導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高校離任審計(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為適應(yīng)高校改革發(fā)展需要，規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，應(yīng)該對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

高校近年來(lái)由于招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，資金運(yùn)行量劇增，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也日益增大，特別是高校后勤社會(huì)化，使高校國(guó)有資產(chǎn)向國(guó)有企業(yè)化轉(zhuǎn)型。高校干部涉及經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)交往日益增多，因此，對(duì)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督變得非常必要。經(jīng)濟(jì)往來(lái)給高校管理者明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因而對(duì)高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就成為一種重要的審計(jì)類型。

筆者現(xiàn)就高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題提出以下觀點(diǎn)。

一、高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象

高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是對(duì)誰(shuí)進(jìn)行審計(jì)，這是最基本的問(wèn)題。不是每個(gè)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)系的干部離任都要進(jìn)行審計(jì)?！半x任”就一般情況來(lái)講，有三種類型：一是準(zhǔn)備任用到更高的位置去擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是自然年齡到期；三是要調(diào)離現(xiàn)任的工作崗位。三類審計(jì)不論屬哪一類，都涉及兩個(gè)問(wèn)題：一是在現(xiàn)任位置離任；二是有經(jīng)濟(jì)責(zé)任。有一定的責(zé)任，就賦予了相應(yīng)的權(quán)力。有經(jīng)濟(jì)權(quán)力就有經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)每個(gè)部門行政正職來(lái)講，不論那些業(yè)務(wù)，他們都有最后決策權(quán)，因此是審計(jì)對(duì)象之一；對(duì)每個(gè)部門行政副職來(lái)講，都有權(quán)力，但不一定都有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，只有有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的副職，才可能有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，才屬審計(jì)對(duì)象之一；對(duì)一些經(jīng)濟(jì)部門，如財(cái)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、基建等，只要是行政負(fù)責(zé)人，都有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，都是審計(jì)對(duì)象之一。概括起來(lái)講，干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是每個(gè)部門行政正職、有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的行政副職、平常業(yè)務(wù)以經(jīng)濟(jì)往來(lái)為主的部門行政領(lǐng)導(dǎo)。

二、高校行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序

對(duì)內(nèi)部審計(jì)而言，干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序在審計(jì)準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段的前半部分、審計(jì)終結(jié)階段一般不存在分歧。分歧較大的是形成審計(jì)報(bào)告初稿后是先征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)還是先提交本單位主管領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)法第五章第三十七條規(guī)定：“審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。被審單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，將其書面意見(jiàn)交審計(jì)組或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)”。在實(shí)際操作過(guò)程中，有些單位根據(jù)離任審計(jì)過(guò)程中發(fā)生的具體情況，制定為先報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，再交有關(guān)部門和被審計(jì)人。按這樣的程序執(zhí)行，可能有利于單位行政領(lǐng)導(dǎo)，但給審計(jì)帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn)。至于審計(jì)過(guò)程，特別是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較多的現(xiàn)代審計(jì)，不可能把每個(gè)事項(xiàng)都準(zhǔn)確審計(jì)到。審計(jì)不到的地方，并不能說(shuō)明被審計(jì)部門就不存在一點(diǎn)問(wèn)題。被審計(jì)部門也應(yīng)該逐步認(rèn)識(shí)到，審計(jì)報(bào)告“初稿”或者“征求意見(jiàn)稿”，只是審計(jì)組對(duì)所能審計(jì)范圍內(nèi)的結(jié)果性報(bào)告。也可能有這樣的情況：被審計(jì)部門存在的有些問(wèn)題在本次審計(jì)中沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，也可能在審計(jì)“初稿”中提出的問(wèn)題因被審計(jì)者提供的資料不全，經(jīng)征求意見(jiàn)后，確認(rèn)為合理的，可不在報(bào)告中反映。對(duì)前一種結(jié)果，被審計(jì)者不能因此對(duì)委托審計(jì)的部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)橫加指責(zé)。對(duì)后一種結(jié)果，如果先不征求被審計(jì)者意見(jiàn)，就給審計(jì)帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)最終將可能給單位行政領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)法律責(zé)任。審計(jì)過(guò)程本身就存在風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是不可能避免，但為了減少風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部審計(jì)在提交審計(jì)報(bào)告“初稿”前，應(yīng)按審計(jì)法對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)程序的要求，先征求

被審計(jì)部門意見(jiàn)，再提交給委托部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)。

三、行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的范圍

行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是否需要審計(jì)意見(jiàn)和建議，這是實(shí)際審計(jì)中較難處理的問(wèn)題。干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告不同于一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告。離任審計(jì)的前提一般是受托審計(jì)，審計(jì)部門只對(duì)干部在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作客觀、公正的審查，出具結(jié)果性審計(jì)報(bào)告。但往往有些委托部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)要求審計(jì)部門提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。對(duì)于部門行政領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，不是審計(jì)部門的職權(quán)范圍，審計(jì)部門也不好作出評(píng)價(jià)性結(jié)論。所以，筆者認(rèn)為行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告一般不提出具體審計(jì)意見(jiàn)和建議。對(duì)于單位內(nèi)部企業(yè)化管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計(jì)，即使要評(píng)價(jià)其在經(jīng)濟(jì)管理中的業(yè)績(jī)，也應(yīng)當(dāng)采用審查法，將審計(jì)結(jié)果與主管部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比、與其在任期間經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相比、與同行業(yè)公認(rèn)的原則相比。通過(guò)相比較，評(píng)價(jià)其在任期間資產(chǎn)保值增值情況、任期目標(biāo)完成程度、在同行業(yè)所處位置，最終達(dá)到審計(jì)報(bào)告能給委托部門和單位主管領(lǐng)導(dǎo)提供聘用被審計(jì)者一個(gè)客觀、公正、實(shí)事求是的依據(jù)性報(bào)告。干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門來(lái)講，遇到的實(shí)際問(wèn)題還可能很多，單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的要求也可能不一致。內(nèi)部審計(jì)要擺好自己的位置，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，樹立審計(jì)獨(dú)立監(jiān)督、客觀公正的良好形象。

四、高校領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體操作

在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，如何客觀、準(zhǔn)確、具體地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，一直是困擾審計(jì)人員的關(guān)鍵問(wèn)題，特別是在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、有效以及內(nèi)控制度的健全、有效等評(píng)價(jià)方面，缺乏一個(gè)較為系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有量化界定，審計(jì)人員難以操作。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為：

（一）上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，便于審計(jì)人員實(shí)際操作，以利提高審計(jì)質(zhì)量

（二）審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)要掌握好以下七個(gè)原則

篇2

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義日前表示，將繼續(xù)提高基本醫(yī)療保障制度政策范圍內(nèi)的報(bào)銷比例，今年要力爭(zhēng)達(dá)到住院大病報(bào)銷70%左右。

胡曉義說(shuō)，將提高報(bào)銷封頂線（最高支付限額），農(nóng)村是到農(nóng)民人均純收入的6倍，城市要到居民人均可支配收入的6倍?！巴瑫r(shí)還有一條是‘且不低于5萬(wàn)元’，也就是說(shuō)最貧困的縣支付的封頂線也不能低于5萬(wàn)元，這是解決大病的問(wèn)題。”此外，還將普遍開展門診統(tǒng)籌?！按蠹抑廊绻槐Ｗ≡旱脑?，受益人群大概是10%左右，最多到11%，但要全面推行門診統(tǒng)籌，受益面能夠達(dá)到50%以上?！?/p>

（《京華時(shí)報(bào)》）

中國(guó)女CEO比例居全球第二

一項(xiàng)國(guó)際調(diào)查顯示，在受訪企業(yè)中，女性高管占中國(guó)企業(yè)管理層的34%，與2009年（31%）和2007年（32%）相比穩(wěn)步上升。而在女性高管中，擔(dān)任CEO一職的比例高達(dá)19%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球8%的平均水平，排名全球第二。

