導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 資源型城市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對資源型城市發(fā)展的意義

資源型城市是指因自然資源的開采而興起或發(fā)展壯大,且資源性產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占有較大份額的城市。我國是世界礦業(yè)大國,在現(xiàn)有的426座資源型礦區(qū)中,處于成長期的有84個,占19.7%;鼎盛期的291個,占68.3%;進(jìn)入衰退期的51個,占12%,共有118座資源型城市(其中包括21座森工城市),隨著資源開采的進(jìn)行,越來越多的資源型城市面臨資源枯竭、城市經(jīng)濟(jì)衰退問題及環(huán)境質(zhì)量劣化問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)(circular economy)是以減量化(Reduce)、再利用(Reuse)和資源化(recycle)為三大原則,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)過程中系統(tǒng)地避免和減少廢物:首先,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在對經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行了充分的資源削減的基礎(chǔ)之上,即減量化的基礎(chǔ)之上,減量化原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則,循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先要求減少經(jīng)濟(jì)源頭的資源使用量和污染產(chǎn)生,其次才是對于源頭不能削減的污染物和經(jīng)過消費(fèi)者使用的包裝廢物、舊貨等要加以回收利用,使它們回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中,而只有當(dāng)避免產(chǎn)生和回收利用都不能實(shí)現(xiàn)時允許將廢物進(jìn)行無害化處置。這種經(jīng)濟(jì)增長模式是以生態(tài)理論和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)的,它有利于資源――環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于資源城市的良性成長。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略建議

結(jié)合國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及我國目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法與實(shí)踐狀況,我國的資源城市在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

第一,立法保護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣進(jìn)行制度。要界定各部門的實(shí)踐和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的職責(zé),加快改革政府政績考核機(jī)制,逐步建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系,要正確處理政府推動與市場機(jī)制的關(guān)系,制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度,包括生態(tài)環(huán)境要素的定價和有償使用制度,生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,消費(fèi)者責(zé)任制度,政府責(zé)任制度和對循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的激勵制度等等。要詳細(xì)地編制資源城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃和分階段的目標(biāo)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)分別編制可再利用和再生利用的廢棄物目錄,要制定各行業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要規(guī)定各行業(yè)的廢棄回收的職責(zé)和相關(guān)管理制度等等規(guī)范企業(yè)和社會公眾行為的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度和條例,以指導(dǎo)生產(chǎn)者再利用和再生利用,消費(fèi)者的消費(fèi)行為;要明確有關(guān)部門發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的職責(zé)和權(quán)限,組織、協(xié)調(diào)各部門的工作。

第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。資源城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――資源開采與加工業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè),而且是勞動密集型的高污染、低效益的產(chǎn)業(yè),同時,由于資源的不可再生性,使這個產(chǎn)業(yè)具有有限的存在期限,因此,資源城市的政府要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,要利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則,首先盡量減小資源開采業(yè)在資源城市產(chǎn)業(yè)中的比重,要對環(huán)境污染嚴(yán)重,生產(chǎn)效率低的資源開采業(yè)進(jìn)行管制,以提高資源的利用效率。要注重發(fā)展創(chuàng)新能力,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、電機(jī)電器工業(yè)等附加值高的產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,要大力發(fā)展環(huán)境無害化的產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展信息業(yè),制造業(yè)等技術(shù)含量高、污染程度小的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源城市的條件和國內(nèi)外市場的需求,有重點(diǎn)地選擇了比如核電、計算機(jī)、激光、電子、生物制藥、環(huán)保機(jī)械和汽車制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。最終使資源城市形成以資源的消耗低、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境損害低的兩低一高的高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在選擇與培育轉(zhuǎn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時的應(yīng)用。資源城市的發(fā)展在很長時期內(nèi)往往依附于資源型企業(yè),從國外經(jīng)驗(yàn)看,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中,資源型企業(yè)常起到重要作用,比如形成煤鋼聯(lián)合體,煤電聯(lián)合體,石油化工聯(lián)合體,而在工礦城市向綜合性城市的轉(zhuǎn)變過程中,資源型型企業(yè)與這些聯(lián)合體不但不能作為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體,而且它們的存在及其專業(yè)化特點(diǎn)對城市形成了鎖定效應(yīng),不利于經(jīng)濟(jì)多元化的形成,當(dāng)資源發(fā)生枯竭,資源企業(yè)步入危機(jī),陷入衰退期,于是相應(yīng)的聯(lián)合體也步入了末路,所以,從資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性講,其在培育轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時,要注意循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用,培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有可持續(xù)性,真正解決資源城市的成長問題。

第四,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立循環(huán)社會。資源城市的政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時,要注意各種政策對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的支持,要制定完善的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、投資政策以及政績考核制度,使節(jié)約資源的行為有利可圖,將企業(yè)和個人節(jié)約資源的外部效益內(nèi)部化,從而形成自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)建立循環(huán)社會的全員性或社會化的氛圍。要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在社會公眾的中宣傳,使一般公眾能夠認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則對建立文明、和諧社會的重要意義,從而在日常的行為上自覺地遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則,從而為建立節(jié)約型社會、和諧發(fā)展社會做出努力。

參考文獻(xiàn):

[1]國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組.我國資源型城市的界定與分類[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究 2002(11)

[2]Kenneth E. Boulding, The Economics of the Coming Spaceship Earth From Environmental Quality in a Growing Economy[M].The Johns Hopkins Press,1996

[3]郝家龍 翟純紅:循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源城市成長路徑[M].北京:新華出版社, 2006

篇2

關(guān)鍵詞:低碳城市;低碳交通;公共交通;慢行系統(tǒng)

1前言

中國城市化進(jìn)程的加快，帶來了城市機(jī)動化的不斷深化，同時帶來了資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)。2010年，交通運(yùn)輸碳排放量占全球碳排放總量的21%，在全球低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，低碳交通的概念應(yīng)運(yùn)而生。

低碳交通即高能效、低能耗、低污染、低排放的交通。城市低碳交通是城市低碳經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，是一種可持續(xù)發(fā)展的交通理念，即優(yōu)化交通用能的方式，提高用能效率，使得交通可持續(xù)發(fā)展，在降低能耗和減少碳排放量量的同時，保證人和物流方便、安全、舒適和公平的出行，不斷滿足城市交通增長的需求［1］。

2 低碳交通的國際經(jīng)驗(yàn)

2.1先進(jìn)的城市公交系統(tǒng)。 數(shù)據(jù)表明，采用公交的出行方式的耗碳量比私人小汽車的要低得多，因此各國紛紛建立起以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。德國的斯圖加特市以及奧地利的巴德伊緒市健全的公共交通系統(tǒng)使人們的出行變得十分方便［2］。

2.2發(fā)展慢行交通。 英國政策研究所于1979年撰寫了一份“步行是交通”的研究報告。從此以后改善步行交通條件成為英國政府的一個重要目標(biāo)。德國城市中心步行化程度較高。1995年，法國交通部長宣布了10項(xiàng)以推廣自行車為重點(diǎn)的城市交通市政建設(shè)計劃。慢行交通越來越登上低碳交通產(chǎn)業(yè)的舞臺［3］。

2.3 利用經(jīng)濟(jì)手段，控制小汽車流量。 為了有效地提高道路交通使用率，降低沒有必要的小汽車出行，歐洲國家對小汽車的使用采取“使用者付費(fèi)”的策略。

歐洲許多城市都采用以下做法：一是在城市中心區(qū)普遍實(shí)施了計時收費(fèi)，且費(fèi)用高昂。二是城市中心區(qū)限制停車泊位供給。三是高燃油稅率。

2.4政策保障和技術(shù)保證。 在發(fā)展城市低碳交通的過程中，歐洲各國先后建立了比較完善的政策保障制度。如英國的“空氣質(zhì)量戰(zhàn)略”以及歐盟出臺的“歐盟空氣質(zhì)量框架導(dǎo)則”。

美國主要在技術(shù)層面減少碳排放,通過政策和資金支持,大力研究和推廣新能源、新技術(shù)。節(jié)約車輛運(yùn)行時間，減少擁堵和污染。

2.5交通與土地的協(xié)調(diào)發(fā)展。 TOD戰(zhàn)略的實(shí)施，即以快速公交走廊為導(dǎo)向的土地開發(fā)模式,一是通過開發(fā)自給自足的公交社區(qū),形成“職-住”平衡模式;二是利用大能力、快速的地鐵線路連接主要居住區(qū)和就業(yè)中心,公交汽車和輕軌連接地鐵服務(wù)以外地區(qū)。

3 我國低碳經(jīng)濟(jì)下低碳交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑

3.1 交通產(chǎn)業(yè)與土地利用的整合。推動TOD土地模式的發(fā)展。即以快速公交走廊為導(dǎo)向的土地開發(fā)模式,一是通過開發(fā)自給自足的公交社區(qū),形成“職-住”平衡模式;二是利用大能力、快速的地鐵線路連接主要居住區(qū)和就業(yè)中心,公交汽車和輕軌連接地鐵服務(wù)以外地區(qū)。這樣的模式更能優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，加上公交服務(wù)的提高，可以減少私人小汽車的出行，達(dá)到節(jié)能減排的效果。

3.2優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整運(yùn)力碳排結(jié)構(gòu)。 優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，建立以軌道交通以及地面快速交通為骨干，常規(guī)交通為補(bǔ)充，輔以私人汽車，非機(jī)動車等的城市交通網(wǎng)絡(luò)。同時，實(shí)行公交線路等級化，大運(yùn)量軌道與各等級常規(guī)公交相互配合，以求達(dá)到最佳的公共交通服務(wù)水平［10］。調(diào)整行人的出行結(jié)構(gòu)從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。

3.3大力發(fā)展慢行交通系統(tǒng)。 慢行交通，是指一種有序的引導(dǎo)居民，從依賴私家車出行，向公共交通方式轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展和提倡通過步行、自行車等與公交系統(tǒng)的緊密結(jié)合的交通方式，以達(dá)到遏制城市資源浪費(fèi)，較少小汽車出行量，降低汽車尾氣排放，緩解城市交通擁堵，提高居民出行效率［2］。其主要的方式主要有一下幾種［4］：

