導(dǎo)語：如何才能寫好一篇車輛采購管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、繼續(xù)集中精力做好現(xiàn)行各項(xiàng)工作，確保政府采購改革工作順利開展

1、進(jìn)一步完善規(guī)章制度。根據(jù)《政府采購法》和財(cái)政部“三個(gè)辦法”要求，建立健全規(guī)章制度是20__年的核心工作內(nèi)容。為此，要認(rèn)真做好相關(guān)制度的研究起草工作，力爭在9月份前上報(bào)縣有關(guān)部門，主要有：貨物類招投標(biāo)管理辦法、限額招標(biāo)實(shí)行公告制、完善投訴處理制度、對政府采購評標(biāo)委員監(jiān)督管理制度、供應(yīng)商實(shí)行準(zhǔn)入制、分散采購的管理制度等。計(jì)劃制定的制度辦法涉及貨物、工程和服務(wù)招標(biāo)、信息公告、供應(yīng)商投訴、評委、集中采購機(jī)構(gòu)考核、采購國貨等方面。

2、努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。嚴(yán)格按20__年政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大集中采購規(guī)模；要改進(jìn)工作方法，重點(diǎn)推行并抓好政府采購預(yù)算編制和追加采購項(xiàng)目的工作，實(shí)現(xiàn)采購方法的創(chuàng)新；要加大工程實(shí)行政府采購管理的力度，充分與政府有關(guān)部門協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；要加強(qiáng)對分散采購的管理與監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)模目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、完善指定媒體管理，加大宣傳力度。要充分發(fā)揮報(bào)紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)三個(gè)指定媒體各自優(yōu)勢，促進(jìn)各種采購信息的交流；要增加信息內(nèi)容，尤其是動(dòng)態(tài)新聞信息，要做好媒體指定及管理工作，做到信息資源共享和互通，增強(qiáng)做好政府采購宣傳服務(wù)工作的能力。

4、加強(qiáng)政府采購信息統(tǒng)計(jì)管理與政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要建立科學(xué)全面的政府采購信息統(tǒng)計(jì)管理體系，擴(kuò)大和規(guī)范統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，增加中標(biāo)供應(yīng)商合同、采購本國貨物、工程和服務(wù)的合同、投訴情況和培訓(xùn)等指標(biāo)，進(jìn)一步提高政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作的電子化水平，建立考核獎(jiǎng)懲制度；要加大培訓(xùn)力度，建立起對政府采購管理人員、執(zhí)行人員及供應(yīng)商經(jīng)常性培訓(xùn)制度。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)抓好政府采購預(yù)算編制、采購程序的規(guī)范和公開，加強(qiáng)對政府采購工作人員和評委的監(jiān)督管理。

6、進(jìn)一步做好車輛保險(xiǎn)工作。行政事業(yè)單位公務(wù)車輛實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)能有效節(jié)約財(cái)政資金，規(guī)范財(cái)政支出行為，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年將對全縣公務(wù)車輛保險(xiǎn)進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)。

二、根據(jù)改革發(fā)展需要，努力做好開創(chuàng)性工作

1、認(rèn)真研究并落實(shí)《政府采購法》中有關(guān)政策性規(guī)定。要發(fā)揮政府采購政策功能，把實(shí)行政府采購制度的目標(biāo)由重視經(jīng)濟(jì)效益延伸到兼顧社會(huì)效益；要重點(diǎn)落實(shí)社會(huì)和老百姓關(guān)心的采購項(xiàng)目和購買本區(qū)域貨物的規(guī)定，并著手從信息產(chǎn)品領(lǐng)域探索規(guī)范的實(shí)施模式。

2、加快“管采”分離工作。政府采購管理和操作機(jī)構(gòu)的分離，是指設(shè)在財(cái)政部門的集中采購機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門脫鉤，成為政府獨(dú)立設(shè)置的機(jī)構(gòu)。也是規(guī)范政府采購管理體制不斷完善和發(fā)展的需要。

3、研究建立政府采購供應(yīng)商投訴機(jī)制。供應(yīng)商投訴是維護(hù)政府采購公正、保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的有效措施。要依據(jù)《政府采購法》明確供應(yīng)商投訴的條件、投訴供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)、投訴程序、受理投訴的條件以及處理要求，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商投訴的制度化、程序化。

4、探索并完善政府采購資金財(cái)政國庫支付中心辦法。要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政支付手段的管理作用，政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的規(guī)模。政府采購管理機(jī)構(gòu)要在配合做好國庫集中改革試點(diǎn)部門改革的同時(shí)，采取有效措施，科學(xué)確定非試點(diǎn)部門的政府采購資金直接撥付項(xiàng)目，積極實(shí)行拼盤采購資金直接撥付和政府采購辦撥付辦法。

5、開展監(jiān)督檢查，逐步建立正常的監(jiān)督機(jī)制。要針對《政府采購法》的貫徹實(shí)施以及政府采購工作等事項(xiàng)開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。財(cái)政部門可以單獨(dú)開展檢查，也可以與有關(guān)部門組織聯(lián)合檢查；要通過檢查工作，探索建立正常監(jiān)督檢查的方式和方法，完善監(jiān)督機(jī)制。

6、加強(qiáng)各部門工作的調(diào)查研究，盡快實(shí)現(xiàn)各部門政府采購規(guī)范化管理。要繼續(xù)開展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，提出對我縣貫徹落實(shí)《政府采購法》有關(guān)規(guī)定及管理模式的建設(shè)性意見。

7、建立書面監(jiān)督意見制度。

各政府采購當(dāng)事人應(yīng)自覺依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定開展采購活動(dòng)?？h政府采購管理辦公室依法加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)及供應(yīng)商的監(jiān)督檢查，尤其是分散采購和部門集中采購的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題視情節(jié)出具《政府采購監(jiān)督意見書》，提出具體監(jiān)督意見，明確整改期限和逾期不改的后果。

三、積極做好其它工作。積極配合、支持，做好其它財(cái)政性工作。

篇2

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，核算不規(guī)范

（一）會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，部分單位未按相關(guān)會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。如有的單位未設(shè)固定資產(chǎn)明細(xì)賬，不能如實(shí)、全面反映單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的價(jià)值、數(shù)量及增減變化。

（二）會(huì)計(jì)科目使用不正確，如：部分單位將大額的招待費(fèi)支出計(jì)入“辦公費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”、“其他支出”等科目核算，將“招待費(fèi)”、“車輛維修費(fèi)”、“福利費(fèi)”等計(jì)入往來款科目進(jìn)行核算。

（三）存在賬表、賬賬、賬實(shí)不相符的情況，如有的單位上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表與單位實(shí)際賬面數(shù)不符；有的單位總賬科目與明細(xì)賬科目金額不等；有的本單位掛往來賬，對方單位沒有掛賬，并且長時(shí)間沒有進(jìn)行核對；有的單位銀行賬與實(shí)際銀行存款多年不符，原因查找不清。

二、原始憑證審核不嚴(yán)，存在假發(fā)票入賬

（一）取得的原始憑證不規(guī)范。有的單位報(bào)銷的原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如報(bào)銷發(fā)票上不具體填物品名稱、數(shù)量、單價(jià)，也沒有附相應(yīng)的明細(xì)清單，有些單位取得的原始單據(jù)甚至沒有銷售單位蓋章。

（二）報(bào)銷手續(xù)不完備。部分單位報(bào)銷憑證上只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有經(jīng)手人或相關(guān)人員簽字，從而無法確定原始單據(jù)的真實(shí)性。

（三）票據(jù)使用不合規(guī)。部分單位收費(fèi)項(xiàng)目沒有按規(guī)定使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，存在使用自行外購收據(jù)的現(xiàn)象，并且收據(jù)存根未妥善保管，存在遺失、不連號現(xiàn)象。有的甚至直接用“白條”入賬。

（四）存在假發(fā)票入賬的現(xiàn)象。通過檢查發(fā)現(xiàn)，被檢查單位存在假發(fā)票入賬的問題，并且有些單位數(shù)額較大。

三、收支方面存在的問題

（一）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位未執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，存在“坐支”的現(xiàn)象。如部分單位的房屋出租收入等事業(yè)收入未上繳財(cái)政，直接用于經(jīng)費(fèi)支出。

（二）業(yè)務(wù)招待費(fèi)存在的問題：首先是支出數(shù)額較大；其次是轉(zhuǎn)移支出，有的單位將招待費(fèi)放在下屬單位列支處理，有的單位以辦公品、會(huì)議費(fèi)及勞保等名目列支招待費(fèi)。

（三）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、福利費(fèi)。個(gè)別單位以值班費(fèi)、交通補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等名目在本單位或所屬單位列支、發(fā)放津貼、補(bǔ)貼；部分單位福利費(fèi)支出數(shù)額較大。

（四）存在大額支出現(xiàn)象。有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字的單據(jù)，不管合不合手續(xù)規(guī)定都予以報(bào)銷。

四、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）購入或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未登記入賬，形成賬外資產(chǎn)。

（二）一些符合政府采購條件的辦公用品及設(shè)備的采購，沒有按規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。

（三）固定資產(chǎn)帳實(shí)不符問題比較突出。例如，部分單位存在車輛交叉使用的現(xiàn)象，本單位使用的車輛不在本單位賬面反映。還有部分單位的辦公桌椅、電風(fēng)扇等小件大批量通用設(shè)備都已經(jīng)上了固定資產(chǎn)帳，但由于年久失修、更換頻繁等原因，現(xiàn)在這些固定資產(chǎn)早已更換不在，卻沒有及時(shí)辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。

五、往來款存在的問題

（一）往來款項(xiàng)目多、數(shù)額大、掛賬時(shí)間長。通過檢查發(fā)現(xiàn)，大部分單位存在往來款長期掛賬現(xiàn)象，有的賬齡長達(dá)20多年，并且項(xiàng)目繁多、數(shù)額較大，現(xiàn)在有些債務(wù)方已破產(chǎn)倒閉，喪失了最佳的催收時(shí)機(jī)，形成大量的呆壞賬，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

（二）部分單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對往來款項(xiàng)核算不清。如對于同一核算主體多處掛賬，致使賬目不清。還有個(gè)別單位借用財(cái)政資金，財(cái)政賬上掛單位借款，而單位卻做收入未掛往來賬。部分會(huì)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，對往來款沒有催繳或催繳不及時(shí)，導(dǎo)致往來款數(shù)額越來越大。有的單位多年未設(shè)置往來款明細(xì)賬，總賬、明細(xì)賬不符，導(dǎo)致單位的債權(quán)債務(wù)不清。

（三）部分單位在往來款中核算收入、支出。在往來款的核算過程中，部分單位將應(yīng)上交財(cái)政收入及上級專項(xiàng)資金掛往來款并用于單位日常經(jīng)費(fèi)支出，這樣既違背了“收支兩條線”的相關(guān)管理規(guī)定，又造成單位收支不實(shí)，會(huì)計(jì)信息的失真。

六、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。各單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí)，并與實(shí)際工作相結(jié)合，不斷提高自身的政策水平和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（二）完善財(cái)務(wù)制度，提高管理水平。一是建議各單位完善內(nèi)部管理制度。如制定支出管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、辦公費(fèi)管理制度、接待制度、車輛管理制度等。二是財(cái)務(wù)人員必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”。即堅(jiān)持潔身自愛，不謀私利；堅(jiān)持如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)情況，反對弄虛作假；堅(jiān)持維護(hù)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。如：對假發(fā)票和不合規(guī)單據(jù)應(yīng)拒絕付款；對單位實(shí)現(xiàn)的收入應(yīng)按規(guī)定繳庫，拒絕“坐支”等。從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

（三）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。一是建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度。每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關(guān)的明細(xì)內(nèi)容，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽字、財(cái)務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報(bào)銷。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前、事中、事后監(jiān)督，統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任意識，健全往來款管理。單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對往來款的重視是做好往來款管理工作的重要前提。各單位要堅(jiān)持“誰經(jīng)辦、誰催收、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到人員、崗位、責(zé)任三落實(shí)，當(dāng)事人要對往來資金的發(fā)生金額、事由和結(jié)算時(shí)間等的合法性、真實(shí)性做出承諾，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。在會(huì)計(jì)人員調(diào)離換崗時(shí)，應(yīng)向接手會(huì)計(jì)人員說明往來款項(xiàng)形成的原因及催收措施，確保往來款賬目清晰完整。

篇3

關(guān)鍵詞：存貨審計(jì)；公交企業(yè)

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年10月13日

一、公交企業(yè)存貨審計(jì)的重點(diǎn)

與生產(chǎn)類企業(yè)不同，公交企業(yè)的存貨不是以購進(jìn)、加工、最終出售獲取利潤為目的，而主要是支持主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的消耗、維護(hù)。既不涉及對外銷售，也不面對外部市場人群，主要是內(nèi)部保障。而由于公交公司的半公益、半企業(yè)雙重性質(zhì)，以及公交公司報(bào)表長期虧損狀態(tài)，決定了其利用存貨人為調(diào)節(jié)損益，粉飾報(bào)表的動(dòng)機(jī)較低。根據(jù)公交企業(yè)存貨采購量大、資金占用多、品種多、管理不夠精細(xì)化的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為公交企業(yè)存貨審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)是存貨采購環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存保管環(huán)節(jié)、成本分配環(huán)節(jié)。主要目標(biāo)是規(guī)范采購行為、降低采購成本、杜絕采購漏洞、加強(qiáng)存貨管理、逐步減少存貨規(guī)格品種、減少資金占用、成本歸集精細(xì)化，提升管理效率和水平。

