導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、正確把握今年工業(yè)經(jīng)濟形勢

今年是“*”的開局之年，是經(jīng)濟運行從高速擴張期向平穩(wěn)增長期轉(zhuǎn)變，發(fā)展理念從傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，增長方式從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。全面準確把握宏觀經(jīng)濟走勢和全市工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，十分重要。上午，孫書記、黃市長在全市經(jīng)濟工作會議上已全面分析了國際國內(nèi)和全市形勢，總的來講機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，總體上有利于發(fā)展。這里，我著重講一講全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟總量逐步擴大，質(zhì)量逐步提高，特別是去年全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出以下四大亮點。

一是“沖千億”和“200億”兩大目標順利完成。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1055.4億元，同比增長32.7%；銷售收入1014.42億元，增長33.1%，增速均列全省第一名，實現(xiàn)了生產(chǎn)和銷售的持續(xù)快速增長。工業(yè)效益低開高走，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額88.44億元，增長21.3%；其中利潤50.32億元，增長19.6%，增速分列全省第五名和第六名。規(guī)模以上工業(yè)增加值229.54億元，增長22%。十一項經(jīng)濟效益綜合評價考核得分244.95分，名列全省第一。完成市屬工業(yè)性投入210.17億元，增長23%。工業(yè)經(jīng)濟對全市財政貢獻明顯，工業(yè)稅收占全市稅收總量的57.16%。市明星企業(yè)達到13家，比去年增加1家；“億千”企業(yè)132家，增加29家。在明星企業(yè)中，升華集團營業(yè)收入沖上40億元臺階，繼續(xù)領(lǐng)跑于全市工業(yè)企業(yè)；久立、美欣達、金洲、大東吳躍上20億元臺階。全市入庫稅金前50強工業(yè)企業(yè)完成10.48億元，占工業(yè)稅收總額的25.38%，入庫稅金最大的工業(yè)企業(yè)久立集團突破億元大關(guān)。

二是淘汰落后和引進內(nèi)資工作走在全省前列。全市拆除水泥機立窯53條，占總數(shù)的81.5%；關(guān)停粘土磚瓦窯46座，拆除31座。特別是長興縣成為全省第一個淘汰全部水泥機立窯的縣，南潯區(qū)淘汰粘土磚瓦窯三年任務(wù)一年完成。這項工作受到省政府高度重視，金德水副省長對此作了專門批示。我市還被列為全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點市，在省推薦上報國家的85個環(huán)境和資源節(jié)約綜合利用備選項目中，我市有20個，且均為工業(yè)項目，占總數(shù)的23.5%。引進內(nèi)資工作自前年列入考核以來，當年引進92.94億元，去年引進61.62億元，這是全市大開放格局的重要組成部分。省政府對我市的做法給予了充分肯定，并于去年底出臺了引進內(nèi)資的一系列政策文件。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進制造業(yè)基地建設(shè)初見成效。四大基地銷售收入達到569.7億元，增長38.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的56.16%；十大中心銷售收入達到524億元，增長33.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的51.66%，占比上升2.54個百分點。優(yōu)質(zhì)水泥、金屬管道及不銹鋼、特色機電產(chǎn)品等制造中心基本建成。各縣區(qū)通過幾年來的探索，都基本明確了各自產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。德清縣發(fā)展生物醫(yī)藥、新型建材、新型紡織、特色機電四大產(chǎn)業(yè)；長興縣發(fā)展電子電源、新型建材、家居服飾、機械制造、特色化工、醫(yī)藥食品六大產(chǎn)業(yè)；安吉縣發(fā)展“二+四”產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代座具、綠色竹木和生物醫(yī)藥、電子信息、綠色食品、新材料；吳興區(qū)實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“二二二”工程，即提升發(fā)展紡織服裝業(yè)和金屬制品壓延加工業(yè)，大力發(fā)展機械電器制造業(yè)和綠色食品加工業(yè)，培育發(fā)展電子信息業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)；南潯區(qū)貫徹“四二四”結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，即提升木業(yè)、紡織、電磁線、電梯，做大做強不銹鋼制品、電機，培育電子信息、醫(yī)藥化工、汽配件、環(huán)保產(chǎn)品；湖州開發(fā)區(qū)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保與機電、電子信息四大產(chǎn)業(yè)。這為“*”時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式明確了方向。

四是項目推進年和企業(yè)服務(wù)年活動取得明顯成效。圍繞項目推進年，狠抓項目建設(shè)這一增長龍頭。各縣區(qū)都創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，如德清縣專門建立項目協(xié)調(diào)工作班子、安吉縣采取聯(lián)席會議制度，吳興區(qū)實施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度等。開展企業(yè)服務(wù)年活動，出臺了對重點水泥企業(yè)和增利企業(yè)的相關(guān)支持政策；重點開展了“強化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境”專項活動，梳理了有關(guān)審批項目、收費項目和政策，匯編印發(fā)了《湖州市優(yōu)化投資環(huán)境工作手冊》，出臺了《湖州市關(guān)于強化企業(yè)服務(wù)的若干意見》。專項活動得到國務(wù)院減負辦的充分肯定。

這些都是我們今年發(fā)展的有利條件。在看到有利一面的同時，我們必須清醒地看到今年工業(yè)經(jīng)濟形勢中不利的方面，主要有這樣一些問題和困難。

一是影響企業(yè)經(jīng)濟效益的問題。從面上看，去年以來工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)投資、工業(yè)效益等主要經(jīng)濟指標的走勢出現(xiàn)明顯分化，即生產(chǎn)銷售高位運行，工業(yè)效益低開高走且增幅下滑，工業(yè)投資增速回落。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值一、二、三、四季度增速分別為31.65%、32.54%、32.2%、32.7%；銷售收入增速分別為32.6%、33.2%、32.8%、33.1%，總體態(tài)勢表現(xiàn)為在高位平穩(wěn)運行。利稅增速分別為4.1%、14.2%、17%、21.3%；利潤增速分別為-5%、11.3%、14.9%、19.6%，利稅和利潤增幅雖然呈現(xiàn)雙回升態(tài)勢，但低于生產(chǎn)和銷售10個百分點以上。企業(yè)虧損額急劇上升，虧損額達1.43億元，同比增長50.4%。具體分析，一方面，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，高附加值、高技術(shù)含量、高效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較小，這是效益不理想的根本原因。紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值占全市的44.7%(26.01%、18.69%)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值258.83億元，增長37.8%，占全市的24.52%；生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值65.9億元，增長42.15%，占全市的6.24%。另一方面，生產(chǎn)成本剛性增長，原材料、燃料、動力價格持續(xù)上漲，水泥行業(yè)競爭激烈，人民幣升值，企業(yè)用工緊張、勞動力成本上升等，使企業(yè)承受了較大的成本上升壓力。電價平均每度調(diào)高2.8分，全市工業(yè)增加電費支出1.92億元；煤價在每噸540元左右的高位；石油價格一年中上調(diào)了4次，柴油每噸零售價比上年同期上升594元，90號汽油每噸零售價比上年同期上升702元；以人民幣升值2%計，增加出口企業(yè)直接損失1.6億元左右，其中主要是工業(yè)出口企業(yè)。

二是影響工業(yè)投資的問題。第一，中央繼續(xù)實行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門，工業(yè)投資的政策環(huán)境依然較緊。第二，我市紡織、建材等行業(yè)經(jīng)過前幾年的大規(guī)模投資，僅去年新型紡織投資48.54億元，新型建材44.29億元，合計占全市的44.17%，下階段客觀上也面臨著如何發(fā)揮和消化前期投資所形成的產(chǎn)能問題，難以在短期內(nèi)形成新的投資。第三，項目儲備不足、項目質(zhì)量不高。從各縣區(qū)前期排出的項目看，規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的好項目不多，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的重大項目更少。今年市屬工業(yè)性投入的目標是235億元，但目前確定的項目投入僅88億元。第四，項目實施困難較多。投資項目供地仍然偏緊，即使有了用地指標，還要做到占補平衡才能供地。投資項目的前期工作任務(wù)較重，項目審批程序仍然比較繁瑣，占用農(nóng)保地的項目需報國家審批，不少項目還面臨著征地拆遷難的問題，導(dǎo)致一些項目在短期內(nèi)難以落實。第五，部分企業(yè)到市外、省外投資發(fā)展的活動非?；钴S，客觀上存在著項目外遷的現(xiàn)象。這些都將影響今年市內(nèi)投資的力度?，F(xiàn)階段我市工業(yè)增長仍然具有十分明顯的投資帶動特征，投資增長不快，工業(yè)生產(chǎn)的增幅就上不去。因此，我們既要確保合理的投資規(guī)模，又要防止低水平項目的數(shù)量擴張，更要注重投資項目質(zhì)量的提高。

三是影響增長方式轉(zhuǎn)變的問題。當前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，可以說在理論上大家都是認同的。問題是如何轉(zhuǎn)，特別是在保持快速增長中如何轉(zhuǎn)，這是值得研究的問題。一條途徑是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，政府主要是從區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、工程項目等方面來指導(dǎo)和推進，企業(yè)主要是將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等作為自身發(fā)展的要求。另一條重要途徑是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們已經(jīng)提出了“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，目的是通過“*”的努力，使紡織、建材二大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在總量增加的前提下，占比每年下降一個百分點；使金屬材料、機電制造和現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占比每年上升一個百分點，成為支柱產(chǎn)業(yè)；使生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整的落腳點是打造四大先進制造業(yè)基地和十大先進制造中心，推進工業(yè)“六大工程”。因此，必須大力抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和先進制造業(yè)基地建設(shè)，來推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

四是影響技術(shù)創(chuàng)新的問題。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持久發(fā)展的關(guān)鍵，而我市企業(yè)目前存在三方面不足。第一，人才支撐不足。全市企業(yè)經(jīng)營管理人才為5.36萬人，占全市企業(yè)人才總數(shù)的37.4%，遠低于發(fā)達國家企業(yè)經(jīng)營管理人才占企業(yè)總?cè)瞬艛?shù)50%以上的一般要求。據(jù)對225家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查，中、高層經(jīng)營管理人才只占職工總數(shù)的6.23%，具有研究生學(xué)歷的只有251人，平均一家企業(yè)只有1人。第二，研發(fā)平臺不足。全市企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心雖已有近50家的數(shù)量，但國家級中心只有1家，能對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮主體作用、成效良好的中心也不多，去年省經(jīng)貿(mào)委組織的技術(shù)中心考核中，我市只有2家為優(yōu)秀。政府對于行業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、鼓勵創(chuàng)新的政策體系等，也還在積極探索之中。第三，創(chuàng)新投入不足。以企業(yè)為主體的研發(fā)投入少，全市企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例僅為0.86%。技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)也不多，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，去年全市共獲授權(quán)專利500多件，其中發(fā)明專利很少。

五是影響要素供給的問題。雖然今年要素供給狀況較去年有不同程度的改善，但總體上仍然偏緊。土地方面，工業(yè)建設(shè)項目用地總規(guī)模約為1.81萬畝，實際已解決或落實指標的有0.68萬畝，還需要1.13萬畝。電力方面，電力供應(yīng)緊張的形勢雖有所緩解，但夏季用電高峰時段負荷缺口預(yù)計仍將達到30萬千瓦。同時新增用電不多，去年用電報裝容量135.42萬千伏安，同比增長僅為1.73%，且大用戶(報裝容量在1萬千伏安及以上)目前不足5家。資金方面，信貸結(jié)構(gòu)失衡，全市信貸總量的28%集中在房地產(chǎn)、建材、紡織等行業(yè)，投向基礎(chǔ)設(shè)施等中長期貸款占比依然較高，信貸資金的配置與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求不相匹配。銀企之間出現(xiàn)二難境地。銀行界認為，由于全市投資增長呈現(xiàn)了逐步回落的態(tài)勢，對于固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)等的投入增幅明顯趨緩，企業(yè)在加大投資、擴大再生產(chǎn)方面持觀望態(tài)度，銀行可供儲備項目不多，有效需求不足將制約信貸投入的可持續(xù)增長，出現(xiàn)了貸不出去的困難。企業(yè)界認為，貸款手續(xù)太復(fù)雜，要求高，貸不到款，特別是中小企業(yè)呼聲更高。環(huán)境方面，由環(huán)境問題引起的糾紛增多，對工業(yè)生產(chǎn)造成一定的壓力，同時治污費用的上升也在壓縮企業(yè)的盈利空間。

六是影響平臺建設(shè)的問題。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃不到位，有的與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃還要加強銜接，爭取留足工業(yè)發(fā)展空間；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)集聚度低；公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，資源的集約共享還不夠；建設(shè)的思路、定位、目標還要進一步理清。政府服務(wù)平臺和運作機制還需進一步完善，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力也有待進一步提高，辦事效率和機關(guān)作風需要進一步改進。

上述問題，希望大家高度關(guān)注，并進一步加以研究，切不可掉以輕心。寧可把問題想得多一些，把困難估計得足一些，把應(yīng)對措施做得更充分一些，真正做到冷靜清醒，沉著應(yīng)對，牢牢把握工作的主動權(quán)，努力把不利因素的影響減到最低程度，確保工業(yè)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

二、著力抓好今年工業(yè)經(jīng)濟工作

圍繞上午全市經(jīng)濟工作會議提出的總體目標和要求，今年工業(yè)經(jīng)濟工作要始終不懈地高舉打造先進制造業(yè)基地的旗幟，堅定不移地推進工業(yè)“六大工程”，實施工業(yè)“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造先進制造業(yè)基地是旗幟，“六大工程”是抓手，“二三三”是指導(dǎo)方針，三位一體、相互融合、相互滲透，要一以貫之、一抓到底。在具體工作中，從各級政府和有關(guān)部門，也就是政府層面看，要做好四件事；從企業(yè)自身看，也要做好四件事。