與中國(guó)情況有所不同的是，全球受訪企業(yè)中，女性高管比例出現(xiàn)下降趨勢(shì)，今年僅為20%，回到基本與2004年（21%）持平的水準(zhǔn)，2009年這一比例為24%。調(diào)查顯示，全球女性高管比例最高的國(guó)家為泰國(guó)（45%），日本（8%）和阿聯(lián)酋（8%）女性高管的比例最低。

在中國(guó)女性高管擔(dān)任的職務(wù)方面，首席財(cái)務(wù)官或財(cái)務(wù)總監(jiān)排在了首位，占69%，其次為人力資源總監(jiān)（43%）、銷售總監(jiān)（37%）和運(yùn)營(yíng)總監(jiān)（23%）。從比例上可以看出，很多女性高管在企業(yè)中常常身兼多職，涉及財(cái)務(wù)、人力資源、銷售和運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面。

（《信息時(shí)報(bào)》）

莎士比亞高雅嗎？

我們知道，莎士比亞出身勾欄瓦舍，跟下層人民打成一片，其語(yǔ)言大俗大雅，雅的直沖九霄，俗的直奔三寸。而朱生豪的翻譯，完全兼顧到了這些，使用了大量鄙俗的漢語(yǔ)口語(yǔ)來(lái)傳達(dá)莎劇的意境，這些粗話，不應(yīng)該刪除或改動(dòng)。在這樣的編輯思想指導(dǎo)下，人民文學(xué)出版社在1954年出版了朱生豪翻譯的《莎士比亞戲劇集》，共12冊(cè)，后來(lái)多次重印。有莎士比亞研究者經(jīng)過(guò)與1949年以前的朱譯版本進(jìn)行了比對(duì)，證實(shí)了兩者的高度一致性。

然而，誰(shuí)知道這一版竟成了絕響。1978年，人民文學(xué)出版社重新出版了《莎士比亞戲劇集》，除了補(bǔ)足朱生豪未翻譯的6部戲劇之外，對(duì)朱的譯文進(jìn)行了大幅度的修改與增刪，尤其是把原譯本中大量的臟話詈詞當(dāng)成了禁語(yǔ)，或刪除，或修改。結(jié)果，朱譯變得面目全非了。

最近，臺(tái)灣大學(xué)黃俊杰博士感嘆“學(xué)生只愛(ài)讀《哈利?波特》，老師就不教莎士比亞”，認(rèn)為臺(tái)灣各大學(xué)庸俗化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。殊不知莎士比亞在他所處的年代一點(diǎn)都不高雅，那時(shí)的劇院都是小市民、工人去的地方，玩高雅票房有危險(xiǎn)，因此莎劇中充滿了迎合小市民趣味的小人物和臺(tái)詞。

這樣看來(lái)，黃俊杰博士的擔(dān)心也是多余的。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的文學(xué)，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的高雅，難?！豆?波特》在100年之后不會(huì)變成一部經(jīng)典，那時(shí)候的老師大概又批評(píng)學(xué)生們只看流行書，不讀莎士比亞和羅琳了。

（《新聞晨報(bào)》）

母親學(xué)寫字

驅(qū)車從千里之外的省城趕回老家，楊帆直奔縣人民醫(yī)院。

“我母親得了什么病，嚴(yán)重嗎?”他急切地問(wèn)主治大夫。大夫看看他說(shuō)：“胃癌晚期。老人的時(shí)間不多了……”楊帆頓時(shí)淚如泉涌。

出了診室，楊帆立即用手機(jī)通知副手，從當(dāng)天起由他全權(quán)負(fù)責(zé)公司事務(wù)。楊帆要在母親最后的日子里陪伴在母親身邊。父親早逝，為拉扯他們兄妹四個(gè)長(zhǎng)大，母親受盡了千辛萬(wàn)苦。

母親每天都要忍受病痛的折磨。楊帆想方設(shè)法轉(zhuǎn)移母親的注意力，減輕母親的痛苦。他跟母親聊天，給母親講一些有趣的事情……有一天，陪母親閑聊時(shí)，母親忽然笑道：“你們兄妹四個(gè)都讀了大學(xué)，你妹妹還到美國(guó)讀了博士，可媽連自己的名字都不認(rèn)得，竟然也過(guò)了一輩子。想想真是好笑……”楊帆腦海里立刻跳出一個(gè)念頭，就對(duì)母親說(shuō)：“媽，我現(xiàn)在教你認(rèn)字寫字吧!”母親笑了：“教我認(rèn)字?我都快進(jìn)棺材的人了，還能學(xué)會(huì)?”

“你能，媽。認(rèn)字寫字很簡(jiǎn)單的?！?/p>

楊帆就找出一張報(bào)紙，教母親認(rèn)字。

他手指著一則新聞標(biāo)題上的一個(gè)字，讀：“大。”母親微笑著念：“大?！彼种钢硪粋€(gè)字：“小?！蹦赣H微笑著念：“小?！?/p>

病房里所有的人都向這一對(duì)母子投來(lái)了驚訝、羨慕和贊許的目光。

隔了幾天，楊帆還專門買了一個(gè)生字本、一支鉛筆，手把手地教母親寫字。母親寫的字歪歪斜斜，可是看起來(lái)很祥和，很溫馨。當(dāng)然，母親每天最多只能學(xué)會(huì)幾個(gè)最簡(jiǎn)單的字?？墒悄赣H饒有興趣地讓楊帆教她寫他們兄妹四人的名字。寫那幾個(gè)字時(shí)，她滿臉都是燦爛的笑容，不像一個(gè)身患絕癥的人了。

一個(gè)月后的一個(gè)深夜，母親突然走了。那個(gè)深夜，楊帆太累了，趴在母親的床邊打了個(gè)盹兒，醒來(lái)時(shí)，母親已悄然離去。

母親是面帶微笑走的。母親靠在床上，左手拿著生字本，右手握著鉛筆。淚眼蒙的楊帆看到，母親的生字本上歪歪斜斜地寫著這樣一些漢字：楊帆楊劍楊靜楊玲愛(ài)你們。“愛(ài)”字前邊，母親涂了好幾個(gè)黑疙瘩。

母親最終沒(méi)有學(xué)會(huì)寫“我”字。

（《中國(guó)中學(xué)生報(bào)》）

卓別林是吉卜賽人后代

一封寫給喜劇大師查理?卓別林的信在塵封數(shù)十年后，日前曝光。這封信顯示，卓別林出身不如他自傳中寫的“體面”，他其實(shí)是吉卜賽人的后代，出生在大篷車中。

卓別林1971年收到這封信，后來(lái)一直把信鎖在書桌抽屜里。卓別林和最后一任妻子奧娜1977年和1991年先后過(guò)世，書桌由他們的女兒維多利亞保存。維多利亞讓鎖匠打開抽屜后發(fā)現(xiàn)了這封信。

卓別林在自傳中寫道，他1889年4月16日出生在倫敦。他在自傳出版后收到這封信。信中寫道：“你是否知道，你出生在大篷車?yán)?？我也是。那輛大篷車不錯(cuò)，屬于吉卜賽女王，即我的姑姑。”“你出生在斯梅西克‘黑塊地’，我也是，在（你出生）兩年半后?！睂懶诺娜嗣薪芸?希爾。他告訴卓別林，寫這封信不為索取錢財(cái)。

斯梅西克“黑塊地”在伯明翰市邊緣，19世紀(jì)80年代是吉卜賽人聚居區(qū)。希爾在信中寫道：“你母親后來(lái)離開，定居倫敦，具體下落我不知道?！卑凑諒V為人知的說(shuō)法，卓別林父母都是藝人，母親名為漢娜，婚前姓希爾，長(zhǎng)大后成為歌手和演員，藝名為莉莉?哈莉。

曝光信件內(nèi)容的英國(guó)《每日郵報(bào)》猜測(cè)，卓別林在世時(shí)，特別是在1910年移居美國(guó)后，覺(jué)得承認(rèn)是吉卜賽人后代不光彩，所以以倫敦人自居。

