導語：如何才能寫好一篇未成年網(wǎng)絡(luò)保護法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展和因特網(wǎng)的普及，人類已經(jīng)進入全球化、網(wǎng)絡(luò)化的信息時代。信息社會在帶給未成年人快捷與便利的同時，也對未成年人的隱私權(quán)帶來前所未有的沖擊。未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，是指未成年人在網(wǎng)絡(luò)中（包括局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）享有的個人信息，網(wǎng)上個人活動依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、收集、復制、公開、傳播和利用的一種人格權(quán)。未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受侵犯有以下特征：

（一）侵權(quán)主體的廣泛性

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)用戶不再只是網(wǎng)絡(luò)信息的被動接受者，正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c者。由于網(wǎng)絡(luò)空間的開放性，每天有大量信息上傳到網(wǎng)絡(luò)上，其中不可避免地混雜著一些未成年人的隱私，這些信息有些是網(wǎng)絡(luò)管理者自行上傳的，有些是網(wǎng)絡(luò)用戶上傳的。侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的主體十分廣泛，不僅包括個人和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，還包括商業(yè)公司、軟硬件設(shè)備供應(yīng)商和黑客。①

（二）侵權(quán)客體的特殊性

傳統(tǒng)隱私權(quán)的客體是隱私，一般是指僅與特定人的利益或者人身發(fā)生聯(lián)系且權(quán)利人不愿為他人所知曉的私人生活和私人信息。而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)客體的范圍有所擴大，包括了傳統(tǒng)經(jīng)濟活動下不屬于隱私的內(nèi)容，例如姓名、性別、年齡等，即未成年人不想讓別人知道的一切個人信息都屬于信息時代網(wǎng)絡(luò)活動中隱私權(quán)的內(nèi)容。未成年人的個人數(shù)據(jù)資料、網(wǎng)絡(luò)通信內(nèi)容、個人網(wǎng)絡(luò)生活和個人網(wǎng)絡(luò)空間都會成為侵權(quán)的客體。

（三）侵權(quán)對象的特定性

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，侵犯未成年人隱私權(quán)的對象是未成年人。對于未成年人這一群體，個人信息被披露會對他們的生活帶來很大困擾。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，未成年人越來越多地融入網(wǎng)絡(luò)，他們在學習先進科技，吸取豐富知識的同時，也面臨著隱私權(quán)被侵害的危險。為了有效地保護社會經(jīng)驗不足、維權(quán)意識淡薄的廣大未成年人，法律界應(yīng)將未成年人隱私權(quán)研究擺在重要的位置上。②

（四）侵權(quán)行為的多樣性

在互聯(lián)網(wǎng)中，未成年人的信息資料通常以數(shù)字或數(shù)據(jù)的方式表現(xiàn)，其數(shù)字化特征，為他人收集、復制、傳播、利用提供了極大的便利。網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為呈現(xiàn)出多樣性特征，主要有對未成年人數(shù)據(jù)的非法收集、惡意散布、非法利用、非法交易等。未成年人信息常常可以輕而易舉地為他人獲得，甚至在其不知情的情況下就已被泄露。

我國未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護的不足

我國《未成年人保護法》第39條規(guī)定：“任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私。對未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要，由公安機關(guān)或者人民檢察院依法進行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護人代為開拆、查閱外，任何組織或者個人不得開拆、查閱?！钡?9條規(guī)定：“侵犯未成年人隱私，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。”《侵權(quán)責任法》第2條明確規(guī)定隱私權(quán)為該法保護的民事權(quán)益，第36條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔連帶責任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔連帶責任?！?/p>

2009年通過的《刑法修正案（七）》，在《刑法》第253條后增加1條，作為第253條之一：“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》第1條規(guī)定：“國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息?！?/p>

《侵權(quán)責任法》第36條，是我國首次以法律形式對公民隱私權(quán)的具體人格權(quán)地位予以確認，意義重大，填補了我國民事權(quán)益保護的法律空白。《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》的出臺，更是加強了對公民網(wǎng)絡(luò)信息的保護。但是，我國法律對未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護仍存在著一些不足之處。第一，對于侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為，情節(jié)嚴重的，刑事責任不明確?！段闯赡耆吮Ｗo法》第69條規(guī)定了侵犯未成年人隱私的行政責任。我國《刑法修正案（七）》并沒有明確情節(jié)嚴重的具體表現(xiàn)。第二，《侵權(quán)責任法》第36條規(guī)定得比較籠統(tǒng)，可以進一步細化。這個條款規(guī)定的是網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有多種類型。他們所采取的侵權(quán)行為的表現(xiàn)方式不同，對于未成年人的隱私權(quán)侵犯的程度不同。在特殊情況下，不同類型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以被部分或全部地免除民事責任。

加強我國未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護

（一）明確刑事責任

我國《刑法修正案（七）》中沒有對“情節(jié)嚴重”的認定。有學者認為，在未來的司法解釋中，具有下列情形之一的，可以認定為“情節(jié)嚴重”：非法獲取公民個人信息數(shù)量較大的；多次非法獲取公民個人信息或者因非法獲取公民個人信息受過行政處罰兩次以上，又非法獲取公民個人信息的；非法獲取公民個人信息手段惡劣或者形成公民個人信息非法購銷組織網(wǎng)絡(luò)的；非法獲取公民個人信息造成嚴重后果的；非法獲取公民個人信息獲利較大或者銷售金額較大的；非法獲取公民個人信息雖未達到上述數(shù)量標準，但接近且已達到該數(shù)量的百分之八十以上，并具有下列情形之一的，可以視為“情節(jié)嚴重”：非法獲取公民個人信息用于實施違法活動的；非法獲取的公民個人信息使之流向境外的；非法獲取公民個人的金融交易、疾病醫(yī)療、婚戀情史等重要信息的；非法獲取殘疾人、非婚生子女的個人隱私信息的。③

未成年人屬于限制民事行為能力人和無民事行為能力人，他們的行為能力受到限制，不能獨立、完全地行使自己的民事權(quán)利，對行為的性質(zhì)和后果不能夠完全認識。未成年人屬于弱勢群體，從法律角度來看，保護弱勢群體的本質(zhì)，就是體現(xiàn)憲法和法律的公平和平等原則，也是對法律正義本質(zhì)的具體實現(xiàn)。在形式平等的基礎(chǔ)之上，對弱勢群體實行有差別的傾斜保護，以矯正形式正義的不足，體現(xiàn)法律對實質(zhì)正義的追求。筆者認為，非法獲取未成人網(wǎng)絡(luò)隱私信息同獲取殘疾人、非婚生子女的個人隱私信息性質(zhì)一樣嚴重。非法獲取網(wǎng)絡(luò)隱私信息未達到可以認定為“情節(jié)嚴重”數(shù)量標準，但接近且已達到該數(shù)量的百分之八十以上者，可以視為“情節(jié)嚴重”。

按照經(jīng)濟分析法學派的觀點，以效益最大化作為標準，法律的根本宗旨在于以價值最大化的方式分配和使用資源，或者是通過法律的參與使社會財富達到最大化的效益目標。運用效益原理中財產(chǎn)規(guī)則和責任規(guī)則對青少年隱私權(quán)的立法保護進行分析，如果運用財產(chǎn)規(guī)則能夠帶來效益最大化，那么，應(yīng)該選擇財產(chǎn)規(guī)則；當財產(chǎn)規(guī)則不能產(chǎn)生效益最大化，只有責任規(guī)則能夠產(chǎn)生效益最大化時，那么，就應(yīng)該選擇責任規(guī)則。如果對侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為給予嚴重的處罰，對于侵犯者來說，就不會選擇責任規(guī)則。

（二）細化民事責任

歐盟在2000年的《電子商務(wù)指令》中將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者分為三種類型，規(guī)定了不同的免責條款。

首先，為用戶提供信息傳輸服務(wù)或網(wǎng)絡(luò)連線服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，符合下列條件時不需為傳輸信息負責：未發(fā)起該傳輸；未選擇傳輸接收人；未選擇或修改傳輸信息。

其次，對信息進行自動的、媒介的、暫時的存儲行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，在符合下列條件時，不為這種存儲行為負責：未修改信息；遵守接收信息的條件；遵守工業(yè)廣泛承認并使用的信息更新規(guī)則；沒有干涉合法使用被工業(yè)廣泛承認并采用的技術(shù)去獲取信息使用的資料；實際知悉信息的最初來源已被刪除或屏蔽，或者法院、行政機關(guān)命令刪除或屏蔽時，應(yīng)立即刪除或屏蔽該信息。

最后，為用戶提供信息存儲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，在符合下列條件時，不為所存儲的信息負責：未實際知悉違法信息或活動，并且在有關(guān)損害賠償?shù)恼埱笊?，未察覺該違法信息或活動具有顯而易見的事實或情況；在實際知悉或意識到之后，立即刪除或屏蔽該信息。

