導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇噪聲污染防治措施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大人民群眾合法利益為宗旨，充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的服務(wù)和監(jiān)管作用，不斷強(qiáng)化噪聲排放源監(jiān)管，切實(shí)提高城鄉(xiāng)噪聲污染防治管理水平，改善和提高我鎮(zhèn)聲環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)安靜舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境，保護(hù)居民身體健康，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施噪聲管理，建立起政府主導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管、多方聯(lián)動(dòng)、全民參與的監(jiān)督管理體系，使工礦企業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲、社會(huì)生活噪聲污染得到有效控制，噪聲擾民問(wèn)題有效緩解，城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

三、工作職責(zé)

（一）由鎮(zhèn)安辦牽頭負(fù)責(zé)場(chǎng)鎮(zhèn)噪聲的統(tǒng)一監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門履行本實(shí)施方案確定的職責(zé)，并具體負(fù)責(zé)工業(yè)噪音的監(jiān)管及各類噪聲源的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

（二）由村建辦負(fù)責(zé)督促建筑施工企業(yè)落實(shí)噪聲污染防治措施，嚴(yán)格審批建筑工地夜間施工作業(yè)，并配合環(huán)保部門查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自夜間施工的噪聲擾民行為。

（三）由中、小學(xué)校負(fù)責(zé)督促校園內(nèi)的禁噪工作，協(xié)助鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)整治辦等部門做好校園周邊環(huán)境禁噪整治，特別是中、高考期間的禁噪工作，同時(shí)負(fù)責(zé)在校園內(nèi)進(jìn)行噪聲污染防治的宣傳和教育工作。

（四）由鎮(zhèn)整治辦負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)噪聲的監(jiān)管。所有文件娛樂(lè)場(chǎng)所包括網(wǎng)吧、酒吧、歌廳等必須建設(shè)噪聲污染防治設(shè)施，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁噪聲擾民，責(zé)成邊界噪聲達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行整改，對(duì)邊界噪聲超標(biāo)的新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所，不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所開展壩壩舞等娛樂(lè)、集會(huì)的監(jiān)管，確保音響器材的使用不對(duì)周邊生活環(huán)境造成影響，嚴(yán)禁使用低音炮。

（五）由鎮(zhèn)交管辦負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸噪聲的監(jiān)管。在場(chǎng)鎮(zhèn)行駛的機(jī)動(dòng)車輛必須按公安交警部門的規(guī)定使用喇叭等聲響裝置，在噪聲敏感區(qū)設(shè)置禁鳴標(biāo)志，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛在場(chǎng)鎮(zhèn)違章鳴號(hào)。對(duì)夜間營(yíng)業(yè)的網(wǎng)吧、酒吧、歌廳等不按要求防噪，群眾反映突出的要按特種行業(yè)管理規(guī)定責(zé)成停業(yè)，限期整改。

（六）由鎮(zhèn)整治辦負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管。在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備如空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，應(yīng)督促經(jīng)營(yíng)管理者采取相應(yīng)措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；禁止夜啤酒經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及顧客喧嘩產(chǎn)生噪聲影響周邊居民正常生活休息；加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事廢品回收、廢品拆解等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的管理。

（七）工商所負(fù)責(zé)對(duì)銷售不符合國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定噪聲標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的查處工作，按照政府對(duì)違法排放噪聲污染企業(yè)和單位下達(dá)的取締、關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法查處違法排放噪聲污染的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（八）要落實(shí)轄區(qū)負(fù)責(zé)制，落實(shí)社區(qū)（居委會(huì)）、村社干部加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)勸導(dǎo)、及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)部門做好群眾工作、宣傳工作和執(zhí)法工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣上文件的要求，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)黨政辦公會(huì)議研究決定，成立噪聲污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要親自過(guò)問(wèn)、親自研究、親自部署，要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員抓好噪聲污染防治工作。

篇2

摘要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，建筑業(yè)的發(fā)展越來(lái)越迅速，已經(jīng)逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并為社會(huì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。建筑項(xiàng)目在施工期間主要包括場(chǎng)地平整、主體、土石方、地基與基礎(chǔ)、基坑支護(hù)、裝修、園建、水電安裝、路面施工等工程，主要以民用、商業(yè)、工業(yè)等建筑為主，隨著大量工程建設(shè)項(xiàng)目的投入，雖然促進(jìn)了城市的發(fā)展，但是也給環(huán)境造成了污染，其中主要包括噪聲污染、空氣污染、水污染及固體廢棄物污染這四種較為典型的污染。這些環(huán)境污染問(wèn)題，已經(jīng)引起了政府及相關(guān)企業(yè)的重視，并提出了一系列防護(hù)措施。

關(guān)鍵詞 建筑工程 施工現(xiàn)場(chǎng) 環(huán)境污染

寧波市于2013 年7 月5 日了《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甬發(fā)改投資[2013]320 號(hào)）。提高安全文明施工費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要是因?yàn)閷幉ㄊ谐雠_(tái)了《2013 年建設(shè)工程揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（甬政辦發(fā)[2013]88 號(hào)）等文件，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的文明施工，特別是對(duì)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染控制提出了更高的要求，因而工程投資中增加了改善作業(yè)環(huán)境，以減少施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染所需要的費(fèi)用。下面我們就建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

一、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的主要環(huán)境污染問(wèn)題

1.空氣污染。建筑施工過(guò)程中所有項(xiàng)目都難以避免產(chǎn)生空氣污染，污染類型分為廢氣、粉塵以及揚(yáng)塵等。形成這些大氣污染的污染源主要來(lái)自施工雜物、施工現(xiàn)場(chǎng)土方的挖掘、堆放、清運(yùn)、回填、物料存放等所產(chǎn)生的灰塵、施工運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵等，以及一些建筑材料如涂料、油漆等所產(chǎn)生的廢氣，還有水泥、石灰等建筑施工材料的露天放置也會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵。2013 年，寧波市乃至整個(gè)中國(guó)都遭受了嚴(yán)重的霧霾天氣的影響，霧霾形成的一個(gè)重要因素就是“地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動(dòng)起來(lái)”，可見這些灰塵、粉塵、廢氣嚴(yán)重影響了施工人員及周圍居民的身體健康。工程施工中減少灰塵和粉塵排放，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵是非常重要的。

