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關(guān)鍵詞：基層工會 財務(wù)管理 規(guī)范化

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（a）-0-01

基層工會財務(wù)管理工作是基層工會工作的重要組成部分和物質(zhì)保障，能否全面履行各項職能，有效表達和維護職工的根本利益，在一定程度上取決于工會財務(wù)管理水平的高低。因此，規(guī)范工會財務(wù)管理，對促進工會工作有著極其重要的作用。

1 思想上高度重視

工會是黨聯(lián)系職工群眾的紐帶和橋梁，工會經(jīng)費是工會工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是為職工群眾說話辦事的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。所以必須充分認(rèn)識到工會經(jīng)費收繳工作是工會組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)保障，是工會組織社會地位及參與社會事務(wù)能力高低的體現(xiàn)。目前隨著稅務(wù)代征的推廣，工會經(jīng)費大幅度增加，這就必須把工作重點放在財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)上，堅持依法聚財、科學(xué)理財、民主管財、有效用財，達到財務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化，提高工會經(jīng)費使用績效。工會領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員要通過學(xué)習(xí)相關(guān)政策，充分認(rèn)識財務(wù)會計管理規(guī)范化在工會工作中的重要性，建立完善的規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)行為，真正將財務(wù)管理規(guī)范化工作落到實處。

2 工會經(jīng)費使用嚴(yán)格按照制度執(zhí)行

按照《基層工會收支管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費現(xiàn)象。建立審批制度，堅持實行“一枝筆”審批制，對超過一定標(biāo)準(zhǔn)的重大活動開支，實行集體討論決定制度，保證經(jīng)費使用的安全性，防止資產(chǎn)流失。嚴(yán)格費用報銷程序，所有費用支出必須做到手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)。在經(jīng)費使用上，堅持為職工群眾辦好事、實事，維護其合法權(quán)益；堅持民主理財，定期公布賬目，主動接受職工監(jiān)督和經(jīng)費審查委員會的審查審計；堅持節(jié)約原則，做到少花錢，多辦事，提高經(jīng)費的使用的績效，使經(jīng)費使用合理，職工滿意。

3 不斷提高工會財務(wù)管理水平

提高工會財務(wù)管理規(guī)范化，必須提高財務(wù)人員的基本素質(zhì)，提高財務(wù)工作水平。

（1）夯實會計基礎(chǔ)工作，提高工作水平。就一個單位而言，提供真實、完整、準(zhǔn)確的會計資料是會計工作最基本的要求，也是最重要的會計行為。在實際工作中，會計資料的準(zhǔn)確性、真實性、完整性取決于會計基礎(chǔ)工作，如果沒有健全的會計基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會計信息就會失去其可靠性，會計工作水平也就無法提高，會計工作也就不能很好的發(fā)揮其作用。①各級工會應(yīng)從基礎(chǔ)工作入手，在經(jīng)費的收、管、用以及資金、資產(chǎn)等管理方面，不定期進行自查，并針對性的對基礎(chǔ)工作存在問題的方面重點關(guān)注，找出存在的問題和差距，在今后的工作中規(guī)范、杜絕不合理財務(wù)問題的發(fā)生。②兌現(xiàn)現(xiàn)金獎勵必須有明確的獎勵政策（依據(jù)）和資金列支渠道，下級工會制定獎勵政策要以上級工會的獎勵政策為依據(jù)。由于工會主席是本單位工會財務(wù)的第一責(zé)任者，對本單位工會財務(wù)工作負(fù)有全面責(zé)任，更要高度引起重視。③日常財務(wù)核算工作要認(rèn)真細(xì)致，對取得的原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序要符合相關(guān)制度要求。記賬憑證內(nèi)容、所附原始憑證、更正錯誤方法等也要符合國家有關(guān)規(guī)定和工會會計制度的要求，經(jīng)相關(guān)人員審核后，裝訂整齊。④按照財務(wù)管理規(guī)定，辦理各項收支業(yè)務(wù)，對于不符合規(guī)定要求的原始憑證、未經(jīng)審批的支出單據(jù)、超出經(jīng)費開支范圍的單據(jù)，不予辦理報銷業(yè)務(wù)。⑤定期對會計賬簿中記錄的數(shù)據(jù)與固定資產(chǎn)實物、銀行對賬單、往來單位或個人進行核對，確保賬賬相符、賬實相符、賬證相符。⑥全面推進工會會計核算電算化，實現(xiàn)原始憑證審核、記賬憑證的編制、賬戶設(shè)置、科目運用及財產(chǎn)管理的統(tǒng)一。提高會計核算的速度和精確度，提高工作效率和工作質(zhì)量。

（2）強化預(yù)決算管理，提升管理水平。通過編制預(yù)算，可以了解：工會經(jīng)費的來源，未來使用方向以及何時使用，做到統(tǒng)籌兼顧，保證重點；避免不合理經(jīng)費支出，實現(xiàn)量入為出，收支平衡。預(yù)算的編制可以做到事前對經(jīng)費收支的控制，在執(zhí)行過程中做到無預(yù)算不執(zhí)行，確保經(jīng)費使用有計劃、有步驟的進行。通過強化預(yù)決算管理，增強優(yōu)化經(jīng)費使用意識，增強工會防范與化解風(fēng)險的意識，增強工會財務(wù)監(jiān)督，保證工會工作的有序進行。

（3）要提高財務(wù)管理水平，必須加強和完善工會內(nèi)部內(nèi)控制度。把內(nèi)部會計控制涵蓋到單位內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和相關(guān)崗位，如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預(yù)算控制、績效考評控制等，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互監(jiān)督、相互制約的有效機制。

（4）推進固定資產(chǎn)清查，摸清家底。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用”的原則，做好工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，并行使工會資產(chǎn)管理職能?；鶎庸攧?wù)應(yīng)建立資產(chǎn)清查制度，以保證工會財產(chǎn)物資的安全、完整；做好實務(wù)資產(chǎn)處置，嚴(yán)格履行報損程序；抓好債權(quán)債務(wù)清查，準(zhǔn)確核實資產(chǎn)損失，按規(guī)定程序報批處理。

（5）加大工會委員會和工會經(jīng)審委員會工作監(jiān)督檢查力度。要提升財務(wù)管理水平，離不開工會委員會和經(jīng)審委員會的審計和監(jiān)督。工會委員會和經(jīng)審委員會要主動參與工會預(yù)決算、重大經(jīng)費開支、重大投資項目等經(jīng)濟活動的研究、審查，參與決策，切實為工會經(jīng)費的合理使用出謀劃策。同時，經(jīng)審委員會還要對內(nèi)控制度的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用進行審計。經(jīng)審工作水平的提升，勢必會帶動工會財務(wù)管理水平的

提高。

（6）上級工會要加強工作指導(dǎo)，提升基層工會財務(wù)管理水平。上級工會應(yīng)針對目前財務(wù)工作中存在的問題，積極采取措施逐步完善工會財務(wù)工作考評機制。通過形式多樣的審計工作，及時糾正不規(guī)范的操作，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)的經(jīng)濟行為，最大限度保證工會資產(chǎn)少受損失或不受損失。同時，以此為契機，組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或工作探討，一方面解決了實際工作中的問題，另一方面也實現(xiàn)了不斷提高工會會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4 結(jié)語

工會財會規(guī)范化建設(shè)是新時期下全總對各級工會提出的更高要求，為工會財務(wù)管理工作的提升創(chuàng)造了有力的工作環(huán)境。面對新時期新要求，基層工會應(yīng)按照《工會會計制度》以及其他相關(guān)政策法規(guī)，在實踐中不斷探索總結(jié)，發(fā)揮好基層工會的管理作用，為工會重點工作提供物質(zhì)保證，促進工會財會規(guī)范化建設(shè)的全面達標(biāo)。

參考文獻

[1] 朱思澤.以新《工會會計制度》實施為契機 全面做好工會財會規(guī)范化建設(shè)工作[J].中國工會財會，2010（1）.

