導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品廣告管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)保健食品監(jiān)管制度的發(fā)展沿革

1保健食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職能的演變

依據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，由衛(wèi)生部門對(duì)具有特定保健功能食品的產(chǎn)品及說(shuō)明書進(jìn)行審查批準(zhǔn)，并制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法[5]。1996年《保健食品管理辦法》出臺(tái)，明確了保健食品的審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度[6]。2003年國(guó)務(wù)院將食品、藥品重點(diǎn)列出，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，保健食品產(chǎn)品審批職能由衛(wèi)生部劃轉(zhuǎn)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局[7]。2008年，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能的有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局重新劃歸衛(wèi)生部隸屬，至今，保健食品的監(jiān)督管理職能由衛(wèi)生部隸屬的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)[8]。為加強(qiáng)保健食品的監(jiān)管，2011年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將食品許可司更名為保健食品化妝品監(jiān)管司，明確承擔(dān)保健食品許可管理、審批等工作[9]，同年組建了保健食品安全專家委員會(huì)，設(shè)立了保健食品技術(shù)規(guī)范專門委員會(huì)和保健食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專門委員會(huì)[10]，以充分發(fā)揮專家在保健食品監(jiān)管工作中的作用。我國(guó)保健食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職能的改革變化見(jiàn)表1。

2法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善

從《食品衛(wèi)生法》、《保健食品管理辦法》到《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》、《食品安全法》和《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例（送審稿）》，我國(guó)保健食品監(jiān)管的法制建設(shè)不斷完善，并基本形成了相對(duì)完整的框架體系[11-12]。1995年，《食品衛(wèi)生法》首次明確將保健食品納入管理范疇，保健食品步入法制化管理軌道。1996年，《保健食品管理辦法》出臺(tái)，對(duì)保健食品的審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、標(biāo)簽、說(shuō)明書及廣告宣傳、監(jiān)督管理等給予明確規(guī)定。隨后，針對(duì)保健食品的功能學(xué)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)程序、檢驗(yàn)方法和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等開(kāi)展了一系列相關(guān)規(guī)定的制定工作，1998年頒布了保健食品通用衛(wèi)生要求和良好生產(chǎn)規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。保健食品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的密集和實(shí)施，為保健食品法制建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。2005年，針對(duì)保健食品行業(yè)存在的問(wèn)題，國(guó)家嚴(yán)把保健食品準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化保健食品的審批，將保健食品改革為注冊(cè)管理制度。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局不僅出臺(tái)了《保健食品注冊(cè)管理辦法》，還加強(qiáng)了保健食品的廣告審查，頒布了保健食品命名、產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)核查、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑申報(bào)與審評(píng)等一系列部門規(guī)章，保障了注冊(cè)制度的順利實(shí)施。2009年，依據(jù)新頒布的《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。為此，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對(duì)保健食品功能性和安全性等技術(shù)的規(guī)范要求，對(duì)再注冊(cè)技術(shù)審評(píng)要點(diǎn)、產(chǎn)品技術(shù)要求規(guī)范、注冊(cè)申報(bào)資料項(xiàng)目要求補(bǔ)充等出臺(tái)了部門規(guī)章和規(guī)范性文件，制定了《保健食品審評(píng)專家管理辦法》，規(guī)范和強(qiáng)化專家學(xué)者的職能。2011年在保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)方面配套了復(fù)核檢驗(yàn)管理辦法、復(fù)核檢驗(yàn)規(guī)范、注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遴選管理辦法和規(guī)范等[13]。經(jīng)過(guò)十多年的法制建設(shè)，我國(guó)保健食品相關(guān)的法律法規(guī)體系架構(gòu)已基本建成，主要的法律法規(guī)文件見(jiàn)表2。

3保健食品允許申報(bào)功能的變化

保健食品法律法規(guī)的演變帶來(lái)了監(jiān)管內(nèi)容上的一系列變化，其中最為突出的是保健食品允許申報(bào)功能以及保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的變化。保健食品按功能分為兩類，一類是以調(diào)節(jié)人體機(jī)能為目的的功能類產(chǎn)品，另一類是以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑類產(chǎn)品。自保健食品審批工作開(kāi)展以來(lái)，審批的保健食品功能經(jīng)歷了不斷的變化。1996年，依據(jù)衛(wèi)生部《保健食品功能學(xué)評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)方法》的規(guī)定，保健食品可申報(bào)的功能為免疫調(diào)節(jié)、延緩衰老等12項(xiàng)[17]，1997年增加了調(diào)節(jié)血糖、改善胃腸道功能、改善睡眠等12項(xiàng)功能，使保健食品可申報(bào)功能擴(kuò)大到24項(xiàng)。另外，在“營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑”中納入了強(qiáng)化維生素、礦物質(zhì)和微量元素三種食品[18]。2000年，因改善和抑制腫瘤類保健食品作用機(jī)制不明被取消[19]，保健食品功能調(diào)整為22項(xiàng)，2003年進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范了其中的14項(xiàng)功能名稱，對(duì)2項(xiàng)功能名稱分解為8項(xiàng)，減去了抗突變1項(xiàng)功能[20]，至此可申報(bào)功能調(diào)整為27項(xiàng)。2005年依據(jù)《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》，保健食品允許申報(bào)新功能[1]。2011-2012年，為貫徹執(zhí)行《食品安全法》的相關(guān)要求，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局又進(jìn)一步對(duì)保健食品功能范圍的調(diào)整進(jìn)行了多次的征求意見(jiàn)，擬將涉及胃腸道功能的4項(xiàng)合并為1項(xiàng)，涉及改善面部皮膚代謝功能的3項(xiàng)合并為1項(xiàng)，同時(shí)取消功能定位不夠準(zhǔn)確、聲稱科學(xué)性不強(qiáng)、易與疾病治療相混淆和易誤導(dǎo)消費(fèi)者的功能、取消缺乏客觀指標(biāo)評(píng)價(jià)、缺乏社會(huì)需求的4項(xiàng)功能[21]，使保健食品的功能從27項(xiàng)壓縮為18項(xiàng)。我國(guó)保健食品的功能申報(bào)變化見(jiàn)表3。

4保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的調(diào)整

保健食品實(shí)行批準(zhǔn)文號(hào)的身份管理制度，即保健食品企業(yè)必須為產(chǎn)品向監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，由監(jiān)管部門核準(zhǔn)頒發(fā)批準(zhǔn)證書，獲得相應(yīng)的批準(zhǔn)文號(hào)。批準(zhǔn)文號(hào)是保健食品的合法證明，每個(gè)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)只對(duì)應(yīng)一個(gè)產(chǎn)品。受國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的影響，保健食品批準(zhǔn)文號(hào)在2003年7月前由衛(wèi)生部核發(fā)，2003年7月至2008年10月由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)，2008年10月后由衛(wèi)生部隸屬的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)。我國(guó)保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)按國(guó)產(chǎn)保健食品和進(jìn)口保健食品分別核發(fā)。2003年7月8日前，國(guó)產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)形式為：衛(wèi)食健字+（年份）+第***號(hào)，進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)文號(hào)形式為：衛(wèi)食健進(jìn)字+（年份）+第***號(hào)。2003年7月9日，保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)形式作了改變，國(guó)產(chǎn)保健食品為：國(guó)食健字G+4位年份號(hào)+4位順序號(hào)，進(jìn)口保健食品為：國(guó)食健字J+4位年份號(hào)+4位順序號(hào)。另外，值得關(guān)注的是，2005年保健食品注冊(cè)管理辦法規(guī)定了保健食品批準(zhǔn)證書有效期為5年，打破了保健食品的注冊(cè)終身制。由于保健食品注冊(cè)管理辦法實(shí)施前核發(fā)的保健食品批準(zhǔn)證書未載明有效期，依據(jù)我國(guó)《行政許可法》的相關(guān)原則，2005年7月1日以前的保健食品批準(zhǔn)證書不受現(xiàn)行批準(zhǔn)證書5年有效期的約束[22]，而是在監(jiān)管中以清理?yè)Q證方式解決。我國(guó)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的相關(guān)調(diào)整情況見(jiàn)表4。

保健食品監(jiān)管制度建設(shè)的思考

通過(guò)對(duì)保健食品監(jiān)管制度建設(shè)歷程的分析可見(jiàn)，近年來(lái)我國(guó)在保健食品監(jiān)管的法制基礎(chǔ)建設(shè)方面加大了力度，尤其是2005年注冊(cè)管理制度的改革，以及《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，在保健食品安全監(jiān)管方面一系列規(guī)章的建設(shè)，使保健食品的監(jiān)管制度系統(tǒng)基本形成，而且具有按品種監(jiān)管的特性，避免了多頭監(jiān)管的情況。與分段監(jiān)管模式下易出問(wèn)題相比，保健食品按品種監(jiān)管已經(jīng)體現(xiàn)出了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、法制基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。但是，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，保健食品問(wèn)題依然未能被有效遏制，保健食品的監(jiān)管仍存在薄弱盲區(qū)[23-24]，如偽劣原料、非法添加和廣告宣傳問(wèn)題等[25]?；诖耍岢?點(diǎn)建議。

