導(dǎo)語：如何才能寫好一篇未成年的保護法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：未成年學生；虐待；法律保護與救濟；專項立法

中圖分類號：G415 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2013）05-019-1

2012年經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光而鬧得沸沸揚揚的“溫嶺教師虐童案”，將如何保護未成年學生在校期間不受虐待這一問題擺到了公眾面前，引起了廣泛而深入的探討。對于未成年學生在校期間受到教師虐待的問題，筆者將從法律保護與救濟的角度展開論述，同時提出避免、預(yù)防的建議。

一、《中華人民共和國未成年人保護法》范疇

在我國，對于未成年的保護主要是由《中華人民共和國未成年人保護法》規(guī)定的?！段闯赡耆吮Ｗo法》第二章學校保護部分第21條規(guī)定：學校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。第六章法律責任部分第63條規(guī)定：學校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。學校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分。

《未成年人保護法》進行修改后，將幼兒園納入了學校的范圍，對于年齡較小的幼兒給予了更大的保護。需要指出的是《未成年人保護法》中有些方面沒有涉及，或語意不詳。例如第二章第21條中用了“體罰、變相體罰”這一概念，這里所指的概念與其他部門法中的“虐待”之間的相同與不同之處，并未做出解釋，給出概念之間的明確界定，在法律適用時會出現(xiàn)問題。又如第六章63條中所提及的“未成年人合法權(quán)益”所包含的范圍，該法沒有做出具體的說明，增加了法律適用時的不確定性。

二、《中華人民共和國教師法》范疇

在我國，對于教師行為的約束可以通過《中華人民共和國教師法》相關(guān)規(guī)定予以實現(xiàn)。在《教師法》第37條中規(guī)定，教師有下列情形之一的，由所在學校，其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：故意不完成教育教學任務(wù)給教育教學工作造成損失的；體罰學生，經(jīng)教育不改的；品行不良，侮辱學生，影響惡劣的。

第37條中只對教師行為做出了處罰，而沒有明確對于受體罰學生應(yīng)該采取何種的保護，未成年學生可以通過哪些途徑對自身權(quán)益進行保護也沒有提及，這些都是立法上存在的空白。

三、《行政處罰法》范疇

《行政處罰法》主要針對的是行政違法行為。教師的一般違法行為，大都會采依據(jù)《行政處罰法》來進行處理。因為缺少了《刑法》中明確的罪名和強制約束，而為了保證國家公權(quán)力的介入，從而對教師予以懲戒，對未成年學生予以保護，采用《行政處罰法》來進行處理，更具有說服力。在“溫嶺虐童案件”的處罰中，當?shù)毓矙C關(guān)就是依據(jù)《治安管理條例》予以涉案教師行政拘留15天的處罰。針對教師虐待未成年學生，《行政處罰法》范疇內(nèi)可行的處罰方式主要有如下三種：

1.行政拘留。行政拘留是指法定的行政機關(guān)（專指公安機關(guān)）依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。從現(xiàn)今曝光的幾起教師虐待未成年學生的案例來看，最終都采取了行政拘留的措施。筆者認為行政拘留的措施雖然對教師有一定的懲戒作用，但是是否起到了嚴厲的懲戒作用，是值得商榷的。因為根據(jù)現(xiàn)行的行政處罰法相關(guān)規(guī)定行政拘留期限一般為10日以內(nèi)，較重的不超過15日。而受到虐待的未成年學生心理上的創(chuàng)傷，是很難彌補的。這種處罰的力度與造成的傷害不對等，也是飽受學界詬病的一部分。所以，《行政處罰法》中應(yīng)該按照違反治安管理的嚴重程度，適當加大行政拘留的期限。

2.吊銷教師資格證。行政處罰的種類包括暫扣或者吊銷許可證。在未成年學生中還有兒童，像虐待兒童的行為，屬于嚴重觸犯法律的行為，但是我國刑法中暫時沒有關(guān)于虐待兒童罪的法律規(guī)定。雖然“法無明文規(guī)定不為罪”，但是虐待行為本身就是一種違背社會公序良俗的行為，是不會得到社會的認可的。所以，吊銷施虐教師的從業(yè)資格證，使得教師隊伍更加純潔，更加有利于對于未成年學生的培養(yǎng)。

3.罰款。罰款也是一種常見的行政處罰方式。近期曝光的幾起幼兒教師虐待未成年學生的案件，施虐教師被處以行政罰款基本上是數(shù)千元的水平，這種懲罰對于施虐教師來說未免有些過于寬松，沒有體現(xiàn)法律的權(quán)威和嚴厲，對于施虐教師的懲戒教育作用也顯得不足。教師虐待未成年學生的惡劣行徑，對未成年孩子的身心健康產(chǎn)生的深遠的影響，僅僅是千元的罰款，并不足以懲罰施虐人。

四、《刑法》范疇

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第一、保障未成年人的合法權(quán)益。此項原則的意義：就是國家、社會和家庭依法保護未成年人的權(quán)益，防止侵害未成年人合法權(quán)益行為的發(fā)性，救濟、回復(fù)已經(jīng)被侵害的未成年人權(quán)益。

第二、尊重未成年人的人格尊嚴。人格在法律上指能夠作為權(quán)利和義務(wù)主體的資格。內(nèi)容包括人的姓名、人身、榮譽和肖像等。人格尊嚴受到新生是公民做人的起碼權(quán)利。憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。”新生未成年人的人格尊嚴尤其重要。不尊重人格尊嚴，就談不上保護。

第三、適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點。各項保護措施都要適應(yīng)未成年人特殊的年齡、生理、心理牲，才能有效。

