導(dǎo)語：如何才能寫好一篇專項(xiàng)規(guī)劃的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、規(guī)劃編制的必要性

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。隨著省“兩圈一帶”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，建設(shè)省域副中心城市步伐不斷加快，區(qū)搶抓城市東拓和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，奮力爭當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代化特大城市排頭兵的戰(zhàn)略選擇；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域競爭力，完善城市功能，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力，建設(shè)現(xiàn)

代新城中心的關(guān)鍵所在；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為發(fā)揮區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建“雙輪驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)“四區(qū)一中心”，實(shí)現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先跨越的重要支撐；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，作為增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能，打造區(qū)核心競爭力，建成省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)需要。

二、總體要求

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)應(yīng)放在專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作上，專項(xiàng)規(guī)劃包括《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)文化產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》以及《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。在可行性論證分析、編制專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，最終形成以現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、醫(yī)療健康、文化體育和總部樓宇經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。規(guī)劃編制工作的要求是：

（一）實(shí)用。編制的規(guī)劃是詳規(guī)和實(shí)施性規(guī)劃，不是研究性規(guī)劃，更不是概念性規(guī)劃，要盡量避免空洞理論和概念，內(nèi)容上必須結(jié)合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，做到有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、可行性和操作性。

（二）清晰。專項(xiàng)規(guī)劃要目標(biāo)明確、思路清晰、簡明扼要。規(guī)劃中涉及的目標(biāo)定位要科學(xué)合理，指標(biāo)應(yīng)以統(tǒng)計(jì)部門或行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為依據(jù)。任務(wù)要明確，突出重點(diǎn)，防止面面俱到；產(chǎn)業(yè)布局要清晰，各專項(xiàng)規(guī)劃必須有明確的產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目規(guī)劃圖（表）。

（三）有效。要特別突出規(guī)劃的有效性。規(guī)劃編制要獲得兩個(gè)方面的認(rèn)可，即要獲得市場主體認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、思路舉措都要符合市場發(fā)展要求；要獲得市政府認(rèn)可，要加強(qiáng)與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和省市行業(yè)規(guī)劃的銜接。各規(guī)劃要獲得市級(jí)相應(yīng)主管部門的審查認(rèn)可。規(guī)劃的項(xiàng)目要納入市級(jí)項(xiàng)目庫，產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)要獲得政府和市場認(rèn)同，產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局要和土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

三、編制原則

（一）規(guī)劃編制要體現(xiàn)市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。在規(guī)劃編制工作中，要突出市場主體和主導(dǎo)地位，頭腦中要始終有一根“市場經(jīng)”。要廣泛聽取市場主體意見，準(zhǔn)確把握市場發(fā)展脈搏，緊緊圍繞市場需求拿思路、出措施、想辦法，切忌憑空臆斷、不切實(shí)際，把政府和規(guī)劃編制者的主觀意志強(qiáng)加給市場，充分體現(xiàn)政府通過規(guī)劃實(shí)施科學(xué)引導(dǎo)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）規(guī)劃編制要體現(xiàn)差異化發(fā)展、錯(cuò)位競爭的原則。同一區(qū)域應(yīng)盡量避免同質(zhì)化競爭。要堅(jiān)持立足我區(qū)實(shí)際，與西陵區(qū)進(jìn)行充分比較，走差異化、個(gè)性化發(fā)展的路子，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位、思路舉措等方面，按照“差異化發(fā)展、錯(cuò)位競爭”的原則，積極扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、特色區(qū)塊和潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）規(guī)劃編制要立足區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。要進(jìn)一步拓寬規(guī)劃編制的思路視野，同類性質(zhì)產(chǎn)業(yè)既要同市內(nèi)發(fā)展較好的區(qū)縣進(jìn)行比較，又要同省內(nèi)外同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)進(jìn)行比較，在充分比較中找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢，緊扣自身優(yōu)勢科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位和思路舉措，努力提升發(fā)展質(zhì)效。

（四）規(guī)劃編制要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展的原則。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的趨勢，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)一二產(chǎn)業(yè)的流通融通、智力支持，形成一二三產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部和行業(yè)的協(xié)調(diào)和融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)滲透力，提升綜合競爭力。

（五）規(guī)劃編制要體現(xiàn)共同編制的原則。各行業(yè)主管部門在選擇有實(shí)力、有影響、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)主持規(guī)劃編制工作的同時(shí)，要組織、帶領(lǐng)設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)人員深入市場、企業(yè)、項(xiàng)目開展調(diào)查研究，共同做好前期調(diào)研、項(xiàng)目謀劃、規(guī)劃起草、論證評(píng)估等方面的工作，不可委托了事，“甩手”規(guī)劃。調(diào)研市場主體的面要盡可能廣泛。

四、注意事項(xiàng)

1.各責(zé)任單位在選擇規(guī)劃編制單位時(shí)，要拓寬視野，盡量選擇接觸實(shí)際工作較多的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的院校專家學(xué)者，增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)踐性和操作性，避免不切實(shí)際、空洞的學(xué)術(shù)性規(guī)劃。

2.各責(zé)任單位要高度重視規(guī)劃編制前的調(diào)查研究工作，與組織規(guī)劃編制工作專班人員深入市場開展調(diào)研，與市場主體面對(duì)面座談，充分尊重市場主體意見，切實(shí)閉門造車、憑空構(gòu)想。

3.規(guī)劃專班人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、吃透市級(jí)各項(xiàng)已有行業(yè)規(guī)劃，特別要高度重視城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的學(xué)習(xí)，注重與相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4.各專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位要高度準(zhǔn)確，發(fā)展目標(biāo)要科學(xué)合理，切合區(qū)現(xiàn)狀實(shí)際和未來發(fā)展趨勢，能夠獲得各方面的一致認(rèn)可。

5.各專項(xiàng)規(guī)劃要認(rèn)真分析、科學(xué)謀劃、合理布局能夠支撐本產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)規(guī)劃出來的項(xiàng)目要進(jìn)行充分論證，力求切實(shí)可行，能夠納入市級(jí)項(xiàng)目庫并能付諸實(shí)施。

6.各責(zé)任部門要高度重視專項(xiàng)規(guī)劃與市級(jí)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的對(duì)接，要積極與市行業(yè)主管部門銜接、協(xié)調(diào)，將專項(xiàng)規(guī)劃納入市級(jí)行業(yè)規(guī)劃的延伸規(guī)劃，推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。

五、規(guī)劃大綱

規(guī)劃期限為2012年至2020年，近期至2015年，遠(yuǎn)景至2020年。本著務(wù)實(shí)、科學(xué)、簡明、實(shí)用的原則，從以下幾個(gè)方面構(gòu)建規(guī)劃的主體框架：

（一）規(guī)劃背景（包括基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展環(huán)境、未來供需預(yù)測等內(nèi)容)

（二）總體思路（包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、目標(biāo)定位、發(fā)展方向等內(nèi)容)

（三）產(chǎn)業(yè)布局（在參考城市發(fā)展總體規(guī)劃，調(diào)研市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上闡述各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向，并說明產(chǎn)業(yè)布局的理由，形成產(chǎn)業(yè)布局圖）

（四）主要任務(wù)（包括發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容等）

（五）項(xiàng)目規(guī)劃（在充分論證、前期謀劃的基礎(chǔ)上提出各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目庫，形成項(xiàng)目簡介和項(xiàng)目分布圖）

（六）實(shí)施建議（包括對(duì)全市土地利用、城市規(guī)劃、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的政策措施建議）

（七）保障措施（包括組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、市場環(huán)境、要素保障等方面的對(duì)策措施）

六、責(zé)任分工

1.區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。

2.區(qū)商旅局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

3.區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

4.區(qū)文體局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

5.區(qū)招商局：負(fù)責(zé)完成《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。

七、實(shí)施步驟

專項(xiàng)規(guī)劃編制分為前期工作、起草銜接、審查三個(gè)階段。

第一階段：前期準(zhǔn)備（2012年5月至6月）

1.選擇設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，組建規(guī)劃編制專班（5月上旬）。各規(guī)劃編制責(zé)任單位自主選擇設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，同時(shí)從本部門本系統(tǒng)抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組建規(guī)劃編制工作專班。

2.編制工作培訓(xùn)（5月上旬）。由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)邀請(qǐng)省、市規(guī)劃編制部門的專家，對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班人員進(jìn)行一次規(guī)劃編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.搜集、學(xué)習(xí)相關(guān)材料（5月上中旬）。用半個(gè)月時(shí)間，由各責(zé)任單位牽頭，搜集與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的市區(qū)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作計(jì)劃等資料，組織編制專班人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)。特別要學(xué)習(xí)吃透城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等重要文件，做到胸中有數(shù)。

4.開展調(diào)查研究（5月下旬至6月下旬）。大致安排1個(gè)月時(shí)間，由相關(guān)責(zé)任單位會(huì)同規(guī)劃單位深入街鄉(xiāng)、重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目單位，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和方向、未來市場供需預(yù)測、存在困難和問題、現(xiàn)有的政策和措施等方面，采取召開座談會(huì)、發(fā)放相關(guān)調(diào)查問卷等多種方式開展實(shí)地調(diào)研。要盡可能擴(kuò)大與市場主體面對(duì)面研究座談的面，充分了解市場需求，廣泛聽取市場主體的意見建議。在匯總梳理調(diào)研成果的基

礎(chǔ)上形成規(guī)劃編制大綱。

5.考察學(xué)習(xí)（6月中下旬）。用10天左右時(shí)間，各責(zé)任部門牽頭圍繞規(guī)劃編制的相關(guān)事宜，組織規(guī)劃編制人員赴省內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)觀摩考察，比較、學(xué)習(xí)、借鑒各地好的理念、做法、措施、政策等。

第二階段：規(guī)劃起草（2012年7月9月）

6.集中撰寫規(guī)劃（7月）。大致安排1個(gè)月時(shí)間，由各責(zé)任單位、設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)組成的規(guī)劃編制專班集中撰寫專項(xiàng)規(guī)劃。

7.廣泛征求意見（8月上中旬）。大致安排半個(gè)多月時(shí)間，由各責(zé)任單位組織邀請(qǐng)所屬產(chǎn)業(yè)上的市場主體，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)代表，部分人大代表、政協(xié)委員以及市區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，征求對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃初稿的意見，并反復(fù)修改完善。

8.行業(yè)主管部門初審（8月中下旬至9月中旬）。大致安排1個(gè)月左右時(shí)間，由各分管區(qū)長負(fù)責(zé)，各行業(yè)主管部門牽頭，邀請(qǐng)上級(jí)行業(yè)主管部門、發(fā)改、規(guī)劃、土地及一定數(shù)量的專家學(xué)者、市場主體代表對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見，進(jìn)一步修改并定稿。

9.綜合規(guī)劃編制（9月下旬）。在各專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由發(fā)改局組織專班人員，修訂完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合規(guī)劃。

第三階段：綜合評(píng)審及（10月-11月）

10.綜合規(guī)劃市級(jí)評(píng)審（10月）。大致安排1個(gè)月左右時(shí)間，由區(qū)政府邀請(qǐng)與規(guī)劃編制相關(guān)的市直部門，對(duì)綜合規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)合審查，與市有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，并爭取納入市級(jí)規(guī)劃的延伸規(guī)劃，有關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入市級(jí)項(xiàng)目庫。

11.區(qū)政府審定規(guī)劃（11月）。區(qū)政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃予以審定并對(duì)外。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長靳鵬同志任組長，相關(guān)副區(qū)長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局，陳立明同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)規(guī)劃編制日常組織、協(xié)調(diào)工作。各專項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任單位也要成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副區(qū)長擔(dān)任，局長為第一責(zé)任人。

