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【關(guān)鍵詞】 教研制度 現(xiàn)狀調(diào)查 成因?qū)Σ?/p>

【基金項(xiàng)目】本論文為甘肅省教育科學(xué)規(guī)劃課題，批準(zhǔn)號(hào)：GS[2011]GHB422 的階段性研究成果。

【中圖分類號(hào)】G37 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）07-0025-02

教師專業(yè)能力的發(fā)展主要有三種途徑：一是赴高等師范院校脫產(chǎn)培訓(xùn)，這分長(zhǎng)期的和短期的。二是遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。三是校本培訓(xùn)。而校本培訓(xùn)是發(fā)展教師專業(yè)技能的最有效的途徑之一。校本培訓(xùn)是通過(guò)學(xué)校教研活動(dòng)而開展的。校本教研具有針對(duì)性、靈活性、自主性和可操作性等特點(diǎn)，由學(xué)校發(fā)起組織，以教研組、備課組為單位，自主地確立研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和研究方式。它能夠面向全體教師，滿足學(xué)校和教師發(fā)展的需求。學(xué)校工作要立足校本教研，通過(guò)教研建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型的教師群體，以教研促教學(xué)。為了探討以校為本教研制度建設(shè)的策略和模式，筆者對(duì)當(dāng)前學(xué)校教研制度建設(shè)的現(xiàn)狀做了調(diào)查。

一、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法

1.具體目標(biāo)

1）高初中校本教研制度建設(shè)的現(xiàn)狀

2）當(dāng)前學(xué)校校本教研活動(dòng)的特點(diǎn)

3）當(dāng)前學(xué)校校本教研制度現(xiàn)狀成因及對(duì)策

2.調(diào)查方法

調(diào)查采用問(wèn)卷和訪談兩種形式。內(nèi)容涵蓋學(xué)校教研組織機(jī)構(gòu)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教研活動(dòng)的重視支持程度、學(xué)?，F(xiàn)有教研制度、教研活動(dòng)的形式及開展頻度、教師的參與度、教師對(duì)校本教研的需求等。先后向慶陽(yáng)市10所高中和5所初中老師發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表150份，回收有效問(wèn)卷141份。接近理想的樣本數(shù)。先后走訪學(xué)校十所，其中高中6所，初中4所。訪談教師43人，參加了二個(gè)學(xué)校的教研組會(huì)議。了解到了真實(shí)的第一手材料，為理性分析提供了基礎(chǔ)。

二、調(diào)查結(jié)果分析

通過(guò)對(duì)回收的教師調(diào)查問(wèn)卷表分析，以及和老師的座談結(jié)果顯示，當(dāng)前學(xué)校校本教研制度建設(shè)的現(xiàn)狀如下：

1.學(xué)校教研機(jī)制建設(shè)

調(diào)查顯示，80%以上的教師認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校本教研不夠重視，或者認(rèn)為重視只是停留在口頭上，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，缺乏經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于教師提出的有關(guān)教研培訓(xùn)需求往往得過(guò)且過(guò)。100%的高中，85%的初中都有學(xué)校教研機(jī)制，從分管校長(zhǎng)、教研室到教研組、備課組，機(jī)構(gòu)基本都很健全。100%的學(xué)校有書面的教研工作制度條例，但是，只有46%的學(xué)校有教研組長(zhǎng)工作條例和考評(píng)細(xì)則，58%的學(xué)校有教師參與教研活動(dòng)獎(jiǎng)懲考評(píng)細(xì)則，特別是80%的初級(jí)中學(xué)缺失教研組長(zhǎng)與教師教研活動(dòng)考評(píng)獎(jiǎng)懲細(xì)則。

2.學(xué)校校本教研活動(dòng)的特點(diǎn)

調(diào)查還顯示，當(dāng)前學(xué)校校本教研活動(dòng)的形式主要是課堂聽課，此項(xiàng)教研活動(dòng)占100%。但是聽課后，評(píng)課的只占到學(xué)校的46%，也就是說(shuō)近一半學(xué)校教研聽課活動(dòng)只聽不評(píng)。在評(píng)課活動(dòng)中，老師普遍反映，大家基本是只說(shuō)好話，沒(méi)人愿意提意見(jiàn)、找問(wèn)題。有定期教研組、備課組活動(dòng)的學(xué)校占到40%，但老師認(rèn)為備課組活動(dòng)基本是在聊天，集體備課只是形式。40%的學(xué)校有教研主題論壇，但每年只有一次。其中3所高中有師徒結(jié)對(duì)教研互助模式，老師對(duì)此評(píng)價(jià)較高。問(wèn)卷中的141位老師，有4位老師近5年主持或參與過(guò)課題研究，29位老師發(fā)表過(guò)教學(xué)論文，占比約20%。高中老師100%參加過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，但外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的老師只占到12%。

3.學(xué)校教師參與教研活動(dòng)的態(tài)度

調(diào)查結(jié)果表明，90%以上的老師認(rèn)為教師參與校本教研活動(dòng)的積極性不高。但100%的人認(rèn)為校本教研活動(dòng)很重要。他們認(rèn)為教師積極性不高的主要原因是評(píng)價(jià)制度不健全，付出得不到應(yīng)有的回報(bào)。

4.學(xué)校教師對(duì)校本教研的需求

調(diào)查中我們得出：100%的教師對(duì)學(xué)校校本教研制度建設(shè)的現(xiàn)狀不滿意，92%的老師提出外出接受培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)的需求。另有68%的老師提出希望學(xué)校健全并完善校本教研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。

三、對(duì)調(diào)查結(jié)果的思考

1.當(dāng)前學(xué)校校本教研制度現(xiàn)狀成因分析

1）認(rèn)識(shí)不到位的影響

調(diào)查發(fā)現(xiàn)所有學(xué)校都不同程度地缺乏對(duì)校本教研制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)不重視、缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。教師不重視，缺乏參與和創(chuàng)新教研活動(dòng)的積極性。

2）制度不健全的影響

沒(méi)有健全的制度保障，更缺乏檢查、考評(píng)和激勵(lì)措施，教師缺乏教研目標(biāo)任務(wù)、方法和步驟。有些學(xué)校看似有制度，但形同虛設(shè)，這都極大地制約了教師參與教研的積極性。有些學(xué)校本末倒置，實(shí)行所謂年級(jí)管理制，層層管人，處處管人，認(rèn)為把人管住了就可以提高質(zhì)量，從而淡化了教研制度建設(shè)。教研組、備課組成了聾子的耳朵，擺設(shè)，其結(jié)果是，嚴(yán)重影響了教師參與教研的積極性，消極怠工現(xiàn)象特別突出。

3）缺乏帶頭人的影響

部分學(xué)校、特別是農(nóng)村學(xué)校缺乏學(xué)科技術(shù)帶頭人，骨干教師培養(yǎng)體系不完善。任命教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)論資排輩，不能服眾，更不能發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)的表率作用。

4）缺乏創(chuàng)新性活動(dòng)的影響

時(shí)代在不斷變化，知識(shí)在不斷更新。然而，校本教研活動(dòng)模式幾十年不變，很難跟上信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代要求，無(wú)法滿足教師的廣泛需求。

2.完善和創(chuàng)新校本教研制度的建議

篇2

關(guān)鍵詞 高職院校 學(xué)風(fēng)建設(shè) 學(xué)生管理

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 高職院校學(xué)風(fēng)存在的主要問(wèn)題

1.1 學(xué)習(xí)目標(biāo)模糊，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足

隨著本科院校招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，高職院校的生源質(zhì)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。進(jìn)入高職院校的學(xué)生大部分基礎(chǔ)差、底子薄、學(xué)習(xí)習(xí)慣差、個(gè)性散漫已經(jīng)是高職院校工作者不得面對(duì)的事實(shí)。他們進(jìn)入高職院校是沒(méi)有選擇的選擇，來(lái)到學(xué)校后沒(méi)有明確的目標(biāo)，從而導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足，直接表現(xiàn)就是課堂學(xué)習(xí)精力不集中、課下上網(wǎng)玩游或者是直接逃課，沒(méi)有目標(biāo)的學(xué)習(xí)是不可能有好的學(xué)習(xí)效果的。

1.2 學(xué)習(xí)興趣缺乏，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正

由于高職院校的學(xué)生在高考填寫報(bào)考志愿時(shí)已經(jīng)別無(wú)選擇，只能隨便報(bào)一個(gè)專業(yè)，所學(xué)專業(yè)不是自己喜歡的專業(yè)，導(dǎo)致高職院校學(xué)生對(duì)專業(yè)普遍缺乏學(xué)習(xí)興趣，對(duì)所學(xué)專業(yè)沒(méi)有信心。缺乏對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣是他們學(xué)習(xí)態(tài)度不端正的主要原因。

2 高職院校學(xué)風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 學(xué)風(fēng)建設(shè)理念陳舊，不能有效指導(dǎo)學(xué)風(fēng)建設(shè)

要營(yíng)造優(yōu)良的學(xué)風(fēng)就必須有先進(jìn)的學(xué)風(fēng)建設(shè)理念，沒(méi)有先進(jìn)的理念作指導(dǎo)，學(xué)風(fēng)建設(shè)是不可能取得良好效果的，學(xué)生的學(xué)習(xí)行為表現(xiàn)是學(xué)風(fēng)的直接呈現(xiàn)，而學(xué)風(fēng)建設(shè)的好壞是由學(xué)風(fēng)的好壞體現(xiàn)的，所以說(shuō)學(xué)風(fēng)建設(shè)的主體是學(xué)生 。 如何促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展是我們學(xué)風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，當(dāng)前的學(xué)風(fēng)建設(shè)注重制度建設(shè)忽略對(duì)作為學(xué)風(fēng)建設(shè)主體的引導(dǎo)和人性關(guān)懷。雖然很多高職院校認(rèn)識(shí)到了學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性，也加大了學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的研究，但大部分研究還停留在理論研究的層面，實(shí)證性研究很少；研究學(xué)風(fēng)建設(shè)的制度建設(shè)比較多，研究學(xué)風(fēng)建設(shè)主體能動(dòng)性的少。我們認(rèn)為學(xué)風(fēng)建設(shè)的核心是發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)變成主動(dòng)學(xué)習(xí)。只有學(xué)生學(xué)習(xí)由被動(dòng)學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獙W(xué)，學(xué)風(fēng)建設(shè)才能取得較好效果。

2.2 學(xué)風(fēng)建設(shè)制度不完善，制約學(xué)風(fēng)建設(shè)的發(fā)展

制度建設(shè)是學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障已是共識(shí)， 當(dāng)前高職院校也很重視學(xué)風(fēng)建設(shè)的制度建設(shè)，但是制度建設(shè)主要圍繞學(xué)生管理制度建設(shè)和和直接參與學(xué)生管理人員的制度建設(shè)，而忽略了學(xué)風(fēng)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，它需要學(xué)生管理、教學(xué)管理、行政管理及后勤管理等部門以及大學(xué)生群體的合作共同促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

目前，高職院校學(xué)風(fēng)建設(shè)的制度建設(shè)注重學(xué)生管理制度建設(shè)和直接參與學(xué)生管理人員的制度建設(shè)，而忽視了其它系統(tǒng)要素在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的制度建設(shè)，尤其是教師在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的制度建設(shè)，主要表現(xiàn)在：一是教師的評(píng)價(jià)制度不完善，只注重教師的教學(xué)功能而忽視了教師的育人功能。二是考試制度不健全。目前高職院校的考試成績(jī)主要有考試成績(jī)和平時(shí)表現(xiàn)成績(jī)兩部分組成，二者比例的劃分存在較大自主性，甚至有的學(xué)校平時(shí)成績(jī)能占到總成績(jī)的一半，這導(dǎo)致有的學(xué)生試卷分?jǐn)?shù)很低，總分也能及格。使部分學(xué)生認(rèn)為學(xué)不學(xué)習(xí)，最后都能通過(guò)考試，從而放棄了日常認(rèn)真學(xué)習(xí)。

2.3 學(xué)風(fēng)建設(shè)管理工作不科學(xué)，制約學(xué)風(fēng)建設(shè)水平的提高

2.3.1 對(duì)教學(xué)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

對(duì)教學(xué)過(guò)程管理不嚴(yán)謹(jǐn)，很多專業(yè)教師只管傳授專業(yè)知識(shí)，對(duì)授課過(guò)程的其它事項(xiàng)視而不見(jiàn)，只管教不管會(huì)，我教我的，學(xué)不學(xué)是你的事情。只起到了授業(yè)、解惑忽視了重要的傳道。學(xué)生遲到、早退、曠課、上課上網(wǎng)聊天、玩游戲、看小說(shuō)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3.2 學(xué)生管理不到位

目前，學(xué)工部門與其它部門管理不能有機(jī)（下轉(zhuǎn)第33頁(yè)）（上接第27頁(yè)）結(jié)合，各自為戰(zhàn)沒(méi)有形成合力。學(xué)工部門注重安全管理、獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定、優(yōu)秀評(píng)選等重常規(guī)事務(wù)的管理，忽視了學(xué)生學(xué)業(yè)上的監(jiān)督和管理；只注重大學(xué)生的寢室安全和衛(wèi)生問(wèn)題管理，對(duì)寢室學(xué)習(xí)風(fēng)氣建設(shè)重視程度不夠；就業(yè)指導(dǎo)部門主要負(fù)責(zé)大學(xué)生的畢業(yè)去向統(tǒng)計(jì)，適當(dāng)提供些就業(yè)信息，卻很少把職業(yè)規(guī)劃類知識(shí)與課程貫穿到大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)中等。各部門在學(xué)風(fēng)建設(shè)中并沒(méi)有形成很好的管理合力，甚至部門之間在學(xué)風(fēng)建設(shè)中相互推卸責(zé)任，對(duì)大學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)沒(méi)有起到顯著的推動(dòng)作用。