二、南京公交公司存貨情況概述

南京公交公司存貨主要構(gòu)成為：燃料、潤料、輪胎、維修配件等。存貨年消耗額約為6.37億元左右。存貨采購主管部門為物資供應(yīng)部，供應(yīng)部下設(shè)物資供應(yīng)中心，負(fù)責(zé)公司存貨的采購和管理，公司設(shè)有一個(gè)總庫，六個(gè)分庫。現(xiàn)用存貨管理系統(tǒng)為1998年投入使用的軟件系統(tǒng)，發(fā)出存貨、調(diào)用存貨采用計(jì)劃單價(jià)，結(jié)轉(zhuǎn)存貨采用加權(quán)平均價(jià)。燃油管理采用油庫管理與外站加油管理結(jié)合模式，油庫的油料2006年起采用美國進(jìn)口“驗(yàn)位儀”進(jìn)行數(shù)量管理。存貨盤點(diǎn)采用“日盤、月盤、年盤”相結(jié)合的盤點(diǎn)模式?，F(xiàn)行存貨管理制度主要包括三大塊：物資采購管理制度、油料管理制度、倉庫管理制度。

三、南京公交公司存貨管理中存在的問題

2014年公司內(nèi)部審計(jì)部門對本公司的存貨進(jìn)行了審計(jì)，經(jīng)過審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在以下方面問題：

（一）存貨種類眾多，規(guī)格品種繁雜，采購成本的規(guī)模效益未能很好體現(xiàn)。經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)存存貨管理系統(tǒng)中的存貨目錄達(dá)4，400余種，供應(yīng)廠商100余家。眾多的存貨種類和供應(yīng)廠商不僅不利于存貨的管理，而且采購成本無法取得規(guī)模化效益，且容易滋生舞弊和腐敗問題。

（二）在存貨管理系統(tǒng)單價(jià)錄入修改環(huán)節(jié)上，僅有直線主管的審核，監(jiān)控力度偏弱，缺乏來自其他部門的監(jiān)督。由于存貨種類較多，南京公交公司的存貨發(fā)出采取計(jì)劃價(jià)來核算，平均一至二年，根據(jù)實(shí)際價(jià)格波動(dòng)浮度進(jìn)行計(jì)劃價(jià)格的調(diào)整，存貨管理系統(tǒng)有一個(gè)存貨計(jì)劃單價(jià)錄入和修改的環(huán)節(jié)，每次調(diào)整就涉及計(jì)劃單價(jià)的重新錄入及審核工作，該項(xiàng)工作一直由物資供應(yīng)部門的同志來進(jìn)行，同時(shí)由直管的物資供應(yīng)部進(jìn)行審核。而無其他部門對數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）修理流程不夠嚴(yán)格規(guī)范，存貨物資及機(jī)務(wù)系統(tǒng)老舊，帶來成本結(jié)轉(zhuǎn)不夠精細(xì)，成本歸集粗獷，無法為管理提供更精準(zhǔn)的分析數(shù)據(jù)支撐?，F(xiàn)行的存貨物資及機(jī)務(wù)系統(tǒng)為1998年投入使用，當(dāng)時(shí)的流程管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)在的水平，所以程序設(shè)計(jì)比較粗獷簡單，相應(yīng)的各作業(yè)流程、各操作環(huán)節(jié)的成本無法歸集到各明細(xì)流程及操作步驟上。比如車輛保養(yǎng)分為：一保至四保，有明確的行駛里程界定，但在成本歸集時(shí)，由于原始數(shù)據(jù)未進(jìn)行有效分類，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確核定各階段保養(yǎng)的“料、工、費(fèi)”，只是將成本籠統(tǒng)的歸集在保養(yǎng)成本這一大項(xiàng)上，無法有效提供數(shù)據(jù)分析和支撐。特別是在投放新車時(shí)，按照機(jī)務(wù)需求，應(yīng)跟蹤新型車輛在各階段的保養(yǎng)、修理等成本，但在現(xiàn)有條件下卻無法有效實(shí)現(xiàn)，影響企業(yè)對車輛各方面性能的準(zhǔn)確判斷，也成為企業(yè)機(jī)務(wù)管理的桎梏。

（四）存貨采購量大，周轉(zhuǎn)率低，資金占用量大。南京公交公司年燃料、潤料、輪胎及修理配件的采購額約為6.5億元，月均占用資金5，500萬元左右。按公司平均融資成本，若全額融資，僅此一項(xiàng)，年利息支出就需4，290萬元左右。資金占用量大，資金成本高。

（五）燃料的管理較為領(lǐng)先，但還需更加注重細(xì)節(jié)。目前，南京公交公司所擁有的車輛消耗的燃料主要為：汽油、柴油、天然氣。天然氣采取在華潤然氣站加氣的方式，油料管理則根據(jù)各停車場分布的區(qū)域采取在公司內(nèi)部油庫加油與外站加油相結(jié)合的模式。

油庫批發(fā)采購存在送油入庫的環(huán)節(jié)，公司目前要求送油的運(yùn)輸車安裝全程GPS監(jiān)控，且油車上的出油口裝有密碼保護(hù)裝置，待油車運(yùn)抵目的地，由公司油庫管理人員與售油公司核對后，輸入密碼方能開啟出油。另外，公司自2006年起引進(jìn)美國進(jìn)口油料“驗(yàn)位儀”進(jìn)行數(shù)量管理，該種驗(yàn)位儀與現(xiàn)行幾大售油供應(yīng)商使用的是同種儀器，同時(shí)設(shè)有制度，油料驗(yàn)收人員對每一批次的油料數(shù)量、密度要嚴(yán)格審核，并進(jìn)行臺(tái)賬記錄，最大限度避免油料在運(yùn)輸及入庫環(huán)節(jié)的短缺。發(fā)油時(shí)，使用機(jī)器加油槍，每筆進(jìn)行登記，并由駕駛員簽字認(rèn)可，發(fā)油記錄每日錄入油料管理系統(tǒng)。油庫除每日由工作人員進(jìn)行盤點(diǎn)記錄外，每月月末最后一天凌晨12點(diǎn)，公司物資部和財(cái)務(wù)部人員還要進(jìn)行月末盤點(diǎn)。

四、存貨管理審計(jì)建議

針對以上審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，建議公司：

（一）重新梳理存貨目錄及對應(yīng)供貨商，進(jìn)行資質(zhì)審查。執(zhí)行公司招標(biāo)管理規(guī)定，對招標(biāo)確定的廠商錄入供應(yīng)商目錄，同時(shí)對其中標(biāo)存貨單價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)錄入，并進(jìn)行審核。存貨管理系統(tǒng)中的價(jià)格錄入權(quán)限和修改權(quán)限需嚴(yán)格界定和控制。同時(shí)對現(xiàn)有存貨進(jìn)行庫齡分析，對長期占用而未使用的存貨、因車輛規(guī)格變化而無法使用的存貨、因長期存放導(dǎo)致無法使用的存貨進(jìn)行清理，并提出處理意見。

（二）利用現(xiàn)在南京實(shí)施“智能公交”，加速公交科技化發(fā)展的契機(jī)。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求及未來的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合修理作業(yè)成本管理模式、存貨條形碼管理模式、存貨代銷制管理模式等進(jìn)行存貨物資、機(jī)務(wù)系統(tǒng)的升級改造或重新建立?？衫密浖O(shè)計(jì)程序進(jìn)行成本精細(xì)化歸集和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，待系統(tǒng)平臺(tái)建成后，還可通過GPS系統(tǒng)上傳各類生產(chǎn)、運(yùn)營、物資、保養(yǎng)等綜合信息，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平。

（三）對于加速存貨周轉(zhuǎn)，減少資金占用的問題，可以學(xué)習(xí)借鑒杭州公交的做法，對存貨采取“代銷制”。所謂的代銷制，就是與供應(yīng)廠商簽訂代銷合同，由廠商按照測算的月度存貨最低周轉(zhuǎn)量，先行墊貨，待月度終了時(shí)，按照實(shí)際消耗的存貨數(shù)量進(jìn)行開票結(jié)算，然后再隔月付款。實(shí)行這種代銷制，不但大大減少了資金的占用，而且杜絕了存貨的無用采購、積壓，能有效提高存貨的利用率。

篇4

關(guān)鍵詞：辦公室工作；重要作用；科學(xué)管理；對策

辦公室管理一直被視為管理科學(xué)中一項(xiàng)十分重要的實(shí)踐課題。這是因?yàn)檗k公室是所有公共和私人組織中的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。企業(yè)辦公室管理既有一般辦公室管理的共同點(diǎn)，也有其自身獨(dú)特的規(guī)律。在石油企業(yè)所屬單位內(nèi)部，辦公室工作就是通過“辦文、辦會(huì)、辦事”體現(xiàn)聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)等職能作用，從而達(dá)到服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)機(jī)關(guān)部門和基層單位，服務(wù)員工群眾的目的。所以，石油企業(yè)辦公室工作的管理是否科學(xué)以及科學(xué)化程度如何，直接關(guān)系到所在單位的形象和管理效能的高低。

1 石油企業(yè)辦公室的管理職能及重要作用

1.1 石油企業(yè)辦公室的管理職能

石油企業(yè)辦公室是企業(yè)的主要職能部分之一，職責(zé)在于“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”，是企業(yè)賦予辦公室行使企業(yè)行政工作的指揮中心，具有橋梁作用。而中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司主要職能有：人事管理、文件收發(fā)、印信管理、文電保密、宣傳報(bào)道、督查督辦、會(huì)議安排、車輛管理、工程與物資采購、信息管理、后勤保障等方面?；谏鲜鲈颍推髽I(yè)辦公室猶如“決策參謀部”、“工作執(zhí)行軍事部”和“后勤服務(wù)部”，其職能作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系企業(yè)工作的落實(shí)和開展，科學(xué)管理能否直接影響企業(yè)整體管理水平的提升。

1.2 石油企業(yè)辦公室工作實(shí)施科學(xué)管理的重要作用

石油企業(yè)辦公室承擔(dān)著參政議政、管理事務(wù)、搞好服務(wù)的重要職責(zé)，其作用反映在以下三個(gè)方面：

（1）參謀助手作用。當(dāng)前石油企業(yè)發(fā)展新形勢下敢于和善于給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀，是做好辦公室工作的基礎(chǔ)。而參謀就應(yīng)當(dāng)以“服務(wù)全局”為基礎(chǔ)，以“輔助決策”為目的，以“提醒警策”為手段，圍繞企業(yè)的中心工作組織開展工作調(diào)研，及時(shí)掌握基層單位的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，反映內(nèi)部存在的問題和矛盾，了解員工群眾的心聲和需求。參在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息，提出決策性的意見，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)處理、督查政務(wù)，組織安排單位重要會(huì)議和重大活動(dòng)。

（2）協(xié)調(diào)服務(wù)作用。作為石油企業(yè)辦公室，基于企業(yè)屬性所致，在實(shí)際工作中，協(xié)調(diào)服務(wù)是辦公室的一種工作方法、一種管理方式，通過協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)，在辦公室的職責(zé)范圍內(nèi)或在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)下，借助有關(guān)政策、規(guī)章制度和有力的措施，依靠“辦文、辦會(huì)、辦事”來銜接溝通，調(diào)整和改善人際之間、部門之間、部門與基層單位之間、工作之間的關(guān)系，縮小或消除各種矛盾，促使各項(xiàng)活動(dòng)趨向同步化與和諧化，使管理行為在不同級別的管理層次中發(fā)揮充分效能，使管理過程更加流暢，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程。

（3）督查督辦作用。作為辦公室工作的一項(xiàng)重要職能，督查督辦任務(wù)就是依據(jù)本企業(yè)（單位）召開的工作會(huì)議定的事項(xiàng)、確定的重要決策、部署的重點(diǎn)工作，通過分解事項(xiàng)，明確完成進(jìn)度、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)部門，開展重點(diǎn)督查督辦，促進(jìn)貫徹和落實(shí)。對黨政聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)議定事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公（調(diào)研）批示和交辦的事項(xiàng)，專項(xiàng)按月督辦、按月通報(bào)，使之落實(shí)。針對員工反映較多、反映強(qiáng)烈的問題或職代會(huì)建議提案主動(dòng)查辦。

2 石油企業(yè)辦公室工作實(shí)施科學(xué)管理存在的主要問題

與傳統(tǒng)模式下的辦公室管理相比，現(xiàn)代石油企業(yè)辦公室盡管在作用發(fā)揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)保障等方面已具備了較為科學(xué)合理的管理方法，但因受機(jī)制體制、內(nèi)外部關(guān)系、工作屬性等因素的影響，仍然存在有以下幾個(gè)方面的問題。

2.1 管理理念不強(qiáng)

石油企業(yè)快速發(fā)展背景下，對整個(gè)管理工作的開展都提出較高的要求，需在管理內(nèi)容、管理形式上進(jìn)一步創(chuàng)新。特別其中的辦公室管理工作，應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理中的動(dòng)態(tài)變化，在管理理念上不斷完善。然而現(xiàn)行辦公室管理活動(dòng)中，仍未表現(xiàn)出全方位、高層次特征，且不具備一定的預(yù)見性，在管理理念上仍局限在簡單的控制、監(jiān)督與指揮層面，忽視企業(yè)經(jīng)營管理中的變化情況，如職工思想變化等。這種管理理念，直接導(dǎo)致辦公室工作止步不前。