1進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

目前我國(guó)保健食品已基本實(shí)現(xiàn)有法可依局面，但在注冊(cè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)出臺(tái)的規(guī)章文件占整個(gè)行業(yè)的70%，而生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)卻分別只占12%和18%，保健食品在后期監(jiān)管環(huán)節(jié)仍應(yīng)加大力度[26]。另外，保健食品的標(biāo)準(zhǔn)體系還未形成，給檢測(cè)產(chǎn)品帶來(lái)一定困難。因此，監(jiān)管部門應(yīng)盡快推動(dòng)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)，制定相應(yīng)的保健食品安全標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善監(jiān)管法律法規(guī)體系[27]。

篇2

一、在2011年“五五”普法成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，加強(qiáng)工作研究，創(chuàng)新工作思路，全面、深入推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施。

二、繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和執(zhí)法人員法制教育制度，抓好集中培訓(xùn)、法規(guī)考試、“案例研討”、“每月一法”、“下基層巡回講課”等學(xué)法活動(dòng)，今年舉辦系統(tǒng)內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)班不少于4期、案例研討會(huì)1期。

三、抓好工商法規(guī)的宣傳普及。充分利用新聞媒體、宣傳欄、宣傳單等形式，廣泛宣傳工商法規(guī)；組織好3.15宣傳活動(dòng)、 “12.4”法制宣傳日以及重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等開(kāi)展的專項(xiàng)普法教育活動(dòng)；充分利用縣局政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)展工商法規(guī)宣傳活動(dòng)；積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，利用基層“一會(huì)兩站”向城市居民和農(nóng)村村民開(kāi)展工商法規(guī)宣傳，配合個(gè)私協(xié)、消協(xié)等單位舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)體戶法規(guī)培訓(xùn)班一期以上。

篇3

說(shuō)起來(lái)，違法醫(yī)療廣告中最常見(jiàn)的現(xiàn)象就是肆意夸大宣傳，或者吹噓療效。當(dāng)廣告中出現(xiàn)某些非常絕對(duì)化的措辭，比如“世界最先進(jìn)的”、“愈后不反彈”、“一個(gè)療程無(wú)效，保證全額退款”等字樣時(shí)，千萬(wàn)不可輕易相信。

宣稱能替代藥物的廣告

其實(shí)保健食品只是幫助患者或正常人補(bǔ)充人體所需的營(yíng)養(yǎng)和微量元素，保健食品并非藥品，不能也不可能代替。而且保健食品也并非是絕對(duì)安全、無(wú)毒的。實(shí)際上，過(guò)度服用某些保健食品也有可能造成慢性蓄積，或者產(chǎn)生依賴性。而且某些保健食品成分復(fù)雜，患者在服用時(shí)沒(méi)有注意飲食禁忌，可能導(dǎo)致不良反應(yīng)。

人物現(xiàn)身說(shuō)法的廣告

很多虛假醫(yī)療廣告會(huì)采用患者現(xiàn)身說(shuō)法的方式來(lái)印證產(chǎn)品療效，還有些像模像樣的“權(quán)威專家”也會(huì)以熱心解答患者問(wèn)題或者講授醫(yī)學(xué)知識(shí)的方式出現(xiàn)在廣告中，其實(shí)他們都是一些“演員”?！端幤窂V告管理辦法》明確規(guī)定，嚴(yán)禁“利用醫(yī)藥科技單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院或兒童、醫(yī)生、患者的名義和形象作為廣告內(nèi)容”。

使用名人題詞或照片的廣告

有些商家會(huì)以名人題詞作為產(chǎn)品宣傳賣點(diǎn)，還有商家會(huì)假造一些名人參觀企業(yè)的照片來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者。《廣告法》明確規(guī)定，禁止使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義進(jìn)行廣告宣傳。

以或武警部隊(duì)為名義的廣告

很多打著部隊(duì)番號(hào)的醫(yī)院所做的廣告，大多只是打著部隊(duì)醫(yī)院旗號(hào)的空架子，采用這種招搖撞騙的方式來(lái)欺瞞消費(fèi)者，并用郵寄藥品的形式來(lái)進(jìn)行詐騙?！夺t(yī)療廣告管理辦法》明確規(guī)定，凡使用和武警部隊(duì)名義的醫(yī)療廣告，都屬于違法行為。

號(hào)稱得過(guò)發(fā)明專利大獎(jiǎng)的廣告

很多虛假?gòu)V告都號(hào)稱自己的產(chǎn)品得到過(guò)各類獎(jiǎng)項(xiàng)，諸如“國(guó)家×××專利獎(jiǎng)”、或者某某協(xié)會(huì)頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)等等，但這些所謂的獎(jiǎng)項(xiàng)大多是憑空杜撰，《廣告法》明確規(guī)定，“廣告中凡涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)”。

篇4

2月28日，《食品安全法》獲得通過(guò)，并于6月1日起開(kāi)始執(zhí)行。7月8日，《食品安全法實(shí)施條例》獲得通過(guò)并自7月20日公布之日起施行。7月30日，《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》獲得通過(guò)并公布施行。9月2日，國(guó)家工商行政管理總局制定并了《食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度》、《食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管制度》、《食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度》、《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》、《食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度》、《食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度》、《食品廣告監(jiān)管制度》和《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度》等八項(xiàng)制度，以強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

如此多法律法規(guī)的出臺(tái)，可能有助于解決食品行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題，但也可能面臨有法不依的問(wèn)題。實(shí)際上，在《食品安全法》之前，食品行業(yè)已有《食品衛(wèi)生法》，食品行業(yè)出現(xiàn)“三聚氰胺”這樣的問(wèn)題，肯定不是因?yàn)闊o(wú)法可依，而是因?yàn)閳?zhí)法不嚴(yán)，那么現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)《食品廣告監(jiān)管制度》是否也會(huì)流于表面?或者它能在多大程度上加強(qiáng)對(duì)食品廣告的監(jiān)管?這些都還是疑問(wèn)?！稄V告主》記者在采訪北京工商大學(xué)傳播與藝術(shù)學(xué)院廣告學(xué)系主任羅子明時(shí)，他表示：“如果沒(méi)有這項(xiàng)法規(guī)，情況可能更糟，有比沒(méi)有好，但是這套制度離完美的實(shí)施還有很長(zhǎng)的路要走?！?/p>

《食品廣告監(jiān)管制度》的新意

在《中華人民共和國(guó)廣告法》和《食品安全法》中都有對(duì)食品廣告的相關(guān)規(guī)定，

《食品廣告監(jiān)管制度》實(shí)際上是這些法律的配套制度，其新意主要體現(xiàn)在審點(diǎn)更為明確，制度建設(shè)更為深入和規(guī)定媒體責(zé)任三個(gè)方面。

該制度列出了工商行政管理部門將重點(diǎn)查處的六類虛假違法食品廣告。這六種違法食品廣告在以前的法律法規(guī)中也或多或少提到過(guò)，例如國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局2005年曾出臺(tái)《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，其中就對(duì)保健品廣告做出了嚴(yán)格的規(guī)定，更早前，國(guó)家工商行政管理局制定過(guò)《食品廣告暫行規(guī)定》，其中對(duì)整個(gè)食品行業(yè)的廣告做出了規(guī)定。而此次國(guó)家工商總局出臺(tái)的《食品廣告監(jiān)管制度》列出了六種重點(diǎn)查處的虛假食品廣告，監(jiān)管范圍如此明確齊備，這在以前的法律法規(guī)中尚沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，表明政府主管部門的監(jiān)管工作將更有重點(diǎn)、也更全面細(xì)致。

《食品廣告監(jiān)管制度》的另一個(gè)特點(diǎn)是其制度建設(shè)更為深入，該制度規(guī)定，要建立健全食品廣告審查責(zé)任制度、食品廣告監(jiān)測(cè)制度、違法食品廣告公告制度、食品廣告暫停制度、食品廣告案件查辦移送通報(bào)制度、食品廣告案件查辦落實(shí)情況報(bào)告制度、食品廣告市場(chǎng)退出制度、行業(yè)自律管理制度等八項(xiàng)制度。