2.3.3 高校學(xué)風(fēng)建設(shè)監(jiān)管體系不完善

學(xué)風(fēng)建設(shè)離不開有效的學(xué)風(fēng)管理制度和完善的學(xué)風(fēng)監(jiān)管體系。完善的學(xué)風(fēng)監(jiān)管體系可以及時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)風(fēng)建設(shè)狀況，保證學(xué)風(fēng)建設(shè)的順利進(jìn)行。

目前，高校學(xué)風(fēng)建設(shè)監(jiān)管體系仍不是很完善，很多學(xué)校缺乏有效的學(xué)風(fēng)監(jiān)管制度，學(xué)風(fēng)建設(shè)工作開展的情況、取得的效果、存在哪些不足、如何整改沒(méi)有量化指標(biāo)，使得學(xué)風(fēng)建設(shè)工作實(shí)效性并不能得到科學(xué)的、客觀的評(píng)估，相關(guān)的學(xué)風(fēng)建設(shè)措施是否最大限度的發(fā)揮其效用，這些效用均無(wú)法估量。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)監(jiān)管體系的完善，制定詳細(xì)的考核指標(biāo)，及時(shí)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行反饋和調(diào)整。

3 加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)理論研究，更新學(xué)風(fēng)建設(shè)理念

高職院校有關(guān)部門和人員加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的理論研究，通過(guò)提高理論水平，用先進(jìn)的理論來(lái)指導(dǎo)學(xué)風(fēng)建設(shè)的具體工作實(shí)踐。

3.2 提高學(xué)風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)，建立學(xué)風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門密切合作形成合力促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)工作。提高認(rèn)識(shí)，使全校認(rèn)識(shí)到學(xué)風(fēng)建設(shè)是關(guān)系學(xué)校發(fā)展存亡的大事，學(xué)校的所有各部門都要參與學(xué)風(fēng)建設(shè)，承擔(dān)起建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的職責(zé)。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制研究。只有全員行動(dòng)、全方位參與，把各項(xiàng)學(xué)風(fēng)建設(shè)措施真正落到實(shí)處，讓學(xué)風(fēng)建設(shè)成為一項(xiàng)全院師生齊抓共管的工程，才能形成刻苦學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

3.3 激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性

篇3

【摘 要】學(xué)風(fēng)建設(shè)大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)，直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。良好學(xué)風(fēng)的形式需要教學(xué)、管理、服務(wù)等部門的齊抓共管，需要全體師生共同參與，需要充分利用制度加以引導(dǎo)，利用制度進(jìn)行約束，利用制度進(jìn)行規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】高校；制度建設(shè)；學(xué)風(fēng)

高校作為人才的孵化基地，大學(xué)所培養(yǎng)出的學(xué)生“思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)如何，直接關(guān)系到21世紀(jì)中國(guó)的面貌，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到能否堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖 ”（《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》）。學(xué)風(fēng)建設(shè)大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)，直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。學(xué)風(fēng)是學(xué)校成員共同具有的穩(wěn)定的行為方式和精神面貌，是一個(gè)學(xué)校占主導(dǎo)地位的行為習(xí)慣和群體風(fēng)尚，對(duì)生活在其中的師生群體發(fā)揮著感染、滋潤(rùn)、熏陶和強(qiáng)化的作用，無(wú)形中規(guī)范高校師生的行為，促進(jìn)其對(duì)學(xué)校的認(rèn)同，具有“不令而自行，不禁而自止”的作用。

中山大學(xué)黃達(dá)人校長(zhǎng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“學(xué)風(fēng)是一所大學(xué)中治學(xué)、讀書、做人的風(fēng)氣，這種風(fēng)氣的形成決非一朝一夕之事：一種良好的學(xué)風(fēng)的形成需要大力的倡導(dǎo)，也需要教師、學(xué)生還有機(jī)關(guān)工作人員共同的努力”。因此， 良好學(xué)風(fēng)的形式需要教學(xué)、管理、服務(wù)等部門的齊抓共管，需要全體師生共同參與，需要充分利用制度加以引導(dǎo)，利用制度進(jìn)行約束，利用制度進(jìn)行規(guī)范。

一、加強(qiáng)師德教風(fēng)制度建設(shè)，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用

良好師德教風(fēng)是形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)的重要保證，教師自身的教學(xué)和科研水平以及治學(xué)態(tài)度，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性具有示范功效。學(xué)校必須建立健全“全員育人、全程育人、全面育人”的長(zhǎng)效機(jī)制，以良好的師德教風(fēng)帶動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮教師在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用：一是通過(guò)每年度師德標(biāo)兵的評(píng)選工作促進(jìn)師德教風(fēng)建設(shè)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師的考核與管理，嚴(yán)格實(shí)行學(xué)生評(píng)教制度，對(duì)教師的職務(wù)聘任實(shí)行年度考核與學(xué)生考核相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是通過(guò)建立《教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改革教學(xué)方法和教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。三是要借助《教學(xué)工作管理?xiàng)l例》，對(duì)課程教學(xué)成績(jī)管理和試卷存檔、學(xué)生成績(jī)修改補(bǔ)錄工作、臨時(shí)調(diào)整課程教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)等方方面面的教學(xué)過(guò)程進(jìn)行制度規(guī)范。四是要充分發(fā)揮學(xué)生專職輔導(dǎo)員、班主任在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的重要作用。《輔導(dǎo)員、班主任工作條例》中明確營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)是輔導(dǎo)員、班主任工作的只要職責(zé)之一。優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀班主任評(píng)選的重要指標(biāo)是考察所負(fù)責(zé)班級(jí)、年級(jí)的學(xué)風(fēng)狀況。

二、加強(qiáng)學(xué)生管理制度建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣

學(xué)風(fēng)建設(shè)需要有科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理來(lái)保障，嚴(yán)格管理、有效管理，是形成良好學(xué)風(fēng)的有效途徑。學(xué)校要制定和不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律管理、行為管理、學(xué)籍管理和考試管理，通過(guò)制度約束來(lái)發(fā)揮學(xué)生的主體作用?！秾W(xué)籍管理規(guī)定》與《本科生學(xué)士學(xué)位授予工作細(xì)則》從入學(xué)注冊(cè)、考勤與紀(jì)律、重修于補(bǔ)修、課程考核、休學(xué)與退學(xué)、畢業(yè)與學(xué)位等各個(gè)方面，全方位的對(duì)學(xué)生在校期間應(yīng)該達(dá)到的要求與如果達(dá)不到該要求，需要承擔(dān)的后果，進(jìn)行了詳細(xì)的表述。是學(xué)風(fēng)建設(shè)制度保障中最重要的管理制度之一。

《學(xué)生違反考試紀(jì)律的認(rèn)定辦法》《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中對(duì)學(xué)生違反考試紀(jì)律、曠課、違反學(xué)術(shù)紀(jì)律的情況給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，做到“有法可依，有法必依”，為學(xué)風(fēng)建設(shè)、考風(fēng)建設(shè)提供制度保障。

三、通過(guò)各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，建立健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制

通過(guò)學(xué)生的各類評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)對(duì)學(xué)生個(gè)人、學(xué)生班集體的激勵(lì)引導(dǎo)。如在《獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定細(xì)則》《優(yōu)秀學(xué)生干部評(píng)選細(xì)則》《優(yōu)秀班集體、團(tuán)支部評(píng)選細(xì)則》等對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)風(fēng)情況等給予最大的權(quán)重，貫徹“公平、公開、公正”的原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有獎(jiǎng)、助學(xué)金對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用，加大評(píng)優(yōu)工作的宣傳力度，大力獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，激勵(lì)更多的學(xué)生努力學(xué)習(xí)、全面發(fā)展，以學(xué)業(yè)成績(jī)的提高、全面素質(zhì)的拓展來(lái)體現(xiàn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的成果。通過(guò)制定《鼓勵(lì)學(xué)生參加各類競(jìng)賽活動(dòng)的辦法》鼓勵(lì)學(xué)生積極參加各級(jí)各類競(jìng)賽，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高大學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。通過(guò)制定和落實(shí)《關(guān)于大學(xué)生自主發(fā)展課堂的人才培養(yǎng)改革方案》，促使學(xué)生根據(jù)自己的個(gè)性發(fā)展需要或?qū)W生群體性自我需要，自主規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、自主設(shè)計(jì)課程內(nèi)容、自主組織教育活動(dòng)、自主選擇學(xué)習(xí)。

四、加大宣傳力度，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的典型示范作用

以十佳畢業(yè)生、優(yōu)秀畢業(yè)生評(píng)選和學(xué)年評(píng)優(yōu)為契機(jī)，學(xué)校有關(guān)部門和各學(xué)院（部）要大力宣傳學(xué)生集體和個(gè)人的先進(jìn)典型和突出事跡，積極開展“優(yōu)秀學(xué)生成長(zhǎng)宣講團(tuán)”巡回報(bào)告、“自強(qiáng)之星”評(píng)選等活動(dòng)，學(xué)校和學(xué)院（部）分別集中舉行年度學(xué)生先進(jìn)集體和個(gè)人表彰，發(fā)揮各類先進(jìn)典型在學(xué)生成長(zhǎng)中的帶頭示范作用，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好風(fēng)氣。

在學(xué)風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，制度建設(shè)是基礎(chǔ)和保障。認(rèn)真做好學(xué)校制度建設(shè)，健全和完善教師行為規(guī)范和道德規(guī)范制度、教師教育監(jiān)督考評(píng)制度，學(xué)生教育管理制度、考風(fēng)考紀(jì)制度等，通過(guò)多種形式的宣傳，使得這些規(guī)章制度能夠真正被廣大師生所熟知。對(duì)違反規(guī)章制度的行為，管理部門能夠公平公正公開的處理，起到以儆效尤的作用。對(duì)于師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)生及學(xué)生干部、優(yōu)秀班集體，要多渠道宣傳，能夠起到示范作用。通過(guò)學(xué)校學(xué)風(fēng)相關(guān)制度建設(shè)，為優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成，學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成創(chuàng)造好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝莉莉.淺論當(dāng)代高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性[J].科技信息， 2010（9）：569-570.

篇4

關(guān)鍵詞：校企共建；校企合作；建設(shè)；思考

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0204-01

引言：當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)高校與企業(yè)之間的交流和合作越來(lái)越多，加強(qiáng)校企合作制度建設(shè)十分重要。作者結(jié)合工作實(shí)際就關(guān)于校企合作制度建設(shè)的思考這一重要議題展開討論，希望能夠?yàn)樾Ｆ蠛献髦贫鹊慕ㄔO(shè)提供一些參考。

一、優(yōu)惠政策的扶持

眾所周知，校企合作是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅涉及到教學(xué)環(huán)節(jié)與實(shí)踐環(huán)節(jié)的合作，還涉及到科研環(huán)節(jié)與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的合作。就當(dāng)前我國(guó)眾多的高校實(shí)際情況來(lái)看，校企合作的基礎(chǔ)在于高校雄厚的科研實(shí)力，所以校企合作的第一主動(dòng)權(quán)在企業(yè)而不在高校，高校處于較為被動(dòng)的狀態(tài)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分明確好企業(yè)在職業(yè)教育中的相關(guān)義務(wù)以及責(zé)任，讓企業(yè)在用人制度上進(jìn)行充分的崗前培訓(xùn)以及職業(yè)培訓(xùn)。要不斷探索校企合作相關(guān)的保障機(jī)制，從政策方面、法規(guī)方面、人力方面、物力方面以及財(cái)力方面對(duì)校企合作進(jìn)行強(qiáng)有力的扶持。

成功的合作要實(shí)現(xiàn)雙方的雙贏，多方的共贏。校企合作也同樣如此，校企合作只有建立在共贏的基礎(chǔ)上才能長(zhǎng)久，而共贏的校企關(guān)系必然要求雙方合作的關(guān)系是建立再互惠互利的基礎(chǔ)之上的。所以在校企合作中，要在強(qiáng)調(diào)企業(yè)權(quán)益的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到企業(yè)義務(wù)的重要性。相關(guān)部門要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，充分保證企業(yè)參與校企合作的積極性，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和學(xué)校雙方的權(quán)益。

二、媒體的推進(jìn)

社會(huì)媒體的力量是無(wú)窮的，加強(qiáng)校企合作，可以通過(guò)社會(huì)媒體的廣泛宣傳將校企合作的理念傳達(dá)到社會(huì)大眾中去。眾所周知，社會(huì)媒體是社會(huì)的眼睛和嘴巴，是普通老百姓關(guān)心時(shí)事的窗口，也是散播信息、表達(dá)訴求的手段。在推進(jìn)校企合作制度建設(shè)方面，社會(huì)媒體有著義不容辭的責(zé)任。社會(huì)媒體可以通過(guò)自身特殊的手段以文化宣傳、文化教育的方式為載體，宣傳校企合作的重要性和積極意義，以獲得社會(huì)大眾的認(rèn)同，并進(jìn)一步支持校企合作。社會(huì)媒體要在提高企業(yè)知名度、認(rèn)知度以及美譽(yù)度方面做努力，加強(qiáng)企業(yè)在校企合作的上的積極性和主動(dòng)性。

