導(dǎo)語：如何才能寫好一篇個(gè)人安全環(huán)保行動計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與形勢

改革開放以來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)化水平明顯提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)；農(nóng)村飲用水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃得到重視；農(nóng)村公路建設(shè)、能源建設(shè)、土地整理和村莊整治步伐加快，測土施肥、秸稈還田規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展的矛盾依然突出，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零，環(huán)境監(jiān)管能力極為薄弱，農(nóng)村人畜糞便、生活污水、垃圾任意排放，人居環(huán)境“臟、亂、差”問題普遍存在，部分地區(qū)飲用水水質(zhì)安全受到嚴(yán)重威脅，農(nóng)藥、化肥的不合理施用，使食品安全令人擔(dān)憂。這些問題如果得不到有效解決，將成為影響我市全面建設(shè)小康社會的主要制約因素。

（二）實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃的意義

全面建設(shè)小康社會最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，廣大農(nóng)村地區(qū)是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃是通過加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，讓農(nóng)民喝上干凈的水，呼吸到清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活；是建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新農(nóng)村的具體行動；是改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件、縮小城鄉(xiāng)差別的具體措施。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧*的總體目標(biāo)，按照十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)為載體，引導(dǎo)農(nóng)民樹立清潔生產(chǎn)理念，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好的社會主義新農(nóng)村。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。各級政府要把實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”作為農(nóng)村的重要工作來抓，積極組織、大力宣傳、認(rèn)真落實(shí)。要在充分尊重農(nóng)村意愿的前提下，提供必要的技術(shù)、物資和資金支持，發(fā)動農(nóng)民積極主動參與和實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。各部門要集中力量，在原有規(guī)劃、計(jì)劃的基礎(chǔ)上通過資源整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境建設(shè)資金和項(xiàng)目，重點(diǎn)保證“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”的需要。

3、綜合整治，和諧發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)新適合農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作模式，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展中改善環(huán)境質(zhì)量。

4、重點(diǎn)突破，總體推進(jìn)。在環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村創(chuàng)建上要本著先易后難的原則，引導(dǎo)和推進(jìn)一批具有較好基礎(chǔ)的鎮(zhèn)、村首先達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村的標(biāo)準(zhǔn)。

5、分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，有針對性地提出“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”的重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)抓好村容、村貌、衛(wèi)生、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)保能力建設(shè)。項(xiàng)目的安排要本著先急后緩的原則，先解決農(nóng)民群眾迫切需要解決的問題。

三、工作目標(biāo)與任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

到2010年，農(nóng)村環(huán)境污染趨勢得到一定控制，農(nóng)村飲用水源地得到保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到基本控制。建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識得到提高，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。到2015年基本達(dá)到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標(biāo)。

（二）主要任務(wù)

根據(jù)我市農(nóng)村存在的環(huán)境問題和近期治理目標(biāo)，到2010年重點(diǎn)完成以下六項(xiàng)任務(wù)。

1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（1）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的保護(hù)。首先，要改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量，劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村飲用水源，特別是農(nóng)村人口相對密集居住區(qū)的集中飲用水源。其次，要防治農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活對飲用水源的污染。第三，要建立農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測制度。第四，要杜絕工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥對水質(zhì)造成污染。

（2）加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。積極開展土地退化和礦山植被破壞的生態(tài)修復(fù)示范，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。嚴(yán)格控制因不合理開發(fā)導(dǎo)致新的土地退化和生態(tài)破壞，加強(qiáng)封山禁牧、封山育林。

2、強(qiáng)化鄉(xiāng)村污染治理

（1）防治土壤污染。開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，根據(jù)不同土壤污染類型，選取有代表性的區(qū)域，開展土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)，控制化肥、農(nóng)藥的施用量。

（2）治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)；要規(guī)范新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，對超標(biāo)排放的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行限期治理；要遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，因地制宜，采取生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥、堆肥等工藝處理模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率與達(dá)標(biāo)排放率。

（3）治理鄉(xiāng)村工業(yè)污染。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對鄉(xiāng)村工業(yè)統(tǒng)籌安排，合理布局；對工藝落后、設(shè)備簡陋、污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，給予限期治理、取締或關(guān)閉；鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，有條件的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，對污染實(shí)行集中防治。

3、開展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)活動

要積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動。引導(dǎo)和推動一批具有較好社會基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好環(huán)境的村鎮(zhèn)率先達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要突出地方特色，充分發(fā)揮的提高自然環(huán)境調(diào)節(jié)能力，因地制宜地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

（1）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，保障食品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（2）大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極開發(fā)綠色、環(huán)保、高附加值產(chǎn)品，推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)生態(tài)化，提高鄉(xiāng)村工業(yè)檔次和效益。新建鄉(xiāng)村工業(yè)要實(shí)行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉(zhuǎn)化及循環(huán)利用，提高能源和資源利用水平。

4、開展村莊環(huán)境綜合整治

農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，在新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下采取市直部門包扶，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動、動員廣大村民積極參與等綜合措施，在全市廣泛開展清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側(cè)、清違建和改水、改路、改灶、改廁、改圈及村屯綠化等“五清、五改、一綠”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境綜合整治。

5、提高農(nóng)村能源綜合利用水平

（1）開展秸稈綜合利用示范。通過秸稈氣化為村民提供燃?xì)狻?/p>

（2）推行農(nóng)村能源綜合利用示范工作。開展太陽能、民用爐灶、炕節(jié)能示范工程項(xiàng)目建設(shè)。

6、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)

大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門要配合建設(shè)部門采用適用技術(shù)處理生活污水和垃圾。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，適當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)與人員配備。

四、重點(diǎn)工程

（一）環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程

環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程已納入我市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃，對具有較好社會基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，率先開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作。全市建設(shè)20個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個(gè)環(huán)境優(yōu)美村。

（二）農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和飲水安全示范工程

建設(shè)5個(gè)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和飲水安全示范工程。在縣（市）進(jìn)行農(nóng)村飲用水源地周邊污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，各建設(shè)1個(gè)飲用水源保護(hù)示范工程。同時(shí)，開展水源地周邊截污、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治等工程。

（三）再生資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。建設(shè)5個(gè)資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。各縣（市）要組織資源再生與循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)，選擇經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)，開展農(nóng)村資源的循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活廢棄物的綜合利用，各建設(shè)1個(gè)資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。

（四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工程。建設(shè)5個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。各縣（市）要根據(jù)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局，因地制宜的選擇生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣、堆肥、糞尿處理、各類環(huán)境技術(shù)模式，各建設(shè)1個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。

（五）鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治示范工程。建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。各縣（市）推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)和完善鄉(xiāng)村工業(yè)污染治理設(shè)施，各建設(shè)1個(gè)工業(yè)污染防治示范工程。

（六）有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)工程。建設(shè)5個(gè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范工程。各縣（市）要開展有機(jī)食品生產(chǎn)基地環(huán)境調(diào)查與評估；編制有機(jī)食品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃；開展產(chǎn)地水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測；各完成1個(gè)（有機(jī)雜糧、野生茹、干鮮果品等）有機(jī)食品基地建設(shè)。

（七）村屯環(huán)境綜合整治工程

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。1、大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改路、改灶、改廁、改圈改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。2、農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處理。3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中處理，做到達(dá)標(biāo)排放。4、村莊道路要硬化平整，道路兩側(cè)栽樹種花，要清除柴草堆、物料堆、垃圾、殘土堆、糞肥堆，無散放的畜禽。

（八）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程。完善8個(gè)縣（市）區(qū)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)。1、加大農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管力度，加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測站基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和隊(duì)伍建設(shè)，初步建立農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保科研能力建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)面源污染控制，畜禽養(yǎng)殖廢水處理達(dá)標(biāo)排放與資源化技術(shù)研究，加大農(nóng)村科技人員培養(yǎng)與引進(jìn)力度。3、深入開展科普與宣傳教育工作，舉辦農(nóng)村環(huán)保技術(shù)知識講座，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民觀看科普掛圖、展板、宣傳資料等，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)環(huán)保實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，形成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”是一項(xiàng)具有綜合性、復(fù)雜性、、長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，要成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、衛(wèi)生、民政、交通、建委、公用事業(yè)等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動計(jì)劃的組織與實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)實(shí)施方案的制定、調(diào)度、協(xié)調(diào)和考核工作。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

（二）政策措施與資金投入。各級政府要把“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，采取政府補(bǔ)貼、部門支持、農(nóng)民自籌、市場運(yùn)作等形式多渠道籌措資金；各部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)工作資金，形成合力；村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，要作為環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)的配套工程進(jìn)行安排，根據(jù)國家規(guī)定，從排污費(fèi)中解決部分資金，用于“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”的工程建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有穩(wěn)定的投入，并隨財(cái)政收入的增加逐年調(diào)整。

（三）科技支撐。各級政府要加大對農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)研究的投入，加快現(xiàn)有科技成果的示范推廣，解決實(shí)施小康環(huán)保行動計(jì)劃中遇到的技術(shù)難題；加強(qiáng)農(nóng)村科技人員培養(yǎng)與引進(jìn)，鼓勵科技人員參與小康環(huán)保行動計(jì)劃；加大農(nóng)村環(huán)?？破展ぷ髁Χ?。

篇2

一、指導(dǎo)思想

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點(diǎn)，著力實(shí)施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍(lán)天”行動計(jì)劃，扎實(shí)開展污染治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動，確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為構(gòu)建和諧生態(tài)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。

二、主要工作目標(biāo)

全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減25.7%，控制在10710噸以內(nèi)；二氧化硫排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減35.9%，控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“”污染減排目標(biāo)。

我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到318天；大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下；降塵量力爭低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比年下降6%。

西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上；城市污水處理率達(dá)到90%以上。

區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi)；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。

市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上；工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大氣環(huán)境整治

圍繞“碧水藍(lán)天”行動計(jì)劃，在鞏固年“洗城凈天”全民大會戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上，拓展活動的時(shí)間和范圍，在全市實(shí)施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調(diào)動各部門、各單位和社會各界的力量，群策群力，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

1．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。

3．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照《市大氣污染控制示范區(qū)專項(xiàng)治理工作方案》要求，對轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測點(diǎn)位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項(xiàng)治理。

4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。

5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，加強(qiáng)煙塵和二氧化硫污染治理，對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

6．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。

7．市工促局牽頭，環(huán)保局配合，年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。

8．市政府辦牽頭，環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作，按照“垃圾無積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場綠化分別達(dá)到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

9．市環(huán)保局牽頭，交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。

10．市秸稈辦牽頭，有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

11．市公安局牽頭，環(huán)保局配合，繼續(xù)開展機(jī)動車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛必須先進(jìn)行排氣污染檢測，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機(jī)動車排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志，排氣不合格的，公安局對車輛不予年檢。

（二）水環(huán)境整治

圍繞“碧水藍(lán)天”行動計(jì)劃，大力實(shí)施以“水源地保護(hù)與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程，確保水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，禁止在飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。

3.市環(huán)保局牽頭，畜牧局配合，按照國家有關(guān)規(guī)定，6月底前在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。

4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；對直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)治理。

5．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集中區(qū)。

6．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。

7．市建設(shè)局負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作，確保已經(jīng)投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運(yùn)行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。

8．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè)，廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544--）特別排放限值，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。

（三）固體廢物污染防治

1．市環(huán)保局牽頭，交通局、工商局、安監(jiān)局配合，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作，加強(qiáng)對危險(xiǎn)物產(chǎn)生、經(jīng)營、儲運(yùn)和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、存放、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程的管理。

2．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加大對醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

3．市城管局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)生活垃圾無害化處理。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

4．市環(huán)保局牽頭，鎮(zhèn)配合，進(jìn)一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場運(yùn)行管理，規(guī)范排污口并安裝COD自動監(jiān)測儀，同時(shí)與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，確保3月底前垃圾滲濾液排放達(dá)到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。

5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對拆除機(jī)立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)處置廢舊、閑置放射源。

（四）噪聲污染防治

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對城區(qū)夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。

2．市公安局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)社會生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時(shí)期，采取有效措施，制止產(chǎn)生噪聲污染活動。

(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局配合，按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，全面啟動生態(tài)市的建設(shè)，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊(duì)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育“十百千”試點(diǎn)工程。開展綠色信貸工作。

3．市農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保局配合，加強(qiáng)農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管，開展測土配方施肥工作。

4．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合，結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理。

5．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)3至5個(gè)生態(tài)養(yǎng)豬示范點(diǎn)。

6．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、商務(wù)局，工商局配合，加強(qiáng)對牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理，防止屠宰行業(yè)污染。

7．環(huán)保局牽頭，大河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。村10月底前完成國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。

8．市環(huán)保局牽頭，文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合，繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。

9．市林業(yè)局負(fù)責(zé)，10月底前，完成上級下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。

10．市國土局負(fù)責(zé)，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，新建和改、擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達(dá)到80%，生產(chǎn)礦山達(dá)到50%。

11.市國土局、林業(yè)局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快對西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作，國土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作，林業(yè)局負(fù)責(zé)對山區(qū)的植樹和綠化工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。

（六）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。

2．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期監(jiān)督管理，對違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰；加強(qiáng)放射源安全管理，確保輻射環(huán)境安全。

3．市環(huán)保局牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合，繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動，著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活，危害身體健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。

4．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大排污費(fèi)征收力度，確保排污費(fèi)依法足額征收。

5．市環(huán)保局牽頭，局配合，加強(qiáng)環(huán)境處置力度，調(diào)解處理好重點(diǎn)案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會穩(wěn)定的問題，案件接轉(zhuǎn)率100%，辦結(jié)率100%，反饋率100%，群眾滿意率90%以上。

6、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。

7．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，完成《市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮，定期召開例會研究解決階段性重大問題，指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究部置，狠抓落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保每一項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市監(jiān)察局、政府督查室等部門，采取明查和暗查相結(jié)合的方法對各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對達(dá)不到任務(wù)要求的單位，實(shí)行一票否決，對做出突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因失職、瀆職造成惡劣影響的，要依法處理。

篇3

今年環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府“科學(xué)發(fā)展、奮力崛起，建設(shè)富而美的新**”的發(fā)展定位，按照“1364”的工作思路，即：圍繞“生態(tài)縣建設(shè)”這一總體目標(biāo)，突出“環(huán)保準(zhǔn)入、企業(yè)監(jiān)管、污染減排”三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化六項(xiàng)工作（①完成so2、cod減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)；②加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；③加強(qiáng)水源地保護(hù)及水流域污染防治，努力提高水環(huán)境質(zhì)量；④探索農(nóng)村環(huán)保工作新路子，搞好農(nóng)村污染防治；⑤清理取締“十五土小”，遏制污染反彈，鞏固整治成果；⑥抓好秸稈禁燒，保證實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)），在環(huán)境執(zhí)法、農(nóng)村環(huán)保、環(huán)境宣教及提高部門和環(huán)保隊(duì)伍干部形象上實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)突破，團(tuán)結(jié)拼搏，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面，為建設(shè)富而美的新**、保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)工作

