導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)糾紛常用的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育是現(xiàn)階段高等院校義不容辭的責(zé)任。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的法律指導(dǎo)，其基本內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)控市場(chǎng)主體的法律法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)主體行為的法律法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)管理秩序的法律法規(guī)、政府宏現(xiàn)調(diào)控的法律法規(guī)、有關(guān)勞動(dòng)及社會(huì)保障的法律法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)、涉及仲裁及訴訟程序的法律法規(guī)以及為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施。

（一）市場(chǎng)主體法

市場(chǎng)主體，主要是指在市場(chǎng)上從事直接和間接交易活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期必然要面臨主體形態(tài)的選擇。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律的規(guī)定，可供創(chuàng)業(yè)者選擇的主體形態(tài)主要包括：個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)。不同的主體形態(tài)所要求的設(shè)立條件、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、投資人的法律責(zé)任及稅收負(fù)擔(dān)都有很大差別。根據(jù)自身情況選擇正確的企業(yè)組織形式是創(chuàng)業(yè)者邁向成功的第一步。為此，《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者選擇企業(yè)形式時(shí)必須熟知的。除此之外，創(chuàng)業(yè)之初設(shè)立企業(yè)時(shí)還需要了解《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》等工商管理法規(guī)。設(shè)立特定待業(yè)的企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者還有必要了解有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件園區(qū)（基地）等方面的法規(guī)及相關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。

（二）市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控法

企業(yè)設(shè)立后，基于自身生存和發(fā)展的需要，不可避免地要與其他市場(chǎng)主體發(fā)生交易行為，從事復(fù)雜多樣的民商事活動(dòng)，面對(duì)各種競(jìng)爭(zhēng)行為，需要融通資金，要抵御和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，這就要求創(chuàng)業(yè)者必須有較全面的市場(chǎng)主體行為法律常識(shí)并熟知規(guī)范市場(chǎng)管理秩序的基本法律制度，了解諸如《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律的基本規(guī)定。

（三）政府宏觀調(diào)控法

企業(yè)設(shè)立后，需要稅務(wù)登記，需要會(huì)計(jì)人員處理財(cái)務(wù)，需要了解相關(guān)的稅收和財(cái)務(wù)制度的基本規(guī)定。作為創(chuàng)業(yè)者和未來(lái)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)法、各類稅法的規(guī)定也應(yīng)有所了解。

（四）勞動(dòng)及社會(huì)保障法

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要聘用員工，這其中涉及勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，需要了解勞動(dòng)合同、試用期、服務(wù)期、商業(yè)秘密、競(jìng)業(yè)禁止、工傷、養(yǎng)老金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等諸多規(guī)定。為此，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育時(shí)，勞動(dòng)合同法、保險(xiǎn)法等方面的法律知識(shí)也應(yīng)有所涉及。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法現(xiàn)今社會(huì)越來(lái)越重視對(duì)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中或多或少都會(huì)需要處理如商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題。建立健全企業(yè)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，既

要避免在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中侵害他人權(quán)利，也要保護(hù)自身的合法權(quán)利，需要經(jīng)營(yíng)者了解我國(guó)現(xiàn)行法律中有關(guān)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方法。

（六）訴訟及仲裁法

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)還需學(xué)會(huì)運(yùn)用法律妥善解決經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可避免地會(huì)與各類主體如合作方、消費(fèi)者、侵權(quán)方等發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛，在協(xié)商、和解、調(diào)解等方法不能解決時(shí)，仲裁和訴訟就成為解決經(jīng)濟(jì)糾紛最有效的手段。因此，有必要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行仲裁法、民事訴訟程序法等法律法規(guī)的普及，使其學(xué)會(huì)利用法律捍衛(wèi)自身權(quán)益。此外，各地針對(duì)高校自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，在企業(yè)設(shè)立登記、融資、稅費(fèi)繳納、人員聘請(qǐng)和培訓(xùn)等方面都出臺(tái)了的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。這些對(duì)創(chuàng)業(yè)的順利進(jìn)行都尤為重要，在法律教育中應(yīng)讓學(xué)生全面了解相關(guān)規(guī)定并學(xué)會(huì)根據(jù)自身情況適時(shí)加以利用。

二、深化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的有效途徑

目前，我國(guó)各高校都開(kāi)設(shè)了法律基礎(chǔ)課及與專業(yè)課程相關(guān)的如經(jīng)濟(jì)法、金融法規(guī)等專業(yè)基礎(chǔ)課，但是專門針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育而開(kāi)設(shè)的，為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)的課程卻很少，從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)法律教育的嚴(yán)重缺失。創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)是一門內(nèi)容龐大的體系，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，是操作性極強(qiáng)的課程。對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)而有針對(duì)性的法律知識(shí)培訓(xùn)，無(wú)論從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段都應(yīng)該有更多的嘗試，以便更好地為學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（一）改革教學(xué)方法

在教學(xué)過(guò)程中，如何對(duì)原有的“滿堂灌”等落后的教學(xué)方式方法進(jìn)行改革，采用多種教學(xué)方式調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，是創(chuàng)業(yè)法律教育成功的關(guān)鍵。根據(jù)長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行法律指導(dǎo)時(shí)，得到學(xué)生歡迎、反饋效果較好的教學(xué)方式主要包括：?jiǎn)l(fā)式、案例討論式、情景模擬式、課外體驗(yàn)式等。

1.啟發(fā)式創(chuàng)業(yè)法律教育主要面對(duì)的都是非法律專業(yè)的學(xué)生，因受到課時(shí)和學(xué)生自身知識(shí)基礎(chǔ)等因素的限制，在整體授課過(guò)程中，易多采用啟發(fā)式教學(xué)來(lái)開(kāi)拓學(xué)生思維，推動(dòng)學(xué)生從被動(dòng)的“灌輸”式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)的“汲取”式學(xué)習(xí)。教學(xué)中更多地運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)方法，可以培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，通過(guò)解決問(wèn)題的過(guò)程，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情，提高學(xué)習(xí)興趣，而且通過(guò)對(duì)解決問(wèn)題的方法的探索，可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造熱情、培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

2.案例討論式案例教學(xué)是法律課程最常用的教學(xué)方法，在授課過(guò)程中根據(jù)不同教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容的需要主要可采用以下兩種方式：一是以理解法律概念和原理為主的內(nèi)容，可采用“插入型”案例教學(xué)方法，即在介紹理論知識(shí)過(guò)程中適時(shí)地插入相應(yīng)案例，幫助學(xué)生對(duì)抽象概念的理解。二是以培養(yǎng)法律實(shí)踐能力為目的，以法律條文的具體規(guī)定為內(nèi)容，采用“診所式教學(xué)方法”和“法律辯論式”教學(xué)方法。在授課中，通過(guò)對(duì)案例的討論和評(píng)析，使學(xué)生掌握并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的相關(guān)規(guī)定。

3.情景模擬式在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中可組織學(xué)生模擬企業(yè)設(shè)立登記、合同談判、商標(biāo)注冊(cè)、稅務(wù)繳納、經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁或訴訟程序等常見(jiàn)的法律實(shí)踐，同時(shí)還可聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員從旁指導(dǎo)，通過(guò)切身感受問(wèn)題的解決過(guò)程，提高學(xué)生法律運(yùn)用能力。

（二）拓展教學(xué)渠道

目前，大多數(shù)高校進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的對(duì)象主要是即將畢業(yè)的學(xué)生，而且指導(dǎo)方式也多以課堂教學(xué)為主。單純以授課的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作局限于課堂，既不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，也不利于引導(dǎo)學(xué)生將知識(shí)轉(zhuǎn)化為運(yùn)用法律的能力。為此，拓寬教學(xué)渠道，嘗試多樣化的教學(xué)手段，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，真正幫助有創(chuàng)業(yè)理想的學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)和法律思維能力。

1.建立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地許多高校都在校內(nèi)建立了各種形式的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，常見(jiàn)的如建立超市、咖啡屋、旅行社等易于操作的小型企業(yè)。在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中，讓學(xué)生經(jīng)歷企業(yè)注冊(cè)、合同簽訂、風(fēng)險(xiǎn)控制、稅務(wù)繳納等一系列過(guò)程，提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2.建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在校園內(nèi)建立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)教師負(fù)責(zé)解答學(xué)生有關(guān)創(chuàng)業(yè)的各類問(wèn)題，其中可設(shè)置專門的法律咨詢處，對(duì)學(xué)生進(jìn)行具體的法律指導(dǎo)。

