導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全管理實施辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱市場，是指從事食品交易活動的批發(fā)市場、零售市場（包括集貿(mào)市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、食雜店等）。

本辦法所稱經(jīng)銷商，是指從事食品批發(fā)、零售、現(xiàn)場制作銷售等活動的組織或個人。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事食品流通活動，適用本辦法。

第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理。

縣級以上地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市場建立保障食品流通安全的管理制度。

第五條市場和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照等國家法律法規(guī)要求的經(jīng)營食品的相關(guān)證照，其食品經(jīng)營環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

第六條市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，監(jiān)控本市場的食品安全狀況。

第七條市場應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

（一）協(xié)議準(zhǔn)入制度。市場應(yīng)與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，明確食品經(jīng)營的安全責(zé)任。

鼓勵市場與食品生產(chǎn)基地、食品加工廠"場地掛鉤"、"場廠掛鉤"，建立直供關(guān)系。

（二）經(jīng)銷商管理制度。市場應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)銷商管理檔案，如實動態(tài)記錄經(jīng)銷商身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營產(chǎn)品和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷商退出市場后，其檔案應(yīng)至少保存二年。

禁止偽造經(jīng)銷商檔案。

（三）索證索票制度。市場應(yīng)當(dāng)對入市經(jīng)營的食品實行索證索票，依法查驗食品供貨者及食品安全的有效證明文件，留存相關(guān)票證文件的復(fù)印件備查。

（四）購銷臺賬制度。市場應(yīng)當(dāng)建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺賬制度，如實記錄每種食品的生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的對象、聯(lián)系方式、時間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

（五）不合格食品退市制度。對有關(guān)行政主管部門公布的不合格食品，市場應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并記錄在案。

發(fā)現(xiàn)在本市場銷售的食品存在安全隱患，經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)確認(rèn)，市場應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并依法報相關(guān)部門處理。

第八條鼓勵市場申請綠色市場認(rèn)證，并使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。

禁止冒用、使用偽造的前款規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。

第九條市場現(xiàn)場制作食品、散裝食品及生鮮食品銷售應(yīng)當(dāng)具備保障食品安全的設(shè)施設(shè)備和條件，遠(yuǎn)離污染源，并符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵市場現(xiàn)場制作食品在消費者可視范圍內(nèi)操作。

市場生、熟食品應(yīng)分區(qū)銷售，防止交叉污染。

第十條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立市場巡查制度，對市場食品安全管理制度的建立和實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強流通領(lǐng)域食品安全信用檔案管理，完善食品安全的市場信用監(jiān)督和失信懲戒機制。

第十二條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)與食品流通行業(yè)中介組織建立溝通協(xié)作機制，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。

第十三條鼓勵新聞媒體對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

任何單位或個人可向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門舉報、投訴違反本辦法規(guī)定的行為。

第十四條市場違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，并可向社會公告。

篇2

為規(guī)范食品流通秩序，加強食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為，保障食品消費安全，商務(wù)部了《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，于2007年5月1日起實施?！掇k法》重在制度建設(shè)，從市場的管理機構(gòu)、人員、管理制度以及現(xiàn)場制作食品、散裝食品、生鮮食品銷售等方面提出了具體要求。其核心內(nèi)容是要求市場建立保障食品安全的管理制度，具體包括協(xié)議準(zhǔn)入制度、經(jīng)銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺賬制度和不合格食品退市制度。通過這些制度的建立，達(dá)到食品在流通環(huán)節(jié)的可追溯，從而保障食品在流通中的安全?！?/p>

發(fā)改委：農(nóng)民工辦“三證”盡可能免費

國家發(fā)展和改革委員會副主任畢井泉在全國糾風(fēng)工作會議上表示，對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民辦理暫住證、健康證、計劃生育證要盡可能免費，由地方財政負(fù)擔(dān)相關(guān)的管理費用。

畢井泉強調(diào)，要全面清理涉農(nóng)價格和收費。農(nóng)民工輸出省對出省農(nóng)民工管理，不得收取費用。開展涉農(nóng)價格和收費檢查。重點查處化肥、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用電、農(nóng)用柴油等亂漲價、亂加價行為；查處農(nóng)村建房、殯葬、教育、醫(yī)療、郵政、電信、有線電視等亂收費行為，維護農(nóng)民的合法權(quán)益?！觯〒?jù)新華社）

湖北省今年停止推廣52個作物品種

湖北省農(nóng)作物品種審定委員會于2007年3月7日在武漢召開了第四屆第七次常委會議，會議決定對湖北省以前審定的水稻、小麥、棉花、玉米、油菜五種作物的52個品種停止推廣。要求各級農(nóng)業(yè)部門自通知公布之日起，不得推廣已停止推廣的品種。從2008年3月7日起停止推廣的品種不得廣告，不得經(jīng)營、推廣。

水稻品種有：鄂早7號、大冶早糯、鄂早8號、鄂岡早1號、“85-44”、汕優(yōu)7023、鄂早9號、鄂早10號、華稻21、揚稻2號、汕優(yōu)8號、“5-59”、四喜粘、馬協(xié)63、鄂中3號、威優(yōu)64、鄂晚7號、矮優(yōu)82、鄂晚8號、華粳雜1號。

小麥品種有：荊州66、襄麥5號、襄麥8號、武當(dāng)637、宜賓1號、鄂麥10號、鄂麥11、華麥8號。

玉米品種有：華玉2號、鄂玉1號、恩單3號、鄂西頂交、鄂玉2號、鄂玉3號、華玉3號、鄂玉4號、鄂玉5號、鄂玉6號、鄂玉7號。

篇3

（一）嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。堅持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，上下聯(lián)動，密切配合，協(xié)同做好食品安全工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)，實行食品安全監(jiān)管行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，強化責(zé)任落實，確保食品安全。

（二）加強目標(biāo)責(zé)任管理。政府將食品安全監(jiān)管納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，發(fā)生重大食品安全責(zé)任事故的，實行目標(biāo)考核一票否決。

（三）嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管縫隙。對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定、職能分工比較模糊的監(jiān)管領(lǐng)域，監(jiān)管工作中出現(xiàn)的縫隙和空檔，政府將及時協(xié)調(diào)并明確具體監(jiān)管部門，上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)予以積極支持。

二、進(jìn)一步強化部門監(jiān)管職責(zé)

（四）加強食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、環(huán)保等部門依據(jù)《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》有關(guān)規(guī)定積極配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)工作。食用農(nóng)產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入制度。實行市場準(zhǔn)入的食用農(nóng)產(chǎn)品種類（名錄）、市場類型（名錄）和實施時間等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府公布的食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

（五）加強食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。普通食品生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，保健食品生產(chǎn)企業(yè)由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；同一企業(yè)既生產(chǎn)普通食品又生產(chǎn)保健食品的，由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管其普通食品生產(chǎn)，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管其保健食品生產(chǎn)。

（六）加強食品加工小作坊的監(jiān)管。食品加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。若食品加工小作坊的生產(chǎn)加工地點與銷售場所分離的，生產(chǎn)加工點由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，銷售場所由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（七）加強有固定店面現(xiàn)場制售食品經(jīng)營活動的監(jiān)管。有固定店面的現(xiàn)場制售食品經(jīng)營活動，由工商部門牽頭監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門積極配合。

