導語：如何才能寫好一篇校園自然災害應急處置預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總則

自然災害救助應急預案是災害發(fā)生后對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于臺風、洪災、地震、火災、冰雹、暴風雪、大霧等因素而造成學校校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等的應急救助反應。

二、災害救助應急機構

成立校園自然災害救助工作

總 指 揮：

副總指揮：、

工作組及成員：

1.指揮組

小組成員：

基本職責：負責指揮協(xié)調；掌握情況，及時報告；貫徹傳達指揮部命令，組織有關人員按預案對現(xiàn)場進行果斷處置，并配備必要通訊器材和安全防護設備。

2.疏散組

小組成員：

基本職責：在現(xiàn)場指揮組指揮下，依據(jù)預案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散師生，疏散完畢后有秩序撤離。

3.警戒處置組：

小組成員：

基本職責：突發(fā)事件發(fā)生后，迅速趕到現(xiàn)場，設置警戒線，劃定警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，本篇文章來自資料管理下載。疏散現(xiàn)場人員及重要物資，在公安機關等專業(yè)部門到來之前，對事件進行先期處置。

4.傷員救護組

小組成員：

基本職責：負責將傷員運送到指定安全區(qū)域，并進行簡單救治后，送往就近醫(yī)院救治。

5.控制組

小組成員：

基本職責：負責維護學校大門、出入口秩序，疏導師生有序撤離，引導專業(yè)部門人員進入現(xiàn)場進行處置。

6. 后勤保障組：

基本職責：負責學校物品的保障

三、工作目標

1、加強自然災害危害性的教育，提高學校和廣大師生員工自我保護意識。

2、完善自然災害事件的報告網(wǎng)絡，做到早預防、早報告、早處置。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產(chǎn)損失。

四、工作原則

1、預防為主，常備不懈

經(jīng)常宣傳自然災害事件的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。

2、依法管理，統(tǒng)一領導

嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對自然災害事件的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣徒逃值慕y(tǒng)一領導下，學校成立自然災害事件應急處置領導小組，負責預防、指揮、協(xié)調、處理工作。

3、快速反應，運轉高效

建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發(fā)生自然災害事件，快速反應，及時高效地做好處置工作。

五、組織管理

學校成立由校長負責的學校自然災害事件工作領導小組，具體負責落實學校自然災害事件的預防工作。主要職責是：

1、根據(jù)當?shù)卣徒逃值念A防自然災害事件應急預案制訂本校的自然災害事件應急預案。

2、建立健全自然災害事件預防責任制。匯總和收集學校自然災害事件的信息情況，及時上報。

3、根據(jù)不同季節(jié)和情況，廣泛深入地開展預防自然災害事件的知識宣傳，提高師生員工的防護能力和意識。

4、檢查、督促學校各處、室預防自然災害事件的落實情況。

5、經(jīng)常性地開展校舍、場地、圍墻、電線、樹木等建筑物的安全檢查，預防自然災害事件的發(fā)生。

6、根據(jù)自然災害事件的預警，切實做好師生員工的安全和疏散工作。

7、迅速做好因自然災害所發(fā)生的處置工作。

六、自然災害事件的預防

1、高度重視，切實加強對自然災害事件的領導和管理。將預防自然災害事件的工作納入學校目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。

2、經(jīng)常性地對校舍、場地、圍墻、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

3、學校應在自然災害事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作。

4、增加學校投入，切實加固好自然災害事件易發(fā)生的基礎設施。

5、不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

6、開展火災自救、惡劣天氣自護逃生知識演習活動。

7、按規(guī)定使用和管理好消防器材，落實學校消防責任制度。

8、暴雨、雷電、臺風等惡劣天氣，嚴格按規(guī)定停止教學活動，請家長配合接送學生放學。

七、自然災害事件的報告

1、學校在臺風、暴雨、地震等自然災害期間，建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。

2、嚴格執(zhí)行學校重大自然災害事件報告制度。對發(fā)生的事件做到按程序逐級報告，并以最快的通訊方式報告有關部門，確保信息暢通。

3、不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

4、建立自然災害事件舉報制度。任何部門和個人有責任和權力向學校舉報自然災害事件的隱患，有權向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關學校不履行自然災害事件應急處理規(guī)定和職責的情況。

八、自然災害事件的應急反應

根據(jù)自然災害事件的發(fā)生情況，結合學校的特點，啟動相應的自然災害事件的應急預案，作出應急反應和處置。

保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法，處置事件，確保師生的安全。

（1）發(fā)緊急撤離、集中信號。

（2）立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。在上課時由各任課教師帶領學生按指定線路到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有學生時最后一個撤離。

（3）課任教師、班主任應按照平時演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學生，地震、火災發(fā)生時等其他災害如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩(wěn)定學生情緒，并引導學生轉移到相對安全區(qū)等待救援。

（4）緊急撤離時，學生應停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現(xiàn)場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學撤離。

（5）門衛(wèi)聽到信號后就打開所有大門，總務處工作人員立即檢查應急通道是否打開暢通。

（6）工作時間發(fā)生火災時，發(fā)現(xiàn)者除119、110報警外，迅速報告學校領導，校領導應立即指揮工作人員關閉電源；本篇文章來自資料管理下載。夜間發(fā)生火災時，發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告學校領導。

（7）發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學生安全的應立即切斷水源（消防用水源除外）。

（8）在報警的同時校領導應立即到一線進行指揮，校園應急領導小組迅速作出反應，指揮各小組迅速到達指定位置。

教育宣傳組：將相關情況通知各有關方面，向局和街道領導匯報，聯(lián)系110等相關部門到場撲救，聯(lián)系醫(yī)療部門實施醫(yī)療救護。

事故處理組：引導學生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學生，不使學生走失、走散。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開施救護，并就地取材開展，營救尚未脫險師生。

后勤保障組：保障人、財、物及時到位，盡最大可能保證師生生命安全，使損失減少到最小。

（10）除不可抗力的地震等自然災害外，人為引起的災害應保護好現(xiàn)場，協(xié)助公安、消防部門進行事故現(xiàn)場分析，查明原因。

（11）協(xié)助相關部門作好善后處理工作。

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今年5月12日是我國第*個防災減災日，主題是“**”，5月11日至17日為防災減災宣傳周。為做好全市學校師生防災減災科普知識宣傳教育和防震減災應急演練活動，提高我市廣大師生應對突發(fā)事件和自然災害的能力，現(xiàn)制訂此方案。

一、加大宣傳教育力度，普及防災減災知識技能

各學校要認真組織開展“防災減災日”主題活動，做好水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災等各類自然災害知識和防范應對措施的宣傳普及，安排好防震減災教育課、開展防震減災科普知識答題競賽等活動，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡以及微博、微信等多種形式和手段，發(fā)揮各類防災減災宣傳教育基地的宣傳教育和警示作用，進一步增強廣大師生防災減災意識和提高自救互救基本技能。要積極動員廣大中小學生向社會普及防災減災知識和自救互救基本技能，進一步增強全社會防災減災意識。

二、開展災害風險隱患排查治理活動

要深入開展校園災害風險評估，針對可能帶來的威脅，切實做好校園重點部位安全隱患排查。要充分發(fā)揮校園合力，動員全體師生參與到隱患排查中來，集中力量對學校進行一次全面隱患排查，確保校舍及其附屬設施符合國家安全標準，要做好消防設施的維護保養(yǎng)，保證消防安全通道暢通。要切實落實防災減災措施，對存在的安全隱患要及時進行整治，限度減少災害造成的損失，確保師生安全。

三、修訂完善應急預案，組織開展防災減災演練

各學校要針對校園中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步修訂完善《校園地震應急預案》及各類防災減災應急預案，要進一步強化綜合防御防范措施，規(guī)范應急處置程序，提高預案的針對性和可操作性，確保責任明確到人、落實到位。要認真貫徹教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練。5月12日，全市各級各類學校幼兒園要積極組織開展地震應急疏散演練活動，可根據(jù)不同年齡階段學生特點，制定好《校園地震應急演練方案》，在顯著位置標識《疏散路線平面示意圖》，在樓道、走道、操場等設置應急疏散指示標志，確保地震應急演練活動安全、高效、有序，強化廣大師生對地震等災害的應對防范工作。

四、加強領導、精心組織，確?；顒禹樌M行

各學校要加強組織領導，成立活動領導小組;制訂活動方案，細化實施環(huán)節(jié);精心安排活動過程，保證確保演練不發(fā)生安全事故。

各校要以這項活動為契機，進一步加強我市廣大師生防災減災應急綜合能力的培養(yǎng)，使校園防災減災教育活動輻射到家庭和社會，促進我市平安城鎮(zhèn)化的建設和發(fā)展。

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一、高校突發(fā)公共事件的概念與分類

高等學校突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境影響甚至破壞教學、科研及各項管理工作，擾亂高校安全穩(wěn)定的局面，必須采取有力措施及時處置的危險、緊急事件。

高等學校突發(fā)公共事件主要分為以下六類：

一是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類突發(fā)事件，如學生為表達良好的政治愿望和愛國熱情， 但卻沒能采取正確的表達方式而參與非法集會、游行活動等， 有的還張貼不利于學校、社會、國家穩(wěn)定的大小字報、標語以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學校機關及政府機關等。

三是治安安全類突發(fā)事件，如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發(fā)生火災等突發(fā)事件。

四是自然災害類突發(fā)事件，如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

五是學校管理類突發(fā)事件，包括由學校內部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網(wǎng)絡帖子等。

六是事故類突發(fā)事件，主要包括各類安全事故，交通運輸事故等。

二、高等學校突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因

1.受我國已進入突發(fā)事件高危期的影響

我國目前處在突發(fā)事件的高發(fā)時期。而且在未來很長一段時間內，我國都將面臨突發(fā)事件所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。

從自然的角度分析，中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、災害發(fā)生頻度高、災害損失嚴重。由于受災害影響的人口大體在2億左右，占全國人口的1/7以上，自然災害在中國有著較強的社會性。自然環(huán)境的惡化，都會相對降低人們的生產(chǎn)、生活的質量，造成生存困難，誘發(fā)群體性突發(fā)事件。

