導(dǎo)語：如何才能寫好一篇青少年保護(hù)法案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近一段，國(guó)內(nèi)虐待兒童事件時(shí)有發(fā)生，遭到輿論的一致抨擊。虐童現(xiàn)象在世界范圍內(nèi)普遍存在，不少國(guó)家早已對(duì)此引起重視，并通過建立各項(xiàng)法律制度加以防范，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

——編者

新西蘭：

14歲以下兒童不得獨(dú)處

新西蘭的立法對(duì)于兒童的保護(hù)非常嚴(yán)格。當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)報(bào)道，一位剛移民到此的父親，由于在街上打了自家孩子一耳光，結(jié)果被法庭判罰6個(gè)月的監(jiān)禁。新西蘭法律規(guī)定：14歲以下的兒童不能獨(dú)處，必須有其父母和監(jiān)護(hù)人的看護(hù)，否則父母就違法。

新西蘭中小學(xué)開設(shè)了專門的課程教導(dǎo)孩子們“如何保護(hù)自己不受侵犯（包括犯、來自同齡孩子的欺負(fù)等）”。例如，在小學(xué)階段，學(xué)校會(huì)專門請(qǐng)來警察，給孩子們進(jìn)行為期兩周的安全教育，其中包括交通安全、人身安全，當(dāng)然也包括性安全。

新西蘭救助兒童的福利機(jī)構(gòu)大多是由政府組織的，他們一旦發(fā)現(xiàn)有虐待兒童的行為，會(huì)立即在警方的配合下帶孩子離開使他受虐的環(huán)境，然后再根據(jù)情況決定是訴諸法律還是進(jìn)行家庭教育。（劉眉）

澳大利亞：專設(shè)兒童治安官

澳大利亞在兒童保護(hù)的法律執(zhí)行上有令各國(guó)矚目的獨(dú)特模式。20世紀(jì)70年代頒布的《1975年家庭法法案》和《兒童和青少年法案》使澳大利亞的兒童權(quán)利保護(hù)趨于成熟。為保障兒童各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)一步得到落實(shí)，新南威爾士州還專門制定了《兒童和青少年委員會(huì)法》，組建了兒童和青少年委員會(huì)。該委員會(huì)的主要職責(zé)是推進(jìn)和監(jiān)督社區(qū)兒童的整體安全、福利和幸福狀況，監(jiān)控由兒童提出或代表兒童提出的投訴趨向，對(duì)影響兒童的事項(xiàng)組織專門調(diào)查等。

此外，澳大利亞少年司法機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。以新南威爾士州1987年的《兒童法院法》為例，兒童法院由首席治安法官和兒童治安官組成，有資格被任命為兒童治安官的人必須是首席治安法官認(rèn)可的有處理兒童和青少年事務(wù)能力的治安法官，而且依據(jù)法律規(guī)定，兒童治安官應(yīng)當(dāng)接受不間斷的培訓(xùn)。

在悉尼、墨爾本等澳大利亞大城市中，兒童享受到全方位的關(guān)照。在幼兒園中，所有的老師都需要獲得幼兒教育的專業(yè)文憑之后持證上崗。根據(jù)規(guī)定，每個(gè)幼兒園必須有一定數(shù)量的本科幼兒教育畢業(yè)生，必須持有急救證書等各種資質(zhì)證明和幼兒看護(hù)相關(guān)的執(zhí)照。（虎玉良）

英國(guó)：建立完整的監(jiān)督機(jī)制

英國(guó)是最早針對(duì)兒童權(quán)益進(jìn)行立法的現(xiàn)代國(guó)家，最早可上溯至16世紀(jì)。當(dāng)時(shí)以英女王名義頒布的《伊麗莎白濟(jì)貧法》中有針對(duì)孤兒流浪兒以及貧困兒童進(jìn)行保護(hù)的內(nèi)容。1868年頒布的《濟(jì)貧法修正案》規(guī)定，父母故意忽略向其未滿14歲并在其監(jiān)護(hù)下的子女提供充足的食物、衣服、醫(yī)療或住宿的行為屬于犯罪。1889年頒布的《預(yù)防虐待和忽視兒童法》是世界上第一個(gè)專門針對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)的法案，該法案以防止兒童受虐待為目的，不僅規(guī)定了虐待、忽視兒童為犯罪，還增加了剝奪父母或監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)資格的規(guī)定。此后，1894年《預(yù)防虐待兒童法》及1933年《兒童及少年法》均對(duì)此進(jìn)行了更細(xì)化的規(guī)定。

20世紀(jì)中葉以來，隨著《世界人權(quán)宣言》和《兒童權(quán)利公約》等重要國(guó)際文件確立“兒童應(yīng)與成人一樣享有權(quán)利”的權(quán)利理念，英國(guó)防止虐待兒童立法也隨之不斷完善。這期間，與此相關(guān)的法律有：1948年《子女法》、1956年《性犯罪法》、1959年《婚生子女地位法》、1960年《猥褻少年兒童法》、1980年《兒童監(jiān)護(hù)法》和《收養(yǎng)照管法》、1989年《兒童法》。

《兒童法》幾乎將所有的關(guān)于兒童的法律結(jié)合到了一起，被當(dāng)時(shí)的大法官稱頌為“議會(huì)立法有史以來最全面深入的改革”，英國(guó)媒體則稱之為“稱民心的立法”。2000年和2004年英國(guó)又對(duì)《兒童法》進(jìn)行了一定程度的修正，輔之以2000年《照管標(biāo)準(zhǔn)法》、2002年《兒童收養(yǎng)法》和《教育法》、2003年《健康和社會(huì)照管法》等法律。這些法律的陸續(xù)頒布，使英國(guó)防止虐待兒童的法律體系已蔚為壯觀，相當(dāng)完善，成為英美法系其他國(guó)家以及大陸法系國(guó)家相關(guān)立法借鑒的典范。

《兒童法》以兒童利益最大化作為基本原則，對(duì)于兒童權(quán)益的保護(hù)非常全面。首先，虐待兒童的內(nèi)涵非常寬泛，凡是影響兒童生理的、智力的、情緒的、社會(huì)的或行為發(fā)展的行為，均視為虐待兒童行為。

英國(guó)高度重視政府機(jī)構(gòu)在兒童權(quán)利保護(hù)中所扮演的重要角色，強(qiáng)調(diào)教養(yǎng)、保護(hù)兒童不僅是父母的責(zé)任，更是國(guó)家的責(zé)任。為此，從政府及國(guó)家層面而言，防止兒童受虐待的性質(zhì)也經(jīng)歷了由消極到積極，由補(bǔ)救型到制度型的深刻變革。（李緣）

日本：早期介入是工作重點(diǎn)

在日本，厚生勞動(dòng)省兒童虐待調(diào)查研究會(huì)、大阪兒童虐待調(diào)查研究會(huì)等政府部門和機(jī)構(gòu)都在關(guān)注虐童問題。自1991年開始，東京成立了虐待防止中心，開始對(duì)兒童虐待信息情報(bào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。日本厚生勞動(dòng)省從1990年開始對(duì)兒童虐待數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并逐年公布。