（八）加強食品經(jīng)營單位的監(jiān)管。食品經(jīng)營單位由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。對專門經(jīng)營保健食品單位的監(jiān)管，在國家出臺統(tǒng)一的保健食品監(jiān)管行政法規(guī)前，以食品藥品監(jiān)管部門為主，工商部門配合。

（九）加強餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管。餐飲服務(wù)單位（包括中央廚房和甜品站）由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（十）加強食品攤販的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品安全監(jiān)管相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，確定相應(yīng)的臨時經(jīng)營場所，供食品攤販從事經(jīng)營。工商、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，對規(guī)劃確定的臨時經(jīng)營場所內(nèi)食品攤販進(jìn)行監(jiān)管。城市綜合管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)其職責(zé)，積極配合食品監(jiān)管等相關(guān)行政主管部門，做好食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。

三、進(jìn)一步落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任

（十一）落實法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理者和從業(yè)人員應(yīng)牢固樹立職業(yè)道德，知法守法、誠信自律。

（十二）落實食品生產(chǎn)經(jīng)營安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全并實施食品安全崗位責(zé)任、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、不合格產(chǎn)品召回等管理制度；配備食品安全管理人員，并保證其食品安全管理職責(zé)相對獨立。有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的食品安全質(zhì)量控制部門，切實提高食品安全內(nèi)控能力。

（十三）落實企業(yè)自檢制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、連鎖超市母體企業(yè)、中央廚房、食品配送中心、集體用餐配送企業(yè)、連鎖餐飲總部企業(yè)應(yīng)設(shè)立食品檢驗機構(gòu)，配備必要的檢驗設(shè)備，對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管和商務(wù)等部門應(yīng)對相關(guān)企業(yè)的食品檢驗機構(gòu)的檢驗?zāi)芰λ郊皺z驗工作情況進(jìn)行監(jiān)督。

（十四）落實溯源制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格按照有關(guān)監(jiān)管部門的要求，建立溯源系統(tǒng)，落實食品溯源相關(guān)規(guī)定。逐步完善批發(fā)市場豬肉、牛羊肉、養(yǎng)殖類水產(chǎn)品、蔬菜等經(jīng)營的產(chǎn)銷對接機制。

（十五）落實其他相關(guān)制度。認(rèn)真落實變質(zhì)、過期和回收食品銷毀制度、標(biāo)簽標(biāo)識相關(guān)規(guī)定、臨近保質(zhì)期食品消費提示制度，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他制度。

四、切實加強食品安全監(jiān)管機制建設(shè)

（十六）完善監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機制。年底前，縣政府已建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，設(shè)置或明確辦事機構(gòu)，建立完善資源共享、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報、隱患排查、應(yīng)急聯(lián)動、事故查處等工作制度。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，選擇群眾反映強烈、問題多發(fā)易發(fā)的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品，集中力量開展食品安全整治工作。

（十七）健全激勵約束機制。各有關(guān)部門要把食品安全工作實績作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤。建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，促進(jìn)有關(guān)監(jiān)管部門依法履職。具體食品安全行政責(zé)任追究辦法由縣監(jiān)察局、縣食安辦會同有關(guān)部門制定。

（十八）強化保障機制。政府將加大食品安全監(jiān)管財政投入力度，改變收費罰沒收入按比例提成返還的做法，行政執(zhí)法、技術(shù)裝備、檢驗檢測所需經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。

（十九）加強風(fēng)險監(jiān)測評估。各有關(guān)部門要加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估能力建設(shè)，建立和完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系。加強對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測，建立完善食品安全風(fēng)險評估工作機制，逐步提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。

（二十）積極推行網(wǎng)格化管理。各食品安全監(jiān)管部門要建立健全食品安全包保責(zé)任制，強化轄區(qū)的網(wǎng)格化管理，做到監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任“四落實”，努力構(gòu)建“全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、歸口管理、責(zé)任到人”的包保責(zé)任體系。

（二十一）建立健全農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實施“四員”制度，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名食品安全管理員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人兼任；在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確定1名食品安全宣傳員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生人員兼任；在每個行政村確定1名食品安全協(xié)管員和1名信息員，分別由村民委員會主任、村醫(yī)擔(dān)任。相關(guān)工作分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)考核范圍。具體實施辦法由縣食安辦會同相關(guān)部門研究制定。

（二十二）完善有獎舉報制度。各監(jiān)管部門要公布投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，鼓勵和發(fā)動群眾舉報食品安全違法違規(guī)行為。縣級以上人民政府設(shè)立食品安全舉報獎勵資金，對查實的食品安全案件，積極兌現(xiàn)舉報人獎勵。支持新聞媒體客觀公正報道食品安全事件，對提供食品安全案件重要線索的新聞媒體，給予表彰獎勵。具體實施辦法由縣食安辦會同縣財政局等相關(guān)部門研究制定。

（二十三）構(gòu)建食品安全信用體系。各監(jiān)管部門要建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案，完善違法企業(yè)及其管理人員行業(yè)退出機制。建立健全食品安全“黑名單”制度，禁止惡意生產(chǎn)銷售不安全食品的企業(yè)和責(zé)任人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提高食品行業(yè)自律水平。積極開展食品安全誠信體系建設(shè)試點，進(jìn)一步健全誠信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由縣經(jīng)濟和信息化委會同有關(guān)部門研究制定。

（二十四）加強食品安全宣傳教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要（—2015）》，深入開展食品安全宣傳教育活動。要廣泛普及食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法意識和質(zhì)量安全管理水平，強化社會公眾的食品安全意識和預(yù)防應(yīng)對風(fēng)險的能力，增強食品安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識和執(zhí)法能力。進(jìn)一步完善食品安全信息管理和程序，依法嚴(yán)肅處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳正面典型，努力營造人人關(guān)心、人人維護食品安全的良好氛圍。

五、依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為

（二十五）依法從嚴(yán)從重查處食品安全違法犯罪案件。各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法犯罪行為，集中力量查處大案要案，依法嚴(yán)懲違法犯罪團伙和首惡分子。對影響惡劣或者跨轄區(qū)的重大案件，縣有關(guān)部門要掛牌督辦、組織力量直接查辦或多部門聯(lián)合查辦。

篇4

俗話常說 “人是鐵，飯是鋼”，說明了人必須要吃飯的同時，也表明食物對于人類生存和發(fā)展的重要性。正式基于這種重要性，人類在繁衍發(fā)展的過程中，才一直沒有停頓過對于我們所食用的各種食物進(jìn)行研究，包括了對食物的種類、營養(yǎng)以及產(chǎn)出數(shù)量等等項目的探討。在這些科學(xué)技術(shù)中，包括了能夠同時增加產(chǎn)能和提升作物各種抗災(zāi)抗蟲特性的基因工程技術(shù)成果——轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品，即轉(zhuǎn)基因食品。

從專業(yè)角度來講，轉(zhuǎn)基因生物是指利用分子生物學(xué)技術(shù)通過某種能夠產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果的外源基因?qū)肽繕?biāo)生物的方式，或者通過做分子重組的方式改變目標(biāo)生物的基因特性，由此得到的生物為轉(zhuǎn)基因生物（genetically modified organism，GMO）。對轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行生產(chǎn)加工得到的人類可食用的產(chǎn)品，即為轉(zhuǎn)基因食品（genetically modified foods，GMF）。

