導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程計價規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、項目編碼：010101003，項目名稱：挖基礎(chǔ)土方，《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計算；《10定額》按設(shè)計圖示尺寸（包括基礎(chǔ)工作面、放坡）以體積計算。

2、項目編碼：010103001，項目名稱：土(石)方回填，雖然《08清單規(guī)范》與《10定額》的計算規(guī)則基本相同，但計算出來的結(jié)果也會不一致。

《08清單規(guī)范》的計算規(guī)則：按設(shè)計圖示尺寸以體積計算。注：（1）場地回填：回填面積乘以平均回填厚度；（2）室內(nèi)回填：主墻間凈面積乘以回填厚度；（3）基礎(chǔ)回填：挖方體積減去設(shè)計室外地坪以下埋沒的基礎(chǔ)體積（包括基礎(chǔ)墊層及其他構(gòu)筑物）。

3、項目編碼：010201001，項目名稱：預(yù)制鋼筋混凝土樁 ?！?8清單規(guī)范》中的預(yù)制鋼筋混凝土樁與《10定額》的計算規(guī)則有點差別。

按《08清單規(guī)范》計算規(guī)則，“預(yù)制鋼筋混凝土樁”是按“按設(shè)計圖示尺寸以樁長（包括樁尖）或根數(shù)計算”。

《10定額》規(guī)定打（壓）預(yù)制混凝土方樁工程量，按設(shè)計圖示尺寸以樁長（包括樁尖）計算；打(壓)預(yù)制混凝土管樁工程量，按設(shè)計圖示尺寸以樁長（不包括樁尖）計算。

所以打(壓)預(yù)制混凝土管樁的工程量按《08清單規(guī)范》與按《10定額》計算出來的米數(shù)有點出入。

4、項目編碼：010406001，項目名稱：直形樓梯；項目編碼：010406002，項目名稱：弧形樓梯。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖示尺寸以水平投影面積計算。不扣除寬度小于500mm的樓梯井，伸入墻內(nèi)部分不計算?！?0定額》的現(xiàn)澆建筑物混凝土工程量，除另有規(guī)定外，均按設(shè)計圖示尺寸以體積計算。所以《08清單規(guī)范》與《10定額》此處的計量單位不相同：《08清單規(guī)范》此處的計量單位按“m2”計算，《10定額》此處的計量單位按“m3”計算，要注意在實際工作中不要搞錯。

5、項目編碼：010407002，項目名稱：散水、坡道。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖示尺寸以面積計算。不扣除單個0.3m2 以內(nèi)的孔洞所占面積?！?0定額》按設(shè)計圖示尺寸以體積計算。所以《08清單規(guī)范》與《10定額》此處的計量單位也不相同。

6、項目編碼：010407003，項目名稱：電纜溝、地溝。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖示以中心線長度計算?！?0定額》按設(shè)計圖示尺寸以體積計算。所以《08清單規(guī)范》與《10定額》此處的計量單位也不相同。

7、項目編碼：010602001~010604002，項目名稱分別是：鋼屋架、鋼網(wǎng)架、鋼托架、鋼桁架、實腹柱、空腹柱、鋼管柱、鋼梁、鋼吊車梁，《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖示尺寸以質(zhì)量計算。不扣除孔眼、切邊、切肢的質(zhì)量，焊條、鉚釘、螺栓等不另增加質(zhì)量，不規(guī)則或多邊形鋼板以其外接矩形面積乘以厚度乘以單位理論質(zhì)量計算。

項目編碼：010605001，項目名稱是：壓型鋼板樓板，《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖示尺寸以鋪設(shè)水平投影面積計算。不扣除柱、垛及單個0.3m2 以內(nèi)的孔洞所占面積。

項目編碼：010605002，項目名稱是：壓型鋼板墻板，《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖示尺寸以鋪掛面積計算。不扣除單個0.3m2 以內(nèi)的孔洞所占面積，包角、包邊、窗臺泛水等不另增加面積。

8、項目編碼：010501001~010501005，項目名稱分別是：“木板大門”、“鋼木大門”、“全鋼板大門”、“特種門”、“圍墻鐵絲門”；項目編碼：020401001~020401008，項目名稱分別是：“鑲板木門”、“企口木板門”、“實木裝飾門”、“膠合板門”、“夾板裝飾門”、“木質(zhì)防火門”、“木紗門”、“連窗門”；項目編碼：020402001~020402007項目名稱分別是：“金屬平開門”、“金屬推拉門”、“金屬地彈門”、“彩板門”、“塑鋼門”、“防盜門”、“鋼質(zhì)防火門”。

9、項目編碼：020403001，項目編碼：金屬卷閘門。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖示數(shù)量或設(shè)計圖示洞口尺寸面積計算。《10定額》按設(shè)計圖示尺寸以面積計算，如設(shè)計無規(guī)定時，安裝于門窗洞槽中、洞外或洞內(nèi)的，按洞口實際寬度兩邊共加100mm計算；安裝于門、窗洞口中則不增加，高度按洞口尺寸加500mm計算。

10、項目編碼：020404001、020404002、020404004，項目名稱分別是：“電子感應(yīng)門”、“轉(zhuǎn)門”、“電動伸縮門”

《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖示數(shù)量或設(shè)計圖示洞口尺寸面積計算?！?0定額》以樘計算。

11、項目編碼：020102001，項目名稱：石材樓地面。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖示尺寸以面積計算?？鄢钩龅孛鏄?gòu)筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、室內(nèi)鐵道、地溝等所占面積，不扣除間壁墻和0.3 m2以內(nèi)的柱、垛、附墻煙囪及孔洞所占面積。門洞、空圈、暖氣包槽、壁龕的開口部分不增加面積?！?0定額》的計算方法基本與《08清單規(guī)范》一致。但在實際中，會遇到圖示的門洞位所用的門檻石與室內(nèi)的石材種類不一致，石材厚度也不相同，而《08清單規(guī)范》與《10定額》都規(guī)定：在門洞的開口部分不增加面積。在這種情況下，常造成甲乙雙方的計算方法不一致而產(chǎn)生爭議，解決這個問題的通常做法是按清單規(guī)定辦，盡管門檻石又厚又貴都只能這樣。

12、項目編碼：020107001~020107006，項目名稱分別是：“金屬扶手帶欄桿、欄板”、“硬木扶手帶欄桿、欄板”、“塑料扶手帶欄桿、欄板”、“金屬靠墻扶手”、“硬木靠墻扶手”、“塑料靠墻扶手”。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖紙尺寸以扶手中心線長度(包括彎頭長度)計算?！?0定額》按設(shè)計圖示尺寸以扶手中心線長度計算，不扣除立柱所占的長度，但應(yīng)扣除彎頭、曲長度。設(shè)計圖有注明的，按照設(shè)計圖示尺寸扣除彎頭、曲長度；設(shè)計圖沒有注明的，預(yù)算按照30cm扣除，結(jié)算按實際尺寸扣除。彎頭、曲，按個計算。

13、項目編碼：020204001，項目名稱：石材墻面。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖示尺寸以鑲貼面積計算?！?0定額》規(guī)定：（1）塊料面層工程量，除另有規(guī)定外，按設(shè)計圖示尺寸以鑲貼表面積計算。（2）墻面、墻裙鑲貼塊料，按設(shè)計圖示尺寸以鑲貼表面積計算。墻面鑲貼塊料有吊頂天棚時，如設(shè)計圖示高度為室內(nèi)地面或樓面至天棚底時,則鑲貼高度由室內(nèi)地面或樓面計至吊頂天棚另加100mm。所以當(dāng)有吊頂天棚，而圖紙沒有詳細(xì)說明鑲貼至吊頂天棚以上多少時，就應(yīng)按定額的規(guī)定計算了。

14、項目編碼：020302001，項目名稱：天棚吊頂。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計圖示尺寸以水平投影面積計算。天棚面中的燈槽及跌級、鋸齒形、吊掛式、藻井式天棚面積不展開計算。不扣除間壁墻、檢查口、附墻煙囪、柱垛和管道所占面積，扣除單個0.3m2以外的孔洞、獨立柱及與天棚相連的窗簾盒所占的面積?！?0定額》的規(guī)定如下：（1）天棚龍骨工程量，按設(shè)計圖示尺寸以水平投影面積計算，不扣除間壁墻、檢查洞、附墻煙囪、柱垛和管道所占面積，但應(yīng)扣除單個0.3m2以上的孔洞、獨立柱及與天棚相連的窗簾盒所占面積。（2）天棚基層、面層工程量，除有注明外，均按設(shè)計圖示尺寸以展開面積計算，不扣除間壁墻、檢查洞、附墻煙囪、柱垛和管道所占面積，但應(yīng)扣除單個0.3m2以上的孔洞、獨立柱、燈光槽及與天棚相連的窗簾盒所占面積。燈光槽基層、面層工程量，按設(shè)計圖示尺寸以展開面積計算。所以這里清單的量與其所掛的定額子目的龍骨的量基本相同，與天棚基層、面層的工程量不一定相同，在工作中要注意區(qū)分。

