導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇未成年健康保護(hù)法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)縣上有關(guān)部門(mén)的會(huì)議精神，為加強(qiáng)學(xué)校法制教育,預(yù)防學(xué)生違法犯工作的要求,為了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)防范青少年違法犯罪工作,增強(qiáng)青少年的法律意識(shí),為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,我校結(jié)合實(shí)際,制定如下工作方案

一、指導(dǎo)思想

預(yù)防青少年違法犯罪工作要以縣上相關(guān)部門(mén)的重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人為共和國(guó)預(yù)防未成年人犯帶法》,加強(qiáng)法制宣傳教育,完工作運(yùn)行機(jī)制,突出重點(diǎn)預(yù)防為主,狠抓任務(wù)措施落實(shí),努力把預(yù)防青少年違法犯罪工作提高到一個(gè)新的水平。

二、學(xué)校高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)縣上的會(huì)議精神，我校成立了防范未成年人違法犯罪

暨關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：張三（校長(zhǎng)，黨支部書(shū)記）

副組長(zhǎng):李四（副校長(zhǎng)，黨支部成員）

（教導(dǎo)副主任，黨支部成員）

成  員：       各班班主任

三、組織宣傳階段（6月15至月底）

學(xué)校高度重視，大力法制宣傳，學(xué)校借助安全教育平臺(tái)、利用校園微信群和釘釘群進(jìn)行宣傳、電子顯示屏、校園專(zhuān)欄、黑板報(bào)等展開(kāi)對(duì)師生及學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳。

四、夯實(shí)措施，整治落實(shí)（7月1日至12月底）

1、加強(qiáng)師德修養(yǎng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，一是加強(qiáng)師德學(xué)習(xí)，提高教師師德修養(yǎng)。對(duì)教師開(kāi)展《教師職業(yè)道德》、《十條禁令》、《教師法》、《民法典》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。增強(qiáng)教師的法制意識(shí)，提高教職工的法制宣傳教育的能力。二是加強(qiáng)師德考核，學(xué)校制定相應(yīng)的考核長(zhǎng)效機(jī)制，并將考核結(jié)果納入年終績(jī)效考核中去。

2、較強(qiáng)學(xué)生法制教育，提高法律意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》、校本教材《塑造與養(yǎng)成》等法律法規(guī)的教育。二是借助安全教育平臺(tái)進(jìn)行安全、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是開(kāi)展主題教育，“國(guó)家安全教育日”、“6.27禁毒教育”“12.4的憲法教育日”等主題活動(dòng)。四是開(kāi)組開(kāi)啟法制教育課程，上好《道德與法治》法制教育課，開(kāi)展法制進(jìn)校園，請(qǐng)法制副校長(zhǎng)來(lái)校對(duì)學(xué)生開(kāi)展法律法規(guī)專(zhuān)題知識(shí)講座。使末成年人掌握與其年齡和認(rèn)識(shí)水平相適應(yīng)的法律知識(shí),增強(qiáng)未成年人法制觀(guān)念和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,明確自己的權(quán)利和義務(wù),依法維護(hù)自身的合法權(quán)益:自覺(jué)紅正不良行為,抵倒各種消極思想的侵蝕,并同違法犯罪行為作斗子。

3、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)人的法刳宣傳敦育,化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé),做到不讓不滿(mǎn)16周歲的未成年人單獨(dú)居住:不讓未成年人及煙、酒:及時(shí)尋找夜不歸宿的未成年人;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制上未成年人組織或參加實(shí)旌不良行為團(tuán)伙和教唆、肘迫、弓誘未成年人違法犯罪行為。

4、加強(qiáng)學(xué)生健康教育及心理疏導(dǎo)，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)，每位老師和學(xué)生結(jié)對(duì)進(jìn)行幫扶，進(jìn)行心理輔導(dǎo)和心理健康教育，落實(shí)好“愛(ài)生之德”活動(dòng)，利用班會(huì)、專(zhuān)題講座對(duì)學(xué)生開(kāi)展心理健康教育。堅(jiān)持以教育為主,注重改造學(xué)生的不良行為習(xí)慣,幫助有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生樹(shù)立生活的信心和勇氣,重新做人。

