導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消防執(zhí)法培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對消防行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作進行分析，并提出了具有科學(xué)性和可操作性的建議。結(jié)合消防執(zhí)法實際情況進行調(diào)研，以走訪座談的方式，特別是通過對執(zhí)法人員問卷調(diào)查的方法，收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，對目前基層消防部隊行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作進行理論和實踐的分析探討，從培訓(xùn)制度、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式等多方面提出了有針對性、時效性的建議。

關(guān)鍵詞:消防執(zhí)法人員;業(yè)務(wù)培訓(xùn);建議

公安機關(guān)消防機構(gòu)是消防行政執(zhí)法的主體，公安機關(guān)消防機構(gòu)執(zhí)法人員素質(zhì)決定著消防行政執(zhí)法水平的高低。任何行政執(zhí)法工作都離不開人，而人的職業(yè)素質(zhì)的不斷提高，又促進了行政執(zhí)法工作質(zhì)量的提高［1］。因此，作為加強消防行政執(zhí)法工作的中心環(huán)節(jié)，關(guān)鍵在于抓好提高、強化執(zhí)法主體各項綜合素質(zhì)特別是業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育培訓(xùn)工作。

1調(diào)研方式

為了更能切合實際的對消防行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作進行分析，并提出具有科學(xué)性和可操作性的建議，筆者對消防執(zhí)法一線進行了實地調(diào)研，以走訪座談的方式，特別是通過對執(zhí)法人員問卷調(diào)查的方法，收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，以便對目前基層消防部隊行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作進行理論和實踐的分析探討。參與問卷調(diào)查的單位是某消防支隊及下屬各大隊，參與問卷調(diào)查的人員都是目前從事防火監(jiān)督檢查的一線干部。問卷分為三個部分。第一部分是參與者的基本情況，第二部分是參與者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)基本情況的調(diào)查，第三部分是參與者對業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作未來發(fā)展變革的意見和建議。共有68名防火監(jiān)督干部參與了問卷調(diào)查。

2現(xiàn)狀分析

2.1人員

參與問卷調(diào)查的共有68名，都是具有一定年限防火監(jiān)督工作經(jīng)驗的干部。63人具有大學(xué)本科學(xué)歷，其中包括2名碩士研究生。86%的人年齡不超過40歲。應(yīng)當(dāng)說，這是一支年輕、充滿活力、有一定學(xué)歷和工作經(jīng)驗的高素質(zhì)隊伍。

2.2培訓(xùn)方式

(1)68名同志從事防火監(jiān)督工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式方法及其效果也不一樣。從培訓(xùn)途徑統(tǒng)計來看，排位第一的是“傳幫帶”，有31人/次，其次是以考代訓(xùn)，20人/次，脫產(chǎn)培訓(xùn)和參加學(xué)術(shù)交流會議比例最低，分別是7人/次和2人/次。

(2)從培訓(xùn)的方式來看，靠前的培訓(xùn)方式是分層次、分專業(yè)的集中培訓(xùn)方式(20人/次)和不分層次和專業(yè)的集中培訓(xùn)方式(23人/次)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式是3人/次，參加學(xué)術(shù)交流培訓(xùn)的則為零人/次。集中培訓(xùn)的方式成為了主要的培訓(xùn)模式。

(3)從培訓(xùn)方法來看，理論講解(32人/次)，現(xiàn)場操作示范(23人/次)，自學(xué)(25人/次)，理論講解與實踐操作結(jié)合(44人/次)。從培訓(xùn)內(nèi)容來看，絕大多數(shù)人肯定了培訓(xùn)工作的內(nèi)容，33人/次認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容具有系統(tǒng)性、前瞻性和針對性，對工作有指導(dǎo)意義，同時36人/次認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容是基礎(chǔ)性知識的學(xué)習(xí)，能應(yīng)付日常工作，只有6人/次否認(rèn)培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容無針對性，涉及專業(yè)知識少，對專業(yè)技能提升無幫助。

2.3組織機構(gòu)

從培訓(xùn)的組織機構(gòu)來看，支隊組織培訓(xùn)的有49次，其次是總隊組織培訓(xùn)了32次，公安機關(guān)組織培訓(xùn)的次數(shù)最少，為1次。從問卷調(diào)查參與人員平均每年參與培訓(xùn)的次數(shù)及時間來統(tǒng)計，22人每年參與的培訓(xùn)此時是1～2次，26人參與培訓(xùn)的次數(shù)是3～4次，二者占總?cè)藬?shù)的68%。有23人平均每年參與培訓(xùn)的時間為7天以下，有21人平均每年參與培訓(xùn)的時間7～15天，二者占總?cè)藬?shù)的64%。有1人的培訓(xùn)時間為60天以上。

2.4培訓(xùn)效果

(1)對培訓(xùn)的質(zhì)量、滿意度及培訓(xùn)的效果進行統(tǒng)計，可以看出，所有參與問卷調(diào)查的人都肯定培訓(xùn)工作，19人認(rèn)為培訓(xùn)質(zhì)量高，46人認(rèn)為培訓(xùn)質(zhì)量一般，沒人認(rèn)為培訓(xùn)質(zhì)量差。就培訓(xùn)滿意度而言，45人基本滿意，15人滿意，很滿意的有3人。對與培訓(xùn)效果，有25人認(rèn)為通過培訓(xùn)，完善了自身知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能，對提高執(zhí)法水平有重要作用，有46人認(rèn)為通過培訓(xùn)，了解和掌握了一些知識，對工作有一定的幫助。

(2)對與培訓(xùn)工作的不足之處，我們也設(shè)計了相關(guān)問題進行了統(tǒng)計。在影響培訓(xùn)質(zhì)量因素的統(tǒng)計中，27人認(rèn)為是培訓(xùn)方法的因素，20人認(rèn)為是師資力量的原因，15人認(rèn)為是教學(xué)方法的問題。此外，組織機構(gòu)、教材內(nèi)容、教學(xué)場地、經(jīng)驗交流和其它原因也被認(rèn)為是影響培訓(xùn)教育工作的各種因素。通過問卷調(diào)查及分析，我們大致得出目前基層消防行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作現(xiàn)狀:①從事消防行政監(jiān)督執(zhí)法的人員首先都具有一定的實踐工作經(jīng)驗和相應(yīng)的學(xué)歷，在從事行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)工作中，領(lǐng)導(dǎo)及同事的傳幫帶成為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的第一途徑［2］;②以考代訓(xùn)也是一種不錯的方法;③培訓(xùn)一般都采取集中培訓(xùn)的方式;④不管業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式方法和內(nèi)容如何，參加培訓(xùn)，對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高還是有很大幫助的。

3幾點建議

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，消防工作的質(zhì)量要求和工作內(nèi)容日益增大，工作崗位交流愈加頻繁，對業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作也就提出了更高更新的要求［3］。如何在現(xiàn)有業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，進一步整合資源，發(fā)掘潛力，發(fā)揚優(yōu)點，借鑒吸收先進經(jīng)驗，依托社會力量，不斷提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效率，為基層消防部隊培養(yǎng)更多業(yè)務(wù)素質(zhì)強、綜合能力高的執(zhí)法人員，推動消防行政執(zhí)法工作再上新的臺階［4］，筆者提出以下建議:

(1)繼續(xù)加強“傳幫帶”在業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作中的主導(dǎo)地位。通過問卷調(diào)查，我們可以看出，95%的參與人都表示了對“傳幫帶”工作的高度認(rèn)可?！皞鲙蛶А钡呐嘤?xùn)方式具有“短、平、快”的特點，它不受時間、空間、人員的限制，不受隸屬關(guān)系的影響［5］，現(xiàn)問現(xiàn)答，針對性強，效果明顯突出。因此，對于“傳幫帶”的培訓(xùn)方式，要加強建章立制工作，改變過去單一的、分散的、零亂的模式，培育“傳幫帶”培訓(xùn)工作的骨干和帶頭人，及時總結(jié)經(jīng)驗并形成系統(tǒng)的、可重復(fù)使用的、快捷方便的書面知識體系。從政策措施、資金投入、人員安排等方面給予“傳幫帶”工作的大力支持［6］。

(2)問卷調(diào)查的參與人員都表示在系統(tǒng)內(nèi)部繼續(xù)加大培訓(xùn)力度的同時，還可以依靠引進社會專業(yè)教育資源，通過專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的專家講解、難點解答和知識深化，解決系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)工作的知識瓶頸問題，力爭在業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面取得“專、精、尖”的突破［7］。

(3)在培訓(xùn)方法上，要采取靈活多變的教學(xué)方法，一改“滿堂灌”的傳統(tǒng)講授模式，通過專家講授、操作示范和實地操作、外出參觀學(xué)習(xí)交流等方法，提高培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性和培訓(xùn)效果［8］。此外，在有條件的地方，還可以適當(dāng)考慮出國培訓(xùn)、掛職交流、跟班學(xué)習(xí)的方式，進一步開闊眼界，豐富工作經(jīng)驗，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。要大力開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，依托豐富、快捷、便利的網(wǎng)絡(luò)知識體系，及時、高效地完成培訓(xùn)工作。

(4)在培訓(xùn)內(nèi)容上。通過問卷調(diào)查，目前在消防行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，參與人員急需解決提高的業(yè)務(wù)知識主要是涉及消防法律法規(guī)、火災(zāi)事故調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建筑防火和消防設(shè)施等［9］。相關(guān)單位要組織專門力量認(rèn)真調(diào)研基層消防行政執(zhí)法在實際工作中經(jīng)常遇見的上述問題，并針對上述問題進行詳細論證解答，形成較為完備的書面知識體系以適應(yīng)培訓(xùn)工作的需要。

