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篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)保障；影響力

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容與含義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指的是一個(gè)國家利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化來改變貧困落后的局面，不斷提高與改善人們生活水平的一個(gè)過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，以優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效率為基礎(chǔ)，將人民從貧困中解脫出來。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涵蓋的意義已經(jīng)超出了簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，涉及的范圍已經(jīng)延伸到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與諸多因素有關(guān)，不但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化與現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能，同時(shí)還要看國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。由此可見，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的內(nèi)容主要有以下三個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，指的是從一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)品銷售情況與勞務(wù)情況反映出總體經(jīng)濟(jì)水平，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。（2）優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效率。指的是一個(gè)國家或地區(qū)在結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整，已達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率不斷提高的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包含有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)層次結(jié)構(gòu)、人口年齡結(jié)構(gòu)、收入分配與再分配結(jié)構(gòu)等。（3）經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，能夠表現(xiàn)出一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀況、經(jīng)濟(jì)效益的水平、公共衛(wèi)生事業(yè)的改善、自然與生態(tài)的平衡以及社會(huì)環(huán)境與人們生活的現(xiàn)代化進(jìn)程。總而言之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能簡(jiǎn)單的視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的領(lǐng)域更為廣泛。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障的作用力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠明顯促進(jìn)社會(huì)保障水平的提高，兩者呈正比趨勢(shì)，即社會(huì)保障水平會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長(zhǎng)而提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，使地區(qū)財(cái)政更加富足，將有更多的資金流入到社會(huì)保障性支出當(dāng)中，進(jìn)而積極帶動(dòng)地區(qū)社會(huì)保障水平的提升；同時(shí)，社會(huì)保障這種再分配制度，是國家對(duì)市場(chǎng)分配的合理干預(yù)，能夠在一定程度上縮小貧富差距，為人們的生活提供保障，使社會(huì)的公平性得以體現(xiàn)。地區(qū)社會(huì)保障水平要依托于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在社會(huì)保障水平方面起到了決定性的作用。

三、立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全社會(huì)保障體系的建議與策略

（一）保證社會(huì)保障支出水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相協(xié)調(diào)

雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障支出有積極的促進(jìn)作用，但在社會(huì)保障性支出方面要進(jìn)行合理的控制，這一方面能夠使保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增加，另一方面對(duì)社會(huì)保障水平的提高也有保護(hù)作用。目前社會(huì)保障性支出主要是社會(huì)公共保險(xiǎn)方面，其主要有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，在這些社會(huì)保障支出中，醫(yī)療保險(xiǎn)的支出過高，要對(duì)這些社會(huì)保障支出進(jìn)行合理優(yōu)化，避免由于過高的社會(huì)保障支出影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因而影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，對(duì)社會(huì)保障支出合理優(yōu)化要對(duì)諸如醫(yī)療保障支出等項(xiàng)目支出進(jìn)行限制，協(xié)調(diào)社會(huì)保障各項(xiàng)支出中的比例，控制社會(huì)保障支出增長(zhǎng)速度，進(jìn)而在結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障內(nèi)部的合理優(yōu)化。

（二）提高社會(huì)保障支出與社會(huì)保障水平要循序漸進(jìn)

在優(yōu)化社會(huì)保障支出的比例當(dāng)中，政府需要根據(jù)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，不斷增加財(cái)政支出，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)的支出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障水平的提高，同時(shí)要注意避免個(gè)人賬戶的“空賬”運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)發(fā)放和到賬資金及時(shí)核對(duì)。同時(shí)，政府中政策分割與利益分割的現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)政部門、民政部門、社會(huì)保障部門、衛(wèi)生部門等政府機(jī)構(gòu)由于利益分配問題容易產(chǎn)生矛盾，使得收入與支出的分配不合理，只有加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，才能保證社會(huì)保障資金更好的落實(shí)到位。總之，增加社會(huì)保障資金是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要政府通力協(xié)作，提高社會(huì)保障資金的運(yùn)行效率與所占比重，進(jìn)而更好的為社會(huì)保障服務(wù)。

（三）加快社會(huì)保障制度改革，保證養(yǎng)老保障資金落實(shí)到位

我國人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，使社會(huì)保障支出形成很大的壓力。因此，要拓展募集資金的渠道，盡量降低社會(huì)保障支出，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的風(fēng)險(xiǎn)性。

目前，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)仍存在很大的資金缺口，其主要從現(xiàn)金流量缺口與制度轉(zhuǎn)換成本兩個(gè)方面有所體現(xiàn)。社會(huì)保障資金可以通過政府、基金、雇主、雇員等渠道獲得，因而在社會(huì)保障資金方面需要拓寬渠道，多方面的募集資金用以完善我國的社會(huì)保障體系，其中主要可以包括：（1）在盤活國有資產(chǎn)的大趨勢(shì)下，可以對(duì)相對(duì)落伍的資產(chǎn)進(jìn)行減持與轉(zhuǎn)讓，用以彌補(bǔ)養(yǎng)老資金的缺口。（2）國家可以按照相關(guān)部門的規(guī)定通過發(fā)放社會(huì)保障基金福利彩票的方式進(jìn)行募資。（3）適當(dāng)放寬養(yǎng)老基金在證券市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，使養(yǎng)老基金能夠保值與增值。

在募資后需要對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以此保障基金的具體落實(shí)，嚴(yán)禁挪用養(yǎng)老保障資金。對(duì)此，可以委托專業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老保障資金的運(yùn)作，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中保值并增值，形成勞保保障資金的良性運(yùn)行機(jī)制。

四、結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為社會(huì)保障奠定了良好的基礎(chǔ)，使政府擁有更多的財(cái)力來完善社會(huì)保障制度，推動(dòng)社會(huì)保障體系更加科學(xué)化與系統(tǒng)化。社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間只有形成良好的互動(dòng)才能使兩者形成良性的發(fā)展，但受到各種因素的制約，兩者的關(guān)系仍然需要進(jìn)一步深化，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利契機(jī)使社會(huì)保障體系更加健全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李靜.社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系分析[J].經(jīng)濟(jì)與科技，2007 （12）：4950.

[2] 李珍.社會(huì)保障理論[M].北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2001.

篇2

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)系

一、我國社會(huì)保障的現(xiàn)狀

1.社會(huì)保障水平

社會(huì)保障水平就是在一段時(shí)間內(nèi)，一個(gè)國家或者地區(qū)的社會(huì)民眾所能享受社會(huì)福利保障程度的高低，通常包括員工薪資待遇水平、社會(huì)管理制度水平、各種基金發(fā)展水平等。它有一定的特點(diǎn)即具有剛性和動(dòng)態(tài)性，而且社會(huì)保障體系在實(shí)際中的具體實(shí)施時(shí)有一個(gè)適度性，不能過度超過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。同時(shí)它也受到各種因素的制約，例如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)給社會(huì)保障體系的供給來源提供最基本的保障，而且一個(gè)國家的政治結(jié)構(gòu)也會(huì)影響社會(huì)保障水平，比如西方國家選舉他們大多是多黨派輪流執(zhí)政，為了獲得選民的支持，他們就需要執(zhí)政黨提出更多的滿足民意的需求，而社會(huì)保障就代表了民眾最迫切的需求，所以被選舉人會(huì)著重提高社會(huì)保障水平。

2.我國社會(huì)保障的現(xiàn)狀

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，整體發(fā)展水平還不夠高，社會(huì)保障制度建立較晚且并不健全，基本停留在初步階段。比如，人們存在住房難、看病難等問題。一方面雖然公民的平均工資有所增長(zhǎng)，最低工資限度一直是在不斷上調(diào)的，但與此同時(shí)物價(jià)的上漲，特別是住房帶來的金融泡沫和教育成本的提高，使得很多家庭進(jìn)入了選擇困難期；計(jì)劃生育制度的實(shí)施，導(dǎo)致現(xiàn)在的80后和90后都要面臨兩個(gè)人贍養(yǎng)“421模式”的巨大生活壓力，國家卻沒有健全的制度來緩解這種社會(huì)矛盾。在看病方面很多公民表示“病不起”，一個(gè)輕微的感冒到醫(yī)院去做個(gè)檢查、買藥就要幾百元甚至上千元，期間還經(jīng)常會(huì)附加很多檢測(cè)項(xiàng)目，更別說什么大病了。在就業(yè)方面，很多大學(xué)生而臨“畢業(yè)就失業(yè)”的尷尬局面，同時(shí)產(chǎn)生一個(gè)現(xiàn)象“啃老族”，這都反映了一定的社會(huì)問題。加之現(xiàn)在教育資源的不公平分布，人才競(jìng)爭(zhēng)和“不能輸在起跑線上”觀點(diǎn)致使教育成本不斷上升；最后由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老齡化的壓力，養(yǎng)老問題擺上了亟待解決的日程上。綜上，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)各方而的保障制度不相匹配。

二、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

1.社會(huì)保障水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

（1）積極影響。社會(huì)保障水平能穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。在我國社會(huì)保障分為兩層含義，即社會(huì)保障和社會(huì)福利。第一層就是對(duì)那些由于各種原因造成生活困難的人們進(jìn)行保險(xiǎn)保障，使他們能夠保持最基本的生活條件，這實(shí)際上免除了人們生活無著落的恐懼和后顧之憂，如工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)消除了社會(huì)不安定的因素，起到了定國安民促發(fā)展的作用。而第二層主要是在保障人們的基本生活之上的生存發(fā)展，社會(huì)保障在建立初期是本著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是社會(huì)的基本穩(wěn)定器，而隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保障不斷完善，不再簡(jiǎn)單的追求基本的保障，而是開始追求活的有尊嚴(yán)，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅僅是為了緩解養(yǎng)老問題，更多也是為了老年生活的依然有意義。（2）社會(huì)保障水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。一方面，社會(huì)保險(xiǎn)的保障項(xiàng)目和給付水平必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的民主程度相適應(yīng)。如果社會(huì)保險(xiǎn)保障項(xiàng)目太多，給付水平超出人們最基本生活需要，由于社會(huì)保障具有剛性的特點(diǎn)，會(huì)造成社會(huì)保障水平只能上而不能下的局面，因此社會(huì)保障必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起消極作用。另一方面，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的“慷慨解囊”，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人產(chǎn)生過分依賴社會(huì)、依靠國家的思想。特別是易助長(zhǎng)企業(yè)事業(yè)的短視行為，而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。勞動(dòng)者的人工成本的提高也給企業(yè)的生產(chǎn)成本帶來了不少壓力，現(xiàn)在企業(yè)頻頻呼吁的“降費(fèi)”就是社保不斷完善帶來的一個(gè)問題，然而由于經(jīng)濟(jì)完善使得人民對(duì)生活水平的要求不斷提高。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)保障水平的影響

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著社會(huì)保障項(xiàng)目的完整程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，則社會(huì)保障體系只能包括一些最基本的項(xiàng)目，這時(shí)社會(huì)保障供求平衡的立足點(diǎn)在人的生存線上。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，則社會(huì)保障項(xiàng)目就會(huì)較多、系統(tǒng)性較高。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定社會(huì)保障的給付標(biāo)準(zhǔn)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會(huì)保障項(xiàng)目的供給程度就會(huì)低一些；如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,則社會(huì)保障各種項(xiàng)目給付的程度就會(huì)相對(duì)較高一些。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著社會(huì)保障客體的覆蓋范圍的大小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會(huì)保障涵蓋的范圍就會(huì)小一些。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,則社會(huì)保障涵蓋的范圍就會(huì)大一些。

