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篇1

論文摘要:本文從四個方面分析了造成誠信資源醫(yī)乏的原因，從完善誠信制度、建立誠信信息傳輸系統(tǒng)、建設“社會誠信體系”、發(fā)揮道德示范作用等方面，闡述了經濟發(fā)展需加快社會誠信體系建設，這對培育公民誠實守信的思想品德，建設“社會誠信體系”，促進社會誠信制度建設，具有十分重要的作用。

我國傳統(tǒng)的計劃經濟體制逐漸被市場經濟體制所代替。在這個社會經濟轉軌時期，由于體制原因和人們思想認識上的偏差，一定程度上造成了個人信用、企業(yè)信用乃至政府信用的缺失，并成為我國當前社會經濟生活中的一個突出問題。

據有關資料顯示，我國每年因不誠信行為給經濟造成了巨大損失。不誠信行為主要表現為:①一些地方政府誠信水平較低，如濫用權力、政出多門、政策易變等，導致市場秩序混亂，造成了社會運行成本的高昂;②一些企業(yè)的誠信水平較低，如合同履約率較低、債務人逃避債務嚴重、品牌商品遭到惡意模仿、偷稅騙稅猖撅等，導致經濟運行效率低下、社會資源浪費嚴重，造成了經濟運行成本的高昂;③一些個人的誠信水平較低，如保險欺詐等造成了管理成本的高昂。

1造成“誠信”資源匾乏的原因

“誠信”資源匾乏給我們經濟與社會發(fā)展帶來的種種負面影響是顯而易見的。但這里有必要分析造成“誠信”資源匾乏的原因。

(1)我國經濟與社會轉型過程中，信用體系的不成熟、不健全，直接影響人們的誠信和社會誠信體系的建設。目前，由于我國信用的稚嫩、不成熟。人們可以選擇“守信”，也可以為了利益，而寧愿“不守信”。當人們發(fā)現社會信用體系還不成熟，有許多空子可鉆，感覺“不守信”又沒什么懲罰，反而獲大利的情況，他必然會選擇“不守信”。不守信、沒信譽，不僅導致個人、企業(yè)交易成本和社會總成本的大大提高，導致市場秩序棍亂，而且會嚴重地侵蝕“社會誠信資源”。

(2)管制導致信譽、信用的喪失。信用、信譽機制靠市場競爭而形成，而管制常常會阻礙這一機制的形成，甚至完全破壞這一機制?？梢赃@么講，一個管制最多的地方，一定是騙子最多的地方，原因就在于管制消滅了市場本來應有的信用機制，令信用、信譽機制賴以形成的市場競爭無立足之地，企業(yè)信譽乃至社會誠信當然也就無從談起。

(3)企業(yè)尚未建立起內在信用責任制度，導致全社會信用關系、誠信關系的基礎十分脆弱。企業(yè)是社會信用、社會誠信體系建設的基礎。我國企業(yè)信用意識之所以淡薄，除了企業(yè)自身尚未建立起內在的信用責任制度外，另一個重要原因是市場與社會沒有對企業(yè)構成強有力的外在信用約束機制。從市場層面講，由于沒有建立必要的企業(yè)信用評級制度和全國統(tǒng)一的信用登記制度，致使失信行為并不構成對企業(yè)信譽的損害。從社會層面上講，改革開放以來，我國雖然在加強法制建設方面做了大量工作，但對企業(yè)的失信、不誠實行為仍然起不到應有的約束作用。

(4)有法不依，執(zhí)法不嚴，法律失效。有法不依，執(zhí)法不嚴，法律失效也是導致市場經濟秩序混亂，社會誠信體系難以建設起來的一個重大原因。以打假為例，我們的法律并不缺乏，但卻存在執(zhí)法不力現象。

綜上所述:國民誠信水平下降的根本原因在于人們追逐不當得利，以及追逐不當得利被發(fā)現和受到懲罰的機會成本小之又小。

2保護“誠信”資源，建設“社會誠信體系”

如何減少和消除因不誠信行為給社會經濟所造成的不利影響，進而提高整個社會經濟的運行效率呢?這就要求政府必須建立與現代經濟相適應的信用機制。關于如何保護“誠信”資源、建設“社會誠信體系，工程，我提出以下幾點:

(1)從制度安排的合理性層面上，為保護“誠信”資源、建設“社會誠信體系”奠定基礎。制度建設首先一點是減少遵從誠信道德行為的代價和成本。這就需要制度能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠基本上得到維護的時候，誠信的力量、道德的力量也會強大起來。在這個意義上說，誠信道德規(guī)范有賴于體現公平與正義的社會秩序的支撐。其次是不能使違反誠信道德的行為成為一種有利可圖的行為，必須通過社會中的制度安排，使不誠信者、不道德者不但不能受益，而且還必須受到懲罰。

(2)建立誠信信息傳輸系統(tǒng)，促進社會誠信制度建設。信息是經濟與社會得以正常運作、發(fā)揮作用的一個根本點。在市場經濟條件下，如果信息不完全、不對稱、不透明，或者說信息失靈，就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機，這就要求建立起有效的信息傳輸手段。建立各種市場主體信用信息網站，可以成為進一步推進社會誠信制度建設的重要途徑:①建立“企業(yè)資信信息網”。建立一個綜合的公共性的“企業(yè)資信信息網”，既符合國際信用制度發(fā)展的趨勢，也有利于推進社會誠信制度的建設，更有利于讓中外企業(yè)和社會公眾能夠在網上快速、準確地獲取有關企業(yè)資信信息。這樣，必將大大加強企業(yè)的行為自律;②建立“個人信用信息網”。為了防范打擊種種個人詐騙行為，維護正常的市場秩序，有必要建立一個“個人信用信息網”。使之公開接受社會公眾監(jiān)督。也有利于培養(yǎng)個人誠信意識和信用責任感，維護經濟與社會的健康發(fā)展;③建立“行業(yè)誠信信息網”。行業(yè)自律本身就是一種有效的監(jiān)管措施，而其中通過由地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會來建立公布行業(yè)內各企業(yè)信用狀況的“行業(yè)誠信信息網”，讓行業(yè)成員共同公開接受社會公眾的監(jiān)督，既是糾正行業(yè)作風不正的有力武器，也是促進行業(yè)誠信發(fā)展的有效途徑。

(3)借鑒發(fā)達國家經驗，建設“社會誠信體系”。西方發(fā)達國家在“社會誠信體系”建設方面己有許多成功的經驗。如美國在個人信用制度建設方面，不僅有完善的個人資信檔案登記機制、規(guī)范的個人評估機制、嚴密而靈敏的個人信用風險預警、管理及轉嫁系統(tǒng)，而且有完善的法律體系。世界許多誠信國家的經驗表明，社會誠信體系中的失信懲罰機制能夠有效地消除絕大部分失信現象的出現，改善市場秩序，最終重建社會信任。目前，我們要積極扶持信用管理行業(yè)。它們將對企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人、金融機構與企業(yè)、金融機構與個人等各類企業(yè)的賒銷活動、信貸、國際貿易活動提供“全程管理”的方法和工具。

(4)發(fā)揮道德示范作用，培育公民誠實守信的思想品德。培養(yǎng)公民的誠信品德，要從以下兩個方面著手。第一，要培育以“誠信”為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規(guī)范。首先，要認真貫徹執(zhí)行《公民道德建設實施綱要》，在全社會進行誠實守信的道德教育。把誠實守信作為建設現代文明的重要基石，作為實現中華民族偉大復興的重要內容。其次，要以整頓和規(guī)范市場經濟秩序為契機，營造良好的誠信環(huán)境，使人們認識到社會主義市場經濟必須建立在以誠信為核心的道德基礎上，使市場經濟就是“信用經濟”的觀念深入人心。經過長期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠實守信將人們的道德行為、經濟行為、政治行為有機地統(tǒng)一起來，使誠實守信真正成為大多數人所認同與遵循的行為準則。第二，“沒有規(guī)矩，難成方圓”，有了規(guī)矩而不遵守，規(guī)矩也會失去應有的作用。要建立規(guī)范的社會誠信體系和失信約束懲罰機制，從制度和法規(guī)上約束失信行為，為社會誠信水平的提高提供制度和法律保障。 無信，人不能立;無信，社會不安寧。如何在市場經濟的環(huán)境中建立和健全社會誠信體系，需要全社會共同行動起來，弘揚誠信與奉獻精神，譴責貪婪與自私行為。通過全面提高公民的文化素質和道德觀念，在社會上筑起一道堅固的“道德圍墻”，這才是建設社會誠信體系的關鍵所在。

(1)從制度安排的合理性層面上，為保護“誠信”資源、建設“社會誠信體系”奠定基礎。制度建設首先一點是減少遵從誠信道德行為的代價和成本。這就需要制度能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠基本上得到維護的時候，誠信的力量、道德的力量也會強大起來。在這個意義上說，誠信道德規(guī)范有賴于體現公平與正義的社會秩序的支撐。其次是不能使違反誠信道德的行為成為一種有利可圖的行為，必須通過社會中的制度安排，使不誠信者、不道德者不但不能受益，而且還必須受到懲罰。