食品安全管理是指政府及相關(guān)食品管理部門，為了保障食品市場活動健康有序的開展，通過立法和有關(guān)技術(shù)手段，對食品、食品添加劑和食品原材料的采購，食品生產(chǎn)、流通、銷售及食品消費等過程進(jìn)行協(xié)調(diào)及整合的活動過程口。

二、國內(nèi)外轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管制度比較

基于我們?nèi)祟悓τ谵D(zhuǎn)基因食品是否可能存在潛在的危險性還未為可知，所以對于轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)管顯得必要和慎重。從轉(zhuǎn)基因食品的原材料在農(nóng)田里進(jìn)行播種、栽培到原材料的采購和銷售流通，再到工廠生產(chǎn)中工人的安全性保障，以及消費及售后等等每一個環(huán)節(jié)都必須確保是安全的。由此，對轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)管是非常冗雜的，為保障轉(zhuǎn)基因食品鏈的每一環(huán)都是安全的，就要求管理體制和措施都適應(yīng)轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管的基本要求。

（一）國外典型國家和地區(qū)對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管制度

1.美國對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管制度

美國對轉(zhuǎn)基因食品的管理相對歐盟國家較為開放，其監(jiān)管原則與非轉(zhuǎn)基因食品沒有實質(zhì)上的區(qū)別。

（1）安全監(jiān)管部門。在美國是由美國環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部、食品與藥品管理局、國立衛(wèi)生研究院以及職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局等多個部門對轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)品進(jìn)行管理。

（2）涉及轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管制度。2001年美國食品與藥品管理局頒布《轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)法案》。根據(jù)該法案的規(guī)定，從植物內(nèi)提取成分與動物結(jié)合而成的轉(zhuǎn)基因食品，生產(chǎn)開發(fā)商必須在產(chǎn)品進(jìn)入經(jīng)營銷售的120天之前準(zhǔn)備好相關(guān)資料，向食品與藥品管理局提出申請，以確認(rèn)該產(chǎn)品與相應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)品具有同等的安全性?，F(xiàn)在美國食品與藥品管理局對轉(zhuǎn)基因食品和其它產(chǎn)品的監(jiān)管還是一樣的，如若轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品能夠在過敏原、新成分、營養(yǎng)成分和毒性等常規(guī)的檢驗項目中合格就準(zhǔn)入進(jìn)行生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，但是要求對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行強制性標(biāo)注，以示與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)別。

2.歐盟地區(qū)對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管

1998年，英國的Arpad Pusztai教授在實驗中發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品對人類存在隱藏的損害風(fēng)險之后，成員國的大多數(shù)公民對轉(zhuǎn)基因食品就非常憂心甚至抵制。因此歐盟成了世界上對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)控最為嚴(yán)厲的地區(qū)，并且形成了一整套非常嚴(yán)格并易于操作執(zhí)行的監(jiān)控體系。

（1）對轉(zhuǎn)基因食品的管理原則。在對轉(zhuǎn)基因食品的管理原則上，歐盟秉持嚴(yán)格的審批原則，沒有通過成員國和歐盟雙重審查的轉(zhuǎn)基因食品都不允許進(jìn)入市場流通。其中對于轉(zhuǎn)基因食品的審查囊括了涉及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的每一個環(huán)節(jié)，這也就成為了歐盟對轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管的獨特模式和特點所在。

（2）對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管制度。2002年1月《有關(guān)新食品和新食品成分的管理條例》是歐盟對于轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管的標(biāo)志性法律。在該《條例》中規(guī)定了轉(zhuǎn)基因食品強制要求貼標(biāo)簽，以及各種轉(zhuǎn)基因食品貼標(biāo)簽的操作規(guī)范，貼標(biāo)簽的作用除了明示消費者以外，還體現(xiàn)了歐盟對于轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管的另一制度——可追蹤召回制度，標(biāo)簽中具體表明了制品的成分、組成、轉(zhuǎn)基因生物的含量以及每一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)商。2003年又頒布《轉(zhuǎn)基因食品及飼料條例》和《轉(zhuǎn)基因生物追溯性及標(biāo)識辦法以及含轉(zhuǎn)基因生物物質(zhì)的食品及飼料產(chǎn)品的追溯性條例》。

（二）我國對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管現(xiàn)狀

我國政府十分重視對轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，規(guī)定了多項管理辦法。2000年以前，我國就對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行了監(jiān)管，分別為：1990年國家衛(wèi)生部的《新資源食品衛(wèi)生管理方法》；1993年12月24日，國家科技部頒布了《基因工程安全管理辦法》以及1996年7月農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》。這些規(guī)定對于轉(zhuǎn)基因食品的管理搭建了基本框架，而我國轉(zhuǎn)基因生物安全性管理正式進(jìn)入法制化軌道是2001年5月國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》（下文簡稱《條例》）。此后為明確實務(wù)中的具體操作問題，農(nóng)業(yè)部相繼頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》。這些法規(guī)在明確具體監(jiān)管部門及其職責(zé)的同時，也確立了我國轉(zhuǎn)基因食品安全管理部際聯(lián)席管理會議制度。2002年4月衛(wèi)生部公布《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》，明確了在我國也實行轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽制度；2006年，農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》，從主體適格上確定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工從業(yè)主體必須具備相應(yīng)的條件。

三、中國現(xiàn)行轉(zhuǎn)基因食品安全管理存在的問題

轉(zhuǎn)基因食品雖在我國擁有廣闊的運用和市場前景，在監(jiān)管上已經(jīng)初具規(guī)模，但是受傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管弊端的影響，在對轉(zhuǎn)基因食品安全性管理方面還存在一定不足。

（一）缺乏完善的相關(guān)的法律條規(guī)

從前文我國監(jiān)管現(xiàn)狀可以看出，除了《條例》是由國務(wù)院頒布的之外，其它大部分食品法規(guī)都是由部委制定的，并無權(quán)威的立法機構(gòu)通過的法案，法律效力不強。另外，由于該《條例》在立法上存在技術(shù)性貿(mào)易壁壘之嫌。法律法規(guī)的不健全，對于正常開展轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國際貿(mào)易是十分不利的。

（二）轉(zhuǎn)基因成分的標(biāo)準(zhǔn)量與國際上通行的不符

需要明確一點的是任何事物都沒有絕對的是與非，轉(zhuǎn)基因食品能夠構(gòu)成威脅的前提也是在超過了食品和營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)通常認(rèn)為，每單位物質(zhì)中含有的異已物質(zhì)含量對人體的有害性是可以忽略的，則可認(rèn)為是安全的，對于轉(zhuǎn)基因食品也不例外。而我國現(xiàn)行的監(jiān)管制度中卻沒有 類似的最低比例規(guī)定。

（三）相關(guān)部門缺乏統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)范

除了對轉(zhuǎn)基因食品含量沒有明確標(biāo)準(zhǔn)之外，各單位依據(jù)的檢驗基準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和可行規(guī)范，導(dǎo)致每個部門對同一產(chǎn)品有各自的檢驗結(jié)論。采用不同的的檢測方法會有截然不同的檢測結(jié)果與結(jié)論，因此，從轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品監(jiān)管的規(guī)范性和專業(yè)性角度來看，不但需要設(shè)定基準(zhǔn)檢測值，還必須確定具體的法定檢測方法，只有這樣，相關(guān)檢測部門作出的轉(zhuǎn)基因成分的檢測結(jié)論才具有可信度。