政府層面的四件事：就是宏觀引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范市場。

(一)宏觀引導(dǎo)。

1.強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。去年我們印發(fā)了《打造先進制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，就是明確哪些產(chǎn)業(yè)屬于鼓勵類、哪些產(chǎn)業(yè)屬于限制類、哪些產(chǎn)業(yè)屬于禁止類。明確了打造先進制造業(yè)基地的重點就是發(fā)展四大基地、十個中心和推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。今年要繼續(xù)深化。市經(jīng)委要會同市發(fā)改委抓緊出臺“新版”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，讓投資者明白，讓每一家企業(yè)都明白。要抓緊出臺《湖州市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》，從源頭上控制工業(yè)污染項目的審批和建設(shè)。采取法律的、經(jīng)濟的手段，輔之以必要的行政手段，堅決關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對更新替代下來的落后設(shè)備徹底淘汰，避免轉(zhuǎn)手上馬導(dǎo)致落后生產(chǎn)能力進一步擴大。力爭提前完成淘汰全部水泥機立窯和淘汰粘土磚瓦窯60%的目標任務(wù)。

2.分解落實任務(wù)。這次會上印發(fā)了打造先進制造業(yè)基地年度推進計劃和考核辦法、六大工程行動方案和相關(guān)的指導(dǎo)意見。今年目標已明確：規(guī)?？偭恳先?，全市工業(yè)務(wù)必繼續(xù)保持又快又好發(fā)展的態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超1300億元、增長23%，新增規(guī)模以上企業(yè)250家以上。經(jīng)濟效益要提升，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額超100億元、增長16%，十一項經(jīng)濟效益考核得分高于全省平均水平。技改投入要強化，市屬工業(yè)性投入235億元，其中投入先進制造業(yè)占65%以上，投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)30%以上；在建項目中，實施億元以上項目30項、5000萬元以上項目120項、打造先進制造業(yè)基地重點技術(shù)改造項目100項。招商引資要突破，引進內(nèi)資65億元，其中工業(yè)占65%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用內(nèi)資16億元以上。各縣區(qū)要按照市里的要求，層層分解落實下去。

3.推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。按照實施“3911工程”的要求，圍繞節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用三大任務(wù)，廣泛開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作。重點組織35家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，落實30個循環(huán)經(jīng)濟重點項目，爭取在印染、造紙、化工三個行業(yè)中清潔生產(chǎn)取得明顯成效。組織實施安吉縣、湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西南園區(qū)、德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個區(qū)域和升華等10家企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作，督促各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)完成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作，全面啟動生態(tài)化改造。建立重點用能單位網(wǎng)上直報系統(tǒng)，確保規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降8%以上。進一步推廣散裝水泥，抓好新型墻材產(chǎn)業(yè)培育和禁用實心粘土磚工作。市里將出臺鼓勵發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的配套政策。

4.優(yōu)化生產(chǎn)力布局。一是抓基地和中心。按照有進有出、動態(tài)管理的要求，調(diào)整四大基地、十個先進制造中心的發(fā)展目標和主要經(jīng)濟指標，后備中心由七個調(diào)整為五個。二是抓工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。今年市里將調(diào)整修編工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。修訂工業(yè)園區(qū)建設(shè)標準，對基礎(chǔ)設(shè)施投入、標準廠房建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)經(jīng)濟推行和公共服務(wù)平臺建設(shè)等內(nèi)容提出明確要求。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)出占園區(qū)全部產(chǎn)出的50%以上。完善三級平臺統(tǒng)計體系，逐步建立產(chǎn)業(yè)集聚考核制度，做好園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行分析工作。從今年起，凡投資總額低于1000萬元或注冊資本小于300萬元的新建制造類企業(yè)，原則上都要求進標準廠房，不再零星布點。年內(nèi)爭取建成標準廠房80萬平方米，爭取700家左右小企業(yè)進駐標準廠房，增加產(chǎn)出40億元銷售收入。年終對工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)進行考核，樹立一批樣板。三是抓工業(yè)強鎮(zhèn)。今年工業(yè)強鎮(zhèn)的標準由去年的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值40億元提高到60億元，最大企業(yè)由銷售收入3億元提高到5億元，重點跟蹤培育鎮(zhèn)由10個擴大到12個。上午會上表彰了九大強鎮(zhèn)，希望形成大鎮(zhèn)之間競相爭先的良好發(fā)展態(tài)勢，使我們的強鎮(zhèn)越來越多、越來越強。

(二)綜合協(xié)調(diào)。

1.強化項目建設(shè)的全程協(xié)調(diào)。今年將繼續(xù)開展項目推進年活動，著重抓三項工作。一是突出大項目建設(shè)。緊緊圍繞項目前期準備、建設(shè)中協(xié)調(diào)、建成后服務(wù)三個環(huán)節(jié)，集中力量抓好100項市重點項目、完成投資54億元左右，50項“六大百億”項目、完成投資32億元以上，三千萬元以上項目完成投資占總量的50%以上。做到三千萬元以上項目建立進度臺帳，五千萬元以上項目現(xiàn)場必勘，億元以上項目專人聯(lián)系。各縣區(qū)要完善大項目聯(lián)系制度。二是突出土地和資金支撐。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標安排上，優(yōu)先支持重點技術(shù)改造項目建設(shè)。省切塊給我市的年度用地指標，爭取60%以上用于工業(yè)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準。加強技改投資與信貸政策的銜接，確保新增貸款的40%以上投向工業(yè)。建立健全市引進內(nèi)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各縣區(qū)也要建立相應(yīng)組織機構(gòu)和工作機構(gòu)。深入開展引進內(nèi)資和項目推介工作，積極組織參與省、市重大的國內(nèi)招商引資推介活動。同時，把投入和產(chǎn)出掛鉤，優(yōu)化和提高投資效率，投入產(chǎn)出指標列入市對縣區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟綜合考核。三是突出合力推進。深化各部門聯(lián)動的現(xiàn)場并聯(lián)審批制，形成由市行政服務(wù)中心和市經(jīng)委牽頭，市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、建設(shè)局等部門參加的“6+X”項目協(xié)調(diào)工作班子，列出項目審批清單，每月召開一次工業(yè)項目建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題。成立項目前期辦，超前開展項目前期工作。完善項目儲備庫，盡快促使項目上馬。建立重大項目“綠色通道”，對市明星企業(yè)項目、引進內(nèi)資1億元以上大項目、500強企業(yè)在我市投資項目、填補國內(nèi)空白的重大技術(shù)引進項目等實行綠色通道制度，特事特辦，一事一議。

2.強化生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)。把加強煤電油運、重要原材料的綜合協(xié)調(diào)，緩解生產(chǎn)要素制約作為經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的重點。努力促進煤電油運和重要原材料供需銜接，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟緊運行中企業(yè)成本、兩項資金和利潤變化趨勢，從去年看，產(chǎn)品銷售成本占產(chǎn)品銷售收入高達87.91%，且增速也快了1個百分點；應(yīng)收帳款凈額增長29.6%，高達105.17億元；產(chǎn)成品存貨增長20.6%、高達54.71億元，增幅均高于利潤增幅。為此，有關(guān)部門要研究提出解決措施和指導(dǎo)性意見，防止工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。

3.強化經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析。加強調(diào)查研究，完善分析制度，高質(zhì)量開好工業(yè)經(jīng)濟運行分析例會，針對經(jīng)濟運行中存在的問題和矛盾，及時提出對策措施和建議。高度重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)的采集和利用，完善重點骨干企業(yè)網(wǎng)上統(tǒng)計直報系統(tǒng)、大企業(yè)大集團月度跟蹤制度。完善工業(yè)經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，逐步從事后、被動、具體的分析，向超前、主動、戰(zhàn)略性的分析轉(zhuǎn)變，從單一分析同步指標向分析先行指標發(fā)展，從經(jīng)驗判斷和定性分析為主向定性和定量相結(jié)合分析轉(zhuǎn)變，增強工作的預(yù)見性和前瞻性。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，重點關(guān)注紡織品、家具、竹木地板等出口情況，并對涉案企業(yè)進行跟蹤和服務(wù)。加強行業(yè)分析，基本掌握前十位行業(yè)和電子信息等重點行業(yè)的即時運行情況。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和有關(guān)中介組織的作用，積極探索工業(yè)管理和服務(wù)的新模式。

(三)優(yōu)化服務(wù)。

1.培育大企業(yè)大集團。圍繞工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)，服務(wù)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)、壯大企業(yè)。今年市里對大企業(yè)大集團培育任務(wù)作了分解，其中：

培育年銷售收入超1億元且利稅總額超1千萬元的大企業(yè)150家以上。分縣區(qū)為：德清縣25家，長興縣25家，安吉縣13家，吳興區(qū)36家，南潯區(qū)37家，開發(fā)區(qū)14家。

培育年銷售收入超5億元或利稅總額超5千萬元的大企業(yè)集團36家。分縣區(qū)為：德清縣5家，長興縣6家，安吉縣2家，吳興區(qū)10家，南潯區(qū)8家，開發(fā)區(qū)5家。

培育年銷售收入超10億元或利稅總額超1億元的大企業(yè)大集團17家。分縣區(qū)為：德清縣3家；長興縣2家；吳興區(qū)5家；南潯區(qū)5家；開發(fā)區(qū)2家。

培育年銷售收入超20億元或利稅總額超2億元的大企業(yè)大集團6家。分縣區(qū)為：40億元以上：德清1家；30-40億元：南潯區(qū)、開發(fā)區(qū)各1家；20-30億元：吳興區(qū)3家。

培育市制造業(yè)龍頭企業(yè)67家。分縣區(qū)為：德清縣14家；長興縣9家；安吉縣6家；吳興區(qū)14家；南潯區(qū)16家；開發(fā)區(qū)8家。

培育市備選明星企業(yè)14家。分縣區(qū)為：德清縣3家；長興縣2家；吳興區(qū)5家；南潯區(qū)2家；開發(fā)區(qū)2家。

今年市明星企業(yè)準入標準作了新的調(diào)整：營業(yè)收入從上年的10億元并且制造業(yè)銷售收入8億元以上，調(diào)整到20億元并且市內(nèi)制造業(yè)銷售收入12億元以上或市內(nèi)制造業(yè)銷售收入15億元以上；市內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)利稅從1.5億元調(diào)整為2億元以上且市內(nèi)制造業(yè)實現(xiàn)利稅1.2億元以上；或市內(nèi)制造業(yè)實現(xiàn)利稅1.6億元以上；工業(yè)投入由當年投入5000萬元調(diào)整為2004-20*年三年累計工業(yè)性投入1.5億元以上。

2.培育企業(yè)品牌。大力實施品牌戰(zhàn)略，培育知名品牌和區(qū)域性品牌。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)國內(nèi)制造中心，以品牌為龍頭，推動企業(yè)聯(lián)合重組，拓展市場，支持企業(yè)加強與國際品牌的合作。加強名牌的培育、宣傳和管理，完善縣區(qū)名牌推進委員會和品牌建設(shè)扶持政策，力爭有更多“湖州制造”的產(chǎn)品成為浙江名牌和著名商標、中國名牌和馳名商標。年內(nèi)培育中國名牌1只、中國馳名商標1只，省名牌10只、省著名商標10只，市名牌30只、市著名商標30只。同時，加強企業(yè)標準化工作，推進企業(yè)自主技術(shù)標準化，引導(dǎo)企業(yè)采用國際先進標準，尤其要加強對中小企業(yè)采用標準的管理和引導(dǎo)。

3.構(gòu)建區(qū)域性公共服務(wù)平臺。這是創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)方式，提高管理水平，增強區(qū)域和行業(yè)競爭力的著力點。一是加強以技術(shù)平臺為重點的綜合平臺建設(shè)。圍繞全市重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)出，培育建設(shè)10家重點企業(yè)技術(shù)中心(研發(fā)中心)、10家行業(yè)(區(qū)域)技術(shù)服務(wù)中心和10家校企共建研發(fā)平臺。加強省、市級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。建設(shè)好織里童裝、南潯木業(yè)、安吉椅業(yè)等設(shè)計、檢測、信息中心。市里今年將會同吳興區(qū)重點抓織里童裝中心建設(shè)，形成樣板，推動全面。二是加強信息平臺建設(shè)。繼續(xù)抓好湖州工業(yè)網(wǎng)建設(shè)，使其成為湖州工業(yè)門戶網(wǎng)站，提高網(wǎng)站的信息、商務(wù)服務(wù)能力。積極籌建全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級人才協(xié)作網(wǎng)和研發(fā)裝備共享網(wǎng)，推動高級人才柔性流動和資源共享。三是加強融資平臺建設(shè)。繼續(xù)推進銀企合作，探索建立金融辦等工作平臺和相應(yīng)制度。對中小企業(yè)貸款難問題，從銀企二方面互動入手，務(wù)求打破瓶頸制約。加強信用擔保體系建設(shè)，鼓勵多層次、多形式組建中小企業(yè)融資服務(wù)的擔保機構(gòu)。繼續(xù)做好小企業(yè)貸款風險補償工作，爭取銀行放低授信門檻，加大信貸力度，使得益企業(yè)擴大到600家，放貸余額達到4億元。