另外，該制度明確規(guī)定媒體對(duì)其的廣告負(fù)有審查責(zé)任，

“對(duì)多次虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體單位，暫停其食品廣告業(yè)務(wù)，直至取消廣告資格?！?/p>

實(shí)質(zhì)審查難實(shí)現(xiàn)

食品廣告從制作到包括很多環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到不同的行為主體，對(duì)食品廣告的監(jiān)管必須落實(shí)到各個(gè)行為主體身上。該制度的缺陷之一，就是它沒(méi)有對(duì)各行為主體所承擔(dān)的責(zé)任做出明確規(guī)定，這使得廣告的監(jiān)管難以真正落實(shí)。

而且，制度不能只從主觀層面上考慮問(wèn)題，還需要考慮到客觀條件的限制。后者可能最終決定制度的實(shí)施結(jié)果。媒體承擔(dān)責(zé)任雖有必要，但也面臨很多客觀條件的限制。成都電視臺(tái)廣告中心主任華岳在接受《廣告主》記者采訪時(shí)表示：“成都電視臺(tái)廣告實(shí)行媒體制，成都電視臺(tái)不跟客戶進(jìn)行直接接觸，主要的審查關(guān)口在公司，不在電視臺(tái)。而且很多客戶不在成都本地，對(duì)這些客戶的廣告審查很困難?！币虼耍瑢?duì)于制度規(guī)定媒體負(fù)有廣告審查的責(zé)任，華岳表示：

“感覺(jué)有點(diǎn)冤枉，我們的廣告都是國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的，如果出現(xiàn)問(wèn)題，肯定首先是國(guó)家相關(guān)部門的問(wèn)題，而不是我們?！?/p>

對(duì)于此項(xiàng)規(guī)定，羅子明表示：

“媒體審查主要是形式審查，實(shí)質(zhì)審查還做不到，尤其是食品本身的質(zhì)量問(wèn)題，媒體如果要深入審查的話，共成本很高，不具有可行性。而僅僅進(jìn)行文本審查，就很難保證廣告不出問(wèn)題?！?/p>

記者還采訪了食品生產(chǎn)者――上海金絲猴食品股份有限公司廣告部總監(jiān)張波，他對(duì)《廣告主》表示：

“有些媒體比較認(rèn)真，要求食品企業(yè)提供詳細(xì)的資料和有關(guān)的證明，有些媒體就相對(duì)松一些，一看是知名品牌，企業(yè)比較大，就默認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題，監(jiān)管就沒(méi)有那么嚴(yán)格?！?/p>

廣告主體情況不一

該制度規(guī)定食品的廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者都負(fù)有廣告審查的責(zé)任，記者在采訪廣州千里馬廣告有限公司總經(jīng)理桑田時(shí)，他告訴《廣告主》：“目前廣告的審查主要是在播出環(huán)節(jié)，作為廣告制作方，我們做的審查很少?！痹谟浾邌?wèn)到千里馬是否有廣告的審核程序時(shí)，桑田表示沒(méi)有，記者進(jìn)一步問(wèn)到千里馬是否有對(duì)員工進(jìn)行食品廣告審查相關(guān)的培訓(xùn)，桑田表示也沒(méi)有，他說(shuō)：

“我們不負(fù)責(zé)廣告文本的監(jiān)管，那是監(jiān)管部門的責(zé)任，我們一股都假設(shè)廣告文本沒(méi)有問(wèn)題，讓我們承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，我認(rèn)為是不合理的?！薄叭绻蛻粽f(shuō)廣告沒(méi)有問(wèn)題，出問(wèn)題客戶負(fù)責(zé)，我們能不做嗎?”但是他還表示：

“有些廣告公司自作主張，做虛假?gòu)V告，但是這種情況在我們公司比較少?！?/p>

《廣告主》最后采訪了媒介公司――引力媒體市場(chǎng)總監(jiān)侯明廷，他告訴記者：

“引力媒體遵守相關(guān)的法律法規(guī)，作為專業(yè)的媒介公司，我們應(yīng)該比企業(yè)更明白廣告相關(guān)的法律法規(guī)，如果企業(yè)的廣告有法律問(wèn)題，我們會(huì)給他們提出來(lái)。”但是他也表示：

“如果企業(yè)說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，我們也不便再反對(duì)?！?/p>

篇5

莊林根 中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼技術(shù)部主任，專家委員會(huì)常務(wù)副主任、研究員

編者按：

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)保健食品市場(chǎng)經(jīng)歷了1994～1995年的繁榮、1996～1997年的停滯與一滑，自1998年以來(lái)，保健食品市場(chǎng)開(kāi)始復(fù)蘇進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但是，從事過(guò)保健食品經(jīng)營(yíng)的人都有共同的感慨風(fēng)吹草動(dòng)國(guó)的保健食品在市場(chǎng)上也就能熱三五年，于是便有了“各領(lǐng)三五年”的怪圈，這一怪因的成因何在，如何突破它，這正是本文將要向您闡釋的內(nèi)容。

記者對(duì)中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的訪談。

記者：感謝莊會(huì)長(zhǎng)在百忙之中接受我的采訪。請(qǐng)問(wèn)莊會(huì)長(zhǎng)，您認(rèn)為國(guó)內(nèi)保健食品“各領(lǐng)三五年”現(xiàn)象的原因是什么？

莊會(huì)長(zhǎng)：我認(rèn)為造成國(guó)內(nèi)保健食品“各領(lǐng)三五年”現(xiàn)象的原因至少有以下幾點(diǎn)：

1.心態(tài)問(wèn)題，在保健食品行業(yè)中，資本大實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)少、民營(yíng)、個(gè)體的企業(yè)、只有幾十萬(wàn)注冊(cè)資金的小企業(yè)卻很多。由于實(shí)力不強(qiáng)，心態(tài)則表現(xiàn)為：以少量投資，希望就能得到高額回報(bào)。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量、功效，尤其是科技水平準(zhǔn)備不足。這樣的企業(yè)及其產(chǎn)品不可能經(jīng)得住市場(chǎng)殘酷競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，紅極一時(shí)而不能持久，在情理之中。

2.宣傳問(wèn)題，保健食品夸大宣傳已成為引起消費(fèi)者反感和政府部門重視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在超范圍宣傳保健功能以及把某項(xiàng)功能說(shuō)得神乎其神。明明保健食品不能代替藥品的治療作用，但有些保健食品企業(yè)硬要把它宣傳得比藥品還管用。實(shí)際上夸大宣傳只能蒙蔽一時(shí)，最終會(huì)造成適得其反的效果。

3.產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題 例如前些年曾經(jīng)熱過(guò)的鱉精，實(shí)事求是地說(shuō)其免疫調(diào)節(jié)功能還是有的，但由于其產(chǎn)品中鱉精的實(shí)際含量以及質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致“熱”而后“冷”。保健食品與藥品相比，有其直面消費(fèi)者的特殊脆弱性。對(duì)于藥品，有醫(yī)生在消費(fèi)者和其中間，某個(gè)廠家的青霉素不合格，我們不會(huì)認(rèn)為其它廠家的都不合格，而保健食品則不然。

4.科技水平問(wèn)題。中國(guó)的保健食品行業(yè)雖然發(fā)展很快，但是行業(yè)的整體水平不高，許多企業(yè)科技力量薄弱，科技投入很少。目前，國(guó)內(nèi)大部分產(chǎn)品尚處于第二代保健食品的水平，功效成份不明確，一旦因某些質(zhì)量問(wèn)題而曝光，就難以說(shuō)清自己產(chǎn)品的真?zhèn)魏脡?，從而?dǎo)致產(chǎn)品滯銷乃至消亡。

5.消費(fèi)誤區(qū)問(wèn)題。從前幾年消費(fèi)者水平來(lái)看也不高，對(duì)于保健食品許多消費(fèi)者希望作用很好，能代替藥品。而實(shí)際上，保健食品是通過(guò)調(diào)節(jié)機(jī)體，從亞健康到健康，而不可能像藥品那么快。這樣的消費(fèi)者由于對(duì)保健食品期望值過(guò)高，最終由于顯效慢，而放棄保健食品。

6.炒概念問(wèn)題。近年來(lái)，保健品在進(jìn)入市場(chǎng)之初，大量地投入“做概念、炒概念”從“補(bǔ)鈣”到“排毒養(yǎng)顏”，這些概念的形成確實(shí)為某些保健品的暢銷鋪平了通路。然而，這一做法的弊病在于一同概念下的產(chǎn)品中如果有一種產(chǎn)品出了問(wèn)題，就給此概念造成重創(chuàng)，影響此概念下的其它合格產(chǎn)品。

