導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利相關(guān)業(yè)務(wù)知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、“營改增”對建筑施工企業(yè)的影響

“營改增”是指企業(yè)從繳納營業(yè)稅逐漸向繳納增值稅轉(zhuǎn)變的稅收改革方式。其核心內(nèi)容在于營業(yè)稅款項向增值稅款項的轉(zhuǎn)化，從而避免重復(fù)納稅問題。近年來建筑施工企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中做出了突出貢獻，隨著外部環(huán)境的改變，企業(yè)為增強競爭力，也必須對“營改增”所產(chǎn)生的影響給予重視。一方面，“營改增”對降低建筑施工企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、促進產(chǎn)業(yè)升級換代、提高會計管理水平具有重要意義。“營改增”則給企業(yè)帶來了改革機遇，工藝和設(shè)備創(chuàng)新將不具備一定的納稅負(fù)擔(dān)。此外，“營改增”推行后，建筑施工企業(yè)的會計確認(rèn)、會計計量以及報表等都會受到影響，企業(yè)必須重新規(guī)劃會計確認(rèn)和計量，制定會計報表，所以“營改增”也是促進企業(yè)會計管理水平提高的舉措。

二、建筑施工企業(yè)進項業(yè)務(wù)的構(gòu)成

建筑施工企業(yè)進項業(yè)務(wù)主要由材料費、人工費、機械使用費、其他直接費用、間接費用、期間費用等構(gòu)成。

第一，材料費、人工費、機械使用費。建筑施工企業(yè)主要從事施工活動，需要采購大量的原材料和設(shè)備，支付人工費用。其中材料費是指因工程施工耗費、構(gòu)成工程實體等相關(guān)材料費用的支出，如工程原材料、輔助材料、零配件、混凝土、半成品等。人工費是指為完成工程施工任務(wù)而支付的人工勞動報酬，如職工薪資和外包所支付的勞務(wù)費等。機械使用費是指工程施工過程中使用自有或租賃的機械設(shè)備而支付的費用，另外還包括機械安裝、拆卸的費用。

第二，其他直接費用和間接費用。除材料費、人工費、機械使用費以外，工程施工過程中所發(fā)生的可以直接計入合同成本核算對象的費用為其他直接費用。這部分費用包括夜間施工增加費、環(huán)境保護費、材料二次搬運費、工程定位復(fù)測費、安全文明施工費、檢驗試驗費、場地清理費、技術(shù)援助費等。間接費用則是指企業(yè)所下屬的施工單位因組織管理施工活動所發(fā)生的費用，例如由此產(chǎn)生的職工薪酬、水電費、差旅費、固定資產(chǎn)折舊費、勞動保護費、修理費、排污費、財產(chǎn)保險費等。

第三，期間費用。除以上費用外，一些無法歸屬于某一具體工程的期間費用，例如財務(wù)費用、管理費用、銷售費用等統(tǒng)稱為期間費用。

三、建筑施工企業(yè)進項業(yè)務(wù)增值稅的會計處理

實施“營改增”以后，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對正常進項業(yè)務(wù)、時間性差異業(yè)務(wù)、口徑性差異業(yè)務(wù)的會計處理分析。

（一）正常?M項業(yè)務(wù)的會計處理

正常進項業(yè)務(wù)是指會計處理與增值稅處理之間不存在差異的業(yè)務(wù)。建筑施工企業(yè)發(fā)生購進業(yè)務(wù)，取得扣稅憑證后，采用一般計稅方法計稅項目的，應(yīng)根據(jù)不含稅的購進價格和可抵扣的進項稅額進行借記，然后將進項的含稅總額進行貸記，例如分別借記“原材料”、“管理費用”等會計科目，貸記“銀行存款”等會計科目。

舉例：某建筑施工企業(yè)屬于一般納稅人，其中A項目部為一般計稅方法計稅項目，2016年11月該項目部購進一批巖石，材料經(jīng)檢驗入庫，專用發(fā)票記載的金額為150萬元，稅額25.5萬元，發(fā)票于當(dāng)月申報抵扣，且貨款已經(jīng)支付。

借：原材料150萬元

應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）25.5萬元

貸：銀行存款175.5萬元

（二）時間性差異業(yè)務(wù)的會計處理

正常進行業(yè)務(wù)的會計處理相對簡單，相比之下時間性差異業(yè)務(wù)的會計處理更加復(fù)雜，其會計處理與增值稅處理之間存在時間上的差異。例如，購進業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，但是企業(yè)尚未收到抵扣憑證。此時會計處理應(yīng)先按照貨物清單、合同等資料所記載的不含稅金額計入成本費用或是相關(guān)資產(chǎn)科目，用不含稅口徑確認(rèn)債務(wù)，當(dāng)后續(xù)再取得抵扣憑證后，沖銷暫估的入賬分錄，依據(jù)正常進項業(yè)務(wù)處理。

舉例：某建筑施工企業(yè)屬于一般納稅人，其中A項目部為一般計稅方法計稅項目，2016年8月該項目部購進一批巖石，材料經(jīng)檢驗入庫，但尚未獲得專用發(fā)票，貨物的清單記載的價稅共計702元。同時分包單位在本月完成的工程量，經(jīng)計算價稅共計1110萬元，目前尚未付款，也未取得專用發(fā)票。

借：原材料600萬元

貸：應(yīng)付賬款600萬元

借：工程施工――合同成本――分包成本1000萬元

貸：應(yīng)付賬款1000萬元

當(dāng)2016年10月取得專用發(fā)票并且申請抵扣后應(yīng)進行相應(yīng)的會計處理：

借：原材料-600萬元

貸：應(yīng)付賬款-600萬元

借：原材料600萬元

應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）102萬元

貸：應(yīng)付賬款702萬元

借：工程施工――合同成本――分包成本-1000萬元

貸：應(yīng)付賬款-1000萬元

借：工程施工――合同成本――分包成本1000萬元

應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）110萬元

貸：應(yīng)付賬款1110萬元

（三）口徑性差異業(yè)務(wù)的會計處理

口徑性差異業(yè)務(wù)是指進項稅額不允許抵扣，會計處理計入相關(guān)成本費用的進項業(yè)務(wù)。這種業(yè)務(wù)主要分為三種類型，包括進項業(yè)務(wù)發(fā)生時即已經(jīng)明確不能抵扣，進項業(yè)務(wù)發(fā)生時允許抵扣而后又出現(xiàn)不能抵扣事項，進項業(yè)務(wù)發(fā)生時不能抵扣而后又用于抵扣項目。會計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上不同情況，進行相應(yīng)的會計處理。

首先，建筑施工企業(yè)所產(chǎn)生貸款服務(wù)、客運服務(wù)、餐飲服務(wù)、集體福利、簡易計稅的購進業(yè)務(wù)，可以直接取得普通發(fā)票，然后按照價稅合計金額直接計入成本費用。如果企業(yè)所取得的是專用發(fā)票，應(yīng)借記相關(guān)成本費用，借記“應(yīng)交稅費-待認(rèn)證進項稅額”科目，貸記“應(yīng)付賬款”科目，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證后，借記“應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅（進項稅額）”科目，貸記“應(yīng)交稅費-待認(rèn)證進項稅額”科目；按現(xiàn)行增值稅制度規(guī)定轉(zhuǎn)出時，記入“進項稅額轉(zhuǎn)出”專欄，借記相關(guān)成本費用，貸記“應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅（進項稅額轉(zhuǎn)出）”科目。其次，如果購進業(yè)務(wù)發(fā)生時已經(jīng)進行相應(yīng)的抵扣，但是此后由于用途上的改變，或是非正常的損失，會計處理時應(yīng)做進項稅額轉(zhuǎn)出，分別借記成本費用，貸記應(yīng)交稅費科目。最后，固定資產(chǎn)、不動產(chǎn)以及無形資產(chǎn)，如果此后因用途發(fā)生改變，又可以進行抵扣，會計處理應(yīng)作進項稅額轉(zhuǎn)入，分別借記應(yīng)交稅費科目，貸記固定資產(chǎn)、不動產(chǎn)等科目。

篇2

摘要：本文從會計基礎(chǔ)薄弱等多個方面對水利部門財務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因進行了分析，隨后對新時期水利財務(wù)部門可持續(xù)發(fā)展的策略進行了探究，以期更好的促進我國水利工程建設(shè)。

關(guān)鍵詞 ：水利事業(yè)單位；項目資金；財務(wù)管理；對策措施

一、水利部門財務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因

1.水利部門會計基礎(chǔ)工作薄弱

一是在水利財務(wù)實務(wù)中信息失真：個人借款白條頂庫，且出現(xiàn)借款時間跨年度現(xiàn)象；會議費費用過大且附件模糊，不能夠準(zhǔn)確表明會議的規(guī)格、會議發(fā)票及費用等明細(xì)清單；報銷大額費用未附上相應(yīng)的明細(xì)清單。二是上級水利資金的撥付未能夠跟上附件出現(xiàn)有資金單位無法對號入座的現(xiàn)象；不能按要求專項核算項目資金；三是收入確認(rèn)不及時，且有將應(yīng)確認(rèn)收入列入往來科目核算人為調(diào)節(jié)收入的現(xiàn)象，造成年終決算事業(yè)收入不準(zhǔn)確；四是不能準(zhǔn)確使用水利資金支出科目；水利資金支出費用存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；五是存在財務(wù)調(diào)賬處理隨意性大、無單據(jù)、無說明和無領(lǐng)導(dǎo)審批等，致使會計監(jiān)督力度不強，使出現(xiàn)經(jīng)濟問題。只是由于預(yù)算不實造成的。

2.水利部門預(yù)算管理工作不力

一是水利財務(wù)部門在預(yù)算時未能夠?qū)⑸夏甓鹊慕Y(jié)余資金納入部門預(yù)算管理，再加上超范圍列支日常公用經(jīng)費、人員經(jīng)費等，致使年終出現(xiàn)預(yù)決算數(shù)據(jù)的差異；二是收支預(yù)算執(zhí)行偏差較大，主要表現(xiàn)在編列的業(yè)務(wù)委托費過大；三是存在財政預(yù)算項目中開支的委托合同費用無預(yù)算現(xiàn)象；有的雖有預(yù)算但委托業(yè)務(wù)單位不清、委托事項和明細(xì)測算費用編列不細(xì)化；四是不能按照序時進度或上級部門進度要求支付預(yù)算資金；無預(yù)算開支；五是預(yù)算項目在實際執(zhí)行過程存在部分經(jīng)濟分類科目所反映的實際支出與預(yù)算差距較大的現(xiàn)象；六是未編制水利前期項目的支出預(yù)算。