按照“1364”的工作思路，我們要切實(shí)履行好自身職能，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力做好十個(gè)方面的工作：

（一）深入推進(jìn)污染減排，積極完成年度減排目標(biāo)

一是全面落實(shí)國家、省、市節(jié)能減排綜合性工作方案，加大工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排力度，抓好8家國控、省控和市控重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，確保完成so2和cod年度減排目標(biāo)任務(wù)。二是明確工作職責(zé)，采取統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核三個(gè)辦法，加強(qiáng)對縣污水處理廠、熱電廠等相關(guān)企業(yè)減排項(xiàng)目的監(jiān)管，促進(jìn)減排工作落到實(shí)處；三是運(yùn)用增加監(jiān)測監(jiān)察頻次、典型案件曝光、掛牌督辦三大手段，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，健全排污企業(yè)減排檔案，按時(shí)完成**年城考和**年環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的填報(bào)、匯總、審核以及工作報(bào)告、實(shí)施方案等各項(xiàng)技術(shù)材料的撰寫、上報(bào)工作。

責(zé)任單位：污控科、監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保110、監(jiān)測站

（二）加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放

1、開展企業(yè)排查，摸清企業(yè)排污底子。重點(diǎn)對化工企業(yè)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面檢查，采取明查與暗查相結(jié)合、普查與抽查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合等多種方式，摸清排污企業(yè)生產(chǎn)工藝、規(guī)模、污染物特性、排污量、污染治理等情況，及時(shí)查處環(huán)境違法行為，全面加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施的現(xiàn)場檢查力度，確保工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。

2、組建監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法工作。落實(shí)省局“四個(gè)辦法”要求，繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”，并組織開展2-3次環(huán)保專項(xiàng)行動，進(jìn)一步增加對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測頻次，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，確保污水處理廠、熱電廠、達(dá)利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

3、強(qiáng)化排污費(fèi)征繳力度，確保完成排污費(fèi)征收任務(wù)。嚴(yán)格按《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第369號令）征收排污費(fèi)，規(guī)范“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”軟件的使用，進(jìn)一步細(xì)化排污申報(bào)、核定、復(fù)核和排污費(fèi)催繳等環(huán)節(jié)，對于拒不繳納排污費(fèi)的企業(yè)，依法給予處罰，全面、足額征收排污費(fèi)。

4、做好環(huán)境工作，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。做好12369環(huán)保舉報(bào)熱線、12345市民服務(wù)熱線環(huán)保聯(lián)動工作，進(jìn)一步拓展環(huán)境投訴渠道，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化辦案質(zhì)量，及時(shí)妥善處理各類環(huán)境投訴。

5、努力提高環(huán)境事故處置能力，確保全縣環(huán)境安全。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)24小時(shí)值班制度，熟練掌握監(jiān)測設(shè)備的現(xiàn)場操作，學(xué)習(xí)掌握環(huán)境事故應(yīng)急處置方面的相關(guān)知識，不斷提高處置環(huán)境事故的能力。

責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保110、污控科及專項(xiàng)行動相關(guān)科室

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，抓好環(huán)評、審批、準(zhǔn)入關(guān)

一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)評制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加大區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評工作力度。二是按照環(huán)保部“七項(xiàng)承諾”的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建立環(huán)評“綠色通道”。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程現(xiàn)場督察，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響后評價(jià)和環(huán)境監(jiān)理工作。四是進(jìn)一步理順建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理體制，全面加強(qiáng)“三同時(shí)”驗(yàn)收工作。同時(shí)，無償為企業(yè)提供技術(shù)、信息、咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決環(huán)保技術(shù)方面的困難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

責(zé)任單位：管理科

（四）以水源地保護(hù)為重點(diǎn)，努力提高水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對溝楊水源地和太平水源地的日常監(jiān)察、巡查，增加環(huán)境監(jiān)測頻次，準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化情況，徹底清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污企業(yè)，及時(shí)排除污染隱患，逐步完善飲用水源安全環(huán)境管理體系，建立健全飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故應(yīng)急預(yù)案，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上。加強(qiáng)對徒駭河流域水質(zhì)的監(jiān)管力度，做好徒駭河夏口斷面在線監(jiān)測站點(diǎn)24小時(shí)在線監(jiān)測及管理工作，對14條排入徒駭河的干支流河道加大管理力度，禁止在徒駭河干支流和沿岸新建水污染項(xiàng)目，嚴(yán)查徒駭河干支流違法排污企業(yè)，采取有力措施，確保徒駭河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)。

責(zé)任單位：污控科、監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保110、監(jiān)測站、管理科

（五）探索農(nóng)村環(huán)保工作新路子，搞好農(nóng)村污染防治

一是深入開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃，結(jié)合縣四城聯(lián)創(chuàng)及城鄉(xiāng)環(huán)境結(jié)合綜合整治活動，抓好2-3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和10個(gè)重點(diǎn)村的環(huán)境污染治理工作，按照鎮(zhèn)、村垃圾及污水處理要求，采用“村收集－鎮(zhèn)集中－縣處理”的處置模式，抓好試點(diǎn)。突出解決鎮(zhèn)駐地環(huán)境問題及重點(diǎn)村污染問題，使農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)較大改觀。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，開展土壤與農(nóng)村面源污染治理，探索規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范建設(shè)，并防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散。三是完成污染源普查技術(shù)報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告的編寫，積極建設(shè)污染源普查數(shù)據(jù)庫并開發(fā)利用普查成果，做好國家、省、市污染源普查驗(yàn)收迎查準(zhǔn)備工作。

責(zé)任單位：生態(tài)科

（六）繼續(xù)開展清理取締“十五土小”專項(xiàng)行動，鞏固整治成果

一是實(shí)行屬地管理制，加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）責(zé)任落實(shí)。根據(jù)“十五土小”企業(yè)分布特點(diǎn)以及《環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》的要求，建立鎮(zhèn)（辦）轄區(qū)責(zé)任制，各鎮(zhèn)（辦）再與管區(qū)、所在村及警區(qū)簽訂工作責(zé)任狀，將責(zé)任落實(shí)到人，積極調(diào)動各鎮(zhèn)（辦）村干部的積極性，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。二是完善部門協(xié)作機(jī)制，形成執(zhí)法合力。第一，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，建立并完善聯(lián)席會、聯(lián)絡(luò)員、案件移交和相互告知備案制度，形成“定期協(xié)商、內(nèi)部通報(bào)，專項(xiàng)研究”的協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法效力。第二，各部門根據(jù)“十五土小”取締工作部門任務(wù)分解，嚴(yán)格履行自身職責(zé)。第三，組織開展集中取締行動，各部門到現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，握成執(zhí)法重拳，大大增強(qiáng)執(zhí)法震懾力。三是確保行動實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督調(diào)處職能。發(fā)揮我局專項(xiàng)行動辦公室職能，及時(shí)對各鎮(zhèn)（辦）取締工作進(jìn)通報(bào)。年底，將按照科學(xué)發(fā)展觀部門任務(wù)目標(biāo)分解表對各鎮(zhèn)（辦）的“十五土小”取締工作進(jìn)行考核，表彰先進(jìn)，政府督辦，切實(shí)提高執(zhí)法效果，鞏固整治成果。

責(zé)任單位：環(huán)保110

（七）抓好秸稈禁燒，保證實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)

總結(jié)**年禁燒工作成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定**年秸稈禁燒工作方案和實(shí)施計(jì)劃，層層落實(shí)禁燒責(zé)任,細(xì)化分解禁燒任務(wù),加強(qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察，逐步建立起秸稈禁燒長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒行為。

責(zé)任單位：禁燒辦、環(huán)保110及專項(xiàng)行動小組

（八）做好環(huán)境監(jiān)測工作，為科學(xué)決策和落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境政策提供科學(xué)、有效數(shù)據(jù)

按照市局下達(dá)的**年度工作計(jì)劃做好黃河北房斷面等地表水以及溝陽水廠等地下水的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。大力推進(jìn)監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)測儀器使用、管理制度，不斷拓展環(huán)境監(jiān)測工作領(lǐng)域，要全面、及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確評價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢、排污情況，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析能力和水平。同時(shí)，監(jiān)測站積極配合環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法，做好采樣、檢查、監(jiān)測，為環(huán)境執(zhí)法提供可靠、有效數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位：監(jiān)測站

（九）抓好環(huán)境宣教工作，進(jìn)一步提高公眾環(huán)境意識

發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，宣傳典型、曝光問題，在全社會形成電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容的良好輿論氛圍。加強(qiáng)社會化宣傳教育，組織好“六五”宣傳、泉城環(huán)保世紀(jì)行、環(huán)保下鄉(xiāng)等各項(xiàng)社會化宣傳活動。繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高公眾環(huán)境意識。

責(zé)任單位：宣教科

（十）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制。注重制度的保障、規(guī)范作用，做到制度嚴(yán)密、程序規(guī)范、責(zé)任清晰、獎罰分明，形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的良好機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型效能機(jī)關(guān)建設(shè)；二是加強(qiáng)外部監(jiān)督，積極構(gòu)建公眾參與環(huán)境執(zhí)法的機(jī)制。聘任特約環(huán)保社會監(jiān)督員，邀請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，建立環(huán)境保護(hù)問卷調(diào)查制度，確保依法行政，文明執(zhí)法；三是建立獎罰機(jī)制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。根據(jù)工作要點(diǎn)細(xì)化責(zé)任，對工作實(shí)、效果好的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對工作開展較差、未完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評，獎勤罰懶，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。

三、工作措施

積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，樹立“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,爭創(chuàng)一流”的工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高工作質(zhì)量，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。

（一）創(chuàng)新工作方式上下功夫。根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作新形勢、新任務(wù)，適時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過多種途徑，采取多種方式，增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)的主動性，積極鉆研業(yè)務(wù)知識，把學(xué)到的新理論、新知識、新技能運(yùn)用到工作中去，使學(xué)到的知識成為推動工作的強(qiáng)大動力。完善創(chuàng)新后勤保障制度、工作協(xié)調(diào)制度、績效管理制度等，明確每個(gè)人的工作職責(zé)，細(xì)化量化工作分工，使每項(xiàng)工作都有章可循，有據(jù)可依，變松散管理為緊張管理，激發(fā)每個(gè)工作人員的工作積極性，進(jìn)一步規(guī)范工作行為。

篇4

一、精心組織 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為組織開展好我區(qū)2016年全國科普日系列活動，結(jié)合實(shí)際，區(qū)科協(xié)成立了活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由科協(xié)黨組書記張有儒、主席歐陽蓓蓓擔(dān)任組長，《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、科協(xié)副主席赫海任活動辦主任，基層協(xié)會負(fù)責(zé)人任辦公室成員。并制定實(shí)施方案，要求《綱要》成員單位和全民科學(xué)行動計(jì)劃獲獎單位和個(gè)人組織安排好科普日活動，并設(shè)立科普日活動分會場，擴(kuò)展科普日系列宣傳活動。

二、活動內(nèi)容豐富，形式多樣

1、內(nèi)容豐富

從科普日活動啟動以來，全面利用科普畫廊、科普櫥窗、科普圖片、科技咨詢、宣傳資料、宣傳畫冊、科普大篷車等組織科普工作者深入農(nóng)、社區(qū)、學(xué)校、街道開展科普日系列宣傳活動和科普日紀(jì)念活動，向廣大群眾廣泛宣傳“食品安全與公眾健康”、 “節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”、低碳生活，注意食品安全，為普及科學(xué)小常識，科協(xié)把科普資料送進(jìn)千家萬戶。

2、 形式多樣開展科普日活動

組織各級科協(xié)的科技人員、科普志愿者和科技工作者深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校開展科普日活動，運(yùn)用科普大篷車、科普掛圖、科技展板 、科普資料、科普圖片、技術(shù)咨詢等開展科普日活動，活動內(nèi)容豐富、宣傳效果好，群眾喜聞樂見。科普日主題活動明確，把食品安全與公眾健康、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”作為整個(gè)活動的主旋律。

（1）今年區(qū)科協(xié)申請區(qū)委、區(qū)政府利用xx區(qū)電視站傳播平臺，建立《科普大蓬車》電視科普欄目。每年九月的第三個(gè)星期周末是全國科普日活動時(shí)間，從今年起科普日活動期間在xx區(qū)電視站播放《科普大篷車》電視科普欄目。每期《科普大篷車》播放15分鐘，計(jì)劃播放4期，一周兩期，共兩周?！犊破沾笈钴嚒肥侵袊茀f(xié)為充分發(fā)揮科協(xié)組織的作用，豐富科普宣傳手段，推動科普陣地建設(shè)，由中國科協(xié)聲像中心組織制作的一個(gè)面向基層的電視科普欄目，該欄目擁有正式出版發(fā)行刊號，部分內(nèi)容曾在中央電視臺7套、10套節(jié)目中播出。《科普大篷車》電視科普欄目通過生動有趣、切合實(shí)際的科普常識為觀眾帶來最及時(shí)的生活知識，提升全民科學(xué)素質(zhì)、科技惠及民生以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等群眾性科普活動。得到區(qū)委區(qū)政府的批準(zhǔn)，已在xx電視站播放《科普大篷車》電視科普欄目四期，每期《科普大篷車》播放15分鐘，一周兩期，共兩周?！犊破沾笈褴嚒冯娨暀谀績?nèi)容是：第一期：1、《低碳建筑》；2、《健康福音》；3、《科技資訊》。第二期：1、《新車保養(yǎng)——洗車》；2、《科學(xué)藝術(shù)協(xié)奏曲》；3、《科技資訊》。第三期：1、《新車保養(yǎng)——磨合》；2、《科學(xué)居家寶典》3、《科技資訊》。第四期：1、《新車保養(yǎng)——輪胎》；2、《機(jī)器人時(shí)代》；3、《科技資訊》。

（2）8月8日在區(qū)府路社區(qū)開展“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，工作中對該社區(qū)在門前三包、整臟治亂、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”、黨建幫扶和科普工作、科普社區(qū)的創(chuàng)建等進(jìn)行了調(diào)研和實(shí)地辦公，就如何在“五城聯(lián)創(chuàng)”工作中融入科普宣傳，提出了新的發(fā)展思路，把科普宣傳欄、科普櫥窗和社區(qū)科普學(xué)校有效開展活動，將科普宣傳工作與“五城聯(lián)創(chuàng)”工作緊密結(jié)合起來、把社區(qū)科普宣傳和“五城聯(lián)創(chuàng)”作為一項(xiàng)重要工作來抓。