我國的立法應(yīng)效仿歐盟的法律規(guī)定，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不同的類型，規(guī)定不同的免責條款。這樣不僅保護了網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)，而且保護了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的合法權(quán)益?！肚謾?quán)責任法》第36條的規(guī)定不具體，應(yīng)在立法上作出明確規(guī)定，從而增加法條的現(xiàn)實可操作性。國務(wù)院2006年制定的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》，將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者分為提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、提供緩存服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、提供信息存儲空間服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和提供搜索及鏈接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者四類，規(guī)定了不同的免責事由。

筆者認為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不僅包括技術(shù)服務(wù)提供者，還包括內(nèi)容服務(wù)提供者。技術(shù)服務(wù)提供者，主要是指提供接入、緩存、信息存儲空間、搜索以及鏈接等服務(wù)類型的網(wǎng)絡(luò)主體。技術(shù)服務(wù)提供者如果主動實施侵權(quán)行為，如破壞他人技術(shù)保護措施、利用技術(shù)手段攻擊他人網(wǎng)絡(luò)、竊取他人信息等，就要承擔侵權(quán)責任。內(nèi)容服務(wù)提供者，是指主動向網(wǎng)絡(luò)用戶提供內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)主體，應(yīng)當對所上傳內(nèi)容的真實性和合法性負責。如果提供者提供的內(nèi)容侵犯了他人的隱私權(quán)，就要承擔侵權(quán)責任。我國的《侵權(quán)責任法》應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者分為不同的類型，規(guī)定不同的免責條件，特殊的情況特殊對待，從而提高法律的可適用性。

【本文為作者主持的2012～2013年度青少年和青少年工作研究課題“信息時代青少年隱私權(quán)保護問題研究”（項目編號：2013YB157）成果】

注釋：

①華頡：《網(wǎng)絡(luò)時代的隱私權(quán)――兼論美國和歐盟網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護規(guī)則及其對我國的啟示》，《河北法學》，2008年第6期

②冉妮莉：《青少年網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)及其法律保護》，《江漢大學學報（社會科學版）》，2010年第1期

篇2

在一些法制電視節(jié)目中，我們發(fā)現(xiàn)未成年人進入網(wǎng)吧大部分是因為打電腦游戲，這些電腦游戲已嚴重損壞了一個人的思維。能夠上網(wǎng)學習、查閱資料，才是未成年人應(yīng)推廣的網(wǎng)游活動。事實證明，沉迷于電腦游戲的青少年只能用四個字來形容他們------玩物喪志。

對于網(wǎng)吧、網(wǎng)游，我衷心地希望，那些亂七八糟的網(wǎng)絡(luò)游戲，不益少年兒童身心健康的不良網(wǎng)站，應(yīng)在政府部門的大力支持下統(tǒng)統(tǒng)刪除，保護未成年人幼小的心靈。

現(xiàn)在，人類已經(jīng)完完全全進入了復雜的網(wǎng)絡(luò)。我希望，國家可以專門擬定一個少年兒童益智網(wǎng)。為了那些活潑可愛的小妹妹、小弟弟們，也為了那些學習刻苦、學業(yè)繁重的大哥哥、大姐姐們，更是為了青少年們美好的未來，請讓我們共同努力吧！

篇3

關(guān)鍵詞：未成年學生；虐待；法律保護與救濟；專項立法

中圖分類號：G415 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2013）05-019-1

2012年經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光而鬧得沸沸揚揚的“溫嶺教師虐童案”，將如何保護未成年學生在校期間不受虐待這一問題擺到了公眾面前，引起了廣泛而深入的探討。對于未成年學生在校期間受到教師虐待的問題，筆者將從法律保護與救濟的角度展開論述，同時提出避免、預防的建議。

一、《中華人民共和國未成年人保護法》范疇

在我國，對于未成年的保護主要是由《中華人民共和國未成年人保護法》規(guī)定的。《未成年人保護法》第二章學校保護部分第21條規(guī)定：學校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。第六章法律責任部分第63條規(guī)定：學校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。學校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分。

《未成年人保護法》進行修改后，將幼兒園納入了學校的范圍，對于年齡較小的幼兒給予了更大的保護。需要指出的是《未成年人保護法》中有些方面沒有涉及，或語意不詳。例如第二章第21條中用了“體罰、變相體罰”這一概念，這里所指的概念與其他部門法中的“虐待”之間的相同與不同之處，并未做出解釋，給出概念之間的明確界定，在法律適用時會出現(xiàn)問題。又如第六章63條中所提及的“未成年人合法權(quán)益”所包含的范圍，該法沒有做出具體的說明，增加了法律適用時的不確定性。

二、《中華人民共和國教師法》范疇

在我國，對于教師行為的約束可以通過《中華人民共和國教師法》相關(guān)規(guī)定予以實現(xiàn)。在《教師法》第37條中規(guī)定，教師有下列情形之一的，由所在學校，其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：故意不完成教育教學任務(wù)給教育教學工作造成損失的；體罰學生，經(jīng)教育不改的；品行不良，侮辱學生，影響惡劣的。

第37條中只對教師行為做出了處罰，而沒有明確對于受體罰學生應(yīng)該采取何種的保護，未成年學生可以通過哪些途徑對自身權(quán)益進行保護也沒有提及，這些都是立法上存在的空白。

三、《行政處罰法》范疇

《行政處罰法》主要針對的是行政違法行為。教師的一般違法行為，大都會采依據(jù)《行政處罰法》來進行處理。因為缺少了《刑法》中明確的罪名和強制約束，而為了保證國家公權(quán)力的介入，從而對教師予以懲戒，對未成年學生予以保護，采用《行政處罰法》來進行處理，更具有說服力。在“溫嶺虐童案件”的處罰中，當?shù)毓矙C關(guān)就是依據(jù)《治安管理條例》予以涉案教師行政拘留15天的處罰。針對教師虐待未成年學生，《行政處罰法》范疇內(nèi)可行的處罰方式主要有如下三種：

1.行政拘留。行政拘留是指法定的行政機關(guān)（專指公安機關(guān)）依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。從現(xiàn)今曝光的幾起教師虐待未成年學生的案例來看，最終都采取了行政拘留的措施。筆者認為行政拘留的措施雖然對教師有一定的懲戒作用，但是是否起到了嚴厲的懲戒作用，是值得商榷的。因為根據(jù)現(xiàn)行的行政處罰法相關(guān)規(guī)定行政拘留期限一般為10日以內(nèi)，較重的不超過15日。而受到虐待的未成年學生心理上的創(chuàng)傷，是很難彌補的。這種處罰的力度與造成的傷害不對等，也是飽受學界詬病的一部分。所以，《行政處罰法》中應(yīng)該按照違反治安管理的嚴重程度，適當加大行政拘留的期限。

2.吊銷教師資格證。行政處罰的種類包括暫扣或者吊銷許可證。在未成年學生中還有兒童，像虐待兒童的行為，屬于嚴重觸犯法律的行為，但是我國刑法中暫時沒有關(guān)于虐待兒童罪的法律規(guī)定。雖然“法無明文規(guī)定不為罪”，但是虐待行為本身就是一種違背社會公序良俗的行為，是不會得到社會的認可的。所以，吊銷施虐教師的從業(yè)資格證，使得教師隊伍更加純潔，更加有利于對于未成年學生的培養(yǎng)。

3.罰款。罰款也是一種常見的行政處罰方式。近期曝光的幾起幼兒教師虐待未成年學生的案件，施虐教師被處以行政罰款基本上是數(shù)千元的水平，這種懲罰對于施虐教師來說未免有些過于寬松，沒有體現(xiàn)法律的權(quán)威和嚴厲，對于施虐教師的懲戒教育作用也顯得不足。教師虐待未成年學生的惡劣行徑，對未成年孩子的身心健康產(chǎn)生的深遠的影響，僅僅是千元的罰款，并不足以懲罰施虐人。

四、《刑法》范疇

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同志提出了“以法治國”的重要方針，學校擔負著中華民族復新的重任，更應(yīng)堅持“以法治教”、“以法治?！保瑸槭姑课唤搪毠ど羁陶J識法制教育的重要性和必要性，才能自覺地以法治教，全校才能以法治校。因此本學期中，在大力加強師德師風建設(shè)的同時，利用政治學習及工會活動時間，要積極加強對全體教職工進行“四五普法”重要性教育及＜教育法＞、＜教師法＞、＜九年制義務(wù)教育法＞、＜未成年人保護法＞、＜預防未成年人犯罪法及＞、＜學生傷害事故處理辦法＞等法律文件的學習，利用工會活動開展有關(guān)法制知識的考試，不斷提高全體教職工的法制觀念，自覺做到遵紀守法，以法執(zhí)教，并真正以良好的師標形象育人。

二、利用各種渠道，努力實施法制教育

1、積極宣傳法制教育的重要性和必要性

班主任是實施法制教育及活動的骨干力量，提高班主任對法制教育重要性的認識十分重要。因此，要利用班主任會議積極宣傳組織學習，使班主任充分和深刻認識強化法制教育的重要性和必要性，自覺、經(jīng)常、持久、深入地對學生加強法制教育，并把法制教育作為德育工作的一項重要內(nèi)容。