篇2

[關(guān)鍵詞]城市綠地系統(tǒng)：城市規(guī)劃；布局

一、編制市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃的可能性

(1)中國現(xiàn)行的行政體制下，此類規(guī)劃的主體不明確。在地級(jí)市尤其是實(shí)行以市帶縣(或市)的城市，此類問題十分突出。例如鄭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和鞏義市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，如果按照綱要要求，鄭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的市域范圍應(yīng)包括鞏義市，但是鄭州市的城市規(guī)劃和園林行政主管部門與鞏義市的相關(guān)部門并無隸屬關(guān)系，在實(shí)際工作中，鄭州方面不會(huì)要求規(guī)劃成果涵蓋鞏義市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。而鞏義方面為了指導(dǎo)城市綠地建設(shè)，必須獨(dú)立編制本市的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，況且市域內(nèi)各主管部門的職責(zé)范圍較城區(qū)更為復(fù)雜。(2)編制該類規(guī)劃的技術(shù)性基礎(chǔ)不充分。從參與規(guī)劃編制的專業(yè)技術(shù)人員的角度來看，也只能做到這種程度。一是市域范圍往往是市區(qū)范圍的幾十倍，如此大范圍的現(xiàn)場調(diào)研，其工作量可想而知；二是市域范圍內(nèi)各種用地隸屬關(guān)系不同，各主管部門對(duì)于該類規(guī)劃編制的理解和需求不同，因此規(guī)劃所需基礎(chǔ)資料的獲取難度可想而知；三是市域范圍內(nèi)相關(guān)規(guī)劃門類眾多，由城市總體規(guī)劃階段的一個(gè)專業(yè)規(guī)劃來直面并協(xié)調(diào)各種規(guī)劃，其力度可想而知；四是鑒于以上工作量、工作難度等因素，相應(yīng)所需的規(guī)劃編制費(fèi)用和財(cái)政可能的投入也可想而知。因此，與其名不副實(shí)，最后有可能導(dǎo)致規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性的喪失，不如實(shí)事求是地重新思考和研究應(yīng)該如何對(duì)待城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的市域問題。

二、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃涵蓋大環(huán)境綠地的必要性

改善城市生態(tài)環(huán)境――這一城市綠地的基本功能的發(fā)揮僅僅依靠市區(qū)范圍內(nèi)的綠地是非常有限的，市區(qū)的自然山水等大環(huán)境具有不可忽視的巨大作用。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，筆者在編寫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)中提出位于城市建設(shè)用地之外的其他綠地的概念。雖然在該標(biāo)準(zhǔn)編制過程中這類綠地的命名根據(jù)各方意見幾經(jīng)調(diào)整，但對(duì)于增加這類綠地沒有否定意見。由此也可以看出，市區(qū)綠地對(duì)于改善城市環(huán)境、形成合理的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)、滿足城市居民現(xiàn)代生活的需求、促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展等多種功能已為人們所認(rèn)識(shí)。因此，在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中提出對(duì)市區(qū)綠地的規(guī)劃控制，以保證和引導(dǎo)城市各類綠地的良性持續(xù)發(fā)展是必要的。

三、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中市域問題應(yīng)對(duì)方法的探討

(1)規(guī)劃范圍的探討。首先從城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本定位看，它是城市總體規(guī)劃階段的專項(xiàng)規(guī)劃，因此它的研究對(duì)象應(yīng)該也必須與城市總體規(guī)劃中劃定的空間層次有較強(qiáng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在中國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體制中，專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃結(jié)合得越緊密，其實(shí)施的力度就越大，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在對(duì)待市域問題時(shí)，規(guī)劃范圍的確定應(yīng)堅(jiān)持城市規(guī)劃區(qū)的概念，與城市總體規(guī)劃建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，既可以避免專項(xiàng)規(guī)劃的各自為政，保證專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)際意義：同時(shí)也能夠使專項(xiàng)規(guī)劃編制工作面向?qū)嶋H，而不是紙上談兵。(2)綠地分類問題的探討。從構(gòu)建科學(xué)、合理、完整的城市綠地系統(tǒng)的角度看，建立廣義的城市綠地的概念是十分必要的。而廣義的城市綠地能否在行業(yè)內(nèi)以及在城市規(guī)劃建設(shè)管理體系內(nèi)取得共識(shí)，關(guān)鍵是對(duì)于城市建設(shè)用地之外的綠地如何認(rèn)識(shí)。在城市建設(shè)用地之外、城市規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)這個(gè)空間層次中，牽涉到的用地類型、歸屬部門、各種規(guī)劃很多，因此綠地分類研究需要面臨和協(xié)調(diào)的問題也很多，比建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地分類更復(fù)雜，諸如林地、耕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地等等，既有各自的歸屬部門，又有不同的規(guī)劃體系。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)來討論城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠地分類問題是有法可依的。(3)規(guī)劃內(nèi)容與深度的探討。規(guī)劃內(nèi)容和深度與規(guī)劃的定位是直接關(guān)聯(lián)的，也是由規(guī)劃的主要任務(wù)決定的。綱要編制說明中指出：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要任務(wù)，是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市總體規(guī)劃中的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、用地布局等規(guī)定，科學(xué)制定各類城市綠地的發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和市域大環(huán)境綠化的空間布局，達(dá)到保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的。據(jù)此可以理解為：對(duì)于市域大環(huán)境綠化來說，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)是解決空間布局問題。

篇3

（一）強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)化水平。

1、加強(qiáng)規(guī)劃策劃，落實(shí)“兩軸三圈”空間戰(zhàn)略。

（1）策劃打造“兩軸”，開展重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃。在南起老城及河口、北至西江新城濱江帶區(qū)域，以新城快線和河楊公路為依托，做好“兩軸”（精品生活服務(wù)軸和高端產(chǎn)業(yè)聯(lián)系軸）策劃。一是開展區(qū)域范圍項(xiàng)目、功能、形象策劃，推動(dòng)新舊城區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。如加快“云谷”整體概念性規(guī)劃暨城市設(shè)計(jì)的編制，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已完成現(xiàn)狀地形圖（1：500）的測繪，修改完善了“云谷”交通組織圖、啟動(dòng)區(qū)效果圖、整體效果圖和總平面圖，組織開展了“云谷”整體概念性規(guī)劃暨城市設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作；加快新城快線的建設(shè)和形象設(shè)計(jì)，對(duì)新城快線余村段（南起新城快線與324國道交叉點(diǎn)，北至新城快線分叉口）進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，制訂了余村周邊地區(qū)景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；對(duì)云浮東站周邊及各條出入主干道進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出宣傳平臺(tái)的作用，兼顧實(shí)際需要以及整體協(xié)調(diào)，使東站站場及周邊一帶的功能配套既實(shí)用、便民，又有品位、時(shí)尚。二是提早謀劃“兩軸”范圍要發(fā)展的建設(shè)用地。將按省住建廳部署，開展“十三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，并加強(qiáng)與云浮市城市總體規(guī)劃的銜接；做好云城組團(tuán)北片區(qū)、西片區(qū)以及西江新城沿江片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)以北片區(qū)、河楊公路熱電聯(lián)產(chǎn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等“兩軸”可發(fā)展的建設(shè)用地控規(guī)編制工作。其中，已與云城組團(tuán)北片區(qū)控規(guī)中標(biāo)單位省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂技術(shù)咨詢合同；云浮市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃與詳細(xì)設(shè)計(jì)已完成征求意見稿；新城中央商務(wù)區(qū)以北片區(qū)控規(guī)、文化藝術(shù)中心片區(qū)控規(guī)劃正修改完善。

（2）統(tǒng)籌“三圈”相關(guān)規(guī)劃。一是組織編制中心城區(qū)重要法定規(guī)劃。目前根據(jù)行政區(qū)劃的調(diào)整及市委五屆六次全會(huì)精神，對(duì)西江新城總體規(guī)劃、六都組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃及六都組團(tuán)啟動(dòng)區(qū)控規(guī)進(jìn)行梳理、調(diào)整，把云安區(qū)的商貿(mào)金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、居住、行政服務(wù)等功能向西江新城集中，強(qiáng)化西江新城的公共服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)環(huán)境吸引力。南園啟動(dòng)區(qū)總體規(guī)劃已完成征求意見、批前公示及專家評(píng)審會(huì)等系列工作，正在修改完善。南園西片區(qū)控規(guī)近日再次報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。二是跟進(jìn)云浮新區(qū)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的審批、報(bào)備工作。新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施，并于6月12日與新區(qū)低碳生態(tài)發(fā)展規(guī)劃、水資源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃上報(bào)省發(fā)改委備案。三是強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃在城市建設(shè)過程中的指導(dǎo)作用。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整，充分發(fā)揮“三規(guī)合一”優(yōu)勢，加快新城公共設(shè)施、道路豎向、市政管線綜合等專項(xiàng)規(guī)劃編制。其中，新城市政綜合管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃已于5月18日上報(bào)市政府審批，待按市府辦意見補(bǔ)充批前公示環(huán)節(jié)后再報(bào)；已完成新城公共配套設(shè)施（教育醫(yī)療文化體育）專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿)，現(xiàn)正修改完善；新城電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃已于3月18日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議原則同意，現(xiàn)正修改完善。

2、強(qiáng)化規(guī)劃引控，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)。

一是組織開展云浮市生態(tài)控制線劃定工作，構(gòu)建科學(xué)合理、與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的生態(tài)安全格局。已完成生態(tài)控制線調(diào)研工作，《云浮市生態(tài)控制線劃定工作方案》已經(jīng)市政府印發(fā)，6月30日確定中標(biāo)單位為深圳市北京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司、云浮市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院（聯(lián)合體）。二是統(tǒng)籌規(guī)劃西江岸線資源，形成了《西江云浮段岸線資源開發(fā)利用情況研究報(bào)告》（包括現(xiàn)狀圖、規(guī)劃布局圖、管理辦法），現(xiàn)根據(jù)相關(guān)部門意見修改完善后上報(bào)市政府，同時(shí)配合西江碼頭整治工作。三是加強(qiáng)新

城北湖啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)接，嚴(yán)格對(duì)北湖景觀設(shè)計(jì)、標(biāo)高進(jìn)行把關(guān)。目前正在細(xì)化完善景觀建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。四是以國家級(jí)森林公園的標(biāo)準(zhǔn)劃定新城東山森林公園范圍，推進(jìn)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，以此為契機(jī)，全面推進(jìn)森林進(jìn)城、森林圍城工程。目前已劃定東山森林公園控制范圍，并提交市林業(yè)局作參考。五是統(tǒng)籌編制相關(guān)規(guī)劃。修編中心城區(qū)云城組團(tuán)“三舊”改造規(guī)劃，靈活用好棚戶區(qū)改造和空間管理政策，推進(jìn)舊城成片連片改造，現(xiàn)正對(duì)規(guī)劃修編成果進(jìn)行公示。六是編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，在全市域內(nèi)謀劃好資源配置、城市等級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局等功能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、土地利用三者相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互統(tǒng)一的規(guī)劃體系。目前已落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。3、健全規(guī)劃制度，規(guī)范城區(qū)建設(shè)管理。

一是強(qiáng)化依法規(guī)劃建設(shè)。組織召開了2016年第一次市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議，審議了原鋼鐵廠“三舊”改造項(xiàng)目相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)等6個(gè)議題。二是制定切合實(shí)際和適合發(fā)展的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《云浮市中心城區(qū)云城組團(tuán)城市建設(shè)規(guī)劃管理通則》，修訂《云浮市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》，已完成二次征求意見，現(xiàn)正修改完善。三是積極配合省派駐云浮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員開展工作。配合到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，協(xié)助與相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)接訪群眾規(guī)劃投訴。目前，已綜合形成《云浮市歷史建筑保護(hù)情況報(bào)告》及《歷史建筑保護(hù)工作情況表》報(bào)市政府和省住建廳，并按省、市的要求，制定了《云浮市加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)的實(shí)施方案》，現(xiàn)正上報(bào)市政府審定。四是健全完善規(guī)劃管理體制。針對(duì)規(guī)劃管理體制存在的問題，總結(jié)“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究提出改進(jìn)建議，已形成了調(diào)研報(bào)告初稿，現(xiàn)正在修改完善。五是以作為省遙感監(jiān)測執(zhí)法工作試點(diǎn)城市為契機(jī)，配合做好我市城市總體規(guī)劃遙感監(jiān)測圖斑核查及違法圖斑處理工作。