(2)建立誠信信息傳輸系統(tǒng)，促進社會誠信制度建設。信息是經濟與社會得以正常運作、發(fā)揮作用的一個根本點。在市場經濟條件下，如果信息不完全、不對稱、不透明，或者說信息失靈，就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機，這就要求建立起有效的信息傳輸手段。建立各種市場主體信用信息網站，可以成為進一步推進社會誠信制度建設的重要途徑:①建立“企業(yè)資信信息網”。建立一個綜合的公共性的“企業(yè)資信信息網”，既符合國際信用制度發(fā)展的趨勢，也有利于推進社會誠信制度的建設，更有利于讓中外企業(yè)和社會公眾能夠在網上快速、準確地獲取有關企業(yè)資信信息。這樣，必將大大加強企業(yè)的行為自律;②建立“個人信用信息網”。為了防范打擊種種個人詐騙行為，維護正常的市場秩序，有必要建立一個“個人信用信息網”。使之公開接受社會公眾監(jiān)督。也有利于培養(yǎng)個人誠信意識和信用責任感，維護經濟與社會的健康發(fā)展;③建立“行業(yè)誠信信息網”。行業(yè)自律本身就是一種有效的監(jiān)管措施，而其中通過由地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會來建立公布行業(yè)內各企業(yè)信用狀況的“行業(yè)誠信信息網”，讓行業(yè)成員共同公開接受社會公眾的監(jiān)督，既是糾正行業(yè)作風不正的有力武器，也是促進行業(yè)誠信發(fā)展的有效途徑。

(3)借鑒發(fā)達國家經驗，建設“社會誠信體系”。西方發(fā)達國家在“社會誠信體系”建設方面己有許多成功的經驗。如美國在個人信用制度建設方面，不僅有完善的個人資信檔案登記機制、規(guī)范的個人評估機制、嚴密而靈敏的個人信用風險預警、管理及轉嫁系統(tǒng)，而且有完善的法律體系。世界許多誠信國家的經驗表明，社會誠信體系中的失信懲罰機制能夠有效地消除絕大部分失信現象的出現，改善市場秩序，最終重建社會信任。目前，我們要積極扶持信用管理行業(yè)。它們將對企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人、金融機構與企業(yè)、金融機構與個人等各類企業(yè)的賒銷活動、信貸、國際貿易活動提供“全程管理”的方法和工具。

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[關鍵詞]電力投資　需求側管理　經濟價值　社會價值 節(jié)能減排

一、我國電力投資的需求剛性

作為國民經濟發(fā)展中最重要的基礎能源產業(yè)，電力行業(yè)對促進國民經濟的發(fā)展和社會進步起到了重要作用。電力投資的穩(wěn)定增長和電力的供給的安全保障不僅是關系國家經濟安全的戰(zhàn)略問題，而且與人們的日常生活、社會穩(wěn)定密切相關。多年的數據顯示，國民經濟每增長1%，電力產業(yè)發(fā)展增長約為1.13%時才能為國民經濟的其他部門提供足夠的動力，這決定了我國的電力投資存在需求剛性。2010年，我國用電量持續(xù)增長，電力規(guī)模繼續(xù)增大，全年全社會用電量41923億千瓦時，基建新增裝機容量9127萬千瓦，發(fā)電裝機容量達到9.6億千瓦，全國電力工程建設完成投資7051億元，全年電力消費同比增長9%，達到3.97萬億千瓦時左右。2011年，我國全社會用電量平穩(wěn)較快增長；發(fā)電裝機容量繼續(xù)增加，全年全社會用電量46928億千瓦時，新增裝機容量9041萬千瓦，年底發(fā)電裝機容量達到10.56億千瓦。在“十二五”新的發(fā)展階段，電力需求仍將保持平穩(wěn)較快增長，供需的結構性變化特征也將逐步顯現。2015年，全國全社會用電量將達到約6.27萬億千瓦時，比2010年增加2.08萬億千瓦時?！笆濉逼陂g，中國電力需求將保持8.5%的年均增長速度，每年要增加5000億度電?！笆濉蹦?，我國人均發(fā)電裝機容量可以達到主要西方國家完成工業(yè)階段時期的人均裝機1千瓦水平。有電力專家預測，“十三五”期間中國電力需求還將保持5.5%的增長速度，也就是說，未來十年全國電力需求將保持平均7%左右的增長速度。未來二十年乃至三十年，中國都將保持較高的電力需求增長，到2015年中國裝機容量需要達到14.4億千瓦左右，2020年需要達到18.9億千瓦。

電力是資本密集型的基礎產業(yè)，我國85%以上的電力用于生產，電力的過剩與短缺都會給經濟帶來巨大成本。短缺的成本遠大于過剩的成本，同一百分比的電力短缺損失大大高于解決短缺所需投資。而且電力短缺成本還不包括對社會穩(wěn)定和投資環(huán)境的不良影響，如果將其也納入到電力短缺損失中，電力短缺成本更大。 不論是歷史數據還是預測指標，都表明我國的電力需求與經濟增長之間總體上呈正相關關系，電力消費增長是確保我國社會經濟平穩(wěn)增長的先決條件，我國電力投資增長既有巨大的歷史慣性，又有未來經濟增長目標的強力牽引。保證我國快速穩(wěn)定的經濟增長，需要確立“電力先行”的電力投資發(fā)展戰(zhàn)略。

二、我國電力投資增長的制約因素

改革開放以來的三十多年，我國的經濟增長成就舉世矚目，但是，反思我國的經濟增長方式，卻可以發(fā)現諸多弊端。其中，高投入、高能耗、高污染行業(yè)所占的比重高，我國的經濟增長付出了高昂的資源環(huán)境代價，許多資源的國際市場依存度不斷提高，生態(tài)環(huán)境污染嚴重，所以，過度依賴資源環(huán)境消耗的發(fā)展模式不具有可持續(xù)性，電力投資與經濟總量同步增長難以獲得環(huán)境資源的支撐，轉變經濟增長方式已經刻不容緩。

在我國的能源結構中，電力占我國終端能源消費的比重達15%，在國民經濟發(fā)展中占有重要的地位。電力投資屬于資本密集型產業(yè)，同時對土地、煤炭以及水等資源的占用和消耗巨大，這都構成了我國電力投資增長的制約因素。近年來隨著我國經濟的迅速發(fā)展和經濟總量的穩(wěn)定提高，電力消費量增加、電力短缺的問題也逐漸顯現出來。特別是近幾年出現的電力短缺、拉閘限電現象，凸顯了我國電力供需不平衡、電力消費不均衡的問題，已經在一定程度上影響著我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展和居民生活的正常用電。我國的資源分布區(qū)域不均衡，有煤炭的地區(qū)往往缺水，有水的地方往往又缺煤，而且，電力生產與電力需求逆向分布，必須大容量遠距離傳輸，這對輸電技術及系統(tǒng)運行控制提出了挑戰(zhàn)。近幾年來，煤電價格矛盾日益激化，電力企業(yè)的發(fā)電積極性降低，甚至屢次出現短期電力短缺。此外，火電投資積極性也相應減少。2005年以來，火電投資連續(xù)6年同比減少，2011年火電投資僅為2005年的46.4%，火電投資占電源總投資的比重也下降至28.4%。2010年全國電廠發(fā)電、供熱生產電煤消耗在16億噸左右。煤炭需求總量增加和結構性、地區(qū)性矛盾將進一步推動煤價繼續(xù)走高，增加電廠煤炭采購難度和采購成本。應該說，火電投資下降符合能源結構調整和低碳發(fā)展。但問題是，應該用什么方式來彌補火電投資下降帶來的供電缺口，保障充足的電力供應？。所以電力投資實際上是一個上游建電站發(fā)電、中游輸變電、下游買電的產業(yè)鏈，“電力先行”來保障電力供應無法解決由于電力產業(yè)鏈矛盾導致的“軟短缺”（即裝機充足而發(fā)電積極性不足的短缺）。

隨著能源消費量的持續(xù)上升，以煤炭為主的能源結構造成城市大氣污染，過度消耗生物質能引起生態(tài)破壞，生態(tài)環(huán)境壓力越來越大。世界銀行認為，中國空氣和水污染所造成的經濟損失，大體占國內生產總值的3%～8%。我國大江大河的生態(tài)環(huán)境本已經十分脆弱，大規(guī)模的水電建設必然增加區(qū)域環(huán)境風險。中國有的學者甚至認為中國環(huán)境破壞經濟損失占到國民生產總值的10%。

所以，考慮到環(huán)境資源的壓力和電力產業(yè)鏈的共存共榮，我國的電力投資需要適度增長，但不是一定要與經濟總量的同步增長，更不是脫離實際地盲目擴張，我國必須力爭用較小的電力投資增量來確保社會經濟發(fā)展的需要。

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關鍵詞：民主政治；市場經濟；法治社會；傳統(tǒng)文化；全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G40-1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)24-0079-01

2007年，總書記在十七大報告中明確提出：“我們必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發(fā)展提出新的更高要求”。具體而言：

一是增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現經濟又好又快發(fā)展。轉變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

二是擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟?。政府提供基本公共服務能力顯著增強。

三是加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業(yè)占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富。

四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活?，F代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。社會管理體系更加健全。

五是建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約。能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

可以說，這就是我們國家今后20年內努力實踐科學觀、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略布局。為了實現這種戰(zhàn)略布局，結合我國地方實際，我們需要實現民主政治、市場經濟、法治社會、傳統(tǒng)文化的全面協(xié)調協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

因為我們需要民主政治，不要專制政治。專制政治縱貫古今橫跨中外，雖形式各異卻入神共憤。我們需要民主政治。這樣的民主不是黨同伐異的“假”民主、不是“無法無天”的“大”民主、不是空談誤國的“空”民主，而是權力不濫的真民主、國富民強的好民主。

我們需要市場經濟，不要泡沫經濟。市場經濟應當是“秩序”和“效益”兼顧、公權和私意共存的經濟。由于強調方向不同，市場經濟有兩個變種，一日自然，二日計劃。前者重私意、謀效益，強調叢林法則、自由放任；后者重公權，行調控，強調政府干預、社會福利。過分強調自由放任與過分強調計劃命令，都會破壞市場的長期性、穩(wěn)定性，導致市場失靈、發(fā)展失度、社會失衡。一個運行良好、持續(xù)發(fā)展的市場經濟，應當“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，在誠實守信、樂善濟施中實現、合作雙贏。