2.噪音污染。噪聲污染是建筑施工另一個(gè)無(wú)法避免的環(huán)境影響內(nèi)容，施工設(shè)備運(yùn)輸車輛等都會(huì)產(chǎn)生令人不適的噪音。例如，高壓打樁機(jī)的使用，在工作過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生巨大的轟鳴聲；挖掘機(jī)、混凝土攪拌機(jī)及運(yùn)輸車輛等在使用過(guò)程中也都會(huì)產(chǎn)生比較大的噪聲。并且工程周期一般都比較長(zhǎng)，所以使附近居民長(zhǎng)期處于噪音的環(huán)境當(dāng)中，給人們的身體和心理健康都帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

3.水污染。它的污染源主要來(lái)自于施工過(guò)程中沖洗施工機(jī)械、建筑材料及一些油漆等污染物質(zhì)所產(chǎn)生的廢水，還有施工人員的生活污水。廢棄泥漿所造成的污染主要有以下幾個(gè)方而：（1）廢泥漿直接被排入下水道，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的沉淀后可能造成下水道堵塞；（2）廢泥漿被運(yùn)出工地后沒有經(jīng)過(guò)處理就直接倒掉，造成城市環(huán)境的污染，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致地下水源的污染。建筑廢水不及時(shí)處理，不僅影響著周圍的環(huán)境，而且影響著居民的身體健康。

4.固體廢棄物污染。它的污染源主要來(lái)自于建筑工程施工過(guò)程中所產(chǎn)生的生活垃圾、廢棄包裝、廢棄的建筑材料以及一些廢棄的土方和鉆孔灌樁的廢棄泥漿液。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，一些有毒的廢棄物，如油手套、廢舊測(cè)溫計(jì)、廢玻璃絲布、廢棄化工材料以及試驗(yàn)室各種有毒清洗液或試驗(yàn)容器等都是比較常見的，如果這些有毒的化學(xué)物質(zhì)沒有經(jīng)過(guò)科學(xué)的處理亂扔亂倒，就會(huì)對(duì)空氣、水源等造成污染，同時(shí)這些固體廢棄物給施工人員及周圍居民的生活造成了嚴(yán)重的不便。

二、在建筑工程施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染的控制措施

在建筑工程施工過(guò)程中，為了解決環(huán)境污染問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析和研究，制定出了行之有效的控制措施。

1.對(duì)空氣污染的控制措施。針對(duì)不同的污染源，需要采取相應(yīng)的措施：首先，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾，清理施工現(xiàn)場(chǎng)雜物過(guò)程中，盡量采取桶裝或設(shè)置永久性垃圾道，避免將雜物揚(yáng)起或拋撒；施工堆土位置的選取要謹(jǐn)慎，不能選在附近敏感點(diǎn)的上風(fēng)向，堆場(chǎng)適當(dāng)進(jìn)行文藝表遮蓋，為了減少揚(yáng)塵，應(yīng)及時(shí)灑水。搭建臨時(shí)的垃圾場(chǎng)來(lái)堆放高層或多層的施工垃圾，嚴(yán)厲禁止因隨意拋撒垃圾而造成揚(yáng)塵現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)掩蓋容易起塵的原料。其次，建筑施工需要攪拌時(shí)，要建立集中攪拌站，并設(shè)置除塵器，有效降低揚(yáng)塵產(chǎn)生。運(yùn)輸車輛裝載的建筑材料不應(yīng)過(guò)滿，同時(shí)采用密閉、遮蓋的措施來(lái)防此沿途掉落、拋灑。車輛在行駛之前，避免輪胎攜帶大量泥沙，在施工場(chǎng)地進(jìn)出口處可以通過(guò)鋪設(shè)石子路或洗刷等方式去除車輪車身的泥沙。對(duì)地面在運(yùn)輸過(guò)程中掉落的建筑原料、泥土應(yīng)及時(shí)地清理，定時(shí)灑水，減少揚(yáng)塵。最后，選取商品混凝土、工廠預(yù)制砂漿時(shí)，在使用和運(yùn)輸過(guò)程中，盡量不要使它灑漏出來(lái)，有灑漏出來(lái)的應(yīng)及時(shí)清理。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)要注意圍欄的設(shè)置，這樣可以減少揚(yáng)塵因風(fēng)力等因素進(jìn)行擴(kuò)散。最后為了減少?gòu)U氣對(duì)空氣的污染，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的油漆類的涂料，嚴(yán)禁焚燒產(chǎn)生有毒害刺激性氣味的物品。

2.對(duì)噪聲污染的防治措施。若施工場(chǎng)地位于人口密集、敏感點(diǎn)分布較為密集的地區(qū)，那么施工的時(shí)間就要嚴(yán)格安排，晚22時(shí)至次日早6 時(shí)不能作業(yè)，若對(duì)周圍的聲音影響不能控制在國(guó)家地方的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，或者必須保持24 h施工時(shí)，盡量采取降低噪聲的措施；施工需用的車輛在夜間行駛時(shí)，嚴(yán)禁鳴笛或故意強(qiáng)力轟油門，裝卸物料時(shí)要輕拿緩放；施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入，施工人員在施工場(chǎng)地內(nèi)不得高聲喧嘩鳴哨，更嚴(yán)禁使用高音喇叭，對(duì)機(jī)械的修理或移動(dòng)要使用專用車輛工具，不得在施工場(chǎng)地內(nèi)對(duì)設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模的整修；為機(jī)械設(shè)備以及車輛的相應(yīng)維護(hù)要及時(shí)，避免由于機(jī)械或損壞運(yùn)作成為噪聲聲源。選用低噪音的振搗器、風(fēng)胡、電鋸等施工機(jī)械設(shè)備，改變垂直振打式為螺旋、油壓、噴注式打樁機(jī)等施工工藝。施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌、電鋸、電刨、砂輪胡等強(qiáng)噪聲機(jī)械的使用要設(shè)置封閉的機(jī)械棚，使強(qiáng)噪音的擴(kuò)散得以減少。最大限度地減少噪聲對(duì)附近居民的打擾。

