導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作開展情況

1.動(dòng)員全民參加，完善村規(guī)民約。通過廣播、微信群、等多種方式，廣泛征求村民的意見和建議，進(jìn)一步根據(jù)各村實(shí)際情況有針對(duì)性的細(xì)化村規(guī)民約，呼吁廣大村民自覺投身到農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)中來(lái)，引導(dǎo)村民自我約束、自我監(jiān)督、形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

2.網(wǎng)格化管理，健全保潔長(zhǎng)效機(jī)制。為確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長(zhǎng)治長(zhǎng)效，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際開展調(diào)研，最終建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有督查的人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是增加保潔員人數(shù)。在原有長(zhǎng)期保潔員基礎(chǔ)上，增加臨時(shí)保潔員，長(zhǎng)期保潔員與臨時(shí)保潔員相結(jié)合。二是明確保潔責(zé)任。劃分保潔責(zé)任區(qū)，網(wǎng)格化責(zé)任到人，分工明確，具體到每條路由具體人員實(shí)名負(fù)責(zé)，保持村內(nèi)干凈整潔，并且做到垃圾及時(shí)清運(yùn)。

3.強(qiáng)化調(diào)度，健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。整治工作由鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各具體人員按責(zé)任分工參與具體實(shí)施，包村組長(zhǎng)、包村干部、村書記為第一責(zé)任人，包村組長(zhǎng)每周調(diào)度一次所包村整村環(huán)境整治工作進(jìn)展情況，每屯至少有一名包村干部或村干部負(fù)責(zé)監(jiān)督。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)各村進(jìn)行抽查和暗訪，深入各村，隨時(shí)掌握實(shí)際工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)各村環(huán)境整治工作的監(jiān)督管理，形成層層抓、層層推進(jìn)、層層落實(shí)行動(dòng)的大好局面。

截至目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)16個(gè)行政村均建立了垃圾分類制度，目前有垃圾周轉(zhuǎn)站1處，實(shí)現(xiàn)垃圾全部處理，建立了“四包”和“五有”等多項(xiàng)制度，各村均將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，并落實(shí)農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制，與農(nóng)戶簽訂“四包”責(zé)任書，保持村莊常年清潔。

今年年初至今，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)16個(gè)行政村，共配備長(zhǎng)期保潔人員159名，垃圾箱112個(gè)，共投入資金31.6萬(wàn)元，動(dòng)用車輛580輛，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾1200余人次，清理垃圾266噸，清糞污154噸，清溝渠5000米，清院落323個(gè)，清道路1273公里，后續(xù)將繼續(xù)利用人居環(huán)境整治資金購(gòu)置垃圾清運(yùn)車輛等，以便更好開展環(huán)境整治工作。

通過人居環(huán)境整治行動(dòng)的有序開展，我鎮(zhèn)村容村貌得到整體提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。但同時(shí)也存在一些問題，主要有兩點(diǎn)：一是全鎮(zhèn)幅員面積較大，村屯較多，各村工作進(jìn)展存在不平衡的問題。二是村民素質(zhì)和衛(wèi)生意識(shí)有待提高，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要意義認(rèn)識(shí)還不夠，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺性不夠高。

二、下一步工作安排

1.強(qiáng)化調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)各村工作開展情況的掌握了解，鼓勵(lì)各村對(duì)標(biāo)找差，做到心中有數(shù)，向精細(xì)化目標(biāo)再提升。

2.進(jìn)一步完善長(zhǎng)效保潔機(jī)制，充分發(fā)揮長(zhǎng)效保潔員作用。完善責(zé)任區(qū)劃分，進(jìn)一步提高群眾參與度。

篇2

站在淀山湖畔，走好新時(shí)代的“昆山之路”

在實(shí)際工作中，踐行好新時(shí)代“昆山之路”精神：

一是要堅(jiān)持走好“唯實(shí)之路”，依托淀山湖鎮(zhèn)“沿滬臨湖”的區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，加快項(xiàng)目招商和企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以更強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)來(lái)“搶機(jī)遇”，積極搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，精心打造神州數(shù)碼、研祥智谷、金田智能家居三大科創(chuàng)載體平臺(tái)；以更大的發(fā)展魅力來(lái)“闖難關(guān)”，打造淀山湖特色營(yíng)商服務(wù)“淀小二”品牌，完成福朋喜來(lái)登酒店、商業(yè)街、人才公寓等配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，疫情防控期間研究出臺(tái)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)九項(xiàng)措施，研究推出“金融惠企7條”，落實(shí)“2+1+2”惠企紅包，提振企業(yè)發(fā)展信心；以更猛的發(fā)展勁頭來(lái)“爭(zhēng)項(xiàng)目”，緊扣“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“造鏈”精準(zhǔn)招商，舉辦金秋貿(mào)易洽談會(huì)，去年以來(lái)吸引萃之烽科技、羅森伯格二期、博邦汽車電機(jī)等16個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，總投資21.6億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)50億元；以更足的發(fā)展勇氣來(lái)“拼轉(zhuǎn)型”，咬定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主攻方向，加大抵消產(chǎn)能清退力度，關(guān)?！叭咭坏汀逼髽I(yè)22家，騰出土地空間302畝，推動(dòng)老舊工業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)型歐美工業(yè)小區(qū)，加快阿姆斯壯招商方案落地，打造集約型外資工業(yè)園區(qū)。

二是要堅(jiān)持走好“揚(yáng)長(zhǎng)之路”，淀山湖鎮(zhèn)為實(shí)現(xiàn)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“示范區(qū)”、打造鄉(xiāng)村振興“樣板區(qū)”，勇當(dāng)激情燃燒“引領(lǐng)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，全面開展五線攻堅(jiān)行動(dòng)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興“發(fā)力點(diǎn)”，“心貼心”興辦實(shí)事，聚焦“強(qiáng)基礎(chǔ)、打品牌、興科技”，緊盯“十個(gè)一批”項(xiàng)目進(jìn)度，重點(diǎn)打造了晟泰稻米基地、紅星果品基地、東陽(yáng)界漁業(yè)園等載體，深入推進(jìn)六如墩和東陽(yáng)界特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，緊抓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完成環(huán)湖綠化工程建設(shè)，精心組織開展豐求桃會(huì)、稻香節(jié)、環(huán)湖馬拉松等農(nóng)旅活動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，2019年獲評(píng)蘇州市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作示范鎮(zhèn)；圍繞綜合治理“關(guān)鍵點(diǎn)”，“實(shí)打?qū)崱逼平怆y題，扎穩(wěn)筑牢平安防線，全面深化“臨滬平安線”建設(shè)，構(gòu)建“臨滬尚法”跨省公共法律服務(wù)工作站；扎實(shí)推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，目前淀山湖鎮(zhèn)水環(huán)境綜合排名提升至全市第一位。以藍(lán)盾百日行動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)27個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)；立足城鎮(zhèn)更新“落腳點(diǎn)”，“硬碰硬”落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成教育、休閑娛樂、醫(yī)療為配套的民生組團(tuán)保障，通過10個(gè)“口袋公園”的打造優(yōu)化景觀配套設(shè)施；實(shí)施公廁新建和改造33座，探索構(gòu)建“五維四理”社區(qū)自治管理機(jī)制，2019年順利通過國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審，成功創(chuàng)建江蘇省文明鎮(zhèn)、江蘇省健康鎮(zhèn)。

三是要堅(jiān)持走好“奮斗之路”，突出黨建引領(lǐng)線，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，“學(xué)”的方向更加清晰，通過走訪調(diào)研周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)樣板，學(xué)開放融合的黎里鎮(zhèn)、學(xué)科創(chuàng)引領(lǐng)的金澤鎮(zhèn)，學(xué)綠色協(xié)調(diào)的朱家角鎮(zhèn)，做到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、綜合發(fā)展；“做”的標(biāo)尺明確確立，深化“淀湖楊帆”黨建品牌建設(shè)，深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)，開展長(zhǎng)三角地區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐“文化走親”活動(dòng)，舉辦“勇當(dāng)熱血尖兵，共建文明家園”新時(shí)代文明實(shí)踐主題活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界力量，合力推動(dòng)文明城市創(chuàng)建；“改”的成效充分體現(xiàn)，圍繞百姓“辦事難”問題，推動(dòng)便民服務(wù)自助終端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開放式自助服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)村（社區(qū)）全覆蓋，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)上下貫通、橫向互聯(lián)；“嚴(yán)”的常態(tài)基本形成，深入推進(jìn)“評(píng)審聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)控會(huì)議差旅經(jīng)費(fèi)，開展“清風(fēng)行動(dòng)”及農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)檢查，以廉潔本色營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

篇3

要建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好村莊，必須要對(duì)村莊現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行理性判斷，因地制宜地選擇村莊的規(guī)劃模式。目前在村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域，設(shè)計(jì)者已不再將目光固定在單純的物質(zhì)環(huán)境塑造上，而是試圖通過多學(xué)科交融的方法，研究村莊的人居環(huán)境，構(gòu)建適宜的居住空間。在各種方法中，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法（SocialNetworkAnalysis，SNA）即為其一。它主要研究社會(huì)關(guān)系中的動(dòng)作者之間形成的多元關(guān)系，以結(jié)構(gòu)為關(guān)系模式，并尋找這些關(guān)系模式對(duì)網(wǎng)絡(luò)成員或網(wǎng)絡(luò)整體的影響。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)體間關(guān)聯(lián)關(guān)系的分析，對(duì)城市或村莊的人居環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局等問題進(jìn)行健康評(píng)估。本文以寧夏固原市黃鐸堡鎮(zhèn)毛家臺(tái)子村為例，在分析村莊自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施情況、住房基本情況等問題的基礎(chǔ)上，制定村莊規(guī)劃方案，并應(yīng)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的方法，對(duì)現(xiàn)狀與規(guī)劃方案進(jìn)行比較評(píng)價(jià)，利用數(shù)學(xué)圖形理論方法為規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性提供依據(jù)。

2.研究區(qū)域與調(diào)查內(nèi)容

2.1研究區(qū)域

本項(xiàng)目研究區(qū)域——固原市毛家臺(tái)子村，位于寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)。該村緊鄰著名景點(diǎn)須彌山，是一個(gè)純回族村。村民主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源為農(nóng)作物種植、家畜養(yǎng)殖及外出務(wù)工收入和家庭手工藝制作，并利用須彌山景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)。全村共計(jì)68戶321人，其中農(nóng)家樂有15戶。

2.2調(diào)查內(nèi)容

2.2.1村民群體構(gòu)成在全體村民中，中青年較多，占人口總數(shù)的44%。村民整體受教育水平較低，依次為：初中、小學(xué)、高中。在村民從事的工作類型方面，最多的是外出打工，這與現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的總體趨勢(shì)相同。在對(duì)未來(lái)工作方式的選擇上面，有50%以上的人不太清楚，這也體現(xiàn)了村民缺乏對(duì)未來(lái)工作方式的期待與大膽展望。2.2.2村莊建設(shè)狀況（1）毛家臺(tái)子村交通比較便利，村莊內(nèi)部路面大部分為水泥路面，路面狹窄，質(zhì)量比較差，還有一部分是土路。（2）村內(nèi)布局凌亂。建筑基本為一層，且大部分是磚木結(jié)構(gòu)坡屋頂，外表面比較破舊。（3）村內(nèi)環(huán)境質(zhì)量差，公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施基本沒有。（4）禽畜養(yǎng)殖與村民住房距離過近，影響水體及公共衛(wèi)生；廁所多為旱廁，衛(wèi)生條件極差；污水未經(jīng)處理即被排放或農(nóng)用。（5）作為回族村落，除一座清真寺外，再無(wú)體現(xiàn)村莊文化特色的建筑及設(shè)施。2.2.3村民滿意度統(tǒng)計(jì)針對(duì)村莊的建設(shè)現(xiàn)狀，項(xiàng)目組對(duì)于村民的居住滿意度進(jìn)行了調(diào)查（圖1）。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，村民對(duì)于日常購(gòu)物、教育設(shè)施、衛(wèi)生室、客運(yùn)站、文化站的缺乏深感不便。村內(nèi)的綠化、休閑設(shè)施亟需添加和改進(jìn)。村民對(duì)村內(nèi)公共設(shè)施的需求依次是：衛(wèi)生所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、垃圾收集點(diǎn)、文化室、小學(xué)、幼兒園、公廁等。村民最為關(guān)心的環(huán)境整治問題主要集中在村內(nèi)道路，綠化以及垃圾收集等方面。2.2.4現(xiàn)狀村莊社會(huì)關(guān)系特征毛家臺(tái)子村由于是回族村落,村民一直延續(xù)下來(lái)的居住形式是“圍寺而居”，所以造就了聚居狀態(tài)下特有的社會(huì)關(guān)系與組織形式。由于地緣和親緣關(guān)系，村民之間形成了以家庭為單位的較為緊密的聯(lián)系方式，農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給大家提供了接觸的機(jī)會(huì)；禮拜上寺、相互幫工等加強(qiáng)了彼此的交流；另外，情趣、性別、年齡等屬性也構(gòu)成了村民社會(huì)交往的基礎(chǔ)。這些基本特征相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成毛家臺(tái)子村的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。但是隨著市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革,利益因素已成為親緣-地緣關(guān)系的最大威脅，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的影響，在村莊中出現(xiàn)了一些新型的經(jīng)濟(jì)組織，使得村莊的商業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。清真寺不再是村內(nèi)的唯一中心，村莊重心發(fā)生了改變，非宗教的基礎(chǔ)文化教育、科技文化宣傳等逐漸深入人心，村民收入差距拉大，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾加劇，村莊的空間結(jié)構(gòu)在發(fā)展中不斷調(diào)整。