2000年，日本頒布并實(shí)施了《虐待兒童防止法》，2004年又進(jìn)行了修改，有越來越嚴(yán)的趨勢(shì)。比如，修改前的條款中規(guī)定：“如果發(fā)現(xiàn)有虐待的必須舉報(bào)?！毙薷暮笞兂桑骸罢J(rèn)為有虐待的必須舉報(bào)?！蓖瑫r(shí)，語言暴力也被列入虐待行為。

日本的社會(huì)力量在應(yīng)對(duì)虐童問題方面也發(fā)揮了很大的作用。1998年成立的“兒童虐待思考協(xié)會(huì)”以虐童為題材創(chuàng)作漫畫，向志愿者介紹虐童防范工作現(xiàn)狀。各地的非營(yíng)利組織還設(shè)立兒童訪談熱線，與兒科醫(yī)生、心理醫(yī)生、社會(huì)工作者聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)傾聽虐童舉報(bào)。此外，有關(guān)防止兒童虐待工作的講座、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、會(huì)、學(xué)會(huì)等集會(huì)也在日本全國(guó)各地經(jīng)常舉辦。

在日本，早期發(fā)現(xiàn)、早期應(yīng)對(duì)是防止虐童案件的重點(diǎn)。日本政府強(qiáng)調(diào)，警方擁有以確認(rèn)兒童安全為目的的“入室調(diào)查權(quán)”以及與監(jiān)護(hù)人面談、勒令改正等權(quán)力，同時(shí)還要求負(fù)責(zé)學(xué)生保健的老師密切關(guān)注學(xué)生身心健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受虐征兆。在日本每一個(gè)都、道、府、縣都有兒童保護(hù)中心，專門收容被父母虐待的兒童。日本厚生勞動(dòng)省資料顯示，日本全國(guó)共有206個(gè)“兒童咨詢所”，其中128家同時(shí)設(shè)有“臨時(shí)保護(hù)所”，基本覆蓋日本全境。

（趙津）

美國(guó)：舉報(bào)是強(qiáng)制性義務(wù)

美國(guó)反虐童體系經(jīng)歷了近百年的歷史。第一例虐童案件曝光于1874年，遭繼母虐待近8年的幼童瑪麗終于受到了保護(hù)。當(dāng)年紐約成立了美國(guó)第一個(gè)防止虐童協(xié)會(huì)。隨后20年中，民間組織不斷發(fā)展，截至1900年，全美各州成立了161個(gè)同類組織。

在民間組織發(fā)展的同時(shí)，政府和法律也在行動(dòng)。1899年，伊利諾伊州庫克縣建立了第一個(gè)保護(hù)受虐兒童的少年法庭。1912年，美國(guó)國(guó)會(huì)創(chuàng)建了美國(guó)兒童局。1944年，美國(guó)聯(lián)邦最高法院確認(rèn)：各州政府在保護(hù)兒童的目的下，有權(quán)干預(yù)家庭事務(wù)。1960年，紐約州首先立法，由州政府建立兒童收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，很快擴(kuò)展至全美。不久，美國(guó)政府兒童局制定了舉報(bào)法范例，隨后，各州先后制定了受虐兒童舉報(bào)法。在隨后的幾年，全美44個(gè)州紛紛通過法律，強(qiáng)制醫(yī)生必須向警方報(bào)告在醫(yī)療中發(fā)現(xiàn)的兒童受虐情況，隨后，報(bào)告制度擴(kuò)展到其他專業(yè)機(jī)構(gòu)。

國(guó)際上被認(rèn)為保護(hù)受虐兒童最重要的事件發(fā)生在1962年，以肯普醫(yī)生為首的幾位醫(yī)生在美國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)雜志上發(fā)表里程碑文章，專業(yè)描述了虐童死亡案例，建立了導(dǎo)致受虐兒童綜合征的醫(yī)學(xué)和心理模型。1971年，加州上訴法院確認(rèn)“受虐兒童綜合征”將作為公訴的醫(yī)療診斷依據(jù)。1974年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《兒童虐待預(yù)防和處理法案》，并于1984年通過了《兒童保護(hù)法案》，比聯(lián)合國(guó)的《兒童權(quán)利公約》還早5年。

現(xiàn)在，美國(guó)各州、區(qū)政府都有“兒童保護(hù)服務(wù)處”，做虐童事務(wù)調(diào)查、安排受虐待的孩子到養(yǎng)父母的家庭等事項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前有40萬兒童生活在“兒童保護(hù)服務(wù)處”安排的家庭里。

在美國(guó)，強(qiáng)制性規(guī)定義務(wù)舉報(bào)人與預(yù)防兒童虐待同等重要。早期規(guī)定的義務(wù)舉報(bào)人主要是醫(yī)生，因?yàn)橹挥嗅t(yī)生才具備相關(guān)被虐待的醫(yī)學(xué)癥狀的知識(shí)，他們會(huì)在發(fā)現(xiàn)孩子身體受到傷害時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。隨著時(shí)間的推移，各州的法律都拓寬了舉報(bào)人的范圍，主要擴(kuò)大到一些與兒童有密切接觸的專業(yè)人員，如幼教、中小學(xué)校老師、警察、機(jī)構(gòu)保姆、法律顧問、健康服務(wù)人員，甚至一些州將沖洗相片的工作人員也包括在內(nèi)。

篇2

關(guān)鍵詞：文化資源，保護(hù)，意義，原則，措施

一、文化資源保護(hù)的意義

（一）文化資源是人類文化的重要組成部分，一旦消失將是人類重大的損失。

如果不保護(hù)自然生態(tài)，我們就會(huì)失去物質(zhì)的家園；如果不保護(hù)文化生態(tài)，我們就會(huì)失去精神的家園。而文化資源正是文化生態(tài)的有效載體，有效保護(hù)文化資源和文化生態(tài)，避免在開發(fā)的名義下人為地破壞和摧毀文化資源，已經(jīng)成為當(dāng)前的重要課題。[1]

正如空氣和水一樣，文化是人類生存的必需品也是人類前進(jìn)的不竭動(dòng)力。文化資源作為人類文化的一部分，除了其本身具有一定的文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，它更是維系一個(gè)民族共同記憶的情感紐帶。然而，由于缺乏有效的保護(hù)，其特殊的精神涵義被很多人忽視。我國(guó)民族文化資源流失嚴(yán)重，若不引起高度重視，一些民族文化資源將走向毀滅。

文化資源是人類世世代代的積累，是人類文化傳輸帶上不可或缺的一部分，是人類智慧的結(jié)晶和辛勤的見證。如果缺乏保護(hù)意識(shí)，忽視這些資源的重要作用，它們隨時(shí)都面臨消失的危險(xiǎn)，而這些資源一旦消失將很難恢復(fù)，給人類文化造成的一次次斷層，將是人類歷史上的重大損失。