（1）快速公交/軌道交通+公共免費(fèi)自行車 的出行方式；（2）常規(guī)公交+自行車 挾帶式的出行方式；（3）綠色步行道的設(shè)置。

3.4加強(qiáng)交通需求管理

從交通需求角度改變交通出行結(jié)構(gòu)，主要措施包括：

（1）以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)小汽車的擁有程度,如牌照收費(fèi)；（2）以差別化停車收費(fèi)政策減少停車需求；（3）實(shí)施擁堵收費(fèi)措施緩解城區(qū)擁堵狀況；（4）錯日出行、時段出行等禁止政策，減少車道上機(jī)動車數(shù)量；（5）借鑒國外多占位車輛（HOV)優(yōu)先政策［9］。

3.5加強(qiáng)智能交通技術(shù)的開發(fā)，加強(qiáng)節(jié)能替代產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)智能交通技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新提高行人出行效率，減少延誤和堵塞，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù),開發(fā)新型環(huán)保替代產(chǎn)品,減少對大氣環(huán)境的污染。通過財政與稅收政策，加大對節(jié)能型汽車和替代燃料的支持力度。利用市場機(jī)制推動交通的低碳化轉(zhuǎn)型，通過燃油稅、碳稅等的征收，推動交通的低碳化。［5］

3.6 深入交通產(chǎn)業(yè)低碳化的宣傳。將觀念轉(zhuǎn)變列入重要的位置，重視交通產(chǎn)業(yè)低碳化的宣傳，采取各種宣傳措施，以及獎勵懲罰措施來深入觀念的轉(zhuǎn)變和植入。

4 結(jié)束語

低碳交通產(chǎn)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，擁有重大的意義。因此，采取正確的措施，實(shí)現(xiàn)我國交通產(chǎn)業(yè)的低碳化是十分必要的。而通過觀念的轉(zhuǎn)變、科技的支撐、制度的創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型 ，并且發(fā)揮我國政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)作用，落實(shí)好當(dāng)前國家應(yīng)對氣候變化的各項(xiàng)要求和措施，使我國交通的發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)交通的低碳化和現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

［1］ 卜艷春，張萍.低碳交通發(fā)展啟示［J］.交流平臺.

［2］王筱魯. 歐洲城市低碳交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］. 深圳海天出版社，2011年6月第2期.

［3］張良，鄭大勇. 借鑒國際低碳交通經(jīng)驗(yàn)良性發(fā)展我國低碳交通［J］. 環(huán)保風(fēng)向

［4］萬軍,丁文霞.城市慢通發(fā)展研究［J］. 武漢理工大學(xué)學(xué)報（交通科學(xué)與工程版），第35卷第5期，2011年10月.

篇3

關(guān)鍵詞：鄱陽湖；生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略；實(shí)證分析

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）20－0047－02

考察一個經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的優(yōu)劣，不僅要研究它的指導(dǎo)思想理論是否科學(xué)，還要看它是否與客觀實(shí)際相符合，是否代表時代經(jīng)濟(jì)前進(jìn)方向等。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，除了具有廣泛的科學(xué)理論準(zhǔn)備外，通過實(shí)證分析，還可以得知其有著深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型大趨勢

從世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展來看，工業(yè)文明取代農(nóng)業(yè)文明，造就了人類300年來的輝煌，但同時也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化、全球氣候變暖等綜合征。如何實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，世界各國都在思考。“據(jù)中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組研究，對世界118個國家進(jìn)行生態(tài)現(xiàn)代化定量評價后認(rèn)為：2004年有15個國家處于生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平，37 個國家處于中等水平，40個國家處于初級水平，中國等26個國家屬于較低水平?？梢灶A(yù)料，未來20 年，世界會有更多的國家生態(tài)現(xiàn)代化水平有較大的提高，世界向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的趨勢已不可阻擋?！盵1]15無論從當(dāng)今世界還是當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都在朝著生態(tài)化方向邁進(jìn)，推進(jìn)工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，與此相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正在向綠色轉(zhuǎn)變，使綠色經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。21世紀(jì)是生態(tài)文明的世紀(jì)，各國的現(xiàn)代化大都以生態(tài)現(xiàn)代化為主題。生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，大家越來越清醒地認(rèn)識到，依賴高投入、高消耗的的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明，這已成為人類文明永續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是在這樣的世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下的生動選擇，也正是中國政府在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，敢于承擔(dān)責(zé)任作出對世界的莊嚴(yán)承諾。生態(tài)經(jīng)濟(jì)將決定著新一輪國家競爭力，誰領(lǐng)先一步，誰將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，并成為國際市場最大贏家。作為最大的發(fā)展中國家和碳排放大國，中國的選擇不僅決定未來自身的核心競爭力與發(fā)展前景，也決定著世界的未來。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是搶占世界生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)的生動實(shí)踐。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成是順勢而為。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略態(tài)勢及自身準(zhǔn)確定位下的必然選擇

我國區(qū)域廣泛、生產(chǎn)力發(fā)展又極不平衡，因此，必須采取區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，形成大的區(qū)域有東部沿海地區(qū)、西部地區(qū)、東北工業(yè)區(qū)、中部地區(qū)等，各種特色區(qū)域發(fā)展格局呈現(xiàn)雨后春筍，以功能區(qū)域劃分促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為重要戰(zhàn)略態(tài)勢。因此，把鄱陽湖作為一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的大勢所趨。鄱陽湖，從所處地理位置和生態(tài)特色、流域面積等來看，具有發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，承載著特殊的歷史發(fā)展使命，從而制定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，也是歷史的必然。《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》對鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)分析后，作出了“三區(qū)一平臺” 的準(zhǔn)確定位即：全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)；長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)；加快中部崛起重要帶動區(qū)；國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺。它將有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新支點(diǎn)，有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象；對于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式具有重要意義，在全國具有很強(qiáng)的典型性和示范性。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成是綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)上的有益探索

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來看，我國尚未完成工業(yè)化進(jìn)程，卻面臨了工業(yè)發(fā)達(dá)國家同樣的生態(tài)環(huán)境惡化、資源能源制約等問題，顯然，對于一個發(fā)展中的大國來說，傳統(tǒng)工業(yè)化模式必須轉(zhuǎn)型。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。中央提出了和諧社會、科學(xué)發(fā)展觀、環(huán)境友好型和節(jié)約型社會、建設(shè)生態(tài)文明等一系列嶄新理念，在其引導(dǎo)下，我國人民在實(shí)踐中探索符合國情的綠色發(fā)展道路，取得可喜成績和初步經(jīng)驗(yàn)，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。從全國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，呈現(xiàn)從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)到生態(tài)工業(yè)；從建設(shè)生態(tài)省到國家生態(tài)示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)與示范區(qū)；從生態(tài)城市到生態(tài)文明村的態(tài)勢。“目前，我國共建立國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)13個、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)50個、省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)100余個，遍及全國87%以上的省、自治區(qū)和直轄市。”[2]絕大多數(shù)都實(shí)行“生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，使我國一些省、地區(qū)、城市開始走上建設(shè)中國特色的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成，提供了有利條件和堅實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

四、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成是立足江西特色的務(wù)實(shí)之舉

（一）建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是對江西發(fā)展戰(zhàn)略的繼承與創(chuàng)新

江西歷屆政府在發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行了努力探索，緊緊抓住了生態(tài)建設(shè)這個綱，堅持了既繼承又創(chuàng)新。1983年，針對我省山區(qū)毀林開荒、湖區(qū)盲目圍墾和濫捕等短期行為，我省作出了實(shí)施“山江湖開發(fā)治理工程”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治貧”這一全新的生態(tài)修復(fù)和發(fā)展模式。“經(jīng)過20多年的努力，使江西的森林覆蓋率由37%提升到60.05%，水土流失面積下降近三分之二，鄱陽湖體面積增加40%，成為全球恢復(fù)植被的典范地區(qū)”[3]，引起了國際社會的高度關(guān)注，得到了聯(lián)合國和世界銀行高度評價和支持。進(jìn)入到21世紀(jì)，繼續(xù)以山江湖工程作為新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)江西崛起的奠基工程，提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著中央提出科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明，新一屆江西領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，提出“生態(tài)立省，綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略；認(rèn)識到江西最大的優(yōu)勢是生態(tài)，保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”，成為江西人自覺的理念，并采取了一系列的配套行動。2008年，江西作出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策，經(jīng)過近兩年的艱辛工作，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著鄱陽湖邁向了生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快車道。

（二）立足江西省情

1.生態(tài)是最大的省情?！叭∥鍡l主要河流監(jiān)測斷面Ⅰ～Щ類水質(zhì)常年保持在80%以上，2010年要力爭達(dá)到90%；有一流的空氣，全省11個設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，2010年力爭縣以上城鎮(zhèn)全部達(dá)標(biāo)；有一流的生態(tài)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)居全國第四位，全省森林覆蓋率超過60.05%，居全國第二位，鄱陽湖地區(qū)以占全省30%的國土面積承載了近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，是我省經(jīng)濟(jì)密度最高、承載能力最強(qiáng)的地區(qū)，是我省最有條件、最有潛力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、率先崛起的地區(qū)，也是最有實(shí)力、最有希望支撐中部崛起、參與全國區(qū)域競爭的地區(qū)?！盵4]綠色生態(tài)成為推動江西發(fā)展的內(nèi)核動力，因此，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是立足江西生態(tài)特色，是更好利用自身優(yōu)勢的務(wù)實(shí)之舉。

2.面臨的現(xiàn)實(shí)問題。“20紀(jì)80年代，由于自然、社會、經(jīng)濟(jì)等原因，當(dāng)時的江西，森林銳減、水土流失、泥沙淤積，全省森林覆蓋率由1950年的52.7%下降到31.2%；鄱陽湖面積由1950年的5 050平方公里萎縮到3 283平方公里。”[5]因此，保護(hù)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境成為迫切需要。江西又正處在人均GDP2 000美元向3 000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，國內(nèi)外實(shí)踐表明，這既是一個“黃金發(fā)展期”，同時也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化的矛盾凸顯期，必須探索出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的新路子。同時，江西欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位尚未根本轉(zhuǎn)變，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，最大的愿望就是加快發(fā)展、又好又快發(fā)展。因此，要根本轉(zhuǎn)變欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位，必須從全局著眼、從長遠(yuǎn)出發(fā)，保護(hù)江西的青山綠水，為未來贏得更多的發(fā)展權(quán)利、更大的發(fā)展空間。綜上所述，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是對江西原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的繼承、提升和創(chuàng)新，是立足江西特色的務(wù)實(shí)之舉。

通過以上實(shí)證分析可知，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，是有著深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的，是一項(xiàng)應(yīng)時而生、順勢而為、前景光明的重大戰(zhàn)略。它把握了人類文明發(fā)展規(guī)律，代表了時代經(jīng)濟(jì)潮流，落實(shí)了中央指示精神，契合了江西發(fā)展實(shí)際，因而是具有客觀性、科學(xué)性、前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)知到這一點(diǎn)，對于增強(qiáng)我們信心，從而在實(shí)踐中堅定不移地實(shí)施，以及如何去實(shí)施都是十分必要的。只要有科學(xué)的良心，探索的勇氣，努力把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略變成現(xiàn)實(shí)行動，我們相信歷史決不辜負(fù)4 400萬江西人民，江西也必將迎來生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌未來，為中國乃至世界生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出示范作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 江西省社科院課題組.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)――欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化模式的探索[J].江西社會科學(xué)，2008，

（8）.