3.建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)高校應(yīng)在校園網(wǎng)站上設(shè)置專門的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)，幫助學(xué)生了解有關(guān)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)和全國(guó)各主要地區(qū)最新的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。與此同時(shí)還可以建立在線師生交流互動(dòng)區(qū)，第一時(shí)間為學(xué)生答疑解惑。此外，學(xué)校還可多方聯(lián)系各類型企業(yè)，建立校外創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，定期帶領(lǐng)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在觀摩過(guò)程中感受企業(yè)運(yùn)營(yíng)中所遇到的實(shí)際問(wèn)題，幫助學(xué)生強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。同時(shí)還可以聘請(qǐng)成功的創(chuàng)業(yè)人士定期為學(xué)生作講座，分享自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。

三、結(jié)語(yǔ)

篇2

論文摘 要：經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)管專業(yè)學(xué)生必修的學(xué)科平臺(tái)課，其目標(biāo)在于通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，能運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)分析、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并在今后的實(shí)際工作中，確立正確的法律觀念，自覺(jué)守法、護(hù)法。作為一門面向經(jīng)管專業(yè)學(xué)生的法律課程，教師恰當(dāng)運(yùn)用教學(xué)方法實(shí)施教學(xué)、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)是教學(xué)的核心問(wèn)題之一。目前我們課程現(xiàn)有的各種教學(xué)方法既存在優(yōu)勢(shì)，也存在劣勢(shì)。教師應(yīng)當(dāng)在分析課程特點(diǎn)、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用并改進(jìn)教學(xué)方法，以取得令人滿意的教學(xué)效果。

經(jīng)濟(jì)法是專為財(cái)經(jīng)、管理類專業(yè)開(kāi)設(shè)的學(xué)科平臺(tái)課，其開(kāi)設(shè)目的是讓經(jīng)管專業(yè)學(xué)生了解和掌握從事經(jīng)濟(jì)管理工作所必需的法學(xué)基礎(chǔ)理論和常用的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則，以提升經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的法律素養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)法教學(xué)所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是：作為一門以非法學(xué)專業(yè)學(xué)生為對(duì)象的法學(xué)課程，教師如何運(yùn)用和設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法進(jìn)行教學(xué)以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、取得良好教學(xué)效果。為此任課教師進(jìn)行了不斷探索，將各種教學(xué)方法運(yùn)用于課堂教學(xué)，但這些方法并非與經(jīng)管專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的特點(diǎn)完全鍥合，其適用性和實(shí)效性有待檢驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)方法的改革仍是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

一、目前經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.不同專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)內(nèi)容雷同

教師在授課過(guò)程中應(yīng)該因材施教，即使使用的教材相同，也應(yīng)把握好不同的側(cè)重點(diǎn)。而在教學(xué)實(shí)際中，教師往往忽視了這一點(diǎn)，將相同的教案套用于不同專業(yè)的學(xué)生，忽視了不同專業(yè)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異性，沒(méi)有將學(xué)生最需要的知識(shí)傳授給他們，收不到好的教學(xué)效果。

2、案例教學(xué)效果較差

經(jīng)濟(jì)法是一門實(shí)用性很強(qiáng)的法律學(xué)科，它跟現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合的十分緊密，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健全發(fā)展的一門重要學(xué)科。因此在經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)過(guò)程中，案例教學(xué)的辦法是極其重要的，不僅可以增添課堂上學(xué)生們學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生們學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的濃厚興趣，還可以用案例分析的教學(xué)手段切合實(shí)際的將書(shū)本知識(shí)轉(zhuǎn)化成應(yīng)用知識(shí)。而目前，我們的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)工作很難把握住這一特點(diǎn)，很少有經(jīng)濟(jì)法的課堂教學(xué)能將案例恰當(dāng)好處的納入進(jìn)來(lái)，即使應(yīng)用的案例教學(xué)辦法，也是浮皮潦草，沒(méi)有起到融會(huì)貫通的效果，學(xué)生們很難理解，結(jié)果對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的學(xué)習(xí)，一般是以背書(shū)為主，沒(méi)有真正的學(xué)會(huì)實(shí)際應(yīng)用的能力。

2、成績(jī)考查辦法不合理

目前，高校的經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)管學(xué)院都是必修課程，因此都是閉卷考試，都是以最為傳統(tǒng)的成績(jī)考核方式為基本的。再加上高校教學(xué)工作中是以學(xué)生卷面成績(jī)來(lái)評(píng)估的，一般比例都占總成績(jī)的百分之七十，學(xué)生們?yōu)榱隧樌ㄟ^(guò)考試，只有認(rèn)真背書(shū)，有些學(xué)生甚至能夠一字不差的將經(jīng)濟(jì)法課程中的考試內(nèi)容背下來(lái)，有些學(xué)生圖一時(shí)省事，采用作弊的辦法來(lái)應(yīng)付考試，無(wú)論是以上的任何一類學(xué)生，他們的目的都是一樣的，都是為了順利通過(guò)考試，而根本沒(méi)有考慮到自己到底學(xué)到了什么，什么是經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法中的具體應(yīng)用有哪些全然不知，他們關(guān)心的只是成績(jī)，而非應(yīng)用。結(jié)果導(dǎo)致了學(xué)科考試的高成績(jī)，而實(shí)際應(yīng)用中的無(wú)知者。

二、對(duì)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革的思考

1.教學(xué)內(nèi)容的改革

經(jīng)濟(jì)法課程涉及的法律法規(guī)多，在教學(xué)中不可能將條文一一介紹清楚，因此教師必須針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，有選擇、有重點(diǎn)地加以介紹。比如對(duì)于財(cái)會(huì)類學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)介紹會(huì)計(jì)法、稅法方面的法律，對(duì)于電子商務(wù)類學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)介紹電子合同、網(wǎng)上交易安全方面的法律，對(duì)于市場(chǎng)營(yíng)銷類學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)介紹合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法方面的法律法規(guī)等等。這就要求教師在教學(xué)中不斷探索，不斷改革教學(xué)方法，對(duì)每一章節(jié)的內(nèi)容都要進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)與安排，以提高教學(xué)質(zhì)量。

2、利用案例教學(xué)法把理論和實(shí)踐相結(jié)合起來(lái)

案例教學(xué)是指在課堂講授中， 采用理論、案例、問(wèn)題夾敘夾議的方式， 即“以案說(shuō)法”形式，在講述相關(guān)具體法律制度前先以案例為引導(dǎo)， 再以本節(jié)課要講述內(nèi)容為問(wèn)題設(shè)問(wèn)，最后以小結(jié)方式對(duì)核心問(wèn)題分析總結(jié)，前后照應(yīng)，幫助學(xué)生理解和掌握所學(xué)法律知識(shí)，體現(xiàn)邊教、邊練、邊學(xué)的特色。案例教學(xué)第一要注意案例的精心選擇，要選擇典型的、能解釋法律問(wèn)題的、具有實(shí)用性的案例；第二要注重通過(guò)案例分析培養(yǎng)學(xué)生把握案件關(guān)鍵點(diǎn)以及綜合運(yùn)用法律的各項(xiàng)規(guī)則的能力；第三要注意法律理論的講解和闡釋同等重要，只有理論與案例緊密結(jié)合，才能使理論變得生動(dòng)活潑。例如在經(jīng)濟(jì)法的基本概念部分，我們主要采取課堂講授的方法，給學(xué)生打好理論基礎(chǔ)。而在一些法律的應(yīng)用上，我們?cè)O(shè)計(jì)了一些經(jīng)濟(jì)糾紛。比如說(shuō)，我們就合同成立是否代表合同有效這個(gè)問(wèn)題設(shè)計(jì)案例引導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)的知識(shí)、自己的想象力和分析思維能力，去分析解決，使學(xué)生在積極參與中，鍛煉了自己的能力、掌握了所學(xué)的知識(shí)、提高了學(xué)習(xí)興趣、達(dá)到了很好的教學(xué)效果。

