)節(jié)上多下功夫。我區(qū)把精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)要求到個(gè)人,要求各班組制定“員工每日工作程序”,嚴(yán)格每個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)步驟都按程序工作,使規(guī)范化程度進(jìn)一步提高,有條不紊地進(jìn)行各項(xiàng)工作。
一是嚴(yán)格把好食品貯存關(guān),定期檢查,做到生熟分開、分類存放,杜絕變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品,嚴(yán)禁食品與有毒、有害物品存放一起,保證食品的鮮進(jìn)鮮出。二是嚴(yán)格把好食品的清洗、消毒關(guān),按照《清洗、消毒的衛(wèi)生要求》、《食(飲)具消毒衛(wèi)生管理規(guī)范(GB14934—94)》認(rèn)真執(zhí)行每一道工序,防止在操作過程中出現(xiàn)交叉污染。三是嚴(yán)格把好廚房的安全保衛(wèi)關(guān),食品原料存放工作間要求上鎖,非工作時(shí)間廚房加工操作間也要求上鎖,鑰匙由專人保管;嚴(yán)禁非廚房工作人員隨意進(jìn)入廚房的食品加工操作間及食品原料存放間,防止意外事件的發(fā)生。四是嚴(yán)把除蟲滅害關(guān),定期噴藥滅蠅,防止害蟲孽生,凈化衛(wèi)生環(huán)境。通過嚴(yán)格把好原料食品從原料到成品及存放各環(huán)節(jié)關(guān)卡,消除一切食品不安全因素的產(chǎn)生,確保了產(chǎn)品衛(wèi)生及質(zhì)量安全可靠。
5 監(jiān)督檢查
我服務(wù)區(qū)始終把食品衛(wèi)生安全工作作為頭等大事來抓,在工作中我們堅(jiān)持做到事前計(jì)劃、事中控制、事后檢查、事完評(píng)價(jià),形成了有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。
5.1 事前計(jì)劃 事前做好職工的思想教育工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合服務(wù)區(qū)績效考核和星級(jí)管理工作,不斷完善內(nèi)部的考核管理制度,對(duì)考核的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲等作了詳細(xì)的界定。對(duì)所有參與考核的職工,根據(jù)考核結(jié)果,有獎(jiǎng)有罰,調(diào)動(dòng)全體職工工作的積極性。
5.2 事中控制 加大監(jiān)督檢查力度,確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。采取明查與暗訪相結(jié)合、普查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合等多種形式,對(duì)所有食品衛(wèi)生安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)檢查餐飲、后廚、超市的食品進(jìn)貨、加工、銷售等環(huán)節(jié),認(rèn)真做好了食品安全檢查工作。
5.3 事后檢查 做好事后檢查總結(jié)工作??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),同一錯(cuò)誤,避免再犯。為確保措施實(shí)施到位,服務(wù)區(qū)加大了定期檢查和日常巡查的密度,發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取措施予以糾正,讓問題解決在萌芽狀態(tài),防患于未然。
5.4 事完評(píng)價(jià) 對(duì)查出的問題和隱患,采取果斷措施立即整改,及時(shí)消除食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的不安全因素,杜絕食品安全事故的發(fā)生。
在下一階段的工作中,我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人為本,科學(xué)管理,扎實(shí)抓好服務(wù)區(qū)食品衛(wèi)生安全的各項(xiàng)工作,以嚴(yán)格的管理,優(yōu)質(zhì)的服務(wù),良好的形象,推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展,促進(jìn)南宮服務(wù)區(qū)品牌化建設(shè)工作更好更快向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]李泰然.餐飲服務(wù)及集體用餐配送單位從業(yè)人員培訓(xùn)教材.中央民族大學(xué)出版社.2011.