（二）文化資源只有在保護(hù)的基礎(chǔ)上才能得到有效的開發(fā)。

文化資源如果破壞了或消失了，文化產(chǎn)業(yè)就無從談起。因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)的核心就是文化資源，文化資源是文化產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和源頭。文化產(chǎn)業(yè)的門類雖然眾多，但是縱觀所有的文化產(chǎn)業(yè)門類，無不需要文化資源的介入。如廣播影視業(yè)的發(fā)展離不開傳統(tǒng)和現(xiàn)代的文化資源，電視劇、電影的拍攝除了借助于高科技數(shù)字化手段，更離不開古代和現(xiàn)代豐富的歷史文化，正是這些文化元素讓廣播影視業(yè)更加活躍，為人們所接受，創(chuàng)造了收視率和票房的奇跡，也從另一方面印證了文化產(chǎn)業(yè)“內(nèi)容為王”的箴言。再如文化旅游業(yè)可謂是依托文化資源而生存，如果沒有文化遺產(chǎn)、文化景觀等文化資源的保存和完善，就不可能有旅游業(yè)的興盛，而旅游業(yè)的興盛更是帶動(dòng)了餐飲、住宿、交通等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，保護(hù)文化資源不僅可以帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是為后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（三）加大對(duì)文化資源的保護(hù)有利于文化的傳承和發(fā)展。

我國(guó)是一個(gè)文化資源十分豐富的國(guó)家，包括大量的有形文化遺產(chǎn)和無形文化遺產(chǎn)。中華民族在自己發(fā)展的長(zhǎng)河中，形成了優(yōu)良的文化傳統(tǒng)。它有著悠久的歷史，又始終蘊(yùn)含著與時(shí)俱進(jìn)的思想活力，它具有獨(dú)立的民族品格，又始終以博大的胸懷面對(duì)世界，具有旺盛的生命力。這是我們的優(yōu)勢(shì)所在，也是一筆巨大的精神財(cái)富，是賴以維系中華民族生生不息，綿延不斷的精神紐帶，是國(guó)家統(tǒng)一，人民團(tuán)結(jié)的文化基礎(chǔ)。加大對(duì)文化資源的保護(hù)，是對(duì)我國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的一種繼承和敬仰，是每一個(gè)中華兒女責(zé)無旁貸的使命，更是順應(yīng)我國(guó)在新時(shí)期對(duì)文化的一種積極態(tài)度。

對(duì)文化資源的保護(hù)工作，首先就是宣傳教育工作，初級(jí)目標(biāo)是為了讓更多的人了解文化資源的重要性。這從某種意義上來講，是一種意識(shí)形態(tài)的保護(hù)。如對(duì)百年“老字號(hào)”商標(biāo)的保護(hù)，可以讓人們了解傳統(tǒng)手工藝的精湛；對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，可以讓人們加深對(duì)歷史人文風(fēng)俗的了解；對(duì)傳統(tǒng)戲曲、舞蹈的保護(hù)，可以加深人們對(duì)這些藝術(shù)的熱愛。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這些都有利于文化的傳承和發(fā)展。

二、文化資源保護(hù)的原則

（一）“保護(hù)為主，開發(fā)為輔”的原則

文化資源作為人類社會(huì)的一筆財(cái)富，在進(jìn)行開發(fā)時(shí)必須倍加珍借，努力保護(hù)，嚴(yán)禁破壞性、掠奪性的開發(fā)。換句話說，文化資源一定要建立在保護(hù)的基礎(chǔ)上，才能談開發(fā)。特別是某些珍稀的、瀕危的文化資源，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)是擺在首要位置的。再豐富、再有特色的文化資源，如果不加以保護(hù)，也會(huì)很快地枯竭和消亡。保護(hù)文化資源正是為了更好地利用它，為人類的經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)。

日本、美國(guó)等國(guó)家進(jìn)入現(xiàn)代化以后，十分重視將民俗風(fēng)情發(fā)揚(yáng)光大，將傳統(tǒng)文化注入新的時(shí)代意義，非常重視民俗風(fēng)情在旅游業(yè)中的運(yùn)用。我國(guó)福建的媽祖文化節(jié)，山東濰坊國(guó)際風(fēng)箏節(jié)，云南傣族潑水節(jié)等民俗節(jié)慶都為我國(guó)旅游事業(yè)增添了光彩，都是有效保護(hù)和開發(fā)民俗文化旅游的典型代表。[2]

（二）個(gè)人保護(hù)與集體保護(hù)相結(jié)合的原則

個(gè)人保護(hù)指的是個(gè)人對(duì)文化資源自發(fā)地保護(hù)，如某些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身屬于個(gè)人的技藝，靠的是藝人自身的保護(hù)和傳承。有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天看來似乎失去了商業(yè)價(jià)值，但它們?cè)谡麄€(gè)中華民族的文化歷史長(zhǎng)河中仍然舉足輕重。如果僅僅因?yàn)樗鼈儾贿m合商品經(jīng)濟(jì)就淘汰它們，這樣的做法是不可取的。它們需要一代又一代藝人的薪火相傳，藝人們可以通過自身的行動(dòng)去宣傳這類文化資源，從而讓它們完整地保存下來。

集體保護(hù)指的是政府或民間團(tuán)體對(duì)文化資源進(jìn)行科學(xué)搜集整理，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其投入一定經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)，最常見的就是對(duì)文化資源進(jìn)行博物館式的保護(hù)。如我國(guó)海南省黎族人民制作的樹皮衣，它是一種非常古老的由樹皮制成的服飾，具有非常重要的歷史價(jià)值，被譽(yù)為“服裝活化石”。樹皮衣是具有世界性影響的重大發(fā)明，在人類學(xué)及文化史上有著不可替代的特殊地位。這類型的服飾在高科技的現(xiàn)代社會(huì)早已被淘汰，無法與現(xiàn)代服飾在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抗衡，然而其承載的一段歷史和文化卻被很多專家認(rèn)可，成為研究海南歷史文化的重要資料。對(duì)于這一類文化資源，就需要政府和相關(guān)團(tuán)體引起重視，成立保護(hù)協(xié)會(huì)，投入一定經(jīng)費(fèi)進(jìn)行博物館式的保護(hù)。

（三）真實(shí)性與完整性原則

真實(shí)性和完整性（Authenticity and Integrity）是關(guān)于世界遺產(chǎn)的非常重要的兩個(gè)原則，在《世界遺產(chǎn)公約實(shí)施行動(dòng)指南》[3]（1977 ，1980 ，1997）（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)指南》）中對(duì)其有明確規(guī)定。真實(shí)性和完整性原則既是衡量遺產(chǎn)價(jià)值的標(biāo)尺，也是保護(hù)遺產(chǎn)所需依據(jù)的關(guān)鍵?！罢鎸?shí)性”這一概念最早出現(xiàn)于《威尼斯》（Venice Charter ，1964）中，之后在歐洲社會(huì)逐漸得到廣泛認(rèn)可。當(dāng)時(shí)主要適用于歐洲文物古跡的保護(hù)與修復(fù)。文化遺產(chǎn)真實(shí)性的保護(hù)還在于，“不同的文化和社會(huì)都包含著特定的形式和手段，它們以有形或無形的方式構(gòu)成了某項(xiàng)遺產(chǎn)”[4]。完整性，意味著未經(jīng)觸動(dòng)的原始條件，主要用于評(píng)價(jià)自然遺產(chǎn)，如原始森林或野生生物區(qū)等。完整性原則既保證了世界遺產(chǎn)的價(jià)值，同時(shí)也為遺產(chǎn)的保護(hù)劃定了原則性范圍。