第四、教育與保護相結(jié)合的原則，簡稱教育原則。教育和保護是相輔相成的，因為，保護未成年人的身心健康和合法權(quán)益，是為了更好地教育他們；而加強對未成年人的教育，提高他們的思想認識，培養(yǎng)其高尚的道德情操，增強其辨別是非的能力，又能促使他們加強自我保護，勇敢地同侵犯自己合法權(quán)益的行為做斗爭，達到保護的目的。

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通過認真學習《未成年人保護法》，使我對有關(guān)未成年人保護的知識有了初步的了解，對未成年人有哪些權(quán)益受到國家的保護、當未成年人的合法權(quán)益受到侵害時應(yīng)該怎么辦有了一定的了解。未成年人保護法是我國第一部保護未成年人權(quán)益的專門法律，它具體規(guī)定了保護未成年人的指導(dǎo)思想、保護內(nèi)容、保護工作的原則，對未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護的方法與內(nèi)容，以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責任，是一部保護未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實施，充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會對未成年人健康成長的重視和關(guān)懷，為維護未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化少年兒童成長環(huán)境提供了有力的法律保障。

未成年人處于身心發(fā)育的非凡階段，決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護、被教育、被保護的地位。在生活中，未成年人的人格尊嚴經(jīng)常受到監(jiān)護人、教師及其他成年人的侵犯，嚴重傷害了未成年人的人格和自尊心。如：在一些學校里，侵犯學生權(quán)利、傷害學生自尊心的現(xiàn)象時有發(fā)生，或多或少存在體罰和變相體罰學生的行為。如有時罰站，有時一個學生違紀全班同學挨批，優(yōu)待尖子生，有時對后進生態(tài)度粗劣等．這些做法不僅違反了有關(guān)法律的規(guī)定，嚴重危害了學生的身心健康。因此，我們教師要全面準確地理解自身的權(quán)利和義務(wù)，關(guān)心愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，杜絕有害于學生的行為或其他侵犯學生合法權(quán)益的行為。

保護未成年人健康成長，已逐步成為全社會的共識。然而，社會各方面的保護和幫助還要通過未成年人的配合才能收到良好的效果。其中一個重要原因是家長、教師和社會不可能時時刻刻呵護著未成年人，未成年人只有自己長本事，才能有效防范來自社會生活中的侵權(quán)侵害，應(yīng)該讓他們懂得，當自己的合法權(quán)益受到侵害時，自我保護最有效的措施是求助法律。依法維權(quán)不僅能保護自己的合法權(quán)益不受侵害，而且是維護法律的尊嚴。所以，在加強來自家庭、學校、社會保護的同時，增強未成年人自我保護意識，提高自我保護的能力，依法維護自身權(quán)益則十分必要。

未成年人是人類的希望，國家、民族的未來。對未成年人的合法權(quán)益予以非凡保護，做好他們的培養(yǎng)教育工作，是一項具有戰(zhàn)略性的，需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程。我們每一個公民，都承擔著保護未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人健康成長的神圣義務(wù)。因此，我們教師要認真學習教育法制的基本知識，不斷增強教育法制觀念，在教育教學中自覺地貫徹執(zhí)行國家的教育法律、法規(guī)，正確的履行自己的權(quán)利和義務(wù)，保護學生的合法權(quán)益，不斷增強貫徹國家教育方針的意識和能力，提高教育教學水平。

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未成年人保護法是我國第一部保護未成年人權(quán)益的專門法律，它具體規(guī)定了保護未成年人的指導(dǎo)思想、保護內(nèi)容、保護工作的原則，對未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護的方法與內(nèi)容，以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責任，是一部保護未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實施，充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會對未成年人健康成長的重視和關(guān)懷，為維護未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化少年兒童成長環(huán)境提供了有力的法律保障。

未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段，決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護、被教育、被保護的地位。在生活中，未成年人的人格尊嚴常常受到監(jiān)護人、教師及其他成年人的侵犯，嚴重傷害了未成年人的人格和自尊心。如：在一些學校里，侵犯學生權(quán)利、傷害學生自尊心的現(xiàn)象時有發(fā)生，或多或少存在體罰和變相體罰學生的行為。如有時罰站，有時一個學生違紀全班同學挨批，優(yōu)待尖子生，有時對后進生態(tài)度粗劣等．這些做法不僅違背了有關(guān)法律的規(guī)定，嚴重危害了學生的身心健康。因此，我們教師要全面準確地理解自身的權(quán)利和義務(wù)，關(guān)心愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，杜絕有害于學生的行為或其他侵犯學生合法權(quán)益的行為。

保護未成年人健康成長，已逐步成為全社會的共識。然而，社會各方面的保護和幫助還要通過未成年人的配合才能收到良好的效果。其中一個重要原因是家長、教師和社會不可能時時刻刻呵護著未成年人，未成年人只有自己長本事，才能有效防范來自社會生活中的侵權(quán)侵害，應(yīng)該讓他們懂得，當自己的合法權(quán)益受到侵害時，自我保護最有效的措施是求助法律。依法維權(quán)不僅能保護自己的合法權(quán)益不受侵害，而且是維護法律的尊嚴。所以，在加強來自家庭、學校、社會保護的同時，增強未成年人自我保護意識，提高自我保護的能力，依法維護自身權(quán)益則十分必要。