從社會的角度分析，我國目前正進入經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵階段，既是關鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能會出現(xiàn)社會危機。從1999年起我國高等學校開始大規(guī)模擴招，造成相對緊缺的教育資源和日益增多的學生之間的矛盾日益突出，引起全社會的廣泛關注，已變成一個日益突出的社會問題。此外，國際政治經(jīng)濟格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機出現(xiàn)新的特點。

2.0缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律

雖然我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關的法律、法規(guī)，例如應對騷亂的《法》，應對自然災害的《防震減災法》《防洪法》，應對安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》、應對公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》、應付學生安全的《學生傷害事故處理辦法》等。各地方根據(jù)這些法律、法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。但是僅僅針對不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負責的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。同時，受地方保護主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。

3.信息管理系統(tǒng)落后

信息管理系統(tǒng)對突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準確的信息；二則為民眾傳遞適當?shù)男畔?，避免民眾情緒失控，促進民眾溝通。目前，我國發(fā)生災害及各類突發(fā)事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時刻統(tǒng)一調集，迅速匯總。

4.公共服務體系薄弱，很難應對公共突發(fā)事件的沖擊

其一，對社會變動和市場經(jīng)濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，截至2004年底，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為16342萬人，參加失業(yè)保險的人數(shù)為10584萬人，參加醫(yī)療保險的人數(shù)為12386萬人，而我國就業(yè)人員總數(shù)高達7億多人。其二，我國公共衛(wèi)生服務的覆蓋面還很低。據(jù)2003年第三次國家衛(wèi)生服務調查結果顯示，目前我國44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機教育不足，防災應急教育還沒有納入教學體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災意識和能力。在這一方面，也是應對高校突發(fā)公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發(fā)公共事件應急預案的原則

制定高等學校突發(fā)公共事件應急預案必須規(guī)劃得周密細致，不能以簡單的條條框框為主，要易于實際操作。另外，應急預案應該能夠全面覆蓋整個高校，各單位相互配合，各負其責，狠抓落實，從而形成一個“橫向到邊、縱向到底”的應急預案。

1.應急預案應該包括一整套工作運行機制

應急預案一般將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都要作明確規(guī)定，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。

2.應急預案要強調預防為主

一般的預案主要是規(guī)定應急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學校行政機構級別多、學生多、校園面積大等原因，必須要強調以預防為主和先期應急處置的重要性，要求各部門和各學院盡力預防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴大為嚴重的、特大的突發(fā)公共事件。

3.應急預案應把以人為本、科學發(fā)展觀等作為理念和原則放入預案中間

按照以人為本、保護師生、預防為主、教育在先、明確責任、教管結合、實事求是、妥善處理的原則，積極預防和處理各類突發(fā)性事件。

4.應急預案應具有超前性

高等學校應對突發(fā)公共事件的各種規(guī)章制度還不健全，應急預案要能夠彌補這些規(guī)章制度的不足之處，同時也為今后各種規(guī)章制度的完善提供基礎。

四、科學啟動高等學校突發(fā)公共事件應急預案的程序

1.信息監(jiān)測與報告

高等學校應該成立專門的值班室，開通統(tǒng)一報警電話，24小時接收事件信息報告。各院各部門應注意收集本單位范圍內可能造成重大影響的有關突發(fā)公共事件信息以及其他領域可能對本范圍造成突發(fā)公共事件的信息，保證信息暢通，及時報告。

2.預警級別及

按照突發(fā)公共事件的嚴重性和緊急程度，預警等級分為四級。即：一般級(Ⅳ)，較重級(Ⅲ)，嚴重級(Ⅱ)，特別嚴重級(Ⅰ)，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。預警信息經(jīng)校有關部門審定后統(tǒng)一。

3.應急預案啟動

應急預案由校相關部門統(tǒng)一啟動，根據(jù)預警級別，應急響應為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)。一般級突發(fā)公共事件，是指對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小的突發(fā)事件；較重級突發(fā)公共事件，是指對人身安全、社會財富和社會秩序造成重大損害的突發(fā)事件；嚴重級突發(fā)公共事件，是指影響全校穩(wěn)定和師生正常生活、生產(chǎn)秩序，對社會財富及人身安全造成嚴重損害的突發(fā)事件；特別嚴重級突發(fā)公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災害或暴發(fā)疫情，事涉全市、全省乃至全國的突發(fā)事件。應根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性啟動相應級別的預案。

啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援難以控制災害事故時應迅速報請上級應急指揮部門請求增援或支援。

五、科學處理高等學校突發(fā)公共事件的步驟

1.指揮與協(xié)調

各類突發(fā)公共事件應急救援現(xiàn)場均應開設現(xiàn)場指揮部，先期到達現(xiàn)場的應急救援隊伍首先負責現(xiàn)場指揮；多災種應急救援管理機構參加救援時，由主要災種指揮員負責現(xiàn)場指揮；各種資源由其統(tǒng)一調配指揮。

現(xiàn)場指揮部的組成：高等學校主要領導和各部門負責人；相關專家；救援組負責人；后勤保障組負責人；安全保衛(wèi)負責人。

應急預案啟動后，應迅速查明災害事故狀況，依據(jù)救援預案和災情，快速形成救援方案；對災害事故源進行緊急處理；組織人力搶救和護送危難人員；根據(jù)專家的建議，采取科學施救措施，消除災害事故危害；搶救重要物資和機密文件；預測災害事故發(fā)展趨勢，果斷決策、指揮人員撤離和轉移物資；對災害事故鄰近危險源進行緊急處理，防止災情蔓延；根據(jù)救災需要，緊急調動增援力量；組織實施應急救援物資、設備設施保障；組織實施現(xiàn)場和交通管制，維持應急救援現(xiàn)場秩序；視情況開設現(xiàn)場急救所，對危重遇難人員進行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當災害事故危害完全解除、人員解救結束時，下達結束應急救援命令；善后處置工作移至相應的管理部門。

2.應急結束

應急處置工作結束后，應根據(jù)有關協(xié)調管理機構的報告和建議批準解除應急狀態(tài)，由相關部門宣布轉入正常工作。

突發(fā)公共事件的應急處置機構負責組織事件調查。對嚴重級以上突發(fā)公共事件作出應急處置情況報告，上報上級指揮部門。

3.善后處置

一是突發(fā)公共事件和災害發(fā)生后，各部門要迅速采取有效措施，盡快恢復正常的教學、生活秩序。

二是要組織有關部門和專業(yè)機構對事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進行全面評估，經(jīng)核實審查無誤后報上級部門，經(jīng)上級部門同意后向社會公布。

三是相關部門要做好事后安撫工作，緊急發(fā)放各種應急用品。

四是事發(fā)高等學校和有關職能部門要在對突發(fā)公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評估后，認真制定重建和恢復教學、生活的計劃，迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，進行恢復、重建。

五是對參與應急處置工作的勞務人員應給予一定標準的經(jīng)濟報酬，對于因參與應急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應的褒獎和撫恤。

六是調查和總結。事發(fā)高等學校和有關部門要做好突發(fā)公共事件和應急處置工作的調查、總結、上報，要深刻認識到突發(fā)公共事件的嚴重危害性，吸取教訓，認真總結突發(fā)公共事件預防和處置的得與失，為切實提高高等學校應對突發(fā)公共事件的能力奠定基礎。

六、提高高校應對突發(fā)公共事件能力的措施

1.加強培訓，努力提高高校教職工應對突發(fā)公共事件的素質

無論哪種行業(yè)，素質都是至關重要的。只有素質過硬，才能精干高效。員工如果沒有人性化的服務意識、優(yōu)質的服務水平、精湛過硬的服務技術、正確安全的防護措施，擔當起應對突發(fā)公共事件的責任就根本無從談起。因此，在平時的工作中，我們要注重采取集中培訓、以會代訓、學習觀摩等多種形式，從服務意識、服務水平、服務技術等方面加強對教職工的培訓，不惜投入人力、物力、財力加大培訓力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業(yè)務素質，努力使他們成為獨當一面的“行家里手”，真正擔當起崗位賦予的職責，掌握應對危急時刻特別是大的突發(fā)公共事件發(fā)生時所需要的技能技術。同時，還要注重充分發(fā)揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結合等方法，在平時的工作實踐中提高新教職工的實際動手操作能力；采取“請進來”“走出去”等辦法，切實提高教職工的業(yè)務技能。譬如，分批組織教職工到全國各大高等院校學習參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對提高他們的素質都起到了一定的作用。

2.聯(lián)合攻關，集中解決高校突發(fā)公共事件難點問題

在下大力做好平時培訓工作的基礎上，我們還注重搞好重點培訓，集中攻關。從教職工中抽調部分服務意識強、文化素質好、業(yè)務水平高、專業(yè)技術精的骨干組成突發(fā)公共事件應急小分隊，集中力量解決難點問題，集中精力攻克業(yè)務難關。對校領導如何正常有序地安排整個突發(fā)事件的處理工作；如何加強對突發(fā)公共事件的組織領導；如何制訂完善突發(fā)公共事件應急方案、預案，組建應急機制；如何及時有效地應對情況急、任務重、要求高的突發(fā)公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累，不斷豐富實踐經(jīng)驗

“不積小流，無以成江河；不積跬步，無以致千里。”很多東西都不可能是一蹴而就的。經(jīng)驗是反復實踐的總結和結晶。只有注重積累，注重總結，才能出真知，出經(jīng)驗。在平時的實際工作中，要注重對歷次突發(fā)公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓，總結經(jīng)驗，從而不斷豐富應對突發(fā)公共事件的實踐經(jīng)驗。在處理事故的過程中，要求各部門收集處理突發(fā)事件中最原始的資料，總結本次突發(fā)事件處理過程中的經(jīng)驗與教訓。譬如，就近幾年突發(fā)公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準備整理匯編形成寶貴的資料保存下來，為以后應對類似的突發(fā)公共事件提供借鑒和參考。同時，要注重收集國家、政府和有關部門應對突發(fā)公共事件出臺的相關法律、法規(guī)和文件，作為指導我們工作的依據(jù)。

4.擴大交流，構建高校應對突發(fā)公共事件的信息網(wǎng)絡

加強交流交往是促進社會發(fā)展和人類進步的一個重要因素，也是當今世界的一個主題。相互交流能使我們互通有無，可以讓我們開闊視野、豐富知識、增長才干。高校不僅要加強相互之間的交往交流、互相學習、取長補短，彌補自身存在的不足。同時，在突發(fā)事件發(fā)生后，鄰近地區(qū)的高等學校應該從理論上、技術上、人力資源上、物質資源上給予援助，協(xié)助事故地高等院校及時撲滅事故和成功進行自救，從而體現(xiàn)高校間精誠團結的合作精神，構造高等學校間的跨區(qū)域服務網(wǎng)絡。

5.加強建設，完善高校應對突發(fā)公共事件的設施設備

良好的設施設備是我們從容應對突發(fā)公共事件的基礎。沒有優(yōu)良過硬的設施設備，從容應對突發(fā)公共事件便無從談起。高校平時應該加強硬件設施設備的建設，充分運用現(xiàn)代的科學技術為我們所用，體現(xiàn)高校的現(xiàn)代化、人性化的服務。同時，要做好必要的物品儲備工作，使我們在事故發(fā)生后，可以有充足的物質用品投入到服務中去，從而確保我們的服務快捷、方便、有序。

參考文獻：

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[2]牟柏林.論高校治安管理中的道德教育[J].保衛(wèi)學研究，1998，（1）：14-17.