3.水利部門國庫資金的支出存在問題

一是從違規(guī)從國庫賬戶中大額提取現(xiàn)金；使用現(xiàn)金方式發(fā)放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍大額的工資、津貼；違規(guī)利用個人自有資金戶進行轉(zhuǎn)賬；二是違規(guī)填寫支付憑證的信息代碼或不準(zhǔn)確填寫支付憑證的信息，出現(xiàn)國庫賬戶監(jiān)控疑點；三是水利部門預(yù)算單位之間通過零余額賬戶支付合同款，造就空頭支票的出現(xiàn)，影響國庫信譽。

4.水利部門政府采購方面存有違規(guī)問題

一是在政府采購中沒有執(zhí)行公開掛網(wǎng)招投標(biāo)；二是部分采用政府采購的貨物供貨商未按協(xié)議及時供貨；三是有些單位沒有預(yù)算就采用政府采購，并且出現(xiàn)采購方式未按規(guī)定程序報批等現(xiàn)象；四是沒有及時上網(wǎng)公開招投標(biāo)信息，抽取的部分評標(biāo)專家不合規(guī)。另外出現(xiàn)采購進口設(shè)備不規(guī)范。

5.部分水利建設(shè)項目管理方面存在的問題

一是有些水利項目建設(shè)資金全部撥付到位以后，建設(shè)項目卻遲遲不能完工；二是部分項目雖然已經(jīng)完工后但由于沒有能夠及時辦理驗收的相關(guān)事宜；三是存在擅自改變項目實施計劃和實施內(nèi)容；四是項目建設(shè)存在超規(guī)模、超概算現(xiàn)象。

6.其他問題

一是簽訂的水利建設(shè)項目合同文本不規(guī)范，表現(xiàn)在約定支付合同款、合同要素不齊等；二是水利財務(wù)部門沒有按照新時期財務(wù)規(guī)定將達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備驗收入賬處理；三是未按規(guī)定程序報批資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項；四是其他問題。

二、新時期水利財務(wù)部門可持續(xù)發(fā)展的策略

1.做好新時期水利事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作

新時期水利事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作是單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，為此要按照國家制定的法律、法規(guī)、制度、辦法以及規(guī)定的程序、手續(xù)，結(jié)合本單位實際來建立健全財務(wù)制度和規(guī)定，同時做到用制度規(guī)定來約束單位的相關(guān)業(yè)務(wù)的執(zhí)行，確保個人借款的規(guī)范性、相關(guān)費用報銷附件的完整性等日常會計業(yè)務(wù)的合規(guī)合法。同時嚴(yán)格按照事業(yè)單位會計制度處理事業(yè)單位收入的確認(rèn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，確保水利事業(yè)單位財務(wù)數(shù)字的準(zhǔn)確性。

2.新時期水事業(yè)單位會計人員隊伍整體素質(zhì)的提高

一是要求單位財務(wù)人員在學(xué)好相關(guān)的會計法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要活學(xué)活用，以此來增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，為做好自己的相關(guān)財務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)；二是鑒于水利行業(yè)的特殊性，財務(wù)人員在學(xué)好相關(guān)的會計知識的同時，還要熟悉掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識，以此來提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力；三是從事水利行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理人員需要多學(xué)習(xí)并如全面掌握應(yīng)該掌握的業(yè)務(wù)知識，讓財務(wù)人員必須到基層了解和熟悉單位的相關(guān)業(yè)務(wù)，防止出現(xiàn)會計人員說外行話、辦理業(yè)務(wù)出現(xiàn)理論和實踐相脫節(jié)；四是加強水利事業(yè)單位財務(wù)人員的后續(xù)教育，從而提高會計人員的整體素質(zhì)提高，為水利項目建設(shè)的順利推進奠定基礎(chǔ)。

3.在實務(wù)工作中踐行新時期的財政政策

新的歷史條件下，國家為了加強財政資金和項目建設(shè)的管理，積極推行部門預(yù)算，國庫集中支付和政府采購財政策。為此水利事業(yè)單位要按照財政政策要求，結(jié)合單位實際，推陳出新新的管理措施。一是在強化預(yù)算監(jiān)督控制方面，要在定額規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)控制項目的各項，以便有效執(zhí)行財政預(yù)算，確保預(yù)算單位安全有效使用財政資金的。二是必須不打折扣的執(zhí)行國庫集中支付和政府采購制度，以此來強化水利資金的管理和使用程序，從而提高水利資金的使用效益，確保水利項目資金的安全運行。三是加強水利事業(yè)單位的預(yù)算管理，因為水利事業(yè)單位的預(yù)算是新時期水利事業(yè)單位企業(yè)管理財務(wù)控制體系中環(huán)節(jié)最重要的內(nèi)部控制措施，為此水利事業(yè)單位要在制定相應(yīng)的管理考核辦法的基礎(chǔ)上,遵循“客觀全面、量入為出”預(yù)算編制原則,不予調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的本年度預(yù)算；并且不得列支未納入本年度預(yù)算的費用,實現(xiàn)預(yù)算的硬約束。同時建立完善以預(yù)算控制為中心的財務(wù)管理信息機制,確保水利事業(yè)單位項目的預(yù)算執(zhí)行。

4.建立完善新時期的財務(wù)管理內(nèi)部控制機制

新時期的水利事業(yè)單位要按照國家的法律法規(guī)和財務(wù)制度，建立健全單位內(nèi)控機制和檢查。一是強化政策的學(xué)習(xí)，以此提高會計從業(yè)人員的內(nèi)控意識，強化審計監(jiān)督單位內(nèi)部的相關(guān)會計事項；二是建立定期的內(nèi)部檢查機制，以便在項目實施過程中及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)事項在管理中存在的問題，并進行及時的整改；三是日常的檢查考核要和審計結(jié)果結(jié)合起來，落實相關(guān)人員的責(zé)任，并按制度提出懲罰措施，確保在對單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督的過程中保護水利事業(yè)單位資金安全。

總之，全球經(jīng)濟的大發(fā)展促進了一體化的進程。然而在經(jīng)濟越發(fā)展的同時不忘水利的重要。所以必須實現(xiàn)水資源項目的可持續(xù)利用。水利事業(yè)單位財務(wù)管理必須適應(yīng)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、制度要求，引進、推廣水利財務(wù)管理方面的新方法、新觀念，及時研究解決水利事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)的問題，以更好地為水利改革和發(fā)展服務(wù)。

參考文獻：

[1]顧乃剛.淺議當(dāng)前水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].財務(wù)與經(jīng)濟,2008,(1).

[2]李娟.論國庫集中收付制度對預(yù)算外資金管理漏洞的解決及幾點建議[J].對外經(jīng)貿(mào)財會,2010,(1).

篇3

[關(guān)鍵詞]水利系統(tǒng)；檔案管理；存在問題；對策

中圖分類號：F426.91 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0312-01

前言

水利系統(tǒng)檔案管理的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性對于工程質(zhì)量的監(jiān)督作用和驗證作用具有重要意義，在此基礎(chǔ)上才能對工程質(zhì)量評定和工程竣工后的維護有重要的參考價值。針對水利工程跨越若干不同階段的性質(zhì)和不同技術(shù)人員參與工程的特征，任何紕漏都會給工程管理帶來隱患，因此，如何真實反映水利工程建設(shè)的全過程，對水利系統(tǒng)的檔案管理水平有效提升帶來了挑戰(zhàn)。

一、水利系統(tǒng)檔案管理的重要性

水利系統(tǒng)檔案管理是水利工程建設(shè)與管理的重要組成部分，是在水利工程前期準(zhǔn)備、工程實施、竣工驗收等各個階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料，是整個工程建設(shè)的縮影。水利系統(tǒng)檔案是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，水利系統(tǒng)檔案管理工作對水利工程建成后的維護與管理將會起到積極地指導(dǎo)作用，同時有利于提高水利工程的設(shè)計、施工及管理水平，促進水利工程建設(shè)又好又快的發(fā)展。借助檔案，人們可以查尋需要了解掌握過去的資料與情況，尤其是在建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的今天，檔案的憑證作用更為重要。如果忽視檔案管理，造成檔案資料的殘缺或不準(zhǔn)確，將直接影響檔案資料作用的發(fā)揮。因此，對每一個工程項目不管是建設(shè)法人的甲方，承建項目的乙方以及設(shè)計、監(jiān)理等任何一個單位，對工程設(shè)計、報批立項、建設(shè)與竣工的全過程、務(wù)須高度重視各個階段的檔案資料的原始記錄、保存與管理。加強工程檔案管理，是加強工程建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業(yè)。可見檔案管理工作的重要性與肩負(fù)的神圣責(zé)任。

二、水利系統(tǒng)檔案管理的范圍和要求

（一）水利系統(tǒng)檔案資料管理的范圍

水利工程建設(shè)項目立項、可行性報告、設(shè)計、決策、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、過程中驗收、竣工驗收、試運行等工程在建設(shè)過程中形成，并應(yīng)歸檔保存文字、表格、聲像、圖紙等各種載體資料。

（二）檔案資料管理的要求

一是工程檔案工作應(yīng)與工程建設(shè)同步管理；二是檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備，圖片、照片等要附情況說明；三是竣工圖應(yīng)反映實際情況，必須做到圖物相符，做好施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和簽證，并加蓋竣工圖章；四是施工過程中的圖片、照片、錄音、錄像等材料，以及施工過程中的重大事件、事故等，應(yīng)有完整的文字說明，同時要詳細(xì)地填寫檔案資料情況登記表。

三、水利系統(tǒng)檔案管理工作中存在的問題

（一）對檔案管理的重視不足

水利檔案管理工作是一項服務(wù)性、專業(yè)性很強的工作，需要給予高度重視，但個別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案工作是檔案管理人員的事，雖然制定了相關(guān)的責(zé)任制，但大多卻流于形式。同時，部分檔案管理人員對工作興趣不大，對檔案業(yè)務(wù)知識了解較少，有的甚至不了解檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，對檔案工作缺乏及時、有效、準(zhǔn)確的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致了工作的被動性和盲目性。

（二）管理人員素質(zhì)偏低，檔案專業(yè)人才缺乏

在水利工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應(yīng)用，用電腦進行操作并對檔案進行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。