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隨著人們生活水平的不斷提高,以人為本的辦學(xué)理念日益得到彰顯和落實(shí),高校學(xué)生的伙食質(zhì)量也在不斷得到改善。但是,一些高校追求學(xué)生食堂利益最大化的現(xiàn)象依然存在。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是食堂經(jīng)營者只追求經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不足,安全意識(shí)淡薄。二是不講究食堂功能區(qū)分,把所有的場地都租賃出去,造成食堂布局凌亂不堪。三是食堂內(nèi)設(shè)施不足,食品不能完全進(jìn)行分類擺放,加工流程不能避免生熟交叉污染,動(dòng)物類食品與植物性食品加工未能分開,餐用具洗消設(shè)施簡陋,清洗消毒不到位。四是進(jìn)貨渠道不規(guī)范,貪圖便宜,常采購假冒偽劣物品,甚至使用地溝油,嚴(yán)重危害師生員工的身體健康。
如何加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生食堂的有效管理,筆者認(rèn)為,湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的方法值得學(xué)習(xí)和借鑒。
一、加強(qiáng)質(zhì)量管理,落實(shí)規(guī)章制度
高校的食堂管理和企業(yè)管理一樣,沒有嚴(yán)格的質(zhì)量意識(shí)、健全的管理制度、強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍和科學(xué)的管理方法,是什么事情也干不好的。湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的作法是: 一是建立各項(xiàng)規(guī)章制度和辦事程序,用制度管人。該院制定了《學(xué)生食堂管理制度匯編》,對(duì)食堂的生產(chǎn)服務(wù)流程進(jìn)行全面的細(xì)化管理,做到事事有人管,人人有事做,各項(xiàng)工作有章可循、獎(jiǎng)罰分明,充分調(diào)動(dòng)了食堂工作人員的工作積極性。
二是加強(qiáng)對(duì)炊管人員的教育和培訓(xùn)。學(xué)院將《食品安全法》分解到各個(gè)工種的職責(zé)之中;定期請(qǐng)防疫站的執(zhí)業(yè)醫(yī)生給炊管人員講授食品安全、營養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)和食物搭配方法;利用暑期,選派熱愛廚師工作、有一定烹調(diào)技術(shù)的同志到烹飪學(xué)校學(xué)習(xí)廚藝,增加食堂的花色品種和提高飯菜質(zhì)量。
三是建立和完善檢查落實(shí)制度。成立食堂安全衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立食堂安全衛(wèi)生責(zé)任追究制。定期檢查食堂各項(xiàng)制度的落實(shí)情況,對(duì)食堂衛(wèi)生安全、食堂操作規(guī)程等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和把關(guān),使檢查工作經(jīng)?;⒁?guī)范化,保證各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。
四是學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校的先進(jìn)管理辦法。每年都要組織食堂管理和工作人員到省內(nèi)各兄弟院校學(xué)習(xí)取經(jīng),用外校的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)、改進(jìn)自己的工作。
五是加強(qiáng)炊管隊(duì)伍建設(shè)。注重提高食堂工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,逐年提高食堂人員的工資福利待遇,盡量為他們解決實(shí)際困難,建立一支穩(wěn)定可靠的食堂工作人員隊(duì)伍,使他們熱愛本職崗位,做好服務(wù)工作。
二、抓好飯菜質(zhì)量,平抑食堂價(jià)格
提高飯菜質(zhì)量和控制飯菜價(jià)格是辦好高校食堂的重要舉措。在豐富飯菜品種的前提下,學(xué)生食堂的價(jià)格必須從就餐者經(jīng)濟(jì)狀況的實(shí)際出發(fā),使絕大多數(shù)同學(xué),尤其是經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)能吃得起、吃得飽、吃得好。在物價(jià)不斷攀高的現(xiàn)在,該院仍然保留有4元/餐,且保證吃好吃飽的伙食標(biāo)準(zhǔn)。
一是每年組織一次烹調(diào)技能比賽。該院每年都要組織食堂廚師、面點(diǎn)師舉行技能比武活動(dòng),比武項(xiàng)目分為規(guī)定品種和自選品種,對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì),通過技能比武活動(dòng),提高了烹調(diào)技術(shù),促進(jìn)新菜式品種的推出,達(dá)到了改善伙食的目的。