[2] 科技部.國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)授牌儀式暨工作座談會在京舉行[EB/OL].http：//most.省略/tpxw/200812/t20081209

_66125.htm

[3] 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)紀(jì)實(shí)[EB/OL].http：//jx.省略/news/2009-03/05/content_15863010.htm.

篇4

關(guān)鍵詞：機(jī)場 凈空保護(hù) 城市發(fā)展 協(xié)調(diào)策略

機(jī)場凈空是保障航班飛行安全的基本適航條件。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)展和航空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建成區(qū)鄰近和圍繞機(jī)場建設(shè)的情況日益增多，機(jī)場周邊人類居住和活動密集區(qū)不斷出現(xiàn)，給機(jī)場凈空管理帶來很多困難，使機(jī)場安全運(yùn)行與城市建設(shè)發(fā)展的矛盾日益突出。因此，必須協(xié)調(diào)機(jī)場凈空保護(hù)與城市建設(shè)及地方濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者統(tǒng)籌、和諧發(fā)展。

1 機(jī)場凈空區(qū)域的保護(hù)

機(jī)場凈空是指按照國際民航組織的規(guī)定，為了保證飛機(jī)安全起降，在以機(jī)場為中心，在機(jī)場上空會劃出一個凈空區(qū)。凈空區(qū)是經(jīng)過嚴(yán)密科學(xué)的計算后劃分為機(jī)場升降帶、進(jìn)近面、復(fù)飛面、內(nèi)水平面、錐形面、外水平面[1]，由這些帶和平面圍成的空間是為飛機(jī)起降專用的，任何其他建筑物不得進(jìn)入凈空區(qū)，風(fēng)箏、氣球和飛鳥也在嚴(yán)禁之列，即使接近此區(qū)域的高層建筑在高度上也有限制，而且還要在頂部漆上紅白相間的顏色、裝上燈光或閃光燈，目的是便于駕駛員識別，防止碰撞。

機(jī)場凈空若得不到保障，將對航班的正常飛行帶來極大的安全隱患。尤其是在雨天大霧、低云等低能見度天氣時，飛機(jī)已失去目視起降的條件，將只能依靠機(jī)上各種儀表來操縱飛機(jī)在機(jī)場起降。如果沒有良好的機(jī)場凈空條件，飛行將是十分危險的，飛行事故隨時都有可能發(fā)生[2]。所以，國際民航組織早在1951年就對機(jī)場凈空有著嚴(yán)格的規(guī)定，在《國際民用航空公約》附件十四《機(jī)場》中對機(jī)場凈空保護(hù)的要求進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，目前世界絕大多數(shù)國家都立法保護(hù)機(jī)場凈空區(qū)域。對于國內(nèi)機(jī)場管理單位而言，實(shí)施機(jī)場凈空保護(hù)，是關(guān)系飛行安全的頭等大事，不能有絲毫退讓和妥協(xié)。

2 機(jī)場凈空保護(hù)與城市發(fā)展協(xié)調(diào)的迫切性

2.1 保障機(jī)場飛行安全的迫切需要

目前，在我國不少地方，由于城市規(guī)劃建設(shè)中缺乏對機(jī)場凈空保護(hù)重要性的認(rèn)識，沒能認(rèn)真執(zhí)行機(jī)場凈空保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，或者城市土地資源缺乏而向機(jī)場周邊擴(kuò)展，都致使機(jī)場凈空的保護(hù)形勢變得十分嚴(yán)峻。因此造成的航班延誤、取消、備降以及飛行事故時有發(fā)生，必須盡快協(xié)調(diào)機(jī)場凈空保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系，保障飛行安全。如，2012年，綿陽機(jī)場就因?yàn)猷徑虡I(yè)廣場的超高建筑，而使夜間航班全部停運(yùn);由于土地資源緊張，大連、廈門、寧波等臨海城市的城區(qū)不斷在機(jī)場四周發(fā)展，航班因?yàn)闄C(jī)場凈空區(qū)的問題而造成的飛行事件已成為常態(tài)。

2.2 保障機(jī)場正常運(yùn)行的迫切需要

在城市快速發(fā)展中，在機(jī)場周邊凈空區(qū)內(nèi)很容易出現(xiàn)新障礙物，會對機(jī)場飛行安全帶來極大的困擾[3]。如凈空區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)新障礙物，機(jī)場必須重新評價儀表飛行程序，甚至需要重新設(shè)計儀表飛行程序。如果障礙物位于復(fù)飛階段或最后航段，機(jī)場的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)有時就需要改變。飛機(jī)起飛爬行或降落時，如果障礙物超過規(guī)定高度，可能造成飛機(jī)不能起飛或飛機(jī)減載，導(dǎo)致機(jī)場運(yùn)行效率降低;或者被迫提高飛行天氣標(biāo)準(zhǔn)，這樣會降低機(jī)場的使用率，使飛機(jī)延誤和不正常航班增多。

2.3 城市發(fā)展與機(jī)場擴(kuò)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的迫切需要

近幾年我國城市規(guī)模擴(kuò)張迅速，很多地方產(chǎn)生了城市建設(shè)與機(jī)場凈空保護(hù)的矛盾。各地不斷拓展城市中心城區(qū)，不斷建設(shè)以機(jī)場為依托的航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，機(jī)場由遠(yuǎn)離城郊變?yōu)榱顺鞘羞吘壔蛘吖I(yè)區(qū)。同時，各地機(jī)場為滿足需要也在不斷擴(kuò)大規(guī)模，同樣需要發(fā)展空間。而機(jī)場建設(shè)投資巨大，并有各種配套設(shè)施的需要，只能在原址擴(kuò)建或整體搬遷。如何用超前的規(guī)劃協(xié)調(diào)好城市發(fā)展與機(jī)場發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者都得到合理發(fā)展，顯得尤為緊要迫切[4]。如，鄭州市規(guī)劃建設(shè)國家航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，圍繞機(jī)場要形成150平方公里的經(jīng)濟(jì)新城，對機(jī)場凈空保護(hù)提出很高要求;大連機(jī)場與大連城區(qū)已經(jīng)混雜一體，雙方均產(chǎn)生較大影響，民眾已經(jīng)開始提議機(jī)場搬遷問題。

2.4 解決機(jī)場與群眾矛盾的迫切需要

如果城市盲目發(fā)展，機(jī)場不科學(xué)建設(shè)和擴(kuò)建，容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娕c機(jī)場之間也存在矛盾。群眾在機(jī)場周邊居住，日常生活產(chǎn)生的氣球、風(fēng)箏等對機(jī)場安全造成影響，而同時群眾生活經(jīng)常受到飛機(jī)噪聲的影響，日常通訊信號也受到干擾。在城市擴(kuò)張過程中，需要通過合理的城市規(guī)劃，搬遷機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)周邊原居民，防止在凈空區(qū)內(nèi)新建居民區(qū)，促進(jìn)城市建設(shè)與機(jī)場發(fā)展相和諧。

3 機(jī)場凈空保護(hù)與城市發(fā)展矛盾的原因分析

3.1 機(jī)場凈空保護(hù)的有效機(jī)制有待完善

機(jī)場管理部門、地方政府對機(jī)場凈空區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)的非法障礙物處置機(jī)制不夠健全，處置程序有待優(yōu)化。個別建設(shè)單位未批先建或擅自更改建設(shè)高度，由于管理責(zé)任難落實(shí)，難以及時處理新增障礙物。有些地方審批凈空項(xiàng)目會簽部門多，審批時間長，影響工作效率。

3.2 城市擴(kuò)張與機(jī)場管理的協(xié)調(diào)難度很大

近年來，我國各地圍繞機(jī)場建設(shè)新城區(qū)、航空港區(qū)的步伐快速推進(jìn)，而隨著航空運(yùn)輸需求的快速增長，各地機(jī)場也在不斷擴(kuò)建。要協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，需要機(jī)場管理單位與地方政府的多個部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)行超前性規(guī)劃和繁瑣會商，往往做不到全面管理。而且，在機(jī)場周圍區(qū)域內(nèi)，目前機(jī)場管理單位的管理職能，要對影響凈空保護(hù)區(qū)的障礙物進(jìn)行預(yù)知和限制有一定難度，還沒有直接的辦法及能力去防止這樣的開發(fā)。

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關(guān)鍵詞：成人高等教育；發(fā)展策略；地方高校

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

地方高校的成人高等教育是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，在培養(yǎng)各類人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高國民素質(zhì)等方面發(fā)揮著重要作用。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入開展，一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)社會必須加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。與此同時，地方高校成人高等教育在辦學(xué)過程中暴露出很多突出的問題。這些問題既制約了成人高等教育的科學(xué)發(fā)展，又影響了教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的效用。所以，如何破解地方高校成人高等教育發(fā)展的瓶頸，提升成人高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、地方高校成人高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義

隨著知識經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)時代的到來，各地方高校在其所在區(qū)域扮演的角色更加重要，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系更加緊密。其發(fā)展成人高等教育可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力支撐。同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又會反作用于成人高等教育發(fā)展，推進(jìn)地方高校成人高等教育事業(yè)的改革與創(chuàng)新。

（一）成人高等教育的發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力支撐

這種動力支撐既可以是直接的也可以是間接的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最本質(zhì)的需要是人才，而人才培養(yǎng)需要依靠高等教育。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型也離不開教育的支撐，尤其是地方高校成人高等教育的支撐。地方高校成人高等教育立足于本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、人才培養(yǎng)的要求，推動其專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、授課方式等與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的完美對接，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培育適應(yīng)性較強(qiáng)的人才，就能更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。地方院校通過成人高等教育的平臺，以多種形式為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。承擔(dān)成人教學(xué)的老師可以與地方企業(yè)進(jìn)行橫向科研項(xiàng)目的合作研究，也可以為當(dāng)?shù)卣褪聵I(yè)單位制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略等提供決策咨詢、管理咨詢等服務(wù)，不斷提高其行政水平。此外，通過增加成人高等教育招生數(shù)量和成人高等教育的直接投資，也可以拉動地區(qū)消費(fèi)，并相應(yīng)地解決區(qū)域就業(yè)問題。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步促進(jìn)地方高校成人高等教育發(fā)展