3.對(duì)水污染的防治措施。首先，在進(jìn)行混凝土、砂漿等攪拌作業(yè)時(shí)，要設(shè)立沉淀池。廢水在沉淀池中經(jīng)過(guò)兩次沉淀以后才能排入污水管道中，或把經(jīng)過(guò)沉淀的廢水重新回收利用，灑在施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)防此揚(yáng)塵。沒有經(jīng)過(guò)處理的泥漿水禁止排放在河流或城市的排水管道中。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)食堂廢水的排放要嚴(yán)格控制，并設(shè)置簡(jiǎn)單的隔油池，使廢水在排放的過(guò)程中通過(guò)隔油池來(lái)進(jìn)行過(guò)濾。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立專門儲(chǔ)存油漆、涂料的倉(cāng)庫(kù)，為了防此油料的泄露，污染水體，在設(shè)置倉(cāng)庫(kù)時(shí)，應(yīng)注意把油庫(kù)地面和墻面同油料隔離開來(lái)，經(jīng)過(guò)防滲漏處理后，交給專門的負(fù)責(zé)人保管。

4.對(duì)固體廢棄物污染的防治措施。首先，為了減少建筑垃圾的產(chǎn)生，應(yīng)從源頭上著手，例如通過(guò)采用預(yù)制構(gòu)件、精準(zhǔn)計(jì)算材料用量等方式，以減少施工中建筑垃圾的產(chǎn)生。其次，為了減少施工階段建筑材料的浪費(fèi)及建筑垃圾的產(chǎn)生，施工組織應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。同時(shí)派專人對(duì)固體廢棄物進(jìn)行管理，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾，回收再利用個(gè)別物品。

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念，減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，加強(qiáng)綜合治理和環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，提高人民群眾幸福指數(shù)；重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，打造生態(tài)亮點(diǎn)，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。

二、主要目標(biāo)和指標(biāo)

（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于水平，縣城清潔能源使用率要高于水平。

2、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于水平，污水再生利用率達(dá)到25%以上。

3、萬(wàn)元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度低于水平。

（二）污染減排指標(biāo)

化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比削減1.5%。

（三）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

1、大氣環(huán)境。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。

2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫(kù)主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國(guó)家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。

（四）環(huán)境建設(shè)指標(biāo)

1、森林覆蓋率凈增量達(dá)到市考核目標(biāo)要求。

2、縣城污水集中處理率達(dá)到80%以上。

3、縣城生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到85%以上。

4、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。

5、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

（五）環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)

1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，無(wú)違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件，國(guó)控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%以上。

3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、宣教及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到上級(jí)要求。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大氣污染防治

1．嚴(yán)格煤炭管制。

工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度，確保年內(nèi)完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)低硫煤經(jīng)銷企業(yè)及用煤?jiǎn)挝坏娜粘１O(jiān)管，禁止燃用和銷售含硫量超過(guò)1%的煤炭。

2．開展二氧化硫減排

（1）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所有10噸/時(shí)以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)所有煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行定期嚴(yán)格比對(duì)，對(duì)不能達(dá)到比對(duì)要求的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施要督促企業(yè)限期進(jìn)行維修或更換，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)西柏坡電廠實(shí)行周報(bào)告制度，確保脫硫設(shè)施綜合運(yùn)行率達(dá)到95%以上，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。

3．開展氮氧化物減排

環(huán)保局負(fù)責(zé)，6月底前完成河北西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司3號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造；10月底前完成三期工程機(jī)組脫硝工程的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)批工作，年底前開工建設(shè)。

4、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。

住建局、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，10月底前完成西柏坡電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設(shè)。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐，形成西柏坡電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。

5．揚(yáng)塵污染防治工作

住建局、交通局負(fù)責(zé)，按照“垃圾無(wú)積存，道路、庭院、樓房、車身、樹葉無(wú)塵土，工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

6．加大重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度

（1）工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)和洗煤企業(yè)粉塵污染進(jìn)行集中整治，完善提高有組織源和無(wú)組織源的污染防治問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保局負(fù)責(zé)制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

（2）住建局負(fù)責(zé)，向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚(yáng)塵防治措施，做好日常的監(jiān)督檢查。

（3）住建局負(fù)責(zé)，做好渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理，確保渣土運(yùn)輸無(wú)遺灑。

（4）交通局、交警隊(duì)負(fù)責(zé)，對(duì)無(wú)證拉渣土車輛進(jìn)行查處。

（5）環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣16家石灰加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理，在6月底前完成除塵設(shè)備的安裝；廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化；物料堆放實(shí)現(xiàn)棚化、倉(cāng)化等治理任務(wù)。

7、加大機(jī)動(dòng)車尾氣防治力度

公安局負(fù)責(zé),加大路檢抽查力度,對(duì)尾氣超標(biāo)車輛,實(shí)行限期治理。

8、加強(qiáng)秸稈禁燒

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

（二）水環(huán)境整治

1．加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理

（1）環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé)，禁止在飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。

（2）環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，6月底前制訂下槐鎮(zhèn)、西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)入庫(kù)生活污水環(huán)境綜合治理方案，并通過(guò)專家論證，10月底前按照方案進(jìn)行實(shí)施，確保改善入庫(kù)水質(zhì)。

（3）水務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產(chǎn)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，取締崗南、黃壁莊水庫(kù)內(nèi)吸鐵船及未經(jīng)有關(guān)部門審批的運(yùn)輸船和打漁船。

（4）公安局、交通局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)流域和排污企業(yè)監(jiān)管

（1）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域涉水企業(yè)的監(jiān)管，定期公布污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。

（2）環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行排水單位排污許可制度，對(duì)未辦理排污證或排污證未年檢的單位，工商局不予辦理和年檢營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、開展化學(xué)需氧量減排

環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目，并通過(guò)驗(yàn)收。

4、開展氨氮減排

環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目，并通過(guò)驗(yàn)收；

環(huán)保局負(fù)責(zé)，6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程，并通過(guò)驗(yàn)收。

5、加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)

西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年內(nèi)完成西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。

6、規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理

住建局負(fù)責(zé),規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)縣城污水管網(wǎng)建設(shè),確?？h城污水處理率達(dá)到80%以上。

環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)縣污水處理廠實(shí)行周報(bào)告制度，掌握污水處理廠運(yùn)行情況；加強(qiáng)對(duì)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，確保污水處理廠中控室正常運(yùn)行；進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置和流量計(jì)正常運(yùn)行；自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠，數(shù)據(jù)保存達(dá)到要求。