記者：這是否意味著過(guò)分依靠概念，則概念的更新，也導(dǎo)致了產(chǎn)品的脆弱，在競(jìng)爭(zhēng)者推出新產(chǎn)品時(shí)，他必然要推出新概念，當(dāng)新概念戰(zhàn)勝舊概念之時(shí)，也就是新產(chǎn)品戰(zhàn)勝舊產(chǎn)品之日。

莊會(huì)長(zhǎng)：對(duì)。比如在市場(chǎng)上看到的“蘆薈排毒膠囊”就明確地向“第一代排毒產(chǎn)品”發(fā)起了挑戰(zhàn)，明確指出“第一代排毒產(chǎn)品”的功效成份是大黃，其作用是刺激小腸引起腹瀉，結(jié)果使?fàn)I養(yǎng)流失并導(dǎo)致腸胃功能紊亂，且有依賴性。雖然在宣傳小冊(cè)子上沒(méi)有標(biāo)明“第一代產(chǎn)品”的名稱，但是明眼人一看便知?！芭哦攫B(yǎng)顏”的概念是這個(gè)“第一代排毒產(chǎn)品”做出來(lái)的，“蘆薈排毒膠囊”顯然也是想用這個(gè)現(xiàn)成的渡船，并且還想把造船人趕下船。

7.市場(chǎng)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)保健食品企業(yè)只注重市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，卻不重視已有市場(chǎng)的維持。尤其是在94.95年的繁榮期，眾多的保健品商家為高額利潤(rùn)所推動(dòng)，不惜血本地投入加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，廣告、上門推銷等銷售手段被用到極點(diǎn)，注重的是讓沒(méi)有買過(guò)的人來(lái)買，卻忽視了讓買過(guò)的人再買。殊不知，他們的營(yíng)銷理念是早已過(guò)時(shí)的所謂“推銷觀念”，這種理念以賣主的需要為出發(fā)點(diǎn)，考慮如何把產(chǎn)品變現(xiàn)金；而現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀念是以顧客的需求為出發(fā)點(diǎn)，努力提供能比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更能滿足顧客的需要和欲望的產(chǎn)品。這種理念真正體現(xiàn)了消費(fèi)者，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的維持與穩(wěn)定。

8.行業(yè)的高度競(jìng)爭(zhēng)。由于保健食品自身的特點(diǎn)，許多保健食品都具有全身調(diào)節(jié)的作用，雖然申報(bào)的主要功能不同，但是它們?cè)趯?shí)質(zhì)上還是處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。而且，多數(shù)消費(fèi)者用于保健食品的預(yù)算是固定的，買了這種就不買那種。因此在保健品行業(yè)，同行就是冤家。

9.價(jià)格居高不下。中國(guó)保健食品慣用的銷售渠道決定了保健食品的價(jià)格不可能低。因?yàn)?，生產(chǎn)企業(yè)要給總經(jīng)銷單位以”點(diǎn)位“，生產(chǎn)企業(yè)還要給批發(fā)商一定的“扣率”，零售企業(yè)或售貨員還要有“宣傳費(fèi)”，如果要想進(jìn)入大型商店或超市，還要交”進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”。另外，激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致廣告費(fèi)用的異常高昂；同時(shí)，目前多數(shù)保健品企業(yè)都是賒銷，許多商家往往在售后6-12個(gè)月才給廠家結(jié)款。所有這些費(fèi)用都會(huì)最后加在保健食品價(jià)格上，導(dǎo)致價(jià)格居高不下。而中國(guó)保健食品消費(fèi)者的購(gòu)買力卻十分有限。

10.進(jìn)口保健品的沖擊。目前，活躍在中國(guó)市場(chǎng)上的國(guó)外保健食品的品牌有500多個(gè)，在過(guò)去5年中它們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)的銷售年增長(zhǎng)率為10%。1997年，美國(guó)阿拉斯加深海魚油和美國(guó)洋參在上海、杭州、深圳，廣州和海口的銷售額就達(dá)到了2千萬(wàn)美元。

記者：在我印象里，這些進(jìn)口保健品沒(méi)有在媒體上拼命做廣告，而且價(jià)格不菲，怎么能有這么好的銷售業(yè)績(jī)呢？

莊會(huì)長(zhǎng)：首先，國(guó)人信賴洋貨，不僅保健食品如此，人們對(duì)各類進(jìn)口產(chǎn)品都有類似的態(tài)度。洋貨質(zhì)量高（特別是來(lái)自美國(guó)和歐洲的），是因?yàn)椋浩淇茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的程度高；其企業(yè)的管理水平相對(duì)高，其政府對(duì)藥品及食品的監(jiān)管力度大。

其次，進(jìn)口保健食品對(duì)其功能的描述相對(duì)科學(xué)、客觀。在國(guó)外，沒(méi)有人會(huì)把保健食品當(dāng)作藥品來(lái)買，如果你注意到外國(guó)保健食品的說(shuō)明書，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，除了客觀地描述成份外，功能部分很簡(jiǎn)單，而且還有一句“This product is no intended to diagnose treat cure or prevent any disease（本產(chǎn)品不用于診斷、治療、預(yù)防任何疾?。倍鴩?guó)內(nèi)保健品呢？功能描述一大堆，有的完全不按照衛(wèi)生部規(guī)定的表述，而且是藥品還是保健食品分不清。

第三，很多國(guó)人買進(jìn)口保健食品作為禮品，進(jìn)口保健食品包裝精美，質(zhì)量信譽(yù)好，價(jià)格不菲，作為禮品能拿得出手。

再者，國(guó)外保健食品企業(yè)對(duì)自己的發(fā)展做的是長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，注重企業(yè)的形象和價(jià)值，因此他們注重產(chǎn)品質(zhì)量，注重回頭客，不用令人反感的鋪天蓋地的廣告來(lái)做市場(chǎng)鋪墊。因此，進(jìn)口保健食品口碑較好，朋友推薦成為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主要手段。要知道，朋友的推薦實(shí)質(zhì)上比廣告更具有長(zhǎng)久的效用。

由于上述原因，進(jìn)口保健食品贏得了高收入并愿意在保健食品方面高支出的大部分人群。而價(jià)格比進(jìn)口保健食品低（實(shí)際價(jià)格對(duì)普通老百姓講并不低）的國(guó)產(chǎn)保健食品，不具備上述條件，當(dāng)然壽命不會(huì)長(zhǎng)了。

記者：您認(rèn)為入世的的大環(huán)境是否有利于國(guó)內(nèi)保健食品突破“各領(lǐng)三五年”的怪圈？

莊會(huì)長(zhǎng)：中國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)際貿(mào)易的大門將更加暢開(kāi)，這無(wú)疑為中國(guó)保健食品的出口，為中國(guó)保健食品行業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的平等競(jìng)爭(zhēng)提供了新的機(jī)遇。但是也要看到“入世”帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，首先是國(guó)外的保健食品會(huì)長(zhǎng)驅(qū)直入，并且往往會(huì)以科技水平高和產(chǎn)品質(zhì)量好而取勝。如果說(shuō)，八十年代國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)出現(xiàn)的還是本國(guó)產(chǎn)品熱，那么九十年代市場(chǎng)上唱主角的大多已是進(jìn)口或仿制的產(chǎn)品。面臨“入世”，中國(guó)保健食品行業(yè)至少會(huì)遇到市場(chǎng)和技術(shù)兩方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而正是這種挑戰(zhàn)，使國(guó)內(nèi)保健食品優(yōu)勝劣汰，最終留下來(lái)的是那些能夠借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，按市場(chǎng)規(guī)律嚴(yán)格運(yùn)作的產(chǎn)品及企業(yè)，以此使“各領(lǐng)三五年”的怪圈化為烏有。

記者：入世大環(huán)境的改變，確實(shí)會(huì)從客觀上給國(guó)內(nèi)保健食品突破“突破各領(lǐng)三五年”的怪圈，打了一劑強(qiáng)心針。那么，您認(rèn)為國(guó)內(nèi)保健食品需要從哪幾方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性突破“各領(lǐng)三五年”的怪圈？