二是每年組織兩次飯菜質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)。為提高食堂的飯菜和服務(wù)質(zhì)量,食堂每學(xué)期都要組織一次質(zhì)量評(píng)比活動(dòng),對(duì)優(yōu)勝者給予張榜表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)了食堂人員內(nèi)部比學(xué)趕超的積極性,從而提高了師生員工對(duì)食堂的滿意率和就餐率。
三是每學(xué)期召開一次針對(duì)食堂問題的學(xué)生代表座談會(huì)。征集學(xué)生對(duì)伙食管理的意見,認(rèn)真聽取學(xué)生的建議。讓高校食堂實(shí)行民主監(jiān)督管理。
四是積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)解決學(xué)生反映的伙食問題,主動(dòng)做好服務(wù)工作。學(xué)生對(duì)伙食有意見,就會(huì)馬上發(fā)帖到校園網(wǎng)上。為搞好伙食管理,及時(shí)處理學(xué)生反映的意見和建議,避免意見擴(kuò)大化,或造成不良的影響,該院要求食堂管理人員每天上班第一時(shí)間首先瀏覽校園網(wǎng),查看學(xué)生有無對(duì)食堂伙食的投訴,對(duì)學(xué)生反映的意見和建議,后勤及食堂管理人員要及時(shí)作出回帖和做好解釋處理工作,使學(xué)生反映的問題和意見盡快得到妥善的答復(fù)和解決。同時(shí)后勤處也要充分利用校園網(wǎng)做好伙食管理宣傳工作,與學(xué)生交流對(duì)話,把當(dāng)前飲食服務(wù)部門的一些做法、當(dāng)前市場物價(jià)情況、伙食管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題等等,發(fā)帖到校園網(wǎng),使學(xué)生更多的了解伙食管理的全過程,把被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù),化解服務(wù)與被服務(wù)人員之間的矛盾,共同搞好食堂伙食管理。
五是認(rèn)真解決貧困生的吃飯問題。該校的每個(gè)學(xué)生食堂都設(shè)置了貧困生打飯窗口(或經(jīng)濟(jì)飯菜窗口),切實(shí)做好和解決貧困學(xué)生的生活飲食問題。
三、引進(jìn)特色經(jīng)營,豐富飲食品種
該院為滿足不同地域、不同民族和不同消費(fèi)層次學(xué)生對(duì)飲食的需求,積極引進(jìn)南北風(fēng)味的地方特色小吃進(jìn)入校園,開辦了具有獨(dú)特地方風(fēng)味特色的小吃、粉、面、粥、經(jīng)濟(jì)快餐等,同時(shí)開辦好夜宵,方便晚自習(xí)學(xué)生的飲食需要。把大眾食堂辦成餐廳式的服務(wù),創(chuàng)造條件辦好餐廳宴席,接待學(xué)生、親朋好友聚餐,增加營業(yè)收入。使食堂在經(jīng)營服務(wù)上達(dá)到人氣旺盛,充滿生機(jī)活力的新型學(xué)生食堂。不斷提高食堂經(jīng)濟(jì)效益,使食堂逐步走向自我良性發(fā)展的道路。
湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院食堂以人為本、薄利多銷、品種豐富、質(zhì)量上乘的成功經(jīng)驗(yàn),受到了全院師生的一致歡迎,也贏得了周邊院校的紛紛效仿。
參考文獻(xiàn)
[1] 李佳?論高校食堂食品衛(wèi)生安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策 《南華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》 2010年06期
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關(guān)鍵詞 食品安全 監(jiān)管 制度
一、引言
食品是人類賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ),也是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件,所以中國有句古話叫做民以食為天,因此食品安全問題是公民關(guān)注的一個(gè)普遍性的問題,也是歷屆黨和政府關(guān)心的一個(gè)重要問題。一旦出現(xiàn)問題,很容易引起公眾的恐慌,甚至造成社會(huì)的動(dòng)蕩。因此,食品安全問題不僅僅是關(guān)乎老百姓切身利益的問題,也是體現(xiàn)我們執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面,同時(shí)也是衡量社會(huì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。
二、食品安全概述
(一)食品安全含義
食品安全,顧名思義就是這種食品對(duì)于人類是安全的,使用這種食品不會(huì)對(duì)人本身造成危害,也就是說這種食品的生產(chǎn)必須是符合相關(guān)的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并能通過國家的質(zhì)量認(rèn)證體系認(rèn)證的食品。食品安全不是一個(gè)獨(dú)立的概念,它不僅僅指對(duì)人體無害,綜合起來講它還包括食品是否衛(wèi)生、食品是否具有人體所需要的營養(yǎng)物質(zhì)等?,F(xiàn)如今食品安全問題已經(jīng)成為一個(gè)綜合的社會(huì)性問題,它包括了法律、政治、和市場等方面。