（三）噪聲污染防治

環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé)，鞏固縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，確保全縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。

公安局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)噪聲管理，規(guī)范集會(huì)、娛樂(lè)、裝修等噪聲污染行為，為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。

（四）固體廢物污染防治

1．衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大醫(yī)療廢物管理力度，確保全縣境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集，運(yùn)送到有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位處理。

2．環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳，完善危險(xiǎn)廢物貯存和標(biāo)識(shí)，制定突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對(duì)產(chǎn)生、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移全過(guò)程監(jiān)控，確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，全部由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的處置單位進(jìn)行集中處理。

3．環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過(guò)程的監(jiān)管，督促污水處理廠建立污泥管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向情況，污泥運(yùn)輸參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

4．住建局負(fù)責(zé)，按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中，無(wú)害化處理達(dá)到33%以上。

（五）重金屬污染防治工作

環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，確保其污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，污染物達(dá)標(biāo)排放。并督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。

（六）輻射防治工作

環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)輻射工作單位的監(jiān)管，確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%；建立檔案，實(shí)現(xiàn)放射源動(dòng)態(tài)管理；制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（七）異味污染防治

環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產(chǎn)辦負(fù)責(zé)，在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其它防護(hù)措施；禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；禁止烘干、晾曬畜禽糞便；禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

（八）清潔生產(chǎn)審核

環(huán)保局負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，確保12月15日前完成評(píng)估驗(yàn)收工作。（名單見附件2）

（九）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)

1．環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年底前完成西柏坡科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

2、環(huán)保局負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（東部三級(jí)）要求，完成環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并通過(guò)省環(huán)保廳驗(yàn)收。

3、環(huán)保局負(fù)責(zé)，住建局、國(guó)土局、財(cái)政局、鎮(zhèn)配合，完成“縣環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房”的項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等工作，爭(zhēng)取上半年開工建設(shè)。

（十）環(huán)境監(jiān)測(cè)與能力建設(shè)

1、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)河流和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)主要河流進(jìn)、出境斷面和主要入河排污口的水質(zhì)狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測(cè)1次。

2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)測(cè)點(diǎn)部位每季度監(jiān)測(cè)一次。

3、增加大氣降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。建成區(qū)設(shè)置3個(gè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)，降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置，降塵監(jiān)測(cè)每月一次。

4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保達(dá)到三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1．農(nóng)工委、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，完成西柏坡鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；完成溫塘鎮(zhèn)北馬中村、孟家莊鎮(zhèn)石板村省級(jí)生態(tài)村建設(shè)；完成西柏坡鎮(zhèn)西柏坡村、下槐鎮(zhèn)下槐村、古月鎮(zhèn)古月村3個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。

2．林業(yè)局負(fù)責(zé)，10月底前，完成市下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。

3．環(huán)保局、國(guó)土局負(fù)責(zé)，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，編制新建和改擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并確保保證金繳納率達(dá)到100%，生產(chǎn)礦山達(dá)到80%。

4．農(nóng)工委、環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，完成國(guó)家、省、市年度資金支持的“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

（十二)、環(huán)境宣傳教育

1、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)，提高環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍的工作水平。

2、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀(jì)念日為契機(jī)，廣泛開展環(huán)境宣傳教育，不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道，豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容，創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式，擴(kuò)大環(huán)保知識(shí)受眾面。

3.宣傳部、文廣新局負(fù)責(zé)，做好環(huán)境保護(hù)工作的宣傳報(bào)道，在電視臺(tái)、《通訊》開辟環(huán)保專欄，廣泛宣傳環(huán)保工作，倡導(dǎo)居民開展低碳生活。

4．環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，抓好綠色單位創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮，定期組織召開例會(huì)研究解決階段性重大問(wèn)題，聽取各成員單位工作匯報(bào)，指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，定期研究部署,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制

一是強(qiáng)化一票否決機(jī)制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位，實(shí)行一票否決，單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)。二是強(qiáng)化責(zé)任追究，監(jiān)察局、環(huán)保局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因失職瀆職造成不良影響的，依紀(jì)依法處理。三是健全工作機(jī)制。建立“月調(diào)度通報(bào)”、“季講評(píng)總結(jié)”工作機(jī)制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員，每月將工作進(jìn)行匯總，并報(bào)縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室整理后以“簡(jiǎn)報(bào)”形式印發(fā)；辦公室每月調(diào)度一次工作開展情況，每季度對(duì)工作進(jìn)行一次講評(píng)和總結(jié)。四是強(qiáng)化聯(lián)合督查機(jī)制?？h環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣人大和縣政協(xié)及時(shí)匯報(bào)環(huán)保工作，并會(huì)同監(jiān)察局和縣委、政府督查室，采取明察和暗訪相結(jié)合的方法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實(shí)環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察，對(duì)重要的環(huán)境問(wèn)題要跟蹤督辦，到期要賬。

篇4

一

江蘇碧水藍(lán)天宜居行動(dòng)計(jì)劃主要分為三個(gè)方面：水環(huán)境的保護(hù)、大氣環(huán)境的保護(hù)以及城鄉(xiāng)宜居環(huán)境的打造。

水環(huán)境的保護(hù)。針對(duì)太湖流域、長(zhǎng)江流域、淮河流域、大型湖泊以及近海海域水資源保護(hù)與污染防治所面臨的突出問(wèn)題，提出了一系列行動(dòng)計(jì)劃。如對(duì)太湖流域，將水質(zhì)持續(xù)改善作為目標(biāo)，并從主要入湖河流的環(huán)境綜合整治、流域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村污染處理設(shè)施建設(shè)、太湖引排通道建設(shè)以及太湖湖體、出入湖河道和農(nóng)村河浜生態(tài)清淤等方面提出了具體目標(biāo)和要求。對(duì)長(zhǎng)江、淮河流域和大型湖泊則提出了水污染防治目標(biāo)。重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)江沿岸化工園區(qū)和入江支流的整治、水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理能力建設(shè)、淮河流域污水集中處理率、南水北調(diào)東線工程沿線污染治理、徐州和宿遷等城市尾水出路等提出了具體目標(biāo)和要求。