2、利用班、團、隊活動及校本課程開展各種法制教育及活動

本學期各年級以＜中學生法制教育讀本＞，＜以案釋法100例＞、＜警鐘長鳴人更醒＞及＜預防未成年人犯罪法＞為主要內(nèi)容的法制教育，同時政教處及時印發(fā)有關(guān)青少年違法犯罪的典型案例給班主任作教育之用。

3、利用宣傳欄開展“法制宣傳欄”

會同綜治辦繼續(xù)搞好“法制宣傳欄”，定期刊出＜中華人民共和國刑法＞、＜未成年人保護法＞、＜預防未成年人犯罪法＞及禁毒教育等法制教育內(nèi)容及圖片，同時刊出典型的青少年犯罪案例，對學生進行廣泛宣傳及無聲的教育，同時營造法制教育的氛圍。

4、利用升旗儀式國旗下講話對學生進行法制教育。

5、召開法制教育報告大會1－2次

6、利用校本課程各班組織收看＜讓孩子遠離犯罪＞的影片。

7、積極與德育基地奔牛影劇院聯(lián)系，組織學生觀看有關(guān)法制教育及“珍愛生命、遠離”的影片。

8、利用家長學校加強對家長的法制教育，達到共同育人的目的。

三、積極開展多項法制教育主題活動

1、結(jié)合＜中學生日常行為規(guī)范＞及＜全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約＞開展“告別三室一廳一吧”及“健康文明上網(wǎng)”簽名活動。

2、初一年級開展“中學生日常行為規(guī)范”知識競賽。

3、結(jié)合法制教育內(nèi)容，開展“做一個合格小公民”、“法在我心中”、“遠離、珍愛生命”、“少年法庭”等主題班、團、隊活動，使法制教育進一步形象生動化。

4、開展“我與法同行”等法制教育征文競賽。

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有了很大提高，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境?，F(xiàn)將2012年預防青少年違法犯罪工作情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導，為預防青少年違法犯罪工作提供組織保障。市教育局成立了以黨委書記、局長 為組長，黨委副書記、副局長 為副組長，機關(guān)各科室負責人為成員的預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了《2012年預防青少年違法犯罪工作實施方案》，指導全市教育系統(tǒng)預防青少年違法犯罪工作。全市各級教育行政部門，各級各類學校按照方案要求，成立了預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導機構(gòu)，為全市預防青少年違法犯工作提供組織保障。

二、加大了《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳力度。市教育局統(tǒng)一要求，周密部署，組織指導全市各級各類學校以《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容，認真開展了學習宣傳活動。通過對“兩法”地深入學習，廣大師生既掌握了其主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，又解決了思想認識

問題。我們的具體做法是：一是制定規(guī)劃。在認真總結(jié)幾年來貫徹落實《未成年人保護法》基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了工作計劃。二是組織培訓。在教師培訓中。一方面積極組織系統(tǒng)地學習兩法內(nèi)容；另一方面全面提高班主任法律意識，強化“兩法”的貫徹落實。學校給每位班主任教師購買了霍懋征《沒有教不好的學生》一書、定購了全國中小學德育工作主流媒體《德育報》，學校利用網(wǎng)絡(luò)下載文章供教師學習，以更新教育觀念，指導教育教學工作，更好的貫徹落實《未成年人保護法》；學校堅持月培訓制度，針對班主任工作中的問題，進行科學指導，聘請專家對班主任進行了《如何加強學生的安全教育》、《怎樣寫學生的個性化操行評

語》、《如何有效加強班級管理》等講座。三是搞好宣傳。為使“兩法”深入人心，學校采取了靈活多樣的方式，開展了宣傳工作。通過組織學生上街發(fā)放宣傳單、懸掛過街橫幅、校園廣播、召開主題班會等宣傳形式，使“兩法”逐漸深入人心。

三、突出重點，實行了綜合治理。突出抓好了未成年人的思想教育工作，切實保護了未成年人的身心健康和合法權(quán)益，有效地預防了未成年人犯罪。一是從學校教育入手，強化法制意識。課堂教育與課外教育相結(jié)合，法制教育與思想品德教育相結(jié)合，加強了對未成年人的法制教育。組織學生收聽法制報告，學習相關(guān)法律法規(guī)，參觀監(jiān)獄等教育形式，提高了學生的法律意識。二是從社會環(huán)境入手，治理校園周邊秩序。為鞏固未成年人的法制教育效果，保證未成年人有一個健康成長的學習環(huán)境，要求各級各類學校校領(lǐng)導堅持值班制度，確保學生在校期間的安全。三是從父母影響入手，抓好家庭教育。家長是未成年人的監(jiān)護人。切實提高家長的責任意

識和法律意識，是保障未成年人健康成長的重要環(huán)節(jié)。建立家長學校和家長委員會，學校每年集中舉辦家長培訓班，并把“兩法”作為培訓的重要內(nèi)容，使家長明確監(jiān)護職責和扶養(yǎng)義務(wù)，自覺地以健康的思想品德和適當?shù)姆椒ㄓ绊懞徒逃闯赡耆?。四是從教育轉(zhuǎn)化入手，及時矯治未成年人的不良行為。我們根據(jù)學生不同年齡的生理、心理特點，有計劃地開展了思想、道德、紀律教育，做好后進生的教育轉(zhuǎn)化工作，使之成為了預防未成年人犯罪的一個有效途徑。

四、進一步完善學校兼職法制副校長制度。為充分發(fā)揮法制副校長在預防和減少青少年學生違法犯罪工作中的重要作用，在市直各院校和縣（市）區(qū)部分學校設(shè)立了駐校警務(wù)室，配備了法治副校長，學校和公安部門有了經(jīng)常性的聯(lián)系，確保學生身心安全，避免傷害事件發(fā)生。今年上半年，全市共聘任法制副校長865人，進行法

制講座、法制報告250多場次，受教育師生30多萬人（次）。

篇6

朱敏在寧夏平羅縣經(jīng)營一家紅高粱酒坊，他的父親朱曉在酒坊當?shù)陠T。

2013年9月28日8時左右，田軍和李梅的未成年雙胞胎兒子田南、田明，趁父母外出工作，邀請同學王強到家中喝酒。3人來到朱家的酒坊，準備購買1斤白酒。朱曉稱購買數(shù)量太少不賣，3名未成年人便提出購買3斤白酒。隨后，朱曉將價值10.5元的3斤散裝紅高粱白酒賣給了田南等3人。

3個孩子回到田家，將3斤白酒喝完后昏睡。當天下午，田南因酒精中毒死亡，田明和王強經(jīng)醫(yī)院搶救后脫離危險。

案件發(fā)生后，公安機關(guān)經(jīng)過調(diào)查，排除他殺可能。此后，田軍夫婦與朱氏父子一直沒有達成賠償協(xié)議，于是將朱氏父子訴至平羅縣人民法院。他們認為，田南死亡、田明中毒，給家庭造成經(jīng)濟損失，朱氏父子應(yīng)當承擔這些損失70%的責任，即賠償110660.55元。

在此案一審過程中，朱氏父子辯稱，3名未成年人買白酒時并沒有說明是自己喝；田南死亡是因為原告沒有盡到監(jiān)護、管教責任；原告的訴求沒有法律依據(jù)，商家不應(yīng)承擔責任。

一審法院進行調(diào)解時，朱氏父子表示，出于道義考慮，最多向受害人家庭支付1萬元。

調(diào)解無果，法院作出民事判決。判決認為，經(jīng)營者不得向未成年人出售煙酒。此案中，酒坊營業(yè)員朱曉明知受害人系未成年人，仍將3斤散裝白酒出售給受害人，最終造成受害人田明酒精中毒、田南酒精中毒死亡的后果。為此，法院判定朱曉有過錯，且屬重大過失，應(yīng)承擔賠償責任。酒坊的業(yè)主應(yīng)承擔連帶賠償責任。受害人田南、田明系未成年人，他們的父母作為監(jiān)護人，未盡到監(jiān)護職責，也應(yīng)承擔一定的責任。法院判決朱曉賠償原告經(jīng)濟損失共計91276.80元；酒坊業(yè)主朱敏承擔連帶賠償責任。

一審宣判后，朱氏父子不服提起上訴。

此案二審審理期間，石嘴山市中院辦案法官深入原被告雙方家庭和酒坊進行調(diào)查走訪。法官了解到，田軍夫婦系進城務(wù)工人員，為了生計早出晚歸，每天只留點錢給兩個孩子買午飯，很少過問兩個孩子中午是否吃飯、學業(yè)怎樣；朱氏父子是從南方到寧夏做生意的流動人口，生意一直不景氣。朱氏父子多次向法官表示，如果必須賠償，只能請法院變賣酒坊，將變賣所得的錢款賠給原告。

經(jīng)辦案法官多次調(diào)解，田軍夫婦承認對孩子疏于監(jiān)護管教；朱氏父子也承認違反法律規(guī)定給未成年人售酒，沒有對未成年人盡到社會監(jiān)管責任。

在二審法院的主持下，原被告雙方基于自愿、合法、適當原則，最終達成調(diào)解協(xié)議：朱氏父子賠償田軍夫婦經(jīng)濟損失共計5.5萬元，當庭履行4萬元。