3.規(guī)劃方案解讀與技術(shù)分析

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，項(xiàng)目組完成了毛家臺(tái)子村的建設(shè)規(guī)劃。

3.1方案解讀

首先，對(duì)村莊內(nèi)近些年新建的村委會(huì)、清真寺以及部分住房進(jìn)行保留。將村內(nèi)的將軍墓遺址建成對(duì)全村人民都有重要意義的文化、休閑、紀(jì)念公園。同時(shí)將一些殘缺破舊的建筑進(jìn)行重建，在與原有建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)的同時(shí)，加入回族文化符號(hào)，使大家能夠處處體驗(yàn)到建筑的保留、新生與孕育。規(guī)劃將原有的村內(nèi)中心商業(yè)街進(jìn)行保留，并將其整合與延伸，建成游覽觀光區(qū)。在商業(yè)街中增加公共休閑設(shè)施，使到須彌山景區(qū)游覽的游客在此能夠獲得更佳的購(gòu)物體驗(yàn)，孕育出村內(nèi)的購(gòu)物核心區(qū)域。原有的民居翻建成民俗型農(nóng)家樂區(qū)域。對(duì)住戶院內(nèi)的雜物進(jìn)行清理，擺放民俗物件、增加休閑設(shè)施，讓農(nóng)家院落充滿濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)格。對(duì)于清真寺周圍環(huán)境的處理，根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕刈逦幕?，以清真寺為核心，保留寺前的殘留墻壁，將其重新設(shè)計(jì)，并修建文化壁和文化廣場(chǎng)，孕育出毛家臺(tái)子的文化休閑核心區(qū)域。村內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)宅院落整體感覺比較敞亮，因此，在規(guī)劃時(shí)充分吸取現(xiàn)狀院落的優(yōu)點(diǎn)，并在設(shè)計(jì)上充分考慮村民的需求與自然因素，增加回族文化符號(hào)，使農(nóng)宅既有現(xiàn)代氣息，又能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)（圖2）。

3.2基于SNA的技術(shù)分析

在規(guī)劃方案完成后，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，按照公式Ds=s/(n-1)（式中,Ds為相對(duì)度數(shù)中心度,s為與某一節(jié)點(diǎn)直接相連的對(duì)象數(shù),n為節(jié)點(diǎn)數(shù)），分析確定以研究樣本的村民“戶”及其房屋整體為節(jié)點(diǎn)，測(cè)定村莊現(xiàn)狀和規(guī)劃兩種網(wǎng)絡(luò)的整體網(wǎng)絡(luò)密度（計(jì)算公式為P=L/[n(n-1)/2]，式中,P為網(wǎng)絡(luò)密度,L為網(wǎng)絡(luò)中實(shí)際存在的連接數(shù),n為實(shí)際存在的節(jié)點(diǎn)數(shù)）。通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件Ucinet，構(gòu)建了村莊現(xiàn)狀與規(guī)劃兩張空間拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖（圖3）。比較可得，現(xiàn)狀建筑格局網(wǎng)絡(luò)的整體密度及凝聚力系數(shù)均小于規(guī)劃，節(jié)點(diǎn)間平均距離大于規(guī)劃，說(shuō)明規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的完備度優(yōu)于現(xiàn)狀（表1）。網(wǎng)絡(luò)密度的增大，說(shuō)明整體網(wǎng)絡(luò)和其中的節(jié)點(diǎn)農(nóng)戶所能實(shí)現(xiàn)的傳遞和交互功能加強(qiáng)。節(jié)點(diǎn)a9、a14、a17、a20位于與其他節(jié)點(diǎn)最短路徑上，具有較高的中間中心度，表明其與其他節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系較緊密。這種社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)，為個(gè)體在組織中的提升創(chuàng)造了有利條件。

4.結(jié)語(yǔ)

（1）通過合理規(guī)劃后，由于道路、公共服務(wù)設(shè)施的位置調(diào)整與改善,使得規(guī)劃布局具備更高比例的局部穩(wěn)定結(jié)構(gòu),規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)的整體穩(wěn)定性更強(qiáng)。（2）村莊公共設(shè)施（如村委會(huì)、清真寺、商業(yè)街等）作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，連接了網(wǎng)絡(luò)中的其他節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)連接的復(fù)雜性，對(duì)整個(gè)村莊的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。因此，在未來(lái)村莊建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)這類節(jié)點(diǎn)的互動(dòng)，形成村內(nèi)的“文化流”“經(jīng)濟(jì)流”，從而構(gòu)造村莊理想的社會(huì)空間結(jié)構(gòu)。（3）通過對(duì)村莊規(guī)劃的實(shí)證研究，可以看到：社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法能夠針對(duì)環(huán)境中的各種物質(zhì)構(gòu)成要素，探尋要素個(gè)體間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，建立人居環(huán)境中整體的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，并就其穩(wěn)定性和整體性能進(jìn)行健康評(píng)價(jià)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析幫助設(shè)計(jì)者在規(guī)劃中建立結(jié)構(gòu)分析的觀點(diǎn)，探究隱藏在看似獨(dú)立的事物表象之下的網(wǎng)絡(luò)模式，從而尋找更為本質(zhì)的客觀規(guī)律。

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篇4

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)節(jié)儉、群眾參與、建管并重”的方針，按照“因地制宜、分層推進(jìn)，完善機(jī)制、合力共建，量力而行、注重實(shí)效，集中整治、長(zhǎng)效管理”的原則，進(jìn)一步加力度，豐富內(nèi)涵，提升水平，整體推進(jìn)村莊和農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）目標(biāo)任務(wù)

到2012年，全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)環(huán)境大改觀、基礎(chǔ)設(shè)施大改善、公共服務(wù)大提升、新農(nóng)村建設(shè)大推進(jìn)。以“改水、改路、改廁、改線”為主要內(nèi)容，全面完成村莊環(huán)境整治。按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化、服務(wù)強(qiáng)化”的要求，建成200個(gè)以上“規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、服務(wù)健全、安居樂業(yè)、生活舒適、鄰里和睦、管理民主”的農(nóng)村新社區(qū)。按照規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)有序、設(shè)施完好、服務(wù)配套、生態(tài)良好、鎮(zhèn)容整潔的要求，全面完成全市小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治，改善集鎮(zhèn)面貌和整體功能。

（二）工作重點(diǎn)

1、全面提升村莊環(huán)境整治水平。以行政村為單位，對(duì)尚未整治的自然村實(shí)行擴(kuò)面整治，對(duì)已整治但標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的自然村，以通村和村內(nèi)主要道路建設(shè)、生活污水治理為重點(diǎn)，實(shí)行整治提升。加快整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整片整治，到2012年，全市農(nóng)村除近期要撤并的村莊外，全面得到較高標(biāo)準(zhǔn)的整治。繼續(xù)對(duì)交通要道沿線、主要門戶、景區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施定點(diǎn)整治，把主要區(qū)域建設(shè)成為潔美、和諧的鄉(xiāng)村景觀帶（區(qū)）。

2、積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。以中心村、全面小康示范村為重點(diǎn),按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、方便生產(chǎn)生活、突出鄉(xiāng)村特色、彰顯文化底蘊(yùn)的要求，進(jìn)一步完善村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序集聚，著力強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。

3、有序開展小城鎮(zhèn)環(huán)境整治。以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為突破口，開展以增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施、增添污水處理設(shè)施、增添道路面積、增添綠地面積“四增”為主要內(nèi)容的環(huán)境設(shè)施建設(shè)；開展以亂停車、亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼“四亂”為重點(diǎn)的環(huán)境專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，提升管理水平。

4、全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集處理。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，徹底清除農(nóng)村陳年垃圾。加快市、縣垃圾焚燒廠建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、行政村垃圾收集房、自然村垃圾箱（筒）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立保潔員、清運(yùn)員、養(yǎng)護(hù)員、監(jiān)督員“四大員”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)市、縣（區(qū)）補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼一點(diǎn)、村集體拿一點(diǎn)、農(nóng)戶企業(yè)出一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”的農(nóng)村垃圾清運(yùn)費(fèi)用籌資機(jī)制。到2009年，農(nóng)村垃圾集中收集處理覆蓋全市所有的行政村和已整治的自然村，做到“日產(chǎn)日清”。

5、大力整治農(nóng)村水環(huán)境。制定和實(shí)施農(nóng)村污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜地采用多元化的農(nóng)村生活污水處理模式，到2012年，全市60％以上的村莊開展生活污水治理。深入實(shí)施生活污水凈化沼氣工程。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的污染治理，力爭(zhēng)到2010年前，全面完成生豬存欄100頭以上規(guī)模場(chǎng)的治理任務(wù)和禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷任務(wù)。加快推進(jìn)溫室養(yǎng)殖、外河網(wǎng)箱養(yǎng)殖治理，加強(qiáng)農(nóng)藥化肥的使用管理。扎實(shí)推進(jìn)河道清淤工程，到2010年，全面完成村莊內(nèi)河道清淤任務(wù)。加快供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

三、工作措施和工作保障

（一）工作措施

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，逐步深化完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，全面完成中心村建設(shè)規(guī)劃，著手開展村莊整治建設(shè)規(guī)劃編制工作，推廣農(nóng)民住宅通用圖集使用，到2010年，所有行政村達(dá)到規(guī)劃全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等規(guī)劃的銜接，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用“兩規(guī)合一”的要求，解決規(guī)劃落地難問題。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施管理，進(jìn)一步明確各級(jí)職責(zé)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體作用，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊(duì)伍，增強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管力量。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展通組達(dá)戶的農(nóng)村道路建設(shè)，村內(nèi)道路路面硬化率達(dá)到95%以上。深入實(shí)施“新農(nóng)村電氣化建設(shè)”工程，基本完成全市行政村的電氣化建設(shè)工作。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通電話、寬帶、有線電視。加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、廣電、電力“三線”交越、搭掛現(xiàn)象的整改力度。

3、完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，配套完善社區(qū)醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化、購(gòu)物、福利、保潔、治安、管理等社會(huì)服務(wù)事業(yè)。全面開展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化創(chuàng)建。加快農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。加快農(nóng)村文化體育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化活動(dòng)場(chǎng)所和體育健身場(chǎng)地建設(shè)。深入開展“千鎮(zhèn)連鎖、萬(wàn)村放心店”工程建設(shè)。

4、開展村莊宅基地整理與置換。積極探索農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)、中心村、中心點(diǎn)集聚的有效途徑。中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村莊按照城鎮(zhèn)社區(qū)要求進(jìn)行整理改造。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)，通過村莊整理與宅基地置換，推動(dòng)自然村落的整合與農(nóng)戶的相對(duì)集中居住，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源的共享水平。

5、提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)。廣泛開展宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與村莊整治建設(shè)。深入開展以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、講法制和改陋習(xí)為主題的“四講一改”活動(dòng)，拓展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的社會(huì)公德意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、民主法制意識(shí)。大力開展愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義思想教育和道德、科普、法制、文化、健康等教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

（二）工作保障

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全和完善“關(guān)鍵在縣區(qū)、責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎(chǔ)在村莊”的工作體制，縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)制訂今后五年計(jì)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，并有明確的保障措施和責(zé)任制度。市“百千”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市農(nóng)辦、市規(guī)劃與建設(shè)局聯(lián)合牽頭負(fù)責(zé)，縣區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要充實(shí)和加強(qiáng)“百千”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的力量。各成員單位要各司其職，保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