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們收入必然增長，生活方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)體系等多個方面都會發(fā)生明顯變化，尤其是家庭和個人用于教育的投資將大幅增加，成人高等教育已然成為人們終身學(xué)習(xí)選擇的一種方式。地方高校成人高等教育有必要不斷創(chuàng)新發(fā)展，最大程度滿足這一新的需求。如改革現(xiàn)有授課方式、突出網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)方式等。此外，地方高校也要滿足其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引發(fā)的人才素質(zhì)提升的教育需求，以提升區(qū)域內(nèi)勞動力素質(zhì)及在崗職業(yè)人員的工作能力為目的，大力推進(jìn)非學(xué)歷的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異性突出，但其與地方高校成人高等教育都卻存在密切的內(nèi)在聯(lián)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對成人高等教育發(fā)展起著決定性作用， 成人高等教育也反作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。所以，實(shí)現(xiàn)兩者者的融合發(fā)展是最終的目標(biāo)。

二、地方高校成人高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中凸顯的問題

地方高校成人高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成人高等教育也凸顯出一些問題制約其自身發(fā)展，也限制了其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效果。

（一）地方高校成人高等教育定位不明確

地方高校存在成人高等教育目標(biāo)定位不清的問題。發(fā)展成人高等教育可以為地方高校帶來經(jīng)濟(jì)利益，部分高校從滿足學(xué)校自身發(fā)展需求出發(fā)，但是只片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)收入，忽略了國家和社會發(fā)展對于成人高等教育的要求。這導(dǎo)致教育目標(biāo)定位的不明_，進(jìn)一步制約了地方高校成人高等教育可持續(xù)發(fā)展。

大部分的地方高校成人高等教學(xué)辦學(xué)定位落后。近年來，成人高等教育已出現(xiàn)新的發(fā)展形勢就是社會對成人高等學(xué)歷教育的需求越來越少，而對培養(yǎng)有多樣化實(shí)踐能力人才的需要越來越多。成人高等教育定位于單純的學(xué)歷教育已難以適應(yīng)社會的發(fā)展需求。

（二）專業(yè)設(shè)置、課程體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展契合度不高

隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各地要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也面臨著調(diào)整。這就要求地方高校相應(yīng)地調(diào)整成人高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系。但目前部分地方高校成人高等教育工作者缺乏對成人高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的研究，沒有針對區(qū)域發(fā)展需求來進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和課程體系調(diào)整，而導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置陳舊、課程體系不完善。直接體現(xiàn)在成人高等教育的專業(yè)調(diào)整速度滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置與市場需求不相適應(yīng)這兩方面，各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)計基本上不能實(shí)現(xiàn)與成人高等教育素質(zhì)、技能等教育要素的吻合。這就造成了成人高等教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。雖然培養(yǎng)出的學(xué)生在不斷增多，但學(xué)生所學(xué)的知識卻不能滿足實(shí)際工作的需要，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

（三）教學(xué)方式單一

地方高校大多將辦學(xué)重點(diǎn)放在普通高等教育上，忽視對成人高等教育的關(guān)注，成人高等教育在人力、物力、財力方面的投入嚴(yán)重不足，進(jìn)而導(dǎo)致教學(xué)方式單一，嚴(yán)重影響成人高等教育的教學(xué)效果。部分院校成人高等學(xué)歷教育依然采用“面授+自學(xué)”的教學(xué)形式，以自學(xué)為主，學(xué)生按教學(xué)計劃進(jìn)行各門課程自學(xué)，輔之以每年寒暑假集中面授，面授時教師多采用傳統(tǒng)模式授課。又因面授學(xué)員“工學(xué)矛盾”突出，到課率較低，教學(xué)效果欠佳。自學(xué)期間沒有網(wǎng)絡(luò)平臺，缺乏與教師溝通交流，有效的監(jiān)督措施缺失。無論是面授還是自學(xué)都很難激發(fā)成人學(xué)生和教師的積極性，學(xué)習(xí)效果無法提高，成人高等教育質(zhì)量難以保證。

（四）成人高等教育特色不明顯，趨同化嚴(yán)重

大部分地方高校在開展成人教育辦學(xué)過程中，沒有進(jìn)行深入分析與研究，致使高校的成人高等教育辦學(xué)特色不明顯，出現(xiàn)趨同化問題。各高校普遍比較重視學(xué)歷教育，而忽視其他非學(xué)歷教育形式。重理論知識教學(xué)，而輕視實(shí)踐教學(xué)。多照搬普通高等教育模式，課程體系、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式創(chuàng)新不足，無法提高學(xué)員的綜合素質(zhì)、職業(yè)能力和創(chuàng)新能力。缺乏發(fā)展特色又進(jìn)一步導(dǎo)致成人高等教育在教育教學(xué)方面出現(xiàn)一系列的難題，使成人高等教育陷入發(fā)展困境。

（五）成人高等教育與地方政府、企業(yè)聯(lián)系不緊密

一方面，政府、企業(yè)與地方高校的合作觀念存在問題。雙方的合作往往是基于某個項(xiàng)目的運(yùn)作，多是短期合作，而輕視長期合作。重視立即見效的成熟項(xiàng)目，忽視具有巨大潛力和風(fēng)險的創(chuàng)新項(xiàng)目。另一方面，政府、企業(yè)與地方高校之間認(rèn)可程度低。大多數(shù)地方高校沒有認(rèn)識到校企聯(lián)合辦學(xué)和政府支撐作用的重要性，不關(guān)注產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展，人才培養(yǎng)與社會脫節(jié)，教育質(zhì)量得不到保證，難以實(shí)現(xiàn)成人教育辦學(xué)的社會效益。地方政府與企業(yè)對地方高校成人高等教育的社會服務(wù)能力持懷疑態(tài)度，造成地方政府和企業(yè)舍近求遠(yuǎn)，尋求地區(qū)外重點(diǎn)高校提供的服務(wù)，這在一定程度上制約了地方高校發(fā)展和其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的提高。

三、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成人高等教育發(fā)展策略

成人高等教育必須由一開始盲目的甚至無序的狀態(tài)向一個由政府、高校、企業(yè)良性合作的穩(wěn)步狀態(tài)發(fā)展。為了成人高等教育能更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，可以從以下幾個方面努力：

（一）地方高校成人高等教育要有明確定位

從成人高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度來看，只有學(xué)生的工作技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力得到提高，才能更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，地方高校成人高等教育發(fā)展的目標(biāo)定位要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和人才培養(yǎng)的需要，要給地方培養(yǎng)一支應(yīng)用型和技能型的人才隊(duì)伍。成人高等教育的招生計劃、招生區(qū)域、招生專業(yè)、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式都應(yīng)該以市場需求和行業(yè)需求為導(dǎo)向，具有鮮明的區(qū)域性和行業(yè)性。

隨著高等教育大眾化發(fā)展的趨勢，以及制約成人高等教育發(fā)展的一系列因素的影響，成人高等教育形式應(yīng)由學(xué)歷教育逐漸向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型。地方高校要加強(qiáng)非學(xué)歷教育辦學(xué)模式、管理方式等方面的研究，做強(qiáng)做大非學(xué)歷教育，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多智力支持，為全民素質(zhì)提高做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程體系

專業(yè)是人才培養(yǎng)的載體，課程是人才培養(yǎng)的具體內(nèi)容。一是要創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，發(fā)掘特色學(xué)科。對于專業(yè)設(shè)置，地方高校一定要吸引行業(yè)、企業(yè)、政府部門相關(guān)人員參與，在進(jìn)行充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求合理設(shè)置學(xué)科和專業(yè)。二是不斷優(yōu)化課程體系。成人高等教育要緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要去制定培養(yǎng)方案，完善課程內(nèi)容，課程內(nèi)容要涵蓋地方從業(yè)人員所需要的新知識、新技能，多開設(shè)針對性強(qiáng)的應(yīng)用型課程。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在課程建設(shè)中的應(yīng)用和課程資源的共享， 并加大課程中實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置比例。課程體系應(yīng)更具開放性，具備一定的地域性，并能不斷創(chuàng)新，及時吸納新的研究成果。

（三）創(chuàng)建現(xiàn)代化、多元化的教學(xué)方式

首先要實(shí)現(xiàn)成人高等教育網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式的突破。要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)成人高等教育現(xiàn)代化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化相結(jié)合的教育環(huán)境，滿足成人學(xué)員多樣化學(xué)習(xí)需求。要建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)課程體系和遠(yuǎn)程課程體系，要設(shè)計和開發(fā)符合成人學(xué)員學(xué)習(xí)特點(diǎn)的課程資料。利用已有的校外網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，指定學(xué)生自學(xué)課程并完成學(xué)習(xí)作業(yè)的提交。加強(qiáng)手機(jī)平臺學(xué)習(xí)軟件的研發(fā)，逐步向基于手機(jī)平臺的在線學(xué)習(xí)模式發(fā)展。其次，成人高等教育要運(yùn)用多元化教學(xué)方式有效地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)計劃。既要有傳統(tǒng)的授課方式，也要創(chuàng)新適合成人學(xué)生的自學(xué)辦法和課外輔導(dǎo)交流辦法。

（四）構(gòu)建成人高等教育品牌、走特色化發(fā)展之路

打破地方高校成人高等教育趨同化問題的關(guān)鍵就是要構(gòu)建成人高等教育的品牌，走特色化發(fā)展之路。成人高等教育品牌是地方高校吸引學(xué)員、不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的關(guān)鍵，也是高校成人高等教育競爭力的有機(jī)組成部分和直接體現(xiàn)。為此，各地方高校在成人高等教育辦學(xué)中一定要有品牌意識。要通過品牌宣傳等手段，樹立良好品牌形象，提高地方高校成人高等教育的知名度，為成人高等教育發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，依托自身學(xué)科優(yōu)勢，加深研究，形成系列化的特色項(xiàng)目、精品項(xiàng)目。