卓別林的孫子邁克爾相信希爾信中所寫內(nèi)容屬實(shí)。

（《京華時(shí)報(bào)》）

媽媽很早就醒了

我上床的時(shí)候是晚上11點(diǎn)，窗戶外面下著小雪。我縮到被窩里，拿起鬧鐘，發(fā)現(xiàn)鬧鐘停了――我忘記買電池了。天這么冷，我不愿意再起來(lái)，就給媽媽打了個(gè)長(zhǎng)途電話：“媽，我的鬧鐘沒(méi)電池了，明天還要去公司開會(huì)，要趕早，你6點(diǎn)的時(shí)候給我打個(gè)電話叫我起床吧?！眿寢屧谀穷^聲音有點(diǎn)啞，可能已經(jīng)睡了，她說(shuō)：“好，乖。”

電話響的時(shí)候我在做一個(gè)美夢(mèng)，外面的天黑黑的。媽媽在電話里說(shuō)：“小桔，你快起床，今天要開會(huì)的?！蔽姨挚幢?，才5點(diǎn)40。我不耐煩地叫起來(lái)：“我不是叫你6點(diǎn)叫我嗎？我還想多睡一會(huì)兒呢，被你攪了！”媽媽在那頭突然不說(shuō)話了。我掛了電話。

起來(lái)梳洗好，出門。天氣真冷?。÷斓难?，天地間茫茫一片。在公交車站臺(tái)上，我不停地跺著腳。周圍黑漆漆的，我旁邊卻站著兩個(gè)白發(fā)蒼蒼的老人。我聽老先生對(duì)老太太說(shuō)：“你看你一晚都沒(méi)有睡好，早幾個(gè)小時(shí)就開始催我了，現(xiàn)在等這么久?！笔前?，第一趟班車還要5分鐘才來(lái)呢。

終于，車來(lái)了，我上了車。開車的是一個(gè)很年輕的小伙子，他等我上車之后就轟轟地把車開走了。我說(shuō)：“喂，司機(jī)，下面還有兩位老人呢。天氣這么冷，人家等了好久，你怎么不等他們上車就開車？”

那個(gè)小伙子很神氣地說(shuō)：“沒(méi)關(guān)系的，那是我的爸爸媽媽！今天是我第一天開公交車，他們是來(lái)看我的！”我愣住，忽然哭了。這時(shí)，爸爸的短消息來(lái)了：“女兒，媽媽說(shuō)，是她不好，她一直沒(méi)有睡好，很早就醒了，擔(dān)心你會(huì)遲到?！?/p>

我想起一句猶太諺語(yǔ)：父親給兒子?xùn)|西的時(shí)候，兒子笑了；兒子給父親東西的時(shí)候，父親哭了。

（《今晚報(bào)》）

讓別人去碰運(yùn)氣

瓦努阿圖是太平洋上的一個(gè)島國(guó)。在瓦努阿圖附近的海域，生長(zhǎng)著一種大海貝。這種海貝的外殼十分堅(jiān)硬，用手是掰不開的，只有用斧頭等利器才能把它劈開。大海貝里面藏著一種珍珠，名叫黑珍珠，價(jià)格特別昂貴，一顆就能賣到十幾萬(wàn)美元。

但能長(zhǎng)出黑珍珠的大海貝很稀少，稀少到千里挑一，甚至萬(wàn)里挑一。當(dāng)?shù)氐臐O民把大海貝撈上來(lái)之后，他們不是一只只去砸開大海貝，靠運(yùn)氣去實(shí)現(xiàn)一夜暴富的夢(mèng)想。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，賺取金錢和財(cái)富，靠的是智慧，而不是運(yùn)氣。

他們的做法是：出售大海貝，讓一只大海貝賣上幾十美元到上百美元，讓別人去碰運(yùn)氣。一些夢(mèng)想發(fā)橫財(cái)?shù)耐獾厝饲Ю锾鎏鰜?lái)到這個(gè)島國(guó)，就是為了賭一把自己的運(yùn)氣。他們一口氣買下幾十只、幾百只甚至上千只或許藏有黑珍珠的大海貝，運(yùn)氣好的，大賺一把，運(yùn)氣不好的，血本無(wú)歸。

但最終的贏家，還是當(dāng)?shù)氐臐O民。因?yàn)榭窟\(yùn)氣賺錢的人，只可賺一時(shí)，而不可賺一世。運(yùn)氣再好，也有倒霉的日子，一旦運(yùn)氣不佳，先前靠運(yùn)氣好賺來(lái)的也會(huì)全部賠進(jìn)去，直至賠得傾家蕩產(chǎn)。所以，想賺運(yùn)氣錢的，想靠運(yùn)氣賭一把的，最終的結(jié)果都是輸。

“賺取金錢和財(cái)富的不是運(yùn)氣”， 瓦努阿圖當(dāng)?shù)貪O民的這種金錢觀和財(cái)富觀，值得我們效法。

（《中國(guó)組織人事報(bào)》）

音樂(lè)是什么

一個(gè)寒冷的早晨，8點(diǎn)人流高峰期，美國(guó)華盛頓朗方廣場(chǎng)地鐵站的垃圾桶旁，一個(gè)落魄的流浪漢在拉小提琴。43分鐘里，他演奏了6首古典名曲。經(jīng)過(guò)他面前的1097人當(dāng)中，絕大多數(shù)對(duì)琴聲毫無(wú)反應(yīng)，只有27人被吸引。但這當(dāng)中多數(shù)人聽了數(shù)秒之后就轉(zhuǎn)身而去，只有7人停下來(lái)欣賞了一分鐘左右。

沒(méi)有任何掌聲，倒是有人施舍，流浪漢共得到32美元17美分。實(shí)際上,流浪漢名叫約書亞?貝爾，是美國(guó)最著名的小提琴家之一。此前兩天，他剛在波士頓歌劇院舉辦演奏會(huì)，平均票價(jià)100美元，銷售一空。在地鐵站拉琴時(shí)，他用的是一把1713年制造的意大利名琴，估值350萬(wàn)美元。此外，別以為這位小提琴家長(zhǎng)得不起眼，他曾入選《人物》雜志“全球50個(gè)最俊美的人”。

當(dāng)一個(gè)受追捧的音樂(lè)家被剝離了所有符號(hào)，只剩下音樂(lè)時(shí)，結(jié)果如你所見(jiàn)。

篇3

一、高校經(jīng)濟(jì)審計(jì)當(dāng)前的情況

對(duì)于高校而言，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)具體指代審計(jì)機(jī)構(gòu)面向領(lǐng)導(dǎo)干部，圍繞財(cái)務(wù)收支情況與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展審計(jì)、核實(shí)以及評(píng)價(jià)行為?，F(xiàn)階段，各個(gè)高校為調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，編制了適宜的審計(jì)制度，同時(shí)出臺(tái)審計(jì)規(guī)范，部分通過(guò)學(xué)校文件來(lái)頒布，還有一些借助內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行頒布，這可完善相關(guān)配套體制。從總體層面而言，經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并慢慢躋身內(nèi)部審計(jì)行列。相關(guān)調(diào)查表明，在大多數(shù)學(xué)校中，經(jīng)濟(jì)審計(jì)均經(jīng)由授權(quán)開展，且授權(quán)部門主要為組織部門。這表明，各所高校在審計(jì)授權(quán)中達(dá)成了一致，滿足經(jīng)濟(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與特點(diǎn)。審計(jì)報(bào)告主要涉及審計(jì)開展情況、存在的不足、評(píng)價(jià)活動(dòng)與改進(jìn)意見(jiàn)等不同內(nèi)容。即便高校審計(jì)報(bào)告與評(píng)價(jià)活動(dòng)包括近乎相同的內(nèi)容，然而，從具體層面而言，要求編制合理的體制。