2、切實(shí)加強(qiáng)政策扶持。切實(shí)加大財(cái)政投入，今后五年，市“百千”工程專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金要在目前的基礎(chǔ)上有較大幅度的增加，主要用于村莊規(guī)劃編制補(bǔ)助、小城鎮(zhèn)及村莊整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)、示范村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、生活污水處理、垃圾處理等區(qū)域性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要增加對(duì)“百千”工程的投入。要切實(shí)保證實(shí)施“兩規(guī)合一”的村莊建設(shè)規(guī)劃所需的用地指標(biāo)，建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)原則上專項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民建房。鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地依法流轉(zhuǎn)，提倡在中心村按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新居。積極探索“宅基地有償選位”。對(duì)已在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)戶自愿退出原宅基地的，可給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

3、切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作。各級(jí)各部門要把有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等系列工程與“百千”工程進(jìn)行整合配套，做到規(guī)劃銜接、資金整合、項(xiàng)目對(duì)接；簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低規(guī)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，原則上能免則免，能減則減。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與村莊整治建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)、廣電、電力等項(xiàng)目單位延伸農(nóng)村業(yè)務(wù)、開展“三線”治理，要“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、惠民利民”，確實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

篇5

今天召開全縣新一年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”工作會(huì)議，主要任務(wù)是，總結(jié)去年以來(lái)實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的做法成效、分析存在問題與不足，按照提升水平、提升質(zhì)量、提升成效的要求，研究部署2012年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的各項(xiàng)工作。剛才，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村都作了典型發(fā)言，其中一些好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。今年是我縣實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的第二年，承上啟下，抓好今年的工作非常重要。縣委、縣政府對(duì)召開這次會(huì)議非常重視，前不久，縣人大常委會(huì)專門對(duì)我縣去年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”情況進(jìn)行了審議，提出了不少寶貴的意見和建議，這次會(huì)議之前，又剛剛召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)深入實(shí)施好今年的“三農(nóng)提升工程”提出了明確的要求。這里，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的信心

2011年，是我縣實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的開局之年。一年來(lái)，全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，以提升農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民和提升農(nóng)村為核心，以村莊整治、沿線提升和示范村建設(shè)等為重點(diǎn)，在全縣深入實(shí)施“三農(nóng)提升工程”，累計(jì)完成待整治村整治建設(shè)40個(gè)村，已整治村治理提升10個(gè)村，農(nóng)村垃圾集中收集村52個(gè)村，整線推進(jìn)沿景沿線村莊綜合整治提升17個(gè)行政村，建設(shè)市級(jí)全面小康建設(shè)示范村4個(gè)、農(nóng)村新社區(qū)3個(gè)、環(huán)境優(yōu)美村和文明和睦村各2個(gè)，培育特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村20個(gè)，全縣農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)民受益面進(jìn)一步拓寬，新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提升。概括起來(lái)，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、內(nèi)容更廣。全年實(shí)施的“三農(nóng)提升工程”按照上級(jí)有關(guān)要求和我縣實(shí)際情況，除原來(lái)開展的實(shí)施內(nèi)容外，還新增了三項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容：一是沿線整治。按照點(diǎn)線面結(jié)合的思路，在抓好單個(gè)村莊整治的基礎(chǔ)上，以沿線村莊美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”為重點(diǎn)，整線推進(jìn)鎮(zhèn)富足山村鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村鄉(xiāng)路里坑村“兩線”17個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治，完成沿線“赤膊墻”粉刷687幢26.6萬(wàn)平方米，拆除路邊簡(jiǎn)易房、小工棚等有礙觀瞻物87間4878平方米，清淤整治路邊溝渠6620米，整治廢品收購(gòu)點(diǎn)5個(gè)、木材加工點(diǎn)2個(gè)，統(tǒng)一配置垃圾桶360只、垃圾車30余輛、保潔員29人，建設(shè)村莊綠化景觀面積2.3萬(wàn)平方米，圍護(hù)綠化帶木柵欄5000多米，沿線村莊環(huán)境得到明顯改善。二是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。對(duì)照社區(qū)建設(shè)“八化”標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)服務(wù)“八個(gè)配套”要求，以及示范村建設(shè)的四個(gè)文明十六項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，引導(dǎo)、小、塢石坑等行政村，因地因村制宜地抓好了舊村改造、新區(qū)擴(kuò)建、農(nóng)房“穿衣”和村莊綠化等工程項(xiàng)目，積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，大力推進(jìn)村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室、體育建設(shè)場(chǎng)所等農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，工程亮點(diǎn)進(jìn)一步呈現(xiàn)。三是污水處理項(xiàng)目。各實(shí)施村共鋪設(shè)納污管道63484米，建設(shè)生活污水沼氣凈化處理池45個(gè)3834立方米，建設(shè)人工濕地處理池3984個(gè)，污水治理受益農(nóng)戶共達(dá)8697戶，待整治村和已整治村的污水治理覆蓋率分別達(dá)到60％和82％。

2、力度更大。堅(jiān)持把加大投入、強(qiáng)化服務(wù)作為深入推進(jìn)工程建設(shè)的重要舉措來(lái)抓，著力提高扶持力度。一是投入力度進(jìn)一步加大。全年省和縣級(jí)財(cái)政實(shí)際投入1700萬(wàn)元，比2007年增加700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70％；累計(jì)投入整治資金2421.9萬(wàn)元，其中農(nóng)民自籌233萬(wàn)元，其中待整治村、已整治村和創(chuàng)建小康示范村等實(shí)施村，按照村莊人口規(guī)模和村莊整治建設(shè)類型進(jìn)行分類補(bǔ)助，村均比去年增加財(cái)政補(bǔ)助資金10萬(wàn)元；增加沿線村莊環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金173萬(wàn)元；農(nóng)村垃圾處理、生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)村建設(shè)等也相應(yīng)增加了財(cái)政補(bǔ)助力度。二是技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁和污水治理四大整治項(xiàng)目，組建由縣農(nóng)辦、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局能源辦、衛(wèi)生局等業(yè)務(wù)部門技術(shù)骨干組成的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，建立完善技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)制度，組織人員赴省、去市、到縣、下鄉(xiāng)、進(jìn)村開展村莊整治專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛宣傳普及“三農(nóng)提升工程”政策和技術(shù)，因地因村制宜地指導(dǎo)實(shí)施村編制實(shí)施計(jì)劃、細(xì)化實(shí)施方案，全面提高廣大干部群眾對(duì)實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平。三是管理機(jī)制進(jìn)一步完善。按照“有設(shè)施、有人員、有制度”的工作要求，多次開展實(shí)施村環(huán)境衛(wèi)生督查，督促實(shí)施村進(jìn)一步配全垃圾桶、垃圾堆放點(diǎn)和垃圾車等硬件設(shè)施，逐步完善農(nóng)戶“門前三包”、黨員責(zé)任區(qū)包干等長(zhǎng)效管理制度，提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效保潔和規(guī)范管理水平。

3、方法更新。針對(duì)衛(wèi)生改廁和污水治理等高標(biāo)準(zhǔn)、大難度項(xiàng)目，主動(dòng)創(chuàng)新，破解難題。一是針對(duì)改廁和治污實(shí)施難題，創(chuàng)新生活污水凈化沼氣工程、分戶式和聯(lián)戶式人工濕地分散處理相結(jié)合技術(shù)模式：在村莊人居密集、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的實(shí)施村，重點(diǎn)實(shí)施生活污水凈化沼氣工程；在人居分散、經(jīng)濟(jì)薄弱的實(shí)施村，實(shí)施人工濕地處理工程，同時(shí)將農(nóng)戶已經(jīng)建設(shè)的一格、兩格化糞池進(jìn)行改造利用，有效降低建設(shè)成本。二是圍繞促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)長(zhǎng)風(fēng)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治和污水治理活動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)點(diǎn)統(tǒng)一配置垃圾桶50只，專門配備保潔員1名、垃圾清運(yùn)車1輛，建設(shè)人工濕地污水處理池20多個(gè)，并按照大戶100元/月，中小戶10—60元/月不等的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)24戶經(jīng)營(yíng)戶每月自籌保潔資金900元，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)周邊環(huán)境日常保潔工作，切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無(wú)管理主體、無(wú)相關(guān)設(shè)施、無(wú)專項(xiàng)資金等問題，為促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是更加注重項(xiàng)目資源的整合。分別將農(nóng)村公路連網(wǎng)工程、農(nóng)民飲用水工程、生活沼氣工程和國(guó)家改廁等項(xiàng)目，與“三農(nóng)提升工程”進(jìn)行銜接配套，形成了農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的“大合唱”和建設(shè)資金的“大集成”。

從總體上講，“三農(nóng)提升工程”是在“工程”基礎(chǔ)上的提升。經(jīng)過5年的實(shí)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境和面貌確實(shí)得到了很大的改善，但是從工作的開展反饋情況來(lái)看，不同層面還存在一些不同的問題?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民四個(gè)層面的思想沒有完全統(tǒng)一：從縣里來(lái)看，積極性和熱情很高，按照省里和市里的有關(guān)要求積極實(shí)施、確保到位。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來(lái)看，責(zé)任主體意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程、民心工程，組織管理比較松散，分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合力抓整治建設(shè)的力度不大；從行政村層面來(lái)看，作為實(shí)施主體，一些實(shí)施村局限于爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金的思想認(rèn)識(shí)，沒有真正把該項(xiàng)工程作為改善環(huán)境、惠及農(nóng)民的一項(xiàng)實(shí)事工程來(lái)抓，“等、靠、要”思想仍然存在，工作消極被動(dòng)，工程進(jìn)度緩慢。從村民層面來(lái)看，自身素質(zhì)提高、習(xí)慣改善沒有與環(huán)境改善同步提高，主動(dòng)參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔的積極性也不高。這些問題，需要在今后的工作中進(jìn)一步高度重視并認(rèn)真研究解決。

二、明確重點(diǎn)，切實(shí)實(shí)施好新一年“三農(nóng)提升工程”

新一年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的主要任務(wù)是：圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和綠化建設(shè)等五大整治項(xiàng)目，完成待整治建設(shè)40個(gè)村、已整治村污水治理10個(gè)村，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提升；對(duì)照建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的目標(biāo)，整線推進(jìn)沿線村莊綜合整治1條線，新增垃圾集中處理村50個(gè)，培育特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村20個(gè)、環(huán)境優(yōu)美村5個(gè)和文明和睦村2個(gè)。各級(jí)各部門一定要齊心協(xié)力，主要抓好以下五個(gè)方面，確保新一年工程實(shí)施的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成、取得實(shí)效。

1、圍繞五大整治項(xiàng)目，在村莊整治上見實(shí)效。村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和村莊綠化等五大整治項(xiàng)目，是省里規(guī)定的新一年村莊整治必須全面實(shí)施的“規(guī)定動(dòng)作”，必須不折不扣地落實(shí)到位（垃圾處理我后面還要專門講一講，這里我把其他四個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目的要求說(shuō)明一下）。一是村道硬化要保質(zhì)保量。要根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃和村民生產(chǎn)生活需要，開展村內(nèi)道路硬化建設(shè)，并采取村內(nèi)干道村辦民助和通戶道路民辦村補(bǔ)等形式，進(jìn)一步明確村道硬化的事權(quán)劃分，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展投工投勞、資金自籌和質(zhì)量監(jiān)督，保質(zhì)保量完成每村平均寬3米、長(zhǎng)1.5公里以上的村道硬化任務(wù)。二是衛(wèi)生改廁要全面達(dá)標(biāo)。全面消除露天糞坑和簡(jiǎn)易廁所，因村制宜建設(shè)生態(tài)公廁，引導(dǎo)農(nóng)戶改造衛(wèi)生戶廁，受益農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到80％以上。三是污水治理要節(jié)約高效。以生活污水凈化沼氣工程和分戶式、聯(lián)戶式人工濕地處理技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合衛(wèi)生改廁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和清潔能源利用，進(jìn)一步探索成本低、效果好的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和模式，把污水治理與有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。四是綠化建設(shè)要因地制宜。要大力推進(jìn)村莊綠化建設(shè)，著力抓好路邊、塘堰、河岸的綠化工作。要因地制宜地選擇胡柚、楊梅、香樟等樹種，把經(jīng)濟(jì)林果引入村莊綠化，鼓勵(lì)農(nóng)民多種樹、種好樹，努力培育農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)。