(5)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作主要要依托消防支隊。要整合消防支隊范圍內(nèi)的培訓(xùn)資源，培育骨干，構(gòu)建符合本地情況的消防知識資源系統(tǒng)，加強對外聯(lián)系，針對培訓(xùn)工作自身存在的一些如師資力量不足、培訓(xùn)方法單一、教學(xué)方法落后、教材內(nèi)容不強等問題，通過“走出去、請進來”的辦法，解決消防行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作深層次發(fā)展遇到的問題。

參考文獻:

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［8］李克建．公安派出所消防都督執(zhí)法工作現(xiàn)狀及對策［J］．湖北警官學(xué)院學(xué)報，2010(3)．

篇2

竹溪縣位于鄂西北邊陲，于鄂、渝、陜交匯處，是進入大西北的重要門戶，現(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?6.1萬人，總面積3296平方公里，地處交通不便，信息閉塞，是全國的貧困縣，是湖北省的特困縣。2011年，竹溪縣現(xiàn)有中小學(xué)校174所，在校學(xué)生48665人。有教育管理干部、教師3168人，其中，教育局機關(guān)及局屬二級單位106人。小學(xué)150所（含教學(xué)點59個），在校學(xué)生 26490人，教職工1510人；初中20所，在校學(xué)生15069人，教職工1075人；高中2所，在校學(xué)生4521人，教職工351人；職校1所，在籍學(xué)生2516人，教職工118人；特校1所，在校學(xué)生79人，教職工8人。公民辦幼兒園41所，在園幼兒4727人。多年來，省、市、縣各級教育主管部門都十分重視竹溪縣貧困區(qū)教師的繼續(xù)教育工作，把他作為抓好素質(zhì)教育的源頭工程、希望工程來抓，使竹溪教師繼續(xù)教育走過了三個輝煌的階段，即通時性培訓(xùn)、三新培訓(xùn)（新技術(shù)、新課程、新教材）、網(wǎng)上培訓(xùn)三個階段，在這三個階段，縣級培訓(xùn)機構(gòu)圍繞省、市、縣各級教育行政主管部門的文件精神，狠抓各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校本培訓(xùn)工作，取得了可惜的成績，竹溪縣縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)先后獲得“湖北省繼續(xù)教育特色培訓(xùn)基地”，“省市繼續(xù)教育先進單位”，竹溪中鋒中心學(xué)校獲“省級校本培訓(xùn)示范學(xué)?！保恢?、二中，城關(guān)中學(xué)、實驗小學(xué)、天寶中心學(xué)校、水坪中心學(xué)校、蔣家堰中學(xué)被評為“市級培訓(xùn)示范學(xué)?！?。

一、校本培訓(xùn)的含義和優(yōu)勢

1999年教育部在上海召開的“面向21世紀(jì)中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)”會議上曾明確提出：中小學(xué)教師的全員培訓(xùn)要以校本培訓(xùn)為主。校本培訓(xùn)是以學(xué)校教育教學(xué)中存在的問題和學(xué)校的預(yù)定目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃為著眼點，目的在于滿足于校內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展需求的，在教育專家指導(dǎo)下由學(xué)校安排的各種實際培訓(xùn)活動。其作用一方面是通過培訓(xùn)使教師獲得主動學(xué)習(xí)和不斷自我發(fā)展的動機和能力，促進學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展，另一方面也應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)，促進學(xué)校整體工作的開展和學(xué)校的發(fā)展，樹立學(xué)校更美好和富于特色的形象。

二、縣級培訓(xùn)機構(gòu)指導(dǎo)方式主要表現(xiàn)的方面

（一）堅持對校本培訓(xùn)周期規(guī)劃和年度計劃的審批程序.做好培訓(xùn)前的指導(dǎo)。

（二）組織專班對各校校本培訓(xùn)進行視導(dǎo)與評估，實行培訓(xùn)過程中的面對面指導(dǎo)。

（三）建立與中小學(xué)的聯(lián)系制度，在培訓(xùn)活動中進行指導(dǎo)。校本培訓(xùn)是一個新生事物，在實施過程中隨時都有新情況、新問題的出現(xiàn)，需要專家、教師教育工作者跟蹤指導(dǎo)和引領(lǐng)，縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)在縣內(nèi)不同類型的中小學(xué)建立聯(lián)系制度，是實行專業(yè)引領(lǐng)的一種好形式。

（四）構(gòu)建“以縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)為主導(dǎo)的校本培訓(xùn)”模式，強化對校本培訓(xùn)的指導(dǎo)。這種新模式要體現(xiàn)三個特點:一是在結(jié)構(gòu)上，以縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)為主導(dǎo)，以中小學(xué)校為主體。二是在功能和形式上，以提高教師綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平為目標(biāo)，以教師自修、反思和教師團隊協(xié)作、研討為主要培訓(xùn)形式，以縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的服務(wù)、指導(dǎo)和專業(yè)引領(lǐng)為特征。三是在體系目標(biāo)上，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織和教師終身學(xué)習(xí)的體系。

三、縣級培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)方式目前存在的問題

（一）山區(qū)學(xué)校分散對指導(dǎo)方式的影響

在調(diào)查中我們經(jīng)過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我縣20所中學(xué)和20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的教師比較集中，共計人數(shù)2450人，占全縣總教師人數(shù)3168人的76%，這些學(xué)校的教師開展校本培訓(xùn)中還比較相對集中一點，集中校本培訓(xùn)也容易召集和組織。但是還有130所村?。ê?9個教學(xué)點），縣級培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)方式相對減弱。

（二）經(jīng)濟落后，設(shè)備不齊對指導(dǎo)方式的影響

竹溪作為全國貧困縣，湖北特困縣，目前我縣經(jīng)濟條件還相當(dāng)落后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校想組織教師實施網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，但由于電腦設(shè)備少不夠用，同時很多設(shè)備的資源配置極其落后，電腦設(shè)備都是三年以前的電腦，上網(wǎng)速度極慢，即使后期添置的新電腦也很少，而且都是上級免費贈送的較多。

（三）督查力度不足，對指導(dǎo)方式的影響

教育局師訓(xùn)科的人員配置三人，縣教師繼續(xù)教育中心人員配置三人，總共合計六人，人員編制相對較少，沒有組成一個督查專班，故及時下鄉(xiāng)督查的校本培訓(xùn)的時間較少，即使是督查，工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層督導(dǎo)駐扎的時間也有限，造成了對校本培訓(xùn)的指導(dǎo)檢查力度不大，為應(yīng)付，分散的鄉(xiāng)下農(nóng)村小學(xué)的校本培訓(xùn)幾乎流于形式，而且檔案建設(shè)不齊，使督查過后，后續(xù)續(xù)查清理校本培訓(xùn)工作也不完善。

（四）缺乏指導(dǎo)方式長期機制對指導(dǎo)方式的影響

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，縣級培訓(xùn)機構(gòu)平時只有宏觀文件指導(dǎo)周期培訓(xùn)，還沒有一整套直接指導(dǎo)校本培訓(xùn)工作的規(guī)范化制度，還沒有建立一個長期或短期指導(dǎo)校本培訓(xùn)的規(guī)劃目標(biāo)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都是根據(jù)自己的實際情況，制定了各自的學(xué)期的或年度的校本培訓(xùn)計劃，都缺乏一定的監(jiān)督和評估制度體系來束縛，這樣校本培訓(xùn)，在缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)性上，只突出了自己靈活性培訓(xùn)特點，在加上督查制度、評估制度不完善，縣級培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)方式也因此削弱，缺乏執(zhí)行的堅定性，如是各個學(xué)校的校本培訓(xùn)也流于一些形式，出現(xiàn)了敷衍的現(xiàn)象。

四、發(fā)揮縣級培訓(xùn)機構(gòu)在校本培訓(xùn)的指導(dǎo)方式的措施

縣級培訓(xùn)機構(gòu)要想真正的發(fā)揮指導(dǎo)方式的幾大功能，必須從以下幾個方面加以改正。

（一）加強制度建設(shè)，為科學(xué)指導(dǎo)建立長效機制

規(guī)范的制度是校本培訓(xùn)和教研的保障。教師團隊精神的形成、教研任務(wù)的完成在很大程度上取決于良好制度的建立，以及制度的正確導(dǎo)向和評價。

（二）加大經(jīng)濟投入，完善硬件建設(shè)

作為十堰市教師，目前網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成為教師完成學(xué)習(xí)的一種重要記載和學(xué)分登記的重要依據(jù)之一，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最少要求每學(xué)年度要完成10學(xué)分的課程學(xué)習(xí)，否則晉升職稱、評優(yōu)、表模都實施一票否決，而目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校電腦設(shè)備落后且數(shù)量嚴(yán)重不足，教師網(wǎng)上學(xué)習(xí)，中心學(xué)校和中心小學(xué)的教師還稍微好一點，其余鄉(xiāng)村小學(xué)幾乎沒有網(wǎng)上學(xué)習(xí)的設(shè)備和條件，因此，將電腦配備給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他中小學(xué)。