[3]韓連生.高校保衛(wèi)工作與教育[M].北京：中國人民大學出版社，1996.

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關建詞：幼兒園；突發(fā)事件；應急管理

中圖分類號：G612 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0263-02

2006年《突發(fā)事件總體應急預案》，明確了國務院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運行機制，標志著我國的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前，全國諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當?shù)氐耐话l(fā)事件預案管理方案和原則，而且不同類型的幼兒園也根據(jù)實際制訂相關操作辦法，很多幼兒園總結了可行性方案，對幼兒園突發(fā)事件預案管理進行了積極的探討。國內諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中，通過調查、訪談等方式，從經(jīng)驗總結、個案報告、法律建構、調查追蹤進行了多角度、多層面的分析。

一、相關概念的界定

從應急預案管理概念出發(fā)，幼兒園應急預案管理界定為：在幼兒在園內期間，針對可能發(fā)生的自然災害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強調兩類突發(fā)事件：一類是公共突發(fā)事件，主要指由于各種自然災害可能帶來的傷害；一類是幼兒園特有突發(fā)事件，主要指由于幼兒園教師或相關保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實施主體，面對兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會隨時發(fā)生，但必須時刻做好準備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期，制訂相應的解決方法。突發(fā)事件的應急管理是一項綜合性的工程，任何的研究預案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能，所以在預案管理時必須具有動態(tài)可調整性，必須對于某些超常的災變留有余地。

二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型

1.安全類突發(fā)事件：幼兒園中主要是重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，火災，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師幼非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：幼兒園內發(fā)生并造成或者可能造成嚴重損害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.事故災害事件：幼兒園事故災害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災難事故等。

4.自然災害事件：幼兒園常見的包括洪水、臺風、雪災、地質滑坡、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。從實際情況看，近幾年發(fā)生頻率高、問題突出、社會關注度高的幼兒園突發(fā)事件，主要集中在心理問題、幼兒管理、師德等方面。

三、成立應急管理組織機構，制定完善突發(fā)事件應急預案

1.成立應急管理機構，為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應急組織指揮體系，加強幼兒園應急預案的制訂與管理，切實提高應對突發(fā)事件的能力。

2.提高幼兒園教師及相關人員的憂患意識，加強對幼兒的安全教育。幼兒園應建立健全安全制度，并嚴格執(zhí)行。要通過分層次的宣傳教育和有針對性的培訓，增強幼兒園教師及有關人員對各種突發(fā)事件的安全防范意識，培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領導干部應對突發(fā)事件的能力。對幼兒園幼兒而言，應從兒童心理及生理特點出發(fā)，吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓，重在引導幼兒了解日常安全規(guī)范，通過說教、故事、實踐等途徑對幼兒進行安全教育。而對幼兒園教師和領導干部而言，則要強化以孩子為本、一切為了孩子的意識，在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預防。同時，幼兒園領導要抓好對教師、管理人員的應變能力培訓，掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法，并適當組織模擬演習，鍛煉應變能力。

3.加強制度建設，完善幼兒園管理體制，制定突發(fā)事件應急預案。應急預案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分，對幼兒園應急預案的制訂和落實情況開展檢查，可以有效地落實演練責任，加大力度，從思想上引起相關責任人的高度重視，真正將預案管理當作幼兒園常規(guī)管理的重要內容。

4.增強應急預案的可操作性，凸顯幼兒園應急預案的特點。目前，幼兒園應急預案的主要問題在于操作性不強，雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應急預案，但實效性不強，不僅沒有達到制訂預案的目的，而且沒有突出幼兒園本身的特點。因此，在制訂預案的過程中除了考慮國家預案編制的框架，更重要的是應該盡量本土化，并體現(xiàn)主動性，應盡可能地標準化、規(guī)范化，與幼兒園實際相結合，如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應急預案，成立食物預案小組；落實各部門職責；日常工作要求；食品原材料到信譽好的廠家購買；掌握好視頻原材料庫存量及存放時間，原材料的儲存要分類、分架、離墻離地等。事故應急處理，做好留樣及時向衛(wèi)生防疫部門匯報。幼兒家長接送制度的制訂及相關事件的預案處理、幼兒出門制度等，針對幼兒易發(fā)生的諸類事件進行預案和后期更新管理。

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一、基本情況

（一）認真做好春荒災民生活救助工作。2009年上半年，下?lián)?50萬元救災資金用于解決災民災后的基本生活救助。各縣（區(qū)）在結合當?shù)貫暮嶋H和災民自救能力的狀況，認真開展災民生活現(xiàn)狀的調查，確保有限的資金真正用于最需要救助的災民，保證災民災后的基本生活不出現(xiàn)百正常情況。

（二）認真做好災情信息收集工作。為保障災情信息及時、快迅、準確的反映，市、縣（區(qū)）兩級不斷建立健全災情信息收集、報送制度，初步建立了縱向到村委會、橫向與相關職能部門對接的災情收集連動體系。發(fā)展村委會成員作為災情信息收集員，加強與涉災部門的信息溝通與資源共享，做到重大災情在24小時內反映，災害損失評估科學有據(jù)。

（三）認真開展防災減災工作。借助全國“5、12”第一個防災減災日啟動的有利條件，在全市上下組織開展防災減災宣傳，為確保宣傳工作取得成效，各縣（區(qū)）結全當?shù)貙嶋H，組織了“防災減災進校園”、“防災減災進企業(yè)”、“防災減災進農村”、“防災減災上媒體”四個主題活動，利用喜聞樂見的宣傳方式，開展形勢多樣宣傳活動。

（四）認真做好應急備災工作。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省加強預防和處置地震災害能力建設10項重大措施方案的通知》，全面落實*市、景谷縣救災物資儲備庫（點）前期各項工作，很抓建設用地、建設規(guī)劃、施工組織各環(huán)節(jié)的工作進度，力爭早開工、早建設、早投入使用，提高應急保障能力。同時，積極爭取鎮(zhèn)沅縣、孟連縣新建物資儲備點項目申報工作，逐步完善全市物資儲備點的合理布點，全面提升全市的應急保障和應急支援水平。

（五）認真強化內部信息隊伍建設。根據(jù)民政部、國家減災中心災情信息報送要求，全市在6月1日后，全面啟用了《國家自然災害災情信息信息管理系統(tǒng)》的災情報送。為保障全市各縣（區(qū)）及時與國家、省、市災情信息的報送對接，組織了各縣（區(qū)）相關人員參加了統(tǒng)一的培訓工作，對使用過程中存在的困難和反映出的問題，及時給予幫助解決，對暫時難以解決的問題，積極向上反映，為進一步完善災情信息管理創(chuàng)造條件。

（六）認真做好汛期前的各項組織動員工作。先后結合全市的災情特點，2次轉發(fā)了國家、省對做好汛期救災工作的要求，進一步明確職責，完善工作紀律和救災人員的動員組織。要求重特大災情發(fā)生后、各縣（區(qū)）要在第一時間收集上報災情、第一時間深入災區(qū)第一線、第一時間開展災民救助工作、確保災后災區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定、社會和諧。

上半年，全市救災工作的特點是：一、災害損失較近幾年同期相比出現(xiàn)少有的下降趨勢，沒有發(fā)生過一起人員死傷的自然災害事件。二、災害發(fā)生持續(xù)時間不長，災害范圍不廣。三、防災減災能力建設在全市上下引起了高度重視，應急準備工作建設、應急知識普及和預案演練得到全社會、各行業(yè)的重視。*市消防支隊、供電局等先后結合部門的實際組織了演練，增強了重特大災害發(fā)生后的應急處置能力。

二、存在問題

盡管，上半年我市救災救濟工作在省民政廳的支持下，在全市上下的共同努力下，工作發(fā)展，成效顯著，但是，救災救濟工作仍然面臨突發(fā)性和不確定的因素，仍然需要引起重視，不能掉以輕心。

（一）發(fā)生重特災害的基本因素仍然存在。全市地形地貌多樣、復雜，人的活動、氣候的影響等都有可能誘發(fā)重特大地震、洪澇和滑坡災害。同時，由于我市廣大農村群眾居住條件、環(huán)境和自救能力弱，災后的救助工作范圍，承擔工作壓力大，救災救濟工作面臨艱巨考驗。

（二）全民動員是救災工作的薄弱環(huán)節(jié)。依靠自己、自力更生、生產(chǎn)自救的自主救災行為逐步弱化，群眾防災減災意識不強，社會互助沒有形成有效長效激勵機制，單一依贊政府職能部門的工作，困難和問題層出不窮。

（三）救災工作條件不適應救災工作發(fā)展的要求。人員隊伍、救災裝備、救災法律政策保障都與救災救濟工作發(fā)展的要求差距遙遠，難以保障救災工作的快迅準確開展。

（四）防災減災的基礎落后，抗御自然災害的能力有待提高。

三、下半年工作要求

針對，上半年存在的困難和問題，下半年救災救濟工作仍然需要以全市民政工作會議要求為指導，很抓各個薄弱環(huán)節(jié)、很抓各項工作措施的落實，以為服務為宗旨，以減災救災為核心，以保障災民基本生活為重點，全面組織各項工作的開展。

