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論文關鍵詞 公共危機管理 政府 公眾參與

近幾年來各類公共危機事件，無論是自然災害事件還是社會危機事件層出不窮，嚴重影響著社會的進步發(fā)展，建立一個全面的有效的公共危機管理體系就顯得尤為重要。目前我國的公共危機管理體系初步建立，政府作為管理體系的主導人承受著巨大壓力，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但是單靠政府的單薄的力量是無法出色完成公共危機的治理完善，這個時候就需要組成社會成員的公眾、各種社會組織的力量。古語說，水可載舟亦可覆舟，因此公眾的參與對于公共危機的管理起著不可或缺的作用。

一、 公眾參與對于公共危機管理的實際意義

首先，公眾參與具有堅實的理論基礎。上世紀90年代興起的“新公共管理”理論表達了一種管理的新思想，要實現(xiàn)治理，實現(xiàn)善治，不單單依靠政府這一角色，更需要公眾、社會組織積極參與進來，努力協(xié)作，共同實現(xiàn)善治;其次，由于公共危機具有不可預料性、不確定性、破壞性大等特點，政府也因為自身的局限性，在短時間內提供的公共資源有限，空間分配的密度也有限，從而對于某些突發(fā)的公共危機事件無法做到有效及時的處理，導致大量人力、財產損失，這樣的結果是得不償失的。因此單單依靠政府的力量是無法達到良好的危機管理的，公眾的參與是實現(xiàn)良好危機管理的重要保障;再次，公眾參與能夠增強與政府的良性互動。公眾通過參與危機管理，了解危機事實，增強防范意識，提高防范能力，而且，公眾能夠監(jiān)督政府，保證政府依法履行自己的職責，保證公共利益，促進政府有效及時的處理危機事件。政府也通過公眾參與，了解到公眾的利益訴求，盡可能的滿足公眾的正當利益，從而也能夠減少了一些社會危機事件的發(fā)生。

二、公眾參與的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

在近些年的公共危機事件中，可以看到，公眾參與在不斷地進步。表現(xiàn)在幾個方面：

第一，公眾的危機意識和參與意識在不斷地提高，而且參與的能力也不斷地增強。例如云南魯甸地震后，有許多公眾自愿組成救護隊趕往災區(qū)，大量的公眾捐獻的物資源源不斷地送往災區(qū)。

第二，公眾參與的理性化程度增加。在以往的危機參與中，公眾分析看待事件往往依據情感因素，理性因素比較少，而隨著教育水平的不斷推進，公眾在分析事件中就尤為客觀和科學，參與管理時也比較理性化。

第三，與政府的溝通互動趨于良性化。政府在危機事件處理過程中保證了信息的公開透明，讓公眾了解到事情的進展，也有效的抵制謠言的傳播擴散;第四，危機參與的主體越來越廣泛，各種社會組織，各個社會階層都積極參與到危機管理中，齊心協(xié)力促進危機事件的解決。然而，我們不難發(fā)現(xiàn)，公眾參與依然存在著大量的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）公眾參與危機意識不強，參與意識與能力欠缺

首先，從公眾自身情況來看，公眾習慣把自己當做危機管理中的受助者，處于被動地位，等待政府的救援，雖然在每次自然災害發(fā)生后，很多公眾會自愿獻血，自駕車去救災等等，但是從整體上看，公眾參與的自覺性和主動性不高。

其次，大部分的公眾缺乏危機前積極的預警意識和防范意識，從而使得危機會造成更大的損失;再次，由于公眾在危機發(fā)生時會處在一種恐慌狀態(tài)，心理承受能力低，任何一種風吹草動都會使其做出強烈的反應，更有小部分公眾會產生從眾的心理，做出不理性的行為，不僅不利于危機事件的圓滿解決，而且會造成社會秩序的混亂。

（二）傳統(tǒng)管理理念嚴重阻礙束縛著公眾參與危機管理

在傳統(tǒng)的管理理念中，政府一直占據各種管理體系中的核心地位，起著主導的作用。在濃厚的官僚制和官本位思想的影響下，公眾一直被看做是政策的被動接受者，在危機發(fā)生之時，政府首先想到的是自己解決問題，而不是讓廣大的公眾參與進來，政府對公眾參與的作用認識不到位，忽視公眾的力量，這樣可能會導致政府作出的決策與公眾的實際利益脫節(jié)或者相沖突，達不到良好的危機管理效果。而且，政府官員本身還有自利性，為防止公眾觸及自己的利益，極力排斥公眾的參與。

（三）公眾參與危機管理的法律體系不健全，缺乏制度保障

目前，我國現(xiàn)有的法律制度為公眾參與危機管理提供了可能性，但是公眾參與的程序，需要承擔的責任等具體事項并沒有在法律中呈現(xiàn)，保障公眾參與的法律法規(guī)并不完善，很多有關的程序規(guī)則模棱兩可，模糊不清，無法為公眾參與提供參考，具體表現(xiàn)在：公眾成為管理主體的地位無法得到制度程序上的保證，公眾參與的合法權利也沒有制度上的規(guī)定，制度上的不明確使得公民在參與危機管理過程中無法可依，極易造成混亂。另外，對于公眾在參與過程中出現(xiàn)的人身或財產上損失也沒有制度上的保障。

（四）公眾參與危機管理缺乏廣泛靈活的組織

公眾作為單一的個體，沒有形成有序的組織或集體，盲目參與到危機管理過程中，可能會造成危機管理的無序和混亂。隨著社會的進步，更多的代表公眾、表達公眾利益訴求的社會組織大量涌現(xiàn)，如志愿者協(xié)會、慈善協(xié)會等，但是在數量和能力上低于發(fā)達國家的水平。并且，我國的社會組織一般為官辦組織，尋求政府的庇護，帶有濃厚的行政色彩，相對來說缺乏自由性、靈活性和創(chuàng)新性，很難真正發(fā)揮社會組織應有的作用。

三、 公眾有效參與危機管理的對策措施

（一）開展危機教育，培養(yǎng)危機意識，提升參與能力

第一，全國各大中小學、高等教育、職業(yè)教育等都應該開設危機教育課程，政府注重加強危機方面的宣傳監(jiān)獄，讓每位公民都能切身體會到危機防范的重要性，逐步培養(yǎng)起公眾的危機意識。

第二，紙上得來終須淺，絕知此事要躬行。理論的實現(xiàn)需要實踐，在危機管理中，公眾需要的不僅僅是防范危機的意識和知識，而且更需要具備相關的防范技能，所以，各個社會單位要經常組織危機演習，通過虛擬的危機現(xiàn)場，不僅可以完善危機管理的監(jiān)控和預警體系，而且能夠提高政府和公眾的危機意識，提升參與能力。

（二）轉變政府傳統(tǒng)的管理理念，積極促進公眾參與危機管理

第一，在我國傳統(tǒng)的管理理念中，政府是管理者和主導者，公眾作為被管理者要接受政府的領導，聽從政府的安排，被動的接受政策，按照政策開展工作學習。而且由于官僚組織結構的封閉性，管理強調技術和專家指導，公眾參與一直被否定排斥，但是，隨著危機事件的不斷發(fā)生，政府單薄的力量需要公眾和社會團體的幫助，因此，政府應該轉變管理理念，大膽放權，給予公眾充分的信任。

第二，政府還應當不斷改革和完善組織結構，促進組織更加透明開放，為公眾參與奠定基礎。

第三，政府應不斷完善公眾參與的環(huán)境，改善傳統(tǒng)的公民參與制度，如制度，保證公眾參與渠道暢通。

（三）建立健全公眾參與危機管理法律體系

第一，應該通過立法明確公眾的參與權利，使其成為合法權利。這點是重中之重，也是首先必需要做的。在我國，所有的事情都要做到有法可依，有法必依，公眾沒有合法的參與權利，就無法實施合法的行為。

第二，在公眾參與危機管理法律體系的構建中，需要明確哪些危機事件是需要公眾參與的，哪些事件是避免公眾參與的，換言之，就是公眾參與事件的范圍。同時，還需要對參與的主體范圍、參與的方式、程序、參與權的監(jiān)督和制約都要做出明確的規(guī)定，使公眾做到有法可依，有程序可依。

第三，在處理危機事件的過程中，政府為確保危機事件在可以掌控的范圍內，必須對公眾的某些權利和義務做出規(guī)定或限制，保證社會的秩序和穩(wěn)定。

（四）支持社會組織的發(fā)展，保證社會組織的自由性和靈活性

社會組織是公眾參與危機管理的重要橋梁，也是危機管理中不可忽視的重要成員，因此，政府應大力支持社會組織的建立發(fā)。

第一，政府應努力轉變政府職能，完成向服務型政府的轉變，為社會組織的發(fā)展提供大量的資源和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，同時，在財政上給予社會組織優(yōu)惠或補貼，也可以給予一定的技術支持。

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【關鍵詞】醫(yī)院;公共衛(wèi)生;危機管理;預防能力;評估指標

預防危機的目的在于減少或降低危機事件帶來的損失，降低管理成本從而追求效益最大化。公共危機預防是在危機到來之前，醫(yī)院對潛在危機及即將出現(xiàn)的危機進行的各項管理工作，包括危機的預警預防、預先控制或危機萌芽狀態(tài)的消滅、危機管理的后續(xù)準備?；诠残l(wèi)生危機的特殊性，要求醫(yī)院在明晰公共衛(wèi)生管理體系的基礎上，加強對預防能力評估指標體系的細化與管理，提高醫(yī)院的公共衛(wèi)生危機預防能力，從而保障公眾的生命安全與社會健康發(fā)展。

一、醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理預防能力評估的基本理論

加強預防是處理危機的最佳方法，因此預防是醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理的關鍵部分。醫(yī)院的危機預防能力是醫(yī)院面對危機所采取的一系列措施及其在危機中的表現(xiàn)，評價醫(yī)院的危機預防能力即為對其危機應對措施與危機管理表現(xiàn)的評價，評價的過程需明確評估對象、評估主體及評估過程等問題[1]。醫(yī)院的主要評估對象為醫(yī)院各科室與醫(yī)護人員，評估主體指具有公共衛(wèi)生危機管理預防能力評估資格的群體，主要為社會公眾或獨立的評估機構，評估過程需醫(yī)院全體人員與社會公眾的參與，是一個由上而下的整體過程。加強醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理預防能力評估能夠發(fā)現(xiàn)醫(yī)院危機管理中的不足之處，考察醫(yī)院危機應對措施的完整性，從而為醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理能力的提高奠定基礎。