莊會(huì)長(zhǎng)：我認(rèn)為國(guó)內(nèi)保健食品要突破“各領(lǐng)三五年”的怪圈，首先要從確保產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。保健食品必須確保產(chǎn)品質(zhì)量，做到安全有效，但是我們有些企業(yè)在生產(chǎn)和管理方面還存在不少問(wèn)題，以致影響產(chǎn)品質(zhì)量。再則保健食品大多取材于中草藥，而中國(guó)的中草藥原料經(jīng)常存在農(nóng)藥和重金屬超標(biāo)等問(wèn)題，所以提高產(chǎn)品質(zhì)量首先要從原料抓起，同時(shí)要嚴(yán)格控制整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施GMP管理。目前國(guó)內(nèi)保健食品企業(yè)符合GMP要求的還不多，所以提高質(zhì)量意識(shí)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，也是中國(guó)保健食品行業(yè)的重要任務(wù)。企業(yè)必須要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極主動(dòng)地推行和實(shí)施GMP管理，生產(chǎn)出質(zhì)量有保證的產(chǎn)品，讓廣大消費(fèi)者吃到放心的保健食品。只有這樣，國(guó)內(nèi)保健食品突破“各領(lǐng)三五年”的怪圈，才有了前提性的保障。

其次，要盡快提高科技水平，發(fā)展保健食品應(yīng)加大科技投入，克服短期行為，特別是已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的保健食品企業(yè)更應(yīng)該把目光放遠(yuǎn)，勇于研制科技水平高的有特色的保健食品，保健食品之所以有保健功能，是因?yàn)樗心撤N起保健作用的功能或有效成份，這就需要我們用現(xiàn)代的科學(xué)手段去研究和尋找。并搞清它們的結(jié)構(gòu)和構(gòu)效及量效關(guān)系，還應(yīng)以分子、細(xì)胞和器官水平研究它們的作用機(jī)理及可能的毒副作用。在這方面，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距很大，有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家應(yīng)該敢于投資，與大專院校和科研單位緊密結(jié)合，創(chuàng)造和發(fā)展中國(guó)自己的第三代保健食品。只有這樣，國(guó)內(nèi)保健食品才能從產(chǎn)品科技含量上拒絕陷入“各領(lǐng)三五年”的怪圈。

記者：我是否可以這樣理解您的話，“各領(lǐng)三五年”的怪圈，任何一種保健食品從事物的發(fā)展規(guī)律來(lái)說(shuō)，都有其投入、成長(zhǎng)、成熟、衰退的客觀過(guò)程，只有科技含量高的保健食品才會(huì)長(zhǎng)命，而不斷地科技更新，就意味著保健食品不斷地延續(xù)生命。

莊會(huì)長(zhǎng)：你的理解很對(duì)。再者，在當(dāng)今世界，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料發(fā)展十分迅速，它在提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品性能和功效，降低生產(chǎn)成本，降低能耗，有利環(huán)境保護(hù)等方面能發(fā)揮重要作用，并已較多地應(yīng)用于保健食品的研究與生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)保健食品行業(yè)也應(yīng)在這方面加大研究和應(yīng)用的力度，根據(jù)不同產(chǎn)品的特點(diǎn)和要求，提倡使用生物技術(shù)，超臨界萃取、冷凍干燥、分子蒸餾、超濾技術(shù)，超微粉碎，高壓殺菌、微膠囊技術(shù)以及納米技術(shù)等新工藝和新技術(shù)，把國(guó)內(nèi)保健食品的生產(chǎn)技術(shù)提高到一個(gè)新的水平。如果真能做到這一點(diǎn)，各領(lǐng)三五年的現(xiàn)象就會(huì)少很多。

另外，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是突破“各領(lǐng)三五年”怪圈的根本之法。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)是當(dāng)今世界的潮流，它是高速發(fā)展和立于競(jìng)爭(zhēng)不敗之地的需要，保健食品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中將越來(lái)越占有重要的地位，并將是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的一個(gè)領(lǐng)域，但我國(guó)保健食品行業(yè)大多是中小企業(yè)，小規(guī)模生產(chǎn)和松散經(jīng)營(yíng)，并缺乏科技后勁，這與保健事業(yè)的迅速發(fā)展很不相稱，也不可能真正參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為國(guó)內(nèi)保健食品要想“突破各領(lǐng)三五年”的怪圈，要想可持續(xù)、健康、穩(wěn)定地生存和發(fā)展下去，應(yīng)該進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，把生產(chǎn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)的軌道上來(lái)，轉(zhuǎn)移到集約經(jīng)營(yíng)的軌道上來(lái)，要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，走集約型研制、生產(chǎn)與營(yíng)銷的道路。這才是國(guó)內(nèi)保健食品突破“各領(lǐng)三五年”怪圈的治本之道。

最后，國(guó)內(nèi)保健食品企業(yè)必須自覺(jué)地對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)地宣傳，倡導(dǎo)理智消費(fèi)；混淆視聽(tīng)，夸大宣傳只能得一時(shí)之利、而絕非長(zhǎng)久之計(jì)。令人擔(dān)憂的是，近兩年宣傳問(wèn)題尤為突出，只是在去年下半年才稍有好轉(zhuǎn)。

記者：我有這樣一個(gè)比喻，保健食品企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的夸大宣傳，如同一個(gè)人用吸食來(lái)慰藉靈魂，是一種慢性自殺行為。

莊會(huì)長(zhǎng)：這個(gè)比喻一點(diǎn)也不過(guò)分，國(guó)內(nèi)保健食品企業(yè)如果不正視這個(gè)問(wèn)題，在突破“各領(lǐng)三五年”的怪圈過(guò)程中，就還要走上很多彎路。

附錄：

中國(guó)保健食品的管理、研究和發(fā)展

中國(guó)保健食品的管理

中國(guó)保健食品的開(kāi)發(fā)始于20世紀(jì)80年代中期。當(dāng)時(shí)在管理方面存在兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為，不存在保健食品，食品就是要講營(yíng)養(yǎng)，保健作用是治療，應(yīng)作為藥品的范疇進(jìn)行管理；另一種認(rèn)為，允許存在，允許宣傳，但是要有科學(xué)依據(jù)，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批。因此，保健食品的管理經(jīng)歷了禁止期、過(guò)渡期和發(fā)展期。

禁止期 由于1983年頒布的“中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）”規(guī)定：“食品不得加入藥物”，以及1987年衛(wèi)生部頒發(fā)“禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法”，對(duì)于特殊營(yíng)養(yǎng)食品，加入強(qiáng)化劑的食品，既是食品又是藥品的食品等，均不得宣傳療效或保健作用，并且在說(shuō)明書及廣告等不得出現(xiàn)“療效食品”、“保健食品”等詞句，也不得暗示療效和保健作用。

過(guò)渡期 于1987年及1990年衛(wèi)生部先后頒布“食品新資源衛(wèi)生管理辦法”和“新資源食品衛(wèi)生管理辦法”，雖然不允許申稱功能作用，但實(shí)際上多種保健食品紛紛登上我國(guó)市場(chǎng)，并且申稱種種功能作用。

發(fā)展期 直至1995年10月30日“中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法”頒布，明確規(guī)定“表明具有特定保健功能的食品，其產(chǎn)品及說(shuō)明書必需報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)”，以及表明“具有特定保健功能的食品，不得有害于人體健康，其產(chǎn)品說(shuō)明書內(nèi)容必須真實(shí)，該產(chǎn)品的功能和成份必須與說(shuō)明書一致，不得有虛假”。

為了實(shí)施“食品衛(wèi)生法”條款，于1996年3月15日衛(wèi)生部頒布了“保健食品衛(wèi)生管理辦法”，并于同年4月發(fā)出了“認(rèn)真貫徹保健食品衛(wèi)生管理辦法的通知”，隨后配套規(guī)章相繼如：“保健食品功能學(xué)評(píng)價(jià)程序和檢驗(yàn)方法”、“保健食品評(píng)審技術(shù)規(guī)程”、“保健食品通用衛(wèi)生要求”、“保健食品通用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB16740-1997”、“保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范GB17405-1998”、“保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定”、“食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序和方法”、“保健食品功能學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定與管理辦法”以及“健康相關(guān)產(chǎn)品審批程序”等。一套保健食品管理監(jiān)督體系逐步形成，并不斷地得到完善。從此保健食品的管理進(jìn)入法制軌道，促進(jìn)了保健食品迅速而有序的發(fā)展。

中國(guó)保健食品的研究

衛(wèi)生部認(rèn)定的保健食品功能學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，至今對(duì)3000余種保健食品的安全和22項(xiàng)功能進(jìn)行了篩選試驗(yàn)研究。對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行具有一定深度的動(dòng)物和人體試食試驗(yàn)，這在中國(guó)是空前的，在國(guó)際上也是少有的。中國(guó)在對(duì)銀杏葉、沙棘、茶葉、大豆、魔芋等植物的研究方面很有成效。保健食品的關(guān)鍵在于深層次的研究，開(kāi)發(fā)高科技含量的新產(chǎn)品，如瑞士的肉堿、以色列的降脂蛋等。