真實(shí)性主要針對(duì)文化遺產(chǎn)，完整性主要針對(duì)自然遺產(chǎn)。然而文化資源既包括文化遺產(chǎn)也包括自然遺產(chǎn)，還包括兩類遺產(chǎn)之外的其他遺產(chǎn)，因此這兩個(gè)原則同樣適用于文化資源。

（四）可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展觀是20世紀(jì)人類對(duì)自身發(fā)展歷程反思后的新發(fā)展觀。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展觀橫向強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會(huì)持續(xù)性、技術(shù)持續(xù)性、縱向強(qiáng)調(diào)世代間持續(xù)性。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力的永續(xù)利用。從廣義上來說，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略旨在促進(jìn)人類之間以及人類與自然的和諧。

不論是文化，還是風(fēng)土人情，都是有生命力的，是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是勞動(dòng)者時(shí)代積累和創(chuàng)造的，如果脫離了它生長(zhǎng)發(fā)育的土地和人民，脫離了滋潤(rùn)它生根發(fā)芽的山水，以一種商業(yè)的手段來進(jìn)行復(fù)制和栽培，那么它發(fā)展的方向和條件就變得功利化、形式化，完全失去樸素自然的純美。所以，要實(shí)現(xiàn)文化資源的可持續(xù)發(fā)展就應(yīng)該重點(diǎn)保護(hù)好這種文化生存、發(fā)展和創(chuàng)新的土壤，這是一個(gè)系統(tǒng)、綜合、艱巨的任務(wù)。

三、文化資源保護(hù)的措施

（一）理順文化資源保護(hù)的管理體制

我國(guó)文化管理體制層級(jí)分明，針對(duì)文化資源保護(hù)的管理體制也應(yīng)按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，因此，理順文化資源保護(hù)的管理體制應(yīng)擺在首位，加強(qiáng)對(duì)文化資源的層級(jí)管理是必須的。

一要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)文化資源的統(tǒng)一管理。對(duì)于文化資源的保護(hù)，重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)各種文化資源的門類確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、宣傳、弘揚(yáng)、傳承和振興，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。針對(duì)一些重要的文化資源的保護(hù)，個(gè)人的力量是渺小的，必須借助國(guó)家的力量進(jìn)行統(tǒng)一管理，國(guó)家相關(guān)部門可以制定一項(xiàng)總的規(guī)劃，使文化資源在社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用并能維系文化資源的生命力。

二要發(fā)揮省級(jí)文化行政部門的行業(yè)管理職能。針對(duì)文化資源的保護(hù)問題，省級(jí)文化行政部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，一是把立法、修法和執(zhí)法放在首位；二是轉(zhuǎn)變行政管理模式；三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，包括行政工作公開化。

三要提升文化資源地的管理層次。文化資源不同于其他資源，有著很明顯的地域性和排他性，因此，加強(qiáng)對(duì)文化資源地的管理刻不容緩。

（二）完善文化資源保護(hù)的法律法規(guī)

法律方式是政府管理文化資源最根本的方式，法律手段的特點(diǎn)首先是具有平等性、普遍性和適用性，它以同一個(gè)尺度對(duì)所有人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。其次是它具有強(qiáng)制性，也就是說，不管人們是否愿意接受和遵守，是否認(rèn)識(shí)到它的客觀必然性，法律一旦依法成立，社會(huì)的各個(gè)主體就必須服從它的規(guī)定，否則就要受到司法和強(qiáng)制機(jī)關(guān)的懲處。

我國(guó)的《憲法》總綱中，明確規(guī)定了發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)、發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館文化館博物館和其他文化事業(yè)，開展群眾性文化活動(dòng)，保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。但是目前，我國(guó)關(guān)于文化資源保護(hù)的法律法規(guī)十分不健全。如針對(duì)文物保護(hù)，我國(guó)在1982年制定了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，1991年、2002年、2007年分別對(duì)其進(jìn)行了修改并通過實(shí)施。2011年2月25日，通過了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。然而對(duì)于文化資源其他門類的保護(hù)，如新聞出版和廣播電影電視行業(yè)，僅有一些法規(guī)和條例，正式通過并實(shí)施的法律文件很少，如保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》及其實(shí)施條例、《專利法》及其實(shí)施細(xì)則、《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》、《音像制品管理?xiàng)l例》等。此外，針對(duì)文化場(chǎng)館和文化市場(chǎng)的法律法規(guī)竟然沒有。

我國(guó)文化資源保護(hù)的關(guān)鍵，首先應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)文化資源核心門類的權(quán)威保護(hù)法，依法推行文化資源的保護(hù)。這既是國(guó)際已有的范例也是我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。在世界上的一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)和加拿大，凡是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，即國(guó)家公園一律納入國(guó)家公園管理體系，所有的世界遺產(chǎn)均是國(guó)家公園，受國(guó)家公園法律保護(hù)。

美國(guó)公認(rèn)是第一個(gè)進(jìn)行文化立法的國(guó)家。美國(guó)通過美國(guó)憲法、合同法、公平勞工標(biāo)準(zhǔn)法、國(guó)家藝術(shù)和人文基金會(huì)法、聯(lián)邦稅收法等保護(hù)本國(guó)的文化資源，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

在加拿大僅國(guó)家級(jí)公園法案就有9種，在國(guó)家級(jí)公園法案下的法規(guī)多達(dá)29種。如對(duì)沃特頓湖國(guó)家公園管理計(jì)劃中提到的就有十余部法律法規(guī)，涉及交通（鐵路、公路、飛行器）、水資源、野生區(qū)域、建筑、商業(yè)、野營(yíng)、墓地、村舍、家畜、垂釣、垃圾等方方面面。由此可見，美國(guó)、加拿大在保護(hù)文化資源方面的法律法規(guī)十分完備和成熟。[5]

在日本，同樣非常注重對(duì)文化資源的保護(hù)，早在1950年日本政府就頒布了《文化財(cái)保護(hù)法》，確立了重要無形文化財(cái)富的制定制度，并陸續(xù)增加了《重要無形文化財(cái)指定基準(zhǔn)》和《重要無形文化財(cái)保持者認(rèn)定基準(zhǔn)》等法規(guī)，對(duì)文化資源的命名式保護(hù)從立法到實(shí)踐，形成了完善的制度。[6]1962年，韓國(guó)緊隨日本后頒布了第一部保護(hù)文化遺產(chǎn)的法律《文化財(cái)保護(hù)法》。

