導(dǎo)語：如何才能寫好一篇未成年權(quán)益保護(hù)法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】未成年 立法 保護(hù)

一、法律保護(hù)制度缺失

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動性越來越強(qiáng)，加之新科技新技術(shù)的發(fā)展，沖擊著現(xiàn)有的法律制度，由于法律的滯后性，使得法律保護(hù)制度產(chǎn)生了缺陷。

1、法律體系不夠完善。我國關(guān)于未成年人的犯罪和不良行為處理基本上都是仿照成年人的現(xiàn)有法律進(jìn)行實(shí)施，尚未形成專門針對未成年人的法律體系，在法律層面上還沒有一個專門的機(jī)構(gòu)來充當(dāng)保護(hù)未成年人的部門。未成年人的缺乏系統(tǒng)性的立法，專門保護(hù)未成年人的法律發(fā)條比較少，在一些未成年人才有的問題上，立法上出現(xiàn)了漏洞，就目前來看，現(xiàn)有的未成年人保護(hù)法律法規(guī)的內(nèi)容簡單、過于原則，執(zhí)行能力存在一定問題，并且救濟(jì)渠道單一，甚至匱乏。對于像未成年的孤兒、家庭支離破碎的兒童、先天殘疾的兒童等權(quán)益無法真正有效的實(shí)現(xiàn)出來，在法律保護(hù)方面一片空白。

2、執(zhí)法體制弱化。當(dāng)今社會中未成年人的合法權(quán)益被侵害的現(xiàn)象已屢見不鮮。雖然這種現(xiàn)象已經(jīng)收到廣大群眾的廣泛關(guān)注，但是相關(guān)的保護(hù)未成年人的合法權(quán)益的工作沒有相應(yīng)的跟上。我國現(xiàn)行的《未成年人保護(hù)法》可操作性差，又缺乏相對應(yīng)的配套機(jī)制來保證順利實(shí)施。當(dāng)未成年人沒有大的危害到社會公眾安全和他人人身傷害等輕微違法行為時，只要沒達(dá)到刑法關(guān)于限制人身自由的底線，只能在思想教育上給予批評教育，但是又缺乏有專門針對未成年人專業(yè)引導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，用科學(xué)合理的方法及時糾正和引導(dǎo)未成年人。另外，一些職能部門和執(zhí)法者沒有足夠重視到未成年人，對自身的職責(zé)不是很清晰的認(rèn)知。在解決對未成年人的保護(hù)問題上，存在著把青少年和成年人范圍模糊不清的情況。

二、借鑒外國法律和國際條約

（一）國際公約――《兒童權(quán)利公約》

《兒童權(quán)利公約》總共有54項(xiàng)條款，主要規(guī)定了世界各地兒童所應(yīng)享有的最基本的生存、發(fā)展等方面的權(quán)利，同時確定了幾項(xiàng)保護(hù)兒童權(quán)利的最基本的指導(dǎo)性原則；《公約》對兒童的各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行了詳盡的規(guī)定并對各締約國的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，所有締約國都必須認(rèn)同和接受《公約》所列舉的條款的法律效力并認(rèn)真履行。兒童重要權(quán)利包括：生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)。確定了：最大利益原則、多重責(zé)任原則、平等原則以及尊重兒童原則。

《公約》明確保護(hù)兒童的權(quán)利，在國際社會產(chǎn)生了積極地社會效果，樹立了國際社會對于兒童權(quán)利保護(hù)的重要里程。

（二）日本的法律規(guī)范

日本關(guān)于未成年人權(quán)利保護(hù)的專門法律在世界上可謂算是種類繁多，從未成年人出生到成年的每個階段日本都有專門的立法予以保護(hù)，可稱得上是方方面面。并且其立法可操作性較強(qiáng)，獲得了良好的社會效果和實(shí)施效果。日本的《日本國憲法》中就有專門針對未成年人的權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容寫的比較詳細(xì)且具體，為下位法的立法活動提供了重要的指導(dǎo)思路。

（三）美國立法制度

美國的人權(quán)保護(hù)立法值得我國進(jìn)行借鑒。美國國家和各個州可以在相互不違反法規(guī)的情況下制定適合自己本州的未成年人保護(hù)的法律。1899年美國伊利諾斯州制定了《少年法院法》，開創(chuàng)了美國各州在未成年人保護(hù)方面的立法先河，極大地促進(jìn)了保護(hù)未成年人法律法規(guī)的發(fā)展。緊接著各個州都開始制定適合本州的未成年人保護(hù)法?！渡倌攴ㄔ悍ā纷鳛槭澜缟系谝徊綄ｉT針對青少年的法律法規(guī)，對以后青少年的立法起到了一個好的帶頭作用。

三、我國相關(guān)的法律法規(guī)制度的完善

（一）建立和健全未成年人法律保護(hù)體系

首先，我們要廣泛借鑒國外和國際組織的立法和執(zhí)法的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，把先進(jìn)的東西融入到我國立法的過程中，制定與我國國情相適應(yīng)的法律保護(hù)體系，通過立法來確認(rèn)和保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。立法工作需要考慮的東西很多，要結(jié)合當(dāng)前我國立法的緊迫性和可操作性，對現(xiàn)已存在的法律法規(guī)漏洞進(jìn)行合理合法的補(bǔ)充和相應(yīng)的司法解釋，來解決法律適用的困難性問題，保證其順利實(shí)施。建立并完善國家保障制度、以監(jiān)護(hù)制度為核心的家庭法律制度、教育和引導(dǎo)未成年人從事合法的行為的法律制度、以監(jiān)護(hù)制度為核心的學(xué)校法律制度、社區(qū)矯正制度和青少年司法改革完善制度。制定《兒童福利法》和一系列的配套體制，促進(jìn)兒童快樂健康的發(fā)展。未成年人的保護(hù)立法目前缺乏體系性和系統(tǒng)性，沒有專門的執(zhí)行部門和配套部門。我國需要建立實(shí)體法、程序法、組織法等法律體系，與其他法律相輔相成。法律的價值在于能夠真正的實(shí)施。在實(shí)施過程中，需要相應(yīng)的社會機(jī)制進(jìn)行實(shí)時對接。

（二）完善監(jiān)護(hù)制度

第一，建立健全未成年人監(jiān)護(hù)制度。根據(jù)我國現(xiàn)有的國情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，根據(jù)以往的一些案例，一些家庭迫于經(jīng)濟(jì)的壓力，造成了這些案件，所以建立健全政府困難救助機(jī)制，對真正貧困家庭政府出面予以經(jīng)濟(jì)扶持，讓家庭免受經(jīng)濟(jì)困擾，使兒童的生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

第二，建立未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制。我國長久以來認(rèn)為兒童的管教視為家庭私事，這就導(dǎo)致很多來自監(jiān)護(hù)人的侵害根本無法得到外界的救助?！扒骞匐y斷家務(wù)事”，這時國家公權(quán)力、社會公立、市民權(quán)利在這一領(lǐng)域很難發(fā)揮作用。正因?yàn)檫@樣，才應(yīng)該建立這種監(jiān)督機(jī)制，將公權(quán)之手伸向盲區(qū)。

第三，制定監(jiān)護(hù)資格撤銷、中止制度；明確在哪些情況下，國家公權(quán)力可以依法干預(yù)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：器官移植，未成年人，生命權(quán)益，法律保護(hù)

器官移植是指通過手術(shù)等方法，替換體內(nèi)已損傷的、病態(tài)的或者衰竭的器官。器官移植是20世紀(jì)以來醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的一項(xiàng)具有劃時代意義的新技術(shù)，它為人類醫(yī)學(xué)救死扶傷帶來了革命性的變化。伴隨著新世紀(jì)的來臨，器官移植也進(jìn)入了一個蓬勃發(fā)展的新時期。據(jù)全球移植中心名錄（WTCD）的統(tǒng)計，迄今已有60余萬名身患不治之癥者通過器官移植獲得了第二次生命，移植的器官不僅具有良好的功能，而且他們身心健康，過著和正常人一樣的生活，育齡婦女能懷孕生育，少年兒童能健康成長。在我國，器官移植自50年代末期即已開始，70年代開始應(yīng)用于臨床。目前已開展了10多種臨床器官的移植，其中肝移植技術(shù)已達(dá)到國際先進(jìn)水平，居世界第四位；而在腎臟移植、小腸移植等方面也取得了較大的突破，獲得了廣泛的社會贊譽(yù)和良好的療效。但與此同時，在進(jìn)行器官移植的過程中也引發(fā)了大量的社會問題和法律問題，對未成年人生命權(quán)益侵害問題便是其中之一。生命權(quán)益即圍繞人的生命而產(chǎn)生的各種生命權(quán)益，具體包括人的生命權(quán)、健康權(quán)、長壽權(quán)以及與健康權(quán)密切相關(guān)的身體權(quán)等。由于“人的生命是人存在的基礎(chǔ)，是人維持其生活的基本物質(zhì)活動能力”，因此，在現(xiàn)代法治社會中，保護(hù)人們的生命權(quán)益就成為維持人生存和發(fā)展的必需。當(dāng)前，依法治國已經(jīng)成為我國當(dāng)代社會主旋律的情勢下，探討如何在進(jìn)行器官移植的過程中更好地保護(hù)未成年人的生命權(quán)益，對于豐富和發(fā)展我國的法制建設(shè)無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義！