3、采用多媒體等現(xiàn)代化方式教學(xué)

使用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)直觀、生動(dòng)，對(duì)于教師來(lái)講可以節(jié)省板書(shū)時(shí)間。可以將每章的板書(shū)、典型案例等內(nèi)容科學(xué)地融為一體，提高課堂授課效率，便于教師講解和學(xué)生理解，增強(qiáng)授課感染力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

4、組織模擬法庭

在經(jīng)濟(jì)法學(xué)習(xí)過(guò)程中， 模擬法庭是學(xué)生親身感受審判程序、收集證據(jù)、書(shū)寫法律文書(shū)、練習(xí)法庭辯論的最好方式，也是加強(qiáng)學(xué)生實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)的重要方式，這種教學(xué)方式的特點(diǎn)是形象、直觀，學(xué)生印象深刻。在模擬法庭活動(dòng)中，學(xué)生通過(guò)角色扮演，站在各自的立場(chǎng)上，據(jù)理力爭(zhēng)，教師不再是單方面地傳授知識(shí)，學(xué)生成為真正的課堂主角。模擬法庭教學(xué)不僅有利于學(xué)生把握復(fù)雜的客觀現(xiàn)象與法律事實(shí)、法律關(guān)系，掌握解決法律糾紛的程序要求，更有利于提高學(xué)生的分析、解決問(wèn)題的能力，鍛煉學(xué)生的膽量和駕馭現(xiàn)場(chǎng)及相互配合的能力。

5、加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)

當(dāng)今的世界教育既是開(kāi)放的，也是充滿國(guó)際性的。但是，其穩(wěn)定性和確定性本身卻不足以為我們提供一個(gè)行之有效的、富有生命力的法律制度。法律還必須服從社會(huì)進(jìn)步所提出的正當(dāng)要求。所以，在教學(xué)活動(dòng)中，我們也要追求這種正當(dāng)性。這就需要師資力量的不斷健全，不斷加強(qiáng)師資的改進(jìn)，教師在課堂上應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)學(xué)生們?cè)趨⑴c教學(xué)的過(guò)程中學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)，如何理解理論知識(shí)的真諦，如何恰當(dāng)好處的應(yīng)用所學(xué)知識(shí)于實(shí)際問(wèn)題當(dāng)中。這需要教師在教學(xué)中時(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)際最新成果、教學(xué)方式，考慮引入國(guó)際最新教學(xué)模式，讓經(jīng)濟(jì)法教學(xué)走出傳統(tǒng)課堂，使學(xué)生們?cè)谛碌慕虒W(xué)模式嘗試中，提升經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論水平和實(shí)踐能力。

6、完善考試考核制度

傳統(tǒng)考試考核方式重理論、輕技能，重閉卷、輕開(kāi)卷等不利于激發(fā)學(xué)生的求知欲，不利于教師教學(xué)方法的改進(jìn)和教學(xué)效果的提高。我們應(yīng)該推行教、考分離的制度，即任課教師只負(fù)責(zé)講授課程，考試試卷由教研室統(tǒng)一命題或建立試題庫(kù)，由計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽樣組題， 最后由教研室教師統(tǒng)一評(píng)卷，分析總結(jié)， 實(shí)施規(guī)范化管理，以減少和杜絕考試考核中出現(xiàn)透題、漏題、感情分等問(wèn)題，創(chuàng)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：護(hù)工；問(wèn)題；思考

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，中國(guó)社會(huì)人口的老齡化，獨(dú)生子女家庭增多，患者及家屬對(duì)護(hù)理需求也增加，專業(yè)護(hù)士嚴(yán)重不足，護(hù)理服務(wù)供需矛盾加劇的情況下[1]，原本由護(hù)士承擔(dān)的一部分基礎(chǔ)性生活護(hù)理工作被護(hù)工所替代。因此，護(hù)工作為一種新型職業(yè)，便由此應(yīng)運(yùn)而生，并逐步發(fā)展成為醫(yī)院支持系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分。但目前護(hù)工行業(yè)還未形成一個(gè)穩(wěn)定的管理系統(tǒng)，由此引發(fā)的一系列棘手問(wèn)題也越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

1護(hù)工在醫(yī)院工作中的作用

護(hù)工又稱護(hù)理工，通常是指在醫(yī)院里受患者或家屬雇傭?yàn)榛颊咛峁┳罨镜纳钫疹櫤颓楦兄С值娜藛T。其主要任務(wù)：①協(xié)助護(hù)士監(jiān)護(hù)患者，如輸液、打針、吃藥；②護(hù)理患者，如吃、喝、拉、撒、睡；③幫助患者康復(fù)、翻身、按摩、起坐、行走[2]。護(hù)工不僅是患者生活護(hù)理的照顧者，還是患者健康需求的代言人，他們與醫(yī)護(hù)人員聯(lián)絡(luò)溝通，能及時(shí)反映患者最迫切需要解決的問(wèn)題，在治療和護(hù)理過(guò)程中扮演著積極的角色。

2護(hù)工隊(duì)伍存在問(wèn)題

2.1年齡偏大，素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)知識(shí)欠缺 醫(yī)院護(hù)工絕大多數(shù)來(lái)自于文化、經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，他們受教育程度普遍偏低，年齡多在40～55歲。此外，由于他們年齡偏大，思想易僵化，不易接受新知識(shí)，在照顧患者時(shí)容易犯經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，即他們?cè)谟^察和處理問(wèn)題時(shí)，易從狹隘的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，用孤立、靜止、片面的觀點(diǎn)去觀察和處理問(wèn)題。且他們未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，這使得他們?cè)跒榛颊咛峁┓?wù)時(shí)，由于操作不當(dāng)，導(dǎo)致患者遭受心理或生理上的傷害，從而影響患者的治療與康復(fù)。

2.2工作隨意，缺乏責(zé)任心，職業(yè)穩(wěn)定性差 醫(yī)院的護(hù)工多由零散打工人員組成，屬臨時(shí)工性質(zhì)，工作強(qiáng)度大，工作無(wú)保障；護(hù)工低學(xué)歷水平的現(xiàn)狀和為生活被迫從事護(hù)工行業(yè)使得護(hù)工自身承受了更多的壓力，使得護(hù)工行業(yè)中的護(hù)工忠誠(chéng)度不高[3]；社會(huì)上客觀存在的偏見(jiàn)和歧視，使許多護(hù)工感覺(jué)到不被他人尊重，這些原因從根本上影響了他們的工作態(tài)度，導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ髦挟a(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，工作隨意，責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)穩(wěn)定性差。

2.3職責(zé)不清，工作強(qiáng)度增大，合法權(quán)益無(wú)保障 由于護(hù)工的職責(zé)任務(wù)界定不清，使得他們所從事的工作與保姆相近，做一些基本的生活照顧，在使他們工作強(qiáng)度增大的同時(shí)，也在一定程度上造成了勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)；甚至有的護(hù)工越俎代庖，常常從事護(hù)士的工作，如擅自為患者換液體、拔針等，從而使自己在實(shí)際操作中出現(xiàn)失誤或偏差，成為發(fā)生醫(yī)療事故的潛在因素。此外，絕大多數(shù)護(hù)工沒(méi)有和中介公司或醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，這就意味著他們的合法勞動(dòng)權(quán)益得不到法律的保障。