四、我國轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)管對策

轉(zhuǎn)基因食品是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟作用下人類對生物技術(shù)和食品的選擇?；谌祟悓τ谵D(zhuǎn)基因食品本身的了解并沒有達(dá)到完全掌握的程度，生物科技還有很多位置領(lǐng)域需要我們?nèi)ヌ剿?，所以我們無法真正對其潛在的安全性進(jìn)行評價和保證。為了盡可能的做到在享受轉(zhuǎn)基因食品給我們帶來的各種好處的同時，能兼顧到環(huán)境保護和消費者的健康，我們必須采取行之有效的措施，引導(dǎo)轉(zhuǎn)基因食品的研究和管理向健康和可持續(xù)的方向發(fā)展，從而使轉(zhuǎn)基因生物工程給我們創(chuàng)造更大的利益。

學(xué)習(xí)和借鑒國外轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管方面的優(yōu)秀經(jīng)驗，對于我國建立和健全轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管體系、探索出一套適合中國國情的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路具有重要的借鑒意義。

（一）建立食品安全風(fēng)險測試制度，實行可追蹤召回制度

目前，我國沒有專門對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測的機構(gòu)，另外，從事后救濟的角度來看，我們也應(yīng)仿效歐盟嚴(yán)格標(biāo)識制度，只有嚴(yán)格表明轉(zhuǎn)基因食品每個環(huán)節(jié)的經(jīng)手方，使轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)鏈透明化，才能在風(fēng)險出現(xiàn)以后及時救濟，也更利于對于各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（二）加強監(jiān)督管理和風(fēng)險評估

當(dāng)前，我國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)方法比較先進(jìn)，但是安全保障技術(shù)措施還比較落后，相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行力度也有待加強，因此，應(yīng)加強和加快轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)督管理和風(fēng)險評估，建立快速、準(zhǔn)確而經(jīng)濟的檢測體系，從而實現(xiàn)對轉(zhuǎn)基因食品的安全評價更加公開、透明。

（三）加大違法處罰力度，保護消費者的合法權(quán)益

嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因的各項法律法規(guī)，對于違反轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識管理規(guī)定的單位和個人，必須責(zé)令限期改正，沒收非法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并且根據(jù)情節(jié)和影響的輕重處以適當(dāng)?shù)牧P款，以保護消費者的權(quán)益，保證轉(zhuǎn)基因食品的正常生產(chǎn)和流通，并維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

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一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視飼政監(jiān)督管理工作

飼料質(zhì)量安全和監(jiān)督管理是畜產(chǎn)品安全和食品安全的第一道關(guān)口，按照“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的要求，加強對飼料安全管理，從源頭上把好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，已成為食品安全生產(chǎn)的必須遵守的重要原則。要加強對飼政監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識，以保安全、促發(fā)展為總目標(biāo)，以規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點，以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)為手段，著力強化飼料質(zhì)量安全日常監(jiān)管，建立長效機制，提高飼料基礎(chǔ)支撐能力，促進(jìn)飼料行業(yè)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

二、配備檢測設(shè)備，加大飼政監(jiān)管隊伍建設(shè)力度

根據(jù)阿盟飼料質(zhì)量安全檢測設(shè)備配置情況，結(jié)合我旗飼料質(zhì)量安全監(jiān)管實際需要，配備相關(guān)設(shè)備，完善檢測平臺，逐步提高飼料質(zhì)量安全檢測裝備水平。飼政管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員要認(rèn)真參加區(qū)、盟組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保能夠上崗開展工作。旗財政保證飼政管理工作所需經(jīng)費，確保各項飼政措施落實到位。

三、強化執(zhí)法檢查，加強監(jiān)督管理工作

旗農(nóng)牧業(yè)局牽頭，工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門組織聯(lián)合檢查組，定期或不定期地對全旗飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行專項檢查。針對我旗飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和養(yǎng)殖業(yè)基本情況，對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用戶進(jìn)行隨時隨機抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，做到警鐘長鳴。

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關(guān)鍵詞：食品安全控制技術(shù) 案例教學(xué)法 討論法教學(xué) 情景模擬教學(xué)

近年來，隨著人們對食品質(zhì)量與安全問題的關(guān)注，全國相繼諸多院校均開設(shè)了食品質(zhì)量與安全專業(yè)?！妒称钒踩刂萍夹g(shù)》作為一門應(yīng)用性很強的學(xué)科，是實現(xiàn)食品質(zhì)量與安全專業(yè)能力教育的重要基礎(chǔ)課程。傳統(tǒng)《食品安全控制技術(shù)》課程教學(xué)，主要是以教師講授為主，這種教學(xué)方法無法充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性，學(xué)生只是被動地接受知識，因此針對該課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，進(jìn)行改革與探索研究具有一定現(xiàn)實意義和實踐價值。

為順應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展趨勢，使學(xué)生掌握食品質(zhì)量與安全相關(guān)專業(yè)技能，特針對《食品安全控制技術(shù)》課程傳統(tǒng)應(yīng)試教育模式與教學(xué)方法，轉(zhuǎn)向大力發(fā)展創(chuàng)造性教育，探究教學(xué)方法改革及各類有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效性教學(xué)方法，以促進(jìn)學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式，變被動的學(xué)習(xí)者為主動的探求者，重點提高學(xué)生分析問題、解決問題能力及綜合素質(zhì)。

一、《食品安全控制技術(shù)》課程的教學(xué)目標(biāo)

開設(shè)《食品安全控制技術(shù)》課程目的是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和拓寬專業(yè)視角，有效提高將來立志從事食品加工與貯藏工作以及食品生產(chǎn)安全管理從業(yè)者的理論知識水平，以適應(yīng)國際食品加工與安全控制發(fā)展的潮流趨勢，并能以優(yōu)質(zhì)、高效和全新意識服務(wù)于食品加工業(yè)。

《食品安全控制技術(shù)》課程以“培養(yǎng)學(xué)生的食品安全控制和食品質(zhì)量意識，使學(xué)生掌握食品安全和質(zhì)量控制的基本理論、基本知識和基本技能，并具備良好職業(yè)素養(yǎng)”為核心目標(biāo)。通過課程學(xué)習(xí)，使讀者切實掌握和熟悉不同類別食品生產(chǎn)過程、影響安全的主要因素種類、控制技術(shù)要求和操作規(guī)范等專業(yè)知識。

二、《食品安全控制技術(shù)》課程教學(xué)內(nèi)容的選擇

當(dāng)前，食品工業(yè)逐漸向規(guī)模化和多樣化的趨勢發(fā)展，食品安全與質(zhì)量控制體系也隨之發(fā)生極大變化。食品安全問題的影響范圍逐漸擴大，使其成了一個需要各級政府、眾多部門共同負(fù)責(zé)、協(xié)同管理的綜合性問題。在這種情況下，原有的以成品檢驗結(jié)果為依據(jù)的食品安全控制方法，已經(jīng)與現(xiàn)代食品加工體系、消費者對食品安全要求和與整個社會的發(fā)展不相適應(yīng)。