一、器官移植及其可能對未成年人生命權(quán)益造成的損害

從科學(xué)哲學(xué)的角度上來說，科學(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”，器官移植作為一項(xiàng)具有相當(dāng)難度的生命科學(xué)技術(shù)，其發(fā)展為許多具有器官移植疾病或器官功能性障礙的患者帶來重獲健康希望。但與此同時，器官移植作為一種實(shí)驗(yàn)性的治療行為，也潛藏著種種風(fēng)險。盡管現(xiàn)有的器官移植手術(shù)是建立在長期總結(jié)治療經(jīng)驗(yàn)或反復(fù)科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上的，已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)倪m應(yīng)性，但由于醫(yī)方的失誤、供體器官的衛(wèi)生狀況以及接受器官移植的患者自身的狀況等原因，依舊極有可能引發(fā)一些嚴(yán)重的諸如身體傷害甚或死亡等侵害生命權(quán)益的事件。而在這些生命權(quán)益侵害的事件中，未成年人生命權(quán)益的侵害顯然也在其中。在器官移植中，未成年人既可能會作為供體捐獻(xiàn)或提供身體器官，也可能會作為受體而接受他人捐獻(xiàn)的器官。而無論是在前一種情況下還是在后一種情況下，客觀上都存在著其生命權(quán)益被侵害的可能。具體說來：

（1）無論作為供體還是作為受體，器官移植手術(shù)都會給未成年人帶來一定的創(chuàng)傷及痛苦，并有可能引發(fā)某些并發(fā)癥，導(dǎo)致其健康狀況下降。

（2）器官移植有可能會使作為供體的未成年人的器官儲備功能受到一定貶損，導(dǎo)致其疾病防御能力下降。

（3）在供體器官的衛(wèi)生狀況等存在隱患時，器官移植手術(shù)可能會導(dǎo)致作為受體的未成年人術(shù)后的健康狀況比先前更為下降。例如，在供體患有遺傳性傳染病的情況下，接受移植的未成年人會因?yàn)榻邮芰斯w的器官而染上與供體同樣的疾病。

（4）由于醫(yī)方在診斷時存在嚴(yán)重過失，致使不需要和不應(yīng)當(dāng)接受器官移植的未成年人接受了器官移植，導(dǎo)致其健康的器官被切除。

（5）由于其他醫(yī)療事故也可能會導(dǎo)致未成年人的生命健康在捐獻(xiàn)器官或接受器官移植手術(shù)時受到損害。例如，未成年人自愿捐獻(xiàn)的是自己的左肝，但由于醫(yī)方的失誤而將其右肝摘??；再如，在進(jìn)行器官移植手術(shù)的過程中，醫(yī)生誤將手術(shù)器具、藥棉等遺留在未成年人體內(nèi)，造成其痛苦；等等。

不僅如此，在未成年人尚不具備足夠的判斷能力，對器官移植的后果還難以清醒認(rèn)識的情況下，其他人慫恿或欺騙他們誘使其捐獻(xiàn)自己的器官，或者未經(jīng)其允許而偷摘其身體器官用于器官移植的行為，無疑也將構(gòu)成對其生命權(quán)益的侵害。此外，在器官移植技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天，可供移植的器官仍然主要來自人類自身，多數(shù)情況下依舊需要犧牲一個個體去挽救另一個個體，由于需要接受移植的患者眾多而器官來源又嚴(yán)重不足，導(dǎo)致人體器官成為一種具有高利潤性的物。為此，某些利欲熏心的犯罪分子通過綁架、麻醉等手段強(qiáng)制摘取未成年人身體器官用于販賣的情況也會發(fā)生。這類情況無疑都會對未成年人的生命權(quán)益構(gòu)成嚴(yán)重的威脅或造成現(xiàn)實(shí)的損害。

二、器官移植中未成年人生命權(quán)益的法律保護(hù)

器官移植中對未成年人生命權(quán)益的損害往往具有多方面的原因，醫(yī)生責(zé)任感的缺失、器官移植技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的不明顯性以及法律保障的失利等，都是導(dǎo)致器官移植中未成年人生命權(quán)益易受侵害的重要原因。但筆者以為，其中最為主要的原因則是法律保障的失利。由于當(dāng)前我國在器官移植方面的立法步伐相對滯后，還沒有制定專門規(guī)制器官移植的《器官移植法》，因而導(dǎo)致醫(yī)療實(shí)踐中的器官移植操作極不規(guī)范，對未成年人的生命權(quán)益未予充分重視和保護(hù)。事實(shí)上，未成年人作為一類正處于生長發(fā)育階段之黃金時期、生命還相對脆弱的特殊群體，其生命權(quán)益應(yīng)受到法律的特殊保障。這是現(xiàn)代法制文明的內(nèi)在要求，也是社會進(jìn)步的客觀需要。為此，筆者以為，針對器官移植中出現(xiàn)的上述各種侵害未成年人生命權(quán)益的現(xiàn)象，我國應(yīng)當(dāng)加快器官移植立法的步伐，制定一部專門的《器官移植法》，通過《器官移植法》及于之相配套的民事及刑事制度來保障器官移植各方權(quán)利人尤其是未成年人的生命權(quán)益。為此，首先需要我國未來《器官移植法》做好以下幾個方面的工作：

（一）不提倡未成年人捐獻(xiàn)器官

器官捐獻(xiàn)是一種高尚的道德行為，對這種行為的提倡有助于提高公民的道德素養(yǎng)。所以，對于公民自愿捐獻(xiàn)其身體器官的行為，立法應(yīng)予以積極的倡導(dǎo)。然而，立法所倡導(dǎo)的這種自愿捐獻(xiàn)器官的前提條件應(yīng)當(dāng)是其不會對捐獻(xiàn)者造成生命安全方面的威脅和健康方面的損抑，而且，也不會產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生其他負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)前，活體器官移植的理論前提是其不會對供體的生命健康帶來損害，而事實(shí)上，這一理論前提還是存在一定的可證偽性的，就是說，“器官移植并不是絕對不會對供體身體健康造成任何損害的?！?這是因?yàn)?，器官移植主要是通過手術(shù)的方式來進(jìn)行的，這其中必然會存在一定的生命風(fēng)險和健康損害，至少會在短期內(nèi)給供體帶來一些肉體上的痛苦。未成年人作為正處于生理發(fā)育最佳時期的一類特殊社會群體，在如對摘除器官后的承受能力、對被摘除器官的未來健康需求等許多方面都還具有不確定性的特點(diǎn)，容易引發(fā)損害其生命權(quán)益的事件發(fā)生；加之未成年人一般都缺乏足夠成熟和理性的自我判斷能力和情緒控制能力，對器官移植的后果等都難以具有足夠清醒的認(rèn)識和理解，容易出現(xiàn)糾紛。因此，對于未成年人自愿捐獻(xiàn)器官的行為，未來《器官移植法》應(yīng)當(dāng)仔細(xì)權(quán)衡、謹(jǐn)慎考慮。從其他國家和地區(qū)的立法在此問題上的態(tài)度來看，基本上都不提倡未成年人捐獻(xiàn)器官，而轉(zhuǎn)而以“成年”作為捐獻(xiàn)器官的主體要件之一，如美國的《統(tǒng)一組織提供法》就規(guī)定，自愿捐獻(xiàn)器官者須年滿18歲、具有完全民事行為能力且身體健康；法國的《關(guān)于器官摘取之法律》以及臺灣的《人體器官移植條例》等也都有類似的規(guī)定。這表明，不提倡未成年人捐獻(xiàn)器官是當(dāng)前各國立法所普遍采取的立法傾向。我國是在器官移植立法方面相對滯后的國家，在基本上還沒有什么立法經(jīng)驗(yàn)可言的情況下，顯然應(yīng)當(dāng)借鑒其他國家或地區(qū)的做法，將具有完全民事行為能力以及身體健康等作為未來《器官移植法》允許并提倡自愿捐獻(xiàn)器官的前提條件，拒絕提倡未成年人捐獻(xiàn)器官。這是保護(hù)未成年人在器官移植中的合法生命權(quán)益的需要。

（二）建立供受體健康狀況調(diào)查制度及器官移植對供受體健康的影響評估制度

設(shè)立供受體健康狀況調(diào)查制度的目的在于保障醫(yī)方對器官移植前后供受體的健康狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析，以此為受體的健康狀況是否已經(jīng)惡化到必須接受器官移植的程度和供體的健康狀況能夠允許其捐獻(xiàn)器官提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，提高進(jìn)行器官移植的安全系數(shù)。同時，通過對供受體術(shù)后健康狀況的了解和調(diào)查，可及時發(fā)現(xiàn)那些隱匿的手術(shù)并發(fā)癥或后遺癥，了解器官移植對供受體生命健康狀況的影響，以便及時采取適宜的補(bǔ)救措施，切實(shí)保障供受體的生命與健康。而建立器官移植對供受體健康的影響評估制度的主要作用則在于保障醫(yī)方對將要進(jìn)行的器官移植手術(shù)的可行性及其可能帶來的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的評估，以提出影響或可能影響器官移植安全進(jìn)行的因素的分析報告以及消除這種影響的醫(yī)療方案設(shè)計，保證器官移植手術(shù)安全進(jìn)行，不會對供受體的生命健康造成不應(yīng)有的損害。在《器官移植法》中設(shè)立這兩項(xiàng)制度，對于保障包括未成年人在內(nèi)的器官移植供受體的生命權(quán)益顯然具有不言自明的重要意義。