(二)建立有效食品安全制度的必要性
目前世界各國都在努力構(gòu)建和完善本國的食品安全制度,下面筆者對(duì)西方主要發(fā)達(dá)國家的食品安全制度做一簡要?dú)w納。
美國作為當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)國家,其人民和政府對(duì)于食品安全尤其重視。關(guān)于食品的相關(guān)法律法規(guī)相當(dāng)完備,它包括食品的生產(chǎn)、加工、檢查、監(jiān)督。如《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》《食品質(zhì)量保護(hù)法》《公共衛(wèi)生服務(wù)法》,這三部法律法規(guī)幾乎涵蓋了美國食品生產(chǎn)的各個(gè)方面。
英國對(duì)食品的立法更加徹底,甚至直接深入到某個(gè)行業(yè),如《甜品規(guī)定》《肉類制品規(guī)定》等等,其監(jiān)管范圍更是覆蓋了整個(gè)食品的生產(chǎn)鏈,并且對(duì)犯罪分子有著從重處罰的司法制度。
德國對(duì)于食品安全同樣非常重視,由于德國是食品出口大國,所以為了保證食品的安全,德國建立起了一整套高效的監(jiān)管體系,在食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的監(jiān)管部門。
從各國對(duì)食品安全的重視程度不難看出食品安全的重要性,因此一旦食品出現(xiàn)問題,將會(huì)對(duì)人們的身體和精神造成直接的傷害,更嚴(yán)重的是造成社會(huì)的動(dòng)亂和不穩(wěn)定,并使人們對(duì)政府失去信任和信心,大到國際上將會(huì)損害一國的國際形象。從長期來說將會(huì)對(duì)食品行業(yè)產(chǎn)生不利的影響。市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、和滯后性的缺陷,對(duì)于食品行業(yè)來說,同樣具有這些問題,因此建立一個(gè)長期有效的食品安全制度是每屆政府所必須要重視和面對(duì)的課題,這不僅是政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的體現(xiàn),也是衡量人民生活水平的重要指標(biāo)。
三、我國食品安全現(xiàn)狀及原因分析
(一)食品安全現(xiàn)狀
食品安全事故近年來在我國發(fā)生得越來越頻繁,最典型的如2001年的瘦肉精、毒瓜子事件;2008年的三鹿奶粉、假紅棗事件;2010年的地溝油事件;2013年的恒天然肉毒桿菌、匯源爛果門、黑心油、vc銀翹含毒、鎘大米事件;2014年的毒米線、糞水臭豆腐、毒涼皮事件。
除了上述已曝光的案例外,在我國種植業(yè)和家禽養(yǎng)殖業(yè)也存在著重大問題,為了節(jié)省時(shí)間和成本,大量使用各種有害的添加劑。從這些食品事件中我們不難看出,問題食品的種類繁多,食品安全問題似有愈演愈烈之勢(shì),總的來看有三個(gè)特點(diǎn):一是問題食品的涉及面越來越廣,覆蓋人群越來越多。二是問題食品對(duì)人身體造成的危害越來越嚴(yán)重,消費(fèi)者使用這些食品以后,輕則嘔吐腹瀉重則對(duì)身體器官造成損傷。三是食品造假方式和手段越來越復(fù)雜和隱蔽,甚至使用一些高技術(shù)水平的造假等。但是,十以來,新一屆政府在政府工作報(bào)告中提出“治理餐桌上的污染,保障舌尖上的安全”,使老百姓們對(duì)食品安全看到了希望。
(二)食品安全問題原因分析
(1)食品廠家唯利是圖。食品安全問題究其根本原因都是食品生產(chǎn)商為了追求經(jīng)濟(jì)利益而不惜違法違規(guī),從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看這些食品生產(chǎn)者違背了商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,因?yàn)樯唐肪哂惺褂脙r(jià)值和價(jià)值,商品生產(chǎn)者通過出讓使用價(jià)值來獲得價(jià)值,它更注重價(jià)值,而消費(fèi)者購買商品則是為了獲得使用價(jià)值,顯然更加注重使用價(jià)值,近年來出現(xiàn)的一系列食品安全問題有很多就是食品生產(chǎn)者使用過量、有害的食品添加劑以達(dá)到快速增產(chǎn),完全不顧使用價(jià)值和價(jià)值對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,片面的追求價(jià)值的增長而忽略了使用價(jià)值,通過假冒偽劣降低成本,從而使自己利益最大化。
(2)相關(guān)部門權(quán)責(zé)不分,監(jiān)管不力。我國有關(guān)食品監(jiān)管的部門有十多個(gè),包括質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、出入境檢疫部門、農(nóng)業(yè)部門、商務(wù)部門等,這些部門的監(jiān)管范圍包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),食品加工業(yè)、餐飲企業(yè)等。然而我國的監(jiān)管部門雖多、監(jiān)管范圍雖廣,但是卻沒有真正發(fā)揮作用,在實(shí)際監(jiān)管工作中存在一些監(jiān)管邊界不分、監(jiān)管不力、相關(guān)監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明等問題。于是在這種職責(zé)不分、權(quán)責(zé)不明的情況下使得造假者有機(jī)可乘,肆無忌憚地進(jìn)行違法行為。