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恢復(fù)性司法在滿足被害人需求的同時，充分考慮到未成年犯罪嫌疑人的境遇，它對未成年犯罪嫌疑人本著“恨其罪、愛其人”的思想，以向前看的態(tài)度對待未成年人過去的行為，用相對溫和的方式解決了犯罪產(chǎn)生的問題，在很大程度上緩和了未成年犯罪嫌疑人再次融入社會生活的壓力，并在解決問題和恢復(fù)性方案的執(zhí)行過程中使未成年犯罪嫌疑人接受深刻的教育，為預(yù)防其再犯罪打下了堅實的基礎(chǔ)。[1]恢復(fù)性司法理念對我國未成年人刑事案件訴訟程序的改革和完善提供了一個很好的思路。

二、“無逮捕必要”在未成年人司法中的適用――以鄭州市檢察機關(guān)偵監(jiān)部門若干案例為例

偵查監(jiān)督部門作為一般刑事案件進入檢察部門的第一個環(huán)節(jié)，其對刑事案件的把關(guān)和處理將直接影響下一步的和審判工作。對未成年人犯罪案件在這一環(huán)節(jié)的消化吸收，可以起到很好的社會效果和法律效果。為了消除犯罪誘因、潛在隱患和保護被害人、證人人身和財產(chǎn)安全，有目的地為被害人提供經(jīng)濟補償并平復(fù)他們的心理創(chuàng)傷，同時使未成年犯罪嫌疑人不至于被貼上“罪犯”的標簽，能夠以自己的悔改態(tài)度和積極表現(xiàn)重返社會，恢復(fù)遭到破壞的社會關(guān)系。

2007年，在落實寬嚴相濟刑事司法政策工作會議上，鄭州市檢察院偵監(jiān)處提出了《鄭州市檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門適用“無逮捕必要”若干意見》，對適用“無逮捕必要”措施的對象、條件、程序以及保障措施提出了系統(tǒng)的意見和建議，改革和完善未成年人犯罪案件的辦案方式，建立適合未成年人特點的審查逮捕工作機制。

（一）適用條件和對象

犯罪嫌疑人系已滿十四周歲未滿十八周歲的未成年人或者在校學生，本人有悔罪表現(xiàn)，其家庭、學?；蛘咚谏鐓^(qū)以及居民委員會、村民委員會具備監(jiān)護、幫教條件的，且犯罪情節(jié)輕微，沒有其他重大犯罪嫌疑的，可以適用“無逮捕必要”措施。

但這并不是簡單意味著符合這些條件的未成年犯罪嫌疑人統(tǒng)統(tǒng)不予批準逮捕，我們在探討研究的基礎(chǔ)上又提出一個“排除性”條款，即“累犯、一人犯數(shù)罪以及社會影響大、群眾反映強烈的犯罪嫌疑人，不適用‘無逮捕必要’?！?/p>

（二）適用程序

1．成立專門機構(gòu)辦理未成年人刑事案件。針對未成年犯罪嫌疑人的心理特點和案件特點，我們成立了未成年人案件組，指定辦案經(jīng)驗豐富，又有教育子女經(jīng)驗的女檢察官來專門辦理。在翟某涉嫌盜竊一案中，我們將案件交由未成年人辦案組進行審查。

2．對于一些輕微的刑事案件，我們依法快速辦理。犯罪嫌疑人已被拘留的，在三日內(nèi)作出

是否批準逮捕的決定；未被拘留的在五日內(nèi)作出是否批準逮捕的決定。重點審查其涉嫌犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等，審查其基本事實是否清楚，基本證據(jù)是否充分；審查其認罪態(tài)度、平時表現(xiàn)；在本轄區(qū)內(nèi)有無固定住所，以及其他不宜適用“無逮捕必要”的情形。并且制作《快速移送審查建議書》，建議偵查機關(guān)及時移送審查。

3．我們實行刑事和解告知制度，對于有被害人的輕微刑事案件，鼓勵雙方當事人和解，并向雙方告知相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，講明法律政策，做好說服教育等息訴工作。在翟某涉嫌盜竊一案中，我們在提審嫌疑人時通知其監(jiān)護人到場，并且征求被害人意見，促成雙方見面。

4．推行“三見面”制度。在審查逮捕過程中，一要堅持每案必提，重點考察犯罪嫌疑人的認罪態(tài)度、有無悔罪表現(xiàn)、是否愿意對被害人進行賠償?shù)惹楣?jié)；二是要堅持與被害人見面，主要了解被害人對犯罪嫌疑人行為的態(tài)度和要求，以及是否愿意在條件許可下，對犯罪嫌疑人的犯罪行為予以諒解；三是堅持不捕后犯罪嫌疑人與被害人見面，注重矛盾當面化解。同時也要了解犯罪嫌疑人平時的表現(xiàn)。對擬“無逮捕必要”不捕案件的社會風險進行評估；通過考察犯罪嫌疑人品行、充分征詢被害人的意見、聽取有關(guān)單位和人員的建議，確保案結(jié)事了，防止因處理不當出現(xiàn)逃跑、涉檢上訪等情況的發(fā)生，同時防止不捕權(quán)的濫用，防止出現(xiàn)打擊不力。在海某涉嫌搶劫案中，我們是在考慮到其具備有效監(jiān)護條件，社會危害性較小的情況下，才作出不予批準逮捕決定的。

5．定期回訪制度。案件辦理完畢以后，我們并不是一走了之，扔下不管，在翟某涉嫌盜竊不予批準逮捕以后，我們對嫌疑人每三個月進行一次幫教和針對性教育，并且向教育部門和文化部門發(fā)出檢察建議，收到良好的社會效果。