（二）配合項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)。

全力配合省、市重點(diǎn)工作、項(xiàng)目，完善市政等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法、高效辦理規(guī)劃業(yè)務(wù)，為中心城區(qū)提質(zhì)提供規(guī)劃服務(wù)。今年以來辦理市國土規(guī)劃局來函的業(yè)務(wù)案件117宗，其中用地規(guī)劃業(yè)務(wù)40宗，工程管理業(yè)務(wù)10宗，市政道路業(yè)務(wù)7宗，其他業(yè)務(wù)60宗；完成修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)30項(xiàng)，竣工驗(yàn)收測量29宗、放線測量16宗、市政管線測量4宗，完成了云谷項(xiàng)目2.4平方公里1：500全野外數(shù)字化地形測量。在用地選址方面，認(rèn)真做好云浮新區(qū)互通立交工程、民辦三立鳳凰學(xué)校等選址工作，積極配合各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設(shè)計(jì)，對(duì)已審批的“三舊”改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃對(duì)接核實(shí)并動(dòng)態(tài)跟蹤管理。在市政交通方面，配合金山路北段、樂誼路西段等道路貫通工程建設(shè)，調(diào)整完善金山北路（東方路至星巖四路段）及牧羊路、城區(qū)污水管網(wǎng)（恒大城至龍華路段）規(guī)劃線路，核實(shí)清云高速跨沿江路規(guī)劃方案、廣梧高速增設(shè)云浮新區(qū)互通立交等項(xiàng)目規(guī)劃，修改完善《云城區(qū)國道324沿線企業(yè)戶外廣告規(guī)范管理及環(huán)境整治規(guī)劃（廣梧高速云浮東出口示范段）》，配合完成市區(qū)新建道路命名。

（三）深化“三規(guī)合一”，夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)。

著力深化“三規(guī)合一”，逐步完善地理信息空間數(shù)據(jù)收集機(jī)制。一是加強(qiáng)地理信息平臺(tái)建設(shè)。重構(gòu)委內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，開發(fā)基于b/s模式的規(guī)劃展示系統(tǒng)，測試完善地形圖數(shù)據(jù)規(guī)整工具軟件、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及控規(guī)數(shù)據(jù)整理與數(shù)據(jù)建庫系統(tǒng)等功能，優(yōu)化“三規(guī)合一”應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是夯實(shí)中心城區(qū)規(guī)劃信息基礎(chǔ)，努力爭取省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)工程專項(xiàng)試點(diǎn)。已形成“一張藍(lán)圖”試點(diǎn)工程方案送審稿，并于4月底報(bào)市政府審定后上報(bào)省住建廳。三是建設(shè)集現(xiàn)狀與規(guī)劃成果、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)于一體的、統(tǒng)一的、完整的“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。收集整理更新四組團(tuán)規(guī)劃信息數(shù)據(jù)、規(guī)劃方案，重點(diǎn)更新新城云谷啟動(dòng)區(qū)、新城快線二期和中央商務(wù)區(qū)的大比例尺地形圖，基本完成六都組團(tuán)的大比例尺地形圖數(shù)據(jù)規(guī)整入庫，為規(guī)劃編制、審核提供技術(shù)支持；完成了云浮市中心城區(qū)gps-d級(jí)控制網(wǎng)和四等水準(zhǔn)測量項(xiàng)目建設(shè)；通過生態(tài)控制線劃定工作整理各部門數(shù)據(jù)，形成各部門數(shù)據(jù)庫結(jié)合佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)規(guī)劃報(bào)建審批系統(tǒng)建設(shè)，完成相關(guān)規(guī)范及數(shù)據(jù)建庫的流程梳理和標(biāo)準(zhǔn)制定，完成思勞啟動(dòng)區(qū)三維空間建模等工作。四是配合市直部門開展城市地下管線普查前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，編制地下管線綜合規(guī)劃，建立綜合管理信息系統(tǒng)等。新城市政管網(wǎng)規(guī)劃已完成初步方案并通過專家論證，現(xiàn)正修改完善；積極配合市城管局草擬我市地下管線建設(shè)管理工作方案，已完成初步方案，待報(bào)市政府審定后上報(bào)省住建廳；召集相關(guān)管線單位進(jìn)行市政管網(wǎng)普查動(dòng)員，5月28日市政府常務(wù)會(huì)議已審議通過普查工作方案。五是開發(fā)利用好城建檔案。上半年共整理著錄城建檔案資料1100多份，裝訂入庫220多冊(cè)，整理其他資料250多份，接受辦理查閱資料170多次，提供利用120多卷。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。

充分發(fā)揮全省“三規(guī)合一”試點(diǎn)市的先行優(yōu)勢，指導(dǎo)開展各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃沖突問題，提高城鄉(xiāng)空間資源配置的效率。一是加強(qiáng)與云浮新區(qū)、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)的對(duì)接，配齊配強(qiáng)駐新城規(guī)劃工作小組，專責(zé)協(xié)調(diào)、對(duì)接新城規(guī)劃編制、實(shí)施等工作，主動(dòng)提供規(guī)劃咨詢服務(wù)。二是積極開展全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。已完成郁南縣“三舊”改造規(guī)劃編制征求意見稿，安塘街總體規(guī)劃送審稿和安塘街消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及鎮(zhèn)安鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)片區(qū)控規(guī)，天堂鎮(zhèn)消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃初稿；組織相關(guān)技術(shù)力量幫扶完成我市1條生態(tài)文明村、1條貧困村的建設(shè)規(guī)劃。三是配合市重點(diǎn)工作開展。配合開展2016年生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、村督查工作，配合各縣（市）開展工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚申報(bào)工作；在人手不足的情況下，調(diào)派了8名干部參與園區(qū)建設(shè)、“三舊”改造、宜居建設(shè)、市道路貫通工作。

我委下半年將強(qiáng)化職能，以攻堅(jiān)的勁力、改革的措施、實(shí)干的作風(fēng)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加快推進(jìn)規(guī)劃編制研究。

一是根據(jù)省住建廳的統(tǒng)一部署，加快編制中心城區(qū)“十

三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃，通過這個(gè)法定規(guī)劃進(jìn)一步梳理、細(xì)化各重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)、項(xiàng)目的具體建設(shè)安排，同時(shí)也解決個(gè)別建設(shè)片區(qū)、項(xiàng)目突破城市總體規(guī)劃的問題。二是對(duì)新城近期重點(diǎn)連片區(qū)域進(jìn)行總體一體化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成“總規(guī)--控規(guī)--專項(xiàng)規(guī)劃--項(xiàng)目設(shè)計(jì)”良性互動(dòng)的規(guī)劃體系，系統(tǒng)解決城市建設(shè)過程中的用地布局、道路設(shè)計(jì)、配套設(shè)施等工程建設(shè)問題，強(qiáng)化給排水、道路豎向、管線綜合等市政專項(xiàng)規(guī)劃在城市建設(shè)過程中的指導(dǎo)作用，擬于10月完成規(guī)劃成果。三是完成生態(tài)控制線劃定工作。在前期工作的基礎(chǔ)上，年底前完成生態(tài)控制線詳細(xì)劃定、調(diào)研、建庫等工作。四是加快新城相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快完成《新城快線線位規(guī)劃調(diào)整及沿線土地儲(chǔ)備規(guī)劃》、《云谷深化規(guī)劃及設(shè)計(jì)》、《云谷功能延伸區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《“一帶兩區(qū)”景觀環(huán)境提升（含道路市政）》、《水景中軸的建設(shè)策劃》等。五是圍繞全市2016年重點(diǎn)工作，抓緊完成西江新城總體規(guī)劃、轉(zhuǎn)移工業(yè)園啟動(dòng)區(qū)總體規(guī)劃和六都組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃以及一批已經(jīng)啟動(dòng)了的控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。六是啟動(dòng)云浮市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃招標(biāo)采購。七是配合相關(guān)部門組織編制部門“十三五”規(guī)劃。（二）加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)支撐。

一是做好省、市各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃選址及規(guī)劃建設(shè)工作。二是配合市國土規(guī)劃局辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)案件。三是積極配合市國土規(guī)劃局、云城區(qū)政府做好各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設(shè)計(jì)等工作。四是繼續(xù)配合市城市綜合管理局、市交通局等做好管線普查、市城區(qū)市政道路貫通、各高速公路與市政道路的規(guī)劃建設(shè)銜接工作。五是積極配合、協(xié)調(diào)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，組織、參加各項(xiàng)村鎮(zhèn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)交流活動(dòng)，組織相關(guān)技術(shù)力量對(duì)各縣（市、區(qū)）村莊整治進(jìn)行技術(shù)幫扶等。六是加強(qiáng)與云浮新區(qū)、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)的對(duì)接，為園區(qū)招商、項(xiàng)目落地提供規(guī)劃依據(jù)。七是籌備召開市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)2016年第二次會(huì)議，計(jì)劃在市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)框架下成立歷史建筑保護(hù)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市歷史建筑咨詢、審議和評(píng)定等相關(guān)工作，完善歷史建筑認(rèn)定審批程序。

（三）深入推進(jìn)規(guī)劃信息化。

一是規(guī)整地形圖數(shù)據(jù)。繼續(xù)開展四組團(tuán)原有地形圖整理入庫，推進(jìn)新城快線周邊用地和“兩軸”片區(qū)地形圖測繪及入庫工作，計(jì)劃年底完成中心城區(qū)約300平方公里的基礎(chǔ)底圖，為規(guī)劃編制、管理及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提供依據(jù)。二是完善地理信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在使用中完善全市大比例尺地形圖采集及入庫標(biāo)準(zhǔn)和更新制度，完善規(guī)劃編制數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)。爭取年底前申報(bào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并爭取獲得獎(jiǎng)項(xiàng)。三是落實(shí)三維建模工作。計(jì)劃開展“云谷”片區(qū)三維建模工作，逐步推進(jìn)西江新城三維模型建設(shè)，并計(jì)劃年底前完成。四是推進(jìn)市區(qū)管線普查工作。配合市牽頭部門，計(jì)劃年底前完成城市地下管線普查工作，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃，為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供詳實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料，為城市建設(shè)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是統(tǒng)一規(guī)劃信息化管理模式。計(jì)劃引進(jìn)佛山市的先進(jìn)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并向四個(gè)組團(tuán)規(guī)劃管理部門推廣，利用規(guī)劃“一書三證”管理信息系統(tǒng)和規(guī)劃項(xiàng)目總平面及建筑單體審核入庫系統(tǒng)，將規(guī)劃審批管理信息及時(shí)收集并入庫，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息化模式及信息收集系統(tǒng)，解決規(guī)劃管理信息不暢、資料分散和混亂等問題，同時(shí)整體提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。

篇4

一、突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制工作扎實(shí)推進(jìn)

我們針對(duì)城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能提升的迫切需要，加強(qiáng)了各類規(guī)劃的編制工作，并注重提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

1、縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。北京xx都會(huì)設(shè)計(jì)研究院根據(jù)xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局及我縣相關(guān)部門提出的修改意見，對(duì)《xx縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（XX—2030）》重新完善后于4月向我局提交成果。我局將該成果呈報(bào)給縣規(guī)劃委會(huì)主任委員及市城鄉(xiāng)規(guī)劃局再次征求意見。5月11日市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)我縣總規(guī)成果進(jìn)行了專題研究，并出具了審查意見，要求對(duì)總規(guī)成果在人口與用地規(guī)模、城鎮(zhèn)化率、與上位規(guī)劃的銜接等方面進(jìn)一步修改完善后，履行報(bào)批手續(xù)。目前，設(shè)計(jì)院正在對(duì)該規(guī)劃成果做進(jìn)一步修改完善。