三、專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，校企合作的進(jìn)一步發(fā)展受制于地方經(jīng)濟(jì)水平和教育科研水平，但是校企合作又能夠很好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)該地區(qū)的繁榮。所以，相關(guān)部門要設(shè)立好相關(guān)的寫一條機(jī)制來(lái)充分調(diào)節(jié)好、規(guī)范好、推動(dòng)好校企合作，這些工作主要涉及以下三個(gè)方面：

第一、解決好校企合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，為相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的建立和完善做參考。

第二、充分引導(dǎo)好企業(yè)和學(xué)校的合作，搭建好校企合作平臺(tái)，并開設(shè)相關(guān)論壇，努力創(chuàng)建好校企資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作機(jī)制。

第三、監(jiān)督好、評(píng)價(jià)好并激勵(lì)好校企合作的雙方。校企合作必然牽扯到很多利益相關(guān)的問(wèn)題，相關(guān)部門要充分監(jiān)督好校企雙方，正確評(píng)價(jià)校企雙方，最終落實(shí)好企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有的優(yōu)惠政策以及相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

四、校企共建人才培訓(xùn)的聯(lián)合體制度

校企合作中的重要內(nèi)容就是人才培養(yǎng)方面，主要涉及到企業(yè)員工的培訓(xùn)以及在校大學(xué)生的就業(yè)兩個(gè)方面，做好這兩方面工作，就能很好的打造現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型企業(yè)，也能很好地提高學(xué)校就業(yè)率。學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，科學(xué)開設(shè)相關(guān)課程，制定切實(shí)可行的培養(yǎng)方案，幫助學(xué)生在理論知識(shí)和實(shí)踐操作上的同時(shí)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的迅速提升；在員工培養(yǎng)環(huán)節(jié)，企業(yè)和學(xué)校要做好企業(yè)職工專業(yè)拓展課程的開設(shè)工作，切實(shí)解決好企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上、在生產(chǎn)管理上的難題，從而形成相互依賴的“利益共同體”，為企業(yè)的發(fā)展提供助力。

五、在企業(yè)建立教授工作室制度

要在企業(yè)建立健全教授工作室制度。教授是高校教師隊(duì)伍中的優(yōu)秀成分，是技術(shù)精英人員，在學(xué)術(shù)范圍內(nèi)擁有很大的號(hào)召力和影響力。在企業(yè)建立健全教授工作室制度有兩方面好處：一方面，教授入駐企業(yè)，企業(yè)能夠及時(shí)處理好相關(guān)技術(shù)難題，提高生產(chǎn)效率，增加效益；另一方面，教授可以充分利用企業(yè)優(yōu)越的實(shí)驗(yàn)環(huán)境開展學(xué)術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)上的進(jìn)步。建立企業(yè)教授工作室制度也能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)校的共贏。

篇5

校長(zhǎng)在學(xué)校發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)扮演什么樣的角色？校長(zhǎng)與學(xué)校組織、學(xué)校成員之間的關(guān)系該如何處理？校長(zhǎng)如何引領(lǐng)學(xué)校管理與文化創(chuàng)新？日前，在由中央教科所教育與人力資源研究部、中國(guó)教育報(bào)《現(xiàn)代校長(zhǎng)》周刊、甘肅省慶陽(yáng)市教育局主辦，甘肅省慶陽(yáng)二中承辦的全國(guó)中學(xué)“校長(zhǎng)引領(lǐng)與學(xué)校創(chuàng)新”論壇上，來(lái)自全國(guó)各地的專家和校長(zhǎng)300余人對(duì)這些話題進(jìn)行了深入探討。

“校長(zhǎng)是一校之魂，但‘魂’要附教育教學(xué)之‘體’”

“人們常說(shuō)，校長(zhǎng)是一校之魂。但我認(rèn)為，‘魂’要附‘體’，如果‘魂’不附‘體’，那就失去了價(jià)值。這個(gè)‘體’是什么，就是學(xué)校的教育教學(xué)！校長(zhǎng)必須要回歸到教學(xué)指揮的位置上來(lái)?！苯K省南京市教育局局長(zhǎng)徐傳德不無(wú)風(fēng)趣地說(shuō)。中央教育科學(xué)研究所研究員程方平博士也認(rèn)為，教育教學(xué)是學(xué)校發(fā)展的核心，校長(zhǎng)只有抓住教育教學(xué)，才能真正把握學(xué)校發(fā)展的命脈。

學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所，教育教學(xué)是學(xué)校之所以成為學(xué)校的價(jià)值所在。離開了教育教學(xué)這個(gè)核心，師生的成長(zhǎng)和學(xué)校的發(fā)展就無(wú)從談起。在參加本次論壇的校長(zhǎng)中，蔡林森、李金池、慕政重等校長(zhǎng)上任伊始，面對(duì)的都是一些師資薄弱、生源弱、校風(fēng)差的“爛攤子”；張建平則是從無(wú)到有，創(chuàng)辦了一所新的學(xué)校。與他們不同的是，程紅兵走上校長(zhǎng)崗位時(shí)，上海建平中學(xué)已經(jīng)是一所辦學(xué)底蘊(yùn)深厚的名校了。但不管起始狀況如何，經(jīng)過(guò)他們的努力，學(xué)?；蛘甙l(fā)生了巨大的變化，或者在原有的基礎(chǔ)之上獲得了進(jìn)一步發(fā)展。雖然引領(lǐng)學(xué)校的方式和實(shí)施的管理措施不盡相同，但他們卻有一個(gè)有目共睹的共同點(diǎn)，那就是緊抓教育教學(xué)不放手。

蔡林森在江蘇省泰興市洋思中學(xué)做了24年的校長(zhǎng)。在這期間，他始終堅(jiān)定不移地帶領(lǐng)教師進(jìn)行課堂教學(xué)改革，創(chuàng)立了“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)模式，走出了一條成功的“洋思之路”，使這所普通的農(nóng)村聯(lián)辦中學(xué)成了一所全國(guó)聞名的示范學(xué)校。2006年10月，退休后的蔡林森受聘到河南省沁陽(yáng)永威學(xué)校任職。上任后，蔡林森依然關(guān)注課堂教學(xué)，他多次組織教師進(jìn)行賽課活動(dòng)，并走進(jìn)課堂去聽課，每次聽課，他都指出教學(xué)中存在問(wèn)題及相應(yīng)的改進(jìn)措施。在他的引領(lǐng)下，教師們不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

慕政重剛上任時(shí)的甘肅省慶陽(yáng)二中，學(xué)校發(fā)展空間狹小，特別是招收的學(xué)生歷來(lái)為“篩下生”，有的高年級(jí)男女學(xué)生在校園里勾肩搭背，時(shí)有學(xué)生與社會(huì)青年打架斗毆，學(xué)校也因此一度被人戲稱為“情場(chǎng)”和“戰(zhàn)場(chǎng)”。上任后，慕政重提出“教育永遠(yuǎn)大于教學(xué)”的教育口號(hào)，坐鎮(zhèn)學(xué)校指揮教學(xué)，大力推行“五級(jí)分層”帶教導(dǎo)師制，推進(jìn)課堂教學(xué)改革，加強(qiáng)備課組建設(shè)，大力推進(jìn)課題研究。不到兩年時(shí)間，出乎很多人的意料，這所基礎(chǔ)和生源雙差、人心渙散的學(xué)校煥發(fā)了強(qiáng)大的生命活力。與慕政重一樣，李金池也是在教師隊(duì)伍極度渙散、管理秩序十分混亂的情況下，被“趕鴨子上架”，走上了河北省衡水中學(xué)校長(zhǎng)崗位的。上任后，李金池以養(yǎng)育教師的精神追求作為學(xué)校快速發(fā)展的“突破口”，滿懷激情地培育學(xué)校的精神文化，使教師們拋棄外在的誘惑，全身心地投入到教育教學(xué)中去。很快，衡水中學(xué)就走出了低谷，成為一所“激情燃燒”的名校。

在河南省開封市求實(shí)中學(xué)，身為校長(zhǎng)的張建平，今年又回到教學(xué)第一線，做一個(gè)班的班主任，帶兩個(gè)班的課。不管有多忙，張建平都會(huì)騰出時(shí)間，帶領(lǐng)教師寫教育博客，引領(lǐng)教師進(jìn)行教學(xué)反思，并直接對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育。為了給教師做好示范，她每個(gè)月都寫有10-15篇的博客，一年可達(dá)數(shù)十萬(wàn)字。上海建平中學(xué)校長(zhǎng)程紅兵更是把學(xué)校發(fā)展的著眼點(diǎn)放在教育教學(xué)上，他不僅一直堅(jiān)持帶畢業(yè)班的語(yǔ)文課，還帶領(lǐng)學(xué)校干部教師重構(gòu)學(xué)校課程，將學(xué)校的德育活動(dòng)、學(xué)科教學(xué)、課外活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)、體育鍛煉等一系列有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)，統(tǒng)一納入課程管理范疇，構(gòu)建以課程為中心，以教師、學(xué)生為課程主體，以活動(dòng)為載體，以學(xué)分制評(píng)價(jià)為紐帶，以“開放性、選擇性、綜合性”為內(nèi)涵的課程系統(tǒng)，使學(xué)校又一次實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。

“沒(méi)有合理的規(guī)章制度，學(xué)校管理就是人治”

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。沒(méi)有規(guī)章制度，學(xué)校管理就是人治，而不是法治。人治的特點(diǎn)就是一個(gè)校長(zhǎng)決定一所學(xué)校的命運(yùn)。”徐傳德認(rèn)為，為了保證學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，還必須高度重視制度建設(shè)在學(xué)校管理中的基礎(chǔ)性作用，“如果制度掛在那兒僅僅是讓人看而解決不了問(wèn)題，或者說(shuō)一遇到問(wèn)題就開會(huì)緊急磋商、緊急研究，那就是學(xué)校的制度建設(shè)還不到位。有制度卻得不到執(zhí)行，這比沒(méi)有制度還要有害?！薄艾F(xiàn)代學(xué)校管理呼喚依法治校，由不規(guī)范到規(guī)范也是一種創(chuàng)新?！北本煼洞髮W(xué)教育學(xué)院劉復(fù)興教授的觀點(diǎn)也得到了與會(huì)代表的認(rèn)同。

學(xué)校管理是一件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然教育教學(xué)是學(xué)校生存和發(fā)展的核心，但由于學(xué)校管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果沒(méi)有相應(yīng)的制度建設(shè)作為保障，教育教學(xué)就會(huì)成為一只“孤舟”，很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于學(xué)校制度建設(shè)的重要性，西北師范大學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng)李瑾瑜教授也是感觸頗深。

從2002年秋季開始，作為大學(xué)的專業(yè)支持者，李瑾瑜與8所中小學(xué)建成了“校本培訓(xùn)”聯(lián)盟，從改變教師專業(yè)能力開始，為教師提供理論與觀念的幫助，幫助教師反思和改進(jìn)課堂教學(xué)，協(xié)助教師們開展教學(xué)行動(dòng)研究。經(jīng)過(guò)3年的努力，教師的確發(fā)生了許多變化。但與此同時(shí)，李瑾瑜卻發(fā)現(xiàn)他們普遍變得比以前更加焦慮。原來(lái)，雖然教師們自身的成長(zhǎng)基因被“喚醒”，產(chǎn)生了“再也不能這樣活”的熱情，但學(xué)校的常規(guī)活動(dòng)卻沒(méi)有改，教師們?nèi)狈餐涣餮杏懙臅r(shí)間與機(jī)會(huì)；校長(zhǎng)只是作為校本培訓(xùn)的要求者，并沒(méi)有為教師提供條件和支持，備課、寫教案都得按既定的老一套去做，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)也是以前的做法，等等。一句話，教師們動(dòng)起來(lái)了，變化了，但學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變，學(xué)校的規(guī)章制度不能為教師的成長(zhǎng)提供保障。于是，李瑾瑜決定在項(xiàng)目合作中調(diào)整策略，將每個(gè)學(xué)校的管理者作為變革的對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織和管理的重構(gòu)。漸漸地，這些學(xué)校也就有了生機(jī)與活力。

“要以法規(guī)為指導(dǎo)，以實(shí)際為需求，以管用為原則，加快建立健全一整套切合實(shí)際的學(xué)校管理制度體系。”徐傳德認(rèn)為，要加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)，在強(qiáng)化常規(guī)的同時(shí)，還要建立應(yīng)對(duì)變數(shù)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立一種收集信息、篩選信息、及時(shí)反饋、保持彈性、富有張力的運(yùn)行機(jī)制，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的工作格局。同時(shí)，由于學(xué)校管理制度可以分成有形的制度和無(wú)形的制度兩大類，在加強(qiáng)有形制度建設(shè)的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校組織文化機(jī)制的積極作用，把依法治校和以德治校有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)校建成弘揚(yáng)先進(jìn)文化的場(chǎng)所，把人心凝聚到教書育人、加快發(fā)展的中心目標(biāo)上來(lái)，以促進(jìn)學(xué)校不斷向前發(fā)展。

“制度總有不能的地方，文化是對(duì)制度的超越”

“在辦學(xué)過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，制度總有不到的地方，制度總有不能的地方，制度的本身，制度的背后，制度的執(zhí)行，靠什么？靠文化?！背碳t兵介紹說(shuō)，建平中學(xué)在制度建設(shè)上一直是比較超前的，早在1998年，建平中學(xué)編印了《建平中學(xué)教育管理手冊(cè)》，二十多萬(wàn)字的管理手冊(cè)是建平中學(xué)在探索辦學(xué)機(jī)制道路上的一個(gè)縮影。