15、項目編碼：020501001，項目名稱：門油漆；項目編碼：020502001，項目名稱：窗油漆。

篇2

第61號

《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理規(guī)定》已經(jīng)2004年1月14日自治區(qū)人民政府第26次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行。

自治區(qū)主席 馬啟智

二四年一月二十一日

寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價行為，保護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項目從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費(fèi)用，主要包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期間貸款利息。

第三條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價及其管理活動，適用本規(guī)定。

第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價實施監(jiān)督管理。

自治區(qū)及設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱工程造價管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價的具體業(yè)務(wù)工作。

交通、水利、電力等執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)建設(shè)工程造價計價依據(jù)的自治區(qū)專業(yè)造價管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價工作。

發(fā)展改革、財政、物價等行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的建設(shè)工程造價管理工作。

第二章 計價依據(jù)的制定與管理

第五條 建設(shè)工程造價的計價依據(jù)包括下列內(nèi)容：

    （一）估算指標(biāo)與概算指標(biāo)；

    （二）工程概算定額、預(yù)算定額、單位估價表及費(fèi)用定額和工期定額；

    （三）工程建設(shè)人工、材料（設(shè)備）與施工機(jī)械臺班價格；

    （四）工程量清單計價規(guī)范；

    （五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他計價依據(jù)。

第六條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、一次性補(bǔ)充計價依據(jù)和行業(yè)計價依據(jù)。

統(tǒng)一計價依據(jù)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自治區(qū)實際組織編制并實行。

一次性補(bǔ)充計價依據(jù)由自治區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)需要編制并組織實施。

行業(yè)計價依據(jù)按照國家行業(yè)主管部門和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 使用自治區(qū)統(tǒng)一計價依據(jù)或者一次性補(bǔ)充計價依據(jù)的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納工程定額測定費(fèi)。

工程定額測定費(fèi)由自治區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。

第八條 建筑業(yè)企業(yè)和建筑單位對自治區(qū)統(tǒng)一計價依據(jù)或者一次性補(bǔ)充計價依據(jù)有異議的，可以向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出書面意見。自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面意見之日起20日內(nèi)，予以答復(fù)。

第九條 建設(shè)工程造價實行動態(tài)管理。自治區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期人工單價、工程材料、成品及半成品、設(shè)備等價格信息。

設(shè)區(qū)的市的工程造價管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查測算本地區(qū)建設(shè)工程材料的現(xiàn)行價格，提供各類材料價格信息，報自治區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一。

第三章 造價的編制與控制

第十條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制：

    （一）建設(shè)項目的投資估算，根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計價依據(jù)以及建設(shè)期間價格變化等因素編制；

    （二）建設(shè)工程設(shè)計概算，在投資估算的范圍內(nèi)，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額和市場價格信息等因素及有關(guān)規(guī)定編制；

    （三）建設(shè)工程施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、單位估價表、市場價格信息、核定的工程類別和費(fèi)用等級等編制；

    （四）建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、預(yù)算定額、單位估價表、市場價格信息、核定的工程類別和費(fèi)用等級等編制；

    （五）建設(shè)工程投標(biāo)報價，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、市場價格信息、企業(yè)定額或者相關(guān)定額等，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件和管理水平編制；

    （六）采用工程量清單形式編制工程造價的，按照工程量清單計價規(guī)范執(zhí)行；

    （七）建設(shè)工程結(jié)算，以施工合同約定的工程造價為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

前款規(guī)定的工程類別和費(fèi)用等級，由工程造價管理機(jī)構(gòu)核定。具體核定辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個人不得擅自提高或者降低工程類別和費(fèi)用等級。

第十一條 建設(shè)項目的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算以及建設(shè)工程結(jié)算，由依法取得工程造價咨詢資質(zhì)的單位編制；設(shè)計單位或者建筑業(yè)企業(yè)有編制能力的，也可以編制。

建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制。

建設(shè)工程投標(biāo)報價，由投標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。

第十二條 建設(shè)工程的發(fā)包方式和承包方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定建設(shè)工程造價及其調(diào)整的內(nèi)容和方式。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，發(fā)包方和承包方在合同中約定的工程造價，由發(fā)包方在開工前報相應(yīng)的工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

前款規(guī)定的建設(shè)工程依法實行招標(biāo)發(fā)包的，中標(biāo)價和合同價應(yīng)當(dāng)一致，任何單位和個人不得擅自提高或者壓低工程造價。

第十三條 發(fā)包方要求承包方提前竣工或者工程質(zhì)量超過施工合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，增加的工程造價應(yīng)當(dāng)另行在合同中約定。

第十四條 建設(shè)工程施工過程中對工程造價進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)有發(fā)包方和承包方簽字的書面材料。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，建設(shè)單位在調(diào)整工程造價時，應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條 承包方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起30日內(nèi)，向發(fā)包方提交竣工結(jié)算。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程竣工結(jié)算之日起30日內(nèi)，作出審核結(jié)論。

第十六條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程竣工結(jié)算。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自審核完畢之日 起10日內(nèi)，報相應(yīng)的工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

第十七條 發(fā)包方和承包方對建設(shè)工程的竣工結(jié)算有爭議的，雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以相應(yīng)的工程造價管理機(jī)構(gòu)書面申請調(diào)解。

工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi)，進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。

經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

第四章 工程造價職業(yè)管理

第十八條 從事工程造價咨詢的單位，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》（以下簡稱資質(zhì)證書）。

未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第十九條 從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)工程造價師或者概預(yù)算員執(zhí)業(yè)資格。

未取得資格的人員不得從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第二十條 區(qū)外工程造價咨詢單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書的建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，并接受其監(jiān)督管理。

第二十一條 工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)對所承接的工程造價咨詢項目進(jìn)行登記，建立編、審制度和檔案管理制度。

第二十二條 工程造價咨詢單位從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

    （一） 偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書；

    （二） 超越資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

（三）與發(fā)包方、承包方互相串通、弄虛作假，提高工程造價；

    （四）接受同一招標(biāo)文件，同時為發(fā)包方和承包方提供工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第五章 罰 則

第二十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000元至10000元的罰款，并向工程資金管理部門或者監(jiān)察部門通報有關(guān)情況：

    （一）自提高或者降低工程類別和費(fèi)用等級的；

    （二）不向工程造價管理機(jī)構(gòu)備案的；

    （三）擅自提高或者壓低工程造價的；

    第二十四條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書的單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未取得資格的人員從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000至5000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 工程造價咨詢單位違反本規(guī)定，有第二十二條所禁止行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款。

第二十七條 當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰的建設(shè)行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)較輕的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

篇3

論文摘要：本文介紹了工程量清單計價模式下建設(shè)工程施工合同審計重點，針對施工合同審計審計中遇到的一些問題和難點，提出了相應(yīng)的對策。并對進(jìn)一步開展建設(shè)工程施工合同審計進(jìn)行了思考和探討。

0引言

建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，合同條款越來越多，為更好的促進(jìn)施工合同合法簽訂和履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的審計工作。

實施建設(shè)工程施工合同的審計，應(yīng)重點針對施工合同實質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價，隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在國內(nèi)的實施，工程計價模式由傳統(tǒng)的定額計價“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”改革為工程量清單計價“企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”，工程計價模式的改革深刻影響了施工合同價格的形成，從建設(shè)市場的經(jīng)濟(jì)活動來看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，參與工程建設(shè)的各方在運(yùn)用工程量清單計價模式進(jìn)行計價時出現(xiàn)了一些問題，如何順應(yīng)計價模式的改革，提高建設(shè)工程投資審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險，切實做好施工合同的審計，是建設(shè)工程施工合同審計工作面臨的新課題。