2.2 管理效率不高

目前石油企業(yè)在辦公室工作方面，部分人員完全將自身工作界定在事務(wù)性工作層面，實(shí)際開展工作中更傾向于機(jī)械地完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，很少對辦公室涉及的工作主動(dòng)思考。如在進(jìn)行文案起草或相關(guān)措施規(guī)定制定中，往往難以得到上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，而基層員工對于這些措施也會(huì)產(chǎn)生明顯的反感心理。事實(shí)上，辦公室工作除表現(xiàn)在事務(wù)處理方面，也需做好信息收集、整理與處理等方面，能夠?qū)⒂行У男畔⑻峁┙o企業(yè)決策過程中。

2.3 管理制度不全

制度是辦公室管理工作開展的重要保障。然而當(dāng)前石油企業(yè)在辦公室工作方面，并未在制度上進(jìn)行具體明確，管理工作無思路、管理工作目標(biāo)不明確以及職責(zé)模糊等問題極為突出，這樣管理人員在工作負(fù)荷上極高，且最終獲得的管理效果也不明顯，整個(gè)管理過程中人力、物力等資源都將耗費(fèi)許多。一旦辦公室管理面臨復(fù)雜多樣的工作問題，將表現(xiàn)出無所適從的局面，究其原因在于管理制度的缺失。因此，制度建設(shè)應(yīng)成為當(dāng)前辦公室管理需考慮的重要問題。

2.4 管理創(chuàng)新不夠

在全球經(jīng)濟(jì)一體化，信息全球化、網(wǎng)絡(luò)化，新生事物令人應(yīng)接不暇地?fù)涿娑鴣淼慕裉?，石油企業(yè)在辦公室部分工作人員由于對自己定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致工作目標(biāo)不明確，總是墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩，未能培養(yǎng)出自己用開放的觀念、開放的思維方式來思考和處理每一項(xiàng)工作。

（1）人員素養(yǎng)不能滿足需要。辦公室工作覆蓋面廣而寬，所涉及的具體業(yè)務(wù)工作繁多，且工作要求非常高，因此辦公室人員需要具有較寬的知識面和專業(yè)技能基礎(chǔ)，比如：文秘、保密、輿情處置、接待等工作，都需要相當(dāng)?shù)墓ぷ魉胶凸ぷ骷记?，而目前石油企業(yè)辦公室系統(tǒng)的工作人員并非全為“一鉚一楔”的專業(yè)人員，工作能力和水平有所欠缺。

（2）管理程序尚未達(dá)到簡約。辦公室在公文處理、會(huì)議安排、印信使用管理等方面，盡管每一項(xiàng)工作都力求“簡約化”，但實(shí)際操作起來，仍會(huì)不可避免地按照一定的秩序有準(zhǔn)備、有步驟、循序漸進(jìn)的進(jìn)行，耗時(shí)耗力。

3 石油企業(yè)辦公室工作推進(jìn)科學(xué)管理的對策

辦公室作為石油企業(yè)的綜合管理機(jī)構(gòu)，其管理水平直接關(guān)系到企業(yè)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在知識經(jīng)濟(jì)的今天，辦公室管理以其獨(dú)特的活力引導(dǎo)著管理改革的實(shí)施。辦公管理創(chuàng)新，不僅影響著企業(yè)管理的質(zhì)量，還制約著石油企業(yè)創(chuàng)新工程的實(shí)現(xiàn)。下面結(jié)合中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司綜合辦公室科學(xué)管理實(shí)際，不斷探索新的工作方法，明確職責(zé)，強(qiáng)化使命，使辦公室的職能得到全面有效的發(fā)揮。

3.1 辦公室人員管理的細(xì)化

（1）切實(shí)抓好員工培訓(xùn)管理。根據(jù)中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司目前發(fā)展的新形勢、新要求，按照公司制定的培訓(xùn)計(jì)劃，組織員工參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支思想、作風(fēng)、技術(shù)全面素質(zhì)過硬的職工隊(duì)伍，提高團(tuán)隊(duì)的整體合力。根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃以及總部相關(guān)處室的具體要求，及時(shí)安排公司員工參加上級單位組織的專業(yè)知識培訓(xùn)。根據(jù)公司目前的發(fā)展需要，邀請專職講師，自組織全體員工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，根據(jù)公司各崗位的不同，組織公司不同崗位員工參加與之相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，參加職稱評選，提高全體員工素質(zhì)。

（2）切實(shí)抓好崗位聘任管理。今年至此，在中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，綜合辦公室認(rèn)真落實(shí)了《公司兩級機(jī)關(guān)一般管理崗位聘任管理暫行辦法》的內(nèi)容和要求，組織了江西經(jīng)營部、海南經(jīng)營部兩部門副經(jīng)理的競聘工作。在競聘過程中，對干部競聘任用的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格掌握不走樣，對干部競聘任用程序切實(shí)遵守不變通，嚴(yán)格執(zhí)行了競聘、任職等程序，落實(shí)任前公示制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織監(jiān)督和廣大干部群眾的監(jiān)督，達(dá)到了公開、公正、公平的目的。

（3）切實(shí)抓好勞動(dòng)合同管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中石油燃料油有限責(zé)任公司勞動(dòng)合同管理辦法》，做好公司員工已到期勞動(dòng)合同的續(xù)聘工作。按照新員工招聘流程，通過筆試、面試等層層選拔的方式，新招聘了3名現(xiàn)場服務(wù)工程師。二是加強(qiáng)薪酬管理，每月按照公司核定工資額進(jìn)行工資測算，并嚴(yán)格按照績效考核結(jié)果進(jìn)行工資發(fā)放，充分發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)作用。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司關(guān)于統(tǒng)籌保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施，及時(shí)做好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)以及住房公積金的繳納工作。

（4）切實(shí)抓好人事檔案管理。做好中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司員工的考勤登記管理工作，綜合辦公室負(fù)責(zé)公司員工的考勤登記，要求員工請假必須要有請假條，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人以及公司領(lǐng)導(dǎo)審批后交辦公室存檔。做好人事檔案的規(guī)范和管理工作，公司人事檔案只能由公司人事管理崗專人保管，任何人借閱員工人事檔案，均需層層審批，且只能在專人監(jiān)看下查閱，不能拍照、抄寫、復(fù)印等，更不能帶出檔案室。

3.2 辦公室日常管理的序化

（1）做好行政公文收發(fā)工作。中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司綜合辦公室每日做好所有來文查收辦理工作，根據(jù)來文單位、來文時(shí)間及輕重緩急程度分類辦理，做好各類來文的登記、審核、擬辦、呈閱批示、發(fā)送閱知、閱辦及督辦工作。建立健全年度來文和發(fā)文及重要資料的移交臺(tái)賬，按檔案歸檔要求及時(shí)歸檔，并保證其完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

（2）做好日常印信管理工作。綜合辦公室嚴(yán)格按中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司信件管理標(biāo)準(zhǔn)辦理介紹信和證明信等各類信件，做到實(shí)事求是，嚴(yán)格把關(guān)。明確印鑒管理程序，嚴(yán)格印章的使用審批，堅(jiān)持用印必須經(jīng)過批準(zhǔn)的原則。制發(fā)文件、函件上報(bào)各種表格、單位或個(gè)人獎(jiǎng)懲材料、聯(lián)系業(yè)務(wù)、物資采購供應(yīng)、提供情況證明等，一律先由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，造冊登記后才能用印。完善使用登記制度，做好用印記錄，年終立卷存檔備查，確保做到規(guī)范化、合法化。

（3）做好文電保密工作。中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司在傳遞、管理秘密公文中，均采取相應(yīng)的保密措施，確保文件安全，及時(shí)清理和保管密級文件資料，重要內(nèi)部秘密文件的保密保管做到及時(shí)、安全，按規(guī)定范圍傳閱和使用。堅(jiān)持“信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不”的原則，做到不泄密、不失密。

（4）做好宣傳報(bào)道工作。綜合辦公室緊緊圍繞中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司業(yè)務(wù)運(yùn)行的中心工作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體員工的積極性，“抓主題、抓隊(duì)伍、抓陣地”，努力做好宣傳報(bào)道工作。每月關(guān)注總部信息上報(bào)重點(diǎn)的要求，了解公司動(dòng)態(tài)和業(yè)務(wù)運(yùn)行中的亮點(diǎn)工作，積極邀稿，挖掘新聞價(jià)值，突出新聞時(shí)效性，及時(shí)上報(bào)投稿。

（5）做好定期督查督辦工作。綜合辦公室根據(jù)中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司每周以及每月督查督辦事項(xiàng)，明確各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任部門及首辦責(zé)任人，確定工作進(jìn)度及反饋上報(bào)時(shí)限要求，并按時(shí)開展每周定期督查督辦，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作任務(wù)及時(shí)得到落實(shí)。

（6）做好會(huì)場組織安排工作。中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司大小會(huì)議及培訓(xùn)都由綜合辦公室組織。每次會(huì)議或培訓(xùn)，辦公室在會(huì)標(biāo)設(shè)計(jì)、照相、新聞報(bào)道等方面，都做到科學(xué)安排、細(xì)致落實(shí)，保證每次會(huì)議或培訓(xùn)的順利召開。

3.3 辦公室規(guī)章制度的優(yōu)化

（1）各項(xiàng)工作流程規(guī)范化。首先，建立完善綜合辦公室規(guī)章制度要先從完善日常工作管理制度入手，明確分配每位員工的職責(zé)，做到每位員工都有各自的工作，每一個(gè)工作崗位上都有員工進(jìn)行工作，除此之外，還要求員工之間進(jìn)行一定的協(xié)作，讓他們知道，綜合辦公室是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，要學(xué)會(huì)合作、互相幫助，才能共同進(jìn)步、提高業(yè)績。其次，完善日常工作管理流程，讓不同崗位上的員工按照章程辦事，免得遇到問題時(shí)手忙腳亂。如果缺少了工作流程，那么面對繁瑣的工作，員工們很難提高工作，反而會(huì)弄到事倍功半的結(jié)果，因此要繼續(xù)認(rèn)真完善目前各項(xiàng)工作流程，做到面對困難時(shí)不自亂陣腳。

（2）獎(jiǎng)懲制度標(biāo)準(zhǔn)化。為了提高各崗位人員工作主動(dòng)性、積極性，中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司綜合辦公室力推獎(jiǎng)懲制度標(biāo)準(zhǔn)化：一是讓部門每位員工養(yǎng)成自我監(jiān)督的習(xí)慣，雖然制定了完備的規(guī)章制度，但是如果缺少員工的自我監(jiān)督，那就毫無意義，因此可以把員工的日常表現(xiàn)與獎(jiǎng)金、懲罰等結(jié)合在一起，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣與員工自身的利益結(jié)合在一起，員工就自然養(yǎng)成自我監(jiān)督的意識，使規(guī)章制度的實(shí)施起到效果。二是充分調(diào)動(dòng)綜合辦公室員工的積極性，像上面提到的獎(jiǎng)懲制度，員工由于自己的疏忽犯了錯(cuò)，就要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，讓他們吸取教訓(xùn)。

（3）信息管理系統(tǒng)化。中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司綜合辦公室緊跟信息管理步伐，遵循“統(tǒng)一、成熟、實(shí)用、兼容、高效”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)暢通、安全可靠、統(tǒng)一集成、先進(jìn)實(shí)用的信息平臺(tái)，支持和促進(jìn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展。在信息項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施方面，公司業(yè)務(wù)部與經(jīng)營部相關(guān)人員正配合總部相關(guān)處室完成物流系統(tǒng)、CRM管理系統(tǒng)上線的前期準(zhǔn)備工作。運(yùn)行維護(hù)管理方面，遵從“主動(dòng)預(yù)防、積極響應(yīng)、快速處理”的理念，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3.4 辦公室管理創(chuàng)新的強(qiáng)化

隨著改革的深入、辦公自動(dòng)化的普及，辦公室面臨著新的挑戰(zhàn)。中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司綜合辦公室管理創(chuàng)新方面主要體現(xiàn)以下兩點(diǎn)：

3.4.1 車輛管理創(chuàng)新措施。綜合辦公室車輛管理也是公司的安全隱患與要害部位，嚴(yán)格落實(shí)車輛管理制度，確保行車安全，是關(guān)系到整個(gè)公司年度安全事故考核的重要因素。為嚴(yán)格落實(shí)車輛管理制度，確保行車安全，主要?jiǎng)?chuàng)新措施有：

（1）繼續(xù)完善《中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司車輛管理暫行辦法》，著重規(guī)范車輛管理，針對目前的不足，及時(shí)解決車輛管理中存在的問題，使車輛管理、駕駛員管理始終在制度的控制之下。

（2）加強(qiáng)專職司機(jī)、內(nèi)部準(zhǔn)駕人員教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。高度重視駕駛員的教育培訓(xùn)，把駕駛員素質(zhì)提升作為公司學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要部分認(rèn)真對待，嚴(yán)格管理。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)車輛管理制度，引導(dǎo)駕駛員樹立安全第一的意識；組織開展交通法規(guī)、現(xiàn)代汽車技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)駕駛員自覺提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（3）嚴(yán)格落實(shí)制度，確保行車安全。嚴(yán)格執(zhí)行《中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司車輛管理暫行辦法》，嚴(yán)禁無準(zhǔn)駕證人員駕駛車輛，如發(fā)現(xiàn)無準(zhǔn)駕證人員駕駛車輛，將對駕駛?cè)藛T、所屬部門負(fù)責(zé)人以及車輛管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰并通報(bào)處理。