大氣環(huán)境的保護(hù)。提出深入實(shí)施藍(lán)天工程，從以下五個(gè)方面加以推進(jìn)：一是加強(qiáng)灰霾污染控制，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。二是加快實(shí)施鋼鐵、水泥等非電行業(yè)煙氣脫硫工程、13.5萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組煙氣脫硝工程。三是完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作，機(jī)動(dòng)車實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，全面淘汰黃標(biāo)車。四是繼續(xù)推進(jìn)城市施工工地?fù)P塵排污收費(fèi)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)建筑工地、道路運(yùn)輸、裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治管理。五是加大對(duì)各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和能源、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)粉塵、煙氣和無(wú)組織排放的廢氣及惡臭氣體的治理。

城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)。城市宜居環(huán)境建設(shè)主要從城市居民區(qū)社區(qū)環(huán)境和城市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)噪聲污染防治管理、機(jī)動(dòng)車排氣污染、城市揚(yáng)塵污染等方面提出了相應(yīng)的要求。對(duì)于農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)，提出要全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，以農(nóng)村環(huán)境連片整治為抓手和突破口，全面推進(jìn)生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道整治，穩(wěn)步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

二

碧水藍(lán)天宜居行動(dòng)計(jì)劃作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃之一，切實(shí)反映了百姓對(duì)環(huán)境美的期盼，得到了省委省政府和有關(guān)部門的高度重視。幾年來(lái)江蘇采取了積極的措施，推進(jìn)碧水藍(lán)天宜居行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

1.采取積極舉措控制大氣污染

制定嚴(yán)格的大氣污染防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。2013年省人大常委會(huì)修訂《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，省政府頒布《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》。2014年江蘇省政府印發(fā)了《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確到2017年，各省轄市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降20%左右，提出嚴(yán)控灰霾的十大舉措。同年9月30日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于采取切實(shí)有效措施確保改善環(huán)境空氣質(zhì)量的通知》，明確大氣治理“新九條”。11月23日，省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)大氣污染防治措施的通知》，進(jìn)一步落實(shí)地方政府的主體責(zé)任，提出強(qiáng)化大氣治理的“新新八條”。

統(tǒng)籌實(shí)施大氣污染防治工程。2013年省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室下達(dá)10大類900個(gè)大氣污染治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)際完成1173項(xiàng)。全省火電機(jī)組近60%裝機(jī)容量完成除塵提標(biāo)改造，落實(shí)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大氣特別排放限值。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，推進(jìn)9個(gè)省級(jí)化工園區(qū)整治試點(diǎn)，在19家大型化工企業(yè)推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)。

全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，對(duì)新購(gòu)和轉(zhuǎn)入的輕型汽油車執(zhí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，13個(gè)省轄市和部分縣（市）劃定了黃標(biāo)車區(qū)域限行范圍。不斷加強(qiáng)施工揚(yáng)塵治理，擴(kuò)大《江蘇省城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理試行辦法》的試點(diǎn)范圍，采取經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治塵措施落實(shí)。狠抓秸稈綜合利用和禁燒，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用若干政策措施》，建立秸稈利用考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)厲的焚燒問(wèn)責(zé)制。

2.多管齊下加強(qiáng)水環(huán)境治理

積極推進(jìn)太湖流域污染治理。落實(shí)“河長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)”責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)控源截污等長(zhǎng)效治理措施。密切監(jiān)控太湖湖體、重點(diǎn)飲用水源地、重點(diǎn)河流水質(zhì)和藻情變化，定期通報(bào)重點(diǎn)斷面水質(zhì)情況，深化水質(zhì)異常波動(dòng)調(diào)查處置機(jī)制，對(duì)問(wèn)題突出的地方政府進(jìn)行約談。

加快淮河、長(zhǎng)江流域治污規(guī)劃實(shí)施?；春恿饔蛞?guī)劃項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目占比達(dá)45%，建立淮河流域斷面長(zhǎng)制，23個(gè)國(guó)家考核斷面逐步確定地方黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任斷面長(zhǎng)；長(zhǎng)江流域國(guó)家規(guī)劃治污項(xiàng)目完成率超過(guò)序時(shí)進(jìn)度要求，開展長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)研究，省人大常委會(huì)組織對(duì)長(zhǎng)江水污染防治條例實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查?；春印㈤L(zhǎng)江流域治污工作順利通過(guò)國(guó)家考核。

開展全省城市河道環(huán)境綜合整治。出臺(tái)全省城市河道環(huán)境綜合整治工作指導(dǎo)意見，制定城市河道環(huán)境綜合整治評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，城市河道整治取得階段性成效。2013年全省累計(jì)投入資金37億元左右，整治城市河道長(zhǎng)度275千米，104條城市河道有70條河道整治達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

三

環(huán)境管理的目標(biāo)是環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。江蘇的環(huán)境保護(hù)工作一直走在全國(guó)的前列，碧水藍(lán)天宜居行動(dòng)計(jì)劃更是意味著我們環(huán)境管理目標(biāo)的改變。江蘇的環(huán)境管理目標(biāo)已經(jīng)從污染物排放強(qiáng)度控制向污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變，從末端控制向源頭控制轉(zhuǎn)變。由于江蘇經(jīng)濟(jì)總量大，人均國(guó)土面積小，造成污染物的排放強(qiáng)度較高，即使我們的污染物排放總量不斷削減，但依然超過(guò)了環(huán)境的承載力，加上隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的污染物不斷出現(xiàn)，卻未納入控制范圍，致使我們年年完成污染物減排目標(biāo)而環(huán)境質(zhì)量仍然難以好轉(zhuǎn)。因此環(huán)境污染治理應(yīng)從追求污染物總量控制向更嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量控制方向轉(zhuǎn)變，由污染控制為目標(biāo)的導(dǎo)向模式向環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的導(dǎo)向模式轉(zhuǎn)變，以碧水藍(lán)天以及是否宜居作為環(huán)境管理目標(biāo)。

必須以環(huán)境目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為核心，建立起相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略體系、污染防治體系、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系以及公眾參與體系。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，推行環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)制度，以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)倒推規(guī)劃目標(biāo)，按照規(guī)劃目標(biāo)確定重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)任務(wù)需求配置管理資源，形成以環(huán)境目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制，積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，形成有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