（三）突出職能，指導(dǎo)校本培訓(xùn)形成培訓(xùn)計劃，加強督導(dǎo)落實作用

縣級培訓(xùn)機構(gòu)教師要走下講臺，走進學(xué)校，走進課堂，走進教師中間，要與中小學(xué)教師一起制定學(xué)習(xí)目標(biāo)，分析教學(xué)案例，指導(dǎo)教師撰寫教育教學(xué)論文，促使教師從經(jīng)驗型向?qū)W者型轉(zhuǎn)變，從教書匠向教育家轉(zhuǎn)變。

（四）完善檔案建設(shè)，推進校本培訓(xùn)檔案資料的歸檔建設(shè)，加強指導(dǎo)方式的推進力度。

檔案建設(shè)是繼續(xù)教育工作重要標(biāo)志之一，是學(xué)校接受上級管理部門和業(yè)務(wù)部門監(jiān)控與評價的重要依據(jù)。

（六）加強校本培訓(xùn)的評估和激勵力度，落實指導(dǎo)方式的深入。

建立評價激勵機制，開展校本培訓(xùn)和科研，讓校本培訓(xùn)走可持續(xù)發(fā)展之路否則就很容易流于形式。縣級培訓(xùn)機構(gòu)要引導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真組織校本培訓(xùn)和教研開展情況的評估工作，并進行獎勵。一是定期評選優(yōu)秀教研組、備課組和骨干教師；二是將校本教研作為評選學(xué)校名師的條件之一，享受一定的津貼；三是將校本教研作為教師年度考核的重要指標(biāo)，與學(xué)校人事制度改革掛鉤。如對教師個人的量化考核包括公開課、聽評課、專題研討、教學(xué)反思或論文、集體備課、教研活動出勤率、教育教學(xué)文摘（以字?jǐn)?shù)與內(nèi)容計）、外出教研活動匯報情況（也可以上示范課）、指導(dǎo)學(xué)生獲獎等。通過正確的過程評價和結(jié)果評價，使教師積極參加校本培訓(xùn)，提升自身的綜合素質(zhì)。

篇3

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);員工培訓(xùn);企業(yè)戰(zhàn)略;改進措施

在知識經(jīng)濟時代，任何企業(yè)要想在市場競爭中獲勝，必須把管理的重點從物的管理轉(zhuǎn)向知識的載體——人的管理，現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底將取決于對人才的競爭、培育和儲備，人力資源對企業(yè)的重要性不言而喻。人力資源作為企業(yè)經(jīng)營的“第二利潤源泉”，其管理已處于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心地位，而人力資源培訓(xùn)作為人力資源管理的重要組成部分，也越來越受到企業(yè)決策者的重視。在此情況下，如何應(yīng)對知識經(jīng)濟時代給企業(yè)人力資源培訓(xùn)帶來的巨大挑戰(zhàn)，建立有效的培訓(xùn)機制，實現(xiàn)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的同步，已成為當(dāng)前許多企業(yè)急需解決的重大問題。

一、人力資源管理的內(nèi)涵及其對中小企業(yè)的重要性

員工培訓(xùn)是中小企業(yè)一項長期的、常規(guī)性的工作，是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的人力資源的一種有效手段，它直接影響到員工的素質(zhì)和工作績效并進而影響企業(yè)整體競爭力。培訓(xùn)就是給新雇員工傳授其完成本職工作所必需的基本技能的過程。

員工培訓(xùn)的基本程序.一般來說，員工培訓(xùn)有以下幾個步驟：(1)需求評估。培訓(xùn)需求評估分為三個層面：組織層面分析、工作狀況層面分析、員工層面分析。(2)制定與實施培訓(xùn)計劃。制定培訓(xùn)計劃包括制定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)媒體、培訓(xùn)地點、課程內(nèi)容簡介、相關(guān)案例和各種活動。在完成了培訓(xùn)計劃的制定后，就可以進行對培訓(xùn)要解決的問題制定詳細的培訓(xùn)計劃、設(shè)置課程，選擇培訓(xùn)方式、落實培訓(xùn)人員及地點。(3)培訓(xùn)效果評估與轉(zhuǎn)化。主要包括對課程設(shè)計、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)效果的評估，以及對受訓(xùn)者回到工作崗位后工作狀況的定期跟蹤反饋，測定受訓(xùn)者能否明顯改善自己的工作態(tài)度與效率，能否將培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的工作績效；對比受訓(xùn)者在受訓(xùn)前后的工作情況，建立受訓(xùn)員工的素質(zhì)檔案，為下一步培訓(xùn)做好準(zhǔn)備工作。

簡單地說，人力資源管理也就是要通過合理的人員配置安排、優(yōu)化人員組合、優(yōu)勢互補，使每個員工將原來的經(jīng)驗和知識轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛑掠玫哪芰?，都能盡力發(fā)揮自己的潛能，創(chuàng)造出1+1>2的經(jīng)濟效應(yīng)。我國中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、具有獨立的資源配置形式，使企業(yè)能夠迅速適應(yīng)外部條件的變化。但由于其資本薄弱，很難具備像大企業(yè)所擁有的培訓(xùn)開發(fā)的能力，甚至在引進、利用人才上也有障礙，所以中小企業(yè)若想求發(fā)展就必須在員工培訓(xùn)上下工夫，明確自己需要什么樣的人才，要為達到這樣的人才要求，應(yīng)該進行那些培訓(xùn)工作，合理地進行人力資源培訓(xùn)的規(guī)劃和管理，以對人才的合理開發(fā)、管理、利用，用最少的資本來創(chuàng)造最大的人力資源價值。這已經(jīng)成為中小企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

但是目前我國中小企業(yè)員工培訓(xùn)開展得還不夠，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，員工培訓(xùn)也遠遠未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如何根據(jù)自身實際，探索出一條因地制宜、適合自身發(fā)展的員工培訓(xùn)道路，已成為我國中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。

二、中小企業(yè)員工培訓(xùn)存在的主要問題

(一)缺乏正確的觀念和認(rèn)識

由于員工培訓(xùn)不能夠為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益，因此企業(yè)經(jīng)營者在對待培訓(xùn)問題上隨意性很大，不能從戰(zhàn)略高度來看待員工培訓(xùn)，過分強調(diào)短期效應(yīng)。不重視員工系統(tǒng)化培訓(xùn)，員工的素質(zhì)就得不到提高，工作業(yè)績也就上不去，更談不上激勵員工的潛能開發(fā)。

(二)忽視員工培訓(xùn)的潛在價值，投資不足

目前我國很多中小企業(yè)的經(jīng)營者在員工培訓(xùn)方面投入很少，他們認(rèn)為員工培訓(xùn)是一項“不經(jīng)濟”的投資行為。一是看不到“立竿見影”的效果，投入產(chǎn)出不成比例；二是員工培訓(xùn)有一定的風(fēng)險，培訓(xùn)好的人才另謀高就，會使企業(yè)陷入兩難境地。許多企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，目前人才市場上供過于求，招聘人才比培養(yǎng)人才成本要低得多，唯恐自己企業(yè)作了培訓(xùn)基地，為他人作了嫁衣。

(三)輕視培訓(xùn)后期評估，缺乏完善的培訓(xùn)激勵機制

許多中小企業(yè)人才的流失導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者不敢花大力氣進行員工培訓(xùn)，有的很重視員工培訓(xùn)，并且為員工提供眾多的培訓(xùn)開發(fā)機會，然而卻忽視培訓(xùn)的后期監(jiān)督并將考核結(jié)果與激勵掛鉤，這讓員工感到學(xué)習(xí)沒有用處，最后甚至跳槽。而人才的高流動性使企業(yè)經(jīng)營者面臨這樣一種困境，花費很多的人力、物力、財力在培訓(xùn)上，培養(yǎng)了需要的人員，但卻留不住人才，這樣導(dǎo)致許多企業(yè)減少對培訓(xùn)的投入，影響企業(yè)的培訓(xùn)工作。

三、改善中小企業(yè)員工培訓(xùn)的一些建議

(一)員工培訓(xùn)的重新定位

員工培訓(xùn)不單純是企業(yè)的一項福利措施，它是企業(yè)的一種人力資源投資行為，是對企業(yè)戰(zhàn)略資源的投資，投資最大的特點是需要回報，需要通過提升能力改善業(yè)績來回報的。同時培訓(xùn)也是一種激勵，是管理的一種手段。員工培訓(xùn)雖然在實際效果上起到了福利的作用，但是本質(zhì)上還是人力資源開發(fā)的一種手段，屬于企業(yè)對與自身人力資本的投資行為。

1.從人力資本投資的角度看，培訓(xùn)是企業(yè)的人力資本投資行為，屬于企業(yè)的“商業(yè)性”行為，企業(yè)對培訓(xùn)的對象目的內(nèi)容方式所要達到的目標(biāo)的測算標(biāo)準(zhǔn)等都是明確的，經(jīng)過了某種層次的培訓(xùn)，員工就要表現(xiàn)出與之相適應(yīng)的工作績效，可以說具有很強的“要求受益性”。反觀員工福利，屬于企業(yè)激勵手段的一種，是勞動關(guān)系的產(chǎn)物，以業(yè)緣關(guān)系為標(biāo)志，是和員工身份相關(guān)的，具有很強的剛性，一般情況下不是按勞分配，因此和員工培訓(xùn)相比，企業(yè)實施的福利并不能明顯地改善員工或者企業(yè)的績效。