4.深化企業(yè)服務(wù)年活動。在去年扎實開展企業(yè)服務(wù)年活動的基礎(chǔ)上，鞏固“強化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境”專項活動成果，進一步立足企業(yè)，服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)抓好去年22個重點部門“回頭看”，并延伸到其他部門。繼續(xù)突出審批事項、收費事項和政策落實情況三大重點，抓整改、抓檢查、抓落實。力爭在抓好行政審批項目和非行政許可審批項目進中心、3000萬元以上項目減免費清單公開、架設(shè)一條大企業(yè)服務(wù)綠色通道、精簡一批行政審批手續(xù)等方面出新成果。

(四)規(guī)范市場。

1.規(guī)范企業(yè)制度建設(shè)。加快推進企業(yè)實施股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。加大工作力度，推動規(guī)模大、效益好、競爭力強的企業(yè)組建為股份有限公司，推動公司制企業(yè)規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責，完善企業(yè)經(jīng)營管理人員的聘任制度。選擇成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、企業(yè)家素質(zhì)好的高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)進行規(guī)范的股份制改造，并切實加大扶持和服務(wù)力度，培育上市后備梯隊。新組建股份有限公司6家以上，新進入上市輔導(dǎo)期公司6家以上，1家企業(yè)掛牌上市。深化和完善國有、集體企業(yè)改革，妥善解決遺留問題。

2.規(guī)范企業(yè)家行為。按照現(xiàn)代經(jīng)濟、法制經(jīng)濟的要求，規(guī)范企業(yè)家行為，促使企業(yè)家們遵循社會規(guī)律、市場規(guī)律和法制經(jīng)濟的規(guī)律辦事。有的企業(yè)在房地產(chǎn)、消防、安全等方面手續(xù)不完備，辦事程序不規(guī)范；有的企業(yè)考慮自身利益多，而考慮社會效益比較少；有的企業(yè)認為政府部門加強服務(wù)，就是開口即辦完事、辦成事，而不顧及行政程序；有的企業(yè)主要數(shù)據(jù)存在瞞報、錯報、漏報等現(xiàn)象。這都需要做好引導(dǎo)。繼續(xù)加強市企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)中心建設(shè)，抓好企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會、工經(jīng)聯(lián)工作，支持企業(yè)家俱樂部活動，組織好專題講座和國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)活動。要通過多種途徑提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)發(fā)展的需要。

3.規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。把信用建設(shè)作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策來抓，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的推動、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用。大力推進誠信宣傳教育，倡導(dǎo)誠實經(jīng)營和公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，增強公民的誠信意識和遵紀守法的觀念。繼續(xù)開展評比“湖州市誠信示范企業(yè)”和“湖州市誠信企業(yè)”的活動，切實增強企業(yè)信用，形成良好的信用環(huán)境。深入開展食品藥品、農(nóng)資和保護知識產(chǎn)權(quán)、防止商業(yè)欺詐等為重點的打假治劣專項整治，做到查源頭、查窩點、查銷售渠道，嚴厲打擊制假售假者。加強食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力建設(shè)以農(nóng)村“三張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的食品安全長效機制，堅決防止假冒偽劣和有毒有害食品流入市場。

4.規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)安全。進一步突出企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，層層落實安全生產(chǎn)責任制。深入貫徹國家、省、市有關(guān)安全的法律法規(guī)要求，認真抓好宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查、整改等重點環(huán)節(jié)，強化工礦企業(yè)制度建設(shè)和落實，嚴格安全執(zhí)法，按照“四不放過”原則嚴格事故查處。深入開展特種設(shè)備、危險化學(xué)品、礦山、食品生產(chǎn)加工等重點行業(yè)、領(lǐng)域和單位的安全整治，努力減少和降低事故發(fā)生率，防止杜絕重特大事故發(fā)生。

企業(yè)層面的四件事：就是做增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約資源和保護環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧社會建設(shè)的表率。

(一)做增強自主創(chuàng)新能力的表率。

企業(yè)特別是大企業(yè)大集團要以自主創(chuàng)新為目標、為己任，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)投入，加快建立鼓勵自主創(chuàng)新的激勵機制，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，發(fā)展先進制造業(yè)，實現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新增強市場競爭力，實現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展。要根據(jù)各自發(fā)展水平、實力等具體情況明確企業(yè)發(fā)展定位和目標，通過行之有效的途徑，努力在各種技術(shù)創(chuàng)新中尋求新的突破。大企業(yè)大集團要勇挑重擔，瞄準企業(yè)長期發(fā)展目標，按照國家政策導(dǎo)向，逐步開發(fā)、攻克和積累各自產(chǎn)業(yè)上自主核心技術(shù)，趕上并參與國際競爭。有條件的優(yōu)勢企業(yè)要勇于攻克主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，力爭達到國際先進水平?？蒲行推髽I(yè)是自主創(chuàng)新的專業(yè)性隊伍，有獨力開發(fā)科技產(chǎn)品的能力，在新的發(fā)展階段更要發(fā)揮獨特的作用。多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)要著眼于技術(shù)進步上的小改小革、合理化建議等，在零部件生產(chǎn)和小商品生產(chǎn)中不斷創(chuàng)造出新的技術(shù)。現(xiàn)階段，要堅持引進項目、合作項目中的消化吸收再創(chuàng)新的嫁接式發(fā)展途徑，充分利用已有的基礎(chǔ)實現(xiàn)接力式的再提高，逐步培育成為有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利。要堅持著力培養(yǎng)和吸納研發(fā)人才，特別是要重視牽頭人才、領(lǐng)軍人才的聘用、發(fā)掘與培養(yǎng)，通過合作方式利用外部人才，通過并購獲得所需人才和相關(guān)的技術(shù)專利。要堅持加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年計劃完成重點技術(shù)創(chuàng)新項目50項，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項計劃項目20項；完成省級以上新產(chǎn)品開發(fā)500項，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品160項；通過省級以上鑒定的新產(chǎn)品50項。

(二)做節(jié)約資源和保護環(huán)境的表率。

在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的進程中，企業(yè)是主力軍。要積極推進以節(jié)能降耗為主要目標的技術(shù)改造，研究開發(fā)資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強管理和監(jiān)督，堅決制止浪費資源行為。近二年來的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作，已使一部分企業(yè)嘗到了甜頭，感受到清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、治理污染等帶來的好處，但仍有不少企業(yè)存在著企業(yè)成本加大等模糊認識和畏難情緒。為此，各企業(yè)一定要以發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為己任，共同為完成全省試點市工作出亮點、出形象、出經(jīng)驗、見實效。衡量一個企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、治理污染、保護環(huán)境的成效，重點看是否有投入、有項目；是否有工藝、技術(shù)的創(chuàng)新；是否有工作機制；是否有實實在在的效果。市政府將著力培育清潔生產(chǎn)企業(yè)的樣板、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)(功能區(qū))的樣板、資源綜合利用企業(yè)的樣板，通過相關(guān)部門的聯(lián)合確認后，對樣板企業(yè)予以獎勵。

(三)做加快發(fā)展的表率。

加快發(fā)展，建設(shè)先進制造業(yè)基地，企業(yè)是主體，是基石，要勇當排頭兵。在項目推進中，既要選準項目、選好項目，加大技術(shù)改造的力度；又要搶抓時間，爭分奪秒，爭取早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。在招商引資中，企業(yè)更要成為主體，大力推進“零土地”招商、產(chǎn)品招商、引進戰(zhàn)略投資合作伙伴等工作。積極參與海外省外的資源開發(fā)和企業(yè)并購，注重更好地利用國內(nèi)外科技、資金、原材料等資源，促進自身加快壯大。明星企業(yè)更應(yīng)自加壓力，負重奮進；列入沖“50億”培育企業(yè)要爭取主體工業(yè)園建設(shè)推進加快，力爭有1-2家企業(yè)營業(yè)收入率先跨上50億元臺階，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

篇2

2、指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；研究、制定和推進工業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，擬定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3、研究擬定、組織實施利用國外資金有關(guān)政策，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展國際化經(jīng)營。

4、編制全市資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃，指導(dǎo)資源節(jié)約和綜合利用。

5、對全市各種經(jīng)濟成份的工業(yè)企業(yè)實施宏觀管理和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則。

6、組織中小企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組織工業(yè)企業(yè)管理者培訓(xùn)。

7、負責全市民用爆破器材企業(yè)資格審查和安全監(jiān)督管理工作。

8、負責技術(shù)改造項目的審核、上報、備案工作，組織技術(shù)改造項目的篩選、實施、驗收工作。

9、研究制定和推進工業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負責全市信息化項目的審核申報工作。

10、負責工業(yè)行業(yè)協(xié)會的新建工作，承擔現(xiàn)有工業(yè)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系和指導(dǎo)職責。

篇3

一、廈門市海滄工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與不足

結(jié)合海滄工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀和特點，總結(jié)海滄的基本情況，目前發(fā)展海滄工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具備一定的優(yōu)勢，但也存在一些不利因素。

1.海滄工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。廈門市海滄工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在基礎(chǔ)條件較好、投資環(huán)境優(yōu)越、特色產(chǎn)業(yè)較為鮮明和工業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)點，主要表現(xiàn)在：(1)基礎(chǔ)條件較好，投資環(huán)境優(yōu)越。海滄具備了發(fā)展大工業(yè)的基礎(chǔ)，特別是交通、港口有顯著優(yōu)勢，可以降低企業(yè)的物流成本，水、電、污水配套完善，能滿足企業(yè)的運營需求。政府服務(wù)體系完備，整個投資環(huán)境較優(yōu)越。(2)特色產(chǎn)業(yè)較為鮮明，具備較強競爭力。海滄的工業(yè)規(guī)模與發(fā)達地區(qū)比雖然不是很大，但具備了較鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，鎢制品、衛(wèi)浴產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品在國內(nèi)、甚至是國際市場上都占據(jù)了一定的地位，一些產(chǎn)品還處于主導(dǎo)地位，對價格、市場有引導(dǎo)作用，具備了較強的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。(3)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。海滄區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)總產(chǎn)值已躋身全市各區(qū)第二，規(guī)?？偭可暇邆淞撕推渌貐^(qū)競爭的基礎(chǔ)，有利于人才引進、用工保障、市場形成，企業(yè)具備了較好的生存和發(fā)展環(huán)境。

2.海滄工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展劣勢。近年來海滄區(qū)的經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，但在發(fā)展過程中也存在一些不利因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)發(fā)展方向不明確。一直以來海滄的工業(yè)都是以化工、機械和電子作為三大支柱產(chǎn)業(yè)來定位，隨著PX項目的遷建，化工產(chǎn)業(yè)已不適合作為支柱產(chǎn)業(yè)來定位。目前，區(qū)政府已經(jīng)不再引進化工項目，但對未來工業(yè)發(fā)展規(guī)劃還不明確。(2)新興產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，成為支柱產(chǎn)業(yè)還有待時日。海滄近年來一直在培育生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)取得了快速的發(fā)展，但比重還偏低，如生物醫(yī)藥占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的5.5%，第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)總產(chǎn)值的27.9%，要培育其作為海滄支柱產(chǎn)業(yè)還需較長一段時間。(3)工業(yè)用地有限，發(fā)展空間受限。海滄行政區(qū)僅有173平方公里，工業(yè)項目建設(shè)用地有限，而且已大部分出讓完畢。目前，除零星工業(yè)項目地塊外，能用于引進大項目的、較完整的用地已很少。

二、調(diào)整海滄工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的思考

面對工業(yè)用地有限的情況，海滄已不能延續(xù)粗獷的大量引進項目、大規(guī)模出讓用地的方式發(fā)展工業(yè)，要立足于逐步調(diào)整海滄工業(yè)結(jié)構(gòu)，做細做深工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聚群;要立足于提高海滄工業(yè)企業(yè)的競爭力，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

1.制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，重新定位海滄的支柱產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密不可分。海滄區(qū)應(yīng)結(jié)合目前工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展方向，高起點制定本地區(qū)中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和調(diào)整。近年來，海滄的經(jīng)濟環(huán)境已發(fā)生較大變化，化工、機械和電子三大支柱產(chǎn)業(yè)的定位導(dǎo)向已不合時宜，應(yīng)根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向作規(guī)劃和調(diào)整。從目前情況看，光電、生物制藥、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)可作為未來海滄工業(yè)的重點發(fā)展方向。

2.集中優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)就是以“特”制勝的產(chǎn)業(yè)，是一個國家或一個地區(qū)在長期的發(fā)展過程中所積淀、成型的一種或幾種特有的資源、文化、技術(shù)、管理、環(huán)境、人才等方面的優(yōu)勢，從而形成的具有國際、本國或本地區(qū)特色的具有核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境，形成特色文化。海滄應(yīng)對特色產(chǎn)業(yè)給予節(jié)能減排、市場拓展、品牌培育等方面給予優(yōu)先扶持。

篇4

20*年全縣經(jīng)貿(mào)發(fā)展的初步目標是：

工業(yè)總產(chǎn)值增長20%；

工業(yè)增加值增長20%；

工業(yè)生產(chǎn)性投入15億元；

引進工業(yè)內(nèi)資3億元；

全社會消費品零售總額增長11.5%。

圍繞上述工作目標，我們的工作重點和措施是：

一、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，營造經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境。要牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以做大做強工業(yè)為突破口，努力實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強縣的目標。進一步實施合力興工舉措，全縣一盤棋，從促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，真正急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要牢固地樹立工業(yè)經(jīng)濟的主體地位，加大宣傳力度，使全社會形成工業(yè)強縣的共識，營造全社會為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獻計出力的氛圍。要以工業(yè)生產(chǎn)要素的引進為核心，進一步推進投資環(huán)境的全面優(yōu)化，要與時俱進，開拓創(chuàng)新，圍繞工業(yè)投資項目的審批，真正建立一個窗口進一個窗口出的一條龍服務(wù)新格局。