二、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)踐問(wèn)題

（一）宣傳不到位

因?qū)W習(xí)宣傳不到位，高校領(lǐng)導(dǎo)與群眾尚未形成全面的經(jīng)濟(jì)審計(jì)認(rèn)識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，思想態(tài)度不端正，無(wú)法將經(jīng)濟(jì)審計(jì)看作普通的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，有些錯(cuò)誤地理解為僅僅是問(wèn)題干部方可被審，還有一些認(rèn)為經(jīng)濟(jì)審計(jì)必然會(huì)查出問(wèn)題，使得干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)無(wú)法尋找有效突破口。另外，還存在下述不正確的認(rèn)識(shí)：只針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展審計(jì)工作，且調(diào)任或晉升已流出明確意向，經(jīng)濟(jì)審計(jì)流于形式。

（二）審計(jì)內(nèi)容不完整

現(xiàn)階段，對(duì)高校而言，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)較為合理，其中審計(jì)內(nèi)容以財(cái)政情況與財(cái)務(wù)收支為主，主要圍繞真實(shí)性、科學(xué)性與有效性，內(nèi)部控制的健全性，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)決策流程規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)資源利用程度展開檢查。但忽略經(jīng)濟(jì)性，無(wú)視成效。另外，高校不屬于盈利機(jī)構(gòu)，它是培養(yǎng)人才的主要搖籃，也是開展科學(xué)研究活動(dòng)的基本場(chǎng)所，當(dāng)評(píng)判高校效益時(shí)，不允許單純考慮經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)兼顧社會(huì)效益。然而，審計(jì)與評(píng)價(jià)涉及的社會(huì)效益卻面臨較大難度。

（三）審計(jì)具有滯后性

現(xiàn)階段，大多數(shù)高校均是徹底調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)或者完全退休后方開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)，此種模式不滿足先審計(jì)、后調(diào)任體制。另外，由于工作需求的作用，不可避免會(huì)遭遇領(lǐng)導(dǎo)干部一起轉(zhuǎn)崗或者離任現(xiàn)象，引發(fā)審計(jì)工作繁忙、時(shí)間緊迫與工作人員短缺等問(wèn)題。同時(shí)，一些高校因缺少內(nèi)部專職人員，外加業(yè)務(wù)水平的制約，嚴(yán)重阻礙了審計(jì)工作的開展。上述因素均會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)審計(jì)滯后問(wèn)題，進(jìn)而降低審計(jì)質(zhì)量。

（四）審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)機(jī)制缺少有效性

一般條件下，任務(wù)書中并未提出具體的責(zé)任，無(wú)法開展量化考核，更不能有效、真實(shí)評(píng)價(jià)待審計(jì)者。在工作實(shí)踐過(guò)程，因缺少詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)，未編制規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得審計(jì)評(píng)價(jià)缺少規(guī)范性，存在盲目性。

（五）經(jīng)濟(jì)審計(jì)尚未擺脫財(cái)務(wù)收支審計(jì)

現(xiàn)階段，在各所高校，主要面向財(cái)政收支開展審計(jì)工作，審計(jì)形式停留在就賬審賬，缺少深入調(diào)查。例如，待審查對(duì)象是否存在小金庫(kù)、是否存在賬外賬、是否存在因決策失誤而引發(fā)的資產(chǎn)流失問(wèn)題。由于側(cè)重點(diǎn)模糊，不滿足經(jīng)濟(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法完全展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)審計(jì)報(bào)告自身的價(jià)值，審計(jì)結(jié)果也無(wú)法引起領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注。

（六）審計(jì)人員短缺

因大量調(diào)動(dòng)、集中任免，統(tǒng)一開展審計(jì)工作，審計(jì)任務(wù)繁重，加劇了其與審計(jì)人員數(shù)量之間的矛盾，直接關(guān)乎著審計(jì)效果，并可能降低審計(jì)質(zhì)量。突擊性審計(jì)一般無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，外加因責(zé)任人長(zhǎng)期任職，因?qū)徲?jì)力量不足，無(wú)法準(zhǔn)確捋順經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，使得審計(jì)開展不全面，制約審計(jì)質(zhì)量。

三、開展經(jīng)驗(yàn)與改進(jìn)對(duì)策

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提升宣傳力度

明確領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)在經(jīng)濟(jì)審計(jì)開展中所發(fā)揮的作用。因?qū)徲?jì)工作涉及多項(xiàng)內(nèi)容，較為艱巨，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起重視，密切關(guān)注審計(jì)工作進(jìn)展，提出對(duì)策，切實(shí)解決實(shí)際困難，全面監(jiān)督，合理指導(dǎo)，進(jìn)而增強(qiáng)自信心，提升責(zé)任感。高校經(jīng)濟(jì)審計(jì)具有系統(tǒng)性，大部分人均存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，不了解審計(jì)流程，因此，配合不到位。針對(duì)這一情況，應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提升宣傳力度，讓工作人員明確經(jīng)濟(jì)審計(jì)在增強(qiáng)責(zé)任心、整改工作風(fēng)氣、促進(jìn)廉政建設(shè)中所發(fā)揮的作用。在具體的工作環(huán)節(jié)，審計(jì)部門應(yīng)主動(dòng)溝通相關(guān)部門，掌握年度審計(jì)項(xiàng)目，同時(shí)，列入技術(shù)范疇。以此來(lái)讓審計(jì)部門科學(xué)編排工作時(shí)間，規(guī)避突擊性任務(wù)，提升科學(xué)性，降低盲目性，規(guī)范開展審計(jì)工作。

（二）完善經(jīng)濟(jì)審計(jì)內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)審計(jì)的本質(zhì)為績(jī)效審計(jì)，且具有人格化特性，因此，經(jīng)濟(jì)審計(jì)不僅要滿足法律規(guī)范，還應(yīng)增設(shè)效益性內(nèi)容，同時(shí)，結(jié)合具體的審計(jì)對(duì)象，明確重點(diǎn)內(nèi)容，以院系領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)為例，不僅要結(jié)合預(yù)決算審核，還應(yīng)參照教育服務(wù)產(chǎn)出，聯(lián)系社會(huì)效益，并剖析投入產(chǎn)出比，科學(xué)評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)使用；在部門領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)中，主要圍繞審計(jì)預(yù)決算落實(shí)與內(nèi)部控制展開審計(jì)。

（三）優(yōu)化配套體制

首先，大力開展立法建設(shè)，依托正在使用的審計(jì)法實(shí)施修改與調(diào)整，完善與領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)相關(guān)的法律規(guī)定，確保經(jīng)濟(jì)審計(jì)依法、規(guī)范開展；其次，詳細(xì)設(shè)定責(zé)任追究體系，針對(duì)由于不面向調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施經(jīng)濟(jì)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)審計(jì)不完全而引發(fā)用人失察、出現(xiàn)錯(cuò)誤等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅追究，同時(shí)編制具體的追究規(guī)范；最后，各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)編制適應(yīng)自身，且規(guī)范、合理的指標(biāo)體系，規(guī)范評(píng)價(jià)口徑，統(tǒng)一制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加評(píng)價(jià)活動(dòng)的可行性。

（四）構(gòu)建完整、合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制

因高校自身具有特殊性，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅牽扯事業(yè)單位基本特性，還需兼顧企業(yè)單位自身性質(zhì)。高校需要從自身著手，構(gòu)建完整、合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷規(guī)范和優(yōu)化審計(jì)評(píng)價(jià)工作，以此來(lái)提升審計(jì)工作的可行性，增加審計(jì)結(jié)果的客觀性。編制經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，一定要堅(jiān)持公正、關(guān)聯(lián)與可比性原則，合理利用定量以及定性分析方法，從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、有效等著手有效編制。