1建設(shè)工程施工合同審計的重點

建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

要做好建設(shè)工程施工合同審計工作，必須要深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實質(zhì)性內(nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務(wù)是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)，并享有按合同約定得到工程款項的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務(wù)是按時足額支付工程價款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標(biāo)的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價款、工程質(zhì)量和施工工期對簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。因此對建設(shè)工程施工合同進(jìn)行審計的重點必然是針對施工合同實質(zhì)性內(nèi)容，其中對工程價款的審計更是施工合同審計的重中之重，施工合同條款的審計重點主要有以下幾個方面：

1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。

1.2 審計施工合同通用條款內(nèi)容的重點檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)；檢查合同是否存在損害國家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無效的風(fēng)險；檢查合同是否有過錯方承擔(dān)締約過失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。

1.3 審計施工合同專用條款內(nèi)容的重點檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號等；檢查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標(biāo)的實現(xiàn)；檢查合同工程造價計算原則、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對合同中關(guān)于工程價款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對招標(biāo)文件作詳細(xì)約定，避免合同在執(zhí)行過程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無防范價格風(fēng)險的措施；檢查中間驗收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對等，有無明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。

1.4 對于采用工程量清單計價的施工合同重點審計其條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價格，可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補(bǔ)償原則，防止不平衡報價；尤其是對于清單中沒有涉及到的項目變更，其定價原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價的模式，即工程人機(jī)材耗量參考定額，人機(jī)材單價采用信息單價，取費(fèi)參照投標(biāo)報價；對于工程量變化綜合價格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調(diào)整公式；對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調(diào)整，應(yīng)約定分擔(dān)原則或調(diào)價公式；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費(fèi)用，也應(yīng)加以明確。

2建設(shè)工程施工合同審計中常出現(xiàn)的一些問題及對策

2.1 工程變更及現(xiàn)場簽證的造價爭議由于建設(shè)工程項目的唯一性、一次性、固定性等特點，在工程施工過程中，工程變更及現(xiàn)場簽證是不可避免的，特別是在實際工作中常常遇到因為工程變更的費(fèi)用問題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過工程量清單該項工程量的±15%時，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價。在實際施工過程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運(yùn)的綜合單價。建設(shè)單位則認(rèn)為：施工單位在中標(biāo)后沒有按照合同約定進(jìn)行淸標(biāo)，對工程量清單的土方量沒有異議，應(yīng)視為對工程量清單的認(rèn)可，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)單價，不予調(diào)整。施工單位認(rèn)為是地址勘探報告深度不夠，招標(biāo)單位編制工程量清單不夠準(zhǔn)確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計時應(yīng)特別注重對工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)”原則，對參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2 工程投標(biāo)中不平衡報價的應(yīng)對在工程量清單計價模式下，采用不平衡報價策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報價法是相對通常的正常報價而言的，是在建設(shè)工程項目的投標(biāo)總價確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標(biāo)的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報價方法。由于建筑市場信息的不對稱，有經(jīng)驗的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實際會發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，大多會采用不平衡報價法。在進(jìn)行施工合同審計時應(yīng)采取對施工單位此部分超額利潤的反索賠措施，當(dāng)此此部分超額利潤超過一定比率時，應(yīng)約定可以按實調(diào)整合同價格。

2.3 “陰陽合同”的危害及的對策“陰陽合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽合同”。 “陰陽合同”區(qū)分針對的是招投標(biāo)和備案程序?！瓣柡贤背绦蚝戏ǎ瑢ν夤_，但不實際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當(dāng)事人所知但實際履行。雖然“陰陽合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因為建設(shè)市場競爭激烈，大多屬于被動接受?！瓣庩柡贤辈粌H擾亂了建設(shè)市場公平競爭的秩序，而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束，極易產(chǎn)生爭議，影響工程進(jìn)度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計時應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強(qiáng)制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無效合同。當(dāng)然合同審計只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，自覺抵制“陰陽合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽合同”的出現(xiàn)。

3建設(shè)工程施工合同審計的一些思考

當(dāng)前對建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計，但實際在施工合同履行過程中仍會出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價合同遇到主要材料漲價風(fēng)險過大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對施工合同的審計應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工合同跟蹤審計事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo)，跟蹤審計模式很容易使審計人員偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責(zé)范圍，審計監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過程中的項目管理，因為介入了項目管理，反而使審計監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計風(fēng)險加大。所以進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過程跟蹤審計應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤審計的控制點和介入深度，重點針對合同履行過程中對法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時應(yīng)在積極探索試點的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗，建立健全施工合同審計程序和審計規(guī)范，使合同審計逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計工作質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

[1]張靜.淺談高校固定總價合同包干工程的審計[J].長江大學(xué)學(xué)報（社科版），2005.2.

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【關(guān)鍵詞】工程量清單；清單計價；定額計價

【 abstract 】 the quantities bill valuation with the market economic operation of the laws and market competition rules, can greatly improve the owner of the funds used benefit, and to promote the construction enterprise technology innovation, speed up progress to improve management, improve labor productivity and the determination of reasonable construction project; Using the quantities bill valuation, bidding unit not bear engineering change or error in calculation and responsibility, just for the cost of the newspaper, unit price, etc, is responsible for implementing risk management; The list of quantities to the base price bidding management and control, at the right time can even don't prepare target bid price and eliminate fundamentally the strike the accuracy and marker-base leaking negative influences.

【 keywords 】 quantities bill; List valuation; Quota valuation

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、引 言

隨著我國加入WTO，對工程造價管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系。從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)，一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場，這一變化使過去的工程價格形成機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進(jìn)并遵循工程造價管理的國際慣例，即由原來的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報價改由招標(biāo)單位提供工程量清單（工程實物量）給投標(biāo)單位報價，既順應(yīng)了國際通用的競爭性招投標(biāo)方式，又較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機(jī)制”二者的矛盾。

2、工程量清單計價的特點

實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一工程量計算單位、統(tǒng)一工程計算規(guī)則等四統(tǒng)一，達(dá)到清單項目工程量統(tǒng)一的目的。工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項工程費(fèi)、措施費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中工程量清單綜合單價是指完成計量單位項目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險因素。工程量計價的特點主要表現(xiàn)在：

（1）規(guī)定性。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計價方法，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等四統(tǒng)一，并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。在清單編碼上，《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，分部分項工程量清單編碼以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前9位為全國統(tǒng)一編碼，編制分部分項工程量清單時應(yīng)按附錄中的相應(yīng)編碼設(shè)置，不得變動，后3位是清單項目名稱編碼，由清單編制人根據(jù)設(shè)置的清單項目編制。

（2）實用性。計價規(guī)范附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內(nèi)容。易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。

(3)競爭性。一是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄。具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)睥施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)的競爭空間。二是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價格和利潤、管理費(fèi)全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格。投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗定額進(jìn)行報價，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》將定價權(quán)還給了企業(yè)。

2.1工程量清單計價的特點具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

“統(tǒng)一計價規(guī)則”——通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價辦法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規(guī)則、計量單位以及清單項目編碼四統(tǒng)一，達(dá)到清單項目工程量統(tǒng)一的目的。

“有效控制消耗量”——通過由政府統(tǒng)一的社會平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的。

“徹底放開價格”——將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價格和利潤、管理費(fèi)全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格。

“企業(yè)自主報價”——投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。企業(yè)尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。

“市場有序競爭形成價格”——通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報價合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條理規(guī)定，最終以"不低于成本"的合理低價者中標(biāo)。

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近年來，城市軌道交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是高昂的工程造價也嚴(yán)重制約著各城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，因此采用一套科學(xué)、完善的城市軌道交通計價體系是確定和控制城市軌道交通的造價投資的關(guān)鍵因素之一。本文通過對原有的城市軌道交通計價體系進(jìn)行分析，對各主要城市的定額采用、費(fèi)用定額水平等方面進(jìn)行比較，從而對原有的計價體系進(jìn)行修改、完善，并提出可行性的建議，希望對規(guī)范城市軌道交通計價體系、促進(jìn)我國城市軌道交通健康發(fā)展均有所幫助。

關(guān)鍵詞：軌道交通；計價體系；定額

中圖分類號：U213文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.前言

從1969年10月我國第一條地鐵在北京建成通車以后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海、天津、深圳、廣州等城市相繼開展了軌道交通建設(shè)。近年來，全國百萬人口以上的48座城市中，已有24座擬定了自己的軌道交通建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。軌道交通的建設(shè)勢必成為“十二五”期間國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要熱點之一。與此同時，出現(xiàn)的城市軌道交通工程造價持續(xù)攀高的現(xiàn)象越來越明顯，巨大的投資需求也給各級政府帶來沉重的財政壓力，高昂的價格也制約了城市軌道的可持續(xù)發(fā)展。隨著軌道交通的快速發(fā)展，建立和完善城市軌道交通體系來確定和控制城市軌道交通的投資已經(jīng)成為一個非常重要的課題。