2.4溝通障礙，行業(yè)管理政策空白，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛 護(hù)工與患者之間常常存在溝通障礙的問(wèn)題，主要是指語(yǔ)言障礙，產(chǎn)生理解差異。由于我國(guó)各地區(qū)語(yǔ)音差別較大，使得來(lái)自南方地區(qū)的護(hù)工講話，北方患者聽(tīng)不懂。即使講話聽(tīng)得懂，但由于他們之間語(yǔ)言修養(yǎng)和表達(dá)能力的差異，加上個(gè)別護(hù)工地方方言口音比較重，從而導(dǎo)致他們?cè)谡Z(yǔ)言交流上存在不同程度的障礙。此外，由于護(hù)工行業(yè)管理政策的空白，使政府對(duì)護(hù)工行業(yè)沒(méi)有從業(yè)資格方面的政策限制，從根本上導(dǎo)致護(hù)工行業(yè)良莠不齊；也使醫(yī)院對(duì)于護(hù)工的管理缺乏法律或政策上的依據(jù)，導(dǎo)致醫(yī)院不愿意管理，進(jìn)而出現(xiàn)個(gè)別護(hù)工要價(jià)過(guò)高，護(hù)工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。從而使得護(hù)工與患者及其家屬之間產(chǎn)生信任危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.5培訓(xùn)缺乏，職業(yè)防護(hù)意識(shí)薄弱，醫(yī)院感染易發(fā)生 由于護(hù)工在上崗之前，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，導(dǎo)致他們的職業(yè)防護(hù)意識(shí)較薄弱。據(jù)調(diào)查顯示[4]，92.6%的護(hù)工手衛(wèi)生意識(shí)淡薄，他們通常認(rèn)為只要手沒(méi)有污漬就不用洗手，甚至有的護(hù)工在接觸了患者的分泌物、排泄物或送完標(biāo)本后不洗手便又去拿碗筷[1]。在這樣的情形下，如果不加強(qiáng)手衛(wèi)生，護(hù)工將成為醫(yī)院交叉感染的主要媒介，最終導(dǎo)致醫(yī)院交叉感染的發(fā)生。

3相關(guān)建議

3.1擇優(yōu)錄用，提高素質(zhì)，建立護(hù)工行業(yè)準(zhǔn)入制度 醫(yī)院及公司應(yīng)在招聘護(hù)工時(shí)，采取"擇優(yōu)錄用"的原則，建立護(hù)工行業(yè)準(zhǔn)入制度，設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：年齡（28～50歲）、學(xué)歷層次（具有初中以上文化）、健康情況（良好）、面試成績(jī)合格、有吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神、有愛(ài)心、耐心、誠(chéng)心、責(zé)任心等。加強(qiáng)護(hù)工的思想道德、職業(yè)道德教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理知識(shí)和專科知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)教育使護(hù)工進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，使他們能夠從思想上認(rèn)識(shí)到護(hù)工工作的重要性，讓他們真正地了解患者的心理，從而喚起他們的愛(ài)心和同情心。

3.2規(guī)范管理，穩(wěn)定隊(duì)伍，成立專業(yè)的護(hù)工管理機(jī)構(gòu) 在我國(guó)人口老齡化程度和范圍日益加大的形勢(shì)下，醫(yī)院護(hù)工隊(duì)伍也將越來(lái)越龐大，因而僅靠護(hù)工公司和醫(yī)院護(hù)理部來(lái)管理護(hù)工隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)展的需求。因此， 我國(guó)應(yīng)成立一個(gè)專業(yè)的護(hù)工管理機(jī)構(gòu)，對(duì)護(hù)工進(jìn)行統(tǒng)一招聘、體檢、技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一著裝和編號(hào)、頒發(fā)資格證書(shū)等。這樣，不僅有利于保證陪護(hù)質(zhì)量，規(guī)范護(hù)工管理，穩(wěn)定護(hù)工隊(duì)伍。還能使護(hù)工更好地承擔(dān)患者的部分基礎(chǔ)護(hù)理工作，在一定程度上減輕護(hù)士的工作量，使護(hù)士能有更多地時(shí)間為患者進(jìn)行高一層次的護(hù)理和治療，進(jìn)而改進(jìn)護(hù)理工作，并最終提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。

3.3分清性質(zhì)，明確職責(zé)，建立和完善相關(guān)法律法規(guī) 護(hù)士主要承擔(dān)護(hù)理工作中技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性高的護(hù)理工作，而護(hù)工則承擔(dān)部分非技術(shù)及非專業(yè)性的護(hù)理工作。因此，醫(yī)院必須要明確護(hù)工的崗位職責(zé)，為其劃分工作，不可將二者的工作相混淆。此外，我國(guó)應(yīng)建立和完善與護(hù)工相關(guān)的法律法規(guī)，并要求護(hù)工公司及醫(yī)院應(yīng)按《勞動(dòng)法》與護(hù)工簽定勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，勞動(dòng)保障部門加大對(duì)護(hù)工的維權(quán)保障力度，及時(shí)介入查處侵害護(hù)工權(quán)益的行為[5]。從根本上維護(hù)護(hù)工的合法勞動(dòng)權(quán)益。

3.4改善溝通，制定行業(yè)管理政策，規(guī)范護(hù)工市場(chǎng)及護(hù)工活動(dòng)秩序 護(hù)工既是患者傾訴心聲的對(duì)象，又是連接各種復(fù)雜人際關(guān)系的紐帶。如護(hù)工需協(xié)助患者與醫(yī)務(wù)人員溝通；尤其是身心失調(diào)、人際交往能力減弱的患者，需要建立良好的人際關(guān)系，很大程度上取決于護(hù)工的人際能力。因此，醫(yī)院應(yīng)積極提倡護(hù)工正確使用普通話，盡量用普通話與患者及其家屬進(jìn)行溝通交流，以適應(yīng)彼此的談話方式與習(xí)慣，并學(xué)會(huì)聽(tīng)懂患者常用的方言，從而提高陪護(hù)質(zhì)量。此外，我國(guó)應(yīng)制定護(hù)工行業(yè)管理政策，尤其在規(guī)范護(hù)工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，參照市場(chǎng)供需，結(jié)合各省市最低勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)陪護(hù)級(jí)別和陪護(hù)水平差別，制訂政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)需要陪護(hù)的患者，由護(hù)工公司與患者家屬簽訂勞動(dòng)服務(wù)合同，保障雙方權(quán)益。根據(jù)病情程度、陪護(hù)的級(jí)別，實(shí)行差別收費(fèi)。從根本上，規(guī)范護(hù)工市場(chǎng)及護(hù)工活動(dòng)秩序。

3.5加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)防護(hù)意識(shí)，避免發(fā)生醫(yī)院感染 醫(yī)院應(yīng)提高護(hù)工的整體素質(zhì)，加強(qiáng)"消毒隔離措施"、"手衛(wèi)生的重要性"、"護(hù)工自我防護(hù)措施"等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，強(qiáng)化護(hù)工的職業(yè)防護(hù)意識(shí)。護(hù)工是除了醫(yī)護(hù)人員以外，與患者接觸較為頻繁密切的人群。故護(hù)工的雙手極易導(dǎo)致醫(yī)院感染的發(fā)生。手衛(wèi)生是預(yù)防醫(yī)院感染最重要、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)和有效的方法，因此受到世界衛(wèi)生組織（WHO）的高度重視[6]，故護(hù)工的手衛(wèi)生尤為重要。針對(duì)這一情況，應(yīng)教會(huì)他們正確洗手的方法和步驟，并向他們說(shuō)明洗手的重要性。以及要求他們?yōu)榛颊甙l(fā)飯前、生活護(hù)理前，接觸患者的排泄物、分泌物或送完標(biāo)本后做好手衛(wèi)生工作。在來(lái)不及洗手的情況下，可使用快速手消液進(jìn)行雙手的消毒。此外，醫(yī)院感染質(zhì)控組織應(yīng)對(duì)護(hù)工手衛(wèi)生執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查督促。

4結(jié)論

我國(guó)已邁入老齡化社會(huì)，隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)工作壓力的不斷增加，絕大多數(shù)家屬無(wú)法做到24h陪伴患者。因此，護(hù)工作為護(hù)理事業(yè)發(fā)展的延伸，既為患者家屬解決了后顧之憂，使患者的生活質(zhì)量有所提高，有利于患者的康復(fù)；又對(duì)醫(yī)院的發(fā)展起到了重要的作用，護(hù)工的有效管理，有助于促進(jìn)醫(yī)院護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的提高，最終帶動(dòng)醫(yī)院的管理工作。因此，如何對(duì)護(hù)工實(shí)行科學(xué)有效的管理，合理地使用護(hù)工，使護(hù)工適應(yīng)護(hù)理模式的需要，以保證基礎(chǔ)護(hù)理工作的落實(shí)，真正為患者及其家屬解決實(shí)際問(wèn)題，是目前護(hù)理管理亟待解決的問(wèn)題。

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篇4

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 合同 管理 控制

前言

建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承包合同，是指由承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。該類合同包含：勘察、設(shè)計(jì)合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人與承包人為完成商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。本文主要就承發(fā)包雙方如何對(duì)施工合同的管理與控制進(jìn)行了闡述。