2、圍繞村容整潔美觀，在垃圾處理上下功夫。村容整潔是新農(nóng)村的形象，保持村容整潔首要任務(wù)就是解決好農(nóng)村的垃圾污染問題。從去年省市考核驗(yàn)收上看，檢驗(yàn)一個(gè)村莊整治建設(shè)工作是否達(dá)標(biāo)，一個(gè)重要依據(jù)就是看這個(gè)村莊的垃圾處理是否真正抓到位。因此，各級(jí)各部門一定要把抓實(shí)抓好農(nóng)村垃圾處理，作為提升我縣村莊整治水平和建設(shè)成效的重要工作來(lái)抓。一是要全面抓好農(nóng)村腐爛胡柚柑橘的無(wú)害化處理。要嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、村自為戰(zhàn)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與”的要求，采取爛果轉(zhuǎn)換有機(jī)肥、爛果應(yīng)用生產(chǎn)沼氣和就地集中填埋等多種處理技術(shù)，上下聯(lián)動(dòng)，干群互動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)村腐爛胡柚柑橘的無(wú)害化處理，有效防止腐爛胡柚柑橘污染農(nóng)村環(huán)境。二是要進(jìn)一步擴(kuò)展垃圾處理覆蓋面。主要是抓好兩個(gè)層面：一個(gè)層面是要新增50個(gè)垃圾處理村，確保垃圾處理行政村覆蓋面達(dá)到100％；另一個(gè)層面，是要把垃圾處理工作擴(kuò)展延伸到每個(gè)自然村，力求垃圾處理自然村覆蓋面也達(dá)到100％，做到不留死角。三是要進(jìn)一步完善垃圾處理設(shè)施。要按照每10—15戶配1只垃圾桶，每500人配1名保潔員，每個(gè)自然村建1個(gè)垃圾集中房（堆放點(diǎn)），每個(gè)行政村配2—3輛保潔清運(yùn)車等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好40個(gè)待整治村和50個(gè)垃圾處理村的垃圾處理硬件設(shè)施配置，做到設(shè)施完善。四是要進(jìn)一步加大資金投入。對(duì)新增的垃圾處理村配置硬件設(shè)施，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助政策。加大垃圾處理村保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，其中1000人口以下村，每村每年補(bǔ)助3600元，1000人口以上村，每村每年補(bǔ)助4800元。增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和焚燒爐的運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助，每個(gè)中轉(zhuǎn)站、焚燒爐每年補(bǔ)助3—4萬(wàn)元。五是要進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理制度。要嚴(yán)格按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)（焚燒）、縣處理”幾個(gè)環(huán)節(jié)處理農(nóng)村垃圾。“戶集”，重點(diǎn)要制定和落實(shí)好農(nóng)戶“門前三包”制度，引導(dǎo)村民管好門前屋后“自留地”，自覺將生活垃圾放入垃圾桶；“村收”，就是要按要求配備保潔員，落實(shí)保潔員工資，明確保潔員保潔范圍和保潔周期，經(jīng)常性地打掃村莊公共場(chǎng)所衛(wèi)生，并將垃圾桶內(nèi)的垃圾清運(yùn)到垃圾集中房（堆放點(diǎn)）堆放，同時(shí)，要求每個(gè)行政村都要建立一支衛(wèi)生督導(dǎo)隊(duì)，加強(qiáng)村莊保潔的督促管理。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾處理的督促和考核?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各實(shí)施村垃圾處理的督促檢查，按照“有人員、有設(shè)施、有制度、有保障”的要求，采取定期與不定期、明察與暗訪、檢查與補(bǔ)助相結(jié)合的方式，進(jìn)一步建立健全垃圾處理督查通報(bào)制度、衛(wèi)生保潔資金補(bǔ)助制度。要將平時(shí)督查情況與新農(nóng)村建設(shè)年終考核密切結(jié)合，將“三農(nóng)提升工程”的考核重點(diǎn)放到實(shí)施好農(nóng)村垃圾處理上來(lái)，增加考核分?jǐn)?shù)，加大考核力度。

3、圍繞整治發(fā)展雙贏，在建設(shè)內(nèi)容上拓領(lǐng)域。要緊密圍繞提升農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民和提升農(nóng)村的核心，一方面努力抓好農(nóng)村臟亂差環(huán)境整治，一方面積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)整治促發(fā)展、發(fā)展助整治的良性互動(dòng)。一要把單個(gè)村莊整治與整線農(nóng)村環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要以公路沿線村莊的美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”和“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程為重點(diǎn)，整線推進(jìn)沿線村莊綜合整治提升1條線，全面加強(qiáng)沿線村莊的“赤膊墻”整治、秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化景觀建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣新農(nóng)村建設(shè)水平和新農(nóng)村總體形象。二要把面上村莊整治與發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩手抓”，立足我縣別具特色的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì)，大力培育食用菌生產(chǎn)、來(lái)料加工、軸承加工等各類特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，要圍繞吃、住、行、樂、游等各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展村莊整治建設(shè)，努力培育一批農(nóng)家樂特色村，著力打造“一村一品、一村一業(yè)、一村一景”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三要把面上村莊整治與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要通過村莊整治建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，以宅基地復(fù)墾換取集體土地非農(nóng)收入；要充分利用村辦公場(chǎng)所建設(shè)的有關(guān)政策，發(fā)展農(nóng)家樂服務(wù)中心、來(lái)料加工服務(wù)點(diǎn)等村部服務(wù)經(jīng)濟(jì)；要通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和人口轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，培植集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村道路、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4、圍繞全面改善民生，在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上求突破。建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村新社區(qū)是十七大提出的新任務(wù)，是實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的最終目標(biāo)。建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，從概念上講，就是要以中心村和較大規(guī)模的行政村為基礎(chǔ)，借鑒城市社區(qū)的建設(shè)和管理理念，通過引導(dǎo)農(nóng)村人居適度集聚、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和公共服務(wù)設(shè)施配套完善，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，從我縣農(nóng)村的實(shí)際來(lái)看，重點(diǎn)要抓好三方面建設(shè)：一要提高村莊規(guī)劃質(zhì)量。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用，切實(shí)加強(qiáng)村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)劃明確近期需要撤并或遷移的行政村、自然村，進(jìn)一步規(guī)劃制定村莊建設(shè)的功能定位、發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)劃確定需要整治建設(shè)的中心村、基層村的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃與村莊建設(shè)相互統(tǒng)一，村莊建設(shè)規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接，避免無(wú)效整治和重復(fù)投資。二要不斷豐富農(nóng)村新社區(qū)文化。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，采取“送文化”和“種文化”雙管齊下的方法，把村莊整治建設(shè)與鄉(xiāng)土文化培植有機(jī)結(jié)合，在整治中發(fā)掘傳統(tǒng)文化，在建設(shè)中完善文化設(shè)施，努力形成一批組織有力、設(shè)施完善、制度健全、活動(dòng)經(jīng)常、特色鮮明的農(nóng)村特色文化村。三要逐步發(fā)展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)。要圍繞農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)“八個(gè)配套”的要求，完善公共服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到有村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化室、農(nóng)民信箱和黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)站、體育建設(shè)場(chǎng)所和放心店等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系。

5、圍繞推動(dòng)合力共建，在各方參與上聚合力。實(shí)施“三農(nóng)提升工程”，面廣量大，涉及新農(nóng)村建設(shè)的方方面面，僅僅依靠一兩個(gè)部門的力量是不夠的。要認(rèn)真總結(jié)前幾年我縣各部門廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立“城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋”和“新農(nóng)村建設(shè)一盤棋”的思想，加強(qiáng)部門資源整合，集中力量辦大事。一要加大部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村力度。要以繼續(xù)深化“六個(gè)一”聯(lián)系制度為載體，深入開展領(lǐng)導(dǎo)駐村調(diào)研、部門結(jié)對(duì)幫扶、下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員等活動(dòng)，促進(jìn)部門重心下移，擴(kuò)大部門參與，加快部門的人力、技術(shù)、項(xiàng)目、資金等向農(nóng)村傾斜。要圍繞縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)和建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任，進(jìn)一步做好對(duì)相關(guān)實(shí)施村的結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，努力形成資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)格局。二要加強(qiáng)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)力量。要按照工程建設(shè)內(nèi)容的不斷拓展和延伸，把相應(yīng)部門的技術(shù)骨干充實(shí)到縣技術(shù)指導(dǎo)組，配套建設(shè)好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施村開展村莊規(guī)劃、道路建設(shè)、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理、河道清理等方面的技術(shù)指導(dǎo)，為保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)提供技術(shù)支持。三要加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資源的整合使用。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，部門聯(lián)動(dòng)、資源整合”的要求，認(rèn)真疏理并優(yōu)化整合各部門線上涉及新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村戶用沼氣工程、新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程和綠化示范村建設(shè)等一系列新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目的一體化規(guī)劃建設(shè)，真正做到“三農(nóng)提升工程”的點(diǎn)定到哪里，部門相關(guān)服務(wù)和項(xiàng)目資金就跟進(jìn)到哪里，進(jìn)一步拓展村莊整治建設(shè)內(nèi)涵，提高村莊整治建設(shè)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)資源共享、設(shè)施共享、成果共享。四要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村主體積極性。要切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任主體意識(shí)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部合力抓的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)和考核體制建設(shè)，做到工作責(zé)任明確、人員管理有力和獎(jiǎng)懲機(jī)制完善；要進(jìn)一步提高村兩委干部的實(shí)施主體意識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)實(shí)施村的指導(dǎo)、督促和考核力度，促使實(shí)施村干部增強(qiáng)工作主動(dòng)性、提高工作積極性；要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的建設(shè)主體和受益主體作用，通過“一事一議”和“民情溝通日”等有效載體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極推行村辦民助、民辦村補(bǔ)等有效機(jī)制，廣泛動(dòng)員農(nóng)民主動(dòng)參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔，提高農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁意識(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施“三農(nóng)提升工程”取得實(shí)效

“三農(nóng)提升工程”是一項(xiàng)民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，把抓好“三農(nóng)提升工程”做為重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，集中人力、精力推動(dòng)這項(xiàng)工程深入開展、取得實(shí)效。

1、要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。實(shí)施“三農(nóng)提升工程”，是我縣主動(dòng)對(duì)接省“千萬(wàn)”工程、著眼于全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)作出的重要戰(zhàn)略決策，是我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主抓手。各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)把它列入黨委、政府的重要議事日程、擺上工作的重要位置，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村合力抓，層層抓落實(shí)，層層抓推進(jìn)。農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭作用，制定明確的工作方案，落實(shí)建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，全面落實(shí)村莊整治建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要按照職責(zé)分工抓好落實(shí)，發(fā)揮好部門的項(xiàng)目、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)實(shí)施村的技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服松懈和厭煩情緒，把更多的精力放在工程建設(shè)的指導(dǎo)和督促上，對(duì)工程建設(shè)做到精心組織、周密部署、認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好責(zé)任主體作用。各實(shí)施村要克服“等靠要”思想，集中精力抓落實(shí)、抓實(shí)施，加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)。

篇6

一、主要工作情況

（一）爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)

爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作是解決扶貧攻堅(jiān)資金困難的有效途徑。2014年，我辦積極對(duì)接，主動(dòng)作為，加強(qiáng)與省、市辦的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作取得大力突破。截止目前，我辦共爭(zhēng)取各類扶貧資金3655.505萬(wàn)元。

（二）整村推進(jìn)（村莊整治）

2014年，我縣規(guī)劃整村推進(jìn)（村莊整治）項(xiàng)目42個(gè)，涉及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)貧困村，投入財(cái)政扶貧資金440萬(wàn)元。目前建設(shè)項(xiàng)目已完成工程招投標(biāo)，進(jìn)入實(shí)施階段，已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目12個(gè)，撥付資金102萬(wàn)元。

（三）移民搬遷

2014年，省、市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)1319人，全縣確定移民搬遷對(duì)象共計(jì)282戶1319人。

（四）庫(kù)區(qū)移民

2014年度，上級(jí)批復(fù)我縣庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目資金879.62萬(wàn)元，安排項(xiàng)目96個(gè)。截止目前，全縣96個(gè)庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目已全部開工，項(xiàng)目開工率為100%；項(xiàng)目完工51個(gè)，項(xiàng)目完工率為53%；下?lián)茼?xiàng)目資金325.85萬(wàn)元，資金下?lián)苈蕿?7%。

（五）“雨露計(jì)劃”

2014年，省辦下達(dá)我縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)為215人，培訓(xùn)資金計(jì)劃22.64萬(wàn)元。截至目前已全面完成培訓(xùn)任務(wù)，其中貧困青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)142人，中高級(jí)技工培訓(xùn)73人。