5、加強(qiáng)校園環(huán)境排查。學(xué)校定期對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行排查和校園周邊不良社會(huì)青少年的掌控，杜絕學(xué)生與社會(huì)不良習(xí)氣的青少年接觸，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。學(xué)校建立了巡邏組，加強(qiáng)校園值班巡邏。建立健全預(yù)防青少年違法犯罪工作制度,建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)和陣地網(wǎng)絡(luò),建立學(xué)校、家庭教育、社會(huì)廣泛參與齊抓共管的工作局面,實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作責(zé)任制和違法犯罪任追究,逐級(jí)分目標(biāo)任務(wù),把小學(xué)階段的青少年違法罪率控制為零。

篇2

一、增強(qiáng)工作責(zé)任感，充分發(fā)揮職能作用，為我縣兩綱全面如期達(dá)標(biāo)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍

黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了全面部署，縣委十一屆九次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)全縣今年工作提出了總體要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和縣委、縣政府重要指示精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度；從維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大婦女兒童根本利益的高度；從服從服務(wù)于“保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保穩(wěn)定”工作大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，通過(guò)新聞、專(zhuān)題、專(zhuān)欄等多種節(jié)目形式，大力宣傳我縣貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》和兩綱實(shí)施以來(lái)取得的成效以及婦女兒童事業(yè)的發(fā)展成就。提升婦女的社會(huì)地位，引導(dǎo)廣大公民積極參與婦女兒童事業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持婦女兒童工作的良好社會(huì)氛圍。為我縣“兩綱”全面如期達(dá)標(biāo)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、以促進(jìn)2001—2010年兩綱達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，推動(dòng)?jì)D女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展

1、按照縣委全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的教育培訓(xùn)，科技示范，信息服務(wù)，扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村婦女現(xiàn)代適用技術(shù)，婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人等培訓(xùn)。積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)和上門(mén)服務(wù)，引導(dǎo)、幫助農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，掌握生產(chǎn)技能，更新生產(chǎn)理念，實(shí)現(xiàn)增收致富。

2、積極配合抓好“貧困母親救助行動(dòng)”、計(jì)生“三結(jié)合”等扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，不斷拓寬項(xiàng)目引進(jìn)渠道，發(fā)揮項(xiàng)目輻射作用，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極與貧困婦女開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助貧困婦女增收脫貧。

3、以災(zāi)后重建推進(jìn)改善民生為契機(jī)，組織婦女積極參與災(zāi)后重建，推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村婦女兒童的文化生活條件，拓展農(nóng)村婦女兒童接受科技、文化、藝術(shù)教育渠道。

4、加強(qiáng)與女干部、女知識(shí)分子聯(lián)系，切實(shí)掌握婦女人才發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)女干部、女職工投身于科技創(chuàng)新實(shí)踐，立足本職、崗位建功，崗位成才。

5、配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)為下崗失業(yè)婦女、零就業(yè)家庭和農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。幫助和引導(dǎo)婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。積極協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)加大對(duì)進(jìn)城女農(nóng)民工的技能、職業(yè)道德和文化素質(zhì)培訓(xùn)，推動(dòng)她們真正融入城市，在城市安居樂(lè)業(yè)，成為新市民。

6、結(jié)合“五五普法”宣傳活動(dòng)，以宣傳《四川省〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》為重點(diǎn)，充分利用“三八維權(quán)周”、“綜合治理宣傳月”和“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，教育引導(dǎo)婦女增強(qiáng)法制意識(shí)，強(qiáng)化公民責(zé)任意識(shí)，提高婦女依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的能力，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

7、充分發(fā)揮婦女組織作用，認(rèn)真履行代表婦女積極參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的重要職責(zé)，積極參與婦女兒童法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查和監(jiān)督。加強(qiáng)調(diào)查研究，重點(diǎn)關(guān)注涉及婦女兒童權(quán)益的傾向性問(wèn)題，及時(shí)反映婦女訴求。

8、積極參與婦女利益訴求機(jī)制建設(shè)，配合有關(guān)部門(mén)加大依法查處侵害婦女兒童權(quán)益重大典型案件的力度。做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，暢通訴求渠道，引導(dǎo)婦女通過(guò)合法、有序、理性的渠道表達(dá)利益訴求，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。

9、積極參與社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步開(kāi)展“平安家庭”、“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，以家庭的平安促進(jìn)社會(huì)平安。全面推進(jìn)婦女“面對(duì)面”預(yù)防艾滋病和禁毒宣傳教育工作，不斷提高婦女防止艾滋病知識(shí)的知曉率，切實(shí)維護(hù)艾滋病感染者和致孤兒童的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)女性健康保護(hù)，積極開(kāi)展女性健康知識(shí)宣傳教育和婦科乳腺疾病普查普治活動(dòng)，增強(qiáng)婦女防病、治病和自我保護(hù)能力。