三、建立水平適度的社會(huì)保障制度

社會(huì)保障水平是一個(gè)質(zhì)與量相統(tǒng)一的概念，所以社會(huì)保障水平并非是越高越好。社會(huì)保障支出增長(zhǎng)速度主要取決于國民收入及國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，過高和過低的社會(huì)保障水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起不到推動(dòng)作用，反而會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。適度的社會(huì)保障水平，從本質(zhì)上說，他要與社會(huì)保障的基本功能相適應(yīng)，既要保證社會(huì)穩(wěn)定，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在維護(hù)社會(huì)公平的同時(shí)還要提高效率，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。我國在建立適度水平的社會(huì)保障制度的途徑主要有:

1.必須加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建立的步伐

（1）完善養(yǎng)老保障機(jī)制。隨著我國老齡化社會(huì)的到來，農(nóng)村養(yǎng)老問題越來越凸顯其重要性。養(yǎng)老敬老是中華民族幾千年來的傳統(tǒng)美德，家庭養(yǎng)老一直是農(nóng)村最主要的養(yǎng)老形式。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨簡(jiǎn)單，人口日漸減少，保障功能日趨下降。只有完善養(yǎng)老保障機(jī)制，真正使得老年人安度晚年、老有所養(yǎng)，才能給我國農(nóng)村社會(huì)帶來穩(wěn)定。（2）推行和不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度比較適合我國農(nóng)村的基本情況，應(yīng)該下大力進(jìn)行推廣。針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療條件差的問題，可以在農(nóng)村醫(yī)療體系中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療環(huán)境得到穩(wěn)步提高，而且我們還應(yīng)該解決的一個(gè)問題就是醫(yī)療資源的均衡發(fā)展和調(diào)配。在合作醫(yī)療制度比較成熟、醫(yī)療環(huán)境獲得改善后，可以考慮與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，從而可以很好的減少看病難的問題。（3）構(gòu)建我國農(nóng)村社會(huì)保障法律體系。到目前為止，我國尚未建立起較為完善的社會(huì)保障法律體系，在農(nóng)村就更以行政法規(guī)為主，這就導(dǎo)致立法不到位，甚至大部分群眾根本不知法、不懂法。為此，這就迫切需要建立起較為完善的農(nóng)村社會(huì)保障法律體系。

2.在改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適度控制

繼續(xù)加強(qiáng)城市社會(huì)保障制度改革的力度，對(duì)城市社會(huì)保障水平增長(zhǎng)進(jìn)行適度的控制。城市的社會(huì)保障水平在不同行業(yè)和不同人群中存在者很大的差距。各類企業(yè)承擔(dān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障費(fèi)用，為企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)提供條件。在城市里，社會(huì)保障水平高的主要是國有企業(yè)，而非國有企業(yè)很多都沒有納入到社會(huì)保障體系中或是保障體系不夠健全。社會(huì)保障的繳費(fèi)基數(shù)經(jīng)很多專家估測(cè)已經(jīng)是合理水平，但是由于法律和監(jiān)管的疏忽，很多企業(yè)并沒有按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的繳納，所以無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)都要一視同仁，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保障費(fèi)用。消除不同行業(yè)之間社會(huì)保障水平的差距，有利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，也有利于調(diào)動(dòng)各企業(yè)勞動(dòng)人員的積極性。這時(shí)，就需要各個(gè)部門的有效監(jiān)控，當(dāng)繳費(fèi)主體按規(guī)定執(zhí)行，繳費(fèi)額就會(huì)上升，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

作者:王呈芳 單位:黑龍江大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

［1］翟建強(qiáng).社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系探討［J］.保障論壇，2013(07).

篇3

關(guān)鍵詞 水利普查；經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水；匯總與平衡；軟件；遼寧省

中圖分類號(hào) TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）19-0189-02

遼寧省第一次水利普查是重大國情國力的調(diào)查。在此次普查中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專項(xiàng)水量匯總與平衡是水利普查的主線，如何做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水匯總與平衡是此次水利普查的核心工作[1-3]。經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水匯總與平衡是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、計(jì)算復(fù)雜的工作；按水利普查的時(shí)點(diǎn)要求，時(shí)間緊、任務(wù)重；并且涉及水利普查的多個(gè)專項(xiàng)，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、數(shù)據(jù)量大；手工進(jìn)行計(jì)算，繁瑣枯燥，容易出錯(cuò)[4]；遼寧省水文水資源勘測(cè)局鞍山分局根據(jù)國家《經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查成果匯總技術(shù)規(guī)定》，開發(fā)出了水利普查匯總與平衡輔助軟件，解決了上述問題，提高了工作效率和水量匯總的準(zhǔn)確性。

1 軟件設(shè)計(jì)思路

從第一次全國水利普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)下載各項(xiàng)調(diào)查表數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水6項(xiàng)典型調(diào)查戶進(jìn)行分析處理，按加權(quán)法計(jì)算出每一個(gè)調(diào)查戶平均用水量，并同時(shí)完成每一類的最大值、最小值、中值、眾值的挑選與計(jì)算，查詢出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表中的相關(guān)數(shù)據(jù)，灌區(qū)專項(xiàng)表中提取面積數(shù)據(jù)，根據(jù)推算采用值計(jì)算出全口徑用水量；從河湖開發(fā)治理保護(hù)專項(xiàng)調(diào)查表中提取地表水供水量數(shù)據(jù)，從地下水取水井專項(xiàng)調(diào)查表中提取地下水供水量，以及人工表的調(diào)出調(diào)入水量和非常規(guī)供水量，匯總出區(qū)域全部供水量，形成一整套分析數(shù)據(jù)基表、典型值計(jì)算表及匯總表。軟件系統(tǒng)概化為9個(gè)模塊，開發(fā)完成后，輔助完成水量匯總與平衡工作。程序安裝后，在指定目錄下建立3個(gè)子目錄，分別是分析匯總表、匯總表格模板、普查表數(shù)據(jù)。

普查表數(shù)據(jù)目錄存儲(chǔ)由國家數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)下載的地下水、河湖保護(hù)治理、灌區(qū)專項(xiàng)普查數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水匯總表，各種數(shù)據(jù)表以縣級(jí)行政區(qū)為單元進(jìn)行存儲(chǔ)。匯總表格模板目錄存儲(chǔ)計(jì)算單元調(diào)入、調(diào)出水量信息，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水指標(biāo)，未普查的塘壩水量信息。分析匯總表目錄存儲(chǔ)匯總分析過程表、匯總成果表，同樣以縣級(jí)行政區(qū)為單元進(jìn)行存儲(chǔ)。

1.1 典型值計(jì)算

一是灌區(qū)典型值計(jì)算。從灌區(qū)用水調(diào)查成果中，匯總出2011年耕地與非耕地灌溉面積，分別填入社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表中。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水灌區(qū)調(diào)查表中，按跨縣灌區(qū)、規(guī)模以上灌區(qū)、規(guī)模以下典型灌區(qū)分類，并按耕地與非耕地分類，統(tǒng)計(jì)出凈用水量與毛用水量，統(tǒng)計(jì)出單位面積平均凈用水量和單位面積平均毛用水量；挑選出最大值與最小值；同時(shí)按水源方式與作物種類分類統(tǒng)計(jì)出各個(gè)典型灌區(qū)的畝均凈用水量與毛用水量，計(jì)算出加權(quán)平均值，并統(tǒng)計(jì)出中值與眾值。統(tǒng)計(jì)出的各項(xiàng)數(shù)據(jù)寫入統(tǒng)計(jì)量表中。二是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民典型值計(jì)算。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水典型居民調(diào)查表中，分別按城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民查詢用戶，用加權(quán)法計(jì)算出人均日用水量，并統(tǒng)計(jì)出最大值、最小值、中值與眾值，寫入統(tǒng)計(jì)量表中。三是畜禽用水量典型值計(jì)算。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用水調(diào)查表中，分別按大牲畜、小牲畜與家禽進(jìn)行分類，用加權(quán)法計(jì)算出頭（只）平均凈用水量，并統(tǒng)計(jì)出最大值、最小值、中值與眾值，寫入統(tǒng)計(jì)量表中。四是工業(yè)用水量典型值計(jì)算。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水工業(yè)企業(yè)用水調(diào)查表中，分別按用水大戶與典型用水戶進(jìn)行分類，并用加權(quán)法將非用水大戶按高用水與一般工業(yè)分類計(jì)算出凈用水量，同時(shí)計(jì)算出每個(gè)行業(yè)的萬元工業(yè)產(chǎn)值凈用水量，并統(tǒng)計(jì)出最大值、最小值、中值與眾值，寫入統(tǒng)計(jì)量表中。五是建筑業(yè)用水量典型值計(jì)算。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查表中，查詢出建筑業(yè)用水戶，計(jì)算出每個(gè)調(diào)查戶的單位竣工面積毛用水量，統(tǒng)計(jì)出毛用水總量，按加權(quán)法計(jì)算出典型值，并統(tǒng)計(jì)出最大值、最小值、中值與眾值，寫入統(tǒng)計(jì)量表中。六是第三產(chǎn)業(yè)用水量典型值計(jì)算。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查表中，分別查詢出餐飲與其他第三產(chǎn)業(yè)用水大戶與典型用水戶，統(tǒng)計(jì)出凈用水總量與毛用水總量；按加權(quán)法計(jì)算出非用水大戶的典型值，并統(tǒng)計(jì)出最大值、最小值、中值與眾值，寫入統(tǒng)計(jì)量表中。七是河道外生態(tài)環(huán)境凈用水量統(tǒng)計(jì)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水河道外生態(tài)環(huán)境用水量調(diào)查表中，統(tǒng)計(jì)出河道外生態(tài)環(huán)境凈用水量與單位面積凈用水量，并統(tǒng)計(jì)出最大值、最小值、中值與眾值，寫入統(tǒng)計(jì)量表中。八是公共供水企業(yè)供用水量統(tǒng)計(jì)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水公共供水企業(yè)用水調(diào)查表中，分別統(tǒng)計(jì)出取水量與售水量總量，對(duì)于售水量總量再按生產(chǎn)運(yùn)營、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)居民和其他用水分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)售水量。

1.2 全口徑凈用水量計(jì)算

一是農(nóng)業(yè)灌溉凈用水量計(jì)算。灌區(qū)中跨縣灌區(qū)與規(guī)模以上灌區(qū)的凈水量直接計(jì)入農(nóng)業(yè)灌溉用水量；規(guī)模以下灌區(qū)按確定的畝均凈用水量推算采用值，計(jì)算出規(guī)模以下凈用水量。二是工業(yè)凈用水量計(jì)算。用水大戶的水量加上非用水大戶的用水量即為全口徑工業(yè)凈用水量，其中用水大戶用水量為直接調(diào)查獲得，非用水大戶用水量根據(jù)萬元產(chǎn)值用水量推算采用值與產(chǎn)值計(jì)算獲得。三是第三產(chǎn)業(yè)凈用水量計(jì)算。用水大戶的水量加上非用水大戶的用水量即為全口徑工業(yè)凈用水量，其中用水大戶用水量為直接調(diào)查獲得，非用水大戶用水量根據(jù)從業(yè)人員人均日用水量推算采用值、計(jì)算單元總從業(yè)人員計(jì)算獲得。四是建筑業(yè)凈用水量計(jì)算。利用已確定的各縣單位建筑面積用水量推算采用值，以及各計(jì)算單元房屋竣工面積，分析計(jì)算各計(jì)算單元全口徑建筑業(yè)凈用水量。五是畜禽用水量計(jì)算。按確定的凈用水量推算采用值，根據(jù)計(jì)算單元內(nèi)畜禽數(shù)量計(jì)算出全口徑的畜禽凈用水量。六是居民生活凈用水量計(jì)算。分別按城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的人均日凈用水量乘以常住人口數(shù)，算出居民生活凈用水量。上述各項(xiàng)凈用水量相加，即為計(jì)算單元全口徑凈用水量。