（六）產(chǎn)業(yè)扶貧

我辦充分利用每年省財(cái)政1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金做文章，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目30多個(gè)，為造血扶貧注入了新鮮血液，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。

（七）社會(huì)扶貧

積極爭(zhēng)取省民政廳定點(diǎn)扶貧資金120萬(wàn)元、衛(wèi)生廳748萬(wàn)元、江鎢集團(tuán)100萬(wàn)元、中煙集團(tuán)南昌卷煙廠8萬(wàn)元。另外，還通過革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)平臺(tái)向社會(huì)愛心人士募集資金。自老促會(huì)成立以來(lái)，得到了國(guó)家、省、市老促會(huì)的大力支持和社會(huì)各屆人士的熱切關(guān)注。截止目前，獲中國(guó)扶貧基金會(huì)新長(zhǎng)城助學(xué)項(xiàng)目支持，還接受社會(huì)捐贈(zèng)款15萬(wàn)元。

（八）做好對(duì)接國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援的前期工作

一是高質(zhì)量的完成了國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援縣年度工作計(jì)劃、三年推進(jìn)計(jì)劃、八年振興發(fā)展工作方案三個(gè)文稿。

二是與縣領(lǐng)導(dǎo)專程到國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)接匯報(bào)，并呈報(bào)了相關(guān)扶貧項(xiàng)目、政策的請(qǐng)示報(bào)告，為對(duì)接支援工作奠定的基礎(chǔ)。

三是順利迎接了國(guó)務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任一行來(lái)我縣對(duì)扶貧開發(fā)工作的調(diào)研，并初步形成了下一步扶持意向。

二、存在的問題

1、資金整合力度不大，形成合力難。由于受各部門資金投入規(guī)定和工作程序所限，捆綁資金整合難，實(shí)際操作受到不同程度的影響。

2、搬遷扶貧工作進(jìn)度有待進(jìn)一步加快，移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致搬遷移民戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，解決集中安置區(qū)建房用地困難較大。特別是整體搬遷難，移民后扶力度小。

3、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)成效有待進(jìn)一步提高。必須創(chuàng)新培訓(xùn)方式及培訓(xùn)內(nèi)容，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)面，提高培訓(xùn)的實(shí)效。

4、“扶貧到戶”的工作機(jī)制需要不斷完善，扶貧精準(zhǔn)度不夠。產(chǎn)業(yè)扶貧的力度需要進(jìn)一步加大，特別是要拓寬貧困群眾增收致富的渠道。

5、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，特別是對(duì)行業(yè)扶貧的考核力度有待進(jìn)一步加大。

三、下一步工作打算

1、加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院扶貧辦的對(duì)接，爭(zhēng)取更多資金、項(xiàng)目、政策惠及。

2、加快移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園選址、申報(bào)、審批、移民對(duì)象摸底確認(rèn)等工作進(jìn)度，盡早啟動(dòng)進(jìn)城進(jìn)園工程項(xiàng)目。

3、加大其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的督促力度，做好年終檢查準(zhǔn)備相關(guān)工作。

四、明年工作思路及目標(biāo)

按照全省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”總體工作要求，緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸?！毙鹿ぷ髂繕?biāo)，借國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援之力，加大扶貧攻堅(jiān)力度，努力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。2014年，重點(diǎn)“圍繞一中心，開展好七大工作”的工作思路，即以努力實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收為中心，確保年內(nèi)消除農(nóng)村貧困人口9500人，脫貧率達(dá)12%，做好以下七大工作：

（一）積極主動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，做好對(duì)接國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援工作

繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院扶貧辦的對(duì)接，勤聯(lián)絡(luò)，多溝通，筑牢感情基礎(chǔ)。將需支持的政策、幫扶的項(xiàng)目及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，并做好后續(xù)跟蹤工作，爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目、政策惠及。

（二）準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口，扎實(shí)推進(jìn)幫扶到戶工作

根據(jù)省、市扶貧到戶工作要求，將統(tǒng)計(jì)部門測(cè)算出的貧困對(duì)象69240人分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村，然后按照個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、公告公示等程序，落實(shí)到具體農(nóng)戶。并錄入貧困戶信息，建立完整的貧困戶信息檔案，然后因戶采取普惠制與特惠制相結(jié)合的政策措施，或漫灌式扶持與滴灌式扶持相結(jié)合的方法進(jìn)行幫扶到戶。

（三）加大搬遷移民扶貧，不斷減少貧困人口數(shù)量

全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)、圩鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環(huán)境。我辦將結(jié)合移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園工作，加大移民搬遷宣傳力度，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)。2014年計(jì)劃實(shí)施“進(jìn)城進(jìn)園“搬遷移民1500人，實(shí)現(xiàn)進(jìn)圩鎮(zhèn)、中心村梯度安置500人。切實(shí)解決移民就業(yè)難，致富難問題，從而不斷減少貧困人口。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施，促進(jìn)貧困人口增加收入

積極探索創(chuàng)新扶貧模式，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院扶貧辦的政策支持，創(chuàng)造條件開展中央彩票公益金、貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬(wàn)元的作用，重點(diǎn)培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬貧困群眾增收渠道，加快群眾脫貧致富步伐。

（五）突出村莊環(huán)境整治，改變貧困人口居住條件

按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求，將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保每個(gè)點(diǎn)改造整治到位，大力改善貧困村人居環(huán)境。

（六）深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，充分發(fā)揮智力扶貧效果

通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式，以貧困家庭“兩后生”和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動(dòng)力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶“兩后生”職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。2014年，計(jì)劃完成學(xué)歷教育及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1920人。

篇7

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“wdyq321”為你整理了這篇畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

近年來(lái)，我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖水平顯著提高，由此產(chǎn)生的大量養(yǎng)殖廢棄物如何有效處理和利用，各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界對(duì)此高度重視和普遍關(guān)注。根據(jù)區(qū)政協(xié)2020年工作要點(diǎn)安排，區(qū)政協(xié)人資環(huán)委組織城市建設(shè)與管理組政協(xié)委員及相關(guān)部門，對(duì)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組通過收集相關(guān)資料，深入部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地走訪，與農(nóng)業(yè)部門同志、企業(yè)家、種養(yǎng)大戶進(jìn)行交流，邀請(qǐng)部分專家學(xué)者、政協(xié)委員、村組干部、群眾代表召開座談會(huì)，赴玉屏縣學(xué)習(xí)考察等形式，深入了解情況，廣泛聽取意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2020年，碧江區(qū)規(guī)模以下養(yǎng)殖占比達(dá)60%以上，規(guī)模以上養(yǎng)殖占比不足40%，規(guī)模以下養(yǎng)殖占比相對(duì)較高。全區(qū)轄區(qū)內(nèi)達(dá)到規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)共計(jì)113家，其中：生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄500頭以上共62家，存欄生豬5.6萬(wàn)頭(含能繁母豬0.72萬(wàn)頭)，年出欄生豬15.3萬(wàn)頭(其中仔豬10萬(wàn)頭)，清糞工藝為干清糞，年糞污產(chǎn)生量72153.65噸，其中：固體糞污產(chǎn)生量20440噸，液體糞污產(chǎn)生量51713.65噸；肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)存欄30頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)共6家，存欄肉牛0.0256萬(wàn)頭，年出欄0.01萬(wàn)頭，清糞工藝為干清糞，年糞污產(chǎn)生量1912.14噸，其中：固體糞污產(chǎn)生量1130.62噸，液體糞污產(chǎn)生量781.52噸；羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存欄山羊（奶山羊）100只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)共11家，存欄羊0.2108萬(wàn)只，其中：奶山羊存欄0.078萬(wàn)只，年出欄0.11萬(wàn)只，清糞工藝為干清糞，年糞污產(chǎn)生量846.36噸，其中：固體糞污產(chǎn)生量530.9噸，液體糞污產(chǎn)生量315.46噸；蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存欄10000羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)共4家，存欄蛋雞9.2萬(wàn)羽，年糞污產(chǎn)生量846.36噸；肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存欄3000羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)共30家，存欄56.6萬(wàn)羽，年糞污產(chǎn)生量12395.4噸。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理方式主要有三類：一是糞便收集經(jīng)干濕分離儲(chǔ)存發(fā)酵，廢水經(jīng)過專業(yè)污水處理設(shè)備處理后（成本約30元/噸）用于農(nóng)灌就近還田還土，免費(fèi)提供給當(dāng)?shù)乩习傩蘸头N植大戶（百花渡、油茶基地）等，如鐵騎力士養(yǎng)殖場(chǎng)。二是糞便收集經(jīng)過干濕分離后，對(duì)收集的畜禽糞便、沼渣和稻殼粉等輔料按照一定的比例混合后，經(jīng)過添加發(fā)酵菌劑、發(fā)酵等程序制作成有機(jī)肥賣出，用于農(nóng)業(yè)基肥、園林花肥類，如壩黃鎮(zhèn)華豐生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，糞便處理成本約為300多元/噸，生產(chǎn)出的有機(jī)肥賣價(jià)為600元/噸，全年銷量為500多噸。三是糞便經(jīng)簡(jiǎn)單收集、沉淀、發(fā)酵，基本上都用于農(nóng)業(yè)基肥、用于蔬菜、果林等農(nóng)業(yè)澆灌，主要供于當(dāng)?shù)乩习傩帐褂?。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率已按市級(jí)要求完成任務(wù)目標(biāo)達(dá)81.41%。

二、工作推進(jìn)情況

區(qū)委區(qū)政府高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作，堅(jiān)持把畜牧業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展擺在突出位置，全區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，畜禽糞污資源化綜合利用率有效提升，各項(xiàng)工作取得階段性成效。

（一）深入貫徹新發(fā)展理念，壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工作。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳省生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用情況檢查的通知》文件要求，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治環(huán)境監(jiān)管力度，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)糞污治理情況進(jìn)行大排查。碧江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《碧江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推進(jìn)行動(dòng)方案（2018-2020年）》和《碧江區(qū)2020年畜禽污染治理整改攻堅(jiān)戰(zhàn)掛牌督戰(zhàn)工作方案》，按照方案要求抓細(xì)抓小抓落實(shí)。按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的要求，根據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范，養(yǎng)殖企業(yè)自主申報(bào)環(huán)評(píng)手續(xù)和排污許可證，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基本上辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，年出欄500頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)申領(lǐng)了排污許可證。

（二）積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)項(xiàng)目資金，加大資金投入。積極申報(bào)畜禽糞污提升項(xiàng)目，完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施。2020年我區(qū)共計(jì)爭(zhēng)取到生豬及家禽提升項(xiàng)目2個(gè)，爭(zhēng)取中央及省級(jí)財(cái)政資金共計(jì)160萬(wàn)元，擬對(duì)全區(qū)57個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行糞污設(shè)施設(shè)備提升改造，有效地提升了我區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污處理能力。同時(shí)申報(bào)了2021年中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備《碧江區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目》，擬在碧江區(qū)整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，項(xiàng)目建設(shè)后，項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)交托于具有畜禽糞污集中處理能力的第三方企業(yè)。

（三）突出重點(diǎn)和區(qū)域，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污治理成效明顯。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染排查和整改工作，在整改過程中，我區(qū)先后取締關(guān)停7家在禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，完成1戶大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與17家規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)的整改工作，完成40家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(包含5家大型規(guī)模場(chǎng)）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污利用設(shè)施建設(shè)與利用達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)率為100%。

三、存在問題

我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作雖已初見成效，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在:

（一）糞污資源化利用設(shè)施配套經(jīng)費(fèi)不足。因環(huán)保設(shè)施投入資金大且日常運(yùn)維繁雜，比如：新建一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，修建畜禽糞便污水溝、收集池，沉淀池、糞便堆放處，購(gòu)買和安裝干濕分離處理機(jī)大約需要總投資的10-20%，同時(shí)在日常處理糞便時(shí)需要大量的人工去處理，導(dǎo)致全區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)基本能配備較為完善的糞污處理設(shè)施，糞污資源化綜合利用相對(duì)較好。但占比較大的規(guī)模以下中小養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶，糞污處理配套設(shè)施普遍不足或老化失修，糞污資源化綜合利用普遍較差。養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理政府扶持項(xiàng)目資金有限，致使養(yǎng)殖污染防治設(shè)施投入?yún)⒉畈积R，影響了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的有效推進(jìn)。

