導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村教育的困境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育;發(fā)展困境;出路

中圖分類號：G521文獻標志碼：A文章編號：1002－0845(2012)07－0003－02

收稿日期：2012-05-06

作者簡介：吳濤（1961-），男，山東萊州人，副研究員，博士，從事高等教育研究?！班l(xiāng)村教育是立國之大本”。 “農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性的重要作用”［1］。改革開放30多年來，農(nóng)村教育為國家義務(wù)教育的普及和中華民族素質(zhì)的提高作出了貢獻。截至2008年，全國農(nóng)村基本上實現(xiàn)了免費義務(wù)教育，農(nóng)村職業(yè)教育快速發(fā)展，農(nóng)民技能培訓得到加強［2］。面對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的新要求，農(nóng)村教育卻面臨著來自市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)及落后觀念等的影響，再次陷入了發(fā)展困境。

一、農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實困境

農(nóng)村教育主要是指在農(nóng)村經(jīng)濟社區(qū)環(huán)境里，對農(nóng)村居民(或農(nóng)民)及其子女進行的教育［3］。新農(nóng)村建設(shè)的根本出路是農(nóng)村教育，新農(nóng)村的全面建設(shè)要依賴經(jīng)過系統(tǒng)農(nóng)村教育的勞動者，但是目前農(nóng)村的勞動者素質(zhì)遠不能滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多樣化發(fā)展的現(xiàn)實需要。農(nóng)村教育所面臨的困境主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1受傳統(tǒng)觀念影響，離農(nóng)教育和讀書無用論大行其道

“離農(nóng)”教育就是以離開農(nóng)村為教育目的，以農(nóng)民進入城市生活而不是回歸鄉(xiāng)土為目標的教育［4］。這種觀念在農(nóng)村有很廣泛的市場，得到了來自農(nóng)村學校、教師、家長等各類群體的認同，認為送孩子上學的目的，就是要通過升學跳出“農(nóng)門”，離開農(nóng)村。認為只有升學才是成才，升學率的高低是判斷教育教學質(zhì)量優(yōu)劣的唯一標準；如果無望升學，達不到“離農(nóng)”的目標，許多農(nóng)村家長寧愿選擇不送孩子上學，認為離不開農(nóng)村，讀書就是無用的。

2農(nóng)村教育功能單一，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)不夠

新農(nóng)村建設(shè)需要合格的人力資源，勞動力的升級轉(zhuǎn)化與培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村全面發(fā)展需要的人是農(nóng)村教育工作迫切需要解決的任務(wù)。但是，目前農(nóng)村教育不論在定位上，還是在教學模式上都與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求不相適應(yīng)。

中學教育定位和結(jié)構(gòu)基本上仍然是單一的普通教育，教育與生產(chǎn)勞動完全脫離，素質(zhì)教育、創(chuàng)業(yè)教育很難實施，辦學質(zhì)量和辦學效益都不盡如人意；職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不受重視，面臨諸多困難。

3課程設(shè)置、教學內(nèi)容嚴重脫離農(nóng)村發(fā)展需要

目前農(nóng)村教育的課程設(shè)置和教學內(nèi)容無視城鄉(xiāng)和地域的差異，嚴重脫離農(nóng)村現(xiàn)實。在新課程倡導的多樣化的教材中，竟然沒有一套是為農(nóng)村教育教學編寫的，大多數(shù)新教材沒有反映農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的情況，課程內(nèi)容缺少與農(nóng)村實際相符的話語表達及同農(nóng)村現(xiàn)實相對應(yīng)的內(nèi)容，甚至農(nóng)村與城市使用著同樣的教材［5］。

在教學中片面、機械地傳授基礎(chǔ)知識，以升學為目標，以灌輸為手段，千校一面，忽視學生在知識獲取過程中的勞動觀念、動手能力、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)；學校很少開設(shè)勞動技能等課程，即使開設(shè)，也是形同虛設(shè)，教育知識的城市化取向嚴重排斥了農(nóng)村生活中長期積累起來的淳樸的生活經(jīng)驗和智慧。其結(jié)果只能是為城市輸送了少數(shù)精英，而對篩選下來的絕大多數(shù)青少年而言，基礎(chǔ)教育并沒有傳授給他們在農(nóng)村環(huán)境下生存發(fā)展的知識與技能，初中生回家務(wù)農(nóng)的生存能力并不比小學畢業(yè)生強多少。同時，基礎(chǔ)教育也沒有為他們在工業(yè)化、城市化進程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)提供知識支撐,去城市就業(yè)機會也非常有限［6］。

4師資隊伍質(zhì)量不高，教育教學質(zhì)量偏低

與城市教師相比，農(nóng)村教師存在著隊伍結(jié)構(gòu)不合理、骨干教師流失嚴重、教師待遇低、教師缺乏培訓條件和機會等諸多問題。

同時，農(nóng)村義務(wù)教育在量的增長之后面臨質(zhì)的提高。隨著農(nóng)村學校布局調(diào)整、農(nóng)村學校撤點合并，在許多人口大省農(nóng)村學校還普遍存在學生上學難、“超級大班”等問題。城鄉(xiāng)和農(nóng)村校際義務(wù)教育均衡化還遠遠沒有達到，農(nóng)村教育質(zhì)量遠遠落后于城市。農(nóng)村高中階段入學率較低，學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育等還非常薄弱。

二、農(nóng)村教育如何走出困境

農(nóng)村教育與其他類型的教育既有其共性的規(guī)律，也有其自身的發(fā)展規(guī)律。實現(xiàn)農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，不能完全按照城市教育的發(fā)展模式去辦，而應(yīng)該有自己的路子。

要著力落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的 “合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)傾斜”、“加快縮小城鄉(xiāng)差距”、“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”、“以農(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)”，等等，都需要農(nóng)村教育的發(fā)展必須從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，遵循其發(fā)展規(guī)律，契合農(nóng)村經(jīng)濟社會的現(xiàn)實與未來發(fā)展的需要。

1教育目標要兼顧育人與社會服務(wù)

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一、發(fā)展農(nóng)村藝術(shù)教育的重要性

全面實施的素質(zhì)本文由收集整理教育倡導學生的全面發(fā)展，而包括音樂、美術(shù)、舞蹈等課程在內(nèi)的藝術(shù)教育工作卻遲遲難以開展，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，藝術(shù)教育更是無從談起。缺少了藝術(shù)教育的素質(zhì)教育是不全面的教育，作為培養(yǎng)一種審美教育、情感教育，藝術(shù)教育仍然發(fā)揮著不可替代的重要作用。

從小接受良好的藝術(shù)熏陶，對實現(xiàn)全面發(fā)展具有不可忽視的影響。通過實施完善的藝術(shù)教育，可以促進每一位學生培養(yǎng)良好的邏輯思維能力，提高他們的注意力和想象力。在廣大農(nóng)村地區(qū)開展的校園藝術(shù)教育也更有利于喚起社會對農(nóng)村的關(guān)注，促進農(nóng)村地區(qū)藝術(shù)師資力度的提升，有利于改善農(nóng)村地區(qū)孩子自我封閉的個性，完善審美。不僅如此，學習藝術(shù)課程，可以促進學生們良好價值觀的形成，在緊張的學習之后，藝術(shù)教育課程還可以起到放松身心，保持良好學習狀態(tài)的重要作用。

二、發(fā)展農(nóng)村藝術(shù)教育所面臨的困境

在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，藝術(shù)教育的開展長期面臨著諸多困境，也正因為有著這樣或者那樣的不利因素，農(nóng)村的藝術(shù)教育成為全面實施素質(zhì)教育中的一個“盲點”。

1.人們對藝術(shù)教育的重要性缺乏認識

特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，包括學校、家長、學生自身在內(nèi)，都對應(yīng)試教育的傳統(tǒng)思想根深蒂固，而對素質(zhì)教育的重要性并沒有深刻認識，單純以最求文化課的高分以及升學為目標，藝術(shù)課程被普遍認識為“副科”，甚至是“副科的副科”。有些學校甚至占用美術(shù)、音樂課的時間來學習語文、數(shù)學等主課，長此以往，便對藝術(shù)教育的產(chǎn)生輕視的看法，更不利于參與藝術(shù)教育教師積極性和主動性的發(fā)揮。甚至連相關(guān)主管部門對藝術(shù)教育課程的開展也沒有足夠的重視，在制定相關(guān)教育規(guī)定是并沒有將藝術(shù)教育列為“必修”的重要課程，只是將這些藝術(shù)課程屈居主課之后。

2.農(nóng)村藝術(shù)教育的師資嚴重不足

藝術(shù)教師是進行藝術(shù)教育的重要組成部分，相比城市中的學校，農(nóng)村中小學的藝術(shù)教師往往都是非專業(yè)的，這也是造成農(nóng)村地區(qū)開展藝術(shù)教育所面臨的重要困難之一。在有些農(nóng)村中小學中，美術(shù)、音樂等課程往往都是由語文、英語老師兼任，在進行藝術(shù)教學時缺乏最基本的專業(yè)素養(yǎng)，而學生的學習內(nèi)容也往往是單純的娛樂性質(zhì)，無法掌握繪畫或是歌唱的基本原理及技巧，其教育教學質(zhì)量也是可想而知的。這不僅浪費了學生的學習時間，也更加削弱了人們對素質(zhì)教育的深刻認識，不利于藝術(shù)教育工作的開展，也阻礙了良好審美的培養(yǎng)。

3.財政對農(nóng)村中小學的投入不足，造成藝術(shù)教學缺少最起碼的設(shè)備

充足的教學設(shè)備是開展藝術(shù)教育的重要輔助，而在很多農(nóng)村學校之中，相關(guān)的教育教學設(shè)備卻是極其缺乏。最基本的音樂器材，美術(shù)用具都顯得捉襟見肘，更不用說專門的舞蹈教室、音樂教室、畫室。由于沒有專業(yè)的教學設(shè)施，藝術(shù)教育課程便很難開展。上級教育主管部門對學校的財政支持也明顯不足，而學校只能將有限的資金投入用在最重要的主要課程上，首先保證“主科”的師資，對藝術(shù)教育的投資總是顯得心有余而力不足。