“但不到兩年的工夫，我們突然發(fā)現(xiàn)，建平中學(xué)這個(gè)管理手冊(cè)，存在很多問(wèn)題，它主要是一種靜態(tài)的描述，而學(xué)校是動(dòng)態(tài)的，學(xué)校管理要重視動(dòng)態(tài)的管理程序，程序錯(cuò)了，結(jié)果是正確的，也是錯(cuò)的；流程對(duì)了，結(jié)果是錯(cuò)的，也是對(duì)的。”程紅兵自揭家丑多少讓大家感到有些意外?！坝谑?，我們的老校長(zhǎng)馮恩洪提出，能不能把用于企業(yè)的ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證體系引入學(xué)校，因?yàn)?/p>

ISO9001質(zhì)量管理體系的好處就在于它強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理流程，強(qiáng)調(diào)持續(xù)不斷的改進(jìn)?！彪m然ISO9001質(zhì)量管理體系的引入使建平中學(xué)的管理又上了一個(gè)新的臺(tái)階，但程紅兵卻發(fā)現(xiàn)，即使是這么好的管理制度，也總有涉及不到的地方?！皼](méi)有規(guī)范的時(shí)候就要建立規(guī)范，而有了規(guī)范的時(shí)候就要超越規(guī)范，只有這樣，才能使學(xué)校不斷向前發(fā)展?！倍揭?guī)范，就必須加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)。

雖然學(xué)校文化建設(shè)的重要性廣為人知，但很多學(xué)校在具體的操作過(guò)程中走入了誤區(qū)。中國(guó)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)郭振有認(rèn)為，現(xiàn)在有很多學(xué)校投資巨大，裝修豪華，非?，F(xiàn)代化、貴族化，卻沒(méi)有文化氣息?！皼](méi)有文化建設(shè)的學(xué)校，等于一個(gè)少了筋骨沒(méi)有靈魂的空殼，永遠(yuǎn)不能以鮮活、偉岸、豐滿的形象站立起來(lái)。”李金池認(rèn)為，“學(xué)校文化是一所學(xué)校區(qū)別于其他學(xué)校的個(gè)性體現(xiàn)，獨(dú)特和鮮活是它的生命力。因此，學(xué)校文化不能移植，不能引進(jìn)，更不能照搬照抄，必須從自身實(shí)際出發(fā)，量身打造。學(xué)校文化是一種積淀，是一種生長(zhǎng)，需要有一個(gè)播種、發(fā)芽、生根、出苗、長(zhǎng)大、開花、結(jié)果的過(guò)程，不能急于求成，拔苗助長(zhǎng)，幻想一朝一夕取得突破性進(jìn)展是不切實(shí)際的”。

既然學(xué)校文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，在學(xué)校文化建設(shè)的過(guò)程中，就要學(xué)會(huì)尋根，從學(xué)校發(fā)展的歷史中去汲取營(yíng)養(yǎng)。程紅兵表示，他尤其反對(duì)不分青紅皂白地把前一任校長(zhǎng)全部推翻，“你推翻了前任校長(zhǎng)，從某種意義上說(shuō)，你是推翻了這所學(xué)校的文化傳統(tǒng)。事實(shí)上，文化傳統(tǒng)你是推翻不了的”。許多與會(huì)代表也認(rèn)為，為了保證學(xué)校文化建設(shè)的有效性和連續(xù)性，一所學(xué)校的校長(zhǎng)應(yīng)該保持相對(duì)穩(wěn)定，不宜頻繁更換。

“校長(zhǎng)應(yīng)是首席學(xué)習(xí)者，校長(zhǎng)的引領(lǐng)必須基于校長(zhǎng)的學(xué)習(xí)”

實(shí)際上，無(wú)論是對(duì)教師教育教學(xué)的引領(lǐng)，還是現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建，還是學(xué)校文化的培育，都對(duì)校長(zhǎng)提出了很高的要求。為了能夠更好地承擔(dān)起自己的角色使命，校長(zhǎng)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以開闊自己的思維模式，不斷提高自身的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和思想素質(zhì)。然而，在辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，一些校長(zhǎng)或故步自封，或盲目“追風(fēng)”，使其引領(lǐng)學(xué)校創(chuàng)新的能力大打折扣。

“當(dāng)你到某個(gè)發(fā)達(dá)地方去，聽到一個(gè)校長(zhǎng)談?wù)撍霓k學(xué)理念，就會(huì)覺(jué)得這個(gè)校長(zhǎng)很了不起；聽兩個(gè)校長(zhǎng)這么說(shuō)，會(huì)覺(jué)得這兩個(gè)校長(zhǎng)都很不錯(cuò)；但聽第三個(gè)校長(zhǎng)也這么說(shuō)的時(shí)候，就開始有點(diǎn)想法了；聽到第十個(gè)校長(zhǎng)還是這么談的時(shí)候，就會(huì)發(fā)出一個(gè)疑問(wèn)，怎么這個(gè)地方的校長(zhǎng)講的都是一樣的？”程紅兵認(rèn)為，“當(dāng)下，我們的一些校長(zhǎng)，是什么時(shí)尚就說(shuō)什么，什么流行就談什么，而自身是不是理解了，是不是適合所在的學(xué)校，則一概不問(wèn)”。他說(shuō)：“當(dāng)一種潮流、一種東西成為時(shí)尚的時(shí)候，它就會(huì)出現(xiàn)偽現(xiàn)象?！痹谶@“潮起潮落”的過(guò)程當(dāng)中，淹沒(méi)了學(xué)校的核心，淹沒(méi)了校長(zhǎng)的個(gè)性。“若校長(zhǎng)失去了話語(yǔ)能力，不會(huì)說(shuō)自己的話，說(shuō)的都是別人的話，又怎能要求教師和學(xué)生自說(shuō)自話呢？”

篇6

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)校制度；對(duì)策；淺析

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）17-0223-02

目前，大學(xué)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)，大學(xué)越來(lái)越注重培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。而所謂全面發(fā)展的人才是指具有廣泛的知識(shí)、基本的科學(xué)態(tài)度、獨(dú)立個(gè)性及強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的全能人才。全面發(fā)展的人才是現(xiàn)代學(xué)校教育制度改革的產(chǎn)物，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足企業(yè)需求的優(yōu)秀人才，也是大學(xué)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。然而，人們對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度的建立和完善還有很多理解上的錯(cuò)誤。因此，如何重新認(rèn)識(shí)現(xiàn)代學(xué)校制度的現(xiàn)狀和對(duì)策是現(xiàn)階段中國(guó)教育亟待解決的問(wèn)題。

一、我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校制度面臨的現(xiàn)實(shí)困境

學(xué)校教育制度落實(shí)一直是我國(guó)教育改革面臨的重大課題，尤其我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)適應(yīng)型人才提出新要求，同時(shí)也對(duì)學(xué)校教育提出了更高要求，而我國(guó)有關(guān)學(xué)校尚未調(diào)整學(xué)校制度，學(xué)校教育制度落實(shí)這一發(fā)展瓶頸亟待突破。

（一）教育制度滯后不適

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一些新的辦學(xué)觀念、教育理念及學(xué)校管理模式嚴(yán)重沖擊我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)校教育制度，現(xiàn)有的教育制度與學(xué)校實(shí)際及教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律之間的不適也表現(xiàn)得越來(lái)越突出，為了不斷滿足大眾對(duì)學(xué)校的新要求，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，改革落后的教育制度勢(shì)在必行。

（二）教育制度運(yùn)行不暢

在現(xiàn)行學(xué)校教育制度下，低效或無(wú)效運(yùn)行的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，尤其在制度執(zhí)行過(guò)程中，由于績(jī)效水平無(wú)法達(dá)到或根本表現(xiàn)不出任何績(jī)效而導(dǎo)致制度徒有虛名的現(xiàn)象也嚴(yán)重制約了學(xué)校功能的正常發(fā)揮。改變教育制度運(yùn)行不暢、執(zhí)行走樣的局面是變革教育制度的重要內(nèi)容。

（三）教育制度環(huán)境缺失

我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校制度由于本身存在各種缺陷，致使其不能應(yīng)對(duì)實(shí)踐中的各種問(wèn)題，同時(shí)還制約著學(xué)校的健康發(fā)展。而且教育制度環(huán)境的缺失，不僅使學(xué)校制度的正常執(zhí)行缺少良好的外部條件，也致使某些學(xué)校制度在執(zhí)行時(shí)遇到阻礙。改變教育制度環(huán)境不合理、不科學(xué)的現(xiàn)狀是構(gòu)建現(xiàn)代教育制度的重要保證。

二、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的對(duì)策

為了使現(xiàn)行學(xué)校教育制度走出困境，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度需要從政府、學(xué)校自身及社會(huì)三方面采取措施，可謂任重而道遠(yuǎn)。

（一）正確處理學(xué)校與政府關(guān)系是構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的前提

現(xiàn)代學(xué)校教育制度要求政府和學(xué)校能明確各自的職能，并且能夠在政府層面正確處理學(xué)校與政府的關(guān)系。這對(duì)于政府轉(zhuǎn)變教育職能提出了很高要求，政府需要從政策法規(guī)及培育資源市場(chǎng)方面下手以服務(wù)學(xué)校發(fā)展。

1.重塑政府角色，確立有限責(zé)任政府的宏觀管理職能

實(shí)現(xiàn)“政校分開”，建立新型政校關(guān)系的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府的教育職能，而正確處理學(xué)校與政府關(guān)系是轉(zhuǎn)變其教育職能的重中之重。首先，政府要想在公平公正的前提下向教育者及學(xué)習(xí)者提供良好服務(wù)，需要保持學(xué)校的獨(dú)立性改變其與政府間的隸屬關(guān)系；其次，政府需要在環(huán)境建設(shè)、教育制度及法規(guī)健全上下大力氣，宏觀調(diào)控學(xué)校教育，承擔(dān)教育活動(dòng)秩序維護(hù)、教育供給多樣及協(xié)調(diào)教育主體關(guān)系的多重角色。然后，政府工作重點(diǎn)在于把好教育質(zhì)量關(guān)即可，要保持學(xué)校的獨(dú)立性，享有充分自，如學(xué)校內(nèi)部的干部聘用、職稱評(píng)聘、報(bào)酬待遇等職能要下放給學(xué)校；最后，轉(zhuǎn)變政府的工作重點(diǎn)，迅速?gòu)氖拐饕獜囊詥畏奖Ｗo(hù)學(xué)校利益為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到兼顧學(xué)校利益與保護(hù)公共教育消費(fèi)者的合法權(quán)益上來(lái)，強(qiáng)化政府的服務(wù)角色和責(zé)任意識(shí)[1]。

2.制定《學(xué)校法》，提供政策法規(guī)引導(dǎo)

現(xiàn)代學(xué)校教育制度的建立，需要政策法規(guī)的引導(dǎo)，制定和頒發(fā)《學(xué)校法》迫在眉睫，《學(xué)校法》需要明確重塑政府的角色，明確其自身的職能，改變其原有的舉辦者、管理者、辦學(xué)者等多角色于一身的現(xiàn)狀，使學(xué)校成為獨(dú)立承擔(dān)權(quán)利與責(zé)任的獨(dú)立辦學(xué)個(gè)體，增進(jìn)學(xué)校辦學(xué)能力，不斷提高其教學(xué)質(zhì)量[2]。

3.培育資源市場(chǎng)，服務(wù)學(xué)校發(fā)展

在現(xiàn)行的行政體制下，政府負(fù)責(zé)提供財(cái)政資金和一定的人力資源，還負(fù)責(zé)配置教育資源及開發(fā)知識(shí)產(chǎn)品。教育“資源市場(chǎng)”的缺位不利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)持久發(fā)展。而學(xué)校的發(fā)展又離不開一定的資源的支撐，因此政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起培育資源市場(chǎng)的重大責(zé)任。

（二）優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理制度是構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的關(guān)鍵

學(xué)校構(gòu)建現(xiàn)代化的學(xué)校制度，其關(guān)鍵因素是優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)并設(shè)計(jì)制度?？梢?jiàn)，現(xiàn)代學(xué)校制度的建構(gòu)是一個(gè)學(xué)校治理不斷走向規(guī)范的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校內(nèi)部制度的健全受制于學(xué)校主體地位的確立和自主運(yùn)行。

1.要不斷健全與完善制度

第一，學(xué)校制度建設(shè)呼吁民主。現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建要求有一定的自治權(quán)的同時(shí)，學(xué)校還必須有效監(jiān)督教育管理權(quán)的行使，以保證其在社會(huì)公眾和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督下的陽(yáng)光運(yùn)行。比如要實(shí)行校務(wù)公開制度等。第二，建立科學(xué)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度。教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度的建立要求改革現(xiàn)行的評(píng)價(jià)制度，并建立以教師和學(xué)生為本的教育評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.建立制度實(shí)施保障機(jī)制