必須加快環(huán)境立法與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定。目前環(huán)境立法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)的需要，碧水藍(lán)天宜居行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)更多是依賴于行政力量的推動(dòng)，法律法規(guī)的不健全降低了環(huán)境管理的效率，應(yīng)加快更加細(xì)化的大氣污染、水污染、土壤污染防治等方面條例的出臺(tái)。要積極推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，制定綜合性環(huán)境控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立起相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制與修訂機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出方面的作用加以評(píng)價(jià)，并針對(duì)新的環(huán)境問(wèn)題適時(shí)調(diào)整環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或制定新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；按照構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系的要求，制定和完善各類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性的資源能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化建設(shè)；健全和完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全部的污染物排放加以嚴(yán)格控制；逐步完善各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制認(rèn)證制度。

篇5

（一）施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容未全面規(guī)范

施工組織設(shè)計(jì)按其建設(shè)階段可分為：設(shè)計(jì)階段編制的施工組織計(jì)劃，實(shí)施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計(jì)和中標(biāo)后實(shí)施階段編制的施工組織設(shè)計(jì)三種。

目前，根據(jù)我國(guó)《交通部公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》和《交通部1999年版公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本的通知》這兩個(gè)規(guī)章來(lái)看，公路工程項(xiàng)目?jī)H對(duì)設(shè)計(jì)階段和實(shí)施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前的施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，在設(shè)計(jì)階段

重點(diǎn)在施工方案（初步設(shè)計(jì)）和施工組織計(jì)劃（施工圖設(shè)計(jì)），目的是為編制概預(yù)算，控制投資提供依據(jù)。對(duì)投標(biāo)前的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容提出了施工組織設(shè)計(jì)建議書，規(guī)范了標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，目的是為規(guī)范招投標(biāo)管理，使評(píng)標(biāo)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。然而對(duì)實(shí)施階段中標(biāo)后編制的施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，在1999年版《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本的通知》中僅提到“投標(biāo)人如果中標(biāo)將提交詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃，但應(yīng)與本建議書基本上保持一致”。那么中標(biāo)后施工企業(yè)'''');">企業(yè)提交的施工組織設(shè)計(jì)將“詳細(xì)”到什么程度，“基本一致”到什么程度？則沒有界定。此外還有一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一個(gè)單位工程、一個(gè)分部分項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容；建設(shè)期限達(dá)數(shù)年以上的建設(shè)項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)、年度施工組織設(shè)計(jì)和季節(jié)性工程施工設(shè)計(jì)的內(nèi)容以及較完整的施工組織設(shè)計(jì)和簡(jiǎn)化施工組織大綱等所有這些施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容全然沒有規(guī)范。這就使得一些中標(biāo)單位的標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)在格式和內(nèi)容上，深度和廣度上參差不齊，處于一種無(wú)序狀態(tài)，嚴(yán)重地制約著施工組織設(shè)計(jì)作用的發(fā)揮，影響到工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。用現(xiàn)代科學(xué)管理原理來(lái)分析，施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容未全面規(guī)范違背了系統(tǒng)管理原理。

管理規(guī)范化，就是要體現(xiàn)管理過(guò)程的系統(tǒng)性、管理內(nèi)容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學(xué)性?，F(xiàn)階段在公路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)僅僅規(guī)范了設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，未對(duì)實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容全面系統(tǒng)規(guī)范，不符合現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無(wú)序狀態(tài)，這將對(duì)發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)的整體功能受到嚴(yán)重影響。

（二）施工組織設(shè)計(jì)重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計(jì)一般包括的內(nèi)容有：工程概況、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、資源供應(yīng)計(jì)劃、施工平面圖設(shè)計(jì)等。

盡管有的施工組織設(shè)計(jì)編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面也提出了相應(yīng)的保證措施，工程技術(shù)性措施較強(qiáng)，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設(shè)計(jì)是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。從工程項(xiàng)目管理的角度還缺少下列管理措施內(nèi)容：

1．缺少施工部署措施

工程項(xiàng)目的施工，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)獲取項(xiàng)目，企業(yè)法人就是項(xiàng)目法人，而施工項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在項(xiàng)目上的全權(quán)人。施工項(xiàng)目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，界定項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保、文明施工的目標(biāo)，明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利。

因此，項(xiàng)目經(jīng)理部必然要通過(guò)各種管理手段和措施對(duì)其目標(biāo)﹑施工組織﹑總包與分包和資源供應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃，做出施工部署措施，而過(guò)去那種編制施工組織設(shè)計(jì)的作法就不能適應(yīng)了。

2．缺少風(fēng)險(xiǎn)管理措施

項(xiàng)目施工中自然存在許多風(fēng)險(xiǎn)，有技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（見表1），如果工程項(xiàng)目在施工前沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析，沒有做出抗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，導(dǎo)致的后果將是嚴(yán)重的，這已是許多工程施工證明了的事實(shí)。而過(guò)去那種施工組織設(shè)計(jì)的作法一旦項(xiàng)目遇到風(fēng)險(xiǎn)，則施工組織設(shè)計(jì)將是一紙空文，失去指導(dǎo)作用。

3．缺少全面的技術(shù)組保證措施

在一般的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)組織措施中，僅有保證工程質(zhì)量、安全、工期，冬雨季施工的措施，沒有保證成本、環(huán)境保護(hù)、文明施工的措施。這是不全面的。

施工企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)獲得項(xiàng)目后，施工企業(yè)將按標(biāo)價(jià)分離，把中標(biāo)合同價(jià)中的企業(yè)管理費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，從合同價(jià)中分離出來(lái)由企業(yè)管理，使企業(yè)成為利潤(rùn)中心，其余直接工程費(fèi)用為項(xiàng)目的成本，由項(xiàng)目經(jīng)理部管理，使其成為成本中心。由于工程競(jìng)爭(zhēng)激烈，中標(biāo)合同價(jià)普遍偏低，企業(yè)為保證計(jì)劃利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)法人要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)一定的成本降低額（率）的指標(biāo)使企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)。在保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目經(jīng)理必然要采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施，在工、料、機(jī)直接費(fèi)，其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用中通過(guò)制訂降低成本的計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就要制訂項(xiàng)目成本目標(biāo)的保證措施。在過(guò)去傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計(jì)中，一般都不編制這方面的內(nèi)容，導(dǎo)致了項(xiàng)目形成事后算帳的被動(dòng)局面。