10、積極參與做好農(nóng)村留守兒童工作，深入開(kāi)展“共享藍(lán)天”關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)，以支持、維權(quán)、關(guān)愛(ài)、宣傳為重點(diǎn)，推動(dòng)完善農(nóng)村留守兒童工作的相關(guān)政策和工作機(jī)制，為農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。

11、深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀(guān)宣傳教育工作，深化婦女及家庭踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)系列道德實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開(kāi)展健康文明的群眾性文體活動(dòng)，引導(dǎo)婦女積極投身社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭系列活動(dòng)，充分展現(xiàn)廣大婦女及家庭崇尚和諧文化、廉政文化、促進(jìn)社會(huì)和諧的精神風(fēng)貌。

12、深入開(kāi)展和諧家庭創(chuàng)建工作，以家庭和社區(qū)為載體，將和諧家庭、和諧社區(qū)建設(shè)置于和諧社會(huì)建設(shè)之中，以開(kāi)展“巾幗共建和諧”，推進(jìn)和諧家庭道德建設(shè)為切入點(diǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康的生活方式。

三、認(rèn)真做好兩綱實(shí)施的總結(jié)評(píng)估

要按照兩綱監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作要求，召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，研究制定終期評(píng)估工作方案，明確評(píng)估內(nèi)容、方法、步驟和要求，通過(guò)兩綱終期評(píng)估自評(píng)，認(rèn)真總結(jié)兩綱達(dá)標(biāo)情況、工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題和不足，提出對(duì)策措施。

四、著力開(kāi)展新兩綱編制工作

成立新兩綱編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合2001—2010年兩綱實(shí)施中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，針對(duì)重難點(diǎn)和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，廣泛征求群眾意見(jiàn)，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，討論、論證，著力抓好新兩綱的編制工作，確保新兩綱具有指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。

篇3

在德國(guó)法學(xué)界和法官看來(lái)，由于勞動(dòng)關(guān)系本身的復(fù)雜性，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系涉及兩種不同性質(zhì)的法律，調(diào)整勞動(dòng)合同關(guān)系的大部分規(guī)定即為勞動(dòng)法，屬于私法的范圍；調(diào)整社會(huì)保障的規(guī)定為社會(huì)法（即社會(huì)保障法），屬于公法的范圍。在德國(guó)，勞動(dòng)法制雖然歷史悠久，但沒(méi)有一部統(tǒng)一的法典式的勞動(dòng)法，在這一點(diǎn)上，德國(guó)學(xué)者盛贊制定了一部統(tǒng)一的比較完整的《勞動(dòng)法》。在勞動(dòng)立法上，德國(guó)采取的是編篡，即多年來(lái)一直不遺余力地力圖匯編一部包容全部勞動(dòng)法律規(guī)范的《勞動(dòng)法典》。由于工程浩繁等原因，至今沒(méi)有完成編篡工作。對(duì)此，有的學(xué)者持保留態(tài)度，認(rèn)為“這一努力是否能夠在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)如愿以?xún)敚穷H令懷疑的”。〔2〕德國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法律、法規(guī)，主要有《集體協(xié)議法》（1969年8月修訂）、《委員會(huì)法》（1988年12月修訂）、《未成年人保護(hù)法》（1976年4月）、《母親保護(hù)法》（1968年4月）、《解雇保護(hù)法》（1969年8月）、《勞動(dòng)法院法》（1979年7月重新公布），等等。至于社會(huì)法立法，德國(guó)擬創(chuàng)制一部完整的《社會(huì)法典》，至今只公布了總編（1975年12*本文作者于1997年6月參加中國(guó)赴德國(guó)勞動(dòng)司法考察團(tuán)時(shí)，對(duì)德國(guó)的勞動(dòng)制度和社會(huì)保障制度及其司法進(jìn)行了系統(tǒng)的考察。此文是根據(jù)考察了解的情況和所得資料，并參閱有關(guān)論著寫(xiě)成?！幷咴拢?、第三編社會(huì)保障通則（1976年12月）、第五編法定健康保險(xiǎn)（1988年12月）、第六編法定養(yǎng)老保險(xiǎn)（1989年12月）、第十編管理程序（1980年8月）等編。此外，已頒行的還有《聯(lián)邦社會(huì)福利法》（1961年6月）、《兒童與青少年福利法》（1990年6月）、《社會(huì)法院法》（1953年9月）、《少年法院法》（1953年8月），等等。