4.社會對農(nóng)村的教育關(guān)注力度不足，人們對在農(nóng)村工作存在偏見

由于農(nóng)村地處偏遠，距離較為發(fā)達的城市較遠，所以廣大藝術(shù)專業(yè)畢業(yè)生寧肯在城市中做著不對口的工作，也不愿大老遠跑到農(nóng)村學校任職藝術(shù)教師，心中對農(nóng)村工作存在抵觸心理。長此以往，便很少有人會愿意到農(nóng)村做教師，教育資源的傾斜變得更加嚴重，一方面是富于大量優(yōu)質(zhì)教育資源，另一方面卻顯得捉襟見肘，無人問津。

三、發(fā)展農(nóng)村藝術(shù)教育的對策

1.要在思想上扭轉(zhuǎn)對藝術(shù)教育不合理的偏見，讓素質(zhì)教育的重要意義深入人心

藝術(shù)教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，沒有藝術(shù)教育的素質(zhì)教育是不完整的，也是不充分的。要充分認識到農(nóng)村藝術(shù)教育的重要性，是藝術(shù)的力量深入人心，相關(guān)的政府主管部門要積極穩(wěn)妥的開展教育規(guī)范的制定和實施工作，深入貫徹素質(zhì)教育中對藝術(shù)教育的要求?？梢砸韵仍圏c，后推廣的辦法，逐步打開農(nóng)村藝術(shù)教育的局面，讓農(nóng)村藝術(shù)教育成為常態(tài)化的課程，讓每一位農(nóng)村學生都可以享受到藝術(shù)教育帶來的快樂。

2.要確保農(nóng)村藝術(shù)教育課程的師資，引進專業(yè)過硬的教師進行授課

一方面，要呼吁上級部門制定政策，為農(nóng)村地區(qū)補充大量的藝術(shù)教育的專業(yè)教師。要建設(shè)一支數(shù)量充足，專業(yè)過硬的藝術(shù)教育人才隊伍，使之可以源源不斷的服務(wù)于農(nóng)村藝術(shù)教育工作。可以與專業(yè)院校建立對口支援，讓優(yōu)秀的畢業(yè)生能夠直接從專業(yè)學習跨入專業(yè)教學。另一方面，還要給與藝術(shù)課程以充分的空間，要合理增加藝術(shù)課程的課時，并將課程列入實施計劃嚴格遵守，讓廣大的農(nóng)村學生可以充分學習藝術(shù)，更好的感受藝術(shù)的魅力。

3.各級政府要重視農(nóng)村教育工作，在資金投入上給予更大支持

在進行教育撥款時，要留出專項資金保證農(nóng)村中小學的藝術(shù)教育工作，應(yīng)為各校區(qū)合理添置相關(guān)的教學設(shè)施，并且要不定期舉辦文藝節(jié)目，為校園增添藝術(shù)氛圍，積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的學生享受到較好的藝術(shù)教育。

4.加強宣傳引導工作，進一步均衡教學資源

要從根本上改善藝術(shù)教育工作者的待遇，吸引更多的有志青年投身到農(nóng)村的藝術(shù)工作中，要開動腦筋充分調(diào)動藝術(shù)課教師的工作積極性。選派一定數(shù)量的市、縣級學校中優(yōu)秀的教師到農(nóng)村地區(qū)支援當?shù)氐乃囆g(shù)教育，分享各校區(qū)、各地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源，讓農(nóng)村的藝術(shù)教育共開展的更有活力。

5.要認清農(nóng)村藝術(shù)教育工作發(fā)展的長期性和艱巨性

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一、農(nóng)村職業(yè)教育的困境

1.農(nóng)村職業(yè)教育缺乏重視

河北省是個農(nóng)業(yè)大省，通過長期對傳統(tǒng)農(nóng)作區(qū)的送教下鄉(xiāng)和農(nóng)技服務(wù)，我們深刻地認識到，生活在農(nóng)村地區(qū)的居民存在著根深蒂固的鄙視農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識的觀念。出生在農(nóng)村的孩子在父母和環(huán)境的強迫下，加入應(yīng)試教育跳龍門的普通教育之旅，對農(nóng)村職業(yè)教育不屑一顧，甚至是鄙視從事農(nóng)村職業(yè)教育的人。其次，我國高等教育的全民化和大眾化的步伐加快，使得進入普通高校的機會大增，原來可能選擇職業(yè)學校的生源也向普通研究型高校里擠，造成了職業(yè)學校尤其是農(nóng)村職業(yè)學校門庭冷落，農(nóng)村地區(qū)的學生往往舉全家之力，進入脫離農(nóng)口的學校，從此跳出農(nóng)門而不愿意選擇農(nóng)村職業(yè)類的學校。此外，教育政策在農(nóng)村職業(yè)教育實行不力，有的政策的推行沒有連續(xù)性，推行的力度不夠，投入也不足，農(nóng)村職業(yè)教育不成體系，從而導致農(nóng)村職業(yè)教育陷入無以為繼的困境。

2.農(nóng)村職業(yè)教育缺乏制度保障

這一問題體現(xiàn)在三個方面：第一體制不完善。農(nóng)村職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)誰來執(zhí)行，誰來配合，如何才能執(zhí)行的更好？這些問題沒有隨著時代的發(fā)展而進行調(diào)整和重建，從而導致盡管許多部職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)政策已由國家頒布和出臺，但由于制度建設(shè)沒有跟上現(xiàn)代化建設(shè)，這些法規(guī)、制度沒有得到有效的實行，農(nóng)村職業(yè)教育順利的運行仍需要有力的制度保障和環(huán)境支持。第二運行機制內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動尚存問題。比如，“送教下鄉(xiāng)”的教育方式，一聽說即免除學費，又能獲得國家獎學金資助，還能算作是職業(yè)學校的招生數(shù)額，一時間不管有沒有條件，所用的河北省中等職業(yè)學校一窩蜂地全部都開設(shè)了“送教下鄉(xiāng)”的部門，結(jié)果造成農(nóng)村職業(yè)教育從一次大膽的嘗試，再一次嘗到了失敗的滋味。由于缺乏健全和協(xié)調(diào)運行的機制，眾多的教育部門在“群龍無首、多管齊下”的狀況下而以失敗告終。第三，農(nóng)村職業(yè)教育實施的隨意性。還以送教下鄉(xiāng)為例說明，大多數(shù)職業(yè)學校不具備農(nóng)村職業(yè)技能培養(yǎng)的條件，從而導致大多接受培訓的學員只能學些皮毛的知識而無真才實學，從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)沒有進城打工的吸引力大，致使無法合理利用農(nóng)村的資源。

3.農(nóng)村職業(yè)教育的教師素質(zhì)有待提高

農(nóng)村職業(yè)教育師資嚴重不足和流失嚴重，是長期制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)師資力量上的投入也十分不足。教師普遍數(shù)量不足、素質(zhì)不高以及學歷偏低。尤其是專業(yè)老師的數(shù)量嚴重缺乏，而文化課教師數(shù)量偏多，從而能承擔職業(yè)教育教學任務(wù)的專業(yè)課教師不足，學生無法提高相關(guān)的工作實踐能力和專業(yè)實踐技能。而且，教師普遍素質(zhì)偏低。農(nóng)村職業(yè)學校嚴重缺乏既能教授專業(yè)理論知識，又能帶領(lǐng)學生動手操作的教師。相反，大部分的教師實際動手操作能力弱、經(jīng)驗少，加之農(nóng)村職業(yè)教育的投入有限、壞境艱苦，無法留住優(yōu)秀的專業(yè)教師，學生只能接受與現(xiàn)實脫離、沒有實踐能力的教育。

二、農(nóng)村職業(yè)教育改善的對策

1.提高重視度，保障生源

首先要教育人們改變傳統(tǒng)觀念，端正人們對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的認識，提升農(nóng)民的社會地位。宣傳機構(gòu)應(yīng)該多深入農(nóng)村，報道農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)驗；農(nóng)業(yè)職業(yè)學校以發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟為己任，多研究農(nóng)村發(fā)展的實際情況，多積累農(nóng)村培養(yǎng)技能和經(jīng)驗；農(nóng)村基層組織應(yīng)該多與農(nóng)村職業(yè)教育部門聯(lián)系走動，實現(xiàn)互補雙贏。只有這樣才能培養(yǎng)出熱愛農(nóng)村，現(xiàn)身農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)人才，為農(nóng)村社會的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)，讓農(nóng)村實用人才從心理上和技術(shù)上留在農(nóng)村，服務(wù)發(fā)展農(nóng)村。同時，政府要轉(zhuǎn)變職能，切實執(zhí)行農(nóng)村職業(yè)教育的相關(guān)政策方針，落實到農(nóng)民的根本利益上去。職業(yè)教育需要國家、政府的大力扶持，需要地方機關(guān)認真實行。保護農(nóng)民學生學習以及就業(yè)不受欺騙和侵害，增加家長學生對農(nóng)村職業(yè)教育的信心，保障農(nóng)村職業(yè)學校的生源。

2.明確農(nóng)村職業(yè)教育的目標

農(nóng)村職業(yè)教育的目標就是為農(nóng)村社會的發(fā)展培養(yǎng)技能型人才，必須牢牢把握住這個農(nóng)村職業(yè)教育的目標，才能做好農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育的根本目的是讓農(nóng)民能看見未來生活的美好前景以及美好愿望的實現(xiàn)，增加對未來的信心。明確農(nóng)村職業(yè)教育的目標是讓農(nóng)民做社會地位平等的農(nóng)民，做社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與時俱進的農(nóng)民，增加農(nóng)民的信心和生活希望。農(nóng)村職業(yè)教育要根據(jù)農(nóng)民所需所求建立明確的目標，根據(jù)中國市場經(jīng)濟發(fā)展的具體國情，立足于 “ 三農(nóng) ”，培養(yǎng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要的新型農(nóng)民。同時，深入貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確定辦學方向和專業(yè)結(jié)構(gòu)，為地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。此外，根據(jù)我國國情，最缺乏的人才就是精于技術(shù)和業(yè)務(wù)的人才，農(nóng)村職業(yè)教育要瞄準市場需要，培養(yǎng)職業(yè)實踐能力，讓學生完成學業(yè)后能迅速進入社會，充分勝任崗位。