我們需要法治社會，不要人治社會。社會當然是由人治理的，但不是人隨心所欲可以治理的。法治社會不是扼殺、忽視、貶低人的主觀能動性，而是強調用制度管人、用制度管事，用制度來預防懲治人的避害本能與主觀惡性所可能導向的危害行為及其后果。法治也不是只講法律不講政治、只談法治不看德治的“”法治。法治應當是法律與政治、道德、風俗、習慣有機統(tǒng)一，司法與立法、執(zhí)法、學法積極互動的法治。法治社會應當是懲惡揚善、公平正義、國泰民安、“合情合理又合法”的和諧社會。

我們需要傳統(tǒng)文化，不要速食文化。傳統(tǒng)文化是歷史的積淀、經驗的累積、文明的傳承。速食文化則是割裂歷史的文化，是夸夸其談的無根文化，是盲目借鑒的效顰文化。傳統(tǒng)文化一日中學，二日西學。中學傳統(tǒng)又分兩派，一是儒法并用、兼顧佛道的古典傳統(tǒng)；二是立足國情、實事求是、與時俱進、科學發(fā)展的中國特色社會主義理論體系；西學傳統(tǒng)義分兩派，一是希臘一羅馬一基督教文明所綿延下來的歐美派，二是原教旨的經典派與蘇聯化的派。這兩大傳統(tǒng)四大流派都是對我國近現代歷史產生過重大影響的文化因子，并將在未來的發(fā)展創(chuàng)新中縱橫折沖、取長補短。因此，我們需要在中國特色社會主義理論體系的指導下，對這些文化因子取精用弘，促進文化事業(yè)的大繁榮大發(fā)展。

為了不斷促進民主政治、市場經濟、法治社會、傳統(tǒng)文化的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，社會科學工作者尤其文科學生至少應當通曉政治與宗教、經濟與邏輯、社會與新聞、歷史與哲學、法律與醫(yī)學、文學與藝術這12門學問。這既是為了避免書生空談誤國，更是因為這12門學問有著深刻的內在聯系：

(1)政治與宗教都是有關待人處世的學問。雖然，政治側重現世，強調實務俗事，關注利益矛盾；宗教側重來世，強調因果報應，關注愛與寬容。但是，愛恨相生，寬嚴相濟；利益可投報，矛盾可相容；現世也有因果，來世終為現實。所以，政治是世俗的宗教，宗教是天堂的政治；

(2)經濟與邏輯都是有關理性生存的學問。雖然，經濟側重物質，強調現實，關注市場；邏輯側重精神，強調推理，關注規(guī)律。但是，物質精神兩難分；不合理的現實將消亡，不現實的推理是虛妄；市場有規(guī)律，規(guī)律需實踐。所以，經濟是生存的邏輯，邏輯是理性的經濟；

(3)社會與新聞都是有關社情民意的學問。雖然，社會側重動態(tài)跟蹤，強調統(tǒng)計分析，關注宏觀分層；新聞側重時事通訊，強調客觀真實，關注個案報道。但是，動中有靜，靜中有動；分層要客觀真實，時事要宏觀分析；統(tǒng)計要聯系個案，報道要調查跟蹤。所以，社會是流動的新聞，新聞是特寫的社會；

(4)歷史與哲學都是有關人類智慧的學問。雖然，歷史側重廣聞博記，強調大音希聲、刻畫真實，關注形象素描；哲學側重歸納概括，強調振聾發(fā)聵、普遍適用，關注抽象定義。但是，博觀約取，繁簡有度；厚積薄發(fā)，見微知著；以史為鑒知興替，以哲為鑒明事理。所以，歷史是無聲的哲學，哲學是智慧的歷史；

(5)法律與醫(yī)學都是有關身心健康的學問。雖然，醫(yī)學側重個人健康，強調望聞問切、對癥下藥，關注陰陽互補；法律側重社會秩序，強調權利義務、罪刑相當，關注思想行為。但是，無個體，則妄談社會，無社會，則難言個體；陰陽權務互利共生，癥藥罪罰相生相克；所以，醫(yī)學是個人的法律，法律是社會的醫(yī)生；

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一、民法與經濟法的價值定位差異

按照人們的一般理解，公平、秩序、效益和自由都應該是法律價值的基本形式，我們不妨從這四個基本方面來研究民法與經濟法的價值定位有何不同。

（一）公平

公平是人們選擇的產物，人們總是從不同的角度來看待它。民法與經濟法的公平觀又反映了人類在社會經濟生活中的哪種需要呢？

民法公平強調在對資源、社會合作利益及負擔進行分配的時候，所有主體機會均等，都能通過自己的努力各取所求，排除市場外因素的干涉。這種公平觀在經濟實踐中總是通過個體與個體的比較顯現出來，也就是說它強調利益與負擔分配在特定交易相關者之間的對稱性。這種公平觀承認市場主體起點的不平等的合理性-只要這種不平等不是市場外因素造成的，在民法“眼”中經濟巨人與經濟侏儒是平等的、對稱的，除有非市場因素影響外，他們之間的交易就是公平的。民法對公平價值的評價所選取的參照系總是個別化的，它總是通過對具體分配過程中存在著的對特定交易人的、非合理不利的否定來實現對社會公平的維護，而無法將對泛化的非特定的不公平的評價納入自己的評價體系。顯然，從本質上講，民法公平是一種個人公平。

經濟法則不同，它強調在經濟生活中，人們追求利益最大化的行為必須對全社會的經濟發(fā)展而不僅僅是對某個別化的特定利益承擔義務。在經濟法“眼”中，某經濟行為即令并不造成特定的損害后果，但卻對整體社會經濟存在一種泛化損害時，該行為就是不公平的。經濟法規(guī)范將會依靠國家干預這種市場外因素的介入來矯正這種以民法標準進行衡量也許是無可厚非的分配方式。所以，在經濟法看來，經濟巨人與經濟侏儒之間起點的不平等是不合理的，經濟法要采用市場外力量來積極限制這種力量對比差異在經濟生活中的作用。經濟法總是以個別經濟活動與社會總體經濟的對比效果為參照系來評價公平價值的實現。因此，經濟法總是以對社會公平的維護為其公平價值的核心。

（二）秩序

秩序是一種環(huán)境狀態(tài)，是一種有序而不混亂的狀態(tài)。民法秩序與經濟秩序從本質上來講都是一種經濟秩序，都表現了人類對經濟安全的一種向往，但二者的側重點卻迥然有異。

民法秩序追求的是交易主體對交易的可預測性、可控制性和穩(wěn)定性，它是對交易安全的強調。在民法當中交易安全是秩序價值的最根本體現。民法對秩序價值的追求無不是通過對個別交易安全的特別關注來實現的。它強調主體對交易過程中財產及人身利益的自我保全和控制。它也許會對個別交易之間的相互影響、相互沖突進行協(xié)調，但卻不會特別關注個別交易對整個社會總體經濟的間接影響。民法秩序注重市場機制的自我調節(jié)功能，排斥政府行為在建構經濟秩序中的作用。所以，無數個別交易安全的市場相加是民法秩序價值對整個社會經濟秩序的貢獻極限。

而在經濟法看來，經濟秩序首先表現為整個社會經濟的有序發(fā)展，社會總體經濟發(fā)展的一致性、連續(xù)性和不矛盾性是經濟法秩序價值的終極目標。就經濟法的角度而言，市場機制規(guī)制下建構的秩序僅僅是經濟秩序的微觀反映，這種微觀秩序的市場相加絕不等同于整個社會經濟秩序的應有形式。它缺乏一種社會總體經濟有機構成層面上的宏觀因素。為了這種宏觀秩序的建構，經濟法常常要著眼于減緩或消除個別交易對整個社會經濟的反彈，并不得不借助于國家的力量來引導這種秩序的形成，體現出公權力在私權利運作中的指導性作用。所以經濟法秩序是一種“權力與權利交融的系統(tǒng)化秩序?！盵2]

（三）效益

無論在任何時候，否認效益在經濟法制領域作為一種基本價值形式的存在都是不明智的。然而作為調整社會經濟生活的法律，民法與經濟法對效益價值的理解各不相同又是不爭的事實。

一般而言，民法效益表現在兩個方面：一是民法規(guī)范不應為主體行為設置人為障礙，不得使主體的交易成本無謂增加；二是民法規(guī)范應該盡量增加或保護交易的達成，而不是減損主體的交易機會?？偟恼f來，民法效益著眼于增加個別交易的效率，提高其經濟效能，強調保護交易主體對市場的充分利用。個人利益最大化原則就是民法效益的基本要求，民法相信，無數個別交易效益的市場累積，就是社會整體經濟效益的增進；個人利益的實現程度，就是民法對效益價值的評價標準。

經濟法效益則強調對社會總體效益的追求，它要求個人經濟行為與社會總體經濟發(fā)展合拍。在經濟法“眼”中，個人利益的實現程度已不再重要，倒是個人利益最大化的行為對整個國民經濟的影響有了特殊意義。某些資源的市場配置對于資源的所有人或使用人而言也許是最為有利的，但如果這種配置對整個社會經濟的發(fā)展是零效益或負效益，則經濟法會對這種資源配置方式作出否定性評價，并進而使用市場外的力量去強行改變它。經濟法強調通過這種方式達到社會整體效益的最大化來實現對個別利益的一般保護。可以說民法注重保護個人經濟理性，而經濟法則要實現社會經濟理性。