二、狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新平臺。以生產(chǎn)要素集聚優(yōu)勢和專業(yè)特色優(yōu)勢的培育為目標，進一步搞好工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向的引導(dǎo)，出臺推動特色工業(yè)區(qū)發(fā)展的激勵政策，抓好特色工業(yè)區(qū)、專業(yè)園發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)。進一步推進企業(yè)進區(qū)入園的力度，在鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚的同時，著力狠抓工業(yè)園區(qū)的招商引資工作，并在工業(yè)園區(qū)壯大過程中扎扎實實地做好產(chǎn)業(yè)對口集聚工作，務(wù)求特色園區(qū)的形成。要進一步完善工業(yè)園區(qū)的管理模式，實現(xiàn)園區(qū)的規(guī)范化運作，按市場機制滾動發(fā)展，通過加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，標準廠房建設(shè)，全面改善園區(qū)投資環(huán)境。切實把扶持發(fā)展的重點轉(zhuǎn)到特色產(chǎn)業(yè)的培育上來，努力使工業(yè)園區(qū)發(fā)展由簡單量的集聚向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品聚集轉(zhuǎn)變，向特色優(yōu)勢、專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的形成轉(zhuǎn)變，提升集聚的層次，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)的飛躍。

三、大力開展內(nèi)資招商，開拓招商引資新空間。進一步樹立縣外即為外的觀念，全面實施國內(nèi)外招商并舉的策略。建立我縣內(nèi)資招商機構(gòu)，總攬全縣內(nèi)資招商工作，研究出臺國內(nèi)招商引資扶持政策，制定招商目標，落實招商措施，建立國內(nèi)招商目標責任制。要以跨海大橋建設(shè)為主背景，以三級園區(qū)招商為主陣地，以與上海生產(chǎn)要素接軌為主目標，開展寬領(lǐng)域、全方位的國內(nèi)招商引資工作，務(wù)求取得實效，使其成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的支撐點。

四、推進現(xiàn)代物流發(fā)展，開創(chuàng)工貿(mào)聯(lián)動新局面。要樹立大經(jīng)貿(mào)、大流通觀念，以現(xiàn)代物流理念改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展專業(yè)市場，引導(dǎo)發(fā)展連鎖、配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，大力推動企業(yè)優(yōu)化管理，以信息化為手段，采用先進物流技術(shù)，建立高效低成本的物流管理模式。積極引導(dǎo)各種社會資源進入現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域，推動一批工商企業(yè)建立現(xiàn)代物流管理模式，逐步構(gòu)建現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)消費、帶動生產(chǎn)的先導(dǎo)作用，以現(xiàn)代流通方式帶動現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)。

篇5

今天把工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會和創(chuàng)建全省最佳金融信用縣動員會合二為一召開，是因為工業(yè)經(jīng)濟形勢分析和金融信用縣創(chuàng)建工作是分不開的，是相輔相成的。剛才聽了9個部門的發(fā)言，特別是縣長對第一季度工業(yè)經(jīng)濟形勢的分析很準確。總體上講，一季度工業(yè)經(jīng)濟形勢比較平穩(wěn)，與去年同期相比較有增幅，但與州內(nèi)其它縣市比較，增長速度很慢，增幅非常低。

全縣一季度工業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，但也存在著許多方面的問題，其中最直接表現(xiàn)在開工不足。規(guī)模企業(yè)45家只有36家開工，尚有9家未開工，約占總數(shù)的20%。核心表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展信心不足。一是縣委政府對工業(yè)經(jīng)濟營造氛圍不濃。直觀地說，近幾個月重點在抓黃土坡搬遷和三峽纖夫文化旅游節(jié)的籌辦工作，對工業(yè)經(jīng)濟關(guān)注不夠，督辦力度不大。二是縣直部門主動服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱。3月1日，我在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研時安排部署的工作到目前為止沒有反饋情況。比如要求勞動部門對所有在建的入園企業(yè)用工需求情況進行摸底并拿出培訓(xùn)方案，要求開發(fā)區(qū)代擬的九個激勵性文件落實情況怎么樣，這些工作都要加強督辦，并迅速落實。三是企業(yè)信心不足的問題。企業(yè)要有中、長期目標、年度目標以及月、季目標，只有圍繞目標完成任務(wù)才能增加信心，不然我們的工業(yè)企業(yè)年年都是那個產(chǎn)值，甚至規(guī)模越來越小。信心不足就容易產(chǎn)生依賴思想，容易產(chǎn)生埋怨、指責、不和諧。從這個方面講就涉及到金融信用縣的創(chuàng)建問題，所以這兩個會一起開是很有必要的、是科學(xué)的。省級最佳金融信用縣的創(chuàng)建最核心的是打造信用。信用從政治和道德角度思考，關(guān)鍵是誠信，要打造誠信政府、誠信部門、誠信企業(yè)、誠信社會，培育誠信人，這才能最終達到創(chuàng)建省級最佳金融信用縣的目的。

縣長對一季度工業(yè)經(jīng)濟形勢分析及金融信用縣創(chuàng)建所講的意見我完全贊同，有關(guān)部門要狠抓落實。針對一季度工業(yè)經(jīng)濟情況，我重點講一下工業(yè)經(jīng)濟下一步怎么搞。

一、牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)為先”的理念，全力推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興縣觀念已得到大家認可，或者說正在落實，今天進一步提出“工業(yè)為先”的觀念。我們不能局限于是一個欠發(fā)達、受限制開發(fā)的觀念，只有自己發(fā)展了才能理直氣壯，靠政策施舍不可能養(yǎng)活自己，要發(fā)展就一定要把縣域經(jīng)濟搞上去?！肮I(yè)優(yōu)先”主要體現(xiàn)在四個方面：

第一，工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟實力的最終表現(xiàn)。縣域經(jīng)濟的最終實力就是看工業(yè)在整個縣域經(jīng)濟中的占比，尤其是工業(yè)提供工商稅收在財政收入中的占比，工業(yè)經(jīng)濟及其提供的工商稅收所占比例高，縣域經(jīng)濟實力就強。所以說工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟實力的最終表現(xiàn)。這也是“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的原因之一。

第二，工業(yè)經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果性體現(xiàn)?！爱a(chǎn)業(yè)興縣”最終體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)商品率，產(chǎn)業(yè)的市場占有率靠工業(yè)來實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)基地如果沒有工業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)鏈就會斷裂。目前的產(chǎn)業(yè)以工業(yè)經(jīng)濟形式表現(xiàn)出來的僅僅只有時珍堂藥業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)都還沒有在工業(yè)經(jīng)濟中表現(xiàn)。所以說產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終結(jié)果體現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展程度上。

第三，工業(yè)經(jīng)濟是改善民生的主要渠道。改善民生最核心的是就業(yè)，人就不了業(yè)就沒有收入來源，社會就不會穩(wěn)定。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得好，企業(yè)用工需求大，社會就業(yè)率就高，社會就會相對穩(wěn)定。所以說促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)率是改善民生的主要渠道。

第四，工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟工作中的關(guān)鍵。抓經(jīng)濟工作的關(guān)鍵是抓工業(yè)，首先我們要正確分析目前工業(yè)經(jīng)濟所處的發(fā)展階段。我們當前仍處于比較原始的初級工業(yè)階段，尤其是今、明兩年抓工業(yè)是黨委、政府及部門、企業(yè)業(yè)主挑戰(zhàn)金融危機、贏得自我發(fā)展的關(guān)鍵年，如果企業(yè)這兩年挺不過去，那么我們今后發(fā)展工業(yè)的信心和觀念將更加不足。所以正處于工業(yè)發(fā)展爬陡坡、分水嶺階段，近幾年的經(jīng)濟工作重點是抓工業(yè)經(jīng)濟，政府將竭盡全力幫助企業(yè)度過難關(guān)，不斷發(fā)展壯大，這樣才能使整個經(jīng)濟工作取得明顯成效。

二、科學(xué)配置資源，強力推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

第一，工業(yè)要培植重點?？h、鄉(xiāng)、部門和企業(yè)要有目標，副縣長講的近期開發(fā)區(qū)要把硅工業(yè)、煤矸石、建材、鐵礦4家企業(yè)辦大辦強。全縣在一個時期內(nèi)要重點發(fā)展礦產(chǎn)、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工、建工建材工業(yè)，要把這幾個產(chǎn)業(yè)作為重點工業(yè)培植好，并向集群化方向發(fā)展。

第二，全力建好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。副縣長剛才講了開發(fā)區(qū)直通車制度、獨立區(qū)制度、干部搖籃制度，現(xiàn)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的核心問題是落實與效率問題。近幾年剛剛扭轉(zhuǎn)的好的工作環(huán)境要保持好，干部要多干事、能干事、會干事、少說風涼話。關(guān)于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的人員、經(jīng)費政策都有了，就是一直落實不到位，現(xiàn)在很大的問題是督辦問題、效率問題。辦公室要專題督辦，按照3月1日在開發(fā)區(qū)調(diào)研清理未到位的問題督辦落實，并給政府報告落實情況。要通過建好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)搭建好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的平臺。

第三，對企業(yè)實行分類管理，支持壯大。按照投資額度，投資1億元以上的實力型企業(yè)由縣主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，投資5000萬元以上的潛力型企業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，投資500萬元以下的成長型企業(yè)由商務(wù)局調(diào)度。獎勵政策也分類設(shè)置，我們不放過每一個層次的企業(yè)，讓每個層次都涌現(xiàn)出一些典型，都來趕、幫、超、爭先進位。

第四，政府對資源要素配置按企業(yè)規(guī)模、效益、貢獻配置。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)實行一個企業(yè)由一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一家銀行和一個部門服務(wù)，開發(fā)區(qū)明確一個專人跟蹤。關(guān)于工業(yè)項目的傾斜支持，由發(fā)改局對工業(yè)項目配備制定方案。工業(yè)人才振興規(guī)劃及激勵機制由組織部、人事局拿方案。金融支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方案由財政、金融部門負責落實。金融部門新增存款的80%要用于支持經(jīng)濟發(fā)展，其中50%要用于支持地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。國土部門負責按照省、州政策，并結(jié)合實際制定支持工業(yè)經(jīng)濟用地意見。工業(yè)企業(yè)也要結(jié)合縣里的政策制定好自己的發(fā)展規(guī)劃。

三、大力改善環(huán)境，合力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

第一，政府及部門要有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的責任感。政府及部門要增強發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的責任感，切實樹立產(chǎn)業(yè)興縣工業(yè)為先的理念，凡是工業(yè)經(jīng)濟市場主體提出來要辦的事情，政府及部門要馬上辦，并且辦落實。只有把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟需要政府及部門辦的事情及時辦好辦落實，才能體現(xiàn)出我們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的責任感。

第二，增強為企業(yè)業(yè)主服務(wù)的主動性。政府及部門要主動為企業(yè)上門服務(wù)，主動為企業(yè)服務(wù)不能停留在會議和口號上，要落實在行動上，誠心誠意為企業(yè)排憂解難，支持企業(yè)發(fā)展壯大。前面講到的對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)實行一個企業(yè)由一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一家銀行和一個部門服務(wù)，開發(fā)區(qū)明確一個專人跟蹤，就是要建立為企業(yè)服務(wù)的落實機制。不僅僅如此，政府及各部門都要主動為企業(yè)服務(wù)，例如勞動部門要對入園企業(yè)用工需求摸底并組織培訓(xùn)等等。

第三，政府監(jiān)察部門加大對服務(wù)工業(yè)企業(yè)不作為、亂作為現(xiàn)象的查處力度。少數(shù)部門對工業(yè)企業(yè)請求辦理的事情消極應(yīng)對、甚至層層設(shè)置障礙，或者亂罰款、亂處罰，嚴重打擊企業(yè)發(fā)展的信心。監(jiān)察部門要加大查處力度，對政府及部門應(yīng)該辦的要限時辦，辦落實。對推諉不辦，或者不按規(guī)定亂檢查亂罰款等現(xiàn)象，該追究責任的嚴格追究責任。

篇6

2010年。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國家及省政府的各項政策措施，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省工信委的指導(dǎo)下。緊緊圍繞市委、市政府的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，積極進取，以堅持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了健康繼續(xù)發(fā)展。

一、2010年工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成情況

2010年1-11月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值205.3億元。同比增長40%;實現(xiàn)利稅總額133億元，同比增長21.1%;完成主營業(yè)務(wù)收入850億元。同比增長60%;預(yù)計全年完成工業(yè)增加值224億元;完成主營業(yè)務(wù)收入930億元;實現(xiàn)利稅總額145億元，完成年初確定的目標任務(wù)。預(yù)計2010年全市工業(yè)投資完成365億元，同比增長52%占全社會固定資產(chǎn)投資的75%共實施1000萬元以上工業(yè)項目339項，計劃總投資479.90億元，完成投資161.84億元，同比增長12.86%技改項目115項，完成投資59.67億元。2010年1-9月，全市萬元工業(yè)增加值能耗為2.71噸標煤，比2009年下降7.35%