1.3 損失量計(jì)算

經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水匯總與平衡中，損失量計(jì)算是全口徑用水量計(jì)算的一部分，損失量的計(jì)算很復(fù)雜，農(nóng)業(yè)灌溉損失中，跨縣灌區(qū)與規(guī)模以上灌區(qū)的毛用水量中，直接含有損失量，外加一部分跨縣輸水損失量；工業(yè)用水損失量含有工業(yè)企業(yè)自備水源的損失量、公共供水管網(wǎng)分?jǐn)偟膿p失量和公共供水企業(yè)跨縣輸水損失量；第三產(chǎn)業(yè)損失量為公共管網(wǎng)分?jǐn)偟膿p失量和公共供水企業(yè)跨縣輸水損失量。

軟件根據(jù)匯總技術(shù)規(guī)定，將損失量計(jì)算按照相應(yīng)計(jì)算方法、公式，通過程序自動(dòng)計(jì)算。

1.4 全口徑毛用水量計(jì)算

除建筑業(yè)、畜禽用水不考慮損失量外，即毛用水量與凈用水量相等，其他各項(xiàng)凈用水量加上各自損失量，為各項(xiàng)毛用水量。各項(xiàng)毛用水量相加，即為計(jì)算單元全口徑毛用水量。

1.5 供水量計(jì)算

按縣套水資源三級(jí)區(qū)查詢河湖開發(fā)治理保護(hù)調(diào)查匯總表的2011年河湖取水口取水量、調(diào)入水量與調(diào)出水量，查詢未普查河湖取水口的取水量與非常規(guī)水源利用量（雨水集蓄利用量、再生水利用量和其他供水量），按縣套水資源三級(jí)區(qū)查詢地下取水井調(diào)查匯總表的2011年地下取水井取水量，調(diào)入水量與調(diào)出水量，最后計(jì)算出供水總量。

1.6 平差計(jì)算

根據(jù)計(jì)算出的縣套水資源三級(jí)區(qū)的供水量與用水量差值，判斷誤差是否小于5%，如果滿足誤差要求，則對(duì)供水量與用水量進(jìn)行平差計(jì)算。否則，提示誤差超出范圍，要求查找原因，不進(jìn)行平差計(jì)算。最后，達(dá)到供、用水量相等的匯總與平衡結(jié)果。

2 模塊設(shè)計(jì)

根據(jù)上述分析，將系統(tǒng)概化出9個(gè)模塊，分別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水典型調(diào)查戶用水量計(jì)算、典型值計(jì)算、縣套水資源三級(jí)區(qū)的全口徑凈水量的計(jì)算，損失量計(jì)算、毛用水量計(jì)算、用水量匯總、供水量匯總、平衡與平差計(jì)算、報(bào)表生成9個(gè)模塊（圖1）。

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水典型調(diào)查戶用水量計(jì)算。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水中典型調(diào)查戶的毛、凈用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出單個(gè)用水戶的定額值。二是典型值計(jì)算。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水典型調(diào)查戶用水量計(jì)算基礎(chǔ)上，用加權(quán)平均法計(jì)算出經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水各項(xiàng)的典型值，并統(tǒng)計(jì)出每項(xiàng)的最大值、最小值、中值和眾值。三是縣套水資源三級(jí)區(qū)的全口徑凈水量的計(jì)算。按經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水匯總技術(shù)規(guī)定的要求，計(jì)算出各項(xiàng)凈用水量。四是損失量計(jì)算。用水大戶損失量計(jì)算，用水大戶以外用水戶損失量計(jì)算，跨縣輸水損失量、公供供水企業(yè)城市供水管網(wǎng)損失量的分配以及自備水源損失量的計(jì)算。五是毛用水量計(jì)算。在凈用水量與損失量計(jì)算基礎(chǔ)上，完成毛用水量的計(jì)算。六是用水量匯總。對(duì)灌區(qū)、畜禽、居民生活、工業(yè)、三產(chǎn)、建筑業(yè)、河道外生態(tài)環(huán)境的毛用水量進(jìn)行匯總。七是供水量匯總。對(duì)地表水、地下水、調(diào)入調(diào)出水量進(jìn)行匯總。八是平衡與平差計(jì)算。對(duì)供、用水進(jìn)行差值計(jì)算，各個(gè)三級(jí)區(qū)的差值小于規(guī)定百分比時(shí)，進(jìn)行平差計(jì)算，并給出信息提示。九是報(bào)表生成。將計(jì)算結(jié)果數(shù)據(jù)填入標(biāo)準(zhǔn)分析數(shù)據(jù)基表、分析表數(shù)據(jù)表及匯總表。

3 軟件的技術(shù)特點(diǎn)

該軟件具有以下技術(shù)特點(diǎn)：一是技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新應(yīng)用。率先在全省應(yīng)用計(jì)算機(jī)編程技術(shù)，完成此次普查經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水匯總與平衡工作，用先進(jìn)技術(shù)完成海量數(shù)據(jù)分類查詢、匯總與平衡工作。二是安裝方便、操作簡(jiǎn)單。只需按提示操作幾步，就能完成安裝，界面流程化設(shè)計(jì)，按步運(yùn)行即可。三是匯總結(jié)果準(zhǔn)確、運(yùn)行速度快。應(yīng)用此軟件匯總，不會(huì)出現(xiàn)由于人工匯總所帶來的問題，比如說操作失誤、修改不全面造成的數(shù)字錯(cuò)誤。四是報(bào)表規(guī)范、統(tǒng)一整齊。計(jì)算結(jié)果統(tǒng)一填寫到國家規(guī)定的表格樣式中，統(tǒng)一整齊，方便查閱、打印、存檔。

4 軟件的使用方法

水利普查匯總與平衡輔助軟件不需要進(jìn)行安裝，直接運(yùn)行可執(zhí)行文件即可。1個(gè)縣區(qū)運(yùn)行2次就可完成匯總與平衡工作，第1次是典型值與匯總的初算，第2次在初算的基礎(chǔ)上，按水利普查要求，確定各項(xiàng)合理的推算采用值后，進(jìn)行水量匯總與平衡。軟件運(yùn)行完成后，查看各個(gè)典型值與推算采用值取用的是否合理、供水總量計(jì)算與輸水損失計(jì)算是否合理。不合理的地方修正后再重新進(jìn)行匯總計(jì)算。程序運(yùn)行時(shí)的界面見圖2。

5 結(jié)語

軟件開發(fā)完成后，首先在鞍山市、大連市、沈陽市、葫蘆島市等地市進(jìn)行試用，取得很好的效果，之后在遼寧省各個(gè)縣區(qū)全面進(jìn)行應(yīng)用。通過應(yīng)用此軟件，不但極大地提高了遼寧省全口徑經(jīng)濟(jì)用水匯總分析計(jì)算的速度與準(zhǔn)確性，節(jié)省了大量的人力物力，提高了工作效率；同時(shí)也掌握了各縣區(qū)初步全口徑水量平衡計(jì)算結(jié)果，為分析各項(xiàng)水利普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、可靠性提供科學(xué)依據(jù)；為完成國家“用水匯總”系統(tǒng)進(jìn)行全口徑水量匯總計(jì)算，做好了充分準(zhǔn)備；為遼寧省第一次全國水利普查取得階段性的成果做出了巨大的貢獻(xiàn)。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.全國第一次水利普查工作手冊(cè)[M].南京：河海大學(xué)出版社，2011.

[2] 國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專項(xiàng)普查[M].北京：中國水利水電出版社，2010.

篇4

【關(guān)鍵詞】：高速公路；道路養(yǎng)護(hù)；文化建設(shè)；人力資源管理。

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

概述：隨著社會(huì)大眾對(duì)高速公路管理需求和要求的不斷提高，如何進(jìn)一步提升高速公路的正規(guī)化、精細(xì)化、人性化管理水平，是高速公路管理亟待解決的問題。筆者認(rèn)為應(yīng)該以制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化建設(shè)為目標(biāo)，以防堵保暢、征收管理、文明服務(wù)、安全生產(chǎn)人力資源、文化建設(shè)等工作為重點(diǎn)開展工作，確保為社會(huì)大眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“道路品質(zhì)保持一流、應(yīng)急保障高效聯(lián)動(dòng)、征收管理秩序井然、文明服務(wù)不斷提升、安全形勢(shì)保持平穩(wěn)、人力資源推動(dòng)進(jìn)步、團(tuán)隊(duì)文化引領(lǐng)發(fā)展”的高速公路公共服務(wù)。

1 堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)護(hù)，保障高速公路安全暢通

始終遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、強(qiáng)化管理、全面養(yǎng)護(hù)、確保質(zhì)量、注意安全、保障暢通”的養(yǎng)護(hù)基本方針，從基礎(chǔ)性工作做起，切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)管理工作水平，為過往駕乘人員提供一個(gè)安全、舒適、便捷、高效的行車環(huán)境。

1.1規(guī)范化推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理

建立健全計(jì)劃控制、道路巡查、工作例會(huì)、檢查考核、整改落實(shí)等一系列相關(guān)制度。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)原有日常養(yǎng)護(hù)巡查、日常養(yǎng)護(hù)管理等規(guī)范和要求進(jìn)行梳理，形成一套較為完善的養(yǎng)護(hù)管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理工作制度化、規(guī)范化。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，有針對(duì)性地制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，定期組織開展月度和季度養(yǎng)護(hù)工作檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)書面反饋，提出限期整改要求，通報(bào)養(yǎng)護(hù)單位，收到了良好成效。

1.2日常養(yǎng)護(hù)與預(yù)防性養(yǎng)護(hù)并舉

在全面實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修工程的同時(shí)，進(jìn)一步有融合日常性養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和病害快速搶修。一是加大對(duì)日常養(yǎng)護(hù)的檢查和督促，堅(jiān)持日巡查制度，養(yǎng)護(hù)單位每天安排人員上路巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)填寫和反饋“督查記錄表”，確保道路病害得到快速修復(fù)，始終保持良好的路容路貌。二是重點(diǎn)加強(qiáng)路面修補(bǔ)、橋梁伸縮縫處治、防排水設(shè)施維修等工作，積極探索和應(yīng)用養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料。出現(xiàn)瀝青路面龜裂和網(wǎng)裂病害，及時(shí)采取銑刨加鋪的措施，保證了良好的使用性能。對(duì)路面出現(xiàn)的縱向裂縫，及時(shí)采用水性環(huán)氧瀝青混合料灌縫處理，要做到有縫必灌，有效防止了地表水滲入。對(duì)一級(jí)公路部分車轍嚴(yán)重的路段，采用微表處工藝進(jìn)行處理，有效解決車轍路面的積水問題。積極采用LTC瀝青再生氧化劑維修技術(shù)進(jìn)行處理，既節(jié)約成本，又把影響交通的時(shí)間降到最低。針對(duì)鋼結(jié)構(gòu)橋面存在推移、松散的病害，采用環(huán)氧粘結(jié)碎石加瀝青混凝土罩面處理技術(shù)，進(jìn)行了銑刨重鋪。進(jìn)行水性環(huán)氧瀝青水泥處理橋頭跳車，收到了良好效果。三是及時(shí)消除道路安全行車隱患，對(duì)橋面T型粱絞縫形成的反射裂縫病害進(jìn)行了加固處理。對(duì)紅綠燈路口破損嚴(yán)重的瀝青路面進(jìn)行了水泥路面改造。堅(jiān)持做到受損護(hù)欄及時(shí)修復(fù)。及時(shí)綁扎人為打開的護(hù)網(wǎng)，有效地改善了道路條件，消除了安全隱患。四是嚴(yán)格落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師、橋梁安全責(zé)任追究等規(guī)定，一橋一檔，對(duì)路段內(nèi)所有橋梁進(jìn)行定期觀測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)存在欄桿松動(dòng)、扶手缺損、錐坡坍塌等隱患進(jìn)行快速修復(fù)，確保行車安全。