3.強大農(nóng)村職業(yè)教育師資力量

實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育體系的建立，豐富農(nóng)村職業(yè)學校內(nèi)涵建設(shè)，師資力量的培養(yǎng)是其重要的方面。目前，農(nóng)村職業(yè)學校規(guī)模小，資金短缺，急切需要國家政府的扶持，需要政府加大對農(nóng)村教育的投入以及對教育師資的培訓力度，增加農(nóng)村職業(yè)學校專業(yè)過硬的教師，同時，積極創(chuàng)造條件鼓勵教師進修和學習，提升他們的知識水平。將職業(yè)教師的招收范圍擴大到企業(yè)、行業(yè)以及社會中去，擴大職業(yè)教師工作資格，逐漸形成一支素質(zhì)高、技術(shù)過硬過強的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍。這對發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，解決諸如“三農(nóng)”等問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展至關(guān)重要。[2]

4.發(fā)展農(nóng)村實用技術(shù)型的農(nóng)村職業(yè)教育

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；義務(wù)教育；政策執(zhí)行

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）01-0228-02一、農(nóng)村義務(wù)教育政策執(zhí)行中的困境

改革開放以來，我國在“科教興國”的國策下，教育被擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在這一政策下我國的義務(wù)教育取得了驕人的成績，但是政策在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)行還是存在困境的。

（一）教育經(jīng)費不足，辦學條件差

近年來，我國雖不斷地加大對農(nóng)村教育的投入，但是就總體而言，我國的教育經(jīng)費的投入還是不足的，在全國5721.7萬在校初中生中，農(nóng)村學校的比重是57.2%，而所占教育經(jīng)費相應(yīng)比重僅為47.6%，全國初中生人均教育費支出為1102.50元，其中城鎮(zhèn)1423.85元，農(nóng)村為861.64元，城鎮(zhèn)與農(nóng)村生均支出比為100.0：60.5。小學生生均教育費支出625.45元，其中城鎮(zhèn)為841.11元，農(nóng)村為519.6元，城鎮(zhèn)與農(nóng)村生均教育費支出比為100.0：61.7。由于教學經(jīng)費不足，學校的教學設(shè)備不齊全，一些學校連最基本的桌椅板凳都是殘全不全的，更別說昂貴的實驗器材、教學用具了。有的學校沒有正規(guī)的操場、籃球場、足球場，有的學校沒有圖書室，就算有圖書室藏書量也是極少的，圖書的種類少，數(shù)量少，藏書多數(shù)內(nèi)容陳舊，無法滿足時代的需求。

（二）師資力量薄弱，教學質(zhì)量低

農(nóng)村地區(qū)教師的工資待遇和福利待遇相對于沿海及發(fā)達城市而言是偏少的，還時有拖欠教師工資的情況發(fā)生。這就使得許多農(nóng)村的教師都“跳槽”到經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，教師辭職、調(diào)職的情況常常發(fā)生，造成了教師隊伍數(shù)量上的短缺和結(jié)構(gòu)上的短缺。這也使得農(nóng)村學校存在許多代課老師。據(jù)統(tǒng)計，2001年農(nóng)村初中代課教師有65005人，占全部專任教師的4%；農(nóng)村小學代課教師為515394人，占全部專任教師的13.6%。這些代課老師許多都是退休的老師或者是沒有接受過專業(yè)培訓的人，他們多數(shù)教學方式單一，知識面狹窄根本無法滿足現(xiàn)代化的素質(zhì)教育的要求，教學質(zhì)量堪憂。

（三）教育負擔沉重，輟學率較高

農(nóng)村學校合并的事實使得部分學生需要坐車才能去學校，這額外增加了家庭的教育支出，此外，學生還要支付自己的伙食費甚至是住宿費，在無形之中加重了家長的教育負擔，許多家長根本無法承擔額外的教育支出。2005年初，中央黨校的一份報告指出，近幾年農(nóng)村學生的輟學率、流失率偏高，初中生輟學率上升，有的地方農(nóng)村輟學率高達10%以上。曾幾何時，在中國，出鄉(xiāng)村的主要三種形式其中一種就是讀書，這里的讀書主要是上大學，鄉(xiāng)下人把讀書考大學看成是孩子的最佳進城的途徑，但是隨著大學的擴招，目前大學生就業(yè)困難等問題，加之打工已經(jīng)成為現(xiàn)今孩子進城“流行的”方式，大學生已經(jīng)不再那么受到農(nóng)村人的“待見”，因此家長也就選擇了讓自己的孩子不再浪費時間在學習上。二、造成農(nóng)村義務(wù)教育政策執(zhí)行困境的原因

中國有句古話是說要“對癥下藥”，我們要找到導致事情發(fā)--生的原因，分析導致問題存在的原因，才能夠“治標又治本”。真正解決問題。

（一）義務(wù)教育政策本身科學性不足

人是理性人，各項政策的最后決策者都是人，決策者的有限理性表現(xiàn)為他所掌握的與教育政策制定有關(guān)的知識的不完備性，還表現(xiàn)為在教育活動中對困難的預(yù)見性，以及表現(xiàn)為在超出其感知限度的技能、習性和反應(yīng)能力方面的受限制性。它的科學性不足主要是體現(xiàn)在它的不公平性上。就目前義務(wù)教育政策制定來看，教育政策的內(nèi)容太具體，忽視了每個地區(qū)有其不同的地區(qū)特色、人文環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展程度，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，制定教育政策時完全沒有考慮到農(nóng)村地區(qū)的情況的特殊性，政策缺乏一定的靈活性，不能夠?qū)φ吒鶕?jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況做出調(diào)整。

（二）義務(wù)教育政策的執(zhí)行人員自身的不足

任何政策的實施一定離不開政策的執(zhí)行者――人。人是政策執(zhí)行能否達到預(yù)期效果的關(guān)鍵因素。人畢竟是作為社會人存在，因此他們總是會被各種利益左右，在義務(wù)教育政策執(zhí)行過程中也不免如此，學校為了彌補資金的不足實行變相收費，政府為了提高績效就重點扶持城市的學校，從事教育公平研究的楊東平學者指出：“長期以來，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、高度集中的計劃體制下，形成了一種忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的‘城市中心’的價值取向，國家的公共政策優(yōu)先滿足，甚至只反映和體現(xiàn)城市人的利益。”這些都違背了義務(wù)教育精神，義務(wù)教育政策在農(nóng)村地區(qū)被扭曲執(zhí)行。

（三）義務(wù)教育政策的執(zhí)行的資源不足

任何政策的執(zhí)行都需要充足的資源，否則就不能實現(xiàn)預(yù)期的政策目標。其中，作為政策執(zhí)行資源的基礎(chǔ)的經(jīng)費資源和物質(zhì)資源是最重要的政策執(zhí)行資源。在教育投入中農(nóng)村義務(wù)教育投入比重所占份額仍然很低，2006--2010年全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革累計新增經(jīng)費，由原來的2 182億元至少增加到2652億元，但農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費占GDP的比重也不足1%。除了資金不足之外，師資力量的供給不充足是比較明顯的。在很多農(nóng)村地區(qū)學校的師資隊伍都呈現(xiàn)出斷層的現(xiàn)象，無法補充到年輕的優(yōu)秀老師。

（四）義務(wù)教育政策的目標群體對義務(wù)教育政策的遵從度差

如果政策的目標群體對于該項政策的目標指向、遵循原則和內(nèi)容規(guī)定沒有強烈的認同感，他們往往會采取消極配合，馬虎做事的態(tài)度，從而影響該政策的執(zhí)行效果。就政府來看，他們追求的政府的績效，帶有功利主義色彩，他們往往犧牲農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展來成就城市義務(wù)教育，甚至將教育資金挪做他用。就老師來看，農(nóng)村教師的發(fā)展空間不大，他們接受培訓的機會較少，面對的競爭也少，因此他們中有些人漸漸就失去了動力，滿足于現(xiàn)狀，不探索更好的教學方式；而有的優(yōu)秀教師則是人往高處走，辭職、調(diào)職多有發(fā)生。就家長來看，他們往往認為孩子讀書考不上大學都是沒用的，即使考上大學也要面對巨大的就業(yè)壓力，義務(wù)教育對于他們來說是沒有任何經(jīng)濟收益的。因此，他們寧愿自己的孩子少讀一點書，早點出去賺錢養(yǎng)家。

三、突破農(nóng)村義務(wù)教育政策執(zhí)行困境的對策

前面我們分析了義務(wù)教育政策執(zhí)行的困境以及原因，在政策執(zhí)行過程中最重要的就是執(zhí)行，否則一切都是空談，目前我們需要做的就是找出完善政策執(zhí)行的對策，便于政策有效地執(zhí)行。

（一）制定農(nóng)村義務(wù)教育的單行文本政策

我國公共政策學者謝明在他的公共政策概論中解釋公共政策的定義時引用了美國學者戴維?伊斯頓（David Easton）在《政治系統(tǒng)：政治學現(xiàn)狀研究》一書中的一句話：“政策是對全社會的價值做權(quán)威性的分配?！苯逃呤枪舱叩囊环N類型，是指為了解決教育領(lǐng)域所產(chǎn)生的公共問題，政黨、立法機構(gòu)、政府等所制定的教育方針、行動綱領(lǐng)、教育法規(guī)、條令條例等多種行為規(guī)范和活動過程的總稱，是對教育工作的目的、策略和途徑的總體規(guī)定。我國現(xiàn)階段的教育政策比較概括，缺乏針對性的文本政策，我國農(nóng)村的特殊實際要求政府在制定教育政策時，要根據(jù)農(nóng)村教育發(fā)展的特殊實際，綜合農(nóng)村發(fā)展的實際情況，從而確定適合農(nóng)村的教育發(fā)展目標，不能讓農(nóng)村的教育目標脫離實際。搞“噱頭”教育。除此之外還要制定相關(guān)的法律本文，要健全現(xiàn)有的法律制度，制定針對農(nóng)村地區(qū)的教育法，能夠解決農(nóng)村教育制度上的缺陷，加強農(nóng)村義務(wù)教育體系的穩(wěn)定性，從而保障農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）提高政策執(zhí)行人員的素質(zhì)