3.4.2 采購管理創(chuàng)新措施。全面貫徹落實(shí)《中石油燃料油有限責(zé)任公司服務(wù)采購管理辦法》以及《中石油燃料油有限責(zé)任公司華南銷售分公司物資及服務(wù)采購管理（暫行）辦法》，緊緊圍繞“依法采購、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務(wù)宗旨和“重服務(wù)、重效率、重規(guī)范”的工作思路，為降低采購成本，節(jié)省開支，主要通過以下幾個(gè)創(chuàng)新措施嚴(yán)格控制、管理：

（1）嚴(yán)格供應(yīng)商管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中油燃料油股份有限公司物資供應(yīng)商管理辦法（試行）》，樹立“為公司節(jié)約每一分錢”的觀念，積極落實(shí)采供工作要點(diǎn)，堅(jiān)持“同等質(zhì)量比價(jià)格，同等價(jià)格比質(zhì)量”，在公開公正、比質(zhì)比價(jià)的原則基礎(chǔ)上推進(jìn)采購。對于辦公設(shè)備設(shè)施、大勞保用品等物資，由總部統(tǒng)一招標(biāo)采購，對于日常辦公耗材，采用經(jīng)總部備案的供應(yīng)商。

（2）嚴(yán)格采購計(jì)劃管理。對于公司的物資需求由各部門及駐外機(jī)構(gòu)提出，綜合辦公室做好做細(xì)采購前的統(tǒng)計(jì)工作，對各單位提出的采購申請嚴(yán)格把關(guān)及審核，統(tǒng)一制定采購計(jì)劃，凡屬無需求的物資一律不列入物資采購計(jì)劃。采購計(jì)劃的審核范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由各級領(lǐng)導(dǎo)審核后方可下達(dá)計(jì)劃進(jìn)行采購。

（3）嚴(yán)格物資出庫手續(xù)。物資出庫、發(fā)放是確保生產(chǎn)經(jīng)營的需要，也是企業(yè)控制成本，獲得利潤的源泉。我們的基本要求是：按質(zhì)按量迅速及時(shí)、嚴(yán)格檢查領(lǐng)貨手續(xù)，防止不合理的領(lǐng)用。物資領(lǐng)用由使用人員提出需求，填寫物資領(lǐng)用申請表，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后方可交由倉庫管理員進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放。

4 結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代大中型企業(yè)日趨發(fā)展壯大的背景下，辦公室作為現(xiàn)代石油企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作中樞以及信息反饋紐帶，在現(xiàn)代石油企業(yè)管理運(yùn)行中，是溝通聯(lián)系石油企業(yè)內(nèi)外，保障石油企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要渠道。實(shí)際強(qiáng)化辦公室管理工作中，應(yīng)正確認(rèn)識辦公室管理的重要性，立足于當(dāng)前辦公室管理存在的問題，不斷拓展工作思路，完善相關(guān)制度，并在服務(wù)創(chuàng)新功能上進(jìn)行強(qiáng)化，這樣才可推動(dòng)石油企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]郭金.辦公室工作要做到“十要十不要”[J].辦公室業(yè)務(wù)，2011，9.

[2]吳烈.辦公業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理方式初探[J].經(jīng)營管理者，2010，19.

[3]張浩.新編辦公室工作分析與標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊[M].藍(lán)天出版社.

篇5

關(guān)鍵詞：物資；材料；大宗；施工企業(yè)；管理

采購是材料、物資管理工作的重要環(huán)節(jié)，完善采購流程有助于控制企業(yè)成本。在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與買方市場逐漸形成的情況下，采購管理模式的改進(jìn)空間也在變大。應(yīng)根據(jù)企業(yè)的材料物資供應(yīng)要求完善采購制度及采購方式，減少重復(fù)采購、盲目采購與不規(guī)范采購問題，積極防控采購工作面臨的合同欺詐、技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量、價(jià)格及存量風(fēng)險(xiǎn)，以有效控制采購成本與增強(qiáng)企業(yè)的贏利能力[1]。集中采購材料物資，能夠提高采購工作效率，減少總庫存及避免擠占過多的流動(dòng)資金，降低采購成本與物流成本，還可以杜絕物資采購中的暗箱操作行為。

1對策

1.1統(tǒng)一采購主體、分級管理供應(yīng)商

將集團(tuán)總部作為采購主體，成立集中采購中心，建立集中采購平臺(tái)（見圖1），使各分公司或區(qū)域指揮部中的物資保障部門成為采購主體的輔管理體系，集中采購大宗物料。各施工項(xiàng)目通過子公司或者區(qū)域指揮部定期向集采中心提交大宗物料采購計(jì)劃。子公司或區(qū)域指揮部簽訂集中采購合同，并統(tǒng)一資金結(jié)算、貨款支付等工作。在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)對供應(yīng)商進(jìn)行分級管理，采用名錄管理制度、過程管理制度與淘汰機(jī)制管理模式。在名錄管理方面，根據(jù)供應(yīng)商的貨款結(jié)算期限、服務(wù)態(tài)度、物料質(zhì)量及能否按時(shí)向工地供貨等指標(biāo)評價(jià)信譽(yù)情況，建立本區(qū)域的分供商名錄。根據(jù)供應(yīng)商的信譽(yù)評估結(jié)果建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商建立起長期合作關(guān)系；在過程管理方面，項(xiàng)目采購人員負(fù)責(zé)檢查供貨情況，供應(yīng)商不能及時(shí)供貨或信息反饋速度較慢時(shí)，可擴(kuò)大采購招標(biāo)范圍，與供應(yīng)商、直屬單位進(jìn)行溝通，時(shí)刻關(guān)注大宗物料的價(jià)格變化，實(shí)時(shí)監(jiān)督物流公司、供應(yīng)商的發(fā)貨、送貨情況，協(xié)調(diào)好物料運(yùn)輸車輛進(jìn)場與出場，合理安排物料堆放位置[2]。區(qū)域采購人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與評議供應(yīng)商履約情況，總部人員根據(jù)履約評估結(jié)果調(diào)整付款條件與采購數(shù)量；在淘汰管理方面，項(xiàng)目采購人員負(fù)責(zé)提供淘汰評審意見，區(qū)域及總部采購人員負(fù)責(zé)定期評審、更新與淘汰部分不合格的供貨商。

1.2規(guī)范采購流程、合理選擇采購形式

規(guī)范化管理采購流程是實(shí)現(xiàn)集中采購目標(biāo)的有效保障，為有效規(guī)范采購流程，應(yīng)把握好以下關(guān)鍵點(diǎn)：①明確集中采購的具體功能，合理設(shè)計(jì)作業(yè)環(huán)節(jié)，控制集中采購作業(yè)的時(shí)效性，保證采購流程的一致性與流暢性；②劃分各項(xiàng)采購環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)與任務(wù)，避免采購流程混亂、重復(fù)，協(xié)調(diào)各采購部門之間的關(guān)系；③根據(jù)集中采購條件與采購規(guī)模適時(shí)調(diào)整采購程序，保證采購流程可以有效適應(yīng)大宗物料的供應(yīng)過程；④選擇采購形式時(shí)，可以采用以下方法。對于石、砂、礦粉、粉煤灰及水泥等地域性強(qiáng)、運(yùn)距要求嚴(yán)格的大宗物料，集中采購時(shí)利用區(qū)域統(tǒng)一供貨模式吸引供應(yīng)商，以提高議價(jià)能力，同時(shí)保證公正、公平及公開招標(biāo)，降低中標(biāo)單價(jià)；對于區(qū)域干擾大、不能進(jìn)行公開招標(biāo)及貨源有限的大宗物料，邀請招標(biāo)采購形式；對于止水材料、防水板、錨桿、外加劑、機(jī)械設(shè)備及鋼材等通用性強(qiáng)且不受地域影響的大宗物料，可利用信息平臺(tái)在國內(nèi)統(tǒng)一招標(biāo)信息。此外，還可以根據(jù)大宗物料特性，如使用過程的安全性與產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性等采用最高限價(jià)、上游鏈集中采購形式。

2建議

2.1建立采購監(jiān)管機(jī)制

為了有效監(jiān)管大宗物料集中采購工作，可以從權(quán)力監(jiān)管與制度監(jiān)管兩個(gè)方面入手。（1）權(quán)力監(jiān)管應(yīng)避免集中采購權(quán)力過于集中，以防止違規(guī)行為。物資保障部門建立企業(yè)內(nèi)部的采購管理制度，如《物資集中采購辦法》，《招投標(biāo)管理辦法》，《物資人員工資守則》等，完善企業(yè)內(nèi)部的集中采購權(quán)責(zé)管理機(jī)制，確保采購機(jī)制具有權(quán)力制衡、決策民主的特點(diǎn)，實(shí)行陽光采購，減少依仗背景漫天要價(jià)、居間為供應(yīng)商業(yè)務(wù)等行為。例如，某項(xiàng)目部在采購鋼筋及水泥時(shí)，建設(shè)單位向企業(yè)推薦了一個(gè)報(bào)價(jià)較高的供應(yīng)商，該報(bào)價(jià)將造成項(xiàng)目成本增加300萬元左右。企業(yè)集采中心在發(fā)現(xiàn)此情況之后，向建設(shè)單位提出進(jìn)行材料招標(biāo)，以招標(biāo)金額最低價(jià)進(jìn)行采購，建設(shè)單位推薦的供應(yīng)商如果要供貨，也可以此單價(jià)進(jìn)行，建設(shè)單位同意該方案。由于監(jiān)管單位管控到位，該次采購不僅項(xiàng)目未增加成本，反而為項(xiàng)目部節(jié)約了采購資金。為防止轉(zhuǎn)嫁成本與降低采購成本，利用公平化、民主化的競價(jià)平臺(tái)將不合理的物料價(jià)格暴露在透明的監(jiān)管體制下，以避免施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益流失。為制衡采購權(quán)力，可采用分級負(fù)責(zé)與統(tǒng)一采購的管理模式。例如，計(jì)劃部門提供采購計(jì)劃，物資部門進(jìn)行招標(biāo)采購，技術(shù)部門及物資部門進(jìn)行物料驗(yàn)收權(quán)，物資部門對物料進(jìn)行分配并配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行結(jié)算。在制衡權(quán)力的基礎(chǔ)上保證多部門實(shí)現(xiàn)通力合作，遏制發(fā)生腐敗現(xiàn)象。（2）制度監(jiān)管方面，可按照明確責(zé)任與嚴(yán)格考核的原則規(guī)范集中采購工作，強(qiáng)化監(jiān)督各個(gè)集中采購環(huán)節(jié)，確保大宗物料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，質(zhì)量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)，避免假冒偽劣物料流入施工現(xiàn)場。采購時(shí)還應(yīng)注意保證合理儲(chǔ)備，確保物料不斷供、不超儲(chǔ)。

2.2管理好重點(diǎn)采購環(huán)節(jié)

制定采購計(jì)劃時(shí)可對大宗物料的需求量進(jìn)行統(tǒng)一匯總及分類，以提高集中采購的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。例如，可將能夠影響建筑工程質(zhì)量且較為急需的大宗物料，如水泥及鋼筋等列為A類物料，將碎石、砂等需要進(jìn)行大量采購的物料列為B類物料，將二三項(xiàng)料、模板等不通用或不急需的物料列為C類物料。采購大宗物料時(shí)根據(jù)A、B、C分類法列出施工現(xiàn)場物資供應(yīng)輕重緩急情況與采購量，合理制定大宗物料采購計(jì)劃。根據(jù)采購計(jì)劃統(tǒng)一訂購A類、B類及C類物料，并要求供應(yīng)商將物料統(tǒng)一配送至施工現(xiàn)場或自行集中安排物料運(yùn)送工作。在招標(biāo)時(shí)可根據(jù)采購金額與A類、B類及C類物料管理方法合理選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)及詢價(jià)比價(jià)等采購方式，以有效提高招標(biāo)投標(biāo)效率。此外，可充分利用信息技術(shù)管理大宗物料的集中采購工作。例如，可利用局域網(wǎng)拓展大宗物料的集中采購渠道，如網(wǎng)上查詢物料價(jià)格、在網(wǎng)上報(bào)單訂貨及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)支付等。通過建立信息化集中采購管理平臺(tái)共享庫存物料，合理調(diào)度庫存資源，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，盡量減少庫存積壓量，確保充分利用資金，縮短資金流轉(zhuǎn)周期，從而為大宗物料的集中采購工作提供資金保障。

3結(jié)束語

集中采購建筑施工企業(yè)需要使用的大宗物資材料，能夠?qū)⒉少彆r(shí)間縮短，可以確保施工現(xiàn)場的物資材料實(shí)現(xiàn)快捷低價(jià)、保質(zhì)保量及按地按期供應(yīng)，使采購效益達(dá)到最大化。在管理集中采購工作時(shí)，應(yīng)規(guī)范采購流程，在全面對比交貨期、信譽(yù)、距離、價(jià)格、質(zhì)量的基礎(chǔ)上嚴(yán)格篩選供應(yīng)商，嚴(yán)禁采購三無產(chǎn)品，全面監(jiān)督采購工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，還應(yīng)制定具有預(yù)見性及科學(xué)性的采購計(jì)劃，全過程管控集中采購工作及保障正常供應(yīng)物料。此外，要積極淘汰陳舊的采購思維模式，不斷發(fā)展與補(bǔ)充多元化的管理策略，提高集中采購的回報(bào)率。