由于環(huán)境保護(hù)法的頒布實(shí)施，施工單位必須要考慮施工對(duì)環(huán)境影響防治措施，如：粉塵污染、空氣污染、排廢污染及噪聲污染等的防治措施。施工單位由于在施工前未考慮這些污染的防治，導(dǎo)致被停工整頓，罰款的情況時(shí)有發(fā)生，這不僅影響進(jìn)度，還導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，使成本增加。這樣的管理不科學(xué)，也不合法。因此，在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)提前考慮到對(duì)環(huán)境的保證措施并實(shí)施。

另外國(guó)家建設(shè)主管部門頒布了建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)定，這是一項(xiàng)行業(yè)法規(guī)，并對(duì)文明施工提出了要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如：施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容場(chǎng)貌，料具管理，消防保衛(wèi)，生活設(shè)施，安全生產(chǎn)與教育，清潔衛(wèi)生等都有規(guī)定，施工中必須貫徹執(zhí)行，因此在施工組織設(shè)計(jì)中必須得到反映，提出切實(shí)可行的文明施工的保證措施。文明施工是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)，也是企業(yè)形象的標(biāo)準(zhǔn)之一，企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不能達(dá)標(biāo)將會(huì)直接影響安全、影響進(jìn)度和成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

由此可見，在施工組織設(shè)計(jì)中，編制成本、環(huán)保、文明施工目標(biāo)的保證措施是通過(guò)管理手段，確保工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的前提和保障。施工企業(yè)應(yīng)予以高度重視，切不可粗心大意。

4．缺少全面的施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

同一項(xiàng)目的不同施工技術(shù)方案達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是不同的。因此，實(shí)施性施工項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有評(píng)價(jià)、考核施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)包括：總工期；建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平；總造價(jià)和總成本；單位工程造價(jià)和成本；成本降低率；總用工量；平均人數(shù)；高峰人數(shù)；勞動(dòng)力不均衡系數(shù)；單位面積的用工；主要材料耗量及節(jié)約量；主要大型機(jī)械使用數(shù)量及臺(tái)班量等。而過(guò)去的施工組織設(shè)計(jì)的作法，有的部分作到了，有的基本上沒有作到這一點(diǎn)，這就給評(píng)價(jià)項(xiàng)目、考核項(xiàng)目的施工組織水平帶來(lái)了一定困難。

（三）編制施工組織設(shè)計(jì)人員的現(xiàn)代管理理論知識(shí)缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、編制手段落后

目前我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員，大多數(shù)是大中專以上的學(xué)歷，除工程管理專業(yè)外普遍存在現(xiàn)代管理理論知識(shí)缺乏，如缺乏系統(tǒng)工程、預(yù)測(cè)技術(shù)、決策技術(shù)、控制論、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、線性規(guī)劃等方面的理論知識(shí)，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平和實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)的管理思路，加上編制人員工程經(jīng)驗(yàn)不足，有的甚至出資請(qǐng)人代編，這樣對(duì)設(shè)計(jì)意圖難以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧；有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對(duì)單位工程、分部分項(xiàng)工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少，難以協(xié)調(diào)貫通。

現(xiàn)階段，我國(guó)公路工程項(xiàng)目實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)編制多數(shù)以手工編制為基礎(chǔ)，人為影響因素多、差錯(cuò)、漏項(xiàng)層出不窮，編制組員龐大、耗時(shí)長(zhǎng)，工序、工藝安排、勞動(dòng)力、設(shè)備、材料供應(yīng)與消耗等無(wú)法達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，且組織系統(tǒng)自相矛盾，做出的施工組織設(shè)計(jì)難以達(dá)到指導(dǎo)施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)是從工程施工全局出發(fā)，根據(jù)工程的特點(diǎn)和設(shè)計(jì)圖紙，按照工程項(xiàng)目的客觀規(guī)律及項(xiàng)目所在地的具體施工條件和工期要求，統(tǒng)籌考慮施工活動(dòng)中人工、材料、機(jī)械、資金和施工方法等五大要素，對(duì)全部工程的施工工藝、施工進(jìn)度和相應(yīng)的資源消耗等作出科學(xué)合理的安排，為施工生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性和經(jīng)濟(jì)性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益而編制的指導(dǎo)性文件。它起著指導(dǎo)施工準(zhǔn)備工作，全面布置施工活動(dòng)、控制施工進(jìn)度、進(jìn)行勞動(dòng)力和機(jī)械調(diào)配的作用，同時(shí)對(duì)施工活動(dòng)內(nèi)容各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系與外部聯(lián)系，確保正常施工秩序起著有效的協(xié)調(diào)作用。

多年來(lái)，我國(guó)公路工程項(xiàng)目在已形成了一套完整的、符合我國(guó)國(guó)情的編制施工組織設(shè)計(jì)的方法。但是，隨著我國(guó)改革開放步伐的加快，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程規(guī)模日益龐大，新材料、新工藝不斷出現(xiàn)，施工技術(shù)也更加先進(jìn)和復(fù)雜，以及我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革的深入，建設(shè)工程的有關(guān)法律、法規(guī)日益建立，特別是我國(guó)在建設(shè)工程管理中已全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制、項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制和工程合同管理制，傳統(tǒng)的公路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)管理制度并沒有系統(tǒng)地上升到工程項(xiàng)目管理理論和現(xiàn)代管理科學(xué)來(lái)認(rèn)識(shí)，還存在著諸多違背現(xiàn)代管理科學(xué)原理的弊端，需要改革才能適應(yīng)這種變革，這已是勢(shì)在必行了。