2.從激勵角度看，根據(jù)赫茨伯格的雙因素理論，員工福利偏重于較低層次的需要，屬于保健因素，而員工培訓(xùn)則以工作內(nèi)容為中心，對應(yīng)于較高層次的需要，屬于激勵因素。因此二者對于員工滿意度的影響也明顯不同。

3.從績效考評來看，一個完整合理的員工培訓(xùn)都要以員工績效考核結(jié)束，用以考察員工培訓(xùn)對于員工績效改進的成果，作為下一階段的培訓(xùn)與員工招聘的參考數(shù)據(jù)。而福利的特性決定了它與員工績效的低相關(guān)性，它只是對員工過去參加工作的認(rèn)定，而不是對工作成果或者績效的肯定。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容必須兼顧組織與員工實際，注重學(xué)以致用

培訓(xùn)和員工的職業(yè)生涯規(guī)劃是密不可分的，企業(yè)在進行培訓(xùn)需求分析的時候也要把員工的職業(yè)生涯規(guī)劃考慮進去。企業(yè)培訓(xùn)是立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要還是立足于員工職業(yè)生涯發(fā)展需要，反映出不同的培訓(xùn)目標(biāo)取向。從激發(fā)員工的學(xué)習(xí)積極性來說，前者可能偏重“要我學(xué)”，后者則更多地讓員工覺得“我要學(xué)”。企業(yè)發(fā)展到一定程度一定會需要培訓(xùn)，而且是不同層次的培訓(xùn)：一是理念層次的培訓(xùn)，企業(yè)文化是發(fā)自員工內(nèi)心并且是化為血肉的東西，所以企業(yè)文化的培訓(xùn)是基礎(chǔ)的培訓(xùn)。二是技術(shù)層面的培訓(xùn)，企業(yè)要重視對員工的技術(shù)更新，否則招聘成本往往大于培訓(xùn)成本。三是職業(yè)化的培訓(xùn)，使從業(yè)人員更專業(yè)、更敬業(yè)，這是每一個企業(yè)發(fā)展的需要。四是素質(zhì)的培訓(xùn)，作為職業(yè)人員都需要最基本的素質(zhì)，職位越高的人員素質(zhì)要求越高。一項培訓(xùn)結(jié)束，會對員工有很多觸動，并對以往的工作方式有一個反思，同時會考慮如何去應(yīng)用。而如何把好的東西固化下來，持久的發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要營造一種應(yīng)用的氛圍。許多企業(yè)在某個培訓(xùn)結(jié)束后，成立研討班，或推行小組，當(dāng)然培訓(xùn)的效果會很好。所以企業(yè)在培訓(xùn)結(jié)束后，及時總結(jié)，分系統(tǒng)進行研討，真正將培訓(xùn)的成果固化。

(三)培訓(xùn)模式必須具有層次性，方式方法靈活

企業(yè)培訓(xùn)的主體是企業(yè)，培訓(xùn)工作是企業(yè)經(jīng)營活動和各項管理工作的內(nèi)容之一，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須從建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度的視角來審視企業(yè)培訓(xùn)工作。實踐也證明：沒有合格的員工，就沒有合格的產(chǎn)品，就沒有良好的企業(yè)形象。因此，企業(yè)培訓(xùn)是“科教興企”之本。當(dāng)今，面對國際化、經(jīng)濟全球化、商務(wù)電子化、知識產(chǎn)權(quán)化的生產(chǎn)環(huán)境，知識能力的提高已經(jīng)成為企業(yè)成長的重要條件，離開了企業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)就不可能建立起完善、高效的人力資源開發(fā)機制。因此，企業(yè)培訓(xùn)必須摒棄狹隘的員工培訓(xùn)觀念，站在新的高度認(rèn)識企業(yè)培訓(xùn)的本質(zhì)和內(nèi)涵。

中小企業(yè)員工培訓(xùn)與普通教育的根本區(qū)別在于員工培訓(xùn)特別強調(diào)針對性、實用性。公司發(fā)展需要什么、員工缺什么就培訓(xùn)什么，要努力克服脫離實際，向?qū)W歷教育靠攏的傾向。不搞形式主義的培訓(xùn)，而要講求實效，學(xué)以致用。因此，中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，及時診斷自己企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，并據(jù)此開展培訓(xùn)活動。要開展有效的培訓(xùn)項目，實施培訓(xùn)層次化。一方面，要分析不同對象的知識技能結(jié)構(gòu)、以及他們的培訓(xùn)需求，針對不同層次在培訓(xùn)上等級化，不局限于本身崗位，盡量將知識在本等級上進行拓展:另一方面，還要實行培訓(xùn)機會優(yōu)先化，讓有能力的先培訓(xùn)，讓有發(fā)展?jié)摿Φ娜讼扰嘤?xùn)。

注重培訓(xùn)的層次性，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式是實現(xiàn)培訓(xùn)預(yù)期目標(biāo)的重要途徑。首先是以提高能力為目標(biāo)的基層員工培訓(xùn)。以學(xué)文化、學(xué)技能、學(xué)管理、爭當(dāng)崗位能手為主要內(nèi)容，時間可長可短，形式不拘一格，分期分批對基層員工進行輪訓(xùn)。其次是中層管理人員的脫產(chǎn)培訓(xùn)。以提升管理能力為重點，以封閉式培訓(xùn)為平臺，采取案例教學(xué)、體驗式教學(xué)、互動研討交流等靈活多樣的培訓(xùn)方式，使每位中層管理人員能夠靜心檢視自已的心智模式，全面提高自己的領(lǐng)悟力和創(chuàng)造力。第三是技術(shù)人員的知識更新。以自學(xué)、再進高等學(xué)府深造為手段，千方百計提高技術(shù)人員對前沿科學(xué)技術(shù)的了解和掌握，以提高企業(yè)的創(chuàng)造力、核心競爭力。第四是高管人員的培訓(xùn)。采取走出去、請進來、以走出去為主的方式，著力培養(yǎng)高級管理人員。要廣泛借鑒著名商學(xué)院的教學(xué)方法，理論聯(lián)系實際，全面提高高管人員的素質(zhì)和能力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

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濟，2005，(1).

[2] 何偉.中小企業(yè)員工培訓(xùn)中存在的問題及對策研究[J].湖南

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關(guān)鍵詞：硬件維護；拓展技能培訓(xùn)；實踐教學(xué)方法

中圖分類號：TP307-4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 12-0000-01

如果說軟件是計算機的大腦，那么硬件就是計算機的軀干，所以硬件是軟件工作基礎(chǔ)，但由于計算機硬件技術(shù)發(fā)展迅猛，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大，計算機硬件已普及到各個層面，因此保證計算機硬件系統(tǒng)的正常運行，維護好計算機高效運轉(zhuǎn)已成為基本的要求。

一、計算機硬件故障排除心態(tài)

在處理計算機硬件系統(tǒng)故障的時候一定要保持良好的耐心，因為有些故障并不是馬上就能解決的，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題可能要花費數(shù)十分鐘，所以在故障維護和解決問題的過程中要有足夠的耐心；硬件維護時信心也是非常的重要，首先要對自己故障維護的能力有信心，只能你對自己有信心了，別人才可能信任你；除此以外還要有恒心和細心，在處理一個新的故障和陌生的技術(shù)領(lǐng)域時，需要有恒心去學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)；硬件維護前首先要釋放操作者身上的靜電，防止人體所帶靜電對電子器件造成損傷。比如用手摸一摸自來水管等接地設(shè)備，如果有條件可配戴防靜電環(huán)。故障維護時對計算機各部件要輕拿輕放，在安裝和拔出內(nèi)存條和各類板卡等設(shè)備的時要遵循“橫平豎直”的安放原則，各器件不要相互碰撞，尤其是硬盤，所以在故障維護的時一定要細心操作。

二、計算機硬件故障維護方法

（一）直觀檢測法

1.望。即查看各類硬件是否異常，內(nèi)存條和各類板卡是否松動、各種連接線纜是否脫落、主板上的電容是否有鼓包和爆漿現(xiàn)象、電阻是否有燒焦開裂現(xiàn)象、主板元器件上是否有螺絲等金屬異物，如有螺絲等金屬異物掉在主板上可能引起各元器件短路。

2.聞。如果計算機開機后發(fā)出燒焦的氣味，說明計算機硬件已經(jīng)出現(xiàn)了問題，立刻關(guān)機后聞燒焦氣味是從何種元器件上發(fā)出來的，以便確定發(fā)生硬件故障的具體部件。

3.問。硬件維護前首先詢問計算機使用者的日常使用情況，以前是否發(fā)生過類似故障、近期是否有過搬動和拆裝等情況，可根據(jù)使用者反饋的信息大大節(jié)省排除故障的時間，從而提高維護效率。

4.切。開機后用手摸一下CPU、南橋芯片、北橋芯片、顯示芯片等主要元器件的溫度，如果有某種芯片的溫度突然升高至燙手，則可能該芯片已經(jīng)短路或者損壞。

5.聽。在日常維護時可以通過PC喇叭的聲音來判定計算機故障，開機后有異常報警聲說明計算機硬件自檢無法通過，BIOS會根據(jù)不同故障發(fā)出不同的報警聲，通過這些不同的報警聲來判斷發(fā)生故障的具置。

（二）清潔除塵法

清潔除塵法是通過對主機箱內(nèi)各部件進行除塵和清潔的方法。灰塵是造成計算機故障的原因之一，灰塵沉積在電路板上，會造成散熱不暢溫度過高，影響計算機的運行速度，甚至出現(xiàn)頻繁死機、重啟等問題，大大縮短了元器件使用壽命。對于灰塵造成的這些故障，一般使用清潔除塵法。