2、xx縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。北京xx都會(huì)設(shè)計(jì)研究院現(xiàn)已完成了xx縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的初步成果，待總規(guī)審查完成后，將全面完成xx縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果。

3、xx縣城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)。xx縣城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)成果已完成，正在啟動(dòng)編制城市色彩規(guī)劃、城市建筑形態(tài)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃等專題研究。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。今年3月我局通過縣政府采購中心，對(duì)荒佃莊、泥井、靖安三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，xx都會(huì)設(shè)計(jì)研究院以158萬元的編制費(fèi)用中標(biāo)，并開展了三個(gè)鎮(zhèn)總規(guī)與控規(guī)的編制工作。截至目前，三鎮(zhèn)的總規(guī)初步成果已完成。

5、村莊規(guī)劃編制。按照省、市、縣開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)駐村幫扶“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”目標(biāo)分解方案要求，我局負(fù)責(zé)村莊環(huán)境整治規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制工作任務(wù)。5月10日前已完成了44個(gè)村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃，需要編制村莊規(guī)劃的13個(gè)村莊規(guī)劃編制將于6月底前完成。

6、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制。我局積極配合各園區(qū)加快推進(jìn)規(guī)劃編制進(jìn)程。xx工業(yè)園區(qū)(西區(qū))規(guī)劃成果將與縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃同步完成；xx西部工業(yè)聚集區(qū)總規(guī)與控規(guī)成果已基本完成；xx空港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)概念性規(guī)劃已完成；配合園區(qū)完成了1：500地形圖的測繪工作。

7、黃金海岸北區(qū)規(guī)劃編制。由天津中怡建筑設(shè)計(jì)有限公司編制的《xx市黃金海岸北區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》成果已于3月經(jīng)xx市規(guī)劃委員會(huì)XX年第一次會(huì)議審議通過。按照會(huì)議要求，由xx市規(guī)劃院將《xx市黃金海岸北區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》成果轉(zhuǎn)換為黃金海岸北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。目前，黃金海岸北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果已完成，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出了修改意見和要求，待修改完善后再上報(bào)審批。

8、縣域1：5000地形圖調(diào)繪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀地形圖測繪項(xiàng)目。為滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的需求，經(jīng)政府批準(zhǔn)、縣政府采購中心公開招標(biāo)，確定河北省第二測繪院為縣域1：5000地形圖調(diào)繪及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀地形圖項(xiàng)目的測繪單位?，F(xiàn)測繪單位已進(jìn)場開展了測繪工作，7月底前提交測繪成果。

9、城市道路、排水工程等專項(xiàng)規(guī)劃。年初，我局組織開展了城市道路工程和城市排水工程專項(xiàng)規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)xx都會(huì)城市設(shè)計(jì)院已完成初步成果，下一步將征求相關(guān)部門及專家意見，待總規(guī)審查完成后，完成上述規(guī)劃成果的審批；配合縣城管局完成了城區(qū)環(huán)衛(wèi)和城區(qū)停車場兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的初步成果；配合城區(qū)供電所完成城區(qū)供電專項(xiàng)規(guī)劃的前期資料收集及準(zhǔn)備工作。

二、緊扣重點(diǎn)工作，規(guī)劃工作全面提質(zhì)

我局始終圍繞縣委、縣政府的中心工作開展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃工作全面提質(zhì)增效。

篇5

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)規(guī)劃、康平縣、功能照明、景觀照明

1.城市照明概念

城市照明指城市戶外公共用地內(nèi)的永久性固定照明設(shè)施及建筑紅線內(nèi)，旨在形成夜景觀的室外或室內(nèi)照明系統(tǒng)所提供的照明的總稱，包括城市功能照明與城市景觀照明。

2.康平縣照明規(guī)劃內(nèi)容

2.1照明規(guī)劃背景

城市的白天形象為第一輪廓線景觀，夜晚的燈光夜景則構(gòu)成第二輪廓線景觀?？灯娇h作為遼寧省的北大門，沈陽市的后花園，承擔(dān)著展示遼寧風(fēng)貌、突出遼寧風(fēng)采的重要職能。城市照明系統(tǒng)作為城市景觀的重要組成部分，具有白天和夜晚的雙重景觀作用，為塑造更具魅力的夜景康平，充分展示生態(tài)、實(shí)力、和諧康平城市特色，編制了《康平縣照明專項(xiàng)規(guī)劃》。

2.2照明總體規(guī)劃

(1)空間管制

依據(jù)城市功能結(jié)構(gòu)及用地布局，將康平縣夜景空間劃分為照明許可設(shè)置區(qū)、照明限制區(qū)和黑天空保護(hù)區(qū)。

(2)亮度布局規(guī)劃

以城市總體規(guī)劃確定的用地布局為基礎(chǔ)，按照照明全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，將整個(gè)城市劃分為四個(gè)亮度等級(jí)區(qū)。

一級(jí)亮化區(qū)：核心區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市景觀軸線，平時(shí)控制在20-30lx，節(jié)日控制在30-50lx。

二級(jí)亮化區(qū)：次級(jí)核心區(qū)、行政辦公區(qū)、教育科研、體育用地，平時(shí)控制在15-20lx，節(jié)日控制在20-30lx。

三級(jí)亮化區(qū)：居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)，平時(shí)控制在10-15lx，節(jié)日控制在15-20lx。

四級(jí)亮化區(qū)：公園、自然景觀生態(tài)區(qū)，平時(shí)控制在5-10lx，節(jié)日控制在10-15lx。

2.3功能照明規(guī)劃

(1)道路照明控制

道路照明等級(jí)與總體規(guī)劃確定的主干路、次干路、支路一致，分為主干路、次干路、支路三級(jí)。

對(duì)照明設(shè)施平均亮度高于1.0cd/m2的道路與無照明設(shè)施相連時(shí)，且行車限速高于50km/h時(shí)，應(yīng)設(shè)過渡照明。

(2)道路附屬設(shè)施照明控制

道路附屬設(shè)施包括橋梁、隧道、人行天橋、人行地道、廣場、地面停車場、出入口等。

城市橋梁照明應(yīng)與其連接的道路照明一致，橋面的寬度小于其連接的路面寬度時(shí)，橋梁欄桿、緣石應(yīng)有足夠的垂直照度，在橋梁的入口處應(yīng)設(shè)燈具，有多條機(jī)動(dòng)車道的橋梁不宜將燈具直接安裝在欄桿上，橋梁照明應(yīng)限制眩光，必要時(shí)應(yīng)采用安裝擋光板或者柵格燈具。

人行天橋照度不應(yīng)低于5lx，且階梯照度宜適當(dāng)提高。

人行地道附近不設(shè)路燈的出入口，應(yīng)設(shè)照明裝置，地道內(nèi)的平均照度不宜小于5lx。

隧道、停車場照度要求不低于5lx，且應(yīng)限制眩光。

城市廣場功能性照明照度要求不低于10lx，燈具宜采用高桿照明。

2.4景觀照明規(guī)劃

整個(gè)景觀照明系統(tǒng)形成“一帶兩廊、一環(huán)五軸、兩區(qū)七景、多點(diǎn)”的景觀照明結(jié)構(gòu)。

一帶兩廊：一帶是指沿臥龍湖的濱湖景觀帶;兩廊是指沿東關(guān)河及中心城區(qū)排水干渠的景觀廊。

一環(huán)五軸：以濱湖路、濱河路及外環(huán)路勾勒出主城區(qū)的范圍，形成城市景觀環(huán);多軸是指沿著中心街及中心路形成的十字型及北部片區(qū)彰桓線的“都市風(fēng)情軸”，沿示范路形成的“城市景觀軸”;沿珠山中街及朝陽路的“魅力風(fēng)尚軸”，沿中心路東段的“城市窗口軸”。

兩區(qū)七景：以老區(qū)商業(yè)中心、濱湖新區(qū)商業(yè)中心兩大區(qū)域作為城市景觀照明重點(diǎn)區(qū)域，北部片區(qū)核心、濱湖新區(qū)行政中心、商務(wù)中心、輕軌站樞紐中心、客運(yùn)樞紐中心、高速公路下道口、陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)商業(yè)中心七個(gè)片區(qū)作為次一級(jí)景觀照明區(qū)。

多點(diǎn)：以交通型節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)型節(jié)點(diǎn)、門戶型節(jié)點(diǎn)、開敞空間節(jié)點(diǎn)、等為點(diǎn)狀控制區(qū)，凸顯城市夜景魅力。

3.規(guī)劃特點(diǎn)

(1)通過具體數(shù)值控制功能照明，合理引導(dǎo)城市道路及相關(guān)設(shè)施功能照明建設(shè)。

(2)構(gòu)建特色景觀照明結(jié)構(gòu)，通過對(duì)不同景觀區(qū)域采用不同的定量、定性控制指標(biāo)，控制整個(gè)夜景照明系統(tǒng)，構(gòu)建康平魅力夜景景觀。

篇6

吸引社會(huì)資本推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，城市小汽車保有量大幅增加，停車設(shè)施供給不足問題日益凸顯，擠占非機(jī)動(dòng)車道等公共資源，影響交通通行，制約了城市進(jìn)一步提升品質(zhì)和管理服務(wù)水平。吸引社會(huì)資本、推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化是解決城市停車難問題的重要途徑，也是當(dāng)前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。同時(shí)，停車場也是支撐現(xiàn)代城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快停車場建設(shè)，增加有效供給，補(bǔ)強(qiáng)城市發(fā)展短板，解決居民停車難問題，是惠民便民的重大工程，也是當(dāng)前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。

今年3月29日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《加快城市停車場建設(shè)近期工作要點(diǎn)與任務(wù)分工》。其中，加大金融對(duì)城市停車場建設(shè)的支持、加快高新技術(shù)在停車領(lǐng)域應(yīng)用等要點(diǎn)將會(huì)進(jìn)一步引導(dǎo)市場化金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)停車場建設(shè)的支持。文件在明確工作要點(diǎn)與任務(wù)分工時(shí)提出，各地要盡快編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定加快停車場建設(shè)的具體細(xì)則，完善城市建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)；積極推動(dòng)單位、小區(qū)、個(gè)人利用自有空間建設(shè)停車場，推廣采用PPP模式建設(shè)停車場，簡化停車場投資建設(shè)、經(jīng)營手續(xù)辦理程序；加強(qiáng)用地保障，鼓勵(lì)綜合利用，實(shí)施分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)；持續(xù)加大停車場建設(shè)企業(yè)債券發(fā)行和產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，加大金融對(duì)城市停車場建設(shè)的支持；完善停車收費(fèi)政策，支持停車裝備制造業(yè)發(fā)展；建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快高新技術(shù)在停車領(lǐng)域應(yīng)用，積極推動(dòng)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等。

自2015年起，停車產(chǎn)業(yè)政策紅利集中爆發(fā)。在政策支持和資金輔助下，地方開始快速擴(kuò)展停車位建設(shè)。2015年4月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)城市停車場建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引的通知》，對(duì)停車場建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券予以積極支持；對(duì)已核準(zhǔn)發(fā)行專項(xiàng)債融資的城市停車場建設(shè)項(xiàng)目，為保證項(xiàng)目資金足額到位，優(yōu)先安排專項(xiàng)建設(shè)基金予以支持。

2015年8月，國家7部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，逐步縮小政府定價(jià)范圍，全面放開社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi)，并提出在停車場建設(shè)上大力推廣PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，同時(shí)將PPP模式作為停車場建設(shè)的創(chuàng)新投融資模式。2016年5月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2016年停車場建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，北京、天津、上海、重慶、杭州、深圳6個(gè)城市要率先于2016年上半年出臺(tái)。鼓勵(lì)應(yīng)用集約化立體停車庫并同步配建充電樁。梳理匯總停車場建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)入發(fā)改委三年滾動(dòng)投資計(jì)劃重大建設(shè)項(xiàng)目庫系統(tǒng)。