政策執(zhí)行在某種程度上是執(zhí)行主體和受影響者之間相互調(diào)適的過(guò)程[3]。可見(jiàn)，現(xiàn)代學(xué)校制度的建立需要一定的配套制度的支持。首先，要建立縱向互動(dòng)機(jī)制。就制度制定者而言，在制定制度前，要明確制度所針對(duì)的客體及其需求，這樣做是為了保證制度制定的有效性和針對(duì)性；在制度實(shí)施過(guò)程中，要重視出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并覓尋問(wèn)題解決的科學(xué)方法，以保證制度不受太大干擾的正常運(yùn)行；在制度運(yùn)行一段時(shí)間后，要不定期評(píng)估制度執(zhí)行的實(shí)際效果，為制度在下一階段的運(yùn)行提供保障[4]。其次，要建立橫向合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?，F(xiàn)代學(xué)校制度的建立不但要求新舊學(xué)校制度的磨合與適應(yīng)，而且還要求不同的制度制定者進(jìn)行溝通與交流。這樣做不只是為了保障新舊學(xué)校制度的有效銜接，也不單純是為了緩解與協(xié)調(diào)不同的制度制定者之間的關(guān)系，更重要的是為建立科學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校制度創(chuàng)造一定的有利條件。再次，要建立環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。這一機(jī)制應(yīng)該包括運(yùn)行前監(jiān)控、運(yùn)行中監(jiān)控和運(yùn)行后監(jiān)控。最后，要建立一定的溝通機(jī)制?，F(xiàn)代學(xué)校制度的建立要保證順暢的溝通，減免制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種難題及相應(yīng)的破解策略。

3.要?jiǎng)?chuàng)建制度執(zhí)行的良好環(huán)境

首先，要建立一定的配套制度，支持現(xiàn)代學(xué)校制度的運(yùn)行。現(xiàn)代學(xué)校制度的建立，如果沒(méi)有一定的配套制度的保障，是不大可能取得預(yù)定的成效的。其次，要構(gòu)建科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。眾所周知，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。為此，我們需要設(shè)立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在建立現(xiàn)代學(xué)校制度的過(guò)程中，如果有一些人成績(jī)斐然、貢獻(xiàn)卓著，我們就要對(duì)這部人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于那些擾亂或者破壞現(xiàn)代學(xué)校制度建構(gòu)的人，我們要對(duì)其丑陋的和惡意的行為，甚至是非法的個(gè)人行為或團(tuán)伙行為予以嚴(yán)厲的制裁。

（三）建立保障現(xiàn)代學(xué)校制度正常運(yùn)行的學(xué)?！鐓^(qū)活動(dòng)機(jī)制

現(xiàn)代學(xué)校制度的建立離不開學(xué)?！鐓^(qū)互動(dòng)機(jī)制的支撐，因?yàn)閷W(xué)?！鐓^(qū)互動(dòng)機(jī)制是現(xiàn)代學(xué)校制度建立的基礎(chǔ)。但是，人們當(dāng)前對(duì)學(xué)?！鐓^(qū)互動(dòng)機(jī)制的重要性認(rèn)識(shí)不足，為此也造成了構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的有效力量的缺乏。因此，我們需要認(rèn)真分析學(xué)校與社會(huì)之間存在的不足，并重新認(rèn)識(shí)與定位學(xué)校和社區(qū)之間的關(guān)系。據(jù)此，我們認(rèn)為，搭建現(xiàn)代學(xué)校制度可以從密切學(xué)校與社區(qū)聯(lián)系、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理和建立教育中介機(jī)構(gòu)三個(gè)層面進(jìn)行著手。

1.要密切學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系

學(xué)校不只要服務(wù)與建設(shè)社區(qū)，開放一定的教育資源與社區(qū)，參與社區(qū)教育環(huán)境的改善與治理，而且要把社區(qū)引入到學(xué)校的管理及制度建設(shè)中，要不斷增進(jìn)社區(qū)居民對(duì)學(xué)校管理與制度建設(shè)的認(rèn)知與理解，而且要對(duì)社區(qū)居民現(xiàn)存的認(rèn)識(shí)誤區(qū)進(jìn)行一定的糾正與教育。

2.引導(dǎo)家長(zhǎng)參與學(xué)校的制度建設(shè)

當(dāng)前，由于家長(zhǎng)缺乏參與學(xué)校制度建設(shè)的積極性，且他們受制于自身的教育背景、社會(huì)地位及知識(shí)水平等。因此，鼓勵(lì)與引導(dǎo)家長(zhǎng)參與學(xué)校的制度建設(shè)就成為一個(gè)十分迫切的問(wèn)題。

首先，學(xué)校要邀請(qǐng)一定的家長(zhǎng)對(duì)其現(xiàn)行的制度進(jìn)行評(píng)論，要十分重視他們提出的對(duì)學(xué)校當(dāng)前制度存在的不足意見(jiàn)，鼓勵(lì)與引導(dǎo)家長(zhǎng)參與和發(fā)表制度改革的討論和建議，在建立現(xiàn)代學(xué)校制度的過(guò)程中認(rèn)真考慮和反復(fù)征求家長(zhǎng)的意見(jiàn)，最后作出一個(gè)較為合理的決策。其次，在家長(zhǎng)討論制度建設(shè)的過(guò)程中，如果出現(xiàn)就某一問(wèn)題存在的不同聲音時(shí)，學(xué)校應(yīng)該采取合議的辦法，遵從“少數(shù)服從多數(shù)”的原則對(duì)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的建議進(jìn)行表決。當(dāng)在某個(gè)問(wèn)題上意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，就可以采取合議的辦法，按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則評(píng)議表決等。

3.建立一定的教育中介組織

作為連接政府、社會(huì)和學(xué)校之間的橋梁和紐帶，學(xué)校是介于政府和學(xué)校之間的雙向服務(wù)、溝通的管理層。教育中介組織不同于政府和學(xué)校，而又與政府和學(xué)校有著不可分割的聯(lián)系。但是，教育中介組織由于自身制度的不夠完善，又時(shí)常依靠政府的支持并受到行政權(quán)力的不當(dāng)干預(yù)，不能獨(dú)立承擔(dān)政府分離出來(lái)的職能而淪為政府的附屬物。此外，現(xiàn)行的教育中介組織又缺乏較高素質(zhì)的從業(yè)者，缺乏科學(xué)的評(píng)估手段評(píng)價(jià)制度建設(shè)的狀況。

三、結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建行之有效的現(xiàn)代學(xué)校制度，需要明確學(xué)校與政府之間的關(guān)系，完善學(xué)校內(nèi)部的治理制度，增強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的互動(dòng)。這期間會(huì)受到多方面的因素影響，首先，要轉(zhuǎn)變政府職能，從全能走向有限，從直接行政管理轉(zhuǎn)向簡(jiǎn)介宏觀調(diào)控；其次，要致力于制度環(huán)境的優(yōu)化和改善，通過(guò)制度的健全、完善、運(yùn)行制度的確立來(lái)完善學(xué)校內(nèi)部的治理制度；最后，要致力于建立社會(huì)、學(xué)校、家庭一體化的育人模式，建立學(xué)校與社會(huì)之間的良性互動(dòng)，學(xué)校向社會(huì)提供開放服務(wù)，社會(huì)參與學(xué)校建設(shè)。在教育制度迫切變革的前提下，我們要致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校，使學(xué)校成為社區(qū)學(xué)習(xí)中心，依賴教育政策的制定者、學(xué)校校長(zhǎng)及日常工作的人，充分發(fā)揮他們的作用和能力，明確其在現(xiàn)代教育制度建設(shè)中的職責(zé)，作出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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篇7

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)教育大變革、大發(fā)展背景之下誕生的一種全新的高等教育辦學(xué)模式，從經(jīng)費(fèi)投入和教學(xué)管理來(lái)看，介于民辦高校和公辦高校之間，在辦學(xué)模式上有其獨(dú)特性，其財(cái)務(wù)活動(dòng)與民辦高校和公辦高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)亦存在明顯的不同，尤其體現(xiàn)在辦學(xué)資金的籌集、使用以及管理方面[1]。我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，財(cái)務(wù)制度的建設(shè)依然處于摸索階段，存在著一些有待完善和亟待解決的問(wèn)題。在這樣的背景下，探析獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)制度的建設(shè)成為非常具有現(xiàn)實(shí)意義的課題，其研究將會(huì)提高我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而推動(dòng)教學(xué)效果的提升。

1 獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)環(huán)境

獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)資金主要有以下幾種來(lái)源：辦學(xué)合作方的社會(huì)資金的投入、學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入和銀行貸款。因此獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際上就是通過(guò)合理的資金安排，將以上經(jīng)費(fèi)投入到學(xué)院管理與教學(xué)過(guò)程中，比如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教學(xué)設(shè)備的購(gòu)買、教學(xué)與人員報(bào)酬等方面，通過(guò)合理的資金分配來(lái)獲得最大的效益。只有讓這些資金安排得到最優(yōu)化的效果，產(chǎn)生最大化的使用效率，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)才能得以繼續(xù)，發(fā)展才能得以可能。因此，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理工作的目的與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一樣，是在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下通過(guò)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)來(lái)形成經(jīng)濟(jì)上的最大效益，保障相關(guān)者的利益。同時(shí)以此作為辦學(xué)動(dòng)力，反過(guò)來(lái)提高辦學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的時(shí)間較短，辦學(xué)機(jī)制還比較新，財(cái)務(wù)管理人員的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不夠牢固，制度方面還有待完善，所以在獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)管理和使用上仍缺少一定的經(jīng)驗(yàn)積累，也缺乏相關(guān)制度的規(guī)范，需要不斷地總結(jié)和摸索。根據(jù)國(guó)家教育部頒布的相關(guān)文件，獨(dú)立學(xué)院需要做到財(cái)務(wù)獨(dú)立，因此加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)、完善獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理方法和措施對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。

2 獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重要性

2.1 制度建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的有力支持

獨(dú)立學(xué)院具有“優(yōu)、民、獨(dú)”三個(gè)重要的特征。“優(yōu)”指的是獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)資源比較優(yōu)質(zhì)，它可以充分利用公辦學(xué)校的教學(xué)資源并借助社會(huì)的力量來(lái)提高辦學(xué)效率；“民”指的是民辦機(jī)制，該機(jī)制非常靈活、自主，生源充足，既可以克服公辦高校制度上的各種弊端，同時(shí)也可以避免民辦高校發(fā)展不夠規(guī)范以及資源配置不夠充分等問(wèn)題；“獨(dú)”指的是獨(dú)立學(xué)院在法人資格、教學(xué)管理、招生方式、證書的頒發(fā)以及財(cái)務(wù)管理等方面的獨(dú)立性。由此獨(dú)立學(xué)院有著很多民辦高校以及公辦高校所不具有的優(yōu)勢(shì)，有效提高獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)效率，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的提升。基于此，建設(shè)完善的獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度來(lái)支持獨(dú)立學(xué)校的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，有效提升教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

2.2 財(cái)務(wù)制度是獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定發(fā)展的有力保障

獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式多，主要有校地合作、校企合作、公辦學(xué)校收編民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)等，不同的辦學(xué)模式其利益相關(guān)者不同，獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展需要確保相關(guān)者的利益訴求，才能使辦學(xué)資金獲得保障，才能使之得到長(zhǎng)久、可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，民辦高校在扣除掉預(yù)留發(fā)展基金、辦學(xué)成本以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定收取的必要費(fèi)用之外，出資人可以在辦學(xué)結(jié)余中獲得合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這也是獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)之一[2]。這種特點(diǎn)使獨(dú)立學(xué)院受到了社會(huì)上企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資理念的影響，投資人如果在辦學(xué)過(guò)程過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)導(dǎo)致教育理念和教學(xué)質(zhì)量受到影響。因此建設(shè)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度的另一個(gè)重要作用，在于通過(guò)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)制衡出資人對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)分追逐，協(xié)調(diào)好出資人逐利性與學(xué)院發(fā)展之間的關(guān)系，確保二者的平衡。

2.3 財(cái)務(wù)制度建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院提高財(cái)務(wù)管理與加強(qiáng)監(jiān)督的有力措施

現(xiàn)代化管理是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理離不開制度建設(shè)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的開展是以制度建設(shè)為保障。許多獨(dú)立學(xué)院自創(chuàng)辦以來(lái)，一般依托母體進(jìn)行管理，很少有自己特色的管理制度，這已經(jīng)不符合學(xué)院發(fā)展需求。另外，正因?yàn)樵S多獨(dú)立學(xué)院缺失制度的建設(shè)，特別是財(cái)務(wù)制度的建設(shè)，往往帶來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[3]。例如，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的隨意性，學(xué)院對(duì)外投資決策的論證性，基本建設(shè)與資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置的招投標(biāo)等問(wèn)題。這就要求我們進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)，要用制度來(lái)規(guī)范我們的管理行為，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理，同時(shí)也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)、審計(jì)的監(jiān)督，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3 獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)制度方面存在的問(wèn)題

3.1 獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)因政策不明而缺乏規(guī)范

為滿足社會(huì)對(duì)教育強(qiáng)烈的需求，《利用社會(huì)力量辦學(xué)條例》出臺(tái)之后，獨(dú)立學(xué)院獲得了迅速發(fā)展，但對(duì)獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范管理的政策、制度、要求、評(píng)價(jià)并不完善，在財(cái)務(wù)管理上也同樣表現(xiàn)如此情形。具體體現(xiàn)在：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，各省之間差距較大，且各省在對(duì)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)政支持力度也各不相同，缺乏合理的調(diào)節(jié)機(jī)制，影響?yīng)毩W(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力；獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理的主體不同，有的具有財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性，有的受母體制約，有的由投資方管理，財(cái)務(wù)管理主體的不同，財(cái)務(wù)的管理和使用受控不同，對(duì)學(xué)院的發(fā)展影響差異大；依據(jù)的財(cái)務(wù)制度不同，有的依據(jù)的是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有的依據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，選擇適合自身特質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，失去其統(tǒng)一評(píng)價(jià)與評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 獨(dú)立學(xué)院資金來(lái)源因缺乏保障而存在風(fēng)險(xiǎn)