作者:劉玲 單位:中鐵十六局集團(tuán)第四工程有限公司

參考文獻(xiàn)：

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1 對象與方法

1.1 對象

2007年4―5月,在閔行區(qū)12個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，分層抽取各種類型、規(guī)模的餐飲單位205家，占持食品衛(wèi)生許可證單位的6％，其中大型飯店20家，連鎖飯店8家，中型飯店29家，小型飯店63家，小吃店50家，食堂35家。在被調(diào)查單位中對與餐飲原料質(zhì)量有關(guān)的從業(yè)人員205人開展關(guān)于食品安全知識調(diào)查。

1.2 方法和內(nèi)容

根據(jù)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于食品原料采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、貯存的相關(guān)要求設(shè)計(jì)調(diào)查表，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查;采用調(diào)查與詢問的方式按照調(diào)查表的內(nèi)容，對從業(yè)人員的基本特征、食品安全知識等開展調(diào)查。

1.3 統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別對餐飲業(yè)食品原料的安全性和食品從業(yè)人員食品安全知識水平與各相關(guān)因素進(jìn)行分析。使用 SPSS 13.0軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

2 結(jié)果

2.1 餐飲單位

2.1.1 食品原料使用情況 大型飯店在食品加工過程中使用的食品原料品種最多，其次為連鎖飯店和中型飯店，小型飯店、小吃店和食堂使用的原料品種較少。這些食品原料多為保質(zhì)期限短，易腐敗變質(zhì)，對運(yùn)輸和貯存條件有相應(yīng)的要求。各類餐飲單位使用最多的食品原料為調(diào)味品（表1）。

2.1.2 食品原料采購方式 餐飲單位食品原料的采購方式和采購渠道不一，這種多頭采購，既為企業(yè)內(nèi)部管理帶來麻煩，也為問題食品溯源帶來困難（表2,3）。

2.1.3 食品原料采購管理現(xiàn)狀 超保質(zhì)期限、食品標(biāo)簽、供應(yīng)有衛(wèi)生許可證食品的合格率較高，而索證、索票、食品質(zhì)量和數(shù)量控制的合格率較低，尤其是小型飯店和小吃店，各項(xiàng)合格率均較低(表4)。

2.1.4 食品原料運(yùn)輸管理現(xiàn)狀 食品運(yùn)輸管理制度的合格率最低，其中小型飯店和小吃店的食品原料運(yùn)輸情況較差（表5）。

2.1.5 食品原料驗(yàn)收管理現(xiàn)狀小型飯店和小吃店的食品原料驗(yàn)收合格率較低，連鎖飯店的合格率相對較高（表6）。

2.1.6 食品原料貯存管理情況 大型飯店食品原料貯存管理合格率最高，小吃店最低，隨著餐飲規(guī)模的增大，合格率呈上升趨勢(表7)。

2.2 食品從業(yè)人員

2.2.1 基本特征 205名被調(diào)查者中，男性154人（占75.1％），女性51人（占24.9％）；本市戶籍者87人（占

42.4％），外埠戶籍118人（占57.6％）；食品從業(yè)人員文化程度、從事的工種見表8。

2.2.2 食品安全知識水平 205名從業(yè)人員對5類食品安全知識測試題總體回答正確率為55.2％，其中關(guān)于定型包裝食品標(biāo)簽和食品原料倉庫衛(wèi)生兩類試題回答正確率高于平均水平，而索證、索票和生豬產(chǎn)品三類試題回答正確率低于平均水平(表9)。

2.2.3 食品安全知識獲取途徑

從業(yè)人員獲得食品安全知識的主要途徑為接受理論培訓(xùn)，占73.2%，其次為師傅傳授，占10.7%，看錄像占10.2%，看書面材料占5.9%；69.0%從業(yè)人員認(rèn)為提高食品安全法律法規(guī)知曉率,提高食品衛(wèi)生知識水平需要政府加強(qiáng)對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)。

3 討論

3.1 加強(qiáng)對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)

從調(diào)查結(jié)果看，從業(yè)人員中大專以上文化程度的僅占10.7％，整體受教育程度較低，并且半數(shù)以上為外埠戶籍人員，相關(guān)食品安全法規(guī)法律知識欠缺，食品安全意識較差。因此，加強(qiáng)對從業(yè)人員食品安全知識的培訓(xùn)，是提高食品原料安全性的必需手段。對不同崗位的從業(yè)人員應(yīng)實(shí)施分類別培訓(xùn)，培訓(xùn)的教材和考試的題目應(yīng)不同。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)重視對操作技能的培訓(xùn)，將食品安全知識、法律法規(guī)的要求同具體操作崗位結(jié)合起來。

3.2 建立食品原料采購管理制度

本次調(diào)查顯示，食品原料使用的種類繁多，食品原料進(jìn)貨方式和渠道的多樣性，問題食品難以溯源，食品原料的索證索票、食品原料質(zhì)量和數(shù)量控制措施的低合格率，已成為影響食品原料安全性的因素。餐飲單位應(yīng)建立食品原料索證索票、臺(tái)賬記錄制度，設(shè)專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品原料索證以及臺(tái)賬記錄保管等工作，并設(shè)置存放有效憑證和進(jìn)貨臺(tái)賬的專用檔案；在采購食品時(shí)，應(yīng)到證照齊全的生產(chǎn)經(jīng)營單位或市場采購；從固定供貨商或供貨基地采購食品時(shí)，應(yīng)索取并留存供貨商或供貨基地的資質(zhì)證明，并簽定采購供貨合同。餐飲單位的管理者應(yīng)建立對原料質(zhì)量和數(shù)量的監(jiān)控制度，例如制定適合本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)采購規(guī)格書。

3.3 完善食品原料運(yùn)輸體系

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，連鎖飯店各項(xiàng)合格率均高于其他類型的餐飲企業(yè)，這可能與連鎖餐飲單位一般有食品原料配送中心，配送中心有專用運(yùn)輸車輛，并進(jìn)行統(tǒng)一管理有關(guān)，此方法值得借鑒。大部分的小型飯店、小吃店和部分食堂沒有專用車輛，建議到具有一定資質(zhì)和規(guī)模的供貨單位購買食品原料，由供貨方承擔(dān)食品的運(yùn)輸任務(wù)，避免因運(yùn)輸環(huán)節(jié)造成食品再污染問題。

3.4 建立食品原料驗(yàn)收的控制措施

小型飯店和小吃店食品原料驗(yàn)收合格率較低，大部分單位無食品原料驗(yàn)收人員，缺少原料質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)，除了日常加強(qiáng)對小型飯店和小吃店的監(jiān)管外，需指導(dǎo)幫助業(yè)主建立合理、完善的驗(yàn)收體系。

3.5 食品原料貯存管理操作需標(biāo)準(zhǔn)化

大型飯店和連鎖飯店食品原料貯存的情況好于小型飯店和小吃店。餐飲原料大部分易腐、易爛、易碎、易損，對溫度、濕度和光線的變化都十分敏感，這就要求管理部門制定一套量化的保管標(biāo)準(zhǔn)，包括保管溫度、保管濕度和保管期限標(biāo)準(zhǔn)，保管員必須按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，管理人員按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、監(jiān)督［1］。

4 參考文獻(xiàn)

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（一）規(guī)范管理，在制度建設(shè)上求創(chuàng)新。

一是規(guī)范制度的建設(shè)管理。根據(jù)《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，不斷健全管理制度，完善機(jī)制，規(guī)范程序，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。共制定出臺(tái)3項(xiàng)制度：《浠水縣政府采購機(jī)構(gòu)管理辦法》，對政府采購過程中，規(guī)范政府采購機(jī)構(gòu)的行為和提高執(zhí)行效率具有指導(dǎo)意義?！朵凰h公務(wù)用車維修政府采購管理辦法》，有針對性地對政府公務(wù)用車的維修操作作出了具體的規(guī)定?！墩少弲f(xié)議供應(yīng)商誠信管理辦法》，對提高政府采購中的供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量和法律責(zé)任起到促進(jìn)作用。鑒于協(xié)議定點(diǎn)供貨不同行業(yè)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，新修訂了《浠水縣政府采購定點(diǎn)采購證管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購定點(diǎn)采購行為，方便單位日常采購，提高政府采購工作效益和效率。

二是規(guī)范財(cái)政性資金審批程序的管理。鑒于政府采購中采購資金來源渠道廣泛，政府采購中心根據(jù)項(xiàng)目資金的類別及用途，制定規(guī)范的制度，我們對集中采購項(xiàng)目的政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付制度，一般財(cái)政性采購，嚴(yán)格要求進(jìn)采購資金專戶，由采購辦直***接劃轉(zhuǎn)到供應(yīng)商賬戶，有效監(jiān)督資金的運(yùn)行方向。對政府項(xiàng)目資金，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購項(xiàng)目審核及資金審批程序，實(shí)行自下而上，分級審批的原則，由采購單位報(bào)告采購項(xiàng)目，根據(jù)采購執(zhí)行情況落實(shí)采購資金來源，采購辦審核報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)政局安排使用資金，保證了政府采購資金的高效、安全使用。

三是規(guī)范國有資產(chǎn)的管理。根據(jù)行政事業(yè)單位公務(wù)用車的現(xiàn)狀，嚴(yán)格實(shí)行更換車輛報(bào)告制度，對單位更換的舊車輛和其它處置的固定資產(chǎn)及時(shí)函告國有資產(chǎn)管理局，處置拍賣的國有資產(chǎn)資金上繳國庫，對新購車輛實(shí)行臺(tái)帳跟蹤管理。防范國有資產(chǎn)和資金的流失，遏制腐敗行為的發(fā)生。

（二）拓展領(lǐng)域，在規(guī)模范圍上求突破。

二是拓展工程建設(shè)采購領(lǐng)域。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財(cái)政支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我縣近年來政府投資的工程增長較快，政府投入資金很大，但根據(jù)年初縣治工辦對我縣工程建設(shè)專項(xiàng)治理檢查情況發(fā)現(xiàn)，有大部分政府財(cái)政資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，沒有進(jìn)行政府采購，根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，凡是使用財(cái)政性資金采購的工程項(xiàng)目必須納入政府集中采購，政府采購辦按照有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的會(huì)議精神，加強(qiáng)對水利、交通、城建等系統(tǒng)的工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購監(jiān)督管理工作，切實(shí)履行政府采購職能。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，在執(zhí)行上求突破

二是強(qiáng)化采購單位的監(jiān)督。近期，政府采購辦組織對我縣30家行政事業(yè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)采購單位的政府采購執(zhí)行情況有明顯的好轉(zhuǎn)，大宗商品和大項(xiàng)目建設(shè)基本通過了政府采購，對部分檢查中的問題當(dāng)場作出了糾正，并就零星采購等普遍突出性問題作出具體分析，對改進(jìn)和完善我們的采購工作提出了要求和方向。

三是加強(qiáng)協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商的監(jiān)督。為更好地做好下年度的協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商的

（四）營造環(huán)境，在宣傳教育培訓(xùn)上求突破

一是查找責(zé)任崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。政府采購中心通過人人查找責(zé)任崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從計(jì)劃審批、信息、項(xiàng)目監(jiān)審、業(yè)務(wù)采購、資金支付等五個(gè)不同的崗位，制定出各自的控制標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，并制作“責(zé)任崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)警示牌”，放在各自的辦公桌上，時(shí)刻提醒自己，按規(guī)定辦事，廉潔奉公，落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”精神，建立政府采購廉政安全網(wǎng)。

二是加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。年初，在全省政府采購從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)上，我縣組織了政府采購工作人員4名和機(jī)構(gòu)人員6名通過了培訓(xùn)考試，集中學(xué)習(xí)了《湖北省政府采購工作規(guī)范》和有關(guān)政府采購法律、法規(guī)知識。5月13日，采購中心又組我縣18名供應(yīng)商代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)《政府采購法》和政府采購工作操作流程。6月底，我中心還將對本次中標(biāo)的61個(gè)協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)，以達(dá)到凡參與我縣的政府采購從業(yè)人員都掌握采購知識，做知、用、精的采購人員。通過廣泛學(xué)習(xí)，切實(shí)解決工作中存在的突出問題，提升了工作標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率，提升了政府采購工作的執(zhí)行力，形成良好的政府采購環(huán)境。

三是擴(kuò)大政府采購知名度。我中心在財(cái)政部門指定的政府采購網(wǎng)站上準(zhǔn)確的政府采購信息，宣傳政府采購知識，通過《黃岡日報(bào)》、《政府采購信息報(bào)》等媒體報(bào)道我縣的政府采購重大事項(xiàng)和好的采購經(jīng)驗(yàn)。還定期編制《政府采購簡報(bào)》，向省、市、縣主管部門和縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我縣階段的政府采購工作重大事項(xiàng)和工作動(dòng)態(tài)，以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