2.城市軌道交通計價體系現(xiàn)狀

與國家鐵路相比，城市軌道交通的概預(yù)算編制沒有獨立的計價體系，而是納入各個地方的市政工程計價體系中進(jìn)行管理，各城市在編制估算、概算時也是采用地方定額為主、相關(guān)定額為輔的形式。各地在定額采用、定額水平、前期費(fèi)用及其他基本費(fèi)用的內(nèi)容的方面存在著較大的差異，因而對軌道交通投資的確定和控制十分不利。本文分別從以下幾個方面加以分析：

2.1 主要城市采用的定額現(xiàn)狀

1.北京。地下區(qū)間、通信、信號、供電接觸軌執(zhí)行北京市建委2006年京建市【2006】197號文頒發(fā)的《北京市建設(shè)工程概算定額》。房屋建筑工程、供電系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)、給排水、動力照明等執(zhí)行北京市建委2004年京建市【2004】991號文頒發(fā)的《北京市建設(shè)工程概算定額》。上述定額不足時可以參考2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》和2008年《城市軌道交通工程預(yù)算定額》以及其他相關(guān)定額。

2.天津。地下車站和區(qū)間的土建工程、路基工程、橋涵工程、市政給水及排水管道工程、軌道工程等，采用津建筑[2012]1142號文頒發(fā)的2012年《天津市市政工程預(yù)算基價》；地面建筑物、構(gòu)筑物的土建工程采用津建筑[2012]1142號文頒發(fā)的2012年《天津市建筑工程預(yù)算基價》；裝飾工程采用津建筑[2012]1142號文頒發(fā)的2012年《天津市裝飾裝修工程預(yù)算基價》。

3.上海。采用《上海市軌道交通工程預(yù)算定額（2006）》。缺項部分可參考相關(guān)行業(yè)定額。

4.大連。采用遼建發(fā)[2007]87號文的《遼寧省建設(shè)工程計價依據(jù)建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程計價定額》；建標(biāo)[2008]193號文的《城市軌道交通工程預(yù)算定額》。

5.深圳。車站、區(qū)間、軌道、地面上的市政設(shè)施等主要采用深圳市深建字【2012】31號《深圳市城市軌道交通工程消耗量定額》；房屋建筑采用深圳市建價【2004】4號《深圳市工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》等定額。

由上可見，各地在編制軌道交通概預(yù)算時沒有統(tǒng)一的規(guī)范，都是以采用地方定額為主，相關(guān)定額為輔的形式。

2.2 主要城市費(fèi)用定額現(xiàn)狀

費(fèi)用定額包括措施費(fèi)、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金等費(fèi)用。各地區(qū)取費(fèi)定額內(nèi)容、取費(fèi)基數(shù)各不相同，以北京、天津、深圳為例說明：

1.北京。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)北京市建委2004年京建市【2004】991號文頒發(fā)的《北京市建設(shè)工程概算費(fèi)用定額》及北京市建設(shè)工程造價管理處京造定【2005】1號文《關(guān)于執(zhí)行2004年〈北京市建設(shè)工程概算定額〉的有關(guān)規(guī)定》、京造定【2008】3號《關(guān)于執(zhí)行2004年《北京市建設(shè)工程概算定額》第三次調(diào)整系數(shù)的通知》、執(zhí)行京造定【2009】4號《關(guān)于調(diào)整臨時設(shè)施費(fèi)費(fèi)率的通知》的有關(guān)規(guī)定。

2.天津。采用“市政定額”、“建筑定額”、“裝飾裝修定額”、“安裝定額”、“人防定額”的工程，計費(fèi)程序和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)津建筑[2012]1142號文頒發(fā)的2012年《天津市建設(shè)工程計價辦法》和天津市各專業(yè)工程預(yù)算基價的規(guī)定計列。采用“鐵路定額”的工程，計費(fèi)程序和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)鐵道部鐵建管[2006]113號文的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法》和鐵建設(shè)[2008]11號文的《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算、估算、設(shè)計概預(yù)算編制辦法》等有關(guān)規(guī)定計取各項費(fèi)用。

3.深圳。套用“軌道交通定額”、“市政定額”、“建筑定額”、“裝飾定額”、“綠化定額”及“安裝定額”的工程項目按深圳市深建價[2009]34號文公布的《深圳市建設(shè)工程計價規(guī)程》（2009）和深建價[2010]53號文的《深圳市建設(shè)工程計價費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)》（2010）的有關(guān)規(guī)定計列其費(fèi)用。套用“鐵路定額” 的工程項目，依據(jù)鐵道部鐵建設(shè)【2006】113號文的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概(預(yù))算編制辦法》規(guī)定計取各項費(fèi)用。

2.3 主要城市工程建設(shè)其他費(fèi)用的現(xiàn)狀

工程建設(shè)其他費(fèi)用按其內(nèi)容分為兩大類，第一類是建設(shè)用地費(fèi)，即土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、征用耕地、租地及管線拆遷費(fèi)等前期工程費(fèi)；第二類是其他費(fèi)用，包括場地準(zhǔn)備及建設(shè)單位臨時設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等多項費(fèi)用。對于其他基本建設(shè)費(fèi)用的編制，各地主要以建設(shè)部頒發(fā)的“279”號文和 [2011]1號文為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合以往城市軌道交通項目的經(jīng)驗，各地有一些細(xì)微的差異，對費(fèi)用計算進(jìn)行了細(xì)化了補(bǔ)充，比如上海和深圳等均出臺了地方性的城市軌道交通概算編制辦法。下面就主要城市的其他基本建設(shè)費(fèi)用的不同之處相互比較并加以分析。

1.北京。以北京地鐵某號線為例，前期費(fèi)用征地單價是150萬元/畝，管線改移綜合指標(biāo)2093萬元/正線公里；其他基本建設(shè)費(fèi)用上增加了項目管理費(fèi)、新型墻體材料專項基金、夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，在取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率上有些不同。

2.天津。以天津地鐵某號線為例，前期費(fèi)用征地單價是30萬元/畝，管線改移綜合指標(biāo)1761萬元/正線公里；其他基本建設(shè)費(fèi)用上增加了安全質(zhì)量保障及房屋測定費(fèi)、市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用，在取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率上有些不同。

3.上海。以上海地鐵某號線為例，前期費(fèi)用征地單價是53萬元/畝；其他基本建設(shè)費(fèi)用在取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率上有些不同，比如建設(shè)單位管理費(fèi)以工程費(fèi)用2%+前期工程費(fèi)1%為基數(shù)計算。

4.深圳。以深圳地鐵某號線為例，前期費(fèi)用征地單價是52萬元/畝；其他基本建設(shè)費(fèi)用在取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率上有些不同，比如咨詢及專項驗收費(fèi)、施工安全監(jiān)督費(fèi)、施工管理信息化系統(tǒng)等。

可以看出，各地區(qū)在其他基本建設(shè)費(fèi)用的內(nèi)容、前期工程費(fèi)用、取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率上各不相同，存在很大的差異。在實際工作中，需要當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門對費(fèi)用內(nèi)容及費(fèi)用水平進(jìn)行規(guī)范管理。

3.對城市軌道交通計價體系的建議

通過以上論述，發(fā)現(xiàn)既有的城市軌道交通計價體系在定額采用、取費(fèi)定額內(nèi)容及工程建設(shè)其他費(fèi)用等方面存在很大的差別。這就需要對既有的體系在不合理的地方進(jìn)行修正，具體如下：

3.1 統(tǒng)一概預(yù)算章節(jié)表和編制單元

統(tǒng)一概預(yù)算章節(jié)表及其編制單元的內(nèi)容，是不同的工程項目投資具有可比性，并與工程量清單合理銜接。

3.2 合理考慮各地區(qū)規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)的差異性

在實際工程中，各城市的措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)各不相同，通常有兩種處理方法：一是借鑒鐵路、公路編制辦法的作法，按不同地區(qū)規(guī)定不同的費(fèi)率；二是規(guī)定一個基本費(fèi)率，各地方如有不同可調(diào)整，但需要當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門提供相關(guān)支撐性文件。