中國(guó)保健食品的發(fā)展

食品工業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，以總產(chǎn)值排位，從20世紀(jì)80年代初的第8-9位，到90年代后期躍居第一位。1998年在京調(diào)查結(jié)果，保健食品銷售額約為各類食品的40％。1996年衛(wèi)生部批準(zhǔn)的保健食品為59種，2000年已達(dá)3000種以上，發(fā)展之迅速是前所未有的。

從中國(guó)食品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和人們對(duì)健康的需求和渴望看，可以認(rèn)為保健食品在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。中國(guó)具有悠久的中醫(yī)藥歷史，有著豐富的中醫(yī)藥理論，是一個(gè)提倡養(yǎng)生保健的古老文明國(guó)家，有理由說(shuō)，中國(guó)是很有條件發(fā)展保健食品的。

篇6

    2005年3月26日,張老爺子在藥店購(gòu)買了20盒內(nèi)蒙古某公司生產(chǎn)的“苦瓜圣邦糖濟(jì)可膠囊”,支付價(jià)款1560元。藥品外包裝上寫有“降糖、穩(wěn)糖、抑制并發(fā)癥”,同時(shí)該藥店還向張老爺子提供了糖尿病健康知識(shí)手冊(cè)。同年4月4日張老爺子在這個(gè)藥店又購(gòu)買了上述藥品50盒,支付價(jià)款3900元。

    2005年9月19日,北京市工商局豐臺(tái)分局以該藥店違反了《印刷品廣告管理辦法》第十七條規(guī)定為由,出具京工商豐處字[2005]第2054號(hào)行政處罰決定書,決定書認(rèn)定:2005年2月“苦瓜糖濟(jì)可”保健食品促銷人員,在藥店散發(fā)對(duì)其保健食品使用了宣傳療效、醫(yī)療術(shù)語(yǔ)、易與藥品混淆用語(yǔ)等禁止內(nèi)容的印刷品廣告。作為場(chǎng)所管理者的藥店,未采取措施拒絕“苦瓜糖濟(jì)可”廠家促銷人員對(duì)散發(fā)內(nèi)容違法的印刷品廣告。根據(jù)該決定,北京市工商局豐臺(tái)分局對(duì)大景堂藥店作出責(zé)令停止違法行為,罰款2000元的處罰。

    2005年11月27日,衛(wèi)生部以衛(wèi)監(jiān)督發(fā)<2005>469號(hào)文件發(fā)出關(guān)于立即查處違法添加藥物的“糖濟(jì)可膠囊”等14種保健食品的通知。通知中寫到:根據(jù)2005年食品專項(xiàng)整治工作安排,我部組織衛(wèi)生監(jiān)督中心和有關(guān)省份對(duì)調(diào)節(jié)血糖類保健食品添加化學(xué)藥品情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)“糖濟(jì)可膠囊”等14種產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者身體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害,違反《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》的規(guī)定。

    張老爺子認(rèn)為,藥店的行為屬于欺詐消費(fèi)者,故起訴要求藥店退還藥款5460元,賠償5460元;責(zé)令藥店立即停止虛假宣傳,停止銷售假藥“苦瓜糖濟(jì)可”;賠禮道歉、保證不再欺詐原告;賠償原告耽誤一年時(shí)間的損失。

    開(kāi)庭時(shí),被告藥店答辯認(rèn)為,原告提供的證據(jù)不能證明該藥品是假藥。原告已經(jīng)不是“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”規(guī)定的合格的消費(fèi)者了,他并不是第一次購(gòu)買糖濟(jì)可,而且已經(jīng)通過(guò)在其他法院的訴訟獲得賠償。本次購(gòu)買糖濟(jì)可的行為是想通過(guò)訴訟的程序,達(dá)到訛詐的目的,純屬惡意訴訟。故不同意原告的訴訟請(qǐng)求。

篇7

關(guān)鍵詞：女性保健品 市場(chǎng)現(xiàn)狀 對(duì)策分析

保健品即保健食品，是指表明具有特定保健功能的食品，即適用于特定人群使用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療為目的的一類食品。保健品市場(chǎng)是全球性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速。近年來(lái)在時(shí)尚潮流的推動(dòng)下，女性消費(fèi)水平和保健意識(shí)不斷提高，女性保健品市場(chǎng)已成為繼“銀發(fā)市場(chǎng)”后又一強(qiáng)力消費(fèi)市場(chǎng)，其中排毒養(yǎng)顏類、補(bǔ)血類及減肥類等保健品備受女性歡迎。但是我們不難看到，在女性保健品需求激增的同時(shí)，還存在諸多亟待解決的問(wèn)題，制約了女性保健品行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、女性保健品市場(chǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)保健品行業(yè)興起于20世紀(jì)80年代，市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，截止2012年底，全國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有2006家，2012年產(chǎn)值約2800多億元，可見(jiàn)我國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)方興未艾。而女性保健品市場(chǎng)一直是眾多商家企業(yè)爭(zhēng)搶的焦點(diǎn)。有調(diào)查顯示，2001年保健品市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)下滑趨勢(shì)，只有女性養(yǎng)顏類保健品銷量穩(wěn)定。在女性保健品市場(chǎng)快速膨脹的同時(shí)，一些問(wèn)題也逐漸暴露，例如：保健品行業(yè)存在監(jiān)管不力、魚目混珠、概念炒作、價(jià)格虛高等缺陷。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)有以下幾個(gè)方面：

1.政府監(jiān)管不力。隨著女性保健品市場(chǎng)的迅速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行的法律對(duì)女性保健品功能方面的規(guī)定明顯滯后，不盡完善，造成相關(guān)部門的執(zhí)法往往無(wú)法可依，從而商家企業(yè)的行為得不到很好的規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。其次，監(jiān)管責(zé)任尚不明確。例如，女性保健食品廣告內(nèi)容由食品藥品監(jiān)管部門審查，廣告的監(jiān)管和違法廣告的查處卻仍由工商部門負(fù)責(zé)。由于兩部門的執(zhí)法依據(jù)和判定標(biāo)準(zhǔn)有所差異，部門之間也暫未形成良好的連接及信息共享平臺(tái)，易導(dǎo)致廣告監(jiān)管上的缺位，甚至造成部門間的互相掣肘，難以形成穩(wěn)定有效的保健食品廣告的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2.商家急功近利。目前女性保健品市場(chǎng)主要有五大板塊：美容養(yǎng)顏類市場(chǎng)、減肥市場(chǎng)、排毒市場(chǎng)、補(bǔ)血市場(chǎng)及更年期市場(chǎng)。針對(duì)女美從眾的心理，企業(yè)商家首先根據(jù)女性消費(fèi)行為特征，在廣告宣傳、概念炒作、明星代言等方面大做文章。由于一些商家企業(yè)的粗制濫造，夸大宣傳和違規(guī)經(jīng)營(yíng)，使保健品在消費(fèi)者心目中的信譽(yù)度不斷降低。例如麗姿減肥膠囊，冠以香港名義，邀請(qǐng)香港明星，大幅降價(jià)刺激消費(fèi)，最終卻以產(chǎn)品周期一年收?qǐng)?。又如，海南百通生物工程公司生產(chǎn)的百通蘆薈膠囊.屬于特殊食品批準(zhǔn)文號(hào)，卻宣傳具有“養(yǎng)顏排毒”“潤(rùn)腸通便”等功能，嚴(yán)重違反了保健食品管理辦法。其次，行業(yè)門檻過(guò)低，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，科技投入嚴(yán)重不足。商家急功近利的心理，導(dǎo)致留給研究機(jī)構(gòu)的資金極其有限，使得我國(guó)女性保健品技術(shù)含量低，無(wú)法打入國(guó)際市場(chǎng)。

3.個(gè)人盲目追求。愛(ài)美是女人的天性，同時(shí)也是商家賺錢的法寶。女性作為特殊的消費(fèi)群體，一般很難從使用價(jià)值上辨別，更多的是考慮商品的品味、形象、潮流甚至于產(chǎn)品的社會(huì)地位，產(chǎn)品的打折、贈(zèng)品、廣告宣傳都對(duì)女性吸引力很大。盲目追求療效，過(guò)分信賴保健品的宣傳是女性選擇保健品時(shí)的通病。例如盛極一時(shí)的“華芝堂減肥膠囊”因含有西布曲明成分，使一些女性服用后產(chǎn)生脫發(fā)、心悸等嚴(yán)重副作用，一些顧客因缺乏理性分析而盲目選擇，最終造成嚴(yán)重后果。

二、對(duì)策分析

針對(duì)目前女性保健品市場(chǎng)的現(xiàn)狀，政府、企業(yè)和個(gè)人都要加強(qiáng)女性保健品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范女性保健品經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)廣大消費(fèi)者合法利益。