《食品安全控制技術(shù)》課程教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計在充分考慮職業(yè)崗位與職業(yè)行為的基礎(chǔ)上，以“典型食品生產(chǎn)”為載體，依據(jù)食品企業(yè)的“食品安全與質(zhì)量控制崗位要求”，確定“食品安全控制關(guān)鍵技術(shù)”為核心，突出“理論必需，應(yīng)用為主”，選擇的教學(xué)內(nèi)容與實際工作內(nèi)容一致。具體包含內(nèi)容：緒論（食品安全與控制技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢）；食品生物性危害特性及其控制技術(shù)；食品化學(xué)性危害特性及其控制技術(shù)；食品物理性危害特性及其控制技術(shù)；GMP、SSOP、HACCP及ISO系列及在食品中應(yīng)用；食品中非法添加物與食品安全管理；轉(zhuǎn)基因食品安全與法規(guī)管理；速凍食品危害分析與安全控制技術(shù)；罐頭食品危害分析與安全控制技術(shù)；飲料食品危害分析與安全控制技術(shù)；焙烤食品危害分析與安全控制技術(shù)；油炸食品危害分析與安全控制技術(shù)；肉制品危害分析與安全控制技術(shù)；乳制品危害分析與安全控制技術(shù)；水產(chǎn)品危害分析與安全控制技術(shù)。

三、提高《食品安全控制技術(shù)》課程教學(xué)質(zhì)量的幾點體會

《食品安全控制技術(shù)》課程在現(xiàn)代高等教育“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)理念指導(dǎo)下，依據(jù)食品質(zhì)量與安全控制工作崗位對職業(yè)能力的需求，以案例教學(xué)、討論式教學(xué)、情景模擬教學(xué)等教學(xué)法，讓學(xué)生在完成具體項目過程中學(xué)會完成相應(yīng)工作任務(wù)，并構(gòu)建相關(guān)理論知識，培養(yǎng)學(xué)生積極主動、勇于探索的自主學(xué)習(xí)方式，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，同時還關(guān)注學(xué)生終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)性發(fā)展。

（一）結(jié)合食品安全事件，實施案例教學(xué)法

《食品安全控制技術(shù)》課程內(nèi)容與社會生活緊密聯(lián)系，在教學(xué)過程中及時引入相關(guān)案例，以典型食品安全事件激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，以“講故事的方式傳授科學(xué)”，加深學(xué)生對理論知識的理解和應(yīng)用掌握。例如，在緒論中引入介紹2011-2014年間典型食品安全事件，使學(xué)生對當(dāng)前國內(nèi)外食品安全現(xiàn)狀形成總體認(rèn)識與了解。在課程主體教學(xué)過程中，如生物性危害（速凍水餃金黃色葡萄球菌事件）、化學(xué)性危害（藥物殘留-立頓農(nóng)藥門事件）、轉(zhuǎn)基因食品事件（含法律法規(guī)方面）、肉制品（非法添加物-瘦肉精）、乳制品（過程產(chǎn)生危害物-反式脂肪酸）、油炸食品（非法添加物-地溝油事件）等章節(jié)，以食品安全基本理論為基礎(chǔ)，結(jié)合食品加工工藝過程，從引入案例發(fā)生經(jīng)過、典型圖片、緣由分析、事件本質(zhì)、危害因素分析與特性、控制技術(shù)與應(yīng)用、管理措施等角度，解析食品安全事件深層次理論，討論預(yù)防與控制措施。總之，在教學(xué)過程中，將適宜的食品安全原理融合到實時案例中去，可逐步塑造學(xué)生的食品安全意識，有計劃有目的地訓(xùn)練其分析案例的能力，有助于學(xué)生未來在生產(chǎn)實際中，提高其食品安全風(fēng)險評估的能力水平。

（二）采用討論式教學(xué)法，進(jìn)行問題研討

討論法教學(xué)內(nèi)容的選擇，主要挑選教學(xué)中的重點、難點及疑點內(nèi)容等，具體做法首先由教師選定主題內(nèi)容，并提前1周時間發(fā)放討論提綱內(nèi)容，要求同學(xué)（分成小組）課前預(yù)習(xí)準(zhǔn)備，如預(yù)習(xí)教材內(nèi)容，到圖書館借閱相關(guān)內(nèi)容參考書，積極為討論主體積累內(nèi)容和素材。然后，由教師主持就指定的討論主題讓學(xué)生談見解與解決辦法，鼓勵學(xué)生大膽提出不同看法，激發(fā)學(xué)生思考與創(chuàng)新性嘗試。另一方面，可要求分組學(xué)生就指定的討論主題，課下進(jìn)行討論并完成小組報告，各小組見可進(jìn)行結(jié)果交流與討論，拓展知識范圍與深度，最后進(jìn)行總結(jié)和評價。此外，對于當(dāng)下食品安全熱點話題的討論，其中有的討論稿可經(jīng)教師指導(dǎo)修改后發(fā)表在學(xué)術(shù)刊物上。在本課程教學(xué)過程中，設(shè)計的主題討論例如“罐藏水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的安全問題與控制”，包含提示提綱有：罐藏加工用水、加工過程中微生物、添加劑與非法添加物、油炸丙烯酰胺、重金屬含量等。又如，“腌制食品存在的危害分析”，包含提示提綱有：腌漬用鹽、亞硝酸鹽產(chǎn)生與控制、生物胺形成與控制、腌漬微生物等。最終，讓學(xué)生在不斷地思考和討論中得到啟發(fā)，從而主動的學(xué)習(xí)以達(dá)到更好的學(xué)習(xí)效果。

（三）結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)狀，采用多媒體及視頻教學(xué)

以學(xué)生學(xué)習(xí)積極性為教學(xué)中心，教學(xué)過程中結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)狀、企業(yè)中存在問題作為切入點引入課堂教學(xué)，結(jié)合多媒體、食品加工食品視頻及企業(yè)現(xiàn)場參觀為媒介，充分調(diào)動學(xué)生“工作”積極性，達(dá)到“工作”、“討論解決問題”和“學(xué)習(xí)”的緊密結(jié)合，實現(xiàn)教學(xué)組織、教學(xué)過程和教學(xué)方式的工學(xué)結(jié)合。在《食品安全控制技術(shù)》課程教學(xué)過程中應(yīng)用媒體及視頻教學(xué)法，具體采用的教學(xué)內(nèi)容及模式舉例如：在油炸食品質(zhì)量控制技術(shù)章節(jié)中，以方便面類食品加工工藝視頻為例，采用“演示―舉例―歸納”模式進(jìn)行分析；速凍食品質(zhì)量控制技術(shù)章節(jié)中，以速凍水餃、速凍蝦仁現(xiàn)場參觀工藝，采用“提問―求解―評價”模式進(jìn)行講授；水產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)章節(jié)中，以鰹節(jié)加工視頻為例，采用“講解―演示―測試”模式幫助學(xué)生了解工藝過程、質(zhì)量控制措施等內(nèi)容。

（四）情景模擬教學(xué)法，增強學(xué)生實踐能力

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食品安全規(guī)制改革具有一些有利條件。盡管確保食品安全監(jiān)管機制創(chuàng)新的有效性具有一定難度，然而，一些有利條件使完成這一工作相對容易。以大連市為例，首先，大連市較少發(fā)生惡性食品安全事故，這表明大連市面對的監(jiān)管對象實施風(fēng)險行為的概率較低，并且，更重要的是，這表明大連市已建立的食品安全機制和執(zhí)法工作是較為有效的。因此，在這一有利的條件下，進(jìn)一步實行機制創(chuàng)新，將會進(jìn)一步鞏固本市食品安全監(jiān)管的良好基礎(chǔ)。盡管，存在有利于改革的機會與條件，然而，監(jiān)管部門也面臨更多的挑戰(zhàn)。信息不對稱是食品安全監(jiān)管的最大困難之一。以大連市為例，食品監(jiān)管部門需要通過創(chuàng)新監(jiān)管機制以識別食品安全存在隱患和風(fēng)險。此外，在食品安全事件頻發(fā)以及國家加大食品安全監(jiān)管力度的大環(huán)境下，遼寧省已經(jīng)制定出評價食品安全監(jiān)管機構(gòu)工作的具體措施，因此，大連市如何出色完成上一級主管部門對食品安全監(jiān)管工作的考核是當(dāng)前首要的挑戰(zhàn)。