（四）自由

人們往往認為，民法以自由為其基本價值取向乃是順理成章的事。但談到經濟法，大家容易把它看成是對自由的限制之法。其實，“一切法律都是以約束人作為它的開始，又都是以推進人的自由和社會的自治作為它的歸宿”[3].民法因高揚自由的旗幟著稱于世， 而經濟法也未見得是人類自由的枷鎖，只不過二者對自由的注重程度和側重點大異其趣罷了。

自由是傳統(tǒng)市民社會的基本精神，民法作為市民社會的代表法乃是以自由為其根基的。民法所追求的自由帶有濃烈的市民社會個人主義色彩。民法自由始終以個人權利的弘揚為最終目的，其基本內涵有二：一是行為自主。民法自由就意味著主體行為的某種自我選擇性，即主體可以支配自己的經濟活動方式，選擇做或者不做什么；二是意思自治，即主體行為的意志決定性。它要求任何主體在經濟活動中都僅依自己的個人意志決定行為的內容，排除任何形式的意志強制。以民法規(guī)范的標準來衡量，任何外在因素-包括政府之力對主體行為的強制都是不合理的-如果這種強制被認可的話，也恰恰為了避免被強制對象造成對其他主體的意志強制?？傊?，民法自由就是個人在經濟生活中最大限度地追逐利益的自由，是典型的個人自由。

經濟法對自由價值的追求，也許遠不如民法熱忱，但經濟法也以保障和促進一定的經濟自由為指向。只不過在多數情況下，它總是表現為以犧牲個人自由去爭取社會整體的自由，盡管社會經濟整體發(fā)展的無障礙性更多地表現為一種秩序。但不可否認它也是一種自由。這種自由以整體社會經濟發(fā)展的整合選擇度的延拓為目標，而無意一味維護個人行為的選擇度。它更強調社會整體經濟的發(fā)展應有廣闊的空間。

民法與經濟法在上述基本法律價值形式上的定位差異，是二者在法律體系內必然分野的根源所在。它決定了民法與經濟法各自迥然有異的法律精神與基本觀念，從而使二者在根本價值取向或法律理念上大異其趣，由此決定了二者在現代市場經濟法律體系中相互關系的內在規(guī)定性。

二、民法與經濟法價值體系的“二元互補結構”

從以上對經濟法和民法基本價值內涵的分析，我們首先可以得出以下基本結論：民法價值也好，經濟法價值也罷，它們都是在社會經濟生活領域發(fā)生作用。從本質上講，它們都是人們在社會經濟生活中不同需要的反映。歸結到一點就是民法價值和經濟法價值兩個子系統(tǒng)共同構成人們的經濟生活領域中的基本價值體系。正因存在這樣一個前提，決定了經濟法價值體系和民法價值體系必然在總體上具有一致性、和諧性和互補性，而不是對立的、沖突的和互耗的。實際上，民法價值體系和經濟法價值體系所建構起來的，是一個以滿足人類社會經濟生活需要為共同指向的“二元互補體系”。這個體系蘊含著以下兩個方面的內容。

（一）兩個價值體系內部的有限自足

人們在社會經濟生活領域的種種需要的產生是隨著社會經濟自身的發(fā)展而不斷演進的。在人類早期，這些需要通常是個別化的，是以自我滿足為其基本實現形式，反映在法律價值上，就是民法價值體系的形成。到了晚近時期，由于社會經濟生活的復雜化、立體化，原來沒有的或偶然存在但表現并不明顯的社會化的需要形式益顯重要，而民法由于長期以來形成的固有理念，無法完全包容這種需要的滿足，因此新的法律價值體系的產生成為必然，這就是經濟法價值體系。于是，在社會經濟生活領域內二元法律價值體系框架最終形成了。

然而，這個二元框架體系的每一“元”都不是絕對固步自封的。它的形成并不說明民法價值體系永遠是個別化的，無視經濟社會化的存在；也不說明經濟法的價值體系總是絕對社會化的，對個別需要的滿足漠然視之。相反地，在這兩個價值系統(tǒng)內部，始終都存在著一種試圖最大限度地發(fā)揮自己的功能，滿足人類社會經濟生活所有需要的擴張努力，而尤以淵遠流長的民法為甚。

自羅馬法以來，隨著社會經濟生活的發(fā)展變化，民法總在不斷修正著自己的價值取向。從法國民法到德國民法，社會經濟生活的演進無不在民法發(fā)展過程中留下了深深的烙印。及至現代，法律社會本位勃興，民法亦興起了一股社會化浪潮，對整個社會共同經濟生活倍加關注。民法規(guī)范總是不斷通過自身的調整，力圖發(fā)揮自身的自足功能，來適應社會經濟生活的需要。但是，民法朝社會本位所做的一切努力最終也只能保證個體追求自身利益最大化時不得損害他人利益。因此，民法價值體系的這種自我完善是以承認并優(yōu)先滿足個人利益最大化需要為前提的有限自足。這種自足不可能超越民法規(guī)范自身固有的基本原則、原理和基本精神的限制。民法不需要也不可能通過對固有原則的新的實質性突破來背叛自己的理念。所以，民法對人類經濟生活的需要，采取了一種在自身法律觀念許可范圍內進行不斷完善的有限自足的貢獻方式。社會整體經濟需要不可能僅靠民法來滿足。

同樣，經濟法價值體系一旦形成，在其偏重反映和滿足社會公共需要時，也始終保持著對個人需要的必要兼顧。經濟法雖然是政府干預經濟之法，但是，經濟法規(guī)范對政府意志的貫徹遠不如刑法、行政法等那樣嚴厲，而較多的是采取一種“促導”[4]的較為溫和的方式， 表現在具體規(guī)范上，就是鼓勵性、提倡性規(guī)范的廣泛使用。這實際上體現了經濟法對個人意志選擇的有限尊重。另外，經濟法實現政府對經濟的干預同樣要考慮到相關各當事方的個人利益，而不是為了社會利益就完全不顧個人利益。但是，經濟法畢竟是社會本位之法，它對個人利益的關注只能是以服從社會基本需要為前提的，經濟法所固有的精神也不允許它在滿足個人需要這一點上走得過遠。

（二）民法與經濟法價值體系之間的最終互補

由于民法與經濟法在諸法律價值定位上的差異，導致它們構成了各自較為明顯的根本價值取向或曰法律理念上的差異。那么由這兩個價值體系再度抽象出來的差異究竟是什么內容，又是怎樣的關系呢？筆者認為，民法的根本價值取向在于“經濟自由”，經濟法的根本價值取向在于“經濟秩序”。二者之間的存在構成一種互補規(guī)律，共同完成人們對經濟生活領域的法律需要。

民法的整個規(guī)范體系是以自由為核心而建構起來的，它對公平、效益、秩序等價值的追求，從骨子里所滲透出來的每一滴精髓，所蘊含的基本物質都可以歸結于一點-經濟自由。其基本表現形式是任意性規(guī)范，其法律要旨在于保證主體在商品經濟領域自由地追逐利潤。民法總是以擴展主體經濟行為的某種自由選擇度為終極目標。民法的根本任務就在于激勵人們?yōu)閭€人權利而奮斗，并為之提供自由寬松的法律環(huán)境。民法是解放對人的束縛、放其投奔市場之法，能否在商品經濟生活中為主體行為提供充分的自由，往往成為衡量民法規(guī)范的正義、秩序和效益價值的標準。羅馬法諺：“行使權利的行為，對任何人都不意味著非正義”，這正是對民法自由精神的最好闡釋。長期以來，盡管民法對個人自由亦有種種限制，但必須承認，這種限制都不過是以承認自由為前提的修修補補。自由理念一直被人們奉為在商品經濟領域抵御公權力入侵的圭皋，成為民法精神的最高體現。民法自由理念，為人們在社會經濟生活中的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。其最大貢獻就在于使追求財富最大化行為的合理化由理想變?yōu)楝F實，從而促使人們普遍獲得了從事商品交易的可能性，滿足了人類最基本的經濟需要。

然而不幸的是，即使個人追求財富最大化的行為在自由理念的蔭庇之下獲得了最有效的保護，也并不意味著人類社會經濟發(fā)展就能一帆風順、毫無阻滯地向前運動。原因就在于任何個人經濟行為成為整個人類社會經濟行為的一個組成部分的同時，都影響著社會總經濟，這種影響可能為正、為負或為零。因此，全社會范圍內個人財富最大化的市場相加并不等同于社會財富最大化。獨立的個人行為難免帶有一定的盲目性和無序性。民法規(guī)范的存在，可以協(xié)調個體行為間的沖突，但卻無法保證這些個體行為所形成的合力構成推動社會經濟發(fā)展的最大動力。比如企業(yè)合并行為，民法可以協(xié)調合并當事方及其利害關系人的沖突，但對合并的一般社會影響（如壟斷）則無可奈何。更不用說民法自由理念的誘導，極易使主體產生趨利的沖動，它對構成社會經濟生活需要整體環(huán)節(jié)的一些無利或少利可圖的領域是失靈的。這說明民法價值體系對人類社會生活需要的滿足是有缺憾的，這種缺憾的彌補在民法內部無法完成，必須依賴于外部力量的介入。這種介入表現為一種人為的有意識的安排或調整，其法律形式就是經濟法。經濟法為完成民法所未完成的使命，就把自己的根本價值取向定位為“經濟秩序”。經濟法對公平、效益、自由的定位，無不圍繞著實現一定的社會經濟秩序來進行。它們都是秩序價值的承載者。只有秩序才最能反映經濟法具有整體性和宏觀性的經濟法治理想（注：李金澤、丁作提在其“經濟法定位理念的批判與超越”一文中有過專門論述，本文不再贅述。）。經濟法秩序理念的存在，滿足了人類的另一種需要，將無數個人經濟行為整合起來，使其合力達到正向最大化。經濟法秩序價值超脫了對市場力量的依賴，而引入了更為靈敏和更有駕馭力的政府之力，從而使人類社會經濟活動呈現出從來沒有達到的井然有序，完成了民法所不可能完成的任務。因此，經濟法以秩序理念為核心的價值體系最終彌補了民法以自由理念為核心的價值體系的不足，二者呈現出一種“二元互補結構”態(tài)勢。