(3)違法成本低。除了上述原因外,獲利高,違法成本低也是一些食品生產(chǎn)商屢次以身試法的重要原因。按食品安全法規(guī)定,罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬元以下罰款”。然而生產(chǎn)商由于使用一些違法手段使得生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同行業(yè)的生產(chǎn)成本,這就使得他們?cè)阡N售產(chǎn)品后能夠獲得高額的利潤,這部分利潤要高于同行業(yè)普通利潤和罰金的總和,并且即便被罰款和吊銷生產(chǎn)許可證,這些廠商也可以換個(gè)地方繼續(xù)從事造假行為。
(4)食品安全信息不對(duì)稱。在食品市場中,消費(fèi)者不能全面的掌握食品信息,對(duì)于很多食品來說即使消費(fèi)了也不一定能及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品的質(zhì)量信息,由于這些原因,決定了其存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。對(duì)于生產(chǎn)者來說,消費(fèi)者很難了解到食品的質(zhì)量信息,因此通過制造假冒偽劣產(chǎn)品來降低生產(chǎn)成本成了大多數(shù)食品生產(chǎn)商的選擇,同時(shí)在食品安全問題中,信息不對(duì)稱也大大增加了逆向選擇的存在。在食品市場中,存在一些不良的食品生產(chǎn)商大肆生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,另外一些則是遵守食品安全生產(chǎn)的企業(yè),當(dāng)這些假冒偽劣食品和安全衛(wèi)生的食品同時(shí)擺放在商店時(shí),由于消費(fèi)者得不到有效的食品質(zhì)量信息,再加上假冒偽劣產(chǎn)品一些價(jià)格上的優(yōu)惠,就會(huì)造成質(zhì)量低下的食品銷量更好,而安全衛(wèi)生的食品卻銷量低下,這就產(chǎn)生了劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品的現(xiàn)象,于是市場價(jià)格隨之扭曲,并失去了供需平衡、促成交易的作用,進(jìn)而質(zhì)量低下的食品大肆橫行。
四、建立我國長期有效的食品安全制度的建議
(一)完善相關(guān)法律法規(guī)
隨著社會(huì)的發(fā)展和科技水平的不斷提高,一些不法生產(chǎn)者的經(jīng)營手段越來越隱蔽和復(fù)雜,生產(chǎn)手段也越來越科技化,并且專門鉆法律的漏洞和空白,因此要盡快完善與《食品安全法》所配套的法律法規(guī),對(duì)一些新的違法手段進(jìn)行法律法規(guī)上的明確說明和修訂,使不良商販的違法行為逃脫不了法律的范圍,使執(zhí)法人員有法可依。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)廠家違法行為的罰款力度和刑事處罰力度,使違法生產(chǎn)者的違法成本高于其違法所得,這樣當(dāng)失去利益的驅(qū)動(dòng)后,違法行為將大大減少。
(二)借鑒西方發(fā)達(dá)國家監(jiān)管制度
雖然我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展,但在一些制度建設(shè)上仍然和西方發(fā)達(dá)國家有一定的差距,所以學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的食品安全制度能使我們少走彎路。拿美國為例,首先美國對(duì)于食品安全方面的法律法規(guī)非常完備,基本上覆蓋了所有食品種類,同時(shí)美國法律明確指出了政府的職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù),并且能夠做到嚴(yán)格地執(zhí)行,這使得美國的生產(chǎn)體系和監(jiān)管體系有了很大的保障。具體到聯(lián)邦政府,美國的食品無論是種植、養(yǎng)殖、還是進(jìn)口的產(chǎn)品,這些成品半成品在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、流通到最后被購買,這一系列環(huán)節(jié)都有相關(guān)的部門進(jìn)行監(jiān)管和組織。同時(shí)食品召回制度也是美國的一項(xiàng)重要保障食品安全的制度,發(fā)現(xiàn)食品對(duì)人體有危害的時(shí)候就會(huì)立即啟動(dòng)召回機(jī)制,其目的就是建立企業(yè)誠信自律的精神,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本,及時(shí)避免對(duì)更多的消費(fèi)者造成危害。
(三)增加信息透明度,提高消費(fèi)者獲取信息能力