2015年11月1日，國土資源部網(wǎng)站《進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》，提出要強(qiáng)化城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)控，要求城市編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。通知進(jìn)一步指出要合理配置停車設(shè)施，提高空間利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；充分挖潛利用地上地下空間，推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，加快城市停車場建設(shè)，逐步緩解停車難問題。

在此背景下，國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)的超過30個(gè)城市的城市整體規(guī)劃中，明確提出做好停車場規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車場建設(shè)。國土資源部副部長王廣華說，未來將要求老舊居住區(qū)結(jié)合片區(qū)停車綜合改善方案，合理確定停車方式和停車規(guī)模，鼓勵(lì)超配建停車場。

資本競逐停車位建設(shè)

杭州市此次發(fā)行成功的停車場建設(shè)專項(xiàng)債券名為“16杭運(yùn)河專項(xiàng)債”，發(fā)行票面利率比之前AA級(jí)企業(yè)債發(fā)行的最低利率還要低24BP（基點(diǎn)，債券和票據(jù)利率改變量的度量單位，1個(gè)基點(diǎn)等于1個(gè)百分點(diǎn)的1%，即0.01%），創(chuàng)下發(fā)行主體和債項(xiàng)評(píng)級(jí)雙AA的七年期企業(yè)債發(fā)行利率歷史最低紀(jì)錄。該專項(xiàng)債之所以能以這樣的低成本發(fā)行成功，一方面在于精準(zhǔn)把握住了“十一”后銀行間市場機(jī)構(gòu)投資者情緒回暖的時(shí)機(jī)，另一方面則體現(xiàn)了市場對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府治理能力的肯定，也是G20為杭州帶來品牌效應(yīng)的一種體現(xiàn)。

因此，債券發(fā)行詢價(jià)之時(shí)，機(jī)構(gòu)紛紛給出了較低利率并踴躍認(rèn)購。此次發(fā)行共有65家機(jī)構(gòu)參與認(rèn)購，認(rèn)購金額達(dá)到103.3億元，認(rèn)購倍數(shù)為10.33倍，為今年以來所有企業(yè)債券發(fā)行的最高認(rèn)購倍數(shù)，其搶手程度可見一斑。該專項(xiàng)債的發(fā)行成功，可以說為杭州停車場建設(shè)專項(xiàng)債券的試點(diǎn)開了一個(gè)好頭。本次債券募集到的10億元資金，將專項(xiàng)用于公共項(xiàng)目及商住項(xiàng)目停車場的建設(shè)。投資建設(shè)過程中，將會(huì)按照一種更新穎的“停車場綜合體”模式來操作，在建設(shè)停車場的同時(shí)，兼顧客群的餐飲消費(fèi)、汽車保養(yǎng)等綜合性需求，力爭實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公共服務(wù)性和商業(yè)可持續(xù)性的平衡。

由于發(fā)展起步較晚，我國停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需求量，停車難的問題日益嚴(yán)重，且已有從一線向二三線城市蔓延的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，我國停車位缺口保守估計(jì)超過5000萬個(gè)，并且停車位缺口正持續(xù)擴(kuò)大。由于涉及民生，停車位的建設(shè)規(guī)劃已被提到重要位置，各個(gè)城市被要求加快停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制。正因?yàn)槿绱耍哂匈Y產(chǎn)屬性且僅處于發(fā)展初期的停車產(chǎn)業(yè)被越來越多的投資人看好，成為資本追逐的風(fēng)口。

基于此，有關(guān)專家分析認(rèn)為，我國的智能停車市場規(guī)模將達(dá)萬億級(jí)別。具體來說，以車主一年3000元的停車花費(fèi)測算，目前我國汽車保有量將近1.5億輛，停車收費(fèi)的靜態(tài)市場空間達(dá)到約5000億元；同時(shí)，停車應(yīng)用平臺(tái)對(duì)接汽車后市場的服務(wù)提供商，目前相關(guān)行業(yè)先行者均開始上線預(yù)約洗車、修車、汽車美容等業(yè)務(wù)；國內(nèi)汽車后市場規(guī)模有望達(dá)到萬億級(jí)別。而上市公司中智能停車概念股也較多，如安居寶、千方科技、捷順科技、金證股份、鴻路鋼構(gòu)、齊星鐵塔、潤邦股份、數(shù)字政通等個(gè)股。

萬億市場有待打開

今年11月2日，停車管理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“停簡單”B輪融資塵埃落定，復(fù)星集團(tuán)領(lǐng)投，紅星美凱龍、中民投、峰瑞資本、韜蘊(yùn)資本等一線投資機(jī)構(gòu)密集跟投?！皩?duì)復(fù)星很重要的投資項(xiàng)目我才會(huì)來站臺(tái)?！睆?fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌直言，復(fù)星不喜歡投資只燒錢的生意，更不喜歡聽上去很炫卻沒有什么用的東西，停車的概念是剛需，因此，發(fā)展前景尤為可觀。

紅星美凱龍董事長車建新也表示，這次親力親為的原因便是看重停車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展空間?！巴＼囄坏男枨笫谴笥谲囕v需求的?！狈迦鹳Y本創(chuàng)始合伙人李豐表示，中國擁有最多的大城市，大城市里面相對(duì)人口密度最大，人口總量最多，但同時(shí)人均交通資源最少。這也意味著有巨大的發(fā)展空間。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國立體停車場行業(yè)市場需求與投資分析報(bào)告》顯示，去年我國汽車保有量已達(dá)到1.72億輛，同比增長11.35%。預(yù)計(jì)今年我國汽車產(chǎn)銷量將超過2600萬輛，新增汽車保有量在2000萬輛左右，到2017年，汽車保有量將突破2億輛，我國停車位缺口正持續(xù)擴(kuò)大。

篇7

當(dāng)前深入開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，是新時(shí)期干部作風(fēng)建設(shè)的新要求，是推動(dòng)科學(xué)跨越、綠色崛起,早日邁入第一方陣的重要保障。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)文獻(xiàn)資料，增強(qiáng)了我們修身自律、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。做為規(guī)劃部門要立足部門實(shí)際，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神，切實(shí)開創(chuàng)工作新局面。

謀實(shí)事，創(chuàng)實(shí)業(yè)，切實(shí)編好編實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。規(guī)劃是政府調(diào)控空間資源，指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平，保障公共安全和群眾利益的重要公共政策，對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。當(dāng)前我們正在組織編制縣第四期城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期限為2030年。為了編好本輪規(guī)劃，我們提出了“好”“實(shí)”的工作目標(biāo)，“好”就是本輪規(guī)劃要成為最科學(xué)、最先進(jìn)的規(guī)劃，“實(shí)”就是本輪規(guī)劃要做到最符合的縣情實(shí)際，最能引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。為達(dá)到這一目的，我們積極開展規(guī)劃引智工作，先后邀請(qǐng)北京、天津、石家莊和浙江、安徽等專家來座談指導(dǎo)，很好地吸收借鑒了先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)我們多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，爭求民眾對(duì)未來發(fā)展的意見和建議。目前完成了包括縣城鄉(xiāng)總規(guī)、縣城控規(guī)、城市設(shè)計(jì)、縣城重點(diǎn)地段修規(guī)、開發(fā)區(qū)總規(guī)、開發(fā)區(qū)修規(guī)、開發(fā)區(qū)重點(diǎn)地段修規(guī)以及道路交通、綠地系統(tǒng)、給水、排水等一系列規(guī)劃，并且編制完成了九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和七十八個(gè)村的規(guī)劃編制，形成了有史以來最系統(tǒng)、最完整的規(guī)劃體系，這些規(guī)劃按程序獲批后，將成為縣委政府引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段和重要依據(jù)。一是縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。是指導(dǎo)縣域建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件，在規(guī)劃編制中我局充分結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，明確縣城用地發(fā)展方向重點(diǎn)向西、向北發(fā)展，控制向南、向東發(fā)展，縣域西部對(duì)接、服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，縣城東部、北部重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)向東發(fā)展，打造以裝備制造、新型材料、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的新型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，到規(guī)劃期末將形成兩大重要的發(fā)展核。二是縣城專項(xiàng)規(guī)劃。是在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在特定領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化，包括道路交通、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，目前我縣十七項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃方案已編制完成，使城鄉(xiāng)配套服務(wù)的專項(xiàng)工程都有規(guī)可依。三是總體城市設(shè)計(jì)。是將抽象性、數(shù)據(jù)化的城市規(guī)劃用細(xì)致具體的說明、形象優(yōu)美的圖示進(jìn)行描述，在編制過程中我局充分結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和我縣發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)縣中心城區(qū)（縣中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)）的空間結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、綠色景觀系統(tǒng)、道路斷面、開發(fā)強(qiáng)度、城市色彩等以及井堂街城市入口、新城核心公建帶等重點(diǎn)地段進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，目前總體城市設(shè)計(jì)已完成技術(shù)審查；完成了東至井堂街、西至九鼎街、南至站前街、北至平安路，面積約8.66平方公里的城市概念設(shè)計(jì)編制工作，并已經(jīng)通了過專家審查。四是鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃。伴著撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的步伐，我們對(duì)辛安鎮(zhèn)、大寺上、東漳堡鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)行了修訂完善，并且完成了七十八個(gè)村的規(guī)劃編制，還要逐步完成所有村莊的規(guī)劃編制工作，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)村從此走上按規(guī)劃發(fā)展的科學(xué)軌道。

嚴(yán)用權(quán)，嚴(yán)管理，切實(shí)保障各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)。嚴(yán)以用權(quán)是對(duì)一個(gè)公職人員的基本要求，也是一個(gè)公務(wù)員的基本素質(zhì)。做為規(guī)劃部門的負(fù)責(zé)人，要帶頭做好，并要制定嚴(yán)格的管理制度，確保持之以恒地做到嚴(yán)用權(quán)、嚴(yán)管理，并做到六個(gè)嚴(yán)格。一是嚴(yán)格規(guī)劃條件制定。嚴(yán)格按照縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)定，在土地出讓前依法確定用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率以及五線退讓要求等；二是嚴(yán)格用地規(guī)劃審核。要認(rèn)真審查出讓合同等是否符合出讓前規(guī)定的規(guī)劃條件，避免出現(xiàn)違規(guī)行為，節(jié)約集約土地，提高土地利用效率；三是嚴(yán)格工程建設(shè)方案審核。嚴(yán)格按照規(guī)劃條件審查設(shè)計(jì)方案，并與消防、人防等部門做好配合，確保建設(shè)方案合理合法；四是嚴(yán)格工程規(guī)劃審批。嚴(yán)格落實(shí)總平面建設(shè)方案內(nèi)容，對(duì)圖紙進(jìn)行全面的審查，使項(xiàng)目在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段能做到合理、規(guī)范和實(shí)用；五是嚴(yán)格建設(shè)過程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的巡查管理，對(duì)在建工程進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持依靠法律手段解決，運(yùn)用法律武器維護(hù)群眾權(quán)益，確保各類糾紛及時(shí)得到糾正和處理，使其盡量解決在萌芽狀態(tài)；六是嚴(yán)格規(guī)劃核實(shí)。嚴(yán)格按照工程審批和規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)，保障規(guī)劃的全方位落實(shí)。