（五）創(chuàng)新審計(jì)方法，改善審計(jì)質(zhì)量

首先，開展審計(jì)工作之前，廣泛收集資料文件，并在此之上，深入剖析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，掌握控制措施，同時(shí)編制詳細(xì)的審計(jì)方案。為此，待審計(jì)人員應(yīng)撰寫述職報(bào)告，虛心聽取述職報(bào)告，進(jìn)而幫助審計(jì)人員進(jìn)一步掌握具體情況，降低盲目性；其次，準(zhǔn)確把控審計(jì)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)審計(jì)目標(biāo)的落實(shí)，明確重大經(jīng)濟(jì)決策流程以及開展效果，關(guān)心資產(chǎn)負(fù)債損益，重視內(nèi)控制度編制。并借助調(diào)查問(wèn)卷與舉報(bào)信箱等形式，搜集和掌握更多與經(jīng)濟(jì)審計(jì)相關(guān)的信息；最后，嚴(yán)格開展復(fù)核工作，具體指代核檢審計(jì)底稿、檢查審計(jì)報(bào)告，有效找到審計(jì)錯(cuò)誤，改善審計(jì)質(zhì)量。增加與待審計(jì)對(duì)象之間的交流。另外，全面開發(fā)審計(jì)軟件，大面積推廣使用，以此來(lái)控制誤差、提升工作效率、減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）重視審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作要求從業(yè)人員應(yīng)具備深厚的專業(yè)基礎(chǔ)與較強(qiáng)的專業(yè)技能。審計(jì)部門應(yīng)圍繞優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目有計(jì)劃性地開展評(píng)選與分析活動(dòng)，以此來(lái)增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，并構(gòu)建良好的激勵(lì)體制，進(jìn)而提升工作自主性，組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范，有效把控政策界限，最終為有效考核與系統(tǒng)評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。高校經(jīng)濟(jì)審計(jì)具有一定的專業(yè)性，且對(duì)政策性的要求較高，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，這要求審計(jì)人員應(yīng)具備良好的素質(zhì)修養(yǎng)，并明確審計(jì)工作性質(zhì)。審計(jì)人員應(yīng)秉持積極、公正的態(tài)度，滿懷使命感，全面貫徹審計(jì)核實(shí)問(wèn)題，有效處理。在具體的審計(jì)環(huán)節(jié)，除要抗衡歪風(fēng)邪氣、依法開展審計(jì)監(jiān)督外，還應(yīng)參照審計(jì)法有效維護(hù)合法權(quán)益，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)行為。

篇4

高校作為非營(yíng)利性組織，其資金的主要來(lái)源是財(cái)政性資金，即中央財(cái)政撥款或地方財(cái)政撥款。根據(jù)委托理論，委托人指定雇傭人對(duì)象為其服務(wù)，同時(shí)授予人一定的決策權(quán)力，并根據(jù)人提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量對(duì)其支付相應(yīng)的報(bào)酬。委托理論倡導(dǎo)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，委托人保留剩余索取權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)則讓渡給人。從這一角度來(lái)看，我國(guó)高校中存在兩層委托關(guān)系。第一層是以政府為代表的投資者、以校友為代表的捐贈(zèng)者等與高校之間形成的委托關(guān)系。在這一關(guān)系中，以政府為代表的多元化投資者為委托人，高校為人。委托人提供資金，要求人在教育教學(xué)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承中為民理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、平安理財(cái)。第二層關(guān)系是高校與內(nèi)部各基層的委托關(guān)系。學(xué)校是委托人，各基層是人，學(xué)校將從政府取得的財(cái)政撥款下?lián)艿礁骰鶎?，各基層履行其職?zé)使用資金。本文主要分析第一層關(guān)系中的高校與政府之間的委托關(guān)系。在委托關(guān)系中，政府用于教育投資的資金來(lái)源于納稅人的稅金，并將資金托付給高校。政府追求的是資金的有效使用，但目前沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量資金的使用效益是否達(dá)到要求，這種無(wú)法考核的現(xiàn)實(shí)也成為人存在“僥幸”心理的重要原因。對(duì)于人高校而言，在“理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”的影響下，高校在面對(duì)經(jīng)濟(jì)決策時(shí)都是理性的，即所追求的目標(biāo)都是使自身利益最大化。在履行職能的同時(shí)，在國(guó)家利益與學(xué)校利益的考量中，可能通過(guò)“三重一大”的傾向性決策保護(hù)學(xué)校利益，犧牲國(guó)家利益；個(gè)別高校還可能通過(guò)套取捐贈(zèng)配比、虛列人員數(shù)量來(lái)增加收入；資金使用中的挪用專項(xiàng)，超預(yù)算支付，虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題也會(huì)時(shí)有發(fā)生。為避免這些問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)該采取財(cái)務(wù)信息公開的方法，要求高校必須要向以政府為代表的投資人提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)信息，描述資金的來(lái)源和去向及相關(guān)財(cái)務(wù)決策。另外，為使高校出具的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到保障，必須加入第三方，即注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)對(duì)高校出具的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，以增強(qiáng)除高校之外的預(yù)期使用者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的信賴程度。因此，通過(guò)建立會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制，可以喚起社會(huì)的公共權(quán)力監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用；提高高校經(jīng)費(fèi)使用管理的透明度；維護(hù)投資人依法獲取高校信息的合法權(quán)益。

二、提高會(huì)計(jì)信息透明度，規(guī)避逆向選擇問(wèn)題和道德風(fēng)險(xiǎn)

信息不對(duì)稱理論是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類人員對(duì)信息的了解是有差異的；掌握信息比較充分的人員往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員則處于比較不利的地位。高校在與其利益相關(guān)者信息不對(duì)稱的狀態(tài)中，高校處于信息的優(yōu)勢(shì)方，而政府和其他利益相關(guān)者卻處于獲取、掌握信息的劣勢(shì)方。高校存在利用這一優(yōu)勢(shì)為自身謀求利益的可能，從而產(chǎn)生逆向選擇問(wèn)題和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。高校掌握著大量有關(guān)自身財(cái)務(wù)治理模式、資產(chǎn)總量及其分布狀況、資金來(lái)源及其構(gòu)成情況、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略，有關(guān)收入總量及其分類、支出結(jié)構(gòu)及其合理性、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況，以及預(yù)算執(zhí)行情況。這些信息如不公開，外界很少清楚其真實(shí)情況，高校與外界的利益相關(guān)者就會(huì)產(chǎn)生信息不對(duì)稱現(xiàn)象。逆向選擇問(wèn)題主要發(fā)生在高校與政府建立關(guān)系之前。高校利用自身的信息優(yōu)勢(shì)促使政府簽訂對(duì)高校有利的協(xié)定，而政府由于信息的缺乏則可能做出錯(cuò)誤的決策。就目前高校公開披露的會(huì)計(jì)信息來(lái)看，主要包括招生規(guī)模與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教育部直屬高校的預(yù)決算報(bào)告等。這些信息無(wú)中介機(jī)構(gòu)的鑒證報(bào)告，透明度及質(zhì)量可能存在問(wèn)題。另外試編的財(cái)務(wù)報(bào)告尚未披露，無(wú)法接受社會(huì)公眾的監(jiān)督與檢查。這表明高校會(huì)計(jì)信息披露的透明度不夠、質(zhì)量不到位，使投資者處于無(wú)法獲得高校真實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與管理結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。同時(shí)，在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入方面，存在依據(jù)各高校上報(bào)的數(shù)據(jù)撥付款項(xiàng)，易導(dǎo)致資金低效率配置的風(fēng)險(xiǎn)。高校在披露會(huì)計(jì)信息時(shí)不可能顧及所有投資者決策依據(jù)的側(cè)重點(diǎn)，所以有公開會(huì)計(jì)信息反而導(dǎo)致投資人減少投資的可能。這樣一來(lái)，就產(chǎn)生了高校為獲得投資做出“逆向選擇”的問(wèn)題，其直接后果就是資源的低效分配和使用。目前，教育部直屬高校已連續(xù)3年公布了部門預(yù)決算報(bào)告，同時(shí)設(shè)立獨(dú)立的信息公開欄目，不僅為公眾監(jiān)督提供了良好的平臺(tái)，更是為高校試編財(cái)務(wù)報(bào)告奠定了良好的基礎(chǔ)。道德風(fēng)險(xiǎn)方面存在于高校與政府之間的委托關(guān)系產(chǎn)生之后。一旦政府無(wú)法接觸到高校完整真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)監(jiān)督的成本又過(guò)高，高校便有可能在信息不對(duì)稱的情況下，利用這一契機(jī)通過(guò)粉飾財(cái)務(wù)信息、隱瞞或夸大真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以套取人員經(jīng)費(fèi)、騙取捐贈(zèng)配比等手段謀取私利，從而犧牲國(guó)家利益。另外，高校管理者的任期并不算長(zhǎng)，雖然有離任審計(jì)，但大部分高校都采用“先離任、后審計(jì)”的審計(jì)模式。這種審計(jì)模式達(dá)不到“邊審邊改”的效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)已無(wú)法督促高校整改。因此干部往往為了應(yīng)付上級(jí)考核，夸大個(gè)人業(yè)績(jī)，搞個(gè)人“形象工程”。通過(guò)推行高校會(huì)計(jì)信息披露制度，建立信息公開平臺(tái)，公開部門預(yù)決算報(bào)告，落實(shí)高校財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，并由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、完整性提供鑒證服務(wù)，提交審計(jì)報(bào)告，可以有效地避免逆向選擇問(wèn)題和道德風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。高校會(huì)計(jì)信息披露不僅是落實(shí)“高校信息公開事項(xiàng)清單”規(guī)定的要求，也是建設(shè)誠(chéng)信高校的重要渠道，是高校提升自身實(shí)力的重要平臺(tái)。