篇7

網(wǎng)絡(luò)頻現(xiàn)未成年人施暴視頻

2015年6月21日，一段初中生圍毆小學生的視頻被大量轉(zhuǎn)發(fā)。視頻顯示，一名小男孩脖子和身上被繩索捆綁，數(shù)名年齡稍大的男生對他拳打腳踢，甚至將點燃的香煙頭丟入他的衣服內(nèi)。小男孩無處可躲，被逼到墻角后驚恐哭叫、求饒，男生再次用煙頭燙小男孩手臂，并嬉笑不止。

該視頻立即引起媒體和公眾關(guān)注，中央政法委宣教室副主任陳里也在微博上轉(zhuǎn)發(fā)并希望當?shù)毓矙C關(guān)及網(wǎng)絡(luò)運營商負起責任，給網(wǎng)友一個交代。很快，事發(fā)地浙江慶元公安部門介入調(diào)查，事情的經(jīng)過隨即浮出水面：2015年5月初，視頻中被打男孩小毛（化名）與兩伙伴一起到一間冷飲店偷竊，被店老板發(fā)現(xiàn)后，小毛與一伙伴逃離，另一伙伴被抓。被抓的伙伴并未如實供出同伙，而是謊稱與陳某（即這段視頻的拍攝者）等一起實施了偷竊。陳某得知后，叫上同伴找到小毛，要求其帶路去尋找造謠者。尋人未果，他們找小毛要錢，而小毛身無分文，答應(yīng)過幾天從其父親那里“拿”錢。幾天后，陳某去找小毛拿錢，不僅沒拿到錢，反而被小毛的父親一頓責罵。一氣之下，陳某等幾個孩子將小毛強行帶到一間廢棄的簡易房內(nèi)實施毆打，陳某拍攝了毆打過程。

同樣是6月，另一段未成年人施暴的視頻“網(wǎng)曝江西省永新縣女初中生打架”在微博廣泛傳播。這段視頻最早發(fā)于22日，時長5分33秒，視頻中多名初中生模樣的女生出現(xiàn)。1名穿著牛仔褲的女生跪在地上面向5名女生。5名女生連番對下跪女孩扇耳光，邊打邊嬉笑并罵著臟話，而被打女孩一語不發(fā)，雙手護著臉。接著，幾個女孩用腳踹下跪女孩的背、前胸、肋部及手臂。下跪女孩試圖起身時，馬上被一女孩扯住頭發(fā)，其余女孩則繼續(xù)對其扇耳光、踹身體，一名黑色上衣女孩還拿起礦泉水瓶和拖鞋砸其腦袋……

據(jù)永新縣多名網(wǎng)友介紹，該視頻最先是被拍攝者在自己的QQ空間內(nèi)，隨后被傳播開來。當?shù)毓步槿胝{(diào)查，通過官方微博“永新”通報事件發(fā)生經(jīng)過：視頻上的受害人黃某剛剛初中畢業(yè)，畢業(yè)前是學校的學生會干部，在學生管理中曾與劉某發(fā)生矛盾。劉某心生怨恨，和幾名同伴于6月21日通過QQ把黃某約到縣城，在金鼎大廈頂樓天臺對黃某進行毆打并拍攝了視頻。

同日深夜，一條四川資陽未成年少女遭多名同齡人扒衣的網(wǎng)帖在貼吧傳開。曝光的多張圖片顯示，4名少女一起合影，其中一少女上半身，單手抱在胸前，還有一白衣少女一只手搭在裸身少女肩上，另一只手比畫出剪刀造型……

一名自稱知情者的網(wǎng)友透露，“扒衣”合影照片最早出現(xiàn)在一名“扒衣”女生的QQ空間里。該網(wǎng)友說，照片中4名女孩原本認識，被扒衣的那個女孩之前說了另3個女孩的壞話，遭到報復。

去年以來，發(fā)生在懵懂少年間的暴戾行為屢現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。辱罵毆打、強迫脫衣、拍、持刀威脅……這些原本在影視劇中才能見到的暴力情節(jié)，如今發(fā)生在中小學校園，發(fā)生在本應(yīng)天真爛漫的孩子中間！施暴者手段之殘忍，性質(zhì)之惡劣，均超乎成年人想象。尤其有的施暴者，在讓受害人承受皮肉之苦的同時，還熱衷于炫耀“戰(zhàn)果”，仿佛對方越痛苦他就越有。這種病態(tài)的行為，讓人觸目驚心、不寒而栗！

少年暴力折射成人社會失序

古人云：人之初，性本善。每個孩子都是懷著一顆善良、友愛的心來到這個世界的，但上述案例中的孩子，小小年紀為何一身戾氣？這就應(yīng)驗了另一句古話：性相近，習相遠。隨著各自生存環(huán)境的不同變化，每個人的習性就會產(chǎn)生差異。那些未成年施暴者不可能一開始就貪戀暴力，他們變得如此暴戾，不僅與自身法律意識淡薄有關(guān)，還與學校的教育偏頗有關(guān)，更與監(jiān)護人的責任缺失及整個社會風氣有關(guān)?？偠灾?，孩子犯了錯，他生活的環(huán)境脫不了干系。媒體評論員王鐘說，孩子的行為是社會秩序的折射；孩子怎么理解法律與道德，取決于成人社會創(chuàng)造了什么樣的環(huán)境。

未成年人施暴案頻發(fā)，家庭責任首當其沖。調(diào)查顯示，施暴少年大都家庭情況特殊，有的是父母離異，平時缺乏家長管教；有的是留守兒童，父母外出打工，缺乏親情撫慰；還有的父母關(guān)系緊張，家長本身就有家暴行為。

有樣學樣，這是民間的一種說法，意思是孩子很容易照著大人的樣子學著做。小文（化名）是人們眼里的“問題少年”，他從上小學開始就愛打架，被周圍人稱為“打架大王”，上初中時更是不斷升級武力，除了動拳腳，還用棍棒甚至匕首等兇器，同學們甚至一聽到他的名字就不寒而栗，他也因此成為一群問題少年中的“老大”。大家有什么“擺不平”的事就找他。小文后來因打群架被派出所抓了起來。他的父親去派出所保人時，呵斥了他幾句，沒想到遭到他當面頂撞：“我打架是跟你學的！你連自己都管不好，有什么資格管我？！”

原來，小文從小在充滿暴力的家庭中成長。打他懂事起，他的父母就經(jīng)常打架。說是打架，其實只是父親單方面的行為，母親只是做微弱的反抗。父親愛喝酒，喝完酒回家就找碴兒，母親成了他的拳擊對象。小文常常在驚恐中躲在角落里看著暴力的一幕。后來，小文漸漸長大，對母親受欺凌不再冷眼旁觀，偶爾會替母親說話，試圖制止父親的暴力行為，但結(jié)果卻是遭到父親的報復性毆打。小文從10歲開始被父親家暴，直到14歲那年，已長得跟父親一般高的他憤怒地向父親舉起了拳頭。父親在驚愕中將揮起的拳頭停在了半空。從那以后，父親有所收斂，但小文的拳頭卻再也無法放下。在與父親的博弈中他已經(jīng)學會了武力征服。在“拳腳外交”中，他的性格愈發(fā)暴戾。

施暴未成年人中，像小文這樣受家庭影響的不在少數(shù)。有專家指出，不少父母忽視對孩子的教育。孩子長期得不到家庭關(guān)愛，就會采取極端方式來引起家長注意，而這時家長又會以孩子犯了錯為由，以打罵的方式來“教育”孩子，久而久之，孩子就會變得心理灰暗、性格孤僻。特別是離異、家暴、留守環(huán)境中長大的兒童，其心理健康水平較低，尤其在青春期，孩子的情緒本來就不穩(wěn)定，就更容易出現(xiàn)極端性格，有的攻擊性強，容易將憤怒指向外界；有的缺乏安全感，容易有自虐傾向。

未成年人施暴案頻發(fā)，學校教育也難逃其責。15歲的小麗（化名）因召集校外人員毆打同學而被開除，班主任受到牽連被學校通報批評后，憤憤不平地抱怨：“我早知道這個女伢不一般，早晚會出事！當初大家（指其他班主任）都不愿接收她，是學校硬塞到我班上的！”她所說的“硬塞”，是指兩年前小麗從外校來插班的事。小麗上初一下學期時，她的父親看她成績不好，托人將她轉(zhuǎn)到現(xiàn)在這所重點中學。她一轉(zhuǎn)到新學校就被安排坐在最后一排。同學們大都兩周調(diào)一次座位，而她的座位永遠都固定在最后一排。她的個子并不高，在班上頂多算中等，比她高的同學有很多，她坐在教室最后排常常看不到黑板。開始，她以為自己是新來的，調(diào)座位時被老師疏漏了，便去辦公室找班主任。班主任沉著臉說：“我們的座位是按成績排的！”小麗啞口無言，轉(zhuǎn)身離開時，她隱約聽到班主任跟另一個老師的對話：“成績這么差，我能接下就不錯了，還來爭座位！”另一個老師說：“還是你姿態(tài)高，接納差生為學校分憂解難！”小麗的心頓時像大冬天被人澆了冷水，原來她是老師眼里的差生！再放眼看去，跟她坐同一排的全都是跟她一樣的“差生”！老師是怕他們影響別人學習才有意這樣安排的！