上述規(guī)定在實踐中起到了良好的效果，我們在辦理一些未成年犯罪嫌疑人案件中，一方面滿足被害人精神和物質(zhì)方面的要求，一方面通過幫助和教育工作使犯罪嫌疑人在之后的學習和生活中融入社會，融入一個良好的社會關(guān)系之中，重新作人，另一方面恢復(fù)遭到破壞的社會關(guān)系。給予各方當事人更多的關(guān)注和尊重，在解決問題的方式上強調(diào)對被害人所遭受的損害的補償和對人際關(guān)系的修復(fù)，注重國家利益和個人利益、被害人和加害人權(quán)利的平衡，從根本上化解不穩(wěn)定因素，消除雙方矛盾和積怨，為各方營造一個和諧的生活氛圍。

三、理論和實踐中遇到的困難和障礙以及建議

（一）怎樣保證雙方自愿選擇

很多論者都提出恢復(fù)性司法的適用前提之一就是被害人和嫌疑人雙方自愿選擇的結(jié)果，我們的《若干意見》也有鼓勵雙方當事人和解、征詢被害人意見、聽取有關(guān)單位和人員的建議等規(guī)定，但這些是否就是完整意義上的雙方當事人自愿選擇呢？在我國現(xiàn)行刑事司法程序中，一旦嫌疑人被羈押，被害人想和嫌疑人見面是一件很不容易的事情。在審查逮捕階段，犯罪嫌疑人大多已被刑拘或者采取其他強制措施，被害人或者其他人能不能順利見到犯罪嫌疑人在操作中是一個難題。

有學者參考英國恢復(fù)性司法程序中遇到的問題，從犯罪嫌疑人是“別無選擇地必須參加恢復(fù)性司法會議并達成協(xié)議”、被害人受“社會責任感驅(qū)使去幫助犯罪人和政府”、主持者又“往往竭力促成雙方的‘自愿’”，[2]從而認為恢復(fù)性司法程序啟動的前提“自愿”因素難以保障。這與我們在審查逮捕過程中遇到的問題有類似之處。

針對這個問題，筆者建議應(yīng)由辦案干警出面接觸當事人雙方及其家屬，向其講解法律政策，盡量征求其意見，在一致同意的情況下在啟動該程序。

（二）刑事和解制度中遇到的問題[3]

1．被害人漫天要價怎么辦

實踐中有的案件中被害人一方利用未成年犯罪嫌疑人家屬急于消除孩子身上的污點，不惜任何代價，而往往獅子大開口。而我們的辦案人員為了保持中立性，遵循自愿原則，又不便出面干涉。如果達成協(xié)議就造成明顯對犯罪嫌疑人不公的現(xiàn)象。

對此，應(yīng)避免“賠錢等于一切”的錯誤觀點，被害人所關(guān)注的有時候不單單是金錢的賠償，更重要的還是精神上的恢復(fù)。可能的情況下檢察機關(guān)應(yīng)著力創(chuàng)造條件讓雙方進行交流，參照民事訴訟建立賠償標準。

2．“無逮捕必要”之后是什么

在我們適用“無逮捕必要”措施以后，對當事人達成的和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議在著之后怎樣履行呢？這是一個在未成年人犯罪案件中引入恢復(fù)性司法程序亟待解決的一個問題。對“無逮捕必要”案件監(jiān)督制度我們還沒有形成一個有效的系統(tǒng)的工作機制。

恢復(fù)性司法盡管在理論上可以說通過面對面交談,能夠讓犯罪嫌疑人人產(chǎn)生悔罪心理，但是在恢復(fù)性程序中,一旦達成協(xié)議，犯罪人可能就會被釋放,在這個過程中能使未成年犯罪嫌疑人產(chǎn)生內(nèi)在的道德變化嗎？或者說當事人反悔怎么辦？[4]

對此應(yīng)賦予和解或者調(diào)解達成的協(xié)議的強制執(zhí)行力。

3．調(diào)解主持人由誰來擔當

由于恢復(fù)性司法理念在興起較晚，在我國刑事司法理論和實踐中對其還沒有系統(tǒng)的研究和探討，對在辦案過程中的和解或者調(diào)解主持人問題還沒有形成一致性意見，相關(guān)法律法規(guī)或者司法解釋也沒有一個明確的規(guī)定。有人認為在司法系統(tǒng)內(nèi)，賦予法院、檢察院、公安機關(guān)及監(jiān)獄、少管所等組織行使調(diào)解權(quán)；在司法系統(tǒng)外，授權(quán)人民調(diào)解委員會享有調(diào)解權(quán)。[5]該觀點對調(diào)解主持人做了一個寬泛的解釋，將可能的主體都提到了。

對此，應(yīng)由檢察院主持調(diào)解或者委托人民調(diào)解委員會調(diào)解。

（三）判決前未決羈押問題

當前我國在刑事司法制度中，在刑事拘留和逮捕兩個程序中，將未成年犯罪嫌疑人羈押與成年犯罪嫌疑人羈押于同一個場所，難免造成交叉感染，有時還出現(xiàn)超期羈押的現(xiàn)象，未成年犯罪嫌疑人離開羈押場所后，很容易使人們對其貼上“罪犯”的標簽，不利于對其矯治、感化。

有鑒于此，有罪判決生效前，如需對未成年犯罪嫌疑人進行長時間的羈押，必須嚴格依照法律授權(quán)加以實施。在羈押的理由、羈押的必要性、期限、場所、授權(quán)、審查、救濟、防御等一系列環(huán)節(jié)上，都要制定出合理的措施，嚴格依照法律的規(guī)定。

（四）適用非刑罰處理方法

非刑罰的處罰方法具有矯治、威懾、教育等功能，比較符合未成年犯罪嫌疑人的生理、心理和智力發(fā)育特點。對未成年犯罪犯罪嫌疑人適用非刑罰處理方法（包括物質(zhì)補償），可以促使被害人和社會公眾的心理平衡，使被害人從犯罪造成的痛苦中解脫出來，也可以使嫌疑人更好的融入社會，從而達到恢復(fù)性目的。

故建議參照刑法第37條之規(guī)定，對于適用“無逮捕必要”的未成年犯罪嫌疑人，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。

[參考文獻]

[1] 劉立霞、尹璐.未成年人恢復(fù)性司法研究[J].青少年犯罪問題,2006,(3).