（二）環(huán)保意識(shí)有待提高。養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問題的嚴(yán)重性和排污治理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染源缺乏科學(xué)的管理，重養(yǎng)殖輕處理和利用，沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。特別是中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶，忽視源頭管理、監(jiān)督和環(huán)保設(shè)施的建設(shè)與利用，廢棄物亂堆、亂放、隨意排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)周邊環(huán)境造成了一定影響。

（三）監(jiān)管效率有待提升。由于農(nóng)戶投入能力弱，養(yǎng)殖行業(yè)利潤(rùn)不確定及治污設(shè)施運(yùn)行成本高等因素，部分養(yǎng)殖場(chǎng)未落實(shí)好環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，污染治理設(shè)施和無(wú)害化處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，不符合治污要求，污染物不能達(dá)標(biāo)排放，養(yǎng)殖戶在整改過程中存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳現(xiàn)象，整治反彈風(fēng)險(xiǎn)大。

（四）能源專業(yè)化利用有待增強(qiáng)。專業(yè)化畜禽糞污處理是指采用厭氧發(fā)酵工藝，對(duì)周邊生豬等養(yǎng)殖場(chǎng)戶的高濃度糞便和污水進(jìn)行集中處理，生產(chǎn)沼氣發(fā)電上網(wǎng)或提純生物天然氣，沼渣用于生產(chǎn)有機(jī)肥，沼液用于灌溉農(nóng)田或?qū)嵤┥疃忍幚磉_(dá)標(biāo)排放。這種技術(shù)適用于大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖密集區(qū)，具備沼氣發(fā)電上網(wǎng)或生物天然氣進(jìn)入管網(wǎng)條件，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便和污水集中統(tǒng)一處理，減少小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施的投資，能源化利用效率高。截至目前，我區(qū)這類專業(yè)化能源綜合利用項(xiàng)目還沒有一家養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）具體實(shí)施。

四、工作建議

全面推進(jìn)我區(qū)畜禽糞污資源化利用，提升畜禽糞污資源化綜合利用率，是緩解農(nóng)業(yè)面源污染，破解畜禽養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的有效途徑，是畜牧業(yè)發(fā)展既要綠水青山又要金山銀山的根本性技術(shù)措施，對(duì)我區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，推進(jìn)牛、羊、生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展意義重大。因此，建議重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）進(jìn)一步加大資金投入。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)畜牧大縣、非畜牧大縣等畜禽糞污治理“整縣推進(jìn)項(xiàng)目”指標(biāo)和相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是每年適當(dāng)增加區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。三是整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等專項(xiàng)資金中的糞污治理資金，集中用于畜禽糞污資源化綜合利用試點(diǎn)示范，科學(xué)布局區(qū)域性設(shè)施設(shè)備。四是通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)和貸款貼息等措施，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶改造升級(jí)老舊設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)社會(huì)資金有償參與改擴(kuò)建或新建設(shè)施設(shè)備。

（二）進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)。一是充分利用電視、手機(jī)客戶端、網(wǎng)絡(luò)等融媒體和進(jìn)村入戶等多種形式，向全社會(huì)廣泛開展養(yǎng)殖污染危害性及治理政策法律法規(guī)的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造整治畜禽養(yǎng)殖污染的輿論氛圍，使“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心，尤其要做好關(guān)、停、搬、遷、轉(zhuǎn)對(duì)象的宣傳教育工作。二是開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，樹立生態(tài)文明理念，提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)，大力推廣高效節(jié)能的生產(chǎn)方式，有效開展污染治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物治理“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，促進(jìn)廢棄物資源的循環(huán)利用。三是引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）切實(shí)履行糞污利用和污染防治主體責(zé)任，自覺做到全量化收集，資源化綜合利用，建立廢棄物管理臺(tái)賬，明白去向。

篇8

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游；鄉(xiāng)村景觀；鄉(xiāng)村旅游景觀；鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃

【Abstract】With the development of economy and the improvement of people’s living standards， the tourism had developed rapidly. As rural tourism can improve the rural environment and promote the rapid development of rural regional economic， it gets great attention. How to carry out the planning of rural tourism landscape to make full use of existing resources and create the greatest benefits has become an important task. In order to provide reference for the practical research， this paper based on the relevant information home and abroad， summarized the related concepts， the rural tourism landscape planning content， planning principles， problems and solutions.

【Key words】Rural tourism； Rural landscape； Rural tourism landscape； Rural landscape planning

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一方面使得人民生活水平得到了很大的提高，另一方面現(xiàn)代城市工作的緊張、繁忙和巨大的壓力，使得人們?cè)诰o張工作之后身心疲憊，再加上生活交際面狹窄，環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，越來(lái)越多的人，特別是年輕人精神情緒煩躁不安，處于亞健康狀態(tài)，需要通過一定的活動(dòng)方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，以重新恢復(fù)身心的平衡，在這種背景下，以陶冶性情，放松心情為目的的新型休閑旅游項(xiàng)目“鄉(xiāng)村旅游”在各地紛紛興起并毫無(wú)疑問地成為人們最喜愛的旅游方式之一。鑒于此，本文在研究了國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，總結(jié)了相關(guān)概念、鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃的內(nèi)容、原則、存在的問題及解決方案，以期為相關(guān)的實(shí)踐研究提供借鑒，以減少由于旅游開發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1 基本概念

1.1 鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的田園風(fēng)光、農(nóng)村聚落、鄉(xiāng)村文化、民俗風(fēng)情、森林景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式等社會(huì)文化因素為吸引源，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，展開的以領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)光、體驗(yàn)生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和嘗試回歸自然為主要目的，集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購(gòu)物為一體的一種旅游活動(dòng)[1]。

1.2 鄉(xiāng)村旅游景觀

鄉(xiāng)村旅游景觀是在鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)村自然景觀和鄉(xiāng)村人文景觀為載體、能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化和地域特色、具備生產(chǎn)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、審美價(jià)值以及旅游價(jià)值，能引起審美與欣賞活動(dòng)的綜合性景觀[2]。

2 鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃的內(nèi)容

鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃的內(nèi)容主要決定于鄉(xiāng)村景觀的屬性、特征、規(guī)劃的目標(biāo)、要求、任務(wù)等，其內(nèi)容主要包括整體意象規(guī)劃、整體格局規(guī)劃、鄉(xiāng)村聚落規(guī)劃和鄉(xiāng)村遺產(chǎn)保護(hù)與規(guī)劃四個(gè)方面。

2.1 意象規(guī)劃

何謂鄉(xiāng)村景觀意象規(guī)劃呢？它是在景觀思想、景觀精神和景觀靈魂層面上對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行的最高境界規(guī)劃，是對(duì)鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃的核心，是對(duì)鄉(xiāng)村景觀感知的心理圖式進(jìn)行塑造。

2.2 整體格局規(guī)劃

是指在鄉(xiāng)村景觀環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)系統(tǒng)為支撐，以鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)為中心，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，確定鄉(xiāng)村景觀的總體特征、格局和發(fā)展方向，是對(duì)鄉(xiāng)村景觀環(huán)境進(jìn)行景觀功能分區(qū)和空間布局，著重做好斑塊和廊道的規(guī)劃。

2.3 鄉(xiāng)村聚落規(guī)劃

農(nóng)民生產(chǎn)、生活的空間比較小，而且相對(duì)來(lái)說(shuō)較集中，習(xí)慣上把這樣空間稱為鄉(xiāng)村聚落。鄉(xiāng)村聚落規(guī)劃可分為村落形態(tài)控制和村落景觀規(guī)劃兩部分[3]。

2.4 鄉(xiāng)村遺產(chǎn)保護(hù)與規(guī)劃

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活方式的改變，鄉(xiāng)村景觀遺產(chǎn)正面臨著毀滅地威脅，現(xiàn)實(shí)需要我們有一種前所未有的醒悟感和珍惜感，不能讓歷史的瑰寶流失，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村遺產(chǎn)的保護(hù)和合理規(guī)劃。

3 鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃的原則

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)就其自身的特殊性，可以將其指導(dǎo)性原則分為以下幾種：

3.1 保護(hù)鄉(xiāng)村自然環(huán)境和歷史人文的原則

鄉(xiāng)村地域廣闊，大面積的景觀是自然或近乎于自然景觀的地域，人類活動(dòng)干擾程度低，景觀結(jié)構(gòu)保存完好，是生物多樣性保護(hù)的基本場(chǎng)所。美國(guó)Frederick Law Olmsted 認(rèn)為景觀規(guī)劃不僅要提供一個(gè)健康的城市環(huán)境，同時(shí)也要提供一個(gè)受保護(hù)的鄉(xiāng)村環(huán)境。此外，了解鄉(xiāng)村旅游的特質(zhì)，才能準(zhǔn)確的把握聚落區(qū)域在整體中定位，才能在充分發(fā)揮其潛能，精心營(yíng)造出恰如其分的規(guī)劃項(xiàng)目，延長(zhǎng)其旅游地的周期。

3.2 尊重適用人群的審美觀念、心理需求的原則

作為長(zhǎng)期的居住者，鄉(xiāng)村旅游地居民的審美觀念和對(duì)環(huán)境的需要是要認(rèn)真考慮的。當(dāng)景觀環(huán)境與居民的行為心理相一致時(shí)，便會(huì)起到調(diào)劑居民的情緒，改變居民的行為的作用，因此設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和技巧，潛移默化的更新人們的觀念。

3.3 凸顯鄉(xiāng)土特色的原則

鄉(xiāng)土特色是鄉(xiāng)村旅游景觀內(nèi)在品質(zhì)的體現(xiàn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要堅(jiān)持凸顯景觀的鄉(xiāng)土特色的原則，一方面要在尊重當(dāng)?shù)厝说纳罘绞降那疤嵯?，充分利用?dāng)?shù)鬲?dú)特的景觀資源，就地取材；另一方面還必須考慮到對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與繼承，充分利用和發(fā)揮其固有特色，開發(fā)潛在的景觀資源，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，豐富鄉(xiāng)村旅游景觀的內(nèi)涵，形成獨(dú)具一格的地方特色，從而避免景觀雷同現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 公眾參與性原則

鄉(xiāng)村旅游景觀的建設(shè)與居民的生活環(huán)境、游客的游憩環(huán)境息息相關(guān)，因此在建設(shè)過程中必須堅(jiān)持公眾參與原則，在前期的調(diào)研，中期的規(guī)劃及后期的建設(shè)過程，都要征求居民和游客的意見，確保鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)的有效性、合理性。

3.5 謀求可持續(xù)發(fā)展的原則

工業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的負(fù)面效應(yīng)，使鄉(xiāng)村資源和環(huán)境受到很大程度的破壞，若其影響超出資源環(huán)境的可承受范圍，后果將不堪設(shè)想。因此在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須堅(jiān)持可持續(xù)性原則，善待鄉(xiāng)村自然環(huán)境，只有保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康、快速、可持續(xù)的發(fā)展。

4 鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃中存在的問題

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游取得了一定的發(fā)展，也出現(xiàn)了不少的成功案例，積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)，但在取得成果的同時(shí)，仍有一些不足之處值得注意。

4.1 旅游產(chǎn)品單一

目前，鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)主要停留在觀光、采摘、垂釣等項(xiàng)目上，以滿足游客的物質(zhì)需求為主，尚未深人挖掘旅游資源和民俗文化內(nèi)涵，缺乏精神需求和氛圍。旅游產(chǎn)品單一，不能滿足多層次游客的需要，重游率低。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

鄉(xiāng)村旅游地區(qū)大都位于城市郊區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了游客的需要，落后的設(shè)施條件難以讓游客接受，也難以留住游客。

4.3 管理不規(guī)范

規(guī)劃是一個(gè)不斷發(fā)展、動(dòng)態(tài)的過程，整個(gè)過程始終貫穿著的是管理因素。規(guī)劃初始階段就與管理緊密相連，建設(shè)完成之后應(yīng)注重各項(xiàng)設(shè)施尤其是設(shè)施周圍的環(huán)境整治工作。

4.4 景觀生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)

旅游開發(fā)后，大量的游客涌入鄉(xiāng)村，原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)受到影響，日益暴露出生態(tài)環(huán)境遭到破壞的跡象。因此鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用，是以后景觀建設(shè)中必須謹(jǐn)慎處理的。

4.5 各自規(guī)劃，惡性競(jìng)爭(zhēng)

一村開展了鄉(xiāng)村旅游并取得不錯(cuò)的成果后，都會(huì)引發(fā)周圍各村的爭(zhēng)相效仿，致使同一區(qū)域內(nèi)多村均進(jìn)行各自為政的、單獨(dú)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。