（3）9月8日，在花園路社區(qū)廣匯超市門前廣場開展“全國科普日”宣傳活動，xx區(qū)政府辦、xx區(qū)科協(xié)、xx區(qū)人民醫(yī)院、六盤水市京州口腔醫(yī)院等單位參加了宣傳活動?；顒油怀鲂麄鳌肮?jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”“食品安全”等內(nèi)容，大力開展節(jié)約能源資源等宣傳活動，普及科學(xué)的節(jié)能知識和方法、樹立節(jié)約型社會的意識，大力倡導(dǎo)環(huán)保理念，從我做起，保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)家園；圍繞普及防火、防地震、交通安全、飲食衛(wèi)生、疾病預(yù)防、計(jì)劃生育等開展宣傳。此次活動，xx區(qū)人民醫(yī)院、陽光五官科醫(yī)院為轄區(qū)居民免費(fèi)做健康檢查并給居民免費(fèi)發(fā)放環(huán)保袋、潔牙宣傳杯、漱口液、藥品、洗衣液、牙膏、牙刷、等宣傳物品物品。展出《食品與健康》專題掛圖20幅，發(fā)放科普宣傳資料480份，宣傳畫360余份，參與宣傳活動人員58人，受教育群眾2500人次。

（4）9月14日在松坪北路社區(qū)百聯(lián)電器廣場開展大型科普宣傳活動暨社區(qū)科普學(xué)校授牌儀式，六盤水市科協(xié)、xx區(qū)委、xx區(qū)人大、xx區(qū)政府、xx區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和xx區(qū)全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加活動，活動號召，從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，共同創(chuàng)造更加健康、文明的美好生活。市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)向xx區(qū)五個(gè)社區(qū)科普學(xué)校授牌?；顒訛槭忻衩赓M(fèi)義診和免費(fèi)發(fā)放藥品。發(fā)放科普讀本3000余份。展出專題科普掛圖260幅，發(fā)放科普宣傳資料5000份、宣傳畫1360余份。發(fā)放百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工程宣傳圖片500張，張貼掛圖和發(fā)放免費(fèi)上網(wǎng)閱讀使用手冊和上網(wǎng)卡200張。

（5）大橋蔬菜協(xié)會也組織了科普日活動，9月20日，一是以座談會的形式開展科普宣傳活動，對如何加快我村蔬菜種植協(xié)會蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化迎接全市三化觀摩會展開了大討論。討論會統(tǒng)一了思想，形成了共識，落實(shí)了責(zé)任。把大橋蔬菜協(xié)會作為該農(nóng)村社區(qū)宣傳科普知識的主要陣地，協(xié)會把社區(qū)分為十二個(gè)規(guī)劃小區(qū)共930畝。各小區(qū)種植不同類型的品種。發(fā)放了引進(jìn)四季西芹100罐；美國文圖臘西芹100罐；荷蘭皇家81菠菜60包；以色列馬瑞亞花菜100罐；江蘇干心甘蘭100包；日本鐵桿大蔥100罐，狀元紅萵筍80包；洋大蒜20包；貴蔬258芫荽70包；日本黑田五寸人參胡蘿卜400包；瑪斯特西蘭花50罐等向群眾宣傳、講解種植技術(shù)。二是組織會員到水城縣發(fā)那村和xx區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考察學(xué)習(xí)，通過科普宣傳活動的參觀學(xué)習(xí)，大橋村七組將200畝傳統(tǒng)種植調(diào)整為精品水果種植。在種植業(yè)方面經(jīng)過兩天科普活動活動，吸收了很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，使理事會成員和科技示范戶拓寬視野。

（6）科普大篷車進(jìn)校園活動

為了拓寬學(xué)生的科學(xué)視野，培養(yǎng)學(xué)生勤動手、善動腦、愛科學(xué)、樂創(chuàng)造的科學(xué)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，增強(qiáng)未成年人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，9月26日，xx區(qū)科協(xié)將科普大篷車開進(jìn)了大灣鎮(zhèn)二塘中心校和大灣中學(xué)。為兩所學(xué)校1500余名師生開展了內(nèi)容豐富、形式新穎的“科技大篷車進(jìn)校園”活動，科普大篷車把現(xiàn)有的科普教育資源、校外科技實(shí)踐活動、科普展板，向廣大師生展示了“人體導(dǎo)電”、“小鳥進(jìn)籠”、“翻轉(zhuǎn)的頭像”、“無弦琴”、“無形的力”、“錐體上滾”、“手眼協(xié)調(diào)”等20余種科教展品，充分展示了數(shù)學(xué)、光學(xué)、電磁學(xué)等方面的科學(xué)原理，科普大篷車為同學(xué)們帶來了涉及光學(xué)、聲學(xué)、電學(xué)、磁學(xué)、力學(xué)等領(lǐng)域的20件科普展品，這些科普展品在校園內(nèi)一擺出，便吸引了學(xué)生們的目光，活動中，科協(xié)的工作人員和學(xué)校的理化生老師為學(xué)生進(jìn)行了耐心、細(xì)致地講解，并手把手地指導(dǎo)學(xué)生們操作，讓學(xué)生與展品親密接觸，從直觀的展品和具體的講解中對科普知識有一個(gè)全新的認(rèn)識。同學(xué)們在觀看過程中，細(xì)心聆聽講解員的講解，對每一件展品都充滿了極高的興趣。整個(gè)活動會場到處都充滿了科技知識的氣息，也使同學(xué)們感受到了科學(xué)的神奇魅力，激發(fā)了學(xué)生科學(xué)的興趣，也進(jìn)一步加深了對課堂書本知識的理解。從而能幫助啟發(fā)孩子從實(shí)際生活勞動中尋找科技，拓寬視野，拓展思路，進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生的動手動腦興趣，加快了學(xué)生的動手動腦能力。立體展板上展出的動物世界和海洋世界更讓低年級的同學(xué)們大開眼界。在科普展板面前，同學(xué)們一邊觀看一邊作筆記，感受到了科技的神奇力量，進(jìn)一步懂得了科學(xué)教育的重要意義。

活動開闊了學(xué)生的眼界，為他們學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)提供了積極的幫助，給農(nóng)村學(xué)校師生提供了一個(gè)走近科學(xué)、了解科學(xué)、學(xué)科學(xué)的好機(jī)會，科技進(jìn)校園活動受到了師生的歡迎，取得了良好的科普效果。

三、活動成效

通過精心組織，我區(qū)全國科普日活動形成了上下呼應(yīng)，全區(qū)齊動員的科普日活動局面，直接或間接受益者達(dá)到20萬人次。我們組織的各具特色的科普活動，內(nèi)容豐富多彩、公眾喜聞樂見，參與互動性強(qiáng)，向廣大人民群眾宣傳了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、普及了科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式,受到了群眾的歡迎，有效地?cái)U(kuò)大全國科普日的品牌效應(yīng)，把2016年“全國科普日”活動開展得扎實(shí)有效、亮點(diǎn)紛華，進(jìn)一步加強(qiáng)了“科學(xué)普及、你我共參與”普及力度，加大了引導(dǎo)社會各界樹立的科學(xué)發(fā)展觀，參與共建五城聯(lián)創(chuàng)的社會責(zé)任感，突出了圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路，努力打造全國科普日活動品牌的重點(diǎn)。同時(shí)通過進(jìn)一步對開展“百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工程”活動的宣傳，使更多的公眾知曉“貴州數(shù)字圖書館”，走進(jìn)“貴州數(shù)字圖書館”，享受“貴州數(shù)字圖書館”，運(yùn)用“貴州數(shù)字圖書館”。的公共資源，通過對社區(qū)科普學(xué)校的授牌，進(jìn)一步整合社區(qū)科普資源，完善社區(qū)科普設(shè)施功能，加強(qiáng)社區(qū)科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民和社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì)，在全社會營造一個(gè)“崇尚科學(xué)、熱愛科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)”的良好科普氛圍，為構(gòu)建和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)技協(xié)和社區(qū)科協(xié)也以“全國科普日”活動為契機(jī)，創(chuàng)新活動方式、豐富活動內(nèi)容、注重活動實(shí)效，推進(jìn)科普工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，真正形成了講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚，為提高全民科學(xué)文化素質(zhì)、構(gòu)建和諧涼都、促進(jìn)我區(qū)去經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展起到了一定的積極作用。

篇5

《意見》分三個(gè)部分，第一部分：加強(qiáng)社區(qū)科普大學(xué)工作的總體要求，第二部分：推動社區(qū)科普大學(xué)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，第三部分：為加強(qiáng)社區(qū)科普大學(xué)工作創(chuàng)造有利

條件。

《意見》指出，加強(qiáng)社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，立足社區(qū)、服務(wù)百姓，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信，不斷提高市民科學(xué)文化素質(zhì)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧沈陽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要牢牢把握社區(qū)科普大學(xué)的辦學(xué)方向，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以實(shí)施社區(qū)科普益民行動計(jì)劃為主線，面向社區(qū)居民廣泛開展科學(xué)教育，擴(kuò)大科普大學(xué)普惠面。堅(jiān)持以具備參學(xué)條件的離退休、失業(yè)待業(yè)、居家賦閑的社區(qū)居民為學(xué)員主體，招收對象逐步向青少年、農(nóng)民及在職人員擴(kuò)展，推動辦學(xué)觸角向涉農(nóng)街道、少數(shù)民族聚集區(qū)等區(qū)域延伸。拓展辦學(xué)功能，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以安全健康、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容為重點(diǎn)，開展系統(tǒng)化科普教育，著力提高社區(qū)居民應(yīng)用科學(xué)知識解決實(shí)際問題、改善生活質(zhì)量、應(yīng)對突發(fā)事件的能力。提高城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)在科普課程中的比重，推動科普大學(xué)由科普教育平臺向社會公共服務(wù)平臺轉(zhuǎn)化。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步規(guī)范管理模式，要在堅(jiān)持“兩級辦學(xué)”（市辦總校、社區(qū)辦分校）、“三級管理”（市、區(qū)、街道）和“四個(gè)固定”（教學(xué)場所、授課時(shí)間、任課教師、學(xué)員隊(duì)伍）的基礎(chǔ)上，更加注重學(xué)校和學(xué)員的自主管理，在社區(qū)的指導(dǎo)下民主選舉產(chǎn)生校委會、班委會，不斷完善學(xué)校章程及各項(xiàng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，使社區(qū)科普大學(xué)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

進(jìn)一步完善教學(xué)內(nèi)容，遵循“以人為本、服務(wù)為先”的理念，按照社區(qū)居民的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，采取多種教學(xué)方式，不斷增強(qiáng)教學(xué)的知識性、趣味性和實(shí)用性。積極開展第二課堂活動，不斷豐富活動載體，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。探索推廣互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，增強(qiáng)社區(qū)科普大學(xué)的吸引力和凝聚力。

進(jìn)一步強(qiáng)化師資力量，采取單位推薦、個(gè)人自薦、社會招聘等形式，選聘各類優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)科普大學(xué)教師，形成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全的社區(qū)科普大學(xué)教師隊(duì)伍。

不斷拓展服務(wù)功能，發(fā)揮社區(qū)科普大學(xué)與社區(qū)群眾聯(lián)系密切、互動廣泛的優(yōu)勢，在社區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)學(xué)員參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及學(xué)校、科研院所，充分利用社區(qū)科普大學(xué)這一平臺，開展面向社區(qū)居民的理論宣講、知識普及活動。在社區(qū)科普大學(xué)探索建立社情民意反饋機(jī)制，為黨委、政府做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定提供有益幫助。不斷拓展社區(qū)科普大學(xué)社會公共服務(wù)功能，采取行之有效的方式方法，協(xié)助社區(qū)開展各類公共服務(wù)。

《意見》要求，各級黨委、政府要高度重視社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)，將其作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，成立市社區(qū)科普大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其辦事機(jī)構(gòu)由市科協(xié)、市文明辦、市社區(qū)建設(shè)辦組成，辦公室設(shè)在市科協(xié)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市社區(qū)科普大學(xué)的教學(xué)工作。各級財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對社區(qū)科普大學(xué)的投入力度。堅(jiān)持“多方參與、共同治理，共駐共建、資源共享”的原則，鼓勵社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位共同參與社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)，為社區(qū)科普大學(xué)提供人力、物力、財(cái)力支持，改善社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)場所及各類硬件設(shè)施。社區(qū)科普大學(xué)要充分利用社區(qū)多功能活動室開展教學(xué)活動，教學(xué)設(shè)備等至少應(yīng)滿足50名以上學(xué)員教學(xué)活動需要。充分調(diào)動街道、社區(qū)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷健全完善社區(qū)科普大學(xué)管理體制。具備條件的社區(qū)要逐步開辦社區(qū)科普大學(xué)，暫時(shí)不具備條件的社區(qū)，要與相鄰社區(qū)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)。探索建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)科普大學(xué)工作制度，并將社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)納入和諧社區(qū)示范活動以及高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)、文明社區(qū)等考核之中。加大對社區(qū)科普大學(xué)的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選樹先進(jìn)典型，在全社會營造建設(shè)和發(fā)展社區(qū)科普大學(xué)的濃厚氛圍。

篇6

關(guān)鍵詞：淺海油田 地面工程 HSE管理

中國石油遼河油田分公司淺海石油開發(fā)公司（簡稱淺海公司）是遼河油田分公司唯一的專業(yè)從事淺海、陸灘油氣開采的二級單位，截止目前累計(jì)探明石油地質(zhì)儲量已達(dá)1.63億噸，擁有陸灘砂石平臺7座、固定式鋼結(jié)構(gòu)導(dǎo)管架采油平臺3座、砂石人工島1座。作為采油、集輸?shù)孛婀こ袒A(chǔ)建設(shè)的主要監(jiān)理者，海洋工程科油田公司和淺海公司HSE委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，公司緊密圍繞“七杜絕”、“兩不超”和“零傷害、零污染、零事故”的總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理理念，積極開展危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制工作，認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)大討論”和“全員風(fēng)險(xiǎn)大排查”活動，細(xì)化監(jiān)督檢查考核，突出隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)、消防、交通無事故和重大污染事故為零的工作目標(biāo)。在工作中，他們主要開展以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，在行動上落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