二、醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理預防能力評估的指標體系

醫(yī)院預防能力的評估貫穿于其公共衛(wèi)生危機管理的全過程，其通過危機管理中的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)，因此需要結合具體指標的評價才能對醫(yī)院危機預防能力進行準確評估。依據醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理預防能力評估的基本理論，本文主要從危機事件前、危機事件中及危機事件后三個時間段的危機表現(xiàn)進行醫(yī)院危機預防能力的評價[2]。

（一）危機事件前的預防能力評估指標

醫(yī)院作為重要醫(yī)療單位是公共衛(wèi)生危機預防管理的專業(yè)部門，也是危機預防管理的主體，其危機預防能力是公共衛(wèi)生危機預防能力的重要組成部分。危機事件前的預防能力評估指標主要包括醫(yī)院危機應對預案及危機預警機制等。危機應對預案是醫(yī)院應對危機的保障，此項指標評價的重點在于檢測醫(yī)院預案是否對突發(fā)事件的性質、潛在范圍及影響作出細致的預判斷，并檢查預案措施是否完整可行;危機預警機制是建立對危機預測的機制，從而為醫(yī)院的危機預控與處理奠定基礎。因此在日常管理中，醫(yī)院應加強對危機預警機制的完善，并依據預警制定出具體完善的危機預案，從而避免或減少危機的發(fā)生。

（二）危機事件中的預防能力評估指標

雖然醫(yī)院提倡預防是處理問題的最佳辦法，但由于危機具有突發(fā)性及緊迫性，因此危機事件的緊急處理也是評估醫(yī)院預防能力的重要指標[3]。事件中的預防能力評估指標主要包括醫(yī)院全員的危機意識及危機處理計劃等，全員危機意識是盡早發(fā)現(xiàn)并預防危機的基礎，也是順利進行危機處理的重要方面，此項指標在于評測醫(yī)院對危機的整體掌握能力及危機抵御能力;危機處理計劃是醫(yī)院制定的危機解決措施，是醫(yī)院全體上下應對危機的行動指揮，此項指標評價的重點在于對醫(yī)院的危機反應能力與對危機影響消除能力的評估。因此在進行危機處理時，應團結醫(yī)院的全體力量以快速有效地解決危機的消極影響。

（三）危機事件后的預防能力評估指標

醫(yī)院危機事件后的預防能力評估在于完善醫(yī)院公共衛(wèi)生危機預防管理體制，從而提高醫(yī)院應對下一次危機的防范意識與反應能力。危機事件后的能力評估指標主要包括危機預案的完善、醫(yī)院各部門的責任細化及危機應對過程中的經驗教訓總結，危機預案的完善在于評估醫(yī)院對危機預防工作是否足夠重視;各部門的責任細化指標在于評估危機處理中各部門是否盡到責任及督促各部門提高危機應變能力，并為下一次的危機處理奠定基礎;經驗教訓的總結是對危機預防規(guī)律的探尋，是危機事件后的必要處理工作，在于評價醫(yī)院公共衛(wèi)生危機的處理態(tài)度與預防能力[4]。

三、結束語

危機預防能力是醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理能力的重要組成部分，這要求醫(yī)院正確處理預防能力評估與其他評估環(huán)節(jié)的關系。危機事件前醫(yī)院需建立完善的危機預警機制與危機應對預案，在危機處理過程中團結全院力量，以細致可行的危機處理方案應對可能出現(xiàn)的消極影響，在危機結束后還應加強對危機應對經驗與教訓的總結，提高醫(yī)院危機預防意識并改進危機應對預案，從而整體提高醫(yī)院公共衛(wèi)生危機管理能力。

【參考文獻】

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[2]胡靜.我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理的研究[J].貴陽中醫(yī)學院學報，2013，35（5）：318-321.

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摘 要：本文以123個服務性企業(yè)的工作團隊為研究對象，運用群體內部一致性系數Rwg將個體水平的變量轉換成群體水平的變量，采用結構方程模型進行分析，探討團隊凝聚力、團隊整體上表現(xiàn)出的組織公民行為與工作績效的關系。研究結果表明，團隊整體上表現(xiàn)出的組織公民行為對團隊工作績效具有積極的影響作用；團隊凝聚力是組織公民行為的顯著預測變量，并且與工作績效成正相關。這一研究結論可以為提高服務性企業(yè)工作團隊的工作績效提供積極的指導意義。

關鍵詞：組織公民行為；工作績效；團隊凝聚力；服務性工作團隊

中圖分類號：F271文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2007）02-0093-05

一、研究背景及意義

在經濟全球化發(fā)展的階段，企業(yè)面臨著日益激烈的競爭?，F(xiàn)代管理大師彼得.德魯克認為，目前企業(yè)最根本的資源已不再是資本、自然資源或者勞動力，取而代之將會是人才。企業(yè)的人力資源已經成為目前企業(yè)最重要的核心競爭力。因此，如何有效管理和使用好人力資源已經成為管理人員面臨的重要問題，“組織公民行為”(Organizational Citizenship Behavior，以下簡稱OCB)便是重要的課題之一，Organ將OCB定義為：“在組織正式的薪酬體系中尚未得到明確或直接確認，但就整體而言有益于組織運作績效的各種行為總和”[1]。自從OCB的概念提出以后，國內外對OCB的研究主要集中在OCB的維度、OCB的前因變量和結果變量、OCB的測量研究[2] ，其中關注較多的是個體水平的OCB研究，對于群體和組織水平OCB的研究目前還相對較少。隨著工作團隊這一模式在全球范圍內的逐漸興起和迅速發(fā)展，對于工作群體、工作團隊以及組織水平OCB的產生及其對績效的影響研究將更有意義。

工作團隊模式是目前世界上被各種組織廣泛采用的一種新型管理方式，被很多大型企業(yè)作為主要運作形式。與傳統(tǒng)的個體分工模式相比，它的優(yōu)勢在于：一是加強部門之間的溝通和合作，促進信息共享，提高組織的反應能力；二是增加團隊成員的士氣和工作滿意感，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性；三是有利于員工掌握更多的知識和技能，提高素質。對于采取工作團隊這一結構的組織，團隊成員要承擔更多的職責，除了要承擔個人層面的、日常的職責外，還必須對團隊的工作進行管理和支持，本研究所關注的正是這種超越了常規(guī)要求的職責，以此為管理人員提出一些實用的提高工作績效的建議。

二、研究內容和研究假設

近年來，我國服務業(yè)發(fā)展迅速，但不少服務性企業(yè)的經營管理水平仍不能適應市場發(fā)展變化的需要，服務質量達不到顧客的要求。國內外許多服務管理學者認為，顧客的滿意感、信任感和忠誠感，在很大程度上是由服務人員的行為決定的，員工的行為會直接影響顧客的滿意感和忠誠感，進而影響組織績效和經濟收益。作為直接影響組織績效及經濟收益的員工行為，不僅包括工作說明書規(guī)定的行為，還應包括工作說明書沒有明確的行為，或者說是“超越角色要求的具有創(chuàng)新性和自發(fā)性的行為”，即OCB。眾多學者的研究表明OCB可以提高組織的效率，主要表現(xiàn)在:（1）OCB是一種自愿合作行為，能夠充分有效利用組織各種資源，維持組織的正常運行；（2）OCB能夠協(xié)助提高組織和團隊績效，減少人際摩擦，提高員工的工作效率；（3）能有效協(xié)調團隊成員和工作群體之間的活動，提高團隊承諾和團隊績效；(4)能創(chuàng)造關系融洽、支持性的工作環(huán)境，增強組織吸引和留住優(yōu)秀人才的能力[4］［5］［6]。因此，針對現(xiàn)有研究中較多關注個體水平的OCB，而較少進行群體和組織水平OCB研究的狀況，在我國服務性企業(yè)中開展工作團隊水平OCB的研究是很有意義的。

此外，Van Dyne等學者指出，群體凝聚力（group cohesiveness） 是OCB重要的前因變量之一，群體凝聚力會通過廣泛地影響群體成員的情感狀態(tài)，進而影響到成員的OCB[3]。Hackman等人的研究表明，工作群體的凝聚力越高，群體的準則就會越一致。準則的一致性包括行為方面，由此可推測：工作團隊凝聚力的高低對于團隊OCB的產生具有重要影響。

本研究結合中國的文化背景和企業(yè)特點，選擇立足于中國本土服務性企業(yè)，以正在日益興起的工作團隊為研究對象，對工作團隊凝聚力、團隊水平的OCB行為（即團隊成員整體上表現(xiàn)出的OCB行為）與工作績效的關系進行實證研究，希望能積累符合中國企業(yè)實際的管理理論與實證成果。本研究擬檢驗以下假設：

［假設1］ 團隊水平的OCB（即團隊成員整體上表現(xiàn)出的OCB）對團隊工作績效具有正向的影響；

［假設2］ 團隊凝聚力可以預測團隊水平的OCB（即團隊成員整體上表現(xiàn)出的OCB）；

［假設3］ 團隊凝聚力對團隊工作績效具有正向的影響。

三、研究方法

（一）變量的操作性定義

變量的操作性定義能使研究者確認同樣問題的不同研究之間的相似點和差異：

1.工作團隊

按照Crown ，Kaplan和Metlay，Larson和LaFasto提出的定義，它是這樣的一群個體：（1）認為他們是一個團隊；（2）為了實現(xiàn)一個或一組共同的目標而工作；（3）具有互相依賴的工作任務；（4）管理和評估自己的績效；（5）互相提供正式或非正式的培訓和支持[7］［8]。

2.團隊工作績效

指經理人員或者客戶對團隊服務質量的評估。

3.團隊凝聚力

指團隊成員互相吸引，并愿意成為團隊的一部分。

（二）測量工具

1.OCB的測量

本研究中OCB的測量量表是參考Farh， Zhong， Organ設計的OCB量表，結合本課題的研究實際改編形成。Podsakoff和MacKenzie把OCB分為七個類型：（1）助人行為；（2）運動員精神；（3）組織忠誠；（4）組織服從；（5）個人主動性；（6）公民美德；（7）自我發(fā)展。每個類型又包含著不同的維度[2]。本研究主要考查“助人行為、責任心、額外的努力、個人主動性”這四個維度的OCB，共有20道題目進行測量。其中“助人行為”的測量包括5道題目，例如：“主動幫助他人完成任務”、“和領導及同事保持良好的人際關系”；“責任心”的測量包括6道題目，例如“當工作團隊面臨暫時的困難時，仍然對團隊不離不棄”、“主動解決工作中的問題”；“額外的努力”的測量包括5道題目，例如“自愿承擔額外的責任和義務”、“花時間為客戶解決與服務和產品沒有直接聯(lián)系的事務”；“個人主動性”的測量包括4道題目，例如“對工作提出有建設性的建議”、“主動學習新知識、新技能，以便更好地為組織做貢獻”。