隨著建筑市場(chǎng)管理體制的逐步完善,無(wú)論是發(fā)包人還是承包人要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,加強(qiáng)合同管理是企業(yè)管理的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。因此，如何實(shí)行合同管理及控制是整個(gè)企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵。

1建設(shè)工程合同的評(píng)審和簽訂

1)招投標(biāo)階段對(duì)建設(shè)工程合同條款的審核

隨著招投標(biāo)管理的逐步完善,發(fā)包人在招標(biāo)階段一般在招標(biāo)文件中列明了合同條款。我國(guó)現(xiàn)行的合同文本是建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局1999年12月24日的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,是由《協(xié)議書(shū)》《通用條款》《專用條款》三部分組成,合同中規(guī)定了雙方主要的權(quán)利和義務(wù),是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)?，F(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工合同的類型劃分為:固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、成本加酬金合同。所以發(fā)包人對(duì)合同類型的選擇應(yīng)考慮項(xiàng)目規(guī)模和工期長(zhǎng)短、項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況、項(xiàng)目的復(fù)雜程度、項(xiàng)目單項(xiàng)工程的明確程度、項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長(zhǎng)短、項(xiàng)目的外部環(huán)境因素及風(fēng)險(xiǎn)因素等不同情況。應(yīng)盡量考慮選擇對(duì)發(fā)包人而言風(fēng)險(xiǎn)較低的固定總價(jià)或固定單價(jià)合同。其次，在合同條款方面，應(yīng)詳細(xì)標(biāo)明質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)等要有明確目標(biāo)及獎(jiǎng)罰措施。在工程價(jià)款方面特別要指明變更、簽證的計(jì)價(jià)方法，工程量增減的的計(jì)價(jià)方法，防止投標(biāo)人利用招標(biāo)文件中的失誤做不平衡報(bào)價(jià)或索賠。

對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列明合同條款有利也有弊,有利的是投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)就了解合同情況,便于投標(biāo)價(jià)格的編制和投標(biāo)策略的運(yùn)用;不利的是有的招標(biāo)人利用投標(biāo)人想拿到工程這一迫切心理,故意訂立一些加重承包人責(zé)任,減輕自己責(zé)任,弱化承包人權(quán)利,明顯有失公平的合同條款。因此,對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō),在拿到招標(biāo)文件之后的工作,不僅僅是考慮計(jì)價(jià)方面的問(wèn)題,還要認(rèn)真審核,仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同條款。

所以，雙方參加招投標(biāo)人員應(yīng)該認(rèn)真審核每一份招投標(biāo)文件及其合同條款, 不斷積累經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)有關(guān)合同法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),明確雙方的權(quán)利和義務(wù),提高合同意識(shí),減少合同糾紛的發(fā)生,這樣才會(huì)起到事半功倍的效果。

2)建設(shè)工程合同的簽訂

通過(guò)招投標(biāo)方式訂立的合同,中標(biāo)書(shū)發(fā)出后,即對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方產(chǎn)生法律約束力,合同即告成立。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定:“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！?/p>

中標(biāo)單位在收到中標(biāo)通知書(shū)以后,就要將發(fā)包人在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的規(guī)定、條件和條款以書(shū)面形式固定下來(lái),即簽訂正式的施工合同。雖說(shuō)招標(biāo)文件中已經(jīng)將實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容做了約定,但中標(biāo)單位也不應(yīng)該消極地只等著簽字,要積極主動(dòng)地去起草合同、反復(fù)推敲合同條款和合同語(yǔ)言,爭(zhēng)取自己最大的權(quán)益。要先草擬一份合同文本,然后召集公司內(nèi)部各部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)簽,集思廣益,群策群力,對(duì)合同條款進(jìn)行評(píng)審,批注意見(jiàn),再將匯總后的意見(jiàn)與發(fā)包人相互協(xié)商、溝通。直到雙方達(dá)成共識(shí)。這樣簽訂的合同在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的幾率比較小。

2建設(shè)工程合同履約中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

建設(shè)工程施工合同簽訂以后能否正確履行,不僅關(guān)系到承發(fā)包雙方在該項(xiàng)目的盈虧,更重要的是還影響雙方的形象與信譽(yù),關(guān)系到未來(lái)企業(yè)的生存與發(fā)展。

在合同實(shí)施過(guò)程中,由于建設(shè)工程的復(fù)雜性、多元性、大額性以及建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn),再加上自然環(huán)境和社會(huì)因素等不可預(yù)見(jiàn)因素的變化引起履約中違約及索賠的產(chǎn)生。根據(jù)建設(shè)工程合同約定,承包人應(yīng)當(dāng)按時(shí)按質(zhì)按量完成工程建設(shè),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查驗(yàn)收并且支付工程價(jià)款。無(wú)論是承包人還是發(fā)包人,只要其不履行合同規(guī)定的義務(wù),都將構(gòu)成違約。如何避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,降低風(fēng)險(xiǎn)損失,是雙方必須要考慮的問(wèn)題。

應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施包括采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、索賠管理等方式。

實(shí)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保制度是提高建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包雙方的誠(chéng)信意識(shí)，落實(shí)工程施工合同的經(jīng)濟(jì)保障。通過(guò)發(fā)包方提供的工程款支付擔(dān)保、承包方提供的履約擔(dān)保等，可以避免工程實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)糾紛，使工程能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵措施。

對(duì)于施工工期緊張、施工技術(shù)與施工工藝比較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采取必要的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施來(lái)保障實(shí)施,規(guī)避自己因達(dá)不到合同要求而承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

索賠是承包人較為常用的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施。工程索賠是承包人維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益的手段,是承包人保護(hù)自身利益、維護(hù)自己名譽(yù)的措施,還有利于提高的管理水平,更重要的是承包人謀取正當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。由于受到水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和人為干擾等,建設(shè)工程項(xiàng)目在工期、造價(jià)等方面都存在著變化因素,承包人要善于通過(guò)不斷發(fā)生的工程狀態(tài),找到超出合同條件的事項(xiàng),識(shí)別索賠機(jī)會(huì),獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。由于索賠必須有理有據(jù),這就要求各職能部門做好本部門的資料積累與整理工作,常見(jiàn)的索賠內(nèi)容包括:合同條款用語(yǔ)不準(zhǔn)確,存在漏洞等引起的索賠;因意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素引起的索賠;因設(shè)計(jì)圖紙或工作量表中的錯(cuò)誤引起的索賠;業(yè)主的責(zé)任引起的索賠:拖延提供施工場(chǎng)地、拖延支付工程款、指定分包商違約、業(yè)主提前占用部分永久工程引起的損失、業(yè)主要求趕工等。加強(qiáng)索賠管理是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)高利潤(rùn)的保證。

3建設(shè)工程合同管理的改進(jìn)與加強(qiáng)

建立健全的完善的合同備案、審查、會(huì)簽制度。通過(guò)對(duì)合同的審查，使合同具有可行性、合法性、嚴(yán)密性及正確性，可以防止合同糾紛的發(fā)生，提高合同的履約率。

建立健全合同后評(píng)估制度，能夠?qū)⒑贤炗嗊^(guò)程，執(zhí)行過(guò)程中的利弊得失，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)，為以后工程合同管理工作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)與參考。

在建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大、市場(chǎng)監(jiān)管力度增強(qiáng)、建設(shè)市場(chǎng)管理體制的進(jìn)一步完善下,合同管理變得越來(lái)越重要,它已不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的簽字,已經(jīng)變成了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題。這就對(duì)從事合同管理的人提出更高的要求,專門從事合同管理的人應(yīng)該適時(shí)監(jiān)督檢查有關(guān)職能部門和項(xiàng)目部履行合同的情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),提出補(bǔ)救措施,尤其是對(duì)各種原因引起的工期拖延及時(shí)理清責(zé)任,防止各種索賠發(fā)生,保證合同能夠順利履行。

4結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)的合同管理水平處在一個(gè)比較低的水平,這一點(diǎn)主要是由于長(zhǎng)期受經(jīng)濟(jì)體制的影響而造成的,目前建設(shè)工程合同管理工作任重而道遠(yuǎn),我國(guó)目前建設(shè)合同糾紛案件層出不窮,承包人與發(fā)包人之間的矛盾不斷,如何協(xié)調(diào)這二者之間的關(guān)系,合同的管理顯得尤為重要,我們應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,與國(guó)際先進(jìn)水平接軌,為規(guī)范我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)出力。