德國(guó)的法院除設(shè)外，另設(shè)五個(gè)不同體系的法院，即普通法院、行政法院、勞動(dòng)法院、社會(huì)法院和財(cái)稅法院。每一個(gè)法院體系都根據(jù)本體系的法院法即法院組織法所構(gòu)成，各自都有自己的案件管轄范圍，實(shí)際上都有各自的最高法院。德國(guó)設(shè)立了專(zhuān)事審理有關(guān)勞資糾紛、社會(huì)保障糾紛案件的勞動(dòng)法院和社會(huì)法院兩個(gè)獨(dú)立的司法體系，并制定了各自獨(dú)有的《勞動(dòng)法院法》和《社會(huì)法院法》。這不僅表明德國(guó)非常重視勞動(dòng)法和社會(huì)法的司法，把有效的司法看作是實(shí)施法律和實(shí)現(xiàn)法治的有力保障，而且據(jù)德國(guó)聯(lián)邦社會(huì)法院法官武爾芬的看法，由于勞動(dòng)法屬于私法性質(zhì)，社會(huì)法屬于公法性質(zhì)，各自調(diào)整的對(duì)象、范圍、程序等均有重大差別，因此建立各自獨(dú)立的法院體系，分別由勞動(dòng)法院專(zhuān)事審理勞資糾紛案件，由社會(huì)法院專(zhuān)事審理社會(huì)保障糾紛案件非常必要，這種從立法到司法的分類(lèi)法，對(duì)保障雇傭勞動(dòng)者的權(quán)益是非常有利的。

二、勞動(dòng)法院的設(shè)置及對(duì)勞資爭(zhēng)議案件的審理

（一）勞動(dòng)法院的沿革、設(shè)置和案件受理范圍

在德國(guó)，勞動(dòng)關(guān)系原來(lái)是由民法調(diào)整的，世界著名的《德國(guó)民法典》就有調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定（第611條至第630條）。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制的逐步完善，勞動(dòng)法就逐漸從民法中分離了出來(lái)，以至今日已形成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律體系。因?yàn)樵诘聡?guó)，在勞動(dòng)關(guān)系方面貫徹的是“勞動(dòng)自由”的原則，勞動(dòng)關(guān)系的建立完全采用市場(chǎng)化的形式，即勞動(dòng)契約的形式，由雇員與雇主自由決定是否發(fā)生雇傭勞動(dòng)關(guān)系，并決定工資、工作時(shí)間、工作條件、休假、勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)事宜。在這種關(guān)系中，作為出賣(mài)勞動(dòng)力的勞動(dòng)者顯然總是處于劣勢(shì)的地位，他們的權(quán)益往往難以得到保護(hù)，勞資沖突和勞資糾紛的產(chǎn)生是必然的。為了緩和沖突、排除紛爭(zhēng)、穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，德國(guó)法律在保護(hù)雇員即勞動(dòng)者權(quán)益上采取了重大的舉措，即制訂了獨(dú)立于民法之外的勞動(dòng)法，作為勞動(dòng)司法的勞動(dòng)法院隨之也從普通法院體系中分離了出來(lái)。

在德國(guó)，普通法院的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，通過(guò)法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議最早可追溯到十九世紀(jì)初，至于專(zhuān)事審理勞資糾紛案件的勞動(dòng)法院，只是本世紀(jì)中期（1952年）才從普通法院體系中分離出來(lái)而成為一個(gè)獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)體系。為此，聯(lián)邦德國(guó)于1952年專(zhuān)門(mén)制訂和頒布了《勞動(dòng)法院法》。該法既是一個(gè)勞動(dòng)法院組織法，又是一個(gè)審理勞資糾紛訴訟的程序法。它不僅對(duì)勞動(dòng)法院的設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)作了規(guī)定，而且還就勞動(dòng)法院審理勞資糾紛案件的一些特殊的程序等也作了詳細(xì)的規(guī)定?！?〕在德國(guó)，勞動(dòng)法院至今已有40多年的發(fā)展歷史，實(shí)踐證明，這在緩和勞資矛盾、穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系等方面發(fā)揮著其他司法機(jī)構(gòu)不可替代的重要作用。