敏感的小麗后來發(fā)現(xiàn)，老師從不點他們坐最后一排的同學回答問題，從不批改他們的作業(yè)，他們可以上課看小說、玩手機，就是不來上課老師也不追究，只要不影響他人就行！小麗的心徹底涼了，她開始自暴自棄，上課經(jīng)常睡覺，甚至逃課跟“差生”們一起出去玩，不時惹出是非來。后來她召集人“教訓”那個女生，是因為那個女生是班主任的“得意門生”，曾趾高氣揚地要跟他們“差生”劃清界限。

在應(yīng)試教育依然強勢的教育背景下，許多學校為了追求升學率，一味地重視書本知識傳授，忽略了對學生的思想品德教育，對孩子的心理教育更是少之又少，甚至無視孩子心理感受，將成績不好的學生硬性貼上“差生”標簽，無異于將這類學生推向歧途。北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山表示，為什么暴力屢禁不止，往往是施暴者想彌補學校中學習、人際交流的失敗，通過實施暴力來釋放壓力。

未成人施暴案頻發(fā)，反映出社會管理方面也存在諸多問題。在接連不斷的此類案例中，其涉事未成年人很多都經(jīng)常出入網(wǎng)吧，有的事發(fā)地就在網(wǎng)吧。各地都相繼出臺了網(wǎng)吧等娛樂場所不得接納未成年人的規(guī)定，但在利益驅(qū)動下，網(wǎng)吧、游戲廳、歌廳、酒吧等這些未成年人不得入內(nèi)的場所，大都在門口裝模作樣地豎塊牌子后堂而皇之地接納未成年人，而相關(guān)部門在監(jiān)管上也失之寬失之軟，使得這些孩子小小年紀就進入娛樂場所染上江湖氣。加上網(wǎng)絡(luò)暴力游戲、網(wǎng)上暴力小說屢禁不止，無形中給一些原本個性偏執(zhí)、性格暴戾的少年提供了施暴的藍本。

保護與威懾須并重

我國刑法第17條規(guī)定：因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容。我國未成年人保護法規(guī)定：14周歲以上不滿16周歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。16周歲以上不滿18周歲的未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。法律的威嚴是至高無上的，任何人一旦觸犯法律，就要付出沉重的代價！然而，很多未成年人施暴案曝光后，除極少數(shù)施暴手段特別惡毒、傷害特別嚴重、性質(zhì)特別惡劣的案例外，其他施暴者并未受到應(yīng)有的懲處，因為他們未成年。

江西省犯罪學研究會副會長李云龍說，近年來，未成年人犯罪呈上升趨勢，而且形式呈現(xiàn)多樣化，很大程度上與“處罰從輕”不無關(guān)系。這種尷尬局面導致的后果不容忽視。一是對未成年受害者的傷害難以估量。十幾歲的少女被連續(xù)毆打，扒去上衣，拍攝視頻公之于眾，造成的精神創(chuàng)傷可能終身難愈。二是助長了校園施暴行為。惡行發(fā)生后，一般都是采用教育與懲罰相結(jié)合的方式，教育手段為主，懲罰手段為輔，而且懲罰力度很輕。暴行的代價太小很難讓這些施暴者放棄惡行并警戒模仿者，甚至為校園凌虐提供了樣本。

對此，李云龍表示，未成年人保護法應(yīng)該進行適當修改，未成年人犯罪應(yīng)公開審理加大曝光。應(yīng)該打破傳統(tǒng)的“教育為主、懲罰為輔”的方式，媒體應(yīng)該多曝光未成年人的暴力犯罪行為，曝光和懲罰應(yīng)該及時進行，讓他們有羞恥心，以達到道德教育的目的。

著名時評作者王學進也認為，未成年人施暴不能成“法外之地”。在加強對青少年的道德教育和人文教育的同時，須補上法制建設(shè)這一課，讓其感受到法律的尊嚴和威懾力。其一，法律須對校園暴力列出明確的、具有可操作性的懲戒規(guī)定。其二，修訂《預防未成年人犯罪法》，對那些實施嚴重不良行為造成被施暴者嚴重人身傷害、但因未滿法定年齡不能追究刑責的孩子，法律應(yīng)當設(shè)計新的條款和教育懲戒措施，使懲戒有法可依。其三，設(shè)立少年法院。這樣便于形成偵查、、審判、執(zhí)行以及教育、改造、幫教、安置等互相配合、互相協(xié)作的工作體系，把公安、檢察、法院、司法及家庭、學校、社會對未成年人應(yīng)盡的教育、挽救責任用法律形式固定下來，各司其職，互相配合，如此才能達到預防、減少未成年人犯罪的目的。

同時還應(yīng)加強法制教育。21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，不少學生把違法行為當玩笑，根本意識不到校園暴力的嚴重性，視規(guī)則和法律為兒戲。因此，強化法制教育，讓法治成為青少年的信仰，也是鏟除校園“暴力雜草”的必要手段。

除了法律的進一步完善和強力介入，家庭、學校和全社會都應(yīng)行動起來，共同對未成年人施暴行為說“不”，讓孩子不再成為欺凌者，也不再成為欺凌對象，這樣才能真正保護孩子們不受到傷害。

作為家庭，要給孩子營造良好的成長環(huán)境，讓孩子遠離暴力。父母之間需要避免暴力行為，盡可能減少沖突，營造溫馨、幸福的家庭氛圍。讓孩子遠離暴力影視和游戲，避免孩子模仿電影、電視和游戲中的攻擊。更重要的是，跟孩子及時溝通，給予他們更多的家庭關(guān)愛和正確引導。

有專家建議，當孩子有攻擊傾向時，家長要出手矯正以防微杜漸。一要及時制止，做到“零容忍”。1歲前溫柔地推開，1歲到3歲堅定地制止，3歲后耐心地引導。二是適當懲罰，讓孩子體驗后果。如果孩子的攻擊行為帶來的影響或者后果比較嚴重，就需要采取適當?shù)膽土P措施，比如要求孩子當場道歉，或暫時剝奪孩子的某項權(quán)利等，既讓孩子認識到錯誤，又讓他體驗犯錯的后果。

作為學校，在開展法治教育的同時應(yīng)注重培養(yǎng)孩子“非暴力”解決問題的能力。要對孩子的人格和社會性發(fā)展進行有效引導和幫助，讓他們有更多的機會通過積極的課外活動來發(fā)展他們的人格和社會性。教孩子學會站在對方的立場考慮問題，并通過聆聽、妥協(xié)來和平處理人際沖突。

篇8

網(wǎng)絡(luò)頻現(xiàn)未成年人施暴視頻 2015年6月21日，一段初中生圍毆小學生的視頻被大量轉(zhuǎn)發(fā)。視頻顯示，一名小男孩脖子和身上被繩索捆綁，數(shù)名年齡稍大的男生對他拳打腳踢，甚至將點燃的香煙頭丟入他的衣服內(nèi)。小男孩無處可躲，被逼到墻角后驚恐哭叫、求饒，男生再次用煙頭燙小男孩手臂，并嬉笑不止。

該視頻立即引起媒體和公眾關(guān)注，中央政法委宣教室副主任陳里也在微博上轉(zhuǎn)發(fā)并希望當?shù)毓矙C關(guān)及網(wǎng)絡(luò)運營商負起責任，給網(wǎng)友一個交代。很快，事發(fā)地浙江慶元公安部門介入調(diào)查，事情的經(jīng)過隨即浮出水面：2015年5月初，視頻中被打男孩小毛（化名）與兩伙伴一起到一間冷飲店偷竊，被店老板發(fā)現(xiàn)后，小毛與一伙伴逃離，另一伙伴被抓。被抓的伙伴并未如實供出同伙，而是謊稱與陳某（即這段視頻的拍攝者）等一起實施了偷竊。陳某得知后，叫上同伴找到小毛，要求其帶路去尋找造謠者。尋人未果，他們找小毛要錢，而小毛身無分文，答應(yīng)過幾天從其父親那里“拿”錢。幾天后，陳某去找小毛拿錢，不僅沒拿到錢，反而被小毛的父親一頓責罵。一氣之下，陳某等幾個孩子將小毛強行帶到一間廢棄的簡易房內(nèi)實施毆打，陳某拍攝了毆打過程。

同樣是6月，另一段未成年人施暴的視頻“網(wǎng)曝江西省永新縣女初中生打架”在微博廣泛傳播。這段視頻最早發(fā)于22日，時長5分33秒，視頻中多名初中生模樣的女生出現(xiàn)。1名穿著牛仔褲的女生跪在地上面向5名女生。5名女生連番對下跪女孩扇耳光，邊打邊嬉笑并罵著臟話，而被打女孩一語不發(fā)，雙手護著臉。接著，幾個女孩用腳踹下跪女孩的背、前胸、肋部及手臂。下跪女孩試圖起身時，馬上被一女孩扯住頭發(fā)，其余女孩則繼續(xù)對其扇耳光、踹身體，一名黑色上衣女孩還拿起礦泉水瓶和拖鞋砸其腦袋……