這里我們將政策執(zhí)行者概括為政府官員及教師。對于政府官員，首先是要提高其政治素養(yǎng)即其對政策的理解能力等。對政府官員進行教育培訓，例如讓他們攻讀MPA，學習公共政策課程，提高專業(yè)知識素養(yǎng)，能夠獨立地分析、理解政策的內(nèi)容和政策目標。除此之外還要定期進行思想政治課程的教育，減少他們的功利主義思想，做好人民的公仆。對于教師，不僅要提升教師職業(yè)專業(yè)化程度，還要提升教師職業(yè)道德。建立教師進修制度，確保農(nóng)村教師能夠得到培訓、進修的機會，豐富他們的知識儲備，改善教學方式。另一方面，還要提升教師的職業(yè)道德，開展思想道德教育等各種活動，培養(yǎng)他們的奉獻精神.激發(fā)他們的工作熱情及奉獻精神。

（三）加大農(nóng)村義務(wù)教育的資源投入

現(xiàn)有的農(nóng)村教育的財政經(jīng)費主要是地方政府承擔。2005年建立了農(nóng)村義務(wù)教育公共財政保障機制，其中，最關(guān)鍵的是建立了中央與地方分項目，按比例分擔農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的新機制。這也就要求提高中央和省級政府的財政供給水平，緩解縣級政府的財政壓力，實現(xiàn)資源的宏觀調(diào)控，緩解當前教育發(fā)展失衡的現(xiàn)狀。中央可以保證教師的工資發(fā)放，省級政府可保證給學生免費發(fā)放教材，縣鄉(xiāng)級政府保證學校的日常運轉(zhuǎn)。更重要的是要建立完善專款專用的財政體制，這樣就避免政府部門將發(fā)展農(nóng)村地區(qū)教育的資金用于其他提高其政績的工程上，這樣也為教育發(fā)展營造了一個寬松的環(huán)境。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學；體育教育；問題；對策

從我國農(nóng)村目前的小學體育發(fā)展狀況來看，其中還存在不少問題，例如，體育場地不足、器材設(shè)備不足以及體育經(jīng)費不足等。有一些小學操場沒有跑道，并且體育器材也是非常稀少的。近幾年來，雖然國家開始給農(nóng)村小學配備了體育設(shè)備，但是由于學校缺乏重視，導致沒有人管理，體育器材也成了擺設(shè)。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村小學體育教學工作中存在的問題

1.學校不注重體育的功能

在廣大農(nóng)村，大部分家長認為孩子最重要的任務(wù)就是學習，他們都希望孩子可以考入重點中學，在這種升學的壓力下，教師、家長以及學生都不重視體育活動，他們認為“升學第一”。由于這種觀念的存在這就給體育教學帶來了阻力，所以不能將學生體育的各種功能以及作用充分發(fā)揮出來。學生由于考試這一原因，體育課就會被停上，或者是由于天氣的原因，體育課會被改成文化課，體育課的不被重視，最終也影響了學生上體育課的積極性以及主動性。

2.農(nóng)村小學體育教師的素質(zhì)較低

廣大農(nóng)村由于學校缺乏資金，因此體育教師是很少的。從農(nóng)村小學體育教師的結(jié)構(gòu)可以看出，這些教師的專業(yè)素質(zhì)都比較低，有一部分教師都是兼職教師，因此要擴大小學體育教師隊伍。

二、解決小學教育教學中問題的措施

1.體育教學內(nèi)容要具備時代性

隨著教育體制的不斷改革，體育教師要不斷更新教學內(nèi)容，吸取當前最有價值以及最受歡迎的體育鍛煉手段，并且在課堂中要注重教材內(nèi)容的銜接。除此之外，要保證學生每一天都有一個小時的鍛煉時間，吸引學生對體育的興趣。

2.提高體育隊伍的專業(yè)素質(zhì)

近幾年來，有很多體育教師都是從正規(guī)的體育院校畢業(yè)的，并且對于在農(nóng)村任教的體育教師，要定期培訓他們，提高他們的專業(yè)素質(zhì)以及文化素養(yǎng)。同時體育教師要熟練掌握技術(shù)、技能，在體育工作實踐中充分發(fā)揮自身的技能，不斷調(diào)動學生學習體育的積極性以及主觀能動性。

3.確保教學形式具有多樣化

近幾年來，學生之間的知識、興趣、個性等方面存在著差異，因此體育教師要采用先進的教學手段，不斷豐富教學活動。傳統(tǒng)的體育教學模式已經(jīng)不能滿足學生的發(fā)展需要，因此體育教師在組織教學形式的時候要具備多樣化，吸引越來越多的小學生。

4.加強體育場地以及器材設(shè)備的建設(shè)

要想促使農(nóng)村小學體育教學工作的順利開展，體育器材以及設(shè)備起著基礎(chǔ)性的作用。因此要給農(nóng)村小學配備器材設(shè)備，確保農(nóng)村小學體育教學活動的順利開展。

總而言之，要對農(nóng)村小學體育工作中存在的問題進行詳細的分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學體育發(fā)展過程中的規(guī)律以及特點，不斷優(yōu)化小學體育課堂，確保農(nóng)村小學體育教學工作的順利開展。

參考文獻：

[1]王春明.淺議農(nóng)村小學體育教學現(xiàn)實困境與應(yīng)對策略[J].三峽大學學報：人文社會科學版，2012（S2）.

篇6

[關(guān)鍵詞]多元文化；農(nóng)村幼兒教育；困境

[中圖分類號]G619[文獻標識碼]A[文章編號]1004-4604(2009)06-0028-04

新疆是我國西北地區(qū)發(fā)展相對落后的省區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟和教育發(fā)展都較為緩慢，農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展更是處于起步階段，發(fā)展狀況不容樂觀。辦園條件差、管理不到位、教師素質(zhì)低是制約新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的重要因素。由于地域、社會、經(jīng)濟、人口的特殊性及多元文化的特點，新疆農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展對策、模式上與沿海發(fā)達地區(qū)以及中部地區(qū)有所不同。本文在實證調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析新疆農(nóng)村幼兒教育面臨的困境與機遇，探索適合新疆社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展需要的農(nóng)村幼兒教育發(fā)展策略。

一、多元文化背景下新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的困境

新疆農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量不高，是新疆農(nóng)村社會發(fā)展歷程中許多問題長期累積的結(jié)果。教育是一項系統(tǒng)工程，它受當?shù)靥厥獾慕?jīng)濟、社會、文化等因素的共同影響。結(jié)合實際情況分析，新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展有以下四個方面的不利因素。

(一)起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

新疆農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從幼兒園(班)數(shù)量上看，截至2005年，新疆各級各類注冊幼兒園(班)總數(shù)為1077所(個)，在園(班)幼兒293397人，其中少數(shù)民族幼兒76240人，占25.99％。農(nóng)村幼兒園(班)377所(個)，在園幼兒107447人。幼兒園的短缺直接導致大量幼兒沒有機會進入學前教育機構(gòu)。少數(shù)民族幼兒接受學前教育的比率一直偏低也是新疆農(nóng)村幼兒教育的突出問題之一。2004年，新疆少數(shù)民族幼兒學前三年受教育比率為10％。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偏遠農(nóng)牧區(qū)家長的幼兒早期教育觀念十分淡薄，非農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)村家長也有1／3認為幼兒園傳授的文化知識極為有限，沒有必要送孩子入園。從幼兒教育機構(gòu)的類型來看，新疆農(nóng)村的幼兒教育機構(gòu)大多附設(shè)在小學，稱為“學前班”，并由小學負責管理和教學。如喀什地區(qū)6個縣的雙語幼兒園中，拼音、寫字、算術(shù)等是幼兒園的主要課程，一些幼兒園的班級墻面上貼滿了漢語拼音表、漢字筆畫表等。

(二)教育公平與教育質(zhì)量矛盾日益突出

新疆農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展中存在顯著的地域不均衡現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為北疆地區(qū)的農(nóng)村幼兒園條件優(yōu)于南疆地區(qū)的幼兒園，郊區(qū)農(nóng)村幼兒園優(yōu)于偏遠地區(qū)農(nóng)村幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園優(yōu)于其他農(nóng)村幼兒園；不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對幼兒園建設(shè)的重視程度不均衡，各地幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡，各地區(qū)教師的教學及漢語水平不均衡，管理水平不均衡，各地區(qū)農(nóng)民對幼兒教育的認識水平也不均衡，這導致鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、園與園之間教育質(zhì)量差距較大。教育發(fā)展的不均衡引發(fā)了教育公平問題。北疆地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展優(yōu)于南疆，因此對農(nóng)村幼兒教育公共資源的投入也更多。此外，在同一地區(qū)，教育政策的制定也存在偏向城市、偏向公辦幼兒園、偏向重點幼兒園等傾向，這使得新疆各地區(qū)農(nóng)村幼兒教育“優(yōu)者更優(yōu)”，“差者更差”，各地教育質(zhì)量差距越拉越大，農(nóng)村幼兒教育公平與教育質(zhì)量矛盾日益突出。

(三)學前雙語教育實施進退兩難

學前雙語教育是指學前兒童在習得母語的基礎(chǔ)上，依據(jù)兒童身心發(fā)展特點和語言學習規(guī)律，通過創(chuàng)設(shè)適宜環(huán)境，培養(yǎng)學前兒童對第二語言的興趣和敏感性，提高兒童初步的雙語口語交際能力(雒蘊平，2003)。新疆農(nóng)村幼兒教育涉及的“雙語教育”是對母語為維吾爾語的學前兒童進行維吾爾語及漢語雙語教育。2005年7月，自治區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強少數(shù)民族學前“雙語”教育的意見》。在該文件的指導下，學前兒童雙語教育在新疆農(nóng)村地區(qū)廣泛開展，促進了農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展。截至2007年，新疆農(nóng)村地區(qū)共建成雙語幼兒園1335所，接受雙語教育的學前兒童達9.34萬名。然而，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新疆農(nóng)村學前兒童雙語教育進程目前正處于進退兩難的境地。

進，面臨的主要問題是師資匱乏。一方面表現(xiàn)為農(nóng)村教師數(shù)量嚴重不足，如疏勒縣，截至2007年，農(nóng)村在園幼兒達到3769名，教師只有110名。另一方面還表現(xiàn)為師資的專業(yè)性嚴重不足。對南北疆地區(qū)農(nóng)村幼兒園的262名教師進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們當中有42％為非幼師專業(yè)中專學歷，部分人員僅具有初中學歷；262名教師中所學專業(yè)為學前教育的僅占7.8％，專業(yè)對口率很低。此外，雙語教師(既懂維語又懂漢語的教師)嚴重不足。如和田地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所小學附設(shè)的學前班中6位教師都是只懂維語不懂漢語的維族教師，根本無法進行雙語教學。