（三）拔插法

當(dāng)顯示器沒有信號一直黑屏的時候可以通過拔插法來進行故障的診斷。在主機箱內(nèi)拔出一部件后，開機測試一次計算機的工作狀態(tài)；如果問題沒有解決再拔出另一部件，再開機測試一次當(dāng)前計算機的工作狀態(tài)，如拔出某一部件后計算機可以正常啟動，則故障就發(fā)生在最后拔出的那個部件上。

（四）替換法

替換法是用好的部件去替換可能存在故障的部件，從而解決故障的一種方法。如果懷疑是某一部件的原因?qū)е碌挠嬎銠C故障，可以用相同型號可正常工作的部件進行替換診斷。如果使用同型號正常工作的部件替換懷疑存在故障的部件后故障消失，則證明剛被替換的部件的確出現(xiàn)故障。替換法是一種簡單、方便的硬件維護方法。

（五）硬件最小系統(tǒng)法

硬件最小系統(tǒng)是指僅滿足計算機開機運行最基本的硬件環(huán)境。硬件最小系統(tǒng)由電源、主板和CPU組成。硬件最小系統(tǒng)法可以檢測電源是否工作正常、主板是否有報警聲、CPU運行溫度是否過高風(fēng)扇是否正常工作等。

三、計算機硬件故障維護原則

（一）先靜后動。故障維護前首先要弄清楚發(fā)生故障計算機的基本使用情況及以前的維修史，再根據(jù)當(dāng)前故障進行綜合分析判斷后，再著手維護。

（二）先易后難。在處理計算機故障時，盡可能用簡單的方法來排除故障解決問題。目前的計算機硬件產(chǎn)品并不是那么容易損壞的，因此在遇到硬件故障時，應(yīng)從最簡單的原因開始檢查，如插頭是否松動、開關(guān)是否開啟、線纜的連接是否正確、各種板卡和內(nèi)存條是否存在接觸不良的情況等。在進行了上述檢查后故障依舊無法排除時，再用比較復(fù)雜的辦法來解決故障。

（三）先軟后硬。在處理計算機故障時，首先應(yīng)該從軟件的角度嘗試排除故障，一般情況下軟件發(fā)生故障的概率要遠遠高于硬件，軟件發(fā)生故障的原因主要有系統(tǒng)配置文件丟失、計算機受到病毒或木馬的破壞、CMOS參數(shù)設(shè)置不當(dāng)、軟件間相互沖突、軟件和硬件不兼容、用戶操作失誤等方面。如果用軟件的方法不能解決問題，再考慮從硬件的角度著手分析問題、解決故障。

（四）先外后內(nèi)。硬件維護時首先查看外部設(shè)備是否為發(fā)生故障的原因，因為一般情況下，主機箱以外部件發(fā)生故障的概率要比主機箱內(nèi)發(fā)生故障的概率大，如電源插頭被人為拔掉、開關(guān)沒有正常打開、連接線松動脫落或斷裂等。當(dāng)確認(rèn)外部設(shè)備完全正常后，再打開主機箱對機箱內(nèi)的各部件進行逐一排查。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】消防工作；監(jiān)督檢查；問題；方法；解決措施

一、如何加強并規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作

1、消防監(jiān)督工作缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化,服務(wù)意識跟不上。原因在于少數(shù)消防人員存在特權(quán)思想,只講監(jiān)督,不講服務(wù),只知道指出問題,不知道協(xié)助解決問題,致使消防安全管理缺少規(guī)范,停滯不前。有些消防監(jiān)督機構(gòu)不重視消防宣傳培訓(xùn),手段滯后,不少地方對消防培訓(xùn)疏于管理。消防部門應(yīng)當(dāng)改進服務(wù)方式，提高滿意程度。按照“提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量”的總體要求，改變思維方式，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，全面落實便民利民措施和警務(wù)公開制度，實行陽光式執(zhí)法，打造誠信品牌，力求在辦事效果上下功夫，切實減化辦事程序，提高辦事效率，解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法不公正、不文明等突出問題，消除部分單位和執(zhí)法人員執(zhí)法為民思想不牢固、便民利民措施不落實等不良現(xiàn)象，進一步改進服務(wù)方式，提高執(zhí)法為民的滿意度，實現(xiàn)服務(wù)零距離，樹立消防部隊的良好形象。

2、增強法制意識，完善監(jiān)督機制。為全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法干部的法制意識，切實做好消防行政執(zhí)法工作，消防監(jiān)督檢查工作本著對企業(yè)負責(zé)，對法律負責(zé)，對社會負責(zé)的態(tài)度，對照檢查對照分析，全面、客觀、實際地總結(jié)前期監(jiān)督執(zhí)法工作情況，實行消防監(jiān)督、消防審批倒查制。即：按照“誰主管、誰負責(zé)，誰審核、誰負責(zé)，誰承辦、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格實行責(zé)任制，加強了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、強化執(zhí)法管理、落實執(zhí)法責(zé)任。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，樹立文明形象。支隊認(rèn)真分析查擺消防執(zhí)法過程存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。針對查擺出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施加以整改完善，不斷提高全體監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力。

4、資源整合，強化整體合力。為進一步強化消防監(jiān)督工作，提高執(zhí)法整體水平，營造資源整合強化整體合力的氛圍，樹立團結(jié)協(xié)作的精神，做到相互協(xié)作，相互促進，相互理解，相互支持，營造團結(jié)向上、開拓創(chuàng)新、比學(xué)趕超的工作氛圍；樹立為基層服務(wù)、為社會服務(wù)的思想，既要嚴(yán)格公正，又要熱情周到，當(dāng)好基層單位的法律顧問，當(dāng)好地方單位消防安全的貼心人；樹立良好工作作風(fēng)，敢于說實話、辦實事，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量、高效率地完成各項工作。樹立良好的工作形象，即執(zhí)法為民的形象，嚴(yán)格執(zhí)法的形象，熱情服務(wù)的形象，清正廉潔的形象。

5、強化消防宣傳教育，提高人民群眾的消防安全素質(zhì)。支隊將加強消防安全教育，普及消防安全常識和法律知識，創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境作為做好消防基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。真正使執(zhí)法人員牢固樹立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的思想，把執(zhí)法為民體現(xiàn)到消防執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)之中，進而樹立消防執(zhí)法人員新時代高素質(zhì)形象。

二、消防監(jiān)督檢查的工作開展情況

消防管理部門可以通過設(shè)置警務(wù)公開欄、發(fā)放《消防辦事指南》、開通網(wǎng)上便民服務(wù)平臺等多種形式，及時向社會單位和辦事群眾公開執(zhí)法環(huán)節(jié)，告知監(jiān)督執(zhí)法范圍、審批程序、權(quán)限、方式以及時限等內(nèi)容，方便群眾了解。對大型重點工程開辟消防“綠色通道”，提前介入、上門服務(wù)，及時審批，落實即辦快結(jié)制度，贏得了群眾的贊譽，樹立消防部隊的良好社會形象。

1、可以試推行消防監(jiān)督工作“區(qū)域區(qū)長負責(zé)”制，由“區(qū)長”全面負責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳和派出所消防工作的聯(lián)系、指導(dǎo)，并承擔(dān)責(zé)任倒查，這樣可以避免“失控漏管”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、推行“火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任制”，消防監(jiān)督部門對檢查發(fā)現(xiàn)且存在一定整改難度的火災(zāi)隱患實行“整治承包”，逐個簽訂《火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任書》，采取“定區(qū)域、定單位、定人員、定責(zé)任、定措施、定時限”的“六定”措施，堅持“工作量化、逐月考評”原則，推行“消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量逐月量化考評”機制，推動執(zhí)法質(zhì)量考評工作的經(jīng)?；蛣討B(tài)化。

3、消防監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，及時調(diào)整、充實考評內(nèi)容和重點，狠抓各項工作落實。對被考評單位和個人分別按季度、半年和年終實施獎勵，對半年兩次以上被考評為不合格的人員進行誡勉談話，并給予必要的組織處理，這樣會極大地調(diào)動監(jiān)督人員工作積極性和主動性。

4、在日常消防監(jiān)管中，應(yīng)該堅持理性、平和、文明、規(guī)范進行執(zhí)法。通過定期召開警民座談會、執(zhí)法回訪、無記名問卷調(diào)查等形式，虛心聽取群眾對消防執(zhí)法工作的意見，及時改進監(jiān)督執(zhí)法工作。

5、消防管理部門應(yīng)當(dāng)開展消防監(jiān)督工作時限制，規(guī)定每名監(jiān)督干部每天至少利用半天時間開展消防監(jiān)督檢查，在這半天時間內(nèi)，再把一半的監(jiān)督工作時間用于火災(zāi)高危場所和高發(fā)時段，有效預(yù)防和遏制了高危場所和高發(fā)時段火災(zāi)事故發(fā)生。采取集中培訓(xùn)、輪流授課、現(xiàn)場教學(xué)、案件旁聽、“以考促訓(xùn)”等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)法崗位“大培訓(xùn)”，夯實監(jiān)督執(zhí)法人員基本功，并提高了監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。

6、建立起常態(tài)化的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，在堅持業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)的同時，分期分批組織消防人員實地跟班學(xué)習(xí)，在實踐中提高監(jiān)督執(zhí)法水平。實行重大、疑難火災(zāi)事故調(diào)查集中調(diào)警，在集中攻克火災(zāi)事故原因的同時，還可以豐富火調(diào)人員實踐經(jīng)驗。