基層檔案人員多為兼職，多數(shù)檔案人員整日忙于文件收發(fā)和日常事務(wù)的處理，無暇顧及技術(shù)檔案管理工作的研究和檔案管理現(xiàn)代化的開發(fā)利用。部分檔案管理人員對水利工程建設(shè)、管理等業(yè)務(wù)知識了解較少，有的甚至不了解技術(shù)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)檔案管理缺乏及時、有效、準(zhǔn)確的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致了管理人員對水利技術(shù)檔案管理工作的興趣不大，工作中存在被動性和盲目性。

（三）檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差

有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全，或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度，但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，在項目檔案管理工作上難以達到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大，導(dǎo)致部分檔案不能及時歸檔，使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展，影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進一步提高，也導(dǎo)致了水利管理人員對工程情況缺乏了解，增加了工程安全調(diào)度和消除險情的難度。

四、提高水利系統(tǒng)檔案管理水平的對策和建議

（一）加強對于檔案管理的監(jiān)督力度

實際工作中，要注重對于施工周期長，工程復(fù)雜和涉及多個臨時機構(gòu)的檔案管理工作的重視，監(jiān)督工作在這樣的環(huán)境下更顯示出其意義。為此，應(yīng)該加強對于施工現(xiàn)場資料員及其他施工部門的監(jiān)督，隨時檢查水利工程檔案工作的進展情況，分階段的檢查和監(jiān)督檔案管理工作，避免原始檔案資料的遺漏，掌握檔案資料收集的主動性和真實性。通過監(jiān)督工作，增強對于檔案管理工作的約束力，進而有效達到不因人為因素導(dǎo)致檔案流失和失真的現(xiàn)象，提高檔案管理的水平。

（二）通過培訓(xùn)和實踐提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不僅需要通過培訓(xùn)來提高，更與實踐經(jīng)驗密不可分。一支高素質(zhì)隊伍的建設(shè)對于檔案管理工作的開展很有必要，為此，可以通過培訓(xùn)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高他們的理論水平，使其熟悉現(xiàn)代化的檔案管理的各項知識。另外可以使一部分管理人員參與到檔案管理的實踐工作中去，協(xié)助那些經(jīng)驗豐富的管理人員進行工作的開展，積累實踐經(jīng)驗，結(jié)合自身的理論知識，形成對檔案管理工作開展的新的認(rèn)識與進一步思考，明白今后開展工作的方向與方法。

（三）健全檔案管理制度，夯實檔案管理的基礎(chǔ)

加強檔案管理，建立完善的檔案管理制度是做好水利工程檔案工作的重要保證。為了加強對水利工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項目建設(shè)初期（從工程立項開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程實際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、招投標(biāo)機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

（四）推進檔案管理現(xiàn)代化，提高水利工程檔案的利用效率

檔案的生命在于利用，只有對水利技術(shù)檔案開發(fā)利用，才能真正體現(xiàn)它的潛力和價值。隨著水利事業(yè)的發(fā)展，水利檔案管理工作的涉及面越來越廣，技術(shù)檔案內(nèi)容日益豐富，數(shù)量不斷增多，現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用于技術(shù)檔案管理己勢在必行。應(yīng)按照新的標(biāo)準(zhǔn)，加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，以簡化整理、深化檢索為宗旨，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。要充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大信息資源的存儲、加工量，提高信息的檢索速度和深度，充分做到資源共享，不斷提高水利技術(shù)檔案的管理和利用水平。

篇4

關(guān)鍵詞 水利水電工程；施工安全策略

中圖分類號TV5 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）116-0052-02

水利水電工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)民生工程，監(jiān)理制度是現(xiàn)階段我國和國際上普遍采用的一種工程建設(shè)管理和監(jiān)督制度，且安全監(jiān)理是水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中不可缺少的組成部分。近年來，隨著水利水電工程建設(shè)的不斷發(fā)展，施工監(jiān)理制度在水利水電工程建設(shè)中起到了舉足輕重的作用，但也暴露出一些問題，特別是施工安全環(huán)節(jié)問題比較多。因此，施工安全監(jiān)理很有必要。而就目前而言，安全監(jiān)理在監(jiān)理工作中沒有引起足夠的重視，是一個薄弱環(huán)節(jié)。下面就安全監(jiān)理存在的問題以及應(yīng)對的一些策略和同行做一探討。

1 水利水電工程施工中存在的安全隱患

我國自1999年開始實行水利水電工程監(jiān)理制度以來，已經(jīng)走過了十幾個年頭，期間，伴隨著施工工藝和設(shè)備的改善，以及市場環(huán)境及模式的變化，對監(jiān)理的要求也在不斷提高，當(dāng)然，伴隨的一些問題也隨之出現(xiàn)，安全事故時有發(fā)生，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，還是很有必要的。通過分析和總結(jié)，我認(rèn)為水利水電工程施工中存在的問題和隱患主要有以下幾個方面。

1.1 部分單位和個人安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理重視不夠

受傳統(tǒng)觀念的影響，很多單位和個人認(rèn)為建設(shè)是過程，實體才是最終的結(jié)果，只要把工程修好，有實實在在的建筑物在那里就行，而忽略了建設(shè)過程中的各種風(fēng)險和隱患。相應(yīng)的，對安全生產(chǎn)和監(jiān)理的投入也就很少，受利益的驅(qū)動和傳統(tǒng)觀念的影響，對安全生產(chǎn)和監(jiān)理的積極性也不高，能省則省，能簡則簡，其中最主要的表現(xiàn)是施工單位和監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中很多時候只注重了質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了對安全生產(chǎn)工作的管理。

1.2 監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識不夠

水利水電工程是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)工程，主要是政府投資，且投資數(shù)額比較大，實行監(jiān)理制度也是近二十年的事情，受國家宏觀政策和傳統(tǒng)驗收管理程序的影響和導(dǎo)向，很多監(jiān)理單位在實行工程監(jiān)理的過程中，注重對質(zhì)量、進度和資金的監(jiān)理，而不重視安全監(jiān)理，認(rèn)為只要工程建成不出事故就行，而沒有完整的嚴(yán)格的安全監(jiān)理方案和安全措施。我們在監(jiān)理現(xiàn)場也不難發(fā)現(xiàn)，對監(jiān)理工作的重要性的輕視或者說忽視，也使得一些監(jiān)理人員不注重安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和積累，這無形中使安全監(jiān)理更難發(fā)揮作用，存在安全風(fēng)險和隱患，難以避免和消除。

1.3 施工、監(jiān)理單位對安全知識的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗積累不足

就目前而言，在水利水電工程行業(yè)，施工和監(jiān)理單位從業(yè)人員，安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗的積累方面還有欠缺，這就在一定程度上限制了從業(yè)人員做好施工安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患及實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

2 真正排除一切可能的安全隱患才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)

水利水電工程的施工安全與水利水電工程的質(zhì)量是緊密聯(lián)系在一起的，安全事故的發(fā)生往往源自于質(zhì)量隱患的存在，質(zhì)量事故的禍根往往源自于不安全因素。水利水電工程的施工安全被納入監(jiān)理范圍后，監(jiān)理單位就有為業(yè)主提供安全監(jiān)理服務(wù)的責(zé)任，保證施工項目保質(zhì)保量的順利完成。水利水電工程施工安全監(jiān)理是確保工程建設(shè)順利完成的重要措施。

2.1 加強施工單位安全生產(chǎn)教育提高安全生產(chǎn)認(rèn)識

2.1.1 制定安全規(guī)則

俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。針對不同的水利水電工程方案，制定相應(yīng)的安全規(guī)則，并加深對安全規(guī)則的認(rèn)識和理解。在施工過程中，首先要讓所有的施工隊伍和人員學(xué)習(xí)和理解與與施工相關(guān)的各類管理制度與規(guī)定規(guī)程，并嚴(yán)格按照這些規(guī)章制度與規(guī)定規(guī)程執(zhí)行，真正將安全管理行為體現(xiàn)在實際行動中。

2.1.2 培養(yǎng)安全意識，樹立良好的職業(yè)道德觀

在實際施工過程中，結(jié)合一些安全案例和事故的警示教育，讓每個施工和監(jiān)理人員認(rèn)識到安全的重要性，在他們的頭腦當(dāng)中建立起足夠的安全意識，自覺的去遵守安全規(guī)則，逐漸形成一種職業(yè)道德觀。

2.1.3 通過教育和實踐相結(jié)合，逐漸形成自覺的行為規(guī)范，全體施工和監(jiān)理人員都參與到安全生產(chǎn)和管理中來

群眾的智慧和力量是巨大的，我們應(yīng)該積極調(diào)動和發(fā)揮施工管理人員和監(jiān)理人員的的主觀能動性，通過大家的自覺意識行為，時時事事處處講安全，相互提醒，相互督促，預(yù)見隱患，消除隱患。

2.2 監(jiān)理單位必須提高監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)意識，設(shè)置專職安全監(jiān)理人員

水利水電工程監(jiān)理人員要有效介入施工安全管理，必須提高安全生產(chǎn)意識，監(jiān)理單位必須積極的組織全體監(jiān)理人員進行安全生產(chǎn)教育。

1）監(jiān)理工程師要經(jīng)常認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》以及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)范性文件，積極參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，尤其對《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》有關(guān)施工安全篇章的內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透，理論結(jié)合實踐，掌握其發(fā)生規(guī)律，把握安全節(jié)點，及早提醒施工單位注意防范；

2）加強監(jiān)理人員的責(zé)任意識，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)理企業(yè)滿足市場需要增強市場競爭力，樹立良好品牌形象，必須有高素質(zhì)監(jiān)理人才，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，是一種有效的方法和手段。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，橫向到邊，豎向到底，責(zé)任到人，保證安全監(jiān)理各項工作有序開展。

3）應(yīng)該設(shè)置專職安全監(jiān)理人員。水利水電工程是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)工程，安全責(zé)任重大，設(shè)立專職的安全監(jiān)理人員非常有必要。結(jié)合具體的工程實際，專職監(jiān)理人員應(yīng)該選用有一定的現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)驗和處理突發(fā)事件能力的監(jiān)理人員，且對上述人員還應(yīng)該進行崗前培訓(xùn)，使其熟悉所監(jiān)理項目的施工工藝流程和安全節(jié)點，能有效防控安全事故發(fā)生，并且能積極處理應(yīng)對突發(fā)事故，以確保水利水電工程建設(shè)安全有序進行。

2.3 施工、監(jiān)理單位認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)安全相關(guān)的管理經(jīng)驗

只有不斷的加強施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)從業(yè)人員的安全工作業(yè)務(wù)知識和安全經(jīng)驗的積累，才能有效的保障施工安全管理工作的完成，及早發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的一切安全隱患，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的偉大目標(biāo)。