據(jù)永新縣多名網(wǎng)友介紹，該視頻最先是被拍攝者在自己的QQ空間內(nèi)，隨后被傳播開來。當?shù)毓步槿胝{(diào)查，通過官方微博“永新”通報事件發(fā)生經(jīng)過：視頻上的受害人黃某剛剛初中畢業(yè)，畢業(yè)前是學校的學生會干部，在學生管理中曾與劉某發(fā)生矛盾。劉某心生怨恨，和幾名同伴于6月21日通過QQ把黃某約到縣城，在金鼎大廈頂樓天臺對黃某進行毆打并拍攝了視頻。

同日深夜，一條四川資陽未成年少女遭多名同齡人扒衣的網(wǎng)帖在貼吧傳開。曝光的多張圖片顯示，4名少女一起合影，其中一少女上半身，單手抱在胸前，還有一白衣少女一只手搭在裸身少女肩上，另一只手比畫出剪刀造型……

一名自稱知情者的網(wǎng)友透露，“扒衣”合影照片最早出現(xiàn)在一名“扒衣”女生的QQ空間里。該網(wǎng)友說，照片中4名女孩原本認識，被扒衣的那個女孩之前說了另3個女孩的壞話，遭到報復。

去年以來，發(fā)生在懵懂少年間的暴戾行為屢現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。辱罵毆打、強迫脫衣、拍、持刀威脅……這些原本在影視劇中才能見到的暴力情節(jié)，如今發(fā)生在中小學校園，發(fā)生在本應(yīng)天真爛漫的孩子中間！施暴者手段之殘忍，性質(zhì)之惡劣，均超乎成年人想象。尤其有的施暴者，在讓受害人承受皮肉之苦的同時，還熱衷于炫耀“戰(zhàn)果”，仿佛對方越痛苦他就越有。這種病態(tài)的行為，讓人觸目驚心、不寒而栗！

少年暴力折射成人社會失序 古人云：人之初，性本善。每個孩子都是懷著一顆善良、友愛的心來到這個世界的，但上述案例中的孩子，小小年紀為何一身戾氣？這就應(yīng)驗了另一句古話：性相近，習相遠。隨著各自生存環(huán)境的不同變化，每個人的習性就會產(chǎn)生差異。那些未成年施暴者不可能一開始就貪戀暴力，他們變得如此暴戾，不僅與自身法律意識淡薄有關(guān)，還與學校的教育偏頗有關(guān)，更與監(jiān)護人的責任缺失及整個社會風氣有關(guān)。總而言之，孩子犯了錯，他生活的環(huán)境脫不了干系。媒體評論員王鐘說，孩子的行為是社會秩序的折射;孩子怎么理解法律與道德，取決于成人社會創(chuàng)造了什么樣的環(huán)境。

未成年人施暴案頻發(fā)，家庭責任首當其沖。調(diào)查顯示，施暴少年大都家庭情況特殊，有的是父母離異，平時缺乏家長管教;有的是留守兒童，父母外出打工，缺乏親情撫慰;還有的父母關(guān)系緊張，家長本身就有家暴行為。

有樣學樣，這是民間的一種說法，意思是孩子很容易照著大人的樣子學著做。小文（化名）是人們眼里的“問題少年”，他從上小學開始就愛打架，被周圍人稱為“打架大王”，上初中時更是不斷升級武力，除了動拳腳，還用棍棒甚至匕首等兇器，同學們甚至一聽到他的名字就不寒而栗，他也因此成為一群問題少年中的“老大”。大家有什么“擺不平”的事就找他。小文后來因打群架被派出所抓了起來。他的父親去派出所保人時，呵斥了他幾句，沒想到遭到他當面頂撞：“我打架是跟你學的！你連自己都管不好，有什么資格管我？！”

未成年人施暴案頻發(fā)，學校教育也難逃其責。在應(yīng)試教育依然強勢的教育背景下，許多學校為了追求升學率，一味地重視書本知識傳授，忽略了對學生的思想品德教育，對孩子的心理教育更是少之又少，甚至無視孩子心理感受，將成績不好的學生硬性貼上“差生”標簽，無異于將這類學生推向歧途。北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山表示，為什么暴力屢禁不止，往往是施暴者想彌補學校中學習、人際交流的失敗，通過實施暴力來釋放壓力。

未成人施暴案頻發(fā)，反映出社會管理方面也存在諸多問題。在接連不斷的此類案例中，其涉事未成年人很多都經(jīng)常出入網(wǎng)吧，有的事發(fā)地就在網(wǎng)吧。各地都相繼出臺了網(wǎng)吧等娛樂場所不得接納未成年人的規(guī)定，但在利益驅(qū)動下，網(wǎng)吧、游戲廳、歌廳、酒吧等這些未成年人不得入內(nèi)的場所，大都在門口裝模作樣地豎塊牌子后堂而皇之地接納未成年人，而相關(guān)部門在監(jiān)管上也失之寬失之軟，使得這些孩子小小年紀就進入娛樂場所染上江湖氣。加上網(wǎng)絡(luò)暴力游戲、網(wǎng)上暴力小說屢禁不止，無形中給一些原本個性偏執(zhí)、性格暴戾的少年提供了施暴的藍本。

保護與威懾須并重 我國刑法第17條規(guī)定：因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令家長或者監(jiān)護人加以管教;在必要的時候，也可以由政府收容。我國未成年人保護法規(guī)定：14周歲以上不滿16周歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。16周歲以上不滿18周歲的未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。法律的威嚴是至高無上的，任何人一旦觸犯法律，就要付出沉重的代價！然而，很多未成年人施暴案曝光后，除極少數(shù)施暴手段特別惡毒、傷害特別嚴重、性質(zhì)特別惡劣的案例外，其他施暴者并未受到應(yīng)有的懲處，因為他們未成年。

江西省犯罪學研究會副會長李云龍說，近年來，未成年人犯罪呈上升趨勢，而且形式呈現(xiàn)多樣化，很大程度上與“處罰從輕”不無關(guān)系。這種尷尬局面導致的后果不容忽視。一是對未成年受害者的傷害難以估量。十幾歲的少女被連續(xù)毆打，扒去上衣，拍攝視頻公之于眾，造成的精神創(chuàng)傷可能終身難愈。二是助長了校園施暴行為。惡行發(fā)生后，一般都是采用教育與懲罰相結(jié)合的方式，教育手段為主，懲罰手段為輔，而且懲罰力度很輕。暴行的代價太小很難讓這些施暴者放棄惡行并警戒模仿者，甚至為校園凌虐提供了樣本。

篇9

[關(guān)鍵詞]未成年人 權(quán)利 責任 守法

一、我國法律保護未成年人的合法權(quán)利

1.我國公民享有憲法和法律賦予的權(quán)利，未成年的公民同樣享有該權(quán)利。

憲法規(guī)定的我國公民享有的權(quán)利大致可以分為幾類：政治權(quán)利和自由、人身權(quán)利和自由，另外，公民還有經(jīng)濟、文化和社會權(quán)利、自由等。

2.《中華人民共和國未成年人保護法》（下稱修訂案）于2006年12月29日修訂通過，自2007年6月1日起施行。該法有以下的特點：

（1）突出保障未成年人受教育權(quán)

修訂案規(guī)定對未成年人實行全方位四大保護：家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護；開宗明義未成年人享有四大權(quán)利：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)及參與權(quán)，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊保護、優(yōu)先保護。

父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學。

學校應(yīng)當尊重未成年學生受教育的權(quán)利，關(guān)注、愛護學生，對品行有缺點、學習有困難的學生，應(yīng)當耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學生。目前，中國有1億多農(nóng)民工在城市打工，涉及農(nóng)民工子女數(shù)百萬。解決外來工子女就學，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，也已得到關(guān)注。修訂案明確要求輸入地政府要承擔起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責任：各級人民政府應(yīng)當保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟困難的、殘疾的和流動人口中的未成年人等接受義務(wù)教育。同樣，另一特殊群體的孩子也沒有被遺忘，修訂案對羈押、服刑的未成年人受教育權(quán)，也給予了充分保障：對羈押、服刑的未成年人沒有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當對其進行義務(wù)教育；解除羈押、服刑期滿的未成年人的復學、升學、就業(yè)不受歧視。

（2）強調(diào)素質(zhì)教育，為學生減負

針對目前中小學生日益加重的學習負擔，修訂案從細處著眼，處處體現(xiàn)了以學生為本、實行素質(zhì)教育的呵護。修訂案規(guī)定，無特殊情況，學校不得延長未成年學生在校學習時間。學校應(yīng)當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，保證未成年學生必要的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學習負擔。修訂案規(guī)定：學校的教職工應(yīng)當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴的言行。