1.3應(yīng)急保暢和聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化

始終把保障道路安全暢通作為運(yùn)營管理的首要工作和政治任務(wù)，一是針對(duì)各種惡劣天氣頻繁發(fā)生和復(fù)雜多變的道路特情，著力在預(yù)防上下功夫，建立健全了惡劣天氣及突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置、橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置、交通事故應(yīng)急處置、交通管制應(yīng)急處置、社會(huì)治安應(yīng)急處置、以及雨霧冰雪惡劣天氣應(yīng)急處置等工作預(yù)案和操作手冊(cè)，并在實(shí)踐中不斷加以修改和完善，確保各類應(yīng)急防范工作有章可循、隨時(shí)啟動(dòng)。二是建立和完善了聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，組建了應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)大隊(duì)和預(yù)備大隊(duì)，在各收費(fèi)站成立了應(yīng)急保障突擊小分隊(duì)，定期組織召開由沿線交巡警、路政、養(yǎng)排障等相關(guān)協(xié)作單位人員參加的聯(lián)席會(huì)議，不斷加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)分析和解決道路安全保暢工作中存在的各類問題。三是以指揮調(diào)度中心為信息指揮調(diào)度平臺(tái)，與各協(xié)作成員單位之間始終保持動(dòng)態(tài)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，做到信息資源共享，確保以最快的速度、用最短的時(shí)間處置各類道路特情和突發(fā)事件，及時(shí)開展交巡警、路政、養(yǎng)排障、施救、消防、急救等單位，聯(lián)合參加的突發(fā)時(shí)間應(yīng)急處置預(yù)案演練，為進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)交通事故和突發(fā)事件處置能力積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。四是根據(jù)不同季節(jié)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害，在做到勤于巡查、檢查、維護(hù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出瀝青冷補(bǔ)材料、砂石料、編織袋等夏季防汛物資的儲(chǔ)備，以及冬季除雪防滑物資、設(shè)備、人員的落實(shí)，堅(jiān)持做到早準(zhǔn)備、早安排，確保惡劣天氣條件下的各類特情處置工作做到未雨綢繆。

2強(qiáng)化征收管理，確保征收秩序井然

強(qiáng)化征收現(xiàn)場(chǎng)管理入手，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律，組織開展業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，切實(shí)加大道口保暢力度，保障良好的征管秩序。

2.1道口和廣場(chǎng)保暢力度加大

牢固樹立“路暢我榮，路堵我恥”的理念，扎實(shí)開展防擁堵保暢通工作。

2.1.1 建立和完善防擁堵預(yù)案。一是根據(jù)各收費(fèi)站的具體情況，逐站點(diǎn)，逐路段進(jìn)行推敲和研究，最終確定道口和廣場(chǎng)防擁堵預(yù)案。結(jié)合雨霧冰雪等惡劣天氣、重特大交通事故、重要警衛(wèi)任務(wù)、重大節(jié)日、惡意堵道等情況，對(duì)防擁堵保暢通的應(yīng)急處置流程和聯(lián)動(dòng)協(xié)作單位的各方職責(zé)進(jìn)行明確，形成工作方案。二是明確防擁堵保暢通工作的責(zé)任人，重點(diǎn)開展特情處置流程和收費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高收費(fèi)效率和快速處置各類特情的能力。三是加強(qiáng)預(yù)案演練，提高特情處置效率和效果。

2.1.2 道口防擁堵措施要實(shí)實(shí)在在。一是在收費(fèi)站配備喇叭、移動(dòng)隔離柵、警示標(biāo)志等應(yīng)急設(shè)施和工具，確保應(yīng)急車道隨時(shí)開啟。二是不斷加強(qiáng)與交巡警等單位的協(xié)作，保障收費(fèi)廣場(chǎng)、收費(fèi)道口的滯留車輛和人員得到及時(shí)清理和勸離，確保良好的收費(fèi)站通行秩序。三是在出現(xiàn)司機(jī)惡意堵塞道口的情況下，以保障道口暢通為首要任務(wù)，積極采取先行引導(dǎo)和清排障等應(yīng)急措施，首先保證道口暢通，再對(duì)特情進(jìn)行妥善處理。四是高度重視和積極應(yīng)對(duì)春節(jié)、清明、五一、國慶等節(jié)日期間的道口保暢工作，根據(jù)不同的節(jié)日特點(diǎn)，研究和制訂詳細(xì)的防擁堵方案，提前做好票卡調(diào)配和備用金兌換等工作，及時(shí)檢查和維修系統(tǒng)設(shè)備。同時(shí)，根據(jù)車流量情況，合理調(diào)配人員、開足道口，確保車輛快速通過。

2.2征收現(xiàn)場(chǎng)管理健康有序

近年來，我處對(duì)收費(fèi)工作抓細(xì)節(jié)管理。一是采用日常檢查、月度檢查、季度檢查、年度檢查以及不定期檢查等多種方式，對(duì)收費(fèi)政策落實(shí)、收費(fèi)道口保暢、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)、強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律、安全工作防范、環(huán)境衛(wèi)生保潔、錄像資料審核、票卡管理使用以及各類收費(fèi)臺(tái)賬記錄等情況進(jìn)行全面檢查。二是定期組織召開征收管理員、收費(fèi)班長(zhǎng)、調(diào)度員等業(yè)務(wù)骨干會(huì)議，及時(shí)交流現(xiàn)場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，探討收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)各類特情的解決途徑，有效促進(jìn)和提高了現(xiàn)場(chǎng)管理能力。三是強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控管理，堅(jiān)持文明用語監(jiān)聽，及時(shí)提醒和糾正發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)突出夜間和節(jié)假日等薄弱時(shí)間段的稽查，保障現(xiàn)場(chǎng)管理工作健康有序開展。

2.3征管工作水平穩(wěn)步提高

一方面要經(jīng)常組織開展以“技能達(dá)標(biāo)”為主題的征收業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)考核、崗位練兵等多種形式，對(duì)員工進(jìn)行全面考核，有效帶動(dòng)了員工學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、講規(guī)范的工作熱情。另一方面要有計(jì)劃地舉辦點(diǎn)鈔、點(diǎn)卡、識(shí)別假鈔、上機(jī)模擬操作等技能訓(xùn)練。再者，要扎實(shí)開展“工人先鋒號(hào)”、“紅旗班組”、“五優(yōu)員工”、“星級(jí)收費(fèi)員”的爭(zhēng)創(chuàng)和評(píng)比，促進(jìn)和提升征管工作水平。

2.4有效防范系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全

三大系統(tǒng)是收費(fèi)工作的技術(shù)保障和重要支撐，為確保系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。一是未經(jīng)允許禁止私自將外來設(shè)備接入網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行出、入機(jī)房登記制度，無關(guān)人員不得隨意進(jìn)入機(jī)房，對(duì)征收管理計(jì)算機(jī)進(jìn)行封閉式上鎖管理，鑰匙由專人負(fù)責(zé)保管。二是嚴(yán)格遵守操作權(quán)限和范圍的要求，確?！皩C(jī)專用”，定期更換系統(tǒng)計(jì)算機(jī)登陸密碼。三是加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，從故障報(bào)修流程、安全網(wǎng)絡(luò)防范等各方面對(duì)維護(hù)單位的規(guī)范化管理，建立了外場(chǎng)、收費(fèi)站三大系統(tǒng)設(shè)備巡查制度和維護(hù)人員節(jié)假日駐點(diǎn)保障值班制度，定期對(duì)全程監(jiān)控設(shè)備，尤其是智能攝像頭進(jìn)行清理維護(hù)，確保及時(shí)巡查、發(fā)現(xiàn)問題、快速處理。

3營造溫馨環(huán)境，確保文明服務(wù)上水平

高速公路作為基礎(chǔ)性、服務(wù)型行業(yè)，要始終把營造溫馨服務(wù)環(huán)境作為運(yùn)營管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容和工作目標(biāo)。我處在總結(jié)多年來文明服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步探索優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)方式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)措施。一是結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全處征收人員的工作行為進(jìn)行了規(guī)范，制定微笑服務(wù)、溫馨服務(wù)工作流程，明確和細(xì)化收費(fèi)工作中的微笑標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文明用語規(guī)范進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，設(shè)定特殊環(huán)境下的服務(wù)用語，使得收費(fèi)人員的語言更加甜美、笑容更加燦爛、手勢(shì)更加溫和。二是持續(xù)開展文明禮儀教育，把微笑服務(wù)技能、收費(fèi)手勢(shì)動(dòng)作、儀容儀表規(guī)范等作為日常業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)，下發(fā)文明禮儀規(guī)范手冊(cè)，定期組織開展考核驗(yàn)收，確保人人過關(guān)。三是扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)收費(fèi)員工責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)教育，通過對(duì)服務(wù)明星、微笑之星、溫馨使者等優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)能手的評(píng)選，不斷激發(fā)員工服務(wù)駕乘人員的熱情。同時(shí)在高速段所有收費(fèi)亭內(nèi)安裝了智能廣播系統(tǒng)，起到了適時(shí)調(diào)節(jié)工作氣氛，緩解工作壓力的作用。通過對(duì)站容站貌和環(huán)境衛(wèi)生的整治和規(guī)范，有效營造了優(yōu)美溫馨的繳費(fèi)環(huán)境。四是進(jìn)一步規(guī)范投訴受理流程，處理征繳矛盾時(shí)做到動(dòng)之以情、曉之以理，妥善處理現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各類矛盾，積極提升社會(huì)滿意度。

4落實(shí)安全責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展

始終牢記“安全責(zé)任重于泰山”扎實(shí)開展安全生產(chǎn)與管理工作。一是健全安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，確保人人都是責(zé)任人。二是結(jié)合安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)崗位，制定下發(fā)了駕駛員、水電工、無人機(jī)房等安全管理的規(guī)章制度。三是建立季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制和安全教育培訓(xùn)機(jī)制。廣泛開展安全培訓(xùn)，重點(diǎn)是收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)安全教育、消防知識(shí)講座、電工進(jìn)網(wǎng)證審核。每月組織一次駕駛員安全集中學(xué)習(xí)，積極開展消防演練、安全知識(shí)考試等等，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。四是定期組織收費(fèi)站管理人員和全處水電工，側(cè)重于發(fā)電機(jī)組、配電柜、高桿燈、污水處理設(shè)備、消防泵等五大類機(jī)電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，挑選業(yè)務(wù)能手進(jìn)行示范操作，有效提高了水電工安全操作技能。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，結(jié)合安全生產(chǎn)1000天、安全生產(chǎn)月等安全主題活動(dòng)，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，做到：每月經(jīng)常查、季度定期查、重大節(jié)日提前查。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，有效防范了各類安全事故的發(fā)生。