1）我們從管理層面上來講，監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)施工工地實際情況制定相應(yīng)的施工安全監(jiān)理的內(nèi)容。其內(nèi)容主要包括：審核施工單位各種相關(guān)安全生產(chǎn)文件，審查施工安全組織體系和安全人員配備，審查工程施工方案和工程施工組織設(shè)計中所涉及的施工安全技術(shù)措施，審核施工過程中的工序交接檢查等；

2）監(jiān)理人員要利用自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗及早的發(fā)現(xiàn)不安全因素并且及時制止，出現(xiàn)不安全因素時，監(jiān)理人員可以下達“暫時停工監(jiān)理令”：對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)施工、擅自變更設(shè)計圖紙進行施工、未經(jīng)安全資質(zhì)審查的施工單位進入現(xiàn)場施工等；

3）施工、監(jiān)理從業(yè)人員必須積極總結(jié)事故多發(fā)、易發(fā)的施工節(jié)點，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，及早預(yù)防，積極與同行交流探討，提高自己的業(yè)務(wù)水平。根據(jù)以往事故經(jīng)驗教訓(xùn)，多發(fā)事故主要有開挖邊坡倒塌事故、模板及腳手架事故、水利機械事故、施工用電事故。

3 結(jié)語

水利水電工程施工安全監(jiān)理是一項很重要的工作，直接關(guān)系著業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全以及項目的社會、環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)與否。監(jiān)理人員只有熟練掌握施工安全的相關(guān)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，才能在施工安全中發(fā)揮真正的預(yù)防控制作用，才能督促水利水電施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，才能有效消除施工現(xiàn)場的不安全行為和不安全狀態(tài)，排除各種可能存在的事故隱患，真正實現(xiàn)水利水電工程安全監(jiān)理的目標(biāo)。

參考文獻

篇5

摘 要 近幾年來，水利施工逐漸成為我國工程建設(shè)中的重點。水利施工企業(yè)在實際的操作中，暴露出其會計核算工作開展的不足，需要不斷改進會計核算方法來適應(yīng)新形勢下水利施工企業(yè)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞 水利施工企業(yè) 會計核算 改進

近年來，隨著我國多地頻繁爆發(fā)的旱災(zāi)，暴露出我國水利建設(shè)中存在的不足，水利發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及人民群眾的正在生產(chǎn)生活。“十二五”時期我國將大幅度增加水利投入，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面的關(guān)鍵時期，全國水利建設(shè)總投資規(guī)模約2萬億元。隨著大規(guī)模的水利建設(shè)，水利施工企業(yè)會計核算也將顯的越來越重要，如何準(zhǔn)確反映水利施工企業(yè)的經(jīng)濟活動，提高其會計信息質(zhì)量，提高水利施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，促使筆者進行了思考，以期共同商榷。

一、水利施工企業(yè)會計核算存在的問題

1．會計核算資料問題

由于水利施工項目建設(shè)期長，工程資金規(guī)模大，工程多屬于流動作業(yè)，受自然氣候影響較大的特點，導(dǎo)致會計核算難度大。會計人員往往不能夠掌握單位的具體業(yè)務(wù)、開支項目以及資金的來源和性質(zhì)，對單位的專項經(jīng)費和往來款更是不能明確。雖然水利施工企業(yè)都制定了各項定額標(biāo)準(zhǔn)，但在實際工作中，由于水利施工企業(yè)面臨的施工環(huán)境都比較復(fù)雜，無法采用統(tǒng)一的定額進行核算，導(dǎo)致原始會計資料改動大，造成了會計數(shù)據(jù)的精確性不高，影響了會計信息質(zhì)量。加之水利施工企業(yè)的會計人員更新慢，業(yè)務(wù)知識不是很熟悉，對成本核算把握不準(zhǔn)，在間接成本與費用分?jǐn)偵厦媾R客觀上不準(zhǔn)確或主觀上隨意分?jǐn)偓F(xiàn)象，導(dǎo)致會計處理不當(dāng)，使會計信息的可比性面臨挑戰(zhàn)。

2．收入確認(rèn)不嚴(yán)格執(zhí)行《建造合同》準(zhǔn)則要求

水利施工企業(yè)一般執(zhí)行的是《企業(yè)會計準(zhǔn)則第15號――建造合同》準(zhǔn)則的規(guī)定進行，會計準(zhǔn)則將建造合同定義為：為建造一項資產(chǎn)或者在設(shè)計、技術(shù)、功能、最終用途等方面密切相關(guān)的數(shù)項資產(chǎn)而訂立的合同，根據(jù)合同收入而確定企業(yè)收入入帳時間和金額。由于水利施工企業(yè)對質(zhì)量要求較高，隱蔽工程多，往往不能在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)建造問題，所以，水利施工企業(yè)收入往往直接根據(jù)進度而結(jié)轉(zhuǎn)，而不按照設(shè)計、技術(shù)、功能、最終用途等方面進行合同收入的結(jié)轉(zhuǎn)。另一方面，在按完工進度進行收入確認(rèn)時，由于水利施工項目建造復(fù)雜，很難準(zhǔn)確進行進度核算，只能從項目本身進行估算。在實際會計核算工作中，由于不同的會計人員素質(zhì)不同以及為實現(xiàn)管理者意圖，導(dǎo)致會計人員經(jīng)常采用了一些錯誤或變通的方式來計算確定完工進度，這樣就容易導(dǎo)致收入會計計量不準(zhǔn)確，影響了《建造合同》準(zhǔn)則在水利施工企業(yè)的實施效果。

二、對改進水利施工企業(yè)會計核算的思考

1．加強水利施工企業(yè)會計基礎(chǔ)工作

首先，要采用集中核算的形式來進行會計核算，由于水利施工企業(yè)項目部較多，分別核算或采用二級核算容易弱化企業(yè)的會計工作，所以應(yīng)采用統(tǒng)一的集中會計核算方法，將會計人員集中起來，并統(tǒng)一向各個項目部委派會計人員進行會計基礎(chǔ)資料的收集。同時對工資、獎金、福利和其他費用制定統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核發(fā)，防止將費用納入了水利施工企業(yè)的成本，侵占了專項資金，導(dǎo)致會計信息失真。其次，要加強施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)的收集，根據(jù)水利施工企業(yè)流動性大且原始數(shù)據(jù)經(jīng)常變動的特點，健全施工材料物資的領(lǐng)、發(fā)管理，防止物資的流失，導(dǎo)致成本費用核算不實。再次，要建立健全水利施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制，加強各項經(jīng)費的支出，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)格控制費用開支，將有限的資金都用在“刀刃上”，不斷提高水利工程質(zhì)量，提高水利施工企業(yè)的經(jīng)濟與社會效益。

2．準(zhǔn)確進行水利施工企業(yè)會計核算

一是要嚴(yán)格地按照《建造合同》準(zhǔn)則的規(guī)定，按照水利施工項目設(shè)計圖紙、技術(shù)要求、功能實現(xiàn)等方面的要求來訂立合同，合同訂立要求應(yīng)盡量數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化，以滿足水利施工成本和水利工程施工收入結(jié)轉(zhuǎn)的需要，提高會計信息的客觀性。當(dāng)前，面對水利施工企業(yè)日益復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境以及復(fù)雜的建造環(huán)境，要嚴(yán)格按照新會計準(zhǔn)則中《建造合同》的相關(guān)規(guī)定，不斷提高施工企業(yè)會計信息的相關(guān)性和可靠性，準(zhǔn)確估算完工進度和水利施工成本發(fā)生會計數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按工程完工進度進行收入確認(rèn)，不斷提高水利施工企業(yè)會計核算水平。二是要重視財務(wù)報告的披露。水利施工企業(yè)由于工期時間長，不確定性大，可能在實際會計核算中存在著大量的會計估算，所以需要進行財務(wù)報告披露來進行會計估算內(nèi)容反映，以確保會計信息的完整性。同時，水利施工的建設(shè)項目具有高風(fēng)險性，不可避免的會遇到一些工程糾紛或者工程訴訟，對于這些潛在的費用和損失，如果不進行財務(wù)報告披露，勢必會能夠真實準(zhǔn)確的反映項目實施過程中的財務(wù)過程，進而不利于會計信息質(zhì)量的提高。三是要更新水利施工企業(yè)會計人員的專業(yè)知識，不但要進行會計準(zhǔn)則的知識更新，更需要學(xué)習(xí)關(guān)于水利工程施工方面的知識，比如合同知識、概預(yù)算知識等。同時還需要進行會計職業(yè)道德培訓(xùn)，提高會計人員的自我判斷，自我選擇，自我約束的能力。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來全面提升會計人員的隊伍素質(zhì)，全面掌握新形式下水利施工企業(yè)會計核算特點，造就一支既精通會計知識又熟悉工程專業(yè)知識的會計人才隊伍，為水利施工企業(yè)會計核算水平的提升打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]吳夢茜.水利施工企業(yè)會計核算對策探討.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2009(19).