二、食品安全規(guī)制的評價方法與監(jiān)管-激勵模型

為了使安全食品政策效果有效發(fā)揮，近年來發(fā)達(dá)國家開始對安全管理規(guī)制進(jìn)行成本效率的分析研究。1995年，美國農(nóng)業(yè)部成立了規(guī)制評估和成本收益分析辦公室。測量食品安全規(guī)制影響的評價方法包括疾病成本法、支付意愿研究、責(zé)任成本法、直接合規(guī)成本法、部分均衡模型、總體均衡模型、微觀計量模型方法、宏觀計量模型方法、事件研究分析法，以及曾用于評價環(huán)保政策影響的其他技術(shù)方法。國外學(xué)者曾建立了一個關(guān)于政府對企業(yè)食品安全供給進(jìn)行監(jiān)管與激勵的理論模型。這一模型考慮到不同風(fēng)險傾向的企業(yè)，以企業(yè)經(jīng)營資格作為激勵，當(dāng)然激勵也包括經(jīng)濟上的獎勵。這個模型的推導(dǎo)結(jié)果可以用于安全監(jiān)管政策應(yīng)用之前對其進(jìn)行評估，模型能夠幫助識別是否政府提供的激勵機制可以約束不同風(fēng)險類型的企業(yè)以保證企業(yè)所提供食品的是安全的。

三、食品安全監(jiān)管的機制優(yōu)化與創(chuàng)新對策

依據(jù)理論以及國內(nèi)外食品安全監(jiān)管機制設(shè)計的先進(jìn)經(jīng)驗，針對地方食品全監(jiān)管工作的具體情況，提出以下五點對策與建議。

第一，科學(xué)評價各級單位食品安全監(jiān)管法規(guī)的完備性。

《中華人民共和國食品安全法》的通過與進(jìn)一步修改為中國食品安全制度的完善和發(fā)展提供了契機。地方政府應(yīng)該認(rèn)真貫徹國家和省內(nèi)對食品安全監(jiān)管提出的新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，借助全國提升食品監(jiān)管的大氛圍，結(jié)合本地具體情況制定出與《食品安全法》配套的切實可行的實施辦法及法規(guī)，為食品監(jiān)管部門提供具體執(zhí)法依據(jù)。在這一過程中，評價各級單位食品安全監(jiān)管法規(guī)的完備性是制定新規(guī)定的基礎(chǔ)，也是保證監(jiān)管機制創(chuàng)新合理性的先決條件。

第二，通過食品安全綜合執(zhí)法改革提升監(jiān)管水平。

不斷加大食品安全監(jiān)管部門之間綜合協(xié)調(diào)能力，有效解決各部門之間職權(quán)之爭而職責(zé)不清及相互推諉的分段監(jiān)管弊端，建立整合監(jiān)管機構(gòu)，通過食品安全綜合執(zhí)法改革，消除監(jiān)管對象無對應(yīng)監(jiān)管主體的情況，實現(xiàn)無縫對接。地方政府應(yīng)借鑒國務(wù)院食品安全委員會的模式，及其他先進(jìn)省市的先進(jìn)經(jīng)驗，在市級或下級單位普及食品監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)制度，并推廣部分單位的良好實踐，進(jìn)一步強化和完善地方食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。

第三，依托可追溯制度建立全過程食品安全信用體系。

全過程食品安全體系是未來發(fā)展方向，上海市已經(jīng)試點建設(shè)肉類、糧食、乳制品、蔬菜和食用油等全過程食品安全信用體系，及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，同時建立違法違規(guī)企業(yè)和個人黑名單。目前，大連質(zhì)監(jiān)部門建立的食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量信用檔案就能夠有效的規(guī)范生產(chǎn)加工行為，應(yīng)該抓緊時機完善信用檔案體系；大連市食品安全委會可以在此基礎(chǔ)上建立食品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的信用體系，甚至是重點食品的全過程食品安全體系。同時，有效的問責(zé)制度需要與之配套。

第四，加大對問題食品相關(guān)責(zé)任人的懲罰力度。

加大對問題食品相關(guān)責(zé)任人的懲罰力度，是加強食品安全監(jiān)督管理的一個比較有效可行的措施。通過地方法律明文規(guī)定，對食品安全違規(guī)行為分類，對于性質(zhì)惡劣的情形應(yīng)該處以嚴(yán)厲懲罰，以形成一種威懾力量。一旦發(fā)現(xiàn)問題食品，首先監(jiān)管部門對事故責(zé)任人在罰款金額上要從重處理。其次，應(yīng)該對嚴(yán)重問題食品的生產(chǎn)者和銷售者的營業(yè)權(quán)利進(jìn)行終止，嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和退出機制將會約束不法行為的產(chǎn)生。

第五，建立政府監(jiān)管與社會監(jiān)管的共同治理模式。

篇8

1．組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學(xué)生是否按時返校。

2．落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。

3．教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中，是否違背自愿原則強制學(xué)生訂購教輔材料。

4．實驗室及實習(xí)、實訓(xùn)保障情況。高校實驗室、實習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要，運行維護是否符合國家規(guī)范。職業(yè)院校校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計劃需要，管理制度是否健全，“雙師型’’教師是否滿足教育教學(xué)需要。

5．后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。

6．經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額并落實資金，是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費，是否存在經(jīng)費截留問題。是否落實高職生均撥款制度，是否建立中職生均撥款制度。

7．開學(xué)主題教育活動情況。是否認(rèn)真落實《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛’’和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作，對心理危機事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。

二、校舍安全管理

8．校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度，定期對校舍進(jìn)行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)，消除所有D級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬，尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃，及時維修、改造和加固，對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。

三、食品與飲水安全管理

9．食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進(jìn)行水質(zhì)檢測。

四、校車安全管理

10.管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案，校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。

11.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管埋情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點，校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度，學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。

五、校園安全管理和安全教育

12.學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)落實情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控，寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。

13.重點領(lǐng)域治理情況。是否嚴(yán)防溺水事故，堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控，落實消防安全責(zé)任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練，消除安全事故隱患，杜絕中小學(xué)校宿舍明火取暖現(xiàn)象。

14.高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐工作責(zé)任制要求，強化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備，加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)，確保高校安全穩(wěn)定。是否加強危險化學(xué)品及特種設(shè)備的管理，及時處理學(xué)校實驗用廢棄?；罚⒙鋵嵦幹脗浒钢柒?，及時消除安全隱患。

15．防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責(zé)任制，是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè)，是否定期開展安全應(yīng)急演練工作，是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育。

16．校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，是否建立學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置制度和工作機制，是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制，形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合如。

篇9

1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學(xué)生是否按時返校。

2.落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。

3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中，是否違背自愿原則強制學(xué)生訂購教輔材料。

4.后勤保障情況。學(xué)校教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修，飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障工作是否到位。