為了把領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制從思想、組織、措施和制度上落到實(shí)處。一是踐行有感領(lǐng)導(dǎo)。海洋工程科認(rèn)真履行崗位HSE職責(zé)，以身作則，引領(lǐng)所屬所有成員扎實(shí)開展安全環(huán)保工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部共參加安全專業(yè)性培訓(xùn)16人次，同時(shí)組織施工隊(duì)伍開展HSE培訓(xùn)1200余人次，按要求執(zhí)行“個(gè)人安全行動計(jì)劃”。二是明確直線責(zé)任。海洋工程科共開展施工現(xiàn)場HSE專項(xiàng)檢查16個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題28個(gè)，提出整改建議13項(xiàng)，且問題已全部監(jiān)督整改完成。三是加強(qiáng)屬地管理。海洋工程科結(jié)合工作實(shí)際，制作了“屬地管理檢查卡”，配發(fā)到每名成員，涵蓋了采油、集輸、維修等所有崗位的大部分基建工程現(xiàn)場，基本做到事事有人管，人人有專責(zé)。四是扎實(shí)開展多樣化安全文化活動。積極參加由安全部門主導(dǎo)開展的“安全環(huán)保理念”、“安全警示語”征集和“安全生產(chǎn)月”活動，通過活動，營造了本科室濃厚的安全文化氛圍，使安全生產(chǎn)意識深入人心；舉辦了一次由科室成員結(jié)合近年來基建施工現(xiàn)場發(fā)生的事例現(xiàn)身說法的“我要安全”宣講活動，先后為基層施工單位進(jìn)行了6場宣講，得到了施工單位員工的一致好評。

二、建立長效機(jī)制，固化“安全大討論、隱患大排查”活動，對危害因素重新進(jìn)行識別，并制定削減措施

每季度組織開展一次“大討論、大排查”活動，做到全員參與、全員受教育。為保證活動效果，成立了由海洋工程科科長擔(dān)任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將基建施工隊(duì)伍納入到大討論大排查范圍內(nèi)，切實(shí)做到不留死角。全年共開展了17次討論，共排查問題隱患52項(xiàng)，已整改45項(xiàng)、制定防范措施5個(gè)，其余2項(xiàng)都已落實(shí)具體措施。

組織本科室所有管理人員、基建施工隊(duì)伍員工開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，分別從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面進(jìn)行全員辨識，做到無盲區(qū)、無死角。相關(guān)人員對火災(zāi)爆炸等14個(gè)危害類別進(jìn)行了系統(tǒng)評價(jià)，制定了管理措施。全年形成一般及中度危害因素142個(gè)、重大危害因素3個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)管理、控制能力得到了較大程度的提升。

三、文化引領(lǐng)助力安全環(huán)保

大力弘揚(yáng)安全環(huán)保文化。結(jié)合安全生產(chǎn)月、六?五環(huán)境日、職業(yè)病防治法宣傳周等主題活動，廣泛宣傳安全文化理念，豐富安全文化有效載體，協(xié)同推動安全環(huán)保發(fā)展。

1.開展“5S”安全里程碑活動，提高本科室所有員工安全生產(chǎn)積極性。為了進(jìn)一步規(guī)范員工操作行為，提高班站安全管理水平，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，在二季度開展了“5S現(xiàn)場管理”安全里程碑競賽活動，收到良好效果。

2.開展豐富多彩的安全環(huán)保主題活動。海洋工程科分別組織本科室人員及施工隊(duì)伍學(xué)習(xí)全國組委會編印的《關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神學(xué)習(xí)讀本》，領(lǐng)會講話精神實(shí)質(zhì)；并在本科室及施工隊(duì)伍中了組織開展了“安全生產(chǎn)月”特種設(shè)備知識有獎答題活動；舉辦各型施工前員工環(huán)保培訓(xùn)班1200人次，宣貫以人為本科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美麗中國、生態(tài)文明新理念和《環(huán)境保護(hù)法》、《兩高司法解釋》等環(huán)保法律法規(guī)。組織本科室成員及基建施工隊(duì)伍員工收看“安全生產(chǎn)月”主題宣教片《生命的紅線》和《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(diǎn)（2014版）》等事故案例專題片，進(jìn)一步提高了員工對安全工作的認(rèn)識，以此提高安全環(huán)保管理水平。

3.認(rèn)真開展“親情助安”活動。嚴(yán)格落實(shí)安全經(jīng)驗(yàn)分享制度，及時(shí)將典型事故案例進(jìn)行傳達(dá)與分享，大力推廣“親情寄語展示”、“親情座談”等親情助安全活動，通過崗前、崗位上和家庭親情提示或安全囑托，將親情文化融入到安全管理的全過程。針對元旦、春節(jié)等節(jié)日制作并下發(fā)家庭安全提示宣傳單3次450余張，讓安全工作融入崗位，讓員工家屬了解安全工作的重要性，逐步形成“八小時(shí)內(nèi)外安全同責(zé)”、“做好安全工作就是對家庭最大關(guān)愛”的思想認(rèn)識。

四、及時(shí)治理隱患保證安全環(huán)保生產(chǎn)

篇7

根據(jù)市政府工作精神，在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，廣泛開展建設(shè)健康小區(qū)、健康單位、健康家庭活動，積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，以迎接國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)查為契機(jī)，鞏固、發(fā)展國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。儂靠地區(qū)各種資源，在社區(qū)各單位、各部門大力支持配合下，努力完成各項(xiàng)任務(wù)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展而積極努力。

一、總體目標(biāo)

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，全面推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造，加快舊房改造和公共綠地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、居佳的治理目標(biāo)，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的生活居住環(huán)境。

實(shí)施以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，推進(jìn)文化體育設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)資源。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，完善社會保障體系，深入開展精神文明建設(shè)，全面完成健康社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為地區(qū)居民提供一個(gè)健康文明的社會生活環(huán)境。

二、主要任務(wù)與措施

（一）大力宣傳，提高共識

1、工作目標(biāo)

強(qiáng)化宣傳，提高宣傳工作的針對性、有效性，讓廣大市民了解健康城區(qū)的理念，掌握健康知識和技能，形成政府、社會、市民互動的良好局面。

2、主要措施

（1）開展建設(shè)健康城區(qū)一系主題宣傳活動。結(jié)合愛國衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日、植樹節(jié)、世界環(huán)境日、世界水日等活動，整合各方力量，共同參與健康城區(qū)宣傳。

（2）開展一系列健康知識與技能競賽。組織開展健康相關(guān)知識競賽、市民自救、互救知識和技能競賽，不斷提高市民的自我保健意識和技能。

（3）年底組織群眾看、評健康城區(qū)建設(shè)成果的活動。

（二）倡導(dǎo)健康行為活動

1、工作目標(biāo)

大力提倡和引導(dǎo)廣大市民樹立公共責(zé)任意識，形成公共健康行為。年內(nèi)繼續(xù)組織開展五個(gè)“人人”行動，即人人參加一項(xiàng)健身運(yùn)動、人人掌握一項(xiàng)救護(hù)技能、人人測量一次血壓、人人承諾一次自愿無償獻(xiàn)血、人人規(guī)范一類公共健康行為。

2、主要措施

(1)全面普及科學(xué)健身知識，廣泛開展全民健身運(yùn)動，組織各種項(xiàng)目的體育鍛煉活動，吸引和鼓勵更多的居民參加一項(xiàng)固定的體育運(yùn)動，使居民的健身活動具有更強(qiáng)的目的性和針對性。

(2)開展系列宣傳教育活動，提高市民衛(wèi)生意識，自覺規(guī)范公共健康行為。組織市民參加培訓(xùn)，使市民了解和掌握一項(xiàng)救護(hù)技能，

（3）繼續(xù)做好血壓測量活動的組織發(fā)動工作，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在專業(yè)技術(shù)、設(shè)施資源和人才資源上的優(yōu)勢，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)、紅十字站、及小區(qū)的活動室等場所，定期設(shè)置血壓測量點(diǎn)，倡導(dǎo)社區(qū)內(nèi)35歲以上的居民能夠參加社區(qū)組織的免費(fèi)血壓測量活動，35歲以居民對自身血壓的知曉率≥50%。

（三）積極開展建設(shè)衛(wèi)生小區(qū)、健康單位、健康家庭、健康城市志愿者市級先進(jìn)系列活動

1、工作目標(biāo)：

今年擬創(chuàng)建鶴慶苑小區(qū)、鶴北新苑小區(qū)為市級衛(wèi)生小區(qū)；二水廠、三菱公司、交大、電機(jī)廠擬創(chuàng)建市級健康先進(jìn)單位；爭創(chuàng)市級健康先進(jìn)家庭100戶；爭創(chuàng)市級健康城市志愿者先進(jìn)個(gè)人10名。

2、主要措施：

（1）4月份街道召開社區(qū)衛(wèi)生工作動員大會，有居委主任、單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員參加，傳達(dá)上級創(chuàng)建工作精神，布置街道創(chuàng)建工作任務(wù)，發(fā)放有關(guān)資料。

（2）街道組織人員對各小區(qū)和單位進(jìn)行定期檢查項(xiàng)檢查，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保如期完成任務(wù)。

（四）繼續(xù)組織開展16項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)活動

1、工作目標(biāo)

組織開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”，“清潔家園”等16項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)活動，進(jìn)一步提高公眾參與程度，在去年工作基礎(chǔ)上取得新的發(fā)展。

2、主要措施

各部門各單位要結(jié)合各自的工作職責(zé)，統(tǒng)一部署組織參與16項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)活動，并借此載體，加強(qiáng)部門間、部門與單位間的協(xié)作聯(lián)動。整合社會資源，調(diào)動社區(qū)單位、社會中介組織、各類志愿者隊(duì)伍等各方力量，積極營造政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的良好氛圍，以重點(diǎn)推進(jìn)活動推動建設(shè)項(xiàng)目的全面完成。

（五）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，營造健康環(huán)境

1、工作目標(biāo)：

創(chuàng)建市容環(huán)境規(guī)范區(qū)域，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合整治，中心城區(qū)河道基本消除黑臭，實(shí)現(xiàn)“面清、岸潔、水凈、有綠”，截污納管達(dá)92%以上；城區(qū)生活垃圾收集率達(dá)70％，無害化處理率達(dá)95％；全社區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.3％，人均公共綠地達(dá)全區(qū)中等以上水平；城區(qū)主要道路專業(yè)保潔率達(dá)100％，主要道路清洗率達(dá)45％。煙塵控制覆蓋率達(dá)100％，大氣質(zhì)量達(dá)2—l級；鞏固市政大氣污染物排放達(dá)標(biāo)街道，全面提高環(huán)境總體水平。

2、主要措施：

（1）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。加大環(huán)保監(jiān)察工作力度，取締生活用燃煤爐，改造2只生活煤用爐，嚴(yán)格控制居住區(qū)餐飲業(yè)數(shù)量：加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)廢水、廢氣、污水的排放治理，嚴(yán)格控制污染源。鞏固東新河、東二河等四條河道整治成果，基本消除黑臭。繼續(xù)治理工業(yè)廢水和生活污水，達(dá)到國家排放測定標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保管理同國際接軌，建成一批環(huán)保合格單位，鞏固安靜小區(qū)。

（2）搞好綠化環(huán)境創(chuàng)建。年內(nèi)新創(chuàng)園林小區(qū)1只，新創(chuàng)區(qū)級花園式單位1只，搞好綠化科普進(jìn)社區(qū)大型宣傳活動。

（3）加強(qiáng)市容環(huán)境建設(shè)。完成鶴慶路改造工程，鞏固提高1個(gè)優(yōu)美景點(diǎn)廣場，鞏固5條景觀道路，新建3個(gè)綠色小區(qū)。

（六）整合社區(qū)資源，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)

1、工作目標(biāo)：

整合社區(qū)資源，大力發(fā)展社會公益服務(wù)事業(yè)，完成居家養(yǎng)老360個(gè)，完成1所托老所改建，改建1所0—3歲早教中心，改建1所1.5萬平方米面積的多功能文化活動中心，每個(gè)小區(qū)配置室外健身點(diǎn)1個(gè)，社區(qū)體育指導(dǎo)下人數(shù)達(dá)千分之1.5，常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)70％，創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的良好生活環(huán)境。

2、主要措施：

（1）結(jié)合地區(qū)內(nèi)文化、體育單位屬地管理的深化和現(xiàn)有資源條件，從規(guī)劃、人口布局、社區(qū)發(fā)展等方面，對資源進(jìn)行整合，提高資源利用的最佳社會效益。

（2）加強(qiáng)小區(qū)文化陣地建設(shè)，今年創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室2只，每個(gè)小區(qū)室外體鍛活動場所達(dá)300平方米。

（3）加強(qiáng)對學(xué)校體育活動場地的開發(fā)利用，協(xié)調(diào)2所學(xué)校場地向社會開放。

（4）加強(qiáng)特色文化小區(qū)培育和建設(shè)，鞏固和提高特色文化小區(qū)質(zhì)量，推進(jìn)群眾文化的普及提高。

（5）通過舉辦家庭文化、校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化四大文化節(jié)、科技節(jié)和體育節(jié)等各種形式的文化、體育、科技活動，豐富市民業(yè)余文化生活，營造社區(qū)文化氛圍。

（七）開展健康促進(jìn)，建設(shè)健康單位

1、工作目標(biāo)：

（1）開展市民健康促進(jìn)活動，市民對合理營養(yǎng)知曉率重點(diǎn)人群達(dá)85％，心理衛(wèi)生知識知曉率達(dá)60％，生殖健康、艾滋病預(yù)防、慢性病防治知識知曉率達(dá)85％。

（2）圍繞健康社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，開展健康單位建設(shè)，新建3個(gè)健康市場，90％的市場達(dá)到健康市場目標(biāo)；抓好社區(qū)健康學(xué)校工作，全地區(qū)100％學(xué)校實(shí)現(xiàn)健康學(xué)校目標(biāo)。

2、主要措施；

（1）今年集中安排2～3次大型培訓(xùn)活動，以生活小區(qū)為重點(diǎn)，通過宣傳畫廊、會議講座、知識競賽等活動形式，提高人群聽講率。

（2）把重點(diǎn)行業(yè)、單位列入地區(qū)建設(shè)重要目標(biāo)組織實(shí)施，明確工作目標(biāo)任務(wù)要求，建立定期督查評估考核機(jī)制。

（八）加強(qiáng)有害生物防制規(guī)范管理，鞏固達(dá)標(biāo)成果

1、工作目標(biāo)

加大有害生物防制工作力度，根據(jù)今年計(jì)劃，搞好有害生物防制示范路段和示范小區(qū)建設(shè)活動，強(qiáng)化孳生地控制，進(jìn)一步降低有害生物密度。