（五）建立多元化的成人高等教育社會參與機(jī)制

為了充分根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求提高成人高等教育的有效性，要發(fā)揮不同教育主體的教育資源優(yōu)勢，建立多元化的成人高等教育社會參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方高校與政府、企業(yè)的融合發(fā)展。政府提供強(qiáng)有力的政策或者法律保障，企業(yè)依靠自己財力，把資金投入到成人高等教育的研究中，高校則是培養(yǎng)人才，三者和諧發(fā)展。

校企合作的教育模式能更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。要將人才培養(yǎng)與企業(yè)需要結(jié)合起來，制定校企合作長期規(guī)劃，讓企業(yè)參與到成人高等教學(xué)的各環(huán)節(jié)中來，進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)、過程共管、效益共享，從根本上解決成人高等教育與社會需求脫節(jié)問題、學(xué)校和社會之間的人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾。也可以引導(dǎo)國際優(yōu)質(zhì)教育資源企業(yè)加強(qiáng)與地方高校成人高等教育事業(yè)之間的合作。

除了與企業(yè)合作外，政府的支持作用也不容忽視。地方政府可以為高校和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境，通過制定相應(yīng)的法規(guī)或者政策來保障高校和企業(yè)的合法權(quán)益，并可以協(xié)調(diào)校企合作事項(xiàng)的解決。也可以直接支持高校建設(shè)和發(fā)展，為成人高等教學(xué)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，幫助其快速發(fā)展。

四、結(jié)語

從成人高等教育與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系出發(fā)，分析了成人高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中凸顯出的主要問題。在此基礎(chǔ)上，提出成人高等教育發(fā)展的幾條策略，地方高校成人高等教育要有明確定位，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化課程體系，創(chuàng)建現(xiàn)代化、多元化的教學(xué)方式，構(gòu)建成人高等教育品牌、走特色化發(fā)展之路，建立多元化的成人高等教育社會參與機(jī)制。但地方高校成人高等教育發(fā)展本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)化的問題，除了文中所提到的問題外，還有很多方面的問題需要廣大學(xué)者研究解決，如創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方式，壯大專業(yè)師資隊(duì)伍、拓展校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：長江中游城市群 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

長江中游城市群由三個城市群組成，分別是武鄂黃城市群、長株潭城市群以及環(huán)鄱陽湖城市群，總面積約31.7萬平方公里，是繼長三角城市群、珠三角城市群與京津冀城市群之后的我國第四大城市群，是中國新的經(jīng)濟(jì)增長極，也是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、深化改革開放推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)兩型社會的重點(diǎn)示范性區(qū)域。2015年4月，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》開始實(shí)施，該規(guī)劃的出臺有利于整合區(qū)域資源，更好的承接沿海制造業(yè)向中部轉(zhuǎn)移。本文通過對長江中游城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，提出我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期長江中游城市群產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的戰(zhàn)略思路。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長江中游城市群在傳統(tǒng)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教產(chǎn)業(yè)方面基礎(chǔ)較好，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，同質(zhì)化問題較嚴(yán)重。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)偏向于冶金、煤炭、鋼鐵、汽車等重型產(chǎn)業(yè)，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三個次級城市群已經(jīng)具備比較成熟的經(jīng)濟(jì)腹地，如：武鄂黃城市群以鋼鐵、汽車、光電子信息、石油和鹽化工、裝備制造、紡織服裝等行業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)在全國具有一定的影響力;長株潭城市群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械制造、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子信息、有色金屬、石油化工等;環(huán)鄱陽湖城市群的新型制造業(yè)發(fā)展較為迅速。

長江中游城市地區(qū)匯聚了眾多高等院校，數(shù)量已超過了長三角、珠三角和京津冀地區(qū)，是中國重要的智力資源集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)除了技術(shù)就是人力資源。長江中游城市群地處平原，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出，因此聚集著大量的農(nóng)村剩余勞動力。豐富的勞動力資源對于承接沿海的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有相對優(yōu)勢。

為了消除產(chǎn)業(yè)趨同發(fā)展的問題，長江中游城市群中各層級區(qū)域需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行合理分工與合作，從區(qū)域現(xiàn)狀上看，目前具備分工合作的基礎(chǔ)。根據(jù)城市間相互作用引力模型測算結(jié)果，長江中游城市群的中心城市輻射能力強(qiáng)，彼此聯(lián)系緊密，武漢的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度最強(qiáng)，三個城市群內(nèi)部引力作用顯著，武鄂黃城市群在產(chǎn)業(yè)布局上已經(jīng)形成了以地理?xiàng)l件為依托的“一心、一帶、三軸”的格局。長株潭城市群同城化的水平較高，長沙、株洲、湘潭三市在大眾交通、電力、金融、信息、環(huán)境管理等方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一體化。然而，三省城市群之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化問題十分嚴(yán)重，這會嚴(yán)重影響城市群間的分工合作。

二、產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展戰(zhàn)略

長江中游城市群的發(fā)展應(yīng)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化分工協(xié)作，立足于城市群各自特點(diǎn)，形成“一帶、三圈、三片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，以增強(qiáng)該地區(qū)相對優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及技術(shù)支撐，將其打造成為全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)。

一帶指先進(jìn)制造業(yè)帶。主要包括武漢城市圈的北部和西部，長株潭城市群的西部和北部以及環(huán)鄱陽湖城市群的北部。

三圈分別是高新技術(shù)發(fā)展圈、資源環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈和高新技術(shù)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展圈。高新技術(shù)發(fā)展圈指以武漢、長沙、南昌為中心，加強(qiáng)與高等院校、科研院所等共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)基地，大力推動國家級開發(fā)區(qū)的自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)公共服務(wù)平臺，以協(xié)助技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)長沙與南昌的高新技術(shù)的發(fā)展。資源環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈是以上饒、咸陽、岳陽為發(fā)展中心，應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把資源環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈打造成長江中游的生態(tài)核心，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會。高新技術(shù)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展圈是以南昌、岳陽為主導(dǎo)城市。致力于打造長江中游高新技術(shù)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的發(fā)展圈，使之成為環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、經(jīng)濟(jì)增長型的發(fā)展圈。引領(lǐng)長江中游科技、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。對長江中游的產(chǎn)業(yè)提升與生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到促進(jìn)作用。

三片區(qū)包括西部過渡合作區(qū)，中部核心主導(dǎo)區(qū)、承接輻射區(qū)。建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施，打通城市之間的交通聯(lián)系，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)長江中游城市群之間以及與其的城市群合作發(fā)展。依托高等院校、科研院，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵承接?xùn)|南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，防止污染和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，推動核心主導(dǎo)區(qū)的優(yōu)化提升，擴(kuò)大承接區(qū)對內(nèi)對外的輻射作用。

三、結(jié)束語

在世界經(jīng)濟(jì)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，中國逐漸失去勞動價格優(yōu)勢，中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。長江中游城市群作為中國制造業(yè)承接地，產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃布局對資源的高效利用起決定性的作用。新時期下，中國必須把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，通過打造中國經(jīng)濟(jì)新增長極來強(qiáng)化中國制造業(yè)實(shí)力，從而在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展舞臺中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

篇7

 

 

從客觀角度而言，成本會計是市場經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物，迄今為止，成本會計的內(nèi)容包括對成本的預(yù)測、對成本的預(yù)算、對成本的控制、對成本的核算、對成本的考核、對成本的檢查、對成本的決策等方面，成本會計在實(shí)踐進(jìn)程中，它的內(nèi)涵與外延都獲得了很大的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷推進(jìn)的今天，成本會計的動向會如何發(fā)展，對此應(yīng)采取何種措施?現(xiàn)筆者針對上述問題展開相關(guān)討論。

 

一、成本會計的發(fā)展動向

 

從經(jīng)濟(jì)管理范疇而言，市場經(jīng)濟(jì)體制下的成本會計在現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營過程中發(fā)揮著尤為重要的功效，以下從信息技術(shù)范疇以及環(huán)境范疇對成本會計的發(fā)展動態(tài)展開探究：

 

(一)成本會計朝著信息化領(lǐng)域發(fā)展

 

目前我國已進(jìn)入高度信息化時代，信息技術(shù)和人們的生活息息相關(guān)，信息化的管理與數(shù)字化的管理已成為成本會計發(fā)展的大方向。把電腦等信息化技術(shù)全方位引入現(xiàn)代成本會計的核算領(lǐng)域和管理領(lǐng)域來，大部分的手工記賬方式都可以用財務(wù)方面的電腦軟件來代替，這樣能最大限度提高成本會計的工作效率，讓出錯的機(jī)率大為減少，讓會計賬目的登記工作、核算工作、查詢工作都變得更為簡潔，與此同時也為公司財務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)省了大量的人力資源和物力資源。由此可見，在市場經(jīng)濟(jì)高度信息化的今天，成本會計的信息化進(jìn)程一定會以極快的速度獲得空前的發(fā)展。

 

(二)成本會計朝著環(huán)保方向發(fā)展

 

從當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，全球經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)發(fā)展以及環(huán)保貿(mào)易堡壘的存在都在明顯地提醒我國大中型企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中務(wù)必重視產(chǎn)品的安全性與環(huán)保性;從目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的進(jìn)一步深化主要體現(xiàn)為綠色產(chǎn)品的大力發(fā)展、環(huán)保的重要性。這些政策充分表現(xiàn)到會計的發(fā)展體系中，就是成本會計朝著環(huán)保方向發(fā)展，這也就是近年來受到社會廣泛關(guān)注的環(huán)保會計問題。對環(huán)保成本的計量最大限度考慮了外部層面的環(huán)境因素，把對環(huán)境的污染、防治環(huán)境的成本費(fèi)用、開發(fā)環(huán)境的成本費(fèi)用以及保護(hù)周邊環(huán)境的成本費(fèi)用都完全計算在成本會計的應(yīng)有效益中，它是環(huán)境范疇的經(jīng)濟(jì)學(xué)和會計學(xué)的完美融合，它嘗試將環(huán)境、社會以及經(jīng)濟(jì)三者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，它是成本會計在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展的最大進(jìn)步。

 

二、應(yīng)對成本會計發(fā)展動向的策略

 

成本會計在發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)歷了一個極為漫長的時段，在市場經(jīng)濟(jì)體制高度發(fā)展的今天，我國從事成本會計的工作人員務(wù)必以高度的專業(yè)覺悟意識到當(dāng)前國內(nèi)外市場環(huán)境已發(fā)生了相當(dāng)大的變化，真正意識到進(jìn)一步強(qiáng)化成本會計管理工作的重大作用。企業(yè)必須根據(jù)當(dāng)前形勢的要求采取應(yīng)對成本會計發(fā)展動向的策略。

 