5.開學(xué)主題教育活動情況。是否認(rèn)真落實《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”教育活動和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”以及安全防范主題教育活動。

6.村小學(xué)和教學(xué)點公用經(jīng)費落實情況。是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費，是否存在經(jīng)費截留問題。

二、規(guī)范辦學(xué)行為情況

7.治理亂收費情況。治理擇校亂收費、補課亂收費、幼兒園亂收費等有關(guān)規(guī)定落實情況，是否存在違規(guī)亂辦學(xué)、亂辦班和亂收費等社會高度關(guān)注、家教家養(yǎng)等群眾反映強烈的突出問題。

8．教學(xué)常規(guī)管理情況。行政會、教師會、開學(xué)典禮等情況，教學(xué)計劃、德育計劃、課程表、作息時間表，備、教、批、輔等情況。學(xué)生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、寄讀等學(xué)籍異動情況

9.校務(wù)公開情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度，服務(wù)性收費和代收費收取是否符合規(guī)定。

10.義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況。是否制定消除超大班額方案，課程安排是否符合國家和省級規(guī)定，是否落實學(xué)生每天鍛煉一小時要求，是否存在組織學(xué)生補課行為，是否落實責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。

11.校服管理工作落實情況。是否對校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、校服采購、監(jiān)督懲處機制等作出明確規(guī)定并執(zhí)行到位。

三、“三園”建設(shè)情況

12．是否有新一年“平安校園、清潔校園、書香校園”的創(chuàng)建計劃、方案和制度。校園是否干凈整潔、是否存在衛(wèi)生死角，學(xué)生健康教育和衛(wèi)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成情況。校園是否做到了綠化、美化和凈化。校園文化和班級文化、寢室文化建設(shè)是否符合中小學(xué)生特點，具有鮮明的特色。學(xué)校圖書館室建設(shè)、利用情況，閱讀課開設(shè)及開展讀書活動情況。

13．校園安全管理。學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)落實情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控，寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。重點領(lǐng)域治理情況。是否對重點區(qū)域和人員密集場所安全隱患進(jìn)行全面排查整改。是否采取了防雷擊措施。是否防止校園擁擠踩踏事故。是否強化校園消防安全防控。是否加強危險化學(xué)品及特種設(shè)備的管理。是否強化校園在建工程安全防控。學(xué)生之間矛盾糾紛等苗頭性問題排查化解情況，是否采取有效措施防范校園暴力、校園欺凌行為。校園周邊防控情況。校園周邊公安機關(guān)高峰勤務(wù)、“護學(xué)崗”和群防群治機制是否健全；警校聯(lián)動機制是否建立。

14. 校車安全管理。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案，校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為，學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否按照要求設(shè)置校車站點，校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度。

15.中小學(xué)校舍安全管理。是否建立校舍安全年檢制度，定期對校舍進(jìn)行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)。是否消除所有D級危房。

16.食品及飲用水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。是否建立生活飲用水衛(wèi)生管理制度，供水設(shè)施是否有衛(wèi)生防護措施；二次供水自建設(shè)施是否有衛(wèi)生許可證、水質(zhì)消毒記錄；自備水源30米內(nèi)是否有污染源。

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一、加強教育演練，提升師生自救自護能力

1.扎實開展安全教育主題（專題）活動。組織開展第二十個全國中小學(xué)生安全教育日、第八個福建省學(xué)校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設(shè)備、水上交通安全等主題宣傳教育活動，重視抓好安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動、體驗式生命教育和平安暑期、寒假專項作業(yè)等教育活動。充分利用綜合實踐活動基地、青少年校外活動中心和社會實踐基地等陣地開展安全知識宣傳普及活動，積極協(xié)調(diào)公安、交通、消防、地震、氣象等有關(guān)部門支持，在各類校外教育實踐場所布置、開設(shè)一系列安全宣傳教育功能室及專題講座；加強與廣播電視、手機媒體、公交電視、戶外傳媒合作，大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識，及時報道綜治安全工作特色亮點和成績經(jīng)驗。利用“兩微”平臺、手機短信、校訊通等信息技術(shù)，加強學(xué)生安全家庭教育和社會宣傳，營造保障學(xué)生安全的家庭和社會良好氛圍，提升全社會綜治安全意識。

2.全面落實安全教育課程。貫徹落實教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，做到安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”，確保各學(xué)校每學(xué)年安全教育課程不少于12課時，并列入正式課表，每學(xué)期開學(xué)第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。組織學(xué)生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評價體系，落實教師安全教育職責(zé)，提高教師安全教育水平。把安全教育納入學(xué)校教研內(nèi)容之中，積極開展安全教育師資培訓(xùn)，加強課程資源和教學(xué)教研課題研究，探索信息化條件下安全教育教學(xué)新模式，強化學(xué)校安全隱患臺帳網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)。組織督查調(diào)研，總結(jié)、交流和推廣教育教學(xué)成果，舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評比活動，提高公共安全教育課程的實施水平。

3.加強應(yīng)急逃生疏散演練。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，全面落實應(yīng)急疏散演練制度，將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理，中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，做到教職員工、學(xué)生全覆蓋。采取形式多樣、內(nèi)容豐富、學(xué)生喜聞樂見的方式,促進(jìn)應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，有效組織防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動，提高師生避險、逃生技能和自護自救能力。

二、深化“兩項創(chuàng)建”，構(gòu)建安全文化

4.全面深化“兩項創(chuàng)建”工作。進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作機制，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，強化創(chuàng)建措施，鞏固創(chuàng)建成果，增強創(chuàng)建實效，提升創(chuàng)建動力和活力；不斷完善創(chuàng)建考評激勵機制，把“兩項創(chuàng)建”實效作為精神文明、黨建先進(jìn)評選和績效考評的前提條件，納入學(xué)校綜治安全工作重點和目標(biāo)責(zé)任制考評重要內(nèi)容，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，形成精品特色，確保完成2015年轄區(qū)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“平安校園”等級創(chuàng)建評審達(dá)標(biāo)率不低于65%的任務(wù)目標(biāo)。

5.構(gòu)建校園安全文化。開展校園安全文化建設(shè)活動，制定建設(shè)辦法與標(biāo)準(zhǔn)，培育2—3所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅持學(xué)校安全文化建設(shè)與平安校園創(chuàng)建緊密結(jié)合，重點夯實校園安全物質(zhì)文化、構(gòu)建校園安全制度文化、培養(yǎng)學(xué)生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會同有關(guān)部門，深化消防安全、交通安全、防震減災(zāi)等安全示范學(xué)校建設(shè)活動。

三、推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升能力水平

6.加強安全防控機制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和公安部、教育部制定的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定，不斷加大人防、物防和技防建設(shè)投入，將“三防”建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。努力構(gòu)建新型校園安防體系，加強重點要害部位視頻監(jiān)控、消控、報警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋和“人機互動”。積極應(yīng)對和妥善處置重大突發(fā)事件，建立健全校園安全管理及保障制度，完善事故預(yù)警、應(yīng)急救援、善后處置預(yù)案，推動落實安全管理日志制度。完善校園安全警示標(biāo)志設(shè)置。主動協(xié)調(diào)配合綜治、公安等部門開展“護校安園”行動，加強校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險和學(xué)生人身意外傷害險制度。