2、主要措施：

（1）加強(qiáng)有害生物控制日常督查。強(qiáng)化日常防制為主的管理措施，以明查暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)對有害生物控制工作的指導(dǎo)與檢查，切實(shí)推進(jìn)有害生物控制的長效管理，提高防制工作質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范管理。進(jìn)一步明確除害服務(wù)站、社區(qū)公益衛(wèi)生保潔服務(wù)社兩支專業(yè)隊(duì)伍的工作范圍及作業(yè)人員崗位職責(zé)，落實(shí)作業(yè)質(zhì)量檢查考評等管理制度，適時(shí)組織從業(yè)人員專業(yè)知識、技能的培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高有害生物控制工作質(zhì)量。

（九）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，提高健康保障水平

1、工作目標(biāo)：

加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”功能，健全公共衛(wèi)生體系，公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置及時(shí)率100％，有效控制率100％，把傳染病發(fā)病率控制在全區(qū)平均水平以下，計(jì)劃免疫“五苗”接種率、及時(shí)率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；開展艾滋病性病的社區(qū)綜合防治，艾滋病病毒攜帶者管理率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，性病的年發(fā)病增長幅度控制在10％以內(nèi)；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在15/10萬和6‰以下；精神病、糖尿病、高血壓病的管理率、控制率高于全區(qū)平均水平。

2、主要措施：

（1）轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)職能，改進(jìn)服務(wù)機(jī)制，調(diào)整服務(wù)方式，強(qiáng)化預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育宣傳和計(jì)劃生育指導(dǎo)“六位一體”功能，面向社區(qū)，提高衛(wèi)生防病保障服務(wù)水平。

（2）完成居民健康檔案建檔工作，建立慢性病、高血壓患者自管卡監(jiān)管制度。

（3）加強(qiáng)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作，為居民提供就近、方便、快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（4）加強(qiáng)食品衛(wèi)生食品安全監(jiān)察，完善食品衛(wèi)生監(jiān)管和社會監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決取締不潔流動攤點(diǎn)，打擊食品假冒偽劣和地下加工非法行為。

三、主要做法：

1、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鞏固國家衛(wèi)生社區(qū)稱號，建設(shè)一項(xiàng)全區(qū)性的系統(tǒng)工程，今年又是第二輪三年行動計(jì)劃的第二年，街道要把鞏固工作和建設(shè)健康城區(qū)行動計(jì)劃作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作計(jì)劃，按照“兩級政府、三級管理”的思路和“條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位，組織到位。確保人財(cái)、物的投入。街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，對建設(shè)健康城區(qū)行動計(jì)劃實(shí)施過程中的一些具體問題予以高度重視。

2、各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作

社區(qū)各職能部門，在鞏固國家衛(wèi)生區(qū)工作中，尤其是在建設(shè)健康城區(qū)行動中，制訂具體的實(shí)施方案，組織好各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，從資金、技術(shù)、人力等方面予以保證和支持。相關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，對這一行動予以積極支持配合。各部門、各行業(yè)要抓緊各個(gè)環(huán)節(jié)的工作啟動，并隨著工作的深入，拓寬視野，拓展思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高國家衛(wèi)生區(qū)和建設(shè)健康城區(qū)的實(shí)效。

3、廣泛宣傳，提高共識

要緊緊圍繞當(dāng)前上海城市發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)合年世博會主題，加大宣傳發(fā)動力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘先進(jìn)，樹立典范，弘揚(yáng)新風(fēng)，批評監(jiān)督各種影響人民健康的現(xiàn)象。充分發(fā)揮媒體作用，配合健康城區(qū)建設(shè)每一階段的工作，進(jìn)一步確立各個(gè)時(shí)間段的不同宣傳定位，在開展各項(xiàng)公益宣傳、知識普及、新聞報(bào)道和專題討論的過程中，突出重點(diǎn)，細(xì)化方案，優(yōu)化選題，強(qiáng)化效果。通過開展宣傳，讓廣大干部群眾認(rèn)識建設(shè)健康城區(qū)的重要性和必要性，明確個(gè)人在建設(shè)健康城區(qū)中的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)對建設(shè)健康城區(qū)發(fā)展前的信心。

篇8

從這一天起，PM2.5數(shù)據(jù)不再是“霧里看花”，而是像天氣預(yù)報(bào)一樣“飛入尋常百姓家”。

2012年12月2日零時(shí)，長沙市環(huán)保局網(wǎng)站的“長沙市環(huán)境空氣實(shí)時(shí)系統(tǒng)”開始試運(yùn)行，PM2.5的數(shù)據(jù)也首次向市民。目前，該網(wǎng)站首頁的“長沙市環(huán)境空氣實(shí)時(shí)系統(tǒng)（試運(yùn)行）”正在進(jìn)行最后的調(diào)試，為即將到來的正式做充分準(zhǔn)備。屆時(shí)，由長沙市環(huán)境監(jiān)測中心空氣質(zhì)量平臺實(shí)時(shí)的PM2.5監(jiān)測數(shù)值將成為市民的一項(xiàng)重要生活指數(shù)。

那么，長沙在公布PM2.5的過程中，經(jīng)歷了哪些階段？PM2.5來自何方？哪些地點(diǎn)設(shè)立了監(jiān)測點(diǎn)，設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)有哪些要求？PM2.5是怎樣監(jiān)測的？PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)公布后，長沙在環(huán)境治理上又將出臺哪些措施？

當(dāng)PM2.5還不為大眾所熟悉時(shí)，這種空氣中的小微粒卻在互聯(lián)網(wǎng)上掀起了一番波瀾。

2011年10月，連續(xù)幾日的灰霾籠罩京城，但北京市環(huán)保局公布的每日空氣質(zhì)量報(bào)告中，最嚴(yán)重的地方也僅為“輕度污染”。而與之大相徑庭的是，當(dāng)日美國駐華大使館自測的空氣質(zhì)量PM2.5指數(shù)反復(fù)跳上200大關(guān)，達(dá)到美國國家環(huán)保局認(rèn)定的“非常不健康”、“危險(xiǎn)”級別。

質(zhì)疑的聲音很快出現(xiàn)。著名童話作家鄭淵潔在微博里貼上了自己拍攝的照片：灰色天空下，三棟大樓從上到下彌漫著濃霧，只有微黃的燈光讓照片看上去不是特意被“去色”處理過。對此，他的評價(jià)是“現(xiàn)在的北京，空氣中有嗆鼻的硫磺味兒，像一個(gè)碩大的毒氣罐?！?/p>

“我覺得治理空氣污染的第一步是讓環(huán)保局說實(shí)話。如果環(huán)保局說實(shí)話，空氣質(zhì)量就會好起來。請北京的‘脖’友們談?wù)剬裉炜諝獾母惺?。”接著，鄭淵潔發(fā)起了一個(gè)“關(guān)于北京空氣質(zhì)量的調(diào)查”，5500余人參與其中，89%的人認(rèn)為北京的空氣質(zhì)量越來越差。

著名地產(chǎn)商潘石屹轉(zhuǎn)發(fā)的一條微博，讓這場關(guān)于“空氣質(zhì)量”的話題再次升級：朝陽區(qū)某駐華機(jī)構(gòu)定時(shí)播報(bào)的數(shù)據(jù)，北京空氣質(zhì)量指數(shù)：307，有毒害，PM2.5細(xì)顆粒物濃度為257。

隨后，在微博名人的不斷轉(zhuǎn)發(fā)、各路媒體的持續(xù)密集跟進(jìn)下，PM2.5由民間的網(wǎng)絡(luò)狂歡逐漸演變成為社會公共事件。而中國工程院院士、著名呼吸病專家鐘南山的言論則讓PM2.5再次“HOLD”住所有人的敏感神經(jīng)。他在接受采訪時(shí)表示，直徑大于5微米的顆粒物可進(jìn)入氣管支氣管，PM2.5顆粒物能直接進(jìn)入肺泡，對人體健康造成全方位的影響。

一系列的調(diào)查研究也佐證了PM2.5這一“健康殺手”的危害性。美國癌癥協(xié)會對PM2.5的研究結(jié)果表明，PM2.5的長期暴露與死亡率的上升有很強(qiáng)的相關(guān)性。廣州氣象專家吳兌所在的科研團(tuán)隊(duì)研究發(fā)現(xiàn)，灰霾與肺癌有著“七年之癢”，即出現(xiàn)灰霾嚴(yán)重的年份后，相隔七年就會出現(xiàn)肺癌高發(fā)期。而在北京，肺癌的發(fā)病率已居惡性腫瘤發(fā)病率之首，每四個(gè)癌癥病人就有一個(gè)是肺癌。

PM2.5徹底“紅”了。與PM2.5有關(guān)的各種科普也“紅”了，人們開始迫切地求解這個(gè)詞匯背后諸多的問號。與此同時(shí)，在聲勢浩大的民意輿論下，一場由PM2.5引發(fā)的環(huán)保風(fēng)潮隨之爆發(fā)。

PM，通俗解釋就是空氣中的顆粒物。PM2.5是指直徑小于或等于2.5微米的懸浮顆粒。PM2.5粒徑小，直徑還不到人頭發(fā)絲的1/20，但富含大量有毒、有害物質(zhì)，且在大氣中停留時(shí)間長、輸送距離遠(yuǎn)，對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響非同一般。

其實(shí)早在1995年左右，中國環(huán)境監(jiān)測總站總工程師、中國工程院院士魏復(fù)盛就報(bào)告了廣州、武漢、蘭州、重慶4大城市8個(gè)采樣點(diǎn)的PM2.5年均濃度為57至160微克/立方米，比美國1997年頒布的標(biāo)準(zhǔn)值（15微克/立方米）高出2.8至9.7倍。

同時(shí)，在我國氣象行業(yè)內(nèi)，對PM2.5細(xì)顆粒物的監(jiān)測，事實(shí)上也至少進(jìn)行了8年以上。

另有媒體報(bào)道，北京市包括各科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的40多個(gè)大氣監(jiān)測站，早就對PM2.5進(jìn)行了監(jiān)測，只是未向公眾公開而已。且從2007年開始，環(huán)保部已經(jīng)在10個(gè)城市組織開展了一系列PM2.5的試點(diǎn)監(jiān)測。這些數(shù)據(jù)，包括危害性、本底濃度等將為國家制定PM2.5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供必要的依據(jù)。

2010年1月，中國氣象局已經(jīng)正式了《霾的觀測和預(yù)報(bào)等級》氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)定了PM2.5日均限值：75微克/立方米，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一直沿用至今。

2011年11月16日，隨著PM2.5事件在全國掀起的軒然大波，環(huán)保部就《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》第二次向全社會公開征求意見。與此同時(shí)，民眾將PM2.5納入“國家標(biāo)準(zhǔn)”的呼聲也達(dá)到頂點(diǎn)。一個(gè)月后，環(huán)保部召開會議，擬將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價(jià)體系，并要求京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。

2012年2月29日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，同意新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作。新標(biāo)準(zhǔn)增加了細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧8小時(shí)濃度限值監(jiān)測指標(biāo)。兩天后，也是“兩會”前一天，環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青在國新辦的新聞會上再次表示，新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》收緊了PM10等污染物的濃度限值，收嚴(yán)了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定，將有效數(shù)據(jù)要求由原來的50%至75%提高到75%至90%。

有專家估計(jì)，按照這個(gè)最新的標(biāo)準(zhǔn)，中國將有2/3的城市達(dá)不到要求。

而對于這個(gè)多少讓國人有點(diǎn)“沒面子”的新聞公布，大部分人卻表示欣慰和期待。畢竟，從PM2.5進(jìn)入民眾視野到國家政策出臺，前后不到半年時(shí)間。這其中民意力量功不可沒。

一直推動PM2.5公開的潘石屹在微博上表示：促政府公布PM2.5一事告一段落了。回想起來，沒有仇恨，沒有敵人，只要呼吸空氣的人都成了朋友。

吳曉青的話則代表著政府的態(tài)度和決心：“此次《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的，在中國環(huán)境保護(hù)歷史上具有里程碑意義，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)開始從污染物排放總量控制管理階段向環(huán)境質(zhì)量管理階段、從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、從控制一次污染物向控制二次污染物、從單獨(dú)控制個(gè)別污染物向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變都將對我國環(huán)保工作提出更高的要求。”

“新標(biāo)準(zhǔn)僅僅與世界‘低軌’相接，要正確實(shí)現(xiàn)與世衛(wèi)組織提出的指導(dǎo)值接軌，我們國家還將有更長的路要走?！眳菚郧嗾f。

同時(shí)，環(huán)保部還公布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測時(shí)間表，制定了“四步走”戰(zhàn)略：2012年，在北京、天津、河北和長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市開展一氧化碳、臭氧和PM2.5監(jiān)測；2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測；2015年在所有地級以上城市開展監(jiān)測。2016年是新標(biāo)準(zhǔn)在全國實(shí)施的關(guān)門期限，屆時(shí)，全國各地都要按照該標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測和評價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會結(jié)果。

長沙對公眾環(huán)境質(zhì)量報(bào)告始于1998年，當(dāng)時(shí)的是空氣質(zhì)量周報(bào)，并于2000年起日報(bào)。2001年，為保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，從美國引進(jìn)了全自動監(jiān)測系統(tǒng)對環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測。該系統(tǒng)由電腦聯(lián)網(wǎng)的5個(gè)檢測總站和1個(gè)監(jiān)測中心站組成，5個(gè)監(jiān)測點(diǎn)分別選設(shè)在城北的伍家?guī)X、城西的湖南師大、城東的馬坡嶺、城南的石馬鋪以及城中的火車站?？諝赓|(zhì)量報(bào)送的數(shù)據(jù)包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)指標(biāo)。

2009年6月，長沙市環(huán)保局在9個(gè)監(jiān)測點(diǎn)中選擇了2個(gè)開展PM2.5的研究性監(jiān)測，為今后的環(huán)境治理提供基礎(chǔ)。

到2011年底，當(dāng)公眾開始熟知PM2.5并了解它的危害性時(shí)，長沙的民間環(huán)保組織也開始行動，積極開展民間自測活動。當(dāng)年11月，長沙環(huán)保組織“綠色瀟湘”發(fā)起“我為長沙測空氣”的活動，20余名成員拿著便攜式PM2.5監(jiān)測設(shè)備，分散在長沙各地，每天在微博上自測的PM2.5數(shù)據(jù)。

2012年2月，隨著新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》出臺，長沙市的PM2.5測量站點(diǎn)建設(shè)也進(jìn)入設(shè)備采購階段。