參考文獻(xiàn)

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篇5

【關(guān)鍵詞】水利水電；施工；問(wèn)題；措施

1.水利水電工程施工中存在的問(wèn)題

1.1建設(shè)水利水電程序有待嚴(yán)格

因?yàn)樗姽こ滩粫?huì)有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，一般屬于公益性項(xiàng)目，因此，由國(guó)家負(fù)擔(dān)投資的方式是水利水電投資常用的方式。主要的工作目標(biāo)通常由地方建設(shè)單位將水利水電投資放在國(guó)家投資層面上。待入手一定的資金后，不按時(shí)辦理審批手續(xù)，執(zhí)行也未按照基本程序，工作也未按照原先的程序，因此，無(wú)法評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。

1.2控制水利水電施工過(guò)程力度不足

質(zhì)量存在缺陷、工藝作風(fēng)較為粗糙等問(wèn)題常常會(huì)出現(xiàn)在水利水電施工的過(guò)程中，因此，在進(jìn)行施工之前，有關(guān)的單位已經(jīng)將相關(guān)的施工條例以及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)制定完畢，但是，卻未按照相應(yīng)的措施或相應(yīng)的條例進(jìn)行施工，不僅僅如此，針對(duì)生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果以及施工情況也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的總結(jié)和分析。

1.3工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)不規(guī)范

個(gè)別水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，由前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個(gè)前期工作做的夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等。而設(shè)計(jì)單位普遍存在資質(zhì)低、設(shè)計(jì)水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯(cuò)誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)變更隨意性大等問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員施工經(jīng)驗(yàn)差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設(shè)計(jì)規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少，造成設(shè)計(jì)與施工的銜接有一定困難。

1.4管理層素質(zhì)有待提高

在進(jìn)行施工管理的過(guò)程中，一些管理人員為按照施工條例或者規(guī)定實(shí)施管理，到時(shí)工程質(zhì)量受到影響，而被管理工作人員也對(duì)自己的職責(zé)不夠明確。另外，為了獲取工程施工中利益的最大化，有些管理人員偷工減料，這樣不但不能確保水利水電工程管理的質(zhì)量，還對(duì)整體工程質(zhì)量造成了極其嚴(yán)重的影響。除此之外，管理人員缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理、監(jiān)督的作用，因此，造成被管理工作人員態(tài)度自由散漫，工作不認(rèn)真等等。

2.加強(qiáng)水利水電工程施工管理的對(duì)策

2.1嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程建設(shè)管理

要依據(jù)國(guó)家各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，選擇懂技術(shù)、會(huì)管理的優(yōu)秀人員組建項(xiàng)目法人，完善內(nèi)部管理制度，充實(shí)管理力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。強(qiáng)化施工招投標(biāo)的管理，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)議標(biāo)的過(guò)程管理，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)及違法違規(guī)行為。對(duì)掛靠、資質(zhì)不符、信譽(yù)差的投標(biāo)單位堅(jiān)決予以清除。要加大開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的透明度， 積極推行招標(biāo)結(jié)果公示制度。要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的資格管理，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量。要依法加強(qiáng)合同管理， 明確雙方的權(quán)利義務(wù)，提高合同的履約率，防止不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.2加大水利建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度

完善水利建筑市場(chǎng)的行政管理法規(guī)，建立科學(xué)合理的水利水電工程建設(shè)法規(guī)和完善規(guī)章制度；加大對(duì)重點(diǎn)水利項(xiàng)目和重點(diǎn)民生水利水電工程的稽察力度；完善水利建筑市場(chǎng)的行政管理的執(zhí)法體系，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的行政監(jiān)督，強(qiáng)化稽察手段，建立整改意見(jiàn)督辦運(yùn)行機(jī)制，提高稽察效力； 提高水利建筑市場(chǎng)行政管理的能力和水平。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍， 形成規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.3提高水利水電工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

水利水電工程質(zhì)量的好壞與項(xiàng)目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分。因而，一方面應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高； 另一方面，還要注重對(duì)項(xiàng)目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。最終培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理， 同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的高素質(zhì)水利水電工程項(xiàng)目管理人才。

2.4加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理

水利水電工程建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，中央關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，群眾關(guān)切，不能有絲毫麻痹和疏忽。質(zhì)量始終是水利水電工程建設(shè)的頭等大事，我們完善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，提高監(jiān)督水平；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》，確保質(zhì)量檢測(cè)工作有序開(kāi)展。健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

2.5切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)工期控制

根據(jù)項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)安排施工項(xiàng)目， 確定關(guān)鍵路線，控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排工期，分解任務(wù)，制定周密可行的進(jìn)度計(jì)劃，明確各個(gè)時(shí)段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，形成工作合力。參建單位合理安排優(yōu)化資源配置，保證人員、設(shè)備、材料按照計(jì)劃及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，滿足建設(shè)要求。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定和優(yōu)化施工方案，做好施工組織管理，加快施工進(jìn)度。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好征地拆遷工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

2.6嚴(yán)格工程開(kāi)工和驗(yàn)收管理

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工管理工作的通知》的規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)工， 經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后， 工程方能開(kāi)工。同時(shí)嚴(yán)格審核項(xiàng)目驗(yàn)收條件， 對(duì)具備驗(yàn)收條件的，按要求組織開(kāi)展驗(yàn)收工作。

2.7加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)， 建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，落實(shí)水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度；完善水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。

3.結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利水電工程建設(shè)管理體系也將日益的完善，通過(guò)對(duì)工程有效的管理，為水利水電行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇，同時(shí)也能夠通過(guò)有效的投資控制確保投資者獲得較多的利益，保證了項(xiàng)目法人的投資效益。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)一些工程在建設(shè)與實(shí)施過(guò)程中總結(jié)出了各種先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，這是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，以此來(lái)推進(jìn)我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理工作取得更大的進(jìn)步，促進(jìn)水利水電行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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篇6

一、《建造合同》準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定

（一）建造合同的界定建造合同，是指為建造一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)在設(shè)計(jì)、技術(shù)、功能、最終用途等方面密切相關(guān)的資產(chǎn)而訂立的合同。正因?yàn)榻ㄔ斐邪痰纳a(chǎn)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)方式有其特殊性，因此，與建造合同相關(guān)的收入、費(fèi)用的確認(rèn)也有其特殊性。準(zhǔn)則規(guī)定在資產(chǎn)負(fù)債表日，合同收入與合同費(fèi)用確認(rèn)分兩類情況：建造合同的結(jié)果能夠可靠估計(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)完工百分比法確認(rèn)合同收入和費(fèi)用；建造合同的結(jié)果不能可靠估計(jì)的，應(yīng)當(dāng)分別下列情況處理：合同成本能夠收回的，合同收入根據(jù)能夠收回的實(shí)際合同成本予以確認(rèn)，合同成本在其發(fā)生的當(dāng)期確認(rèn)為合同費(fèi)用；合同成本不可能收回的，在發(fā)生時(shí)立即確認(rèn)為合同費(fèi)用，不確認(rèn)合同收入。合同預(yù)計(jì)總成本超過(guò)合同總收入的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)計(jì)損失確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。結(jié)果能夠可靠估計(jì)的建造合同，企業(yè)應(yīng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)合同收入與合同費(fèi)用。完工百分比法是指根據(jù)合同完工進(jìn)度確認(rèn)收入與費(fèi)用的方法，運(yùn)用這種方法確認(rèn)合同收入和費(fèi)用，能為報(bào)表使用者提供有關(guān)合同進(jìn)度及本期業(yè)績(jī)的有用信息，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求。