（三）建立器官移植手術(shù)許可證制度

器官移植是一項(xiàng)高難度的醫(yī)療手術(shù)，并非任何醫(yī)療單位都具備實(shí)施這類手術(shù)的能力，也并不是每個醫(yī)師都有能力和水平進(jìn)行這種手術(shù)。所以，出于對手術(shù)安全性的考慮以及保障未成年人生命健康的需要，應(yīng)當(dāng)在《器官移植法》中確立器官移植手術(shù)的許可證制度，對申請從事器官移植手術(shù)的醫(yī)療單位和醫(yī)師個人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。就審查的內(nèi)容來說，應(yīng)當(dāng)包括：醫(yī)療單位是否具備進(jìn)行器官移植所必需的醫(yī)療設(shè)備；實(shí)施器官移植手術(shù)的醫(yī)師是否具有相關(guān)的臨床經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際水平和能力等等。這也是防止因醫(yī)療單位和醫(yī)師不具有進(jìn)行器官移植所必需的資質(zhì)而擅自進(jìn)行器官移植以致?lián)p害他人尤其是未成年人生命權(quán)益以保障器官移植手術(shù)安全進(jìn)行的需要。

（四）禁止人體器官的買賣，嚴(yán)厲打擊販賣人體器官的活動

在當(dāng)前需要接受器官移植的患者人數(shù)眾多而可供移植的器官又嚴(yán)重不足的情況下，器官的高利潤性使得器官買賣成為器官移植中所面臨的一類嚴(yán)峻社會問題，它在相當(dāng)程度上損害了我們社會主義國家的良好形象?，F(xiàn)實(shí)生活中，我國已發(fā)生了許多買賣人體器官的事件，更有甚者，有些不法分子受人體器官買賣高利潤性的誘惑，不惜鋌而走險，通過拐賣、誘騙、麻醉等犯罪手段偷偷摘取或強(qiáng)制摘取他人的身體器官加以販賣，未成年人由于不具有完全的行為能力和防護(hù)能力，經(jīng)常會成為這些不法分子獵取的目標(biāo)。這不僅對未成年人的生命權(quán)益構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅和損害，且造成了極其惡劣的社會影響。而當(dāng)前我國現(xiàn)行立法對人體器官買賣問題的立法空位，則客觀上為人體器官買賣在現(xiàn)實(shí)世界中的自流提供了法律上的空隙。為此，立法應(yīng)當(dāng)明令禁止人體器官的買賣，對買賣特別是販賣人體器官尤其是未成年人的身體器官的行為予以嚴(yán)厲和有效的打擊。這是在器官移植中保護(hù)未成年人生命權(quán)益的一項(xiàng)前瞻性工作，也是使我國器官移植保持向公益性方向健康發(fā)展的一個基本要求。

（五）設(shè)立器官來源的嚴(yán)格審查制度

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河南省洛陽市澗西區(qū)檢察院自開展未檢工作以來，就一直將未成年被害人列入受案管轄范圍，在探索涉罪未成年人特殊審理機(jī)制的同時，也致力于探索對未成年被害人必要、適當(dāng)和及時的救助和補(bǔ)償，堅持“四個注重”保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益，從而最大程度上維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法和諧。

一是注重辦案細(xì)節(jié)，保護(hù)未成年被害人的隱私權(quán)。該院對涉及未成年被害人隱私的案件，從審查閱卷、調(diào)查取證到出庭公訴每一個細(xì)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)查對外文書及宣傳稿件，注意保護(hù)未成年被害人的個人隱私，防止因辦案造成不必要的信息傳播而導(dǎo)致未成年被害人的隱私擴(kuò)散。

二是注重民事賠償，確保未成年被害人的求償權(quán)。該院將對未成年被害人的救助落實(shí)到辦案的每一個細(xì)節(jié)當(dāng)中，通過細(xì)致地了解被害人的家庭情況、思想狀態(tài)、訴訟請求以及賠償要求，把小事做實(shí)做細(xì)，積極幫助未成年被害人及其法定人獲得賠償。對遭受物質(zhì)損失的未成年被害人，通過追贓、支持提起附帶民事訴訟等方式使其獲得有效的經(jīng)濟(jì)賠償；對身體、精神遭受損害的未成年被害人，經(jīng)其本人及法定人提出要求，督促犯罪嫌疑人與未成年被害人進(jìn)行協(xié)商，盡可能促成犯罪嫌疑人對其予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。為使未成年被害人的要求能夠得到實(shí)現(xiàn)，提訟前對犯罪嫌疑人財產(chǎn)情況及經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查摸底，對犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件，督促其主動賠償；對犯罪嫌疑人本人經(jīng)濟(jì)能力有限的，耐心動員其親屬幫助賠償；對犯罪嫌疑人無力賠償而未成年被害人又確實(shí)有特殊困難的，幫助其解決實(shí)際困難。

三是注重心理疏導(dǎo)，恢復(fù)未成年被害人的心理健康。該院辦理涉及女性未成年人案件時，著重建立保護(hù)未成年被害人的有利環(huán)境，避免對其造成“二次傷害”。同時與洛陽市心理協(xié)會合作，制定詳細(xì)的心理疏導(dǎo)計劃，商討關(guān)愛幫教措施，為未成年被害人提供精神救濟(jì)，爭取最大限度降低侵害行為給其帶來的生理和心理創(chuàng)傷。該院每年堅持組織聯(lián)系心理咨詢師對未成年被害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，交流溝通，幫助其打開心結(jié)，早日恢復(fù)正常生活。僅今年，該院已組織心理咨詢師協(xié)會分別對10案15人女性未成年被害人及其家長約談溝通交流，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并建立定期溝通聯(lián)絡(luò)，幫助其走出陰影，回歸正常生活。

四是注重延伸職能，幫助未成年被害人申請司法補(bǔ)償。該院針對未成年被害人死亡等特殊案件，考慮到未成年被害人家屬若無法得到合理賠償，積極幫其申請國家財政補(bǔ)償，以用財產(chǎn)彌補(bǔ)其因案件帶來的損失，這也是該院堅持延伸職能、積極促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的職能所在。去年該院未檢局辦理洛陽市洛龍區(qū)某村一群未成年人之間打架斗毆致人死亡案件，考慮參與打架斗毆的未成年人有的無家庭賠償能力，經(jīng)多次調(diào)解溝通，特向洛龍區(qū)人民政府為被害人申請到3萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以彌補(bǔ)該家庭喪子之痛。（文/彭法啟）

篇4

    8歲的小欣業(yè)隨母親等一行7人去飯店就餐，期間她與其他兩位小朋友一起上衛(wèi)生間，走出門口，迎面遇上正端著一盆酸菜魚頭湯的服務(wù)員周某，發(fā)生碰撞，結(jié)果服務(wù)員端的湯潑了出來，剛好澆在小欣頭面部。事后，小欣業(yè)共住院治療16天，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)2600余元，頭面部留有明顯痕跡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，面部3%面積Ⅱ度燙傷，前額部見較明顯色素沉著區(qū)，其損傷評定為十級傷殘。家長向飯店索賠，因與飯店協(xié)商不成，遂向法院起訴，要求被告支付醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金等共計9萬余元。

    法院最終判令由飯店賠償小欣業(yè)因燙傷造成損失的60%計54900余元。

    《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第7條規(guī)定，消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。該法第41條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用，造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對上述賠償項(xiàng)目的金額如何確定沒有作出規(guī)定，2001年1月1日起施行的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》第54條作了具體的規(guī)定，彌補(bǔ)了法律空缺。其中規(guī)定：醫(yī)療費(fèi)，按照醫(yī)院對受害者治療所必需的治療費(fèi)、檢查費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)等費(fèi)用計算；殘疾賠償金，根據(jù)受害者傷殘等級，按照當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)的六倍至十五倍計算；并規(guī)定的傷殘等級按交通事故傷殘等級標(biāo)準(zhǔn)確定；當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)，是指受害人居住地市、縣統(tǒng)計部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均年消費(fèi)水平或者農(nóng)民人均年消費(fèi)水平。照此標(biāo)準(zhǔn)計算，小欣業(yè)此次受傷合計損失91527.80元。

篇5

1.思想政治課程對國家法律文化的支撐作用。

高中思想政治課程從以下兩方面起到了對國家法律文化的支撐作用。一方面，“依法治國”是我國建設(shè)現(xiàn)代化法治國家的核心法律文化，依法治國觀念的深入需要抗衡中國傳統(tǒng)社會根深蒂固的“人治”文化，唯一的抗衡手段是教育手段。高中思想政治課程具備現(xiàn)代化社會治理的先進(jìn)理念，比如效率優(yōu)先、契約自由、經(jīng)濟(jì)民主、社會正義等教學(xué)內(nèi)容，它們有利于轉(zhuǎn)化社會權(quán)利本位，解決傳統(tǒng)法“人治”文化與現(xiàn)代法“法治”文化的沖突；另一方面，高中思想政治課程完成呈現(xiàn)了現(xiàn)代法律體系框架，奠定了高中生認(rèn)知法律公正性與權(quán)威性的知識基礎(chǔ)，有利于法律文化信仰的傳承，是發(fā)展國家法治文化的前提。