1.政府方面。政府不能直接干預(yù)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，但是對(duì)于女性群體來(lái)講，政府有責(zé)任維護(hù)他們的利益。首先應(yīng)加快立法進(jìn)程，新的保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例以及相關(guān)的法律法規(guī)亟待出臺(tái)。其次，加強(qiáng)監(jiān)管力度，簡(jiǎn)化監(jiān)管機(jī)制。

增強(qiáng)藥監(jiān)局、工商局等部門合作，共同加強(qiáng)市場(chǎng)管理。提高執(zhí)法效率，改變多頭審批的現(xiàn)狀，可以成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。最后要定期公開(kāi)假冒偽劣保健品，增強(qiáng)女性保健品經(jīng)營(yíng)的透明度并加大懲治力度，重點(diǎn)稽查減肥產(chǎn)品等高利潤(rùn)市場(chǎng)。

2.企業(yè)方面。女性保健品市場(chǎng)相對(duì)于其他保健品市場(chǎng)缺點(diǎn)更為突出：產(chǎn)品生命周期短，高利潤(rùn)低水平重復(fù)，受廣告宣傳影響顯著等。企業(yè)商家應(yīng)針對(duì)這些問(wèn)題，從品牌建設(shè)及媒介宣傳入手，改善在消費(fèi)者心目中的形象。首先應(yīng)重視品牌建設(shè)。保健品行業(yè)這幾年的迅猛發(fā)展，其競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)從簡(jiǎn)單的廣告宣傳變成科技含量、生產(chǎn)規(guī)模、資本投入以及售后服務(wù)。只有誠(chéng)信第一，質(zhì)量第一的產(chǎn)品才能在市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展。所以了解消費(fèi)者的真實(shí)需求，加大科研投入，注重品牌保護(hù)是商家企業(yè)必須面臨的挑戰(zhàn)。其次，在廣告宣傳泛濫的女性保健品市場(chǎng)，針對(duì)不同類別的女性，商家企業(yè)要有不同的的戰(zhàn)略思路。例如對(duì)于以家庭為重心的女性消費(fèi)者，會(huì)更加注重宣傳產(chǎn)品的實(shí)際功效及價(jià)格優(yōu)惠等。迎合消費(fèi)心態(tài)，宣傳實(shí)事求是才能站穩(wěn)女性保健品市場(chǎng)。

3.個(gè)人方面。愛(ài)美從眾的心理導(dǎo)致女性在購(gòu)買保健品時(shí)缺乏理性分析，盲目追求。為了避免受騙，女性應(yīng)從自身消費(fèi)特點(diǎn)及保健品本身入手，綜合分析保健品是否值得購(gòu)買。首先從自身來(lái)看，了解自我消費(fèi)行為特征能幫助自己選出真正有用的產(chǎn)品。例如以表現(xiàn)自我突出的女性，追求時(shí)尚，易受到外界環(huán)境的影響，應(yīng)警惕廣告宣傳，多注重保健功能；以情感自我突出的女性，偏好品牌效應(yīng)，也比較關(guān)注打折和贈(zèng)品，應(yīng)分析自身需要，防止宣傳誤導(dǎo)等。其次，從保健品本身入手，購(gòu)買時(shí)一定要看準(zhǔn)國(guó)家監(jiān)督管理局或衛(wèi)生部的保健品批準(zhǔn)證書。最后，保健品不同于藥品，是不以治療為目的的一類產(chǎn)品，因時(shí)而宜，因人而宜才是明智的購(gòu)買思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì). 保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）[Z].北京： 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局， 2005.

篇8

一、責(zé)任單位（門店）：

二、責(zé)任內(nèi)容：

1、包環(huán)境衛(wèi)生。室內(nèi)垃圾要用垃圾容器裝好，倒入垃圾箱或垃圾收集車，嚴(yán)禁直接掃出店門；不向街道和人行道潑臟水和丟棄果皮臟物等有損衛(wèi)生的物品；從事餐飲業(yè)的店主要隨時(shí)清掃門前垃圾，保持門前不得有污染物。

2、包市容市貌。自覺(jué)維護(hù)和保持門前不亂停亂放車輛，對(duì)占道亂放機(jī)動(dòng)車輛的行為有義務(wù)向相關(guān)部門舉報(bào)，不占道洗（修）車和堆放貨物，不出墻占道經(jīng)營(yíng)和亂擺攤點(diǎn)，不亂設(shè)置占道廣告招牌、標(biāo)示牌和牽繩掛物，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的流動(dòng)攤販有義務(wù)進(jìn)行勸阻和制止。

3、包公共設(shè)施。加強(qiáng)責(zé)任區(qū)門前市政公共設(shè)施的管理，保護(hù)門前的供排水設(shè)施，道板磚、街沿石、護(hù)欄、消防栓、路燈及通訊設(shè)施等不受損壞。

4、包綠化美化。對(duì)門前種植的樹(shù)木、花草、綠化帶、路燈、景觀燈等加強(qiáng)管理，使之不受損壞。

5、包舉報(bào)監(jiān)督。監(jiān)督門前公用設(shè)施不受損壞。凡發(fā)現(xiàn)損毀公用設(shè)施的行為，必須及時(shí)舉報(bào)。

三、對(duì)不履行責(zé)任處罰依據(jù)：

對(duì)不履行責(zé)任的單位或門店業(yè)主，我們將依照城市管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。

本責(zé)任書一式三份，縣城市管理委員會(huì)、牽頭單位、臨街單位（門店各一份。

祁陽(yáng)縣城市管理委員會(huì)：

責(zé)任人（臨街單位或門店）：

年 月 日

附：違章處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、門前有果皮、紙屑、煙頭、痰跡、垃圾、污水等廢棄物或其他白色污染物，每發(fā)現(xiàn)一次處5元以上100元以下罰款。

2、在臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，每發(fā)現(xiàn)一次處5元以上100元以下的罰款。

3、在門前責(zé)任區(qū)內(nèi)圈養(yǎng)家畜家禽，每發(fā)現(xiàn)一次處50元以上200元以下罰款。

4、在臨街建筑物墻面和市政公用設(shè)施以及樹(shù)桿上涂定、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品，每發(fā)現(xiàn)一次處5元以上100元以下罰款。

5、臨街鋪面必須保持店面整潔，禁止擺攤設(shè)點(diǎn)（包括電話亭）。

6、未經(jīng)批準(zhǔn)在門前責(zé)任區(qū)內(nèi)堆放物料，違者除責(zé)令限期清除外，每起處100元以上1000元以下罰款。

7、在臨街門面內(nèi)或門前人行道上，禁止打麻將、玩紙牌，違者除收繳道具外按治安管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

8、門前道路上嚴(yán)禁各類車輛亂停亂放，違者處5元至50元罰款。

9、臨街店鋪、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立和各類攤點(diǎn)必須配備盛裝廢棄物的容器，產(chǎn)生的廢棄物必須裝入垃圾容器，并隨時(shí)清除。擅自掃往人行道者處50元罰款。

10、主要街道嚴(yán)禁燃放煙花炮竹、拋撒冥紙，違者，責(zé)令清掃干凈，并處100元罰款。

11、臨街單位或門面裝修、施工必須圍檔作業(yè)，建筑材料應(yīng)堆放在圍檔內(nèi)。違者，限期改正并處100元罰款。

12、在建筑物樓頂上、墻體上違章設(shè)置大型戶外廣告、招牌的，處100元以上1000元以下罰款。

13、禁止臨街違章搭棚（含雨陽(yáng)棚）。違者，一律拆除，并處100以上1000元以下罰款。

14、門前責(zé)任區(qū)內(nèi)不得有看相、卜卦、算命、乞討人員逗留。如有此類現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)制止。

15、責(zé)任區(qū)門前的市政公共設(shè)施丟失或故意損壞的，每起視情節(jié)輕重處100元以上1000元以下罰款。（無(wú)意損壞者按價(jià)賠償）

16、主要街道的臨街鋪面不得從事修車、洗車、廢品收購(gòu)、藕煤加工、木材加工、家具加工、防盜門加工、雨陽(yáng)棚加工等活動(dòng)。違者，處100元罰款。

量安全責(zé)任書范文二根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和政府、有關(guān)部門關(guān)于食品衛(wèi)生監(jiān)督、管理的文件精神，同時(shí)為保障各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)，做到責(zé)任到人，防患于未然。結(jié)合我公司實(shí)際，特制定本責(zé)任書。

各部門經(jīng)理為本部門食品衛(wèi)生的第一責(zé)任人。對(duì)所管轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生負(fù)有直接的責(zé)任，并有責(zé)任、有義務(wù)組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行本責(zé)任書所列條款。