根據(jù)德國(guó)《勞動(dòng)法院法》，勞動(dòng)法院分為三級(jí)，即：1、基層勞動(dòng)法院。它負(fù)責(zé)勞資糾紛案件的初審，即第一審案件的審理，因此也稱(chēng)初審勞動(dòng)法院。全德國(guó)現(xiàn)共設(shè)有基層勞動(dòng)法院123個(gè)，職業(yè)法官840名。2、州勞動(dòng)法院。它負(fù)責(zé)勞資糾紛案件的上訴案件的審理，因此也稱(chēng)上訴審勞動(dòng)法院。全德現(xiàn)設(shè)有州勞動(dòng)法院19個(gè)，即除全德16個(gè)州各設(shè)1個(gè)州勞動(dòng)法院外，另在北威斯特法倫州增設(shè)2個(gè)州勞動(dòng)法院，巴伐利亞州增設(shè)1個(gè)州勞動(dòng)法院，現(xiàn)共有職業(yè)法官200名。3、聯(lián)邦勞動(dòng)法院。主要負(fù)責(zé)不服上訴法院裁判的全德勞資糾紛案件的復(fù)審。為使勞動(dòng)司法得以統(tǒng)一，全德只設(shè)一個(gè)聯(lián)邦法院，地點(diǎn)在德國(guó)中部的黑森州的卡塞爾，它實(shí)際上是德國(guó)勞動(dòng)法院的最高法院。

與普通法院審理一般民事案件不同的一個(gè)突出特點(diǎn)是，勞動(dòng)法院審理勞資糾紛案件的法庭采取職業(yè)法官與名譽(yù)法官相結(jié)合的形式組成。這樣做的好處，據(jù)德國(guó)的法官介紹，主要有以下幾個(gè)方面：第一、名譽(yù)法官來(lái)之于企業(yè)，對(duì)企業(yè)的情況比較了解，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的狀況也比較熟悉，可以幫助法庭對(duì)勞資糾紛作出比較符合實(shí)際的裁判；第二、名譽(yù)法官來(lái)之于當(dāng)事人，即雇主和雇員兩方，代表雇主和雇員兩方，各自為他們說(shuō)話(huà)，這樣就可以使勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方在心理上增加對(duì)法庭的信任，使他們更容易地去接受法庭的裁判；第三、名譽(yù)法官在審理案件中有與職業(yè)法官一樣的權(quán)力，如有相同的詢(xún)問(wèn)權(quán)、查閱案卷權(quán)等權(quán)力，以及相同的表決權(quán)，這樣就可以在一定程度上避免或防止職業(yè)法官的獨(dú)斷，提高法庭裁判的公正性?；鶎?、州勞動(dòng)法院審理案件的法庭由本法院自己的1名職業(yè)法官和2名外請(qǐng)的名譽(yù)法官所組成。聯(lián)邦勞動(dòng)法院審理案件的法庭一般由3名職業(yè)法官（其中1名為首席法官）和2名名譽(yù)法官組成。名譽(yù)法官來(lái)自雇主和雇員各方，各占一半，由雇主協(xié)會(huì)和工會(huì)提名，然后由有關(guān)部門(mén)任命，基層、州勞動(dòng)法院的名譽(yù)法官由地方和州的有關(guān)部門(mén)任命，聯(lián)邦法院的名譽(yù)法官則由聯(lián)邦勞工部任命。名譽(yù)法官任期4年。擔(dān)任名譽(yù)法官的年齡限制是，基層法院必須在25周歲以上，州法院必須在30周歲以上，聯(lián)邦法院必須在35周歲以上。

對(duì)勞動(dòng)法院的案件受理范圍，德國(guó)《勞動(dòng)法院法》作了具體的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，勞動(dòng)法院主管下列勞資糾紛案件的審理：1、單個(gè)的雇員與雇主因工資、解雇等私權(quán)性的爭(zhēng)執(zhí)，包括因勞動(dòng)關(guān)系而發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)、勞動(dòng)關(guān)系存在與否的爭(zhēng)執(zhí)、勞動(dòng)關(guān)系的終止及其法律后果的爭(zhēng)執(zhí)、與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的非法行為引起的爭(zhēng)執(zhí)，等等。2、集體合同方面的爭(zhēng)執(zhí)，包括簽訂集體合同的雙方就集體合同的和集體合同存在與否而發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)，簽訂集體合同的雙方與第三人之間關(guān)于集體合同內(nèi)容和集體合同存在與否的爭(zhēng)執(zhí)、集體合同雙方之間或該雙方與第三人之間因不允許行為，如勞資斗爭(zhēng)采取的手段等而發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)。3、企業(yè)委員會(huì)與雇主之間發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)。