三、加強(qiáng)公路工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化管理對(duì)策

前面談到公路工程施工組織設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，從本質(zhì)上講，按傳統(tǒng)方法編制的施工組織設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)施工方案，是工程的質(zhì)量計(jì)劃，是為工程施工準(zhǔn)備和施工服務(wù)的。它忽視技術(shù)組織措施、忽視管理、忽視風(fēng)險(xiǎn)，不能適應(yīng)當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)和規(guī)范化管理的需要。在招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)包人不僅要考查承包人對(duì)項(xiàng)目的施工技術(shù)方案和計(jì)劃的技術(shù)水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技術(shù)和管理技術(shù)結(jié)合起來(lái)，工程施工方案和各項(xiàng)計(jì)劃通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)的管理手段和措施來(lái)實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，取得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這已是無(wú)數(shù)國(guó)內(nèi)外工程的實(shí)踐證明了的道理。為此，建議：

（一）建立公路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)，制訂完整、成套的編制辦法（規(guī)范）。

1．設(shè)計(jì)階段的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容可參照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》修改制訂。

2．招標(biāo)投標(biāo)階段的施工項(xiàng)目管理規(guī)范大綱和標(biāo)后施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)范應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容建議如下表2。標(biāo)前施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是由投標(biāo)人在投標(biāo)前編制的，用以策劃自投標(biāo)至交工驗(yàn)收的項(xiàng)目管理，指導(dǎo)承包人進(jìn)行施工項(xiàng)目投標(biāo)承包和簽定施工合同。

標(biāo)后施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是由投標(biāo)人中標(biāo)后在開工前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，用以策劃自項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立至解體全過(guò)程中的項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)、管理措施和實(shí)施方案，保證施工項(xiàng)目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．發(fā)包人和監(jiān)理工程師所要求的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容可以從中截取。小項(xiàng)目可用施工組織設(shè)計(jì)代替施工項(xiàng)目管理規(guī)劃。

（二）在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃中大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理方法。

隨著我國(guó)加入WTO組織，給我國(guó)建筑企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)工程建筑企業(yè)也面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平和管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。為了適應(yīng)這種形勢(shì)，我們?cè)谑┕ろ?xiàng)目管理中必須應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃編制中應(yīng)予在體現(xiàn)，并在技術(shù)組織措施中予以規(guī)劃。選用科學(xué)方法可參照表3進(jìn)行。

（三）規(guī)范和推廣應(yīng)用工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)程序軟件

隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助管理功能的不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代施工企業(yè)的管理方法已從過(guò)去的靠簡(jiǎn)單的人處理信息轉(zhuǎn)向利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理信息的高智能化階段過(guò)渡。計(jì)算機(jī)輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個(gè)方面。

按照規(guī)范了的施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃編制辦法，建立針對(duì)不同設(shè)計(jì)方案的施工組織設(shè)計(jì)模式，借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，用系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，由計(jì)算機(jī)利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)計(jì)，使施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，使施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時(shí)間，減輕編制人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，在信息管理上達(dá)規(guī)范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)有的作用。

目前，有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化軟件的應(yīng)用開發(fā)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。如：施工平面圖布置的智能化處理軟件；工程計(jì)劃管理軟件：HTPM1.0軟件（HarvardTotalProjectManager）、TL4.0（TIMELINE：projectManagementandGraphicSoftwareVer.4.0）軟件，是由美國(guó)Symamteccortoration軟件公司開發(fā)的針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)度、成本控制、資源優(yōu)化及圖形的處理軟件；由美國(guó)primavera公司開發(fā)的針對(duì)進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用控制的P3軟件；Microsoft公司開發(fā)的項(xiàng)目施工過(guò)程管理軟件MP3.0軟件（Microsoftproject）；清華大學(xué)開發(fā)的自動(dòng)生成網(wǎng)絡(luò)圖的工程項(xiàng)目管理軟件；同望軟件公司開發(fā)的有關(guān)工程項(xiàng)目管理的各種軟件等等。

（四）加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)教育和本科院校在校生的工程項(xiàng)目管理知識(shí)的培訓(xùn)

項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底就是管理人才的競(jìng)爭(zhēng)，由于知識(shí)的日新月異，迫切需要項(xiàng)目管理人員及時(shí)了解和掌握最新的管理知識(shí)和技能，因此，有必要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常進(jìn)行繼續(xù)教育?，F(xiàn)在這方面已開始在全國(guó)進(jìn)行了。

另外，今天的工科大學(xué)生就是今后的項(xiàng)目管理的者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關(guān)項(xiàng)目管理的理論知識(shí)，對(duì)于今后無(wú)論是從事施工項(xiàng)目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現(xiàn)在許多工程院校對(duì)于學(xué)生這方面的能力的培養(yǎng)還不夠重視，課程設(shè)置還不夠合理。為了提高整個(gè)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍的管理能力，大學(xué)階段有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)是必不可少的，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、提高對(duì)項(xiàng)目管理知識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理課程的設(shè)置。

3、搞活教學(xué)形式，給學(xué)生提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

從前面的論述，我們可以看到，公路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化是當(dāng)前公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作中迫切需要解決的問(wèn)題。樹立現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想，充分認(rèn)識(shí)和掌握“規(guī)范化”的概念，是施工項(xiàng)目管理中的重要前提。

規(guī)范化的對(duì)象是“重復(fù)性事物和概念”，施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃作為一類管理實(shí)踐，必然是重復(fù)性的（PDCA循環(huán)）。

規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，這個(gè)統(tǒng)一是系統(tǒng)、全面、合理、有序、有效、科學(xué)的，而不是簡(jiǎn)單的命令或片面的或盲目的規(guī)定，不是一刀切。

規(guī)范化的目的是“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)規(guī)范化，使施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進(jìn)行，能真正起到指導(dǎo)施工全過(guò)程各項(xiàng)施工活動(dòng)的作用，從而取得最佳的社會(huì)效應(yīng)。而不是為了應(yīng)付發(fā)包人（業(yè)主）和監(jiān)理工程師的監(jiān)督。

規(guī)范化的內(nèi)容是“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、制度等的制訂、和實(shí)施”，這正是我們目前要做的工作。

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EnhancetheSpecifyingDesignmanagementforHighwayEngineeringProjectOrganizationsection

Abstract:Inthispaper,DesignmanagementforchineseHaighwayEngineeringProjectconstructionalOrganizationSectionhastheproblemswhicharenon-overallcontentandmodernmanagementtechnologyappliedtopracticeverylittleandwritingmethodbehindthetimesetcandareanalyzedandspecifyingmanagementismadeproposals.Whichgiveareferencetothepolicy-makingdepartmentandengineertechnologists.