7.推進(jìn)安全隱患排查治理機制建設(shè)。建立隱患排查治理聯(lián)動機制，健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”，推動安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時總結(jié)推廣隱患排查治理工作經(jīng)驗，縣教育局每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校必須每月進(jìn)行1次校園安全隱患排查與整治行動。

8.提升安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用水平。借助“福建省安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺”，創(chuàng)新安全教育方式，探索新媒體信息化條件下學(xué)校安全教育教學(xué)新模式。開展平臺應(yīng)用操作培訓(xùn)，開設(shè)在線安全教育課程，組織線上安全教育活動，布置平安寒暑假作業(yè)，實現(xiàn)安全教育教學(xué)資源共享；推動互動式安全體驗教室（館）、體驗中心建設(shè)，進(jìn)一步增強學(xué)校安全教育工作的針對性、實效性和科學(xué)性。

9.強化隊伍建設(shè)與崗位培訓(xùn)。重點加強縣、校兩級特別是民辦學(xué)校安全管理（保衛(wèi)）機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，配齊配強專職安全管理（保衛(wèi)）人員，以適應(yīng)工作需要。制定培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費，有計劃地組織教育行政部門學(xué)校安全管理人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、安保人員及特種作業(yè)人員參加省、市、縣、學(xué)校四級崗位安全培訓(xùn)，做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入開展校長、教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為師訓(xùn)干訓(xùn)的必修課程。指導(dǎo)推動各校利用教育網(wǎng)絡(luò)教研平臺，開展校（園）長、安全管理（保衛(wèi)）干部和特殊崗位人員崗位安全遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

10.強化信息報送和檔案管理。切實履行安全事故和突發(fā)事件信息報告職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳有關(guān)學(xué)校安全事故報告規(guī)定，杜絕遲報、瞞報、不實報現(xiàn)象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度，加強安全數(shù)據(jù)檔案管理，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報送、分析、建檔工作，規(guī)范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。

11.加強理論研討與優(yōu)秀成果推廣。充分發(fā)揮“縣教師進(jìn)修學(xué)校教研室”的職能作用，組織開展學(xué)校安全管理與安全教育實踐教學(xué)研究及成果推廣，總結(jié)交流安全教育及管理經(jīng)驗。適時開展《校車安全管理條例》及福建省《實施辦法》、《福建省學(xué)校安全管理條例》執(zhí)行情況和公共安全教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂等專題調(diào)研和經(jīng)驗推廣交流活動。

12.加快推進(jìn)綜治安全信息化建設(shè)。按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、共享共用、安全可靠的學(xué)校綜治安全信息（網(wǎng)絡(luò)）系統(tǒng)，推進(jìn)省市縣校綜治安全服務(wù)管理信息化平臺建設(shè)、管理和深度應(yīng)用，實現(xiàn)互聯(lián)互通；促進(jìn)地方和學(xué)校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網(wǎng)格化服務(wù)及公共應(yīng)急指揮等多位一體的校園安全云服務(wù)管理平臺。主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)、新媒體時代要求，強化網(wǎng)絡(luò)平臺、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運用，加強安全教育信息平臺、“學(xué)校安全”網(wǎng)站（頁）建設(shè)，及時通過網(wǎng)站（頁）信息資訊、解讀政策法規(guī)、傳播安全知識。

四、突出工作重點，構(gòu)建長效機制

13.有效預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故。加強宣傳引導(dǎo)，開展警示教育，建立每日提醒警示制度，即學(xué)校門口顯目位置設(shè)置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分鐘安全警示教育，開展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質(zhì)課征集評選活動，充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式，向?qū)W生及家長學(xué)生游泳和交通安全提示，增強家長安全意識和監(jiān)護責(zé)任意識。推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機制，主動提請當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）和社區(qū)，廣泛深入地開展重點水域、路段安全管理及排查巡查，設(shè)置安全警示標(biāo)牌、減速帶、隔離帶、防護欄等設(shè)施，努力降低學(xué)生溺水和交通事故發(fā)生率。

14.加強校車安全管理。根據(jù)縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《縣校車及學(xué)生交通安全隱患排查整治百日行動工作方案》，進(jìn)一步推進(jìn)集中接送學(xué)生車輛和學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動”的深入開展，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展專項整治，建立健全集中接送學(xué)生車輛和非法營運車輛交通安全舉報監(jiān)督制度，嚴(yán)查接送學(xué)生車輛交通違法行為，定期或不定期檢查并補充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)線和防護設(shè)施。提請地方政府并會同有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)生周末班車開通運營工作，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模較大學(xué)校校園內(nèi)交通安全及師生接送車輛安全管理。

15.加強消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動，強化“四個能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險評估。明確學(xué)生宿舍、實驗室、圖書室、食堂餐廳等重點部位、重點崗位的消防安全責(zé)任人，設(shè)立單位消防工作機構(gòu)，配備專（兼）職崗位人員，加強防火巡查和應(yīng)急疏散演練，開展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評選活動。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率，提高火災(zāi)高危和消防重點單位的人防、物防、技防水平。

16.強化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、定點采購、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度，定期檢查食堂及飲用水的衛(wèi)生安全狀況，加強人員培訓(xùn)，有效治理校園餐桌污染，強化農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的食品安全管理。配合有關(guān)部門加強校園周邊無證經(jīng)營飲食攤點衛(wèi)生安全整治。嚴(yán)防校園食品安全事件的發(fā)生。

17.加強校園及周邊治安綜合治理。強化校園周邊綜治防范措施，認(rèn)真貫徹落實閩教安〔2014〕21號文件精神，充分發(fā)揮學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，健全完善部門協(xié)同的齊抓共管機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網(wǎng)絡(luò)詐騙和“護校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項整治行動，凈化校園周邊環(huán)境。堅持前端管理、源頭防范，實現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控，主動提請當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門，深化校園及周邊治安突出問題集中整治、掛牌督辦、聯(lián)動推進(jìn)、督導(dǎo)檢查機制，強化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點人員的排查、救治、幫扶、管控，及時化解矛盾糾紛。加強有不良行為學(xué)生的教育、矯治、管理，建立心理預(yù)警、疏導(dǎo)機制，推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，開展管制刀具、器械收繳行動，有效預(yù)防和控制侵害學(xué)生及學(xué)生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。

18.健全矛盾糾紛排查化解工作機制。落實工作責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，及時調(diào)處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問題，依法處置活動中的違法行為。健全完善學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處、訴求表達(dá)和權(quán)益保障機制，引導(dǎo)師生依法逐級反映訴求，及時排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛，建立預(yù)警機制，加強學(xué)校、班級綜治安全信息員隊伍建設(shè)。強化學(xué)生生命教育、心理健康教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳銷。加強問題學(xué)生和教職工的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為管控和臺賬管理，及時排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。

五、強化督導(dǎo)檢查，有效消除安全隱患

19.加強階段性督導(dǎo)檢查。建立全縣學(xué)校綜治安全管理工作專項督導(dǎo)制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督導(dǎo)檢查、督查通報、落實整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立學(xué)校交叉檢查機制，協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查、隨機抽查和明查暗訪等方式，重點加強防溺水、校舍安全、校車及學(xué)生交通安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、實驗室?；钒踩?、網(wǎng)絡(luò)安全、校外集體活動安全等督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，通報情況，掛牌整治，實現(xiàn)督導(dǎo)檢查與隱患整治、規(guī)范管理、督查通報、績效管理有機結(jié)合。

六、落實崗位責(zé)任，構(gòu)建履職考評體系