2.團隊工作績效的測量

根據Clive Fletcher研究中的“績效評估”量表做了一些修改，由團隊的上級經理人員對團隊的工作績效進行評價。一共包括20道題目，從團隊的工作質量、效率、客戶服務、團隊凝聚力、創(chuàng)造力等方面計量團隊工作績效，例如“該團隊按時完成工作”，“該團隊完成高質量的工作”，“該團隊成員之間有良好的溝通”等內容。

3.團隊凝聚力的測量

根據Roland E.， Kidwell， Jr.等研究中設計的“團隊凝聚力”量表做了一些修改，總共6道題目，例如：“團隊成員經常一起參加社交活動”，“成員們每天都期望著在一起工作”，“團隊里是否存在著小團體或小派系”等方面，為防止被試者在應答過程中形成心理定勢，本量表設計了兩道反向題。

以上測量工具均為5點李科特量表。另外，為避免單一方法的偏差（mono-method bias），OCB、團隊凝聚力分別由團隊上級經理人員與團隊成員共同評價。兩個量表的題目形式及題量完全相同，不同的只是答題指導語。由經理填寫的量表指導語強調從團隊的整體水平上進行評價。

4.控制變量

在調查過程中，需要收集被試者的人口統(tǒng)計學資料，包括性別、年齡、學歷、在企業(yè)工作年限、在團隊工作時間。在組織行為學的研究中，這些背景資料可能與員工的OCB有關。年齡從20歲至60歲，每10歲一組總共4組；學歷分高中及以下、大專、本科、碩士及以上；在企業(yè)工作年限以5年為組距分為5組；在團隊工作時間則劃定為少于1個月、1―6個月、6―12個月、1―2年、2年以上。該項目所有內容由團隊成員填寫。

（三）樣本情況

本研究利用簡單隨機抽樣方法選取團隊樣本，來自賓館、銀行、移動通信公司這些服務性企業(yè)的125個工作團隊參與了研究，共532名團隊成員、125個團隊上級經理人員參加調查，團隊的規(guī)模均為10人以上，從每個團隊中隨機選定3―7人作被試。在回收的問卷中有2個團隊問卷無效，有效團隊問卷為123份，52.1% 的團隊成員被試者為男性，被試者平均年齡為30.5歲，90％的被試者均具有大專以上學歷，其中9.3％的被試者具有碩士及以上學位，被試者在企業(yè)工作年限平均為5.5年、在團隊工作時間平均為15個月。

（四）個體水平的變量轉換成群體水平的變量

由于本研究中的變量包含個體水平與群體水平（團隊水平），其中：團隊成員對凝聚力、OCB的評價是在個體水平上進行測量的，經理人員對凝聚力、OCB和工作績效的評價是在群體水平上進行測量的。對于在個體水平上測量的變量，我們仿照前人類似研究采用的方法，先將個體水平的變量加總到團隊水平的變量，在將數據計算成群體平均值之前必須要考察James等人提出的“群體內部一致性系數Rwg”是否達到了可以接受的標準。我們采用James，Demaree和Wolf（1984）所提供的公式計算了各個團隊的Rwg，結果發(fā)現(xiàn)在0.78到0.96之間，全部超過了0.70的臨界標準。因此，可以將個體水平的數據轉換成為群體水平的數據進行分析，即是說明將各個團隊成員評價的變量加總到團隊水平是合理的，這樣每個團隊OCB與凝聚力的總體水平值就是團隊水平值加上經理評價值。

四、研究分析

為提高數據分析過程及結果各參數的穩(wěn)定性，我們把各個量表的測量項目劃分為若干子項目，再以子項目評分之和或平均數作為相應量表的測量指標。在進行數據分析前，我們考察了各量表的內部一致性系數（Cronbach α值），結果見表1。美國統(tǒng)計學家Joseph F.Hair Jr.等指出，Cronbach α值大于0.7或在測量項目小于6個時大于0.6，表明數據是可靠的[10]。如表1所示，在本項研究中所有量表或其分量表的Cronbach α值在0.67―0.82之間，表明各個測量量表是可靠的。同時我們也檢查了控制變量對團隊OCB、凝聚力、工作績效的影響，只有年齡、在企業(yè)工作年限、在團隊工作時間分別與部分凝聚力和工作績效的評價指標有關。所有變量在團隊水平上的平均值、標準差和積差相關系數見表1。

我們用結構方程建模的方法進行假設檢驗。團隊整體上表現(xiàn)出的OCB和工作績效是兩個內生（endogenous）潛變量，OCB影響團隊工作績效；凝聚力作為外源（exogenous）潛變量，被指向全部內生潛變量。所有潛變量的外顯指標（observable indicators）采用表1所示的子項目。我們采用LESREL8.54軟件，以表1作為輸入相關矩陣及最大似然法擬合模型，得出的最終結構模型及各變量間相應的標準路徑系數見圖1。模型的總體卡方值為56.28（p＜0.05），自由度為41，RMSEA是0.060，NFI、NNFI、CFI、IFI、RFI分別為0.97、0.98、0.99、0.99、0.95，這些結果表明模型與數據的擬合程度是可以接受的。分析結果表明，團隊整體上表現(xiàn)出來的OCB強烈地影響團隊工作績效（R2=0.61）；團隊凝聚力對團隊OCB的路徑系數為0.50，說明OCB能夠較好地被團隊凝聚力解釋（R2=0.25）；團隊凝聚力對工作績效的路徑系數為0.21，兩者存在著直接的正相關。

五、結 論

近年來雖然對OCB的研究發(fā)展很快，但關注團隊水平OCB的研究仍然相對較少，同時考察團隊水平OCB的前因變量與結果變量的研究則是更少。本文試圖進一步推進這一領域的研究，對我國文化背景下服務性企業(yè)中工作團隊的凝聚力、團隊整體上表現(xiàn)出的OCB與團隊工作績效三者之間的關系進行了實證研究。我們構造了具有一定信度的量表對有關變量進行測量，采用包括團隊成員和團隊經理的樣本來檢驗假設。數據分析結果表明，團隊整體上表現(xiàn)出的OCB對工作績效有積極的影響；團隊凝聚力是團隊OCB的重要預測變量；團隊凝聚力與工作績效成正相關。綜合分析結果與結構方程模型圖，本研究的假設1、假設2和假設3都得到了驗證。

本研究至少有兩個局限：第一個局限是對團隊工作績效的評價，由于獲取團隊工作績效客觀指標數據存在困難，本研究采用的是由團隊經理對團隊績效進行主觀評價，這種主觀評價與客觀實際績效雖有顯著的正相關，但也存在測量誤差等影響內外部效度的因素。第二個局限是本研究采用的是結構方程模型橫斷研究設計，未能揭示研究變量的因果關系。

參考文獻：

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篇4

[關鍵詞]化工企業(yè)；機械設備；管理；維護；重要性；

中圖分類號：F426.7；F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0051-01

0、引言

隨著我國市場經濟的發(fā)展，化工企業(yè)面臨的市場環(huán)境也日益競爭激烈，而機械設備的現(xiàn)代化也在化工企業(yè)中逐漸凸顯作用。筆者通過對當前部分化工企業(yè)的機械設備管理與維護現(xiàn)狀進行調研后發(fā)現(xiàn)，其中還存在一系列明顯的問題，它們往往缺乏對機械設備管理與維護的重視，還停留在原始的設備維護觀念，不利于化工企業(yè)安全生產與經濟效益的目標實現(xiàn)。因此，本文在該種背景下，對相關的內容進行了探討。

1、化工企業(yè)機械設備管理的重要性

1.1 為機械設備維修與技術改造提供技術支撐

對化工企業(yè)機械設備的有效管理，可以為機械設備維修與技術改造提供必要的依據和技術支持。這是因為，通過長期有效的化工企業(yè)機械設備管理，可以建立完善的機械設備管理檔案，將機械設備運行過程中的各類數據進行收集、分析和整理，在設備遇到故障之時，可以容易找出機械設備產生故障的原因或者機械設備自身的制造缺陷，從而使得維修人員可以快速找出維修方法，以盡快排出設備的故障。同時，通過有效的機械設備管理手段，還可以得到適合于機械設備自身的維修維護模式和周期等。

1.2 有利于保障化工企業(yè)安全生產的實現(xiàn)

通過科學合理的化工企業(yè)機械設備管理，可以有效降低機械設備出現(xiàn)機械事故的概率，從而有效保障化工企業(yè)安全生產目標的實現(xiàn)。通過在機械設備管理過程中設備數據的監(jiān)測、分析，可以及時對機械設備運行過程中可能出現(xiàn)的安全隱患進行發(fā)現(xiàn)和及時排除，有效避免維修過程中可能留下的安全因素，降低出現(xiàn)機械事故的概率，保障化工企業(yè)維修人員的人身安全，也促使化工企業(yè)的安全生產目標的實現(xiàn)。

1.3 降低企業(yè)成本，提升化工企業(yè)經濟效益

在化工企業(yè)機械設備中實施有效的管理，還可以有效降低企業(yè)的生產和運行成本，提升化工企業(yè)的經濟效益。具體來說，通過機械設備管理，可以對機械設備的故障進行分析和研判，采取預維修等手段，對采購的備件進行控制，以減少設備維修的次數和實踐，這樣就可以有效避免在維修過程中的設備備件浪費等現(xiàn)象，將機械設備的利用率大大提高，減少化工企業(yè)的資金占用，還可以保障機械設備能夠得到及時有效的維修，以減少維修的成本，顯著提升化工企業(yè)的經濟效益。

2、當前化工企業(yè)機械設備管理與維護中存在的主要問題

2.1 化工企業(yè)缺乏對機械設備管維的重視

在化工企業(yè)進行生成的過程中，它們往往希望在短時間內獲得最大效益，從而通過拼設備來取得高效率、高利潤，對設備殺雞取卵式的破壞使用，使這種高效率，高利潤往往不能持久，綜合長遠，效益反而是很差的，往往會造成設備的嚴重損壞，甚至引發(fā)一些設備安全事故。以企業(yè)的長遠經濟效益為根本出發(fā)點，也是設備管理的指導思想。因此，對于化工企業(yè)來說，應該積極采取各種措施提升對機械設備管理和維護的重視。

2.2 缺乏系統(tǒng)的機械設備管理維護體系

由于化工企業(yè)并沒有認識到機械設備管理的重要性，也就沒有建立完善的機械設備管理體系，它們總是簡單認為機械設備管理即是準備機械設備的備件，對設備維修工作進行指導和協(xié)調。即使有些化工企業(yè)建立了相關的機械設備檔案，也只是流于形式而已，其中只是簡單的對銘牌參數、數量信息進行統(tǒng)計。這種缺乏各種累積數據的現(xiàn)象，面對著化工企業(yè)眾多的設備，在缺乏監(jiān)測數據的情況下，就會造成機械設備超負荷運行，得不到及時的維護和保養(yǎng)，造成損害。同時，還有一部分機械設備長時間閑置，也造成了浪費現(xiàn)象。