3.3 合理確定取費(fèi)基數(shù)

措施費(fèi)、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤的取費(fèi)基數(shù)主要有直接費(fèi)、人工+機(jī)械費(fèi)和人工費(fèi)三種方法。以人工+機(jī)械費(fèi)為基數(shù)時，會造成不同工程類別的費(fèi)用系數(shù)相差較大。當(dāng)以直接費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)時，不同工程類別的費(fèi)用系數(shù)是一定的，計算較為簡便，從理論上講，人工、材料、機(jī)械都需要管理，也都應(yīng)計算利潤，因此，以直接費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)比以人工+機(jī)械費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)更合理。

3.4 建立常設(shè)管理機(jī)構(gòu)

建立以建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司為直接領(lǐng)導(dǎo)的城市軌道交通工程造價管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對計價體系進(jìn)行日常的、動態(tài)的管理，保證體系的正常運(yùn)行。

3.5 地方定額站定期規(guī)范的價格信息

目前，各地定期當(dāng)?shù)氐墓ち蠙C(jī)信息價大部分與定額中的工料機(jī)價格不能相互對應(yīng)，在概算編制過程中，往往是通過軟件公司獲得定額工料機(jī)價格，而軟件公司僅僅是為了推銷自己的軟件，不可能也沒有義務(wù)為工料機(jī)價格負(fù)責(zé)。因此，建議各地方定額站定期與定額相對應(yīng)的工料機(jī)價格。

3.6建設(shè)其它費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范工程建設(shè)其它費(fèi)用的內(nèi)容及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

4. 結(jié)束語

城市軌道交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是城市軌道交通工程造價持續(xù)攀高的現(xiàn)象越來越明顯，高昂的價格嚴(yán)重制約著各城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，而確定和控制城市軌道交通的造價投資需要一套科學(xué)、完善的計價體系。本文對原有的城市軌道交通計價體系進(jìn)行分析，對各主要城市的定額采用、費(fèi)用定額水平等方面進(jìn)行比較，進(jìn)而對原有的體系修改、完善提出建議，希望對規(guī)范城市軌道交通計價體系、促進(jìn)我國城市軌道交通健康發(fā)展均有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

【1】王國富. 城市軌道交通工程計價體系探討[J] 鐵路工程造價管理，2011（5）

【2】京造定[2006]7號，北京市建設(shè)工程概算定額[S]

篇6

關(guān)鍵詞 ：工程量清單計價傳統(tǒng)定額計價計量計價

20世紀(jì)90年代初期，我國在建設(shè)工程計價依據(jù)方面，首次提出了“量”、“價”分離的新思想，改變了國家對定額管理的方式。同時，提出了“控制量”、“指導(dǎo)價”、“競爭費(fèi)”的改革思想。初步建立了“在國家宏觀調(diào)控下，以市場形成造價為主的價格機(jī)制，項目法人對建設(shè)項目的全過程負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會和其他中介組織作用”的具有中國特色的工程造價管理體制。2003年，建設(shè)部推出了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2003）。這是建設(shè)工程計價依據(jù)第一次以國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)，同時也進(jìn)一步確立了建設(shè)工程計價依據(jù)在法律上的地位，這標(biāo)志著一個嶄新階段的開始。2008年，建設(shè)部在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，又了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2008）。該標(biāo)準(zhǔn)自2008年12月1日起實施。

建設(shè)工程工程量清單計價模式是我國市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程管理與計價體制的發(fā)展。以適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），融入世界大市場的需求，行業(yè)壁壘被打破，建設(shè)市場將進(jìn)一步對外開放，逐步與國際接軌。

工程量清單計價實行“計量”與“計價”分離。招投標(biāo)雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。這種新的計算工程造價的方法，在被應(yīng)用到工程招投標(biāo)過程當(dāng)中。工程計價必須分為兩部分：即“計量”、“計價”。由招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)《計價規(guī)范》、設(shè)計文件和其他有關(guān)資料等進(jìn)行計算，招標(biāo)人承擔(dān)“計量”錯誤的風(fēng)險；由投標(biāo)人根據(jù)《計價規(guī)范》要求、設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、企業(yè)內(nèi)部定額、市場價格和有關(guān)其他資料進(jìn)行計算，表達(dá)出一份參與投標(biāo)競爭的投標(biāo)文件，投標(biāo)人承擔(dān)“計價”的錯誤的風(fēng)險。而傳統(tǒng)的定額計價，招投標(biāo)雙方均要依據(jù)擬建工程所在地建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一計價依據(jù)，采用同樣的計價方法計算工程造價。

工程量清單計價實行“綜合單價法”計價。綜合單價是指完成工程量清單項目規(guī)定的某個計量單位的合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用。主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮風(fēng)險因素。工程量清單的項目名稱及特征，反映了工程內(nèi)容，投標(biāo)人認(rèn)為工程清單給出的工程數(shù)量與實際施工不相符合時，需要進(jìn)行工程數(shù)量的綜合，投標(biāo)人計價，可依據(jù)市場價格，自行進(jìn)行價格的綜合，并承擔(dān)合同范圍內(nèi)價格上漲的風(fēng)險。此外，還需考慮管理費(fèi)、利潤及其他風(fēng)險等。這是綜合單價法計價與傳統(tǒng)的定額計價的主要區(qū)別之一。

工程量清單計價實行工程“實體”與“非實體”分離?！胺菍嶓w”項目即“措施項目”，規(guī)定工程實體項目與非實體項目必須分離，投標(biāo)人根據(jù)《計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，對工程實體部分，可根據(jù)招標(biāo)人在工程量清單中給出的各分部分項工程數(shù)量，投標(biāo)人自行組合綜合單價計價；對工程非實體部分，則應(yīng)參考工程量清單中給出的措施項目，根據(jù)投標(biāo)人各自的施工組織設(shè)計或施工方案，參照綜合單價的組成計價報價。將工程實體項目與非實體項目分離，分別采用不同的計價方法計價，并參與市場競爭后形成工程價格，是工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價在計價方法上的主要區(qū)別之一。

工程量清單計價改變了計價依據(jù)，使建筑施工企業(yè)合法擁有工程計價的自。根據(jù)《計價規(guī)范》規(guī)定，建筑施工企業(yè)在確定其投標(biāo)價時，對于構(gòu)成價格的“量”、“價”、“費(fèi)”這幾個要素，均可以依據(jù)企業(yè)定額、市場價格和企業(yè)自己的實際情況自主確定，而傳統(tǒng)的定額計價方法采用的是反映社會平均水平的計價定額。計價依據(jù)的改變，是工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價方法的重要區(qū)別。

篇7

摘要：從人工費(fèi)的管理、材料費(fèi)的管理、機(jī)械費(fèi)的管理及其他費(fèi)用的管理等幾方面，探討在項目施工管理中，對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計價模式下，工程實施各階段的造價控制方法。

Keywords: the quantities bill valuation; Cost control; Completion settlement

Abstract: the artificial cost management, and materials from the management, the management of mechanical fee and other expenses and several management, this paper discusses in project construction management of engineering cost control puts forward a new way. In this paper, in under the mode of valuation, project implementation each stage of cost control method.