(一)進(jìn)一步引進(jìn)新穎技術(shù)，從精準(zhǔn)角度提升成本會計工作的效率

 

在成本會計管理的實(shí)踐工作中，大力引進(jìn)電腦等信息領(lǐng)域的技術(shù)，最大限度實(shí)現(xiàn)成本會計管理工作的信息化，不但能讓成本會計工作的處理速度大幅提升，而且還能在最短時間內(nèi)便捷地處理各種復(fù)雜問題。目前，我國沿海地區(qū)的大中型公司都完全實(shí)現(xiàn)了成本會計管理工作的信息化。譬如，青島海爾集團(tuán)就用電腦取代了人工會計成本預(yù)算，借助輸入大量的客觀數(shù)據(jù)信息，電腦能在最短的時間內(nèi)做出精準(zhǔn)的計算，對下一階段所需要付出的成本進(jìn)行比較準(zhǔn)確的預(yù)算，與此同時還能十分精準(zhǔn)地計算出當(dāng)前所付出的成本，倘若提前在電腦中輸入本期所付出的最大成本數(shù)目，電腦還會在最高數(shù)目輸入時給出預(yù)警，以此幫助企業(yè)管理者來進(jìn)一步控制成本。總而言之，在新穎技術(shù)的支撐下，尤其是信息化技術(shù)的強(qiáng)大支撐下，成本會計工作不但會十分精準(zhǔn)，而且會更為迅捷。

 

(二)從環(huán)保角度大力開展成本會計工作

 

當(dāng)今世界，不論是國內(nèi)，還是國外都十分重視環(huán)保問題。企業(yè)成本會計在發(fā)展的進(jìn)程中也務(wù)必高度重視環(huán)保所付出的成本，把環(huán)保因素充分考慮進(jìn)去，獨(dú)立自主地遴選適應(yīng)本企業(yè)自身情況的環(huán)保會計預(yù)算方式。在企業(yè)成本會計的核算進(jìn)程中，環(huán)保主要包括以下兩個層面的內(nèi)容：第一、環(huán)境在污染進(jìn)程中所損失的成本。企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中具有不可推脫的環(huán)保責(zé)任，企業(yè)采取相關(guān)措施減少環(huán)境污染所花費(fèi)的成本必須具體化、費(fèi)用化，完全可將所付出的資金計算進(jìn)當(dāng)期的費(fèi)用，主要是通過“管理范疇費(fèi)用”與“營業(yè)外范疇的支出”兩個會計領(lǐng)域的科目來精準(zhǔn)確定當(dāng)期的損益;第二、治理環(huán)境所花費(fèi)的成本。在治理環(huán)境的進(jìn)程中一定會產(chǎn)生相關(guān)的費(fèi)用，譬如在環(huán)境管理方面的費(fèi)用、在環(huán)境檢測方面的費(fèi)用都可將其納入當(dāng)期的損益，并且各企業(yè)所購置的防治環(huán)境污染的相關(guān)設(shè)備也可作為一項(xiàng)固定的資產(chǎn)，將其劃入“環(huán)境保護(hù)固定資產(chǎn)”的項(xiàng)目核算中。

 

三、結(jié)束語

 

在市場經(jīng)濟(jì)體制大力推進(jìn)的今天，現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中必須用到成本會計管理去控制成本，唯有有效控制了成本，才能在市場競爭中獲得最大的收益。在目前這一形勢下，必須不斷深化會計從業(yè)者對成本會計管理的認(rèn)識，采取切實(shí)可行的措施規(guī)范成本會計管理的方法，大力引進(jìn)新穎先進(jìn)的技術(shù)，最大限度實(shí)現(xiàn)成本會計管理的信息化，與此同時還務(wù)必考慮環(huán)保領(lǐng)域的成本核算和操控，從信息技術(shù)角度與環(huán)保角度全面促進(jìn)我國企業(yè)成本會計工作朝著更為健康的方向發(fā)展。

篇8

一．市場結(jié)構(gòu)：市場結(jié)構(gòu)的分類和特征，競爭和壟斷的關(guān)系，不同市場結(jié)構(gòu)的區(qū)別，行業(yè)進(jìn)入壁壘的概念和分類，行業(yè)退出壁壘的概念和分類，市場結(jié)構(gòu)的衡量，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，交易費(fèi)用的概念，博弈論基本概念，納什均衡的含義。

二．市場行為：企業(yè)定價行為，企業(yè)促銷行為，企業(yè)兼并與收購行為，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的形式和影響因素，企業(yè)多樣化經(jīng)營行為，企業(yè)縱向一體化行為。

三．市場績效：市場績效目標(biāo)的多元化，市場績效的衡量方法，帕累托效率的概念，市場失靈的原因，外部性的含義。

四．產(chǎn)業(yè)組織政策：產(chǎn)業(yè)組織政策的目標(biāo)和實(shí)施手段，政府管制與放松管制，反壟斷政策。

第二部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一．產(chǎn)業(yè)成長與演進(jìn)：產(chǎn)業(yè)分類方法，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的趨勢。

二．產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的實(shí)質(zhì)與方式，投入產(chǎn)出分析方法，中間需求與最終需求的概念，生產(chǎn)波及效果的分析。

三．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的原則，支柱產(chǎn)業(yè)支持政策，衰退產(chǎn)業(yè)援助政策，幼小產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)安全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

第三部分經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一．經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論：經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念，經(jīng)濟(jì)增長的模式，制度變遷的概念，經(jīng)濟(jì)增長中的制度因素，工業(yè)化過程，可持續(xù)發(fā)展的概念。

二．經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在與外在因素：資本形成，人力資本形成，基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，國際貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

三．經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與策略：發(fā)展中國家的財政政策、貨幣政策與稅收政策，進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向策略，通貨膨脹與金融危機(jī)，發(fā)展中國家的貿(mào)易戰(zhàn)略，關(guān)稅與貿(mào)易保護(hù)，匯率與外匯管理，外資利用與外國直接投資，國際發(fā)展援助，對外債務(wù)。

四．區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：區(qū)域的概念、類型和特征，區(qū)位選擇的影響因素，空間相互作用與空間擴(kuò)散，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，區(qū)域分工，區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域形象設(shè)計，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)全球化。

第四部分城市經(jīng)濟(jì)與管理

一．城市化與城市體系；城市產(chǎn)生與發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)，城市職能與規(guī)模，城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能，城市化水平，城市化的發(fā)展階段與基本形式，世界城市化進(jìn)程，中國城市化道路，城鎮(zhèn)體系的形成、特征與類型，中心城市的類別和作用。

二．城市經(jīng)濟(jì)管理問題；就業(yè)與失業(yè)，人口流動與增長，城市土地使用制度，地價評估，城市土地利用，住宅的流通與消費(fèi)，城市住房改革，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市交通，城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。

三．城市財政與城市金融；城市財政的職能與作用，城市財政的收入與支出，城市財政管理體制改革，中央銀行的職能和作用，政策性銀行的運(yùn)作，商業(yè)銀行的地位和職能，城市其他金融機(jī)構(gòu)，證券市場的特征和基本功能，證券市場的監(jiān)管，城市金融市場的運(yùn)作，國際收支的概念，國際收支失衡的調(diào)節(jié)，國際金融市場及其分類，區(qū)域性國際金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)和作用。

第五部分管理學(xué)原理

一．管理組織設(shè)計：組織的概念和作用，組織設(shè)計的策略，組織結(jié)構(gòu)的基本類型，組織中的群體與非正式群體，學(xué)習(xí)型組織，扁平化組織，管理幅度分析，職務(wù)設(shè)計，集權(quán)與分權(quán)，授權(quán)分析，組織變革，流程再造，現(xiàn)代企業(yè)制度與法人治理結(jié)構(gòu)。

二．計劃與決策方法：戰(zhàn)略計劃與戰(zhàn)術(shù)計劃，計劃流程，現(xiàn)代計劃方法，目標(biāo)管理，決策的定義與類型，確定型與非確定型決策，個人決策與群體決策，決策樹分析。

篇9

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)輻射；區(qū)域中心城市；省際邊緣區(qū)；斷裂點(diǎn)理論；陜南地區(qū)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）06-0012-05

邊緣地區(qū)是指遠(yuǎn)離政治、經(jīng)濟(jì)中心的欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！按龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距”是黨的十七大提出的重要任務(wù)，也是國家“十二五”規(guī)劃要完成的主要目標(biāo)。而國內(nèi)外大量理論與實(shí)踐證明，積極主動接受發(fā)達(dá)中心地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射，實(shí)現(xiàn)互動發(fā)展，是欠發(fā)達(dá)的邊緣地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的重要途徑。如以布代維爾（J.R.Boudeville，1966）和拉塞（J.R.Lasuen，1973）為代表的增長極理論，以弗里德曼（J.R.P.Friedmann，1972）為代表的核心——邊緣理論等，都強(qiáng)調(diào)增長極和中心地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配與輻射作用，一度成為許多國家，特別是發(fā)展中國家，制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的理論依據(jù)。改革開放以后，我國學(xué)者也開始對經(jīng)濟(jì)輻射問題進(jìn)行了大量研究。主要成果集中在城市經(jīng)濟(jì)輻射力的影響因素、經(jīng)濟(jì)輻射能力差異性、經(jīng)濟(jì)輻射力的指標(biāo)體系以及經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)等方面?？傮w上看，國內(nèi)外研究大多以發(fā)達(dá)地區(qū)或中心城市為研究對象，強(qiáng)調(diào)中心城市的主導(dǎo)作用，關(guān)注輻射源的強(qiáng)化和輻射范圍的擴(kuò)大，而較少考慮從邊緣地區(qū)這一接受方的角度研究經(jīng)濟(jì)輻射問題。因此，本文從省際邊緣地區(qū)入手，以陜南地區(qū)為例，對這一問題進(jìn)行探討。