2.3 缺乏設備管理專業(yè)技術人員

當前，社會主義市場經濟飛速發(fā)展，信息科技也在不斷進步，化工企業(yè)使用的機械設備也日益變的精密，而基于這種背景，化工企業(yè)采用的初級設備管理模式顯然不能適應當前的發(fā)展，尤其是企業(yè)在忽視設備管理維護人才培養(yǎng)方面。由于人員是直接參與設備管理維護的直接人員，而落后的設備管理模式也制約了人才的成長和引進，當市場競爭的核心從生產技術的競爭演變?yōu)槿瞬藕驮O備的競爭后，設備管理人才普遍缺乏，難以形成與日益進步的設備制造技術相適應的設備管理人才隊伍，導致設備管理人員素質參差不齊，隊伍難以形成強有力的執(zhí)行力。

3、加強化工企業(yè)機械設備管理的有效措施

3.1 建立和完善化工企業(yè)機械設備管維體系

針對化工企業(yè)機械設備管理中存在的缺乏機械設備管維體系的問題，首先，化工企業(yè)應該引起對機械設備管理維護的重視，對設備的管理工作進行規(guī)范，在管理過程中，要充分結合機械設備的利用狀況與技術狀況兩方面信息，對它們的管理制度和檔案進行有效建立，并將設備管理和維護中的職責要細分到人，做到獎罰分明?？梢栽O立專門的設備管理部門，對設備管理工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，全面提升設備管理水平；其次，在執(zhí)行過程中，相關人員應該將重點放在對設備運行狀況的監(jiān)測工作上，對設備的早期故障進行有效的判斷和記錄，將其中的各項指標進行仔細記錄，以及時發(fā)現(xiàn)設備存在的隱患，將其排除在萌芽之中；最后，對于機械設備的技術改造，嚴禁在沒有任何技術支持的情況下進行，一旦對機械設備進行了性能等方面的改造，務必要及時將改造過程中的資料進行完善的存檔，以備后期的查用。

3.2 提升設備管理維護相關人員的綜合素質

上文已經論述，人員是機械設備管理和維護的直接參與人員，因此，化工企業(yè)要積極提升他們的綜合素質。綜合素質包括兩方面的內容，一方面是業(yè)務素質，另一方面是職業(yè)道德。對于前者來說，化工企業(yè)可以通過定期培訓、委派學習以及引進人才等多種措施進行人員從業(yè)水平的提升，以提升他們在維修過程中的水平。而加強職業(yè)道德教育，也可以避免他們在操作過程中出現(xiàn)的野蠻操作、浪費和隨意改造等問題的出現(xiàn)。

3.3 積極采用當前先進的管理和技術手段

對于化工企業(yè)來說，要緊跟當前科學技術發(fā)展的腳步，積極更新企業(yè)中采用的設備管理維護的管理和技術手段。首先，可以堅持以人為本的理念，對當前先進的設備管理方法進行學習，明確設備管理的服務性屬性。同時，還可以采用信息技術手段對設備進行管理，建立設備管理和維護的電子檔案，采用標準化的管理理念，以提升化工企業(yè)機械設備管理的實時性和有效性。

4、結束語

綜上所述，化工企業(yè)一方面需要引起對機械設備管理維護的重視，拋棄傳統(tǒng)的管理觀念，積極建立和完善機械設備管理維護體系，另一方面需要積極引入新的管理方法和技術手段，同時提升相關工作人員的綜合素質，以助力企業(yè)經濟效益和安全生產的聲線。

參考文獻

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[4] 李巖，趙宏鑫.化工企業(yè)特種設備安全管理存在的風險及對策分析[J]. 科技創(chuàng)新導報，2014，22：177-178.

篇5

關鍵詞：化工機械；機械設備；管線腐蝕；管理維護

中圖分類號：U673文獻標識碼： A

引言

腐蝕是指化工機械設備在接觸介質（大氣、水或含有酸、堿、鹽的溶液等）的化學或電化學的作用下發(fā)生形狀以及尺寸等變化而引起的破壞，這種破壞在化工生產中是普遍存在的。腐蝕使得正常的生產無法進行，使設備的使用壽命大大縮短，更為嚴重的是腐蝕還會使設備及管道的跑、冒、滴、漏機會增加，甚至還會引起設備爆炸，帶來慘重的人員傷亡、環(huán)境污染、能源方面的浪費，給企業(yè)造成較大的虧損。因此對化工機械設備腐蝕的原因進行分析，同時采取有效的防護措施，提高機械的防腐蝕能力，對于化工企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一化工機械的腐蝕成因及腐蝕種類

1.1內在因素引起的機械腐蝕

(1)金屬的防腐能力

化工機械本身是通過大量的機械構件所組成，但是金屬本身所具備的防腐能力實際上是和內部晶粒的粗細程度呈現(xiàn)出反比的趨勢，如果說機械的晶粒密度越大，那么所具有的防腐能力也就越差。因此，在現(xiàn)代化工機械之中，一些通過粗晶粒所構成的金屬部件所擁有的防腐能力極差，極易受到腐蝕影響。例如鑄鐵類型的化工機械設備，出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象的幾率就遠遠超過不銹鋼機械。

(2)溶液不同

化工機械在工作時會與不同介質、不同溶液發(fā)生接觸，而這些溶液大多數都具備一定的腐蝕性能。如果構成化工機械的金屬材料的防腐能力差，那么就極易受到溶液的腐蝕。

(3)機械零件表面的粗糙度

很多化工機械的腐蝕部位在零件位置，而零件一旦發(fā)生腐蝕，整個機械設備的性能與質量都將受到影響。但需要注意的是，機械零件之所以會發(fā)生腐蝕，其主要原因還是因為零件表面的粗糙度不夠。一般來說，零件表面的粗糙度越高，零件發(fā)生腐蝕的可能性就越??；反之，則然。

1.2外在因素引起的機械腐蝕

(1)腐蝕性氣體或液體影響

在化工企業(yè)進行生產的過程中，化工機械設備本身由于生產環(huán)境的特殊性，便無法避免的會遭遇到一些堿性、酸性類型的腐蝕物質，這類具有較強腐蝕性的物質如果說長期殘留在化工機械的表面或者某些關鍵部分上，就必然會導致機械本身受到腐蝕影響，嚴重情況下甚至可能會導致設備質量出現(xiàn)問題。

(2)氣體或液體的流動速度

依據部分化學物質本身所呈現(xiàn)出的腐蝕狀況來看，腐蝕液體、氣體所呈現(xiàn)出的流動速度快慢，會對于化工機械所呈現(xiàn)出的腐蝕程度帶來一定影響。通常情況下，如果說腐蝕氣體或者說液體的流動速度越快，那么所呈現(xiàn)出的腐蝕效率也就越高，腐蝕程度就要遠比靜止狀態(tài)下的腐蝕物質嚴重得多。如果說化工機械本身在運行的過程中，所遭受的腐蝕程度過于嚴重，那么在一定時間的運行之后，就極有可能會出現(xiàn)設備失效或者報廢的情況發(fā)生。

1.3腐蝕的種類

(1)化學腐蝕

化工企業(yè)在生產過程中經常需要采用一些具有腐蝕性的化學原料，這些化學物質和機械的金屬表面接觸后產生化學反應，往往生成一種金屬氧化物，造成金屬表面的損壞。這類腐蝕主要以高溫干燥環(huán)境下的金屬與腐蝕性的化學介質直接發(fā)生反應的形式發(fā)生。

(2)電化學腐蝕

電化學腐蝕大多發(fā)生在比較潮濕的環(huán)境之中，其本質是氧化還原反應的一種，化工機械的金屬部件接觸了電解質溶液，通過電極反應而產生的腐蝕。

二化工機械設備及管線防腐的措施

腐蝕破壞是金屬材料最主要的破壞形式之一，因此，在化工機械的采購以及安裝調試和一些配套設施的建設過程中要特別注重對金屬部分的防腐，這對于保證設備穩(wěn)定運行以及延長使用壽命，保證企業(yè)正常的生產都具有十分重要的意義。應從以下幾個方面采取措施。

2．1材料的選擇原則

用來制造化工機械設備的材料大部分是普通的碳素結構鋼，其特點在于價格低廉，來源廣泛，力學性能好及加工方便等，這類鋼如果在普通的工作條件下使用，腐蝕對其的危害并不大，但是如果是使用在化工行業(yè)這種高濃度腐蝕性介質的環(huán)境下，因為其耐腐蝕性能較差，就很容易遭受腐蝕的破壞。因此，耐腐蝕金屬材料的選擇原則為：（1）對腐蝕環(huán)境應盡可能詳細了解，如介質的成分、濃度以及操作溫度和壓力等；液體是靜止狀態(tài)還是流動狀態(tài)；應力狀態(tài)（包括殘余應力）；不同材料的接觸狀態(tài)；溫度變化，加熱冷卻的溫度周期變化，有無急冷急熱引起的熱沖擊和應力變化；高溫、低溫、高壓、真空、沖擊載荷、交變應力等需要特別注意的環(huán)境條件等；（2）必須考慮設備的類型、結構及產品的要求；（3）考慮設計預期使用年限的問題，即滿足整個生產裝置要求的壽命，盡量使整個設備或管道各部分材料均勻劣化，材料費／施工費／維修費綜合最佳的經濟考慮，從而有效降低設備的腐蝕程度，延長設備使用周期。

2．2結構和工藝的防腐設計

如果構件的幾何形狀設計不合理或者過于復雜的話，經常會引起機械應力、熱應力、積液等缺陷，進而導致氧化腐蝕、縫隙腐蝕和應力腐蝕等情況，因此應該從防腐蝕的角度對結構的設計和工藝設計的合理性進行綜合的考慮，通常情況下，要符合以下要求：

（1）機械構件的形狀應盡可能簡單，盡量選用同一種金屬材料避免死角。設備中局部液體殘留或固體物質沉降堆積，不僅會在設備操作時局部濃縮或聚集，引起腐蝕，并且會在設備停車時引起腐蝕。設計時要盡量避免死角和排液不盡的死區(qū)等。

（2）盡量減少縫隙，許多金屬設備都容易存有縫隙，液體流通不暢的地方易形成縫隙腐蝕，如碳鋼、鋁、不銹鋼等設備都有這種現(xiàn)象。縫隙腐蝕產生后又往往引發(fā)孔蝕和應力腐蝕，造成極大的破壞。防止殘余水分在機械設備上有滯留情況，在設計的時候要盡量避免具有向上的容器狀凹處，如果不能夠盡量避免，應該要設置排水孔，而良好的結構設計是防止縫隙腐蝕最好的方法。