2.高中思想政治課程對未成年人犯罪的干涉。

現(xiàn)代犯罪學(xué)表明，犯罪高發(fā)年齡階段為二十五歲前后，且百分之七十的慣犯從十七歲就開始他們的違法犯罪經(jīng)歷。也就是說，未成年時期盡管不是犯罪的主要發(fā)生年齡段，卻是犯罪萌芽的主要矯治階段，構(gòu)建高中生違法犯罪的預(yù)防措施勢在必行。未成年人犯罪的背后是法律知識與觀念的缺失，法治教育的滯后承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任，在高中政治課堂中突顯法治教育的地位，通過有效傳授社會法律規(guī)章秩序，促使其內(nèi)化為高中生正確的社會態(tài)度、情感、價值觀選擇，對國家法律的普及，以及未成年人違法犯罪行為的預(yù)防價值不可估量。

二、高中思想政治課堂的法治教育途徑

1.高中政治課堂法治教育的目標(biāo)設(shè)置。

按照我國基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)框架，可將高中思想政治課堂的法治教育目標(biāo)設(shè)置為知識目標(biāo)、能力目標(biāo)，以及情感價值觀目標(biāo)三個方向。其中，知識目標(biāo)包括：（1）法律的概念性知識目標(biāo)，比如法律名詞、法律歷史、法律功能等等；（2）法律的程序性知識目標(biāo)，比如法律條款、法律結(jié)構(gòu)、法律秩序等等；（3）法律的策略性知識目標(biāo)，比如國家立法與執(zhí)法的運(yùn)作方法、法律的監(jiān)督手段等等。能力目標(biāo)包括：（1）獲取法律信息的能力；（2）理解、判斷、交流、評價法律問題的能力。情感價值觀目標(biāo)包括：（1）強(qiáng)化依法治國的現(xiàn)代國家治理觀念，形成學(xué)生社會生活的法律信仰；（2）關(guān)注社會發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感與公民意識；（3）促進(jìn)法律實(shí)踐，樹立學(xué)生自覺行使公民權(quán)利的主人翁精神。

2.高中政治課堂法治教育的內(nèi)容體系。

高中思想政治課堂的法治教育應(yīng)圍繞必修課程的教學(xué)模塊進(jìn)行內(nèi)容建構(gòu)，主要存在于“經(jīng)濟(jì)生活”模塊與“政治生活”模塊兩方面。其中“，經(jīng)濟(jì)生活”模塊，包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、銀行法、證券法、公司法、勞動保護(hù)法、經(jīng)濟(jì)法等法律文件與原則的學(xué)習(xí)內(nèi)容；“政治生活”模塊，包括憲法、立法法、選舉法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、國際法等法律文件與原則的學(xué)習(xí)內(nèi)容。相關(guān)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式也有兩種，一種是根據(jù)上述內(nèi)容開設(shè)獨(dú)立法治教育課程；另一種是在高中政治教材中滲透法治內(nèi)容。

3.高中政治課堂法治教育的教學(xué)模式。

篇6

馬　力

馬力讀者：

本案的問題是保險公司的保險賠償金能否免除旅行社的損失賠償責(zé)任。根據(jù)仲華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第35條的規(guī)定，“消費(fèi)者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。”第4L條又規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用……”而《旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定》第5條規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)對旅行社依法承擔(dān)的下列責(zé)任投保旅行社責(zé)任保險：

(1)旅游者人身傷亡賠償責(zé)任；

(2)旅游者因治療支出的交通、醫(yī)藥費(fèi)賠償責(zé)任；

(3)旅游者死亡處理和遺體遣返費(fèi)用賠償責(zé)任；

㈤對旅游者必要的施救費(fèi)用，包括必要時近親屬探望需支出的合理的交通、食宿費(fèi)用，隨行未成年人的送返費(fèi)用，旅行社人員和醫(yī)護(hù)人員前往處理的交通、食宿費(fèi)用，行程延遲需支出的合理費(fèi)用等賠償貴任。

(5)旅游者行李物品的丟失、損壞或被盜所引起的賠償責(zé)任；

(6)由于旅行社責(zé)任爭議引起的訴訟費(fèi)用；

(7)旅行社與保險公司約定的其他賠償責(zé)任。

篇7

[關(guān)鍵詞]未成年人權(quán)益；司法保護(hù)

一、未成年人權(quán)益司法保護(hù)的不足之處

未成年人的權(quán)益能否被更好地維護(hù)，與審判階段中的每一道程序都息息相關(guān)。目前我國對未成年權(quán)益的保護(hù)已經(jīng)取得了一定效果，但是在審判制度、對未成年人的辯護(hù)權(quán)利的保護(hù)以及對未成年人的定罪量刑等方面仍存在著一些不足。

（一）未成年人權(quán)益保護(hù)在審判制度的不足之處

為了更好地保護(hù)未成年人的權(quán)益，世界各國大多建立了各具特色的少年審判組織，由專門機(jī)關(guān)或者人員審理未成年人刑事案件。在我國，雖然在少數(shù)大城市法院也建立了少年法庭，遺憾的是《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》這兩部全國性法律均未對少年法庭有明確的認(rèn)可，更未對少年審判司法制度作必要的完備性規(guī)定；人民法院組織法、刑法、刑事訴訟法等法律亦尚未對少年司法制度，特別是少年法庭的地位問題作明確的規(guī)定和認(rèn)可?？梢哉f，我們的未成年審判組織“尚未得到法律的認(rèn)可”，少年法庭的存在都受到威脅，在基層法院很少設(shè)立少年法庭。在司法實(shí)踐中，許多未成年人刑事案件的審理是由所謂的“少年專審法庭”審理，其實(shí)這種少年法庭名義上是專審未成年人刑事案件，實(shí)質(zhì)上只是普通法庭的“變體”。普通法庭的審判組織原封不動，只是被冠以“少年法庭”的名號而已。[1]這樣的審判主體制度安排并不能對未成年人刑事被告人權(quán)益的特殊保護(hù)起到很大的作用。

（二）未成年人辯護(hù)權(quán)利的保護(hù)不足之處

《刑事訴訟法》第三十四條規(guī)定：公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。被告人是盲、聾、啞或者末成年人而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)?！缎淌略V訟法》第九十六條規(guī)定：犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、申訴、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請的律師可以為其申請取保候?qū)彙默F(xiàn)行法律規(guī)定來看，在偵察階段律師不是以辯護(hù)人的身份介入的，而只有進(jìn)入審判階段的時候，律師才可以以辯護(hù)人身份介入。在審判階段才能作為辯護(hù)人，這會使律師沒有充足的時間閱卷、了解案情，為辯護(hù)做準(zhǔn)備，而且也不利于監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)的行為。[2]這樣使得辯護(hù)人不能為未成年人爭取最有利的判決結(jié)果，不利于保護(hù)未成年人的權(quán)益。

（三）對未成年人定罪量刑規(guī)定的不足之處

在司法實(shí)踐中，對未成年人不判處死刑，最多判處無期徒刑，我國刑法中的無期徒刑是有釋放可能的無期徒刑，但對未成年人判處無期徒刑違背了“應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”的刑法規(guī)定。另外自首與立功制度，特別是緩刑制度中，沒有關(guān)于未成年人從寬量刑的規(guī)定，把未成年人等同于成年人對待，這對未成年人來說是不公平的。

二、 完善人民法院對未成年人權(quán)益保護(hù)的措施

（一）完善未成年人審判制度的建設(shè)

首先，應(yīng)加強(qiáng)少年法庭和少年法院的建設(shè)。2005年底，最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對審理未成年人刑事案件的程序作了統(tǒng)一規(guī)定，它使得我國少年法庭工作進(jìn)一步規(guī)范化。但還需從法律上明確少年法庭的法律地位，條件成熟可以設(shè)立獨(dú)立的少年法院，其具體的設(shè)置可作如下設(shè)計：級別屬于基層人民法院，它設(shè)置于設(shè)區(qū)的市，全市的涉少一審案件均到該少年法院審判，少年案件的終審權(quán)則歸屬該市的中級人民法院。對于中央直轄市內(nèi)少年法院的設(shè)置，因?yàn)槟壳暗闹陛犑性O(shè)置兩個或兩個以上中級人民法院，為此，可在中級法院轄區(qū)內(nèi)設(shè)置一個基層人民法院級別的少年法院，終審權(quán)屬該中級法院。[3]其次，可以由普通刑事法院審理未成年人案件，但對法官要有特殊的限制。如在未成年人刑事案件合議庭設(shè)置方面，可以由一名女法官擔(dān)任審判長，會同兩位人民陪審員專門負(fù)責(zé)審理未成年人刑事案件。因?yàn)榕ü偕朴诎l(fā)揮女性特有的縝密、細(xì)致、耐心的長處及敏銳的觀察力，易發(fā)現(xiàn)被忽視的細(xì)微枝節(jié)問題或事實(shí)，并以此作為突破口而消除法官與未成年被告人間的隔閡。且女法官的母性本質(zhì)，更富教育感化能力，其豐富的感情、溫和的言談更易博得未成年被告人的信任和敬愛，從而使他們能向女法官主動傾訴真言。[4]另外，審理未成年人犯罪案件的合議庭可以吸收心理輔導(dǎo)專家、教師作為人民陪審員，對未成年被告進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解其緊張情緒，這樣不僅更加有助于案件事實(shí)的查明，而且對未成年人的心理幫扶作用很大，把對未成年人的心理傷害降到最低。