獨(dú)立學(xué)院屬于自主經(jīng)營(yíng)的公益性組織，自負(fù)盈虧，因此學(xué)院的支出全部由學(xué)費(fèi)收入或者辦學(xué)合作方承擔(dān)，如果財(cái)務(wù)管理不善致使教學(xué)經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到有效保障，高校將會(huì)面臨嚴(yán)重危機(jī)。大部分的獨(dú)立學(xué)院都是依靠銀行貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因此在運(yùn)行過(guò)程中一直處于負(fù)債狀態(tài)，這樣的情況讓獨(dú)立學(xué)院承擔(dān)著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[4]。此外，學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入是學(xué)校日常辦學(xué)的主要收入來(lái)源[5]，如果出現(xiàn)生源不足的情況，獨(dú)立學(xué)院的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將會(huì)受到較大的限制，教學(xué)效果也會(huì)因此受到影響。

3.3 獨(dú)立學(xué)院因資源配置不夠合理致使資金利用率低

由于學(xué)校承擔(dān)著教書育人、培養(yǎng)人才的重任，因此很多獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)以及教職工都會(huì)將工作重心放在教學(xué)計(jì)劃的制訂以及科研任務(wù)的研究中，忽視了合理使用教學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要性。獨(dú)立學(xué)院的資金來(lái)源非常有限，因此要想利用有限的資金來(lái)實(shí)現(xiàn)最好的教學(xué)效果，就必須提高資金的使用效率。我國(guó)獨(dú)立學(xué)院資源配置不夠合理以及資金利用率低這一問(wèn)題具體體現(xiàn)在以下方面：第一，對(duì)教學(xué)設(shè)備等的采購(gòu)控制不夠嚴(yán)格，在資金充裕時(shí)沒(méi)有仔細(xì)確定教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)數(shù)量，在資金不足時(shí)必要的教學(xué)設(shè)備又無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充。第二，教學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配不夠合理，導(dǎo)致某些部門經(jīng)費(fèi)剩余，但是有的部門的急需經(jīng)費(fèi)又無(wú)法及時(shí)到位等情況。

3.4 獨(dú)立學(xué)院因統(tǒng)分關(guān)系處理不當(dāng)而使資金統(tǒng)籌不盡合理

獨(dú)立學(xué)院作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)校，其財(cái)務(wù)管理內(nèi)容亦非常復(fù)雜，為便于管理一般都會(huì)采用分級(jí)管理的方式，但這種方式很難準(zhǔn)確處理統(tǒng)與分的關(guān)系，如果權(quán)力太過(guò)集中，雖有分，實(shí)為控，就很難合理地、全面地掌握學(xué)院以及各部門間的財(cái)務(wù)收支情況；如果管理權(quán)力太過(guò)分散，各自站在部門內(nèi)工作的角度，財(cái)務(wù)管理工作又難以得到合理的統(tǒng)籌和安排。另外，在預(yù)算管理和執(zhí)行上缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，由各專業(yè)和部門負(fù)責(zé)相關(guān)預(yù)算工作，財(cái)務(wù)部門就很難提出準(zhǔn)確的意見(jiàn)[6]。但財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)到具體部門的預(yù)算，由于財(cái)務(wù)部門并不能真實(shí)了解不同專業(yè)、部門的實(shí)際情況，又很難作出合理性、必要性的預(yù)算。

3.5 獨(dú)立學(xué)院因監(jiān)督機(jī)制不夠完善而使財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)淡薄

財(cái)務(wù)監(jiān)督是提高財(cái)務(wù)管理水平以及資金利用率的重要途徑，但是我國(guó)很多獨(dú)立學(xué)院在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中都缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。有些獨(dú)立學(xué)院雖然建立了監(jiān)督機(jī)制，但是制度并不完善，因此也沒(méi)有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用[7]。監(jiān)督機(jī)制的缺乏以及意識(shí)的淡薄，致使獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理部門在行使財(cái)務(wù)監(jiān)督作用時(shí)，缺乏有力的依據(jù)，導(dǎo)致資金使用不合理，造成浪費(fèi)及流失現(xiàn)象。

4 關(guān)于獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)制度建設(shè)的建議

4.1 建立明確合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

針對(duì)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)制度不夠完善以及管理制度規(guī)范存在的問(wèn)題，可以通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的方式加以改善。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是指按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，將公司、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃總指標(biāo)加以分解，層層落實(shí)到職能部門和基層單位及職工個(gè)人，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的執(zhí)行需要做到以下兩點(diǎn)：第一，制訂預(yù)算方案以后按照管理層次的不同來(lái)控制收入與支出，各自承擔(dān)相應(yīng)收支管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二，制定創(chuàng)收收入分成政策。獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)收活動(dòng)的管理是非常敏感的一個(gè)環(huán)節(jié)，涉及多方利益。為了確保利益分配的公平性，獨(dú)立學(xué)院可以在兼顧學(xué)院、教職工以及投資方等各方利益的基礎(chǔ)上采用分成的政策對(duì)創(chuàng)收收益進(jìn)行分配。

4.2 優(yōu)化資源配置，提高資金利用率

教學(xué)資源的優(yōu)化配置是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要調(diào)動(dòng)各方的力量讓資金利用率獲得提高，具體可以從以下方面著手：第一，制定完善的采購(gòu)制度，對(duì)于確定需要購(gòu)置的教學(xué)設(shè)備，從經(jīng)濟(jì)性以及實(shí)用性等各個(gè)方面制訂預(yù)算控制方案，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)置環(huán)節(jié)的控制；第二，深層次地挖掘出學(xué)院的內(nèi)部潛力，科學(xué)合理地確定獨(dú)立學(xué)院的招生規(guī)模，以最大的學(xué)生量提高教育資源使用率，以及達(dá)到資金積累的目的；第三，結(jié)合部門的實(shí)際情況分配教學(xué)經(jīng)費(fèi)，盡量避免經(jīng)費(fèi)閑置情況的出現(xiàn)；第四，貫徹節(jié)約的資源使用原則，做到“財(cái)產(chǎn)”盡其用。

4.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

缺乏政府的資金支持是獨(dú)立學(xué)院與公辦學(xué)校的最大區(qū)別，也是造成獨(dú)立學(xué)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。針對(duì)這種情況，獨(dú)立學(xué)院可以通過(guò)強(qiáng)化學(xué)院財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、采取相應(yīng)防范措施、采用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等方式降低學(xué)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為此，獨(dú)立學(xué)院在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前可以開展評(píng)估工作，與銀行達(dá)成合作協(xié)議，并確保償還貸款的能力。另外，獨(dú)立學(xué)院還可以制定中長(zhǎng)期發(fā)展的財(cái)務(wù)規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)而又具體地進(jìn)行分析評(píng)估，提高決策的科學(xué)性，根據(jù)學(xué)校規(guī)模以及實(shí)際財(cái)政情況控制貸款數(shù)額和經(jīng)費(fèi)的使用量，并利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，提前預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取合理的解決辦法。

4.4 建立績(jī)效考核評(píng)估，形成激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)不同教師、管理人員工作強(qiáng)度不同的情況，學(xué)院可以通過(guò)一定的激勵(lì)措施來(lái)激發(fā)教職員工的工作積極性，比如采用績(jī)效考核模式來(lái)確定教職員工的薪資，讓付出更多精力的教職員工可以獲得更多的價(jià)值體現(xiàn)，激發(fā)教職員工的上進(jìn)心，讓他們不斷尋求自身的進(jìn)步以滿足和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值?？?jī)效考核模式是很多現(xiàn)代企業(yè)所采用的管理制度，其可以最大限度地激發(fā)員工的工作熱情與潛力，將單位的進(jìn)步建立在員工的自身提升上，實(shí)現(xiàn)雙贏。這種模式同樣也可以應(yīng)用到獨(dú)立學(xué)院中來(lái)，讓獨(dú)立學(xué)院的教職員工在績(jī)效考核模式的促進(jìn)作用下更加努力工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，讓學(xué)校的資金得到最大的利用，創(chuàng)造出更多的有用資源。

4.5 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的審計(jì)與監(jiān)督

公辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作只限于內(nèi)部規(guī)劃，處理好教學(xué)活動(dòng)涉及的收入與支出關(guān)系即可，但是獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理還涉及出資方的經(jīng)濟(jì)利益，因此管理過(guò)程更加復(fù)雜。經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性及使用效益是增加投資人信心，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此在獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)過(guò)程中，需要通過(guò)一定的管理措施來(lái)保障出資人的利益。比如可以讓合作方利用社會(huì)審計(jì)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行年檢，讓合作方可以發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，這樣既可以讓合作方更加了解學(xué)校的財(cái)務(wù)情況，讓合作方的利益得到保障，同時(shí)也能讓獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度中的不足之處得到改善。

篇8

關(guān)鍵詞：高校 內(nèi)部控制 構(gòu)建思考

COSO蟾嬡銜，內(nèi)部控制系統(tǒng)是由控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五要素組成，它們?nèi)Q于管理層經(jīng)營(yíng)的方式，并融入管理過(guò)程本身。2016年教育部頒發(fā)了直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南，該指南借鑒了coso框架內(nèi)容，包括實(shí)施指南、應(yīng)用指南、評(píng)價(jià)指南三個(gè)部分，該指南的頒布標(biāo)志著高校內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，將推動(dòng)高校內(nèi)控建設(shè)積極、健康發(fā)展。內(nèi)部控制建設(shè)并不是一氣呵成的過(guò)程，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)整合、不斷完善發(fā)展的過(guò)程，各高校根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)顯得非常必要。

一、當(dāng)前高校內(nèi)部控制建設(shè)存在的主要問(wèn)題

高校內(nèi)部控制建設(shè)最主要的問(wèn)題是管理意識(shí)薄弱，重視對(duì)教育教學(xué)的管理，忽視內(nèi)部控制建設(shè)，對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)控建設(shè)主要依靠上級(jí)部門推動(dòng)，沒(méi)有主動(dòng)性建設(shè)的要求，內(nèi)控建設(shè)與實(shí)施依賴中介機(jī)構(gòu)等。

（一）高?？刂骗h(huán)境存在的問(wèn)題

高校控制環(huán)境包括組織文化、組織架構(gòu)、人力資源等。高校管理層的態(tài)度對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境起著決定性的作用。目前很多高校的管理者對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足，管理層缺乏經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，管理的重點(diǎn)放在教育教學(xué)和科研上，管理理念停留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，近年來(lái)高校經(jīng)費(fèi)迅速增長(zhǎng)，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)繁多，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理無(wú)法滿足需要；整體管理干部隊(duì)伍對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)也比較模糊，缺乏管理的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，直接影響內(nèi)部控制執(zhí)行的效果。學(xué)校內(nèi)部普遍沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)教育教學(xué)的作用，對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

（二）忽視內(nèi)部控制執(zhí)行力的建設(shè)

內(nèi)部控制建設(shè)不僅是制度建設(shè)，更是執(zhí)行力的建設(shè)，具體到業(yè)務(wù)層面是業(yè)務(wù)流程和執(zhí)行效果反饋的建設(shè)。現(xiàn)在的高校內(nèi)控建設(shè)注重形式完整，重視制度建設(shè)，忽視了執(zhí)行的效果，對(duì)執(zhí)行效果的評(píng)價(jià)更少，或者僅限于根據(jù)上級(jí)部門的要求完成評(píng)價(jià)任務(wù)。建立有效的制度需要一定的積累，能有效的執(zhí)行更需要這個(gè)組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和控制。內(nèi)部控制建設(shè)是一個(gè)制度建設(shè)和執(zhí)行的優(yōu)化過(guò)程，并不是從無(wú)到有建立一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，需要對(duì)原本存在的內(nèi)部控制進(jìn)行優(yōu)化、深化、細(xì)化，是要建立程序化的業(yè)務(wù)流程，要簡(jiǎn)化流程且控制得力，確保能夠執(zhí)行到位，并在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行不斷的反饋和完善。

（三）對(duì)內(nèi)部控制框架的建設(shè)不完整

內(nèi)部控制不僅僅是財(cái)務(wù)方面，應(yīng)該包括所有經(jīng)濟(jì)層面，要面向?qū)W校資源、戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)，要站在一定的高度之上。在內(nèi)控建設(shè)和評(píng)審時(shí)不準(zhǔn)確把握這一定位，容易使內(nèi)部控制等同于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，內(nèi)部控制走不出會(huì)計(jì)范圍。高校更重視業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制制度構(gòu)建，注重控制業(yè)務(wù)活動(dòng)，尤其是業(yè)務(wù)活動(dòng)的形式，忽視控制環(huán)境建設(shè)及相互聯(lián)系。高校業(yè)務(wù)多元化，資源管理主體多元化，決定了高校內(nèi)部控制建設(shè)和評(píng)審的內(nèi)容、對(duì)象、目標(biāo)多元化，現(xiàn)有的內(nèi)控建設(shè)講求完美完整，忽略了高校的特點(diǎn)，內(nèi)控建設(shè)全面而缺乏重點(diǎn)，產(chǎn)生內(nèi)控框架華而不實(shí)的現(xiàn)象。