7、推行消防行政處罰案件集中法律審核機制，由法制科集中對全市消防行政案件進行法律審核,及時發(fā)現(xiàn)、糾正監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，并對重大疑難、典型案件專門組織剖析，提高消防行政案件質(zhì)量。將消防監(jiān)督工作檔案規(guī)范化建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

8、消防管理部門要有效提升社會消防安全管理水平和防范火災(zāi)事故能力，消防管理部門要以改善社會消防安全條件為立足點，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新執(zhí)法工作舉措，取得良好成效。推行建設(shè)工程消防設(shè)計審核集中技術(shù)復(fù)核機制，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，從源頭上避免 “先天性”火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。

篇6

關(guān)鍵詞 防火；監(jiān)督；消防

中圖分類號TU998 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0065-01

1 認(rèn)清消防監(jiān)督工作發(fā)展方向，推動社會和諧發(fā)展

1）消防監(jiān)督工作要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。依法推進消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟社會的安全保障能力，是十七大提出的明確要求。因此，消防監(jiān)督工作要堅決履行預(yù)防火災(zāi)事故、消除火災(zāi)隱患的職能，是實現(xiàn)消防部門與社會各部門、各行業(yè)間的接軌的重要渠道。消防工作與當(dāng)?shù)攸h委政府、社會單位的關(guān)系和諧相處，會從整體上推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，是消防部門融入駐地社會發(fā)展的重要體現(xiàn)，更是全力保障消防安全，為促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障；

2）轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督職能。首先，消防部門是政府的職能部門，消防監(jiān)督工作向駐地黨委政府負責(zé)。因此，在新的歷史條件下，消防部門變被動為主動的工作方式，主動在消防監(jiān)督工作方面積極主動想法、出主意，為駐地黨委政府選擇并最終為當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞫Q策提供重要參考，并為保證當(dāng)?shù)叵腊踩M職盡責(zé)。其次，消防部門也使監(jiān)督執(zhí)法部門。消防執(zhí)法部門職責(zé)是對社會單位消防工作進行監(jiān)察督導(dǎo)，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正其消防工作存在的偏差和失誤，避免或減少火災(zāi)事故的發(fā)生，是直接、經(jīng)常服務(wù)于社會的窗口，消防監(jiān)督工作的好壞與駐地社會經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。因此，消防部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，只有消除了消防隱患，經(jīng)濟才能發(fā)展，社會才能安定，人們相處方能和諧，認(rèn)真執(zhí)法、做好消防監(jiān)督成為消防部門永恒的工作主題。

2 加強消防科技建設(shè)，提高消防工作的科技含量和現(xiàn)代化水平

1）引進、推廣先進的消防技術(shù)裝備。積極引進先進的消防監(jiān)督檢查、驗收火災(zāi)設(shè)備，向機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位推廣國內(nèi)外先進的消防自動報警、火災(zāi)報警探測器、漏電保護器等綜合的社會系統(tǒng)工程。積極采用新技術(shù)、新設(shè)備。例如，電氣消防安全檢測設(shè)備、消防安全檢查設(shè)備、火災(zāi)原因鑒定設(shè)備等，改變目前消防檢查只能憑借目測、手量等方式進行消防檢查的落后局面。同時，大力推廣消防設(shè)施遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，提高消防檢查巡查、火災(zāi)調(diào)查水平；

2）加快消防信息化建設(shè)。信息革命時代，消防部門也需要建立信息化，加快消防監(jiān)督信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，依托信息化手段提高工作效能，配備計算機、打印機、電話機、電視機、放像機、照相機、攝像機、檢漏儀、火災(zāi)自動報警滅火系統(tǒng)檢測儀器等設(shè)施，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法程序，建立消防信息化檔案系統(tǒng)，以適應(yīng)消防現(xiàn)代化的需要，并為消防事業(yè)的發(fā)展不斷注入新的活力，使消防事業(yè)跟上時代的步伐。

3 加強自身業(yè)務(wù)建設(shè)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平

1）培育專業(yè)化的消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍。首先，繼續(xù)深化消防監(jiān)督執(zhí)法崗位練兵活動，開展消防監(jiān)督人員執(zhí)法績效考評，提高業(yè)務(wù)技能，夯實理論功底，改進工作作風(fēng)，提高執(zhí)法工作水平。其次，堅決持證上崗。消防執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試，合格后持證上崗，不具備執(zhí)法資格人員，堅決不能進行消防執(zhí)法監(jiān)督。第三，加強消防監(jiān)督隊伍法治理念教育，開展消防監(jiān)督執(zhí)法群眾滿意度評價活動，從源頭上防范執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉等問題的發(fā)生。第三，大力加強在職干部的素質(zhì)培訓(xùn)。要建立消防監(jiān)督員定期專項業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)制度，通過高科技手段實現(xiàn)消防監(jiān)督培訓(xùn)的遠程教學(xué)和短期培訓(xùn)班進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高消防監(jiān)督員的專業(yè)技術(shù)水平；

2）加強對重點整治工作。首先，消防部門要堅決對易燃易爆場所、公眾聚集場所等火災(zāi)隱患單位的消防監(jiān)督管理工作。逐項提出整改措施和時限要求，逐一落實牽頭部門，責(zé)任單位和責(zé)任人。組織開展“人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)”活動，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理分級達標(biāo)驗收工作。同時，要督促指導(dǎo)單位做好火災(zāi)隱患整改工作。單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正，并督促落實。對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時向單位的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人報告，消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負責(zé)整改的部門、資金，人員、并存檔備查；

3）督促單位搞好消防宣傳教育培訓(xùn)工作。消防部門要采取各種手段，抓好全社會的消防宣傳工作。同時，運用多種形式和手段，向社會廣泛宣傳消防法律，普及防火、滅火和逃生自救知識，讓消防知識進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭。要根據(jù)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性，制定切實可行的防火措施和滅火方案。在人員密集的公共場所要保證消防通道的暢通和必要的自防自救措施；

4）充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和有關(guān)監(jiān)管部門的作用齊抓共管。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確各待業(yè)主管部門和有關(guān)監(jiān)管部門在保障消防安全方面的職責(zé)，形成齊抓共管，綜合治理的長效工作機制。同時，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工作和大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動，積極為社會、確保轄區(qū)安全，經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

4 發(fā)動社會力量參與消防安全監(jiān)管

1）積極探索建筑工程審核、驗收等主業(yè)分流，推向社會服務(wù)機構(gòu)，從源頭上強化管控。積極培育建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全評估等中介機構(gòu)，協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)部門強化監(jiān)管，發(fā)揮中介組織在火災(zāi)防范中應(yīng)有的作用；

2）完善消防行業(yè)自律機制，強化中介機構(gòu)、消防產(chǎn)品企業(yè)自律，探索電氣安全檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化檢測機構(gòu)行業(yè)管理。同時，建立完善社會消防安全教育培訓(xùn)體系，協(xié)調(diào)人力社保等部門做好消防職業(yè)技能鑒定。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員消防安全法律法規(guī)和知識的教育培訓(xùn)。

5 結(jié)論

總之，實現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作新發(fā)展、新突破需要我們進一步夯實消防工作責(zé)任制落實、強化消防監(jiān)管服務(wù)舉措，不斷開拓前進，不斷注入新的活力，使消防事業(yè)跟上時代的步伐。

參考文獻

[1]朱承華.新世紀(jì)消防工作發(fā)展趨勢[D].展望新世紀(jì)消防學(xué)術(shù)研討會論文集，2008．

篇7

關(guān)鍵詞：執(zhí)法規(guī)范 執(zhí)法質(zhì)量 消防法治

中圖分類號：D926 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）09（a）-0065-02

近年來，隨著消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)推進，各級公安機關(guān)消防機構(gòu)以執(zhí)法質(zhì)量為抓手，不斷健全完善執(zhí)法實體標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范，消防執(zhí)法質(zhì)量逐年穩(wěn)步提升，得到了社會單位的廣泛認(rèn)可。但是，從當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法的建設(shè)來看，仍存在一些問題。

1 消防監(jiān)督執(zhí)法中出現(xiàn)的問題

1.1 調(diào)查取證工作不夠細致

首先，是責(zé)任心不強。許多同一類案卷中的詢問筆錄存在雷同現(xiàn)象，對單位負責(zé)人和員工、消防控制室值班人員等詢問沒有側(cè)重點，對違法行為發(fā)生的時間、地點、具體情節(jié)和違法后果等基本要素的詢問過于簡單，詢問筆錄質(zhì)量不高。其次，是重要證據(jù)未查清。對社會單位或個人實施行政處罰或采取行政強制措施時，對違反的消防安全管理規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具體條文沒有查清。在火災(zāi)事故調(diào)查中，取證不充分，現(xiàn)場勘驗過于簡單，認(rèn)定邏輯不夠嚴(yán)密，存在主觀臆斷現(xiàn)象。對于認(rèn)定火災(zāi)原因的主要痕跡物證不提取、不鑒定，對當(dāng)事人、證人的詢問不及時、不仔細、不全面，一些關(guān)鍵證據(jù)得不到印證，甚至認(rèn)定結(jié)論沒有證人證言佐證，也沒有痕跡物證來證明。