（3）焊接時應盡量防止出現(xiàn)內應力和應力集中，要盡量采取連續(xù)的焊接工藝，間斷的焊接就容易產生內應力；要盡量避免出現(xiàn)焊接缺陷，例如咬邊、焊瘤、未焊透等現(xiàn)象，這些都可能會導致其形成新的腐蝕點。例如咬邊就可能會導致出現(xiàn)應力集中，其凹陷邊也可能會形成夾縫，而焊瘤不僅僅會造成應力集中，還會致使焊瘤與母材之間形成一定的夾縫。以上這兩種焊接缺陷，都會造成較為嚴重的腐蝕現(xiàn)象。

（4）表面涂層的方法，在設備表面涂漆是最常見、直觀的一種防腐蝕方法，選擇合適優(yōu)秀的防銹漆，以使腐蝕介質與構件完全隔離，特別要注意焊縫的涂漆。涂層防護一般不改變設備的結構和強度，僅在外部涂裝防護層，使設備與周圍介質隔離而免遭腐蝕。目前使用的防腐漆料大多為鄰苯二甲酸樹脂、酚醛樹脂、環(huán)氧樹脂、聚乙烯醇縮丁醛＋磷酸等油料涂漆。為了能達到良好的防腐目的，除了對漆膜的漆刷能力、防銹能力、機械性質、漆膜的老化等有著嚴格要求外，還得對涂漆對象的材質、形狀、表面狀態(tài)、施工環(huán)境及使用條件等有充分的了解。

2．3強度設計上的防腐考慮

由于化工機械設備長時間工作于高濃度的腐蝕性物質中，容易發(fā)生腐蝕，而造成機械零件強度的下降甚至是損壞，因此，對設備及附件的強度要予以特別考慮?；C械零件的強度除了要滿足機械正常運作所需要的強度之外，還要將腐蝕的情況考慮進去。這就是說，構件除滿足機械強度和剛度要求外，還須留有腐蝕余量，這個余量一般為設備設計壽命內腐蝕深度的2倍。

結束語

綜上所述，化工機械在運行過中所呈現(xiàn)出的腐蝕現(xiàn)象是導致生產質量以及生產安全受到影響的關鍵所在，這不單單是設備的外觀受損，還極有可能腐蝕的原因導致化工機械的報廢，對于化工企業(yè)的經濟效益造成巨大損失。所以，在日常生產的過程中，務必要對于化工機械的防腐工作加以重視，確保設備的防腐有效性，最大限度的延長設備壽命，促使化工生產的安全性、可靠性、經濟效益等都能夠得到大幅度的提升。

參考文獻

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關鍵詞：建筑工程機械；管理；維護

隨著工程施工機械化程度的不斷提高，建筑工程機械成為施工企業(yè)的重要生產力。各種建筑工程機械的廣泛應用，不僅加快了工程施工進度，而且提高了施工質量。然而，建筑工程機械在使用過程中，受到各種因素的影響，制約著建筑工程機械使用性能的發(fā)揮。當前所面臨的主要問題之一是如何做好建筑工程機械的管理維護、故障的預防、機械設備完好狀態(tài)的保持以及設備功效的充分發(fā)揮。因此，搞好施工企業(yè)機械設備維護管理工作，正確分析與解決管理過程中的各種矛盾關系，對提高企業(yè)設備管理維護水平，提高工作效率，增強企業(yè)的市場競爭力都有著十分重要的現(xiàn)實意義。為此，筆者根據工作實踐，就建筑工程機械的管理維護工作，提出了自己的見解。

一、影響建筑工程機械管理維護工作的主要因素

目前，施工中建筑工程機械的管理維護工作，嚴重制約著施工企業(yè)工程效益的提高，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、機械設備管理力量薄弱，影響正常施工秩序。在施工過程中，工程項目往往點多面廣，機械設備、人員調動頻繁。管理部門盲目地精簡機械設備管理機構與管理人員，或將其職能并入其他部門兼管，導致管理層與操作層之間脫節(jié)，致使施工企業(yè)機械設備管理力量薄弱。還有相當一部分施工企業(yè)沒有形成完整、嚴格的機械設備管理制度，對機械設備臺賬、技術資料檔案的管理制度不健全，造成機械設備管理工作混亂，嚴重影響了工程的正常施工。

2、機械設備保養(yǎng)制度落實不到位，致使機械設備完好率降低。施工企業(yè)在設備管理使用上常常是重使用輕保養(yǎng)，雖然實行定人定機制度，卻忽視了機械設備保養(yǎng)制度對人的活動的制約性，沒有能明確落實到人。操作人員只是注重使用，對出現(xiàn)的問題不能及時處理；另外，在機械設備出現(xiàn)故障需要維修時，許多維修人員責任心不強，應付差事，不從根本上解決故障問題，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，從而造成設備故障的不斷擴大和發(fā)展。當出現(xiàn)問題時，操作與維修人員往往互相推卸責任，不能意識到問題的重要性。這不僅影響施工的質量和進度，也增加了修費用、運轉費用，致使機械設備的使用壽命和安全性降低。

3、機械設備使用不規(guī)范，加速機械設備磨損老化。由于部分操作人員對施工技術、設備使用知識所知甚少，尤其是短期聘用人員的技術素質低，不注重具體的施工條件和作業(yè)方法，一味的趕工期、搶進度，使機械設備一直處于超負荷，或帶“病”作業(yè)狀態(tài)，甚至違章操作等狀況，從而加速了機械設備的磨損老化。此外，在工程項目結束后，設備不能按規(guī)定進行認真的保養(yǎng)、維護和大修，被調配到新的工程項目后，機械設備常常出現(xiàn)故障。既花費了較大精力與高額費用進行整修，又嚴重貽誤了正常施工工期。

4、忽視機械設備的更新?lián)Q代，造成施工效率低下，競爭力下降。目前部分施工企業(yè)對機械設備的故障及老化現(xiàn)象重視程度不夠，機械設備的更新?lián)Q代較慢。部分管理人員只注重短期經濟效益，貪圖方便，不考慮機械設備的整體性能，采取“拆東墻補西墻”的做法，甚至違反國家有關規(guī)定繼續(xù)使用破舊機械和報廢機械，致使機械的故障率大大增加。不僅給施工人員帶來安全威脅，而且造成整體的施工效率低下，整體施工成本增加，結果是工程收益降低，企業(yè)競爭力下降，最終影響整個企業(yè)的發(fā)展。

二、做好建筑工程機械管理與維護的有效途徑

在市場經濟規(guī)律下，企業(yè)之間競爭加劇，施工企業(yè)注重經營效益，迫切要求降低設備管理成本，提高經濟效益。古語云：“工欲善其事，必先利其器”，只有搞好機械設備的管理維護工作，才能進一步提高企業(yè)效益。

1、完善機械設備管理體制，規(guī)范機械設備管理工作。施工企業(yè)要搞好機械設備管理工作，首先需要建立健全相應的管理機構，這是機械設備管理工作順利進行的組織保證，定崗到人，進行全面的綜合管理；其次，建立健全機械設備統(tǒng)計制度，加強機械設備的統(tǒng)一管理，建立詳細的設備技術檔案，并定期組織檢查，技術檔案要有專人負責保管；另外，實行績效制度，充分發(fā)揮建筑工程機械管理、操作、維修人員的工作積極性；再者，在實際工作中，實行“三定一包”制度，即定機、定人、定崗位、包維護。“三定一包”制度的執(zhí)行情況將直接影響到施工企業(yè)的工作效率、施工安全和建筑工程機械的完好程度。

2、嚴格落實機械設備保養(yǎng)制度，保證機械設備的正常運轉。保養(yǎng)好壞是影響到設備是否出現(xiàn)故障的要原因，因此必須嚴格執(zhí)行機械設備的日常保養(yǎng)和定期保養(yǎng)制度。機械設備管理人員要按照機械保養(yǎng)使用說明書制定切實有效的保養(yǎng)計劃，并與操作人員進行技術交底，隨時抽查督導保養(yǎng)的落實情況。同時建立獎懲機制，把機械設備的技術狀況、維修保養(yǎng)、安全運行、消耗費用等列入獎懲內容，以加強廣大操作人員的責任心、調動他們的工作熱情和積極性，保證機械設備的正常運行，延長機械設備使用壽命，降低維修成本。

3、加大機械設備技術培訓力度，強化專業(yè)隊伍技術素質。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，機械設備也在不斷更新?lián)Q代，技術含量也越來越高。這就要求我們的施工和技術人員不斷的加強學習，學習新的知識和技術，科學地使用機械設備。施工企業(yè)要想從根本上提高操作人員的專業(yè)技術素質，就應采取“走出去、請進來、集中培訓”的方法，加大技術培訓力度，選拔和培養(yǎng)一批懂技術的專業(yè)人才，以滿足企業(yè)今后的發(fā)展需要。同時，有重點地組織機械設備操作人員參加機械設備操作競賽，形成學技術、比技術、鉆業(yè)務的良好氛圍，并根據施工的具體情況，采用示范表演、技術知識講座、觀摩學習等形式，及時推廣、宣傳有實效的經驗體會，以點帶面，逐步提高建筑工程機械操作人員理論知識水平和實際操作技能。

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【關鍵詞】高速公路；機電系統(tǒng)；維護與管理

高速公路高速發(fā)展使得機電設備在高速公路的正常運行中擔負著越來越重要的角色，其相配套的機電系統(tǒng)設備也呈現(xiàn)出科技含量高，專業(yè)性強，信息數字化程度高的特點；這也使得傳統(tǒng)的機電系統(tǒng)維護與管理已經不能滿足其日益發(fā)展的需求。高速公路機電系統(tǒng)的管理與維護不但關系著高速公路相應設備的正常運行也關系著相應設備的使用壽命以及日常維護所投入的費用。因此，研究發(fā)展現(xiàn)代化高速公路機電系統(tǒng)的維護與管理的方法可以在降低日常維護費用、減少資源設備浪費情況的同時還能確保相應技術的創(chuàng)新與進步。

1.高速公路機電系統(tǒng)

高速公路的組成決定著高速公路機電系統(tǒng)的構成。而相關的維護與管理依托于機電系統(tǒng)的組成結構和特點。高速公路機電系統(tǒng)設備近年來已呈現(xiàn)出網絡化、智能化、信息化和自動化等特點，技術含量高，專業(yè)性強等特點給相應的維護管理工作帶來了不少困難。我們要科學合理地對高速公路機電系統(tǒng)的組成進行研究劃分，并認真分析其特點，這才能有助于我們更好地解決相關的問題。