（一）加強災情信息收集、提高處置突發(fā)災害的能力。堅持24小時災情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)災情及時進行處置；堅持以災民救助為重點，及時準確的了解災民災后的困難，有針對性的組織開展災民救助工作；堅持全面和重點相結合的工作方法，要抓重點、兼顧一般，做到不漏不掉一人的災后救助要求。

（二）配合做好農村危房改造，繼續(xù)推進災后民房恢復重建工作。要積極配合建設部門做好農村危房改造和民居防震保安的防災減災工作深入，提高全市抗御災害的能力。同時，要組織實施對新增災后倒損民房重建，確保災后災民有臨時、安全的住所。

（三）很抓各項備災抗災工作的準備落實。要按《突發(fā)事件法》的規(guī)定，落實部門預案，爭取當?shù)卣Ｕ蠎獙ν话l(fā)事件的經(jīng)費投入，增加物資儲備品種，優(yōu)化儲備基礎，確?？焖?、有效的開展災民救助。

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    一、分級分類

    突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、對學校正常教育教學活動造成或可能造成嚴重妨礙，或對師生生命和財產(chǎn)安全造成或者可能造成嚴重危害，需要有關部門和學校立即處置的緊急事件。一般分為四類：

    1、自然災害：主要包括水旱、臺風、冰雹等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害。

    2、事故災難：主要包括學校建筑質量安全事故、學校設備質量安全事故、重大火災安全事故、重大交通安全事故、學生擁擠踩踏事故、外出大型活動安全事故、外來暴力侵害事故、危險品安全事故等。

    3、公共衛(wèi)生事件：主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發(fā)性疾病以及其他嚴重影響師生身體健康的事件。

    4、社會安全事件：主要包括非法集會、示威游行、集體上訪等群體性事件，試卷泄密、考場失控、群體作弊等各類統(tǒng)一考試安全突發(fā)事件。

    按照突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅳ級（一般）指突發(fā)事件影響范圍較小，可控性較好的；ⅲ級（較大）指突發(fā)事件影響范圍較大，情況較嚴重，較難控制的；ⅱ級（重大）、ⅰ級（特別重大）指突發(fā)事件影響范圍大，發(fā)生重特大人員傷亡、財產(chǎn)損失的。

    二、組織機構

    成立突發(fā)公共事件應急領導小組，校長任組長，負責安全副校長任副組長，相關負責人為成員，下設搶險救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護組、事故調查組、善后處理組、后勤保障組等有關應急小組。

    三、應急響應

    發(fā)生突發(fā)公共事件后，應急領導小組在向xx街道辦事、安陽教育學區(qū)、xx市教育局報告的同時應立即組織力量深入事發(fā)地，開展應急處置工作，并將處置情況及時報告xx街道辦事、安陽教育學區(qū)、xx市教育局?；緫碧幹么胧┤缦拢?/p>

    3.1食物中毒處置措施

    1、發(fā)生食物中毒事故后，學校應急領導小組要迅速向xx街道辦事處、安陽教育學區(qū)、xx市教育局及xx市衛(wèi)生局報告，并在第一時間將中毒人員送往xx市人民醫(yī)院進行救助，安排校領導、教師負責陪護，同時通知學生家長，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。

    2、立即停止食堂的生產(chǎn)活動，封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場。

    3、落實xx市衛(wèi)生防疫站采取的其他消毒、防疫措施，控制事態(tài)的進一步發(fā)展。

    4、向xx街道辦事處、安陽教育學區(qū)、xx市教育局、xx市衛(wèi)生局和xx市衛(wèi)生防疫站報告事態(tài)發(fā)展的詳細情況。

    5、配合xx市衛(wèi)生局對事故原因進行調查，做好善后處置工作，并依法追究相關人員的責任。

    3.2傳染病疫情處置措施

    1、發(fā)生傳染病疫情后，應急領導小組要迅速向xx街道辦事處、安陽教育學區(qū)、xx市教育局及xx市衛(wèi)生局報告。應急領導小組要迅速協(xié)助xx市衛(wèi)生局做好病人、疑似病人和病原攜帶者的醫(yī)療救治和隔離工作，必要時配合xx市衛(wèi)生局做好病人的搶救和轉運工作。

    2、學校應急領導小組要在xx市衛(wèi)生局的指導下，加強對密切接觸者隔離觀察與應急接種和預防服藥工作的組織領導，做好全方位消毒和個人防護工作，防止交叉感染。

    3、要積極開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作，提高學生的防病意識，消除社會的恐慌情緒。

    4、協(xié)助xx市衛(wèi)生局進行傳染病控制措施效果評價，及時調整防控措施。

    3.3實驗室有毒物品泄漏的處置措施

    1、試驗室發(fā)生有毒物品泄漏后，應急領導小組要迅速組織學生有序的離開現(xiàn)場，立即在邊界設置警戒線，組織人員看護，禁止人群和車輛進入。

    2、應急領導小組組織人員進入現(xiàn)場救援，嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，且必須配備必要的個人防護器具。進入現(xiàn)場后，首先切斷電源，然后立即關閉閥門，采用合適的材料和技術堵住泄漏處。

    3、泄漏物處置：

    (1)、圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。   

    (2)、稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物移交有資質的單位進行處理。

    3.4火災事故處置措施

    1、發(fā)現(xiàn)火災事故后，學應急領導小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場組織教職員工解救受困人員(特別是學生)，利用現(xiàn)有滅火器材進行滅火(嚴禁學生參與救火)，以控制火勢，并采取切斷火災現(xiàn)場電源、煤氣，停止非消防用水等緊急措施，避免繼發(fā)性災害。

    2、根據(jù)災情及時向xx市公安消防指揮中心119報警，必要時聯(lián)系120急救，在消防、醫(yī)護人員到場后，主動提供相關信息，積極配合醫(yī)護、消防人員開展人員施救和滅火搶險工作。

    3、出現(xiàn)重大火警時應全力組織學生有序撤離，疏散至安全地帶；積極配合醫(yī)療機構妥善安置傷病員。

    4、及時封鎖現(xiàn)場、轉移重要財物，確保人員、財產(chǎn)安全。協(xié)助xx市消防大隊對火災原因進行調查取證。

    5、采取有效措施，做好善后處置工作，切實解決好學生等受災人員的安居問題。

    3.5房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故處置措施

    1、學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故，應急領導小組應立即在第一時間趕赴現(xiàn)場處置。遇有學生、教工受傷，應立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。同時向xx街道辦事處、安陽教育學區(qū)、xx市教育局報告。

    2、迅速采取切斷現(xiàn)場電源、煤氣等有效措施，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。

    3、在有關方面的幫助下組織解救受困人員，搶救傷病員。

    3.6樓梯間擁擠踩踏事故處置措施

    1、應急領導小組要在第一時間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向xx街道辦事處、安陽教育學區(qū)、xx市教育局報告。

    2、組織學校醫(yī)護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，盡快向120急救部門報告求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時請xx街道辦事處支援幫助。

    3、迅速通知受害人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

    3.7大型群體活動的公共安全事故處置措施

    1、學校開展各類大型校外活動必須按程序報批，按有關規(guī)定編制專項應急預案，報安陽教育學區(qū)、xx市教育局；舉辦各類大型文體活動，必須編制專項應急預案。

    2、發(fā)生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案。遇有學生、教工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。

    3、活動組織者和安全管理人員要維護現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內、室外不同情況組織師生有序疏散，盡力避免繼發(fā)性災害。

    4、應急領導小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織疏導、搶救傷員。并及時向xx街道辦事處、安陽教育學區(qū)、xx市教育局報告，尋求各部門的支持援助。

    3.8校園及周邊交通安全事故處置措施   

    1、加強租用車輛安全管理。租用車輛要在檢查其是否有合法手續(xù)；是否經(jīng)公安、交通部門審驗合格，達到安全要求，具備營運資格；是否辦理了相關保險之后再簽訂租用合同，明確雙方責任，確保接送師生的安全。

    2、校園及周邊發(fā)生涉及師生的交通事故，應急領導小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場，及時撥打110向xx市公安局交警大隊報告。遇有學生、教職工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。同時向上級主管部門報告。

    3、保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。

    4、協(xié)助xx市公安局交警大隊調查取證，盡快查明事故原因并作出處理。

    3.9突發(fā)后勤安全保障事件處置措施

    1、要做好食堂等重點場所以及供水、供電、供氣、通訊保障等環(huán)節(jié)的防控工作，對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務設施安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。   

    2、發(fā)生水管爆裂、斷電、燃氣泄露等重大緊急情況時，應急領導小組要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)。必要時請求當?shù)赜嘘P專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內恢復正常。

    3、食堂、餐廳、供水塔部位必須有完備的安全保護設施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系xx市衛(wèi)生防疫站進行檢疫、化驗和排污處理。

    3.10校園暴力侵害事故處置措施

強化門衛(wèi)值班。對進入校園的人員嚴格實行盤查確認、登記準入、離校反饋制度，嚴控社會閑雜人員無故進入校園，嚴防非教學用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險品進入校園，對未經(jīng)許可攜帶可疑物品強行闖入者，門衛(wèi)和安全保衛(wèi)人員應及時將其逐出學校，并發(fā)出警告。

    四、有關要求

    1、對參與應急處置工作表現(xiàn)突出的人員,予以表彰；對參與應急處置工作不負責任、玩忽職守，造成嚴重后果的人員，按有關規(guī)定追究責任。

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一大學生突發(fā)事件概述

突發(fā)事件就是突然發(fā)生，引起廣泛關注的事件。大學生突發(fā)事件是指由于自然的因素、社會政治經(jīng)濟因素、大學生自身不妥的行為或其它某種因素導致的，在高校內部突然發(fā)生的，引起社會廣泛關注，需要立即處理，對大學生身心或學校造成嚴重后果或重大影響的突發(fā)事件。“大學生突發(fā)事件”是“突發(fā)事件”的一個子集，它針對的是大學生這一特殊群體。