（二）完工進(jìn)度的確定方法 完工進(jìn)度的確定有三種方法：一是根據(jù)累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計(jì)總成本的比例確定，合同完工進(jìn)度=累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本÷合同預(yù)計(jì)總成本×100%，該方法較常用；二是根據(jù)已經(jīng)完成的合同工作量占合同預(yù)計(jì)總工作量的比例確定，合同完工進(jìn)度=已經(jīng)完成的合同工作量÷合同預(yù)計(jì)總工作量×100%，該方法適用于合同工作量容易確定的建造合同，如道路工程、土石方挖掘、砌筑工程等；三是根據(jù)實(shí)際測(cè)定的完工進(jìn)度確定，該方法適用于一些特殊的建造合同，如水下施工工程等。在完工進(jìn)度確定后，按照以下公式確認(rèn)合同收入與費(fèi)用：當(dāng)期確認(rèn)的合同收入=合同總收入×完工進(jìn)度－以前會(huì)計(jì)期間累計(jì)已確認(rèn)的收入；當(dāng)期確認(rèn)的合同費(fèi)用=合同預(yù)計(jì)總成本×完工進(jìn)度－以前會(huì)計(jì)期間累計(jì)已確認(rèn)的費(fèi)用；當(dāng)期確認(rèn)的合同毛利=當(dāng)期確認(rèn)的合同收入－當(dāng)期確認(rèn)的合同費(fèi)用。

二、《建造合同》準(zhǔn)則執(zhí)行中存在的問(wèn)題

（一）完工進(jìn)度難以準(zhǔn)確確定 對(duì)結(jié)果能夠可靠估計(jì)的建造合同，完工進(jìn)度的確定是確認(rèn)合同收入與合同費(fèi)用的關(guān)鍵，在確定完工進(jìn)度的三種方法中：第一種方法將完工進(jìn)度與成本掛鉤，有利于收入與成本的配比以及各期會(huì)計(jì)利潤(rùn)的平衡，有利于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本進(jìn)行全過(guò)程的核算和監(jiān)督，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，操作也相對(duì)簡(jiǎn)單；第二種方法需要預(yù)計(jì)總工作量，由于建筑施工企業(yè)成本核算和其他核算的基礎(chǔ)工作比較薄弱，財(cái)務(wù)人員取得數(shù)據(jù)困難，因此預(yù)計(jì)總工作量具有人為因素和不確定性，很難準(zhǔn)確的估計(jì)；第三種方法由專業(yè)人員采用技術(shù)測(cè)量方法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)測(cè)定，成本大，操作困難。因此，在實(shí)務(wù)中，多數(shù)建筑施工企業(yè)采用累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計(jì)總成本的比例來(lái)確定完工進(jìn)度。

第一種方法需要預(yù)計(jì)合同總成本、核算累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本。企業(yè)在采用該方法時(shí)往往面臨如下問(wèn)題：合同總成本的預(yù)計(jì)有一定的難度，因?yàn)閳?zhí)行建造合同準(zhǔn)則不僅僅與財(cái)務(wù)部門有關(guān)，還需要其他各部門的配合，才能比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)合同總成本。如果沒(méi)有其他部門的有效配合，合同總成本的預(yù)計(jì)就帶有一定的隨意性。此外，由于施工周期較長(zhǎng)，往往會(huì)跨越幾個(gè)會(huì)計(jì)年度，在施工過(guò)程中往往會(huì)受到通貨膨脹、市場(chǎng)供求關(guān)系等影響，材料、人工等生產(chǎn)要素的價(jià)格發(fā)生變動(dòng)在所難免；一些不確定的特殊情況，如經(jīng)濟(jì)糾紛、自然災(zāi)害、安全事故等，也可能發(fā)生，這些也使得合同總成本的預(yù)計(jì)存在不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。累計(jì)實(shí)際成本的核算由于建筑施工企業(yè)成本核算體系普遍比較薄弱而準(zhǔn)確度欠佳。在實(shí)踐中，施工材料只要領(lǐng)用出庫(kù)，不論實(shí)際使用情況都計(jì)入“工程施工”科目，在核算合同實(shí)際發(fā)生成本時(shí)，財(cái)務(wù)人員往往直接采用“工程施工”科目當(dāng)期歸集的費(fèi)用，而不剔除尚未使用或者無(wú)效的成本投入，造成核算的合同成本大于實(shí)際發(fā)生的合同成本，以致完工進(jìn)度被高估。

準(zhǔn)確可靠地確定完工進(jìn)度，企業(yè)必須有完善的內(nèi)部成本核算制度和有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算及報(bào)告制度，并具備良好的成本核算體系。同時(shí)，這也對(duì)企業(yè)的管理水平、內(nèi)控制度提出了較高的要求。一個(gè)工程項(xiàng)目會(huì)涉及企業(yè)的各個(gè)部門和單位，在建造合同的執(zhí)行過(guò)程中要有嚴(yán)格的內(nèi)控制度，部門之間職責(zé)分工必須明確，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)，提供資料要及時(shí)準(zhǔn)確。目前我國(guó)建筑施工企業(yè)普遍存在成本核算體系不完善、內(nèi)部控制制度不嚴(yán)格、財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，致使完工進(jìn)度確定不準(zhǔn)確。同時(shí)，建筑施工企業(yè)在建造大型工程時(shí)，常會(huì)采用分包形式將部分甚至全部工程的工作量分包給其他施工企業(yè)，這也加大了準(zhǔn)確確定完工進(jìn)度的難度。對(duì)企業(yè)（總承包商）而言，分包工程是其承建的總體工程的一部分，分包工程的工作量也是其總體工程工作量的一部分，企業(yè)在確定總體工程的完工進(jìn)度時(shí)，應(yīng)考慮分包工程的完工進(jìn)度。而分包商大多是小公司甚至是施工隊(duì)，管理水平普遍偏低，使得分工工程的完工進(jìn)度的準(zhǔn)確性難以保證。

（二）企業(yè)資金回收風(fēng)險(xiǎn)難以規(guī)避 建造合同準(zhǔn)則完工百分比法雖然規(guī)范了建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)處理，但是無(wú)法減少資金回收風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)務(wù)中，發(fā)包方按工作量簽證單認(rèn)可的收入大多低于企業(yè)按完工百分比法確認(rèn)的收入。工作量簽證單是經(jīng)過(guò)承包方、工程監(jiān)理方、發(fā)包方三方簽字認(rèn)可的工程完工情況確認(rèn)單，是承包方索取合同收入款項(xiàng)的有效憑據(jù)。企業(yè)按建造合同準(zhǔn)則完工百分比法確認(rèn)的收入雖然遵循了權(quán)責(zé)發(fā)生制，卻偏離了謹(jǐn)慎性原則，因?yàn)樗浅邪降膯畏叫袨?，沒(méi)有工作量簽證單作為支持。沒(méi)有工作量簽證單，意味著承包方提供的勞務(wù)并未得到發(fā)包方的認(rèn)可。理論上，工作量簽證單認(rèn)可的收入低于企業(yè)確認(rèn)的收入的原因可能是：工作量簽證滯后于確認(rèn)收入的會(huì)計(jì)期間；實(shí)際發(fā)生的成本超過(guò)合同預(yù)計(jì)成本，導(dǎo)致按照成本計(jì)算的完工進(jìn)度被高估。但實(shí)際上，發(fā)包方為了拖延工程結(jié)算時(shí)間、拖欠工程款而故意不簽字確認(rèn)工程量簽證單，是工作量簽證單遠(yuǎn)滯后于工程實(shí)際完工進(jìn)度的主要原因。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因是，我國(guó)建筑施工市場(chǎng)目前還不夠規(guī)范，發(fā)包方在工程招標(biāo)、預(yù)付款或進(jìn)度款的支付及工程竣工驗(yàn)收等多方面掌握著絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，承包企業(yè)處于弱勢(shì)地位。

另外，企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第23條規(guī)定，企業(yè)受托加工制造大型機(jī)械設(shè)備、船舶、飛機(jī)，以及從事建筑、安裝、裝配工程業(yè)務(wù)或者提供其他勞務(wù)等，持續(xù)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，按照納稅年度內(nèi)完工進(jìn)度或者完成的工作量確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)所得稅法第54條規(guī)定，企業(yè)所得稅按月或按季預(yù)繳，年度終了5個(gè)月內(nèi)清繳。在目前工程款收款遠(yuǎn)滯后于工程完工進(jìn)度的情況下，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)按月或按季預(yù)繳企業(yè)所得稅，需要墊付大量的資金，這使企業(yè)的資金更加緊張。