二、主要工作情況

1認真謀劃協(xié)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟運行。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，確保工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定增長。為堅定不移地實施鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。全面推進萍鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加速推進新型工業(yè)化，加快鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型，根據(jù)中央、省經(jīng)濟工作會議以及全省工業(yè)三年強攻會議精神，結(jié)合我市實際發(fā)展情況，委編制了萍鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟三年強攻規(guī)劃(2010-2012年)力爭到2012年，全市工業(yè)實現(xiàn)在規(guī)模、速度、效益、結(jié)構(gòu)、投資、布局、創(chuàng)新等方面都有新突破，力求在新一輪發(fā)展中加快形成競爭新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟趕超發(fā)展。此規(guī)劃得到來萍調(diào)研的洪禮和副省長的高度肯定。同時，委認真做好“十二五”工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展規(guī)劃及其它有關(guān)專項規(guī)劃的編制起草工作。為提高應(yīng)對日益復(fù)雜的經(jīng)濟運行環(huán)境的能力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，委建立了經(jīng)濟運行分析月度例會，定期開展工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，觀摩各縣區(qū)優(yōu)秀企業(yè)項目，考察其發(fā)展?jié)摿?。堅持以?jīng)濟運行動態(tài)的形式提出分析演講，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。積極做好行業(yè)管理和平安生產(chǎn)工作。依照科學(xué)發(fā)展觀的要求和國家的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可繼續(xù)發(fā)展之路。

2加大工業(yè)投資力度。工業(yè)投資繼續(xù)堅持快速增長的態(tài)勢，培植工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。今年我市把加強項目建設(shè)作為重要抓手。一是重大項目數(shù)量增多，支撐作用明顯。投資5000萬元以上工業(yè)重大項目223項，項目總投資447.80億元，完成投資141.58億元，同比增長9.84%全部竣工達產(chǎn)后，可年新增主營業(yè)務(wù)收入1149.66億元、利稅152.49億元。二是投資結(jié)構(gòu)更優(yōu)，今年在改造提升激進產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推進戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電子信息、新能源、新資料類項目大幅增加。三是一批重大項目進展較好，成為我市工業(yè)新的增長點，投資30億元萍鋼節(jié)能改造項目、浮玻二線日產(chǎn)600噸優(yōu)質(zhì)浮法玻璃提質(zhì)擴能搬遷改造等重大項目已順利完成。金橋焊材、阿爾法高科藥業(yè)、江西神硅科技、印山臺水泥、弘源煤化工、贛西電煤儲運、百納瓷業(yè)、樟豐化工、眾邦冶金、耐可化工、萍特鋼鐵(二期)PEC電瓷、鑫泰冶金等34個億元以上項目也已竣工投產(chǎn)。

篇7

一、充分認識__工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

（一）工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展成就

__工業(yè)從上世紀20年代開始，歷經(jīng)幾十年發(fā)展，形成了以儀器儀表、非金屬制品、汽摩配件、生物制藥等行業(yè)為代表的基本格局。過去四年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟取得了顯著的發(fā)展成就。

一是總量明顯增加。全區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總量由70.57億元增加到149.06億元；工業(yè)總產(chǎn)值由46.22億元增加到148.28億元；工業(yè)增加值由13.47億元增加到47.46億元;出貨值由1.87億元增加到15.03億元;工業(yè)入庫稅金由2.43億元增加到6.1億元。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)由79.66%提高到161.4%，在主城九區(qū)的排名由第9位上升到第4位。

二是貢獻明顯增強。工業(yè)增加值占gdp比重由23.94％提升到49.3%；工業(yè)增加值對gdp增長的拉動由6.4個百分點提高到9.1個百分點;工業(yè)利潤總額由0.39億元提高到7.97億元；工業(yè)入庫稅金由2.43億元提高到6.1億元，占全區(qū)區(qū)域性稅收的61.3%。規(guī)模以上企業(yè)安置就業(yè)人數(shù)由4.59萬人增加到近7萬人，勞動者累計增加收入4.736億元，年均增加1.184億元。

三是優(yōu)勢明顯突出。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由106戶增加到166戶，其中年銷售收入1億元以上的企業(yè)由10戶增加到28戶，超過5000萬的由20戶增加到55戶。全區(qū)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由22.09%提高到49.22%。高新技術(shù)企業(yè)已達50家，通過認定的高新技術(shù)產(chǎn)品有121個，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品45個。工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)省部級以上名牌產(chǎn)品由1個增加到20個。非公有制經(jīng)濟比重從33%提高到54.4%，區(qū)屬國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，市屬國有企業(yè)改革進程加快。

（二）我區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟面臨的關(guān)鍵問題

一是總量偏小，龍頭企業(yè)少。20__年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入148.28億元，在主城九區(qū)中的排位僅在渝中區(qū)之前，居第8位，絕對值不及第一位九龍坡區(qū)的1/3；實現(xiàn)利潤總額7.97億元，居第7位，絕對值僅為第一位渝北區(qū)的1/3。同時具有產(chǎn)業(yè)帶動力的龍頭企業(yè)太少，在全區(qū)166家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，年收入超過20億元的只有四聯(lián)集團1家。在引進大企業(yè)特別是世界500強、中國500強企業(yè)方面成效不明顯，缺乏大項目的支撐和帶動。

二是發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不足。原規(guī)劃工業(yè)園區(qū)用地偏小，同興工業(yè)園區(qū)只有5平方公里的規(guī)模，目前已經(jīng)基本用完。新開辟工業(yè)園區(qū)的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃工作滯后，征地工作難度大，道路、管網(wǎng)、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進緩慢,影響對外招商引資工作。交通基礎(chǔ)設(shè)施沒有形成對內(nèi)成網(wǎng)對外暢通的格局，影響招商引資效果。

三是工作落實不夠，發(fā)展后勁不足。區(qū)委、區(qū)政府一直把“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略放在“4＋2”發(fā)展戰(zhàn)略之首，做了大量工作，但一些部門和鎮(zhèn)街還存在時間精力不集中、工作勁頭不夠足等問題。近年來，工業(yè)投入年均不到10億元，工業(yè)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重不到40%。企業(yè)發(fā)展后勁不足，財政稅收新增因素不多。如果不進一步解放思想、開拓開放，心無旁騖、奮力追趕，幾年后我們與周邊區(qū)縣的差距會越來越大，區(qū)委、區(qū)政府提出的建設(shè)“一極兩區(qū)”的發(fā)展目標將難以實現(xiàn)。

二、增強發(fā)展__工業(yè)的信心和決心

（一）__工業(yè)的歷史使命

我區(qū)的戰(zhàn)略目標是建設(shè)“一極兩區(qū)”，全面推進我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。當前和今后相當長一個時期，我區(qū)仍將處于工業(yè)化的發(fā)展階段，工業(yè)經(jīng)濟在建設(shè)“一極兩區(qū)”、全面推進我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中承擔著非常重大的歷史任命。不論是從歷史還是從現(xiàn)實來看，工業(yè)經(jīng)濟都是__經(jīng)濟的第一支柱和第一引擎。工業(yè)興則__興，工業(yè)強則__強。只有工業(yè)的大發(fā)展，才會帶來更大的物流、人流、資金流和信息流，推動一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；才能提供更多的就業(yè)崗位，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；才能推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；才能加快提高城鄉(xiāng)人民收入和財政收入；才能保障各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“做大做強、翻番升位”的奮斗目標，緊扣又好又快這個主題，強化“存量優(yōu)化、增量壯大”兩條主線，著力營造“金融、政策、稅收、審批、執(zhí)法、治安”六大寬松環(huán)境，調(diào)動一切積極因素，舉全區(qū)之力推進__工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)“一極兩區(qū)”的奮斗目標，發(fā)揮在全市區(qū)縣發(fā)展中“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”的作用。

（二）發(fā)展__工業(yè)的機遇條件

一是科學(xué)謀劃必將指引大發(fā)展。重慶市將以“大投資、大支柱、大基地、大企業(yè)、大項目”為抓手，壯大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；培育新興產(chǎn)業(yè)，推動結(jié)構(gòu)升級，增強“一小時經(jīng)濟圈”的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動能力。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)實際，謀劃制定了依托聚集生產(chǎn)要素的“三大洼

地”，打造“三大走廊”的發(fā)展規(guī)劃，必將指引我區(qū)工業(yè)大發(fā)展。二是加大投入必將促進大發(fā)展?！笆晃濉逼陂g全市將有6500億元的投資直接用于工業(yè)發(fā)展，巨大的投入為工業(yè)經(jīng)濟的加快發(fā)展提供了新的機遇。我區(qū)出臺了關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的一系列的政策措施，千方百計增加工業(yè)投入，增強發(fā)展后勁，必將推動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必將帶動大發(fā)展。目前全市投資的重點將集中在30多個工業(yè)園區(qū)，其中電力能源、汽車摩托車、裝備工業(yè)、重化工、高科技電子等五大支柱產(chǎn)業(yè)將加速發(fā)展，形成規(guī)模化的工業(yè)集群。從__區(qū)目前儀器儀表、機械制造、生物制藥和資源加工四大支柱產(chǎn)業(yè)來看，都與全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，尤其是儀器儀表、機械制造等行業(yè)可以在全市產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮積極作用，形成更強的優(yōu)勢，帶動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。

四是工業(yè)園區(qū)必將領(lǐng)跑大發(fā)展。截至20__年底，同興特色工業(yè)園區(qū)已累計入駐企業(yè)48家，正式投產(chǎn)23家。其中規(guī)模以上企業(yè)21家，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的12.7%。20__年，同興工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.16億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%;完成稅收1.256億元，占全區(qū)工業(yè)稅收的18.5%。實踐證明，工業(yè)園區(qū)在拉動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的作用已經(jīng)越來越重要。今后全區(qū)要著重依托同興工業(yè)園、大學(xué)科技園、__-巫山（廣東）工業(yè)園、都市工業(yè)園及特色工業(yè)基地的發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必將推動工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。

（三）__工業(yè)的發(fā)展前景

一是規(guī)模效益將取得新突破。到20__年，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值確保達到300億元，力爭達到500億元；工業(yè)增加值達到140億元以上，年均增長24.6%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)年均遞增5個百分點。

二是產(chǎn)業(yè)集聚將取得新突破。到20__年，力爭形成銷售收入50億元以上的企業(yè)2戶，20億元以上的企業(yè)2戶；培育出5個以上年產(chǎn)值上10億元的龍頭企業(yè)，10個年產(chǎn)值上5億元的企業(yè)，40個收入上億元的企業(yè)。全區(qū)工業(yè)集中度達到80%，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達到66％以上。

三是核心競爭力將取得新突破。到20__年，名牌帶動和創(chuàng)新戰(zhàn)略進一步取得成效。新產(chǎn)品產(chǎn)值確保達到150億，力爭達到250億；培育20個以上在重慶具有顯著優(yōu)勢、全國具有競爭力的名牌產(chǎn)品。初步形成具有地方特色和競爭優(yōu)勢的核心產(chǎn)品、核心技術(shù)、核心市場。

四是區(qū)域排位將取得新突破。到20__年，再造一個__工業(yè)，在主城九區(qū)工業(yè)總量排位保六爭五，在全市工業(yè)十強區(qū)縣和民營經(jīng)濟十強區(qū)縣的排位有所靠前。

三、落實加快__工業(yè)發(fā)展的工作措施

（一）突出抓好__工業(yè)的發(fā)展重點

進一步拓展發(fā)展空間。要強化規(guī)劃工作，尤其是城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃工作，加強征地工作，構(gòu)建招商引資平臺，進一步拓展工業(yè)發(fā)展空間。按照重慶市都市區(qū)東西南北中五大片區(qū)的劃分，__區(qū)因中梁山分隔而分屬兩個片區(qū)，即東側(cè)屬于北部片區(qū)，西側(cè)屬于西部片區(qū)。因此拓展空間可以向兩個方向考慮：一是江東方向。利用水土、復(fù)興、靜觀幾十平方公里的空間，除了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)外，還要盡量留出工業(yè)的發(fā)展空間，并與重慶市的中部片區(qū)和“三北”地區(qū)對接。二是歇馬方向。以__大學(xué)科技園區(qū)為載體，主要發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，主動與重慶大學(xué)科技園區(qū)對接。兩者相加有近百平方公里的發(fā)展空間，可以有效地解決發(fā)展工業(yè)空間不足的問題。

進一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)重慶市“1小時經(jīng)濟圈”發(fā)展規(guī)劃中“一心四片”的總體產(chǎn)業(yè)定位，利用__優(yōu)勢，突出__特色，打造有競爭力的現(xiàn)代工業(yè)。一是突出發(fā)展儀器儀表業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引全市資源加快建設(shè)重慶機電儀研發(fā)生產(chǎn)基地。二是做大做強機械制造業(yè)。重點扶持和推進力帆微車工業(yè)園、重慶百吉汽摩配件生產(chǎn)基地、同興工業(yè)園工程機械制造基地等重點項目。三是加速發(fā)展生物制藥業(yè)。加快建設(shè)生物制藥研發(fā)生產(chǎn)基地，重點扶持和推進華立制藥西南總部及研發(fā)中心建設(shè)和重慶華立青蒿素示范工程、大新藥業(yè)研發(fā)技改擴能等重點項目。四是擇優(yōu)發(fā)展資源加工業(yè)。依托現(xiàn)有玻璃、紡織、建材生產(chǎn)企業(yè)的存量資產(chǎn)和技術(shù)、人才等方面的聚集優(yōu)勢，積極招商引資，加快建設(shè)包裝玻璃制品生產(chǎn)基地、綠色紡織品生產(chǎn)基地及交易中心。

進一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。重慶市“一小時經(jīng)濟圈”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要求，要加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成“一小時經(jīng)濟圈”又好又快發(fā)展的重要支撐。__區(qū)20__年非公有制經(jīng)濟占gdp的比重為55%，對全區(qū)經(jīng)濟的支撐作用還遠遠不夠，因此要加強引導(dǎo)扶持，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，到20__年非公有制經(jīng)濟增加值占gdp的比重達到67％以上。進一步放寬市場準入，進一步放寬經(jīng)營范圍，進一步放寬從業(yè)人員條件，促進社會就業(yè)，活躍市場。在能源供給、土地供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面進行重點扶持，發(fā)揮好__人才市場、中小企業(yè)信用擔?；鸬姆?wù)作用，幫助民營企業(yè)解決技術(shù)和管理人才缺乏、融資難、招工難等諸多難題。建立健全民營經(jīng)濟服務(wù)機制，設(shè)立民營企業(yè)維權(quán)中心。