2012年3月，長沙市環(huán)保局表示，最快8月前，城區(qū)所有空氣監(jiān)測點(diǎn)都將配備檢測PM2.5的設(shè)備并開始監(jiān)測。

同月，長沙市召開環(huán)境保護(hù)“三年行動計(jì)劃”大會，第二個(gè)《長沙市環(huán)境保護(hù)三年行動計(jì)劃》正式出臺。對于該計(jì)劃，長沙市環(huán)保局局長黎建表示：“ PM2.5的污染較重、危害較大，是目前長沙大氣污染中最大的一個(gè)危害因子。第二個(gè)‘環(huán)保三年行動計(jì)劃’已將此作為重點(diǎn)治理項(xiàng)目?！?/p>

2012年5月，按照“四步走”戰(zhàn)略，環(huán)保部公布了《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測實(shí)施方案》，要求全國74個(gè)城市在10月底前完成PM2.5 “國控點(diǎn)”監(jiān)測的試運(yùn)行，12月底前公布監(jiān)測結(jié)果。在這批城市中，長沙榜上有名。

2012年10月29日，經(jīng)過近半年的準(zhǔn)備，長沙市環(huán)保局宣布，10個(gè)PM2.5指標(biāo)檢測儀器設(shè)備已經(jīng)安裝到城區(qū)所有空氣自動監(jiān)測點(diǎn)，正在調(diào)試。預(yù)計(jì)在12月底，將每天公布PM2.5指標(biāo)、一氧化碳、臭氧等數(shù)據(jù)。

目前，長沙市民只要登錄長沙市環(huán)保局網(wǎng)站，點(diǎn)開網(wǎng)頁右側(cè)“長沙市環(huán)境空氣實(shí)時(shí)系統(tǒng)（試運(yùn)行）”，花30秒鐘安裝一款名為Silverlight的軟件后就能打開系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查詢空氣質(zhì)量信息。

2010年，中國人民大學(xué)法學(xué)院與公共環(huán)境研究中心聯(lián)合了本年度30個(gè)中外城市空氣質(zhì)量信息公開評價(jià)報(bào)告。“在當(dāng)時(shí)的報(bào)告中，因?yàn)閾?dān)心公眾不明白什么是PM2.5，我們第一次引用時(shí)，寫的是細(xì)顆粒物，只在括號里標(biāo)注PM2.5?！惫箔h(huán)境研究中心主任馬軍打開10月23日的《2012年城市空氣質(zhì)量信息公開指數(shù)（AQTI）評價(jià)報(bào)告》時(shí)頗有感慨，“誰能想到，幾個(gè)月后它就成為家喻戶曉的詞匯?！?/p>

現(xiàn)在，公眾對于PM2.5這一名詞已經(jīng)不再陌生，但PM2.5這個(gè)一直在城市上空飄蕩著的“健康殺手”究竟來自何方，對人體又有哪些危害？

有研究表明， PM2.5成因復(fù)雜，約50%來自燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒等直接排放的一次細(xì)顆粒物；約50%是空氣中二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等氣態(tài)污染物，經(jīng)過復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)形成的二次細(xì)顆粒物。

為直觀得到汽車尾氣對PM2.5的“貢獻(xiàn)”，有環(huán)保組織成員曾用“微電腦激光粉塵儀”對準(zhǔn)機(jī)動車的排氣管做過測量。結(jié)果在怠速狀態(tài)下，儀器監(jiān)測平均值顯示為214微克/立方米。當(dāng)踩下油門，發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速達(dá)到2500轉(zhuǎn)時(shí)，PM2.5瞬間數(shù)值達(dá)到1095微克/立方米。

長沙市環(huán)保局給出了這樣一組數(shù)據(jù)：2011年，長沙機(jī)動車排放的尾氣污染物總量超過48萬噸，每天的污染物排放超過1300噸。同時(shí)，機(jī)動車尾氣污染物在長沙市環(huán)境空氣中的分擔(dān)比率也在快速上升，機(jī)動車排放的主要污染物一氧化碳和氮氧化物是城市空氣中一氧化碳和氮氧化物的重要來源。

然而不容樂觀的是，機(jī)動車數(shù)量仍在不斷攀升。截至2012年9月底，長沙市機(jī)動車保有量已突破130萬輛，預(yù)計(jì)到2015年將突破200萬輛大關(guān)。

由于機(jī)動車排放的細(xì)顆粒物主要集中在離地面1米左右的層面，正處在人的呼吸帶附近，被吸入后直接通過支氣管和肺泡進(jìn)入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對人體健康的損害極大；另外，氮氧化物、細(xì)微顆粒物及二氧化硫是造成酸雨、霧霾等的重要原因。在機(jī)動車排出的碳?xì)浠衔镏校?00多種有機(jī)物成分，大部分有毒，一些甚至是致癌物質(zhì)。氮氧化物與碳?xì)浠衔镌趶?qiáng)烈日光的作用下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)會形成毒性很大的光化學(xué)煙霧，造成二次大氣污染。

家住湘雅附二醫(yī)院附近的張小姐，最近一段時(shí)間為出行而糾結(jié)?！懊看纬鲩T，都要備好帽子、口罩和眼鏡，不然得被工地?fù)P塵弄得灰頭土臉。淺色衣服更不敢穿，要不然肯定是白衣服出去，黃衣服回來?！?/p>

“揚(yáng)塵是可吸入顆粒物的一種，是PM10的主要組成部分，也是PM2.5的成因之一，在空氣污染中占據(jù)了不可忽視的力量。”長沙市環(huán)境監(jiān)測中心站站長龍加洪介紹，PM10是指空氣中當(dāng)量直徑小于或等于10微米的顆粒物，也稱可吸入顆粒物，其中包含著PM2.5。

而根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測中心站的監(jiān)測和分析，PM10一直是長沙空氣的首要污染物。有數(shù)據(jù)顯示，從2012年1月1日起截止到12月7日，長沙空氣質(zhì)量優(yōu)良率約為90.5%（老標(biāo)準(zhǔn)），其中影響空氣質(zhì)量的首要污染物為可吸入顆粒物（PM10）；全市空氣質(zhì)量非優(yōu)良天數(shù)約30天，PM10為首要污染物的天數(shù)占100%。

“制造揚(yáng)塵的‘主力軍’，是長沙城區(qū)內(nèi)近2000多個(gè)在建建筑工地。”龍加洪說。

龍加洪認(rèn)為，建筑工地所產(chǎn)生的基建揚(yáng)塵只是初級揚(yáng)塵，造成空氣污染、PM10以及PM2.5偏高的還包括大量的二次揚(yáng)塵?！半m然現(xiàn)在許多工地都在控制揚(yáng)塵污染，規(guī)范進(jìn)出車輛的清洗，但在渣土運(yùn)輸過程中，還是不可避免地有零星灑落；加上目前長沙仍有不少普通水泥路面，較之瀝青混凝土路面更容易起塵；此外，機(jī)動車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物等通過非機(jī)械作用產(chǎn)生的顆粒物均為細(xì)粒子，沉降到道路、裸地、廣場、屋頂、農(nóng)田后，還會通過二次揚(yáng)塵過程再次被送入大氣中形成PM10和PM2.5。特別是每年進(jìn)入9月份后，降雨量減少，空氣干燥，再加上長沙地理氣象特征不利于大氣污染的擴(kuò)散，導(dǎo)致空氣中顆粒物濃度增加?！?/p>

生活在城市中的每一個(gè)人既是PM2.5的受害者，也是PM2.5的制造者。

有環(huán)保人士曾對執(zhí)行不同禁煙政策的餐廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在用餐高峰時(shí)段，他們攜帶SidePak個(gè)人氣溶膠檢測儀在餐廳內(nèi)停留30分鐘以上，測量并記錄下餐廳內(nèi)空氣中PM2.5的濃度，并同時(shí)記錄餐廳的大小、每15分鐘室內(nèi)人數(shù)與點(diǎn)燃的卷煙數(shù)等情況。結(jié)果顯示，在全面禁煙的餐廳中，PM2.5平均值為61微克/立方米，而在監(jiān)測的部分禁煙的餐廳和沒有禁煙規(guī)定的餐廳中，PM2.5平均值分別為103微克/立方米和114 微克/立方米，這比世界衛(wèi)生組織推薦的PM2.5空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（10微克/立方米）高出11倍。

另一個(gè)由市民自己制造的PM2.5來源是煙草煙霧，它是室內(nèi)空氣PM2.5最主要的來源之一。在一間20平方米的房間里做測試，未點(diǎn)燃香煙前，房間內(nèi)PM2.5是29微克/立方米，而吸了一支煙后，PM2.5立即上升到450微克/立方米，數(shù)據(jù)變化可謂觸目驚心。

PM2.5容易被深吸入肺，甚至進(jìn)入血液系統(tǒng)，從而導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)和心血管疾病。“科學(xué)已經(jīng)證明，使用通風(fēng)、空氣過濾等裝置，或在室內(nèi)設(shè)置任何形式的吸煙區(qū)，都不能有效防止煙草煙霧的危害?！敝袊部刂行目?zé)熮k李強(qiáng)表示。

除此之外，人們平常不太注意的生活細(xì)節(jié)，也會產(chǎn)生PM2.5。不僅坐公交車、吹空調(diào)時(shí)會制造PM2.5，甚至人們在抽取面巾紙時(shí)，在抖開使用的瞬間，也會釋放PM2.5。這是由于面巾紙有一些細(xì)小的紙粒，一抖動就散發(fā)到空氣中。

除了人為因素，自然環(huán)境、地形條件、氣象因素也是造成PM2.5偏高的重要原因。

環(huán)保人士認(rèn)為，空氣質(zhì)量的好壞與空氣擴(kuò)散能力有很大關(guān)系，擴(kuò)散條件好的時(shí)候空氣質(zhì)量相對好，在擴(kuò)散條件差的霧霾天氣里，空氣質(zhì)量就比較糟糕。根據(jù)長沙的氣候特點(diǎn)，秋冬季空氣擴(kuò)散能力全年最弱，空氣質(zhì)量也最差。

“從地形來看，長沙屬盆地，南高北低，而秋冬季又常刮西北風(fēng)，因此風(fēng)刮到南邊就被山擋住了，灰塵翻越不了，只能繼續(xù)留在城市里；從氣候條件來看，長沙秋冬季節(jié)風(fēng)速比夏季小，以靜風(fēng)、小風(fēng)居多，降雨相對較少，灰塵吹不走洗不掉；從氣象特點(diǎn)看，長沙局部時(shí)段會出現(xiàn)逆溫，即對流層中出現(xiàn)的氣溫隨高度增加而升高的現(xiàn)象，這相當(dāng)于給長沙這個(gè)盆地上扣了一個(gè)高溫的鍋蓋，空氣既擴(kuò)散不出去，也無法上升，如果有污染物，就會長期停留在原處而造成污染。大量煙塵、水汽等聚集在逆溫層下，能見度隨之變差，也易造成大氣污染?！饼埣雍榉治稣f道。

另外，大氣環(huán)流風(fēng)的作用也不可小覷?？茖W(xué)研究已經(jīng)表明，PM2.5的平均漂移距離可達(dá)300至500千米，最遠(yuǎn)可達(dá)1000千米。在大氣環(huán)流風(fēng)的作用下，能夠隨其從外“飄”進(jìn)長沙，然后又因?yàn)榈匦蔚脑颉百囍辈蛔摺?/p>

有專家分析認(rèn)為，2011年6月長沙出現(xiàn)的霧霾天氣，就是因?yàn)樯綎|、河南、湖北等北邊省市秸稈焚燒，南下的冷空氣中攜帶大量的浮塵和秸稈焚燒煙霧，直接影響到了長江流域。加上當(dāng)時(shí)長沙大氣狀態(tài)穩(wěn)定，風(fēng)速較小，不利于近地面層的煙霧擴(kuò)散，導(dǎo)致顆粒物沉積形成遮陽層，出現(xiàn)霧霾天氣。

位于長沙市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站6樓平臺上，聳立著兩個(gè)三腳架，架子頂部裝有一個(gè)水瓶大小的收集裝置?！斑@就是PM2.5采集器，空氣中的細(xì)微顆粒經(jīng)過這里后，通過儀器分析，數(shù)據(jù)就會顯示在監(jiān)測中心的系統(tǒng)平臺上?！饼埣雍橹钢@些不起眼的小部件說。

在長沙，配有這類監(jiān)測設(shè)備、儀器的監(jiān)測站點(diǎn)共有10個(gè)。

這10個(gè)點(diǎn)分別是馬坡嶺、湖南師范大學(xué)、雨花區(qū)環(huán)保站、伍家?guī)X、火車站、高開區(qū)、經(jīng)開區(qū)、天心區(qū)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)9個(gè)國控環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)點(diǎn)位以及沙坪國控清潔對照點(diǎn)，其中對照點(diǎn)設(shè)置地區(qū)空氣質(zhì)量好，遠(yuǎn)離污染源，因此不參與日常空氣質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)。

“監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置嚴(yán)格按照國家規(guī)范進(jìn)行，經(jīng)過一系列復(fù)雜的科學(xué)論證和優(yōu)化配置?！饼埣雍榻榻B說。

據(jù)悉，9個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置是按照長沙環(huán)境功能區(qū)分布進(jìn)行布局的。如火車站代表的是商業(yè)集中區(qū)、交通樞紐區(qū)和居住密集區(qū)；湖南師大代表的是文教區(qū)；經(jīng)開區(qū)、高開區(qū)代表的是工業(yè)區(qū)；雨花區(qū)環(huán)保站、伍家?guī)X、天心區(qū)代表的是社會活動區(qū)。

針對此前網(wǎng)上監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置“太綠”、“太生態(tài)”、“避重就輕”的質(zhì)疑，龍加洪如此回應(yīng)：“空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是項(xiàng)技術(shù)性工作，國家在布點(diǎn)、儀器、測試三方面都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。不同的監(jiān)測點(diǎn)位構(gòu)成了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。而監(jiān)測網(wǎng)的設(shè)計(jì)，首先要考慮監(jiān)測點(diǎn)位的代表性。長沙在選擇監(jiān)測點(diǎn)這個(gè)問題上，通過了非常復(fù)雜的技術(shù)認(rèn)定程序。對每一個(gè)點(diǎn)都進(jìn)行了一系列測試，并與臨近點(diǎn)進(jìn)行比較，收集了大量的監(jiān)測資料、圖片、GPS信息，證實(shí)選擇的監(jiān)測點(diǎn)是否具有代表性。這個(gè)結(jié)果經(jīng)省環(huán)保廳審核并通過了環(huán)保部批準(zhǔn)確認(rèn)?！?龍加洪還介紹說，“即便是選擇綠化條件好的地方設(shè)點(diǎn)，PM2.5依然可能偏高。原因是樹多的地方水霧也多，即便是局部地方，顆粒物純粹由水霧構(gòu)成，也會對PM2.5產(chǎn)生貢獻(xiàn)，數(shù)值也相對偏高，但水霧以及單純的霧天對人體并不會造成多大危害，因此市民不必因?yàn)閱渭兊撵F天PM2.5過高而恐慌，這與灰霾天氣有著本質(zhì)區(qū)別?！?/p>