篇6

【關(guān)鍵詞】水利；統(tǒng)計工作；問題；對策

0.前言

為了提高水利統(tǒng)計工作水平，使水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)真正成為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，要不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和準(zhǔn)確性。統(tǒng)計人員要進一步加強法制觀念，逐步樹立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量意識。不斷加強統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和總體水平，改進統(tǒng)計工作方法和技術(shù)手段，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率，使水利統(tǒng)計工作再上新臺階，更好地為工程建設(shè)和管理提供服務(wù)。

1.水利統(tǒng)計工作的對策

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好統(tǒng)計工作的前提

單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視統(tǒng)計工作， 加強對水利綜合統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)計工作質(zhì)量保證體系，從人員、制度及工作環(huán)境等方面為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的條件。統(tǒng)計人員要以提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)為目標(biāo)，樹立重心意識、質(zhì)量意識、時效意識、發(fā)展意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)統(tǒng)計法規(guī)，不斷提高工作水平，搞好統(tǒng)計工作。

1.2提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

提高統(tǒng)計工作水平，統(tǒng)計工作要以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為重心。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是統(tǒng)計工作的核心，錯誤的統(tǒng)計信息可能會給領(lǐng)導(dǎo)的正確決策帶來負(fù)面作用。在統(tǒng)計工作過程中，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性當(dāng)作首要任務(wù)來抓，要求統(tǒng)計人員進一步加強統(tǒng)計法制觀念，強化質(zhì)量意識，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠、及時、準(zhǔn)確，杜絕虛報、瞞報、偽造、拒報、遲報等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

1.3提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

加強統(tǒng)計人員的在崗培訓(xùn)，不斷提高基層統(tǒng)計人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)計人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的高低，直接影響統(tǒng)計報表的質(zhì)量。隨著科技發(fā)展，知識更新步伐不斷加快，為了適應(yīng)新形勢對統(tǒng)計人員的更高要求，必須擁有一支業(yè)務(wù)過硬的統(tǒng)計隊伍。加強統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)交流，提高和更新水利統(tǒng)計人員的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識技能，使統(tǒng)計人員熟練掌握統(tǒng)計理論知識、報表制度和統(tǒng)計指標(biāo)解釋，搞清報表的指標(biāo)體系和相互關(guān)系，尤其是新增指標(biāo)的含義。通過一系列的培訓(xùn)，使基層統(tǒng)計人員的綜合能力得到較大提高，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)、專業(yè)的水利統(tǒng)計隊伍，確保水利統(tǒng)計任務(wù)的順利完成。

1.4提高計算機運用水平

目前，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重，基本建設(shè)規(guī)模越來越大，對統(tǒng)計工作的要求越來越高，應(yīng)用新技術(shù)加快統(tǒng)計信息自動化建設(shè)，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，勢在必行。為改善水利統(tǒng)計手段，推進水利統(tǒng)計改革，提高水利統(tǒng)計服務(wù)水平開辟了廣闊的空間。積極學(xué)習(xí)先進的科學(xué)技術(shù)知識，將先進的技術(shù)應(yīng)用到水利統(tǒng)計中，如 WSS2002 水利投資統(tǒng)計軟件的開發(fā)應(yīng)用，大大提高了統(tǒng)計工作效率，減輕了統(tǒng)計人員的工作負(fù)擔(dān)。隨著形勢飛速發(fā)展，WSS2002 水利投資統(tǒng)計軟件也在不斷更新升級，統(tǒng)計人員要不斷學(xué)習(xí)計算機知識，更新知識結(jié)構(gòu)，提高綜合業(yè)務(wù)能力。要適應(yīng)新形勢對水利建設(shè)的要求，加快統(tǒng)計信息工程建設(shè)，積極建庫聯(lián)網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，實現(xiàn)統(tǒng)計信息處理的計算機化和統(tǒng)計信息資源共享。以統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設(shè)為重點，強化統(tǒng)計信息職能和決策支持職能為目的，為各級領(lǐng)導(dǎo)進行宏觀管理和決策，為社會各界了解和使用水利統(tǒng)計信息提供更具時代特色、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進一步推動統(tǒng)計工作再上新臺階，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化。

1.5加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)

統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)來源于基層，基層統(tǒng)計工作的好壞，直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)是工作的重點。做好基層統(tǒng)計工作，要建立穩(wěn)定的、高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍；按統(tǒng)計法和上級有關(guān)法規(guī)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，實行統(tǒng)計責(zé)任制度，層層把關(guān)，分級負(fù)責(zé)，有效地減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)錯誤的發(fā)生，確保統(tǒng)計報表準(zhǔn)確及時上報。建立和完善統(tǒng)計臺帳和原始記錄，統(tǒng)計臺帳是原始數(shù)據(jù)分類匯總的結(jié)果，是統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的來源，在統(tǒng)計工作中起著承上啟下的作用，是保證統(tǒng)計工作質(zhì)量的重要手段。同時又是結(jié)算、決算的依據(jù)，在建設(shè)管理中起著不可替代的作用，建立臺帳，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)有依有據(jù)，真實可靠。逐步建立水利統(tǒng)計責(zé)任人制度及其相關(guān)制度，各單位設(shè)一名專職統(tǒng)計工作人員，變更統(tǒng)計工作人員時，一定要做好交接工作，保證統(tǒng)計工作的連續(xù)性。

1.6加大統(tǒng)計人員之間的交流

定期召開統(tǒng)計會議，通報統(tǒng)計工作情況，學(xué)習(xí)交流各地的經(jīng)驗，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理的能力和工作水平，通過上傳下達、互相交流經(jīng)驗、教育培訓(xùn)、取長補短，相互學(xué)習(xí)、相互促進，共同提高，保證水利統(tǒng)計工作的質(zhì)量，更好地為水利建設(shè)和管理工作服務(wù)。

2.水利統(tǒng)計工作的建議

2.1加強水利統(tǒng)計隊伍建設(shè)

水利統(tǒng)計工作的關(guān)鍵是人才，如何不斷提高和更新水利統(tǒng)計隊伍的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識技能，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)、專業(yè)化水利統(tǒng)計隊伍，是水利統(tǒng)計工作的一大挑戰(zhàn)。為保證水利統(tǒng)計工作的正常開展，要加大對統(tǒng)計工作的支持力度， 加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，重視水利綜合統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設(shè)， 使水利統(tǒng)計工作再上新臺階，更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。

2.2優(yōu)化人力、資源的配置

隨著科技水平的不斷提高，科學(xué)技術(shù)的進步特別是計算機技術(shù)的廣泛運用，計算機作為先進的科學(xué)技術(shù)，已滲透到各個領(lǐng)域，并且發(fā)揮著越來越大的作用，對整個人類社會的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。統(tǒng)計工作是建立在對大量數(shù)據(jù)的積累、整理基礎(chǔ)上，沒有計算機寸步難行，尤其目前正逐步推廣使用一些大型軟件，要求統(tǒng)計人員能夠熟練地應(yīng)用計算機，掌握這些大型工具軟件，充分發(fā)揮工具軟件在項目管理中的作用，優(yōu)化人力、資源的配置，提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

2.3深入調(diào)查，搞好統(tǒng)計分析

在做好報表的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計人員要以提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)為目標(biāo)，主動了解水利重心工作對統(tǒng)計信息的需要，結(jié)合調(diào)查研究，開展有價值的統(tǒng)計分析。特別是在規(guī)模大、集中推進標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、水利工程管理等形勢下，開展統(tǒng)計分析，做好調(diào)查研究，具有更加重要的意義。發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并提出建議和對策，積極撰寫統(tǒng)計分析報告，更好地體現(xiàn)統(tǒng)計工作的價值。

2.4建立科學(xué)、高效的水利統(tǒng)計體制

建立一套科學(xué)、合理、高效、適應(yīng)水利建設(shè)和發(fā)展的水利統(tǒng)計體制，確保水利統(tǒng)計的質(zhì)量， 為水利事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先，要明確水利綜合統(tǒng)計部門的權(quán)威地位，由其負(fù)責(zé)水利行業(yè)的全部統(tǒng)計工作，按照統(tǒng)一管理、科學(xué)分工、相互協(xié)調(diào)、信息共享的基本思路，加強對各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)；其次，建立水利綜合統(tǒng)計部門對各級統(tǒng)計部門和業(yè)務(wù)部門的定期檢查匯報制度，重點檢查和匯報統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、國家統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況，統(tǒng)計報表制度的建立與銜接，統(tǒng)計資料的交流，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查等等，加強對各級統(tǒng)計和各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計的管理與協(xié)調(diào)。依法強化對各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批和備案管理， 避免重復(fù)調(diào)查，減輕基層負(fù)擔(dān)。

3.結(jié)語

當(dāng)前，水利統(tǒng)計工作盡管存在諸多問題和困難，但我們統(tǒng)計工作人員要不畏艱難困苦，積極創(chuàng)造條件。首先要樹立愛崗敬業(yè)的信心，認(rèn)真工作。其次要相信通過水利體制改革，現(xiàn)狀會得到一定的改變。再次要進一步改進工作方法，健全統(tǒng)計法制，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式，真正體現(xiàn)統(tǒng)計的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能。

【參考文獻】

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【關(guān)鍵詞】水利工程；工程建設(shè)；檔案管理

1引言

近年來，政府不斷加大水利工程建設(shè)投資，水利工程項目數(shù)量越來越多。特別是2014年國務(wù)院部署了分步建設(shè)完成172項重大水利工程，使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強。日益增多的工程項目對項目管理水平提出了高要求，作為項目管理重要組成部分的檔案管理工作越發(fā)重要。在“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”的大環(huán)境下，記錄和反映建設(shè)過程的工程檔案資料的意義重大，人們必須高度重視檔案管理工作，促進檔案管理水平走上新臺階。

2水利工程檔案管理的意義和價值

2.1水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是影響國計民生最大的自然資源。興修水利、消除水害，關(guān)系到個人的生產(chǎn)生存和社會的發(fā)展進步。國家對水利工程建設(shè)高度重視。在節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)方面，2018年全國水利建設(shè)投資已達6872.7億元，172項節(jié)水供水重大水利工程已開工133項，在建工程投資規(guī)模超過10000億元。巨大的投資規(guī)模反映了水利重要的社會性功能，承擔(dān)著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所賦予的任務(wù)。

2.2水利工程檔案關(guān)系到水利工程的建設(shè)使用

水利工程檔案是指在水利工程建設(shè)過程中直接產(chǎn)生的對社會和國家可以保存的文件材料，包括有價值的文字、圖表、圖紙、聲音、影像等材料【1】。水利工程檔案不僅是對水利工程建設(shè)施工時進行質(zhì)量評定的憑證，而且是工程完工后對工程進行維護、檢查、使用和管理的依據(jù)，對工程項目的監(jiān)督和驗證有著重大的作用。水利工程檔案工作貫穿水利工程的決策階段、實施階段和使用階段，對于水利工程的正常運轉(zhuǎn)承擔(dān)著基礎(chǔ)性的保障工作。

2.3水利工程檔案是參建各方維護自身利益的重要依據(jù)

水利工程通常投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、風(fēng)險隱患多、技術(shù)要求高，在長時間的施工過程中各參建單位難免會遇到合同糾紛等事宜。作為客觀記錄工程建設(shè)過程的檔案資料，是參建各方主張自身權(quán)益，進行事故索賠和反索賠的重要依據(jù)。特別是現(xiàn)在建立了工程質(zhì)量終身制，水利工程檔案作為證據(jù)的作用將要更為凸顯。

3現(xiàn)階段水利工程檔案管理工作中存在的問題

3.1缺乏足夠認(rèn)識

水利建設(shè)項目的各參建單位存在重視現(xiàn)場建設(shè)忽視檔案資料管理的現(xiàn)象。水利建設(shè)工程的參建單位常常認(rèn)為檔案管理僅僅是資料的保留與保管，將大部分力量都投入到了解決實體工程建設(shè)所碰到的問題上，對基本的水利工程檔案管理非常不重視，經(jīng)常是在工程基本竣工時才召集部分人員對整個水利工程檔案進行資料整理，造成檔案信息錯誤、不準(zhǔn)確等問題【2】。對檔案管理工作的不夠重視，嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作質(zhì)量的提高，從而影響了工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.2未實現(xiàn)制度化管理