1.1高速公路機電系統(tǒng)的組成

高速公路機電系統(tǒng)包括收費系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)和隧道機電系統(tǒng)五個主要系統(tǒng)。其中收費系統(tǒng)是高速公路系統(tǒng)的關鍵環(huán)節(jié)之一，它是保障高速公路建設成本和日常維修費用的來源保障；各高速公路的進出口站點采用網絡連接方法對出口車輛按照相應車型、里程、路段進行分割計算收費。監(jiān)控系統(tǒng)是保障高速公路安全正常運行的重要條件，它不僅能按照相關法律法規(guī)規(guī)范監(jiān)督各車輛的行駛情況還能及時反映高速公路的實時運行情況，以便在出現(xiàn)問題時能及時有效地解決。監(jiān)控系統(tǒng)一般分為室內監(jiān)控中心和室外監(jiān)控設備兩大部分，它們由攝像頭、閉路電視監(jiān)視控制設備、計算機網絡系統(tǒng)、控制存儲設備和監(jiān)控軟件等組成。通信系統(tǒng)采用數字傳輸系統(tǒng)或以太網技術，是收費系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)正常運行工作的保障，它為收費監(jiān)控系統(tǒng)提供有效的數據實時傳輸，是實現(xiàn)現(xiàn)代高速公路系統(tǒng)信息化的基本保證。供配電系統(tǒng)是高速公路正常運行最根本的保證，目前高速公路采用的供配電系統(tǒng)主要依靠電網傳輸供給電力，同時也采用太陽能等自發(fā)電技術，對于特別重要不能斷電的設備一般配備有UPS不間斷電源，以防止因設備突然斷電導致的重大損失。隧道機電系統(tǒng)是高速公路系統(tǒng)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，它包括隧道供配電系統(tǒng)、隧道照明系統(tǒng)、隧道監(jiān)控系統(tǒng)、隧道通風系統(tǒng)和隧道火災報警系統(tǒng)等組成。

1.2高速公路機電系統(tǒng)的特點

現(xiàn)階段，高速公路機電系統(tǒng)主要呈現(xiàn)出以下特點：（1）技術水平含量高；現(xiàn)代高速公路機電系統(tǒng)日益趨向于網絡化、智能化和自動化，對于機電系統(tǒng)的科技含量要求越來越高，要求數字電子學、自動控制學、通信學、計算機學、電路電力系統(tǒng)學等多學科綜合應用。（2）機電系統(tǒng)設備分布不集中；由于高速公路所跨越的距離較遠，所以導致相應的機電設備的分布所跨越的距離也較遠，這就為相應的維護管理帶來了一定的難度和挑戰(zhàn)。高速公路所經的河流橋梁、山澗隧道等不同路徑以及不同的管理路段和新舊高速公路網的連接都為相應的機電系統(tǒng)的設備維護和實時同步管理帶來一定的難度。（3）機電系統(tǒng)設備的更新速度慢故障頻發(fā)；為適應高速公路建設的迅猛發(fā)展，在相關科技進步的同時，高速公路機電系統(tǒng)相關設備的發(fā)展也在不斷地加快步伐，設備的更新頻率也越來越快。而高速公路是野外建設設施，其面臨著比較復雜多變的環(huán)境影響因素，再加一些設備的靈敏度、技術含量都很高。這就使設備很容易出現(xiàn)故障。

2.機電系統(tǒng)的維護與管理

高速公路機電系統(tǒng)的技術水平含量高，機電系統(tǒng)設備分布不集中，機電系統(tǒng)設備更新速度慢故障頻發(fā)決定了我們在機電系統(tǒng)的維護與管理上面臨著比較大的挑戰(zhàn)。缺乏相關統(tǒng)一的技術標準以及建設管理的脫節(jié)是當前所面臨的兩大問題。

2.1機電系統(tǒng)的維護

高速公路機電系統(tǒng)涉及多學科技術含量高專業(yè)性強等特點，因此要求維護者具有較強的專業(yè)知識技能。高速公路機電設備是高速公路正常運行的重要組成部分，在日常的維護中要做到預防為主加強對設備的維護頻率，定期定點地進行維護排查記錄工作以降低相關設備發(fā)生故障的概率，并能在故障發(fā)生時能及時的進行排除。在實際的維護工作中要求各相關專業(yè)人才相結合，同時由于高速公路的機電設備分布廣泛而又不集中，要求配備足夠的維護工具和車輛，前期的資金投入比較大。根據上述特點和實際情況我們可以采用管理層維護層相結合的維護管理模式進行高速公路機電系統(tǒng)的日常維護管理。管理層由高速公路相關管理方的維護中心統(tǒng)一調度管理全線機電系統(tǒng)維護的工作；維護層是在管理層的統(tǒng)一調度下進行高速公路機電系統(tǒng)正常維護的核心組成部分。兩層維護管理辦法組成一個效率高、維護成本低、服務質量高、管理快捷方便的維護體系。

在機電系統(tǒng)中應加強對設備計劃預防維護，并堅持“預防為主、定期維護”的原則。采用以設備分類為依據，以日常巡檢、定期維護為基礎的預防維修；對那些重復性發(fā)生故障的部位，針對故障發(fā)生的原因采取改善維修，以防止同類故障的再次發(fā)生；要找出影響設備質量的關鍵因素，采取措施把質量缺陷減少或消滅在形成發(fā)展的過程中，從管結果變?yōu)楣芤蛩?。要建立設備狀態(tài)監(jiān)控，提高系統(tǒng)的維護成效，盡量減少維修費用，保證設備的完好率最高。定期做好保養(yǎng)檢測工作。機電工程維護主要包括日常保潔、事前保養(yǎng)檢測和事后修復三部分，需要大大加強事前保養(yǎng)檢測工作，以“延緩衰老”。

預防性維護檢查主要包括：（1）日常維護。檢查設備是否保持規(guī)定的技術狀態(tài)并對系統(tǒng)設備進行清掃、調整，一般是由使用單位的操作人員實施。為了便于操作人員進行日常檢查，要為每臺設備編制標準日常檢查表。（2）定期預防性維護。可分為周、月、季和年等作業(yè)等級。定期維護的目的：判定機電設備機能的劣化狀況，使故障能早期發(fā)現(xiàn)避免突發(fā)故障給運營工作帶來損失；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行恢復性的維護、調試、校正，保證設備達到規(guī)定的技術性能。定期檢查要選定檢查項目，制定檢查表。根據定期維護檢查結果和使用單位設備故障維修報告書，要按故障等級，在規(guī)定時限趕到現(xiàn)場排除各種故障。

2.2機電系統(tǒng)的管理

因為我國高速公路建設是在短期內迅速發(fā)展起來的，這就反映出當前我國高速公路管理還存在著不少的問題?；A工作的薄弱對高速公路后期的維護管理重視程度跟不上其發(fā)展的腳步，日常維護管理缺乏相應的科學規(guī)劃和決策，相關人員的專業(yè)維護管理技能達不到要求。大部分的管理維護都是在問題已經影響高速公路正常運行的情況下才進行的，這種被動的管理維護模式已經嚴重威脅到我國高速公路建設的正常發(fā)展。面對新的挑戰(zhàn)，我們應當吸收國外先進科學的高速公路管理經驗方法，并依據自身的實際情況予以創(chuàng)新。

我國新的高速公路機電系統(tǒng)的運營管理是利用先進的相關機電設備對路況信息反饋、沿線氣象信息反饋、收費系統(tǒng)正確運行等工作進行高效服務的管理內容。隨著網絡化在高速公路系統(tǒng)中的普及推廣，它的運營管理行為已不再是單一的通行收費而是涉及通行、收費、監(jiān)控稽查等多方面多層次的行為，也成為高速公路正常運營中不可缺少的組成部分。

高速公路機電系統(tǒng)維護的多學科、多任務、多信息的特點要求機電系統(tǒng)的管理工作應當科學合理及時地進行。這就要求一個科學高效的高速公路機電管理系統(tǒng)的建立。首先，應當明確日常機電系統(tǒng)的維護任務，實現(xiàn)管理組織化、系統(tǒng)化、科學化、快捷化以使機電系統(tǒng)日常維護工作高效進行。其次管理方要建立健全相關維護操作技術和規(guī)章制度，是機電系統(tǒng)維護趨向規(guī)范化程序化，使機電設備維護者在日常工作中規(guī)范操作流程和相應的技術指標。管理者還應當積極鼓勵機電維護人員經驗的積累和交流，促進好的維護經驗和技術的推廣，定期開展相關技術報告討論和培訓，確保維護者自身專業(yè)素質的提高。管理者在對高速公路機電系統(tǒng)的管理上要依據年度任務為基礎，依據任務內容時間條件要求等，合理科學地進行維護工作的分配和資源的優(yōu)化利用，最大程度地滿足高速公路機電系統(tǒng)的維護。

篇8

一、事業(yè)單位績效考評是一種政治需要

隨著我國市場經濟的發(fā)展和公共財政框架的逐步建立，在二十世紀八十年代末，我國政府確定了新型民主行政公共管理體制，人們對加強公共部門公共資金使用情況，對提高資金使用效率的監(jiān)督也越來越嚴，不但要關注財政收支的真實性和合規(guī)性，而且要關注財政收支的有效性及履行其職責的過程，以便節(jié)約財政資金、促進國家經濟的發(fā)展?，F(xiàn)在我國許多省市財政也開展了績效考評試點。因此，從根本上說，績效考評與國家、政府和社會民生有著密切的關系，是民主和法制的產物，更是一種政治需要。

二、開展績效考評的必要性

1、當前行政事業(yè)單位財政管理改革已進入以加強預算管理為改革重點的新階段。財務工作分配面臨的最大問題是，在財政撥付金額逐年增長的同時，收支矛盾卻越來越突出。矛盾產生的重要因素之一是支出效率不高，存在浪費的現(xiàn)象，各單位往往是重投入、輕產出，重分配、輕管理，只強調資金的取得，而忽視資金的使用效率。預算支出績效考評工作，將是今后一個時期深化部門預算管理改革的重要內容。

2、財務工作的績效考評不同于傳統(tǒng)的考評制度，傳統(tǒng)的財務工作考評是對單位財務報表數據的真實性，合法性進行考評，而績效考評包含：(1)財務工作的基本評價；(2)影響績效的問題和環(huán)節(jié)；(3)考評的建議；(4)被考評對象的意見和反應；財務工作的績效考評要求突破財務數據的局限性，使用大量的業(yè)務數據指標，這就要借助專業(yè)人員的指導和幫助，借鑒好的單位的管理方法和措施，并要求管理人員在掌握財務知識以外還要具有其他知識和較高的政策水平。