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關(guān)鍵詞：財務(wù)會計 管理會計 融合 創(chuàng)新發(fā)展

長期以來，財務(wù)會計和管理會計有著不同的工作內(nèi)容和要求，在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位。伴隨現(xiàn)代企業(yè)的快速發(fā)展，對會計工作有著更高的要求，而財務(wù)會計和管理會計的融合是一種必然趨勢，也是滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。所以，作者主要針對二者有機融合問題進行闡述，并提出促進二者融合和創(chuàng)新發(fā)展的建議。從工程建設(shè)管理單位的會計工作視角出發(fā)，對提高單位會計質(zhì)量和推動單位發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)條件。

一、財務(wù)會計和管理會計融合的基礎(chǔ)

工程建設(shè)管理單位的財務(wù)會計和管理會計，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)融合，是因為其具有一定的基礎(chǔ)。首先，二者具有一致的起源，都是從原始會計簿記活動中發(fā)展和分化的，其本質(zhì)與職能具有契合性。其次，二者的本質(zhì)同一，從原始會計活動中派生，共同構(gòu)成會計管理活動，具有不可割裂的聯(lián)系性。再次，二者的目標(biāo)具有統(tǒng)一性，即維護相關(guān)人員的合法權(quán)益和提高單位的經(jīng)濟效益、社會效益。但管理會計的目標(biāo)較財務(wù)會計更為深入，屬于一種特殊的管理活動，如發(fā)揮會計監(jiān)督職能，以達到保護主體利益的目的。最后，隨著會計活動的發(fā)展演變，二者的邊界逐漸打破，為有機融合創(chuàng)造良好條件，提供驅(qū)動性力量。通過二者融合，可以集監(jiān)督、控制、分析等于一體，使會計職能在單位中得到最大程度的發(fā)揮。

二、財務(wù)會計和管理會計融合的現(xiàn)狀

工程建設(shè)管理單位會計工作開展中，實現(xiàn)財務(wù)會計和管理會計的融合是必然趨勢，但在融合中，存在一定的阻礙，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）二者的規(guī)范要求有不同

就財務(wù)會計、管理會計而言，在規(guī)范要求方面存在較大的差異性，阻礙其融合進程。財務(wù)會計的服務(wù)對象是與單位有經(jīng)濟利益的外部人員，如工程建設(shè)材料提供方等。在會計準(zhǔn)則等規(guī)范下，會計人員必須按照既定的工作程度而開展會計工作，以提高債權(quán)人的滿意度。而管理會計主要為內(nèi)部人員提供相關(guān)信息，對單位經(jīng)營決策有重要影響，能夠保證工程建設(shè)單位做出科學(xué)的工程建設(shè)決策。但是，國家及其相關(guān)部門，尚未針對管理會計而制定完善的準(zhǔn)則體系。根據(jù)會計工作實踐可知，管理會計下的會計確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計量模式、財務(wù)報告等，與財務(wù)會計存在較大區(qū)別。由此可見，工程建設(shè)管理單位的財務(wù)會計和管理會計要實現(xiàn)融合，必須對會計有著統(tǒng)一的規(guī)范。

（二）二者的信息共享度低

二者實踐中，信息共享性較小，不能為財務(wù)會計、管理會計的融合創(chuàng)造有利條件。財務(wù)會計工作中，以報表形式，對工程建設(shè)管理單位的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)資料加以反映，可使相關(guān)人員明確單位會計活動。而管理會計工作中，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，通常，會計人員根據(jù)環(huán)境變化、經(jīng)營管理等實際情況，確定靈活的管理會計工作形式，并對工作方案加以調(diào)整。財務(wù)會計、管理會計工作中，所產(chǎn)生的會計信息內(nèi)容可能存在較大的差異性，尤其針對會計主體、核算精細(xì)度等方面，不能滿足決策信息需要?？梢?，就工程建設(shè)管理單位的會計工作而言，即便二者逐漸實現(xiàn)有機融合，但尚未從根本上改變傳統(tǒng)自成體系的局面，而會計信息仍需得到進一步整合，為單位創(chuàng)造更大價值。

（三）工程建設(shè)管理單位會計人員能力還存在著差距

工程建設(shè)管理單位要推動財務(wù)會計、管理會計的融合，必須培養(yǎng)會計融合型專業(yè)人才，但就單位會計人才素質(zhì)水平看，尚未滿足融合的標(biāo)準(zhǔn)需要。一方面，會計人員的視野較為狹窄，業(yè)務(wù)綜合能力素養(yǎng)水平存在著較大的提升空間，不能對二者融合發(fā)揮推動性作用。另一方面，部分會計人員對二者融合的認(rèn)識能力不足，如絕大多數(shù)會計人員認(rèn)為：二者的融合，是將財務(wù)會計融入管理會計中。基于該理念，難以促進財務(wù)會計、管理會計的融合。因此，工程建設(shè)管理單位會計人員的綜合能力，還不能適應(yīng)會計融合的需要。

三、財務(wù)會計和管理會計的融合與創(chuàng)新發(fā)展

（一）完善會計體系

工程建設(shè)管理單位要促進財務(wù)會計和管理會計的融合，有必要完善會計體系。首先，根據(jù)工程建設(shè)管理單位發(fā)展實際，對會計制度體系加以完善。就現(xiàn)有的會計制度體系看，精細(xì)度不夠，不能滿足管理會計中的管控服務(wù)、規(guī)劃服務(wù)需要。長期以來，單位針對財務(wù)會計、管理會計，分別采取兩套會計體系，對二者融合進程產(chǎn)生阻礙影響。其次，工程建設(shè)管理單位應(yīng)對會計報告體系進行重構(gòu)，以更為深入的對企業(yè)資金流轉(zhuǎn)情況加以核算、監(jiān)督等。在二者融合中，可實現(xiàn)財務(wù)會計報告向管理會計報告的轉(zhuǎn)變，在提高會計報告質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保信息內(nèi)容的全面性。

（二）做好財務(wù)會計和管理會計的銜接

工程建設(shè)管理單位發(fā)展中，由于財務(wù)會計、管理會計處于分離狀態(tài)中，因而要實現(xiàn)二者融合，必須做好過渡銜接工作。對內(nèi)而言，可對會計信息加以歸類管理，并積極提供管理會計報告；對外而言，應(yīng)嚴(yán)格按照我國相關(guān)規(guī)定，完善報告，以滿足公平、公正需要。在此過程中，相關(guān)人員可采取以下措施：首先，在遵循國家或行業(yè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極借鑒二者融合的成功案例，并汲取經(jīng)驗，為單位會計工作融合創(chuàng)造有利條件。其次，積極推廣管理會計，使單位會計人員對管理會計給予高度重視，改變傳統(tǒng)重視財務(wù)會計、輕視管理會計的問題，有利于二者的銜接過渡，以進一步推動會計融合進程。

（三）加快會計信息化建設(shè)

工程建設(shè)管理單位發(fā)展中，面臨著激烈復(fù)雜的競爭環(huán)境，只有加快會計信息化建設(shè)，才能促進企業(yè)會計工作中組織與經(jīng)營模式的改變，降低會計管理難度，促進財務(wù)會計、管理會計的融合?；诖?，企業(yè)會計者有必要對財務(wù)資料格式進行科學(xué)合理的設(shè)計：首先，制定目標(biāo)清單，針對會計信息類型進行分類，可加快二者融合進程；其次，會計信息化建設(shè)與應(yīng)用中，以管理會計為核心，在統(tǒng)計財務(wù)信息的基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)中的系列財務(wù)加強管理；最后，對會計科目進行調(diào)整，以滿足單位發(fā)展需要。

（四）提高會計人員的綜合素質(zhì)

工程建設(shè)管理單位實現(xiàn)財務(wù)會計、管理會計融合中，提高會計人員綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。基于此，才能為二者融合奠定基礎(chǔ)。所以，單位相關(guān)人員可從以下方面著手：第一，增強會計人員的認(rèn)知水平，使其對會計工作融合有著正確的認(rèn)知，明確二者的聯(lián)系、區(qū)別等；第二，根據(jù)單位發(fā)展實際，合理選擇會計工具，并對會計工作者加強系統(tǒng)培訓(xùn)，不僅促進工作者知識理論系統(tǒng)的更新，而且有利于提高會計者的專業(yè)技能水平；第三，組建一支高素質(zhì)的會計團隊，以增強會計人才儲備力量，對促進財務(wù)會計、管理會計融合有利；第四，提高會計工作者的會計融合能力，如積極采納會計工作者的合理建議等，可增強會計工作者的責(zé)任感和提高其忠誠度，同時有助于推動會計融合進程。

四、結(jié)束語

伴隨財務(wù)會計、管理會計的快速發(fā)展，實現(xiàn)融合是必然趨勢，并具備融合的客觀基礎(chǔ)，為有機融合奠定堅實的基礎(chǔ)條件。但是，在二者融合過程中，存在一定的阻礙問題，主要表現(xiàn)在：二者規(guī)范要求不同、信息共享度低、會計人員能力素質(zhì)水平不高等方面。因此，要推動二者有機融合的進程以及實現(xiàn)工程建設(shè)管理單位會計工作的創(chuàng)新發(fā)展，必須不斷完善會計體系、做好財務(wù)會計、管理會計的銜接工作、加快會計信息化建設(shè)、提高會計人員綜合素質(zhì)等。

參考文獻：

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篇3

1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺縣級、基層工會《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》。

福州市總工會在認(rèn)真做好本級工會財務(wù)會計管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務(wù)會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。

2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務(wù)會計工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點。

福州市總工會召開規(guī)范化建設(shè)部署會議，組織縣級工會認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認(rèn)識開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期工會財務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實。要按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財務(wù)會計工作進行認(rèn)真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，全面提高工會財務(wù)會計管理水平。

3、抓示范、樹典型，推進規(guī)范化建設(shè)見成效。

為推動縣級工會開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財務(wù)管理規(guī)范工作材料。會議同時通報了全市工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認(rèn)真推進工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作，健全制度、對照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費等財務(wù)工作重難點問題；要加強學(xué)習(xí)，提高財務(wù)會計服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會重點工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財務(wù)人員的共同努力，縣以上工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平得到進一步提升，財會服務(wù)能力進一步增強。全市工會財務(wù)機構(gòu)進一步健全、財務(wù)人員素質(zhì)進一步提高、會計基礎(chǔ)工作進一步夯實、財務(wù)制度進一步完善、財務(wù)管理進一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值。