（二）處理勞資糾紛的原則和程序

篇4

“十五”時(shí)期，《××婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）實(shí)施貫徹五年以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，按照婦女兒童發(fā)展綱要的總體要求，婦女參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、決策管理、教育、衛(wèi)生、法律、環(huán)境等領(lǐng)域得到了明顯拓寬和提高，婦女兒童的生存環(huán)境進(jìn)一步改善，婦女的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，婦女整體素質(zhì)顯著提高，婦女兒童事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

一、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀

（一）縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，婦女參與經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)

“十五”時(shí)期，我縣在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，人民生活水平明顯提高，為婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展《規(guī)劃》奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.婦女參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，為婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。2005年人均gdp地區(qū)生產(chǎn)總值6070元，比上年增長(zhǎng)7.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7232元，比上年增長(zhǎng)13%；農(nóng)村居民家庭人均純收入1672元，比上年增長(zhǎng)2.1%；居民儲(chǔ)蓄存款余額64955萬(wàn)元，比年初增加10495萬(wàn)元。

2、人口增長(zhǎng)速度得到有效控制。2005年，全縣總?cè)丝?1.6萬(wàn)人（公安年報(bào)數(shù)），其中女性10.2萬(wàn)人。0-4歲人口1.2萬(wàn)人，女性0.6萬(wàn)人，0-17歲人口5.7萬(wàn)人，女性2.8萬(wàn)人。人口自然增長(zhǎng)率為2.82‰。由于政策宣傳到位，人們的生育觀(guān)念發(fā)生了很大變化，少生、優(yōu)生已逐步成為全社會(huì)的共識(shí)和廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為婦女兒童的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的社會(huì)環(huán)境和良好的發(fā)展空間。

3、財(cái)政收入增長(zhǎng)，各項(xiàng)投入增加，婦女兒童生存環(huán)境進(jìn)一步改善。2005年完成財(cái)政收入9098萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值從2000年的34768萬(wàn)元增加到2005年39260萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值從2000年26195萬(wàn)元增加到2005年的45768萬(wàn)元，增長(zhǎng)74.7%，年均增長(zhǎng)11.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值從2000年的17276萬(wàn)元增加到2005年的39350萬(wàn)元，增長(zhǎng)127.8%，年均增長(zhǎng)17.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2000年的44.4：33.5：22.1調(diào)整到2005年的34.1：35.3：30.6。實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性轉(zhuǎn)型。

（二）、婦女兒童的衛(wèi)生保健加強(qiáng)，婦女健康狀況不斷改善

“十五”時(shí)期，財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度加大，婦幼衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，婦女健康狀況不斷改善，兒童保健效果明顯。

1、衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全縣衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入495萬(wàn)元，防治防疫經(jīng)費(fèi)168萬(wàn)元，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)254萬(wàn)元。分別比2004增長(zhǎng)14.8%、增長(zhǎng)7.0%和21.5%。全縣嬰兒死亡率為16.67‰，比2001下降4個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童死亡率為16.67‰，比2001年下降6.34個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童中，重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率為0.11%，比2004年下降0.35個(gè)百分點(diǎn)；7歲以下兒童保健管理率為22.47%，比2004年上升17.45個(gè)百分點(diǎn)；孕產(chǎn)婦住院分娩率為77.69%，比2001年上升0.16個(gè)百分點(diǎn)。

2、醫(yī)療條件逐步完善。全縣擁有各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)56個(gè)，其中衛(wèi)生院10個(gè)，擁有病床427張，縣級(jí)醫(yī)院擁有病床210張，農(nóng)村醫(yī)院擁有病床217張，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員681人，其中醫(yī)師237人，助理醫(yī)師153人。原創(chuàng)：全縣都建立了能夠開(kāi)展婦幼保健系統(tǒng)服務(wù)和對(duì)基層保健工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)的婦幼保健院。7鄉(xiāng)2（鎮(zhèn)）配備了婦幼專(zhuān)干，每個(gè)村配備了婦幼保健員，形成了一個(gè)以縣城為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為樞紐、村為網(wǎng)點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為婦女兒童的健康提供了有力保障。

3、兒童食品、用品質(zhì)量與安全防范工作得到加強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生與安全法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，有計(jì)劃地開(kāi)展了多次兒童食品、用品質(zhì)量與安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)超市、個(gè)體商店、商販及學(xué)校、幼兒園食堂進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，到目前為止，還未發(fā)生兒童食物中毒事件，有利地維護(hù)了全縣兒童的健康成長(zhǎng)