由于大學生突發(fā)事件性質各異，誘發(fā)因素、危害結果各不相同，按不同的劃分標準得到的大學生突發(fā)事件類型也不同。本文將大學生突發(fā)事件分為類，即公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、治安安全類突發(fā)事件、政治敏感問題類突發(fā)事件、心理問題類突發(fā)事件、網(wǎng)絡安全類突發(fā)事件、事故災難類突發(fā)事件、自然災害類突發(fā)事件、宗教問題類突發(fā)事件。

與社會公共突發(fā)事件相比，大學生突發(fā)事件除了具有和它們共同的一些特點，例如突發(fā)性、潛在性、破壞性、擴散性等，還具備了一些自身的特性。主要包括：主體的特殊性、事件參與的群體性、誘發(fā)因素的多樣性、后果的危害性和影響的持久性五個方面。

二大學生突發(fā)事件的成因

1大學生自身方面原因

主要包括大學生的政治思想不成熟、危機意識不夠、心理素質較差、法制觀念淡薄四個方面。大學生政治思想不成熟主要表現(xiàn)在做事情考慮不周全，容易魯莽，而且高校是學生們聚集的場所，在學習生活中小摩擦很容易引起大事件。因此，導致大學生突發(fā)事件爆發(fā)的一個重要的主觀因素就是大學生的政治思想不成熟。大學生的危機意識不夠表現(xiàn)在學生們沒有意識到身邊的安全隱患，在對學生進行的訪談過程中，發(fā)現(xiàn)將近一半的學生沒有關注過自己的寢室是否存在安全隱患，并且使用過電熱毯、熱得快等違章電器。大學生處在一個學習、探索、成長的過程中，維權意識、自我意識不斷增強，但自律意識不強，心理素質較差，法律觀念淡薄，經(jīng)常以自己的價值觀作為評價一切是非的標準，面對一些社會熱點問題，不能冷靜思考，從而導致突發(fā)事件的爆發(fā)。

2學校方面原因

主要包括學校管理中存在薄弱環(huán)節(jié)、學校預防機制不完善和學校教育力度不夠三個方面。隨著高校辦學規(guī)模的擴大，學生人數(shù)不斷增加，而學校的師資隊伍、服務設施等都沒有同步發(fā)展，導致學生產(chǎn)生種種不滿。高校的管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，它不僅包括教學、科研、學生管理工作，還包括后勤、行政管理等方方面面。無論是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞，都有可能引發(fā)大學生突發(fā)事件的發(fā)生，因此高校必須正視管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓好管理中的每一環(huán)。

3外部環(huán)境方面原因

主要包括非主流價值觀的影響、網(wǎng)絡媒體的影響、校園周邊環(huán)境的影響、家庭因素的影響和自然災害的影響五個方面。第一，我們處在社會的轉型期，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，體制的轉軌，必然帶來很多問題，增添了社會的不穩(wěn)定因素。在非主流價值觀的影響下，大學生崇尚“個人主義”、“功利主義”、“自由主義”等等，這將影響大學生的人際關系，給他們的生活帶來更多的矛盾，從而導致突發(fā)事件的發(fā)生。第二，隨著網(wǎng)絡的飛速發(fā)展，大學生對于網(wǎng)絡的依賴程度越來越強，網(wǎng)絡成為學生們與外界交流和聯(lián)系的一個重要手段，大學生可以通過網(wǎng)絡獲得很多資源，但同時也帶來了很多問題。但凡涉及到“大學生”、“高?！保銜鹁W(wǎng)絡上的一陣騷動。因此，網(wǎng)絡媒體成為大學生突發(fā)事件爆發(fā)的導火索。第三，不良的周邊環(huán)境為大學生突發(fā)事件增添了風險因子，威脅著大學生的安全。學校周邊遍布著飯館、旅館、超市、網(wǎng)吧等，而這些店面大多以經(jīng)濟利益為中心，不會為學生考慮。加之校園周邊人員復雜，素質參差不齊，因此很容易導致糾紛，甚至是打群架等惡劣事件的發(fā)生，威脅著大學生的人身安全。第四，家庭環(huán)境對大學生影響是非常深遠的，特別是家庭的氛圍、家庭的關系、家長的行為對孩子的影響是根深蒂固的。第五，我國受自然災害影響比較嚴重，自然災害種類繁多，雖然非人為的因素造成大學生突發(fā)事件的概率較小，但是卻是我們無法排除的。我們能有加強預防，及時應對，把損失降到最低。

三大學生突發(fā)事件對策

1預防對策：未雨綢繆，防患未然

建立健全組織機構，成立應急小組。高校應該建立一個大學生突發(fā)事件應急小組，作為學校的一個常設組織。平時應急小組負責學校的日常管理，預防突發(fā)事件的發(fā)生。首先，成立突發(fā)事件應急小組，選定小組成員，分配成員角色和職責。應急小組一般由校長牽頭，由分管學生工作的校領導、分管學生工作的院領導、輔導員、學生處人員、保衛(wèi)處人員、宣傳部門人員、心理咨詢部門人員、后勤部門人員、校醫(yī)務室人員等人員組成。應急小組在成立之初，小組領導就要讓小組的每一個成員明白自己的職責和工作范圍，以免由于職責不清晰，而延誤突發(fā)事件的處置。其次，應急小組成立之后，組長要定期召開會議，匯報各個部門近期的情況，討論學校應該關注的領域，不斷地完善預防和應對計劃。突發(fā)事件發(fā)生后，組長召集緊急會議，布置緊急任務，各個部門積極配合，鼎力相助，及早解決問題。最后，高校應該邀請一些相關專家到校對應急小組成員進行培訓，包括一些應急管理方面的專家、律師、心理專家、公關專家等，以提高各個部門的專業(yè)水平，在此基礎上，培養(yǎng)小組成員全面發(fā)展，以最大的程度提高他們的綜合素質。

制定應急預案，進行應急演練。突發(fā)事件應急預案是提供應付、處理緊急事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案，它可以幫助我們有條不紊地處理大學生突發(fā)事件。應急預案應圍繞“如果發(fā)生突發(fā)事件，應如何應對”的思路，提出各種可能發(fā)生的突發(fā)事件假設和擬采取的行動。高校管理者應該根據(jù)國家的一些應急預案作為藍本，參考其他高校制定的應急預案，結合本校自己的實際情況，制定符合自己高校的危機處理手冊，并將其發(fā)放給每個老師和學生，以便有效地指導師生員工和學校管理者在不同的危機事件發(fā)生時，有條不紊地應對突發(fā)事件。突發(fā)事件的應急預案編制好之后，高校要根據(jù)應急預案進行應急演練，特別是對一些常見的大學生突發(fā)事件，高校一定要安排師生做好應急演練。高校管理者在演練之前要做好一切安排和準備，使學生們身臨其境，決不能隨便應付，當做游戲，這樣只能是浪費時間和精力，起不到真正的效果；并要及時從演練中發(fā)現(xiàn)問題，修改并完善應急預案中的各個方面，使之更具操作性和更全面。

建立健全信息采集系統(tǒng)，完善應急溝通平臺。建立一套科學、完整的信息采集系統(tǒng)和信息溝通系統(tǒng)，就是要建立一條從學生到校領導的動態(tài)信息系統(tǒng)，它包括信息員（班長、班干部或其他對班上同學情況比較了解的學生）、輔導員、學院領導（分管學生工作）、校領導（分管學生工作）等。班上的信息員通過及時地采集學生們的信息，及時地向輔導員匯報情況，輔導員根據(jù)所掌握學生的信息，向學院領導匯報，學院領導再對信息進行加工和篩選，上報校領導。信息傳遞要及時、準確，若事態(tài)緊急、情況緊急等可以越級上報。學校也可以建立一套完整的網(wǎng)絡信息采集系統(tǒng)，分配專門的工作人員，在互聯(lián)網(wǎng)進行及時的信息收集和溝通，這兩者也可以結合起來，使得收集到的信息更加準確和及時。

加強對大學生的教育，提高大學生的能力素質。加強大學生的思想政治教育，樹立大學生的社會主義核心價值觀；加強大學生的法制教育，建立完善的規(guī)章制度；加強大學生的心理健康教育，提高大學生心理素質；加強大學生的安全教育，培養(yǎng)大學生危機意識。

強化管理，提高管理水平。努力構建并完善學校管理的法制化體系，在制度的約束和指導下，做出相應的管理決策，從而使人為決策失誤率降到最低。要加強以生為本的人性化管理，避免簡單、粗暴的管理方式。在當前我國高校面對復雜多變的環(huán)境的情況下，例如越來越多的群體性突發(fā)事件，危機管理理論應受到足夠的重視，高校應根據(jù)自身的實際情況加強在該領域的研究。要分析突發(fā)事件的特點和原因，從中找出突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律，切實把維穩(wěn)工作做到實處。

2處置對策：泰然處之，坦然應對

啟動應急預案，布置緊急行動。當大學生突發(fā)事件發(fā)生時，高校管理者應該迅速行動，在第一時間啟動應急預案，采取快速、有效的措施，使得事態(tài)處于掌控之中。大學生突發(fā)事件往往具有形式緊迫、影響較大的特點，因而，應急小組必須做到冷靜、果斷地處理各種情況。首先，應急小組成員應該迅速收集和整理信息，根據(jù)所掌握的信息，小組開會討論，從而分析出當前的形勢。其次，組長要認真分析當前的形勢，根據(jù)事先確立的指導原則，迅速做出科學的決策，立即執(zhí)行應急預案，并下達具體的行動任務，親臨現(xiàn)場協(xié)調、指揮各部門。高校各部門應有大局觀念，服從并配合應急小組完成各項工作，為阻止事態(tài)的進一步發(fā)展和蔓延，做出自己的貢獻。最后，為了盡快弄清事件的情況，要采用有效的調查手段，從事件發(fā)生的時間、地點、直接原因及現(xiàn)狀等方面著手調查，并對其可能造成的或已經(jīng)造成的危害（例如，人員傷亡情況，學校基礎設施破壞情況，造成的社會影響等）進行評估，并形成書面調查報告，為處理處理突發(fā)事件、制定應急措施提供科學的依據(jù)。