（二）不斷優(yōu)化__工業(yè)的發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。及時搞好宏觀調(diào)控監(jiān)控預(yù)測，針對經(jīng)濟運行中的問題，集中精力，突出重點，抓好經(jīng)濟預(yù)防性調(diào)控，準確把握經(jīng)濟發(fā)展的趨勢動態(tài)，力爭把問題解決在出現(xiàn)之前。加大與市級相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)力度，確保煤、電、氣、油、運等重要生產(chǎn)資料的供給，確保工業(yè)快速發(fā)展的需要。

強化政策服務(wù)。要全面落實國家、重慶市以及__區(qū)出臺的支持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。尤其是要全面落實企業(yè)特別是重點成長型企業(yè)的各項措施，努力增強企業(yè)的核心競爭力。綜合運用優(yōu)價供應(yīng)土地、稅收優(yōu)惠、財政貼息等手段，鼓勵和支持現(xiàn)有重點企業(yè)做大做強，使這批企業(yè)能夠穩(wěn)定、快速發(fā)展，凸顯對__工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實支撐作用。

提高政府的行政水平。嚴格規(guī)范各類檢查活動，堅決制止重復(fù)交叉檢查，對重點和重點成長型企業(yè)的檢查實行檢查許可制，未經(jīng)區(qū)紀委（監(jiān)察局）許可，各部門不得擅自對企業(yè)進行檢查。財政、稅務(wù)等部門要認真落實國家、市、區(qū)各項企業(yè)稅收返還優(yōu)惠政策，并在三年內(nèi)原則上不到新辦企業(yè)查稅；嚴禁對企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，取消企業(yè)罰沒收入分成制度。區(qū)級各部門、駐碚各單位應(yīng)牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，鞏固“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改的成果，把不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)效能作為永恒的主題。工作中既要堅持原則性，更要注重靈活性，千方百計幫助企業(yè)辦好事、辦實事，只要法律法規(guī)沒有明文禁止的，都要為企業(yè)積極爭取。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進“521”（五條陸上快速通道、兩條鐵路、一條水上通道）交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快核心區(qū)的道路交通建設(shè)，搞好出境通道建設(shè)，推進區(qū)內(nèi)循環(huán)道路建設(shè)，形成縱橫交錯的快捷交通樞紐，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造硬件環(huán)境。

（三）不斷創(chuàng)新__工業(yè)的發(fā)展機制

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制。經(jīng)濟建設(shè)是黨在社會主義初級階段的中心任務(wù)，__目前的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高度重視經(jīng)濟工作、一切服從于、服務(wù)于經(jīng)濟工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上一定要心無旁騖、集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)；在方法上一定要處理好有所為與有所不為的關(guān)系，切忌平均用力、抓而不緊；在作風上一定要求真務(wù)實、少說多做；在效果上一定要以成敗論英雄，把經(jīng)濟建設(shè)成就和人民群眾共享改革開放的成果作為衡量各級干部的一把尺子。

創(chuàng)新招商機制。要從目前較為單一的行政招商向以企業(yè)招商、社會招商為主轉(zhuǎn)變。各園區(qū)、鎮(zhèn)街要抓緊建立面向社會的招商指導(dǎo)目錄，公開項目招商用地和引資政策，建立招商公共網(wǎng)絡(luò)。要建立公眾招商獎勵機制，調(diào)動全社會招商的積極性。要組織企業(yè)參與招商活動，建立園區(qū)與企業(yè)互動招商獎勵機制，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)進園共同發(fā)展。要加快區(qū)、鎮(zhèn)互動招商步伐，建立互動開發(fā)利益分配機制。要把環(huán)境整治作為日常性工作深入持久地抓下去，為全社會招商創(chuàng)造一個“近者悅、遠者來”的良好環(huán)境。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，突出平臺建設(shè)、集群建設(shè)、項目建設(shè)三大重點，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提高工業(yè)綜合競爭實力，加快推進新型工業(yè)化，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標

年，工業(yè)經(jīng)濟主要指標增長30%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值30億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值113億元，實現(xiàn)銷售收入112億元，上繳稅金5億元。

三、工作重點

（一）以擴容升級為重點，加強平臺建設(shè)。

進一步拓展工業(yè)發(fā)展平臺。加強“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)合理布局、集聚發(fā)展。全力建設(shè)城東工業(yè)園、臨港工業(yè)園，為“十二五”期間打造兩個百億元工業(yè)園區(qū)奠定基礎(chǔ)。

城東工業(yè)園在土地規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，盡早啟動7平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成大橋連接線綠化帶、永福路、振興路排污管道等建設(shè)任務(wù)，適時啟動大橋連接線南側(cè)拆遷征地工作，力爭年新入園企業(yè)8家以上。

臨港工業(yè)園立足建設(shè)交通便利、要素富集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，再投入2億元推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善通港大道、疏港大道硬化、綠化、亮化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取BT模式投資修建4.5公里發(fā)展大道、1.5公里濱湖大道和3條次干道。抓好園區(qū)自來水廠、電網(wǎng)、通訊、給排水管網(wǎng)建設(shè)和征地拆遷、土地平整工作，啟動港松滋港區(qū)和第二處安置小區(qū)建設(shè)，儲備工業(yè)用地4000畝。重點發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)和對環(huán)境承載容量要求較高的產(chǎn)業(yè)，力爭年引進5個投資5000萬元以上的工業(yè)項目落戶。

城北工業(yè)園要進一步擴充規(guī)模，打造中小企業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)的活力園區(qū)。劉家場工業(yè)園要充分利用松宜地方鐵路的運輸能力，突出礦產(chǎn)品加工特色，科學(xué)編制控制性詳規(guī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地收儲力度。適時啟動涴市鉀化工園區(qū)建設(shè)，圍繞鹵水精深加工，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定進出通道、港口等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

加強與上級有關(guān)部門的聯(lián)系，積極申報松滋為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，爭取成為全省臨港新城試點城市。

（二）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強力實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,重點培育農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源型化工、機械電子、紡織服裝、新型能源、礦產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)，形成地方經(jīng)濟特色，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。

一是做大做強農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。重點扶持白云邊酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。抓住白云邊酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群被列為全省67家重點成長型產(chǎn)業(yè)集群和白云邊被譽為中國白酒第五香濃醬兼香型代表的機遇，實施“五大中心”建設(shè)，啟動上市工作，做大做強白云邊。進一步發(fā)揮其龍頭帶動作用，帶動上下游企業(yè)快速擴張，使白云邊酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到35億元。充分發(fā)揮松滋豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)到我市投資，新上水果、飼料、牲豬屠宰、林產(chǎn)品等精深加工項目，進一步做大做強農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

二是重點培育資源型化工產(chǎn)業(yè)。全力服務(wù)“崗鉀一井”勘探及后續(xù)開發(fā)，積極開展中試分析和資源詳查，編制鉀、鋰、銣、銫等稀有材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時啟動資源型化工科技產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加快麗源科技二期項目擴建，推進麗源科技與中化集團的合作，建成國內(nèi)一流的紡織化學(xué)品生產(chǎn)基地。支持斯凱達生物開發(fā)高端獸、禽、漁類醫(yī)藥系列產(chǎn)品。

三是推進機械電子產(chǎn)業(yè)提檔升級。依托城東工業(yè)園、臨港工業(yè)園兩大發(fā)展平臺，以宜化集團收購三盟機械為契機，推動我市機械制造產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持三盟機械新上化工機械和大工業(yè)閥門項目；鼓勵科地車業(yè)、金津機械、賽爾機械、三力液壓機械等企業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模；引導(dǎo)其他機械制造企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作配套或者引資新上項目，提高技術(shù)裝備水平，提升產(chǎn)品檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進一步優(yōu)化對飛利浦公司的服務(wù)，促進其加快轉(zhuǎn)移國外生產(chǎn)線，立足市內(nèi)發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，早日建成全球汽車照明的重要生產(chǎn)基地。引導(dǎo)先行太陽能科技公司與行業(yè)內(nèi)高端企業(yè)合作，開發(fā)LED等高科技電子產(chǎn)品。

四是搶抓紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。支持金犀牛服飾、神舟紡織、望春花、海興等企業(yè)實施擴能項目，早日達產(chǎn)效益。促進芭蒂娜服飾、飛鷹服飾、云嶺服飾、福力德鞋業(yè)等項目加快建設(shè)步伐，年內(nèi)竣工投產(chǎn)。抓住印染工業(yè)園成為省循環(huán)經(jīng)濟試點單位、國家印染循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)生產(chǎn)基地的機遇，加大招商引資力度，努力承接沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進印染、洗水等配套企業(yè)。推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，加強品牌建設(shè)，促進我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次。

五是大力發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)。積極支持、配合、服務(wù)松滋核電項目開展前期工作。加快凱迪生物質(zhì)發(fā)電廠建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電。充分利用水能資源優(yōu)勢，實施洈河梯級水電開發(fā)。支持先行太陽能科技公司加快發(fā)展，促進松滋油田擴大產(chǎn)能。抓住“崗鉀一井”勘探開發(fā)的機遇，做好大裝機容量地熱發(fā)電的前期工作。

六是加快發(fā)展礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵雙七公司引進戰(zhàn)略投資，實施擴能倍增建設(shè)，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強水泥制造業(yè)。利用松滋礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，吸引外來投資發(fā)展工業(yè)陶瓷和耐火材料項目，引進特種玻璃生產(chǎn)線，加強新型建材的技術(shù)引進和研發(fā)。舉辦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用論壇，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)更加科學(xué)有序。

（三）以以商招商為重點，推進項目建設(shè)。

加大招商引資工作力度。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”來抓，創(chuàng)新招商理念和招商方法，逐步實現(xiàn)招商引資由行政主導(dǎo)向企業(yè)主體和行政推動相結(jié)合轉(zhuǎn)變。圍繞長三角、珠三角、環(huán)渤海及宜昌等重點區(qū)域，突出我市資源、產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展平臺等方面的比較優(yōu)勢，加強項目策劃，開展以商招商，引導(dǎo)本地企業(yè)家走向聯(lián)絡(luò)、洽談、推介的前臺，主動出擊捕捉招商信息，尋覓合作項目。重新編組全市10支招商小分隊，根據(jù)重點跟蹤的產(chǎn)業(yè)、項目確定重點招商區(qū)域，力爭引進10個以上固定資產(chǎn)投資過億元的項目，招商引資到位資金26億元以上。

開展“項目建設(shè)見效年”活動。對重點在建項目繼續(xù)實行一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個市直部門負責、一套專班服務(wù)的責任體系，完善“一月聽一次匯報、進行一次排名，一季度開展一次觀摩、結(jié)一次帳，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門說明情況”的推進機制，及時解決項目建設(shè)過程中的困難和問題，確保項目建設(shè)“無障礙”。抓好工業(yè)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保白云邊工業(yè)園建成效益、麗源科技二期項目竣工投產(chǎn)，大力支持三盟工業(yè)閥門、銘華生物、天鷹制衣等項目加快建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)效益。爭取一批意向性項目順利簽約、及早動工建設(shè)，形成“十二五”時期工業(yè)經(jīng)濟增長的重要支撐。

（四）以成長工程為重點，加強主體建設(shè)。

實施企業(yè)成長工程。激勵和引導(dǎo)一批有潛力的企業(yè)抓住發(fā)展機遇，增加投資新上項目，壯大生產(chǎn)規(guī)模，進一步做大做強，力爭年新增規(guī)模企業(yè)20家，全市銷售收入500萬元以上規(guī)模企業(yè)達到180家，銷售收入過億元的企業(yè)達到15家，入庫稅金過千萬元的企業(yè)達到8家。

以自主創(chuàng)新為主線，引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)力度，重視高級技術(shù)人才的引進，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)引進新材料、新技術(shù)、新裝備，通過技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和質(zhì)量標準認證，提高產(chǎn)品檔次，增強產(chǎn)品核心競爭力。鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能減排有關(guān)政策，加強減排效能監(jiān)管，實現(xiàn)涉水涉氣企業(yè)全面穩(wěn)定達標排放，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。修改完善全民創(chuàng)業(yè)激勵政策，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻，再掀全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造發(fā)展合力。

進一步轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府在工業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和推進作用。堅持把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，切實將行政資源進一步向招商引資、工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)傾斜，在全社會營造尊重企業(yè)家、尊重納稅人的良好氛圍。

（二）提供政策保障，支持企業(yè)發(fā)展。

為進一步鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，年繼續(xù)執(zhí)行松政發(fā)〔〕1號文件有關(guān)優(yōu)惠政策。加大工業(yè)發(fā)展投入，從財政資金和土地收益中增加工業(yè)發(fā)展基金，主要用于重大項目建設(shè)補貼、企業(yè)技改貼息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)稅收返還和招商引資中介獎、企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)獎、規(guī)模企業(yè)納稅貢獻獎等獎勵的兌現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)倍增計劃、服務(wù)體系建設(shè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育等方面制定相關(guān)政策，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加大扶持力度，促進我市工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