二、福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進行了調(diào)研。本項調(diào)研共召開座談會5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務(wù)人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費、會費收繳工作不足額、不及時。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費。二是財務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會中，專職工會財務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費獨立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認(rèn)為工會經(jīng)費總量少、設(shè)立獨立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會經(jīng)費。有43家基層工會雖然獨立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日?；顒咏?jīng)費開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。

三、探討影響基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費收繳不足額、財務(wù)人員配備不到位、未實行工會經(jīng)費獨立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點：

（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費收繳認(rèn)識度不高。

首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會經(jīng)費減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報、少報企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計征工會經(jīng)費，甚至不交工會經(jīng)費的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務(wù)人員直接由行政方財務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務(wù)人員配備不完善、工會活動經(jīng)費不足的現(xiàn)象。

（二）工會經(jīng)費地稅代征的作用和成效有待提高。

福州市2007年開始推行工會經(jīng)費地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費收繳實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會經(jīng)費收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨立基層企業(yè)，繳費單位數(shù)13735家，撥繳面達到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點：一是工會經(jīng)費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會經(jīng)費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會經(jīng)費征收是兩套運行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費的前置條件是企業(yè)必須實行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費征收系統(tǒng)后才能申報繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經(jīng)費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。

（三）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。

一是財務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務(wù)人員兼管行政和工會的財務(wù)核算，財務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務(wù)人員，其次才是工會財務(wù)。這種身份造成了財務(wù)人員的意識直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時候就少交，甚至不交工會經(jīng)費；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時，由于財務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財務(wù)工作量大時，工會財務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會組織日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。

四、推動基層企業(yè)工會財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考

（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會財務(wù)工作的重視。

要推動基層工會財務(wù)工作的規(guī)范運行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織應(yīng)該是獨立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機構(gòu)。通過法律，強化工會組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和財務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經(jīng)費管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強其依法撥繳工會經(jīng)費的自覺性。第三，上級工會應(yīng)盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到工會經(jīng)費是開展工會工作和各項活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個良好的氛圍。

（二）從加強稅務(wù)、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會經(jīng)費撥繳率。

要打破工會經(jīng)費收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會和稅務(wù)部門雙方要定期進行交流溝通、加強協(xié)作，及時反饋工會經(jīng)費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經(jīng)費征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費地稅代征系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費收繳的足額到位，保護誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平效益。

（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。

要在全市基層工會中推進財務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點”帶“面”，穩(wěn)步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經(jīng)驗和做法激勵并帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）從提升會計人員素質(zhì)入手，提高基層工會財務(wù)管理水平。

根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強對下級工會財務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會財務(wù)人員進行工會財務(wù)、經(jīng)審方面知識的培訓(xùn)，幫助工會財務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會財務(wù)知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經(jīng)驗的專家對規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財務(wù)工作方式，定期組織基層工會財務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財務(wù)在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務(wù)工作交流，從而進一步帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。

五、結(jié)語

篇4

一、目前高校基層工會財務(wù)管理工作中存在的問題

(一) 領(lǐng)導(dǎo)層對高校工會財務(wù)工作的重要性認(rèn)識不足

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會財務(wù)工作是工會工作的重要組成部門， 工會財務(wù)工作管理的好壞，直接影響到工會整體工作的質(zhì)量。目前高校普遍存在著重行政經(jīng)費管理，輕工會經(jīng)費管理的思想，部分領(lǐng)導(dǎo)層對高校工會經(jīng)費財務(wù)管理工作重視程度不高。其表現(xiàn)在：①對高校工會財務(wù)工作人員配備不足，大部分高校工會沒有配備專職的會計人員，有的學(xué)校是工會財務(wù)掛靠在學(xué)校財務(wù)處，由學(xué)校財務(wù)處派人對工會財務(wù)兼職管理，該名財務(wù)兼職管理人員除了要負(fù)責(zé)工會財務(wù)外還需負(fù)責(zé)學(xué)校其他的一部分財務(wù)管理工作，工會會計與工會管理工作脫節(jié)， 不利于工會整體工作的開展; 有的高校雖然配備了專職工會會計，但工會會計崗位和出納崗位由一人兼任，為學(xué)校的內(nèi)控管理工作埋下了極大的隱患。②有的工會干部不懂也不想懂財務(wù)，認(rèn)為財務(wù)工作是財務(wù)人員的事情，和工會干部無關(guān)，缺乏積極地引導(dǎo)工會財務(wù)人員按照制度規(guī)定從事財務(wù)工作的責(zé)任感。

(二) 工會財務(wù)基礎(chǔ)性工作薄弱

1、工會會計核算科目范圍界定不清，缺乏明確的實施細(xì)則做為指引，導(dǎo)致基層工會賬務(wù)處理的隨意性很大。

目前，高校工會財務(wù)核算是按照中華人民共和國財政部頒布的《工會會計制度》來進行核算，將工會收入劃分為會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入八部分;將工會支出劃分為職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業(yè)支出、其他支出八部分。但在具體的科目解釋中只是籠統(tǒng)列出了科目的大致適應(yīng)范圍，這樣在基層會計核算中就經(jīng)常會遇到會計科目界定不清，賬務(wù)處理隨意的問題。比如：按照《北京市總工會關(guān)于深入開展職工互助保障工作的意見》文件精神，為教職工繳納的互助保障保費， 有的學(xué)校放入了維權(quán)支出送溫暖 科目，有的學(xué)校放入了維權(quán)支出困難職工 科目;用于職工活動中心的零星裝修及修繕費用，有的學(xué)校放入了業(yè)務(wù)支出專項業(yè)務(wù)費， 有的學(xué)校放在了行政支出商品和服務(wù)支出三節(jié)慰問費有些學(xué)校放在了維權(quán)支出其他維權(quán)支出，有的學(xué)校放在了其他支出 等。

2、固定資產(chǎn)管理不到位

基層高校工會工作普遍存在人員配備不足的問題，在資產(chǎn)管理方面更是管理薄弱， 普遍存在重錢輕物、重采購輕管理的問題。比如：對于達到固定資產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)不履行資產(chǎn)驗收手續(xù)，逃避資產(chǎn)監(jiān)管;對于達到固定資產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)雖然履行了驗收手續(xù)，但沒有設(shè)立專人對資產(chǎn)進行后續(xù)的監(jiān)督管理，長期對資產(chǎn)不進行盤點清查，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。

(三)預(yù)算重視程度不夠，缺乏對決算的應(yīng)用與分析

工會預(yù)算是基層工會經(jīng)費年度總體收支計劃，是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段，預(yù)算管理的好壞直接影響到工會財務(wù)工作管理的好壞。目前高?；鶎庸陬A(yù)算編制時多采用的是基數(shù)加增長的預(yù)算編制方式，缺少對工會整體工作的思考和規(guī)劃編制預(yù)算的意識。在經(jīng)費執(zhí)行過程中，由于前期預(yù)算編制的不合理導(dǎo)致后期執(zhí)行中經(jīng)常會出現(xiàn)超預(yù)算支出或無預(yù)算支出的現(xiàn)象，少數(shù)高校甚至出現(xiàn)經(jīng)費結(jié)余赤字的情況或者經(jīng)費結(jié)余過多的情況。工會決算是工會收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，是對基層工會一年度收支執(zhí)行結(jié)果的匯總和考核，起著承上啟下的作用，目前高?；鶎庸€缺少對年度決算報表進行分析和應(yīng)用的意識，還不能很好地利用決算分析為上級領(lǐng)導(dǎo)制定相關(guān)政策、改進工作提供合理的參考依據(jù)。

(四)財務(wù)制度建設(shè)落后

制度建設(shè)是財務(wù)工作規(guī)范、高效運作的保證，在本次財務(wù)大檢查工作中，發(fā)現(xiàn)許多基層高校工會在財務(wù)制度建設(shè)、建章建制方面做的還比較落后。今后高?；鶎庸?yīng)加強相關(guān)財務(wù)制度建設(shè)，使工會財務(wù)工作真正做到有法可依，有章可尋、按制度辦事，把工會財務(wù)管理工作逐步納入法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)的軌道，切實提高工會財務(wù)工作的實效性。

(五)經(jīng)審委員會形同虛設(shè)，缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督。

審計監(jiān)督是各級工會經(jīng)審會的核心職責(zé)，高效的財務(wù)管理離不開有效的內(nèi)外部監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面：目前高?；鶎庸蟛糠侄汲闪⒘私?jīng)審委員會，但有的高校工會經(jīng)審委員會沒有發(fā)揮出其審計監(jiān)督應(yīng)有的職能，缺乏對工會預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等情況的跟蹤檢查，還有的學(xué)校雖然建立了經(jīng)審委員會但其形同虛設(shè)，一年也不開一次經(jīng)審會議，不搞一次經(jīng)費審查，就更談不上對工會財務(wù)的有效監(jiān)督了。在外部監(jiān)督方面：一方面上級部門對高?；鶎庸M織的審計監(jiān)督檢查較少，不能夠有效起到監(jiān)督作用，另一方面目前大部分高?；鶎庸€沒有建立起有效的信息公開制度，缺乏社會監(jiān)督的約束。