依靠組織力量，團結協(xié)作。大學生突發(fā)事件因其復雜性、特殊性，不是一個人或一個部門能夠解決的。因此，在面對大學生突發(fā)事件時，各個部門必須在統(tǒng)一的指揮下團結協(xié)作。首先，要確保應急小組在突發(fā)事件發(fā)生時的權威性，學校各相關職能部門，例如保衛(wèi)處、學生處、宣傳部、心理咨詢中心、校醫(yī)務室等，要在應急小組的部署下協(xié)同行動，并在思想和態(tài)度上同應急小組保持一致。然后，各部門要在應急小組的統(tǒng)一部署下協(xié)調行動，整合各方資源，以“各個擊破”的方式解決突發(fā)事件。最后，積極應對，將突發(fā)事件的不良影響降到最低。其中，最為關鍵的是應急小組和學校黨政領導必須要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，形成堅強有力的領導核心，絕不允許緊要關頭互相指責、推卸責任和各自為政。只有做到一切服從指揮，統(tǒng)一行動、團結協(xié)作，才能最大限度地發(fā)揮各個部門的作用，快速解決問題，把突發(fā)事件帶來的損失降到最小。

建立健全信息溝通系統(tǒng)。形成信息通暢、反應快捷的大學生突發(fā)事件溝通系統(tǒng)，是高校處置突發(fā)事件的重要基礎。突發(fā)事件一旦發(fā)生，高校應該保持突發(fā)事件應急小組內部溝通順暢，與各個相關部門的溝通順暢，即校內溝通順暢。同時做好與學生家長、政府以及新聞媒體的良好溝通，即校外溝通良好。及時地將現(xiàn)狀、處置的情況向校領導及相關部門匯報，并且爭取新聞輿論的理解和支持；加強溝通管理，避免因溝通不善引起的流言、謠言混淆視聽的情形。

建立健全信息監(jiān)測系統(tǒng)。對大學生突發(fā)事件的發(fā)展變化情況進行分析、總結的信息監(jiān)測系統(tǒng)能夠提供給決策者判斷突發(fā)事件當前的形勢及發(fā)展趨勢的依據(jù)。當突發(fā)事件發(fā)生時，除了積極地采取行動外，高校還應該對突發(fā)事件進行密切監(jiān)測。要及時、清楚地了解突發(fā)事件的進展情況、解決情況，要弄清楚事件的影響是否在減弱，特別要注意學生因重大突發(fā)事件而產(chǎn)生的心理變化，留意學生中可能出現(xiàn)的個體、群體的各種社會心理行為及可能的發(fā)展趨勢。高校一定要重視信息監(jiān)測這個環(huán)節(jié)，千萬不要疏忽大意，不要過早地宣布處置工作結束，造成不必要的損失。高校只有建立完善的信息監(jiān)測系統(tǒng)，做好突發(fā)事件的監(jiān)測工作，才能保證突發(fā)事件的處置工作完滿結束。

篇8

第13個防災減災日宣傳活動總結

今年是第x個“防災減災宣傳月”，我們單位在縣委縣政府統(tǒng)一指導下，認真組織干部群眾開展防災減災應急訓練，大力普及科學防災減災知識，收到了良好的效果。

一、領導重視，提高認識，認真貫徹落實精神

接到文件后，我局立即召開黨組會，及時進行了傳達，制定了我局開展防災減災日宣傳教育活動方案，安排部署我局具體的宣傳活動，做到無災防災，警鐘長鳴。會后，各相關科室嚴格按照職責分工，進一步細化完善方案，制訂出了具有針對性和操作性的活動方案，加強協(xié)調配合，積極開展“防災減災”宣傳系列活動。

二、精心組織，開展豐富多彩的防災減災宣傳活動

（一）開展防災減災宣傳周活動。充分利用大廳電子屏幕、廣播、網(wǎng)絡，全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作。局辦公室在局域網(wǎng)開展了有關防災減災信息、知識和防護自救等內容的網(wǎng)絡宣傳，普及防災減災知識技能，使全市人民了解防災減災的意義，增強人民防災減災的.自覺性。

（二）積極查找防災減災薄弱環(huán)節(jié)?；顒悠陂g，后勤科對局辦公樓和住宅小區(qū)的水、電、消防、建筑等設施進行了隱患排查，以突出“減災從社區(qū)做起”為主題，在顯著位置懸掛大型宣傳條幅，提高防災減災意識，確保了機關工作和居民生活的正常開展。

（三）以“防災減災”宣傳活動為契機，大力推進防災備災工作深入開展。在認真開展“防災減災”各項宣傳活動的同時，我局以此為契機，進一步做好當前防災備災的各項工作，深入開展環(huán)境風險隱患排查，制訂落實整改方案，完善相關政策措施，加強救災物資儲備，推動防災備災工作深入開展。

（四）積極探索防災減災長效機制，做到防患于未然。通過對汶川和玉樹地震災害的警示，進一步提高了我局對防災減災工作的認識。完善應急預案，加強實戰(zhàn)演練，定期清查儲備應急物資，建立長期有效的機制，一旦災害發(fā)生，保證做到緊張有序、靈活有效的應對，確保廣大職工和人民群眾的生命安全和環(huán)境安全。

通過開展防災減災宣傳系列活動，營造了防災減災的濃厚氛圍，全體職工和群眾的防災減災意識明顯增強，也喚起了社會各界對防災減災工作的高度關注。

第13個防災減災日宣傳活動總結

今年5月12日，是我國第xx個防災減災日，省政府決定5月10日至5月16日為我省防災減災宣傳周，其主題為“城鎮(zhèn)化與減災”。根據(jù)成都市衛(wèi)生局轉發(fā)醫(yī)院領導高度重視，重點做了以下三方面的工作，現(xiàn)總結如下：

一、開展宣傳活動：

一是利用宣傳資料進行宣傳：我們從相關媒體上搜集了fā shēng地震、水災、火災時的安全逃生自救方法以及安全用水、用火、用電知識，編輯整理成材料，對就診病人進行宣傳；二是要求各科室醫(yī)護人員在診療過程中，針對各自的工作特點，有針對性地進行宣傳，例如對住院病人，主要進行安全用電、發(fā)生火災、地震時的安全自救，安全使用氧氣、防跌傷、防墜床知識以及節(jié)約用水的教育；對外傷病人進行安全生產(chǎn)、防止安全事故的宣傳教育。

二、為了掌握心肺復蘇（cpr）急救技術，進一步提高醫(yī)護人員在自然災害下的急救水平：

提高心肺復蘇的成功率，于20xx年5月11日下午在三樓多煤體會議室舉辦了由急診科護士長、急救?？谱o士黃蓉主講的急救新技術的專題講座，針對進行了詳細的講授，對如何判斷病人心跳呼吸停止，心肺復蘇的指征、操作步驟、救助過程中的注意事項等進行詳細的講授，著重強調“新”進展——新的五環(huán)生存鏈、新的cpr操作順序、新的數(shù)字變化、新的bls和acls程序圖等。全院醫(yī)護人員共100余人參與了此次培訓個會。

三、開展安全排查：

在活動期間，醫(yī)院領導親自帶隊，組織后勤衛(wèi)保、院辦、等部門人員，深入各科室，對供水排水、房屋安全、供電安全、安全保衛(wèi)、防火防盜以及電梯、高壓消毒、中心供氧等重點環(huán)節(jié)和重要部門進行逐一檢查，及時處理各種安全隱患。

四、強化應急隊伍建設：

根據(jù)我院的規(guī)定，中毒事件、傳染病暴發(fā)以內科為組長單位，急診科為副組長單位；反恐和救災防病以外科為組長單位，婦科為副組長單位。在此次防災減災宣傳活動中，醫(yī)院組織各科室再度學習了預案，并對有關工作提出了明確的要求，要求各科室一定要樹立全局觀念，既分工又合作 ，既要體現(xiàn)各科所長，又要體現(xiàn)集體智慧，共同為促進社會的和諧發(fā)展和全區(qū)人民的健康做出應有的貢獻。

第13個防災減災日宣傳活動總結

20xx年我們將在保障群眾冬春生活和災害應急救助的基礎上，繼續(xù)抓好救災工作的規(guī)范化、制度化建設，進一步完善災害應急機制，落實備災工作各項措施，加強災害信息員隊伍建設，努力提高災害應急救助能力，確保救災工作的高效、有序運行，使受災群眾生活能得到及時、有效的保障。

1、加強救災減災綜合協(xié)調能力建設

我們要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，進一步加強減災救災工作的綜合協(xié)調能力建設，逐步建立和完善政府各部門之間的協(xié)調聯(lián)動、信息傳遞、災情評估、款物調撥等規(guī)范有效的工作機制，保障減災救災工作高效有序開展。

2、加強救災預案的修訂完善

針對新時期救災工作特點，對縣級預案進行修訂和完善，進一步強化機制，完善工作協(xié)調性，堅持以人為本、生命至上原則。準確定位，重點突出應急救援和生活救助，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域人口數(shù)量、地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，從實際出發(fā)，結合本級工作特點和當?shù)貙嶋H情況進行修訂，做到預案啟動規(guī)范，易于操作，展開有序，救助及時，保障有力，提高預案的可操作性，加強災害應急管理水平。

3、加強村級災害信息員的培訓指導

加強村級災害信息員隊伍建設是2016年工作重點之一，我們在完善縣、鄉(xiāng)預案的基礎上，將繼續(xù)加強對村級災害信息員的管理和培訓，充分發(fā)揮基層信息員的作用，逐步規(guī)范災情上報的渠道、方式和內容。不斷提高村級信息員工作熟練程度，強化災害信息員的工作意識，逐步提高基層災害信息管理工作水平。

第13個防災減災日宣傳活動總結

今年5月12日是我國全國防災減災日，5月7日至13日為防災減災宣傳周，主題是“行動起來，減輕身邊的災害風險”。

為切實做好全市教育系統(tǒng)第十個防災減災日暨宣傳活動周工作，xx小學以“防災減災日”和“防災減災宣傳周”活動為契機，采取四項措施積極組織全校師生開展全國防災減災日暨宣傳活動周系列活動。

一是圍繞“行動起來，減輕身邊的災害風險”這一主題，開展了xx小學第十個防災減災日全體教師會，讓全體教師充分認識到做好防災減災工作的重要意義，通過學習有關防災減災常識，提升廣大教師的綜合防災減災能力。