嚴(yán)修身，嚴(yán)律己，切實(shí)建設(shè)高效廉潔機(jī)關(guān)。嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己是對(duì)干部自身的要求，也是干部干事創(chuàng)業(yè)的保證。要做到自身帶頭，把守規(guī)矩、講紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行，要做到心有所畏、行有所止，光明磊落，心胸坦蕩，要求別人不做的要堅(jiān)決不做，要求別人做到的要率先做到，用自己的言行影響和帶動(dòng)全局，并以此來加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)好“五型”機(jī)關(guān)。一是建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。狠抓作風(fēng)建設(shè)，按照建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行省十不準(zhǔn)，堅(jiān)守紀(jì)律底線、規(guī)矩底線、法律底線，全力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把我局建成高效、廉潔、務(wù)實(shí)、為民的一流機(jī)關(guān)。二是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。規(guī)劃即法，執(zhí)行規(guī)劃是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，要求我們?cè)诠ぷ髦斜仨殞W(xué)法懂法、精益求精，因此我局把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建當(dāng)成提高水平、提高效率的重要措施來抓，每人都要有學(xué)習(xí)計(jì)劃，在開展自學(xué)的基礎(chǔ)上，每月召開一次學(xué)習(xí)交流會(huì)議，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)水平。三是建設(shè)法治型機(jī)關(guān)。法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為，牢固樹立法治思維，堅(jiān)持在思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、工作落實(shí)中以“法”字當(dāng)頭，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，使全局干部職工充分認(rèn)識(shí)到到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、濫權(quán)要追究，做到不越權(quán)、不濫權(quán)。四是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。我局是重要的窗口單位，為切實(shí)搞好服務(wù)，我局在行政大廳規(guī)劃窗口建立了首問負(fù)責(zé)制、窗口人員AB崗制等制度，制作了規(guī)劃手續(xù)辦理明白卡，將報(bào)批環(huán)節(jié)中所需資料進(jìn)行了明確，同時(shí)還明確所有審批事項(xiàng)的辦理程序、方法步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，給出每個(gè)環(huán)節(jié)的辦結(jié)期限，做到環(huán)環(huán)相扣，簡潔明了，方便了群眾辦事，并在工作當(dāng)中堅(jiān)持笑臉相迎、微笑服務(wù)，讓人感到親切；堅(jiān)持耐心解釋、不耍態(tài)度，不能辦的事也要讓人感到舒心；堅(jiān)持提高辦事效率，立即辦、馬上辦、辦得好，讓人感到滿意。同時(shí)樹立了“規(guī)劃服務(wù)前置，工作重心下移”的服務(wù)理念，不斷深入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，全力做好測繪放線等工作，為項(xiàng)目落地做好服務(wù)。五是建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。干事創(chuàng)業(yè)，必須要有開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的精神，重點(diǎn)要培樹事不避難，敢作敢為，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，只要是為了的發(fā)展，該擔(dān)當(dāng)?shù)囊獡?dān)當(dāng)，該突破的要突破，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展。

篇8

【關(guān)鍵詞】溫泉旅游規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略溫泉旅游項(xiàng)目開發(fā)溫泉資源保護(hù)

中圖分類號(hào)： Q178.51+5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、規(guī)劃背景

隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原本以土地經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)格局存在越來越多爭議，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

2009年國務(wù)院41號(hào)文件將把旅游業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。 與此同時(shí)近年來我國休閑旅游市場爆發(fā)，進(jìn)入國民休閑時(shí)代，大連逐漸成為東北及環(huán)渤海地區(qū)休閑后花園。2010年遼寧省提出建設(shè)“中國溫泉旅游第一大省”和大連全面推進(jìn)全域城市化戰(zhàn)略，全域旅游已成為必然趨勢。

在這種的背景下制定的，大連編制了第一個(gè)全域性溫泉旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

二、規(guī)劃思路

規(guī)劃首先在總結(jié)大連溫泉資源及開發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究國內(nèi)外溫泉旅游態(tài)勢。結(jié)合國內(nèi)外成功的溫泉資源開發(fā)案例，確定符合大連實(shí)際的總體定位及功能定位。其次，規(guī)劃大連溫泉旅游產(chǎn)業(yè)空間，系統(tǒng)布局溫泉旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

同時(shí)圍繞“濱?！焙汀皽厝眱纱笾黝}，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，策劃溫泉旅游項(xiàng)目，并結(jié)合實(shí)際針對(duì)性地提出保障措施。

最終為大連溫泉旅游產(chǎn)業(yè)向特色、全面、科學(xué)發(fā)展，提供指導(dǎo)性綱領(lǐng)。

三、現(xiàn)狀分析

截止2011年12月，大連轄區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的溫泉有47處，其中自涌泉25處、井眼（鉆井）22處，已開發(fā)15處，正在規(guī)劃建設(shè)32處。近期（2012年內(nèi)）擬打井20口。資源總量合計(jì)達(dá)2000萬億焦耳，日出水量3萬噸，屬于我國東北部地?zé)崽锓植驾^為集中地區(qū)。

1.大連溫泉具有較高醫(yī)療價(jià)值，開發(fā)條件良好

大連地區(qū)各地?zé)崽锼疅o色透明，以重碳酸型、氯化鈉型為主，水溫38-73℃，以中高溫、中溫溫泉為主，水溫大于42度的溫泉資源占70%以上。溫泉富含偏硅酸、鍶、氟、碳酸、鋰等主要有益成分，具有防止骨質(zhì)疏松、預(yù)防心血管病、治療皮膚病、風(fēng)濕痛、美容養(yǎng)顏等功效，醫(yī)療價(jià)值較高，開發(fā)條件良好。

2.溫泉資源空間分布呈現(xiàn)“北聚南散、北泉南井”的特征

北部地區(qū)屬于巖漿巖-構(gòu)造型，多為自流泉，是淺部地?zé)嵝停饕植荚谕叻康晔械凝堥T湯、普蘭店市的安波和儉湯、莊河市的步云山等區(qū)域，其密度較大。南部地區(qū)屬于地?zé)嵩鰷靥荻犬惓Ｐ停巧畈康責(zé)嵝?，主要分布在大連市的金石灘國家旅游度假區(qū)、中山區(qū)星海灣綠山、高新園區(qū)小平島、旅順老鐵山、甘井子華南廣場等地，密度較小。

3.溫泉資源與山地、森林、河流、海濱、文化、鄉(xiāng)村等多種資源組合良好，可開發(fā)養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、度假等溫泉旅游組合產(chǎn)品

大連近現(xiàn)代史上形成的多元文化特征，為大連地區(qū)植入外來溫泉文化、打造異域風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。北部溫泉資源質(zhì)量出眾，與山、水、林、生態(tài)等資源組合良好，開發(fā)潛力大，南部溫泉資源與都市、濱海、文化等組合良好。

4.溫泉資源承載力較大

依照休閑型、文化型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按人均日消耗400升溫泉水測算，目前全市日出水量3萬噸，日可接待游客7.5萬人次，年可接待游客2200萬人次。開發(fā)海水熱浴將提高大連溫泉旅游的承載力。

5.存在問題

溫泉旅游開發(fā)雖然已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，但是存在一些需要改善的問題。一是多數(shù)溫泉產(chǎn)品規(guī)劃起點(diǎn)不高，配套設(shè)施匱乏。二是溫泉旅游聚集區(qū)龍頭產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不足，營銷力度不夠，品牌知名度有待提升。三是溫泉企業(yè)人才匱乏，管理和服務(wù)水平亟待提高。四是溫泉資源開發(fā)粗放，資源保護(hù)機(jī)制不完備。

四、發(fā)展戰(zhàn)略

1.生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略

溫泉旅游開發(fā)要嚴(yán)格遵循“保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)”原則，注重整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制開發(fā)強(qiáng)度，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

建設(shè)一批規(guī)模較大，特色鮮明的溫泉旅游聚集區(qū)和溫泉小鎮(zhèn)，延伸溫泉產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)溫泉產(chǎn)業(yè)與避暑、度假、田園、康體、會(huì)議、運(yùn)動(dòng)、觀光、文化、娛樂、節(jié)慶、購物、飲食、科普等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.品質(zhì)提升戰(zhàn)略

學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)和開發(fā)模式，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)服務(wù)、高水平管理，著力提升溫泉文化附加值，形成多元文化的開發(fā)理念。

4.政府主導(dǎo)戰(zhàn)略

將溫泉資源收歸國有，以資源撬動(dòng)市場，強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)，避免盲目性、同質(zhì)化，避免資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)大連溫泉旅游的跨越式發(fā)展。

五、溫泉旅游項(xiàng)目開發(fā)

首先是根據(jù)溫泉資源的分布特征和開發(fā)潛力，提出了“溫泉走廊”的概念，并界定溫泉旅游聚集區(qū)和溫泉小鎮(zhèn)的內(nèi)涵，使溫泉資源從空間和功能上實(shí)現(xiàn)因地制宜和多樣化地開發(fā)利用。溫泉走廊將完善“溫泉、滑雪、養(yǎng)生、會(huì)議、田園”等泛溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成一系列的溫泉小鎮(zhèn)、田園度假、觀光農(nóng)業(yè)、度假酒店等，

打造成為大連溫泉旅游業(yè)發(fā)展的主體，帶動(dòng)大連北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

其次是溫泉旅游主題方面，提出具有大連特色的“海溫泉”理念，并延伸溫泉文化內(nèi)涵，使溫泉旅游成為一種時(shí)尚，一種潮流。結(jié)合大連溫泉資源特征，開發(fā)一批海水熱浴、鹽溫泉等特色濱海溫泉項(xiàng)目。

同時(shí)策劃 “大連八湯”，成為大連溫泉旅游文化的象征符號(hào)。 “大連八湯”，即龍門湯、安波湯、儉湯、步云湯、長樂湯、暖水湯、蓉花湯、太平湯，分別賦予魚躍龍門、安波公主、儉德君子、平步青云、知命長樂、春江水暖、出水芙蓉、歲歲太平等主題內(nèi)涵，

另外，溫泉開發(fā)結(jié)合地方特色，重份挖掘特色文化，豐富到溫泉旅游項(xiàng)目中，是旅游項(xiàng)目豐富多彩。

六、溫泉資源保護(hù)

1.溫泉旅游產(chǎn)品開發(fā)初期的環(huán)保舉措

各地區(qū)要根據(jù)溫泉資源的總量以及市場情況，科學(xué)的確定開采量和產(chǎn)品規(guī)模，適度建設(shè)服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施，最大限度的對(duì)溫泉資源進(jìn)行綜合利用，有效保護(hù)，杜絕盲目過度開發(fā)。杜絕溫泉旅游項(xiàng)目污染飲用水水體，禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)開發(fā)溫泉旅游活動(dòng)。

2.溫泉旅游產(chǎn)品在建設(shè)中的環(huán)保舉措

減少施工機(jī)械噪聲污染，建筑垃圾需及時(shí)處理，施工期間盡量選用煙氣量較少的機(jī)械和車輛，減少尾氣污染，進(jìn)出工地的車輛限制行駛路線及速度。

3.溫泉旅游產(chǎn)品在經(jīng)營運(yùn)營中的環(huán)保舉措

嚴(yán)格進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測和科學(xué)分析，了解資源的變化規(guī)律，為溫泉旅游產(chǎn)品開發(fā)管理和調(diào)整開采量提供依據(jù)，確保溫泉旅游開發(fā)在溫泉資源承載力范圍內(nèi)。要采用污水、廢水分流系統(tǒng)，建設(shè)地?zé)釓U水回收處理設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)溫泉廢水的無害化處理和循環(huán)利用。

七、小結(jié)

這次規(guī)劃是大連首次圍繞溫泉所制定的專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、旅游、經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科交融，在全市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌、全盤考慮溫泉資源的開發(fā)和利用，并堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，研究資源的保護(hù)和持續(xù)利用，對(duì)大連的溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

【參考文獻(xiàn)】：

遼寧冰雪溫泉旅游分布圖【J】 今日遼寧 2012（01）

篇9

一、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)城市規(guī)劃編制，以適應(yīng)提升城市功能需要

我們針對(duì)城市規(guī)模擴(kuò)張和功能提升的迫切需要，加強(qiáng)了各類城市規(guī)劃的編制工作，并注重提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