（二） 將指定辯護(hù)提前到偵查階段

由于未成年人對自己的行為性質(zhì)和后果的識別能力相對較弱，對法律的了解較少，也有可能存在對司法機(jī)關(guān)的畏懼心理，所以更易做出對自己不利的供述，律師的加入可以有效防止刑訊逼供或其它的侵犯未成年人權(quán)利的行為。律師也可以更加全面地了解其成長經(jīng)歷，分析案情，更早地為辯護(hù)做準(zhǔn)備，從而更好地保護(hù)未成年人。另外，律師也可以為其申請取保候?qū)徱员苊夥缸镂廴尽τ谖闯赡耆说奶厥馇闆r，保護(hù)未成年人的辯護(hù)權(quán)，將為未成年人指定律師提前到偵查階段，能夠切實(shí)保護(hù)好未成年人的權(quán)益。

（三）正確使用對未成年人犯罪的刑罰措施

對待未成年人違法犯罪的措施，向非監(jiān)禁化和非刑罰化發(fā)展，建立未成年人犯罪的替代刑制度。自由刑是剝奪或者限制犯罪人人身自由的刑罰。針對各國刑罰發(fā)展、青少年犯罪特點(diǎn)及

的審判制度，對那些經(jīng)開庭審理已經(jīng)查明的未成年人刑事案件，只能在審判期限內(nèi)作出有罪或無罪的判決。實(shí)行暫緩判決，法官就有時間區(qū)別和判斷各未成年被告人的不同情況，最大限度地挽救犯罪未成年人，開辟了一條教育矯治違法犯罪未成年人的新途徑。

盡可能大量適用自首與立功制度、緩刑制度。建立獨(dú)立的未成年人犯緩刑制度及配套的調(diào)查、監(jiān)督和社會幫教制度，促使未成年人犯再社會化。嚴(yán)格區(qū)分未成年人與成年人適用緩刑制度的標(biāo)準(zhǔn)。對未成年人犯盡可能大量適用緩刑制度是未成年人犯恢復(fù)性司法的有效措施，對促進(jìn)未成年人犯回歸社會有良好效果和重要意義。

三、結(jié)語

少年時期是人生成長經(jīng)歷中十分關(guān)鍵又十分脆弱的時期，需要我們特別的照顧和保護(hù)。完善的未成年人刑事訴訟程序的意義并不單純在于防治青少年犯罪，更為深度的價值訴求是彰顯成人社會對未成年人的重視、 尊重與關(guān)愛。在刑事訴訟領(lǐng)域， 我們應(yīng)當(dāng)以開闊的視野、創(chuàng)新的理念為指導(dǎo)，使未成年人犯罪刑事訴訟程序走向科學(xué)化、理性化。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬柳穎.未成年人刑事司法保護(hù)程序制度的構(gòu)建與完善.南華大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2008.2.

篇8

關(guān)鍵詞:離婚家庭；未成年子女；社會保障制度

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0035-02

一、離婚家庭未成年子女社會保障制度基本理論

（一）離婚家庭未成年子女的特殊性

人們常說父母是孩子的第一任老師，每個孩子的成長發(fā)育期大多是在家庭生活中度過的。這一時期不僅是孩子們身體成長、知識體系構(gòu)建的關(guān)鍵時刻，也是性格品德培養(yǎng)與人生觀世界觀形成的奠基階段，更是社會化過程的起點(diǎn)。人的心理發(fā)展是一個邏輯的進(jìn)程，成年時期表現(xiàn)出的許多心理問題的根源往往是在未成年時期。對于離婚家庭中的未成年子女而言，父母離婚給他們帶來的首先是被迫接受的正常父母子女關(guān)系的改變，他們會很直觀的感受到自己無法像其他孩子一樣同父母雙方和諧地生活在一起。異常的家庭結(jié)構(gòu)和家庭環(huán)境極易成為周圍輿論的焦點(diǎn)，特別是與孩子的生活圈最為貼近的群體的輿論。不良的輿論會給未成年人的心理和精神帶來雙重負(fù)擔(dān)與壓力，外界長期的刺激勢必不利于其成長健康。而未成年人自身如若不能夠?qū)Ω改缸龇ㄓ姓_認(rèn)識，也會使其出現(xiàn)不健康的成長傾向。

顛覆傳統(tǒng)理念中父母子女的家庭結(jié)構(gòu)，這種重新形成的不完整的家庭結(jié)構(gòu)限制了家庭功能的最好發(fā)揮，并使得某些傳統(tǒng)功能逐步弱化，最突出的就是對未成年子女的教育功能。離婚者由于在情緒、健康方面所受的影響，必然導(dǎo)致他們對子女的教育態(tài)度與方法上出現(xiàn)偏差，影響未成年人心智發(fā)育。經(jīng)受過父母離婚打擊的未成年人往往性格孤僻，情緒易兩極化、喜怒無常，進(jìn)而出現(xiàn)交往意識淡薄、行為和表現(xiàn)力較被動、缺乏溝通與協(xié)作能力等現(xiàn)象。從某種意義上，離婚家庭未成年子女已成為原本就處于社會弱勢群體地位未成年人中更加弱勢的群體。

（二）離婚家庭未成年子女社會保障的必要性

保障未成年人健康成長是國家和社會的責(zé)任，離婚家庭中的未成年子女不應(yīng)成為殘缺家庭的犧牲品。如何讓未成年人的身心發(fā)展不受父母離婚影響，讓未成年子女在父母離婚后仍能有健康的成長環(huán)境，已經(jīng)是全社會都應(yīng)廣泛關(guān)注并積極配合解決的現(xiàn)實(shí)問題。然而，目前離婚家庭未成年子女的發(fā)展需求還沒有引起足夠的重視，單純依靠概括性的法律條文或者社會組織和個人的自愿關(guān)愛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。家庭功能的缺失需要社會保障制度進(jìn)行相應(yīng)的幫助與補(bǔ)償，并提供一定的文化教育與心理輔導(dǎo)。面對目前社會上離婚家庭數(shù)量的日益攀升，急需建立針對離婚家庭未成年子女這一特殊弱勢群體的社會保障制度，同時也對完善我國社會保障體系具有重要意義。

二、我國離婚家庭未成年子女社會保障制度現(xiàn)狀及其成因

社會保障制度是現(xiàn)代國家重要的社會制度之一，是以國家為主體，通過法律等手段保障全體社會成員，尤其是弱勢群體的生活需要而制定的，涵蓋保險、福利、救濟(jì)、優(yōu)撫等一系列制度的總稱。我國目前雖已初步建立起了社會保障制度，但發(fā)展速度仍嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：社會保障立法整體滯后；保障對象沒有惠及全民；社會保障財政投入欠缺、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等等。整個社會保障制度的不健全勢必影響到建立針對特殊群體的社會保障制度時的理論拓展和實(shí)踐操作的能力。

隨著《未成年人保護(hù)法》的頒布實(shí)施，我國對未成年人的保護(hù)逐步規(guī)范并法制化，隨之而來的是各地未成年人保護(hù)組織機(jī)構(gòu)的廣泛建立?！额A(yù)防未成年人犯罪法》的施行標(biāo)志著未成年人權(quán)益保障法律體系的逐步完備，基本形成了以憲法基礎(chǔ)，以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為核心，囊括《婚姻法》、《義務(wù)教育法》等其他相關(guān)法律和涉及未成年人保護(hù)的地方性法規(guī)為主要內(nèi)容的框架體系。但目前我國在對未成年人的立法中還有一定欠缺，已制定的法律相對散亂，內(nèi)容不夠充分，相關(guān)法律間的銜接性不好。具體條文多以原則性為主，實(shí)際操作性較差，也缺乏監(jiān)督和執(zhí)行力度。更沒有根據(jù)未成年人群體的特點(diǎn)和需要來進(jìn)行細(xì)致劃分，以制定針對性強(qiáng)的保障制度。以婚姻家庭關(guān)系領(lǐng)域?yàn)槔?，對離婚家庭未成年子女權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律大多以父母本位來制定對未成年子女的扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)與教育，沒有真正以未成年人根本利益為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注到離婚家庭未成年子女有可能出現(xiàn)的不利于健康成長的因素。離婚家庭未成年子女的特點(diǎn)決定了其特殊需求，健全有效的社會保障體系能幫助其引導(dǎo)正確的發(fā)展方向，及時扭轉(zhuǎn)性格缺陷，保證健康的成長環(huán)境。

三、完善離婚家庭未成年子女社會保障制度

（一）加強(qiáng)宣傳教育，德治配合法治

亡羊補(bǔ)牢終究是彌補(bǔ)性的措施，未雨綢繆才能治標(biāo)治本。如何對家長進(jìn)行教育，如何讓問題家庭數(shù)量減少、離婚大潮有所回落，才是保障離婚家庭未成年子女最根本的任務(wù)。在英美等國家，婚戀教育是從青少年時期就被抓起的，針對成人的夫妻教育則更為普及，一些國家還會成立專門的政府機(jī)構(gòu)來解決婚姻家庭方面的事務(wù)。這種教育的目的就是增加幸福婚姻，減少不幸家庭或離婚所帶來的一系列后患。就我國現(xiàn)狀而言，也應(yīng)增加此類教育投入，并可以采取一般與特殊相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會輿論相配合的方式進(jìn)行。