退，則會嚴重影響少數(shù)民族教育發(fā)展。單一的維語教學或者單一的漢語教學都會影響少數(shù)民族兒童義務(wù)教育的入學率、入學準備、入學后的語言適應(yīng)及學業(yè)成績等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)。許多維吾爾族兒童在漢語教學的幼兒園中受教育狀況和學習效果不甚理想，輟學現(xiàn)象較為嚴重。可以說，在新疆地區(qū)，開辦雙語幼兒園是推動當?shù)赜變航逃l(fā)展的重要途徑。

(四)多元文化背景下傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的沖突

新疆自古以來就是一個多民族聚居的地區(qū)，少數(shù)民族文化豐富多彩，歷史悠久。如何在現(xiàn)代文明的沖擊下既保持少數(shù)民族獨有的文化傳統(tǒng)。又促進農(nóng)村幼兒教育的健康發(fā)展，是一個值得深思的問題。

雙語教育的實施絕不是要消退民族文化。而是要使民族文化的傳承從自在狀態(tài)轉(zhuǎn)向自為狀態(tài)，有效地保存民族文化的精華(孫鈺華、馮江英，2008)。在新疆農(nóng)村地區(qū)學前雙語教育推進和實施過程中，多元文化背景下傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的沖突日益顯現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新疆農(nóng)村學前兒童使用的雙語教材中有相當一部分是內(nèi)地出版社出版的教材，教材的主要內(nèi)容以漢族主流文化為主，較少涉及少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)容；在課程設(shè)置及實施中，也存在與少數(shù)民族兒童的實際生活相脫節(jié)的現(xiàn)象，比如課程設(shè)計較少涉及少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日、風俗習慣等內(nèi)容。

二、多元文化背景下新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的機遇

近幾年來，國家對農(nóng)村幼兒教育給予了充分的重視，出臺了一系列相關(guān)政策，同時加大了對新疆學前雙語教育的經(jīng)費投入。自2005年以來，自治區(qū)政府將學前雙語教育作為提高少數(shù)民族兒童教育質(zhì)量的重要舉措。隨著新疆社會、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)村及少數(shù)民族家長越來越重視子女的早期教育。這些都為新疆農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展提供了前所未有的機遇。

(一)政策支持

2003年9月國務(wù)院召開農(nóng)村教育工作會議，審議并通過了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，確立了農(nóng)村教育在教育工作中重中之重的地位。2005年7月，自治區(qū)黨委辦公廳和

政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《自治區(qū)關(guān)于加強少數(shù)民族學前“雙語”教育的意見》提出了實施少數(shù)民族學前雙語教育的指導原則，要求各地加強少數(shù)民族學前雙語教育，要求各地以農(nóng)村為重點，在幼兒教育薄弱的鄉(xiāng)、村積極推行在小學附設(shè)以漢語教學為主的學前班；由自治區(qū)教育廳報送的《自治區(qū)扶持七地州農(nóng)牧區(qū)學前“雙語”教育工作經(jīng)費預(yù)算方案》也通過審議，并正式下發(fā)。2006年，按照以點帶面、分區(qū)推進、分步實施、全面推開的原則，自治區(qū)組織召開學前雙語教育工作會議，指導各地、州、市制定2006～2010年農(nóng)村學前雙語教育實施方案。這些政策的制定和頒布為新疆農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展提供了良好的政策支持和發(fā)展機遇。

(二)經(jīng)費投入

近幾年來，中央和自治區(qū)政府加大了對新疆學前雙語教育的投入。國家制定了《支援新疆漢語教師工作方案》，總投資7600萬元，用于2003～2006年的漢語教師培訓。自2005年以來，自治區(qū)政府加大了對農(nóng)村學前雙語教育的經(jīng)費投入，從農(nóng)村學前教育機構(gòu)建設(shè)經(jīng)費、農(nóng)村學前兩年幼兒的伙食補助和讀本補助、農(nóng)村聘用教師工資補助等四個方面對7個地州進行經(jīng)費扶持。從2005年起每年撥付專項資金用于農(nóng)村學前雙語教育。在幼兒的伙食補助方面，自治區(qū)重點增加喀什地區(qū)農(nóng)牧區(qū)幼兒學前兩年的伙食補助費，規(guī)定每人每日補助1.5元，每年按200天計算。同時還提供教材補助費、漢語讀本(含教師用書)及音像資料的編寫、審查、出版費用。此外，新疆還對農(nóng)牧區(qū)聘用學前雙語教師的工資進行補助：按每40名幼兒配備1名教師計算，由自治區(qū)政府每月補助200元，地區(qū)每月補助100元，縣市每月補助300元，每年按12個月計算。這些經(jīng)費上的支持對新疆少數(shù)民族學前教育的發(fā)展，特別是對農(nóng)村學前教育事業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。

(三)社會對高素質(zhì)人才的需求

新疆地域遼闊，物產(chǎn)豐富，然而經(jīng)濟發(fā)展在全國范圍內(nèi)卻相對滯后，主要原因是高素質(zhì)人力資源匱乏。提高當?shù)貏趧诱叩乃刭|(zhì)，由外部“輸血”轉(zhuǎn)為內(nèi)部“造血”是提高新疆地區(qū)自身發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力舉措。

提高勞動者素質(zhì)要依靠教育，而幼兒教育是提高人才素質(zhì)的奠基工程。隨著社會的不斷發(fā)展，越來越多的人認識到，改變命運、改善生活必須提高文化知識水平。在這種背景下，廣大農(nóng)村地區(qū)對幼兒教育的重視程度大大提高。政府及相關(guān)部門應(yīng)利用好這一契機，推動農(nóng)村幼兒教育發(fā)展。

三、多元文化背景下新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的對策思考

新疆農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展狀況影響到每一個生活在該地區(qū)的兒童。目前，新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展困境與機遇并存，應(yīng)該客觀看待困境，利用機遇，從政府政策、師資培訓和課程建設(shè)等多方面著手發(fā)展農(nóng)村幼兒教育。

(一)政府應(yīng)出臺公平的農(nóng)村幼兒教育政策

學前教育中的倫理公平指孩子享有平等的受教育權(quán)利(姚偉、邢春娥，2008)。為了保障農(nóng)村地區(qū)幼兒平等地享有受教育權(quán)利，逐步解決教育質(zhì)量及教育均衡之間的矛盾，政府應(yīng)出臺公平的農(nóng)村幼兒教育政策。

1　實行教育扶貧政策，確保農(nóng)村幼兒教育專項經(jīng)費投入

對農(nóng)村地區(qū)的幼兒園，自治區(qū)政府應(yīng)實行教育扶貧政策，由政府投資創(chuàng)辦農(nóng)村公辦幼兒園，鼓勵企業(yè)、個人創(chuàng)辦農(nóng)村民辦幼兒園，政府給予一定的優(yōu)惠政策及專項資金和師資支持。政府在積極鼓勵社會投資幼兒教育的同時，不能把幼兒教育事業(yè)完全推向市場，而應(yīng)承擔起自身在幼兒教育方面的公共責任。

2　建立農(nóng)村幼兒教育機構(gòu)準入與管理制度

新疆各級教育部門應(yīng)對農(nóng)村幼兒教育機構(gòu)嚴格把關(guān)，實行嚴格的準入制度，同時，教育部門要對農(nóng)村現(xiàn)有的幼兒教育機構(gòu)進行定期的檢查和評估，確保規(guī)范辦園，保證農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量。

3　依法保障農(nóng)村幼兒園教師的權(quán)利

為使新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展有一支穩(wěn)定的教師隊伍，各級政府、教育部門要依法保障農(nóng)村幼兒園教師的權(quán)利。首先，要確保農(nóng)村幼兒園教師與城市幼兒園教師具有同等的法律地位和享有法律規(guī)定的權(quán)益；其次，各級勞動與社會保障部門要為農(nóng)村教師辦理相關(guān)的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和繳納住房公積金等。用人單位應(yīng)主動將這些列入聘用合同并遵照執(zhí)行；此外，要把農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘列入整個教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作范圍。

(二)政府要合理分配教育資源

學前教育資源包括制度資源和實物資源(姚偉、邢春娥，2008)。從實物資源來看，中央和自治區(qū)政府都對新疆農(nóng)村幼兒教育投入了大量經(jīng)費。相關(guān)部門應(yīng)針對農(nóng)村幼兒教育存在的問題，把經(jīng)費用在刀刃上，比如有些幼兒園應(yīng)加強硬件設(shè)施建設(shè)，確保園舍安全、衛(wèi)生；有些應(yīng)對玩教具進行合理的規(guī)劃與投入；硬件設(shè)施較好的農(nóng)村幼兒園則可以利用得到的經(jīng)費投入教材、課程專項研究，提高幼兒園的軟實力。

(三)做好農(nóng)村幼兒園的師資培訓工作

師資水平是影響新疆農(nóng)村學前雙語教育的主要問題。從長遠來看，促進新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的關(guān)鍵是要建立有效的農(nóng)村學前雙語教師師資培訓體系。

首先，應(yīng)進行以?？茖哟螢橹鞯亩鄬哟螌W前雙語教育師資職前教育。當?shù)赜袟l件的高等師范院校、幼兒師范學校、職業(yè)技術(shù)院校可以開設(shè)學前雙語教育專業(yè)，在培養(yǎng)方案中設(shè)置雙語課程、少數(shù)民族文化類課程等。

其次，應(yīng)循序漸進、由點到面做好教師職后培訓。新疆地域遼闊，地州之間距離較遠，組織大規(guī)模的教師集中培訓有一定難度。各地可以嘗試開展由點及面、循序漸進的職后培訓方式，首先對骨干教師進行理論和實踐層面的培訓，再由骨干教師負責對所在園其他教師培訓。這種形式的職后培訓往往能顧及本園的實際情況，提高培訓的針對性和有效性。