3、事業(yè)單位財務績效考評符合我國社會主義市場經濟要求的公共財政體制框架。近年來，我國推進了部門預算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等一系列預算管理制度改革，取得了明顯的成效，民主理財、科學理財、依法理財的水平不斷提高。同時，用科學發(fā)展的眼光看，我們應當清醒地認識到，目前事業(yè)單位財務管理中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有些預算還不到位，投入與支出之間、內控管理制度之間還缺乏必要的銜接與協(xié)調，這也制約了單位財務工作的總體運行效率。因此，我們必須不斷更新管理理念，拓寬管理視野，改進管理方法，把績效管理理念與方法引入到事業(yè)單位財務管理當中，逐步建立與公共財政管理相適應的、以提高事業(yè)管理效能和預算資金使用效益的績效考評體系，這也是深化財務預算管理改革的一步，同時也能帶動財務工作的進步和發(fā)展。

4、隨著我國財會制度改革的不斷深化，近幾年來，國際市場逐步進入我國領域，客觀上必然打破傳統(tǒng)核算制度上的行業(yè)界限，這就要求行政事業(yè)單位的會計制度也必須逐步向國際慣例靠攏。經濟的市場化進程，對事業(yè)單位的財務管理提出了越來越高的要求，已經不僅限于簡單的保證資金安全和資金運用得當等方面，還要思考資金的營運和增值方面，績效的經濟性就是指“從事一項活動并使其達到合格質量的條件下耗費資源的最小化”，這種“造血”功能的經濟效益是長久而潛在的。

三、事業(yè)單位財務績效考評的特點

1、事業(yè)單位財務管理的經濟性主要表現(xiàn)在：是否合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況；是否依法組織收入，努力節(jié)約支出；是否加強國有資產管理，防止國有資產流失和浪費。

2、事業(yè)單位財務管理經濟效率就是資金的利用使用效益，或稱事業(yè)單位資源利用率，其效率的高低取決于行政事業(yè)單位財務內部成本的消耗率和內控制度完善性，內部控制指導規(guī)范性。

3、事業(yè)單位財務管理經濟效果主要側重于是否有利于促進事業(yè)單位財政資源的整合和資產的高效應用。是否加強資金的監(jiān)控，提高其利用率；是否積極主動地爭取政府對事業(yè)經費的支持外，還主動地向社會籌集資金，開拓籌資新渠道；是否人盡其才、物盡其用、財盡其力，以較低的事業(yè)成本，取得最大的事業(yè)績效。

四、績效考評標準確定的原則

1、確定了科學性和全面性相結合的原則?？茖W構建績效考評指標體系框架。在設計績效考評指標體系時，我們要把握績效考評內涵的正確性、標準確定的適當性、考評體系的完備性以及參量因素分析的嚴密性等方面，同時，我們還要避免走入績效考評的誤區(qū)，要充分認識到績效考評是全面評價一個財務組織對單位的最大貢獻和價值，是促進財務人員在績效管理方面的不斷提升和改變。

2、確定了相對性和系統(tǒng)性相結合的原則?？冃Э荚u標準指標有相對性和絕對性之分。絕對指標可以反映財務活動數據的總量情況，但不能反映資源使用效率；相對指標即比率指標，可以說明效率水平，但對經濟活動主體本身缺乏直觀總量的描述。因此，在設計績效考評指標體系時要將相對指標與絕對指標綜合考慮。與此同時，由于績效考評指標體系是一個系統(tǒng)分析和設計的過程，而系統(tǒng)分析的基本思想是整體最優(yōu)化，即在全面性的原則下，考慮局部評價與整體評價的有機結合。因此，在設計績效考評體系時要堅持以構建科學、完整的評價系統(tǒng)中的合理構成，以及指標間的勾稽關系和邏輯關聯(lián)度，對指標及其權重進行合理取舍，達到考評指標既突出重點，又能保持相對的均衡統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化。

3、確定了定量與定性相結合的原則。定量指標較為具體、直觀，考評時可以計算實際數值，可以制定明確的標準，通過量化的表述，使考評結果給人以直接、清晰的印象。然而不是所有的反映績效的指標都可以量化，特別是對財務這一個特殊部門，就更需要設計定性指標予以反映。這種定性指標所含信息量的寬度和廣度，要遠大于定量指標，不但可以彌補定量指標的不足，還可以過于糾正強調定量指標對長遠利益所帶來的負面影響，使績效考評結果更具有綜合性和導向性。所以，考評指標的選擇既要包括定量評價要素，又要包括定性評價要素，遵循定量指標與定性指標相結合的原則。

4、確定了動態(tài)與靜態(tài)相結合的原則?？荚u標準在指標的構成、指標內涵、指標的數量等方面都有相對的穩(wěn)定性。但隨著我國政治經濟體制的逐步健全，事業(yè)單位自身的改革和發(fā)展，考評標準及指標體系也應隨之改變而改變，因此績效考評標準還必須具有與時俱進的動態(tài)特征。

5、確定了可比性和可操作性相結合的原則。所謂可比性，就是在確定考評標準時應該具有普遍和統(tǒng)計的立體空間意義，使考評結果能夠實現(xiàn)同系統(tǒng)間的橫向、時間上的縱向比較?？刹僮餍允侵冈跐M足考評目標需要的前提下，從我國實際情況出發(fā)，考評標準在設計時概念要清晰，表達方式簡單易懂，數據來源于采集。只有使二者有機結合，才能使績效考評真正適應事業(yè)單位財務工作改革發(fā)展的需要。

五、績效理念對事業(yè)單位財務管理具有促進作用

1、績效考評有利于促進預算管理與財務管理的結合。要切實加強預算管理：一是進一步加強預算的編制和管理工作，樹立將財政資金的使用首先要滿足履行職能和社會公共需要的理念，二是將單位涵蓋的各項資金統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一管理，設計合理的預算核心目標，促進經費的使用效益，三是切實增強項目預算的計劃性和前瞻性，使項目執(zhí)行和事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃有機結合，提高項目資金的使用效率。四是要不斷強化預算約束和預算控制，預算在執(zhí)行過程中，降低隨意性，因特殊原因需要調整的，必須按規(guī)定的程序報批。

2、績效考評有利于促進財務資源的整合和資金的高效應用。預算編制的完成確定了年度的績效考評目標，財務管理的年度實際工作績效也就是對年初制定的績效目標進行對比分析，對預算與執(zhí)行情況進行對應性分析。

對于不由國家財政撥款的經費，同樣要嚴格執(zhí)行國家的各項財務制度及財經紀律，嚴格按國家的有關規(guī)定及標準辦理各項收支活動，認真貫徹勤儉節(jié)約的原則，把每一分錢用到該用的地方，提高資金的使用效果，合理利用有限的資金。

3、績效考評有利于促進國有資產管理的改革。事業(yè)單位國有資產種類繁多，形式多樣，“重資金、輕資產”現(xiàn)象嚴重，對事業(yè)單位發(fā)展事業(yè)預測不準，部分資產重復配置和閑置現(xiàn)象并存，各部門資源不能共享，導致資源利用率低下?？冃Э荚u就是把資產配置、使用、清查、評估等管理工作納入資金一體化管理里面，建立健全各項管理制度，應該購置的做預算，應轉讓的轉讓，應共享的共享，以提高資產的利用率和資金的最大使用效率。

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關鍵詞：立檔單位；檔案收集；檔案部門

1 檔案收集工作的重要性

（一）檔案收集是檔案工作的基礎

收集相關的資料和文件是檔案部門開展檔案工作的首要環(huán)節(jié)，如果原始檔案缺失，則會導致后續(xù)的檔案工作無法有序進行。原始檔案收集對檔案工作開展的連續(xù)性具有直接影響，同時還會影響檔案的開發(fā)與利用，若是收集的不全面，可能會造成珍貴的資料丟失，由此會產生出不可彌補的損失。對散存于社會上的檔案及文獻進行征收是獲取檔案的重要渠道，由此可以對分散的文件和原始資料進行科學規(guī)范的管理，從而實現(xiàn)檔案收集工作的制度化。收集作為檔案工作的基礎，它是檔案管理體系建立的保障，從本質的角度上講，沒有收集就不會有檔案的形成，檔案工作的開展也就無從談起，由此可見，檔案收集是開展檔案工作的重要基礎，對此必須予以足夠的重視。

（二）檔案收集是保證檔案質量的前提

檔案收集的全面性、完整性以及檔案本身的價值高低，是衡量檔案部門檔案工作質量的關鍵指標。檔案部門收集的資料和文件越豐富、越珍貴，其歷史價值就越高，從而可以為社會提供更多具有參考價值的數據信息。檔案的收集是后續(xù)工作開展的前提，想要提高檔案編研、歷史事件研究、史料出版等工作的質量，就必須保證檔案的收集豐富、齊全，不僅如此，收集還是提升檔案歸檔質量的有力保證。

2 檔案收集工作存在的問題

（一）檔案收集制度執(zhí)行不力

立檔單位雖然根據國家的檔案法和相關工作條例制定了檔案收集制度，但是在實際工作中卻存在著制度執(zhí)行不力的問題。尤其在檔案移交環(huán)節(jié)，部分立檔單位未能做到及時向檔案部門移交有價值的文件資料，導致檔案部門無法收集齊全檔案資料。

（二）檔案收集文件不齊全

立檔單位的檔案資料缺損嚴重，一些文件資料有正文無附件、有報告無批復，并且文件材料還存在著錯別字、不規(guī)范、不校對等問題，降低了文件資料的實用價值。同時，部分檔案工作者難以轉變被動收集觀念，使得檔案收集工作往往處于被動狀態(tài)，坐等立檔單位移交文件材料，易造成檔案資料收集不齊全。

（三）檔案收集載體形式單一

檔案部門重視公文檔案、紙質檔案收集，忽視其他載體形式的檔案收集，如音像、圖片、實物等資料的收集，從而導致檔案收集門類不全，難以立體、全方位地反映各方面的歷史發(fā)展情況。同時，檔案部門的檔案收集手段單一，沒有綜合運用購買、復制、征集等手段保證檔案收集資料的完整性。

（四）檔案工作者素質有待提高

檔案工作者是開展檔案收集工作的主體，他們的素質和專業(yè)水平高低直接關系到檔案的收集效率和質量。然而，受各方面因素的影響和制約，如檔案工作者流動性大、專業(yè)知識更新不及時、管理理念落后等等，加之檔案部門對相關人員的培訓工作重視程度不夠，嚴重影響了檔案收集工作的有序開展。如，有的檔案工作者在進行檔案收集時，工作態(tài)度不端正，從而形成了不交不收的情況，導致很多重要的檔案資料和文獻流失。