所謂一般與特殊相結(jié)合中的“一般”主要是指，婚前教育應(yīng)面向社會、分年齡層地進(jìn)行普及性教育，教育內(nèi)容和目的是讓未來步入婚姻殿堂的男女雙方對婚姻有全面而清醒的認(rèn)識。讓他們知道婚姻不只是兩廂情愿一起過日子那么簡單，雙方會在婚姻生活中遇到各種困難，如何讓自己做好心理準(zhǔn)備，如何學(xué)習(xí)解決問題的方法，如何面對自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的對彼此、對家庭、對子女和對社會的責(zé)任，如何經(jīng)營一段婚姻、一個家庭。而“特殊”是指針對婚姻已經(jīng)出現(xiàn)各種問題的家庭，由專門的教育機(jī)構(gòu)根據(jù)個體的差異，對出現(xiàn)矛盾的家庭進(jìn)行再教育或一對一的具體輔導(dǎo)、幫助，盡量想辦法化解婚姻危機(jī)。即使最終婚姻關(guān)系無法調(diào)和，也應(yīng)采取最有利于雙方當(dāng)事人，且對未成年子女影響最小的方法使這段婚姻解體。

所謂政府主導(dǎo)與社會輿論相結(jié)合，是指充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)政府和社會對離婚率不斷升高現(xiàn)象的調(diào)控，采取各種措施改變或緩解此種現(xiàn)象。具體而言，應(yīng)加大力度運(yùn)用德治的方法進(jìn)行廣泛的宣傳教育，倡導(dǎo)積極向上的道德觀、婚姻觀，使全社會形成統(tǒng)一、正確的對待婚姻家庭的價值尺度和評判標(biāo)準(zhǔn)。并設(shè)置專門性機(jī)構(gòu)深入基層開展責(zé)任和法制的宣傳教育工作，培養(yǎng)人們的責(zé)任意識和法制觀念，應(yīng)對各種婚姻家庭事務(wù)。通過營造良好的社會大環(huán)境來提高人們的思想認(rèn)識，在全民注重平安和諧家庭的同時，意識到離婚家庭在現(xiàn)代社會的普遍存在性，以正確的眼光來正視離婚現(xiàn)象、對待離婚家庭，消除社會生活各個領(lǐng)域中對離婚家庭子女的偏見和負(fù)面評價。

（二）明確責(zé)任主體

1、家長

父母的言行對子女起到最直接的影響作用，為人父母就應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到自己對子女的責(zé)任與義務(wù)。即使夫妻離婚，父母對子女的關(guān)系也并沒有消滅，雙方仍必須繼續(xù)履行對未成年子女的法定義務(wù)，只是行使方式會有變化而已。父母雙方應(yīng)該了解家庭結(jié)構(gòu)的缺損可能對子女帶來的不良影響，并盡力克服。總的原則是讓孩子仍能感受到父母的關(guān)愛，在為子女提供必要的撫養(yǎng)和教育費(fèi)用之外，積極主動創(chuàng)造并盡力提供良好的條件，以確保子女的合法權(quán)益和身心健康。

2、學(xué)校

作為與未成年人關(guān)系最為密切的學(xué)校，尤其在學(xué)生的思想品德教育方面發(fā)揮著作用，教師的素質(zhì)偏差和教育措施的不得力會助長不良的風(fēng)氣和行為。學(xué)校應(yīng)該從教育環(huán)境入手，影響和改造學(xué)生的個性，豐富學(xué)生的課余生活，開展學(xué)生之間、學(xué)生與家長之間的各類互動活動。還可以嘗試將法制教育和社區(qū)教育相結(jié)合，學(xué)校與周圍社區(qū)、街道、派出所等保持密切聯(lián)系，將特殊學(xué)生的資料共享，進(jìn)一步加強(qiáng)對特殊學(xué)生的關(guān)心與教育，改善家長不正確的教育方式，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。

3、政府

聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》規(guī)定，保障兒童實(shí)現(xiàn)權(quán)利的責(zé)任主體是各締約國。政府要對未成年人保護(hù)工作進(jìn)行全面規(guī)劃與組織實(shí)施，制定并完善相關(guān)的法律，設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)基金或財政預(yù)算，建立未成年人保護(hù)委員會來組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理未成年人保護(hù)有關(guān)工作，開辟供未成年人學(xué)習(xí)、娛樂的各類場所，支持并鼓勵其他社會組織或個人成立相關(guān)項(xiàng)目并提供必要的經(jīng)濟(jì)協(xié)助。政府各部門還應(yīng)為離婚家庭提供心理咨詢服務(wù)、子女教育指導(dǎo)、優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位等。目前，我國部分地區(qū)就有很好的相關(guān)操作實(shí)踐。例如，河南省《未成年人保護(hù)條例》中明確規(guī)定了縣以上政府、學(xué)校和父母的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，為確保未成年人權(quán)益保障提供了強(qiáng)有力的后盾；青島市勞動和社會保障局對單親有未成年子女失業(yè)人員增加了失業(yè)保險待遇，為未成年人的學(xué)習(xí)生活提供了經(jīng)濟(jì)保障。

4、其他社會組織

對弱勢群體的援助并非社會組織數(shù)量越多就越能發(fā)揮作用，而是要規(guī)范社會團(tuán)體組織及個人在保障離婚家庭未成年子女健康成長中的責(zé)任，并在法律范疇認(rèn)可其地位并協(xié)助其開展工作。比如，社會上有很多福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)作資金全部來自社會的零散捐贈，無法確保其持續(xù)發(fā)展；婦聯(lián)作為婦女的專門組織，多年來在“三八”婦女節(jié)、母親節(jié)、兒童節(jié)期間，經(jīng)常發(fā)起為單親困難成員捐贈救助款和各種生活用品。但這些資助時有時無，無法形成制度性力量。政府與社會應(yīng)建立良性的互動運(yùn)營機(jī)制，創(chuàng)造良好的登記注冊等相關(guān)制度環(huán)境，協(xié)調(diào)運(yùn)營資金，共同合作確保社會組織的持續(xù)健康發(fā)展，才更有利于社會各界全方位地對離婚家庭未成年子女提供幫助。

（三）構(gòu)建全面的社會保障與監(jiān)督制度

1、加快法律制定，完善未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系

世界上有許多國家已經(jīng)建立了獨(dú)立的未成年人救助制度，制定了救助法或福利法，為實(shí)現(xiàn)未成年人權(quán)利提供保障。雖然我國已初步建立起了社會保障制度，但缺少必要的基本法律的支撐，框架體系不夠嚴(yán)謹(jǐn)完善，需要通過立法逐步將社會保障的覆蓋面加寬并專門化。我國目前雖有很多部門法涉及到了未成年人保護(hù)，但專門為未成年人保護(hù)而制定的法律數(shù)量很少，因而具體規(guī)定相對粗糙，還有很多方面存在法律空白，沒有針對未成年人特殊需要而制定社會救助制度等等。因此，一系列專門保障未成年人健康成長的法律丞待完善。

2、加大財政投入，確保社會保障基金的持續(xù)供給

就發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，社會保障的資金可以來源于社會很多方面，并且將社會保障基金籌集方式法制化。政府可以通過協(xié)調(diào)財政投入比例、增加專項(xiàng)稅收、減免部分特殊群體稅收、為經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的離婚家庭提供財政優(yōu)惠等方式為未成年人提供經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)的支持，或者對慈善、福利事業(yè)的運(yùn)營給予適當(dāng)調(diào)控，以確保各項(xiàng)保障項(xiàng)目能順利實(shí)施。

（四）增加監(jiān)督機(jī)制，保障責(zé)任

我國《未成年人保護(hù)法》第5條明確規(guī)定“保護(hù)未成年人，是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任”。但由于這樣的規(guī)定明顯過于簡單粗糙，又沒有規(guī)范的長效機(jī)制實(shí)施監(jiān)督管理，實(shí)踐中只有共青團(tuán)、婦聯(lián)等部分社會團(tuán)體積極工作，更多部門會互相推諉，不重視自己在未成年人保護(hù)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。事實(shí)上，這種沒有規(guī)范制度的情況已經(jīng)嚴(yán)重影響了未成年人對侵害的預(yù)防及獲得救濟(jì)。從社會保障制度本身來看，建立多層次的管理和監(jiān)督機(jī)制有利于保障機(jī)制的有效運(yùn)行。

作者單位：云南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]董楠.淺析單親家庭社會保障政策[J].今日南國（中旬刊）,2010,6.

篇9

一、零錢支付中消費(fèi)者權(quán)益面臨的困境

零錢支付是一個完整的流程，其各個環(huán)節(jié)都或多或少地存在對消費(fèi)者權(quán)益的侵犯。下面以支付流程的順序?yàn)榫€索，分析其中消費(fèi)者面臨的問題。

（一）申請階段對知情權(quán)的限制

用戶在申請賬戶時，與財付通公司通過《微信支付用戶服務(wù)協(xié)議》（下簡稱《服務(wù)協(xié)議》）達(dá)成合意?；凇斗?wù)協(xié)議》點(diǎn)擊合同的性質(zhì)，擬定格式條款的一方有義務(wù)向用戶展示該合同內(nèi)容。但在實(shí)踐中，財付通公司僅將該協(xié)議及部分附屬協(xié)議以鏈接的方式標(biāo)注，申請者極易忽略，缺乏對協(xié)議條款的了解，加之獲取賬號均以“同意”為前提，即使對協(xié)議規(guī)定有異議，也毫無協(xié)商的余地，被動接受協(xié)議內(nèi)容，做出不符合內(nèi)心真意的表示。另外，財付通公司強(qiáng)調(diào)自己有權(quán)對協(xié)議進(jìn)行單方面修改變更，用公告的方式替代了通知每個用戶的義務(wù)，將用戶的繼續(xù)使用視為接受修改內(nèi)容。從商業(yè)利益出發(fā)，在變更協(xié)議后一一通知數(shù)量龐大的用戶會造成經(jīng)營成本的增加，公告方式確有一定合理性。但從法律層面看，該公告的方式違背了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所保護(hù)的消費(fèi)者了解其接受服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利，是對消費(fèi)者知情權(quán)的侵害。