一是加強(qiáng)城市專項(xiàng)規(guī)劃編制力度，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)作用。今年，我局在第六次總規(guī)基礎(chǔ)上，完成了《城市給排水工程規(guī)劃》、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。《城市道路系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》和《嘉陵、高坪給排水專業(yè)規(guī)劃》等正在編制之中。清理了市轄三區(qū)道路現(xiàn)狀體系，對(duì)新建道路進(jìn)行了實(shí)測，為規(guī)劃編制提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。

二是開展城市景觀規(guī)劃，展現(xiàn)山水園林城市特色。為塑造良好的城市形象，打造城市景觀軸線，我局完成了《嘉陵江城區(qū)段江景概念規(guī)劃》、《濱江大道三期街景規(guī)劃》規(guī)劃方案的編制。還對(duì)人民南路街景綜合整治進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

三是拓展城市新區(qū)規(guī)劃，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。按照城市發(fā)展規(guī)劃布局，我局完成了《下中壩、都京壩控制性詳規(guī)》和《小龍片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》方案。同時(shí)啟動(dòng)了《文峰工業(yè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《黃蓮灣物流工業(yè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制，為盡快啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐提供了科學(xué)依據(jù)。

二、以建立規(guī)范、嚴(yán)格的內(nèi)部管理機(jī)制為突破口，嚴(yán)格實(shí)行“陽光規(guī)劃”

一是完善內(nèi)部管理制度。年初制定了《城市規(guī)劃管理責(zé)任追究制度》、《工作人員崗位職責(zé)》等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度。在實(shí)際工作中，逗硬執(zhí)行，對(duì)違反制度的人和事堅(jiān)決查處，決不姑息。

二是科學(xué)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。今年我們將科室進(jìn)行了調(diào)整，變屬地劃分為程序劃分，加強(qiáng)各審批環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，并突出各階段專業(yè)要求。通過半年來的運(yùn)行，反映良好。

三是嚴(yán)明內(nèi)部紀(jì)律。為了使城市規(guī)劃管理工作更加制度化、規(guī)范化，我們制定了四條措施：即實(shí)行“一次警告、二次輪崗、三次下崗”的崗位責(zé)任追究制；實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外辦公，避免工作人員與業(yè)主直接接觸；集體審查所有審批項(xiàng)目，對(duì)需退件的項(xiàng)目及時(shí)書面答復(fù)；公開辦事程序，對(duì)市政重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目開辟快速通道，專人督辦，全程跟蹤服務(wù)。今年以來，全局干部主動(dòng)上交紅包、禮金達(dá)元，拒收紅包、禮金數(shù)萬元。

四是推行“陽光”規(guī)劃。我市率先在全省實(shí)行了城市規(guī)劃管理“三審查、四公示”制度。

“三審查”指：一是業(yè)務(wù)辦公會(huì)審查。對(duì)所有的報(bào)建項(xiàng)目，一律先由業(yè)務(wù)科室初審，再交分管局長審查，最后在每周星期三定期召開局業(yè)務(wù)辦公會(huì)議上集體審查，徹底杜絕了個(gè)人說了算。二是專家組審查。對(duì)重大的規(guī)劃編制和建設(shè)項(xiàng)目，先由規(guī)劃局初審，再組織專家組從技術(shù)上進(jìn)行論證評(píng)審。三是規(guī)委會(huì)審查。對(duì)事關(guān)全局的重大問題和經(jīng)專家組審定的項(xiàng)目，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)集體審定。以此保證決策的科學(xué)性、民主性，最大限度地避免規(guī)劃決策的隨意性和失誤。

“四公示”指：一是規(guī)劃編制公示。在市轄三區(qū)顯要地段設(shè)置規(guī)劃公示欄，及時(shí)將最新的規(guī)劃信息向市民公示，尤其是對(duì)市區(qū)重要節(jié)點(diǎn)、敏感地段的詳細(xì)規(guī)劃在審批前公示征求市民意見。二是審查項(xiàng)目公示。每周二將一周內(nèi)市轄三區(qū)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審結(jié)果和辦結(jié)時(shí)間在《__日?qǐng)?bào)》和網(wǎng)站上公示。三是項(xiàng)目現(xiàn)場公示。各建設(shè)單位和建筑商在項(xiàng)目開工前在建筑工地的醒目位置公示其批準(zhǔn)的規(guī)劃方案、紅線圖和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，待市民無異議之后方可開工。四是監(jiān)督檢查責(zé)任公示。在辦證大廳設(shè)置在建工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查責(zé)任公示欄，將在建的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查情況具體落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人，接受公眾的監(jiān)督。

五是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。我局根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對(duì)報(bào)建項(xiàng)目明確規(guī)定了“一書兩證”、施工放線和工程竣工驗(yàn)收等的辦結(jié)時(shí)間，同時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的簽字也由六人減為三人，為項(xiàng)目的限時(shí)辦結(jié)提供了有效的保證，對(duì)公文的辦理也明確了辦結(jié)時(shí)間。

三、以加強(qiáng)監(jiān)督管理為突破口，確保城市規(guī)劃持續(xù)快速健康發(fā)展

篇10

1.1.綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)分類

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2014年9月了《江蘇省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DGJ32/J173—2014（以下簡稱設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)），要求全省2015年1月1日起所有新建民用建筑設(shè)計(jì)必須滿足綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行國家新修訂《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378—2014（以下簡稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）的基礎(chǔ)上，遵循因地制宜的原則，結(jié)合了江蘇省氣候、資源、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)及適宜性技術(shù)，按滿足一星級(jí)以上綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)編制。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要有八章，分別是建筑策劃、場地規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、暖通空調(diào)設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)及景觀環(huán)境設(shè)計(jì)等專業(yè)。各專業(yè)的設(shè)計(jì)指標(biāo)要求對(duì)應(yīng)了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)分類控制項(xiàng)和評(píng)分項(xiàng)的指標(biāo)要求。對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類指標(biāo)中的控制項(xiàng)條款，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用了強(qiáng)制性類似條文，評(píng)分項(xiàng)則以一星級(jí)的獲取分?jǐn)?shù)值為底限。

1.2.綠色建筑設(shè)計(jì)文件編制的時(shí)段性

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目立項(xiàng)和綠色目標(biāo)定位的前期階段，首先提出了“綠色建筑策劃及設(shè)計(jì)文件要求”，將綠色建筑設(shè)計(jì)文件的編制分為以下時(shí)段。

1.2.1.綠色建筑策劃。綠色建筑策劃包括綠色建筑的總體目標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)、編制綠色建筑策劃書。策劃書主要內(nèi)容有前期調(diào)研，項(xiàng)目定位分析，綠色設(shè)計(jì)概念方案與實(shí)施策略分析以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析等。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的可行性研究報(bào)告應(yīng)設(shè)綠色設(shè)計(jì)專篇，通過綠色建筑策劃論證項(xiàng)目選址、功能定位、綠色目標(biāo)的合理性，并對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的控規(guī)和詳規(guī)提出反饋意見。

1.2.2.項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)。項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)報(bào)批應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件編寫綠色設(shè)計(jì)專篇，對(duì)綠色建筑策劃中提出的綠色建筑目標(biāo)進(jìn)行方案技術(shù)論證。方案論證一般以規(guī)劃建筑專業(yè)為主體，結(jié)構(gòu)、園林景觀、室內(nèi)裝修、暖、智能化設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)都應(yīng)有分析論證。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在方案比選中優(yōu)化綠色設(shè)計(jì)指標(biāo)。

1.2.3.初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)規(guī)劃主管行政部門對(duì)方案報(bào)批的審查意見進(jìn)行設(shè)計(jì)，各專業(yè)在深化論證的基礎(chǔ)上落實(shí)綠色指標(biāo)中的各項(xiàng)技術(shù)措施，落實(shí)區(qū)域規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)中的土地空間利用，綠色交通規(guī)劃，綠色能源規(guī)劃，水資源利用規(guī)劃，固體廢棄物利用規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)。

1.2.4.施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖設(shè)計(jì)階段是綠色建筑工程設(shè)計(jì)藍(lán)圖的全面表達(dá)，也是完成綠色建筑設(shè)計(jì)文件的系統(tǒng)編制。各專業(yè)通過執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)現(xiàn)綠色建筑評(píng)價(jià)目標(biāo)。對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)中的控制項(xiàng)和評(píng)分項(xiàng)條款，設(shè)計(jì)專業(yè)按各專業(yè)屬性有分工和協(xié)作完成文件的編制。除各專業(yè)藍(lán)圖外，在設(shè)計(jì)說明中應(yīng)有綠色設(shè)計(jì)專篇，該專篇應(yīng)由建筑專業(yè)綜合協(xié)調(diào)，分各專業(yè)（建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、景觀園林、電氣智能化等）進(jìn)行說明。在專篇中還需說明各專業(yè)對(duì)綠色施工與項(xiàng)目運(yùn)營管理的技術(shù)要求。

1.3.綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378—2014中有關(guān)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)有5類指標(biāo)。分別是節(jié)地與外環(huán)境，節(jié)能與能源利用，節(jié)水與水資源利用，節(jié)材與材料資源利用和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。在每類指標(biāo)中設(shè)有控制項(xiàng)和評(píng)分項(xiàng)。如“節(jié)地與室外環(huán)境”中有4方面共15條。結(jié)合前面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)編排可以看出，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)是以“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境”四節(jié)一環(huán)保分類的，對(duì)每一類指標(biāo)的設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)都需要多專業(yè)的技術(shù)組合才能實(shí)現(xiàn)，如節(jié)材與材料資源利用是要求建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖、景觀園林、室內(nèi)裝修都必須執(zhí)行的技術(shù)指標(biāo)。節(jié)材也無法作為一個(gè)獨(dú)立的設(shè)計(jì)專業(yè)在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中列出。從時(shí)段性來講，綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)雖然要求在施工圖設(shè)計(jì)文件審查通過后開始，但分類指標(biāo)的技術(shù)要求卻從項(xiàng)目的綠色策劃就開始了，這一時(shí)段性在“節(jié)地與室外環(huán)境”的評(píng)價(jià)中表現(xiàn)突出，且具有不可逆反性，或者說如果從項(xiàng)目策劃時(shí)沒有確立綠色目標(biāo)違反了綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的控制項(xiàng)條款，則該項(xiàng)目將不滿足綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)評(píng)價(jià)為綠色建筑設(shè)計(jì)。

2.“節(jié)地與室外環(huán)境”設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)段性和專業(yè)內(nèi)容

2.1.控制項(xiàng)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)段性和專業(yè)內(nèi)容

2.1.1評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4.1.1條“項(xiàng)目選址應(yīng)符合所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃，且應(yīng)符合各類保護(hù)區(qū)、文物古建保護(hù)的建設(shè)控制要求”。依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》綠色建筑策劃階段應(yīng)根據(jù)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)核實(shí)項(xiàng)目選址的合法合理性?！督K省綠色建筑發(fā)展條例》（草案）的修改送審稿，從立法的高度保證綠色建筑的全面推行和發(fā)展。其中第十條明確“縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域綠色建筑、能源綜合利用、水資源綜合利用、固體廢棄物綜合利用、綠色交通等專項(xiàng)規(guī)劃……。應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃?！焙茱@然“條例”的頒布實(shí)施將保證項(xiàng)目在綠色策劃階段落實(shí)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的控制性指標(biāo)。在項(xiàng)目綠色策劃調(diào)研中應(yīng)有基本農(nóng)田保護(hù)，風(fēng)景名勝自然保護(hù)區(qū)，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，文化

2.1.2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4.1.2條場地安全要求：“場地應(yīng)無洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的威脅，無電磁輻射，含氡土壤等危害?！痹摽刂祈?xiàng)要求項(xiàng)目策劃、選址中應(yīng)委托環(huán)境保護(hù)部門及有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行現(xiàn)場勘測，完成地塊的安全評(píng)價(jià)和災(zāi)害防治報(bào)告，編制項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告，在建筑方案設(shè)計(jì)中根據(jù)確定的建筑功能編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。