[2] 鄒積超.論恢復(fù)性司法應(yīng)該緩行[J].華東政法學院學報,2004,(6).

[3] 林世玨.刑事和解，面臨三個怎么辦[N].檢察日報,2007.05.30.

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父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；子女對父母有贍養(yǎng)的義務(wù)。

撫養(yǎng)子女既是父母應(yīng)盡的義務(wù)，也是子女應(yīng)享有的權(quán)利。撫養(yǎng)是指父母撫育子女的成長，并為他們的生活、學習提供一定的物質(zhì)條件。根據(jù)《中華人民共和國憲法》第四十九條規(guī)定，父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第八條規(guī)定，父母應(yīng)當依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人?？梢姡瑩狃B(yǎng)未成年子女是父母的法定義務(wù)。父母對子女有教育義務(wù)。教育子女是家庭的一項重要職能，家庭教育對子女的成長有很大的影響。父母子女間的親密關(guān)系，為教育子女提供了有利的條件。因此，教育好子女是父母雙方在法律上應(yīng)盡的義務(wù)，也是社會道德的必然要求。根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》的規(guī)定，父母有義務(wù)促進未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)的接班人。按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定，父母必須使適齡的子女按時入學，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。《中華人民共和國未成年人保護法》第九條規(guī)定，父母應(yīng)當尊重未成年子女接受教育的權(quán)利，必須使適齡的未成年子女接受義務(wù)教育，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年子女輟學。那種對子女只撫養(yǎng)不教育，或者只顧眼前利益讓子女“棄學務(wù)農(nóng)”、“棄學從商”的做法，是不符合婚姻法的精神的，同時也是違反義務(wù)教育法和未成年人保護法等法律規(guī)定，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

父母對子女的撫養(yǎng)教育義務(wù)，是父母雙方的共同義務(wù)和共同責任，而非一方的單方的義務(wù)和責任。即使夫妻離異，也不能免除該義務(wù)。我國的婚姻法從體現(xiàn)男女平等的原則出發(fā)，也規(guī)定了父母雙方共同承擔撫養(yǎng)教育子女的義務(wù)和責任。如果父或母一方喪失撫養(yǎng)能力，如身患重病，完全喪失勞動或自理能力，可由另一方承擔撫養(yǎng)教育子女的義務(wù)和責任。因父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)而引起的糾紛，可由有關(guān)部門調(diào)解或向人民法院提出追索撫養(yǎng)費的訴訟。人民法院應(yīng)根據(jù)子女的需要和父母的撫養(yǎng)能力，通過調(diào)解或判決，確定撫養(yǎng)費的數(shù)額、給付的期限和方法。對拒不履行撫養(yǎng)義務(wù)，惡意遺棄未成年子女已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)根據(jù)我國刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，同時子女對父母也有贍養(yǎng)扶助義務(wù)。贍養(yǎng)是指子女在物質(zhì)上和經(jīng)濟上為父母提供必要的生活條件；扶助則是指子女對父母在精神上和生活上的關(guān)心、幫助和照料。父母撫養(yǎng)教育了子女，也為社會創(chuàng)造了財富，為民族培養(yǎng)了后代，他們理應(yīng)得到社會和家庭的尊敬和照顧。我國憲法第四十五條規(guī)定，中華人民共和國公民在年老的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。根據(jù)該規(guī)定，老年職工可以按照國家的規(guī)定領(lǐng)取退休金，沒有親屬供養(yǎng)的老人可以享受國家和集體提供的福利?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保護法》也規(guī)定：國家和社會應(yīng)當采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人的生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件。老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。但是，在我國發(fā)展的現(xiàn)階段，贍養(yǎng)老人還是家庭的一項重要職能。國家和社會對老年人的物質(zhì)幫助，還不能完全取代家庭在這方面的作用。子女對父母履行贍養(yǎng)扶助義務(wù)，是對家庭和社會應(yīng)盡的責任。根據(jù)《中華人民共和國憲法》第四十九條的規(guī)定，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保護法》的第十條規(guī)定，老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當關(guān)心和照料老人。

子女作為贍養(yǎng)人，應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。兒子和女兒都有義務(wù)贍養(yǎng)父母，已婚婦女也有贍養(yǎng)其父母的義務(wù)和權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保護法》的第十一條的規(guī)定，贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