（三）開展對(duì)文化資源保護(hù)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證工作

目前，我國(guó)從事文化資源保護(hù)的工作人員多屬于文化事業(yè)單位管理。文化事業(yè)單位由于深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，機(jī)關(guān)臃腫，人浮于事，缺乏完善的人才管理體系和良性循環(huán)的流動(dòng)機(jī)制，這樣的管理方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)人才管理現(xiàn)代化的要求。這在一定程度上嚴(yán)重制約了對(duì)文化資源保護(hù)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證工作。因此，各職能部門和企事業(yè)單位應(yīng)該重視人才流動(dòng)規(guī)律，深化人事體制改革，建立科學(xué)有效的人才資源庫，加強(qiáng)對(duì)文化資源保護(hù)方面的人才的培訓(xùn)工作，使一大批懂文化、會(huì)保護(hù)、善管理的人才充實(shí)到文化資源保護(hù)的隊(duì)伍中去。

（四）加強(qiáng)對(duì)文化資源保護(hù)的宣傳教育

一是向社會(huì)公眾普及文化資源保護(hù)的理念和知識(shí)。如通過遺產(chǎn)教育，可以使公眾了解遺產(chǎn)的內(nèi)涵與意義，學(xué)會(huì)享用遺產(chǎn)，從遺產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)過去生活與現(xiàn)在生活的異同，產(chǎn)生對(duì)遺產(chǎn)的興趣，進(jìn)而對(duì)自己或他人以及整個(gè)人類所生存的空間、歷史、生態(tài)、族群等深邃的文化特征也有更進(jìn)一步的了解，更加熱愛自己的生活環(huán)境與文化，更能尊重他人文化。[7]

二是加大開展對(duì)青少年文化資源保護(hù)的宣傳教育工作。針對(duì)大中小學(xué)生，設(shè)立相應(yīng)的文化資源教育課程，讓他們走進(jìn)文化資源，了解文化資源與社會(huì)、環(huán)境、歷史的關(guān)系。讓學(xué)生在課堂中了解什么是文化資源，是誰的文化資源，文化資源是怎樣形成的，文化資源的形成與當(dāng)?shù)氐奈幕?、歷史、地理環(huán)境、風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)、政治以及環(huán)境保護(hù)有什么聯(lián)系，使他們從文化資源中獲得一種經(jīng)歷。而且文化資源的形成環(huán)境與背景也為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了一種很好的學(xué)習(xí)氛圍，為學(xué)生提供了一種比較的案例，使學(xué)生能在身臨其境中去比較、去思考、從中也會(huì)感受到保護(hù)能帶給他們什么益處。

三是繼續(xù)做好世界遺產(chǎn)的申報(bào)工作。截止2012年7月1日，中國(guó)已有43處世界遺產(chǎn)，其中世界自然遺產(chǎn)9處，世界文化遺產(chǎn)27處，世界文化自然雙重遺產(chǎn)4處，文化景觀3處。截至2011年11月，中國(guó)共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源近87萬項(xiàng)，共有昆曲、古琴藝術(shù)等29個(gè)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，羌年、中國(guó)木拱橋傳統(tǒng)營(yíng)造技藝等7個(gè)項(xiàng)目入選“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，成為世界上入選項(xiàng)目最多的國(guó)家。進(jìn)入國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系的非遺項(xiàng)目有7萬項(xiàng)。做好世界遺產(chǎn)的申報(bào)工作，在申報(bào)的同時(shí)加大宣傳力度、加大搜集整理力度，從某種意義上來講，也是對(duì)文化資源的一種保護(hù)。（作者單位：四川文理學(xué)院）

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[4]鄒統(tǒng)釬.遺產(chǎn)旅游管理經(jīng)典案例[M].北京：中國(guó)旅游出版社，2010：21

篇3

【關(guān)鍵詞】中國(guó) 美國(guó) 法律教育 異同 啟示

【中圖分類號(hào)】G53/57 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006－9682（2011）09－0043－03

【Abstract】Legal education is the national higher education basic teaching content, is the realization of rule of law is important assure. After years of legal education reform, China’s legal education system is gradually perfect and is perfect, but still existed some problems. This article from the American legal education of the same and different aspects of our current legal education in the existing problems, and puts forward corresponding countermeasures.

【Key words】China The United States Legal education Similarities and differences Enlightenment

中國(guó)的法學(xué)專業(yè)是朝陽學(xué)科，從法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀來看，主要在檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等行業(yè)從事法律服務(wù)工作。就業(yè)前景廣泛，主要從事檢察官、法官、律師、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、大公司主管法律事務(wù)人員、高校法學(xué)教師、法學(xué)研究者等職業(yè)，從社會(huì)需要來看大有發(fā)展前景。因此，法律職業(yè)教育值得我們關(guān)注和探討。而美國(guó)作為西方法律職業(yè)教育的先進(jìn)國(guó)家，有值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處。

一、中美法律教育的共同點(diǎn)

1．法律教育的承擔(dān)者相同

目前，中美兩國(guó)的法律教育的承擔(dān)者主要是各大學(xué)的法學(xué)院。美國(guó)耶魯大學(xué)和哈佛大學(xué)先后于1800年和1817年設(shè)立法學(xué)院，自19世紀(jì)后期開始，法律教育主要任務(wù)由各大學(xué)法學(xué)院承擔(dān)。中國(guó)的法律教育也是以大學(xué)教育為主。主要有兩類：一類是綜合大學(xué)中的法律院系，一類是單科性高等政法學(xué)校。自1979以來，中國(guó)法律教育發(fā)展迅速。另外中國(guó)還有大專、中專層次的各種法律職業(yè)學(xué)校，還有各種業(yè)余教育中的法律專業(yè)。但在各種法律職業(yè)學(xué)校和成人教育的法學(xué)教學(xué)中，存在的問題較多，如師資力量不強(qiáng)、教學(xué)管理松弛、教學(xué)效果較差、畢業(yè)生質(zhì)量不高，因此中國(guó)的法律教育主要以各大學(xué)法學(xué)院的普通教育和單科性高等政法學(xué)校為主。

2．法律教育與科研任務(wù)并重

中美兩國(guó)高等法學(xué)院系除以教學(xué)任務(wù)為主外，還承擔(dān)法學(xué)的科學(xué)研究任務(wù)。與歐洲大陸一些國(guó)家不同，中國(guó)的專門研究機(jī)構(gòu)較少，因而法學(xué)研究方面的力量主要集中于高等學(xué)校的法學(xué)院系中，教師既是法學(xué)教育的承擔(dān)者，也是法學(xué)研究的主力軍，這與美國(guó)法學(xué)院承擔(dān)的任務(wù)類似。

二、中美法律教育的不同點(diǎn)

當(dāng)代中國(guó)法律教育在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)以及本國(guó)歷史、文化傳統(tǒng)方面，都不同于任何西方國(guó)家的法律教育。就法律教育的形式、技術(shù)方面而論，中國(guó)較接近民法法系國(guó)家法律教育。與普通法系國(guó)家相比，尤其是美國(guó)，有很大差別。近幾十年來，兩國(guó)間的法律教育方面的交流日益加強(qiáng)，美國(guó)的法律教育方法與模式被積極引進(jìn)中國(guó)，有關(guān)美國(guó)的法律、法學(xué)及法律教育方面的知識(shí)，對(duì)中國(guó)的法律教育產(chǎn)生了一定的影響。