（五）廉潔行政，打造陽光采購的保障機(jī)制。

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是政府采購工作永恒的主題，也是政府采購工作的生命。隊(duì)伍不強(qiáng)，重任難當(dāng)。今年是開展“三提升”“十個(gè)全覆蓋”“五個(gè)基本”活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)年，我中心以此為契機(jī)，把“凝聚人心，強(qiáng)化素質(zhì)，創(chuàng)造整體最優(yōu)”作為隊(duì)伍建設(shè)的主題，一方面在局黨委的組織安排下認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，另一方面充分發(fā)揮黨支部的模范帶頭作用，通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，凝聚了人心，人人撰寫萬余字學(xué)習(xí)筆記，造就了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的政府采購隊(duì)伍，隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)取得全面進(jìn)步，整體素質(zhì)明顯提高。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)。規(guī)范化管理以健全的制度為保證。根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，先后制訂和完善了“政府采購業(yè)務(wù)操作規(guī)范”、“政府采購民主理財(cái)制度”、“工作人員行為規(guī)范”、“政府采購人員崗位職責(zé)”、“內(nèi)務(wù)管理工作制度”、“廉潔自律十不準(zhǔn)”、“供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑和投訴處理暫行辦法”、“違反政府采購行為處罰處分暫行規(guī)定”等系列規(guī)章制度，充分體現(xiàn)了制度的嚴(yán)肅性和可操作性，使我們的政府采購工作既有法可依，又有章可循。

三是強(qiáng)化廉政建設(shè)。為了預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)揮政府采購的源頭治腐功能，我們建立了“教育為主，制度約束，多方監(jiān)督”三位一體的廉政建設(shè)模式，完善了警示教育經(jīng)?；?、服務(wù)時(shí)效承諾化、內(nèi)部管理制度化、采購文件格式化、評審辦法專業(yè)化、采購過程程序化、專家評審責(zé)任化、信息公開化、采購活動(dòng)透明化、監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化的“十化”促廉機(jī)制，將“依法采購”、“高效廉潔”、“誠實(shí)守信”、“周到服務(wù)”的工作準(zhǔn)則貫穿到采購工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對政府采購工作的滿意度不斷提高，實(shí)現(xiàn)了工作人員違紀(jì)違規(guī)及外界有效投訴為零的目標(biāo)。在總結(jié)政府采購工作成績的同時(shí)，我們

篇8

一、加強(qiáng)材料采購管理，完善采購程序

⒈在公司各部門的配合下在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了材料采購程序。過去在材料還存在操作不規(guī)范，監(jiān)管不力的地方，今后要進(jìn)一步規(guī)范操作程序，切實(shí)為公司節(jié)約成本。

⒉實(shí)行了嚴(yán)格的材料采購申報(bào)審批制后，由項(xiàng)目管理人員審核，統(tǒng)一到公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，再由采購人員進(jìn)行詢價(jià)做到先請示后購買。材料采購工作，從計(jì)劃采購保管進(jìn)庫入庫需要做大量工作，通過這種方式，減少了因盲目采購引起的不必要的浪費(fèi)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，把安全工作做為重中之重

⒈從制度上加強(qiáng)管理，把工作做到實(shí)處，特別是安全工作，是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)，我們深深意識到安全工作責(zé)任重于泰山，始終把安全工作放在首位，強(qiáng)調(diào)把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落實(shí)到實(shí)處，提高人員的安全意識。

⒉督促駕駛員及時(shí)了解所駕駛車輛的運(yùn)行情況，做好車輛的維護(hù)和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，不開帶病車，并留有詳細(xì)記錄。合理安排出車時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行派車制度，確保上班時(shí)間不私自出車，嚴(yán)禁非駕駛員私自駕駛車輛。

三、加強(qiáng)人力資源管理，做好人員的調(diào)配工作

⒈年項(xiàng)目開工以來，工地進(jìn)場勞力人數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)為：人，其中管理人員：人，公司為高空及相關(guān)作業(yè)人員提供了團(tuán)體意外傷害附加傷害醫(yī)療保險(xiǎn)：共計(jì)人。

⒉為提高公司管理水平、增強(qiáng)公司實(shí)力適應(yīng)公司的發(fā)展，公司新增員工：司機(jī)兩名，財(cái)務(wù)部經(jīng)理一名，工程部技術(shù)人員三名。

⒊做好工地人員統(tǒng)計(jì)，工人退場后，核實(shí)退場手續(xù)是否齊全，照章辦事。

四、做好日常管理，為公司發(fā)展服務(wù)

提高后勤服務(wù)水平、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識。辦公室全體員工能夠樹立為公司為項(xiàng)目服務(wù)的思想，與各部門相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。具備工作熱情，提高工作效率，為公司服務(wù)，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)分憂。在日常管理中我們主要從以下幾個(gè)方面入手：

⒈嚴(yán)格員工考勤制度通過對員工的考勤，全面了解員工的出勤及調(diào)休、病事假情況，為員工的崗位流動(dòng)、病假工資、醫(yī)療費(fèi)用及相關(guān)福利待遇工資發(fā)放等提供依據(jù)。

⒉實(shí)行每周例會(huì)制度，總結(jié)上一周生產(chǎn)經(jīng)營情況及安排下周的工作。加強(qiáng)公司各部門的管理制度、獎(jiǎng)懲辦法相關(guān)表格及對外行文格式的統(tǒng)一。

⒊辦公用品做到領(lǐng)物有登記，收交有記載，借出要登記，損壞要賠償。辦公桌椅門窗及電腦打印設(shè)備等，做到及時(shí)維修和保養(yǎng)。:

⒋密切聯(lián)系辦事處及工地項(xiàng)目部做好上傳下達(dá)、下情上傳工作。努力做好橋梁紐帶作用。

半年來，經(jīng)過辦公室全體人員的努力，在與各部門的積極配合下，很好的完成了以上各項(xiàng)工作任務(wù)，但問題還是有的，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，這也將是我們今后工作需要努力的方向：

一方面對安全生產(chǎn)、安全行車的監(jiān)管力度不夠，非司機(jī)在未經(jīng)允許的情況下仍擅自使用車輛，對車輛保養(yǎng)不夠，對車輛造成損失增加修理費(fèi)用;另一方面還存在材料供應(yīng)計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。

這就要求我們在下半年的工作中：

⒈切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、安全行車的監(jiān)管。

⒉材料采購進(jìn)一步規(guī)范操作程序，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

篇9

關(guān)于政府采購的定義，國際上還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。

1979年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定制定的《政府采購協(xié)議》對政府采購的定義為：成員國的中央政府、次中央政府采購、租賃貨物、服務(wù)、工程，以及對公共設(shè)施的購買營造。

而在黃恒學(xué)老師主編的《公共學(xué)》一書中，對政府采購的定義為：政府采購，乃是一國政府及其政府機(jī)構(gòu)或其它直接或間接受政府控制的企事業(yè)單位，為實(shí)現(xiàn)其政府職能和公共利益，使用公共資金獲得貨物、工程或服務(wù)的行為。該定義認(rèn)為政府采購的實(shí)質(zhì)是將財(cái)政支出管理與市場競爭機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，利用商業(yè)管理來管理政府公共支出的一種基本手段。

《中華人民共和國政府采購法》（下面簡稱《政府采購法》）對政府采購的定義是：政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

雖然在政府采購定義的認(rèn)識上目前還存在一些歧異，但關(guān)于政府采購的目標(biāo)、原則及特點(diǎn)基本是一致的。由于審計(jì)監(jiān)督是依法進(jìn)行的，本文下面所稱的政府審計(jì)均以《政府采購法》中的定義為準(zhǔn)。

二、我國政府采購的現(xiàn)狀及存在的主要

我國的政府采購試點(diǎn)工作開始于1995年。1995年上海市財(cái)政局首先開始進(jìn)行采購試點(diǎn)，取得了很好的效益和經(jīng)濟(jì)效益。1998年全國29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市不同程度地開展了政府采購試點(diǎn)工作，中央國家機(jī)關(guān)的試點(diǎn)工作也開始啟動(dòng)。到2000年，政府采購工作已在全國鋪開。自1998年國家擴(kuò)大試點(diǎn)以來，我國政府采購市場的“蛋糕”急速增大。1998年政府采購規(guī)模為 31億元，1999年為130億元，2000年為328億元，2001年為653億元，2002年則達(dá)到1000億元左右。在采購資金量快速增長的同時(shí)，政府采購的范圍也由單純的貨物類擴(kuò)大到工程類和服務(wù)類。貨物采購由車輛、機(jī)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)商品逐步擴(kuò)大到電梯、取暖用煤、建材等非標(biāo)準(zhǔn)商品。工程采購項(xiàng)目由辦公樓建造、房屋裝修維修擴(kuò)大到道路修建、市政設(shè)施等大型建設(shè)項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目由會(huì)議接待、車輛加油擴(kuò)大到開發(fā)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等高領(lǐng)域。

當(dāng)前，我國政府采購事業(yè)迅猛，政府采購市場潛力巨大。特別是《政府采購法》的頒布與實(shí)施，對規(guī)范政府采購行為、提高財(cái)政資金使用效益、抑制腐敗等方面發(fā)揮了非常積極的作用。然而，在看到這些喜人成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到，我國在政府采購工作中目前仍然存在著不少的問題。

（一）政府采購監(jiān)督體制不完善

《政府采購法》明確規(guī)定，各級政府財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)?！墩少彿ā吠瑫r(shí)規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)為采購機(jī)構(gòu)，它的職能是根據(jù)采購人的委托，以人的身份辦理政府采購事務(wù)，并以非營利事業(yè)法人資格的身份對其采購活動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。而現(xiàn)實(shí)情況是，有的地方政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與采購機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)設(shè)立，或者雖然分設(shè)，但職責(zé)界定不明確。這種做法首先與《政府采購法》的要求不否，另外，監(jiān)督部門與采購機(jī)構(gòu)在職能上是一種監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，若兩者同出一門，必然會(huì)因部門慣性作用，導(dǎo)致監(jiān)督部門對采購部門監(jiān)管的掣肘和弱化，同時(shí)也不利于采購部門依法獨(dú)立開展工作。

（二）政府采購管理內(nèi)控制度不健全

1、采購管理配套規(guī)章制度不健全。一些單位由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和，未能制定出符合實(shí)際需要的采購管理實(shí)施細(xì)則、采購機(jī)構(gòu)議事規(guī)則和操作規(guī)程、采購人員崗位職責(zé)等配套規(guī)章制度，導(dǎo)致采購管理和運(yùn)行缺乏規(guī)范性和可操作性的具體指引。

2、采購的組織管理機(jī)構(gòu)不健全。一些單位由松散的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)政府采購工作，機(jī)構(gòu)組成不穩(wěn)定，職責(zé)界定也不清晰，因此不能很好地協(xié)調(diào)處理采購需求、預(yù)算、計(jì)劃與運(yùn)行等方面的關(guān)系，難以承擔(dān)采購管理的重任。

3、未建立政府采購運(yùn)行評估制度。許多單位未按規(guī)定建立評估制度，也未開展采購運(yùn)行評估工作，導(dǎo)致難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正采購活動(dòng)中存在的問題。同時(shí)，許多采購管理機(jī)構(gòu)成員多是兼職，年底都忙于各自分內(nèi)的事務(wù)，無暇顧及采購活動(dòng)的和評估工作。

4、采購管理的內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制沒有形成。許多單位沒有制定采購管理內(nèi)審監(jiān)督規(guī)程，實(shí)際運(yùn)行中內(nèi)審部門往往直接派人參與具體采購事務(wù)，既是采購當(dāng)事人又是監(jiān)督者，既實(shí)施采購事務(wù)又履行監(jiān)督職責(zé)，一身二職，失去了內(nèi)審的獨(dú)立性和超脫性，不但起不到監(jiān)督作用，還給事后審計(jì)留下了難題。

5、在采購組織管理方面，有些單位規(guī)章制度貫徹落實(shí)不到位，預(yù)算觀念不強(qiáng)，計(jì)劃性差，往往以部門預(yù)算代替采購計(jì)劃，在實(shí)際采購中隨意性大，先采購后立項(xiàng)以及無預(yù)算或超預(yù)算采購現(xiàn)象比較多。

6、在采購具體實(shí)施中，采購方式和程序執(zhí)行不嚴(yán)，比如評標(biāo)委員會(huì)組成不規(guī)范，評標(biāo)過程缺乏記錄，詢價(jià)采購不制訂方案、不作詢價(jià)記錄，采購合同簽訂未經(jīng)授權(quán)，采購驗(yàn)收無手續(xù)等。

7、采購的基礎(chǔ)管理工作不規(guī)范……一是缺乏采購臺(tái)賬管理制度，很多單位沒有采購臺(tái)賬管理辦法，多數(shù)項(xiàng)目也未設(shè)置采購臺(tái)賬。二是缺乏采購檔案管理制度，有的采購項(xiàng)目檔案資料不全。三是采購賬務(wù)處理不規(guī)范，如原始憑證要素不全，固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)等。

（三）政府采購的規(guī)模小，范圍窄，品種少

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一國政府采購的規(guī)模一般為GDP的10%以上，或?yàn)樨?cái)政支出的30%左右。無論從那個(gè)口徑看，目前我國政府采購的規(guī)模都是明顯偏小的。另外，我國政府采購的范圍目前也僅涉及有限的一些品目，如電腦、汽車、辦公器具等貨物類商品，而財(cái)政資金投入較大的服務(wù)類和工程建設(shè)類項(xiàng)目還沒有大面積的開展政府采購，這些都不同程度的限制了政府采購的規(guī)模。這種情況也說明我國政府采購工作的實(shí)施僅僅是個(gè)開始，大量的采購行為尚未得到規(guī)范，特別是中央國家機(jī)關(guān)的政府采購工作明顯落后于地方。