一切有經(jīng)濟能力的子女，對喪失勞動能力，無法維持生活的父母，都應(yīng)予以贍養(yǎng)。對不在一起生活的父母，應(yīng)根據(jù)父母的實際生活需要和子女的負擔能力，給付一定的贍養(yǎng)費用。贍養(yǎng)費用一般不低于子女本人或當?shù)氐钠胀ㄉ钏?，有兩個以上子女的，可依據(jù)不同的經(jīng)濟條件，共同負擔贍養(yǎng)費用。經(jīng)濟條件較好的子女應(yīng)當自覺、主動地承擔較大的責任。贍養(yǎng)人之間也可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，并征得老年人的同意。居民委員會、村民委員會或者贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督協(xié)議的履行。子女不僅要贍養(yǎng)父母，而且要尊敬父母，關(guān)心父母，在家庭生活中的各方面給予扶助。當年老、體弱、病殘時，更應(yīng)妥善加以照顧，使他們在感情上得到慰藉，愉快地安度晚年。如果子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)，需要贍養(yǎng)的父母可以通過有關(guān)部門進行調(diào)解或者向人民法院提訟。人民法院在處理贍養(yǎng)糾紛時，應(yīng)當堅持保護老年人的合法權(quán)益的原則，通過調(diào)解或者判決使子女依法履行贍養(yǎng)義務(wù)。對負有贍養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)，情節(jié)惡劣構(gòu)成遺棄罪的，應(yīng)當承擔刑事責任。

篇7

朱敏在寧夏平羅縣經(jīng)營一家紅高粱酒坊，他的父親朱曉在酒坊當?shù)陠T。

2013年9月28日8時左右，田軍和李梅的未成年雙胞胎兒子田南、田明，趁父母外出工作，邀請同學王強到家中喝酒。3人來到朱家的酒坊，準備購買1斤白酒。朱曉稱購買數(shù)量太少不賣，3名未成年人便提出購買3斤白酒。隨后，朱曉將價值10.5元的3斤散裝紅高粱白酒賣給了田南等3人。

3個孩子回到田家，將3斤白酒喝完后昏睡。當天下午，田南因酒精中毒死亡，田明和王強經(jīng)醫(yī)院搶救后脫離危險。

案件發(fā)生后，公安機關(guān)經(jīng)過調(diào)查，排除他殺可能。此后，田軍夫婦與朱氏父子一直沒有達成賠償協(xié)議，于是將朱氏父子訴至平羅縣人民法院。他們認為，田南死亡、田明中毒，給家庭造成經(jīng)濟損失，朱氏父子應(yīng)當承擔這些損失70%的責任，即賠償110660.55元。

在此案一審過程中，朱氏父子辯稱，3名未成年人買白酒時并沒有說明是自己喝；田南死亡是因為原告沒有盡到監(jiān)護、管教責任；原告的訴求沒有法律依據(jù)，商家不應(yīng)承擔責任。

一審法院進行調(diào)解時，朱氏父子表示，出于道義考慮，最多向受害人家庭支付1萬元。

調(diào)解無果，法院作出民事判決。判決認為，經(jīng)營者不得向未成年人出售煙酒。此案中，酒坊營業(yè)員朱曉明知受害人系未成年人，仍將3斤散裝白酒出售給受害人，最終造成受害人田明酒精中毒、田南酒精中毒死亡的后果。為此，法院判定朱曉有過錯，且屬重大過失，應(yīng)承擔賠償責任。酒坊的業(yè)主應(yīng)承擔連帶賠償責任。受害人田南、田明系未成年人，他們的父母作為監(jiān)護人，未盡到監(jiān)護職責，也應(yīng)承擔一定的責任。法院判決朱曉賠償原告經(jīng)濟損失共計91276.80元；酒坊業(yè)主朱敏承擔連帶賠償責任。

一審宣判后，朱氏父子不服提起上訴。

此案二審審理期間，石嘴山市中院辦案法官深入原被告雙方家庭和酒坊進行調(diào)查走訪。法官了解到，田軍夫婦系進城務(wù)工人員，為了生計早出晚歸，每天只留點錢給兩個孩子買午飯，很少過問兩個孩子中午是否吃飯、學業(yè)怎樣；朱氏父子是從南方到寧夏做生意的流動人口，生意一直不景氣。朱氏父子多次向法官表示，如果必須賠償，只能請法院變賣酒坊，將變賣所得的錢款賠給原告。

經(jīng)辦案法官多次調(diào)解，田軍夫婦承認對孩子疏于監(jiān)護管教；朱氏父子也承認違反法律規(guī)定給未成年人售酒，沒有對未成年人盡到社會監(jiān)管責任。

在二審法院的主持下，原被告雙方基于自愿、合法、適當原則，最終達成調(diào)解協(xié)議：朱氏父子賠償田軍夫婦經(jīng)濟損失共計5.5萬元，當庭履行4萬元。

篇8

李某（8歲）和王某（11歲）系鄰里，2000年8月的一天，兩人在玩耍中，王某用鐵絲將李某的眼睛碰傷，造成外傷性視網(wǎng)膜脫落。為治療，李某的父母花費近兩萬元。因兩家是鄰居，在第三人調(diào)解下，雙方父母自愿達成了由王某的父母一次性賠償李某4500元（含已付2000元）的賠償協(xié)議。其后，李某仍繼續(xù)治療，2002年7月進行二次手術(shù)，同年8月，經(jīng)法醫(yī)鑒定，李某的眼傷構(gòu)成1級傷殘。后因2500元賠償款沒有支付，兩家發(fā)生糾紛，李某訴至法院，要求賠償全部損失。

評析：

此案給我們提出的法律問題是：李某的父母處分李某財產(chǎn)權(quán)益的行為是否有效？

對此，司法界存在不同的認識：一種觀點認為有效。因為父母作為未成年子女的法定監(jiān)護人，有權(quán)對其未成年子女的財產(chǎn)行使管理、使用、收益和處分的權(quán)利。本案李某的父母為了取得賠償款而放棄一定的權(quán)益是正當?shù)?，既然是調(diào)解，必然要互諒互讓、相互讓步，這是符合善良風俗習慣和民事法律的基本精神的。且從協(xié)議的形成過程看，是在雙方自愿的基礎(chǔ)上達成的，并無違法之處。