三、兼顧高校與投資人雙方的利益，實(shí)現(xiàn)雙贏

不同的利益主體之間會(huì)產(chǎn)生不同的利益關(guān)系，不同的利益關(guān)系之間會(huì)形成博弈。博弈論是研究決策主體在決策各方相互作用情況下如何進(jìn)行決策及有關(guān)決策均衡問(wèn)題的理論。目前，高校資金的來(lái)源包括財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金。前者主要是中央財(cái)政和地方財(cái)政撥款，后者主要包括學(xué)費(fèi)收入、宿費(fèi)收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入、個(gè)人或社會(huì)組織的捐款、銀行貸款、其他自籌經(jīng)費(fèi)等形式。高校投資主體的多元化必將使其經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者群體也越來(lái)越多樣化。從目前狀況來(lái)看，高校的利益相關(guān)者主要有以下幾個(gè)方面：高校的內(nèi)部人員，包括教職員工和學(xué)生；政府部門；銀行等金融機(jī)構(gòu)；捐贈(zèng)者、校友等其他利益相關(guān)者。筆者以高校為主體，分析以政府為代表的投資者與高校之間的博弈及捐贈(zèng)者與高校之間的博弈，揭示會(huì)計(jì)信息披露的意義。

（一）以政府為代表的投資者與高校之間的博弈分析

高校作為非營(yíng)利組織，在委托關(guān)系成立之后，必然會(huì)衍生出委托人與人利益目標(biāo)不一致的現(xiàn)象。政府將大量的財(cái)政撥款下?lián)艿礁咝?，希望高校能夠充分利用這些社會(huì)資源，為社會(huì)培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀人才，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而高校則希望在履行高校功能的同時(shí)將自身利益最大化，如高校的社會(huì)地位、聲譽(yù)或者其他利益。在沒(méi)有強(qiáng)制要求的情況下，高校缺乏披露會(huì)計(jì)信息的動(dòng)力，會(huì)將會(huì)計(jì)信息“隱形”，而這種“隱形”也就成為高校腐敗頻發(fā)的根源。國(guó)家要根治腐敗現(xiàn)象，必須從根源抓起，陽(yáng)光財(cái)務(wù)就是遏制高校腐敗現(xiàn)象的一劑良藥。強(qiáng)制要求高校披露會(huì)計(jì)信息，不僅可以減少高校腐敗現(xiàn)象，還高校一片“凈土”，也是提高政府公信力的有力措施。

（二）校友捐贈(zèng)者與高校之間的博弈分析

之所以將校友捐贈(zèng)者與以政府為代表的投資主體分開分析，是基于這一群體捐贈(zèng)行為的特殊性———捐贈(zèng)者對(duì)高校進(jìn)行資金捐贈(zèng)投入是不圖回報(bào)的，完全出于捐贈(zèng)者對(duì)高校的感情因素。正是因?yàn)檫@一投資主體的利益出發(fā)點(diǎn)與其他投資主體不同，在會(huì)計(jì)信息披露的博弈中，高校希望校友增加捐贈(zèng)資金，而捐贈(zèng)者則希望高校高效率使用捐贈(zèng)資金。為實(shí)現(xiàn)最佳博弈效果，高校必須公開披露會(huì)計(jì)信息，尤其要披露完整的捐贈(zèng)收入及使用狀況，并要在高校的信息平臺(tái)進(jìn)行公示。這不僅可以方便捐贈(zèng)者及社會(huì)公眾監(jiān)督資金的使用，更能體現(xiàn)出高校對(duì)捐贈(zèng)者的尊重，進(jìn)而塑造高校的新形象，提升其軟實(shí)力。推行高校會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制，有利于推動(dòng)高校依法辦學(xué)、陽(yáng)光辦學(xué)，從根源上抑制，遏制高校腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，這也是落實(shí)責(zé)任主體的需要，避免信息者各自為政或主體責(zé)任缺失。

四、保障師生與社會(huì)公眾的權(quán)益，發(fā)揮公共產(chǎn)品的最大效用

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關(guān)鍵詞：校辦企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

近些年來(lái)，校辦企業(yè)已經(jīng)成為了高校發(fā)展的趨勢(shì)，學(xué)校的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。校辦企業(yè)的到來(lái)，為學(xué)校提供良好的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從而彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，同時(shí)校辦企業(yè)也受到了社會(huì)各個(gè)階層的廣泛關(guān)注。但是，以校辦企業(yè)如今狀況來(lái)看，校辦企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中管理制度還不夠完善，有部分校辦企業(yè)并沒(méi)有取得效益，并且陷入虧損的境地。從根本上來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)這種情況是因?yàn)樾＾k企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)所造成的結(jié)果，無(wú)論是財(cái)務(wù)管理、人事管理、產(chǎn)權(quán)制度以及組織制度都存在著問(wèn)題。所以，校辦企業(yè)要進(jìn)行內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系劃分不明確，資產(chǎn)流失嚴(yán)重

由于我國(guó)不同學(xué)校的教育理念、思想觀念、教學(xué)側(cè)重不同，使得校辦企業(yè)的形式朝著多元化方向發(fā)展，例如服務(wù)中心、校辦工場(chǎng)、校辦企業(yè)等。在我國(guó)校辦企業(yè)初期階段，由于當(dāng)時(shí)學(xué)校資金問(wèn)題，為了能夠擴(kuò)大注冊(cè)資本，致使很多企業(yè)不施行資金注冊(cè)就可以領(lǐng)取工商執(zhí)照。例如，校辦企業(yè)成立之初，學(xué)校為校辦企業(yè)提供了一部分資產(chǎn)，通過(guò)驗(yàn)資取得工商執(zhí)照，但學(xué)校提供資產(chǎn)沒(méi)有歸納到企業(yè)資本之中，并且一些占地、施工、設(shè)備等資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)估，其價(jià)值無(wú)法確認(rèn)。而高效往往是通過(guò)技術(shù)投資，未將技術(shù)成本進(jìn)行量化評(píng)估，使得技術(shù)資產(chǎn)沒(méi)有規(guī)范的辦理入賬手續(xù)，使得校辦企業(yè)內(nèi)部管理出現(xiàn)一系列問(wèn)題。特別是財(cái)務(wù)管理，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)帳面與實(shí)際不符、投資方向模糊、資產(chǎn)流失、產(chǎn)權(quán)不清等問(wèn)題。

（二）監(jiān)管力度不夠，資產(chǎn)運(yùn)作無(wú)序性

校辦企業(yè)雖然屬于學(xué)校的“子系統(tǒng)”，但是依舊要由學(xué)校統(tǒng)一管理。由于學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)管理過(guò)于疏忽，并且監(jiān)管力度不夠，使得校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理往往脫離了學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理之中，使得學(xué)校不僅很難從企業(yè)那里得到受益，而且還很容易受企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題影響。例如，校辦企業(yè)需要借款融資，往往都是通過(guò)學(xué)校高層進(jìn)行開會(huì)討論借款的可行性，而并未進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，會(huì)議通過(guò)后進(jìn)行資金撥款。對(duì)于資金的使用方向、經(jīng)濟(jì)效益是否能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)等缺乏一定的管理方式，從而導(dǎo)致投資效率很難達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使校辦企業(yè)資產(chǎn)的流失。