二、目前高校基層工會財務(wù)管理工作的改進措施

(一)提高領(lǐng)導(dǎo)層對工會財務(wù)管理工作的重視程度

自高?；鶎庸?yán)格按工資總額2%撥繳工會經(jīng)費以來，高校基層工會的工會活動經(jīng)費大幅增長，如何管好、用好工會經(jīng)費離不開領(lǐng)導(dǎo)層對工會工作的重視。高?；鶎庸?yīng)結(jié)合自身的實際情況，加強會計隊伍建設(shè)，在有條件的情況下最好還是能設(shè)立一個工會專職會計崗位，這樣更加有利于工會會計人員從工會工作的全方位、全角度去參與到工會管理工作中去;沒有條件設(shè)立專職工會會計的單位也至少應(yīng)當(dāng)保證工會會計和出納人員不得由一人兼任的內(nèi)控要求。

(二)加強基層工會會計基礎(chǔ)工作建設(shè)

1、準(zhǔn)確使用工會會計核算科目， 避免賬務(wù)處理的隨意性

一方面：工會財務(wù)人員要提高自身會計素養(yǎng)，準(zhǔn)確把握和吃透上級部門的相關(guān)制度和規(guī)定，合理歸集各項收支科目;另一方面：上級部門也要加快制定詳細(xì)的會計科目核算細(xì)則，以指導(dǎo)基層部門的具體財務(wù)工作，避免賬務(wù)處理的隨意性。

2、加強固定資產(chǎn)管理基層工會要重視和加強固定資產(chǎn)管理工作，對于達到固定資產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)要及時履行好固定資產(chǎn)驗收手續(xù)，根據(jù)中華全國總工會《關(guān)于確定工會行政性固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》工財函[2016]12號文規(guī)定：工會固定資產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)為一般設(shè)備單價1000元及以上，專用設(shè)備單價1500元以上。同時還要注重加強固定資產(chǎn)的驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、清查盤點、報廢、處置等日常管理工作。鑒于高?；鶎庸壳暗娜藛T配備現(xiàn)狀，筆者建議對沒有條件單獨管理工會固定資產(chǎn)的單位，可以允許高校借助學(xué)校行政方強大的設(shè)備管理信息化平臺，由行政方代管固定資產(chǎn)，減少或者杜絕帳外資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

(三) 重視預(yù)算管理工作， 穩(wěn)步推進教育系統(tǒng)基層工會項目預(yù)算管理， 嘗試在工會項目管理中引入項目績效考評制度。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，目前高?；鶎庸衅毡榇嬖诘臒o預(yù)算或超預(yù)算支出、結(jié)余經(jīng)費過多等問題均是由于前期預(yù)算論證不充分，預(yù)算編制不科學(xué)所致。2014年新修訂的《預(yù)算法》的出臺，充實了全口徑預(yù)決算體系，提高了預(yù)決算編制科學(xué)性，增強了預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整規(guī)范性，這就要求高?；鶎庸陬A(yù)算管理職權(quán)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整等預(yù)算管理工作方面都需要按照新預(yù)算法進行調(diào)整和完善。作為一名高校基層財務(wù)工作者，筆者認(rèn)為目前高校教育工會系統(tǒng)切實提高預(yù)算管理水平的最有效方法是： ①盡快納入北京市總工會集中財務(wù)管理平臺，穩(wěn)步推進工會項目預(yù)算管理工作，基層工會項目立項要以實際需求為依據(jù)，充分做好項目立項的可行性研究工作以保證預(yù)算編制的科學(xué)合理。②嘗試在高?；鶎庸A(yù)算管理中引入績效管理的理念，實行績效預(yù)算管理，加強對預(yù)算前期立項及執(zhí)行情況的反饋和考核，以期建立一個完整的預(yù)算控制過程：前饋控制預(yù)算規(guī)劃， 同期控制預(yù)算執(zhí)行、分析與調(diào)整，反饋控制預(yù)算績效評價。

(四)重視決算報表編制及財務(wù)報表分析工作

教育工會財務(wù)管理軟件應(yīng)盡快與北京市總工會財務(wù)管理軟件并軌，基層工會應(yīng)充分挖掘利用北京市總工會集中財務(wù)管理平臺中報表中心這一強大的管理平臺，利用信息化技術(shù)手段，方便的實現(xiàn)財務(wù)報表的編制和各種業(yè)務(wù)報表的編制，重視財務(wù)分析和財務(wù)報告的編制工作，以便為來年預(yù)算工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

(五)加強工會財務(wù)制度建設(shè)

各高?；鶎庸?yīng)借助北京市教育工會開展財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)活動的契機， 結(jié)合本單位的實際情況，根據(jù)財務(wù)會計業(yè)務(wù)的需要，加快建立健全收支預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)收支管理制度、內(nèi)部會計控制制度、固定資產(chǎn)管理制度等，全面推進工會財務(wù)會計管理規(guī)范化，制度化建設(shè)，為工會工作的開展提供堅實可靠的財務(wù)制度保障。

篇5

全總《管理規(guī)范》推行以來，鐵路總工會高度重視。一是進行規(guī)范管理制度學(xué)習(xí)。先后組織了三期基層工會主席培訓(xùn)班，進行專題學(xué)習(xí)研討，使各級工會干部充分認(rèn)識推進《管理規(guī)范》，是加強財務(wù)會計管理、提高資金使用績效、保障資金安全的重要措施，是加強財會隊伍建設(shè)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升會計工作質(zhì)量的基本要求，提高貫徹落實《管理規(guī)范》的責(zé)任感和緊迫感。二是成立規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組。鐵路各單位工會均成立了由主管主席為組長的規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把本單位規(guī)范化建設(shè)工作列入重要議事日程。三是提出規(guī)范管理推進目標(biāo)。提出了三年分三個級次（鐵路局級、工程局級、基層工會級）實現(xiàn)規(guī)范化工作的推進目標(biāo)，即2010年12月31日前，鐵路總工會所屬30個鐵路局級工會完成財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)；2011年12月31日前，鐵路總工會管理的國資委企業(yè)工會所屬工程局集團公司（工廠、所、分公司）工會，完成財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)；2012年12月31日前，鐵路各級工會全面完成財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)。四是制定規(guī)范管理考核標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《鐵路工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋了會計機構(gòu)及人員、制度建設(shè)、預(yù)算管理、會計核算、資金管理和會計監(jiān)督六大項，并以百分制形式將第二章共36條具體條款分類、分解、歸納為六大項32小項，為推進財務(wù)會計規(guī)范管理奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、完善內(nèi)部會計制度，夯實規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)

按照全總推進計劃，我們要求所屬各單位按《管理規(guī)范》，在規(guī)定時間內(nèi)建立和完善收支預(yù)算決算制度、貨幣資金管理制度，并報鐵路總工會備案。同時，匯集了各單位工會內(nèi)部財務(wù)會計管理制度，編印下發(fā)各單位相互學(xué)習(xí)借鑒。全總《管理規(guī)范》（修訂）出臺后，第一步，我們組織編寫了《鐵路工會財務(wù)會計工作流程》，明確了“鐵路工會財務(wù)工作相關(guān)規(guī)定”，制定了“鐵路工會財務(wù)會計具體業(yè)務(wù)流程圖”。第二步，制定了《鐵路工會內(nèi)部財務(wù)會計管理制度》，包括《管理規(guī)范》第七條規(guī)定的13項制度，以及“物資采購制度”等5項內(nèi)控制度，并以文件形式下發(fā)。第三步，修訂了《鐵路工會財務(wù)管理辦法》，共十四章79條，把全總關(guān)于經(jīng)費使用的最新要求全部納入，確保了工會財務(wù)管理的有章可循、有法可依、有例可鑒。

三、選樹典型立標(biāo)桿，推動規(guī)范化建設(shè)上臺階

一是組織觀摩交流。2010年以來，鐵路總工會每年采取不同方式組織觀摩活動，要求鐵路局級工會或抽選所屬基層工會攜帶內(nèi)部控制制度、年度賬簿和指定月份的會計憑證進行現(xiàn)場交流，以分組或無記名的形式進行考評，相互學(xué)習(xí)，查找不足。二是選樹典型。我們從基層選樹了182個規(guī)范化建設(shè)標(biāo)桿單位，頒發(fā)“鐵路工會財務(wù)會計管理規(guī)范化單位”獎牌，并邀請標(biāo)桿單位代表交流工作經(jīng)驗，現(xiàn)場展示本單位的會計賬簿、會計憑證等資料，促進各級工會財務(wù)管理水平的提高。三是組織綜合驗收。采取集中驗收、實地抽查、專項檢查等方式，考核驗收各單位規(guī)范化建設(shè)成果。對考核不合格單位限期整改；對經(jīng)整改仍不達標(biāo)單位，采取系統(tǒng)通報甚至追究相關(guān)人員責(zé)任等措施，督促制度落實。