（二）支付階段對財產(chǎn)和信息安全權(quán)的侵犯

微信零錢支付免輸密碼的模式對小額交易和轉(zhuǎn)賬而言非常便捷。此時，微信的開放性與財產(chǎn)的私密性產(chǎn)生了沖突，追求快捷而犧牲了用戶的財產(chǎn)安全。為降低手機(jī)丟失時賬戶中資金被盜刷的風(fēng)險，中國人民銀行于2015年底《非銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》（下簡稱《支付管理辦法》），規(guī)定了非實(shí)名用戶每日零錢使用上限。但現(xiàn)階段的實(shí)名認(rèn)證只需姓名、身份證和手機(jī)號，且僅僅根據(jù)幾位數(shù)的驗(yàn)證碼就可以將銀行卡和手機(jī)綁定，程序過于簡化。此外，微信支付接口在向公眾號開放后，零錢支付在消費(fèi)者日常生活中的使用率提高的同時由于商家接入的門檻極低，只需要通過認(rèn)證和提交2萬元的低額保證金就可獲得接入資格。在交易過程中不可避免接觸到消費(fèi)者的個人信息，部分惡意商家為謀取不法利益，將消費(fèi)者的信息隱私非法利用或泄露，侵害了消費(fèi)者信息安全。

（三）糾紛解決階段對求償權(quán)的侵犯

維權(quán)成本高、舉證難度大、追償困難是消費(fèi)者行使求償權(quán)面臨的障礙。使用零錢支付的一般都為數(shù)額較小的交易，而當(dāng)發(fā)生糾紛時的維權(quán)所花費(fèi)的時間、金錢和精力成本和所受損害差距懸殊不成比例。維權(quán)費(fèi)時費(fèi)力導(dǎo)致當(dāng)下許多消費(fèi)者在權(quán)益遭受侵害時或忍氣吞聲或草草了事，助長侵權(quán)者的氣焰，造成了一種惡性循環(huán)。由于微信支付“交易模式電子化、環(huán)境虛擬化”的特點(diǎn)，交易記錄的儲存非常不穩(wěn)定且不易獲取，根據(jù)“誰主張誰舉證”的規(guī)則，處于弱勢一方的消費(fèi)者往往承擔(dān)舉證不能的敗訴風(fēng)險。加之支付平臺作為第三方加入，使消費(fèi)者無法事先知悉商品或服務(wù)的質(zhì)量及交易對方的信息。財付通公司在《服務(wù)協(xié)議》和隱私政策中都將自己置于第三方的位置，利用合同的相對性規(guī)避了自己在交易中的責(zé)任。

二、從三方責(zé)任主體分析權(quán)益侵害產(chǎn)生原因

（一）行業(yè)自律性較弱

在眾多第三方支付平臺參加下組成的支付工作應(yīng)用委員會是一個自律性組織，僅代表本團(tuán)體的利益，所以在追求和保護(hù)利益的過程中容易因?qū)F(tuán)體利益的過度保護(hù)而侵損社會公眾利益，損害作為弱勢一方消費(fèi)者的利益。零錢支付逐步推行的實(shí)名認(rèn)證、全額賠付實(shí)際上并沒有得到真正的落實(shí)。另一方面，在市場的自發(fā)性的驅(qū)使下，財付通公司擬定的格式合同并沒有照顧到弱勢群體的消費(fèi)者一方的利益。例如：在《服務(wù)協(xié)議》中規(guī)定“本公司僅提供本服務(wù)，并不參與具體的商品或服務(wù)交易，您使用本服務(wù)時，因商品或服務(wù)交易本身所產(chǎn)生的任何糾紛或責(zé)任應(yīng)由您自行解決或承擔(dān)而概與本公司無關(guān)”。將因商品交易本身產(chǎn)生的糾紛和損害交給消費(fèi)者承擔(dān)，而對于自身因監(jiān)督、篩選接入的公眾號時未盡注意義務(wù)而造成的交易糾紛應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任只字未提；將因網(wǎng)絡(luò)故障、黑客入侵以及第三人等造成的損失均歸由用戶承擔(dān)，最大程度減輕了其本應(yīng)負(fù)擔(dān)的安全保障義務(wù)；在隱私政策中聲稱其“對第三方的保證措施不做任何承諾與保證亦不承擔(dān)任何責(zé)任”，減少自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確規(guī)定作為金融服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行售后服務(wù)的義務(wù)，作為市場占有份額較大、較權(quán)威的支付平臺，在將支付接口向公眾號開放后應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者的信賴?yán)孢M(jìn)行保護(hù)。而非利用《支付管理辦法》中的立法漏洞，只采取一些必要的安全措施便聲稱已盡安全保障義務(wù)。

（二）行政部門監(jiān)管不力

由于微信零錢支付是近年來新出現(xiàn)的一種新型支付模式，故現(xiàn)階段對以微信零錢支付為代表的支付平臺的監(jiān)管尚處于主體不明晰、法律依據(jù)不完善、方式不成熟的階段。微信支付平臺涉及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、金融、信息技術(shù)等多個領(lǐng)域，監(jiān)管難度大。雖國家逐漸開始重視在該領(lǐng)域的立法工作，但現(xiàn)階段依舊是以部門規(guī)章、條例為主，法律層次較低，內(nèi)容中有涉及對消費(fèi)者利益的保護(hù)，但大多都是籠統(tǒng)的規(guī)則，并無切實(shí)的可行性。

（三）消費(fèi)者自身維權(quán)意識薄弱

數(shù)據(jù)顯示我國目前網(wǎng)絡(luò)用戶主體正在向低年齡和低學(xué)歷層次擴(kuò)展，該層次的消費(fèi)者普遍權(quán)利意識薄弱，缺乏法律和金融方面的基本知識，不懂得利用法律維護(hù)自己利益。筆者在裁判文書網(wǎng)進(jìn)行了搜索，數(shù)據(jù)顯示從2015年至今微信支付訴訟案件總共129件，其中民事案件僅有39件。與微信零錢支付小額特點(diǎn)形成鮮明對比的是維權(quán)過程中大量時間、精力、財力的支出，消費(fèi)者在衡量之后消極怠訴，一定程度上縱容了侵權(quán)行為的繼續(xù)發(fā)生。

三、消費(fèi)者權(quán)益侵害問題的法律規(guī)制

以微信零錢支付為代表的第三方支付平臺以及電子交易中出現(xiàn)的大量侵權(quán)現(xiàn)象，促使立法者開始逐漸重視對非金融支付領(lǐng)域的監(jiān)管。2010年《管理辦法》頒布后，又相繼出臺了《電子簽名法》、《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行與第三方支付機(jī)構(gòu)合作業(yè)務(wù)的通知》等一系列法律法規(guī)規(guī)章文件，并在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中增加了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)者的有關(guān)規(guī)定。2013年國務(wù)院建立了金融監(jiān)管部際協(xié)調(diào)會議制度，協(xié)調(diào)金融行業(yè)發(fā)展。在宏觀上糾正因市場的自發(fā)性導(dǎo)致的自利行為的同時，加強(qiáng)宣傳教育力度提高消費(fèi)者自身的維權(quán)意識。

市場經(jīng)濟(jì)的開放性、競爭性決定了由市場自發(fā)調(diào)節(jié)是最有效率的方式。下面以零錢支付功能最常見的兩種形式為例，并結(jié)合近年來消費(fèi)者信息泄露這一熱點(diǎn)問題，構(gòu)想消費(fèi)者權(quán)益的法律規(guī)制。

（一）零錢轉(zhuǎn)賬環(huán)節(jié)資金安全問題規(guī)制

1.加大技術(shù)投入，完善支付環(huán)節(jié)。在利用零錢轉(zhuǎn)賬功能時，最容易出現(xiàn)的問題就是余額被盜刷。服務(wù)商應(yīng)加大在技術(shù)上的投入，及時對軟件進(jìn)行檢驗(yàn)和升級，修補(bǔ)存在的技術(shù)漏洞，使自身具備風(fēng)險自控自測能力，從而避免消費(fèi)者承擔(dān)在支付過程中技術(shù)風(fēng)險。針對零錢支付現(xiàn)存在的實(shí)名認(rèn)證、密碼追回程序過于簡化的問題，服務(wù)商在保證操作快捷簡便的同時應(yīng)重視對安全的要求，在快捷和安全的沖突中找到一個平衡點(diǎn)，盡量避免僅依靠幾位數(shù)驗(yàn)證碼即可將手機(jī)與支付賬戶綁定的情況。確保相當(dāng)情況下的風(fēng)險可控，在用戶手機(jī)丟失后主動協(xié)助用戶解綁賬戶、凍結(jié)余額。

2.善盡風(fēng)險提示和安全警示義務(wù)。針對部分低齡層、低學(xué)歷層的消費(fèi)者對支付交易中風(fēng)險的可預(yù)見性較低，防范意識薄弱的情況，服務(wù)商應(yīng)善盡妥善履行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定的風(fēng)險警示義務(wù)，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險及如何防范進(jìn)行具體告知，可通過文字予以標(biāo)示也可以視頻圖片等通俗易懂的形式予以提示。同時，應(yīng)建立完善的風(fēng)險賠付保證機(jī)制，在繼續(xù)深化實(shí)施微信支付“全額賠付”的同時，輔之以盜刷保險、先行賠付等制度。