（四）高校內(nèi)部控制建設(shè)和評(píng)審的組織方式不夠合理

現(xiàn)在高校多以中介機(jī)構(gòu)為建設(shè)和評(píng)審的主要力量，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)完成內(nèi)控建設(shè)，完成上級(jí)部門交辦的任務(wù)。中介機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)控形式、內(nèi)控制度建設(shè)內(nèi)容的把握較強(qiáng)，對(duì)各高校內(nèi)控特點(diǎn)及重點(diǎn)把握不足，中介機(jī)構(gòu)的參與多是一次性參與，主要在內(nèi)控建設(shè)初期進(jìn)行，并在建設(shè)初期進(jìn)行評(píng)審，既無(wú)法深入業(yè)務(wù)、解決問(wèn)題，且沒(méi)有持續(xù)跟進(jìn)，所以不能夠過(guò)分依賴中介機(jī)構(gòu)的力量。應(yīng)該以內(nèi)部力量為主，中介機(jī)構(gòu)為輔，中介機(jī)構(gòu)建立框架，內(nèi)部力量實(shí)質(zhì)性持續(xù)推進(jìn)。

二、高校內(nèi)部控制建設(shè)的模式

高校內(nèi)控建設(shè)的內(nèi)容主要有搭建內(nèi)控框架體系、闡述業(yè)務(wù)流程、整合業(yè)務(wù)流程、內(nèi)控評(píng)價(jià)等。高校建立內(nèi)部控制體系建設(shè)應(yīng)該成立牽頭組織部門，現(xiàn)在的主要形式現(xiàn)在主要有以下幾種：?jiǎn)为?dú)成立內(nèi)部控制部門、審計(jì)部門牽頭、財(cái)務(wù)部門牽頭、其他部門牽頭，各種形式各有優(yōu)缺點(diǎn)，各高校應(yīng)該根據(jù)自身情況合理確定組織方式。內(nèi)控建設(shè)應(yīng)該緊密圍繞學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)部控制必須圍繞、支持高?？沙掷m(xù)性發(fā)展，而不是為了完成工作任務(wù)。

三、高校內(nèi)部控制建設(shè)的建議

（一）提高高校全員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)知程度

內(nèi)部控制環(huán)境是整個(gè)內(nèi)部控制框架的基礎(chǔ)，影響高校教職工的控制意識(shí)和實(shí)施控制的自覺(jué)性、積極性。高校要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制工作的重要性，主動(dòng)建立和完善高校管理體系；通過(guò)組織宣傳學(xué)習(xí)，讓全體員工了解內(nèi)控建設(shè)，學(xué)習(xí)內(nèi)控建設(shè)，建立一個(gè)積極的氛圍，推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)高校各級(jí)管理干部和人員的管理知識(shí)培訓(xùn)，把現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理理論與實(shí)踐引入到高校管理中來(lái)，縮小高校管理與現(xiàn)代企業(yè)管理的差距。

（二）建立優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，梳理現(xiàn)有制度，完善內(nèi)部控制制度

構(gòu)建內(nèi)控體系框架，流程控制是內(nèi)部控制的重點(diǎn)。首先要全面梳理高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)流程，這是構(gòu)建高校內(nèi)部控制管理體系的基礎(chǔ)。梳理流程要組織部門征求各業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)和建議，繪出流程圖，結(jié)合在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，把存在的問(wèn)題分類整理，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化，協(xié)調(diào)好各部門的業(yè)務(wù)關(guān)系。要明確高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織結(jié)構(gòu)、控制崗位及工作職責(zé)，在學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與下，形成各項(xiàng)業(yè)務(wù)控制階段子流程。通過(guò)業(yè)務(wù)流程梳理，發(fā)現(xiàn)高?，F(xiàn)行管理措施與政策的不足與風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出改進(jìn)措施，最終形成較為完善的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，使得各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并按照標(biāo)準(zhǔn)程序處理。

其次要全面梳理高校內(nèi)部控制制度。通過(guò)以前年度外部審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，首先解決審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尋找業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及各部門各種制度的矛盾點(diǎn)。高校內(nèi)部控制制度，就是高校內(nèi)部控制單位層面與業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部管理制度，在業(yè)務(wù)層面主要是針對(duì)業(yè)務(wù)流程所建立的各項(xiàng)制度。學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)學(xué)校發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容范圍、具體業(yè)務(wù)，有步驟有重點(diǎn)的建立健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，并注意個(gè)制度之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

最后要全面整合高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息系統(tǒng)。信息化建設(shè)是現(xiàn)代管理模式下的一個(gè)主要特征，而現(xiàn)在高校的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、教務(wù)、科研、后勤等各信息子系y采用不同的軟件，各自為政，很多數(shù)據(jù)不能進(jìn)行有效的共享與溝通，內(nèi)控建設(shè)需要加強(qiáng)部門信息化，數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化，將控制流程、控制方法等要素通過(guò)固化到信息系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，部分流程自動(dòng)處理，可以減少人為因素的影響，解決人浮于事、效率低下等問(wèn)題。高校應(yīng)將整合信息系統(tǒng)這項(xiàng)工作進(jìn)行歸口管理，規(guī)范信息系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)流程，將預(yù)算、收支、資產(chǎn)、采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目、合同這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整合在統(tǒng)一平臺(tái)，充分體現(xiàn)審批、授權(quán)、分權(quán)等管理制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

（三）突出重點(diǎn)控制

內(nèi)部控制指南指出，內(nèi)部控制有一條重要性原則，在全面控制的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)關(guān)注重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)，因此在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)該加強(qiáng)控制。重要性原則的應(yīng)用需要一定的職業(yè)判斷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所處環(huán)境和特點(diǎn)，從業(yè)務(wù)事項(xiàng)的性質(zhì)和金額兩方面來(lái)考慮實(shí)行重點(diǎn)控制。高校內(nèi)控建設(shè)不同于企業(yè)，內(nèi)部控制建設(shè)和評(píng)審復(fù)雜，更應(yīng)該注重重點(diǎn)控制，在內(nèi)控建設(shè)中突出核心問(wèn)題的控制，需要持續(xù)跟進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化?？梢愿鶕?jù)以前年度外部審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)入手，在全面控制的基礎(chǔ)上，關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，并采取更為嚴(yán)格的控制措施，確保不存在重大缺陷。

（四）內(nèi)部控制自我評(píng)審

監(jiān)督評(píng)價(jià)是內(nèi)部控制建設(shè)的保障，通過(guò)監(jiān)督評(píng)價(jià)切實(shí)提高內(nèi)控體系建設(shè)，監(jiān)督評(píng)價(jià)應(yīng)該定期或不定期進(jìn)行。在評(píng)審中突出內(nèi)部審計(jì)的作用，不能過(guò)度依賴中介機(jī)構(gòu)。內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門或單位特點(diǎn)、組織文化、管理風(fēng)格、員工素質(zhì)等靈活選用適當(dāng)?shù)姆椒?，可以采用專題討論會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查法、管理分析法等方法進(jìn)行綜合評(píng)審。也可以運(yùn)用運(yùn)用pdca循環(huán)，對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，通過(guò)評(píng)審、反饋、計(jì)劃、實(shí)施，持續(xù)性的對(duì)內(nèi)控體系進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱榮恩.內(nèi)部控制的理論發(fā)展[J].上海會(huì)計(jì)管理，2000；5

[2].高校內(nèi)部控制問(wèn)題研究[D].中國(guó)石油大學(xué)，2010

篇9

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為高等教育的重要組成部分。校園網(wǎng)絡(luò)突破了傳統(tǒng)的教學(xué)和工作模式，為師生提供了教學(xué)、科研和多種綜合信息服務(wù)。高校的網(wǎng)絡(luò)管理工作已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但也遇到了不少問(wèn)題。本文闡述了高校網(wǎng)絡(luò)管理的重要性，重點(diǎn)分析了網(wǎng)絡(luò)管理面臨的幾個(gè)問(wèn)題并提出可行的對(duì)策，以促進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)安全可靠的運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】

高校；網(wǎng)絡(luò)管理；問(wèn)題；對(duì)策

1.高校網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要性

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為高校的重要組成部分，教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以方便地進(jìn)行教學(xué)科研工作，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上大量的資源也成為其獲取知識(shí)的一個(gè)重要途徑，管理部門通過(guò)網(wǎng)上辦公，則可以極大地提高工作辦事效率。網(wǎng)絡(luò)也是高校對(duì)外宣傳、樹立良好社會(huì)形象的一個(gè)有效途徑，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，也是高校招生和就業(yè)工作的需要，可以加深學(xué)生對(duì)學(xué)校的了解，吸引更多的生源，也能給學(xué)生提供便捷的求職服務(wù)，更好地促進(jìn)學(xué)校的就業(yè)工作。同時(shí)，高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益復(fù)雜，面臨的威脅日益嚴(yán)峻，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理工作來(lái)保障高校的正常工作。

2.目前高校網(wǎng)絡(luò)管理面臨的主要問(wèn)題

2.1高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理工作的重視程度不夠

相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理，高校一般更注重的是網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，這是由于其對(duì)高校的發(fā)展效果比較明顯，而網(wǎng)絡(luò)管理工作卻得不到足夠的重視，學(xué)校往往認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)管理就是用戶的管理以及簡(jiǎn)單的設(shè)備維護(hù)。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)管理對(duì)高校的發(fā)展和正常運(yùn)作都有著重要的意義，管理者必須能合理控制學(xué)校的整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)限，控制好網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔?，適當(dāng)屏蔽不良信息。計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊嚴(yán)重影響高校的網(wǎng)絡(luò)安全，必須及時(shí)處理，并在平時(shí)做好預(yù)防工作。以上這些，學(xué)校并沒(méi)有真正重視起來(lái)，給網(wǎng)絡(luò)信息安全帶來(lái)了一定的隱患。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在高校得到了普遍應(yīng)用，但是大部分高校對(duì)核心網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的投入力度不夠。高校應(yīng)用系統(tǒng)繁多，數(shù)據(jù)信息量巨大，面臨著各種不安全因素的威脅，網(wǎng)絡(luò)管理部門需要大量的資金用于網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)，但經(jīng)常由于學(xué)校資金投入有限而受到制約。此外，對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)和人力資源的分配不夠科學(xué)，高校網(wǎng)絡(luò)工作具有高強(qiáng)度、高復(fù)雜度的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)管理人員有限，沒(méi)有明確的崗位職責(zé)，往往是身兼數(shù)職，對(duì)自己的職責(zé)缺乏明確的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)管理工作的效率。

2.3缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理人員

網(wǎng)絡(luò)在高校的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，師生的工作、學(xué)習(xí)、科研和生活的各個(gè)方面都已經(jīng)沒(méi)法離開網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，高校網(wǎng)絡(luò)面臨的威脅也越來(lái)越嚴(yán)重，近年來(lái)高校網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，一般都會(huì)造成某些系統(tǒng)無(wú)法正常使用，嚴(yán)重時(shí)可引起整個(gè)校園網(wǎng)癱瘓，后果不堪設(shè)想。這就要求必須有專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊，做好網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)工作，而多數(shù)高校人才引進(jìn)比較滯后，實(shí)際上往往是普通管理人員以兼職的方式進(jìn)行這些工作，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的高效管理。

3.加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)管理工作的對(duì)策

3.1高度重視網(wǎng)絡(luò)管理工作

高校應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)管理工作對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性，從學(xué)校的層面對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，并具體落實(shí)到相關(guān)政策的制定和實(shí)施。高校應(yīng)合理安排網(wǎng)絡(luò)管理工作，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)管理并重。學(xué)校要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理人員的思想建設(shè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和鼓勵(lì)，努力為網(wǎng)絡(luò)管理提供一個(gè)良好的工作氛圍，使管理者能以全局的視野對(duì)待自身的工作，從思想上認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)管理與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系，為廣大師生提供高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，更有利于促進(jìn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理的投入力度

高校的網(wǎng)絡(luò)管理部門承擔(dān)著學(xué)校的資源及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全管理等多項(xiàng)工作，需要足夠的軟硬件設(shè)備作支撐，同時(shí)設(shè)備的維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全管控也都需要大量的人力成本，沒(méi)有足夠的資金作保障將會(huì)直接影響學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全。同時(shí)，高校還應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)，很多網(wǎng)絡(luò)安全事故都是由于網(wǎng)絡(luò)使用者不嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度而進(jìn)行的非法操作造成的，因此高校應(yīng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體制，通過(guò)制定健全的規(guī)章制度，確保網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)工作順利進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

高校網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和重要性對(duì)專業(yè)型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才提出了需求。高校應(yīng)通過(guò)各種激勵(lì)措施，引進(jìn)高層次專業(yè)型人才，重視網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，使其專業(yè)技術(shù)水平能與網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)還要重視網(wǎng)絡(luò)管理人員的思想建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，使其能充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要性，不僅要具備良好的工作能力，更要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。高校要努力打造一支專業(yè)能力過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍，為校園網(wǎng)絡(luò)的安全、可靠運(yùn)行保駕護(hù)航。

結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)管理是信息化時(shí)代高校的重要工作，是高校對(duì)外宣傳、招生的需要，也是高校正常辦公、教學(xué)的基本需求，與師生的工作、學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)。高校應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)管理工作，提高政策和資金方面的支持力度，注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，通過(guò)各種舉措最大程度地發(fā)輝網(wǎng)絡(luò)的積極作用，更好地推動(dòng)高校教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