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，工程造價按照預(yù)算定額計算已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計價方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險后，自主報價的計價模式?！禛BS0500——2003建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計價模式進(jìn)行工程造價的確定。這一規(guī)范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標(biāo)志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r的控制。

一、工程量清單計價模式

(一)基本概念

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報價要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報價的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現(xiàn)行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險因素。

(二)工程置清單計價模式的特點

通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項目工程量清單計價方法，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。

主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間；《建設(shè)工程工程量情單計價規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進(jìn)行報價，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》將報價權(quán)給了企業(yè)。

二、工程量清單計價模式下的造價管理

(一)工程量清單的管理

要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個方面：工程施工設(shè)計圖紙及其說明、設(shè)計修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項目劃分及計量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。 編制的工程量清單應(yīng)以實體消耗費(fèi)用為主，工程計價時，消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計算內(nèi)容、方法和說明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運(yùn)輸工程、超高補(bǔ)貼、土方放坡系數(shù)、臨時設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加費(fèi)、趕工措施等非實體消耗費(fèi)用。在工程招標(biāo)文件中，以“宗”或“項”形式出現(xiàn)，由投標(biāo)單位自報費(fèi)用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。

工程量清單的每一個子項，應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號、工程項目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項，應(yīng)在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項目內(nèi)容中說明。未能準(zhǔn)確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說明中予以說明。

工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件不一致時，應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對施工設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。

(二)合同價格的管理

長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展，建設(shè)部近期出臺的《建設(shè)工程合同價暫行規(guī)定》中指出：“工程造價管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價管理部門應(yīng)對合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價是否與中標(biāo)價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。

(三)結(jié)算價格的管理

工程施工過程中，涉及到設(shè)計變更、地基處理、經(jīng)濟(jì)簽證、材料價差等調(diào)整合同價格的內(nèi)容，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過辦理工程補(bǔ)充結(jié)算方式調(diào)整合同價格，并不得更改中標(biāo)價格或合同價格。工程量清單中招標(biāo)人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項，由工程承包單位依據(jù)項目監(jiān)理的指令，計算并提出書面意見，經(jīng)造價工程師或項目監(jiān)理工程師核實簽證，可以調(diào)整該項的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結(jié)算審查意見及有關(guān)結(jié)算資料，一并報工程造價管理部門審定。經(jīng)審定后。作為工程決算的依據(jù)。

三、結(jié)語

在推行工程量清單計價模式下，為適應(yīng)市場需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識。學(xué)習(xí)國外造價管理中的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，理論和實踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態(tài)的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設(shè)的各個階段合理確定工程項目的造價目標(biāo)，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GBSO500-2003[s]

篇8

工程結(jié)算審計是以建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)、計價規(guī)范、工程定額為依據(jù)，運(yùn)用建設(shè)工程軟件為工具，對工程價款進(jìn)行審核的過程。工程審計人員不僅要具備建設(shè)工程類的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，還需要具有保持同行業(yè)市場變化與時俱進(jìn)的能力，不斷更新知識，不斷積累經(jīng)驗，而不只是個純粹的行政監(jiān)督者。但是由于歷史遺留、社會發(fā)展和機(jī)構(gòu)編制等原因，在縣級審計機(jī)關(guān)具備這種專業(yè)審計能力的人才是稀缺的。因此審計機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)重視，為履行新時期的審計職責(zé)和完成政府交辦的審計任務(wù)，建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的工程審計隊伍。

一、工程審計人員應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識能力。熟悉建設(shè)工程法律法規(guī)、工程計價規(guī)范、工程材料價格，精通工程識圖、工程定額、工藝規(guī)范，熟練電子信息化運(yùn)用、建筑工程軟件、計算機(jī)算量等專業(yè)知識和技能，并具備實踐運(yùn)用的能力。與過去傳統(tǒng)的老式定額計價模式下工程結(jié)算相比較，現(xiàn)在的工程結(jié)算審計知識更加專業(yè)化和集成化，要求審計人員運(yùn)用上述專業(yè)知識進(jìn)行工程價款審核。具體講工程審計人員應(yīng)當(dāng)精通《工程量清單計價規(guī)范》、《江西省工程消耗量定額與費(fèi)用定額》、《建設(shè)工程施工承包合同》、《江西省工程計價辦法》、《建設(shè)工程招投標(biāo)法》、《招投標(biāo)實施條例》、《建筑面積計算規(guī)范》、《鋼筋計算規(guī)范》等建設(shè)工程類專業(yè)性知識。

二、工程審計人員應(yīng)當(dāng)具備計量的能力。工程計量包括清單計價規(guī)范和工程定額規(guī)定下的施工圖紙工程量計算，如清單挖土方和定額挖土方的工程計量分別是實體體積和放坡加工作面體積，平板和有梁板的工程量分別是單板量和梁、板合并量，層高在2.1米以上的利用坡屋頂應(yīng)計算全面積等。反之，不熟悉計量規(guī)則、工作內(nèi)容、定額含量等就會計算出錯、重復(fù)計算、算量不準(zhǔn)。同時計算機(jī)軟件算量具有縮短工作時間、計算準(zhǔn)確、效益高等優(yōu)點，現(xiàn)代審計人員必須掌握和運(yùn)用這些軟件，才能去計算、檢查、審核送審的結(jié)算工程量。

三、工程審計人員應(yīng)當(dāng)具備計價的能力。工程預(yù)算定額是按社會平均水平測算的，工作內(nèi)容相同的直接按照定額套取，項目特征不相同的參照相似的定額套取，沒有類似定額套取的審計人員應(yīng)當(dāng)具備根據(jù)市場人材機(jī)等行情自行測定的能力，總之工程的單價要合理。反之，定額套取錯誤、定額套取不合理、單價測定不準(zhǔn)等，都會對工程的結(jié)算價款產(chǎn)生影響。如裝飾工程中一般抹灰和零星抹灰單價相差較大，項目計價時若是混淆，結(jié)果就相差很大；再如清單計價為綜合單價，包括項目特征描述內(nèi)的人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險費(fèi)用，結(jié)算時若還計取除規(guī)費(fèi)和稅金以外的其他費(fèi)用和計算項目特征描述內(nèi)的項目費(fèi)用都是錯誤計價。同時在遇政策性人工調(diào)整、材料上漲、物價波動較大等因素時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定調(diào)整工程單價。

四、工程審計人員應(yīng)當(dāng)具備計費(fèi)的能力。定額計價模式按照工程的相應(yīng)類別以及當(dāng)期的費(fèi)用構(gòu)成正確選擇計費(fèi)，清單計價按照工程的相應(yīng)類別以及自報的管理費(fèi)、利潤和規(guī)定的風(fēng)險，只計取規(guī)費(fèi)和稅金。不管是定額計價還是清單計價，對于工程價款結(jié)算，都不應(yīng)計取當(dāng)期費(fèi)用構(gòu)成表以外的費(fèi)用。

五、縣級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇具備當(dāng)代工程結(jié)算審計專業(yè)知識能力的人才。其大都出自于建筑工程專業(yè)學(xué)校，有系統(tǒng)的造價專業(yè)知識，有較好職業(yè)素質(zhì)，會運(yùn)用建筑制圖、算量、計價軟件，并有一段較長時間從事工程預(yù)結(jié)算工作的人才。人員數(shù)量由縣級規(guī)模、政府投資項目數(shù)量、機(jī)構(gòu)人員編制而定，一般在3～4人左右。人員年齡大概在30歲左右或以上具有多年預(yù)結(jié)算工作經(jīng)驗的。

篇9

關(guān)鍵詞：初步設(shè)計 工程量清單公平 效率

中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、背景

1、工程量清單的定義

建設(shè)工程工程量清單是業(yè)主單位提供的建設(shè)工程數(shù)量清單。建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的計價模式。

2、工程量清單的基本要求

工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價，投標(biāo)報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)，使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位，施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

3、工程量清單的實施依據(jù)

根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部公告第119號，批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為 GB50500-2003，自2003年7月1日起實施?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-）經(jīng)過兩次修訂，最新標(biāo)準(zhǔn)號為GB2005-2013。新標(biāo)準(zhǔn)使用范圍包括房屋建筑與裝飾、市政、通用安裝、爆破、仿古建筑、城市軌道、構(gòu)筑物、園林綠化、礦山等九個行業(yè)的工程量計價規(guī)范。

4、其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

除了GB50500外，筆者收集到的其它行業(yè)工程量清單計價規(guī)范還有：

國家能源局批準(zhǔn)的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（DLT 5369-2011）和《水電工程工程量清單計價規(guī)范》（2010年版）。

中華人民共和國建設(shè)部第625號公告的《水利工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50501-2007)。

中國石油化工集團(tuán)公司中國石化建（2011）12號文實施的《石油化工建設(shè)工程工程量清單計價辦法》（2011年版）。

二、效率與公平問題

效率與公平的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。一個有效率的系統(tǒng)，其資源配置、管理體制、運(yùn)作機(jī)制應(yīng)該是合理的、公正的；同樣一個公正的系統(tǒng)，其資源一定能得到合理的配置，人的積極性、創(chuàng)造性才能得到最大限度地發(fā)揮。《工程量清單計價規(guī)范》實施以后，提供了公平的競爭平臺，減少業(yè)主方與施工主的合同糾紛，但降低了建設(shè)效率，造成建設(shè)工程領(lǐng)域效率與公平異常突出的矛盾，主要體現(xiàn)在以下兩種情況：