（三）加強服務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

進一步完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目“五個一”制度，繼續(xù)實行大工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)專班每月例會制度。加強對工業(yè)經(jīng)濟的服務(wù)，從項目報批、建設(shè)，到投產(chǎn)經(jīng)營的全過程做到全覆蓋。認真執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項政策規(guī)定，切實降低涉企收費標準，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市行政服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心職能作用，對重點企業(yè)和項目實行“綠色通道”制度；對銷售收入過億元、稅收過百萬元的骨干企業(yè)實行“直通車”服務(wù)。

篇9

對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行一次視察，是市政協(xié)年初計劃就安排了的。今天下午，參加視察的同志先看了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和區(qū)有代表性的幾個企業(yè)。又召開座談會，聽了同志對情況的介紹，朱承增同志對全市情況的介紹，幾位常委發(fā)了言，談了一些很好的意見和建議。綜合大家的意見，感到全市工業(yè)經(jīng)濟特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有三個突出特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有一個好思路。市委、市政府高度重視發(fā)展新型工業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在09年3月，就專門召開了全市工業(yè)發(fā)展振興大會，出臺了十多個工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。今年市委市政府在確定“四三二一”總體發(fā)展思路時，把實施新型工業(yè)強市戰(zhàn)略擺在四大戰(zhàn)略之首，把大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做為突出內(nèi)容。少軍書記在今年全國人代會分組討論時特別講到，“老區(qū)經(jīng)濟，也要靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)”“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是老區(qū)經(jīng)濟躍上更高層次的希望所在”，并極力呼吁國家加大對老區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。務(wù)鋒市長在多個會議多次強調(diào)“要把口袋里的生產(chǎn)力全部掏出來”，大力發(fā)展新型工業(yè)、培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并投入了很大的精力指導(dǎo)推動。分管的副市長馬崑同志，在沂南擔任縣委書記期間就非常重視抓工業(yè)、抓新興產(chǎn)業(yè)，成效很顯著。到市里主管這項工作以后，非常重視，指導(dǎo)這項工作有思路，有辦法，抓得很緊很實，下了很大的力氣。圍繞發(fā)展新型工業(yè)，市里組織實施了7521工程，剛才承增同志也談到了，就是要提升七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大二十個產(chǎn)業(yè)集群，扶持百戶重點企業(yè)。這個思路非常清晰，目標明確，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，符合的實際。關(guān)于明年的工作，明確提出基本方針是“保穩(wěn)促調(diào)、提質(zhì)增效”，切合中央“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。按照這個思路扎扎實實地抓下去，全市的工業(yè)發(fā)展必然會躍上一個大臺階、新水平。

二是工作重點突出，措施有力。作為主管部門，經(jīng)信委按照市委市政府的要求，積極作為，科學(xué)務(wù)實，做了大量的工作，抓什么，怎么抓，可以說有重點、有措施、有力度。比如，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，加強工業(yè)運行調(diào)度調(diào)研，制定專題發(fā)展規(guī)劃，強化跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，爭取新設(shè)了多個專項資金，其中規(guī)定從縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金中拿出一半用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一半就是1個億，引導(dǎo)扶持的力度非常大；比如，圍繞企業(yè)技術(shù)改造，靈活組織銀企對接，實行領(lǐng)導(dǎo)幫扶責任制，積極爭取上級資金扶持，拓寬了企業(yè)技改融資渠道，使許多企業(yè)煥發(fā)出新的生機活力；再比如，抓住自主創(chuàng)新這個關(guān)鍵，努力加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快創(chuàng)新項目實施，鼓勵企業(yè)加大投入，注重推進產(chǎn)學(xué)研合作，有效提高了企業(yè)的技術(shù)水平；再比如，在加強企業(yè)管理方面，推廣應(yīng)用新的管理模式，加大企業(yè)管理創(chuàng)新獎勵，加強企業(yè)管理人員培訓(xùn)，深入開展市場營銷年活動，大力推進企業(yè)信息化建設(shè)等等，這些措施對加快企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新起到了非常重要的作用。

三是各方齊心協(xié)力，取得了顯著成效。在國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢仍很嚴峻的情況下，經(jīng)信委按照市委市政府的部署要求，積極履行牽頭抓總的職責，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，努力推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。朱承增同志到經(jīng)信委后，熟悉情況快，進入角色快，團結(jié)帶領(lǐng)班子和經(jīng)信委的同志，立足好的基礎(chǔ)，發(fā)揚好的傳統(tǒng)，積極為市委、市政府當參謀，扎扎實實抓落實，努力指導(dǎo)幫助企業(yè)解決一些實際問題。發(fā)改、財稅、國土、人社、金融、科技等有關(guān)部門各司其職，合力推動全市工業(yè)經(jīng)濟特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展。剛才承增同志也談到了，工業(yè)提速增效，縣域競相發(fā)展，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，骨干支柱增強，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高居全省第二位，幾個主要指標都是大幅增長，有的超過30%、40%，甚至50%。特別是市里確定的“四新一高”五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，落實了諸多富有創(chuàng)新、行之有效的政策措施，扶持成長起一批龍頭骨干企業(yè)，培育聚集起一批高素質(zhì)高技能人才，引進建設(shè)了一批大項目好項目，形成了合力推進、加快發(fā)展的濃厚氛圍。比如高端裝備制造方面的工程機械產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成臨工、山重、柳工、常林幾個巨頭齊聚發(fā)展的局面，帶動配套企業(yè)上百家，形成了從整機生產(chǎn)到關(guān)鍵零部件配套和物流服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，向千億元產(chǎn)業(yè)航母快速邁進。比如新醫(yī)藥和生物技術(shù)方面，像魯南制藥、羅欣藥業(yè)都是全國醫(yī)藥行業(yè)百強，建設(shè)了國家級實驗室，擁有一支高水平研發(fā)隊伍，形成了一流的科技研發(fā)能力，取得了一系列優(yōu)秀成果。還有新信息、新材料方面，像今天我們看到的拓普網(wǎng)絡(luò)、成功軟件、格蘭德科技就是其中的優(yōu)秀代表。可以說，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的強勁勢頭。

當前，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢是好的，但也存在著一些不利條件，一些客觀制約因素，這個方面，剛才承增同志也都實實在在地談到了。同時，我們更應(yīng)該看到加快工業(yè)發(fā)展特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得的機遇。比如國務(wù)院批復(fù)我市享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策，“兩型”社會建設(shè)改革試點的加快推進，國家宏觀調(diào)控政策的預(yù)調(diào)微調(diào)等等。經(jīng)信委的同志一定要抓住這些機遇，把握有利條件，克服不利因素，引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。借此機會，我代表視察組提幾點建議，供你們參考：

一要進一步加大轉(zhuǎn)調(diào)力度。要牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，增強轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主動性，在率先轉(zhuǎn)調(diào)中搶占發(fā)展先機。要努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我市還占大頭，改造提升是必然選擇。要瞄準高端、高質(zhì)、高效方向，通過實施新技術(shù)、新項目，有效延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品附加值。要充分利用市場手段和內(nèi)外資源，引導(dǎo)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出去，到原料產(chǎn)地建立生產(chǎn)基地，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，集中扶持一批骨干龍頭企業(yè)，強化其市場、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，兼并重組弱小企業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高整體競爭力。要著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。當前，全國各地都在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，我們要保持清醒的頭腦，堅持高點定位、錯位發(fā)展的原則，把制定和完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做為總抓手，明確我們的競爭優(yōu)勢在哪里，我們的發(fā)展方向在哪里，我們哪些能比別人做得更好，這些都要認真地謀劃好，扎實地抓下去。特別是要大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，以重點企業(yè)為依托，加強與世界500強、國內(nèi)500強的合作，爭取一批新興產(chǎn)業(yè)項目盡快落戶，盡早擴大規(guī)模和搶占市場。要加快技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能。對規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)開展摸底調(diào)查，逐個問診，嚴格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩企業(yè)的技術(shù)改造投資，幫助有潛力、有效益的企業(yè)推進技術(shù)改造，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。要強化扶持，積極引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，下更大力氣推進企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。要發(fā)揮政府的紐帶作用，密切企業(yè)與大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極引才引智，深化產(chǎn)學(xué)研合作，把更多的高端科研成果引到轉(zhuǎn)化。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對規(guī)模以上工業(yè)落后產(chǎn)能情況詳細調(diào)查摸底，排出淘汰計劃，積極爭取上級支持，下定決心逐步予以淘汰或關(guān)停。

二要加快推進重點突破。對明年的重點工作，經(jīng)信委的同志抓得很準，一定要加快推進，抓實抓好。要重點培育20個產(chǎn)業(yè)集群，打造具有地方特色的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體。當前中小企業(yè)發(fā)展困難較多，壯大產(chǎn)業(yè)集群對中小企業(yè)的生存發(fā)展是非常有效的輻射帶動。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵，加強規(guī)劃引導(dǎo)，整合各類資源，搭建集約節(jié)約發(fā)展的平臺，創(chuàng)造合作共贏的良好條件，進一步膨脹新興產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要重點抓好“雙50”企業(yè)發(fā)展，在項目、土地、融資等方面給予重點傾斜，對達到規(guī)模標準的企業(yè)給予重獎，加快培育一批主營業(yè)務(wù)收入過100億、50億的骨干龍頭企業(yè)，加快壯大一批主營業(yè)務(wù)收入過10億的創(chuàng)新成長型企業(yè)。要重點抓好大項目建設(shè)，著眼現(xiàn)有的企業(yè)、特有的優(yōu)勢、發(fā)展的方向，加大招商引資力度，努力對上爭取，積極內(nèi)引外聯(lián)，強化考核獎懲，謀劃建設(shè)一批10億元以上的大項目、好項目，進一步夯實新型工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

篇10

摘 要 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當前經(jīng)濟界的熱門議題之一。區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟如何實施結(jié)構(gòu)調(diào)整,明確發(fā)展思路,培育競爭優(yōu)勢,贏得發(fā)展先機,是議題的核心。本文根據(jù)江門市第二次全國經(jīng)濟普查詳盡的數(shù)據(jù)資料,結(jié)合改革開放30多年江門工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歷程,分析當前江門工業(yè)具備的優(yōu)勢和面臨的主要問題,并就如何實施結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,推進江門工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展進行初步探討。

關(guān)鍵詞 江門 工業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整 研究

推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,謀求經(jīng)濟跨越發(fā)展,是當前各級黨委政府和企業(yè)應(yīng)對全球經(jīng)濟波動、確保經(jīng)濟增長的現(xiàn)實問題,也是當前江門經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重大課題之一。江門目前正處于工業(yè)化中期繼續(xù)推進的重要階段,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重中之重。

一、江門工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的問題

過去30多年,江門依賴自身先發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢,得益于市場取向改革比較早和開放型經(jīng)濟比較發(fā)達,形成一定的競爭優(yōu)勢。但是,當前民營經(jīng)濟模式和較為完善的社會主義市場經(jīng)濟體制已在全國范圍廣泛建立,江門在機制方面已不具備明顯的優(yōu)勢,工業(yè)粗放型發(fā)展方式并未得到根本轉(zhuǎn)變,與經(jīng)濟實力不相適應(yīng),也滯后于市場需求。多年來工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改造和提升又一直相對滯后,比較劣勢頓時顯露。江門工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要存在如下問題:

(一)工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)不突出,沒有形成一個強勢的行業(yè)聚集

經(jīng)濟普查資料顯示,江門工業(yè)行業(yè)集中度不高,以工業(yè)總產(chǎn)值排名前兩位的工業(yè)行業(yè)進行分析,排名第一的行業(yè)為金屬制品業(yè),完成工業(yè)總產(chǎn)值390.28億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的14.82%,與全省第一大工業(yè)行業(yè)“通訊設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”完成工業(yè)總產(chǎn)值15373.81億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的23.5%相比,所占比例差距有8.68個百分點,充分說明工業(yè)行業(yè)強者不強的局面。江門排名第二的工業(yè)行業(yè)為交通運輸設(shè)備制造業(yè)(主要是摩托車制造業(yè)),完成工業(yè)總產(chǎn)值268.54億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的12.1%,但這個行業(yè)僅有一戶大型企業(yè),就是大長江集團公司,其他都是中小企業(yè),經(jīng)營風險高度集中。反觀國內(nèi)其他摩托車制造基地,例如重慶,該市摩托車產(chǎn)量超過百萬輛的企業(yè)就有六、七戶之多,而且配套企業(yè)眾多,基礎(chǔ)非常雄厚,有效分解了行業(yè)風險。我市與之相比,無論從行業(yè)鏈或行業(yè)集中度來衡量,都有不小差距。

(二)高耗能行業(yè)出現(xiàn)反彈勢頭,實現(xiàn)節(jié)能減排目標難度加大

由于各級政府、部門加大淘汰落后高耗能產(chǎn)能力度,嚴把高耗能行業(yè)準入門檻,同時受國際金融危機影響,重工業(yè)特別是部分高耗能行業(yè)增速受到抑制,近幾年工業(yè)節(jié)能減排工作取得一定成績。但由于我國實施了4萬億經(jīng)濟投資計劃,向基礎(chǔ)設(shè)施投資的比例較大,拉動了水泥、鋼鐵等行業(yè)發(fā)展,這些高耗能行業(yè)增速回升,影響整個工業(yè)能耗上升。今年1季度,全市全社會用電量增長28.7%,其中工業(yè)用電量增長高達35.5%,顯示出高耗能行業(yè)快速復(fù)蘇。從前幾年江門工業(yè)節(jié)能減排方法看,我們是靠淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)節(jié)能減排取得工業(yè)能耗下降的。但今后依靠技術(shù)減排使工業(yè)能耗下降的難度會越來越大,而且節(jié)能減排工作的重點,要從原來相對較易實現(xiàn)節(jié)能減排的行業(yè),向較難實現(xiàn)節(jié)能減排的行業(yè)推進,所以,在現(xiàn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)下,節(jié)能減排工作難度在加大,優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)會更重。