（四）政府采購隊(duì)伍素質(zhì)不高、專業(yè)化人才匱乏

我國大部分政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體特別是基層單位的采購人員熟悉的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和緊缺經(jīng)濟(jì)的采購方式，對市場經(jīng)濟(jì)條件下形成的買方市場的采購方式所必須具備和掌握的招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查及商品、工程和服務(wù)等方面的知識和技能知之甚少。目前，在政府采購管理部門和采購中心嚴(yán)重缺乏具有商業(yè)貿(mào)易、談判技能、產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易知識以及精通招投標(biāo)、大型工程項(xiàng)目采購、質(zhì)量控制、高新技術(shù)產(chǎn)品主要性能、技術(shù)參數(shù)等技術(shù)人員，而這些都不同程度的了政府采購的質(zhì)量和效益。

（五）政府采購程序不規(guī)范

在中央和地方的政府采購活動(dòng)中，仍存在分割市場、歧視供應(yīng)商的現(xiàn)象。有些地方通過地區(qū)封鎖、部門壟斷等方式排斥其他供應(yīng)商參與競標(biāo)，同時(shí)還存在暗箱操作及其他不規(guī)范的問題，而這些都不同程度的影響了政府采購的公開、公正與公平。

（六）對供應(yīng)商監(jiān)管不力

目前大多數(shù)采購中心人員大員較少，對采購全過程的監(jiān)督明顯辦不從心。在采購過程中，對供應(yīng)商的監(jiān)督僅限于協(xié)議的簽訂，而具體執(zhí)行過程全憑供應(yīng)商的自覺。采購中心雖然建立了政府采購?fù)对V制度等措施，但往往是被動(dòng)監(jiān)督的成份較大，在采購活動(dòng)中不能執(zhí)行嚴(yán)格的檢查，對違反協(xié)議的行為也不能實(shí)施有效的處理處罰。由于對供應(yīng)商的監(jiān)督流于形式，導(dǎo)致一些采購項(xiàng)目出現(xiàn)了質(zhì)次價(jià)高或服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象，在一定程度上影響了采購人的積極性，不利于政府采購制度的整體推進(jìn)。

（七）政府采購的效能不高

一是采購時(shí)間較長，效率不高。政府采購的優(yōu)勢在于提高使用單位采購和資金使用的效率，但在實(shí)際實(shí)施中往往由于采購程序復(fù)雜、采購時(shí)間過長、廠商送貨不及時(shí)等原因而不能滿足采購人急需之用。

二是采購缺乏彈性。由于政府采購的合同期一般較長，而采購價(jià)格在合同中一經(jīng)確定，不能隨市場價(jià)格變動(dòng)，雖然對計(jì)算機(jī)等商品采取價(jià)位不變、配置增加等措施，但對于價(jià)格的市場波動(dòng)目前在政府采購中仍缺乏適應(yīng)機(jī)制，從而也使政府采購的整體效果有所下降。

三是政府采購需要資源整合。隨著政府采購的全面推進(jìn)，一些地區(qū)建立了專家評審機(jī)制，部分地區(qū)建立了專家?guī)臁⒐?yīng)商名錄庫和政府采購商品價(jià)格信息庫，取得了一定效果。但由于各地在信息庫的建設(shè)中各自為戰(zhàn)、重復(fù)投入，不但使政府采購的整體成本加大，形成資源浪費(fèi)，而且由于各地資源有限與分散，導(dǎo)致資源不足，進(jìn)而影響到相關(guān)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

三、政府采購的審計(jì)監(jiān)督

《政府采購法》明文規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。”在前政府采購制度不完善、控制不健全的情況下，為了使政府采購制度真正做到公開、公正、公平，審計(jì)機(jī)關(guān)必須做好審計(jì)監(jiān)督這一關(guān)。而要做好對政府采購的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)首先要搞清楚“審什么”和“怎么審”的問題。

（一）審計(jì)監(jiān)督的對象及

按照《政府采購法》的規(guī)定，政府采購的監(jiān)督對象包括政府采購監(jiān)督管理部門、采購人、供應(yīng)商和采購機(jī)構(gòu)。而作為對政府采購的評價(jià)即效益情況，也是審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容之一。

1、對政府采購監(jiān)督管理部門的審計(jì)

對政府采購監(jiān)督管理部門的審計(jì)主要關(guān)注其預(yù)算編制是否遵循法定程序，是否進(jìn)行調(diào)查、充分論證、預(yù)測和可行性；采購范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額是否合理；有無盲目采購，重復(fù)采購；是否按照先驗(yàn)收后結(jié)算的規(guī)定，通過財(cái)政專門賬戶將采購資金直接撥付給供應(yīng)商；數(shù)字與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否真實(shí)，執(zhí)行過程中是否隨意增加支出、突破預(yù)算；預(yù)算結(jié)余是否用于規(guī)定用途； 對采購管理是否從資金分配延伸到使用環(huán)節(jié)，是否對行政事業(yè)單位現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查登記，是否加強(qiáng)對新增固定資產(chǎn)的管理等。

2、對采購人的審計(jì)

對提出采購需求的行政事業(yè)單位等采購人，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對其采購活動(dòng)及相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤監(jiān)督。對應(yīng)納入采購機(jī)構(gòu)集中采購的項(xiàng)目，主要審計(jì)：采購項(xiàng)目立項(xiàng)情況；采購計(jì)劃有無事先未作詳細(xì)預(yù)測和安排，隨意性較大的情況；采購項(xiàng)目使用、管理情況；采購資金的來源、管理和采購預(yù)算執(zhí)行情況；收到由采購機(jī)構(gòu)分配來的物資后是否適用，不適用是否及時(shí)向采購機(jī)構(gòu)申請調(diào)劑，是否及時(shí)正確建賬登賬，是否自行處置、調(diào)劑、變賣或報(bào)廢等等。

3、對采購機(jī)構(gòu)的審計(jì)

對組織實(shí)施政府采購活動(dòng)的采購機(jī)構(gòu)等單位，審計(jì)機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地組織開展審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。主要審計(jì)采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度；政府采購計(jì)劃是否及時(shí)向公布；采購活動(dòng)是否按計(jì)劃進(jìn)行；采購方式的選擇是否合理、合規(guī)，特別是招投標(biāo)中是否存在預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者或者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底等違規(guī)行為；采購合同簽訂、資金支付及合同的履行情況；資金運(yùn)作規(guī)模、資金管理方式和管理情況；采購活動(dòng)是否存在違規(guī)營利的情況；采購的后續(xù)管理等情況。其別要重視對“暗箱”操作等舞弊行為的審計(jì)。

4、對供應(yīng)商的審計(jì)

由于政府采購在我國還是新生事物，因此的政府采購審計(jì)，往往把重點(diǎn)放在采購過程的公開、公正、公平、廉潔上，而忽視了對供應(yīng)商生產(chǎn)過程的監(jiān)督。政府采購不僅僅只是一個(gè)購買過程，在監(jiān)督采購合同如何簽訂的同時(shí)，也要關(guān)注合同簽訂以后，供應(yīng)商的后繼行為。作為購買者，政府不但要關(guān)心所購買產(chǎn)品的質(zhì)量，還有必要關(guān)注供應(yīng)商的生產(chǎn)過程及內(nèi)部控制。只有這樣，作為購買者的政府才能按時(shí)保質(zhì)保量的完成采購活動(dòng)。因此，政府采購在合同簽訂后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，或者說，這只是完成了整個(gè)采購過程的一部分。因此，對政府采購的審計(jì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能在這里結(jié)束，如對政府工程采購，審計(jì)機(jī)關(guān)有必要對供應(yīng)商與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

5、政府采購效益審計(jì)

政府采購的目標(biāo)之一就是為了提高提高政府采購資金的使用效益。政府采購的效益包括：性，即是否實(shí)現(xiàn)貸幣價(jià)值最大化，財(cái)產(chǎn)物資利用是否充分、有效；效率性，即必要的財(cái)產(chǎn)物資保障及辦公設(shè)施的改善是否提高了工作效率；效果性，即政府采購制度的實(shí)施是否切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政支出管理，實(shí)際支出是否比預(yù)算支出明顯下降，以及是否促進(jìn)了政府政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和宏觀效益的發(fā)揮。審計(jì)機(jī)關(guān)在確保采購貨物質(zhì)量的前提下，要采用量化的，對政府采購的效益做出評價(jià)，以便為政府決策提供。

（二）政府采購審計(jì)方式

在政府采購審計(jì)工作中，根據(jù)政府采購工作的特點(diǎn)，應(yīng)采用合適的方式對其開展審計(jì)。

1、 全面審計(jì)與突出重點(diǎn)相結(jié)合

政府采購從內(nèi)容上包括采購政策、采購程序、采購過程和采購管理；從對象上包括監(jiān)督管理部門、采購方、采購機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商等；從形式上包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購和單一來源采購。因此，在開展審計(jì)工作時(shí)既要從總體上進(jìn)行把握，對政府采購涉及到的各種對象開展全面審計(jì)，又要突出重點(diǎn)、抓住典型。

2、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合

政府采購審計(jì)不同于程序性的預(yù)算資金審計(jì)，它不僅涉及到財(cái)務(wù)收支審計(jì)、合規(guī)合法性審計(jì)，而且涉及到效益性審計(jì)。其中財(cái)務(wù)收支情況只是政府采購中的一小部分，而合規(guī)合法性和效益性方面的審計(jì)則需要通過審計(jì)調(diào)查的方法來了解。例如對供應(yīng)商的延伸審計(jì)調(diào)查，不但可減少供應(yīng)商的對立情緒，提高審計(jì)效率，而且效果可能會(huì)優(yōu)于直接審計(jì)供應(yīng)商。另外，通過改進(jìn)審計(jì)方法，進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，不但可拓寬審計(jì)范圍，而且會(huì)使審計(jì)方法靈活多樣，如采用問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查相結(jié)合的方法，可多層面地了解社會(huì)各界對政府采購的看法，豐富審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，彌補(bǔ)常規(guī)審計(jì)的缺陷，提高審計(jì)效果。

3、常規(guī)審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合

政府采購審計(jì)既涉及到財(cái)政預(yù)算的編制、安排和撥付情況，又涉及到行政事業(yè)單位對政府采購制度的執(zhí)行情況，因此，在對行政事業(yè)單位進(jìn)行常規(guī)審計(jì)的時(shí)候，有必要把涉及到政府采購方面的情況一并納入審計(jì)方案，并建立相應(yīng)的資料庫。這樣，在進(jìn)行政府采購專項(xiàng)審計(jì)的時(shí)候，就可以從資料庫中調(diào)取所需資料加以歸納、整理，并根據(jù)政府采購專項(xiàng)審計(jì)的要求補(bǔ)充其他資料和數(shù)據(jù)情況，形成全面完整的審計(jì)報(bào)告。另外，政府采購專項(xiàng)審計(jì)的報(bào)告也可以作為常規(guī)審計(jì)的內(nèi)容之一，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的共享，降低審計(jì)成本。

4、內(nèi)控測評和實(shí)質(zhì)性審計(jì)相結(jié)合

政府采購審計(jì)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)，因此要對內(nèi)部控制制度進(jìn)行充分評估的基礎(chǔ)上，再開展實(shí)質(zhì)性審計(jì)。即在政策法規(guī)認(rèn)真的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展審前調(diào)查，重點(diǎn)對政府采購主要政策、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度、政府采購預(yù)算計(jì)劃資金撥付環(huán)節(jié)內(nèi)部控制制度、政府采購組織實(shí)施環(huán)節(jié)內(nèi)部控制制度、政府采購管理信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度、政府采購監(jiān)督管理環(huán)節(jié)內(nèi)部控制制度等測試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、測試和評價(jià)，初步掌握政府采購內(nèi)部控制健全性和有效性方面的強(qiáng)點(diǎn)和弱點(diǎn)。這樣，既可以針對內(nèi)部控制方面的薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議，又可以進(jìn)一步明確審計(jì)重點(diǎn)、步驟和方法，使實(shí)質(zhì)性審計(jì)更具針對性。

5、計(jì)算機(jī)審計(jì)與手工審計(jì)相結(jié)合

信息技術(shù)的高速，使以往的各種管理工作今天都通過計(jì)算機(jī)管理來實(shí)現(xiàn)，政府采購工作也不例外。無論是采購信息、收集、管理還是各種臺(tái)賬數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，幾乎采購過程中的所有工作目前都采用了計(jì)算機(jī)管理。在這種情況下，對政府采購工作大力開展計(jì)算機(jī)審計(jì)工作，對提搞審計(jì)效率、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有無可比擬的好處。利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的計(jì)算能力，可以實(shí)現(xiàn)全面審計(jì)的目標(biāo)。而計(jì)算機(jī)高速的檢索能力可以很快發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，結(jié)合手工審計(jì)的進(jìn)一步延伸，可以突出審計(jì)工作的重點(diǎn)。

四、結(jié)束語

近年來，政府采購作為我國政府財(cái)政支出的一種重要手段正得到越來越快的發(fā)展，而政府采購中的各種也越來越多的反映出來，如何規(guī)范政府采購行為，使政府采購沿著法制化的軌道快速健康的向前發(fā)展，作為法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)之一的審計(jì)機(jī)構(gòu)具有不可推卸的責(zé)任。如何做好政府采購的審計(jì)監(jiān)督工作，應(yīng)成為審計(jì)機(jī)構(gòu)的研究課題之一，希望本文的內(nèi)容有助于審計(jì)機(jī)構(gòu)更好的開展政府采購的審計(jì)工作。（審計(jì)署駐南京特派員辦事處 馬社亮）

[參考]：

[1] 《中華人民共和國政府采購法》。

[2] 《 提高認(rèn)識 精心組織－ 做好2002年政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作 -國庫司副司長周成躍在全國政府采購工作會(huì)議上的講話》。 2002年10月31日 .