我國2007年的《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范（試行）》要求：為防止受到局部人為干擾、保證監(jiān)測點(diǎn)位的代表性，監(jiān)測點(diǎn)周圍50米范圍內(nèi)不應(yīng)有污染源；不能有阻礙空氣流通的高大建筑物、樹木或其他障礙物；采樣口距離地面有15米至20米高度；周圍環(huán)境狀況相對穩(wěn)定，安全和防火措施有保障；附近無強(qiáng)大的電磁干擾，有穩(wěn)定可靠的電力供應(yīng)，通信線路容易安裝和檢修；應(yīng)有合適的車輛通道等等。

“在這個(gè)規(guī)范中，要求監(jiān)測點(diǎn)周圍50米范圍內(nèi)避開污染源，是因?yàn)槭艿浇匚廴驹吹挠绊懞?，監(jiān)測出來的數(shù)據(jù)只能反映局部的空氣質(zhì)量；距離地面15至20米，是因?yàn)楝F(xiàn)在高樓林立，人平均分布最密集的地區(qū)就是這個(gè)高度。”龍加洪解釋說，“不過，隨著城市建設(shè)進(jìn)度的加快，現(xiàn)在這樣的點(diǎn)已經(jīng)很難選了?！?/p>

據(jù)介紹，長沙每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位大致能代表附近20至30千米的環(huán)境狀況?！捌鋵?shí)每一個(gè)點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)只能反映半徑500米至4000米范圍內(nèi)的整體空氣質(zhì)量水平，超過這個(gè)范圍的地區(qū)，有可能空氣質(zhì)量好一點(diǎn)，也有可能更差，因此一個(gè)點(diǎn)位的數(shù)據(jù)大致能代表這個(gè)片區(qū)的大體空氣質(zhì)量水平，而不是說能監(jiān)測到這個(gè)片區(qū)的全局空氣質(zhì)量?！焙洗髮W(xué)環(huán)境與工程學(xué)院副院長李彩亭向記者解釋道。

“一般來說，監(jiān)測點(diǎn)越多越好，數(shù)據(jù)來得更加全面真實(shí)。但我們要考慮現(xiàn)實(shí)情況?！饼埣雍榻o記者算了一筆賬，“建一個(gè)站點(diǎn)需要的成本是140萬，且每個(gè)點(diǎn)都定期維護(hù)，長沙市環(huán)保局負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的工程師只有5人，每天都要在各個(gè)站點(diǎn)間奔波，而目前所有站點(diǎn)連線距離超過200千米。建一個(gè)站點(diǎn)的人力物力財(cái)力的花費(fèi)太大，因此長沙監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)量短期內(nèi)不會增加。其實(shí)美國全國的監(jiān)測站點(diǎn)不過1000多個(gè)，而中國首批74個(gè)城市布點(diǎn)已經(jīng)超過600個(gè)?！?/p>

12月5日下午，長沙陽光燦爛。

看似晴朗無云的好天氣，空氣質(zhì)量卻并不樂觀。登錄長沙市環(huán)保局官網(wǎng)，查詢長沙市空氣質(zhì)量情況后發(fā)現(xiàn)，屏幕上代表各個(gè)監(jiān)測點(diǎn)空氣質(zhì)量指數(shù)的氣球顏色大多為橙色，即輕度污染，而空氣質(zhì)量指數(shù)最高的火車站監(jiān)測點(diǎn)的氣球顏色為紅色，為中度污染。

據(jù)介紹，屏幕上每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)上方的氣球會根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)顯示不同的顏色，顏色共分為6個(gè)等級：0-50是綠色；51-100是黃色；101-150是橙色；151-200是紅色；201-300是淺咖啡色；300以上是深咖啡色。

“氣球的顏色越深、指數(shù)越大、級別越高，說明污染情況越嚴(yán)重，對人體的健康危害也就越大?！饼埣雍榻榻B，空氣污染指數(shù)在0至50之間，級別為一級，這時(shí)基本無空氣污染，不會對人體健康產(chǎn)生危害?？諝馕廴局笖?shù)大于300的，對應(yīng)空氣質(zhì)量類別為嚴(yán)重污染，所有人的健康都會受到嚴(yán)重危害。

“火車站監(jiān)測點(diǎn)1小時(shí)平均PM2.5濃度為149微克/立方米，24小時(shí)滑動PM2.5值為133微克/立方米，空氣質(zhì)量指數(shù)AQI為176，空氣質(zhì)量級別為四級，屬中度污染，出行建議是，盡量減少戶外運(yùn)動?！庇浾唿c(diǎn)擊火車站監(jiān)測點(diǎn)上方的氣球后，頁面隨即顯示相關(guān)數(shù)據(jù)。那么，這些數(shù)據(jù)是如何測出來的？

長沙市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站6樓平臺即為火車站子站點(diǎn)，記者在這里看到，PM2.5監(jiān)測設(shè)備分為室內(nèi)、室外兩部分。

“室外部分是收集設(shè)備，與室內(nèi)的分析設(shè)備相連。室外收集設(shè)備主要分為PM10切割器和PM2.5非常銳利切割器?！遍L沙市環(huán)境監(jiān)測中心站總工程師江洪介紹，“PM2.5濃度監(jiān)測儀的工作流程并不復(fù)雜。首先采集空氣樣本，通過過濾，把空氣中的水分濾出來。其余成分將進(jìn)入第一個(gè)切割器——PM10切割器，把直徑大于10微米的顆粒物分離出去，剩下的成分將進(jìn)入第二個(gè)切割器——PM2.5非常銳利切割器，直徑大于2.5微米的顆粒物被擋在門外，直徑小于或等于2.5微米的顆粒物才‘獲準(zhǔn)’進(jìn)入分析設(shè)備?！?/p>

分析設(shè)備是一個(gè)透明的箱子?！皩I(yè)監(jiān)測PM2.5濃度的儀器采取β射線法進(jìn)行測量?！闭军c(diǎn)工程師朱舟指著監(jiān)測站內(nèi)一臺“夏普5030同步混合PM2.5監(jiān)測儀”說，“環(huán)境空氣由采集瓶經(jīng)切割器吸入采樣管，經(jīng)過濾膜后排出。顆粒物沉淀在條狀石英濾膜上，當(dāng)β射線通過沉積著顆粒物的濾膜時(shí)，β射線強(qiáng)度發(fā)生衰減，通過對衰減量的測定計(jì)算出顆粒物的濃度。”

照過β射線的顆粒物的影子被印在濾紙帶上，一天產(chǎn)生一個(gè)黑色或灰色的圓圈。圓圈的顏色越淺，說明PM2.5含量越少，反之越濃。記者在現(xiàn)場看到透明箱子下方一圈一圈纏繞的紙卷上，已經(jīng)有不少深淺不一的黑色圓圈。

據(jù)介紹，在整個(gè)監(jiān)測過程中，并不需要專人定時(shí)查看或是手工操作，一切都可以自動完成。江洪表示，最終所得的數(shù)據(jù)會同步傳到中心站的電腦庫里，也會同步上傳到國家環(huán)保部。

“這些數(shù)據(jù)將會通過網(wǎng)站、電視、報(bào)紙向市民，至于許多市民關(guān)心的短信、手機(jī)報(bào)等形式，由于種種原因，目前尚不能實(shí)現(xiàn)?！饼埣雍閷Υ擞行┻z憾。

雖然對于PM2.5的監(jiān)測可以讓人們更加了解生活環(huán)境，不再“霧里看花”，但減少污染物排放才是解決問題的根本。對此，長沙早已開始行動。

“十一五”期間，長沙就加大了污染防治力度，安排化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目99個(gè)，完成減排34009噸；安排二氧化硫減排項(xiàng)目72個(gè)，完成減排36063噸。

2005年，長沙空氣質(zhì)量優(yōu)良率僅為67.1%，勉強(qiáng)達(dá)到國家空氣質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)，在中部省會城市中排名最后。 “十一五”末，長沙城區(qū)空氣質(zhì)量“三因子”（二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物）年均濃度全面達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。2011年，空氣優(yōu)良率達(dá)到93.42%，空氣質(zhì)量較6年前大幅提升。2012年，同期空氣質(zhì)量優(yōu)良率在中部六城市中排名第一（與南昌并列第一）。

目前，長沙在向市民公布PM2.5數(shù)據(jù)的同時(shí)，也開始對一些污染痼疾展開部署，準(zhǔn)備打一場“大整治、大提升、大改善”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“黃標(biāo)車”是高污染老舊車輛的簡稱，是指達(dá)不到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車或達(dá)不到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長沙“黃標(biāo)車”的數(shù)量雖然不到全市機(jī)動車總量的6%，但由于出廠年限長、車況差、尾氣排放控制技術(shù)落后，排放的污染物總量占到全市機(jī)動車排污總量的60%以上。

有研究表明，一輛“黃標(biāo)車”的污染物排放量約為國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的5倍、國Ⅱ的7倍、國Ⅲ的14倍、國Ⅳ的28倍。

因此，采取有效措施治理和淘汰“黃標(biāo)車”是長沙機(jī)動車排氣污染防治的重點(diǎn)，也是有效控制PM2.5的工作重點(diǎn)之一。

“長沙即將啟動機(jī)動車環(huán)保合格標(biāo)志管理和‘黃標(biāo)車’限行制度，即根據(jù)機(jī)動車污染物排放狀況及大氣環(huán)境質(zhì)量水平，對尾氣達(dá)標(biāo)的低排放、低污染車輛核發(fā)綠色標(biāo)志；對尾氣達(dá)標(biāo)的高排放、高污染車輛核發(fā)黃色標(biāo)志，對尾氣不達(dá)標(biāo)的車輛不核發(fā)標(biāo)志?！遍L沙市機(jī)動車尾氣監(jiān)督管理中心主任蔡賢俊說，今后將禁止無標(biāo)車上路行駛，對“黃標(biāo)車”在市區(qū)采取限制通行的交通管制措施，以此緩解城市中心區(qū)域交通空氣污染，促進(jìn)老舊車輛淘汰更新，提高機(jī)動車排放達(dá)標(biāo)率。

此外，在機(jī)動車排氣污染道路抽檢中，長沙還將采用最新引進(jìn)的“機(jī)動車尾氣激光遙感監(jiān)測”技術(shù)。該方法能夠在不影響車輛正常行駛的情況下，實(shí)施快速檢測、識別，篩選出高排放、高污染車輛，檢測效率是人工抽檢的80倍。

有專家在接受媒體采訪時(shí)曾表示，工地?fù)P塵相對尾氣排放等其他問題，相對容易解決。因?yàn)楣さ負(fù)P塵的發(fā)生機(jī)理比較簡單，如果建設(shè)施工方和政府進(jìn)行有效管理，問題就可以得到很好的解決。

近年來，長沙市環(huán)保局一直將基建工地?fù)P塵治理作為年度重點(diǎn)工作。

2012年1月至11月，長沙市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)共出動執(zhí)法人員405人次，檢查內(nèi)五區(qū)建筑工地135家次，對25家建筑施工單位下達(dá)了環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察文書。“要控制建筑工地?fù)P塵污染，關(guān)鍵是實(shí)行精細(xì)化管理，按照擋、蓋、灑、沖四步走。”市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人說，比如在建筑工地（包括建筑工地、拆遷工地、市政工地）周邊設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋；在工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施，規(guī)范車輛出工地沖洗流程；對工地內(nèi)及周圍道路每天不少于5次灑水；對不能及時(shí)清運(yùn)的渣土、垃圾進(jìn)行圍擋或者覆蓋；施工完成后24小時(shí)內(nèi)對地面進(jìn)行鋪設(shè)或臨時(shí)硬化，并在10天內(nèi)完成綠化、永久硬化。同時(shí)，長沙還在全省率先推行“夜間施工審批網(wǎng)上公示制度”。一旦發(fā)現(xiàn)建筑工地未經(jīng)審批擅自夜間施工，市民舉報(bào)后，市環(huán)保局將聯(lián)合城管部門立案查處。

有研究發(fā)現(xiàn)，一群人在封閉的室內(nèi)吸煙，這時(shí)PM2.5數(shù)字成倍飆升。如果說把門和窗戶打開，讓風(fēng)吹進(jìn)來，煙霧慢慢地散去，PM2.5數(shù)字也就會逐步回落，再灑點(diǎn)水、打掃下房間，幾個(gè)小時(shí)以后，發(fā)現(xiàn)PM2.5數(shù)字竟然歸零了。

這說明污染與每個(gè)人都有關(guān)系。因此，改善環(huán)境，減少PM2.5不只是政府部門的事，人人都有責(zé)任和義務(wù)。

在自家陽臺、露臺、室內(nèi)可以多種綠色植物，減少PM2.5的污染。有媒體曾報(bào)道，被譽(yù)為花園之國的新加坡室內(nèi)都有綠墻，從陽臺、窗臺到地下倉庫，植物從1樓一直種到9樓。但在中國，很多高檔寫字樓都沒有“綠色”。有專家建議，市民可以在家或者辦公室種植綠蘿、萬年青、虎皮蘭等綠色冠葉類植物，因其葉片較大，吸附能力相對較強(qiáng)。

吸煙時(shí)產(chǎn)生的PM2.5的濃度值很高，如果可以減少吸煙，不僅能降低空氣中微小顆粒物對自身健康的影響，也會減少對他人的影響。

同時(shí)，“戒車”跟戒煙一樣重要?？峙潞芏嗳藳]有想到，自己平時(shí)開車外出，特別是在堵車時(shí)，車輛排出的尾氣制造了大量PM2.5。研究顯示，車速從每小時(shí)40公里降到15公里時(shí)，尾氣排放平均會增加250%。因此，多乘坐公共交通工具出行，也能為減少PM2.5做貢獻(xiàn)。

“現(xiàn)在到了冬季，長沙的空氣質(zhì)量較夏季差，因此市民更要注意。比如少用煤爐取暖，不要使用排氣筒，少吃燒烤，在家做飯多用蒸煮的方法，少用大火熱油炒菜，這樣既健康又環(huán)保?！崩畈释ふf。

將PM2.5納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)，是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步。