水利工程檔案管理工作煩瑣龐雜，檔案整理歸檔不規(guī)范、資料欠缺殘損等問題層出不窮，對水利工程檔案管理工作質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。而產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因很大程度上是因為檔案管理體制不完善，沒有可行的檔案管理制度，或制定的制度僅僅是為了應(yīng)付檢查，內(nèi)容流于形式【3】。另外，單位體系不夠健全，組織分工不明確，沒有有效的監(jiān)督機制對制度的執(zhí)行情況進行制約，從而導(dǎo)致對制度的執(zhí)行力度不強。最終，檔案管理工作松散無力，不能有效發(fā)揮對工程建設(shè)的保障性作用。

3.3管理人員業(yè)務(wù)水平不高

水利工程檔案管理是一項專業(yè)性極強的工作，要求檔案管理人員兼有水利工程和檔案管理2個專業(yè)的業(yè)務(wù)知識。然而，目前建設(shè)單位的檔案管理人員對行政檔案管理比較了解，對項目建設(shè)檔案管理沒有經(jīng)驗。大部分施工、監(jiān)理等參建單位均較少配備專職檔案員，一般是由新參加工作的同志擔(dān)任或由工程技術(shù)員兼任檔案員【4】，造成水利工程檔案管理混亂。

3.4基礎(chǔ)硬件差，信息化程度不夠

水利工程檔案的專業(yè)性強，涉及的內(nèi)容多，如水利工程圖紙、變更、決算、預(yù)算、質(zhì)量評定、驗收等，檔案資料的類型更是十分豐富，包含了文字、圖紙、照片、音像等【5】，這要求在檔案資料收集時，資料提供人員需要配備滿足要求的攝像設(shè)備和照相設(shè)備，檔案管理人員在進行資料整理時有電腦、硬盤或光盤等電子設(shè)備。另外，對于大型水利工程項目，項目周期長，產(chǎn)生的資料多，建設(shè)單位必須設(shè)置專門的檔案室，并按照標(biāo)準(zhǔn)配齊防蟲、除濕、溫控和檔案存放等設(shè)施設(shè)備。但是目前大多數(shù)水利工程項目對檔案管理工作還是實行粗放的管理模式，硬件條件普遍不達標(biāo)，進而導(dǎo)致檔案管理信息化程度不高，沒有建立信息化管理系統(tǒng)，限制了檔案資料的使用價值和利用效率。

4加強和改進水利工程檔案管理工作的對策

4.1加強對水利工程檔案管理工作重要性的認(rèn)識

要加強對檔案管理工作的宣傳教育力度。一是加強對參建單位的宣傳教育力度。組織深入學(xué)習(xí)與貫徹檔案管理工作相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)文件精神，讓參建人員認(rèn)識到檔案管理工作在項目建設(shè)各個階段的重要作用和所能發(fā)揮的社會效益和經(jīng)濟效益，提升參建人員，特別是檔案管理人員對檔案管理工作重要性的認(rèn)識，激發(fā)他們主動做好檔案管理工作的積極性。二是加強對檔案管理工作的監(jiān)督檢查力度。要建立完善的水利工程檔案監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，充分利用好稽察手段，實現(xiàn)檔案管理工作檢查的常態(tài)化，用檢查來督促各參建單位重視檔案管理工作，把做好檔案管理工作的責(zé)任層層傳導(dǎo)，樹立檔案管理工作重在平時的觀念。

4.2加強水利工程檔案管理工作的制度化建設(shè)

水利工程建設(shè)項目投資巨大、建設(shè)周期長、參建單位多、歸口部門多，因此，水利工程檔案管理工作離不開完善的規(guī)章制度體系。做好檔案管理工作，必須對檔案管理工作和工程整體工作進行全盤考量，使其嵌入工程建設(shè)管理的活動中，做到領(lǐng)導(dǎo)和專人各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門配合密切，相互協(xié)調(diào)。如在堤防工程建設(shè)中，要貫徹落實業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制等工程管理制度，項目法人需要按照上級單位關(guān)于檔案管理的相關(guān)規(guī)定對檔案資料實施統(tǒng)一管理，設(shè)計、施工、監(jiān)理必須按照項目法人的要求提交檔案管理資料。在項目管理過程中，各參建單位要根據(jù)國家檔案管理的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，制定符合本項目實際情況的檔案管理工作制度，要通過制度文件明確人員的責(zé)任，加強配合，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)。與此同時，要加強檔案管理人員崗位制度的建設(shè)，特別是檔案資料的收集制度、檔案資料的使用與管理制度等，使檔案管理的收集、整理、歸檔、保管工作都有規(guī)可循，為工程項目建設(shè)工作服務(wù)。

4.3提高檔案資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

水利工程檔案工作需要專業(yè)的人才實施，業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)素質(zhì)高的檔案管理人才是確保檔案管理工作順利進行的前提條件。為達到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求，相關(guān)單位要加大人才隊伍建設(shè)力度。首先，要積極組織開展形式多樣的水利工程檔案管理培訓(xùn)。培訓(xùn)可以采取講座的方式，由老師授課來傳授檔案管理經(jīng)驗與技能，也可通過網(wǎng)絡(luò)課堂、視頻資料的形式，組織檔案業(yè)務(wù)人員進行自學(xué)。要充分利用先進的技術(shù)手段，注重理論與實踐相結(jié)合，針對不足和短板，進行有目的性的培訓(xùn)，提高信息技術(shù)能力和計算機操作能力。做到在學(xué)習(xí)中解決實際工作中遇到的問題，不斷提高檔案管理水平。其次，要重視不同地域、不同單位、類似工程項目的檔案管理人員的業(yè)務(wù)交流與合作，通過相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，可以取長補短，提升水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，進而提高水利工程檔案的管理質(zhì)量。最后，檔案管理人員不僅要懂得水利工程專業(yè)知識，同時還要具備檔案管理知識，更要有愛崗敬業(yè)的精神。要在提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平的同時，同步提高檔案管理人員的法律意識和職業(yè)道德素養(yǎng)，促使檔案管理人員在工作中做到主動積極、規(guī)范地對檔案材料進行收集整理，確保檔案管理工作的準(zhǔn)確完整。

4.4加強水利工程檔案管理工作的硬件建設(shè),提升信息化水平

在水利工程檔案管理的過程中，要注重基礎(chǔ)硬件條件的建設(shè)，如要建設(shè)專門的檔案管理室，要保持常溫，要防火、防潮及防蟲等，要配備專職或兼職檔案管理人員，對檔案室進行規(guī)范管理。同時，要在預(yù)算中為檔案管理工作設(shè)立專項資金，用于采購電腦、照相機、攝像機、硬盤、光盤、檔案架等設(shè)備，為水利工程檔案工作提供基礎(chǔ)性的保障。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的蓬勃發(fā)展，新時期的水利工程檔案管理工作必須不斷進步。使用信息化的檔案記錄系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，結(jié)合高效的信息數(shù)據(jù)管理手段，進行電子媒介的存檔，方便查閱和使用，實施科學(xué)化的企業(yè)檔案信息化建設(shè)【6】。這就要求主管單位加大對信息化工作的投入。另外，還要廣泛做好對檔案管理信息化的普及工作，通過宣傳普及，讓參建各方了解到信息化的優(yōu)勢與便利，從而改變思想，轉(zhuǎn)變觀念，讓信息化技術(shù)深入人心。

5結(jié)語

檔案管理工作是水利工程項目建設(shè)管理工作的重要組成部分，事關(guān)工程的建設(shè)施工和運營管理。做好檔案管理工作，不僅可以提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，而且可以為以后留下參考依據(jù)。要做好新時代的水利工程檔案管理工作，就要提高對此項工作的認(rèn)識，加速人才培養(yǎng)，建立健全管理制度，利用信息化技術(shù)，實現(xiàn)水利工程檔案管理對各類水利工程的全覆蓋，提高檔案管理的價值，促進檔案管理工作的不斷發(fā)展。

【參考文獻】

【1】倪自榮,袁興澤,劉朝輝.水利工程建設(shè)期檔案管理工作中存在的問題及其對策[J].水利科技與經(jīng)濟,2012,18(11):63-65.

【2】關(guān)濤.對水利工程檔案管理工作的優(yōu)化與提升[J].工程建設(shè)與設(shè)計,2017(9):212-213.

【3】劉盛琴.對水利工程檔案資料管理工作的思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2017(36):167-168.

【4】汪福學(xué),孫寶珍,周昌兵.水利工程檔案管理工作探析[J].中國水利,2017(23):52-54.

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這種“以工程對象為入口”進行工程建管的信息化管理模式是水利信息化管理的創(chuàng)新，也是工程管理信息系統(tǒng)移動端APP應(yīng)用的一個亮點。

二、“以工程對象為入口”水利信息化工程管理模式優(yōu)勢分析

1.信息系統(tǒng)管理內(nèi)容覆蓋工程管理日常工作全過程。對于水管單位而言，水利信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計一定要滿足工程管理日常工作需求，管理范圍要覆蓋所有工程。這種“以工程對象為入口”的管理方式，對工程對象管理均要求掃描二維碼，當(dāng)有工程對象沒有二維碼則說明該對象沒有納入信息化管理系統(tǒng)中，存在遺漏管理的問題，便于及時發(fā)現(xiàn)信息化管理盲區(qū)。信息管理系統(tǒng)將對“工程對象”的日常管理活動和工作文檔按“管理屬性”進行分類管理，使信息系統(tǒng)管理內(nèi)容條理更加清晰，只要我們準(zhǔn)確地劃分和定義屬性，就能夠讓信息系統(tǒng)管理內(nèi)容覆蓋日常工程管理工作全過程。2.易被基層工程管理人員所接受，便于軟件系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。基層水利管理人員信息化管理水平參差不齊，對信息管理系統(tǒng)操作提出了簡單化，直觀性，界面友好的要求?！耙怨こ虒ο鬄槿肟凇泵馊チ诵枰ㄟ^復(fù)雜軟件菜單選項操作，才能進入工作界面的過程，對管理人員的信息化管理水平降低了要求，更易被基層工程管理人員所接受，為軟件系統(tǒng)的推廣應(yīng)用提供了便利。3.便于監(jiān)督管理單位的日常工程管理工作?！岸S碼”張貼于工程對象表面，掃碼只能在工程管理現(xiàn)場進行，這樣掃碼具有了“簽到”功能。通過掃碼進入的APP軟件工作記錄能自動獲取即時的工程管理開始時間、結(jié)束時間，精確到秒。工程巡查或水政監(jiān)察，通過GPS軌跡記錄還能將巡查的路線、時間準(zhǔn)確地反映在GIS工作底圖上。實時記錄“工程對象”維護狀況，真實反映工程管理單位的日常管理工作，有助于提高工程管理質(zhì)量。