一、保障食品質(zhì)量安全

1、嚴(yán)格遵守國(guó)家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證食品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2、保證食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后出售，未經(jīng)檢驗(yàn)及檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品決不出售。

3、保證食品加工工藝流程科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過(guò)程嚴(yán)格、規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格控制。保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不使用非食用性原輔材料加工食品。

4、保證食品的包裝材料、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備安全，保持清潔，對(duì)食品無(wú)污染。

5、、積極配合執(zhí)法部門依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

二、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，營(yíng)造整潔、大方的就餐服務(wù)環(huán)境

按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好餐廳（食堂）的環(huán)境衛(wèi)生工作，保持餐廳（食堂）地面、餐桌椅、灶臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、收費(fèi)機(jī)衛(wèi)生。消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。充分利用餐廳（食堂）現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，保持餐飲用具潔凈、消毒，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康監(jiān)督和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)

餐廳（食堂）所有工作人員必須具有健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證，對(duì)新進(jìn)人員，必須先辦證后上崗；管理人員有責(zé)任對(duì)餐廳（食堂）工作人員進(jìn)行健康監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》中關(guān)于食品加工人員的衛(wèi)生要求，對(duì)餐廳（食堂）職工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、管理。對(duì)不符合要求的個(gè)人，立即責(zé)令其整改，執(zhí)意不改的或故意拖延時(shí)間的，可勒令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、嚴(yán)格食品原材料、調(diào)料和食品添加劑的管理，防止食物中毒

嚴(yán)格驗(yàn)收、保管貨品原材料，保證食品原料新鮮、無(wú)腐爛、無(wú)蟲害、無(wú)變質(zhì)現(xiàn)象；對(duì)味精、食鹽、醬油、醋等調(diào)味品和食品添加劑，凡過(guò)期、變質(zhì)、標(biāo)識(shí)不清或感官性狀異常的，一律不得使用。

五、嚴(yán)格環(huán)境、食品衛(wèi)生管理，做到制度化、責(zé)任化

對(duì)各餐廳（食堂）各崗位工作人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，培養(yǎng)其衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)，真正做到各履其職，各負(fù)其責(zé)。

六、責(zé)任追究

本責(zé)任書以《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》為執(zhí)行細(xì)則，對(duì)違反其中任何條款所造成的事故或責(zé)任，將追究本部門責(zé)任人和崗位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

七、獎(jiǎng)懲

對(duì)認(rèn)真履行本責(zé)任書條款，確保全年無(wú)食品衛(wèi)生安全事故和重大隱患的責(zé)任人，公司將給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。（以上內(nèi)容將納入年終考核評(píng)審）

八、本責(zé)任書一式二份，公司留存一份，各部門留存一份，自雙方簽字之日起生效。

公司（簽字蓋章）：部門：

篇9

牽頭單位：食品藥品監(jiān)督管理局

配合單位：衛(wèi)生局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、商務(wù)局、農(nóng)牧局

二、整治目標(biāo)

完善食品、藥品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)；及時(shí)查處大案要案，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品和制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng)，使食品藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有秩，人民群眾消費(fèi)安全。

三、整治重點(diǎn)

以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無(wú)證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”為重點(diǎn)對(duì)象，以蔬菜、水果、水產(chǎn)品、散裝食用油、肉及肉制品、兒童食品、酒類、糖果、糕點(diǎn)、小食品和一次性使用無(wú)菌器械、植入體內(nèi)產(chǎn)品、齒科材料等為重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大力度規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量，整治藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告秩序。

四、整治措施

1、嚴(yán)格實(shí)行食品認(rèn)證管理和藥品規(guī)范管理。采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，完成全部蔬菜產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度和追溯制度。加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，全面推行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），加快實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），全面監(jiān)督實(shí)施藥品經(jīng)驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）和河北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法。

2、繼續(xù)抓好食品放心工程并協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門做好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。在28大類食品中全面推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。啟動(dòng)白酒、茶葉、糖果、水產(chǎn)品、配方奶粉等13類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。對(duì)已獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的食品，制定日常市場(chǎng)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)格把關(guān)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。建立完善果品監(jiān)測(cè)體系。

3、繼續(xù)加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管。開(kāi)展中藥材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊超范圍經(jīng)營(yíng)中藥飲片、無(wú)證經(jīng)營(yíng)中藥飲片、無(wú)證生產(chǎn)加工中藥飲片等各種違法行為。繼續(xù)開(kāi)展打擊非法回收藥品、非法添加藥品的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊郵售假藥和違法經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的違法行為。

4、加強(qiáng)重大案件查處力度。重點(diǎn)查處一批涉及面廣、影響大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械的大案要案和假冒名優(yōu)食品、藥品的違法犯罪活動(dòng)。一是嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品、濫用食品添加劑的違法行為；二是重點(diǎn)查處買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》、租賃柜臺(tái)、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法行為；三是配合工商部門依法嚴(yán)格查處違法藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告。

篇10

近日，國(guó)家郵政局官方網(wǎng)站《加強(qiáng)旺季快遞服務(wù)督導(dǎo)工作的通知》表示，當(dāng)前商務(wù)快遞和網(wǎng)購(gòu)促銷疊加出現(xiàn)，快遞業(yè)務(wù)量大幅增加，但快遞企業(yè)不得擅自停止經(jīng)營(yíng)，春節(jié)期間要安排值班人員。

國(guó)家郵政局表示，業(yè)務(wù)旺季期間，快遞企業(yè)增加處理頻次，提高處理效率，防止快件滾存和積壓，嚴(yán)禁出現(xiàn)野蠻分揀，避免發(fā)生快件延誤、破損等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家郵政局通知要求，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可期內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜]政管理部門書面報(bào)告，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，按照規(guī)定妥善處理好未投遞的快件，不得擅自停止經(jīng)營(yíng)。而春節(jié)法定假日期間，快遞企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)量情況，合理安排人員值班，滿足用戶的服務(wù)需求。

五部委“重拳”遏制零售商違規(guī)收費(fèi)

商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局日前聯(lián)合印發(fā)通知，決定自2011年12月至2012年6月在全國(guó)集中開(kāi)展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作。

此次清理整頓主要針對(duì)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)及其下屬門店。清理整頓的零售企業(yè)，其最大單店面積超過(guò)6000平方米(含)、門店數(shù)超過(guò)20家(含)，且2010年銷售額超過(guò)20億元人民幣(含)。對(duì)于供應(yīng)商反映存在違規(guī)收費(fèi)行為的其他零售企業(yè)，也可納入清理整頓范圍。

清理整頓的內(nèi)容主要包括：規(guī)范零售商收取使用促銷服務(wù)收費(fèi)行為、禁止各種違規(guī)收費(fèi)行為、零售商向供應(yīng)商收費(fèi)要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)要求等。

工商總局：201 2年將嚴(yán)把食品安全關(guān)嚴(yán)查假冒偽劣

國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)人表示，2012年首先是要提升流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管的效能和水平，會(huì)在食品市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入上來(lái)嚴(yán)把關(guān)口。另外，要加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管和抽樣檢驗(yàn)工作，完善食品快速檢驗(yàn)的體系，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。

在制售假冒偽劣商品上，會(huì)加大打擊力度，要繼續(xù)與產(chǎn)品制造集中地、商品的集散地、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的高發(fā)地為主要的整治的地區(qū)，以侵犯涉外的商標(biāo)和馳名商標(biāo)專用權(quán)、惡意商標(biāo)搶注等作為重點(diǎn)的查處內(nèi)容，提高整治的準(zhǔn)確性和威懾力。

在廣告環(huán)節(jié)，要嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。對(duì)于傳銷也要不斷的提高打擊力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制的建設(shè)，綜合運(yùn)用打擊防范預(yù)防手段，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，最終能夠嚴(yán)厲打擊有效遏制最終的傳銷的目標(biāo)，規(guī)范直銷市場(chǎng)的健康發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)局：將全面試行服務(wù)業(yè)監(jiān)測(cè)制度

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人透露，2012年將全面試行服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)季度監(jiān)測(cè)制度，并加大力度研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年已在部分地區(qū)試點(diǎn)了服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)季報(bào)監(jiān)測(cè)制度。明年將全面試行服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)季度監(jiān)測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交換平臺(tái)，確保在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的健全和完善方面取得實(shí)效。

餐館十種行為納入不良信用記錄

國(guó)家食品藥品監(jiān)管局日前《餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)，明確餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用信息的十項(xiàng)主要內(nèi)容，以及十種被納入餐飲服務(wù)食品安全不良信用記錄的行為。