一、省際邊緣區(qū)主動接受周邊中心城市經(jīng)濟(jì)輻射的意義

（一）是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的主動突破

根據(jù)2012年國務(wù)院公布的國家級連片特困地區(qū)名單，我國14個特困連片地區(qū)，有10個處于省際邊緣區(qū)。這些地區(qū)的一個共同特征就是地理?xiàng)l件惡劣、交通不便，缺少自然資源優(yōu)勢，自然災(zāi)害頻發(fā)而且生態(tài)制約較大，經(jīng)濟(jì)依靠自己內(nèi)生增長非常困難。如，地處我國特困連片地區(qū)之一秦巴山區(qū)的陜南地區(qū)，早在2006年陜西省政府就提出“陜南要突破發(fā)展”以跟上陜西其他地區(qū)發(fā)展步伐的戰(zhàn)略，但至今陜南經(jīng)濟(jì)不但沒有“突破”，而且與關(guān)中、陜北的差距更加拉大。2005年，面積占陜西全省36.9%、人口占全省27.7%的陜南三市，GDP總量僅占全省12.4%，人均GDP僅為全省平均水平的53.1%，城鎮(zhèn)居民收入為全省平均水平的78.2%。到2011年，GDP總量進(jìn)一步降為全省的10.9%，人均GDP為全省平均水平的48.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為全省平均水平的77.8%。實(shí)踐證明，省際邊緣地區(qū)僅僅依靠自身力量，是很難突破發(fā)展的，要突破必須借“外力”。這一外力就是中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力。主動接受中心城市經(jīng)濟(jì)輻射，就是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展思路的主動突破。

（二）是對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主動適應(yīng)

改革開放以來，我國依照國外經(jīng)濟(jì)輻射理論制定了很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。從最早沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立到新世紀(jì)內(nèi)地一些經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)置與規(guī)劃，無不體現(xiàn)對增長極和增長中心理論、點(diǎn)軸開發(fā)理論、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論和梯度轉(zhuǎn)移理論等經(jīng)濟(jì)輻射理論的準(zhǔn)確運(yùn)用。但根據(jù)繆爾達(dá)爾（1957）提出的循環(huán)累積因果理論，在經(jīng)濟(jì)循環(huán)累積過程中，同時存在著回流和擴(kuò)散兩種不同的輻射效應(yīng)，前者表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大；而后者表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)流動，使區(qū)域發(fā)展差異得到縮小。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，在我國很多地區(qū)已經(jīng)完成建立經(jīng)濟(jì)增長極的階段而進(jìn)入對外擴(kuò)散輻射階段，很多中心城市回流效應(yīng)逐漸減弱而擴(kuò)散效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，如長三角地區(qū)的上海、珠三角地區(qū)的廣州和深圳、京津唐地區(qū)的北京和天津等，都已經(jīng)成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長極，對周邊地區(qū)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)輻射擴(kuò)散效應(yīng)，許多中西部地區(qū)也正在逐步構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。因此，此時省際邊緣地區(qū)主動接受中心城市經(jīng)濟(jì)輻射，積極融入其經(jīng)濟(jì)輻射圈，就是審時度勢，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主動適應(yīng)。

二、省際邊緣區(qū)接受周邊中心城市經(jīng)濟(jì)輻射的難點(diǎn)

（一）從輻射通道上看，省際邊緣區(qū)地理位置偏僻，交通不便

省際邊緣地區(qū)，首先是地理位置遠(yuǎn)離中心城市，處于相對邊遠(yuǎn)地區(qū)。我國遠(yuǎn)離省會以上中心城市的典型邊緣地是省際邊緣區(qū)。一些落后的三省省際邊緣區(qū)交接點(diǎn)距離省會城市距離，最近200公里左右，最遠(yuǎn)超過500公里。如，渝湘鄂邊緣區(qū)，以三省市交接點(diǎn)為起點(diǎn)，距離省會城市（重慶市區(qū)）中心的直線距離為280公里，距離省會城市（長沙）中心的直線距離為374公里，距離省會城市（武漢）中心的直線距離為513公里。如果考慮到地形條件，其實(shí)際交通距離遠(yuǎn)大于上述數(shù)字。由于經(jīng)濟(jì)輻射的大小與距離成反比，可見，地理位置偏僻、交通不便是妨礙省際邊緣地接受省會城市經(jīng)濟(jì)輻射的難點(diǎn)之一。

本文中的陜南處于陜川渝邊緣區(qū)，以三省市交接點(diǎn)為起點(diǎn)，距離省會城市（西安）中心的直線距離為238公里，距離省會城市（成都）中心的直線距離為435公里，距離省會城市（重慶市區(qū)）中心的直線距離為336公里。陜南包括漢中、安康、商洛三市，北靠秦嶺、南倚巴山，漢江自西向東穿流而過。境內(nèi)90%的面積被山體覆蓋，山大溝深，地形復(fù)雜，故又稱秦巴山區(qū)。秦嶺是長江和黃河的分水嶺，海拔多為1500至2500米。大巴山是漢水和嘉陵江的分水嶺，平均海拔在1300～2000米之間。由于北有秦嶺南有巴山阻隔，陜南不僅與西安、成都、重慶、武漢等省會城市距離遙遠(yuǎn)，而且交通不便，自古就有“蜀道難，難于上青天”之說，對接受這些城市的經(jīng)濟(jì)輻射造成了很大障礙。

（二）從輻射流上看，省際邊緣區(qū)自然條件較差，要素匱乏

除華東、東北及中部部分地區(qū)外，我國的省際邊緣區(qū)大多自然條件惡劣。這些邊緣地自然條件表現(xiàn)出以下特征。一是地理?xiàng)l件差。大部分都分布在山區(qū)、丘陵區(qū)和高原區(qū)，地形地貌復(fù)雜。如，烏蒙山區(qū)、橫斷山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、太行山區(qū)、三江源地區(qū)及西部大部分省際邊緣地區(qū)都是地理?xiàng)l件惡劣的省際邊緣區(qū)。二是自然災(zāi)害多。這些地區(qū)泥石流、滑坡、石漠化、水土流失、澇災(zāi)、旱災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，如，位于青藏川邊緣區(qū)的三江源地區(qū)，2010年的玉樹大地震就發(fā)生在那里。三是生態(tài)條件弱。這些地區(qū)很多是我國重要的森林生態(tài)功能區(qū)、草原濕地保護(hù)區(qū)、沙漠化治理區(qū)、石漠化治理區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等各類生態(tài)功能區(qū)，也屬于限制開發(fā)區(qū)。顯然，此類區(qū)域由于生產(chǎn)生活條件惡劣，農(nóng)、林、牧業(yè)的生產(chǎn)效益非常低下，以及部分工業(yè)的限制，地區(qū)經(jīng)濟(jì)難以內(nèi)生發(fā)展，與外界可交換的生產(chǎn)要素不多。

陜南自然條件較差。首先，地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重。1949年以來，平均每隔4年左右就有一次較大規(guī)模的自然災(zāi)害，包括洪水、滑坡和泥石流等。其次，資源稟賦不足。與關(guān)中相比，陜南土地資源相對稀缺。由于地處大山之中，山高坡陡，不僅人均耕地少，而且機(jī)械化、工業(yè)化程度低。與陜北相比，陜南沒有豐富的石油、天然氣和煤炭等戰(zhàn)略性資源，雖然礦產(chǎn)資源品種多，但大多儲量不高且位置分散，不便于開采。另外，陜南是國家南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地。中線調(diào)水的70%，大約256億立方米的水來自于陜南境內(nèi)的漢江、丹江及其支流。為了保證南水北調(diào)水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，陜南地區(qū)自上世紀(jì)末以來先后關(guān)閉多家污染嚴(yán)重的工礦企業(yè)，不僅地方財政減收，而且還需要籌集大量資金治理污染。近年來，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，陜南很多地區(qū)被國家規(guī)劃為限制開發(fā)區(qū)，一定程度上也限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）從輻射動力上看，省際邊緣區(qū)接受輻射的動力不足

省際邊緣區(qū)由于遠(yuǎn)離省會城市，容易成為政策“盲區(qū)”。就目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體來看，沿海城市、中部中心城市的發(fā)展已比較成熟，但省際交界地帶常成為各種政策難以惠及之地。比如位于渝、鄂、湘、黔四省市邊界的武陵山區(qū)，周邊已形成武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、貴陽市國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、長株潭城市群“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和成渝城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)四大國家級經(jīng)濟(jì)板塊，處于四大試驗(yàn)區(qū)包圍之中，但武陵山區(qū)仍然既無政策扶持，也享受不到周邊各試驗(yàn)區(qū)的輻射。安樹偉在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上提出了“行政區(qū)邊緣經(jīng)濟(jì)論”。他認(rèn)為，由于省際邊界地區(qū)遠(yuǎn)離本省經(jīng)濟(jì)核心地區(qū)，其所在的行政主管部門都客觀地選擇以原有省域中心城市及鄰近的周圍地區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，使得省際邊界地帶很難得到應(yīng)有的重視，由此造成省際交界地帶接受相對發(fā)達(dá)的大中城市的輻射和帶動作用較小，進(jìn)而表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)性。

陜南地處川陜甘鄂的邊緣地帶，是中國南北兩大經(jīng)濟(jì)文化板塊的接合部，是中國西部與中東部的邊緣過渡地帶。千百年以來，因?yàn)榈乩砥琳系闹萍s，陜南在整個區(qū)域、國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)常處于邊緣化地帶，不僅難以享受到優(yōu)厚的發(fā)展政策，甚至還需要為中心地區(qū)發(fā)展做出犧牲。

三、周邊中心城市對陜南經(jīng)濟(jì)輻射的強(qiáng)度分析

1949年，康維斯（P.D.Convene）對賴?yán)╓.J.Reilly）的“零售引力規(guī)律”加以發(fā)展，提出了斷裂點(diǎn)理論，是目前城市經(jīng)濟(jì)輻射研究的主要分析工具，該理論認(rèn)為，城市對周圍地區(qū)的影響力與城市規(guī)模成正比，與城市距離成反比。兩個城市區(qū)域影響的分界點(diǎn)叫做斷裂點(diǎn)，在此點(diǎn)輻射力達(dá)到平衡。計算出中心城市到斷裂點(diǎn)的距離以后，還可以通過計算斷裂點(diǎn)處的場強(qiáng)來衡量某城市在該分界點(diǎn)處的輻射力大小。

（一）周邊中心城市對陜南經(jīng)濟(jì)輻射能力的測度

城市規(guī)模和城市間距離是決定城市經(jīng)濟(jì)輻射范圍的基本要素。現(xiàn)有文獻(xiàn)采用單項(xiàng)指標(biāo)（如人口）分析城市規(guī)模往往導(dǎo)致結(jié)論片面，難以準(zhǔn)確把握城市輻射范圍。因此，本文采用人口（具體指非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）和GDP的幾何平均數(shù)作為城市規(guī)模。由于城市經(jīng)濟(jì)吸引范圍主要是沿交通線展開的，所以選擇城市間的交通距離表示兩地距離。由于陜南與川、渝、鄂、豫等省市毗鄰，理論上，還會接受這些地區(qū)省會城市的經(jīng)濟(jì)輻射。因此，有必要將陜南周邊中心城市對陜南經(jīng)濟(jì)輻射進(jìn)行比較。