三、“以工程對象為入口”信息管理系統(tǒng)“工程建管”設(shè)計思路

工程管理綜合信息管理系統(tǒng)“工程建管”模塊設(shè)計采用面向?qū)ο蟮姆治觯∣OA）和設(shè)計(OOD)方法。其步驟：一是認(rèn)真梳理工程管理各業(yè)務(wù)流程，畫出業(yè)務(wù)流程圖，全面收集業(yè)務(wù)處理的原始工作表格、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析表格和文件等；二是由業(yè)務(wù)處理和業(yè)務(wù)流程圖抽取工程管理具體對象（如閘、閘房）及其管理生命周期中的各種活動（事件）對象（如操作票、檢查記錄表）。活動（事件）對象是系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理必不可少的對象，是系統(tǒng)的動態(tài)數(shù)據(jù)；三是對具體工程對象進行歸類，并據(jù)其管理生命周期中的不同管理活動（事件）定義管理屬性；四是找出對象間的依存關(guān)系及實例連接，定義各對象管理所需要的行為，確定對象管理屬性數(shù)據(jù)間的消息傳送，標(biāo)識服務(wù)（如增加、刪除、查詢、統(tǒng)計等）；五是進行系統(tǒng)主體部件和數(shù)據(jù)管理部件設(shè)計，面向?qū)ο缶幊蹋∣OP）實現(xiàn)系統(tǒng)管理服務(wù)。1.收集整理工程管理范圍內(nèi)所有的工程管理對象，進行歸類編碼，定義屬性。水利工程管理對象按工程性質(zhì)和用途差異可以歸為13個類別，分別為水閘（含輸水泄洪洞管）、機（廠）房建筑物、壩渠（以樁號計位置、長度）、防滲工程（以樁號計位置、長度）、位移觀測基點、測壓管、滲流量水堰、水位樁設(shè)施、固定測流段面、人工雨量站、自動雨量監(jiān)測站、自動水位流量監(jiān)測站、視頻監(jiān)控站。對每個工程對象進行歸類編碼，并生成唯一的管理二維碼。工程對象管理屬性可劃分為基礎(chǔ)信息、運行管理、工程觀測、工程檢查、維修養(yǎng)護五個；收集整理日常工程管理工作日志和工作表格，列出工程對象各管理屬性下的工作文檔，作為“工程建管”模塊移動端APP進行工程對象管理屬性工作界面內(nèi)容設(shè)計的依據(jù)。2.工程管理綜合信息管理系統(tǒng)“工程建管”模塊功能結(jié)構(gòu)圖圖1工程管理綜合信息系統(tǒng)“工程建管”模塊功能結(jié)構(gòu)圖（1）信息管理系統(tǒng)面向工程對象進行管理，要求具有工程對象新建、修改、刪除等編輯功能，以滿足工程對象生命周期內(nèi)的管理需要；因為每個工程對象的管理屬性個數(shù)不同，如水位樁、滲流量水堰、測壓管、機（廠）房物建物等就僅基礎(chǔ)信息、工程觀測、工程檢查、維修養(yǎng)護屬性，沒有運行管理屬性。因此，軟件管理系統(tǒng)要求對工程對象進行屬性的自定義。（2）要求工程對象各屬性下的工作表格字段可編輯，數(shù)據(jù)自動處理，報表打印樣式可編輯。這是為適應(yīng)不同階段工程管理標(biāo)準(zhǔn)化要求而進行的擴展性需求。為后期工作表格升級調(diào)整提供功能。這就對數(shù)據(jù)庫字段定義提出了智能化要求，在“系統(tǒng)管理”中要提供界面，對相關(guān)數(shù)據(jù)庫字段進行新增、刪除、修改等操作，且不影響系統(tǒng)全局變量存取調(diào)用。數(shù)據(jù)自動處理是指錄入工程對象的管理工作數(shù)據(jù)后，具有自動計算、整理和統(tǒng)計分析等功能；報表樣式可編輯是指報表名稱、顯示字段、樣式布置等，可通過具備其管理權(quán)限的用戶進行修改和自定義。定義后的報表以表格名稱存放，應(yīng)用時需要調(diào)用相關(guān)的表格名稱就可打印出對應(yīng)工作報表。這也為新建工程對象后，定義對象管理屬性，定義工作表格提供配套功能。（3）信息管理系統(tǒng)要求采用二維GIS技術(shù)，利用統(tǒng)一水利數(shù)據(jù)模型、統(tǒng)一對象編碼、統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典等整合原則建立工程管理業(yè)務(wù)應(yīng)用的GIS工作底圖（以下簡稱“一張圖”）。每個工程對象應(yīng)上“一張圖”，且可通過圖例進入到該對象各管理屬性的信息資料，進行查詢、整理、統(tǒng)計、打印等操作。此功能主要滿足該系統(tǒng)軟件PC端應(yīng)用的需求。以“一張圖”導(dǎo)入工程對象管理各屬性工作界面的操作方式較為直觀、人性化。要求“一張圖”除具有放大、縮小以及據(jù)用戶工程管理范圍智能調(diào)整可視的工程對象外，還應(yīng)具有關(guān)鍵字查找工程對象功能（即：輸入對象名稱、類別等，則可在“一張圖”上定位顯示）。

四、信息管理系統(tǒng)移動端APP應(yīng)用幾個重要的功能需求

1.移動端APP要提供崗位日常工程管理所需要的工程對象基礎(chǔ)信息、工作表格、歷史信息等，可以將工作過程記錄和成果（包括數(shù)據(jù)、照片、現(xiàn)場視頻等信息）實時地填報上傳，完成工作資料的確認(rèn)、存檔和自動整理等功能。且要求這些電子資料與檔案管理系統(tǒng)對接，能完成科技檔案的收集整理與電子化管理和運用。2.移動端APP要求具有GIS地圖應(yīng)用，實現(xiàn)定位與軌跡記錄、谷歌衛(wèi)星地圖應(yīng)用等功能。移動端APP中的“一張圖”應(yīng)用要求除提供工程對象位置、管理屬性、監(jiān)測信息等外，還要能滿足現(xiàn)場工作人員通過新建方式，建立日常工程觀測的測站、測點，養(yǎng)護維修點、白蟻防治點位置信息等。對工程巡查和水政監(jiān)察還要求能夠記錄巡查軌跡、時間等，巡查中發(fā)現(xiàn)的險情、違章違法事件處置的位置、現(xiàn)場情況等信息要能上“一張圖”，在圖上鏈接記錄處置進度、結(jié)果、歷史信息（歷史多發(fā)事件）等。對于工程建設(shè)、水政監(jiān)察等要求反映地貌情況的，可以通過第三方平臺使用谷歌地圖有償服務(wù)方式，建立高清衛(wèi)星圖像信息。3.移動端APP應(yīng)具有二維碼掃描功能，在APP界面底部設(shè)置“我的”功能菜單。前者主要用于掃描工程管理對象二維碼導(dǎo)入相應(yīng)管理屬性工作界面。這是以“工程對象為入口”進行工程建管的信息化管理模式的關(guān)鍵功能。后者主要是滿足不同用戶的不同需求，定制相應(yīng)的功能應(yīng)用，以及界定其工程管理范圍內(nèi)的工程對象及相關(guān)信息等。當(dāng)然該定制由系統(tǒng)管理員界定和用戶自主共同完成，用戶可在其權(quán)限范圍內(nèi)關(guān)注自已感興趣的信息和功能應(yīng)用。4.移動端APP可提供業(yè)務(wù)工作在線幫助功能，具備知識庫和專家支持系統(tǒng)。這是一個創(chuàng)新形式，工作人員在日常工作中遇到難題和相關(guān)知識障礙時，能實時查詢相關(guān)知識或者與業(yè)務(wù)專家在線交互提供幫助。幫助系統(tǒng)能夠智能化將知識庫業(yè)務(wù)知識推送在相關(guān)業(yè)務(wù)工作APP界面中，隨時提供知識支撐。移動端APP也可以具備在線業(yè)務(wù)培訓(xùn)功能，在知識庫中提供各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)視頻、PPT等，以滿足工作人員實時在線學(xué)習(xí)。

篇9

近年來，國家高度重視水利工作，不斷加對大水利基本建設(shè)的投資力度，強有力的促進水利改革，為水利事業(yè)的跨越式發(fā)展提供機遇。

面臨水利基本建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，隨著國家基建投資體制、財務(wù)制度的改革以及國家審計、財政檢查、項目稽查力度的加大，水利基本建設(shè)財務(wù)管理暴露了許多新情況、新問題，因此對水利基建財務(wù)管理提出了新的要求。

一、水利基本建設(shè)工程財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)人員參與意識不強，弱化了會計監(jiān)督職能。在基本建設(shè)工程中，資金管理和施工管理同等重要，兩者都是不可或缺的。但在現(xiàn)實生活中，大多數(shù)基建財務(wù)人員把自己定位在工程會計核算記帳員的角色，對工程項目的組織、管理程序認(rèn)識不足，缺乏工程概預(yù)算等專業(yè)知識，在撥付工程款時只是被動支付，弱化了財務(wù)工作在基建工程管理中的作用。

（二）財務(wù)管理機制不健全，管理不到位。目前，大部分基礎(chǔ)建設(shè)單位對于水利工程的項目管理只是臨時性的設(shè)置指揮部或辦公室來管理，沒有形成完善的項目目標(biāo)成本責(zé)任制度。這種管理缺乏科學(xué)依據(jù)，存在很多弊端。由于管理機制的不健全，很難發(fā)揮企業(yè)財務(wù)管理的作用。我們都知道， 水利工程管理的綜合性程度大、難度較大、專業(yè)性較強，對管理人員要求高，要有專業(yè)的管理技能， 像指揮部或辦公室這類的機構(gòu)一般都是臨時性質(zhì)的管理機構(gòu)，有些成員對項目基建程序不了解，業(yè)務(wù)不熟悉，沒有完善的預(yù)算管理體制， 缺少預(yù)算計劃，造成其管理不到位，干擾了財務(wù)管理工作。