（三）成本核算、會(huì)計(jì)管理制度不規(guī)范

由于校辦企業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，很多校辦企業(yè)并沒(méi)有形成一個(gè)完整的核算體系、會(huì)計(jì)制度，一些會(huì)計(jì)報(bào)表的科目設(shè)置及帳戶依舊有待完善。由于上文提到的校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清以及事企不分等原因，使得企業(yè)在成本核算上，無(wú)法進(jìn)行校辦企業(yè)資產(chǎn)核算，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)缺乏真實(shí)性。例如，校辦企業(yè)工作人員的薪資是由高校支付，并未進(jìn)入企業(yè)成本核算之中，使得企業(yè)表面利潤(rùn)較高，實(shí)際盈利模糊。再者，很多高校采取工資定期返還的方法，但如果企業(yè)利潤(rùn)無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那么工資返還的方法將得不到保障，進(jìn)而變成不定期工資返還，使得校辦企業(yè)成本忽高忽低。校辦企業(yè)作為學(xué)校的“子系統(tǒng)”，其在日常運(yùn)作過(guò)程中相對(duì)獨(dú)立，而往往獨(dú)立性會(huì)成為財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的主要因素，并且學(xué)校不能很好的履行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能。

二、完善校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的對(duì)策

（一）提高校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知程度

一個(gè)學(xué)校開展校辦企業(yè)，必定是為了學(xué)校能夠更好的發(fā)展，通過(guò)校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證學(xué)校能夠可持續(xù)發(fā)展以及學(xué)校人員的利益。所以，學(xué)校高層必須要重視企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部人員以及校辦企業(yè)人員的積極性。對(duì)于校辦企業(yè)的發(fā)展要做好統(tǒng)一的規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知程度，無(wú)論是學(xué)校人員還是企業(yè)人員都要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，只有加強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，才能確保企業(yè)能夠健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)校辦企業(yè)的規(guī)范建設(shè)，明確劃分企業(yè)產(chǎn)權(quán)

校辦企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一部分，其必須要跟上社會(huì)企業(yè)的發(fā)展步伐。所以，校辦企業(yè)財(cái)務(wù)改革必須要以現(xiàn)代化企業(yè)制度為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行一個(gè)全面的資產(chǎn)評(píng)估，認(rèn)清企業(yè)資產(chǎn)的來(lái)源，正確劃分、明確校企的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)的管理與監(jiān)督，建立健全一個(gè)學(xué)校為投資主體，對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行管理的新式管理體制，從而保證校辦企業(yè)、學(xué)校的資產(chǎn)安全，讓校辦企業(yè)的利潤(rùn)達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，確保校辦企業(yè)的資產(chǎn)能夠保值、增值。

（三）加強(qiáng)審計(jì)管理，完善監(jiān)督管理制度

由于校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，所以對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行定期審計(jì)是很有必要的。第一，校辦企業(yè)不僅要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算建筑，并且還要建立一套完善的內(nèi)部管理制度，對(duì)企業(yè)任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制。第二，校辦企業(yè)高層要對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的報(bào)表、材料進(jìn)行匯總、分析，利用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理方法定期總結(jié)企業(yè)運(yùn)行成果、財(cái)務(wù)變動(dòng)以及財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而找出校辦企業(yè)在這一時(shí)間段運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出合理建議，能夠有效為企業(yè)管理人員、學(xué)校高層提供更加專業(yè)性的服務(wù)。第三，學(xué)校的審計(jì)部門要對(duì)校辦企業(yè)財(cái)政進(jìn)行季度審計(jì)和年度審計(jì)，并聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)測(cè)，為校辦企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供良好的建議。第四，對(duì)校辦企業(yè)管理人員進(jìn)行離任審計(jì)，對(duì)管理人員任職期間的財(cái)務(wù)安全性、真實(shí)性以及利潤(rùn)分配情況進(jìn)行全面監(jiān)督。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理、促進(jìn)校辦企業(yè)發(fā)展的重要因素，同樣也是實(shí)現(xiàn)校辦企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然要求。只有明確劃分產(chǎn)權(quán)、責(zé)任的企業(yè)制度；提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量；提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，才能夠?qū)崿F(xiàn)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的升級(jí)，讓校辦企業(yè)和學(xué)校形成一個(gè)良性循環(huán)的生態(tài)鏈，從而實(shí)現(xiàn)校辦企業(yè)和學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：黃岡師范學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 張弘毅.高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].高等函授黨報(bào)（自然科學(xué)版），2014（06）：71.

篇6

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)高校進(jìn)行高度的控制管理，嚴(yán)格預(yù)算管理高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收支。在這種管理體制之下，我國(guó)高校財(cái)務(wù)狀況總體上較為穩(wěn)定且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。但是隨著我國(guó)的高等教育改革，高校教育大眾化，高校大規(guī)模的擴(kuò)大招生，逐步構(gòu)建了高校自主辦學(xué)的新體制。這種自主辦學(xué)的新體制雖然確立了高校的法人實(shí)體地位，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的收支上，高校擁有一定的自主權(quán)。但是，高校在財(cái)務(wù)管理方面面臨著越來(lái)越復(fù)雜的局面，招生規(guī)模變化不定，經(jīng)費(fèi)使用捉襟見(jiàn)肘，高校經(jīng)營(yíng)也不再是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的。因此，高校在發(fā)展過(guò)程中要像企業(yè)主體一樣關(guān)注高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是高校在自主辦學(xué)的過(guò)程中，由于資金運(yùn)行而引起的風(fēng)險(xiǎn)。在籌資財(cái)務(wù)活動(dòng)方面，由于我國(guó)高校多數(shù)都是由政府部門創(chuàng)建或者有政府支持組建，有強(qiáng)大的后盾支持。因此，高校相較于企業(yè)非常容易從銀行等信貸機(jī)構(gòu)獲得資金。如果高校沒(méi)有做好合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃或者超出自身還款能力，就容易引起債務(wù)危機(jī)。而在投資方面，高校盲目擴(kuò)招，新建建筑物、購(gòu)買教學(xué)設(shè)備，資金使用沒(méi)有得到合理的配置，使用效益較差。從目前來(lái)看，高校在日常運(yùn)作過(guò)程中主要存在以下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）資金收支失衡的風(fēng)險(xiǎn)

收支失衡是指高校長(zhǎng)期存在收入低于支出的情況，它會(huì)造成高校的日常運(yùn)作困難，資金流動(dòng)陷入困境。其根本原因是管理者對(duì)于財(cái)務(wù)問(wèn)題的處理不當(dāng)。它和企業(yè)的運(yùn)作一樣，當(dāng)管理者存在失誤時(shí)，會(huì)造成高校的運(yùn)作困難。首先，若是管理者出現(xiàn)失誤，可能會(huì)造成高校的資源流失，整體綜合水平下降，它會(huì)阻礙今后招生工作的進(jìn)行。其次，若是管理者存在失誤，高校可能會(huì)在驗(yàn)收工作時(shí)不能達(dá)到國(guó)家的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從而會(huì)減少經(jīng)費(fèi)的撥發(fā)和來(lái)年的招生人數(shù)。這就會(huì)導(dǎo)致高校的惡性循環(huán)，讓其財(cái)務(wù)問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，收支失衡更加難以改善。