民法與經濟法價值體系的這種“二元互補結構”的最終形成，使人類對社會經濟生活的法律調整最終理想化。這就好比馬拉車一樣，民法價值觀促使所有的馬都自由自在地跑起來了，而經濟法價值觀則使所有的馬都套上了籠頭使之向同一方向跑。這最終就使人類的經濟發(fā)展之車飛奔起來了。正是在這種意義上，我們說，民法實現了人類的經濟自由理想，是市場經濟的基礎法；經濟法滿足了人類的經濟秩序理想，是市場經濟的主導法[4]（p132）。

「參考文獻

[1]龐德。通過法律的社會控制-法律的任務［m］。北京：商務印書館，1994.55。

[2]李金澤，丁作提。經濟法定位理念的批判與超越［j］。法商研究，1996，（5）：66—71。

[3]何文龍。經濟法理念簡論［j］。法商研究，1998，（3）：33。

篇5

關鍵詞：改革；依法行政；市場經濟；資源配置

中圖分類號：F120文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）05-0043-01

我國是社會主義法制國家，堅持依法行政對于促進社會經濟的發(fā)展和政治的穩(wěn)定有著無比重要的促進意義，有效的促進了國家經濟的繁榮和發(fā)展。政府在我國市場經濟發(fā)展中占據了非常重要的主導地位，不斷地發(fā)揮政府的作用和管理效能，有效的規(guī)范市場經濟秩序，引領經濟發(fā)展轉型。堅持依法行政促進市場經濟發(fā)展和建設，來重整市場經濟秩序、強化經濟發(fā)展形態(tài)，引領我國市場經濟改革實踐。

一、政府在市場經濟中的定位研究

1.宏觀調控，促進社會經濟的持續(xù)增長

政府在市場經濟中扮演著非常重要的角色，通過對于經濟的宏觀調控來不斷地促進社會經濟的持續(xù)增長和進步，以此來更好地推動社會生產力的發(fā)展和進步，為我國經濟繁榮創(chuàng)造良好的條件。政府在市場經濟發(fā)展中起到了主導地位和主導作用，充分地借助于經濟手段、行政手段和法律手段來對具體的市場經濟流程進行有效的管理和控制，從而來不斷地制定有效的財政政策和產業(yè)政策，為經濟發(fā)展提供良好的支撐作用。

2.實現對于社會經濟資源的有效分配和提供

政府在市場經濟中地介入，實現了對于社會經濟資源的有效分配和提供，有效的延伸了國家經濟的發(fā)展效能，促進了社會的不斷發(fā)展和進步。通過有效的資源整合和機制運行，有效的來保證經濟發(fā)展公平性，來有效的彌補市場缺陷和短板，這樣可以在根本上促進了資源的均衡與整合，不斷強化經濟發(fā)展效果。

3.深化對于企業(yè)制度的改革和推進

政府對于現代企業(yè)制度的改革和轉型有著無比重要的促進意義。隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，公有制經濟作為我國社會主義市場經濟的重要特征，如何充分地發(fā)揮政府的主導作用，將之延伸成為我國經濟建設與發(fā)展的主體，是值得深入研究的問題。因此必須要充分地借助于政府的力量來對企業(yè)經濟制度進行有效的研究和轉型，不斷地出臺有效的政策來對之進行有效研究。

二、依法行政在市場經濟體系建設中的實踐意義

1.依法行政，是促進市場經濟發(fā)展的源泉

依法行政，是促進市場經濟發(fā)展的源泉。社會主義市場經濟對于國家的經濟的發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定有著無比重要的促進意義。堅持社會主義法制建設，不斷地來按照國家法律進行有效的經濟宏觀調控和秩序規(guī)范，不斷地來只進行有效的服務和管理，實現經濟復蘇，促進社會秩序的穩(wěn)固和發(fā)展。積極通過法律的滲透作用來對社會主義市場經濟進行宏觀調控，并嚴格要求相關的經濟管理部門，引領我國經濟朝著更加健康、持續(xù)、快速地方向發(fā)展，不斷地保證經濟格局的穩(wěn)定性和可操作性，從而來有效的延伸法制功能。

2.通過依法行政促進市場經濟良好運行

通過依法行政促進市場經濟良好運行，促進我國國家經濟的不斷發(fā)展和進步。第一，必須要充分地借助于依法行政手段來進行有效的經濟宣傳，不斷地強化我國市場經濟發(fā)展中地法制觀念，不斷地保證整個經濟秩序的完整性和透明性，從而來更好地促進經濟的發(fā)展和進步。第二，善于借助于法律手段來有效解決經濟糾紛，對于經濟發(fā)展中存在的不少問題，應該有效的借助于法律手段來進行解決，從而來不斷地提升經濟發(fā)展效果，為國家和社會的進步創(chuàng)造有效的條件。

3.借助依法行政實現市場經濟秩序穩(wěn)固

借助依法行政實現市場經濟秩序穩(wěn)固，將法律制度有效的滲透到市場經濟發(fā)展中地各個方面，不斷地來對之進行有效而完善的管理，以此來保證整個市場經濟鏈條的穩(wěn)定性和有效性。第一，樹立以德行政的思想和理念，不斷地來對經濟流程和經濟發(fā)展過程進行有效的探索，并對違法的經濟行為進行有效的阻止和治理，以此來維護正常而健全的市場經濟秩序。第二，不斷完善經濟發(fā)展中依法治國手段，建立和完善行政執(zhí)法責任制度、案件審查、核審、審批，行政執(zhí)法過錯責任追究等行之有效的監(jiān)督檢查制度來保證整個經濟工作流程得以更好地發(fā)展和進步，從而來不斷地促進市場經濟復蘇。

三、結語

隨著我國社會的不斷轉型，積極促進依法行政在市場經濟中的介入作用，對于不斷提升社會生產力和發(fā)展效果有著無比重要的促進意義。在政府指導市場經濟建設過程中，應該堅持推進依法行政方略，對于具體的實踐行為進行有效的法律規(guī)定和實踐，從而來有效的提升市場經濟發(fā)展效率和效果，從根本上提升其發(fā)展效率，為國家的發(fā)展和進步創(chuàng)造有效的條件。

參考文獻：

[1]王穎，張輝.關于政府在會展經濟中的定位思考[J].當代經濟，2010（19）：42-43.

[2]劉厚金. 公共服務型政府在法治與市場中的理論內涵與職能定位[J].求實，2009（02）：63-67.

篇6

“價值”一詞最初是經濟學的概念，后來一些哲學家和法學家將其引入哲學和法學的領域，成為哲學和法學的基本范疇之一，成為研究哲學和法學的視角之一。西方價值哲學認為，“價值”屬于“應然”的范疇，是人們的認識難以達到的領域，它與人的意志和情感緊密聯系。認為，“‘價值’這個普遍概念是從人們對待滿足他們需要的外界物的關系中產生的”。①

概括價值觀，價值是人們在認識和改造世界的過程中形成的，反映客體滿足主體需要的一種特殊的效用關系，是社會主體對象化活動的產物，是主體客體化和客體主體化的統(tǒng)一；它標明客觀對象能夠滿足社會主體的需要并為主體的利益服務的性能和屬性。具體到法學領域，法律價值是“在人（主體）與法（客體）的關系中體現出來的法律的積極意義或有用性”。②

法律的價值一般來講有正義、秩序、自由、效率、公平、利益及安全等內容。經濟法和民法作為法律的具體部門，它們的價值也普遍包含這些內容。但相同的價值在不同的法律部門有不同的內涵，有不同的側重點。筆者以為這是主張經濟法有其獨立地位的最好依據。傳統(tǒng)法學理論是以調整對象作為法律部門的劃分依據和標準,這種劃分方法固然有其合理之處，但由于法學理論界對經濟法調整對象的爭論不斷，所以這種劃分方法很難為經濟法的獨立性提供強有力的支持。相比之下,法律價值無疑是更本質的東西，只有把握住法律的內在價值，才能從理性和邏輯的高度將不同的法區(qū)別開來。由此,通過比較同一法律價值形式在經濟法和民法中的差別來探究經濟法和民法之間的區(qū)別，這應當是最行之有效的方法。

二、法律價值形式的比較

（一）正義

正義、平等、公平等是含義基本相同的概念，是人類所追求的一種理想狀態(tài)。在中外學術著作中，正義被賦予多方面、多層次的規(guī)定性或含義。亞里士多德將正義分為分配的正義（實質正義）和矯正的正義（形式正義）。約翰·羅爾斯則認為社會制度的正義是首要的正義，它包括最大的均等自由原則和差異自由原則。

近現代的民法大多受羅馬法的影響，其中也閃爍著古希臘先哲們理性的光芒，從亞里士多德的矯正正義那里發(fā)展出了形式正義。民法主要是調整私人之間的經濟關系，它強調民事主體的身份平等，這只是法律賦予主體的機會平等、權利能力的平等以及法律保護的平等、程序或形式的平等，而不是民事活動結果的平等或具體的實體權利的平等。換言之，民法承認市場主體起點的不平等的合理性——只要這種不平等不是市場外的因素造成的，他們之間的交易就是公平的、正義的。③