（三）為管理層提供了利潤(rùn)操縱空間在合同結(jié)果能夠可靠估計(jì)的情況下，確認(rèn)合同收入與費(fèi)用的依據(jù)是完工進(jìn)度，完工進(jìn)度的確認(rèn)直接影響當(dāng)期合同收入與費(fèi)用的確認(rèn)，也間接影響了當(dāng)期的利潤(rùn)水平。在實(shí)際工作中，完工進(jìn)度往往可以由企業(yè)內(nèi)部控制，比如高估或低估累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本。企業(yè)也可以利用合同總成本預(yù)計(jì)工作的復(fù)雜性來(lái)調(diào)節(jié)合同總成本的預(yù)測(cè)值，從而達(dá)到調(diào)節(jié)當(dāng)期利潤(rùn)的目的。這使得有些企業(yè)為了達(dá)到某種不正當(dāng)?shù)哪康睦觅~面成本人為調(diào)節(jié)收入和利潤(rùn)，不能真實(shí)地反映工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成果。比如，企業(yè)為了延遲繳納企業(yè)所得稅、減少當(dāng)期資金流出，可能會(huì)在完工進(jìn)度上做文章，通過(guò)低估完工進(jìn)度和合同毛利，或者以合同的結(jié)果不能可靠估計(jì)為由不確認(rèn)毛利等手段，壓縮甚至不確認(rèn)當(dāng)期利潤(rùn)；管理者有時(shí)也會(huì)為了完成考核指標(biāo)，要求財(cái)務(wù)人員根據(jù)考核的需要人為地操縱和調(diào)節(jié)利潤(rùn)。

為遵循客觀性原則和謹(jǐn)慎性原則，增強(qiáng)會(huì)計(jì)確認(rèn)的可信度，有部分學(xué)者提出企業(yè)可采用按完工進(jìn)度計(jì)算的收入和按工作量簽證單認(rèn)可的收入兩者孰低來(lái)確認(rèn)收入，使確認(rèn)的收入限定在發(fā)包方所認(rèn)可的范圍內(nèi)，也在一定程度上遏制人為利用完工進(jìn)度調(diào)節(jié)利潤(rùn)的情況發(fā)生。這種處理方法，既有助于客觀反映債權(quán)的期末余額，又有利于加強(qiáng)收入的確認(rèn)及計(jì)量的銜接，從而提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。但正如前文所提，我國(guó)建筑施工市場(chǎng)不規(guī)范，發(fā)包方處于強(qiáng)勢(shì)地位， 工作量簽證單確認(rèn)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工程實(shí)際完工進(jìn)度，在這樣的情況下，采用上述孰低法，既不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制，也不符合實(shí)質(zhì)重于形式原則。因此，目前我國(guó)還不具備采用該方法的市場(chǎng)環(huán)境。

三、《建造合同》準(zhǔn)則的對(duì)策與建議

（一）提高企業(yè)成本核算和預(yù)測(cè)能力 提高企業(yè)成本和預(yù)測(cè)能力，是準(zhǔn)確估計(jì)完工進(jìn)度的基礎(chǔ)。這就需要企業(yè)做好建造合同核算的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作：建立、健全實(shí)物的計(jì)量、收發(fā)、領(lǐng)退和盤點(diǎn)制度；做好與成本核算有關(guān)的各項(xiàng)原始記錄，保證原始記錄的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，使成本核算具有可靠的基礎(chǔ)；與分包商及時(shí)溝通信息，以便準(zhǔn)確掌握分包工程進(jìn)度。另外，合同預(yù)計(jì)總成本的預(yù)測(cè)需要項(xiàng)目施工、物料采購(gòu)、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門共同協(xié)作完成，因此企業(yè)必須增強(qiáng)各部門之間的配合，明確各部門的職責(zé)分工，并且積累預(yù)測(cè)方面的資料，形成一套完整的企業(yè)內(nèi)部定額體系。

（二）提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德水平 建造合同結(jié)果的可靠估計(jì)很大程度上依賴于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷，因此提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)于準(zhǔn)確執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則至關(guān)重要。此外，許多企業(yè)存在會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)指示，對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性不進(jìn)行監(jiān)督，“領(lǐng)導(dǎo)批多少就支多少”的現(xiàn)象普遍存在，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平更是亟待提高。

（三）完善各項(xiàng)法規(guī)制度，規(guī)范市場(chǎng) 為盡可能規(guī)避企業(yè)資金回收風(fēng)險(xiǎn)和壓縮利潤(rùn)操縱空間，需要相關(guān)部門規(guī)范市場(chǎng)，督促發(fā)包方及時(shí)簽認(rèn)工作量簽證單、支付工程進(jìn)度款。只有這樣，才能不僅可以降低承包企業(yè)的資金回收風(fēng)險(xiǎn)，還可以使按完工進(jìn)度計(jì)算的收入與按工作量簽證單認(rèn)可的收入孰低法有效可行，相應(yīng)承包企業(yè)縮小人為操控利潤(rùn)的空間。規(guī)范建筑施工市場(chǎng)，應(yīng)從設(shè)立、完善關(guān)于清欠工程款等與建造合同有關(guān)的法律法規(guī)入手，規(guī)范建造合同的簽訂，明確合同雙方的責(zé)任，保證建造合同的嚴(yán)格執(zhí)行。比如，在合同中附加簽單結(jié)算時(shí)間和收取工程款時(shí)間的有關(guān)規(guī)定，以便承包方能及時(shí)獲得有效的工作量簽證單、收取工程進(jìn)度款。

（四）借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善建造合同準(zhǔn)則 IAS11對(duì)建造合同會(huì)計(jì)估計(jì)的變更做出了專門的規(guī)定：完工百分比法是在累計(jì)的基礎(chǔ)上在各會(huì)計(jì)期間估算當(dāng)期的合同收入和合同成本，因此，對(duì)合同收入和合同成本估計(jì)的變化，或?qū)贤某晒烙?jì)的變更的影響，應(yīng)作為會(huì)計(jì)估計(jì)的變更予以核算。在發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在變更的當(dāng)期及隨后的期間內(nèi)按變更后的估計(jì)數(shù)在損益表中確認(rèn)收入和成本的金額。我國(guó)建造合同準(zhǔn)則第28條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在附注中披露與建造合同有關(guān)的下列信息：各項(xiàng)合同總金額，以及確定合同完工進(jìn)度的方法；各項(xiàng)合同累計(jì)已發(fā)生成本、累計(jì)已確認(rèn)毛利（或虧損）；各項(xiàng)合同已辦結(jié)算的價(jià)款金額；當(dāng)期預(yù)計(jì)損失的原因和金額。為了使信息使用者更全面獲知企業(yè)的發(fā)展前景及未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，借鑒《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第11號(hào)――建造合同》（IAS11），除了現(xiàn)已規(guī)定的披露內(nèi)容外，我國(guó)準(zhǔn)則還應(yīng)提出如下信息披露要求：在本期確認(rèn)為收入的金額；收到的預(yù)收款金額；作為資產(chǎn)反映的應(yīng)向客戶收取的合同工程的總金額以及作為負(fù)債或者作為負(fù)債反映應(yīng)向客戶支付的合同工程的總金額，即，披露按完工百分比法計(jì)算的收入與按工作量簽證單認(rèn)可的結(jié)算價(jià)款的差額，確認(rèn)收入即合同累計(jì)發(fā)生的成本和累計(jì)確認(rèn)的毛利之和超過(guò)結(jié)算價(jià)款的部分應(yīng)作為存貨列示，已結(jié)算價(jià)款超過(guò)累計(jì)已確認(rèn)收入的部分應(yīng)作為預(yù)收賬款列示。

我國(guó)準(zhǔn)則并未對(duì)建造合同會(huì)計(jì)估計(jì)的變更做出專門的規(guī)定。由于建筑工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值較大，生產(chǎn)周期很長(zhǎng)，經(jīng)常發(fā)生工程變更，引起合同總造價(jià)的變化，因此我國(guó)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)應(yīng)參照IAS11對(duì)建造會(huì)計(jì)估計(jì)的變更做出專門規(guī)定，并要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)因變更設(shè)計(jì)或非可控因素造成的工程造價(jià)的變化及時(shí)取得發(fā)包單位的簽認(rèn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］財(cái)政部：《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2006年版。