1、工程總承包模式下的問題

工程總承包（EPC）是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。

按照《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號），工程總承包是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式，國家積極推行工程總承包，目前由于國內(nèi)建筑市場資信管理的缺位，應(yīng)用還不是很普遍，但其設(shè)計、施工、采購一體化的特點，把資源最有效的組合到工程建設(shè)項目上來，減少了管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的專業(yè)管理技術(shù)人員，采用了先進(jìn)的管理科學(xué)方法，真正的體現(xiàn)了風(fēng)險與效益，責(zé)任與權(quán)力，過程與結(jié)果的統(tǒng)一性，在一定范圍內(nèi)被普遍采用。

工程總承包模式下業(yè)主只能提供一些功能性描述，無法在工程總承包招標(biāo)時提供符合規(guī)范要求的工程量清單，這不符合 GB50500-2013的要求，也就無法按此規(guī)定進(jìn)行工程招標(biāo)，那無疑是宣布了這種承包模式的廢止。但在實際工作中，這種模式有廣泛的市場需求，除了大型工業(yè)項目較多采用工程總承包模式外，實際工程中如乙烯、脫硫、脫硝、監(jiān)控等獨立裝置也普遍采用。如按GB50500貫徹執(zhí)行，那么國家下大力氣培育的工程總承包市場將面臨著夭折。

2、現(xiàn)行工業(yè)建設(shè)實際模式下

工業(yè)項目一般具有設(shè)計、建造時間長，投資額大，投資收益高的特點，這也決定了它對建設(shè)工期要求盡量短，以實際早投產(chǎn)早見效。所以，對于工業(yè)項目的業(yè)主來說，工程建設(shè)效率就是企業(yè)效益，特別是一些要求“短平快”的建設(shè)項目，在計劃建設(shè)期內(nèi)完成或是提前完成會給企業(yè)帶來一定的效益，如果項目建設(shè)超期，有可能造成企業(yè)不僅無法實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)評價時預(yù)期的效益，還可能無法收回成本，甚至形成債務(wù)負(fù)擔(dān)。

為了提高建設(shè)效益，目前的工業(yè)建設(shè)項目，普遍采用費(fèi)率、概算切塊、固定總價等計價方式，在初步設(shè)計階段或是可行性研究階段就開始確定施工單位，采用邊采購、邊詳細(xì)設(shè)計、邊審圖、邊施工的方式。這些模式的缺點是有可能造成建設(shè)成本的提高和工程結(jié)算糾紛，但優(yōu)點是縮短了建設(shè)工期和提高了建設(shè)效率，使項目實現(xiàn)及時投產(chǎn)。

按照GB50500-2013的要求，上述工程管理模式也將無法實施。一般的建設(shè)項目按規(guī)范要求在詳細(xì)設(shè)計完成并全部審查通過后再編制工程量清單，再招標(biāo)確定施工單位后組織施工，將使工程建設(shè)周期比現(xiàn)行模式延長20%或是更多，會使建設(shè)效率降低，從而影響到項目經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論和企業(yè)效益。另外，關(guān)鍵的問題是現(xiàn)有建設(shè)項目管理體制也沒有調(diào)整和適應(yīng)工程量清單計價模式。

三、初步設(shè)計階段編制工程量清單的提出

為解決建設(shè)工程領(lǐng)域工程量清單計價模式下的公平與效率問題，筆者大膽地提出設(shè)想，以期待公平與效率的統(tǒng)一和平衡，實現(xiàn)建設(shè)項目綜合效益的最大化。

1、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》作為項目管理文件，應(yīng)參照國際FIDIC合同文件，交由協(xié)會組織及時修訂，保證內(nèi)容與工程實際情況接軌，并能夠全面的涵蓋全部行業(yè)，在實際執(zhí)行中進(jìn)行補(bǔ)充和完善。計價規(guī)范以強(qiáng)力推行，但不是強(qiáng)制執(zhí)行。

2、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》應(yīng)接近實際工程管理實際，對工程總承包項目，探討成熟的計價方式，研究按裝置功能描述的方式形成工程量清單和在初步設(shè)計階段編制工程量清單。

3、對于工業(yè)建設(shè)現(xiàn)行計價模式進(jìn)行改進(jìn)，在規(guī)范建筑行業(yè)行為的條件下，研究初步設(shè)計階段的工程量清單計價規(guī)范。

四、初步設(shè)計階段編制工程量清單的操作

筆者在實際工作中應(yīng)用行業(yè)清單規(guī)范進(jìn)行了一些探索，并基本解決了現(xiàn)有條件下初步設(shè)計階段編制工程量清單的問題。初步設(shè)計階段編制工程量清單的基本原則：一是工程量清單能夠滿足按概算定額編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)價的要求；二是通過資料和人員準(zhǔn)備等各種手段降低投資風(fēng)險。

1、資料準(zhǔn)備

編制前要做好充分資料準(zhǔn)備，包括：初步設(shè)計文件（說明書、圖紙、概算、審查文件，初步設(shè)計的編制深度和概算工程量偏差符合要求）；類似工程的相關(guān)資料（這一點很重要，可解決初步設(shè)計深度不夠時對項目特征進(jìn)行補(bǔ)充描述）；行業(yè)工程量計價清單規(guī)范和配套的概算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各種造價文件和設(shè)計、施工規(guī)范。

2、人員準(zhǔn)備

編制前要做好充分人員準(zhǔn)備，包括：招標(biāo)文件和工程量清單及投標(biāo)控制價委托行業(yè)經(jīng)驗豐富的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，提高編制質(zhì)量；經(jīng)過資格預(yù)審選定投標(biāo)單位，其施工經(jīng)驗豐富，并有近期類似工程的施工經(jīng)驗，能夠形成一些企業(yè)定額。

3、其它要求

編制前的其它要求：對標(biāo)段劃分、施工承包范圍進(jìn)行合理分割；對特殊作業(yè)進(jìn)行專業(yè)承包，業(yè)主指定專業(yè)分包的施工范圍及內(nèi)容；明確甲供設(shè)備、材料范圍（甲供設(shè)備材料一覽表中設(shè)備、材料名稱清晰，主要材料和設(shè)備應(yīng)由業(yè)主采購）；明確甲供試車物料的范圍、價格。

招標(biāo)文件中需要明確工程量及材料價格的風(fēng)險范圍、調(diào)整方式。人工、材料價格是否可以調(diào)整，調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整依據(jù)。

編制完成施工組織設(shè)計和主要施工技術(shù)方案，明確措施項目清單中措施項目明細(xì)（特別是專業(yè)技術(shù)措施項目）。

試運(yùn)營期間保運(yùn)維護(hù)的范圍、時間。甲供水、電、汽、氣、道路等設(shè)施的維護(hù)責(zé)任劃分?，F(xiàn)場提供的條件及交通、臨設(shè)等布置要求、施工與生產(chǎn)的關(guān)系、地下設(shè)施及管網(wǎng)。

篇10

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500－2008）作為國家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，標(biāo)志著我國工程造價管理體制的改革進(jìn)入一個新的階段，本文以學(xué)習(xí)工程量清單計價規(guī)范及全過程造價管理的理論為基礎(chǔ)，提出了工程量清單計價在招投標(biāo)階段、工程簽訂合同階段、工程施工階段、工程竣工結(jié)算階段對建設(shè)項目全過程造價管理的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：工程量清單，建設(shè)項目，全過程造價管理

一、我國建設(shè)項目造價管理的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。建設(shè)項目造價管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個市場的競爭規(guī)范化以及建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高等一系列問題。而我國長期以來工程造價管理按照傳統(tǒng)的定額模式進(jìn)行計價，定額計價的特點具有較強(qiáng)的計劃性，定額計價模式在我過經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用，但與我國快速發(fā)展的市場經(jīng)及與國際經(jīng)濟(jì)的逐步接軌不相適應(yīng)。2003年國家頒布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，推行工程量清單計價模式，正是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與國際慣例接軌，體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價、企業(yè)自主報價、公平競爭”計價改革思路的一項重要舉措。特別是2008年國家頒布了新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500－2008），對進(jìn)一步改進(jìn)清單計價行為，擴(kuò)寬清單計價在建設(shè)項目實施過程中的覆蓋面，做出了新的規(guī)定，有利于工程量清單計價的進(jìn)一步規(guī)范，對建設(shè)項目的造價管理及控制具有深遠(yuǎn)意義。