1．入學(xué)資格不同

中國(guó)法學(xué)院的入學(xué)資格主要是高考畢業(yè)生，通過每年一度的高考選取法學(xué)專業(yè)，達(dá)到高考成績(jī)的，批準(zhǔn)入學(xué)。以高中學(xué)習(xí)成績(jī)和高考成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)。另外也有少數(shù)學(xué)生通過成人教育方式學(xué)習(xí)法學(xué)，主要包括自學(xué)考試和成人函授考試等方式實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)法律，入學(xué)資格也是高考畢業(yè)生，但可以招收往年畢業(yè)學(xué)生，因此成人法學(xué)教育的學(xué)生較普通大學(xué)的法學(xué)學(xué)生年齡偏大，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較為豐富，但這種入學(xué)的學(xué)生數(shù)量少，教學(xué)質(zhì)量問題較大，因此，中國(guó)法律教育招錄的學(xué)生是以基本沒有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的高考畢業(yè)生為主體。這種入學(xué)資格和美國(guó)法學(xué)院的入學(xué)資格有較大不同。美國(guó)法律教育的一大特點(diǎn)是入學(xué)資格之一是已是大學(xué)本科畢業(yè)生，即已取得文科或理科學(xué)士學(xué)位（B.A.，B.S.）。要求申請(qǐng)入學(xué)者要參加全國(guó)性的“法學(xué)院入學(xué)考試”（LSAT），以大學(xué)本科成績(jī)和LSAT成績(jī)?yōu)槿雽W(xué)的基礎(chǔ)，合格者被批準(zhǔn)入學(xué)。因此，法學(xué)院的學(xué)生年齡要比一般大學(xué)生大，所具備的基本知識(shí)也較為扎實(shí)與廣泛，有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和文理知識(shí)。

2．教學(xué)目標(biāo)不同

中國(guó)各大學(xué)法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)旨在為學(xué)生提供較為廣泛的法律理論和知識(shí)方面的基礎(chǔ)，而不單純是職業(yè)訓(xùn)練。中國(guó)法學(xué)教育的對(duì)象主要是高中畢業(yè)生，在法學(xué)院系學(xué)習(xí)四年，符合條件的畢業(yè)生被授予法學(xué)學(xué)位。在校四年學(xué)習(xí)期間，主要學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)課程，但也要學(xué)習(xí)很多一般人文學(xué)科課程，如外語、哲學(xué)、政治、歷史學(xué)。這種教學(xué)對(duì)學(xué)生的基本要求是，畢業(yè)后不僅可以從事律師、法官等職業(yè)，還能從事公務(wù)員、一般工作人員等職業(yè)，律師在主要的職業(yè)取向中不占主導(dǎo)地位。中國(guó)的法學(xué)本科學(xué)位不同于美國(guó)法學(xué)院所授予的法學(xué)博士（J.D.）學(xué)位。美國(guó)這種教學(xué)對(duì)學(xué)生的基本要求：畢業(yè)后立即參加律師考試，能從事以開業(yè)律師為主的實(shí)際工作。這種方針的一個(gè)前提就是：法學(xué)院的學(xué)生在入學(xué)前已具備必要的人文學(xué)科知識(shí)。［1］據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全美共有200多所法學(xué)院，其中184所是經(jīng)美國(guó)律師協(xié)會(huì)American Bar Association（簡(jiǎn)稱ABA）認(rèn)可的。所有被ABA認(rèn)可的學(xué)校，每年大約招收3萬6千多名的全時(shí)法律學(xué)生及接近七千名的選讀法律學(xué)生，可以參加美國(guó)各州的律師考試。他們中80%以上的人都以律師為主要就業(yè)方向，約10%以上的畢業(yè)生則進(jìn)入司法體系或擔(dān)任其他公職。因此，在ABA這個(gè)“法律職場(chǎng)代表”的外部引導(dǎo)下，各法學(xué)院為美國(guó)每年造就數(shù)以萬計(jì)的律師（美國(guó)律師人數(shù)比全球其他所有地區(qū)律師的總和還多，迄今已突破100萬人），從而形成一條“產(chǎn)、供、銷一條龍”的法律職業(yè)教育之路。因此，中國(guó)法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)更側(cè)重于知識(shí)性的訓(xùn)練，而美國(guó)法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)更側(cè)重于職業(yè)訓(xùn)練，以培養(yǎng)“未來的律師人才”為教育目標(biāo)，這也可以從兩國(guó)的教學(xué)課堂設(shè)置得出結(jié)論。

3．課堂設(shè)置不同

中國(guó)的法律教育，是統(tǒng)一由國(guó)家管理，其課程設(shè)置原則上按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃，但各院系分別結(jié)合本單位實(shí)際情況制定各自的教學(xué)計(jì)劃。以北京大學(xué)法學(xué)院多年的教學(xué)計(jì)劃而論，首先，就本科生的專業(yè)和課程設(shè)置來說：1979年，根據(jù)當(dāng)時(shí)的需要在全國(guó)率先增設(shè)了國(guó)際法學(xué)專業(yè)，1980年又率先增設(shè)了經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)，1993年再增設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)。這就形成一個(gè)包括法律學(xué)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)、國(guó)際法學(xué)專業(yè)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)在內(nèi)的在國(guó)內(nèi)屬于尤為完整的法學(xué)專業(yè)體系。在發(fā)展專業(yè)體系的同時(shí)，法律學(xué)系的課程設(shè)置體系不斷發(fā)展。經(jīng)多次調(diào)整，從1993年開始，本科生進(jìn)校后任選專業(yè)，學(xué)滿兩個(gè)專業(yè)學(xué)分的可取得雙專業(yè)畢業(yè)文憑。與此同時(shí)，近年來再次修訂教學(xué)計(jì)劃，貫徹“加強(qiáng)基礎(chǔ)，淡化專業(yè)”的精神，加強(qiáng)了基礎(chǔ)課比重。全系所開本科生專業(yè)課程已逾70門。其中全系各專業(yè)必修課17門：法理學(xué)、中國(guó)法律思想史、中國(guó)法制史、西方法律思想史、外國(guó)法制史、憲法學(xué)、行政法學(xué)、民法概論、合同法、刑法學(xué)、國(guó)際法、國(guó)際私法、民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、法律文書、律師實(shí)務(wù)與律師道德；法律學(xué)專業(yè)必修課6門：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、婚姻家庭法與繼承法、企業(yè)法/公司法、司法鑒定學(xué)、犯罪學(xué)、勞改法；經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)必修課9門：經(jīng)濟(jì)法總論、企業(yè)法/公司法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、計(jì)劃法與投資法、財(cái)政法與稅法、金融法/銀行法、會(huì)計(jì)法與審計(jì)法、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、環(huán)境法；國(guó)際法學(xué)專業(yè)必修課8門：中國(guó)外交史、國(guó)際環(huán)境法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際組織、海洋法、航空航天法、國(guó)際司法判例、專業(yè)外語；國(guó)際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)必修課8門：國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法、國(guó)際金融法、國(guó)際稅法、海商法、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)外語；全系各專業(yè)限制性選修課23門：現(xiàn)代西方法律哲學(xué)、立法學(xué)、當(dāng)代西方法律思潮、中國(guó)司法制度、中國(guó)法律文化、香港特別行政區(qū)基本法、外國(guó)憲法、公務(wù)員法、羅馬法、外國(guó)民商法、實(shí)用刑法學(xué)、青少年法學(xué)、外國(guó)刑法、刑事偵察學(xué)、刑事技術(shù)概論、法醫(yī)學(xué)、保險(xiǎn)法、中國(guó)經(jīng)濟(jì)立法史、司法精神病學(xué)、外國(guó)婚姻法、票據(jù)法、國(guó)際稅法、國(guó)際法與國(guó)際組織專題。除專業(yè)課程外，還有若干門全校性公共課程。［2］除學(xué)習(xí)課程外，還要求學(xué)生在學(xué)習(xí)期間有固定時(shí)間在司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所或其他單位實(shí)習(xí)；并要求在教員指導(dǎo)下，撰寫畢業(yè)論文。