二是結合近年來災害事故深刻教訓和在防災減災救災工作中的寶貴經(jīng)驗，認真組織開展校園及周邊災害風險識別與評估，有效推進隱患排查治理，提高風險防范應對能力。重點檢查了疏散通道、校舍等自然災害風險隱患。對發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，細化落實有針對性的整治措施，及時消除隱患并銷賬。

三是根據(jù)災害風險和抵御災害的綜合防范能力，進一步修訂完善各類災害事故應急處置預案，注重提高應急預案的科學性、針對性和可操作性，并根據(jù)學校實際利用5月14日大課間操時間組織全校師生員工開展一次綜合應急疏散演練活動，并強化災害預警信號、緊急避險、疏散逃生、安全集結以及搶險救災、人員清點和演練評講等全過程，確保在突發(fā)事件來臨時，應急工作能安全、快速、高效、有序進行，最大限度減少災害損失。

四是通過班會形式廣泛開展應急避險、自救互救等防災減災科普知識宣傳，多途徑、全方位、多角度大力普及防災減災專業(yè)知識和技能，做到防災減災知識人人知曉，增強全體師生防災減災意識和自救互救能力。

第13個防災減災日宣傳活動總結

為推動全體市民學習防空防災知識，增強防空防災和應急避險能力，切實做好我市第八個全國“防災減災日”宣傳教育活動，根據(jù)省人防辦和市減災委關于做好20xx年防災減災日有關工作的要求，結合新余人防工作實際，新余市人防辦于5月11日至5月17日開展了以“科學防災，依法應對”為主題的防災減災宣傳教育和應急避險演練活動，現(xiàn)將情況總結如下：

一、領導有力，組織嚴密

為確保防災減災宣傳教育活動順利開展，辦領導高度重視，5月8日專門召開了會議研究部署該項活動，擬定了工作計劃，明確了活動內容、時間安排、職責分工、活動要求。同時，還提前與市減災委、市教育局、市天工社區(qū)、新苑社區(qū)等單位進行溝通協(xié)調，確保人員、場地、展臺、宣傳資料落實到位。邀請了新余電視臺、新余日報社等市主要媒體對活動情況進行全程跟蹤報道，營造了濃厚的活動氛圍。

二、內容豐富，形式多樣

我辦在“防災減災日”期間主要開展了以下幾項活動：

（一）組織防空防災知識講座。市人防辦在新余四中開展了1場防災減災應急救援專題講座，內容包括人民防空基本知識和、

地震應急救援知識、火災逃生知識等應急避險方法。新余四中1000多名師生聆聽了講座，有效地提高了全體師生的防空防災知識。

（二）開展社區(qū)防災減災宣傳。在新苑社區(qū)和天工社區(qū)，集中開展了以“科學防災，依法應對”為主題的防空防災知識宣傳活動。在活動現(xiàn)場，市人防辦為社區(qū)居民發(fā)放了1000余份《新余市城市居民應急手冊》，制作了12塊宣傳櫥窗，設立了30多塊宣傳展板。內容包括人民防空知識、自然災害、事故災難和家庭安全等各類事件的應對方法，現(xiàn)場參與人數(shù)達800多人。

（三）組織學校應急疏散避險演練。5月12日下午，由市人防辦聯(lián)合市紅十字會新余四中等學校開展了防震疏散演練。參加疏散演練的學生共800多名，整個疏散過程組織嚴密，井然有序。為進一步增強廣大學生防空防災知識和應急避險能力，市人防辦民防志愿者隊伍還專門在現(xiàn)場演示了應急救援方法，為學生詳細講解了骨折部位固定、頭部受傷包扎、止血等常見的醫(yī)療救護常識。

（四） 開展城區(qū)防災減災主題宣傳活動。在我市人流密集的華潤萬家廣場開展了“防災減災日”現(xiàn)場咨詢活動，為過往市民群眾發(fā)放《市民應急手冊》和防空防災應急避難場所示意圖，現(xiàn)場解答市民提出的各類問題。

（五）積極利用各類媒體宣傳。在宣傳周期間，協(xié)調新余電信、新余移動、新余聯(lián)通公司發(fā)送防災減災公益短信30萬條，在全市各在建人防工程懸掛了以防災減災為主要內容的宣傳橫幅。

三、宣傳到位，效果明顯

整個“防災減災日”宣傳活動內容豐富、形式多樣、主題突出、效果明顯，受到了學校師生和社區(qū)居民的熱烈歡迎。通過此次宣傳活動，進一步提升了全市居民的防空防災知識水平和應急避險能力，增強了公眾的防災減災意識，擴大了人防知識宣傳教育的影響面，樹立了人防的良好形象，為人防事業(yè)的健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

下一步，我辦將繼續(xù)加強防災減災宣傳活動的制度建設和機構建設，與市民政、教育等部門建立防空防災知識教育常態(tài)機制，組織開展好“918防空警報試鳴日”等活動，進一步鞏固人防在全市防災減災工作中的地位，促進我市人防工作取得更好的發(fā)展。

第13個防災減災日宣傳活動總結

為進一步做好學校防震減災知識宣傳，增強全體師生的防震減災安全意識，提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應對緊急突發(fā)事件的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災難來臨時把損失降到最低限度。我校認真貫徹“以預防為主，防御和救助相結合”的防震減災工作方針，積極、主動、科學、有效地開展豐富多彩的防震減災宣傳教育，營造濃厚的宣傳教育氛圍。動員全校師生共同參與防震減災活動，為構建“平安校園”提供安全保障?，F(xiàn)就一年來的防震減災工作情況總結如下：

一是健全機構，強化組織領導。在防震減災工作中，中心校領導高度重視，將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調整充實了防震減災工作領導小組，由中心校校長為組長，副校長為副組長，各校（園）長為成員。明確相關部門職責，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。

二是強化宣傳，增強防震意識。各校（園）充分利用廣播、標語、黑板報等形式，加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強地震知識和自救互救能力教育，做到師生人人皆知。同時，各校還利用每周一國旗下的講話，加強對在校師生的培訓教育，增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。一年來，各校（園）累計貼防震減災宣傳標語200余條，出黑板報52期，開展防震知識教育26校次，受教育學生8917人，教職工503人。

三是開展演練，提高搞震能力。中心校要求各校（園）定期或不定期開展每年不少于2次的防震避震應急演練，提高廣大師生的應急避災能力。各校全年累計開展防震演練60校次，參演師生達18840人次（其中學生17834人次，教職工1006人次）。

四是完善制度，提升救援時效。中心校于本年1月份完善修訂了《XX中心校防震救災應急預案》，且各校（園）結合學校實際，也相應制定了應急預案和演練方案。通過適時組織地震應急預案的演練，師生進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟，明確在應急行動中的職責，達到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的效果。

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為加強學校安全宣傳教育，面向廣大師生普及安全知識技能，強化學生和教職工安全意識，緊盯學校開學放假等關鍵時間節(jié)點，全方位強化校園安全，制定本實施方案。

一、宣傳重點

一是重點做好安全發(fā)展理念的宣傳教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。

二是重點做好學校安全和自然災害防治形勢任務的宣傳教育，引導師生科學理性認識災害事故，增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識。

三是重點做好學校安全、防災減災救災和應急救援等工作舉措的宣傳教育，強化師生安全自覺。

四是重點做好相關安全法規(guī)制度的宣傳教育，宣傳安全權利、義務，提高師生安全法治意識、法治水平和法治素養(yǎng)。

五是重點做好學校公共安全知識的宣傳教育，普及與師生生活息息相關的風險防范、隱患排查、應急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍。

二、推進措施

（一）開展安全教育教學

各學校要把安全宣傳教育工作納入學校教育教學計劃，保證安全教育課時，做到從早抓起、從小抓起，強化學生安全素質。

（二）強化安全實踐教育

各學校要充分利用全國中小學生“安全教育日”、“全國防災減災日”、“安全宣傳月”等活動，深入開展安全宣傳進學校，積極傳播安全知識，并積極開展“道路交通安全演練”、“火災或地震疏散逃生演練”、“防溺水教育”等活動。

（三）強化校園安全管理

各學校要加強校園安全風險防控體系建設，定期開展校園安全隱患排查，并建立和完善事故災害處置預案，健全學校安全事故報告、處置和相關部門協(xié)調機制。

（四）用好安全教育平臺

各學校要加強與社區(qū)、農村、企業(yè)、部隊、社會機構等的聯(lián)系，搭共建單位，結安全對子，共享安全教育資源。鼓勵有條件的學校設立安全體驗教室，積極推動建設公共安全教育實訓基地，拓展安全教育校外實踐領域，充分發(fā)揮好XX縣安全體驗中心等現(xiàn)有安全教育平臺的作用。

（五）配合做好安全宣傳進家庭

加強學生家庭的安全宣傳教育，配合有關部門做好安全宣傳進家庭、社區(qū)，適時開展“我把安全帶回家”、“給爸爸媽媽的安全家書”等家庭成員共同參與的家校共建活動，營造家庭成員共同關注安全、參與安全的良好局面。

三、工作要求

（一）加強領導，明確責任。

各學校要充分認識到安全宣傳“進校園”活動的重要意義，切實加強組織領導，完善制度措施，科學制定有針對性的具體工作方案，明確分工，責任到人，統(tǒng)籌開展好本學校的安全宣傳活動，做到有組織、有計劃、有行動。

（二）突出重點，建立機制。

各學校要積極聯(lián)系各相關職能部門、媒體等單位共同參與安全宣傳“進校園”活動的協(xié)作機制，形成各司其職，齊抓共管的良好工作局面，共同促進本學校的安全環(huán)境不斷改善。

（三）強化督查，確保實效。

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一、 指導思想：

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，建立學校安全應急處理機制，迅速、及時、積極的開展各項處置工作，最大限度的降低損失，有效保障師生及學校生命財產(chǎn)安全，切實維護教育穩(wěn)定和社會安定。

二、組織機構：

學校成立安全工作領導小組：

組 長：黎永祥，負責全校安全工作。

副組長：楊立新，負責教育教學、實驗室、圖書館、體育活動安全工作。

陳敬銳，負責交通、游泳、禁毒、宿舍安全工作。

鄭耀中，負責用電、消防、衛(wèi)生、治安、防雷安全工作。

組 員：黃浩文，協(xié)助黎永祥工作。

陳作林、覃進文，協(xié)助楊立新工作。

馮燕冰、夏先登，協(xié)助陳敬銳工作。

三、現(xiàn)場指揮:

正常工作日突發(fā)事件的指揮由校長負總責，副校長、行政各負其責，協(xié)調各部門統(tǒng)一行動。

非正常工作日突發(fā)事件的指揮實行三級值班制度，即校部級干部值班、教學主任級干部值班、教職工值班。

四、 突發(fā)事件逐層報告制度：

建立健全安全緊急情況報告制度，嚴格落實值班人員，確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉有序。

上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。報告內容為：事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟損失等。

五、各類事故應急預案：

（一）火災事故應急預案

（1）打“119”電話報警，同時報告上級教育部門和鎮(zhèn)政府。

（2）采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

（3）學校有關領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作。并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。

（4）全力組織人員疏散和自救工作，按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散。配合有關醫(yī)療部門和醫(yī)療機構妥善安置傷病員。采取有效的隔離措施，防止大火蔓延。

（5）及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉移重要財物等必要措施，注意人員、財產(chǎn)安全。

（6）劃出警戒范圍，嚴禁其他車輛和夫關人員進入著火現(xiàn)場，以免發(fā)生不必要的傷亡，同時也為火災消滅后的調查起火原因提供有力證據(jù)。

（7）如有傷者要及時送往醫(yī)院救治，如學生受傷，要及時通知家長。解決好師生等受災人員的安居問題。

（8）配合消防部門調查事故原因，維持秩序。

（二）食物中毒應急預案

（2）迅速向上級部門及衛(wèi)生防疫部門報告。

（3）立即停止食品加工、供應活動。

（4）負責保護好現(xiàn)場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設備、保護好中毒現(xiàn)場和食品留樣，防止人為地破壞現(xiàn)場，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。

（5）迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。對已確定患病師生送醫(yī)院治療。

（6）及時通知家長并做好家長和家屬的工作。

（7）校醫(yī)室要配合衛(wèi)生行政部門，做好流行病學調查。向患者了解食物中毒的經(jīng)過，可疑食品、中毒人數(shù)，并預測發(fā)展趨勢。

（8）積極配合上級有關部門做好診治、調查事故、處理等工作。

（三）傳染病疫情應急預案

（1）在校學生或教職員工發(fā)現(xiàn)傳染病，立即上報上級部門和疾控中心。

（2）在校外，學生或教職工一旦出現(xiàn)非典、風疹、流腦

、麻疹、流感等傳染性疾病，應及時就醫(yī)，不得帶病上學、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后才能回校上課、上班。

（3）在校內發(fā)現(xiàn)傳染病的學生或教職工，學校應急小組領導立即親臨現(xiàn)場指揮，要求傳染病者立即戴防護口罩、手套，在第一時間內利用學校隔離室進行*隔離觀察，并馬上打“120”電話，送定點傳染病醫(yī)院診治。

（4）通知學生家長或教職工家屬，由家長或家屬陪同去醫(yī)院，護送人員都要穿好防護服，戴口罩、手套。

（5）學校領導發(fā)現(xiàn)傳染病人后，迅速向全體師生公布病情感染源及其采取的防護措施，讓廣大師生了解情況，安定人心，維護學校穩(wěn)定。

（6）對傳染病病人所在班級教室或辦公室及所涉及的公共場所進行消毒，對與傳染病人密切接觸的學生、教職工進行隔離觀察，并做好人員登記。防止疫情擴散，迅速切斷感染源。

（7）傳染病人在醫(yī)院接受治療時，禁止任何同學、同事前往探望。

（8）如傳染病烈性感染，請示政府和教育部門，決定是否實行全校停課。并采取一切有效措施，迅速控制傳染源，切斷傳染途徑，保護易感人群。

（9）密切配合疾控中心進行疫情處理和流行病學調查，對傳染病人到過的場所、接觸過的人員，以及患者的家庭成員、鄰居同事、同學進行隨訪，并采取必要的隔離觀察措施。

（四）雷電災害應急預案

（1）發(fā)生雷電災害時，迅速向上級部門和防雷主管部門報告。

（2）對造成人員損害應立即送醫(yī)院救治。及時通知家屬或家長。

（3）標記現(xiàn)場位置，協(xié)助主管部門對雷電災害進行調查與鑒定。

（4）檢查設備或建筑物損壞情況，并及時修理。

（五）校園交通事故應急預案

（1）交通事故發(fā)生后立即報警。領導小組成員和相關人員要立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療、消防等部門。

（2）報告上級部門。

（3）采取措施保護現(xiàn)場，有效控制肇事者，尋找證人。

（4）組織有關人員開展搶救。若交警在場，積極協(xié)助交警開展工作。若交警不在場，則由校

醫(yī)室和相關人員對受傷師生立即采取救護措施，進行止血、包扎傷口，組織車輛立刻把受傷師生送到就近醫(yī)院搶救。

（5）通知家長和家屬，協(xié)助學生家長和教職工親屬及時與保險公司聯(lián)系，做好保險賠付工作。

（6）配合交警等部門做好善后工作。

（五）晚上突遇停電應急預案

（1）過道、樓梯口的應急燈自動開啟，電工和值班門衛(wèi)開啟學校備用其它照明用具。

（2）參加晚修的學生必須坐在課室的原來座位，不得喧嘩、起哄或走動。值班教師負責組織、管理好本班學生。

（3）值日行政迅速組織相關人員查明停電原因，并采取相應的應對措施。

（4）若停電20分鐘后未能恢復正常供電，則晚自修暫停，值日行政利用校園臨時廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號，值班老師負責指揮學生按初二、初三、高一、高二、高三順序進行疏散、離校。值班老師關好教室電源。

（5）如正值下課、就寢前，學生在走廊、樓梯、浴室、廁所等，則要學生在原地站立，等自己的眼睛已適應黑暗時，再慢慢回教室或寢室，堅決阻止學生在此時搶跑，追逐，推搡。

（6）晚自修學生沒有離校之前，學校的行政運轉照常進行。

（7）為確保學校教學工作中的電力供給，學校配備后備電源能保持30分鐘提供學校廣播電力。（8）電工做好供電設備的檢修，將情況向學校匯報。

（六）樓梯間擁擠踩踏事故應急預案（1）學校領導和有關部門負責同志要在第一時間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向上級主管部門報告。（2）組織學校醫(yī)護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，盡快向醫(yī)療急救部門120報告求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時請當?shù)卣坝嘘P部門支援幫助。（3）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

（七）大型群體活動的公共安全事故處置措施

大型比賽以及運動會等活動前，對身體有問題的學生要勸其退出活動。課外體育活動及群體活動前老師要提醒身

體不適的同學到場外休息，如果在學生運動會上或課外體育活動及群體活動時發(fā)生問題，應急措施是：

 

（1）活動組織者和安全管理工作負責人要維護現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內、室外不同情況組織師生有序疏散，保護學生生命安全，盡力避免繼發(fā)性災害。

（2）學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷員。要在第一時間向當?shù)毓矙C關和教育主管部門報告。

（3）發(fā)生局部損傷、輕微損傷或少量出血，馬上送學校醫(yī)務室處理或送學校附近的醫(yī)院處理。

（5）及時通知家長或其監(jiān)護人，以便及時作出救治決定，并做好安慰工作。

（6）保護現(xiàn)場、了解事故發(fā)生經(jīng)過，調查事故原因，做好有關記錄并保護現(xiàn)場，采集有關證據(jù)，以利于對事故的調查處理。

（八）實驗室安全事故應急預案

（1）出現(xiàn)事故后，現(xiàn)場人員立即切斷所有相關的水、電、氣、等，對有有毒、有害氣體的房間，應及時打開窗戶通風，解救被困人員，使受傷人員迅速脫離險境。

（2）立即報告校長辦公室，應急小組成員在第一時間內趕到現(xiàn)場。

（4）保護現(xiàn)場，現(xiàn)場場老師向學校領導做出書面事故報告，學校領導組織人員進行事故調查，根據(jù)事故原因，限期整改，避免事故的再次發(fā)生。

（九）突發(fā)自然災害（汛臺、地震、氣象等）事件應急預案

（1）事故發(fā)生時要保持鎮(zhèn)靜，沉著應對，立即向上級部門匯報情況。

（2）根據(jù)事故性質向公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援。

（3）學校廣播（或現(xiàn)場老師）指揮組織施救及學生自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

（4）安全小組要立即趕赴事故現(xiàn)場

，聽取事故情況匯報，召集領導小組應急處理會議，采取應急措施迅速抽調搶險隊伍、物資，協(xié)同有關部門搶險救災，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生到安全區(qū)域，對受傷人員展開救援救護。

（5）保護現(xiàn)場，監(jiān)控險情，關注事態(tài)發(fā)展。

（6）配合有關部門調查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對家屬的安撫解釋工作。

（7）校醫(yī)室做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（8）安全小組負責災后的善后處置工作，及時調查災情損失情況，傷亡人員情況，并形成書面材料上報，做好受傷人員的救治和災后現(xiàn)場處理、恢復正常教*學秩序及重建等工作。配合有關部門進行事故的調查處理，做好事故的善后撫恤及處理工作，并與保險公司等單位取得聯(lián)系，依法處理，協(xié)調賠償，努力維護學校和社會的穩(wěn)定。

（十）其他突如其來的傷害事故應急預案

（1）如社會人員到校對學生造成傷害時，學生要及時向班主任或學校報告，其他同學要采取積極措施進行制止或疏散。

（2）班主任和學校接到報告后，立即組織人員進行制止，并撥打110報警。

（3）對傷者應及時送醫(yī)院就診。

（4）及時上報教育部門。

（5）迅速配合公安部門調查事故發(fā)生的原因，并做好有關材料的收集。

（6）通知受傷者的家長或家屬。

（7）妥善處理事故。

六、善后處理：

學校要切實做好死難、受傷學生家長的安撫、慰問工作，消除各種不安全因素，維護學校穩(wěn)定。

對傷亡學生的賠償要依據(jù)《民法通則》、《道路交通事故處理辦法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

七、調查與結案：