相對于民法的形式正義而言，經濟法所要實現的法律的正義價值首先在于實質正義。由于人們之間的能力、財富等方面存在著極大差別，堅持民法的形式正義所帶來的后果將是競爭結果的實質不平等——人們之間的貧富差距越來越大，對于社會的安定是一個非常大的隱患。面對這些問題，以形式正義為基本價值取向的民法無力解決，經濟法有了它的用武之地。“經濟法產生于國家不再任由純粹司法保護自由競爭，而要求通過法律規(guī)范以其社會學的運動法則來控制自由競爭的時候?！雹?/p>

從實踐角度講，經濟法在追求實質正義的過程中，努力平衡不同市場主體之間的利益，維護和保障最大多數人的福祉。一方面，經濟法從國家宏觀經濟角度，通過金融、稅收、產業(yè)指導等經濟手段引導市場主體作出促進社會經濟發(fā)展的選擇，如《稅收征收管理法》；規(guī)定企業(yè)、金融機構等等處于強勢地位的市場交易主體權利義務，如《商業(yè)銀行法》，促進社會經濟收益的公平和社會分配的公正。另一方面，經濟法從市場規(guī)制角度出發(fā)，反對壟斷、限制競爭和反對不正當競爭等破壞競爭秩序的行為以維護公平的競爭環(huán)境，包括有《反壟斷法》和《反不正當競爭法》。

（二）秩序

西方中世紀的神學家奧古斯丁認為秩序就是有差別的各個部分得到最恰當的安排，每一個部分都安置在最合適的地方。美國法學家博登海默認為，秩序是指“在自然進程和社會進程中都存在某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”。⑤

馬克思認為，秩序是一定物質的、精神的生產方式和生活方式的社會固定形式，建立社會秩序的目的歸根到底是要創(chuàng)造一種安居樂業(yè)的條件。法律是秩序的象征，又是建立和維護秩序的手段。民法是調整平等主體的自然人、法人、其他組織之間的財產關系和人身關系的法律規(guī)范的總稱。⑥

從此可以看出，民法調整的財產關系和人身關系著眼于個人之間，重在劃定、分配和協(xié)調個體之間的利益關系，維護的是一種微觀的經濟秩序。這與民法的起源是緊密聯系的。民法最初的形式是習慣法，“在社會發(fā)展某個很早階段，產生了這樣一種需要；把每天重復著的生產、分配和交換產品的行為用一個共同規(guī)則概括起來，設法使個人服從生產和交換的一般條件?！雹?/p>

總結和概括個人之間的交往規(guī)則從而形成了習慣法，這決定了民法必然關注個人之間的交易秩序和安全。民法注重市場機制的自我調節(jié)和保護，往往排斥國家對市場經濟的干預，它通過維護和保障無數個人交易秩序和安全來實現其對整個社會經濟秩序和安全的支撐。與民法不同，經濟法的調整著眼于社會經濟整體的秩序，而不是著眼于社會經濟個別領域與個別層次的秩序，更不著眼于個人之間的秩序。經濟法的目標之一是建立和維護社會主義市場競爭秩序。它通過劃清不正當競爭和正當競爭的界限，揭示了不正當競爭的表現形式，制止不正當競爭行為，維護社會主義市場競爭秩序；它規(guī)定市場職能管理法律措施，建立市場職能管理秩序，與市場競爭秩序共同構成和諧的市場秩序。另外，經濟法確定了一系列宏觀經濟管理規(guī)則，以造就國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境和秩序。經濟法所追求的秩序價值——社會經濟整體秩序恰好與民法所追求的秩序價值——微觀經濟秩序相輔相成，互為補充。

（三）自由

追求自由是人類的固有本性，人類的歷史就是不斷實現和擴展自由的過程，朝代更替、革命運動，人們?yōu)閷崿F最大限度的自由不斷地斗爭著。然而自由在社會的實現過程始終離不開規(guī)則，無規(guī)則即無自由。正如英國哲學家培根所說，由于規(guī)律的發(fā)現，我們就可以在思想上得到真理，而在行動上得到自由。在現代社會，法律是確認、擴大和實現主體自由的重要機制，“一切法律都是以約束人作為它的開始，又都是以推進人的自由和社會的自治作為它的歸宿”。⑧

民法以宏揚自由著稱于世，在民法視野里自由為權利的同義語，權利是自由的法律形式，自由法律化成為權利。民法確認和保障各類民事主體的人身權利，賦予民事主體的人身自由，實現人類的自身解放。民法的自由價值是通過貫徹意思自治原則所來實現的。意思自治原則強調私人相互間的法律關系應取決于個人的自由意思，從而給民事主體提供一種受法律保護的自由，使民事主體獲得自主決定的可能性。所有權制度對民事主體的財產歸屬及行使作了明確的界定，明晰財產所有權，保證財產所有權享有及行使自由；同時為民事主體人身自由提供了物質基礎。依照意思自治原則來衡量，任何外在因素——包括政府之力對主體行為的強制都是不合理的——如果這種強制被認可的話，也恰恰為了避免被強制對象造成對其他主體的意志強制?？傊穹ㄗ杂删褪莻€人在經濟生活中最大限度地追逐利益的自由，是典型的個人自由。⑨

自由在民法中得到了最大程度的張揚，但是在現實社會中，當市場主體遇到同樣基于自由而產生的不正當競爭和壟斷時，民法便一籌莫展了，而在經濟法面前就迎刃而解了。經濟法公私法兼具的特性決定了它對自由的追求和適當限制的雙重特點。經濟法在私法領域體現的國家意志的介入，首先要讓意思自治原則作用的充分發(fā)揮，要在實現必要的經濟集中的同時保障經濟民主的最大程度實現，只有在必要時才以犧牲個人自由去爭取絕大多數人乃至社會整體的自由，如反不正當競爭和反壟斷制度的規(guī)定。經濟法對個人自由的限制是以社會公共利益作為其依據，經濟發(fā)展到壟斷時期，人們逐漸認識到自由的濫用對社會的危害，認識到“如果自由不加限制，那么任何人都會成為自由的受害者。”經濟法一方面從微觀層次上通過對不正當競爭行為和壟斷行為的規(guī)制，限制競爭過程中對自由的濫用，另一方面從宏觀層次上通過平衡協(xié)調創(chuàng)造充分、適度的市場自由競爭所需的良好環(huán)境，促進良性的自由競爭，最終以保障和促進經濟自由為指向。因而，經濟法體現了干預和自治、規(guī)制與自由的有效統(tǒng)一。

通過上述三種法律價值形式的分析，我們首先可以得出這樣一個結論：民法價值也好，經濟法價值也罷，它們都是在社會經濟生活領域發(fā)生作用，但是它們的價值取向定位有差別。民法注重個人利益，追求經濟自由，自由的價值位階是高于正義和秩序的；經濟法關注社會整體的利益，旨在為市場經濟的發(fā)展提供良好的競爭秩序和穩(wěn)定的環(huán)境，秩序價值是核心。其他價值形式的定位差別也在于此。進一步的結論是：從本質上講，經濟法和民法都是人們在社會經濟生活中不同需要的反映，民法價值和經濟法價值兩個子系統(tǒng)共同構成人們的經濟生活領域中的基本價值體系。正因為存在這樣一個前提，決定了經濟法價值體系和民法價值體系在總體上具有一致性、和諧性和互補性，而不是對立的、沖突的和互耗的。

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2.政府層面。政府是保證市場經濟秩序良好、穩(wěn)定的重要主體，也是解決市場經濟秩序各種問題的關鍵。因此，要深化體制改革，轉變政府職能，規(guī)范政府行為。第一，政府要依照法律規(guī)定的條件，嚴把市場準入關，做到嚴格登記管理權限。第二，加強日常監(jiān)督管理，可采取不定期抽查的方式，一旦發(fā)現違規(guī)違法行為，要及時予以處理，以確保市場主體的行為合法性。第三，地方政府要撤銷地方保護的藩籬，真正站在維護市場競爭秩序的高度，遵循公平、公正、公開的原則，為良好的市場經濟秩序創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。

3.企業(yè)層面。一方面，改進資源配置方式，完善企業(yè)產權制度，這影響著收入分配、資源分配的效率和人力資源的發(fā)展，可將資源配置的效率做到最大化，同時對規(guī)范我國市場經濟秩序的形成起到一定的促進作用。另一方面，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，提高行業(yè)整體誠信意識，形成行業(yè)自律機制，建立準確可靠的企業(yè)和個人信用數據庫，向社會開放，便于社會查詢，盡可能地避免企業(yè)各項經濟活動中信息不對稱的狀況發(fā)生。

4.道德層面。我國社會經濟發(fā)展不平衡，引起社會的普遍心理失衡，由此產生了很多擾亂市場經濟秩序的行為。因此，在我國的市場經濟秩序不斷完善的過程中，我們要看到道德因素對其的重要影響，必須重視道德、習俗等非正式制度的潛移默化的重要作用。一方面，應在全社會中樹立起市場機制運行所需要的契約、守信、守法等觀念，要在全社會普及信用知識，增強信用意識，大力宣傳社會正面典型，動員更多群眾參與治理、整頓，營造誠實守信的社會氛圍，建立符合市場經濟要求的精神信仰和道德標準，最終用道德的力量促進我國良好市場經濟秩序的形成與保持。另一方面，打破與剔除與傳統(tǒng)計劃經濟相適應的舊文化，發(fā)揚市場經濟條件下誠實、守信的新文化，并通過多種方式對積極的思想與文化意識進行宣傳，使新文化的意識形態(tài)植根于廣大市場主體的心中，從而為市場經濟秩序創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

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關鍵詞：會計信息；失真；會計準則

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01

所謂會計信息失真，從廣義上理解，是指會計信息沒有達到質量特征的要求；從狹義上理解，是指會計信息反映得不真實、不完整、主觀性大，經不起嚴格的驗證，也就是會計信息沒有達到可靠性的質量特征的要求。