5發(fā)展企業(yè)文化，確保以文化引領(lǐng)高速公路持續(xù)發(fā)展在日新月異的當(dāng)今社會(huì)中，文化越來越成為增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。先進(jìn)的企業(yè)文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強(qiáng)高速公路企業(yè)文化建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求；是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的有效載體；是塑造高速公路特色管理模式、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措；是造就高素質(zhì)員工隊(duì)伍、促進(jìn)人才全面發(fā)展的重要途徑。通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，為加快高速公路持續(xù)有效和諧發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。高速公路在長(zhǎng)期管理實(shí)踐中積淀了豐厚的文化底蘊(yùn)，繼承、培育和發(fā)展了各具特色的企業(yè)精神、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象等方面發(fā)揮了積極的作用。高速公路管理應(yīng)該更加注重管理創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)文化建設(shè)，特別是要盡快建立控股系統(tǒng)統(tǒng)一的企業(yè)文化體系，加大整體推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的力度，促進(jìn)各單位企業(yè)文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮企業(yè)文化對(duì)高速公路持續(xù)、快速、率先發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，對(duì)高速公路基層服務(wù)單位的文化將設(shè)提出了更高、更管用、更貼合實(shí)際的要求，及時(shí)把文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為績(jī)效硬實(shí)力，我處在工作實(shí)踐中總結(jié)提煉的“穩(wěn)、實(shí)、新、正、嚴(yán)、和”的“六字”團(tuán)隊(duì)文化，為我處的發(fā)展催生戰(zhàn)斗力、激發(fā)創(chuàng)造力、增強(qiáng)凝聚力，提供不竭的精神動(dòng)力和智力支持。

6以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷地探索人力資源管理的新方法、新機(jī)制，

篇5

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)?；穑簧鐣?huì)養(yǎng)老

【中圖分類號(hào)】 F323 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）11-163-1

一、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義

（一）建立農(nóng)保制度，是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、落實(shí)計(jì)劃生育國策的配套措施

2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村60歲以上的老人已經(jīng)超過農(nóng)村總?cè)丝诘?0.92%，高出城市1.24個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入了老年社會(huì)，而且老年人口將以每年3.3%的速度增加。據(jù)預(yù)測(cè)，2020-2030年中國將迎來老齡化高峰，屆時(shí)老年人口比重將達(dá)到24.46%。建立農(nóng)保制度機(jī)不可失，時(shí)不可待。如果我們不抓緊著手建立農(nóng)保制度，不僅全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，而且將很難承受老齡化高峰帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大壓力。

（二）建立農(nóng)保制度，是確保中國現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的必然選擇

中國是一個(gè)人口眾多、二元結(jié)構(gòu)明顯的發(fā)展中大國，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，必須走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。目前，中國進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民約1億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工1.38億人，還有被征地農(nóng)民4000多萬人，農(nóng)民工收入低、就業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性大；被征地農(nóng)民失去土地后多數(shù)難以正規(guī)就業(yè)，他們面對(duì)諸多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，又得不到應(yīng)有的社會(huì)保障，相當(dāng)多的人成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的弱勢(shì)群體；由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村土地收入占農(nóng)民總收入的比例下降，務(wù)農(nóng)農(nóng)民的家庭養(yǎng)老和土地保障功能在弱化，相當(dāng)多的農(nóng)村老年人成為特殊的困難群體。

（三）建立農(nóng)保制度，是調(diào)整國民收入分配、緩和社會(huì)矛盾和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段

當(dāng)前中國城鄉(xiāng)收入差別過大是一個(gè)突出問題，僅僅通過稅收對(duì)收入進(jìn)行再分配還不夠，必須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輝擻蒙緇岜U洗朧├唇杏行У氐鶻凇8莨示椋比司DP達(dá)到1000美元左右時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入比例應(yīng)為1.7：1左右，而中國為3.24：1。目前中國城鄉(xiāng)人均社會(huì)保障資金比例為24：1，造成城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，如果考慮城鄉(xiāng)社會(huì)保障差異等因素，則城鄉(xiāng)居民收入差距約為6：1。這種差距已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)和全社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）建立農(nóng)保制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容

中國有9億農(nóng)民，滿足最廣大群眾的利益始終是我黨的根本宗旨，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容。全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的重點(diǎn)難點(diǎn)在于建立健全農(nóng)保制度。農(nóng)保制度不僅是重要的利益平衡機(jī)制，而且也是市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐，還是保障社會(huì)穩(wěn)定的安全體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系中最重要的一項(xiàng)制度，這項(xiàng)制度因保障人數(shù)最廣、保障時(shí)間最長(zhǎng)、所需資金最多、占財(cái)政支出和GDP的比重最大，而被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家高度重視。因此，建立農(nóng)保制度，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要制度保證。

二、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及主要問題

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已經(jīng)走進(jìn)一段艱難的歷程，目前依然面臨許多的困難和問題。

首先，有關(guān)方面的認(rèn)識(shí)不盡一致。盡管農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)開展了十多年，但至今還在有沒有必要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上存在分歧。有人認(rèn)為，農(nóng)民有土地，養(yǎng)老靠?jī)号?，政府沒有必要也沒有這個(gè)責(zé)任為農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)；也有人認(rèn)為目前城市還保不過來，農(nóng)村更沒有能力去搞這個(gè)制度。即便是主張?jiān)谵r(nóng)村有必要推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的人，也在“目前能不能搞”和“怎樣搞好”這項(xiàng)制度上意見不能統(tǒng)一。

其次，必要的配套政策和扶持措施難以落實(shí)。作為一項(xiàng)涉及人口最多、保障時(shí)間最長(zhǎng)、與農(nóng)民群眾切身利益關(guān)系最密切的社會(huì)保險(xiǎn)制度，政府應(yīng)該給予必要的政策扶持和資金支持。民政部1992年制定下發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》已經(jīng)試行了十多年，隨著形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，有必要進(jìn)一步完善，提高政策法規(guī)層次。

再次，基金安全增值難度大。在基金運(yùn)行機(jī)制上，由于過去一段時(shí)間，中國金融資本市場(chǎng)不夠規(guī)范，適應(yīng)個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄積累的模式的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制還沒有建立起來，仍然是用管理統(tǒng)籌資金的方式管理個(gè)人賬戶的資金，不僅面臨巨大的保值增值壓力，還面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。

還有，目前的管理體制不順。雖然1998年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)這部分職能轉(zhuǎn)移到了勞動(dòng)和社會(huì)保障部，但是省、地、縣、鄉(xiāng)，還有相當(dāng)多還沒有轉(zhuǎn)過來。特別是基層，勞動(dòng)保障部門在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有推廣。而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組去做工作。在農(nóng)村目前形成了“三駕馬車、五龍治水”的現(xiàn)象：勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)合作醫(yī)療，民政部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、低保和優(yōu)撫，還有計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)計(jì)生對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，扶貧部門也負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)等。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉芳.農(nóng)村養(yǎng)老問題探析[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（6）.

篇6

【關(guān)鍵詞】區(qū)域公路運(yùn)輸；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、前言

區(qū)域公路運(yùn)輸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段有不同的目標(biāo)。公路運(yùn)輸是一個(gè)服務(wù)型的行業(yè)，它既要滿足社會(huì)的需求，提高經(jīng)濟(jì)效益，最后還要實(shí)現(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而公路運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展一直是我國想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，只有讓兩者相協(xié)調(diào)，才可以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、區(qū)域公路運(yùn)輸和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)的研究現(xiàn)狀

在展開這一研究前，必須確立區(qū)域公路運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用，并以其為基礎(chǔ)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)認(rèn)識(shí)到兩者之間也是互相推動(dòng)對(duì)方發(fā)展，互相合作的關(guān)系。除此之外，還要利用相關(guān)理論，對(duì)區(qū)域公路運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行分析，找到發(fā)現(xiàn)停滯的原因，接著根據(jù)得出的結(jié)果，制定出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域公路運(yùn)輸?shù)倪m應(yīng)程度。

最近幾年，很多地區(qū)紛紛制訂了相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，推出適應(yīng)性指標(biāo)，并進(jìn)行研究，得到了很多初步的研究成果，讓其他地區(qū)根據(jù)這些研究成果調(diào)整區(qū)域公路運(yùn)輸機(jī)制。但目前，我國對(duì)于兩者適應(yīng)性的研究仍處于剛剛起步的階段，收集的數(shù)據(jù)有限，無法深入研究。

三、區(qū)域公路運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性的分析

區(qū)域交通運(yùn)輸指的是通過空間的移動(dòng)，讓人、物從一個(gè)區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個(gè)區(qū)域。而交通運(yùn)輸作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的組成部分，提供物質(zhì)服務(wù)，可以讓社會(huì)活動(dòng)中的生產(chǎn)到消費(fèi)的數(shù)個(gè)階段連在一起，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定進(jìn)行。同時(shí)，區(qū)域公路運(yùn)輸和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間又有著緊密的聯(lián)系，兩者在發(fā)展的過程中互相成為發(fā)展的因素，促進(jìn)自身的發(fā)展。

因此，可以從以下方面展開分析：

根據(jù)供需平衡的原則思考問題。區(qū)域公路交通在發(fā)展的過程中，要仔細(xì)考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通的關(guān)系，根據(jù)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行分析，分析其引導(dǎo)作用。

建立區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)必須以經(jīng)濟(jì)水平為基準(zhǔn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠公路網(wǎng)絡(luò)的建立，但網(wǎng)絡(luò)的建立必須以當(dāng)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)各區(qū)域資源分布的多少、人口的密集程度以及城鎮(zhèn)發(fā)展情況等，決定是否在這一區(qū)域修繕公路，變成公路網(wǎng)絡(luò)的一部分。

區(qū)域公路發(fā)展水平要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不同階段的發(fā)展情況。區(qū)域公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，而對(duì)于公路建設(shè)投資多少、發(fā)展速度的快慢等，都要與社會(huì)發(fā)展水平持平，只有做到這一點(diǎn)，才會(huì)讓區(qū)域公路運(yùn)輸為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

四、建立指標(biāo)體系

1.建立指標(biāo)體系的思路

要想建立具有可行性的系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)，必須根據(jù)以下三點(diǎn)原則，分別是系統(tǒng)性原則、可比性原則、目的及可行性原則，其中，系統(tǒng)性原則是指要調(diào)整好每個(gè)母系統(tǒng)與子系統(tǒng)的關(guān)系，以及子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的關(guān)系，用指標(biāo)體系得出科學(xué)的理論結(jié)果；可比性原則指的是不管是橫向還是縱向，都可與各城市兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展情況作比較，和歷史資料做比較；目的及可行性原則指的是讓自身的發(fā)展?jié)M足社會(huì)可能提出的需要。

2.制定評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)制定不同地區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，不可以只參照我國的歷史數(shù)據(jù)，還要參考國外的相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)兩者發(fā)展的差異，從而確定某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。以我國京津冀城市群為例。

京津冀城市群社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，靠近東部沿海，可以用多種運(yùn)輸方式進(jìn)行運(yùn)輸，但仍存在很多問題，比如沒有明確的交通運(yùn)輸體系，各區(qū)域的交通發(fā)展水平與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不匹配，運(yùn)輸機(jī)制缺失服務(wù)性，這些問題都會(huì)影響評(píng)指標(biāo)的確定。在參考這一地區(qū)的目前的數(shù)據(jù)，與歷史數(shù)據(jù)和國外城市數(shù)據(jù)做對(duì)比，確定京津冀城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

3.設(shè)置區(qū)域公路運(yùn)輸指標(biāo)

協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)體系并不是一個(gè)單一的個(gè)體，而是由很多單項(xiàng)指標(biāo)組成。它可以從兩方面說明區(qū)域公路運(yùn)輸體系，即公路網(wǎng)路的建設(shè)與運(yùn)輸水平，以“里程”為主要規(guī)定指標(biāo)，以及對(duì)公路網(wǎng)絡(luò)的密集程度進(jìn)行審查，算出可以運(yùn)貨的數(shù)量和載客人數(shù)，以及運(yùn)轉(zhuǎn)周期。在得出數(shù)據(jù)后，研究人員通常會(huì)用貨運(yùn)與客運(yùn)的運(yùn)轉(zhuǎn)周期作為評(píng)定運(yùn)輸水平的標(biāo)準(zhǔn)，得出不同區(qū)域的運(yùn)輸水平，從而調(diào)整政策和方針。

五、總結(jié)

目前，我國經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展，而起到引導(dǎo)作用區(qū)域公路運(yùn)輸也必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，發(fā)展水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符，對(duì)適應(yīng)性進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，建立指標(biāo)體系，制定出相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展情況，確定所屬的的發(fā)展階段。同時(shí)，還有根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，加大對(duì)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，讓兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]方華. 淺析公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[J]. 經(jīng)營管理者，2013，25：185.