美國(guó)的法律教育較為注重職業(yè)訓(xùn)練，其課程設(shè)置明顯地反映了職業(yè)教育的特色。各法學(xué)院課程設(shè)置有所區(qū)別，但基本上是相同的。以法律專業(yè)本科教育為例，其基礎(chǔ)課程包括：憲法、合同、侵權(quán)、財(cái)產(chǎn)、、民事責(zé)任、刑法、民事訴訟法以及法律推理和司法文書、商法、公司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、WTO等?？陀^地說，普通本科三年的法律課程之中第一年是最難的。上課時(shí)間往往不是很多（哥大法學(xué)院每周五天約上二十個(gè)小時(shí)），但每上一次課，學(xué)生必須花三四個(gè)小時(shí)甚至一整夜的時(shí)間做課前準(zhǔn)備工作（包括閱讀講義、檢索案例、尋找案例爭(zhēng)點(diǎn)issue、嘗試回答布置的問題等）。而臨近期末考試時(shí)，那就更要加倍努力了。選修課程基本設(shè)置在第三年，開設(shè)課程五花八門，包括法律與社會(huì)科學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律與全球化、收購(gòu)與兼并、談判理論等。由于不同類別的學(xué)生選修課可以交叉，因此像哈佛等名校常年提供100多門課程供學(xué)生選擇。鼓勵(lì)學(xué)生自選的課程包括比較法、法制史、法律哲學(xué)、法律與經(jīng)濟(jì)等課程。［3］

4．教學(xué)模式不同

中國(guó)的教學(xué)模式較為傳統(tǒng)，一般以教員系統(tǒng)講授為主，一般課程也有專門課堂討論。就國(guó)內(nèi)各部門法課程而論，講授內(nèi)容主要圍繞該部門法的有關(guān)法律、法規(guī)的理論和實(shí)踐。即通常的老師講授知識(shí)，學(xué)生作筆記，間或有師生互動(dòng)提問、釋疑環(huán)節(jié)的授課方式。無論中外，它都是講授基本理論課或?qū)W科基礎(chǔ)課的唯一之選。但由于相對(duì)忽視學(xué)生在教學(xué)中的主體性，有著被動(dòng)接受的弊端，因此這種教學(xué)模式在中國(guó)通常也被稱作“填鴨式”教學(xué)，成為學(xué)者批評(píng)和教學(xué)改革的對(duì)象。中國(guó)沒有判例法制度，在講授或討論部門時(shí)，也研究少數(shù)有關(guān)判例，但這僅僅是為了貫徹“理論與實(shí)際相結(jié)合”的原則，更好地理解有關(guān)法律規(guī)定，而不是像美國(guó)法學(xué)院所推行的“判例教學(xué)法”。目前中國(guó)的一些法學(xué)院已經(jīng)注意到此類問題，不但加大了給各類學(xué)生安排法律實(shí)務(wù)類課程的數(shù)量，而且通過暑期社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、組織模擬法庭和組建法律社團(tuán)、提供免費(fèi)法律援助等方式不斷加強(qiáng)學(xué)生們的實(shí)踐能力。

美國(guó)教學(xué)力求發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。一種是討論課的方式。在課堂上，教師與學(xué)生從施教者和受教者的模式中脫離出來，進(jìn)而演變?yōu)楹献髡叩年P(guān)系。它強(qiáng)調(diào)學(xué)生主動(dòng)性的最大發(fā)揮，每一個(gè)學(xué)生在課前預(yù)習(xí)（通篇閱讀教師預(yù)留的參考文章以及選定案例）的基礎(chǔ)上，在課堂上暢所欲言，發(fā)表個(gè)人見解。教師往往扮演一個(gè)引導(dǎo)者、提問者以及思路轉(zhuǎn)換者的角色。更多時(shí)候，教師的身份被完全淡化而徹底融入到課堂討論之中。這種教學(xué)方式中教師的主導(dǎo)性實(shí)際上增強(qiáng)了，因?yàn)樗枰谡n前針對(duì)本門課程，安排最能說明問題的案例和參考文章供大家閱讀，并預(yù)先就每次將要討論哪些題目、從哪幾個(gè)角度進(jìn)行深入分析等問題通過電子郵件發(fā)給大家提前準(zhǔn)備。因此，教師組織討論課的方式付出的精力反而比一般的“填鴨式”授課方式大的多。另一種是判例教學(xué)法，這種方式在中國(guó)法學(xué)教學(xué)中的影響越來越大，但其局限性也日益凸顯，美國(guó)隨著社會(huì)的需求，其Clinic（診所式）教學(xué)模式逐漸成為美國(guó)各大法學(xué)院青睞的一種方式，此種模式在美國(guó)法學(xué)院推行已有30多年的歷史。它是以培養(yǎng)學(xué)生處理法律實(shí)務(wù)問題的各種技巧為主要內(nèi)容，把課堂假設(shè)為一個(gè)法律“診所”，教師的任務(wù)就是要引導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生對(duì)一個(gè)個(gè)法律疑難雜癥做出“診斷”，并提出解決問題的辦法――開出“處方”，從而鍛煉出“醫(yī)術(shù)高超”的法律實(shí)務(wù)人才。目前Clinic教學(xué)的主體內(nèi)容是公益訴訟（Public Interest Law Initiative，簡(jiǎn)稱PILI），其范圍包括對(duì)窮人、婦女、兒童、殘疾人被侵權(quán)提供法律援助，以及環(huán)境問題訴訟、移民案件訴訟、公平住房訴訟等。具體做法就是對(duì)法學(xué)院一二年級(jí)的學(xué)生志愿者進(jìn)行Clinic培訓(xùn)，有針對(duì)性地講授各式各樣的實(shí)踐案例、可能遇到的情況、可用的法律對(duì)策等，最終以培養(yǎng)出一批能在某個(gè)地區(qū)開展短期或中期公益訴訟的法律工作者為目標(biāo)。