二、工程量清單計價及全過程造價管理的理論概述

1、工程量清單計價的理論概述

1.1工程量清單計價的基本概念

工程量清單計價是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和設(shè)計文件等資料，編制擬建工程的實物量清單，投標(biāo)人根據(jù)該實物量清單和施工現(xiàn)場實際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價格，經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程計價方式。中標(biāo)的工程量清單報價，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

采用工程量清單計價，建設(shè)工程造價由分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其它項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金五部分組成。分部分項工程費(fèi)為工程實體項目，措施項目費(fèi)指為完成工程項目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實體項目等；其他項目費(fèi)包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費(fèi)等；規(guī)費(fèi)包括工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)及社會保障費(fèi)；稅金包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。

1.2工程量清單計價的特點

（1）強(qiáng)制性。主要表現(xiàn)在工程量清單計價的規(guī)范由建設(shè)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資源或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程均應(yīng)執(zhí)行。

（2）可操作性。工程量清單計價均以表格作為主要表現(xiàn)形式，采用通用格式，便于招投標(biāo)雙方填寫，而且工程量計算規(guī)則簡潔明了，不僅項目編碼、項目名稱清晰，而且需列清項目特征描述，以便工程量計算及投標(biāo)報價。

（3）標(biāo)準(zhǔn)型。采用工程量清單計價是通過統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)化的工程量清單計價表格進(jìn)行投標(biāo)報價，便于各專業(yè)工程造價計價的標(biāo)準(zhǔn)化操作，符合國際慣例。

（4）可競爭性。工程量清單計價規(guī)范只規(guī)定了工程量計算規(guī)則，沒有規(guī)定各分部分項的人工、材料、機(jī)械的具體消耗量和單價，便于投標(biāo)單位結(jié)合市場情況、企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報價，參與競爭。并且工程量清單計價中列有措施項目清單與計價表，施工過程中由于采取相應(yīng)施工措施而發(fā)生的費(fèi)用，如模板及支架、腳手架費(fèi)等均由投標(biāo)人根據(jù)具體的施工方案進(jìn)行報價，有利于投標(biāo)單位提高管理水平和競爭的能動性。

2、全過程造價管理的理論概述到20世紀(jì)80年代末和90年代初，以中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會為主提出了全過程造價管理（Whole Process Cost Management，WPCM）。所謂建設(shè)項目全過程造價管理，就是在項目投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工階段，將建設(shè)項目造價控制在預(yù)算限額內(nèi)，并隨時進(jìn)行糾偏，以實現(xiàn)建設(shè)項目管理的目標(biāo)，因此應(yīng)結(jié)合工程量清單計價的特點，將建設(shè)項目造價的管理及控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。全過程造價管理就是要求我們從建設(shè)工程的前期工作開始，對其全過程的工程造價進(jìn)行全方位的合理計價和有效控制，提高投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。首先，工程造價的控制是全過程的，即是指建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始，到工程實際造價的計價和經(jīng)濟(jì)后評價為止的整個建設(shè)期間的工程造價控制管理；其次，工程造價控制是動態(tài)的，任何一個工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)周期，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素會發(fā)生變化，這種變化使得工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

三、工程量清單計價對建設(shè)項目全過程造價管理的指導(dǎo)意義

在建設(shè)項目管理中，如何在確保工期、質(zhì)量的前提下，有效地進(jìn)行造價管理及控制，是各級造價部門、投資者比較關(guān)注的問題。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500－2008）明確提出招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、合同價，竣工結(jié)算價“四價”概念。涵蓋從招標(biāo)投標(biāo)開始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過程工程計價技術(shù)與管理，使工程施工過程的每個計價環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價計價行為的長效機(jī)制，是一本融全過程工程計價技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。

招投標(biāo)階段

1.1合理確定招標(biāo)控制價，真實反映建設(shè)項目的可能成本。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500－2008）規(guī)定了編制招標(biāo)控制價時，其他項目費(fèi)中的暫列金額是保證工程施工建設(shè)的順利實施，對施工過程中可能出現(xiàn)的各種不確定因素對工程造價的影響，在招標(biāo)控制價中需估算一筆暫列金額。暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件進(jìn)行估算，一般可按分部分項工程費(fèi)的10%-15%作為參考，用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。目的是真實全面地反映建設(shè)項目未來的可能成本。

1.2充分引人市場競爭機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

實行工程量清單計價是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競價的市場環(huán)境，逐步解決定額計價中與工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的改革措施。實行工程量清單招投標(biāo)就是把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場，在競爭對手多、競爭條件相同的前提下，投標(biāo)方盡可能在確保工程質(zhì)量及落實安全措施后精選施工方案，降低報價，使建設(shè)項目工程造價更符合市場，趨于合理。

1.3實現(xiàn)量價為分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險分擔(dān)，促進(jìn)各方面管理水平提高。實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，投標(biāo)人則必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)報價，因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價的風(fēng)險。通過風(fēng)險的合理分擔(dān)促進(jìn)招投標(biāo)雙方管理水平的提高。1.4縮短招標(biāo)周期、提高社會效益。

采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性（即數(shù)量不得有誤）、完整性（即不缺項漏項）由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮了招標(biāo)人所編制的工程量清單的作用，避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)計算工程量，縮短了招標(biāo)時間和投標(biāo)報價編制時間，克服由于工程量計算誤差所帶來的負(fù)面影響，便于招標(biāo)、投標(biāo)及評標(biāo)實際操作。

合同簽訂階段

工程量清單計價模式下，施工合同可采用單價合同和總價合同兩種主要合同形式，單價固定合同是國際上應(yīng)用較為普遍的合同形式，即綜合單價綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮風(fēng)險因素，合同中約定單價不變，結(jié)算時工程量據(jù)實，也可參照FIDIC條款，約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價，如結(jié)算工程量超過15%-25%時，約定調(diào)整綜合單價上下浮動10%左右。合同一旦簽訂，承包方在施工過程中，為獲取更大的利潤，會利用工程變更和索賠手段追求額外的費(fèi)用，建設(shè)方也會更加關(guān)注由于工程量的變更發(fā)生的反索賠等情況。因此，在工程量清單計價模式下，建設(shè)方與承包方對合同管理的意識會大大加強(qiáng)，合同條款的約定會更加詳實，更加有效的管理及控制工程造價。

工程施工階段

建設(shè)方代表或監(jiān)理工程師依據(jù)圖紙、招標(biāo)文件、施工合同等資料對工程量清單的數(shù)量進(jìn)行重新核定，并按照中標(biāo)單價計算出工程總造價作為造價控制的目標(biāo)，并擬訂相應(yīng)的控制計劃，特別應(yīng)對承包方的合同造價進(jìn)行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤，并且加強(qiáng)單價分析，對因不平衡報價產(chǎn)生的單價偏高或偏低的分部分項工程及相關(guān)的工程變更，加強(qiáng)跟蹤和控制，如：（1）工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更；（2）綜合單價偏高的工程子目工程量會增大的工程變更；（3）綜合單價偏低的工程子目工程量會減小的工程變更。

工程竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是造價控制的最后一關(guān)，采用工程量清單計價模式進(jìn)行竣工結(jié)算，程序相對簡單，可以根據(jù)已竣工驗收的工程實物量，在確保施工做法或項目特征沒有改變的前提下，核實各分項工程的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一致，直接核算工程造價。并對已完工的項目進(jìn)行評估分析，總結(jié)經(jīng)驗，為以后的建設(shè)項目管理提供更加有效的指導(dǎo)意見，實現(xiàn)最優(yōu)的工程質(zhì)量，最短的施工工期，最合理的工程造價的目標(biāo)。

針對清單中沒有的洽商變更，其對整體項目的工程造價的影響不可忽視，因此合理確定洽商變更的工程造價尤為重要。根據(jù)自己多年項目管理及工程造價管理工作經(jīng)驗，工程洽商變更漏洞很多，有的洽商變更工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際施工的工程量，有的項目沒有實施，卻沒有辦理洽商變更手續(xù)，常見的是只有增項或增加工程造價的洽商變更手續(xù)。因此，洽商變更結(jié)算時要檢查隱蔽驗收記錄，按竣工圖紙、洽商變更等竣工資料重新核對實際完成工程量，避免重復(fù)計量，并參考投標(biāo)文件中人工、材料、機(jī)械費(fèi)用水平，為合理確定洽商變更的工程造價提供有效依據(jù)。

結(jié)語

工程量清單計價是建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對建設(shè)項目全過程管理的完善和發(fā)展，提升建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)管理水平、建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都具有非常重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500－2008），中國計劃出版社。