（二）日常運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)高校屬于非盈利組織，學(xué)校的正常運(yùn)行主要靠國(guó)家撥款和學(xué)費(fèi)收入。每年國(guó)家的撥款金額是有限的，高校發(fā)展就必須主要依靠收取學(xué)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)其資金缺口。但目前我國(guó)高校普遍存在學(xué)費(fèi)拖欠問(wèn)題，學(xué)費(fèi)的拖欠金額已經(jīng)占到學(xué)費(fèi)總額的15%，數(shù)額特別巨大，而且這種情況越來(lái)越嚴(yán)重。大量的學(xué)費(fèi)拖欠，導(dǎo)致高校難以保證資金的正常流通和學(xué)校的日常運(yùn)作，為高校的日常工作展開帶來(lái)了很多困難和不便，長(zhǎng)期下去會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)，不利于高校的健康發(fā)展，而且學(xué)生也會(huì)直接或者間接地受到影響和沖擊。

二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

（一）生源不足和學(xué)費(fèi)的拖欠

高考?xì)v來(lái)是我國(guó)最熱門的話題，而高校招生人數(shù)也是每年呈一個(gè)遞增勢(shì)態(tài)。高校的學(xué)生人數(shù)也從2000年的700萬(wàn)增加到了2008年的近3 000萬(wàn)。這種情況下，高校沒(méi)有擔(dān)心過(guò)生源問(wèn)題。但是在2009年，高校的報(bào)考人數(shù)在逐步下降，對(duì)應(yīng)的生源也在減少。學(xué)費(fèi)是除了財(cái)政撥款外最主要的收入，若是生源不足，學(xué)費(fèi)收入也會(huì)大幅度減少。

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理薄弱

第一，管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。由于過(guò)去國(guó)家對(duì)高校資金統(tǒng)一撥款，高校受國(guó)家預(yù)算控制，并嚴(yán)格規(guī)定了高校資金的使用計(jì)劃，因此在過(guò)去高校不用考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)自身的影響，管理者沒(méi)有危機(jī)感，在使用資金方面沒(méi)有合理的規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。但隨著我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展，資金需求量大大增加，高校必須自己解決部分資金。在這種情況下，管理缺陷就充分地暴露了出來(lái)，不能充分預(yù)判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。

第二，內(nèi)部制度不完善。高校針對(duì)現(xiàn)有的資金來(lái)源和管理方式都制定了自己的內(nèi)部制度，利用工作人員的相互監(jiān)督來(lái)合理調(diào)節(jié)，從而建立內(nèi)部控制制度。這種內(nèi)部控制制度的最大缺陷是：（1）信息不對(duì)稱，普通群眾無(wú)法參與監(jiān)督；（2）監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員擁有相關(guān)信息，但囿于行政級(jí)別，無(wú)權(quán)監(jiān)督；囿于情面，不愿監(jiān)督；囿于利益需求，不會(huì)監(jiān)督。這種內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，即使有不規(guī)范的資金使用方式也會(huì)大事化小，小事化了，無(wú)形中加大了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，財(cái)務(wù)預(yù)算不科學(xué)。高校中現(xiàn)有的預(yù)算配置，都是遵循上年度的相應(yīng)情況來(lái)制定的。這種方式雖然大大簡(jiǎn)化了工作的復(fù)雜程度，但是在合理性上有所欠缺。它并不是應(yīng)對(duì)本年突發(fā)的一些情況，以及一些額外的規(guī)劃等。這對(duì)于學(xué)校長(zhǎng)期的發(fā)展是相當(dāng)不利的，不能將現(xiàn)有的資源做到最優(yōu)化配置。

（三）財(cái)政投入不足

制度改革使得高校的資金來(lái)源從完全國(guó)家撥付到部分負(fù)擔(dān)，其余自行籌措。高?？焖侔l(fā)展的同時(shí)，國(guó)家每年撥付的金額所占比重在逐步減少，高校自行解決部分所占份額在逐步增加。2000年國(guó)家撥付所占比例為67%，到了2013年所占額度只有43%。而與此同時(shí)，高校招生規(guī)模卻在逐步減小，收取的學(xué)費(fèi)相應(yīng)減少。目前，許多高校都有著五十年以上的歷史，設(shè)施設(shè)備老化的問(wèn)題極為嚴(yán)重。因此，高校發(fā)展的資金需求缺口較大，資金緊張，不得不尋求大量貸款，與資金的違規(guī)、不當(dāng)使用等因素結(jié)合在一起，使高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

（四）籌資渠道單一

在國(guó)外，高校的資金來(lái)源渠道是相當(dāng)廣泛的。比如說(shuō)社會(huì)捐資、校友資助等渠道，同時(shí)學(xué)校還設(shè)立對(duì)應(yīng)的基金機(jī)構(gòu)用來(lái)對(duì)富余資金進(jìn)行投資操作，以獲取更多的效益用于學(xué)校建設(shè)。以哈佛和耶魯為例，它們的主要建設(shè)資金就是校友和社會(huì)的捐助。而在國(guó)內(nèi)，資金的主要來(lái)源只有有限的幾個(gè)渠道。比如說(shuō)：財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)和銀行貸款，這是目前最常用的三個(gè)渠道。像社會(huì)捐助和校友資助等也存在，但是不論在數(shù)量上和普遍度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)外。目前僅有有限的幾個(gè)學(xué)校和地區(qū)這種情況存在較多。雖然國(guó)家歷年在加大教育資金的投入，但是主要部分是用來(lái)改善基礎(chǔ)的教育情況的。高等教育資金投入有限，而現(xiàn)有的資金獲取渠道的單一性制約了學(xué)校資金渠道的獲得。這種單一的資金籌措方式，讓學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和未來(lái)規(guī)劃受到了極大的制約。

三、我國(guó)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

（一）增強(qiáng)高校辦學(xué)實(shí)力和籌資能力

第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自身辦學(xué)實(shí)力，從而讓學(xué)校能夠獲取更多的生源來(lái)推進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有的招生規(guī)模在逐步減少，這就導(dǎo)致了生源的有限性。高校要想獲得更多的生源必須用自身實(shí)力說(shuō)話，從而贏得更好的口碑。而這種實(shí)力主要通過(guò)高校教學(xué)力量、學(xué)校的名氣以及未來(lái)的就業(yè)情況來(lái)確定。因此高校必須在力所能及的情況下不斷完善自身?xiàng)l件，加大設(shè)備投入，并同企業(yè)合作為就業(yè)提供保障。只有這樣，才能在有限的資源中獲得穩(wěn)定的生源來(lái)保障學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

第二，要加大對(duì)社會(huì)和校友資金捐助的募集程度?，F(xiàn)有的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，不可能有太大的增長(zhǎng)空間。而社會(huì)和校友資源還沒(méi)有被充分開發(fā)出來(lái)。學(xué)?？梢约哟笮麄鱽?lái)利用好社會(huì)資源，增進(jìn)和校友的合作，獲取更多的校友資助。

第三，要加強(qiáng)與地方政府和企業(yè)的合作關(guān)系，利用學(xué)校的人力和科技資源來(lái)提高學(xué)校服務(wù)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。如四川農(nóng)業(yè)大學(xué)與雅安市政府合作構(gòu)建以大學(xué)為依托，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的農(nóng)村綜合服務(wù)體系――新農(nóng)村發(fā)展研究院雅安新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。這“雅安模式”既可以讓學(xué)校獲取更多的研究費(fèi)用，同時(shí)將科技研究成果轉(zhuǎn)化為具體的效益。

（二）完善高校貸款管理機(jī)制

第一，結(jié)合實(shí)際情況適度調(diào)整高校的貸款額度，讓這個(gè)額度在其所能接受的范圍內(nèi)。這個(gè)額度的設(shè)定必須考慮到幾個(gè)因素，包括高校的償還能力、高校的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、各層次學(xué)生招生規(guī)模和社會(huì)影響力等。它主要由學(xué)校的目前運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定，貸款的金額也必須根據(jù)高校發(fā)展需要多少就實(shí)際貸款多少。只有這樣，才能避免盲目貸款而導(dǎo)致無(wú)力償還的情況發(fā)生。

第二，完善并執(zhí)行貸款資金監(jiān)管制度，既要保證資金的妥善使用，又要提高資金的使用效率。貸款必須用在高校最急需的地方，比如說(shuō)教學(xué)設(shè)施的構(gòu)建、科研設(shè)備的更新等。