（三）婦兒受教育人數(shù)增加，文化水平不斷提高

隨著教育體制改革步伐的加快，2005年全縣各類(lèi)學(xué)校128所，其中：高級(jí)中學(xué)、中等職校、完全中學(xué)各1所，初級(jí)中學(xué)6所，九年制學(xué)校8所，完全小學(xué)44所，初級(jí)小學(xué)36所，教學(xué)點(diǎn)19個(gè)，私立學(xué)校2所，幼兒園10所。

1、學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)。2005年，3-6歲兒童在幼兒園0.14萬(wàn)人，其中：女兒童0.07萬(wàn)人，占兒童入園率的50%。

2、義務(wù)教育明顯提高，男女比例趨于合理。全縣小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100%，其中女童為100%；小學(xué)5年鞏固率為99.9%，其中女生99.99%；小學(xué)生輟學(xué)率從2000年的0.3%下降到0.01%，其中女生由0.06%下降到0.01%；初中入學(xué)率為97.10%，其中女生97.10%，比2004年上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，初中三年鞏固率為97.9%，其中女性97.9%比2004年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、成人教育成效顯著，成人識(shí)字率女性上升。2005年成人識(shí)字90.28%，其中：女性84.98%，比2001年上升0.64個(gè)百分點(diǎn)；青壯年識(shí)字率98.02%，其中：女性92.94%，比2001年上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）婦女就業(yè)狀況得到改善，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展。

“十五”時(shí)期，由于縣委縣政府高度重視婦女再就業(yè)工作，把婦女就業(yè)作為婦女發(fā)展重要內(nèi)容來(lái)抓，勞動(dòng)和婦聯(lián)等部門(mén)積極采取措施，加強(qiáng)婦女職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，婦女勞動(dòng)保障政策的落實(shí)，使婦女生存、保護(hù)和發(fā)展明顯增強(qiáng)。婦女就業(yè)人員比例保持在40%以上，達(dá)到目標(biāo)要求。

1、婦女就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。2005年，全社會(huì)就業(yè)人員11.7萬(wàn)人，女性5.9萬(wàn)人，女性比重占50.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%；分行業(yè)看，女性較集中在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易餐飲、社會(huì)服務(wù)業(yè)和教育衛(wèi)生行業(yè)。隨著改革開(kāi)放不斷深入，女性擇業(yè)就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，金融、保險(xiǎn)、電子通訊、房地產(chǎn)等新興行業(yè)正在成為婦女就業(yè)新渠道。

2、社會(huì)保障和福利事業(yè)步伐加快。全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工人數(shù)0.8萬(wàn)人，女性0.4萬(wàn)人，占50%；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工人數(shù)0.7萬(wàn)人，女性0.2萬(wàn)人，占28.6%；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)0.5萬(wàn)人，女性0.2萬(wàn)人，比重占40%；居民最低生活保障人數(shù)0.7萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)0.2萬(wàn)人，農(nóng)村0.5萬(wàn)人。社會(huì)救濟(jì)總?cè)藬?shù)達(dá)1.5萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)0.4萬(wàn)人，農(nóng)村1.1萬(wàn)人。工傷、生育保險(xiǎn)2005年下半年正式啟動(dòng)，參加工傷、生育保險(xiǎn)的企業(yè)職工人數(shù)分別是40人和1800萬(wàn)人。

（五）婦女兒童法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。

“十五”時(shí)期，隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)，我縣政法機(jī)關(guān)積極開(kāi)展打擊各類(lèi)侵犯婦女兒童違法犯罪活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)整治斗爭(zhēng)。一是始終對(duì)侵犯婦女兒童合法權(quán)益的、綁架、拐賣(mài)婦女兒童等刑事犯罪開(kāi)展各種打擊行動(dòng)，2005年破獲案件3起。二是不斷加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的治安管理，依法處理了一批人員，查處婦女案件3起,凈化了社會(huì)風(fēng)氣，保護(hù)了婦女兒童的人身權(quán)利。三是開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過(guò)多形式、多渠道大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的條例》等法律法規(guī)，營(yíng)造了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)了婦女群眾的法律意識(shí)

(六)婦女兒童發(fā)展生存環(huán)境。一是婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，男女平等基本國(guó)策和《規(guī)劃》的社會(huì)知曉度不斷提高，重視支持婦女發(fā)展的社會(huì)風(fēng)氣日益濃厚，為促進(jìn)婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“五好家庭”，積極開(kāi)展文明家庭建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭建設(shè)，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。三是改善婦女兒童特別是農(nóng)村婦女兒童的生存生活環(huán)境。全縣加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)和生活服務(wù)設(shè)施的投入。2005年，農(nóng)村自來(lái)水受益率48%，衛(wèi)生廁所普及率52%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到52%，城市污水處理率20%，城市生活垃圾無(wú)害處理率20%，但與目標(biāo)還有較大差別。