四、關(guān)于全面推進規(guī)范化建設(shè)工作幾點體會

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。推行財務(wù)會計管理規(guī)范化是一項長期性的基礎(chǔ)工作，涉及到工會工作方方面面，工會各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，尤其要從會計機構(gòu)設(shè)置和人員配備、制度建設(shè)、預(yù)算管理等多方面給予支持與關(guān)注。財務(wù)部門要加大規(guī)范化工作宣傳力度，認(rèn)識到規(guī)范化工作應(yīng)該從經(jīng)濟事項發(fā)生的最前端做起，落實工會全員參與會計事項的管理職責(zé)，把規(guī)范化建設(shè)提升為全員、全方位、全過程參與的重大事項緊抓不放。2.整章建制是基礎(chǔ)。落實好《管理規(guī)范》，必須以可靠的、完善的制度來保證，才能讓工會一切經(jīng)濟活動有章可循、有法可依、有序開展。因此，必須始終堅持根據(jù)形勢的發(fā)展、政策的變化，對規(guī)章制度動態(tài)調(diào)整，不斷完善。3.嚴(yán)格考核是手段。有規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)就必須有相應(yīng)的考核驗收，否則就會流于形式、走了過場。因此，上級工會應(yīng)嚴(yán)格要求驗收單位對每一個被驗收單位提出規(guī)范化驗收意見，納入當(dāng)年財務(wù)工作競賽考核并嚴(yán)格追究責(zé)任，真正起到警示防范作用。4.持之以恒是關(guān)鍵。規(guī)范化工作貫穿于財務(wù)管理全過程，涉及到規(guī)章制度建設(shè)、預(yù)算管理、會計核算、資金管理等多方面，體現(xiàn)在每日每時、每件事項。因此，必須始終堅持，緊抓不放。在日常經(jīng)濟活動中，按照《管理規(guī)范》要求，認(rèn)真做到每一項會計業(yè)務(wù)處理都有法可依、依法合規(guī)；每一名會計人員都要對《管理規(guī)范》及“考核標(biāo)準(zhǔn)”熟練掌握、運用自如，確保財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)健康開展。

篇6

一、新形勢下工會財務(wù)經(jīng)審工作面臨的新任務(wù)、新要求

隨著工會經(jīng)費收入管理規(guī)模的不斷擴大，集中財力辦大事的整體實力得到同步提升。同時收足、管住、用好經(jīng)費及專項資金,履行好工會財務(wù)管理、審計監(jiān)督職責(zé)的任務(wù)越來越重，要求也越來越高。新形勢下工會財務(wù)經(jīng)審工作面臨的新任務(wù)、新要求，主要體現(xiàn)在三個方面：

1.工會組織履行職能作用對財務(wù)經(jīng)審工作提出了新的要求。圍繞中心，貼近職工，組織開展各具特色、富有實效的群眾性活動，為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展匯集智慧凝聚力量，是工會組織的職責(zé)所在。開展工會活動離不開財務(wù)的事前、事中的服務(wù)保障，也離不開經(jīng)審的事中、事后依法監(jiān)督。隨著改革進程的不斷推進，對工會如何服務(wù)大局，財務(wù)、經(jīng)審如何服務(wù)重點工作都提出了新的課題和新的要求。財務(wù)、經(jīng)審工作必須適應(yīng)需求，超前制定應(yīng)對措施，創(chuàng)新工作方式，積極主動地服務(wù)大局和工會重點工作，才能有所作為。

2.工會經(jīng)費傾斜一線的使用原則為財務(wù)經(jīng)審工作指明了方向。為職工群眾服務(wù)，為發(fā)展工運事業(yè)服務(wù)，是工會財務(wù)工作的指導(dǎo)思想。近年來，隨著“三線”建設(shè)規(guī)劃和送溫暖、送涼爽活動的有序推進，用于一線職工生產(chǎn)生活條件改善的資金比重逐年加大，這是發(fā)展的必然趨勢。只有通過努力更加合理籌集和運用資金，把財務(wù)、經(jīng)審工作的著力點放在推動企業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層、維護職工權(quán)益和工會活動的方方面面，才能增強工會組織的吸引力和凝聚力。

3.工會經(jīng)費收入總量的穩(wěn)步增長對財務(wù)和審查監(jiān)督提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，工會經(jīng)費收入和各種專項資金總量迅速增長，發(fā)揮好監(jiān)督的作用，保障資產(chǎn)的安全和完整，是財務(wù)經(jīng)審必須承擔(dān)的重要任務(wù)。伴隨著工會工作領(lǐng)域的拓展延伸和經(jīng)濟活動的日益廣泛，財務(wù)管理、審計監(jiān)督的任務(wù)更加艱巨，必須保持清醒的認(rèn)識，增強優(yōu)勢自信、制度自信、能力自信，不斷推進工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二、正確處理與把握好工會財務(wù)與經(jīng)審工作的關(guān)系

工會財務(wù)與經(jīng)審是經(jīng)費收繳、管理和使用的執(zhí)行者，同時又是監(jiān)督者、評價者。兩者相互制約，互為補充，協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理好以下三個方面的關(guān)系：

1.財務(wù)管理與經(jīng)審管理的關(guān)系。服務(wù)大局、服務(wù)職工，是工會財務(wù)與經(jīng)審工作共同的目的和要求。工會經(jīng)費獨立性原則，要求必須有一個嚴(yán)密科學(xué)的管理體系，它既包括財務(wù)的專業(yè)管理、內(nèi)部控制，也包括經(jīng)審組織的監(jiān)督評審、服務(wù)促進。工會經(jīng)費收不好，影響工會的工作開展；管不好，影響工會的整體形象；用不好，影響工會的職能發(fā)揮。兩者的目標(biāo)都是規(guī)范工會經(jīng)濟行為，保證經(jīng)濟活動正常運行和工會資產(chǎn)安全完整，二者既相互統(tǒng)一，又相互制約，缺一不可。

2.財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督的關(guān)系。工會財務(wù)和經(jīng)審工作的職能決定了財務(wù)監(jiān)督是事先審查核算，審計監(jiān)督是事后評價指導(dǎo)和改進。審計監(jiān)督對工會經(jīng)費的使用方向和支出結(jié)構(gòu)，特別是經(jīng)費使用效益評價方面，是財務(wù)監(jiān)督不可替代的，它們之間優(yōu)勢互補，密不可分。因此，工會財務(wù)與經(jīng)審、財務(wù)干部與經(jīng)審干部應(yīng)互相支持、相互配合，共同維護財務(wù)經(jīng)審工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。

3“.收管用”與“審幫促”的關(guān)系?！笆展苡谩笔枪攧?wù)工作的主要任務(wù)，“審幫促”是經(jīng)審工作的重要職能。要全面理解工會財務(wù)和經(jīng)審的職能作用，正確處理好兩者之間的關(guān)系。“審”即審查、監(jiān)督；“幫”即幫助、支持；“促”即促進、推進。實質(zhì)是監(jiān)督和促進工會經(jīng)費的收繳與使用以及事業(yè)單位效益增長；監(jiān)督和促進工會經(jīng)費及財產(chǎn)管理；監(jiān)督和促進財務(wù)制度執(zhí)行和規(guī)范；對發(fā)現(xiàn)問題及時提出預(yù)防措施和整改建議?！皩弾痛佟弊龊昧?，做到位了，就能有效地促進“收管用”。管控并舉，相得益彰。

三、切實發(fā)揮工會財務(wù)管理和經(jīng)審監(jiān)督職能作用

工會財務(wù)、經(jīng)審都是工會工作的重要組成部分,必須統(tǒng)籌兼顧，密切配合，共同為工會工作的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造依法、健康、有序的環(huán)境。

1.切實加強工會財務(wù)工作，不斷提升管理水平。收好管好用好工會經(jīng)費，是工會組織的一項重要職責(zé)，更是工會開展工作的基本保障。要堅持“遵紀(jì)守法、經(jīng)費獨立、預(yù)算管理、服務(wù)職工、勤儉節(jié)約、民主管理”的經(jīng)費使用原則，在參與決策中認(rèn)真履行職責(zé)，體現(xiàn)管理監(jiān)督職能。堅持科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排，精打細(xì)算，把有限的資金用在生產(chǎn)一線，用在職工群眾身上。工會主席是工會經(jīng)費管理的第一責(zé)任人，對本單位的財務(wù)工作和財務(wù)資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格落實“一支筆”審批和重大支出決策集體研究決定制度，不斷提升管理水平。要堅決落實中央八項規(guī)定和各項財務(wù)管理制度，規(guī)范行為、堵塞漏洞，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

2.切實加強工會經(jīng)審工作，不斷提升審計監(jiān)督效能。搞好經(jīng)審監(jiān)督，是保障工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全、規(guī)范，發(fā)揮最大效益的實際需要，是完善工會監(jiān)督制約機制，加強工會自身建設(shè)的有效措施。各級工會要定期聽取經(jīng)審工作匯報，解決實際問題，為開展工作創(chuàng)造條件。上級經(jīng)審委要加強對下級經(jīng)審工作的指導(dǎo)和日常財務(wù)管理的監(jiān)督。各級經(jīng)審組織要結(jié)合實際健全完善審計制度，依照規(guī)定職責(zé)、權(quán)限和程序，完成對本級和下級獨立核算單位工會經(jīng)費收支預(yù)算執(zhí)行及財務(wù)管理情況的審查審計，對下級審計覆蓋面每年不少于50%。要堅持日常審計與專項審計相結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作形式，全面發(fā)揮經(jīng)審職能作用。