“調(diào)控PM2.5是一個(gè)漫長的過程，可能是5年，也可能是10年才能見效。而要真正讓PM2.5治理見成效，從源頭控制更為關(guān)鍵。這需要政府在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上下功夫?！崩畈释ふJ(rèn)為，要加快淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)，同步提升車用燃油品質(zhì)，大力發(fā)展公共交通和新能源汽車，引導(dǎo)群眾綠色出行，樹立公眾環(huán)保生活理念。同時(shí)，既要實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同減排，也要建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

篇9

一、HSE監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.HSE管理體系建設(shè)工作發(fā)展還不夠平衡

近些年來，中國石油集團(tuán)公司為實(shí)現(xiàn)建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善HSE管理體系，創(chuàng)造了優(yōu)良的安全環(huán)保表現(xiàn)，推動了安全環(huán)保形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。但也必須清醒地認(rèn)識到，集團(tuán)公司HSE管理體系建設(shè)工作整體發(fā)展還不平衡，覆蓋面不全，一些單位仍然存在著認(rèn)識不到位、要求不嚴(yán)格、執(zhí)行不得力，以及HSE管理體系與實(shí)際工作相脫節(jié)等問題，安全環(huán)保監(jiān)督管理工作從整體上缺乏長效性、基礎(chǔ)性的治本措施。

2.基層HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有待于完善

據(jù)調(diào)查了解，油田企業(yè)基層單位HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并不是很健全，只有少數(shù)采油采氣、修井作業(yè)等高危單位建立了專門的HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)單位沒有專門的HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有的單位HSE監(jiān)督工作由安全科代管，有的監(jiān)督人員由綜合部門的人員兼任，有的既無監(jiān)督機(jī)構(gòu)又無監(jiān)督人員，監(jiān)督管理存在短板。

3.HSE監(jiān)督人員素質(zhì)亟待提高

油田企業(yè)涉及勘探、鉆井、采油、修井作業(yè)、石油儲運(yùn)、工程建筑等多個(gè)領(lǐng)域，由于專業(yè)化監(jiān)督工作的需要，對監(jiān)督管理人員提出了更高的要求。但從目前監(jiān)督人員的現(xiàn)狀看，文化水平和知識結(jié)構(gòu)參差不齊，監(jiān)督人員HSE監(jiān)督專業(yè)知識較為缺乏，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不準(zhǔn)，現(xiàn)場監(jiān)督檢查的深度和廣度不夠，暫時(shí)也難以滿足全方位、多領(lǐng)域、多專業(yè)的監(jiān)督工作的需要。

4.監(jiān)督方法較為單一

當(dāng)前的HSE監(jiān)督，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題和違章行為多是以處罰為主，以罰代教，以罰代管，造成員工與監(jiān)督人員的抵觸情緒，影響了監(jiān)督效果。

5.監(jiān)督重點(diǎn)不突出

由于績效考核的需要，一些企業(yè)對各基層單位的監(jiān)督檢查往往要面面俱到，前線和后線投入同樣的精力，查資料和查現(xiàn)場花費(fèi)同樣的時(shí)間，難以突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，勢必造成重點(diǎn)失控，引發(fā)事故。

6.安全責(zé)任制落實(shí)不到位

雖然油田企業(yè)從上到下都建立了安全責(zé)任制，但落實(shí)得不是很好。一是責(zé)任人不了解自己的安全職責(zé)，制定安全職責(zé)也只是應(yīng)付上邊的檢查；二是責(zé)任人不履行安全職責(zé)，認(rèn)為安全是別人的事，跟自己無關(guān)；三是有等靠思想，把安全監(jiān)督看做是專職監(jiān)督人員的事，推一推，動一動，直線責(zé)任和屬地責(zé)任落實(shí)不好。

二、對策

1.深入推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，建立長效機(jī)制

一是各級領(lǐng)導(dǎo)要全力支持和積極推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行HSE管理九項(xiàng)原則，帶頭學(xué)習(xí)和遵守HSE管理制度，帶頭制定實(shí)施個(gè)人安全行動計(jì)劃，帶頭開展行為安全審核和HSE管理體系審核，帶頭講授HSE管理知識，帶頭開展風(fēng)險(xiǎn)識別，帶頭開展安全聯(lián)系點(diǎn)活動，帶頭深入基層查隱患反違章，帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，身體力行落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理，帶頭做好安全環(huán)保工作。

二是主管HSE管理體系建設(shè)相關(guān)部門要認(rèn)真研究和探索適應(yīng)本企業(yè)特色的HSE體系建設(shè)新模式，把國際大公司的成功的經(jīng)驗(yàn)和做法與本企業(yè)的具體實(shí)際相結(jié)合，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，出臺的文件要有針對性、可操作性，并跟蹤落實(shí)，避免大而全、大而空。

三是要加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，使全體干部員工要從思想上高度重視這項(xiàng)工作，深刻認(rèn)識HSE管理體系建設(shè)推進(jìn)工作的重要性、長期性、艱巨性和系統(tǒng)性，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作習(xí)慣，嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理體系相關(guān)規(guī)定，積極參與本單位的制度標(biāo)準(zhǔn)完善、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理、HSE培訓(xùn)工作、安全文化建設(shè)。

2.建立健全各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為HSE監(jiān)督提供組織保障

油田企業(yè)的HSE監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)本企業(yè)主營業(yè)務(wù)需要配齊配強(qiáng)具有專業(yè)特長的HSE監(jiān)督人員；要按照《安全生產(chǎn)法》和《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》要求，在建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及從業(yè)人員超過三百人的單位設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者配備專職HSE監(jiān)督人員，不足三百人的單位要配備專職或者兼職的HSE監(jiān)督人員。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員素質(zhì)

隨著油田企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)速度的加快和各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)擴(kuò)大，對監(jiān)督人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。要嚴(yán)格把好監(jiān)督人員選用關(guān)，要通過基層推薦、組織考核、競聘上崗等方式把政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、會管理、年富力強(qiáng)的人員選配到監(jiān)督崗位。要加強(qiáng)對監(jiān)督人員培訓(xùn)，采取請上來、走下去、送出去等方式定期對監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高他們的責(zé)任意識、大局觀念、業(yè)務(wù)技能，使他們不僅敢監(jiān)督，還要會監(jiān)督。要進(jìn)一步推行持證上崗，強(qiáng)化業(yè)績考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，全面提高監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

4.突出監(jiān)督重點(diǎn)，確保萬無一失

突出對安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位、要害部位、重要裝置和特殊施工作業(yè)的監(jiān)督管理，著力開展油氣站庫、易燃易爆場所、重大危險(xiǎn)源、具有高危風(fēng)險(xiǎn)的特殊施工和非常規(guī)作業(yè)以及沿江、沿湖、沿水源地等環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對承包商的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，使各種風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。

5.認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)由“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變

各級領(lǐng)導(dǎo)要站在大局高度重視責(zé)任制的落實(shí)，要把“七個(gè)帶頭”，有感領(lǐng)導(dǎo)作為自己的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從重視向重實(shí)轉(zhuǎn)變，為員工做表率。各級監(jiān)督的職能部門和人員要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由參與向負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變。全體員工要履行好崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變，使崗位員工由被動執(zhí)行規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃勇男蠬SE職責(zé)，以確保HSE責(zé)任制有效落實(shí)。

三、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)的安全表現(xiàn)反映在其全部作業(yè)過程和每一個(gè)成員的安全行為中。一切生產(chǎn)要素都應(yīng)加強(qiáng)本質(zhì)安全性，同時(shí)要通過宣傳教育，推行安全責(zé)任主體考核辦法，來約束、規(guī)范、考核、糾正員工的安全行為，這些應(yīng)當(dāng)是建立可靠高效的安全管理體系的首要內(nèi)容和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

篇10

夯實(shí)寬帶基礎(chǔ)

早在2011年3月18日，中國電信集團(tuán)就與廣東省人民政府簽訂了的“十二五”信息化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方協(xié)定在高效網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)提升、低碳發(fā)展、信息化普及、政務(wù)便民、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息惠民等方面通力合作。近兩年來，廣東電信已經(jīng)累計(jì)投入數(shù)百億元，打造“寬帶廣東?光網(wǎng)城市”，與56個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)、46個(gè)政府部門和8個(gè)國家級高新經(jīng)濟(jì)園區(qū)開展信息化戰(zhàn)略合作。

這其中老百姓感受最為明顯的應(yīng)該就是寬帶普及提速了?！敖衲晡壹译娦艑拵崴俚桨僬坠饫w寬帶了，和過去的ADSL相比，速度真是太快了，下載一部高清電影只需要幾分鐘，家里所有人同時(shí)在線看視頻也不卡?！奔易∶睦钕壬粺o感慨地說。其實(shí)早在2009年，廣東電信就開始大規(guī)模引入光纖到戶（FTTH）技術(shù)，可最大提供100Mbps，甚至1000Mbps帶寬。截至目前，全省企業(yè)客戶與城市住宅小區(qū)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋，行政村100%通光纖；數(shù)據(jù)顯示，廣東電信的寬帶用戶從2002年的100萬戶到2007年500萬戶用了5年時(shí)間，但發(fā)展到2009年的1000萬戶只用了2年時(shí)間，而2009年至今，寬帶用戶再度實(shí)現(xiàn)翻番，如此驚人的發(fā)展速度，無疑和廣東電信大力發(fā)展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)密切相關(guān)。

2012年，廣東電信發(fā)起“粵進(jìn)光時(shí)代”行動；2013年，進(jìn)一步推出“100M光纖進(jìn)家庭、1000M光纖進(jìn)企業(yè)”計(jì)劃，這使得廣東省的寬帶用戶掀起一波又一波的提速風(fēng)暴。2015年5月，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，重新定義50M為新寬帶標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的不斷普及提速，廣東電信也已經(jīng)開始通過服務(wù)應(yīng)用的創(chuàng)新讓老百姓的生活變得更加“智慧”起來。在家庭和個(gè)人應(yīng)用方面，廣東電信的寬帶服務(wù)涵蓋休閑、娛樂、理財(cái)以及生活的方方面面，iTV影視娛樂、翼支付、智慧家庭等；在行業(yè)企業(yè)應(yīng)用方面，廣東電信為企業(yè)提供翼機(jī)通、外勤助手、移動辦公等成熟應(yīng)用，為客戶提供移動化公文處理、網(wǎng)絡(luò)存儲、外勤管理、店鋪管理、定位服務(wù)的一站式解決方案；在政府信息化應(yīng)用方面，廣東電信配合省政府承建的“網(wǎng)上辦事大廳”，成為各級政府便民服務(wù)的標(biāo)桿應(yīng)用；“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)”成為廣東電信在農(nóng)村區(qū)域建設(shè)的接入手段最多、覆蓋范圍最廣、涉農(nóng)信息最全的專業(yè)信息化應(yīng)用平臺；配合各地公安、環(huán)保、消防等部門安裝的“電子監(jiān)控系統(tǒng)”遍布全省各個(gè)角落。

廣州城中村“光網(wǎng)化”

廣州市政府在“十三五”信息化規(guī)劃中提出，要大力提高城中村光纖覆蓋率。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要向城中村盤踞已久的雜亂纜線宣戰(zhàn)。廣州電信迎難而上，主動響應(yīng)政府號召，不計(jì)成本加大投入，2016年計(jì)劃光網(wǎng)投資9億元，覆蓋用戶600萬，城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光覆蓋目標(biāo)，2017年中將完成全部區(qū)域光覆蓋，力爭實(shí)現(xiàn)“全光覆蓋城市”目標(biāo)。針對城中村三線整治，廣州電信率先制定了整治建設(shè)方案，主要以FTTH（即光w到戶）方式部署光纖資源，實(shí)現(xiàn)城中村光纖到戶，同時(shí)配合三線整治要求完成銅纜剪線退出。光纜路由采用鋼絞線吊掛方式，路由方案統(tǒng)一確認(rèn)，統(tǒng)一建設(shè)，按需建設(shè)一條或多條鋼絞線，多家運(yùn)營商共建共享。光節(jié)點(diǎn)采用小微箱方式下移，每個(gè)節(jié)點(diǎn)覆蓋4-6棟樓宇。各運(yùn)營商嚴(yán)格按這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整治。

去年10月，在天河區(qū)委區(qū)政府的部署下，一場“開天”之戰(zhàn)在石牌村打響，廣州電信正是該村三線整治的牽頭施工單位。

“這下子終于見天了！”看著眼前三線整治剪下的纜線，連村民老董也驚呆了，纜線堆滿了籃球場，足足有百噸重。據(jù)悉，石牌村歷經(jīng)7個(gè)月，三線整治工作順利完成，期間未發(fā)生安全事故。

面對整治后的石牌村，住了六年、從事IT業(yè)的來穗人員張先生說：“看著石牌村越整越靚，都不想走了。以前用的寬帶那個(gè)慢呀，現(xiàn)在換了100M電信光纖，再也不用擔(dān)心在家網(wǎng)絡(luò)辦公，尤其是打游戲、看高清電影，那叫一個(gè)爽！”

助力橫琴自貿(mào)區(qū)

自2015年4月23日橫琴自貿(mào)區(qū)正式掛牌運(yùn)作以來，中國電信珠海分公司作為信息化建設(shè)的主力軍，與橫琴自貿(mào)區(qū)管委會就構(gòu)建國際一流的信息通信環(huán)境展開了緊密的合作，為自貿(mào)區(qū)建成了一整套先進(jìn)、安全的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。

過去一年中，珠海電信全力配合橫琴自貿(mào)區(qū)構(gòu)建政府服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)便捷高效信息網(wǎng)絡(luò)、搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造和諧生態(tài)橫琴等方面做出諸多努力，重點(diǎn)推進(jìn)了下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、IDC服務(wù)、數(shù)字校園等信息化項(xiàng)目，推動港珠澳通信一體化加速。通過建立世界級互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、智慧云計(jì)算中心和云呼叫中心，為橫琴創(chuàng)新型企業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供涵蓋市場對接、基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析、營銷推廣等服務(wù)的整體解決方案，有效支撐橫琴高端產(chǎn)業(yè)和人才集聚需求，服務(wù)橫琴國家“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新基地發(fā)展。

珠海電信主動為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供先進(jìn)安全的通信保障。一年來，已投資近千萬元，完成了環(huán)島東路、環(huán)島北路、港澳大道、橫琴大道、長隆大道等主干道路的光纜建設(shè)，使自貿(mào)區(qū)有了大容量、可靠穩(wěn)定的信息高速公路。目前，自貿(mào)區(qū)金融街、創(chuàng)業(yè)谷的每家企業(yè)都有中國電信的百兆光纖。