1.2 法律法規(guī)執(zhí)行不夠到位

一是執(zhí)法不嚴(yán)肅。監(jiān)督執(zhí)法人員對應(yīng)當(dāng)依法予以核查的責(zé)令“三?！碧幜P，未按規(guī)定核查；應(yīng)當(dāng)予以臨時查封的不予查封，該強制執(zhí)行的沒有依法強制關(guān)停；對存在違法行為或火災(zāi)隱患的，沒有督促徹底整改；而對“三合一”或其他不應(yīng)當(dāng)下發(fā)《責(zé)令改正通知書》的消防違法行為錯誤地使用了《責(zé)令改正通知書》。二是程序不到位。一些單位對消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查不合格的項目未依法對相關(guān)設(shè)計、施工單位進行處罰；對依法實施臨時查封的單位沒有依法對火災(zāi)隱患實施處理。在火災(zāi)事故調(diào)查中，認(rèn)定前告知對象不全面，告知程序不規(guī)范，存在走過場現(xiàn)象；需延長調(diào)查期限的，未依法履行內(nèi)部審批程序。

1.3 “網(wǎng)上執(zhí)法”落實不夠嚴(yán)格

網(wǎng)上執(zhí)法存在的問題主要是，消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和備案抽查系統(tǒng)較多。例如網(wǎng)上執(zhí)法辦案、辦件超期現(xiàn)象普遍；監(jiān)督檢查記錄沒有及時錄入“消防監(jiān)督管理系統(tǒng)”，存在違規(guī)修改和補錄現(xiàn)象；網(wǎng)上執(zhí)法案卷未及時歸檔結(jié)案，網(wǎng)上網(wǎng)下案卷不一致；消防安全重點單位調(diào)整后未及時進行增加、降格和修改管理；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、詢問筆錄、當(dāng)事人身份證、現(xiàn)場照片等重要證據(jù)沒有錄入系統(tǒng)。

1.4 自由裁量行使不夠規(guī)范

對行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，重數(shù)量不重效果，沒有起到很好的震懾作用。一是裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。有的量罰區(qū)間設(shè)置過寬，對一些常見違法行為未劃分量罰階次，起不到壓縮裁量空間的作用。二是裁量權(quán)行使不嚴(yán)肅。一些案件沒有查清從重、從輕、減輕等情形，而隨意改變量罰階次。有的隨意超越法定范圍實施臨時查封，沒有嚴(yán)格按照規(guī)章規(guī)定的情形實施。有的僅以未經(jīng)消防安全檢查擅自投入使用、營業(yè)為由實施臨時查封；有的從重處罰一律按法律規(guī)定上限實施處罰。在火災(zāi)事故調(diào)查中，存在“有案不立、立案不查”的現(xiàn)象；超范圍適用火災(zāi)事故調(diào)查簡易程序、調(diào)查拖沓、隨意延長調(diào)查期限的現(xiàn)象也較為突出。

2 消防執(zhí)法規(guī)范化如何建設(shè)

2.1 狠抓執(zhí)法主體，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)

在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，消防監(jiān)督執(zhí)法干部的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平不僅關(guān)系到執(zhí)法隊伍的形象，還關(guān)系到執(zhí)法質(zhì)量的好壞。首先，應(yīng)當(dāng)通過多種途徑，深化執(zhí)法理念教育，打牢執(zhí)法為民思想根基。其次，要開展執(zhí)法大練兵大討論活動，加強執(zhí)法干部學(xué)習(xí)的主動性，把執(zhí)法中遇到的疑難雜癥，定期匯總整理，請相關(guān)業(yè)務(wù)專家給出建議，促使廣大執(zhí)法人員在執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法水平等各個方面有質(zhì)的提升；最后，要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍實踐能力，定期組織執(zhí)法干部現(xiàn)場教學(xué)。

2.2 執(zhí)法創(chuàng)新是靈魂

實踐證明，執(zhí)法創(chuàng)新是有效推進執(zhí)法制度建設(shè)，落實執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、提高執(zhí)法質(zhì)量的點睛之筆，也是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的靈魂所在。既要在執(zhí)法制度上創(chuàng)新，加大消防違法行為查處力度；又要加強工作交流，提高檢查實效，增強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的活力，進而提高執(zhí)法質(zhì)量。

3 消防執(zhí)法水平如何提高

為了不斷順應(yīng)時展新要求、滿足人民群眾新期待，執(zhí)法服務(wù)在新形勢下對消防工作提出了新的要求。要結(jié)合當(dāng)前消防工作實際，積極探索建立與社會發(fā)展相適應(yīng)的管理機制。

3.1 健全制度，全面落實消防安全責(zé)任制

倡導(dǎo)全民消防的理念，調(diào)動全社會參與消防工作的積極性，廣泛開展社會單位和個人的志愿服務(wù)活動，形成人人參與消防事業(yè)的良好氛圍。

3.2 創(chuàng)新管理，全面提升社會單位“四個能力”

明確社會單位法定代表人是開展消防工作的第一責(zé)任人，切實履行消防工作職責(zé)。全面推行社會單位消防安全自我管理，逐步改變“保姆式”被動消防工作局面。深入推進社會單位“四個能力”建設(shè)，不斷增強員工的消防安全素質(zhì)和單位自身的消防安全管理水平，切實將消防安全隱患問題解決在“萌芽狀態(tài)”。

3.3 拓寬渠道，全面提升全民消防安全素質(zhì)

提高消防安全意識是預(yù)防火災(zāi)的一項重要基礎(chǔ)工作。針對當(dāng)前公眾消防安全意識和自防自救能力不強的問題，充分利用各種社會資源，將消防宣傳教育的觸角延伸到社會各個層面、各個角落，努力提高消防宣傳普及率。加大重點單位、重點崗位消防職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)質(zhì)量。深入開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責(zé)人消防安全培訓(xùn)工作，全面提升農(nóng)村消防工作水平。廣泛利用大眾新聞傳媒，開辟消防專欄，播放消防宣傳專題片、公益廣告，擴大消防宣傳的覆蓋面，潛移默化地提高公眾消防安全意識和自防自救方法，筑牢社會“防火墻”。

參考文獻

[1] 國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見（國發(fā)[2006]15號）[R].

篇8

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的火災(zāi)隱患，有些消防機構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對不應(yīng)當(dāng)場處罰的違法行為，進行了當(dāng)場處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進行行政處罰時，不告知當(dāng)事人處罰的事實、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識的能力降低，在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實到實處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實不夠。特別是對執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識和觀念，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認(rèn)識不夠到位，對消防行政處罰不認(rèn)同，對職工沒有進行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強和改進消防執(zhí)法工作的措施意見

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進程，改革消防監(jiān)督管理機制。首先要抓入世后的過渡期，對現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時廢止。

2、切實抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平如何。為此，消防機構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書；同時，及時組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權(quán)，下級對上級的執(zhí)法活動，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序；要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。

篇9

目前,我國相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī),技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頒布實施,標(biāo)志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道,為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入,政府職能和企業(yè)經(jīng)營模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國所面臨的新的經(jīng)濟形勢,作為直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作,正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題應(yīng)引起我們的重視。我們應(yīng)該以十六大為指導(dǎo),以“三個代表”為標(biāo)準(zhǔn),樹立科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督執(zhí)法觀念,深入貫徹執(zhí)法為民思想。

一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問題

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范,存在著有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運用不準(zhǔn)確,執(zhí)法隨意性大,消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符,甚至不引用法律條款。二是以罰代拘,以罰代停,以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,主要是對消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠,行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個人化,存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,只是采用口頭方式,督促整改,并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的火災(zāi)隱患,有些消防機構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉,故意拖延,對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為,該罰的不罰,該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善,不落實。沒有建立嚴(yán)格的行政審批制度,有的雖已建立,但審批把關(guān)不嚴(yán),形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在:有的處理后取證,先處罰后裁決,先裁決后審批;有的對不應(yīng)當(dāng)場處罰的違法行為,進行了當(dāng)場處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進行行政處罰時,不告知當(dāng)事人處罰的事實、理由和依據(jù),不告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為,該整改的不責(zé)令整改,整改到期又不進行復(fù)查,整改不徹底或是不整改的,不要求整改并依法實施處罰,沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底,直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要,對消防工作不能實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣,標(biāo)準(zhǔn)多,要求嚴(yán),由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多,致使執(zhí)法干警進行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí),充實提高自己的時間大為減少,熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識的能力降低,在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當(dāng),表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練,長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè),不能真正落實到實處。在消防行政執(zhí)法過程中,法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視,法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用,執(zhí)法責(zé)任落實不夠。特別是對執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機構(gòu),但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面,硬不下心腸追究責(zé)任,對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會消防意識淡薄,消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高,但不容樂觀,消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視,缺乏防火責(zé)任人的意識和觀念,只注重經(jīng)濟效益,忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄,對消防執(zhí)法的認(rèn)識不夠到位,對消防行政處罰不認(rèn)同,對職工沒有進行消防法律法規(guī)和政策教育,消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強和改進消防執(zhí)法工作的措施意見

1、要積極適應(yīng)新經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展的要求,加快法規(guī)立、改、廢進程,改革消防監(jiān)督管理機制。首先要抓新的經(jīng)濟發(fā)展機遇期,對現(xiàn)行的消防法規(guī),包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上,切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī),涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時廢止。