篇7

一、工會財務(wù)工作具有三個特點

1.獨立自主的經(jīng)費管理體制。全國總工會有自行制定經(jīng)費使用辦法的權(quán)利,工會經(jīng)費獨立的原則,建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度;形成工會獨立的財務(wù)管理體制。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的工會財務(wù)管理體制。

2.法律確定的經(jīng)費來源渠道?！豆ā返谒氖l對工會經(jīng)費的來源明確規(guī)定:工會會員繳納的會費;建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費;工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;人民政府的補助;其他收入。主要是為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。自2008年8月份開始,工會經(jīng)費的收繳工作就由原來的企業(yè)計提改為現(xiàn)在的稅務(wù)代收,這一舉措大大提高了工會經(jīng)費收繳力度,確保了的工會經(jīng)費的使用。

3.法律明確的工會經(jīng)費用途,主要用于為職工服務(wù)和工會活動的規(guī)定:基層工會收、支與行政財務(wù)有著密切的聯(lián)系;基層工會預(yù)算具有鮮明的群眾性,預(yù)算的編制、審查和執(zhí)行都要依靠職工群眾,服務(wù)于職工群眾;基層工會預(yù)算編報要簡明、易懂。預(yù)算編報應(yīng)體現(xiàn)簡明、易懂、方便職工群眾等特點,以利于職工群眾直接審議、監(jiān)督。

二、強化制度,規(guī)范管理,促進工會財務(wù)管理規(guī)范化

為了進一步加強工會經(jīng)費的管理,發(fā)揮好工會財務(wù)的優(yōu)勢和作用,就要認(rèn)真落實好工會財務(wù)政策,不斷加強各項制度建設(shè),促進工會財務(wù)工作向規(guī)范化方向發(fā)展。

1.要強化預(yù)決算制度。在預(yù)算方面,要嚴(yán)格按照預(yù)算法和“量入為出、收支平衡”的原則,根據(jù)工會的年度工作計劃安排,由會計匯總編制相應(yīng)的年度工會經(jīng)費財務(wù)收支預(yù)算報表,工會常委會(工會委員會)討論通過,經(jīng)審查同意后,報上級工會審批。根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算安排好全年的計劃支出,保證工會全年支出有計劃、有安排。在決算方面,年終要按照上級工會的要求,實事求是的編制決算,及時報送上級工會,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供良好的服務(wù)。

2.要強化資金管理制度。要建立健全財務(wù)人員崗位制度、財產(chǎn)分類保管制度、財產(chǎn)清查制度和會計分析制度等。在資金管理上,要堅持做到“五不報銷”,即:審核把關(guān)的財務(wù)人員不簽字不報銷、具體經(jīng)辦人員不簽字不報銷、工會主席不簽字不報銷、發(fā)票要素不全不報銷、違反規(guī)定購物不報銷。

3.要強化物資采購制度。工會在開展活動時需要采購物資,這是經(jīng)費支出的很大一塊,所以,要建立物資采購管理制度,做到“一事三關(guān)”。事前,要實行物資采購調(diào)研制度。通過調(diào)研,比質(zhì)量、比價格。特別是春節(jié)等重大節(jié)日期間,針對購買物品多,資金流出量大的實際,在調(diào)研工作上下要狠下工夫,盡量做到少花錢,多辦事。事中,要實行物資采購監(jiān)督制度。在購買物資時,要形成至少三人的采購小組,做好相互監(jiān)督、自我監(jiān)督。事后,要實行責(zé)任追究制度。工會所購買的物品多數(shù)用于開展工會活動,發(fā)放給基層單位,如果有基層單位對物品的質(zhì)量提出意見,經(jīng)核實,物品確實存在質(zhì)量問題,要追究經(jīng)辦人的責(zé)任。

4.要強化人員培訓(xùn)。工會財務(wù)管理工作做得好不好,其中一個重要的因素就是財務(wù)人員的素質(zhì)。因此,要結(jié)合實際,建立工會財務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,并采取多種方式,加強工會財務(wù)人員的培訓(xùn)。要通過舉辦學(xué)習(xí)班、以會代訓(xùn)、走出去請進來的方式,不斷加強對工會財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,要制定學(xué)習(xí)配檔表,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,對《工會法》、《會計法》、《工會財務(wù)會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、職業(yè)道德及財務(wù)業(yè)務(wù)知識等進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。同時,要制定有關(guān)政策,鼓勵自學(xué)。對通過自學(xué),拿到財務(wù)專業(yè)學(xué)歷的人員要給予一定獎勵,從而調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性。

三、嚴(yán)格把關(guān),發(fā)揮作用,服務(wù)工會各項工作全面發(fā)展

在工會經(jīng)費使用方面,要始終堅持“量入為出、收支平衡、略有節(jié)余”的原則,嚴(yán)把經(jīng)費支出關(guān),把經(jīng)費用在為企業(yè)發(fā)展服務(wù),為工會重點工作服務(wù),為職工群眾服務(wù)上,把工會經(jīng)費使用的重點放在基層,用在基層員工身上。要做到少花錢,多辦事,辦成事,該花的錢一定花,不該花的錢一分也不能花。

要在群眾安全生產(chǎn)、建功立業(yè)上發(fā)揮工會財務(wù)作用。每年都要拿出專項資金用在群眾安全生產(chǎn)、建功立業(yè)等工作上。主要開展多種形式的勞動競賽,促進公司安全生產(chǎn)工作;開展合理化建議征集活動,獎勵節(jié)支降耗、節(jié)約挖潛的金點子;開展各類技術(shù)比武活動,提高全員技能素質(zhì)。

要在加強職工陣地建設(shè)上發(fā)揮工會財務(wù)作用。要把主要經(jīng)費都投入到為員工辦實事、辦好事上。加大職工之家建設(shè)的投入,為各單位建立學(xué)習(xí)室、公開欄、宣傳陣地、娛樂陣地、安全陣地等,定期組織開展各種活動。利用學(xué)習(xí)室,開展一些安全教育活動,不斷提高員工的自主保安意識;利用公開欄,進一步加強民主管理工作,維護廣大員工的合法權(quán)益;利用宣傳陣地,開展一些宣傳教育活動,促進企業(yè)文化建設(shè);利用娛樂陣地,開展一些群眾喜聞樂見的文化體育活動,豐富廣大員工的業(yè)余生活;利用安全陣地,開展一些安全娛樂、協(xié)管助安全等活動,進一步提高全員素質(zhì),促進安全生產(chǎn)。

篇8

［關(guān)鍵詞］ 財務(wù)管理；經(jīng)濟審核；預(yù)算管理；會計信息系統(tǒng)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 010

［中圖分類號］ D412.67 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）13- 0015- 02

加強工會財務(wù)工作是基層單位財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容， 也是整個工會工作的一個重要組成部分，它是伴隨著工會組織的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一項經(jīng)濟管理活動，在整個工會工作中占有極其重要的位置。

1 加強基層工會財務(wù)工作的意義

工會財務(wù)工作是一項全局性工作，工會組織如何有效地開展活動，財務(wù)工作就要全面地進行計劃與管理，強化財務(wù)工作對工會組織的發(fā)展有著重要的意義。

首先，能夠保障工會經(jīng)費和資產(chǎn)的安全、保值。工會經(jīng)費和資產(chǎn)規(guī)模的逐步擴大，為工會工作提供了有力保障?；鶎庸鶕?jù)工作需要，把好經(jīng)費收取、管理、使用等關(guān)口，確保經(jīng)費的使用方向正確和資產(chǎn)的保值增值。

其次，工會聯(lián)系職工群眾是通過開展文化體育、困難救濟、協(xié)調(diào)關(guān)系等活動來實現(xiàn)的，在活動中增強財務(wù)工作的透明度，可以拉近工會和群眾的距離，增強工會的吸引力和凝聚力。

最后，在工會經(jīng)費獨立核算的原則下，加強工會財務(wù)工作也對廉政建設(shè)提出了新的要求。工會要在制度允許的范圍內(nèi)把有限的經(jīng)費用到最需要的地方，同時還要加強對工會經(jīng)費和資產(chǎn)的審計監(jiān)督，以進一步促進廉政建設(shè)。

2 基層工會財務(wù)工作中存在的主要問題

2.1 工會財務(wù)制度不健全，內(nèi)部監(jiān)督機制較弱

基層工會內(nèi)部財務(wù)制度不健全，主要表現(xiàn)以下幾方面：一是少數(shù)基層單位規(guī)模不大，工會缺少專職財務(wù)人員，其內(nèi)部也未設(shè)立專門的財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)工作僅由一人專職或多人兼職，從而在實際工作中缺乏相應(yīng)的管理制度，如：財務(wù)處理流程、經(jīng)費支出管理辦法，預(yù)決算制度等。二是基層工會在人員配備和職責(zé)分工上不合理，實際工作中由于職責(zé)不明確而造成工作相互推諉。同時，基層工會雖然設(shè)立經(jīng)審機構(gòu)，但經(jīng)審工作流于形式，從而導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督機制逐步弱化，造成財務(wù)管理的混亂。

2.1 基層工會會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

由于財務(wù)管理體制不健全，造成基層工會財務(wù)核算工作較為混亂。部分基層工會原始憑證內(nèi)容填寫不完整，審核較粗糙，有些自制原始憑證的格式和內(nèi)容均不符合會計核算的規(guī)定，甚至以白條或者是收據(jù)進行賬務(wù)處理。