2.1.3.控制項(xiàng)4.1.3條“場地內(nèi)不應(yīng)有排放超標(biāo)的污染源”該條是對(duì)綠色建筑自身污染排放的要求，建筑方案完成后確定了建筑規(guī)模和功能，環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)排污治理提出標(biāo)準(zhǔn)限值以及防治處理技術(shù)措施，設(shè)計(jì)中的對(duì)應(yīng)專業(yè)應(yīng)在后階段的文件編制中完成技術(shù)設(shè)計(jì)，以滿足該條款的要求。

2.1.4.控制項(xiàng)4.1.4條是建筑設(shè)計(jì)日照標(biāo)準(zhǔn)要求，江蘇省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)列為強(qiáng)制性條文。建筑設(shè)計(jì)咨詢單位都有成熟的民用建筑日照標(biāo)準(zhǔn)模擬計(jì)算機(jī)計(jì)算軟件。在建筑規(guī)劃布局和方案設(shè)計(jì)中日照模擬演算可以優(yōu)化建筑布局并滿足日照標(biāo)準(zhǔn)的要求。建筑日照標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)劃許可審批的控制性條件，也是從建筑方案設(shè)計(jì)開始設(shè)計(jì)文件編制的控制性技術(shù)指標(biāo)。

2.2.評(píng)分項(xiàng)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)段性和專業(yè)內(nèi)容

2.2.1.“土地利用”方面評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從建筑容積率、人均居住用地指標(biāo)、綠地率設(shè)計(jì)及地下空間設(shè)計(jì)三方面給出不同達(dá)標(biāo)的得分值，對(duì)居住建筑和公共建筑施工圖文件設(shè)計(jì)來講，這些指標(biāo)在建筑方案設(shè)計(jì)中就已經(jīng)確定了。而且一般公建和居住建筑的容積率、綠地率是作為規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)列入土地出讓條件的，地下空間的開發(fā)也會(huì)列入規(guī)劃要點(diǎn)，但也有建筑方案設(shè)計(jì)的技術(shù)合理性要求。土地利用方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在施工圖設(shè)計(jì)文件編制中應(yīng)該有表達(dá)，而施工圖設(shè)計(jì)文件的審查是對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案階段的核實(shí)和再確認(rèn)。

2.2.2.“室外環(huán)境”方面評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定光、聲、風(fēng)、熱四個(gè)物理環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，4.2.4條要求建筑護(hù)結(jié)構(gòu)裝飾采用玻璃幕墻時(shí)可見光反射比不大于0.2，室外夜景照明光污染的限制符合現(xiàn)行《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T163的規(guī)定。本條在建筑專業(yè)、景觀環(huán)境專業(yè)、電氣照明專業(yè)的方案設(shè)計(jì)中得以落實(shí)，在施工圖設(shè)計(jì)文件中應(yīng)明確選材的技術(shù)指標(biāo)。為鼓勵(lì)建筑不用玻璃幕墻和夜間照明，本條規(guī)定非幕墻建筑和不設(shè)室外照明（論證合理）可直接得分。4.2.5條“場地內(nèi)環(huán)境噪聲符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096的有關(guān)規(guī)定”。本條在項(xiàng)目前期策劃環(huán)境評(píng)估時(shí)對(duì)項(xiàng)目場地周邊的噪聲現(xiàn)狀進(jìn)行檢測，在建筑設(shè)計(jì)方案完成后對(duì)項(xiàng)目環(huán)境噪聲進(jìn)行預(yù)測，且應(yīng)在項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告中完成。文件中應(yīng)對(duì)環(huán)境噪聲的控制指標(biāo)通過選材和技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)。4.2.6條的風(fēng)環(huán)境控制是在建筑規(guī)劃布局和方案設(shè)計(jì)中得以實(shí)現(xiàn)的，在建筑方案比選論證時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)環(huán)境模擬計(jì)算，調(diào)整建筑規(guī)劃布置和建筑空間設(shè)計(jì)，從而優(yōu)化室內(nèi)外環(huán)境和建筑自然通風(fēng)條件。建筑風(fēng)環(huán)境優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)在建筑規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)中完成，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中表達(dá)，這也是綠色建筑中建筑氣候設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的被動(dòng)式技術(shù)之一。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4.2.7條“采取措施降低熱島強(qiáng)度”提出室外活動(dòng)場地遮陰面積10%、20%，道路路面及建筑屋面太陽輻射反射系數(shù)不小于0.4的指標(biāo)要求，本條由建筑專業(yè)和景觀環(huán)境專業(yè)在方案設(shè)計(jì)中完成，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中表達(dá)。

2.2.3.“交通設(shè)施和公共服務(wù)”方面共有4條指標(biāo)，其中場地公共交通設(shè)計(jì)及公共服務(wù)設(shè)施配置應(yīng)該在城市區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃中完成。在土地出讓和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中應(yīng)有條文說明。場地人行通道無障礙設(shè)計(jì)及停車場設(shè)計(jì)由建筑專業(yè)、景觀環(huán)境專業(yè)在施工圖設(shè)計(jì)中給以圖文表達(dá)。公共服務(wù)建筑，包括居住建筑的公共服務(wù)配套建筑在空間利用資源共享設(shè)計(jì)等方面應(yīng)由建筑專業(yè)在方案設(shè)計(jì)階段完成，在施工圖設(shè)計(jì)文件中表達(dá)。

2.2.4.“場地設(shè)計(jì)與場地生態(tài)”方面，地形地貌現(xiàn)狀利用設(shè)計(jì)，雨水基礎(chǔ)設(shè)計(jì)及專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，綠地及透水地面設(shè)計(jì)，地表及屋面雨水徑流規(guī)劃，植物配置及覆層綠化，居住建筑綠地喬木配置及公共建筑垂直綠化和屋頂綠化等指標(biāo)，需要建筑規(guī)劃專業(yè)、建筑專業(yè)、給排水專業(yè)、景觀環(huán)境專業(yè)進(jìn)行協(xié)作設(shè)計(jì)，當(dāng)有室外地下工程時(shí)，結(jié)構(gòu)及室外綜合管線應(yīng)有提資文件?！皥龅卦O(shè)計(jì)和場地生態(tài)”在項(xiàng)目綠色策劃階段，方案設(shè)計(jì)階段各專業(yè)應(yīng)在綠色專篇中有文字說明和圖紙表達(dá)?！督K省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》在景觀環(huán)境設(shè)計(jì)一章中提出了設(shè)計(jì)指標(biāo)。場地雨水專項(xiàng)規(guī)劃和場地徑流設(shè)計(jì)宜由建筑規(guī)劃、園林設(shè)計(jì)專業(yè)提資，由給排水專業(yè)落實(shí)量化技術(shù)指標(biāo)。

3.綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查

3.1.建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查的專業(yè)設(shè)置

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件（2008年版）《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），在2003版的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，在各專業(yè)各階段設(shè)計(jì)文件編制中增加了建筑節(jié)能的內(nèi)容，“規(guī)定”中沒有單獨(dú)列出景觀園林設(shè)計(jì)和室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)。在“總平面”中提到了綠化和景觀環(huán)境的控制性要求，室內(nèi)裝修的內(nèi)容在“建筑”專業(yè)中描述?！耙?guī)定”在設(shè)計(jì)時(shí)段中沒有編入“項(xiàng)目策劃”的內(nèi)容，設(shè)計(jì)文件編制是從方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段展開的。目前的建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查部門的專業(yè)設(shè)置和“規(guī)定”的專業(yè)編寫是一致的，即設(shè)置了建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通空調(diào)和電氣五個(gè)專業(yè)。經(jīng)濟(jì)概算作為專項(xiàng)審查，景觀園林、室內(nèi)裝修一般由園林管理和消防管理審查。2001年執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)后，江蘇省各地市施工圖審查部門增加了“建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查”。

3.2.綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查的專業(yè)需求

從本文前面對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)段性和專業(yè)屬性分析可以知道，綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)中“節(jié)地與室外環(huán)境”的控制性指標(biāo)是在項(xiàng)目策劃及方案設(shè)計(jì)階段就應(yīng)確定的。在評(píng)分項(xiàng)中“土地利用”，“交通設(shè)施與公共服務(wù)”也是在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和方案設(shè)計(jì)中確定的技術(shù)指標(biāo)，所以這些指標(biāo)的審查應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)文件編制之前由規(guī)劃審批部門組織審查。為此江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制了《綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》彌補(bǔ)了綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查某些技術(shù)指標(biāo)在時(shí)段上的滯后的問題。另外，在專業(yè)設(shè)置上，除建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通空調(diào)、電氣五個(gè)常規(guī)專業(yè)外，要逐步納入景觀園林、室內(nèi)裝修、智能化系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)置，這樣將和綠色建筑設(shè)計(jì)文件編制的時(shí)段性和專業(yè)內(nèi)容相一致，也便于實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類指標(biāo)的專業(yè)分工和技術(shù)指標(biāo)的系統(tǒng)集成。江蘇省在頒布《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的同時(shí)，組織編制了《江蘇省綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》、《江蘇省綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》、《江蘇省民用建筑施工圖綠色設(shè)計(jì)專篇參考樣式》三個(gè)技術(shù)文件，為建筑師和工程師在綠色建筑設(shè)計(jì)中提供了指導(dǎo)和方便。

4.結(jié)論和建議

4.1.綠色城市示范區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃是發(fā)展綠色建筑的保障措施

從上文“節(jié)地與室外環(huán)境”的設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)分析中可以得知，雖然設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)是在“建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查通過后進(jìn)行”，但有部分的技術(shù)指標(biāo)在項(xiàng)目的策劃階段就基本確定了，還有部分指標(biāo)是在建筑方案設(shè)計(jì)過程中落實(shí)的，這些指標(biāo)是要在規(guī)劃審查階段把關(guān)綠色建筑工程是否滿足評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)要求，許多指標(biāo)的不合理性是很難逆轉(zhuǎn)的，如場地安全、綠色交通、能源綜合利用、日照標(biāo)準(zhǔn)及建筑總平面布置的合理性等。如果忽視了項(xiàng)目策劃和方案設(shè)計(jì)階段的綠色技術(shù)指標(biāo)審查就會(huì)造成項(xiàng)目的合理性缺憾，而大的設(shè)計(jì)變動(dòng)亦會(huì)造成人力和材料的浪費(fèi)及時(shí)間耽誤，這些都不是綠色建筑設(shè)計(jì)目標(biāo)的初衷。江蘇省住建廳組織編寫了《綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》完善了施工圖前期綠色建筑技術(shù)指標(biāo)的審查。但前期綠色指標(biāo)的專業(yè)性很強(qiáng)，還需要土地管理，環(huán)境保護(hù)，水資源管理等方面的參與配合。江蘇省近幾年開展了“綠色城市示范區(qū)”工程，在《綠色城市示范區(qū)實(shí)施方案》中設(shè)有專項(xiàng)規(guī)劃，包括綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，綠色交通發(fā)展規(guī)劃，土地空間利用發(fā)展規(guī)劃，能源綜合利用規(guī)劃，水資源利用規(guī)劃，固體廢棄物綜合利用規(guī)劃等。當(dāng)這些專項(xiàng)規(guī)劃納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)綠色項(xiàng)目的前期策劃指標(biāo)就有了技術(shù)保證，把專項(xiàng)規(guī)劃的綠色指標(biāo)列入土地出讓條件中，有利于規(guī)劃部門審查落實(shí)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的綠色技術(shù)指標(biāo)。所以開展綠色城市示范區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃是深入發(fā)展綠色建筑的保障性措施。

4.2.完善專業(yè)編制是綠色建筑設(shè)計(jì)文件編制的系統(tǒng)化要求