篇7

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；背景；發(fā)展策略

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)逐漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。房地產(chǎn)自身存在的不足以及國家環(huán)境缺乏一定的完善性，導(dǎo)致其發(fā)展問題日益突出。當(dāng)前環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的深入研究，提出針對(duì)性發(fā)展策略尤為關(guān)鍵。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

房地產(chǎn)直接影響到社會(huì)的各個(gè)行業(yè)。由于目前我國貧富差距日益擴(kuò)大，導(dǎo)致人們之間的住房條件等同樣存在巨大差異，在一定程度上明顯體現(xiàn)了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)本身所具有的社會(huì)不公平性。其次由于住房是人們生活的必需品，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的住房需求立下了汗馬功勞，導(dǎo)致國家不得不將房地產(chǎn)發(fā)展作為主要發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行。此外，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了國家整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷上升，而維持房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。一旦過熱發(fā)展，極易導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生劇烈動(dòng)蕩。正是處于如此特殊的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在的問題日益突出。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

促進(jìn)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的首要前提便是對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行深度剖析，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.房地產(chǎn)發(fā)展秩序紊亂

不可否認(rèn)的是，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)支柱之一的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序并不良好。房地產(chǎn)開發(fā)商為了獲取高額利潤(rùn)，不斷炒房，在破壞發(fā)展秩序、影響發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下嚴(yán)重的危險(xiǎn)因素。特別是我國房地產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，吸引了大量外資入駐，以期在我國房地產(chǎn)發(fā)展中渾水摸魚，在很大程度上嚴(yán)重增加了市場(chǎng)秩序的紊亂性?？偟膩碚f，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序并不健全。

2.房地產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理

房地產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在商品房開發(fā)過度，經(jīng)濟(jì)房、廉租房等發(fā)展不足。地方政府為了促使本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，將發(fā)展重心放在商品房開發(fā)上。在很大程度上嚴(yán)重忽視了經(jīng)濟(jì)房與廉租房的發(fā)展。人們對(duì)高額的房?jī)r(jià)望而止步，導(dǎo)致開發(fā)商手里有大量房子賣不出去，而想買房子的人卻沒有合適的房子可買，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)房子的供求關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。

3.房?jī)r(jià)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不符

房?jī)r(jià)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不符主要體現(xiàn)在房?jī)r(jià)過高，導(dǎo)致多數(shù)群眾支付不起高額的房?jī)r(jià)。此種現(xiàn)象的主要原因并非我國房源不充足，而是開發(fā)商追求經(jīng)濟(jì)利益以及物價(jià)上漲等原因，導(dǎo)致房?jī)r(jià)居高不下，且持續(xù)上漲，與我國目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平極不相符。雖然國家做了諸多調(diào)控工作，但實(shí)際效果并不顯著。如此長(zhǎng)期下去，極易影響我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.國家調(diào)控政策缺乏系統(tǒng)性

隨著房地產(chǎn)發(fā)展中問題的日益凸顯，我國出臺(tái)了一系列政策對(duì)其進(jìn)行調(diào)控。雖然相關(guān)政策是對(duì)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏離正常軌道后實(shí)施的調(diào)控性措施，具有一定的實(shí)效性，但由于缺乏預(yù)見性、前瞻性、系統(tǒng)性，不能對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展方向進(jìn)行正確引導(dǎo)，不能對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展中潛在的風(fēng)險(xiǎn)、問題等進(jìn)行有效預(yù)防，都是在問題發(fā)生后進(jìn)行的補(bǔ)救措施，致使我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控始終處于被動(dòng)狀態(tài)，缺乏主動(dòng)性，很難對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到持久性作用。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

1.優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展秩序

為保證房地產(chǎn)健康發(fā)展，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展秩序是其首要前提保障。優(yōu)化發(fā)展秩序首先應(yīng)做的就是控制地價(jià)。地價(jià)過高是導(dǎo)致房?jī)r(jià)過高不可忽視的一大因素，對(duì)此政府應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，將建設(shè)用地范圍、價(jià)格等進(jìn)行科學(xué)控制，避免出現(xiàn)地價(jià)過高現(xiàn)象。建設(shè)用地范圍經(jīng)充分考慮到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，不能為了增加財(cái)政收入一味增加建設(shè)用地量。

2.合理調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)

在發(fā)展商品房同時(shí)，應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)厝藗兊膶?shí)際需求，適當(dāng)增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等建設(shè)數(shù)量，避免商品房獨(dú)大的現(xiàn)象。為合理調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保證其科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在實(shí)際調(diào)整過程中，應(yīng)對(duì)開發(fā)商進(jìn)行適當(dāng)控制，避免其過度熱衷于商品房開發(fā)，多開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等，以滿足中低收入階層對(duì)住房的需求，進(jìn)而在保證經(jīng)濟(jì)效益得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果的有效統(tǒng)一，從根本上保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活穩(wěn)定。

3.促進(jìn)房地產(chǎn)集約化發(fā)展

房地產(chǎn)分散性發(fā)展特點(diǎn)，導(dǎo)致多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商因自身實(shí)力不足，在開發(fā)過程中出現(xiàn)資源不足或周轉(zhuǎn)不靈等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)爛尾樓等現(xiàn)象，侵犯百姓合法權(quán)益的同時(shí)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。此外房地產(chǎn)分散發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的開發(fā)商為為謀取暴力不斷推高房?jī)r(jià)。因此在實(shí)際處理過程中，應(yīng)積極提倡房地產(chǎn)集約化發(fā)展，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合起來，在促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、成本降低等，以實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)的合理性與科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同步健康發(fā)展。

4.強(qiáng)化調(diào)控政策系統(tǒng)性

強(qiáng)化調(diào)控政策的系統(tǒng)性，首先應(yīng)盡量避免調(diào)控政策的多變性。其次要堅(jiān)定不移對(duì)稅收進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)利用房子進(jìn)行投機(jī)倒把行為的，應(yīng)進(jìn)行合理限制。對(duì)于正常購房的行為進(jìn)行給予一定的優(yōu)惠政策。最后應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，制定有效預(yù)防措施，避免房地產(chǎn)過熱發(fā)展或不受控制。

四、結(jié)束語

總之，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康與否嚴(yán)重影響到人們生活的安定與否。只有深入分析房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，提出切實(shí)有效的發(fā)展策略，才能促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞： 家庭經(jīng)濟(jì)困難 家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位 家庭經(jīng)濟(jì)收入 家庭教育水平 心理健康

從古到今，大量貧困家庭的學(xué)子通過奮斗獲得成功的案例屢見不鮮，主流媒體對(duì)此的報(bào)道和過度宣傳會(huì)讓人誤以為“寒門”和“人才”、“成功”存在緊密聯(lián)系，似乎出身寒門者更容易成才并獲得成功。然而，較少為人關(guān)注的是，較低的家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)個(gè)體的心理會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？低家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的個(gè)體的心理健康狀況如何？

大量研究顯示健康不僅是指身體、生理健康，心理健康的重要性也逐漸顯現(xiàn)出來。在當(dāng)代醫(yī)學(xué)模式的改革上，出現(xiàn)了由傳統(tǒng)生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯铩睦怼鐣?huì)醫(yī)學(xué)模式的趨勢(shì)。心理健康對(duì)于人類健康的重要性不言而喻。在當(dāng)代各類群體中，雖然大學(xué)生的心理健康狀況優(yōu)于其他群體，但在校大學(xué)生的心理問題的發(fā)現(xiàn)率要高于其他群體。至今，全國各高校已發(fā)生多起心理不健康致死案件，其中多起事件起因與學(xué)生家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低有關(guān)。

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難與家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難界定及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問題

教育部、財(cái)政部2007年頒發(fā)的8號(hào)文件《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行了界定，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。各高校在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，通常衡量家庭經(jīng)濟(jì)困難程度會(huì)參考各地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重要意義。為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，國家建立了一套完整的資助體系。各高校按照國家家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步建立起各自的操作模式。

然而，在各地各高校的實(shí)際認(rèn)定工作中還存在一些問題，在如何準(zhǔn)確認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度上存在一定難度。按照教育部、財(cái)政部的指導(dǎo)意見，申請(qǐng)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生需要填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。但是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中會(huì)存在家庭經(jīng)濟(jì)狀況良好的學(xué)生也能蓋到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門的公章，甚至存在部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生蓋公章時(shí)卻被拒之門外的現(xiàn)象。此外，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況存在差別，因此，來源于不同地區(qū)和城鄉(xiāng)的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況也存在很大差異。這就造成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性，在認(rèn)定工作中不能以家庭經(jīng)濟(jì)狀況為單一指標(biāo)進(jìn)行衡量。一些研究者引入了家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位這一多維因子來衡量學(xué)生家庭情況，這將使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作更加客觀并符合實(shí)際情況。

（二）家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位界定及衡量

家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位是一個(gè)綜合性指標(biāo)，在某種程度上可以代表家庭環(huán)境。社會(huì)學(xué)研究顯示，起初的家庭環(huán)境量表主要測(cè)量家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，即測(cè)量家庭背景和社會(huì)資本。最近研究表明，家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不是簡(jiǎn)單的單一變量，它反映了個(gè)體的人格特質(zhì)及其所處環(huán)境的特點(diǎn)，包括：較高的智力、勤奮、堅(jiān)定、上進(jìn)、長(zhǎng)輩的鼓勵(lì)乃至婚姻狀態(tài)等諸多因素[1]。例如Cassidy和Lynn所做的一項(xiàng)追蹤研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體在16歲時(shí)的智力、成就動(dòng)機(jī)、外向性、心理穩(wěn)定性和所受到的父母鼓勵(lì)等因素，能有效地預(yù)測(cè)其到23歲時(shí)的家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位[2]。由此可見，家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不僅是家庭經(jīng)濟(jì)和教育水平的代表，更反映了父母乃至其祖父母的多種人格特質(zhì)，他們之間的關(guān)系，以及他們所創(chuàng)造的家庭環(huán)境。家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位（Socioeconomic Status）是家庭成員的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)地位的衡量，根據(jù)家庭成員獲得或控制的社會(huì)資源數(shù)量進(jìn)行的社會(huì)層級(jí)劃分。這些社會(huì)資源通常包括家庭成員受教育程度、收入水平、職業(yè)。家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位這一概念已經(jīng)廣泛應(yīng)用于心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，用以衡量個(gè)體的家庭背景和社會(huì)資本。