其次，財務(wù)人員記賬憑證摘要填寫過于簡單，不能反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容；記賬憑證內(nèi)容不完整，會計科目混亂，金額書寫模糊不清，甚至出現(xiàn)涂改現(xiàn)象。

最后，個別基層工會由于規(guī)模小，不設(shè)置賬簿，完全采用記流水賬的形式，導(dǎo)致賬務(wù)混亂，不能如實反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)來龍去脈；有的單位只設(shè)總賬，明細(xì)賬不設(shè)或隨意設(shè)，從而不能正確、完整地反映工會財務(wù)核算的結(jié)余情況。

2.3 經(jīng)費管理不規(guī)范，預(yù)算管理相對薄弱

經(jīng)費管理是工會財務(wù)工作的一項重要內(nèi)容，許多基層工會對經(jīng)費管理不夠規(guī)范。有的工會經(jīng)費支出與行政經(jīng)費混淆使用，隨意改變經(jīng)費的用途；有的工會對經(jīng)費支出隨意性比較大，巧立名目濫發(fā)錢物，擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，超支現(xiàn)象嚴(yán)重；有的單位大量的業(yè)務(wù)招待費列支于工會經(jīng)費，而沒有將工會經(jīng)費重點用于維護職工權(quán)益、開展工會活動和為職工辦實事上。

由于經(jīng)費管理的不規(guī)范，導(dǎo)致基層工會不重視預(yù)算編制，在編制過程中不履行預(yù)算編審程序，只是簡單地在上一年度經(jīng)費支出的基礎(chǔ)上乘以一個相應(yīng)系數(shù)來編制預(yù)算，而在年終決算時，也反映也不出預(yù)算的具體執(zhí)行情況，無法體現(xiàn)預(yù)算的計劃控制作用，導(dǎo)致編制的預(yù)算和工會事業(yè)發(fā)展不適應(yīng)。

3 提高基層工會財務(wù)工作的理性思考

3.1 建立健全財務(wù)制度，強化基層工會的內(nèi)部監(jiān)督

基層單位在建立健全工會財務(wù)制度中要從實際工作出發(fā)，根據(jù)基層工會的工作性質(zhì)，對業(yè)務(wù)處理流程、經(jīng)費支出管理、預(yù)決算等各個方面都要有明確而具體的制度。制度要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，與日常會計業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)，對重要崗位要加強控制，做到制度管人、責(zé)任到人。加強監(jiān)督就是要對工會財務(wù)工作實行必要的審計，工會組織所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬證、賬實相符，以避免造假、舞弊行為的發(fā)生。審計工作可以由單位內(nèi)審機構(gòu)和工會經(jīng)審部門共同負(fù)責(zé)，工會會員可以參與審計過程，真正做到有第三方參與監(jiān)督檢查，使各項經(jīng)費支出更加公開與透明。

3.2 加強學(xué)習(xí)，規(guī)范財務(wù)核算基礎(chǔ)工作

做好工會財務(wù)核算的基礎(chǔ)工作，其關(guān)鍵是要加強對相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度學(xué)習(xí)，要認(rèn)真貫徹落實財政部頒布的《會計工作基礎(chǔ)規(guī)范》，進一步健全和完善工會會計實務(wù)操作流程。各基層工會可根據(jù)實際情況，按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置會計崗位并制定相應(yīng)的職責(zé)，加強對相關(guān)憑證的填制、審核工作的管理；同時正確設(shè)置工會賬戶，準(zhǔn)確使用會計科目，規(guī)范總賬與明細(xì)賬的賬簿記錄，及時核算收入和支出，系統(tǒng)完整地編制工會財務(wù)報表，必要時可通過會計信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行處理。

3.3 規(guī)范經(jīng)費收支管理，強化財務(wù)預(yù)算管理

各基層工會要建立規(guī)范的財務(wù)審批制度，在經(jīng)費使用上要做到嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)防各種違規(guī)使用經(jīng)費現(xiàn)象，各項支出要求用于職工教育、文體活動、生活福利方面，禁止以各種名義發(fā)放獎金、補貼和福利以及用于應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的各項支出。在年終決算和總結(jié)時，及時準(zhǔn)確地掌握預(yù)算執(zhí)行情況。

篇9

【關(guān)鍵詞】工會財務(wù)；會計預(yù)算；會計核算

一、引言

近年來，基層的管理工作開始越來越受到重視，尤其是工會的管理工作不斷被細(xì)分，也正是在重視度不斷提升的過程中，越來越多的管理者開始發(fā)現(xiàn)基層工會的財務(wù)管理工作存在較多的問題，而這些問題在日常工作中不僅沒有被妥善解決，反而會引起其他一系列問題，進而產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，影響工會的工作效率與工作質(zhì)量。其實，從某種程度來講，基層工會財務(wù)管理會計預(yù)算與核算存在的問題也是有一定必然性的，畢竟在我國大部分企業(yè)與組織機構(gòu)內(nèi)部的裙帶關(guān)系現(xiàn)象還很普遍。因此，要想解決這些問題，不僅要從內(nèi)部的制度上入手，同時也要加強外部的監(jiān)管力度。

二、基層工會財務(wù)管理會計預(yù)算與核算存在的問題

1.預(yù)算功能無法發(fā)揮

工會的財務(wù)預(yù)算不僅發(fā)揮著控制工會財務(wù)收支計劃的作用，同時也對工會的工作產(chǎn)生承上啟下的作用，也就是說，工會管理者可以根據(jù)財務(wù)預(yù)算來掌握工會過去的工作狀態(tài)，同時對未來的工作狀態(tài)進行管理與控制。但是在實際的財務(wù)預(yù)算工作進行中，會計人員往往對這一項工作并不重視，更不會以發(fā)展的眼光來看待工會財務(wù)預(yù)算工作，預(yù)算工作往往都是為了敷衍管理者而進行的，不僅照抄照搬現(xiàn)象頻發(fā)，同時也經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算與實際不符的現(xiàn)象，這導(dǎo)致工會的會計預(yù)算功能無法有效發(fā)揮。

2.核算制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)

基層工會的會計核算工作也是財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，但是實際工作中，基層工會的財務(wù)管理制度中對核算工作的要求并不高，雖然有一定的專門針對基層工會內(nèi)部財務(wù)核算的專門制度，但是核算制度并不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是在責(zé)任制度方面有待于進一步完善，這導(dǎo)致財務(wù)核算過程中經(jīng)常出現(xiàn)假賬、爛賬，而且很難找到問題的根源。

3.資金管理制度缺乏安全性

財務(wù)管理工作的主要職能之一就是保證資金與資產(chǎn)安全，但是基層工會在資金管理方面的安全性卻非常欠缺，現(xiàn)金支付形式仍然是財務(wù)支付的主要形式，實報實銷的過程中，也仍然有許多人員出具的發(fā)票與報銷內(nèi)容不符，不僅導(dǎo)致會計審查工作困難重重，非法騙取資金的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

4.會計信息與事實不符

會計信息真實有效是會計工作的基本原則，這一點同樣適用于基層工會的財務(wù)管理工作，但事實上，由于基層工會的財務(wù)工作人員一般都是由其他部門的財務(wù)人員兼職。因此，實際記賬與走賬過程中經(jīng)常會出現(xiàn)會計信息失真的現(xiàn)象，有時甚至?xí)霈F(xiàn)幫助他人刷卡套現(xiàn)的現(xiàn)象，這又為工會的財務(wù)會計預(yù)算與核算過程中出現(xiàn)問題埋下了隱患。

三、解決基層工會財務(wù)管理會計預(yù)算與核算問題的措施

1.加強對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)管

提升基層工會財務(wù)管理工作的效率，首先要加強對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督，從而保證財務(wù)預(yù)算功能的有效發(fā)揮。財務(wù)工作者在對基層工會的財務(wù)預(yù)算進行估算的過程中，不僅要參考前幾年工會財務(wù)賬務(wù)的數(shù)據(jù)，還要以發(fā)展的眼光看待未來一年甚至幾年基層工會的財務(wù)狀況。其次要借鑒整個企業(yè)或組織機構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，財務(wù)管理者更要加強監(jiān)督，杜絕敷衍、抄襲現(xiàn)象的發(fā)生。

2.完善財務(wù)核算機制

首先要確立專門的有針對性的基層工會財務(wù)核算機制，該機制不僅要遵循基本的會計準(zhǔn)則與原則。其次要符合整體財務(wù)目標(biāo)，尤其是在責(zé)任機制上要進行進一步完善，真正的做到有獎有罰、獎懲分明，從而在出現(xiàn)問題時也能夠迅速找到問題根源，進而從根本上杜絕類似問題的再度發(fā)生。

3.提高資金管理制度安全性

在安全性方面，不僅要提升基層工會的資金管理制度的安全性，對于整個工會的財務(wù)管理體系，包括預(yù)算與核算等多個方面，都要提升其安全性，盡量減少現(xiàn)金支付方式的使用，在財務(wù)核算過程中，如果出現(xiàn)報銷內(nèi)容與發(fā)票內(nèi)容不符的現(xiàn)象，要及時的追根溯源，對相關(guān)財務(wù)人員工作的疏忽進行懲戒，如果有存在欺詐或以非法途徑騙取工會資金或資產(chǎn)的情況應(yīng)該及時向有關(guān)部門報告，進而充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，保證資金與資產(chǎn)安全。