近年來，我國會計信息失真的現象時有發(fā)生，不僅影響到會計信息質量本身，更重要的是影響到會計信息使用者決策的正確與否，擾亂了社會經濟秩序，阻礙了市場經濟的發(fā)展。

造成會計信息失真的原因是什么？如何提高會計信息的質量成為國家整頓市場經濟秩序的當務之急。本文就會計信息的失真原因及對策談談自己的看法：

一、會計信息失真的原因

（一）不同的利益驅動、社會倫理道德滑坡主觀造成會計信息失真。市場經濟下，人們的個人意識、效益意識都在增強，利用一切可以利用的機會和手段來為小團體和個人追求利益。企業(yè)經營者為了實現自身價值，不披露對其不利的信息，或故意制造對其有利的虛假信息。作為經濟信息提供部門的會計，為了單位或個人的利益可能會喪失誠信原則進行造假，造成會計信息的失真。

（二）會計人員業(yè)務素質不高、職業(yè)道德差客觀導致會計信息失真。會計人員水平參差不齊加上這幾年會計新準則，新制度的變化很快，會計人員沒有足夠的時間去掌握和消化這些新知識，致使會計準則在執(zhí)行中碰到一定的困難，決定了他們對會計信息質量信息做出的保證也不同，從而決定了其處理和加工會計信息的真實程度也不同。部分會計人員缺少對會計法規(guī)和會計常識等的職業(yè)判斷能力，會計核算混亂，造成操作性錯誤，從而導致會計信息失真。

（三）由于會計制度的不完善所導致會計信息失真。張?zhí)煳鹘淌谡J為會計確認標準不能解決幾點會計所面臨的問題，從而導致會計信息失真。也有很多學者指出現有的會計理論在很多方面還不能完全客觀地反映經紀業(yè)務的實質。如會計期間假設，是人為的劃分時期，其結果必然與客觀事實有差距；貨幣計量假設，假設幣值不變，遇到通貨膨脹時，貨幣計量假設基礎上核算的會計信息就不能如實反映客觀情況，真實的現在情況；這些會計學自身因素的缺陷都可能導致會計信息失真。

（四）會計的社會中介機構監(jiān)督不夠，會計法制觀念淡薄和會計執(zhí)法不嚴。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，會計事務所等社會中介服務機構作為獨立的第三者，發(fā)揮其監(jiān)督職能，在社會經濟生活中對保證會計信息的公正性和合法性，滿足廣大信息使用者對客觀、公正、合法會計信息的需求起著越來越大的作用。但是由于絕大部分會計師事務所采用有限責任制形式，而有限責任制可以使其機構和從業(yè)人員在獲得高額利潤后只承擔有限的經濟責任，客觀上助長了中介機構的冒險意識。我國不健全的法律制度、特別是沒有嚴格的民事賠償制度，也在相當程度上助長了中介機構的冒險意識?，F行會計人員的管理體制束縛了會計人員的主動性和獨立性。會計工作的立法和執(zhí)法本身不夠完善。會計工作的執(zhí)法力度不夠。

二、會計信息失真的危害

會計信息的真實性是能否正確反應事實情況的依據。是企業(yè)公司監(jiān)督決策維護正常經濟秩序，是防范損失、管理風險，保護投資者、受益人利益的基本前提。虛假的數字和信息不僅會提供虛假的財務信息而且還是會計的監(jiān)督能力受到危害并且會影響企業(yè)經濟秩序和企業(yè)的發(fā)展。

（一）導致國家經濟決策的失誤。企業(yè)的會計信息一旦發(fā)生錯誤，不但會導致國家宏觀調控的混亂，也導致國家的投資的流失。僅05年就發(fā)現了6.2萬多起虛假現象的發(fā)生，這些數字說明虛假數字還是沒有辦法杜絕。因為這些虛假的信息和數字，使得經濟預測和決策都不準確，使得經濟混亂，使國家宏觀調控達不到預期應有的效果。

（二）危害社會經濟秩序。在市場經濟條件下，需要一種公平的，公正的原則和秩序。各種造假手段，最終會導致國家經濟政策與實際的偏離，影響國家的方針政策，威脅著市場經濟秩序。會計信息的一些問題，比如假造會計票據，亂攤成本，逃脫國家的稅收，這些行為會使得個人侵占集體所得，會導致企業(yè)虧損，職工失業(yè)等一系列的問題，從而使企業(yè)的經濟秩序混亂，危害到社會的經濟秩序。錯誤的會計信息會使得國家的財力不能很好的集中，影響到政府職能的有效發(fā)揮，擾亂社會經濟秩序。會計信息失真還可能導致一些其他問題，比如經濟犯罪活動的產生。

（三）損害雙方的利益。會計信息關系到經濟利益的分配，從會計處理的程序上面來看，會計信息不真實也會受到經濟利益的分配，比如攤銷費用的改變，就是按照某種利益進行的，另外若要違背一定的規(guī)則一定會損害到其他權利主體的利益。通過虛假的會計信息和數字進行偷稅，漏稅的行為，采用錯誤的計提，損害債權人的利益。更嚴重的可能會導致企業(yè)的虧損和倒閉等。

三、提高會計信息質量的對策

會計信息失真的問題在現在越來越受到社會各界人士的關注。進行會計工作秩序整頓，新的企業(yè)會計制度的頒布和實施，這些對于規(guī)范會計行為，提高會計信息質量有著重要的作用。但實際情況仍不容樂觀。想要提高會計信息質量需要以下幾個方面：

（一）加強會計人員業(yè)務培訓、提高自身素質，加強職業(yè)道德教育和培養(yǎng)。會計是會計工作的直接操縱者和會計制度的執(zhí)行者，我們要對會計持證人員進行嚴格審批，并進行經常性考核，監(jiān)督。保證持證會計人員真正具備從事會計工作的能力。并加強對會計人員業(yè)務素質，對違反《會計法》提供不真實會計信息的會計人員要堅決查處，吊銷其職業(yè)資格證書，觸犯刑律的，要追究刑事責任。從而使會計信息在人員素質得到提高。

（二）明確法律責任，依法落實單位負責人和會計人員的責任。治理會計信息失真的過程也是法制在不斷完善的過程。應當看到，我國現行法規(guī)中，缺乏對會計信息具體認定的法律規(guī)定。如對什么是虛假會計信息、如何確認虛假會計信息以及對制造虛假會計信息的人員法律責任如何分擔、如何處罰等，在法律上應該更加具體和明確，對造假者嚴懲不貸。

（三）認真學習和貫徹新《會計法》，從法律上保證會計資料的真實性、新《會計法》對于加強會計核算內容有明確的規(guī)定，對于會計核算中的造假行為做出禁止性規(guī)定，加大了對造假者的懲罰力度，同時明確強調單位負責人為會計責任主體，對本單位的會計工作和會議資料的真實性、完整性負責，這樣遏制了會計信息失真的源頭。因此，新《會計法》的大力宣傳是防止會計信息失真的有效手段。

（四）制定和出臺具體的會計準則，繼續(xù)完善會計核算制度。我國已從1993年頒布了基本會計準則，具體會計準則目前也在逐步推出。在我們在認真總結現行會計準則實施情況的基礎上，還應該根據市場經濟和證券市場發(fā)展要求，適時出臺一批與國際慣例相協(xié)調、體現我國經濟發(fā)展特點的具體會計準則。進一步提高會計信息質量和透明度，規(guī)范會計信息披露，對治理會計信息失真具有重大意義。

（五）建立和完善會計監(jiān)督體系。建立企業(yè)內部的會計監(jiān)督體系，通過企業(yè)內部的會計和審計進行雙重監(jiān)督，可以制止企業(yè)會計信息的失真。建立企業(yè)外部的會計監(jiān)督體系，通過中介機構對會計執(zhí)業(yè)進行監(jiān)督。我們可以轉變監(jiān)督方式，建立以注冊會計師為主體的一種監(jiān)督體系。國家一方面要提高注冊會計師隊伍的素質和質量，增強注冊會計師的獨立性，提高注冊會計師的職業(yè)道德水平。

（六）推行會計委派制，規(guī)范會計工作。通過實行會計委派之后，企業(yè)許多規(guī)章制度會更有效的執(zhí)行，加強財政紀律，對一違法違紀的行為從嚴處理，這樣一來虛假會計處理現象將可以得到改善，會計信息質量將進一步提高。企業(yè)會計人員將不完全受制于企業(yè)負責人，能夠相對獨立的行使會計職權，履行會計職能，公正地反映企業(yè)財務狀況，提供真實信息。真正維護信息使用者的利益。

參考文獻：

[1]郭冬梅.淺談會計信息失真的原因及治理措施[J].科技情報開發(fā)與經濟，2009.

[2]史明俊.構會計信息失真的成因與對策.[J].財會研究，2002（8）.