（3）建立校園安全網(wǎng)，制定突發(fā)事件預案

傳染病、學生飲食安全、學生安危受到影響等校園安全事故一直是學生家長、學校、社會關(guān)注的問題。此次經(jīng)過修訂的未成年人保護法明確規(guī)定：學校、幼兒園應(yīng)當建立安全制度，發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當優(yōu)先救護未成年人；教育行政等部門和學校應(yīng)當根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預案，配備相應(yīng)設(shè)施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。有關(guān)法學專家認為，這些規(guī)定體現(xiàn)了對未成年人權(quán)益給予特殊保護、優(yōu)先保護的原則。

（4）立法戒除未成年人網(wǎng)癮

我國有一些青少年網(wǎng)民存在網(wǎng)癮問題，沉溺于網(wǎng)吧不能自拔，并由此引發(fā)諸多犯罪問題。

為從源頭上解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題，修訂案提出對游戲軟件的開發(fā)進行控制，規(guī)定國家鼓勵研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。一些中小學校門口開有網(wǎng)吧，吸引著孩子放學進去玩游戲，修訂案對此予以禁止，并要求這些場所的經(jīng)營者在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標志。

修訂案對大量伸向未成年人的、恐怖圖書說“不”，規(guī)定禁止任何組織、個人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。

修訂案強調(diào)，禁止向未成年人出售煙酒。經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標志。同時規(guī)定，任何人不得在學校的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙、飲酒。

3.2009年1月1日實施的《廣東省未成年人保護條例》（下稱《條例》，突出了家庭保護和人性化關(guān)懷，很多規(guī)定在國內(nèi)屬首創(chuàng)。

《條例》規(guī)定了社會各界在保護未成年人身心健康方面的責任。其明確將促進未成年人“心理”發(fā)展放在與促進其德、智、體等方面的發(fā)展同樣重要的地位?！斑@應(yīng)該是國內(nèi)首個把心理健康也納入到未成年人保護范圍內(nèi)考慮的地方性法規(guī)?！薄稐l例》起草專家組組長、中山大學法學院教授楊建廣舉例說，《條例》還要求“對有心理困擾或者心理障礙的未成年學生，學校應(yīng)當給予心理咨詢和輔導”等，都是對未成年人心理健康構(gòu)建一個比較系統(tǒng)的規(guī)范要求?！稐l例》還規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人以及其他成年公民應(yīng)當注意未成年人的乘車安全，不得將未成年人單獨留在機動車內(nèi)，不安排未滿十二周歲的未成年人乘坐機動車副駕駛位置?！案改富蛘咂渌O(jiān)護人不得放任未成年人夜不歸宿，不得讓其脫離監(jiān)護單獨居住”，學校在公共衛(wèi)生間等設(shè)施的建設(shè)、配置和使用上，應(yīng)當照顧未成年女學生的生理特點，女衛(wèi)生間人均實際使用廁位數(shù)量應(yīng)當多于男衛(wèi)生間廁位數(shù)量。“學校和教師應(yīng)當允許未成年女學生在經(jīng)期內(nèi)不進行劇烈的體育活動”，《條例》的有關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了對未成年人的人性化的關(guān)懷。

二、加強責任意識，做個懂法守法的好公民

1.什么是責任意識

簡單地講，責任就是一個人應(yīng)當做的事情，也可以說責任是不應(yīng)該做某些事情。責任意識是指個人對自己和他人，對家庭和集體，對國家和社會所負責任的認識、情感和信念，以及與之相應(yīng)的遵守規(guī)范、承擔責任和履行義務(wù)的自覺態(tài)度。英國王子查爾斯曾經(jīng)說過：“這個世界上有許多你不得不去做的事，這就是責任?！?/p>

我們在一個家庭內(nèi)有作為家庭成員的責任，在一個班集體內(nèi)有作為班成員的責任，在一個學校有作為一個校成員的責任，作為公民有對國家和社會的責任。在家里，我們作為一個家庭成員需要承擔一定的責任：負擔一定的家務(wù)，學會一些簡單的照顧媽媽的技巧，每天回家給爸爸媽媽講講在學校發(fā)生的趣事。在過生日的時候爸爸、媽媽、爺爺、奶奶會給我們過生日，但是有幾個同學能夠記得爸爸、媽媽、爺爺、奶奶的生日？又有幾個同學給長輩過生日的呢？家庭成員間關(guān)心是互相的，照顧也是互相的，作為晚輩對于長輩的關(guān)心和愛護要懂得感恩。在學校舉行運動會的時候，我們多加練習，為班級增光，當我們代表學校參加各種活動并贏得榮譽的時候，作為校成員給學校帶來了榮耀，這都是責任意識。

責任意識是一種很重要的習慣。我國加入WTO的首席談判龍永圖在《實話實說》欄目中講述了一個令人感慨的故事，他到瑞士訪問的時候，在一個洗手間里，他聽到隔壁小間里一直有一種奇特的響動。由于這響動時間過長，而且也過于奇特，因此不覺吸引了他的好奇。于是，在好奇心的驅(qū)使下，他通過小門的縫隙向里探望。這一看使他驚嘆不已。原來，小間里一個只有七八歲的小男孩正在修理馬桶的沖刷機構(gòu)。一問才知道，是這個小男孩上完廁所以后，因為沖刷設(shè)備出了問題，他沒有把臟東西沖下去，因此他就一個人蹲在那里，千方百計地想修復那個沖刷設(shè)備。而他的父母、老師當時并不在他的身邊。一個只有七八歲的小男孩，竟然有如此強烈的負責精神，這也是以后成為一個優(yōu)秀人才所需要具備的非常重要的素質(zhì)之一。

一位大公司的老板曾經(jīng)講過這樣的故事，有個人來他公司招聘，經(jīng)過交談，他覺得那個人其實并不適合他們公司的工作。因此，他很客氣地和那個人道別。那個人從椅子上站起來的時候，手指不小心被椅子上跳出來的釘子劃了一下。那人順手拿起老板桌子上的鎮(zhèn)紙，把跳出來的釘子砸了進去，然后和老板說再見。就在這一刻，老板突然改變了主意，他留下了來應(yīng)聘的人。事后，這位老板說：“我知道在業(yè)務(wù)上他也許未必適合本公司，但他的責任心的確令我欣賞。我相信把公司交給這樣的人我會很放心。有責任意識是我們做好其他事情的基礎(chǔ)，相信一個有責任意識的人會有更多的機會和機遇。

2.我們行使權(quán)利不得損害國家、社會、集體的利益，也不得損害其他公民的合法權(quán)利

憲法在規(guī)定公民各項基本權(quán)利的同時，也明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！?/p>

有同學討論青少年應(yīng)有的公民意識時，提出了自己的觀點：“權(quán)利我喜歡，義務(wù)我討厭?！彼挠^點對嗎？該同學只想享受權(quán)利不想履行義務(wù)的觀點是錯誤的。我國公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，密不可分，相互依存，具有一致性，這要求公民要依法正確行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)。

上海某大超市的保安人員懷疑某女大學生將商品藏入內(nèi)衣，遂將該大學生扭住，并叫兩名女工作人員將其帶入更衣室內(nèi)脫衣搜身，但未發(fā)現(xiàn)所謂被竊物品。該大學生回去后遭到很多人的誤解，其精神受到很大的打擊，因此向法院提訟，經(jīng)過二審法院判決，該超市向女學生賠償精神損失費2萬元，并賠禮道歉，消除影響。該超市本來是為了維護自己的合法權(quán)益但是卻侵犯了顧客的權(quán)利，結(jié)果承擔了相應(yīng)的責任。公民的人身自由權(quán)利是公民最基本的權(quán)利，是公民享有其他一切權(quán)利的先決條件。公民在維護自己的合法權(quán)益時，不得超越合法權(quán)利的范圍，不得侵犯其他公民的合法權(quán)益。

3.未成年人刑事責任年齡的問題

《刑法》第17條把責任年齡分為3個階段：第一，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當負刑事責任。這是完全負刑事責任年齡階段的規(guī)定。第二，已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當負刑事責任。這為相對負刑事責任年齡階段。第三，不滿14周歲的人不負刑事責任。這是完全不負刑事責任年齡階段。已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當從輕或者減輕處罰。因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。

篇10

----預防青少年違法犯罪座談會的發(fā)言材料

各位領(lǐng)導、同志們：

近年來，教育局始終堅持“德育為首，五育并舉”的原則，在做好全面推進素質(zhì)教育，全面提升教學質(zhì)量這個中心工作的同時，大力加強未成年人思想道德建設(shè)工作，尤其是在預防未成年人違法犯罪方面做了大量的工作，取得較好的教育效果。

但是，由于受社會生活中的一些丑惡現(xiàn)象、高科技網(wǎng)絡(luò)世界、不正確的家庭教育、部分學校的片面追求升學率等影響，加之青少年自制能力較弱，青少年違法犯罪問題日漸突出。青少年犯罪的嚴重危害性，已經(jīng)引起了全社會的重視，如何有效地預防青少年違法犯罪，已成為當前家庭、學校以及全社會共同致力研究的一個重要課題。