4.建立會計信息監(jiān)管制度

保證基層工會會計信息的真實性，就要建立有針對性的會計信息監(jiān)管制度，除了工會的財務(wù)管理者要定期對會計信息進行核實以外，其他相關(guān)的財務(wù)部門也有權(quán)對基層工會的會計信息進行審查。另外，還可以設(shè)置專門的工會經(jīng)費審查委員會，而負(fù)責(zé)人員可以民主選舉工會內(nèi)部人員，這樣負(fù)責(zé)人員不僅了解工會工作內(nèi)容與財務(wù)關(guān)系，同時也能夠最直觀的發(fā)現(xiàn)會計信息中出現(xiàn)的問題。在人員配置上，也應(yīng)該減少會計人員兼職的現(xiàn)象，從而將很多會計問題扼殺在搖籃之中。

四、總結(jié)

事實上，基層工會的財務(wù)管理會計預(yù)算與審核存在的問題不僅僅包括本文中所闡述的幾點，而且財務(wù)預(yù)算與審核制度執(zhí)行力度低、費用支付依據(jù)不合理等問題也是主要問題。因此，基層工會的財務(wù)管理工作者同樣也應(yīng)該注意提升各項制度的執(zhí)行力度，會計人員的任命更不能任人唯親，為解決工會財務(wù)問題奠定人力基礎(chǔ)。

參考文獻：

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篇10

（一）編制赤字預(yù)算，期末滾存結(jié)余出現(xiàn)負(fù)數(shù)。《工會預(yù)算管理辦法》第十二條和第十三條中明確規(guī)定，工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)上級工會和有關(guān)政策法規(guī)的要求，按照“量入為出、收支平衡”的原則編制，本年度無重大支出項目，不得編制赤字預(yù)算，期末滾存結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。但部分基層工會編制赤字預(yù)算，期末滾存結(jié)余出現(xiàn)負(fù)數(shù)。

（二）錯誤使用會計核算科目。例如基層工會錯誤使用“行政支出”、“后備金”等科目，按照《工會會計制度》的規(guī)定，“行政支出”、“后備金”科目是縣級以上工會核算使用的專用科目，基層工會不得擅自使用。

（三）隨意調(diào)整預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性?！豆A(yù)算管理辦法》規(guī)定，各級工會在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，預(yù)算收支總額需要增減變動時，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。實際中，至少有4%-5%的基層工會在需要增減收支項目時，沒有及時辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。究其原因，一是部分基層財務(wù)人員前瞻性不足，僅在年末結(jié)賬時才發(fā)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行存在一定的偏差；二是部分基層財務(wù)人員對預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足。

（四）同級工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督作用未能充分體現(xiàn)。全國總工會在預(yù)決算報表的設(shè)計上充分考慮了同級工會經(jīng)費審查委員對預(yù)決算報表的審查和監(jiān)督職能，要求同級工會經(jīng)費審查委員要充分參與工會經(jīng)費收支的審查并加蓋印章，然而在審核預(yù)決算報表過程中，我們發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)基層工會或者未設(shè)立工會經(jīng)費審查委員，或者根本未經(jīng)經(jīng)費審查委員會審查，導(dǎo)致工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督作用未能充分體現(xiàn)。

二、基層單位預(yù)決算報表質(zhì)量差的主要原因

出現(xiàn)上述問題的原因很多，可以歸納為以下六個方面：一是少數(shù)基層工會對工會財務(wù)重視程度不夠，沒有把工會財務(wù)工作作為工會的一項重要工作去抓，在經(jīng)費支出上存在著“只用不管”的錯誤認(rèn)識，工會主席對工會財務(wù)報表不檢查、不監(jiān)督，造成了預(yù)決算報表質(zhì)量差、數(shù)據(jù)失真的情況。二是少數(shù)基層工會會計人員更換頻繁，會計人員不能自覺學(xué)習(xí)和研究工會財務(wù)業(yè)務(wù)知識和政策、法規(guī)，隨意填報預(yù)決算報表。三是全國總工會開發(fā)的通用核算軟件中的報表功能還有一定的缺陷，沒有設(shè)置表內(nèi)和表間審核公式，無法從軟件功能上限制和提醒報表人員出現(xiàn)的邏輯性和平衡性錯誤。四是少數(shù)財務(wù)競賽組長不夠認(rèn)真，沒有充分行使好預(yù)決算報表的初審權(quán)。五是預(yù)決算報表審核程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，部分審核環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。六是少數(shù)基層經(jīng)費審查委員會的財務(wù)監(jiān)督職能缺失，沒有真正對財務(wù)人員填報的預(yù)決算報表的規(guī)范性、真實性和合法性進行核實和審查，使經(jīng)費審查委員會形同虛設(shè)。

三、加大預(yù)決算報表審核力度，提升基層工會財務(wù)管理水平的措施

2013年10月，大連市總工會召開了預(yù)決算報表總結(jié)會議，對基層工會在預(yù)決算報表中存在的問題以及下一步市總工會的治理措施做了重點的梳理和宣講，有力地推動了基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的進程。

（一）抓好宣傳，提高認(rèn)識。工會財務(wù)管理工作是工會工作的重要組成部分，是開展工會活動的重要物質(zhì)保障。針對少數(shù)工會主席對財務(wù)工作重視程度不足的問題，大連市總工會將加大宣傳力度，以會代訓(xùn)，以查代訓(xùn)，促使這些基層工會主席，特別是新任工會主席提高對工會財務(wù)規(guī)范化、工會預(yù)決算報表管理工作的重視，增強工會主席的理財意識和財務(wù)管理意識。為進一步做好預(yù)決算報表工作，推動財務(wù)規(guī)范化建設(shè)提供良好的內(nèi)部環(huán)境。

（二）進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。工會財務(wù)培訓(xùn)是提升基層財務(wù)人員素質(zhì)，推進財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要途徑和有效抓手。近兩年，大連市總工會以財務(wù)規(guī)范化宣傳為切入點，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，成功舉辦了10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員近千人次，初步形成了三位一體的培訓(xùn)格局。今后，大連市總工會還要進一步通過形式多樣的，定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進工會財務(wù)人員了解和掌握工會財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，從根本上解決預(yù)決算報表質(zhì)量差的問題。

（三）完善預(yù)決算報表軟件功能，強化報表軟件的系統(tǒng)審核力度。沒有設(shè)置表內(nèi)和表間審核公式是通用報表軟件存在的最大缺陷。使用這個報表軟件，即使表內(nèi)不平衡，表間不符合邏輯關(guān)系也可以順利地進行報表輸出。如果能夠進一步完善預(yù)決算報表系統(tǒng)軟件，依據(jù)內(nèi)在的邏輯關(guān)系，設(shè)置表內(nèi)、表間審核公式，形成平衡性審核、邏輯性審核和核實性審核系統(tǒng)，必將大大減少平衡性和邏輯性錯誤出現(xiàn)的幾率。

（四）充分發(fā)揮競賽組職能，提升預(yù)決算報表質(zhì)量。競賽組管理形式是實現(xiàn)基層工會自我管理的一種特別有效的組織形式，具有上下結(jié)合、以點帶面、促進學(xué)習(xí)的優(yōu)越性，充分發(fā)揮競賽組協(xié)助服務(wù)、互審互助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、財務(wù)競賽的管理職能，是規(guī)范財務(wù)管理，提升基層工會財務(wù)管理水平的重要手段。利用競賽組平臺，提升基層工會預(yù)決算報表質(zhì)量要從以下三方面著手：一是督促競賽組長嚴(yán)格審核報表，行使好預(yù)決算報表的初審權(quán)。二是將預(yù)決算報表量化指標(biāo)納入財務(wù)競賽組的考核評比體系，以先進促后進。三是強化競賽組內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流，把預(yù)決算報表作為競賽組內(nèi)學(xué)習(xí)交流、互幫互助的主要內(nèi)容，為實現(xiàn)基層工會財務(wù)工作規(guī)范化創(chuàng)造條件。

（五）嚴(yán)格報表審核程序，加大審核力度。設(shè)定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱蟊韺徍顺绦蚴亲龊脠蟊韺徍斯ぷ鞯闹匾疤帷９攧?wù)預(yù)決算報表審核程序包括系統(tǒng)審核、競賽組長審核、市總工會財務(wù)部審核、市總工會經(jīng)費審查委員會審核四部分。市總工會財務(wù)部將嚴(yán)格報表審核程序，科學(xué)設(shè)置審核點，逐層檢查，逐層規(guī)范，特別在市總工會財務(wù)部接收和審核競賽組長報表的環(huán)節(jié)上，將限定時間，當(dāng)場、逐項的審核驗收，不合格的重新申報，直到全部改正無誤，才能正式驗收批復(fù)。這樣做的好處有兩個，一是強化預(yù)決算報表的嚴(yán)肅性；二是引起基層工會財務(wù)人員對預(yù)決算報表的高度重視，為進一步做好預(yù)決算報表工作奠定基礎(chǔ)。