當(dāng)前對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的測(cè)量通常從家庭成員受教育水平、收入狀況及職業(yè)等級(jí)三個(gè)維度進(jìn)行。不同的研究者出于不同的研究目的和需要會(huì)選擇不同的維度，有的選擇其中一種，也有的研究者綜合幾種。但是，研究者發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)上還存在諸多的缺陷，比如不適合測(cè)量無工作的人，而且職業(yè)等級(jí)的劃分會(huì)過于主觀化，導(dǎo)致當(dāng)前家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的分類標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異性。綜上，更多的研究者使用受教育水平和經(jīng)濟(jì)狀況兩個(gè)指標(biāo)衡量家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。

二、家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與大學(xué)生心理健康狀況的相關(guān)性

家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位存在過大的差異成為影響個(gè)體成長(zhǎng)的重要不公正因素。通過對(duì)大學(xué)生家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的調(diào)查研究顯示，家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與大學(xué)生心理健康狀況呈現(xiàn)顯著相關(guān)性。較低的家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位會(huì)妨礙學(xué)生的心理發(fā)展。

（一）低家庭經(jīng)濟(jì)收入與大學(xué)生心理健康狀況

低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生存在心理問題的人數(shù)是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一群體總數(shù)的五分之一，而普通大學(xué)生心理不正常的人數(shù)是普通大學(xué)生這一群體總數(shù)的十分之一。很多研究者在探究不同地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)情況對(duì)學(xué)生心理健康程度的影響時(shí)，發(fā)現(xiàn)較高家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生的心理健康狀況要優(yōu)于來自較低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生。總體而言，低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生心理健康程度低于較高家庭收入大學(xué)生。

1.自我效能感和幸福感水平較低，社會(huì)支持水平較低。

較低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生自我效能感與幸福感水平顯著低于普通大學(xué)生。研究顯示，低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生的社會(huì)支持度偏低，他們?nèi)狈墒褂玫闹С忠蛩?，他們?duì)社會(huì)支持的感受性也顯著低于普通大學(xué)生，因此，在面對(duì)壓力時(shí)無法獲得及時(shí)、必要的心理支持，從而影響他們的自我效能感和幸福感[3]，這可能與低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生體驗(yàn)到的壓力源更多及壓力值相對(duì)較高有關(guān)。有研究顯示，低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生面對(duì)的壓力源與一般大學(xué)生存在差別，家庭經(jīng)濟(jì)困難通常是造成他們焦慮等負(fù)性情緒的首要生活事件。此外，與普通大學(xué)生相比，較低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生自我體驗(yàn)到的壓力更大。

2.消極情緒發(fā)生率更高，自評(píng)癥狀顯著存在。

低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生中，普遍存在自卑、封閉、焦慮、敏感、敵對(duì)等負(fù)性情緒。與普通大學(xué)生相比，低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生存在心理問題時(shí)，他們的心理問題更加可能以軀體病痛的形式表現(xiàn)出來；他們會(huì)更內(nèi)向、存在更多的內(nèi)心沖突，道德更加自律，更容易體驗(yàn)到焦慮、敏感，并且敵對(duì)情緒更容易發(fā)生。其中，低家庭經(jīng)濟(jì)收入的女生更容易表現(xiàn)出恐怖、焦慮及人際敏感。

目前，在考量大學(xué)生心理健康狀況時(shí)，90項(xiàng)癥狀清單是常用的測(cè)量工具。最近，常被用于各高校篩查大學(xué)生的心理問題。低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生的心理問題發(fā)生率較高。研究表明，除精神病性以外的所有項(xiàng)目，即軀體化、強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮、恐怖、偏執(zhí)等，低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生均顯著高于非低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生[4]。家庭經(jīng)濟(jì)收入是影響大學(xué)生心理健康的重要因素之一，較低家庭經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生是發(fā)生心理問題的高危人群。

部分來自低家庭經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，視野局限和交往能力欠缺，一時(shí)無力改變現(xiàn)狀，容易產(chǎn)生敏感、自卑，繼而出現(xiàn)抑郁、焦慮、人際關(guān)系緊張，甚至對(duì)周圍的人和事產(chǎn)生彌散性的仇視心理而出現(xiàn)偏執(zhí)、敵對(duì)等一系列偏激的心理行為[5]。因此，低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生更需要身邊人的關(guān)懷、尊重、支持以獲得更多的社會(huì)支持。

（二）家庭受教育水平與大學(xué)生心理健康狀況的相關(guān)性

大學(xué)生在身體、心理發(fā)育過程中，外界不良環(huán)境因素極易使得他們產(chǎn)生各類心理問題。隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的提高及計(jì)劃生育導(dǎo)致的獨(dú)生子女的普遍性，父母對(duì)子女的各項(xiàng)要求越來越高?？墒菍?duì)于如何正確引導(dǎo)兒女心理健康成長(zhǎng)，對(duì)很多家長(zhǎng)來說，是很難把握和調(diào)控的。有研究顯示，父母文化程度越高，其《90項(xiàng)癥狀清單》各癥狀因子分值越高。

有研究顯示，家庭受教育水平與學(xué)生獲得社會(huì)支持呈現(xiàn)出顯著性的相關(guān)，父母受教育水平低，即父母文化程度低的學(xué)生獲得社會(huì)支持較少，尤其是主觀體驗(yàn)到的社會(huì)支持較少。有學(xué)者認(rèn)為，感受到的支持比客觀支持更有意義。因?yàn)?，雖然感受到的支持不是客觀顯示，但是被感知到的現(xiàn)實(shí)卻是心理的現(xiàn)實(shí)，而正是心理的現(xiàn)實(shí)作為實(shí)際變量/中介變量影響人的行為和發(fā)展。有研究發(fā)現(xiàn)，主觀支持對(duì)大學(xué)生心理健康的影響極為重大，主觀支持水平低的學(xué)生，其心理健康水平也較低。

三、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中，評(píng)定學(xué)生困難與否或者困難等級(jí)的主要標(biāo)準(zhǔn)是家庭經(jīng)濟(jì)困難程度或家庭經(jīng)濟(jì)收入水平。因?yàn)閲医?jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在地區(qū)和城市農(nóng)村的雙重差異，來自于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的城市、農(nóng)村的學(xué)生，他們的家庭收入水平之間存在很大差異，由此導(dǎo)致低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生的判別標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)不能以單一的家庭經(jīng)濟(jì)狀況標(biāo)準(zhǔn)來衡量，家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位包含受教育水平、父母的職業(yè)和家庭收入三個(gè)維度，只有綜合這三個(gè)維度才能更好地衡量家庭的狀況。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的過大差異成為影響個(gè)體成長(zhǎng)的重要不公正因素。較低的家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生在心理健康狀況與擁有較高家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的學(xué)生相比，有顯著性的差異。在家庭收入這一維度上，低家庭收入學(xué)生自我效能感和幸福感水平較低，社會(huì)支持水平較低。在《90項(xiàng)癥狀清單》的測(cè)量中，他們?cè)诔司癫⌒缘钠渌蜃樱ㄜ|體化、強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮、恐怖、偏執(zhí)）上，呈現(xiàn)出較高的水平。在父母受教育程度上這一維度上，父母受教育程度較低的學(xué)生，其《90項(xiàng)癥狀清單》各癥狀因子分值顯著高于父母受教育程度較高的學(xué)生。因此，在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和資助中，國家、學(xué)校除了要給予學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助外，更要給予學(xué)生更多的心理上的幫助與扶持。各高校心理健康教育專兼職工作者應(yīng)該通過各種個(gè)體心理咨詢和團(tuán)體輔導(dǎo)方法引導(dǎo)、幫助他們獲得更多的社會(huì)支持，接納自己；高校學(xué)生工作人員可以為他們提供條件改善自身經(jīng)濟(jì)水平，如勤工儉學(xué)等，并協(xié)助他們通過各種合理途徑改變現(xiàn)狀；各高校管理層可以從制度上加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷，使他們?cè)趯?shí)踐中自強(qiáng)自立，走出自卑、敏感的陰影。

參考文獻(xiàn)：

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[3]佟月華.低收入大學(xué)生一般自我效能感、主觀幸福感研究，中國臨床心理學(xué)，2003（4）.

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè);人力資源;薪酬管理

企業(yè)管理的好與壞，與企業(yè)的薪酬管理息息相關(guān)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)為員工制定薪酬的高低影響著企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的薪酬管理是一個(gè)企業(yè)對(duì)員工工作的肯定和鼓勵(lì)，增強(qiáng)員工的工作主動(dòng)性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此企業(yè)就要對(duì)員工的薪酬進(jìn)行合理的管理，根據(jù)員工薪酬的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及其他因素合理發(fā)放員工的薪酬。對(duì)于員工的薪酬發(fā)放，企業(yè)要根據(jù)薪酬的整體水平、體系、構(gòu)架、局勢(shì)以及員工的特殊性制定合理的方案。對(duì)于我國企業(yè)薪酬管理存在的問題，如薪酬體系的不完善、政府部門的干預(yù)、薪酬結(jié)構(gòu)的不合理性等，文中給出了解決的措施。本文就我國企業(yè)的人力和薪酬管理進(jìn)行研究探討。

一、薪酬管理的基本概念

企業(yè)的薪酬管理的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面，即薪酬目標(biāo)的確定、薪酬政策的制定、薪酬計(jì)劃的實(shí)行、薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整。薪酬目標(biāo)的確定包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即企業(yè)專業(yè)性人才的培養(yǎng)和人才的穩(wěn)定性；員工工作的積極性和主動(dòng)性對(duì)企業(yè)帶來的效益；加強(qiáng)員工的集體意識(shí)，加強(qiáng)員工企業(yè)文化的培養(yǎng)工作。薪酬政策是企業(yè)根據(jù)員工的工作情況和企業(yè)的整體效益制定的員工薪酬發(fā)放政策，即員工對(duì)企業(yè)的效益做出的努力程度所制定的方案；根據(jù)企業(yè)的整體效益對(duì)員工薪酬制定合理的工資制度；將企業(yè)的工資結(jié)構(gòu)和工資水平進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，確定員工薪酬制定的合理性。薪酬計(jì)劃是企業(yè)根據(jù)自身的整體經(jīng)濟(jì)水平對(duì)員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬水平以及薪酬管理進(jìn)行的合理的設(shè)計(jì)，薪酬計(jì)劃要結(jié)合企業(yè)目標(biāo)管理和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面進(jìn)行實(shí)行。薪酬結(jié)構(gòu)是企業(yè)員工的薪酬的結(jié)構(gòu)和各種薪酬所占的比例，即將企業(yè)工資的成本對(duì)員工進(jìn)行合理的分配；確定員工的職位和崗位薪酬，以及員工薪酬的增比；調(diào)整企業(yè)對(duì)員工各種薪酬的比例以及員工薪酬的結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和熱情。

二、我國企業(yè)薪酬管理存在的問題

我國企業(yè)的薪酬管理存在的主要問題：企業(yè)員工的薪酬管理直接或間接地受到政府部門的干預(yù)，束縛了企業(yè)對(duì)員工的薪酬管理，造成企業(yè)對(duì)員工薪酬管理制度的不完善性，導(dǎo)致員工薪酬的不合理性；企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)沒有隨著企業(yè)整體水平的變化和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行及時(shí)的更新和完善，薪酬結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重復(fù)或者空缺現(xiàn)象，造成員工薪酬的諸多問題；員工薪酬的體系不完善性，企業(yè)對(duì)員工薪酬體系的設(shè)定未能按照員工的工齡、崗位、職稱、績(jī)效等合理分配，影響員工薪酬的多少，造成員工工作的消極態(tài)度；企業(yè)薪酬制度設(shè)置的不科學(xué)性，對(duì)員工薪酬設(shè)計(jì)的隨意性、缺乏一定的公正性，打擊員工的工作積極性；企業(yè)績(jī)效評(píng)估的形式化，使員工對(duì)工作量的多少?zèng)]有了概念，產(chǎn)生消極的工作態(tài)度，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、我國企業(yè)薪酬管理問題產(chǎn)生的原因