（三）財務(wù)管理與工程管理相脫節(jié)，資金管理不規(guī)范。利基建工程前期概算基本上是由工程技術(shù)人員完成的，建設(shè)項目的敗務(wù)人員很少參與，財務(wù)部門與工程部門缺少溝通，財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督基本是空白。表面上看這種現(xiàn)象是由兩種部門工作性質(zhì)的不同的，而其深層次原因是財務(wù)部門的人員普遍缺乏項目概預(yù)算、工程結(jié)算等方面的業(yè)務(wù)知識，與工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫鉤水正是由于這種習(xí)慣的做法，造成財務(wù)人員不了解工程進度，對項目資金管理不規(guī)范。

（四）重“爭項目”、輕“建項目”。建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，在申報項目時，只重視項目資金的爭取，不注重調(diào)查研究和項目論證，設(shè)計方案不切實際，內(nèi)容粗糙，不適應(yīng)項目實際建設(shè)需要。編造的可行性研究報告與實際情況差距較大，使實際情況與計劃脫離，出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)，項目執(zhí)行難以按正常的程序作出合理的調(diào)整變更，隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。

（五）成本核算意識不強。成本核算在水利工程財務(wù)管理中占有很重要的地位，一些單位領(lǐng)導(dǎo)的成本意識不強，對財務(wù)管理不重視，影響了單位的效益。從企業(yè)的最高管理者到項目管理的負(fù)責(zé)人都缺乏成本管理意識，沒有建立完善的成本管理意識，給企業(yè)造成了不必要的資金浪費，降低了經(jīng)濟效益，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

二、加強水利基本建設(shè)財務(wù)管理對策

（一）逐步轉(zhuǎn)變觀念，加強水利基建財務(wù)會計隊伍建設(shè)，積極參與水利基本建設(shè)的全過程。水利基本建設(shè)項目實施的全過程，無論是開始前的設(shè)計，還是結(jié)束后的驗收，都與財務(wù)有著十分緊密地聯(lián)系。這是財務(wù)管理本身的內(nèi)涵所決定的。財務(wù)人員只有積極參與項目評估、概預(yù)算審查、招標(biāo)、評標(biāo)、經(jīng)濟合同的擬定，以及竣工驗收等全過程的管理，熟知基本建設(shè)整個過程的每個環(huán)節(jié)，加強招投標(biāo)、合同管理、價款結(jié)算和支付等財務(wù)風(fēng)險點環(huán)節(jié)的控制，才能真正做到保證建設(shè)資金安全。

一是財務(wù)部門應(yīng)主動地向工程部門了解工程概預(yù)算，了解工程建設(shè)的一般程序，積極參與項目的驗標(biāo)、開標(biāo)和投標(biāo)工作，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，根據(jù)配套資金落實情況以及資金使用效益進行撥付。應(yīng)經(jīng)常到工程或項目現(xiàn)場查看進度，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約資金。要定期審查建設(shè)單位工程結(jié)算報告和財務(wù)決算報告等資料，對于與工程投資無關(guān)的支出一律不得在項目成本中列支，加強工程價款結(jié)算管理和監(jiān)督。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《工程招投標(biāo)法》、《國有建設(shè)單位會計制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等。通過相關(guān)法規(guī)、制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度、辦法的內(nèi)涵，增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

三是財務(wù)人員努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面專業(yè)知識，如概預(yù)算知識、工程知識、合同知識等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費用開支標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。

（二）完善水利工程財務(wù)管理制度，細(xì)化其環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的積極作用。一是要管好水利基本建設(shè)資金，必須建立健全財務(wù)管理制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)資金的審批撥付程序，加大監(jiān)督檢查的力度。二是基本建設(shè)單位要開展項目的效益考核，設(shè)立項目預(yù)算管理制度，并細(xì)化到部門。三是加強內(nèi)部控制，建立嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢帳分離、帳物分離的原則。四是要選取專業(yè)知識豐富、業(yè)務(wù)工作能力強的人員來對建設(shè)項目進行規(guī)范化的財務(wù)管理；對財務(wù)人員配備進行綜合考慮，擇優(yōu)選用，確保工程建設(shè)財務(wù)管理規(guī)范有序。

（三）建立工程財務(wù)核對制度，規(guī)范資金管理。一是基建單位的工程管理人員和財務(wù)人員應(yīng)經(jīng)常溝通，核對帳目。特別在工程價款結(jié)算支付時，兩個部門要認(rèn)真進行核對 ，建立相應(yīng)的制度，這樣既可以杜絕多報、漏報、錯報，又可以防止起付、重付工程款，體現(xiàn)建設(shè)單位單位整體管理水平。

二是按工程概算建設(shè)內(nèi)容設(shè)置相關(guān)各級明細(xì)，不可隨意增減。工程進展的每一步，財務(wù)信息都可以清楚地與工程概算對應(yīng)比照，從而知道項目的具體執(zhí)行中，概算的調(diào)整、超支和節(jié)約，并為最終工程造價審核和工程竣工財務(wù)決算奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）做好基本建設(shè)項目基礎(chǔ)工作，做好概預(yù)算。應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序，做好工程項目資料的前期收集準(zhǔn)備，組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財務(wù)、法律等部門對項目進行充分論證和評審，財務(wù)部門要積極參與建設(shè)項目的工程概算等前期工作，確保建設(shè)項目的科學(xué)性。根據(jù)工程概算制定年度基建計劃和預(yù)算，在編制預(yù)算時就統(tǒng)籌安排資金，做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費來源要可靠。

（五）增強成本核算意識，加強基建財務(wù)管理

成本核算在水利工程財務(wù)管理中占有很重要的地位，企業(yè)應(yīng)加強成本管理，從企業(yè)的管理層、工程項目負(fù)責(zé)人及一線員工都應(yīng)具備成本觀念、經(jīng)濟觀念、效益觀念。對于工程項目除嚴(yán)格工程進度、質(zhì)量、安全以外，還應(yīng)加強員工的成本節(jié)約意識，嚴(yán)格控制成本費用及其他費用在預(yù)算范圍內(nèi)，參與水利工程的員工一切都應(yīng)以節(jié)約成本為出發(fā)點，具有強烈的成本節(jié)約意識。成本核算時，企業(yè)應(yīng)做好事前財務(wù)預(yù)算、管理過程中要不斷加強成本控制，發(fā)現(xiàn)問題及時分析，及時解決，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。應(yīng)根據(jù)自身的特點、財務(wù)狀況做出科學(xué)合理的適合自己的內(nèi)部核算制度。基礎(chǔ)建設(shè)單位內(nèi)部要實行崗位分離制度，加強監(jiān)督管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任分配制。

總之，在現(xiàn)實生活中，部分水利工程財務(wù)管理存在一些問題，相信隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟制度的健全，以及單位員工素質(zhì)不斷提高，隨著法律監(jiān)督能力和審計能力不斷增強，水利工程財務(wù)管理將越來越規(guī)范。

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篇10

資金投入不足，農(nóng)田水利建設(shè)是一個浩大的工程，需要投入足夠的資金來維持水利設(shè)施的運轉(zhuǎn)，并且農(nóng)業(yè)本身就是一個投入大于產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，所以如果僅僅依靠自身的力量，很難滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。灌區(qū)建設(shè)的發(fā)展資金很難從其他渠道獲得，所以只能是通過國家的財政支持，雖然在灌區(qū)建設(shè)方面投入了大量的資金，但是與灌區(qū)的發(fā)展需求相比還是有很大的差距。由于資金投入不足，所以在很多設(shè)施老化、損毀的情況下無法及時的更換和維修，嚴(yán)重影響到運行效率，制約農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2提高灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的對策

如上所述，我國農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理存在著很多問題，這些問題如果得不到有效解決，將會嚴(yán)重阻礙我國農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展。我們結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，并與相關(guān)專家學(xué)者積極溝通，對農(nóng)田水利灌區(qū)所存在的問題進行了深入分析和探討，努力尋找解決方法。從加強對問題設(shè)施的改建、增加政府投入、強化后期管理和維護的等三個方面，針對上述問題提出對策。

2.1加快推進對問題設(shè)施的改建工作

目前我國現(xiàn)用或者現(xiàn)存的的水利設(shè)施很大一部分是存在問題的，是處于病狀危態(tài)的。而這些問題設(shè)施并不都是只能廢棄的，其中大部分經(jīng)過專業(yè)維修改建之后還可以繼續(xù)發(fā)揮作用的。我們經(jīng)過咨詢相關(guān)的水利建設(shè)方面的專家得知，對問題設(shè)施進行改建所花費的成本相較于重建時要少得多的，因此對目前我國農(nóng)田水利灌區(qū)存在的問題設(shè)施進行維修改建將是改善目前狀況的一項重要方法。我們可以考慮在大片農(nóng)田中，進行噴灌設(shè)施的維修和更換，根據(jù)實際情況結(jié)合起來工作。另外，還可以對特殊農(nóng)田水利灌區(qū)的問題設(shè)施進行全面整合，與水利方面專家共同解決。

2.2政府部門應(yīng)增加投入

上面已經(jīng)提到，目前我國水利設(shè)施的建設(shè)大多由政府承擔(dān)，靠農(nóng)民自己搞水利建設(shè)可操作性不強。我們分析調(diào)查結(jié)果之后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)形成了多種投資模式，但以中央財政與縣級政府投資為主，省財政、農(nóng)民投資與民營投資偏低。其中中央財政占31％，市縣鄉(xiāng)財政占28％，農(nóng)民自籌占19％、省財政占16％、民營投資低只占5％。由此表明農(nóng)民的經(jīng)濟實力有限，過大的投資壓力將降低農(nóng)民建設(shè)的積極性，因此投資增長空間小。因此，加大各級政府對農(nóng)田水利灌區(qū)的投入是有效途徑。

2.3強化對農(nóng)田水利設(shè)施的后期管理和維護

我們可以設(shè)想，水利設(shè)施的前期建設(shè)再好，如果沒有后期良好有效的管理和維護，那這些設(shè)施也無法持續(xù)下去，不能很好地發(fā)揮出其在實際生產(chǎn)中的巨大作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的恢復(fù)建立，對于保障基層水利隊伍的穩(wěn)定和適應(yīng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理需要具有重要意義。管理方面，要著力推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)民用水戶協(xié)會能力建設(shè)，落實管護責(zé)任主體，確保工程長期良性運行。