根據(jù)各地2011年統(tǒng)計年鑒和政府公報有關(guān)數(shù)據(jù)，利用斷裂點(diǎn)模型，計算出西安、成都、重慶、武漢、鄭州五個中心城市對陜南三地經(jīng)濟(jì)輻射的強(qiáng)度如表1所示。這里，截止到2011年，西安市GDP總量為3864.21億元，非農(nóng)業(yè)人口為596.79萬人；成都市GDP總量為6854.6億元，非農(nóng)業(yè)人口約為922萬人；重慶市GDP總量為10011.13億元，非農(nóng)業(yè)人口為1277.64萬人；武漢市GDP總量為6756.20億元，非農(nóng)業(yè)人口為546.59萬人；鄭州市GDP總量為4912.7億元，非農(nóng)業(yè)人口為347.8萬人。同年，漢中、安康、商洛三市GDP總量分別為647.48億元、407.17億元和362.88億元，非農(nóng)業(yè)人口分別為81.52萬人、56.69萬人和39.91萬人。

（二）周邊中心城市對陜南經(jīng)濟(jì)輻射的強(qiáng)度

根據(jù)表1計算結(jié)果，可繪制出周邊五大中心城市對陜南三市的經(jīng)濟(jì)輻射強(qiáng)度如圖1所示。就五大中心城市對陜南整體而言，西安對陜南的經(jīng)濟(jì)輻射強(qiáng)度最大，重慶、成都次之，而武漢、鄭州可以忽略不計。西安對陜南的輻射總強(qiáng)度（西安對陜南三市輻射強(qiáng)度之和）為0.2717，分別是重慶的6.82倍，是成都的7.92倍?？梢姡壳皩﹃兡先氐慕?jīng)濟(jì)輻射仍以西安為主。就西安對陜南各城市而言，商洛接受的輻射強(qiáng)度最大，安康次之，漢中最弱。商洛接受西安的輻射強(qiáng)度高達(dá)0.1731，是安康3.13倍，漢中的3.99倍。可見，商洛在三地中具有接受西安經(jīng)濟(jì)輻射的絕對地域優(yōu)勢。

四、促進(jìn)陜南地區(qū)接受周邊中心城市經(jīng)濟(jì)輻射的對策建議

（一）爭取特殊傾斜政策以吸引中心城市經(jīng)濟(jì)輻射

陜南地區(qū)是我國集中連片的貧困地區(qū)之一，由于資源稟賦不足，加之地理位置偏離省會城市，自身工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏帶動力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，多年來發(fā)展動力一直不足，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與關(guān)中、陜北相比差距不斷拉大。經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展已成為全省上下面臨的一個難題。與此同時，陜南地區(qū)又是我國南水北調(diào)中線工程和陜西引漢濟(jì)渭工程的重要水源區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又設(shè)置了很高的生態(tài)約束條件。而對一個貧困地區(qū)來說，既要放開手腳尋求經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展以改善民生，又要比其他地區(qū)更注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，這本身就是一對矛盾。從某種程度上可以說在陜南地區(qū)投資會增加多重額外成本。因此在這種背景下，如果從國家層面不給予特殊發(fā)展政策，陜南將難以吸引投資，從而很難走出“貧困化陷阱”。反之，如果針對這一特殊邊緣地區(qū)，給予陜南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)吸引外部投資的特殊政策，使之能吸引到周邊中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射，則有可能破解這一難題。如，在陜南設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）賦予特殊發(fā)展政策，或?qū)﹃兡习l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要的大量資金由中央財政預(yù)算安排專項(xiàng)資金給予支持等。

（二）大力改善交通條件打通兩地經(jīng)濟(jì)輻射通道

中心城市對邊緣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)強(qiáng)弱與兩地交通距離、通行時間成正比。研究表明，中心城市以主城為核心，在交通一小時可通達(dá)的范圍內(nèi)，會形成一個具有明顯聚集效應(yīng)、具備發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)。換言之，中心城市的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”屬于強(qiáng)輻射區(qū)。一般情況下，如果超過“一小時經(jīng)濟(jì)圈”但在“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，仍存在一定的輻射效應(yīng)，只是相對要弱些；而如果超過“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”，經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)就非常小。顯然，陜南地區(qū)要接受省會城市經(jīng)濟(jì)輻射，必須要加大力度改善與省會城市間的交通條件，盡早修建西漢高速公路2線、西城高速鐵路、西康鐵路復(fù)線及陜南機(jī)場擴(kuò)建等，縮短兩地之間的通行時間，以時間換空問，爭取通過形成完善的交通體系，使陜南進(jìn)入部分省會城市“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)。同時，建議減免各中心城市到陜南之間的過橋、過路費(fèi)，消滅省際之間斷頭路，首先從交通上真正打通中心城市到陜南之間的經(jīng)濟(jì)輻射通道。

（三）針對不同輻射源制定不同經(jīng)濟(jì)輻射接受策略

首先，陜南三地要力促省政府從統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，制訂促進(jìn)陜南與西安區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，并用它來引導(dǎo)社會或民間力量發(fā)揮作用參與區(qū)域發(fā)展。其次，陜南地方政府在制訂本地發(fā)展規(guī)劃時，要考慮到以陜南的資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等有利條件，使陜南成為西安的戰(zhàn)略發(fā)展腹地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。認(rèn)真研究國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)以及關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的有關(guān)規(guī)劃和政策，提前做好準(zhǔn)備，加大與西安之間的交通基礎(chǔ)建設(shè)力度，規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動接受其經(jīng)濟(jì)輻射。但從長遠(yuǎn)發(fā)展和國家戰(zhàn)略角度看，以重慶、成都和西安為中心的“西三角”經(jīng)濟(jì)圈最終將會形成，陜南特別是漢中、安康，還要提前做好準(zhǔn)備接受成、渝等中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射。另外，由于商洛在三地中具有接受西安輻射的絕對地域優(yōu)勢，而且商洛的部分縣區(qū)已經(jīng)被規(guī)劃到關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中，因此，可以考慮優(yōu)先發(fā)展商洛，通過線面推進(jìn)帶動陜南整體發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律可知，只有絕對的不平衡，而沒有絕對的平衡。各個地區(qū)間由于受自然資源、經(jīng)濟(jì)政策、地方政府能力、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響及經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向等多方面因素的影響，必然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存有一定的差距。不過，在同等發(fā)展階段條件下，中國地區(qū)間存在的差距和發(fā)展不平衡狀況同其他市場經(jīng)濟(jì)國家相比要明顯高于正常發(fā)展?fàn)顩r。目前，地區(qū)間發(fā)展不平衡、差距較大并具有一定的多樣性和復(fù)雜性是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的主要特點(diǎn)。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）資源供給與占有失衡

在改革開放的三十年間，我國出現(xiàn)了一批包括深圳、長三角和珠三角等在內(nèi)的具有地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)在改革開放期間逐漸具有了自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，而另一方面，雖然我國中西部地區(qū)只有自然資源豐富的巨大優(yōu)勢，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，只能充當(dāng)供應(yīng)能源原材料的角色，將當(dāng)?shù)氐拇蟛糠肿匀毁Y源輸送到東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，僅有極小的一部分資源用于地區(qū)自身建設(shè)。

（二）利益分配失衡

雖然中西部地區(qū)將大量的基礎(chǔ)能源和原材料輸送到東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但是該地區(qū)并未分享到東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所取得的經(jīng)濟(jì)增長成果。

（三）人力資源投入失衡

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資本十分重要，要想提高物質(zhì)資本的生產(chǎn)效率，必須以提高和積累人力資本為前提，由此可知，人力資源的投入將會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平及發(fā)展空間產(chǎn)生直接影響。

（四）區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

由于審批制度不完善，判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確及市場體制不健全等多方面原因，導(dǎo)致我國區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。而由此帶來的嚴(yán)重惡果主要表現(xiàn)為社會大規(guī)模、企業(yè)小規(guī)模進(jìn)行低水平的重復(fù)性建設(shè)，使得大量的基礎(chǔ)資源被浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)高級化的發(fā)展步伐，不良競爭也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益直線下滑，值得關(guān)注的是，這種現(xiàn)象到目前為止并沒有得到改善。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀的應(yīng)對措施

（一）淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能

打破地域和部門間的限制，全面貫徹“互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”原則，大力促進(jìn)城市和地區(qū)之間的“三聯(lián)動”，即規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和市場聯(lián)動，對區(qū)域資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而實(shí)現(xiàn)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分發(fā)揮跨區(qū)域龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動作用，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合應(yīng)以優(yōu)化政府和改革為中心。對政府的橫縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革完善，通過法律、組織等方面對地方政府的行為進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范和約束，從而有效解決行政區(qū)經(jīng)濟(jì)所帶來的弊端。以聯(lián)動發(fā)展之路帶動地區(qū)間的共同繁榮。

對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌管理，構(gòu)建完善的區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、出口導(dǎo)向和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，讓使其參與國際競爭及合作的主力軍地位得到完美體現(xiàn)。中部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，它承擔(dān)著為其它地區(qū)輸送糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的重任，同時該地區(qū)是全國水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的中樞，具有承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢，全面貫徹“東引西進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)的改革力度，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。同西部地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況相結(jié)合，全面落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過西氣東輸、東電西送和南水北調(diào)等開發(fā)策略的實(shí)施，使得西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境取得了長足進(jìn)步，為該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

目前影響我國區(qū)域間合理分工及商品交換的因素主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是自然資源產(chǎn)品價格較低，而工業(yè)制成品的價格較高，二者之間存在不等價交換現(xiàn)象；另一方面是地區(qū)間的分割和封鎖?；诖朔N情形，應(yīng)打破區(qū)域間的封鎖限制，使各地區(qū)間形成一個開放統(tǒng)一的市場體系，而對資源價格體系進(jìn)行理順，讓生產(chǎn)要素價格市場化具有重要意義。

（二）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)

從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時，還應(yīng)通過制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時尋求“點(diǎn)”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。

三、結(jié)語

總之，在全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的征程中，我們還會面臨許多新情況、新問題，需要研究和解決的問題還很多。但只要我們實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，就一定能夠?qū)で蟪鼋鉀Q問題的方法和途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]張卓元.中國經(jīng)濟(jì)從追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效益[J].商業(yè)研究，2010（4）：45-47.