5 解決方案

5.1 增強(qiáng)整體保護(hù)規(guī)劃意識(shí)

我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷提速，使得鄉(xiāng)村的青年產(chǎn)生了斷檔，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化得不到傳承，再加上現(xiàn)代人熱衷于外來(lái)的文化形式，進(jìn)而丟失了文化自信心，針對(duì)這種情況，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)就必須加大和增強(qiáng)整體保護(hù)規(guī)劃意識(shí)，不能丟掉自己的文化基因。

5.2 避免經(jīng)濟(jì)效益主導(dǎo)，過度開發(fā)

鄉(xiāng)村旅游的迅速升溫，過急的開發(fā)和利用不僅使資源沒有得到合理的利用，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)生了巨大的負(fù)面作用，因此在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，我們應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從整體大環(huán)境考慮，找出自身優(yōu)點(diǎn)，形成合力，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的最大化。

5.3 健全相關(guān)法律法規(guī)

沒有政策，沒有法規(guī)，就難于管理，也不能保證其健康、持續(xù)發(fā)展。因此政府應(yīng)積極制定發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)惠政策，制定鄉(xiāng)村旅游管理法、觀光農(nóng)業(yè)管理法、鄉(xiāng)村民俗文化旅游管理法、“農(nóng)家樂”管理法等。使得鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃、實(shí)施有法可依，有規(guī)可循。

5.4 調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性

群眾作為鄉(xiāng)村旅游景觀開發(fā)的主力軍，如果對(duì)發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)極不關(guān)心，會(huì)嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)村旅游景觀的成敗。鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化和當(dāng)?shù)匕傩盏年P(guān)系就像魚和水的關(guān)系，它必須是在良好的環(huán)境中才能鮮活的傳承下去，僅靠政府一己之力是得到對(duì)鄉(xiāng)村文化保護(hù)和發(fā)揚(yáng)的應(yīng)有效果的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王云才.鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃原理與方法[M].北京：科技出版社，2006.

篇9

總結(jié)工作，這次全縣農(nóng)村工作會(huì)是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神。分析形勢(shì)，安排布置今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，根據(jù)會(huì)議布置，就過去的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做一個(gè)簡(jiǎn)要回顧，對(duì)抓好今年的工作談幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)“三農(nóng)”工作的效果和問題。

也是全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，去年是縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。全面實(shí)施“沖刺全省十強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)第二次跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的一年。一年來(lái)，面對(duì)春澇低溫冷害等多種自然災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利息不時(shí)攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯進(jìn)展和良好成效，為全面完成“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)劃上了一個(gè)圓滿句號(hào)。突出效果主要表示在以下六個(gè)方面：

一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)30.13億斤。兩年純?cè)?0億斤，為全省千億斤糧食產(chǎn)能工程貢獻(xiàn)了十六分之一的份額，跨入全國(guó)產(chǎn)糧大縣行列，提前實(shí)現(xiàn)了縣委確定的30億斤糧食產(chǎn)能工程”宏偉目標(biāo)，率先完成了縣委“雙十雙百億發(fā)展戰(zhàn)略”所確定的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作任務(wù)。同時(shí)，更值得一提的糧食生產(chǎn)為我縣的縣級(jí)財(cái)力建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，去年國(guó)家對(duì)我縣的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)就達(dá)8558萬(wàn)元，今年有望突破億元。

十五”時(shí)期的2倍。先后完成了倭肯河大型灌區(qū)的聯(lián)合干渠渠首、學(xué)興干渠渠首、三合干渠渠首三大渠首工程；完成了安興等4座中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；新打水源抗旱井1268眼，二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。十一五”時(shí)期全縣累計(jì)投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近10億元。新增和改善灌溉面積20萬(wàn)畝；實(shí)施了祥順生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理試點(diǎn)工程，治理水土流失1.8萬(wàn)畝；組建超千萬(wàn)元農(nóng)機(jī)合作社11個(gè)，大中型農(nóng)機(jī)具發(fā)展到1114臺(tái)（套）綜合機(jī)械化水平達(dá)89%累計(jì)造林14.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)42%森林經(jīng)營(yíng)工作全國(guó)領(lǐng)先，承辦了國(guó)家、省、市三級(jí)森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；建設(shè)水稻智能化育苗中心1個(gè)，水稻育苗大棚達(dá)到8200棟，大棚育苗率達(dá)81%

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不時(shí)優(yōu)化。畜牧業(yè)比重逐漸攀升。具體表示為：種植結(jié)構(gòu)上，突出了高產(chǎn)作物品種的比重，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)，同時(shí)加大了經(jīng)濟(jì)作物的推廣力度，農(nóng)民增收明顯；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上，突出發(fā)展畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展櫻桃谷肉鴨和肉牛養(yǎng)殖，走出了向畜牧強(qiáng)縣挺進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，突出培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省、市龍頭企業(yè)不時(shí)增加，強(qiáng)縣富民的目標(biāo)已初步呈現(xiàn)。

四是新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。十一五”期間。農(nóng)民增收速度最快，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境變化最大的時(shí)期。全縣第一批、第二批省市縣級(jí)試點(diǎn)、示范村（鎮(zhèn)、場(chǎng)）共27個(gè)，累計(jì)投入資金6.75億元。試點(diǎn)村鎮(zhèn)累計(jì)硬化道路163.68公里，70.85萬(wàn)平方米，配套修建路邊溝118.48公里。環(huán)境治理工作取得明顯效果，栽植綠化樹木20.55萬(wàn)株，裝置鐵藝柵欄和水泥圍墻27.1公里。試點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)了綠樹成蔭，花草掩映，環(huán)境改善，村容整潔。27個(gè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)基本都確定了自己的立村產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療、教育、文化等基本達(dá)標(biāo)，農(nóng)村社會(huì)保證體系基本建立，基本實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村“二十字”目標(biāo)，特別是省級(jí)重點(diǎn)示范村哈蜚村，該村產(chǎn)業(yè)突出生產(chǎn)發(fā)展，成為全縣的標(biāo)桿，同時(shí)得到省委、省政府、省新農(nóng)村辦公室的肯定和認(rèn)可，經(jīng)驗(yàn)在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流。

五是農(nóng)村民生得到較大改善。去年農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9130元。城鄉(xiāng)人均純收入比例由原來(lái)的2:1下降為1.7:1實(shí)施了國(guó)家級(jí)農(nóng)村飲水平安示范縣工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上，全省、全市均處于領(lǐng)先地位，省市農(nóng)村飲水平安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在縣召開并推廣我縣經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施泥草房改造工程，三年共改造泥草房10134戶57.44萬(wàn)平方米，農(nóng)村住房磚瓦化率明顯提高。通村公路、客運(yùn)班車通村率、新農(nóng)合參合率均達(dá)到95%以上。改造農(nóng)家店369個(gè)，配送率達(dá)72%扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)24個(gè)貧困村，爭(zhēng)取扶貧開發(fā)資金2650萬(wàn)元，8100人實(shí)現(xiàn)脫貧。

六是農(nóng)村改革切實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。農(nóng)村市場(chǎng)化，資源資本化明顯加快。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到198個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶9000多戶。土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)探索出了適合我縣實(shí)際的新路子，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推行了三資”委托服務(wù)制。

但是也清醒地看到影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還依然存在一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)單薄。農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，雖然去年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了可喜成果。農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變。糧食生產(chǎn)在現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)弱的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持較快增長(zhǎng)的壓力不時(shí)加大；二是經(jīng)營(yíng)方式落后?？h農(nóng)村人均耕地面積達(dá)到13畝，遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省、全市平均水平，發(fā)展集約化，規(guī)?；F(xiàn)代大農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚，但事實(shí)上，縣一家一戶式的分散經(jīng)營(yíng)模式仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效主要靠水、土地和農(nóng)資的消耗，農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和銷售大市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)小規(guī)模和國(guó)際大競(jìng)爭(zhēng)矛盾日漸突出；三是產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，質(zhì)量差，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條短，精深加工水平低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，農(nóng)民就業(yè)空間狹窄，增收渠道單一，主要靠賣糧收入；四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐相對(duì)緩慢。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，特色經(jīng)濟(jì)不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢；五是改革亟待深化；目前全縣觸及改革核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革遇到問題還比較多，農(nóng)民反響比較大，農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展依然存在一定水平上影響和制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；六是投入缺乏，資金短缺問題突出。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少、擔(dān)保抵押難，貸款額度小、利率高、期限短，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展慢、覆蓋面小，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。

一定要客觀、全面、準(zhǔn)確地分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，面對(duì)效果和問題。把當(dāng)前的困難、潛在風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)足，把有利條件利用好，克服松懈自滿、麻痹樂觀思想，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，振奮精神，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

二、緊緊抓住“三農(nóng)”工作的方向和任務(wù)。

也是突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵年。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路是認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署；全面推進(jìn)新戰(zhàn)略體系的有效實(shí)施；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善農(nóng)村民生和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)。主要預(yù)期目標(biāo)是糧食總產(chǎn)量達(dá)到33億斤，同比增長(zhǎng)9.5%農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)41.4億元，同比增長(zhǎng)15%農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)10500元，同比增長(zhǎng)15%

重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：圍繞上述目標(biāo)。

一）突出抓好糧食生產(chǎn)

中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，今年。把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為今年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。今年我將采取行之有效措施，突出抓好糧食生產(chǎn)。

1繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“擴(kuò)米、減豆、增稻”戰(zhàn)略措施。今年計(jì)劃種植面積為325萬(wàn)畝。大豆由去年的85萬(wàn)畝減少到60萬(wàn)畝，水稻由去年的60萬(wàn)畝增加到66萬(wàn)畝，以此保證今年的糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在33億斤以上，確保全國(guó)產(chǎn)糧大縣名次前移。

2全面實(shí)施百萬(wàn)畝水田建設(shè)工程。立足我縣水土資源條件。深入挖掘地下水，緊緊抓住國(guó)家支持東北擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)粳稻面積的機(jī)遇，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間全縣新增水田45萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)畝水田大縣目標(biāo)。今年通過老灌區(qū)配套挖潛、打井配電、旱改水、完善五小水利工程等措施，確保新增水田6萬(wàn)畝。另外，今年要全面啟動(dòng)牡丹江提水灌區(qū)一期工程，重點(diǎn)建設(shè)五家子等提水灌站和田間配套工程，為2012年發(fā)展水田面積奠定基礎(chǔ)。

3加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化和信息化。一是全力推進(jìn)“良種化”工程。積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。四是全面推廣水稻大棚育苗，提高育苗規(guī)范和水平，爭(zhēng)取在去年興建一處智能化催芽浸種室的基礎(chǔ)上，再建一處智能化育苗中心，同時(shí)建設(shè)育秧大棚1500棟，54萬(wàn)平方米，促進(jìn)工廠化育秧進(jìn)程。五是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園區(qū)，傾力打造演武基旱田和哈蜚水田兩個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面提升農(nóng)業(yè)科技示范園功能，充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射和引領(lǐng)作用。六是加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)各方面力量，開展直接面向廣大農(nóng)民的信息服務(wù)，今年要選擇1-2個(gè)條件較好的村開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站試點(diǎn)。

二）重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

不時(shí)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這一核心。

1突出抓好特色種植。抓好經(jīng)濟(jì)作物種植，今年重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是萬(wàn)壽菊種植。要按照小，大產(chǎn)業(yè)”思路，把萬(wàn)壽菊種植變?yōu)檗r(nóng)民增收的途徑之一，全縣除迎蘭鄉(xiāng)外其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決完成3萬(wàn)畝種植任務(wù)。二是有機(jī)谷子種植。江灣鎮(zhèn)要重點(diǎn)打造有機(jī)小米品牌，扶持發(fā)展好土城子和蘇格有機(jī)谷子種植。三是紅菇娘種植。團(tuán)山子鄉(xiāng)、江灣鎮(zhèn)要重點(diǎn)打造紅菇娘專業(yè)村，扶持發(fā)展好我縣這一傳統(tǒng)特色品牌，使品牌變名牌，面積不時(shí)擴(kuò)大，品質(zhì)不時(shí)提高。四是蔬菜種植。依蘭鎮(zhèn)、團(tuán)山子鄉(xiāng)要重點(diǎn)打造近郊蔬菜種植基地，扶持發(fā)展好五國(guó)城、向陽(yáng)和南東興蔬菜種植專業(yè)村。同時(shí)林業(yè)局也要充分利用對(duì)青山、珠山林場(chǎng)和煙筒山林場(chǎng)的土地和地理?xiàng)l件，突出發(fā)展林場(chǎng)的蔬菜基地，力爭(zhēng)建設(shè)成全縣現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。五是綠色和有機(jī)水稻種植。迎蘭鄉(xiāng)、道臺(tái)橋鎮(zhèn)、三道崗鎮(zhèn)和團(tuán)山子鄉(xiāng)要重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)綠色水稻基地，力爭(zhēng)打造1-2個(gè)全國(guó)知名的依蘭稻米品牌，全力擴(kuò)大綠色和有機(jī)食品認(rèn)證面積。