食品市場信息不對(duì)稱是導(dǎo)致食品安全問題的重要原因,因此提高信息透明度能有效地降低食品安全問題。從政府方面來說應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)監(jiān)管部門的聯(lián)系構(gòu)建一個(gè)覆蓋面廣的食品安全信息平臺(tái),對(duì)各個(gè)地區(qū)的食品質(zhì)量信息進(jìn)行整合,對(duì)于具有食品質(zhì)量問題的食品企業(yè)進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)與懲罰。同時(shí)作為消費(fèi)者來說,應(yīng)該提高自身的維權(quán)意識(shí),當(dāng)遇到違法造假行為時(shí)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào),完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)配套措施。使得消費(fèi)者權(quán)益在面臨侵害的時(shí)候能夠有法可依,增強(qiáng)消費(fèi)者獲取食品信息和參與監(jiān)管的熱情。
(四)加強(qiáng)政府的執(zhí)法能力建設(shè),實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查
政府應(yīng)做到權(quán)責(zé)分明,各個(gè)監(jiān)管部門各司其職,各盡其責(zé),避免出現(xiàn)相互推諉,監(jiān)管混亂的現(xiàn)象,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品市場的監(jiān)管力度,使食品在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管之下,完善市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度,建立市場信譽(yù)等級(jí)制度。一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)商有嚴(yán)重違法行為,應(yīng)取消其食品生產(chǎn)資格并且永久禁止其再次進(jìn)入食品生產(chǎn)領(lǐng)域,使違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其收益,確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。
(五)增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感
企業(yè)作為市場的主體,在食品安全問題上有很重要的責(zé)任,食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮組織作用和引領(lǐng)作用,建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),樹立行業(yè)楷模,定期召開相關(guān)工作會(huì)議,增強(qiáng)企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任感,培養(yǎng)企業(yè)誠信經(jīng)營的意識(shí),同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)行業(yè)樹立自律意識(shí),自覺履行社會(huì)責(zé)任,合法經(jīng)營,為行業(yè)提供良好地發(fā)展環(huán)境。
(六)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
食品行業(yè)的健康發(fā)展不單單需要政府的監(jiān)管,更加需要社會(huì)各界的監(jiān)督,因?yàn)槲覈称飞a(chǎn)者眾多,面對(duì)這么多食品加工和生產(chǎn)者政府總不能面面俱到,總會(huì)有一些遺漏,這就需要我們的新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,因其具有監(jiān)督成本低、影響廣泛、人人都可以參與等優(yōu)點(diǎn),一旦發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者的違法行為即可立即在媒體或網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)進(jìn)行曝光,迅速引起社會(huì)關(guān)注,使不法分子無處遁形。
五、結(jié)語
世界各國的實(shí)踐證明,食品安全事故頻發(fā)所帶來的后果和效應(yīng)是非常嚴(yán)重的。首先對(duì)于食品行業(yè)本身將會(huì)造成重大沖擊,因?yàn)橄M(fèi)者一旦發(fā)現(xiàn)某種食品有質(zhì)量問題,就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)減少。其次食品行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位和份額,一旦食品安全事故發(fā)生對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)將會(huì)造成極大損失,同樣對(duì)消費(fèi)者的自身健康也造成極大損害。所以保證食品安全不僅是我們黨和政府所要面對(duì)的一個(gè)重要課題,而且還需要我們消費(fèi)者、企業(yè)和社會(huì)各界力量共同參與,只有這樣才能建立起一套符合我國國情的食品安全制度。
參考文獻(xiàn)
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