[3] 黃恒學(xué)?！豆步?jīng)濟(jì)學(xué)》?！侗本┐髮W(xué)出版社》，2002年10月第1版。

[4] 樓繼偉?！墩少彙??！督?jīng)濟(jì)科學(xué)出版社》，1998年。

[5] 艾廣青、馬妍?！墩少徶贫葘ξ覈慕梃b》?！敦?cái)經(jīng)論壇》，1998年第8期。

[6] 《政府采購的審計(jì)監(jiān)督》。

篇10

政府采購是政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要手段，是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重要制度。2003年《政府采購法》的實(shí)施對我國政府采購活動(dòng)的管理與監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但是，我國的政府采購尚處在摸索階段，政府采購的規(guī)模偏小、采購質(zhì)量和效率不高、政府采購管理與監(jiān)督機(jī)制不健全等問題日益顯現(xiàn)。加強(qiáng)對政府采購行為的規(guī)范管理已是當(dāng)務(wù)之急。本文分析了我國政府采購工作中存在的主要問題，有針對性地提出了加強(qiáng)政府采購管理的對策。

關(guān)鍵詞： 政府采購預(yù)算管理 采購法規(guī) 監(jiān)管機(jī)制

2003年《政府采購法》實(shí)施以來，我國的政府采購工作取得了巨大成績：一是采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2002年的1009億元增加到2008年的5900億元左右，六年累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金2000多億元；二是采購范圍不斷擴(kuò)大，由單純的貨物采購擴(kuò)大到工程和服務(wù)采購?！墩少彿ā返膶?shí)施對政府采購工作的管理與監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但是，從我國政府采購的實(shí)踐來看，目前還存在許多不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，政府采購無論從采購規(guī)模上還是從采購行為的規(guī)范上，還沒有達(dá)到預(yù)期的目的。

一、我國政府采購工作中存在的主要問題

（一）政府采購規(guī)模偏小，范圍偏窄

目前，我國的政府采購范圍，雖然涉及了貨物、工程和服務(wù)三大領(lǐng)域，但每一領(lǐng)域涉及的項(xiàng)目十分有限。2008年，全國政府采購規(guī)模雖然達(dá)到5900億元，但在政府采購制度比較完善的西方國家，政府采購的規(guī)模一般為GDP的10%，或?yàn)樨?cái)政支出的30%左右。按以上口徑計(jì)算，我國政府采購規(guī)模應(yīng)在25000億元左右。由此可見，我國政府采購規(guī)模的缺口仍然很大。目前政府采購的項(xiàng)目主要集中在財(cái)政專項(xiàng)撥款的辦公設(shè)備購置、車輛購置，而對工程及服務(wù)等項(xiàng)目，仍未完全實(shí)行規(guī)范的政府采購，這使得政府采購節(jié)約財(cái)政資金的作用難以充分發(fā)揮。

（二）政府采購法規(guī)和制度不完善

現(xiàn)階段，我國還沒有健全的政府采購法律法規(guī)體系。已有的《招投標(biāo)法》與《政府采購法》在規(guī)范范圍、適用對象、招標(biāo)投標(biāo)等的方面上有很大差異；與《政府采購法》相配套的實(shí)施細(xì)則至今仍未出臺(tái)；現(xiàn)行的采購規(guī)章大多由各地方自行制定，局限性較大；操作性強(qiáng)的政策法規(guī)明顯不足。對政府部門、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及市場管理等諸多方面規(guī)范不全，存在很多漏洞，導(dǎo)致各地在政府采購實(shí)際操作中存在著較大的隨意性。既影響了政府采購的質(zhì)量和效率，又不利于市場的公平競爭，且容易滋生腐敗行為。

（三）政府采購預(yù)算編制不規(guī)范、采購效率不高

政府采購預(yù)算是開展政府采購工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，也是政府采購工作的起點(diǎn)。但在實(shí)際工作中，政府采購預(yù)算還存在如下問題：一是政府采購預(yù)算經(jīng)常與部門預(yù)算分別布置、分別編制、分別上報(bào)，造成與部門預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象；二是政府采購預(yù)算編制簡單粗糙，隨意性很大；三是缺乏可操作的年度政府采購計(jì)劃。采購機(jī)構(gòu)一般是將經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)的資金計(jì)劃作為采購的依據(jù)，財(cái)政何時(shí)批準(zhǔn)就何時(shí)采購，缺乏計(jì)劃性，致使零星采購多、小額采購多、重復(fù)采購多，影響了采購效率。

（四）政府采購隊(duì)伍人員素質(zhì)亟待提高

我國自實(shí)行政府采購制度以來，已基本建立起了一支比較完善的政府采購隊(duì)伍，但從規(guī)模和專業(yè)能力上，都還不能適應(yīng)政府采購工作的需要。政府采購人員的政策水平、理論水平及專業(yè)管理能力，整體上偏低。政府采購不同于一般的采購業(yè)務(wù)，它涉及到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、管理、自然科學(xué)等多學(xué)科知識，要求工作人員不僅要熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招標(biāo)投標(biāo)、合同管理等多方面的知識和技能。但目前我國政府采購工作人員大都來源于財(cái)政部門，離專業(yè)要求仍有較大差距。

（五）政府采購信息不規(guī)范、渠道不暢

隨著我國政府采購事業(yè)的發(fā)展，政府采購信息制度已初步形成，并發(fā)揮著日益重要的作用。但在政府采購信息的中存在著不少問題:不公開應(yīng)該的信息；信息的媒體選擇不科等等。在一定程度上影響了政府采購工作的透明度和公正性，政府采購信息溝通渠道不暢，增加了供應(yīng)商獲取政府采購信息的難度。難以有效地做到資源共享。

（六）政府采購職責(zé)不清，監(jiān)督不力

目前，由于各種原因在一些地區(qū)還存在著政府采購管理機(jī)構(gòu)和操作機(jī)構(gòu)人員合一使用的現(xiàn)象，他們既承擔(dān)著管理和監(jiān)督職能，又直接從事政府集中采購活動(dòng)，這種集裁判員與運(yùn)動(dòng)員于一身，缺乏相互制約的機(jī)制，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正的政府采購原則，致使政府采購的監(jiān)督管理缺位，也容易誘發(fā)新的腐敗。即便有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了管辦分離，但監(jiān)督與考核往往流于形式。如開標(biāo)方面，對競爭性談判項(xiàng)目，采購單位受個(gè)別供應(yīng)商的委托，把標(biāo)書內(nèi)容推到供應(yīng)商設(shè)定的套里；有些監(jiān)管部門限于人手少，只是象征性地走走場面，不參與開標(biāo)的全程監(jiān)督。在審批方面，目前基本上都是采購單位擬定好采購清單，造好預(yù)算價(jià)，然后由采購部門審批；但并不是所有的采購項(xiàng)目都按采購法規(guī)定的采購方式進(jìn)行審批，如電腦是競爭性談判采購，路燈、垃圾桶是單一來源采購等。另外，年度工作考核不規(guī)范、不科學(xué)，由于指導(dǎo)能力匱乏，監(jiān)管部門對采購機(jī)構(gòu)檔案管理、規(guī)章制度建設(shè)、糾紛處理措施等考核內(nèi)容未作政策上的規(guī)定，考核工作只能走形式。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)政府采購工作的對策

（一）擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍

采購規(guī)模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的力度。只有規(guī)模上去了，政策功能才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。應(yīng)按照“穩(wěn)步發(fā)展，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，因地制宜，因時(shí)制宜，不斷擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍。首先，要抓好工程、服務(wù)和節(jié)能環(huán)保等方面的政府采購工作，拓展服務(wù)采購的范圍，將培訓(xùn)、會(huì)議、接待以及政府購買勞務(wù)等納入政府采購范圍；其次，有效整合政府采購資源，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商庫、評審專家?guī)斓炔少徺Y源的共享，積極推動(dòng)縣級政府采購工作的開展；第三，在大力推行協(xié)議供貨采購形式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極探索其他有利于擴(kuò)大采購規(guī)模和范圍的采購方式。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政府采購法律法規(guī)

政府采購法僅僅是一個(gè)大的法律框架，尚不能解決政府采購操作中的許多具體問題。因此，需要建立健全政府采購法律法規(guī)體系。在政府采購制度建設(shè)方面，我國可以借鑒國外的有益做法，建立一個(gè)多層次、系統(tǒng)性的政府采購法律體系。財(cái)政部應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)《政府采購法實(shí)施條例》，并做好與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的銜接，解決具體執(zhí)行中無法律規(guī)定或有法律規(guī)定但操作性不強(qiáng)的問題；應(yīng)研究制定政府采購違法行為處分辦法、政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法、非招標(biāo)方式政府采購管理辦法等規(guī)章，解決制度缺失問題；同時(shí)做好《政府采購機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等的修訂工作，使政府采購活動(dòng)不斷適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理、提高采購效率

政府采購預(yù)算編制是否科學(xué)、規(guī)范，采購項(xiàng)目是否完善、細(xì)致，直接關(guān)系到整個(gè)政府采購個(gè)工作的質(zhì)量。首先，要強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理。強(qiáng)化政府采購預(yù)算和計(jì)劃約束，做到預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行有效銜接，確保采購計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。各采購單位應(yīng)及時(shí)做好全年采購計(jì)劃，詳細(xì)列出年度采購項(xiàng)目和資金。政府采購預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，要嚴(yán)格執(zhí)行，對無采購預(yù)算或超預(yù)算采購的，財(cái)政部門不予支付采購資金；其次，應(yīng)優(yōu)化政府采購預(yù)算的編制。從預(yù)算編制入手，細(xì)化采購項(xiàng)目預(yù)算的編制工作，對采購項(xiàng)目要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，制定切實(shí)可行的采購計(jì)劃，減少隨意性。另外，對未編入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目，原則上當(dāng)年不能采購；對確需追加的采購支出，必須按法定程序報(bào)批。

（四）加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)，提高政府采購從業(yè)人員的專業(yè)化水平

加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，提高采購從業(yè)人員的專業(yè)化水平。一是要建立和完善對政府采購從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，有針對性地組織相關(guān)培訓(xùn)，開展加強(qiáng)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理的專題研討，增強(qiáng)政府采購從業(yè)人員依法行政的觀念，提高采購管理和操作執(zhí)行水平，以及解決復(fù)雜問題的能力。二是要研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，制定政府采購從業(yè)人員準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行持證上崗，推動(dòng)政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。三是加強(qiáng)政治思想教育工作，強(qiáng)化采購人員廉潔自律意識，不斷提高道德素養(yǎng)，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。

（五）建立完善、規(guī)范的采購信息機(jī)制

加強(qiáng)信息公告規(guī)范化運(yùn)作，提高信息的合理性。第一，合理選擇媒體。政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中，便于獲取的原則。一方面要在合法的指定媒體，同時(shí)瞄準(zhǔn)目標(biāo)受眾的閱讀取向，合理選擇其他信息媒體。另外還要注重網(wǎng)絡(luò)、雜志和報(bào)紙的合理搭配。第二，實(shí)行定崗定責(zé)。設(shè)立專門的信息管理員崗位，負(fù)責(zé)政府采購信息的收集和，明確違反信息公開規(guī)定的處罰措施。第三，?加快推進(jìn)電子化政府采購建設(shè)進(jìn)程。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，按照建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)的目標(biāo)要求，加強(qiáng)和規(guī)范中國政府采購網(wǎng)管理，實(shí)行分網(wǎng)站維護(hù)業(yè)績考核和公告制度，全面實(shí)現(xiàn)中國政府采購網(wǎng)的互聯(lián)互通。

（六）規(guī)范政府采購行為，提高政府采購監(jiān)督管理水平

做好政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)的分離工作，進(jìn)一步明確集中采購機(jī)構(gòu)的職能定位。逐步建立財(cái)政部門、集中采購機(jī)構(gòu)與采購人之間職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。政府采購不但要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，還要完善財(cái)政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計(jì)部門專業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化和制度化，逐步從合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)與效益并重的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。首先，在加強(qiáng)對集中采購監(jiān)管的同時(shí)，加大對分散采購的監(jiān)管?？梢酝ㄟ^編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃、建立分散采購項(xiàng)目申報(bào)制、公開信息、抽取專家、采購合同備案、信息報(bào)告、采購資金集中支付等制度和程序加以約束和牽制，確保分散采購行為的規(guī)范。其次，堅(jiān)決按照政府采購法規(guī)定的透明度原則，在信息公開、采購流程、采購結(jié)果公告、采購糾紛仲裁等方面實(shí)行全面公開，嚴(yán)格遵守《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等規(guī)章，促進(jìn)全社會(huì)對政府采購的監(jiān)督；第三，對集中采購機(jī)構(gòu)，要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制管理制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，建立崗位考核體系。

我國的政府采購工作起步較晚，建立和完善我國的政府采購制度是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)該按照政府采購科學(xué)化、精細(xì)化的工作要求，以加強(qiáng)法制建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范操作執(zhí)行和健全監(jiān)督管理為核心，以全面夯實(shí)基礎(chǔ)工作和加快電子化建設(shè)為支撐，以推動(dòng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)為保障，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，改進(jìn)工作方法，謀劃工作新舉措，努力開拓政府采購工作新局面。

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