2加快壯大畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。更是增加農(nóng)民收入的重要舉措。縣是畜牧小縣，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值偏低，所以我要充分利用市政府出臺(tái)的發(fā)展畜牧業(yè)扶持政策，加快向畜牧強(qiáng)縣轉(zhuǎn)化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地走規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化生產(chǎn)之路，今年要全力以赴抓好櫻桃谷肉鴨生產(chǎn)，全力完成和擴(kuò)建20個(gè)小區(qū)300棟鴨舍的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)在5月底前300棟鴨棚全部投放鴨苗。同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展豬、肉牛、絨山羊等幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新建擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，創(chuàng)建畜禽規(guī)范化示范場(chǎng)2個(gè)。另外，要繼續(xù)抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖，加大維修改造魚池力度，突出發(fā)展冷水魚，不時(shí)提高名特優(yōu)養(yǎng)殖比重。

3加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。落實(shí)縣委“三源”轉(zhuǎn)化的重要措施之一。今年我要充分利用國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)區(qū)集中的政策機(jī)遇，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)抓好水稻、櫻桃谷肉鴨、紅菇娘、萬(wàn)壽菊等幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。整合扶持宏信米業(yè)、天晶米業(yè)，打造出引領(lǐng)我縣的水稻加工龍頭企業(yè)；全力扶持金佰佳工貿(mào)公司，力促櫻桃谷肉鴨屠宰加工廠滿負(fù)荷生產(chǎn)；保證萬(wàn)壽菊種植面積，確保哈爾濱立達(dá)爾生物科技有限公司萬(wàn)壽菊深加工項(xiàng)目全面開工生產(chǎn)；扶持紅菇娘飲料公司，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升品牌知名度，促其成為我縣的名牌和標(biāo)志性品牌。

三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最關(guān)鍵的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。今年，著重在五個(gè)方面抓推進(jìn)。

1推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大隱患。?。ㄊ校┺r(nóng)村工作會(huì)議，水利工作會(huì)議均出臺(tái)了關(guān)于加快我?。ㄊ校┧l(fā)展及改革的實(shí)施意見”本月6號(hào)市水務(wù)局檢查調(diào)研組將來(lái)我縣專題檢查我縣中央1號(hào)文件落實(shí)情況及“十二五”縣水利項(xiàng)目規(guī)劃情況。這些舉措彰顯了國(guó)家、省、市對(duì)水利事業(yè)的高度重視和大興水利的堅(jiān)強(qiáng)決心。對(duì)此，要乘勢(shì)而上，科學(xué)做好水利改革發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)豐收提供可靠保證。今年重點(diǎn)抓好10項(xiàng)工作：一是巴蘭河灌區(qū)迎蘭渠首及田間配套工程。二是全面啟動(dòng)牡丹江大型提水灌溉工程及田間配套工程。三是倭肯河大型灌區(qū)三合渠首配套工程。四是巴蘭河中小河流治理工程。五是全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目所確定的永發(fā)灌區(qū)田間配套工程。六是全國(guó)飲水平安示范縣工程收尾工程及老井改造工程。七是小型水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程。八是新立等4座中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。九是全面完成巴蘭河丹青中型水庫(kù)的審批工作，力爭(zhēng)列入計(jì)劃。十是完成長(zhǎng)江屯水電站、福興抽水灌區(qū)及江河堤防體系工程前期工作。

2推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程建設(shè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。全力爭(zhēng)取更多補(bǔ)貼資金。實(shí)施全縣推進(jìn)戰(zhàn)略，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，今年要努力做好新增10個(gè)以上千萬(wàn)元裝備的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社爭(zhēng)取工作，努力爭(zhēng)取省市對(duì)我縣的大型拖拉機(jī)和玉米收獲機(jī)械裝備政策，使農(nóng)機(jī)田間作業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到85%以上。要積極配合農(nóng)墾做好江北農(nóng)機(jī)工業(yè)園的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極協(xié)調(diào)省市農(nóng)機(jī)部門力爭(zhēng)將江北農(nóng)機(jī)工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的主要機(jī)具列入省補(bǔ)貼目錄。

3推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)良田工程建設(shè)。大力實(shí)施以方田化、平整化和渠系硬化為重點(diǎn)的水田土地整理工程。今年重點(diǎn)抓好巴蘭河國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程及哈蜚灌區(qū)渠系配套為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。

4推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施小流域治理及坡耕地綜合治理工程。今年重點(diǎn)抓好祥順萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)治理示范區(qū)工程；繼續(xù)實(shí)施造林綠化工程。高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯25個(gè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省干道全面綠化，依照縣委十四屆九次全會(huì)精神重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化工作，力爭(zhēng)達(dá)到生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)工程，大力開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)資源的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用，積極推廣應(yīng)用沼氣、太陽(yáng)能等新能源，今年建設(shè)大型沼氣工程1處，同時(shí)全面啟動(dòng)使用愚公鄉(xiāng)新宏村大型沼氣站，完善其管理使用機(jī)制，完成哈蜚村秸稈固化站建設(shè)并投入使用。

5推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。依托市預(yù)警基地加快構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系。適時(shí)加密，力爭(zhēng)做到全覆蓋，從而減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的損失。

四）進(jìn)一步保證和改善農(nóng)村民生

最大限度地保證和改善民生，堅(jiān)持以人為本。全部工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就全縣而言，改善民生的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。因此，要加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)保證措施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民生的保證和改善。今年重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。

1深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“點(diǎn)上抓亮點(diǎn)。面上抓整治”思路，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。一是第一、二批省市級(jí)試點(diǎn)村要全面達(dá)標(biāo)升級(jí)，全面完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固原有建設(shè)效果，使之成為全縣的新農(nóng)村建設(shè)示范村。二是今年啟動(dòng)第三批新農(nóng)村試點(diǎn)?？h里依照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一村（屯）思路，確定迎蘭鄉(xiāng)中原村、道臺(tái)橋鎮(zhèn)道臺(tái)橋村和團(tuán)山子鄉(xiāng)遠(yuǎn)大村為我縣市、縣級(jí)村莊資源整合示范樣板村。特別是迎蘭鄉(xiāng)中原村作為市級(jí)示范村，要全面規(guī)劃和建設(shè)好朝鮮民俗聚集區(qū)，力爭(zhēng)成為省市樣板?？傊?，要集中力量打造精品和亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)登臺(tái)階上水平。三是依照省新農(nóng)村建設(shè)政策，今年省里不再確定試點(diǎn)村，由各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設(shè)，省確定星級(jí)建設(shè)規(guī)范，達(dá)到哪級(jí)規(guī)范給哪級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。因此，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自行確定一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)示范村，該村可以是原試點(diǎn)村，也可以重新確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量抓好示范村建設(shè)，會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自己確定的示范村上報(bào)縣新農(nóng)村辦公室，全縣將以市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)示范村參與全省的新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)評(píng)定。四是全力改造農(nóng)村泥草房。今年要撤除改造農(nóng)村泥草房3500戶23萬(wàn)平方米，確定迎蘭鄉(xiāng)中原村、團(tuán)山子鄉(xiāng)遠(yuǎn)大村和道臺(tái)橋聯(lián)民村三個(gè)村為我縣泥草房村資源整合示范村，努力提高和改善農(nóng)民居住和生活環(huán)境。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未列入到試點(diǎn)示范的村（即非試點(diǎn)村）依照縣今年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案要求，開工建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，均享受縣級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，但今年非試點(diǎn)村建設(shè)要嚴(yán)格履行申報(bào)審批順序，未經(jīng)審批同意建設(shè)的項(xiàng)目，縣政府不予補(bǔ)貼。六是泥草房改造補(bǔ)貼只有三個(gè)示范村享受，去年確定的13個(gè)試點(diǎn)村場(chǎng)不再享受泥草房改造獎(jiǎng)勵(lì)政策，其他村也不享受補(bǔ)貼政策。

2加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心。要高水平，前瞻性地科學(xué)修編城鎮(zhèn)規(guī)劃和區(qū)域控詳規(guī)劃，努力打造獨(dú)具魅力的特色城鎮(zhèn)。二是要實(shí)施農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)工程。依照市委、市政府的百萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)工程”要求和縣委王書記指示，依蘭鎮(zhèn)要抓緊啟動(dòng)向陽(yáng)村、五國(guó)城村“村變社區(qū)進(jìn)城鎮(zhèn)”工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極探索農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)工作，待縣委、縣政府出臺(tái)具體實(shí)施方案后，要強(qiáng)力推進(jìn)加快小城鎮(zhèn)人流、物流的聚集。三是要全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地環(huán)境整治和綠化達(dá)標(biāo)工作。依照縣委全會(huì)要求，現(xiàn)在要立即動(dòng)手開展環(huán)境整治工作，確保今春能夠完成綠化、凈化、美化的目標(biāo)。四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的道路、排水、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施水平，想千方設(shè)百計(jì)，跑部進(jìn)省市爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)的硬環(huán)境建設(shè)。達(dá)連河鎮(zhèn)作為全縣首個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理試點(diǎn)鎮(zhèn)，要按照縣委66次常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，充分掌握好縣委賦予的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、綜合執(zhí)法管理等方面的局部縣級(jí)管理權(quán)限，加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，探索和總結(jié)好小城鎮(zhèn)管理方法，為全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化趟出路子。

充分利用好市《百萬(wàn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)增收工程》促進(jìn)農(nóng)民工由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，3發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大培訓(xùn)力度。由季節(jié)性轉(zhuǎn)移向終年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)7500人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.9億元。同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持農(nóng)民返鄉(xiāng)守業(yè)和農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移。

完成第五批13個(gè)村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)，4加快開發(fā)式扶貧步伐。重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)，確保投入資金在700萬(wàn)元以上。

五）深化農(nóng)村各項(xiàng)改革

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。就要不時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，同時(shí)要理順不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，從而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

1加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。今年要完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)、登記、頒證工作任務(wù)的85%以上。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)化，資本化進(jìn)程。要鞏固和提高集體林權(quán)制度改革效果，適時(shí)啟動(dòng)集體林權(quán)配套改革試點(diǎn)，研究制定林權(quán)流轉(zhuǎn)，信貸抵押，投資融資等政策措施，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)，農(nóng)民增收的目的

2探索土地流轉(zhuǎn)模式。統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)模式，這是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的黨的農(nóng)村政策基石，要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要堅(jiān)持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，近兩年來(lái)的實(shí)踐證明。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是解決當(dāng)前農(nóng)民收入滯緩，破解農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的殊途同歸，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的肯定要求，沒有土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)就難以建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。因此，積極探索各種方式，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是以村委會(huì)為流轉(zhuǎn)平臺(tái)，整體向外招商的哈蜚模式。二是以現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)合作社為流轉(zhuǎn)平臺(tái)，建立集中耕作區(qū)的久興模式。三是以村級(jí)組織成員牽頭，以自愿組合的農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺(tái)，集中農(nóng)民承包土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的合作社模式。四是以農(nóng)村能人牽頭組建的家庭農(nóng)場(chǎng)為流轉(zhuǎn)平臺(tái)，反租倒包經(jīng)營(yíng)其他農(nóng)民承包土地的農(nóng)莊模式，等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極探索土地流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式，擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收和建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的目的

3扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理體制改革。要結(jié)合村莊資源整合。加快建立為農(nóng)民提供公共服務(wù)的機(jī)制和平臺(tái)。今年要按國(guó)家統(tǒng)一要求和部署，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，動(dòng)植物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入實(shí)施“三資”委托管理，三月底前要達(dá)到規(guī)范。

六）緊好當(dāng)前。

1切實(shí)抓好備春耕生產(chǎn)工作。要做好春耕生產(chǎn)計(jì)劃和備春耕的宣傳、發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)等工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，打假護(hù)農(nóng)保春耕。

2切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防治工作。盡管去年我縣被授予全省重大動(dòng)物疫病防治先進(jìn)縣。堅(jiān)決克服麻痹思想，有力、有序、有效做好各項(xiàng)防控工作，保證全年不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。