（二）接入公眾號侵權(quán)的規(guī)制

1.對接入商家審慎審查，盡到注意義務(wù)。在眾多商家相繼接入后，微信零錢支付在生活中的使用頻率增加，使得侵權(quán)的可能性也上漲。財付通公司在允許支付接口接入公眾號時，應(yīng)充分履行注意義務(wù)，審查對方的資格，確認(rèn)具有符合與消費(fèi)者進(jìn)行交易的基本規(guī)模；衡量責(zé)任承擔(dān)能力，確保在侵害發(fā)生后能夠及時對消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任；評估信用水平，調(diào)查是否有侵權(quán)的不良記錄；了解口碑評價，對其提供的商品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行初步檢驗(yàn)。在消費(fèi)者交易前，為其提供所選商品或服務(wù)的基本品質(zhì)信息，使消費(fèi)者在無法直接檢驗(yàn)的情況下，也能對交易對象有初步的了解。對已接入商家所提供的商品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的商家予以懲戒或取消其接入資格。

2.侵權(quán)發(fā)生后及時披露相關(guān)信息。消費(fèi)者通過微信零錢支付平臺與公眾號進(jìn)行交易受到侵害時，常面臨追償無門、維權(quán)無方的問題。零錢支付的特點(diǎn)是微信支付平臺作為第三方連接起交易的買賣雙方，消費(fèi)者基于信賴選擇了其提供的商家進(jìn)行交易，這種信賴?yán)胬響?yīng)被保護(hù)。基于消費(fèi)者獲取的數(shù)據(jù)和信息有限，在侵權(quán)糾紛發(fā)生時，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，支付平臺應(yīng)及時向消費(fèi)者披露交易對方的名稱、地址、聯(lián)系方式等具體信息，否則承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

（三）微信消費(fèi)者個人信息泄露的侵權(quán)責(zé)任規(guī)制

1.修正不對等格式條款，明確責(zé)任范圍和歸責(zé)原則?！斗?wù)協(xié)議》中用了大量格式條款來規(guī)定責(zé)任范圍，確定損害賠償“以實(shí)際遭受的損失為限”。雖然以實(shí)際損害為賠償范圍有利于責(zé)任的確定，在訴訟中可以提高效率，但電子網(wǎng)絡(luò)信息的傳播速遞很快，“時間短促、范圍廣大”，一旦用戶信息泄露，其傳播范圍和速度是難以想象的，很可能會發(fā)生持續(xù)的損害，因而可能造成的損失也是難以估量的。根據(jù)填平規(guī)則，對消費(fèi)者的直接利益損失和預(yù)期可得利益損失進(jìn)行賠償無疑能夠更好的保護(hù)處于弱勢一方的消費(fèi)者的利益。美國《網(wǎng)上兒童隱私保護(hù)法》中規(guī)定“除非征得其父母同意，網(wǎng)上搜索13歲以下兒童個人信息的行為將被視為違法，處3萬元以上美元的罰款”。這一具有強(qiáng)制力的條款表明了其對未成年人信息安全的特別重視。我國也應(yīng)對不斷擴(kuò)大的未成年人用戶群進(jìn)行特別的保護(hù)，對惡意泄露其信息的行為進(jìn)行處罰。但一味地對服務(wù)商苛以嚴(yán)責(zé)也會導(dǎo)致服務(wù)商的負(fù)擔(dān)過重，使其承受激烈的市場競爭和嚴(yán)苛的侵權(quán)責(zé)任的雙重壓力，故適用過錯責(zé)任原則，讓服務(wù)商在其未能及時披露信息、未經(jīng)適當(dāng)審查注意義務(wù)的過錯范圍承擔(dān)責(zé)任，在提高服務(wù)商自律意識的同時保證相對的公平。

篇10

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，深入開展“五五”普法教育

1、著力注重法制宣傳教育隊伍建設(shè)。五五普法工作一啟動，學(xué)校就根據(jù)上級部門要求，成立了學(xué)校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各年級、團(tuán)委為主體，以黨員同志（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）、班主任、任課教師（特別是政治課教師）為骨干的學(xué)法、普法工作隊伍，深入開展普法宣傳教育，及時制定了《普法工作計劃》，按步驟，有條理地把五五普法工作落到實(shí)處。

2、不斷加強(qiáng)法制宣傳教育力度廣度。學(xué)校通過廣播、宣傳欄、橫幅、班級黑板報等多種途徑和形式，形成全方位法制宣傳教育格局，營造濃厚的宣傳氛圍，有力地提高了全校師生對“五五”普法重要性的認(rèn)識，也增強(qiáng)了普法學(xué)習(xí)的積極性和主動性，不斷鞏固師生的普法意識，增強(qiáng)普法教育的實(shí)效性。

二、不斷學(xué)習(xí)，明確重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“五五”普法整體推進(jìn)

1、不斷學(xué)習(xí)《教師法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大教職員工法制觀念和法律意識。

領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育學(xué)習(xí)做好表率。開展“五五”普法宣傳教育后，學(xué)校行政著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實(shí)到日常學(xué)習(xí)中去，特別是對與教育教學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部們在吃透相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上更好地依法治校、依法治教。

教職員工普法教育學(xué)習(xí)明確職責(zé)。組織教職工重新學(xué)習(xí)了《教師法》《教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了法律知識競賽，通過學(xué)習(xí)競賽后，教職工遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高了，也更明確了自己的義務(wù)、責(zé)任。教職工中沒有發(fā)生一起違法案件，大家更增強(qiáng)了教好書育好人、做好示范表率的信心和決心。

2、加大學(xué)生法制教育工作力度，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。

立足課堂，讓法制教育進(jìn)頭腦。學(xué)校充分發(fā)揮課堂教學(xué)在學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用，讓法制宣傳教育“進(jìn)課堂”“進(jìn)教材”“進(jìn)頭腦”，通過政治課、班會課等課程以及其他各學(xué)科教育內(nèi)容，將法制教育有機(jī)地融入到日常的教學(xué)中去，讓學(xué)生法制觀念和意識逐步提高，從而形成良好的行為習(xí)慣和成熟健康理。

按照實(shí)際，讓法制教育分層次。學(xué)校針對學(xué)生年齡實(shí)際和個性特征，在法制宣傳教育上非常注重層次性和針對性。比如初中二、三年級學(xué)生通過班級集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，每一屆新生重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中學(xué)德育守則》讓學(xué)生對《未成年人保護(hù)法》與《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識有一個初步了解，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，為積極努力學(xué)習(xí)打下扎實(shí)的法律基礎(chǔ)。

加強(qiáng)合作，形成法制教育合力。對學(xué)生進(jìn)行法制教育，是學(xué)校、社會、家庭三方共同的責(zé)任和義務(wù)，形成法制教育合力，對促進(jìn)學(xué)生法律意識和行為將起到十分積極的作用。學(xué)校各年級在期初或期末都會發(fā)放《告家長書》，爭取家庭的配合，監(jiān)督教育學(xué)生知法、懂法、守法；同時學(xué)院積極協(xié)調(diào)社會各方面力量，用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生法制學(xué)習(xí)，用積極的思想指導(dǎo)自己的行為，做一個遵紀(jì)守法的好公民。

三、拓寬渠道，豐富活動，提高“五五”普法教育效果

1、加強(qiáng)制度化建設(shè)，為普法教育夯實(shí)基礎(chǔ)。我校根據(jù)國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立健全了學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度，在監(jiān)督檢查的同時，也普及了法制教育，真正使學(xué)校管理制度化、規(guī)范化，實(shí)行依法治校；對學(xué)生打架斗毆、賭博、偷竊、徹夜上網(wǎng)、考試作弊、擅自離校等方面都作了相關(guān)規(guī)定，對違紀(jì)學(xué)生都制定了相應(yīng)處理意見。引導(dǎo)學(xué)生由制度轉(zhuǎn)化為自覺行動，真正從源頭上遏制了違法亂紀(jì)行為，為普法教育夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2、請進(jìn)來，走出去，以豐富的活動實(shí)踐著普法的承諾。每學(xué)年由學(xué)校法制副校長主講，以知法守法為主要內(nèi)容，聯(lián)系社會生活，結(jié)合大量的案例，使學(xué)生受到深刻的教育；邀請交警大隊走進(jìn)校園對學(xué)生進(jìn)行道路交通安全法規(guī)的宣傳教育，通過交通事故圖片展、觀看道路交通安全教育影片、道路交通事故警示錄等形式給廣大同學(xué)上了生動的一課，使“安全第一、生命至上”的觀念日益深入人心，幫助廣大同學(xué)牢固樹立了道路交通安全人人有責(zé)、警鐘長鳴的安全觀念。

3、精心組織形式多樣的校內(nèi)活動，讓普法教育深入人心。組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)和競賽活動人人參與，認(rèn)真學(xué)習(xí)，用開卷筆試的形式深入學(xué)習(xí)了這些法律法規(guī)，并運(yùn)用于自己的實(shí)踐，為學(xué)校依法治教打下扎實(shí)的基礎(chǔ)；政教處、綜治辦、團(tuán)委精心開展各類活動切合學(xué)生實(shí)際，從生活點(diǎn)滴中讓他們增強(qiáng)法律意識，在潛移默化中增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識和法制觀念，提高他們自救的能力；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《道路交通安全法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳資料的發(fā)放也讓師生知法、懂法，從而守法，用法。