三、啟 示

1．重新確立法學(xué)教育目標(biāo)，注重職業(yè)培養(yǎng)的教學(xué)模式。

法律人要走向?qū)嵺`，以經(jīng)世致用為本。法學(xué)教育是面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律職業(yè)實(shí)務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)樹立新的教學(xué)思想和教學(xué)目標(biāo)，為此要增加實(shí)踐教學(xué)的方法，強(qiáng)化“全國(guó)統(tǒng)一司法考試”的教學(xué)權(quán)重。目前課程改革已有成效（如“方法”課和“案例”課），但還需進(jìn)一步改進(jìn)。在老師配備上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)有適當(dāng)比例的實(shí)務(wù)人士聘為客座或兼職教授；聘請(qǐng)法律實(shí)務(wù)中的資深律師定期來校開課（如專門的律師實(shí)務(wù)，或者特定法域的選修課）；強(qiáng)化畢業(yè)前實(shí)習(xí)課程的教學(xué)和考評(píng)，開展相對(duì)固定的用人單位的學(xué)校招聘會(huì)。有一定數(shù)量的實(shí)習(xí)基地和調(diào)研地（如法院、檢察院、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、監(jiān)獄等）；加強(qiáng)模擬法庭、法律診所、法律社團(tuán)以及自辦刊物、網(wǎng)站的建設(shè)。強(qiáng)化“全國(guó)統(tǒng)一司法考試”在法學(xué)教育教學(xué)中的權(quán)重，鼓勵(lì)教師結(jié)合法律實(shí)務(wù)進(jìn)行教學(xué)。目前，我國(guó)的法律教育對(duì)以上教學(xué)目標(biāo)已有較好定位，以我國(guó)較小的法學(xué)院――江蘇淮陰師范學(xué)院法學(xué)院為例，學(xué)院在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定、教師師資的聘請(qǐng)、實(shí)踐基礎(chǔ)的建設(shè)及司法考試的重視上，都做到了以上的要求，教學(xué)效果顯著，以司法考試過關(guān)率來說，近三年來，每年大三學(xué)生過關(guān)率在30%以上，這可以說明，我國(guó)法學(xué)教育教學(xué)目標(biāo)的重新定位有著極大的希望。但從整體上看，我國(guó)的大學(xué)法學(xué)院的職業(yè)教育定位還不夠，法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇還不能準(zhǔn)確定位，這在極大程度上影響了法學(xué)畢業(yè)生整體就業(yè)質(zhì)量。

2．建設(shè)實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)課程群，鼓勵(lì)跨專業(yè)、跨院系選修課程的設(shè)置。

在法學(xué)院開設(shè)的課程中，每組的課程結(jié)構(gòu)分為公共必修課、方向必修課和選修課（含推薦選修課和自選課）三類。公共必修課應(yīng)包括傳統(tǒng)法學(xué)的基礎(chǔ)課，如憲法學(xué)專題、法史學(xué)專題、法理學(xué)專題、民法學(xué)專題、刑法學(xué)專題等；方向選修課應(yīng)包括：司法法務(wù)方向，可選民事訴訟法、刑事訴訟法、法官學(xué)等；政務(wù)法務(wù)方向，可選行政法、行政訴訟法、立法學(xué)等；商事法務(wù)方向，可選公司法、金融法、擔(dān)保法、勞動(dòng)法等。另外，我國(guó)應(yīng)面向未來，盡快開設(shè)國(guó)家和社會(huì)以后愈益重要的新專業(yè)科目和相關(guān)課程，如可以單獨(dú)設(shè)置人權(quán)法、公益訴訟、非訴訟糾紛解決機(jī)制、環(huán)境保護(hù)法律等課程。

同時(shí)為培養(yǎng)跨學(xué)科的復(fù)合型人才，鼓勵(lì)跨專業(yè)、跨院系選修課程的設(shè)置，主要措施有：增加財(cái)稅法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和新型交叉學(xué)科選修課的設(shè)置；鼓勵(lì)校內(nèi)不同學(xué)院聯(lián)合開設(shè)跨學(xué)科課程，如財(cái)稅金融與財(cái)稅金融法、法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)、公司并購(gòu)和公司法學(xué)等。

目前，中國(guó)各高校法學(xué)院基本都能根據(jù)自身情況，制訂較為完善的課程，但關(guān)鍵問題是部分選修課實(shí)踐性較差，課程的設(shè)置可有可無，再者學(xué)生對(duì)一些實(shí)踐性較強(qiáng)的選修課的認(rèn)識(shí)不足，造成實(shí)踐性的選修課沒有實(shí)踐作用。這還有待我們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中逐漸積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

3．切實(shí)提高本科生和研究生的學(xué)術(shù)水平

學(xué)生的科研水平是在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷提升的，法律教育雖然以職業(yè)性與實(shí)用性為主要教學(xué)目標(biāo)，但缺少理論研究，法律教育也就成了無本之木、無源之水，為此，我們要在注重實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)上，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科研水平的提升。為此我們可以注重以下途徑：①常設(shè)教授沙龍、主題研討會(huì)、學(xué)生社團(tuán)學(xué)術(shù)研討會(huì)、實(shí)現(xiàn)學(xué)生期刊的正規(guī)化。②加強(qiáng)對(duì)碩士、博士的日常管理。規(guī)定學(xué)生定期向指導(dǎo)教師做研究報(bào)告或案例調(diào)研報(bào)告，認(rèn)真準(zhǔn)備，提高學(xué)術(shù)水平，為此要做出常設(shè)性的硬性規(guī)定。③堅(jiān)持在碩士、博士課程中開設(shè)各類“法學(xué)前沿課”，增強(qiáng)學(xué)生的理論和學(xué)術(shù)水平。

四、結(jié) 論

總的看來，美國(guó)法學(xué)教育特別強(qiáng)調(diào)職業(yè)性和實(shí)用性，很少進(jìn)行單純的書本教育，反對(duì)刻板教條、反對(duì)不結(jié)合實(shí)際案例空談法律理論的教育思想。法學(xué)院就是職業(yè)教育學(xué)院，其法律教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括入學(xué)資格、教學(xué)模式、課程設(shè)計(jì)、考試方式以及畢業(yè)要求都緊緊圍繞學(xué)生就業(yè)和法律實(shí)用的根本宗旨進(jìn)行設(shè)計(jì)與運(yùn)作。教師教育學(xué)生從案例中總結(jié)歸納法律原則，幫助學(xué)生閱讀和了解具體問題的全部相關(guān)材料，分析和評(píng)判某項(xiàng)法案和司法裁決的優(yōu)劣得失，教師的任務(wù)就是要引導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生對(duì)一個(gè)個(gè)法律疑難雜癥做出“診斷”，并提出解決問題的辦法，從而鍛煉出法律實(shí)務(wù)人才。這種教育定位與教學(xué)模式使美國(guó)的法學(xué)教育在全球化的背景下，始終居于強(qiáng)大地位和有力影響。這對(duì)于我國(guó)目前的法律教育有著積極的啟示意義。

參考文獻(xiàn)

1 沈宗靈.比較法研究［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2006：235