一種觀點認為無效。因為，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第18條第1款后段規(guī)定：“除為被監(jiān)護人的利益外，不得處理被監(jiān)護人的財產(chǎn)?！崩钅车母改缸鳛槔钅车姆ǘūO(jiān)護人，在行使監(jiān)護權(quán)，對自已未成年的子女盡監(jiān)護義務(wù)時，同樣應(yīng)受此條規(guī)定的約束，即非為子女的利益，不得處分其財產(chǎn)，否則無效。本案李某的眼傷構(gòu)成一級傷殘，其應(yīng)得到的殘疾補助費和殘疾賠償金是巨額的，殘疾補助費是用于對李某今后生活的補助，殘疾賠償金則是對李某精神損害的撫慰，然而，作為關(guān)系李某切身利益的兩大部分人身損害賠償之債權(quán)卻被其父母無償?shù)胤艞墸瑹o論如何是不能認定是為了李某的利益而為之。所以，本案李某父母的處分行為無效，王某的父母應(yīng)代王某向李某賠償責任范圍內(nèi)的全部損失。

就本案而言，筆者認同第二種觀點，但對非為未成年人的利益而處分其財產(chǎn)是否當然無效存在不同的看法。

因未成年人尚未生長成熟，其思維能力、行為能力、判斷能力等在自身上都受到一定的局限，所以，世界各國法律都設(shè)計了相應(yīng)的保護制度。為充分、高效地保護未成年人的身心健康和保障其合法權(quán)益不受非法侵害，我國于1991年9月4日制定了《中華人民共和國未成年人保護法》，使得對未成年人合法權(quán)益的保護有了明確的法律依據(jù)。該法第12條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護的未成年人的合法權(quán)益的，應(yīng)當依法承擔責任?！薄吨腥A人民共和國民法通則》第18條亦規(guī)定：“監(jiān)護人應(yīng)當履行監(jiān)護職責，保護被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護人的利益外，不得處理被監(jiān)護人財產(chǎn)。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人的合法權(quán)益的，應(yīng)當承擔責任；給被監(jiān)護人造成損失的，應(yīng)當賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請撤銷監(jiān)護人的資格?！睆倪@些法條之規(guī)定看，當未成年人的監(jiān)護人非為被監(jiān)護人利益而處分其財產(chǎn)給其造成損失時，作為監(jiān)護人要承擔賠償責任。如果說非為未成年人的利益而處分其財產(chǎn)的行為一律無效，是不利于維護交易安全的，并且根據(jù)合同無效的處理原則，對這種處分財產(chǎn)的行為確認無效后，適用的是相互返還的原則，所以，未成年人的財產(chǎn)權(quán)益一般是不會受到損失的，作為監(jiān)護人一般也無責任可擔。但《未成年人保護法》和《民法通則》既然都規(guī)定了監(jiān)護人實施此種行為的法律后果，這說明，并非所有的非為未成年人的利益而處分其財產(chǎn)的行為都當然無效。

從大陸法系制定的親權(quán)制度和監(jiān)護制度上看，在對未成年人的教養(yǎng)和保護上，親權(quán)和監(jiān)護存在很大的差異，立法上都對此作出了明確的區(qū)分，而我國的親屬立法，在形式上尚未設(shè)立親權(quán)制度，把父母對未成年子女的權(quán)利義務(wù)歸于監(jiān)護之下，沒有區(qū)分一般監(jiān)護和特別監(jiān)護，而將父母等同于一般監(jiān)護人，這種做法本身便存在嚴重不足。

從客觀上講，關(guān)于父母非為未成年子女的利益而處分其財產(chǎn)的行為之效力的認定，牽涉到維護交易安全和保護未成年人權(quán)益兩個方面的問題，如一概認定無效，雖保護了未成年人的權(quán)益，但卻不利于維護交易安全，所以，當這兩種利益在特定問題上產(chǎn)生矛盾時，應(yīng)如何取舍，便是急需解決的法律課題。實際上，交易安全和未成年人權(quán)益保護之間的矛盾并非不可調(diào)和，顧此未必失彼，通過一定的立法上的技術(shù)處理，兩者通過妥協(xié)，完全可以共存。

篇9

一天中午，毛大爺突然接到孫子小毛的同學打來的電話，說自己年僅13歲的孫子在附近一家小飯店喝了酒，突然不省人事。

小毛從小沒有媽媽，只有一個身患殘疾的爸爸，所以一直跟隨70多歲的爺爺奶奶生活。小毛因為在學校受了點委屈，又不好向年邁的爺爺奶奶傾訴，于是找了三四個同學一起去附近的小飯店吃飯，并點了白酒。正當大家準備結(jié)賬離開時，喝酒后的小毛臉色蒼白，最后竟不省人事。小毛送到醫(yī)院時已休克，醫(yī)生搶救了一天一夜后，才脫離生命危險。如果送去晚一點，可能會因為呼吸衰竭而死。

“孩子現(xiàn)在還在醫(yī)院里，家里也沒錢了，我就想問一下，飯店可以賣酒給未成年人嗎？出現(xiàn)這種情況，我應(yīng)該怎樣去維權(quán)？”日前，小毛的家長向律師咨詢。