作為教育行政主管部門，我們可謂任重而道遠。為維護我區(qū)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，我們只有結(jié)合全區(qū)教育工作的實際，更新工作思路，明確工作責任，拓寬教育途徑，發(fā)揮社會職能部門的協(xié)調(diào)作用，堅持綜合治理，做好青少年思想道德和法制教育工作，維護青少年合法權(quán)益，不斷優(yōu)化青少年成長環(huán)境，強化特殊青少年群體的教育、管理和幫助，才能使青少年違法犯罪的勢頭得到有效遏制。

一、加強組織領(lǐng)導，落實目標責任

1、針對2005年和2006年上半年在校學生違法犯罪人數(shù)增加的嚴峻形勢，教育局黨委充分發(fā)揮區(qū)預防未成年人違法犯罪專項治理工作領(lǐng)導小組的作用，將學校法制教育工作調(diào)整至當前工作的重中之重，把預防青少年違法犯罪工作納入學校年度“三位一體”的綜合考核，與教學、行政等工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

2、深入貫徹教育局《關(guān)于加強預防未成年人違法犯罪專項治理工作安排意見》，加強對學校社會治安綜合治理工作的指導，并通過教育系統(tǒng)中心組學習、黨政領(lǐng)導會議和學校德育工作者的各種培訓對未成年人思想道德建設(shè)中的熱點、難點等問題，積極開展研究，制定對策，不斷提高廣大領(lǐng)導干部的責任意識和工作水平，為切實抓好專項治理工作奠定思想基礎(chǔ)。

3、進一步明確學校預防未成年人違法犯罪專項治理工作領(lǐng)導小組的責任，在簽訂綜合治理工作目標責任書的基礎(chǔ)上，明確學校的綜治目標，特別是學校預防未成年人違法犯罪工作的責任目標，將其與學校評優(yōu)，領(lǐng)導晉級有機地結(jié)合起來，強化工作目標，落實工作責任。

二、提高思想認識，強化預防機制

1、進一步提高思想認識，認真貫徹《預防未成年人犯罪法》和《義務(wù)教育法》，從落實素質(zhì)教育的基本要求出發(fā)，把加強青少年法制教育作為重點，不斷探索新時期青少年法制教育的新思路，使青少年法制教育工作有更高的起點，更新的突破，更大的成效。

2、努力探索青少年法制教育的有效途徑和方法，提高法制教育實效。對青少年進行法制教育，不能只注重法律知識的灌輸和概念的掌握，而應(yīng)把重心放在素質(zhì)的提高上，養(yǎng)成較強的法制觀念和良好的守法用法行為習慣。為此，在認真完成正規(guī)法制教育課教學任務(wù)的基礎(chǔ)上，還需要努力探尋其他富有實效的途徑和方法。

3、結(jié)合學校所在區(qū)域的實際情況，充分發(fā)揮司法、公安專業(yè)人員和兼職法制副校長的法律智力資源，為在校學生開展法制教育系列講座，進行有關(guān)法制方面的學習討論和實踐；組織在校學生旁聽有關(guān)案件的審理，以案講法讓他們切身感受違法犯罪與刑法的必然聯(lián)系等，增強廣大師生的法律意識。

4、加強學校干部、教師法律知識的學習，提高他們的法律素質(zhì)，定期對干部、教師進行法律知識的考核，將法制教育的成效納入到班主任、學科教師的工作業(yè)績檔案中，作為評優(yōu)、任聘的依據(jù)之一。

三、加大教育宣傳，營造輿論氛圍

1、充分發(fā)揮課堂主渠道作用，加大思想政治課、思想品德課等課程育人力度，把未成年人思想道德建設(shè)作為教學的重中之重，創(chuàng)新教育方法和載體，用學生熟知的事、身邊的事教育學生，搭建未成年人學法、用法的平臺，以“兩法一例”為核心，開展“以案說法”、“模擬法庭”等活動，用具體案例詮釋法律條文，提升學生的思想道德素質(zhì)和法制觀念。

2、充分發(fā)揮學校群團組織的作用，積極開展主題教育活動。利用學校廣播、校園電視臺、校園網(wǎng)、黑板報、櫥窗、學生手抄報媒介，通過專題講座、法律知識競賽、主題班團隊會、組織中小學生觀看法制教育影視片、摸擬法庭等形式，在校園中廣泛開展《預防未成年人違法犯罪法》、《未成年人保護法》、《社會治安管理處罰條例》等法律法規(guī)的教育活動，并在教育中融入禁毒教育、反教育的內(nèi)容，形成綜治宣教的濃厚氛圍，讓廣大師生受到深刻的法紀教育，增強他們的法律意識。

四、突出工作重點，強化思想教育

1、積極行動，組織全體師生深入開展社會主義榮辱觀的學習、實踐活動，不斷強化未成年人思想道德教育。通過課堂教學、主題班團隊活動、校園文化建設(shè)、專題講座等途徑，深入開展理想信念教育、養(yǎng)成教育以及豐富多彩的各類小公民道德實踐活動,廣泛宣傳“八榮八恥”，教育引導廣大青少年知榮辱、明是非，牢固樹立社會主義榮辱觀。

2、以“五五普法”為統(tǒng)攬，加大《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳力度，加強對青少年法制教育。通過“為了明天——青少年法制宣傳周”、“法在我身邊”青少年有獎?wù)魑拇筚悺ⅰ扒嗌倌攴蓪W校暑期社區(qū)行”等形式多樣的普法宣傳活動，提高廣大青少年的法律意識。

3、強化《義務(wù)教育法》的貫徹落實，鞏固“兩基”成果，要把學生留得住，教得好，不能把問題學生推向社會，降低輟學率，改變過去學校“重智育，輕德育”的教育弊端，矯正不良行為，促進學生的全面發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，拓寬未成年人就學渠道，提高高中階段就讀率，最大限度地阻止邊緣學生群體流入社會，預防和減少青少年違法犯罪。

4、充分發(fā)揮學校教育的主渠道作用，通過開展心理健康知識講座、宣傳欄?？⒃O(shè)立心理咨詢站等形式，開展心理健康教育，普及心理健康知識，交流心理健康經(jīng)驗，對有心理疾病、心理障礙的學生進行心理咨詢、治療，幫助未成年人特別是有心理問題的學生解決心理困惑，促進學生身心健康的發(fā)展。

5、依托各類青少年活動陣地和少年軍校的軍訓活動，廣泛開展以自護知識和技能為主要內(nèi)容的青少年自護教育系列活動，通過舉辦自護自救技能訓練、自護知識競賽、自護演練等形式的活動，講解自護知識，傳授自護技能，提高青少年自護意識、自護自救能力和心理健康素質(zhì)。

五、堅持綜合治理，形成教育網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化青少年成長環(huán)境，是從源頭上預防青少年違法犯罪的有效途徑。社會各界必須高度重視社會治安綜合治理特別是預防青少年違法犯罪工作，形成學?！彝ァ鐣喾脚浜稀R抓共管的良好局面。

1、積極與文化、公安、工商等部門聯(lián)合，加強對歌舞廳、電子游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧、商店等從事社會文化活動和精神產(chǎn)品的經(jīng)營場所的管理，在重點整治區(qū)域?qū)Σ灰?guī)范經(jīng)營行為進行專項整治，為青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境。

2、配合政府有關(guān)部門加大青少年活動陣地的建設(shè)力度，為廣大未成年人提供健康有益的活動場所，加強青少年優(yōu)秀精神產(chǎn)品推廣，提供健康的網(wǎng)絡(luò)信息、報刊、圖書、音像制品。利用青少年活動中心和學校校園網(wǎng)這一資源優(yōu)勢開辦“綠色網(wǎng)吧”，引導學生健康上網(wǎng)，拒絕網(wǎng)絡(luò)上的不健康信息，減少未成年人進入社會網(wǎng)吧。

3、與公安、社區(qū)密切配合，建立校園周邊區(qū)域聯(lián)防機制，積極發(fā)揮社區(qū)聯(lián)防隊的作用，在城區(qū)校園周邊上學、放學和下自習期間進行重點巡邏，杜絕社會閑散人員對在校學生實施違法犯罪和引誘在校學生參與違法犯罪活動的現(xiàn)象發(fā)生。

4、重視家校聯(lián)系，積極發(fā)揮家長學校的教育作用，進一步完善組織建設(shè)，使家庭、社會和學校教育工作形成網(wǎng)絡(luò)，逐步走上規(guī)范化軌道。通過家長學校，讓家長由經(jīng)驗育人向科學育人轉(zhuǎn)變，由片面注重書本知識向注重教孩子正確做人轉(zhuǎn)變，由簡單命令向平等溝通轉(zhuǎn)變，進一步提高家長教育兒女的責任感。同時，通過家訪、家長會，防止部分學生夜不歸宿、交接不良朋友，出入“三室兩廳”的現(xiàn)象。

5、課外延伸，關(guān)口前移，要求學校加強與工商、公安、文體、社區(qū)等部門的聯(lián)系，掌握學生思想變化脈絡(luò)，做好有關(guān)信息的收集工作?？朔爸匦?nèi)、輕校外”和“重上課時間、輕放假時間”的現(xiàn)象，把德育工作和特殊生幫教工作向課外延伸，及時了解學生在課外的動態(tài)，有針對性開展教育、幫教工作，防患于未然。