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關(guān)鍵詞農(nóng)村困境對策小學教育

1農(nóng)村小學教育現(xiàn)實的困境

1.1教育資源匱乏的問題

農(nóng)村小學教育的發(fā)展被我國黨和國家放在了重要位置，在經(jīng)費保障、教學設(shè)施、師資配備以及其他各方面都有了很大改善，仍存在有教育經(jīng)費稀缺，優(yōu)質(zhì)資源匱乏，教學設(shè)備、教學條件嚴重落后等問題。近幾年，通過把社會物資的捐贈、貧困地區(qū)支教等等一些實際的行動，充實到這些地區(qū)的教育事業(yè)里，雖然在一定程度上能夠去有效的緩解鄉(xiāng)村地區(qū)教育上面臨的一些困境，但是，農(nóng)村的中小學教育的現(xiàn)狀還是面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1.2教師隊伍問題

農(nóng)村小學教育師資隊伍中主要存在幾點問題：

1.2.1農(nóng)村小學教師稀缺，缺乏高學歷人才

首先，由于農(nóng)村地區(qū)客觀環(huán)境普遍比較差，所以導致很多高學歷、高素質(zhì)的的師范學校的畢業(yè)生并不愿意到偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)去任教，因此農(nóng)村地區(qū)的教師隊伍中教師的學歷總體上來說，其水平較城市小學低，一般是以大專學校畢業(yè)或普通二本高校的學生為主。

其次，農(nóng)村地區(qū)的師資非常的稀缺，我們可以很明顯的看到在有的學校，語文和數(shù)學這樣的主科科目在農(nóng)村小學學校里邊，還是由一名教師來擔任；一名教師需要承擔兩個或兩個以上的班級，有些地區(qū)甚至更多，但是我們可以想象，每個教師的精力是有限的，一個教師怎樣可能應(yīng)對如此繁重的工作呢？

最后，農(nóng)村小學教育老師的流動性大也是一個急需解決的問題，主要原因有兩個，第一：許多農(nóng)村小學教育的教師基于個人未來發(fā)展的以及自身職業(yè)生涯規(guī)劃的原因，并沒有堅定的決心與信心去扎根于農(nóng)村小學教育事業(yè)，第二：教師編制的問題，有些學校只能聘請一些代課老師，而這些代課老師由于薪資待遇普遍較低導致其穩(wěn)定性也差，不利于學校教學的長遠發(fā)展。

1.2.2部分教師教學素養(yǎng)有待提高，教學方法落后

學校整體的教學水平與教師的教學素養(yǎng)對學生的整體發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，對學生的成長也有著重大的影響，而在農(nóng)村地區(qū)，教師的教學水平普遍不高或者大部分的教師年級偏大，在實際的教學過程中還是秉承著以知識為導向，教師為主導的教學模式，強調(diào)的是一種灌輸式的，強迫式的教學方法，在這樣的標準下，學生被要求去牢記一些科學概念、定律與文字。沉重的記憶負擔剝奪了學生獨立思考的時間、閱讀的時間以及學生發(fā)呆的時間。很大程度上壓抑了學生的天性、創(chuàng)造性以及對價值情感的判斷。他們很容易只去追求對知識的快速消化與機械的記憶而失去對知識的深入理解與探究。事實上，在這種情況下，學生只是受到了訓練，而并非是真正的接受了教育，吸收到了真正有用的知識。那么最終培養(yǎng)出來的人只會被社會所淘汰。

1.2.3教師專業(yè)化成長受阻

農(nóng)村小學教師的進修與后續(xù)培訓很難以落到實處，教師的專業(yè)化成長以及職業(yè)生涯規(guī)劃體系存在很大的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一：農(nóng)村地區(qū)小學教師缺乏專業(yè)化的培訓，許多農(nóng)村小學教師自身有很大的意愿去提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，但是苦于沒有實際可行的具體方法和思路，也缺乏專業(yè)知識的培訓。同時，農(nóng)村地區(qū)的教師專業(yè)化發(fā)展平臺較少，比如說：開展專題培訓、名師講課、校本培訓、在職進修等方式幾乎沒有，由于培訓機會較少，教師難以從培訓活動中獲得專業(yè)知識來發(fā)展自己。第二：教師的學科結(jié)構(gòu)不合理，教師所學非所教，學科專業(yè)教師奇缺，而且普遍存在包班現(xiàn)象，許多課程也流于形式，從而導致教師沒有更多的精力去進一步提升與學習。第三；教師缺乏自主學習終身學習的教育觀念。首先：對于農(nóng)村地區(qū)一些資歷較老，教學時間較長的教師，習慣性的運用他們自身原有的教學經(jīng)驗和教學方法來進行教學，對新方法、新理念學習的積極性很弱。其次：教師專業(yè)化學習的必備條件沒有保障，農(nóng)村學校圖書館藏書總量較少、種類不齊，不能很好的去激發(fā)教師學習的積極性。同時，應(yīng)付上級考評與檢查、各種工作總結(jié)、漫長的開會時間等等嚴重增加了教師的工作壓力，使得教師要應(yīng)付的社會性事務(wù)過多，而讓教師教學專業(yè)化學習的時間就極少。最后：農(nóng)村學?？荚u體系側(cè)重于對學生對知識的掌握程度，學生學習考試成績的測定，不夠重視教師的專業(yè)素養(yǎng)的提升和學生德育的養(yǎng)成，考評體系中并沒有教師專業(yè)素養(yǎng)與學生品德的測評。

1.3農(nóng)村留守兒童教育問題

隨著社會的不斷發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的不斷推移、農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革，農(nóng)村青壯年成為了從農(nóng)村家庭中的主要勞動力，因而，父母一方或者雙方外出務(wù)工連續(xù)超過三個月而把子女留在直系親屬或者親戚家接受義務(wù)教育的兒童就存在一系列的問題，主要問題如下；第一：農(nóng)村留守兒童家庭教育基本缺失，兒童的身心健康發(fā)展得不到保障，從而導致留守兒童的身心健康問題，第二：由于家里長輩錯誤的教育觀念，對子女的溺愛放縱，使其容易形成毫無金錢觀念，愛擺闊氣的不良行為習慣，第三：留守兒童家庭教育單一，過于重視成績，忽視了留守兒童的德育，第四，因缺乏家長的有效監(jiān)護與陪伴而使得留守兒童放松或者消極的對待學習，導致學業(yè)成績明顯下滑。

2解決農(nóng)村小學教育困境的對策

2.1豐富教育資源，倡導農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先發(fā)展

首先促進教育優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，對農(nóng)村小學教育提供經(jīng)費支持，為農(nóng)村小學教育發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體來講，要從國家層面對農(nóng)村小學教育的經(jīng)費投入予以政策保障與支持，設(shè)立專項資金投入渠道。其次：深入貫徹教育公平，推進教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。最后，利用信息化手段推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村地區(qū)小學教育師資隊伍建設(shè)，加強教育軟硬件建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

2.2提高教師隊伍建設(shè)

2.2.1強化農(nóng)村小學教育師資隊伍建設(shè)

為農(nóng)村地區(qū)引進充足的教師資源，積極引進具有高素質(zhì)、高學歷的年輕教師隊伍，充實教師隊伍的數(shù)量，減輕農(nóng)村小學教師學非所教、教學負擔重、包班等相關(guān)的現(xiàn)象，完備農(nóng)村小學教育教師晉升體制，并對于引進的優(yōu)秀人才要給予正式編制，要讓他們能夠安下心來在農(nóng)村小學工作，避免造成教師流動頻繁的現(xiàn)象。

2.2.2提高教師素養(yǎng)，創(chuàng)新教學方法

小學教師應(yīng)根據(jù)教學的具體內(nèi)容與兒童的身心發(fā)展特點與年齡特點，不斷革新自己的教育觀念，并樹立終身學習的教育理念，掌握先進的、科學的教學方法，不斷完善自身的教學技能與技巧，改變傳統(tǒng)教育中那種灌輸式、強迫式教學模式，探索一種新的教學方法。具體方法例如：1.培養(yǎng)學生善于質(zhì)疑的精神與習慣，在教學活動中鼓勵學生大膽質(zhì)疑，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，敢于向權(quán)威挑戰(zhàn)，滿足學生的好奇心與積極性。2.豐富教學手段，通過多種教學的手段例如多媒體設(shè)備以及各種機遇資源的合理利用，激發(fā)學生學習的興趣，使得學生能夠更加快速的掌握知識，同時，通過創(chuàng)設(shè)情境，充分的調(diào)動學生的多種感官，使學生在看得見、聽得到、摸得著的教學過程中，發(fā)散思維，培養(yǎng)觀察的能力。3.積極培育學生的創(chuàng)造能力，在家庭、學校社會為學生營造一個良好的創(chuàng)造性的學習環(huán)境，對教師進行創(chuàng)造性教學的概念，激發(fā)學生的創(chuàng)造性意識，教給學生創(chuàng)造性的方法，滿足學生的好奇心，允許學生進行聯(lián)想跨度、跳躍跨度進行思考。4.增加學習趣味性，根據(jù)兒童好勝、好玩的天性，經(jīng)常組織一些學習、競賽活動，激發(fā)學生的學習動機與積極性，最大限度地開發(fā)學生的智力與潛力。從而提高教師的綜合素養(yǎng)。

2.3促進教師專業(yè)化發(fā)展

為促進教師專業(yè)發(fā)展，應(yīng)做到以下幾點：第一，強化培訓能力建設(shè)，配套政府扶持政策，實施“造血工程”構(gòu)建農(nóng)村小學教師培訓新機制，實行專款專用，制定多元培訓計劃。第二，職稱評聘向農(nóng)村傾斜，平衡學校的師資結(jié)構(gòu)比例。要解決農(nóng)村師資問題，必須合理調(diào)整義務(wù)教育各階段的教師隊伍建設(shè)，適當提高農(nóng)村名、特、優(yōu)的教師比例。第三，加大薪資的投入力度，統(tǒng)一工資標準，穩(wěn)定教師隊伍，要想縮小城鄉(xiāng)之間的差別，最根本的就是提高教師待遇，穩(wěn)定教師的物質(zhì)基礎(chǔ)。第四，規(guī)范考核制度，樹立教師終身學習的思想，教師的專業(yè)化既是一個不斷發(fā)展的過程，也是教師不斷學習的過程。