二、目前××婦女兒童發(fā)展中存在的問(wèn)題

“十五”時(shí)期，我縣婦女兒童事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，婦女自身發(fā)展取得巨大進(jìn)步，兒童優(yōu)先發(fā)展觀(guān)念深入人心，但是由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和陳舊觀(guān)念的影響，目前××婦女兒童發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，婦女兒童發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡性。2005年底，我縣農(nóng)村尚未解決溫飽和因自然災(zāi)害等原因仍處于絕對(duì)貧困的人口3.14萬(wàn)人，占全縣鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?6.5%，主要集中在交通不便，生態(tài)脆弱邊遠(yuǎn)山村。由于受當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)條件限制及人的思想觀(guān)念的束縛，文化落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，婦女兒童發(fā)展水平較低。

2、婦女兒童生存的自然、社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是大部分農(nóng)村的衛(wèi)生狀況仍然較差。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，農(nóng)村糞便無(wú)害化處理率比較低，農(nóng)村飲用水的安全和質(zhì)量得不到保障。二是維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作還有待加強(qiáng)。侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為還時(shí)有發(fā)生，拐賣(mài)婦女兒童的犯罪行為在嚴(yán)打下并未絕跡，少數(shù)企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)工資任然比較低。三是對(duì)弱勢(shì)婦女兒童的社會(huì)救助體系還有待進(jìn)一步完善。四是有利于兒童身心健康成長(zhǎng)的活動(dòng)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)地、影視作品不足，一些非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲室、影視廳、賭博室等仍然存在。五是“重男輕女觀(guān)念仍然存在，兒童性別差異還未縮小”。六是流動(dòng)人口中的婦女兒童問(wèn)題日益突出。流動(dòng)人口中的婦女生殖保健、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、計(jì)劃免疫、兒童入園入學(xué)等應(yīng)如何管理，是全縣婦女兒童工作面臨的新問(wèn)題。

3、全縣女性報(bào)告艾滋病病毒感染例數(shù)為3例，其中女性2例，女性性病報(bào)告病例數(shù)30例，女性職工享受生育保險(xiǎn)覆蓋面不高。

4、少年兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境整治力度須加強(qiáng)。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，一些不健康的東西，腐朽糜爛的生活方式也或多或少地傳了進(jìn)來(lái)，如社會(huì)上黃色、暴力的書(shū)刊影碟泛濫，黃色網(wǎng)站暴力游戲?qū)医恢?，這對(duì)廣大青少年所造成的危害是很大的，輕者荒廢學(xué)業(yè)，重者走上違法犯罪的道路

5、縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。一是在教育方面，表現(xiàn)為縣鄉(xiāng)之間，校際之間辦學(xué)水平還存在著較大差距，教師不愿到一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)村辦學(xué)條件差的地方去任教，聘請(qǐng)他人代課。二是在婦幼保健和衛(wèi)生防疫方面，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼保健服務(wù)技術(shù)比較落后，村級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)不夠健全，服務(wù)功能較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需要。

三、積極推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

1.婦女兒童是祖國(guó)的末來(lái)，原創(chuàng)：全社會(huì)都要重視婦女兒童工作，各級(jí)政府和部門(mén)要把婦女兒童發(fā)展規(guī)劃列入重要日事議程，加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真落到實(shí)處，形成一個(gè)良好的工作氛圍。

2、提高邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育的普及水平，要進(jìn)一步拓寬義務(wù)教育投入渠道，努力增加義務(wù)教育的投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件狀況，從根本上保證義務(wù)教育的公平、公正，進(jìn)而有效降低農(nóng)村輟學(xué)率，努力推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力、科學(xué)和人文精神。

3、進(jìn)一步改善婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，合理安排和增加?jì)D幼衛(wèi)生、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)管理。一是要建好農(nóng)村基層醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，提高其婦幼保健的服務(wù)功能。二是要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒室建設(shè)，創(chuàng)造安全分娩的必要條件，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，切實(shí)抓好母嬰安全和提高出生人口素質(zhì)。三是要合理解決鄉(xiāng)、村兩級(jí)保健人員的待遇問(wèn)題，穩(wěn)定基層保健隊(duì)伍。四是繼續(xù)推廣適宜的醫(yī)療保健技術(shù)，并大力推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等多種形式的健康保障制度，提高婦女兒童享受保健和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。