學生買煙可打折？

有市民向記者反映，在廣州海珠區(qū)有些小百貨店打折賣煙給中學生。記者走訪發(fā)現(xiàn)，在某學校附近有著多家小百貨店，有穿著校服的學生聚集在巷子里的小店旁邊吞云吐霧。走上前一問，香煙就是從小店里買來的。據(jù)一位家長透露，有一次他來買煙，發(fā)現(xiàn)店主多找錢給兩位買薄荷煙的女學生，細問之下，店主才說“公司規(guī)定學生買煙有優(yōu)惠”。在記者暗訪中，店主表示：“學生沒有消費能力，賣煙當然要便宜?！?/p>

然而，當記者再次來到這家小店，警惕的小店老板已經(jīng)在柜臺上豎起了“禁止向中小學生、未成年人出售香煙”的告示牌。老板說：“我們不向?qū)W生賣香煙?！?/p>

法律禁止向未成年人出售煙酒

《未成年人保護法》第37條規(guī)定：禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標志；對難以判明是否已成年的，應(yīng)當要求其出示身份證件。任何人不得在中小學校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒。

《預(yù)防未成年人犯罪法》第15條規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校應(yīng)當教育未成年人不得吸煙、酗酒。任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。

>>提示與建議：

家長在認清煙酒對青少年身心巨大危害、讓他們遠離煙酒的同時，還應(yīng)掌握一些維權(quán)常識，懂得一些引導(dǎo)教育方法：

1、法律規(guī)定：煙酒的經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置“不向未成年人出售煙酒”的標志，如果家長發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者違反這一規(guī)定，可以立即向當?shù)毓ど滩块T舉報。

2、如果家長發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者違規(guī)向未成年人出售煙酒，應(yīng)當注意取證。如果沒有監(jiān)控視頻，可以用補開發(fā)票的方法，作為要求經(jīng)營者承擔法律責任的證據(jù)。如果孩子因吸煙喝酒造成身體不良反應(yīng)，應(yīng)當保存好診斷證明、病歷、治療票據(jù)等證明，作為索賠的依據(jù)。

3、家長平時應(yīng)注意加強對孩子進行煙酒危害的教育，讓孩子自覺遠離煙酒傷害。

統(tǒng)計表明，吸煙的青少年，半數(shù)是生長在父母吸煙的家庭中，少數(shù)家庭父母與子女之間還互相遞煙。

篇10

從虐待罪的條文規(guī)定來看，其本身存在著兩個缺陷：

其一，“情節(jié)惡劣”與“告訴的才處理”在邏輯上存在著矛盾?！扒楣?jié)惡劣”說明實施者的行為已對他人的人身權(quán)或社會的淳風良俗造成了一定程度的破壞，并達到了犯罪的程度，具有受刑罰懲罰性。出于對犯罪客體或法益的保護，執(zhí)法者應(yīng)積極依職權(quán)行使公權(quán)力去糾正錯誤，維持正義，然而，刑法將“情節(jié)惡劣”的虐待案件歸于告訴才處理的案件，這是實體法上的一對矛盾。同時刑訴法第170條將“告訴才處理的案件”與“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”并列適用自訴案件的相關(guān)規(guī)定，從而使應(yīng)享有不同保護層次的各種法益在程序上劃一，從程序法的角度上無從體現(xiàn)刑法保護法益的積極性。

其二，“告訴才處理”的規(guī)定缺乏操作的可行性。“告訴才處理”，要求被害人承擔告訴的義務(wù)，司法實踐中，如果被害人因受到強制、威嚇無法告訴的，被害人的近親屬和人民檢察院也可以告訴。由于家庭虐待一般具有隱蔽性，難為外人所知悉，未成年人的自我保護能力也相對很有限，因而“告訴才處理”的規(guī)定在一定程度上縱容了家庭虐待罪行的發(fā)生和接續(xù)。根據(jù)刑訴法第171條第一款第一、二項的規(guī)定，自訴案件，自訴人承擔舉證責任，而未成年人受虐，未成年人本身就屬于弱勢者，現(xiàn)在再要求其承擔舉證的責任，本身存在著太多不現(xiàn)實的客觀因素；由其他家屬、鄰居舉證，可能又以間接證據(jù)為主，并不能充分反映被害人所受到過的傷害。

未成年人受虐案當中，未成年人不僅受到肉體上的折磨，而且精神上的負面影響將會長期性的，或許會伴隨被害人一生，司法實踐中對未成年人受虐個案的處理多側(cè)重于對施虐者的感化教育，刑事處罰只是次選擇，從“虐待罪”與“故意傷害罪”定罪量刑蝗自由裁量幅度也可以看出來，在同等條件下“故意傷害罪”的處罰深度遠大于“虐待罪”。從立法者和司法者的角度來看，他們都有意無意的漠視了未成年人的精神損傷，單著重于肉體的損傷，再加上“家庭”、“親情”的溫柔面紗，減輕、淡化了虐待的本質(zhì)其實就是故意傷害，并且受虐者的精神傷害較一般的故意傷害來得深刻的客觀存在。

針對刑法對虐待罪的規(guī)定，筆者提出以下商榷意見：

一、 改變“告訴才處理”的適用條件，將“虐待情節(jié)輕微”作為告訴才處理的構(gòu)成要件，并將提出告訴請求的身份資格作擴充性解釋，對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。

二、 對“虐待情節(jié)惡劣”的犯罪行為的追訴應(yīng)按照完整意義上的檢控程序進行，經(jīng)過偵查、審查起訴、審判三個刑事追訴階段，由國家司法機關(guān)依法行使公權(quán)力，最大限度的保障弱勢者（未成年人）的合法權(quán)益，而不是采用自訴的方式，要求自訴方承擔舉證的責任。