3創(chuàng)建留守兒童美好的學習環(huán)境

為更好的改變目前留守兒童所面臨的困境，我們應(yīng)從幾個方面進行轉(zhuǎn)變；第一，明確政府對留守兒童的責任，建立經(jīng)費保障制度，使落實留守兒童工作無后顧之憂。第二，充分發(fā)揮社會的輿論功能，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等促使更多的人關(guān)注留守兒童，第三，完善家庭教育，充分發(fā)揮祖、父兩代人在農(nóng)村留守兒童成長過程中的教育職能，轉(zhuǎn)變家長的教育觀念，通過多種途徑例如電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等與子女溝通，聯(lián)絡(luò)感情。第四，充分利用學校教育資源，發(fā)揮學校教育的功能，采取不同的教育措施和方法，給與他們心靈上的關(guān)懷與幫助。

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關(guān)鍵詞：英語教學；困境；對策

新課改為我們的教學提供了新的教學理念、新的教學方法，為素質(zhì)教育的開展提供了有力的保障。但隨著新課改的逐步推進，英語教學的方方面面都發(fā)生了很大的變化：教材內(nèi)容在變、教師的教學方法在變、學生學習方法在變、學校的考評機制也在變。新課改好像讓學生、老師、學校都進入了一個不斷變化的世界之中，似乎不斷變化才是新課改。筆者在此分析了在新課程實施過程中西部農(nóng)村初中英語教學所面臨的困境，同時也提出了擺脫困境的對策和方法，以期與同行交流。

一、黔北農(nóng)村初中英語教學的困境分析

（1）教師教學方面：①黔北農(nóng)村初中生絕大部分來自條件比較差的農(nóng)村小學，小學都不把英語課當主課教，小學英語老師對英語課的重視程度很不夠，有的老師每周帶二十多節(jié)英語課，有的老師上英語課其實是在看自習課。②初中英語新課程與小學英語課本不能接軌，所以就讓初中英語教學無所適從，老師不知道學生已學了什么？還沒有學什么？因此導致了初中英語教學上斷層現(xiàn)象的出現(xiàn)。③絕大多數(shù)初中老師不研究小學英語教材和英語教學法，他們在初中教學時按部就班，按照自己的定勢組織教學，結(jié)果導致學生知識不系統(tǒng)，部分學生難以接受初中老師已習慣了的教學方法，所以最終導致學生新知識跟不上，新教法適應(yīng)不了，最終淪落為英語學困生。

（2）學生學習方面：①小學英語基礎(chǔ)太薄弱。大部分學生不重視英語課，對英語學習不感興趣，他們認為英語就是副課，英語學習從思想認識上一開始就掉隊了。大多數(shù)學生在初中的英語學習還沿襲過去的方法和認識態(tài)度，所以就導致英語學習越來越困難了。②農(nóng)村學生學英語存在先天的不足，他們大部分不敢張嘴說英語，不會主動模仿老師，存在嚴重的自卑心理。③農(nóng)村學生缺少必要的英語學習環(huán)境。作為西部農(nóng)村的孩子他們能聽到的英語只有在課堂上，課外聽到的語言只有當?shù)氐姆窖裕r(nóng)村學生在村上說普通話都遭人嘲笑，可以想象說英語的后果。

（3）學校管理方面：①學校領(lǐng)導對新課改下的英語教學不夠重視，對學校英語老師的培訓不夠到位，學校英語教學評價機制滯后，不能全方位的對學生進行英語學習評價，學校不能創(chuàng)造有利于新課程下英語教學的環(huán)境，英語教學設(shè)施設(shè)備嚴重不足。②農(nóng)村初中班級學生人數(shù)過多，每一個班都是60多人，甚至更多，輔導難以做到精細化。③農(nóng)村學校學生個體差異明顯，后進生面過大，教學時間、課外輔導時間不足，教師難以照顧到每一個學生。

二、農(nóng)村初中英語教學的對策探討

1.消除學生的自卑心理，增強英語學習自信心，喚起學生的英語學習激情

對農(nóng)村學生來說最大的鼓勵和鞭策莫過于相信學生，老師通過自己的實際行動走進學生的心靈，讓學生切切實實的感受到老師對他的關(guān)懷和信任。搞好農(nóng)村學生英語教學的關(guān)鍵就是教師要主動拉近與學生的距離，消除學生的自卑感。當學生有了英語學習的自信，教師再想辦法激發(fā)學生的英語學習熱情，靠學習熱情激發(fā)學生的英語學習斗志。只有前期的思想疏通工作到位后，教師才能再施以適當?shù)慕谭ㄩ_展高效英語教學。

2.創(chuàng)設(shè)英語學習氛圍，拓寬英語學習途徑，加大英語信息的輸入量

新課程的英語教材在總體設(shè)計上有許多突破，強調(diào)多渠道學英語，特別強調(diào)英語學習與現(xiàn)實生活的聯(lián)系，體現(xiàn)學生的身心特點，為創(chuàng)造性教學留有余地，十分重視英語的交際功能等。這些都很好的反映了學習英語的重點，可以使學生有更多的口語訓練時間和材料。

3.吃透新課程理念，采取靈活多樣的教學手段，培養(yǎng)學生的英語學習興趣

新課程的理念和思想是適合學生學習規(guī)律的好方法，但新理念怎么樣才能與農(nóng)村的教學實際接軌，怎樣才能使新課程的效能最大化，怎樣才能用新課程調(diào)動學生的英語學習熱情，這都需要我們英語教師研究自己的教學方法、教學手段。

4.加強語音教學，培養(yǎng)英語語感，讓學生在實踐中體會純正英語

農(nóng)村學生英語學習的最大問題是不敢張嘴，不敢張嘴的原因是恐怕自己讀的英語難聽，別人會笑話他。所以語音教學對農(nóng)村學生來說是英語學習的第一步，老師一定要在語音教學上下大工夫，讓學生徹底會讀48個音標，同時在教授單詞時一定要讓學生讀熟、讀對。

5.增加重復(fù)的次數(shù)，健全檢查機構(gòu)，加大檢查的力度

對農(nóng)村學生來講，教師的不斷重復(fù)就是最實用、最有效的教學方法。農(nóng)村學生由于接觸英語時間較短，所以一遍兩遍的講解學生往往聽不懂、記不住，導致上課效率低下。同時農(nóng)村學生一定要強迫著學、督促著學，否則教學效果就會打折。筆者的辦法是不斷的檢查，可以檢查課文背誦、檢查單詞聽寫，課文翻譯、故事抄寫、作業(yè)完成情況等等。有時由于教師時間有限，教師一定要健全班內(nèi)、組內(nèi)檢查機構(gòu)，調(diào)動班委會、小組長的積極性，讓大家共同參與到英語學習的檢查中來。

6.教師要耐住性子，學會等待，在循序漸進中教英語

對農(nóng)村學生的英語教學，教師一定不能著急，學生少許的進步都是值得表揚的。在教學中不能將一個知識點一次全面的講給學生，教師要分批次，一次一點的教給學生，否則學生就會接受不了。所以教師在農(nóng)村英語教學中要學會等待，等待學生認識的成熟，等待知識點的循序豐滿，切記不能操之過急。

目前，在新課改的過程中，西部農(nóng)村初中英語教學雖然遇到了一定的困難，出現(xiàn)了一些與新課程預(yù)期目標不相符的現(xiàn)象，但我們只要認真分析總結(jié)各方面的原因，認真研究學校、教師、學生的現(xiàn)狀，認真研究新課程，認真研究西部初中英語教學，并采取行之有效的對策，筆者堅信：西部農(nóng)村初中英語教學就一定能走出低谷。

參考文獻：

[1]尹剛等.給英語教師的101條建議[M].南京師范大學出版社.2007，12

篇9

1 農(nóng)村中學歷史教學的困境

1.1 困境之一：歷史乃為副科。在貧困地區(qū)中學，“應(yīng)試教學”主宰著校園，不被列為考試科目的歷史課便“靠邊站”，成為副科，歷史科教學被稱為“無才的表現(xiàn)”，語、數(shù)、化等所謂主科也就理所當然地搶占歷史課時，很多農(nóng)村中學，歷史課本便成為了學生“壓箱底”的書本，戲稱“最受愛護的書”。這種狹隘的思想極大地影響學生，也必然出現(xiàn)了歧視歷史學科的偏見，這種偏見又被學生帶到了高一級的學校，這幾年學生身體素質(zhì)明顯下降就是最好的說明。農(nóng)村中學現(xiàn)狀證明，國家教育方針并沒有得到貫徹，歷史課只在課表上甚至連課表上都不見。城市歷史課雖然開設(shè)較為規(guī)范，但由于思想偏見的影響，對歷史科重視也不夠高，教師受現(xiàn)實的影響，對歷史教學沒有足夠的熱情。當外人問其所任科目時，竟然不好意思回答。

1.2 困境之二：學生基礎(chǔ)差，教師信心不足。由于沒有學好歷史，很多學生語、數(shù)、外等成績很優(yōu)秀，但歷史基礎(chǔ)知識甚差，身體素質(zhì)低，給以后的學習和工作帶來巨大困難。以本校為例，竟然有學生不知道岳飛為哪個朝代的人，四大發(fā)明是什么等基本常識?；A(chǔ)知識之薄弱，使人傷心，一個學期的辛苦教學竟出此結(jié)果，自然很打擊教師積極性。使得教師信心不足。

1.3 困境之三：師資缺乏，設(shè)施簡陋。由于對歷史的偏見思想，更由于經(jīng)濟的原因，農(nóng)村中學歷史教學陷入困境，歷史教師甚至是“雜牌軍”，專業(yè)歷史教師嚴重不足，由中文、政教等專業(yè)教師兼任，也有些學科教師為湊工作量，“勉為其難”。

由于地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，對歷史的教學投入就更加少得可憐，設(shè)施絕對簡陋，教具靠自制。相信不少貧困地區(qū)中學歷史教師都或多或少的有過這樣的經(jīng)歷：一所學校，盡然連最起碼的歷史掛圖都沒有。與當今迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時代相比，實在是相距甚遠。

1.4 困境之四：教法單調(diào)，學生厭學。貧困地區(qū)農(nóng)村中學歷史課教學基本上就是“填鴨子”、“滿堂灌”、“一言堂”、自由散漫等教學方式，，應(yīng)付差事，教學方法枯燥的單調(diào)，與國家素質(zhì)教育相差甚遠；再者，歷史課的教學因缺乏相應(yīng)的設(shè)施，基本上處于空無狀態(tài)，更加劇了農(nóng)村中學歷史課教學的困境。