薪酬管理是一個(gè)企業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期的組織管理以及企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的影響所產(chǎn)生的物質(zhì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國企業(yè)的薪酬管理水平有了很大的改善，但是和國外企業(yè)的薪酬管理相比，我國企業(yè)的薪酬管理仍存在顯著的問題，產(chǎn)生這些問題的主要原因有：企業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期的組織并未形成具有本身特點(diǎn)的薪酬管理制度，只是順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平制定員工薪酬，缺乏一定的科學(xué)性和合理性，可能需要長(zhǎng)期不斷的改革才能完善企業(yè)的薪酬管理制度；我國薪酬管理制度的不完善、國企內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重復(fù)性、職責(zé)分配的不明確性、員工工作形式的集體化，造成員工工作的消極或者懈怠，管理制度的缺乏，人員能進(jìn)不能出，崗位能上不能下的問題仍然嚴(yán)重，造成國企的發(fā)展緩慢趨勢(shì)；企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不能按勞分配，促進(jìn)員工的消極工作態(tài)度的養(yǎng)成，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；我國國有企業(yè)的員工缺乏主人公精神，也缺乏制定對(duì)員工有激勵(lì)作用的薪酬管理制度，造成企業(yè)員工對(duì)工作的消極態(tài)度，阻礙國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；我國對(duì)員工薪酬的制定標(biāo)準(zhǔn)不明確，沒有統(tǒng)一的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，而且各地區(qū)的薪酬制度不一，造成地方性的差異和不均衡，一定程度上加速了人才的流失；我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理的制度的不健全性，造成各個(gè)市場(chǎng)的不成熟、不穩(wěn)定現(xiàn)象，制約了企業(yè)間的溝通、合作，從而導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢。

四、我國企業(yè)薪酬管理的對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各大企業(yè)應(yīng)遵循適者生存的基本原則，促進(jìn)社會(huì)更快更好的發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展離不開員工的努力，加強(qiáng)企業(yè)員工薪酬的管理制度，激勵(lì)員工的工作熱情，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，薪酬管理起著重要的促進(jìn)作用。傳統(tǒng)的薪酬管理制度適應(yīng)不了新時(shí)代的社會(huì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展，因此，加強(qiáng)企業(yè)薪酬管理的制度改革是目前我國企業(yè)管理的重要工作。

1.薪酬管理的科學(xué)性。企業(yè)的薪酬管理是由占有極少比例的管理人員制定的，關(guān)系著企業(yè)的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，管理人員對(duì)于企業(yè)來說是至關(guān)重要的角色。管理人員對(duì)員工薪酬的制定要結(jié)合企業(yè)的整體效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展以及員工的工作崗位、工齡、績(jī)效等進(jìn)行綜合性的考慮，制定出具有綜合色彩的薪酬管理制度，如：薪酬=基本工資+職稱工資+工齡工資+學(xué)歷工資+績(jī)效工資+企業(yè)福利。設(shè)立專門的薪資獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)員工的工作積極性。

2.創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)于企業(yè)的薪酬管理，很大程度上受政府部門的影響。一方面，國家對(duì)企業(yè)的大力支持和鼓勵(lì)政策，改變傳統(tǒng)的管理制度，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，而不是國家為其承擔(dān)虧損部分。另一方面，國家讓企業(yè)自主進(jìn)行管理，自行制定管理制度，其中包括人力資源方面、薪酬設(shè)計(jì)方面、內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置方面等，充分體現(xiàn)企業(yè)的自，只有這樣才能促進(jìn)企業(yè)對(duì)員工薪酬管理制度的不斷改進(jìn)，從而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.考核體系的建立和完善。企業(yè)對(duì)薪酬管理制度的設(shè)定，要有一定的科學(xué)性和規(guī)范性。首先結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、相關(guān)行業(yè)的薪酬情況、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及按勞分配的比例；其次結(jié)合員工的工作能力、技能水平以及實(shí)際工作量進(jìn)行分析；最后綜合以上影響因素，對(duì)員工薪酬中的各個(gè)比例進(jìn)行分析，對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)、工資結(jié)構(gòu)、工資方式以及工資提升條件進(jìn)行明確的說明，制定員工薪酬管理制度之前征求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的寶貴意見。

4.福利政策設(shè)立的人性化。企業(yè)的發(fā)展離不開人才，所以要給予人才一定的福利。福利是每個(gè)企業(yè)為了留住人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的必要的措施?，F(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)對(duì)員工的福利主要包括資金福利、法定假期福利、生活補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)、各種保險(xiǎn)等，實(shí)現(xiàn)人性化的管理體制，穩(wěn)定人才，提高企業(yè)的效益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工福利政策的管理和完善，可以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改變而不斷進(jìn)行完善，滿足員工的需求，提高員工對(duì)企業(yè)政策的滿意度。

五、結(jié)語

薪酬管理關(guān)系著員工的工作積極性和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)薪酬的管理，可有效提高員工的工作態(tài)度和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文對(duì)我國企業(yè)的薪酬管理存在的問題以及原因進(jìn)行分析，提出了解決我國企業(yè)薪酬管理的對(duì)策，即薪酬管理的科學(xué)性、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境、考核體系的建立和完善、福利政策設(shè)立的人性化。企業(yè)要不斷對(duì)員工的薪酬管理進(jìn)行完善和加強(qiáng)，促進(jìn)員工的工作熱情，提高企業(yè)的管理水平。

作者:李曉娟 單位:河鋼宣鋼物流公司

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭鐘澤,陳建成.人本理念在薪酬分配中的作用[J].人力資源管理.2012(04).

篇10

中國是農(nóng)業(yè)大國，為了推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們需要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)管理，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的核心就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本文就新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析，旨在提出相關(guān)管理對(duì)策，為之后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展

農(nóng)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到了相應(yīng)的高度，不僅可以提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)對(duì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展提供幫助。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，這與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)以及國家經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)，所以，我們必須要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理這一艱巨而龐大的工作。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理簡(jiǎn)述

農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以直接促進(jìn)我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且能夠保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，所以，我們需要對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)詳細(xì)的了解。廣義上看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理指的是一種管理活動(dòng)，而這種管理活動(dòng)是以國家的經(jīng)濟(jì)政策方針、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)環(huán)境為依據(jù)的；狹義上看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)環(huán)境想節(jié)后，然后根據(jù)國家在經(jīng)濟(jì)上當(dāng)中政策方針，制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將來的發(fā)展目標(biāo)，在這個(gè)工程當(dāng)中，不只是要對(duì)信息化再生產(chǎn)過程當(dāng)中需要的要素進(jìn)行計(jì)劃、決策、控制和組織協(xié)調(diào)，還要對(duì)生產(chǎn)資料當(dāng)中的生產(chǎn)過程進(jìn)行計(jì)劃、決策、控制和組織協(xié)調(diào)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具規(guī)范化和法制化。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

2.1缺乏完善的管理制度現(xiàn)在，我國正在不斷的提升綜合國力，所以比較重視工業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)濟(jì)管理，從而忽略了農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)管理，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中缺乏完善的管理制度。在實(shí)際生活當(dāng)中，農(nóng)村不具備前沿的整體發(fā)展水平，因此不能及時(shí)了解和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理制度，從而不能以很高的管理制度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等進(jìn)行管理，以致降低了經(jīng)濟(jì)管理水平。比如，在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作進(jìn)行開展的時(shí)候，我們通常采用合作制的形式，這就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)分配不合理的現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，這些現(xiàn)象的發(fā)生就說明我們?cè)诠芾碇贫确矫娌痪邆渫晟菩浴?/p>

2.2缺乏專業(yè)的管理隊(duì)伍在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，我們首先需要一支具備專業(yè)知識(shí)的管理隊(duì)伍。但是，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀不具備這樣的條件，所以，對(duì)于能否開展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，我們需要解決的首要問題就是專業(yè)管理隊(duì)伍的缺失問題。因?yàn)檗r(nóng)村無論是在地理位置、經(jīng)濟(jì)條件還是管理水平上面，都不可以與城市相提并論，因此，就極度的缺乏經(jīng)濟(jì)管理方面的專業(yè)性人才，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理而言是硬傷。

2.3管理模式存在滯后性在傳統(tǒng)的管理模式當(dāng)中，人們都是采取紙筆形式記錄和管理數(shù)據(jù)，但是如果數(shù)據(jù)的工作量太大，就會(huì)在記錄、整理方面出現(xiàn)一定的難度，從而降低了經(jīng)濟(jì)管理水平，并且不能夠達(dá)到理想的經(jīng)濟(jì)管理效果，這就體現(xiàn)出來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的滯后性。

3新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略

綜上所述，我們知道了目前我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面出現(xiàn)了什么樣的問題，而這些問題也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，所以，針對(duì)這些問題，我們必須要拿出有效的解決措施和管理策略，讓新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員加強(qiáng)重視自身管理職責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理息息相關(guān)，管理人員應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高重視，不只是要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作引起重視，還要知道作為管理人員，自身應(yīng)該具備怎樣的管理職責(zé)和任務(wù)，在管理工作的實(shí)施工過程當(dāng)中，管理人員要采用規(guī)范的方式進(jìn)行管理。目前，國家正在大力的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該要提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重視度，清楚農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，并且要舉辦農(nóng)業(yè)管理人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)合格了才可以上崗，在培訓(xùn)期間，要讓管理人員能夠明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性和對(duì)其社會(huì)發(fā)展的影響性，進(jìn)而讓管理人員充分的認(rèn)識(shí)自身的管理職責(zé)。

3.2制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度每一項(xiàng)管理工作的順利開展都需要用管理制度進(jìn)行支撐，這樣才可以讓工作的開展具備目的性。因此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我們需要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針則是合理的管理制度，這樣才可以加快新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行合理的規(guī)劃，可以幫助加快新農(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)增進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，我們需要改革戶創(chuàng)新現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理制度，根據(jù)當(dāng)今新農(nóng)村的發(fā)展態(tài)勢(shì)來改變管理方針，所制定的管理制度必須要符合時(shí)代的當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的改革主要有以下三點(diǎn)內(nèi)容：首先，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向做出改變，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中加入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，融入當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展木事，進(jìn)而加快農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；然后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的外形進(jìn)行改變，這是因?yàn)楫a(chǎn)品的包裝盒食品的安全息相關(guān)，這種做法除了可以打開市場(chǎng)，增加銷售量，還可以為農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供更多的渠道；最后，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)當(dāng)中融入新科技，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售產(chǎn)量。

3.3重視民眾利益，加強(qiáng)完善利益管理機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，民眾的利益居首位，所以為了發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理我們需要重視和維護(hù)民眾利益，解決矛盾糾紛，進(jìn)而完善管理機(jī)制。

4結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)管理需要與當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，我們需要不斷對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新和改革，以期能夠?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)我穩(wěn)步發(fā)展提供幫助。

【參考文獻(xiàn)】

[1]羅衛(wèi)江.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究的前沿問題與資助方向[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2012(02):193.