3 加強立檔單位檔案收集工作的建議

（一）健全檔案收集規(guī)章制度

檔案部門應當按照我國現(xiàn)行《檔案法》及其實施細則的有關規(guī)定要求，并結合本單位的具體情況，對與檔案收集工作有關的規(guī)章制度加以健全。一方面要制訂科學合理、切實可行的檔案收集工作實施辦法、規(guī)定和制度。另一方面應針對檔案收集和其它環(huán)節(jié)的有關措施進行明確規(guī)定，如檔案收集后的整理、歸檔、保存、利用等，從而使檔案收集工作的開展有制度可依，由此能夠減少并杜絕各種文件資料私存不歸檔的情況發(fā)生，有助于檔案收集質量的進一步提升。

（二）采用有效的檔案收集方法

檔案收集要求立檔單位及時向檔案部門移交檔案材料，由檔案部門對材料進行整理立卷。但是受立檔單位自身因素的影響，時常會出現(xiàn)檔案材料移交不及時、不全面的情況，這就要求檔案工作者必須提高主動收集意識，采取適當的收集方法，重視對檔案材料的跟蹤收集。首先，采用專題收集法。檔案工作者要根據工作經驗，提前預見重要活動、會議等事件可能產生的檔案材料，而后明確歸檔范圍、要求以及時間，要求立檔單位按照這些要求及時上交檔案材料。其次，采用追蹤收集法。檔案工作者要加強與立檔單位的聯(lián)系，及時了解立檔單位運行中形成的各類文件材料，對文件材料進行跟蹤收集，提高檔案收集的完整性。最后，采用現(xiàn)場收集法。檔案工作者要深入到科研課題、項目設計、基建工程竣工驗收等活動的現(xiàn)場，對文件材料進行現(xiàn)場收集，并提出驗收意見。

（三）拓寬檔案收集途徑

新時期下，檔案部門要調整檔案收集思路，根據不同情況采用不同的收集手段，如接收、復制、購買、征集、轉讓、捐贈等手段，同時還要拓展檔案資料收集的門類、載體，確保檔案資源的完整性和豐富性。首先，檔案部門要做好傳統(tǒng)檔案的接收工作，包括立檔單位移交的檔案資料，以及專業(yè)檔案、科技檔案、多媒體檔案資料等。其次，鼓勵立檔單位捐贈檔案資料，如檔案部門可主動與圖書館、博物館、科研所等單位加強聯(lián)系，必要時可采取復制、收購等手段收集重要的檔案資料。再次，加大檔案征集力度，檔案部門要靈活運用法律、行政、經濟等手段，征集具有地方特色的檔案資料和非公務檔案資料，如名勝古跡、風俗民情、名產名牌等方面的檔案，確保檔案收集工作與社會、現(xiàn)實、生活和檔案利用者相貼近，增強檔案收集的多樣性。再次，擴大檔案收集的影響力，檔案部門應建立起檔案收集網站，提高立檔單位對移交檔案的積極性，并及時對外公布檔案收集工作情況。

（四）建設高素質檔案工作隊伍

檔案工作者是檔案收集工作的執(zhí)行者，為此檔案部門要重視高素質檔案工作隊伍建設，確保檔案收集工作有序開展。首先，提高檔案工作者的責任意識，要求檔案工作者將被動的檔案收集觀念轉變?yōu)橹鲃邮占?，保證檔案資料的完整性。其次，落實檔案收集工作獎懲激勵機制，檔案部門要將檔案收集工作情況納入到檔案工作者個人的年度考核范圍內，重點考核檔案資料收集的系統(tǒng)性、完整性、及時性以及準確性，激勵檔案工作者高質量完成檔案收集工作。再次，優(yōu)化檔案工作隊伍，積極引進檔案專業(yè)人才，并對在職檔案工作者定期開展專業(yè)培訓，不斷提高檔案工作者的理論水平，使其扎實掌握檔案收集技能。

4 結論

總而言之，檔案部門要按照反映歷史、突出主體、豐富資源、體現(xiàn)特色、服務社會的原則做好檔案收集工作，全面提升檔案管理水平。作為一名合格的檔案工作者，必須樹立主動的檔案收集觀念，綜合采用多種檔案收集方法和手段，最大限度地收集重要的文件材料，確保檔案資料齊全完整，充分發(fā)揮檔案的利用價值，滿足各方面對檔案信息的需求。

參考文獻

[1]孫文靖.淺談當前檔案收集工作存在的問題及解決對策[J].科技檔案，2014（6）：65-67.

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關鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應急人才；人力資源；管理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件就是突然發(fā)生、且會對人們的人身安全、財產等造成極大影響的事件，如食物中毒、原因不明的疾病和傳染病等。我國已經頒布相關法律條文，對衛(wèi)生應急人力資源管理策略給出明確的指導，以此降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率，避免其對人們產生的危害。

1 衛(wèi)生應急人力資源管理的內涵及特點

1.1衛(wèi)生應急人力資源管理的內涵 衛(wèi)生應急人力資源管理需依據突發(fā)事件的性質和特點，制定可靠的應急計劃，在此期間需對人力資源實施合理分配，進而發(fā)揮出人力資源的最大作用。衛(wèi)生應急人才的挑選，主要通過應急事件的需求培訓或選拔而成，以此體現(xiàn)人才的優(yōu)點和長處，充分調動人才的積極性。相關部門通過衛(wèi)生應急人力資源管理活動，能對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行有效預防、控制和管理，以維持社會的穩(wěn)定。

1.2衛(wèi)生應急人力資源管理的特點 衛(wèi)生應急人力資源就是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，針對實際狀況制定的控制體系，其可將各個單位聚攏，形成一個整體，共同應對的突發(fā)事件。衛(wèi)生應急人力資源最基本的特點擁有專業(yè)的知識人才（如專項管理的醫(yī)生、護士和疾控人員等）、自我價值實現(xiàn)、精神激勵等。由于衛(wèi)生應急人力資源獲取的方式不一樣，因此，其管理對突發(fā)事件的性質會起到巨大的影響作用，由此可知，衛(wèi)生應急人力資源管理還具備一定的復雜性和特殊性 。

2 衛(wèi)生應急人力資源管理中存在的問題

2.1突發(fā)衛(wèi)生公共事件管理者的素質不高 突發(fā)衛(wèi)生公共事件的管理者，素質參差不齊，大部分管理者存在依法行政意識薄弱、危機管理意識不強、應急處理和綜合協(xié)調能力缺乏等問題，無法有效處理突發(fā)衛(wèi)生公共事件，造成比較嚴重的后果。

2.2專業(yè)應急人才總量缺乏 由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具備突發(fā)性、不可預測性，因此，需大批專職人才隨時待命，以備不時之需。但是我國大多數應急人才均為兼職者，真正的專業(yè)應急人才數量不足，并且專業(yè)的應急人才儲備少，會影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理效果。

2.3專業(yè)應急人才質量不高 目前我國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，專業(yè)應急人才的質量不高，主要體現(xiàn)在人才自我認識不足、危機觀念薄弱和能力不足等方面，這主要受專業(yè)應急人才隊伍分散、信任度低等因素影響 。

2.4應急反應、危機處理的能力不強 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理過程中，管理者及應急人才對事件的反應、處理能力較弱，甚至出現(xiàn)隱瞞、虛報突發(fā)事件的現(xiàn)象，進而將事件的危害性擴大，不利于社會的穩(wěn)定。

3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的衛(wèi)生應急人力資源管理對策

3.1提高突發(fā)衛(wèi)生公共事件管理者的素質 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制，并提高管理者處理突發(fā)事件的能力，是政府的首要任務。而增強管理者綜合素質的主要方法有：一是增強管理者的法治意識：管理者需依據國家現(xiàn)有的防洪法、傳染病防治法、防震減災法等法律條文開展工作；二是強化管理者的危機意識：可在相關的應急預案中制定一個新老接替的管理條例，從而督促管理者不斷增強自身的危機意識，提高自身處理突發(fā)事件的能力；三是提升管理者的領導能力和心理素質：提高管理者對突發(fā)事件的認識，優(yōu)化其領導力，培養(yǎng)其心理能力，著重培養(yǎng)管理者的判斷力、心理承受力和領導力。從而使其能在面對突發(fā)公共事件時，作出正確的決斷，采取果斷的行動。

3.2科學地組建和優(yōu)化專業(yè)應急人才隊伍 衛(wèi)生應急管理部門需組建一支專業(yè)性強、裝備精良、行動快的骨干隊伍。衛(wèi)生應急隊伍則是由地方各級醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)護人員、心理專家、政府部門的管理人員等組成。各地政府需根據自身實際，預測出本地所需的衛(wèi)生應急人力資源數量、類型和結構等，從而為衛(wèi)生應急人力資源的招聘、人才培訓和考核等提供依據。同時需對招攬的專業(yè)應急隊伍中各類人才進行分類培訓，以提高其危機處理能力，增強其綜合素質。另外，各地政府還需吸收一批組織性強、實踐能力強、專業(yè)知識豐富的醫(yī)療專家隊伍，以應對大型、高難度的突發(fā)事件 。

3.3開展專業(yè)應急團隊建設 在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中，衛(wèi)生應急隊伍是一個整體，需將各類人才聚集在一個團隊中，以提高衛(wèi)生應急隊伍的整體質量。由于衛(wèi)生應急隊伍的凝聚力具備松散性的特點，因此，衛(wèi)生應急隊伍屬于虛擬團隊的范疇，其工作方式也帶有虛擬團隊的性質，故而會出現(xiàn)團隊成員之間的信任力度不強、孤立感、文化差異大等問題，因此，急需建立一套信任、團結的團隊文化，以增強團隊成員之間的信任感，為其提供更多的交流溝通時機。具體的措施有：定期舉行學術交流、開展應急演練等，在各類活動中提高衛(wèi)生應急隊伍的業(yè)務技術和綜合素質 。

3.4培養(yǎng)衛(wèi)生應急人才的應急反應、危機處理的能力 各級政府需加強對應急人才的應急理論培訓，幫助其了解和熟知國家、各地的應急管理體系，以及重大應急事故的衛(wèi)生應急處置程序等知識，同時加強對應急人才的衛(wèi)生應急能力培養(yǎng)。同時在理論學習時，輔以實踐訓練，如通過諸多的案例分析或者現(xiàn)場模擬、實地演習等形式，提高應急人才的應急反應能力和危機處理能力。另外，在培訓、演習的基礎上，需激發(fā)衛(wèi)生應急人才的主觀能動性，促使其在醫(yī)療實踐中不斷積累經驗，提升其實際操作能力。

綜上所述，突發(fā)公共衛(wèi)生事件會極大地危害人民的生命財產安全，擾亂我國的社會秩序，不利于國家和社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。因此，需在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時加大衛(wèi)生應急人力資源的管理力度，優(yōu)化應急人才隊伍，并針對實際問題進行應急處理，提高管理者對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防意識。

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