以上原因，導致學生對學習歷史的態(tài)度漠然。

對于以上之境況，我們憂慮之余，唯有深思，研究對策，積極奮進，對癥下藥，才能找到路子，走出困境，改變現(xiàn)狀，迎來農(nóng)村歷史教育的新春天，走向新的二十一世紀。

2 對農(nóng)村中學歷史教學困境的思索

2.1 落實素質(zhì)教育，更新思想觀念。對于素質(zhì)教育，我們可以這樣來理解：“素”取一貫、始終之意，“質(zhì)”取質(zhì)量，即：始終如一地全面追求高質(zhì)量的教育。要學生全面發(fā)展，就不能只看分 數(shù)，只看升學率，只看語、數(shù)、外、理、化，而應(yīng)看它在今后社會中能發(fā)揮到的作用。故農(nóng)村中學歷史教學要發(fā)展，中學歷史教師必須認真執(zhí)行素質(zhì)教育的方針，更新思想觀念，所謂“應(yīng)試教學”、“正副科意識”、“歷史無用論”等阻礙素質(zhì)教育的狹隘觀念必須拋棄，代之以讓學生全面自由充分發(fā)展的新觀念，樹立現(xiàn)代教育思想 ，培育“四有”新人。

2.2 健全教育制度，加強民主監(jiān)督。教育制度健全與否，是直接關(guān)系到農(nóng)村中學歷史教學。如今我們的教育制度注重教育的基礎(chǔ)性、整體性、全面性和發(fā)展的戰(zhàn)略性，只要我們教育工作者以“學生的全面發(fā)展”為目標，認真貫徹執(zhí)行素質(zhì)教育，相信歷史教學在現(xiàn)代教育體制下，定能定位。同時，教育工作者應(yīng)充分發(fā)揚民主監(jiān)督，增加教育的透明度，虛心聽取各方面的意見，以便于堅持素質(zhì)教育方針，為農(nóng)村歷史的發(fā)展奠定有利條件。

2.3 提高業(yè)務(wù)水平，加強師德修養(yǎng)。農(nóng)村中學歷史教師必須自強不息，必須堅持學習，加強進深，繼續(xù)深造，不僅要提高自己的文憑，而且要提高自己的水平，同時，嚴格加強師德修養(yǎng)，提高自己的思想道德水平，這樣，才能更好地把淵博的知識傳授給學生，用藝術(shù)的教學吸引學生，以高尚的人格塑造學生，以科學的方法引導學生。我們歷史教師要牢記：改變歷史學科的困境我們有不可推卸的責任。必須從自身做起，帶動學生，擴展至社會。

篇10

面臨困境之一

教育管理體制弱化，教育監(jiān)管不到位。

在全國行政體制改革的背景下，我縣的教育管理體制也隨之進行了相應(yīng)的調(diào)整，撤消原來的區(qū)教辦，建立了由縣教委直接管理的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心。這樣的管理體制，從行政管理的角度上看，確實省掉了許多中間環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序，提高了辦事效率。但如果從教育管理的角度看，這就給縣教委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的管理帶來了困難，因為全縣有39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完小以上的學校就有七、八十所，要能夠保證教委的教管人員每一個月都能到這些學校進行一次督導顯而易見是不現(xiàn)實的，有的學校一學期都很難去一次。這樣，就形成了教育管理的盲區(qū)，學校如果有一個敬業(yè)負責的校長，學校工作還可能沒有多大問題，如遇放任自流、甚至隨波逐流的領(lǐng)導，學校的發(fā)展就可想而知了。

對策：設(shè)立小片區(qū)教育管理中心。根據(jù)行政區(qū)劃、交通便利及教育傳統(tǒng)等綜合因素，組建以

大鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶二至五個小鄉(xiāng)的小片區(qū)教育管理中心。中心主任由為主鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心主任擔任，其余原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心主任擔任副主任，經(jīng)費由縣教委按學生比例給片區(qū)教管中心劃撥，不設(shè)立專門的業(yè)務(wù)科室，由縣教研室指派片區(qū)內(nèi)一名骨干教師擔當學科教研組長，各校選派一名學科縣級骨干教師為成員，組成各學科教研小組，在片區(qū)教管主任的帶領(lǐng)下，負責指導考核本片區(qū)的學科教育、教學、教研活動，大型教研活動的開展實行輪流制，這樣可以推動片區(qū)內(nèi)的教育管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，必要時，縣教委可組織片區(qū)學科教研組成員與其他片區(qū)進行交換檢查考核。

面臨困境之二

評價考核體制建設(shè)嚴重滯后，素質(zhì)教育難以推行。

由于現(xiàn)行的考核體制是以成績考核為主的運作方式，加之，社會對學校教育的要求也主要以升學率為主，學校對教師的評優(yōu)評先、晉職晉級也以教學成績?yōu)橹饕罁?jù)。這樣循環(huán)的結(jié)果就是素質(zhì)教育口號熱火朝天，應(yīng)試教育扎扎實實。我們暫不說應(yīng)試教育的弊端有多大，但單從我們管理者自身的成長經(jīng)歷來說，決定我們?nèi)松耐皇侵R和成績的高低，而是綜合能力的體現(xiàn)。從這個層面上講，我們的教育應(yīng)該首先是培養(yǎng)人的教育，因此推行素質(zhì)教育是時代和個人發(fā)展的必然選擇。 造成我縣素質(zhì)教育難以推行的因素有很多，有觀念上的問題，有師資能力問題，有學校軟硬件建設(shè)沒有跟上的問題等，但主要的問題還是考核制度建設(shè)嚴重滯后的問題。

對策：改變重選拔、輕發(fā)展；重知識、輕能力；重書本、輕實踐；重課內(nèi)、輕課外；重筆試、輕口試；重量評、輕質(zhì)評；重結(jié)果、輕過程的傳統(tǒng)評價模式，建立學?？己艘缘燃壴u價為主、實行升級申報驗收機制，實行教師考核以定性為主、量化為輔的評價方式，實施學生考核以態(tài)度、習慣、情感、價值觀為主導，輔之能力、方法、個性及創(chuàng)造性等，實行自我評價與班級評價相結(jié)合的形式，鼓勵推行合格+特長的考核方式。學科教學評價考核采取等級評價形式，允許學生除了必作題外的多考、選考、補考，切實確立考核評價促進學生成長的宗旨。

面臨困境之三

學校布局不合理，教育發(fā)展嚴重失衡；大班額現(xiàn)象突出，質(zhì)量難以提高。

由于城鎮(zhèn)化進程的加快，社會對教育的需求大有農(nóng)村包圍城鎮(zhèn)之勢，這樣發(fā)展的必然結(jié)果就是：農(nóng)村學校學生人數(shù)大為減少，許多校舍空著他用，城鎮(zhèn)學生猛增，學校容納不下，只有擴班，校舍師資不夠，只有組成大額班、超大額班，現(xiàn)城內(nèi)小學平均班額均在75人以上，中學則更加嚴峻，有的高中班在80―90人以上。大班額現(xiàn)象的產(chǎn)生，嚴重加劇了城內(nèi)學校的管理壓力，給學校管理帶來了許多不確定的因素。更為嚴重的是加重了教師的課業(yè)負擔，嚴重影響師生的身心健康，試想，當教師面對黑鴉鴉的一屋學生，連維持紀律都非常吃力，要很好地完成教學任務(wù)就更難想象了，更不必說教學輔導了，因為連下去和學生討論交流的通道都沒有，個別輔導也是形同虛設(shè)；反之，學生連聽課都比較困難，學習效果就可想而知了。如果長此以往不加以改善，彭水教育質(zhì)量就會不進則退。教師的職業(yè)厭惡感將會直線上升。

對策：

1、把握全局、科學規(guī)劃、合理布局，及時調(diào)整學校網(wǎng)點。

2、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的辦學條件，搶抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機遇，大力發(fā)展前面提到的片區(qū)教育中心，充分發(fā)揮教育中心的輻射示范作用。

3、積極利用十七屆三中全會的惠農(nóng)政策，加快實施班班通工程，大力推進新農(nóng)村建設(shè)配套的村級、鄉(xiāng)級圖書館建設(shè)。

4、積極開展以輪訓、換崗學習等方式為主的師培師訓活動，切實提高教師素質(zhì)。

面臨困境之四

留守兒童增多，家庭、社會教育嚴重缺失。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前中國農(nóng)村留守兒童有近2000萬人，且呈增長的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣的留守兒童比例大約占學生總?cè)藬?shù)45%---55%之間，這些“留守兒童”已經(jīng)形成一個需要予以高度重視的弱視群體。半數(shù)以上的留守兒童不能和父母生活在一起。更為重要的是，超過半數(shù)的留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活，他們只能與祖父母、外祖父母或者其他親屬在一起生活。這些成了“留守兒童”的孩子正處在受教育的年齡，由于遠離父母，心理和生理成長都面臨著許多問題。由于留守兒童群體的大量存在，家庭教育的嚴重缺失，導致學校教育要肩負起學校、家庭、社會的三重責任，致使學校面臨管理壓力增大，教師教育壓力偏大的困難。

對策；學校各班級要采取建立較為完善的“留守兒童個人檔案”；保持親子定期通話；定期家訪，定期召開監(jiān)護人座談會，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗教訓；開展心理咨詢、舉辦愛心活動等措施關(guān)注這個特殊群體。有條件的學校，還可以利用寄宿制形式來加強對留守兒童的群體管理。

面臨困境之五

教師素質(zhì)亟待提高，師培師訓亟待加強。

根據(jù)重慶市彭水縣2006年8月21日出臺的2006―2010年教育事業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃 （草案）中關(guān)于師資的闡述：師資嚴重缺乏，根據(jù)重慶市教職工編制標準，按中限計算，全縣應(yīng)有教職工6334人，現(xiàn)有公辦教職工4961人，缺編1373人，全縣尚有代課教師647人，村小基本上靠代課教師維持教學。經(jīng)過去年的兩次招聘考試，現(xiàn)缺編教師已基本解決。從全縣教師的年齡結(jié)構(gòu)看，老教師偏多，青年教師偏少；從學歷來看，原有公辦教師基本達標，但招聘教師的學歷就呈現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，有完全學歷達標的，但更多的是高中、初中學歷。

對策：

1、要切實加強對全縣教師的新課程通識培訓，努力轉(zhuǎn)變教師觀念，積極樹立“以人為本、學生至上”的教育理念。