2、切實抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善,能夠做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平如何。為此,消防機構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn),考核制度,進一步落實持證上崗制度,應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書;同時,及時組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書,從而提高整個執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強化消防執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范監(jiān)督機制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督,一是要搞好縱向監(jiān)督,即不但上級對下級有監(jiān)督權(quán),下級對上級的執(zhí)法活動,違法行為也有權(quán)提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督,即同一業(yè)務(wù)部門之間,不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督,保證消防執(zhí)法活動準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時,要做好外部監(jiān)督工作,要大力推行警務(wù)公開制,加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度,公開執(zhí)法程序;要聘請社會消防監(jiān)督員,采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監(jiān)督工作的意見,從而提高消防執(zhí)法水平。

篇10

【關(guān)鍵字】消防監(jiān)督；執(zhí)法；問題；對策；

引文：在預(yù)防火災(zāi)事故、保障人民生命財產(chǎn)安全之中消防監(jiān)督執(zhí)法檢查扮演著非常重要的角色。近些年來，相關(guān)的法律法規(guī)日益完善，有助于各級公安消防部門規(guī)范執(zhí)法行為、健全執(zhí)法監(jiān)督機制、切實履行消防執(zhí)法工作。相關(guān)的消防部門本著貫徹法律法規(guī)的原則，做了大量消防執(zhí)法工作，為人民安居和消防安全做出了很大貢獻。

但由于受各方面因素的影響，在消防監(jiān)督的實踐過程之中，給消防部門開展安全防范和監(jiān)督檢查造成了嚴(yán)重的影響。因此，分析當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在的問題，并探討相應(yīng)解決對策，以促進消防監(jiān)督執(zhí)法的開展是非常必要的。

一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中的問題

（一）消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍質(zhì)弱人少，執(zhí)法難度較大

目前監(jiān)督執(zhí)法隊伍之中，有些執(zhí)法人員業(yè)務(wù)理論知識掌握不夠。此種情況的出現(xiàn)，主要存在著三個方面的原因。

一是某些消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。當(dāng)前，由于部分消防監(jiān)督執(zhí)法的來源不同，來自于不同的地方大學(xué)，這部分執(zhí)法人員由于知識結(jié)構(gòu)的不同，他們對相關(guān)法律、法規(guī)和防火知識都是十分欠缺的，這直接導(dǎo)致了他們的專業(yè)水平不能滿足消防監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。

二是消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員數(shù)量較少，達不到基本的消防監(jiān)督的要求。目前的消防監(jiān)督執(zhí)法人員的數(shù)量較少使得單個消防執(zhí)法監(jiān)督人員工作任務(wù)比較重，從而導(dǎo)致社會單位的整體監(jiān)督能力不足，力不從心，難以達到消防監(jiān)督的合格標(biāo)準(zhǔn)。

三是執(zhí)法環(huán)境較差。當(dāng)前消防人員的法律意識有一定的提高，但是目前的執(zhí)法環(huán)境雖然有一定的成長，但是仍然存在不足。目前普遍存在政府為發(fā)展經(jīng)濟，允許部分招商引資企業(yè)在不具備辦理消防手續(xù)的條件下就開工建廠或建設(shè)酒店等等，這些企業(yè)或社會單位在未經(jīng)消防部門審批建廠或酒店，易導(dǎo)致所建建筑存在先天的消防隱患，投入使用后而不易整改，消防部門在監(jiān)管時對隱患較大的單位又無法采取查封或其它措施，執(zhí)法環(huán)境的缺位影響著消防監(jiān)督執(zhí)法的發(fā)展。

（二）政府投入資金少，消防經(jīng)費緊張

由于政府對消防監(jiān)督的財政投入資金比較少，導(dǎo)致消防部門的經(jīng)費緊張，對消防監(jiān)督執(zhí)法的開展也有一定影響。很多消防辦案預(yù)算都沒有被列入消防執(zhí)法單位的財政預(yù)算中，有些部門雖然列入了消防辦案預(yù)算，但財政投入金額很少，不足以支持消防監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。

消防監(jiān)督執(zhí)法的過程之中需要資金進行保障從而來正常運行，資金不足很容易誘使個別執(zhí)法人員在消防監(jiān)督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多利益。

（三）群眾安全消防意識差，家庭火災(zāi)隱患很多

多年來，我國極其重視學(xué)校教育之中的安全教育，這直接導(dǎo)致了有的居民安全消防知識的缺乏，甚至連火警電話和消防部門是干什么的都不知道，滅火器材的使用并不規(guī)范，在火災(zāi)中缺乏逃生自求的技能。當(dāng)?shù)厝罕娫谙腊踩庾R方面存在著很大欠缺，自救能力比較差。但是在家庭中大功率的電器越來越多和家用電器的普及，而大部分家庭卻缺乏對電線鋪設(shè)的保護措施；同時大部分的家庭在裝修中都采用了三合板等高分子材料和家庭中的煤氣、液化氣，因為安全消防意識較差，容易出現(xiàn)違規(guī)操作，所以容易出現(xiàn)火災(zāi)。

（四）在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中受行政干預(yù)多

為促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地方行政機關(guān)和政府均把發(fā)展放在了首位，不斷推進招商引資的力度。但是在整體的發(fā)展之中過于強調(diào)了經(jīng)濟效益，不在乎安全消防的現(xiàn)象經(jīng)常會出現(xiàn)，為了刺激經(jīng)濟發(fā)展，常常允許外來投資者推遲辦理消防審批手續(xù)，在單位消防安全配套設(shè)施建設(shè)偷工減料的現(xiàn)象縱容，“安全措施不落實、消防設(shè)施不投入”現(xiàn)象常常發(fā)生。行政干預(yù)過多，埋下了消防監(jiān)督執(zhí)法的障礙，忽視消防安全的法律法規(guī)，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動。

二、加強消防監(jiān)督執(zhí)法的對策

（一）建立健全的消防體系，促進執(zhí)法工作順利開展

相關(guān)部門要建立完善的消防法規(guī)體系，賦予消防部門相應(yīng)的權(quán)利，以促進消防執(zhí)法工作順利開展。對現(xiàn)有的消防法律體系進行深化以相關(guān)文件作為參考基礎(chǔ)如《消防法》、《立法法》等對現(xiàn)有的消防法律體系進行修復(fù)、完善。對相關(guān)文件進行全面細致的分析來把握立法的尺度，同時對《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進行更加細致化的修訂，體現(xiàn)出細節(jié)化。通過對現(xiàn)有的消防法律體系進行深化讓消防執(zhí)法工作得以促進，保證執(zhí)法人員能夠行使相關(guān)的職權(quán)，讓人民群眾的生命安全、財產(chǎn)安全、合法權(quán)益得到保障。

（二）應(yīng)發(fā)揮消防聯(lián)席成員單位的聯(lián)動作用

消防工作的順利展開需要政府在領(lǐng)導(dǎo)過程中本著規(guī)范化、制度化和法制化的原則，實現(xiàn)在消防工作機制中政府促進社會、相關(guān)部門積極參與。為加強政府、有關(guān)部門和消防部門之間的組織協(xié)調(diào)的消防工作制度，政府應(yīng)該主動組織，一年兩次地號召消防聯(lián)席會議成員開展聯(lián)席會議，主要研究和探討如何加強消防宣傳、嚴(yán)格整改火災(zāi)隱患、規(guī)劃消防建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法等問題。為推進消防工作社會化進程，實現(xiàn)原有被動防范的消防安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^治理，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)在政府、監(jiān)管在部門、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的安全消防工作局面。

（三）加強培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì)

加強對消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。加強對黨的政策方針、消防監(jiān)督執(zhí)法知識、相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在消防部門樹立廉政為民的服務(wù)意識，提高消防監(jiān)督人員的思想意識、專業(yè)知識水平和消防監(jiān)督職業(yè)意識。改進落后的消防教育管理體制，以適應(yīng)新形勢下消防監(jiān)督工作的需求，定期對消防監(jiān)督人員進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)輪崗。同時普及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，幫助消防監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識、掌握消防技能。根據(jù)消防法規(guī)和規(guī)章制度的要求，研制和開發(fā)便于消防監(jiān)督工作的新工具和新圖表等。

（四）法律責(zé)任明確化，加快消防安全責(zé)任的推進

要明確各級各部門各自在安全消防工作的職責(zé)，要改變各級各部門對消防工作的錯誤認(rèn)識，這樣在消防監(jiān)督執(zhí)法中才能減少行政手段的干預(yù)。要減少行政手段的干預(yù)，要做到以下三點。首先是參照《消防法》，通過地方性法規(guī)、制度、條例，制訂相關(guān)的追究責(zé)任制度，對各級政府相關(guān)部門、行業(yè)和單位要進一步明確其消防安全責(zé)任。為維護消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性必須要依靠嚴(yán)格、系統(tǒng)、完善的法律體系，這樣才能把消防工作的責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)榉韶?zé)任。其次是要依靠國家行政手段，政府政績考評要把消防工作作為其中的一項重要內(nèi)容。要改變目前政府的工作制度，各部門和各級政府的工作內(nèi)容需要和消防工作緊密結(jié)合

起來。最后為消防安全責(zé)任制的明確，需要政府牽頭，實行逐層執(zhí)實責(zé)任制。特別是在整改和治理某些特大的火災(zāi)隱患時，為避免社會上各種阻力，需要政府的掛牌督辦和政府對消防部門的大力支持。

參考文獻：

[1] 張銳.淺析消防監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)狀及對策[J].法制與社會，2012，（17）：138-139，153.DOI：10.3969/j.issn.1009-0592.2012.17.074.