(三)企業(yè)技術(shù)水平較低,自主創(chuàng)新能力不足

企業(yè)技術(shù)水平的高低,決定了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次,江門工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次不高的狀況未得到根本改變,一些低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品仍屢見不鮮。究其原因,一方面是技術(shù)改造投入不足,造成了企業(yè)落后設(shè)備不能及時得到改造更新;另一方面是企業(yè)科技經(jīng)費投入不足,缺乏自主創(chuàng)新能力。2008年,江門全社會固定資產(chǎn)投資總額中用于技術(shù)更新改造的投入不到二成,僅占19.13%的份額;江門R&D經(jīng)費支出占GDP的比重僅占0.58%,在全省二十一個地級以上市排第八位;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為32%,低于我省33.62%的平均水平。江門工業(yè)產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的很少,部分高端產(chǎn)品的關(guān)鍵核心技術(shù)多掌握在國外,缺乏開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的能力。

(四)工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小,規(guī)模效益難以有效發(fā)揮

企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的“細胞”,企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理,必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。江門的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)以中小企業(yè)為主,組織模式小而散,抗風險能力較弱。從長遠工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展看,規(guī)模效益問題已在一定程度上制約著工業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均銷售產(chǎn)值為0.89億元,僅及全省平均水平1.27億元的70.1%,戶均資產(chǎn)總額為0.54億元,僅及全省平均水平0.94億元的57.4%。在2008年全省主營業(yè)務(wù)收入最大的50家工業(yè)企業(yè)中,江門僅有一戶企業(yè)入選,為大長江集團有限公司,排名第34位。企業(yè)規(guī)模偏小,抗風險能力不強,無法形成集約生產(chǎn)降低產(chǎn)品成本,難以形成規(guī)模競爭優(yōu)勢,很難通過內(nèi)部消化等方式來轉(zhuǎn)移各種成本上漲的壓力,在市場競爭中處于劣勢,是造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展遲緩和經(jīng)濟效益偏低的重要原因之一。

二、江門工業(yè)結(jié)構(gòu)問題產(chǎn)生的原因

(一)政府職能調(diào)整不充分,管理機制落后于工業(yè)發(fā)展進程

改革開放后,社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,江門工業(yè)結(jié)構(gòu)很長時間內(nèi)一直保留計劃經(jīng)濟下國有企業(yè)的管理框架痕跡,政府干預(yù)的慣性很強。但是,政府部門多從管理者的角度考慮問題,為企業(yè)服務(wù)、排憂解難的意識不強,不能正確處理部門利益和企業(yè)利益的關(guān)系,在一定程度上阻礙了企業(yè)發(fā)展,喪失了一些本可以加速、超前發(fā)展的機遇,結(jié)果在江門一些本來有優(yōu)勢的行業(yè)上,未能保持既有的優(yōu)勢,也沒有把發(fā)展勢頭轉(zhuǎn)移到當時新興行業(yè)如電子信息等行業(yè)上,工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有及時跟進,造成了后期工業(yè)發(fā)展乏力。

(二)工業(yè)投入不足,錯過了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時機

工業(yè)發(fā)展需要強有力的投資拉動,多年來江門的工業(yè)投資,包括政府投資、民間投資、社會投資、利用外資等手段都沒有充分運用和有效拓寬,工業(yè)投資渠道狹窄、多年投入不足已是不爭的事實。數(shù)年來江門又先后發(fā)生系列金融風險,金融的支持力度減弱,令本已不寬裕的資金雪上加霜,不僅企業(yè)新上發(fā)展項目、技術(shù)更新改造受到限制,連正常發(fā)展生產(chǎn)資金都發(fā)生困難,這些情況從上世紀九十年代到目前,在一定程度上存在著,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子邁不出來,從結(jié)構(gòu)上看未有突破性的進展。

(三)沒有重視人才培養(yǎng),缺乏優(yōu)秀企業(yè)家隊伍

人材在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用,企業(yè)是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主力軍,企業(yè)經(jīng)營管理人才是企業(yè)單位的核心力量,在企業(yè)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。企業(yè)經(jīng)營管理人才通過創(chuàng)新、通過有效整合資源向社會提品和服務(wù),提高經(jīng)濟效益和社會效益,企業(yè)經(jīng)營管理人才是企業(yè)發(fā)展的中流砥柱。對于江門這樣一個民營經(jīng)濟發(fā)展,市場經(jīng)濟相對完善的地市,企業(yè)經(jīng)營管理人才對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的推動作用。但是,一直以來,江門企業(yè)經(jīng)營管理人才作為企業(yè)發(fā)展的中流砥柱,與現(xiàn)代創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展要求比較,文化素質(zhì)明顯偏低,結(jié)構(gòu)不合理,制約著企業(yè)長期健康、快速發(fā)展。這些年來,我們一直存在著培養(yǎng)不出人材、留不住人材的局面,制約了工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

(四)部門協(xié)調(diào)不足,缺乏合理規(guī)劃的工業(yè)空間和行業(yè)布局

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間布局是經(jīng)濟發(fā)展在區(qū)位上的選擇,在理論方法上通常根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性選擇經(jīng)濟增長極或經(jīng)濟增長核心區(qū),根據(jù)各地投資比重與全市投資比重推動區(qū)域合作,形成分工合作、優(yōu)勢互補的發(fā)展合力。一直以來,江門工業(yè)布局缺乏合理的規(guī)劃,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明,各市、區(qū)和各鎮(zhèn)街分工不定,沒有發(fā)揮資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,從江門內(nèi)部的幾個經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展角度看,這幾個經(jīng)濟區(qū)域相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的不多,反而有相互割裂、各自為政的情況出現(xiàn)。本來分工是建立在各自優(yōu)勢基礎(chǔ)上的,突出發(fā)展優(yōu)勢行業(yè),合作是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢互補、資源共享。但我們在這一方面協(xié)調(diào)不足,在發(fā)展上未形成合力,在工業(yè)結(jié)構(gòu)上也未合理規(guī)劃,在制訂政策時,對各區(qū)域及區(qū)域之間缺乏明確的政策導(dǎo)向,區(qū)域優(yōu)勢資源向優(yōu)勢行業(yè)集中不足,難以引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)集聚,形成集聚效應(yīng),實現(xiàn)規(guī)模效益和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

三、加快江門工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

工業(yè)是目前乃至未來相當長時期內(nèi)江門經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力,要更好貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,堅定不移實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,緊緊圍繞“打造珠三角先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)”的戰(zhàn)略定位,優(yōu)化工業(yè)布局,促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,努力實現(xiàn)新時期江門經(jīng)濟爭先進位、彎道超車。

(一)大力發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè),包括近來熱議的半導(dǎo)體發(fā)光二極管(LED)產(chǎn)業(yè),是當今世界上最具生命力的新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域非常廣闊,許多都是高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品,廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟、國防、科技、社會生活的各個方面。目前電子信息產(chǎn)業(yè)(通訊設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè))已發(fā)展為廣東省最大的工業(yè)行業(yè),經(jīng)濟普查年全省完成該行業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例為23.5%,而江門與之比較差距十分明顯,該行業(yè)僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.74%,在各行業(yè)中列第8位。我們必須認清形勢,把國民經(jīng)濟信息化建設(shè)列入重要地位,并將電子信息產(chǎn)業(yè)作為重點扶持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè),特別是在新興的綠色光源LED產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要依托麗得電子、科恒實業(yè)、盈鑫光電、長利光電等企業(yè)為核心,形成從上游芯片開發(fā)到材料供應(yīng)、封裝、再到照明產(chǎn)品的完整的產(chǎn)業(yè)鏈,打造LED光電生態(tài)工業(yè)園,搶占LED產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制高點。

(二)加強電力生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,打造全省重要的電能源基地

江門的電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),在1990年和2000年僅排在全市各行業(yè)規(guī)模的第十五位,所占比重在1.5%以下,至2008年已躍居全市工業(yè)行業(yè)規(guī)模的第4位,所占比例擴大到6.03%,發(fā)展相當迅猛。我們要充分利用國家政策和規(guī)劃的優(yōu)勢,加快該行業(yè)的發(fā)展。正在建設(shè)亞洲最大的火電廠廣東國華粵電臺山發(fā)電有限公司,目前已建成一期年裝機容量達300萬千瓦,年產(chǎn)值約75億元。二期兩臺100萬千瓦的機組在2010年底將建成投產(chǎn),預(yù)計建成后兩期合計年產(chǎn)值將達到120億元。臺山核電站已列入國家能源發(fā)展規(guī)劃并開工建設(shè),一期工程為兩臺175萬千瓦的機組,建成后將是世界上單機容量最大的核電機組,預(yù)計臺山核電站在2013年并網(wǎng)發(fā)電。此外,還要加強新會電廠、雙水熱電聯(lián)產(chǎn)工程、川島風電場的規(guī)劃建設(shè),確報工程按質(zhì)如期建成投產(chǎn),打造全省最重要的電能源生產(chǎn)基地。

(三)重視節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟,建立江門工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新模式

大力發(fā)展和推廣循環(huán)經(jīng)濟模式,通過合理的空間布局和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化銜接實現(xiàn)江門工業(yè)的低消耗、低排放和高效率。堅定節(jié)能減排的指導(dǎo)思想,探索清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟三位一體的新模式,把“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式改造為“資源―產(chǎn)品―再生資源”的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟模式,建設(shè)節(jié)能型社會,突出抓好節(jié)約利用資源,對電力、交通、冶金、石化、非金屬制品等能耗高、污染重的行業(yè)進行整治,減少二氧化碳等有害物質(zhì)的排放量,把清潔能源的開發(fā)利用作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的主攻方向。目前要重點推進廣東銀洲湖紙業(yè)基地省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、新會雙水拆船鋼鐵有限公司循環(huán)經(jīng)濟示范工程的建設(shè),廣海灣能源基地通過能源替代技術(shù)改變能源結(jié)構(gòu),采用低碳或無碳能源替代技術(shù),構(gòu)建“低碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”。通過這樣一系列的工作,以點帶面,使“清潔生產(chǎn)”、“低碳經(jīng)濟”、“循環(huán)經(jīng)濟”等概念深入人心,成為江門工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新動力和新模式。

(四)深化經(jīng)濟體制改革,做大做強工業(yè)企業(yè)

進一步深化經(jīng)濟體制改革,消除體制,鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購聯(lián)合,促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,在更廣領(lǐng)域、更大范圍和更深層次實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和低成本擴張。推廣建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,按照新型工業(yè)化發(fā)展的階段特點和要求,培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)大集團,使其在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和經(jīng)營管理上逐步達到國內(nèi)外先進水平,增強大企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐、示范和帶動作用。同時大力發(fā)展民營經(jīng)濟,鼓勵全民創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮混合所有制、私營個體經(jīng)濟的生力軍作用。實施品牌戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌和馳名著名商標,培育具有較高知名度和競爭力的知名品牌。目前,我市擁有中國名牌、中國馳名商標等國家級榮譽24個,擁有廣東省名牌、廣東省著名商標等省級榮譽139個,可以說,創(chuàng)名牌、馳名著名商標取得了一定成績,但與珠三角周邊城市相比,我市取得的國家級和省級名牌、馳名著名商標數(shù)量,不及中山的一半,僅為佛山的四分之一,說明我市的創(chuàng)名牌、馳名著名商標工作依然任重道遠。

(五)加大技術(shù)進步力度,促進工業(yè)結(jié)構(gòu)升級

實現(xiàn)技術(shù)升級是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的基礎(chǔ)。必須把加快縮短江門與先進地區(qū)工業(yè)技術(shù)差距作為一項重要戰(zhàn)略目標,大力推進技術(shù)進步,使工業(yè)發(fā)展真正建立在依靠科技進步的軌道上,不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。第一,加快一批重點項目的建設(shè)。實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目制度,促進這些重點項目建設(shè)的落實,爭取早建成,早投產(chǎn),早受益。第二,加強指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)實行技術(shù)改造。積極運用國家、省、市有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造的優(yōu)惠政策,扶持企業(yè)開展技術(shù)改造。要用高新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐,盡快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技水平,增強競爭能力。第三,以我市技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)為重點,將技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進、消化、吸收及技術(shù)改造結(jié)合起來,鼓勵企業(yè)從一般引進吸收向消化研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品方向發(fā)展,建立技術(shù)創(chuàng)新體系和質(zhì)量標準體系,使企業(yè)從普通生產(chǎn)向運用知識產(chǎn)權(quán)制度保護自身合法權(quán)益取得高額知識產(chǎn)權(quán)壟斷利潤轉(zhuǎn)變,形成有利于企業(yè)技術(shù)進步的自主創(chuàng)新機制,提高企業(yè)的市場競爭能力和經(jīng)濟效益。第四,把建立科技開發(fā)中心放在突出位置來抓,引導(dǎo)企業(yè)加強與高等院校、科研機構(gòu)實行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,重點企業(yè)技術(shù)中心要爭取進入國家級或省級行列,開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)產(chǎn)品。要加強對研究成果的專利動態(tài)跟蹤,符合專利申報條件的要及時申報國內(nèi)外專利,防止無形資產(chǎn)流失。充分發(fā)揮我市博士后工作站的技術(shù)聚集和輻射作用,推動一批工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新水平的提升。

注釋:

①本文提到的經(jīng)濟普查年份是指2008年。

②公有制經(jīng)濟是指國有及國有控股經(jīng)濟與集體經(jīng)濟之和。

③本文工業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍1990年為鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè),2000年后為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),即年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)。

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