作者：柳華 單位：陜西中醫(yī)藥大學(xué)

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篇10

［關(guān)鍵詞］經(jīng)管類；專業(yè)實(shí)習(xí)；實(shí)習(xí)管理

［中圖分類號(hào)］G459［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3283(2013)07-0148-03

隨著高等教育向大眾化的普及，高校畢業(yè)生就業(yè)情況一直不容樂(lè)觀，尤其文科類畢業(yè)生與理工科類學(xué)生相比，在實(shí)習(xí)、就業(yè)等方面都存在劣勢(shì)。為了培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)能力，許多高校都在積極探索“3+1”培養(yǎng)模式，即重視學(xué)生在學(xué)校期間實(shí)踐能力的培養(yǎng)。這種培養(yǎng)模式突顯了專業(yè)實(shí)習(xí)的重要性，然而真正提高專業(yè)實(shí)習(xí)效果，還需要在制度建設(shè)等方面不斷地完善和探索；通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院專業(yè)實(shí)習(xí)管理現(xiàn)狀進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和分析，探討高校在專業(yè)實(shí)習(xí)管理方面普遍存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善專業(yè)實(shí)習(xí)相關(guān)管理制度，提高管理水平，讓學(xué)生真正從實(shí)踐中得到收獲。

專業(yè)實(shí)習(xí)是經(jīng)管類本科學(xué)生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)之一，在各高等院校也日益受到重視，相關(guān)研究論文比較多，涉及到了實(shí)習(xí)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，有關(guān)院校還對(duì)經(jīng)管類學(xué)生實(shí)習(xí)管理進(jìn)行了全面系統(tǒng)的探討。本文通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2013屆學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)問(wèn)卷調(diào)查和分析，探討高校在專業(yè)實(shí)習(xí)管理方面普遍存在的問(wèn)題，并提出完善專業(yè)實(shí)習(xí)的管理對(duì)策，讓學(xué)生真正從實(shí)踐中得到收獲。

一、調(diào)查過(guò)程與統(tǒng)計(jì)結(jié)果

筆者于2013年3-4月對(duì)沈陽(yáng)航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2013屆學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查范圍涉及旅游管理、公共事業(yè)管理、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易和金融學(xué)七個(gè)專業(yè)，發(fā)放問(wèn)卷126份，回收126份，其中合格問(wèn)卷124份，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。

二、調(diào)查結(jié)果分析

1.實(shí)習(xí)單位的落實(shí)情況。學(xué)生自己聯(lián)系單位的超過(guò)半數(shù)，占52.76%，通過(guò)親戚朋友介紹、學(xué)?；蚶蠋熗扑]的各占約1/5。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)與管理類本科學(xué)生落實(shí)實(shí)習(xí)單位基本沒(méi)有困難。

3.選擇實(shí)習(xí)單位與就業(yè)意向。學(xué)生選擇有意向就業(yè)的單位作為實(shí)習(xí)單位超過(guò)半數(shù)，占54.03%。

4.實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生的管理。所在實(shí)習(xí)單位為實(shí)習(xí)生提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)占37.58%，有明確的實(shí)習(xí)生日常管理制度的占29.30%，為實(shí)習(xí)生配有指導(dǎo)老師的占12.74%，，為實(shí)習(xí)生提供職業(yè)規(guī)劃、謀求職業(yè)發(fā)展的占12.10%，對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行定期績(jī)效考核的占8.28%。

5.專業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)個(gè)人就業(yè)的影響。認(rèn)為專業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)個(gè)人就業(yè)有幫助的學(xué)生占總數(shù)的99%。

6.對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的看法。認(rèn)為目前的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能夠一定程度反映學(xué)生實(shí)習(xí)效果占58.73%，能夠全面反映學(xué)生的實(shí)習(xí)效果占23.02%，只反映了報(bào)告質(zhì)量，無(wú)法真實(shí)反映過(guò)程的占18.25%。

7.在專業(yè)實(shí)習(xí)中的收獲。認(rèn)為在專業(yè)實(shí)習(xí)中，職業(yè)能力、崗位責(zé)任、價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任有所提高的學(xué)生，所占比重最大，占41.62%。

8.指導(dǎo)教師在實(shí)習(xí)過(guò)程中的指導(dǎo)作用。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，在一定程度能夠指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)的指導(dǎo)教師占48.80%；能夠經(jīng)常與學(xué)生溝通，了解實(shí)習(xí)情況的指導(dǎo)教師占42.40%。

9.實(shí)習(xí)中與指導(dǎo)教師的交流情況。與指導(dǎo)教師偶爾交流的過(guò)半（占50.81%），經(jīng)常交流的占29.84%。

10.實(shí)習(xí)中獲得最大幫助的途徑。從工作中同事得到的幫助所占比例最高（占45.86%），其次是實(shí)習(xí)點(diǎn)指導(dǎo)教師（占28.57%）和本校指導(dǎo)教師（占21.05%）。

11.實(shí)習(xí)過(guò)程遇到的最大困難。人際關(guān)系占18.98%，工作壓力與強(qiáng)度占46.72%，個(gè)人心理問(wèn)題占14.60%，生活問(wèn)題占11.68%。

12.對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)感到不滿意的方面。最突出的是待遇低（占43.28%），其次是工作累（占20.90%）和管理不完善（占20.15%），不能真正所學(xué)所用占15.67%。

13.對(duì)本專業(yè)的實(shí)習(xí)管理制度的了解情況 多數(shù)學(xué)生了解實(shí)習(xí)管理制度（占76% 以上），但是還有23.58%的學(xué)生不清楚實(shí)習(xí)管理制度。

14.對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)在本科學(xué)習(xí)重要程度的認(rèn)識(shí)。多數(shù)學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)到專業(yè)實(shí)習(xí)的重要性（占91.87%）。

三、經(jīng)管類本科專業(yè)實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)上述問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，筆者認(rèn)為調(diào)查數(shù)據(jù)所反映出來(lái)的問(wèn)題，具有普遍性和代表性。

（一）實(shí)習(xí)基地建設(shè)與管理薄弱

當(dāng)前，我國(guó)各高校的專業(yè)實(shí)習(xí)普遍以自主實(shí)習(xí)方式為主。學(xué)生通過(guò)各種方式選擇實(shí)習(xí)單位，這種方式的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)生可以根據(jù)自己的特長(zhǎng)或優(yōu)勢(shì)選擇實(shí)習(xí)單位，利于自身發(fā)展，同時(shí)也利于了解行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。從另一方面看，由于企業(yè)與高校在人才培養(yǎng)合作方面發(fā)展滯后，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)許多經(jīng)管類本科學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)疏于管理，管理制度還不健全。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)人，其發(fā)展目標(biāo)是追逐利益最大化，由于存在畢業(yè)生在企業(yè)獲得培訓(xùn)后跳槽現(xiàn)象，使得企業(yè)人才培養(yǎng)成本過(guò)大，由此，企業(yè)在人才培養(yǎng)基礎(chǔ)投入上動(dòng)力不足。學(xué)校雖然一直強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的重要性，但由于外部環(huán)境和自身發(fā)展階段的限制，許多高校都未能積極采取有效的措施和辦法加強(qiáng)與企業(yè)的合作。

（二）實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)投入不足

當(dāng)前普通高等學(xué)校在實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍配備上存在嚴(yán)重缺陷，我國(guó)大部分普通學(xué)校在教師實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)方面投入不足，許多青年教師都是直接從院校畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作，在校期間較少有機(jī)會(huì)參加社會(huì)實(shí)踐。目前沈陽(yáng)航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院各專業(yè)為學(xué)生配備的專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的同時(shí)，承擔(dān)了相當(dāng)多的理論課教學(xué)工作。在調(diào)查中得知，僅有42％的教師能夠做到經(jīng)常與學(xué)生溝通，了解實(shí)習(xí)情況；僅有13％的學(xué)生在專業(yè)實(shí)習(xí)中配有專門的企業(yè)指導(dǎo)教師。而且在這些指導(dǎo)教師中，青年教師比重過(guò)大，缺乏專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

（三）專業(yè)實(shí)習(xí)管理困難

目前許多普通高等學(xué)校的專業(yè)實(shí)習(xí)均為分散型實(shí)習(xí)，由于專業(yè)實(shí)習(xí)單位分散，實(shí)習(xí)過(guò)程控制較難，在實(shí)習(xí)單位設(shè)立的指導(dǎo)教師隊(duì)伍不完善，許多管理規(guī)定不能嚴(yán)格執(zhí)行。校內(nèi)指導(dǎo)教師由于同時(shí)擔(dān)任理論課程教學(xué)任務(wù)，任務(wù)繁重，無(wú)法經(jīng)常與學(xué)生進(jìn)行溝通，監(jiān)管過(guò)程控制往往通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)郵箱、上交日志報(bào)告等形式，這種方式既不方便而且?guī)в须S機(jī)性質(zhì)，缺乏有效管理的制度保證。

（四）實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系不完備

經(jīng)管類各專業(yè)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括實(shí)習(xí)周志、實(shí)習(xí)評(píng)估報(bào)告、專業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告等幾項(xiàng)指標(biāo)，缺乏對(duì)不同崗位的個(gè)性評(píng)價(jià)指標(biāo)；評(píng)價(jià)主體也僅包括指導(dǎo)教師和企業(yè)。從調(diào)查數(shù)據(jù)中不難看出，有將近60%的學(xué)生認(rèn)為目前的評(píng)價(jià)體系只在一定程度上反映了學(xué)生的實(shí)習(xí)效果。

（五）學(xué)生實(shí)習(xí)前的心理準(zhǔn)備不足

從問(wèn)卷調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，專業(yè)實(shí)習(xí)前的動(dòng)員不到位。部分學(xué)生對(duì)本專業(yè)的實(shí)習(xí)管理制度和實(shí)習(xí)計(jì)劃不夠了解，甚至根本不清楚實(shí)習(xí)要求與目的。有近20％的學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)過(guò)程中人際關(guān)系出現(xiàn)困難，46.7％的學(xué)生感覺(jué)到實(shí)習(xí)工作中壓力和強(qiáng)度過(guò)大，難以承受。這些數(shù)據(jù)表明，學(xué)生對(duì)于專業(yè)實(shí)習(xí)認(rèn)知程度不夠，對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生的矛盾和困難估計(jì)不足，心里準(zhǔn)備不充分。

四、完善專業(yè)實(shí)習(xí)管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)校企合作和制度建設(shè)

高校應(yīng)積極與企業(yè)共建學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)平臺(tái)，從了解企業(yè)需求入手，利用高校科研理論資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)技術(shù)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)讓企業(yè)參與學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)方案的制定，這樣可解決學(xué)校與企業(yè)對(duì)學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)安排與管理的分離與脫節(jié)，并在此基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期合作，這樣有利于校企雙方的制度建設(shè)，更有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也有利于雙師型教師的培養(yǎng)。目前，沈陽(yáng)航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院旅游管理、物流管理、人力資源管理等專業(yè)已經(jīng)與企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議。在制度建設(shè)方面，要加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)的前期管理、過(guò)程管理與控制、結(jié)果評(píng)價(jià)與總結(jié)等全方位、全過(guò)程的管理與控制。

（二）建立科學(xué)完善的專業(yè)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)體系

目前經(jīng)管類學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)比較單一，實(shí)習(xí)報(bào)告權(quán)重系數(shù)過(guò)大，因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，逐步建立包括以企業(yè)、指導(dǎo)教師、同學(xué)為評(píng)價(jià)主體，以周志制度、中期評(píng)價(jià)、進(jìn)度和計(jì)劃執(zhí)行情況、指導(dǎo)教師記錄、實(shí)習(xí)報(bào)告等多項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。還要把專業(yè)技能、心里承受能力、責(zé)任感、組織管理能力、學(xué)習(xí)能力及團(tuán)隊(duì)合作能力等軟實(shí)力的考核都納入考核體系之中。

（三）構(gòu)建有效的專業(yè)實(shí)習(xí)管理信息系統(tǒng)

利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)專業(yè)實(shí)習(xí)管理信息平臺(tái)，通過(guò)遠(yuǎn)程信息交流，進(jìn)行過(guò)程管理與控制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，及時(shí)掌握和解決學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)與認(rèn)知教育

學(xué)生在實(shí)習(xí)前對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)認(rèn)知程度和心理準(zhǔn)備是保證專業(yè)實(shí)習(xí)效果的前提，因此，需強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)準(zhǔn)備過(guò)程管理與教育，在專業(yè)實(shí)習(xí)前召開動(dòng)員會(huì)，以班級(jí)為單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)前教育，對(duì)實(shí)習(xí)管理規(guī)章制度、實(shí)習(xí)手冊(cè)、實(shí)習(xí)安全規(guī)范、實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)等進(jìn)行詳細(xì)解讀，讓學(xué)生真正了解專業(yè)實(shí)習(xí)的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)教育與挫折教育，讓學(xué)生對(duì)工作中產(chǎn)生的困難有心理準(zhǔn)備，遇到問(wèn)題能及時(shí)與教師溝通，教師應(yīng)針對(duì)不同學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，盡量做好事前控制與管理。

總之，專業(yè)實(shí)習(xí)是經(jīng)濟(jì)與管理類本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效途徑之一，為了進(jìn)一步提高經(jīng)管類學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量，應(yīng)逐步加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)實(shí)習(xí)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，以制度為保證做好事前控制、事中控制和事后控制，做到全方位、全過(guò)程的有效管理與控制。

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