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關鍵詞：民事訴訟 司法審查 法院監(jiān)督 

 

一、仲裁的概念與功能 

(一)仲裁的概念 

關于“仲裁”的含義,中國的法學家和學者從不同角度進行了闡述,比較典型的說法有:“仲裁(稱為公斷)是解決爭議的一種方法,即由雙方當事人將其爭議交付第三者居中評斷并作出裁決,該裁決對雙方當事人均具有約束力”。 

“仲裁也稱為公斷(arbitration),是指雙方當事人通過合意自愿將有關爭議交給作為仲裁人或公斷人(arbitrator)的這種第三者審理,由于其依據法律或者公平原則作出裁決,并約定自覺履行該裁決所確定的義務的一種制度”。 

(二)仲裁的功能 

仲裁的功能主要體現在以下幾個方面: 

1.高效、公正地解決糾紛。仲裁能夠高效并且相對公正地解決糾紛,這是仲裁制度最主要的功能。仲裁之所以產生就是人們?yōu)閷で罂焖俳鉀Q糾紛而創(chuàng)設的一種游戲規(guī)則,并約定大家共同遵守。如果仲裁不能解決糾紛,則失去了其存在的意義。仲裁解決糾紛的特色首先是高效,基于效益因素,仲裁可以不必拘泥繁瑣刻板的訴訟程序,而遵循商人們自行靈活約定的程序規(guī)則。 

2.保護當事人的正當合法權益。保護和實現當事人的正當合法權益是仲裁的另一功能。一裁終局的制度設計使得仲裁通過裁決確定當事人之間的權利義務關系,并形成如同法院終審判決一樣的既判力,對仲裁當事人具有約束力,對第三人和社會具有宣示性。 

3.維護社會經濟的穩(wěn)步健康發(fā)展。仲裁是一種國家法律認可的爭議解決方式,能夠有效地解決一定范圍內的民商事糾紛,緩解法院的訴訟壓力,維護社會經濟秩序的穩(wěn)定,保障經濟的健康發(fā)展。仲裁這種維護社會經濟秩序穩(wěn)定,保障經濟健康發(fā)展的功能是依靠一裁終局的制度設計實現的。合理穩(wěn)定的社會經濟秩序是經濟健康發(fā)展的前提條件。維護社會經濟的穩(wěn)步健康發(fā)展體現了仲裁的社會價值。

二、民事訴訟的概念與功能 

(一)民事訴訟的概念 

民事訴訟是權利主體憑借國家力量實現民事權利的司法程序,是解決民事爭議的公力救濟。民事訴訟必須依據國家法律進行,因而訴訟具有嚴格的規(guī)范性,代表國家行使審判權的法院在訴訟過程中必須嚴格遵守民事訴訟法的規(guī)定,并嚴格依據民事實體法對糾紛作出判決,即使法官行使自由裁量權,也不能背離法律的整體精神。在我國,民事訴訟是指民事爭議的當事人向人民法院提出訴訟請求,人民法院在雙方當事人和其他訴訟參與人的參加下,依法審理和裁判民事爭議的程序和制度。 

(二)民事訴訟的功能 

我國傳統(tǒng)法律文化中“重實體輕程序”的意識形態(tài)使得民事訴訟在相當長的時間內并未得到應有的重視。隨著社會的發(fā)展及法治的進步,程序的重要性日益凸顯,程序問題已成為法律界關注的焦點之一。民事訴訟是通過國家公權力解決民商事糾紛的主要手段之一,這種通過司法程序解決糾紛而體現出來的功能或作用也得到人們的更大關注。 

訴訟作為一種社會機制和權力行使方式,其基本功能實質上是多層次的: 

1.訴訟的直接功能是解決糾紛,調整利益沖突,保護社會主體的合法權益。訴訟審判是糾紛的“法律”解決的典型形式,它所提供的是一種法律的標準答案,因此,也是其他糾紛解決方式的參考系數。 

2.訴訟是一個法律適用的過程。在這個過程中,訴訟具有確認、實現或發(fā)展法律規(guī)范,保證法律調整機制的有效和正常運轉,從而建立和維護穩(wěn)定的法律秩序的功能。相對于靜態(tài)的法律規(guī)范體系,訴訟是法的動態(tài)運作方式之一,在建立和維護社會秩序方面,與法的創(chuàng)制活動具有相輔相成的作用。 

3.訴訟制度的建立與運作,是國家司法權的行使和法的實現的重要環(huán)節(jié)。因此,訴訟的最深刻的社會功能還在于維護整個社會的政治秩序和國家權力的合法性。訴訟的這種社會政治層面的功能是仲裁所不具備的?？傊?民事訴訟的功能比仲裁的功能要寬泛許多。仲裁只能解決民商事糾紛中的某些部分,而訴訟幾乎可以解決所有的民商事糾紛。

三、仲裁與民事訴訟功能的局限性 

(一)民事訴訟的局限性 

訴訟是公力救濟的產物,它從一開始就顯示了國家的力量,從而體現了絕對的權威性。但是由于作為國家公權力解決糾紛的特點,訴訟從產生時起,就帶有天生的制度上的缺陷?，F代社會糾紛發(fā)展的新趨勢決定了訴訟不可能承擔解決全部糾紛的使命,民事訴訟似乎是一種公正得到了嚴格保證的完美制度,但實際上民事訴訟存在著許多局限性: 

1.民事訴訟是一種成本高昂的制度。訴訟是一種高成本的爭議解決方式。訴訟是以國家公權力為后盾解決民商事爭議的一種機制,國家為保證訴訟的順利進行需要投入相應的人力、物力和財力。 

2.民事訴訟相對而言比較花費時間。訴訟遲延或“積案”是幾乎存在于任何國家任何時代的一種令人煩惱的現象。產生訴訟遲延的原因可能是多樣的,但根本的原因之一是訴訟要提供充分的程序保障,因而訴訟程序比較繁瑣刻板僵硬,耗時較多是不可避免的。 

3.訴訟只是以既判力為基礎的對糾紛的強制性解決,并不意味著糾紛在社會和心理上得到了真正的解決。訴訟并不一定是當事人之間解決糾紛的適當方法。判決結果也往往合法但不盡公平合理。 

4.各個地方和各國法院都或多或少地存在著地方保護或保護本國利益的色彩,使得當事人對于法院的公正性有所懷疑,對法院的信賴程度也大打折扣。 

5.法院難以審理復雜的糾紛。 

6.訴訟與審判的公開性不僅是指對當事人雙方公開,而且也是對全社會的公開;不僅是過程公開,證據和結果也是公開的。當事人的個人隱私和商業(yè)秘密不得不暴露于公眾,這是許多當事人難以接受的。

(二)仲裁的局限性 

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一、社會整體利益的特征

（一）社會性

經濟法的理論基礎便是社會整體利益具有的社會性，也可以說學者是從社會整體利益的社會性看到的經濟法的作用，但對于社會性所體現的內容，各界說法不一。

（二）公共性

社會整體經濟中的公共性具有共享性、共同性的特征，可以具體歸納到社會公共性領域中的外在、內在、主體、公共物品、決策等方面。而公共性的實現也證明了在社會整體利益中，公共性能保證大多數人的自由，限制少數人的自由，因此，公共性體現在大多數人的個體利益。

（三）整體性

社會整體利益必然具有整體性，不會因為大多數人的利益而犧牲少數人的利益。人類文明社會不存在“適者生存”，需要保障每一個人的生存。也就是說，競爭中的失敗者仍然有生存權、個人尊嚴和人身自由的權利，而并非失敗者便被社會所拋棄。

（四）長期性

長期性是經濟發(fā)展的目標，短期內的經濟發(fā)展可能會引發(fā)行為、道德風險，而維持一個長期性的社會整體利益，是市場經濟的長遠發(fā)展。從經濟法的角度看，可以為經濟秩序起到穩(wěn)定、安全、可持續(xù)性發(fā)展的作用，是社會整體利益的長期性表現。

（五）目的性

目的性，便是經濟法中對于社會整體利益的一種維護手段，以維護民眾利益為目的，是經濟法的發(fā)展目標。

二、社會整體利益和經濟法的關系

（一）經濟法調整目的

經濟法的調整目的是為了克服市場失靈所產生的一系列問題。市場失靈是指市場中的機制在不能自我調控的情況下，而運行中出現低效率運行的一種非理想狀態(tài)。市場失靈通常是一些社會個體為了追求個人利益，做出損害社會公共利益的事件，而經濟法在此時的作用是重視社會公共利益，將改變調整目的，以社會整體利益為出發(fā)點，保證經濟秩序的穩(wěn)定。

（二）經濟法的調整對象

經濟法的調整對象是宏觀調控和市場規(guī)則。市場失靈導致了經濟失衡，這需要國家通過宏觀調控解決此類問題，而經濟法在此時的作用需要將調整宏觀調控的關系，包括財稅、金融、計劃等方面的關系。經濟法對其作出調整，將穩(wěn)定社會的經濟秩序。從微觀層面中來看，市場中的規(guī)矩制度會出現問題，導致政府失靈。這需要經濟法來調整市場中的規(guī)則制度關系，包括壟斷關系或不正當競爭關系和消費者關系等。

（三）經濟法的特征

經濟法的特征包括經濟性、政策性、行政性、綜合性等。而核心內容還是經濟法應用于市場經濟秩序中，掌握整體的經濟效益。以社會公共利益為出發(fā)點，符合經濟法的特征。

三、經濟法在社會整體利益中的作用

（一）保障經濟秩序的穩(wěn)定

經濟自由，是按照一切法律法規(guī)的許可，自行控制經濟的權利。經濟自由不受非法干涉，意味著市場中可以自由進出某一行業(yè)。國家也十分鼓勵民間資本進入法律中未明確禁止進入的行業(yè)，但又與公共事業(yè)限制經濟自由發(fā)生了沖突。因此，部分學者認為，個人利益避開了社會公共利益，這也是經濟法中體現的相對比較重視社會公共利益。

（二）公平維護社會公共經濟利益

經濟法在限制市場秩序時，需要調整平等個體間的權利義務。弱勢群體是指社會資源較少的群體，通常指消費者、勞動者、小企業(yè)經營者等。在《消費者權益保護法》中規(guī)定，“保護消費者的合法權益是全社會的共同責任”。同時也規(guī)定了消費者權益受到侵害時將給予雙倍賠償。這也充分證明了經濟法對弱勢群體的重視。存在弱勢群體必然存有強勢群體，兩者之間的利益差別將會很大程度上印象社會秩序和社會公平，經濟法的目的是要保障社會秩序，因此，不可忽視對弱勢群體的保護。

（三）維護社會公共經濟利益