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篇1

關(guān)鍵詞：工程采購(gòu)；第三方；駐廠監(jiān)造；供應(yīng)商；成本控制；工程費(fèi)用 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F407 文章編號(hào)：1009-2374（2015）03-0174-08 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0275

經(jīng)過幾十年的高速建設(shè)期后，石化行業(yè)工程設(shè)備開始進(jìn)入大面積的運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。隨著時(shí)間的推移，有些工程前期建造過程中潛在的質(zhì)量缺陷慢慢暴露出來，大小事故不斷發(fā)生、管道維修養(yǎng)護(hù)成本亦大幅度逐年遞增。尤其是近10多年來一次次的重大事故乃至安全悲劇，讓我們深刻體會(huì)到設(shè)備質(zhì)量的重要性，也時(shí)刻警醒我們要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。近20多年來，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，“以人為本、質(zhì)量第一”的理念被越來越多的工程單位予以重視，并且各領(lǐng)域、各公司在這方面的投入亦呈逐年遞增之勢(shì)。在中國(guó)，石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)生多起事故，死亡最多的集中在化工管道等設(shè)施的爆炸、城市天然氣管道老化、儲(chǔ)氣罐違規(guī)維修和儲(chǔ)油罐違規(guī)拆借等事故中。從事故高發(fā)部位看，化工產(chǎn)業(yè)、各類型管道和石油儲(chǔ)罐事故排在前三名，發(fā)生事故的頻率分別是36.87%、28.49%和24.58%。同時(shí)由于微小的制造疏忽釀造的慘痛后果也是令人痛心的，例如：2011年11月6日，國(guó)內(nèi)某項(xiàng)目甲乙酮裝置A線水合反應(yīng)器發(fā)生著火，P308C泵在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中發(fā)生機(jī)械密封泄漏。泄漏出的壓力為0.6MPa、溫度為253℃的混合二甲苯與空氣形成爆炸性混合氣體，遇噴射時(shí)產(chǎn)生的靜電起火。經(jīng)過事后調(diào)查，對(duì)發(fā)生斷裂的壓控閥組斷口檢查發(fā)現(xiàn)：在法蘭與管線（D20）焊道斷面上，3/5焊道未焊透，存在焊接缺陷，表明該道法蘭焊口存在原始焊接質(zhì)量問題。該設(shè)備建造和安裝時(shí)均未采用第三方駐廠監(jiān)造，因此未能發(fā)現(xiàn)法蘭的質(zhì)量問題，以致造成重大事故。圖1為項(xiàng)目一芳烴車間爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)。

經(jīng)過對(duì)事故的仔細(xì)調(diào)查和分析研究發(fā)現(xiàn)，該事故的發(fā)生主要是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控不到位，沒能有效地監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以至于在未能保證產(chǎn)品質(zhì)量合格的情況下投入了使用，從而釀成了事故，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。如果在產(chǎn)品生產(chǎn)制造和安裝階段通過以很小的成本執(zhí)行高質(zhì)量的駐廠監(jiān)造來嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)，那這次事故是完全可以避免的。

實(shí)際上石化工程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)許多重要構(gòu)件存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，圖2至圖4所示是產(chǎn)品檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的法蘭和管件，如果這些有缺陷的構(gòu)件安裝到相關(guān)設(shè)備和管道上，不難想象事故發(fā)生的概率會(huì)有多高，甚至可能引發(fā)嚴(yán)重泄漏事故，造成重大環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失，諸如此類的問題舉不勝數(shù)。但通過一定數(shù)量的工程項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，通過聘請(qǐng)專業(yè)的第三方進(jìn)行高質(zhì)量的駐廠監(jiān)造可以有效降低產(chǎn)品設(shè)備的事故發(fā)生率。本文就第三方駐廠監(jiān)造進(jìn)行了仔細(xì)論述和研究。

1 第三方駐廠監(jiān)造的必要性和必須性

1.1 石化工程的特點(diǎn)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，對(duì)能源利用方面提出了更高要求，第三方駐廠監(jiān)造單位在工程建設(shè)中主要承擔(dān)著項(xiàng)目咨詢、設(shè)備監(jiān)造、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收等重要工作。圖5為地面火炬驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。

專業(yè)化的監(jiān)造水平是對(duì)石化工程建設(shè)質(zhì)量的保證，因此引入第三方駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)顯得格外重要，這也是石化工程本身的特點(diǎn)所決定的：

1.1.1 投資規(guī)模大，不允許出現(xiàn)質(zhì)量問題。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于石油資源的需求也不斷擴(kuò)大，從而促使了石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的擴(kuò)大化。這使得與石油化工工程有關(guān)的投資項(xiàng)目增加、投資力度加大、投資規(guī)模也擴(kuò)大化。因此整個(gè)石化工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工階段的施工周期較短，施工效率要求高、施工質(zhì)量要求高等特點(diǎn)要求所使用的建筑素材不能存在質(zhì)量問題，否則會(huì)拖延整個(gè)施工過程。

1.1.2 工程技術(shù)應(yīng)用廣，技術(shù)水平要求高?，F(xiàn)代科技水平的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新不斷升級(jí)換代，大量新材料、新設(shè)備、新技術(shù)不斷用于石化工程。特別是我國(guó)加入世貿(mào)后，引進(jìn)了許多國(guó)外尖端加工工藝和生產(chǎn)技術(shù)，這樣對(duì)于駐廠監(jiān)造人員的專業(yè)技術(shù)水平要求更為專業(yè)化，如高精密儀表的生產(chǎn)制造調(diào)校、超大型設(shè)備的監(jiān)造、特殊材料的焊接等。為了跟上技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展的步伐，這就要求專業(yè)化的第三方監(jiān)造隊(duì)伍承擔(dān)起石化工程的監(jiān)造任務(wù)。

1.1.3 施工條件復(fù)雜化，施工安全嚴(yán)格化。由于石油資源存在的地理環(huán)境具有復(fù)雜化、多樣化特點(diǎn)，各個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境和氣候環(huán)境對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)條件造成了不同程度的困難，如高溫、高壓、寒冷等條件。而且其運(yùn)行介質(zhì)也多是易燃易爆或有毒介質(zhì)，對(duì)施工安全和施工質(zhì)量都會(huì)造成不同程度的影響，這也影響了某些關(guān)鍵石化工程設(shè)備的安裝調(diào)校，同時(shí)由于其專業(yè)性強(qiáng)，需要監(jiān)造人員進(jìn)一步跟隨監(jiān)督安裝，以滿足生產(chǎn)需要。如圖6所示，火炬基礎(chǔ)施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋綁扎及混凝土密實(shí)度檢查工作非常復(fù)雜，施工安全尤為重要。

1.2 EPC工程P的決定性作用

EPC工程，為英文“Engineering”、“Procurement”和“Construction”的縮寫，即設(shè)計(jì)-采辦-施工。在EPC工程中，P是工程中間環(huán)節(jié)，也是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)工程的成敗與否或者說盈利與否，P的具體實(shí)施情況對(duì)工程項(xiàng)目來說是起決定性作用的，因而我們也可以說P是工程項(xiàng)目的重中之重。

通常情況下，P在EPC工程造價(jià)中占的比重在20%～50%之間，P實(shí)施的好與壞直接影響工程的盈利目標(biāo)，而P的實(shí)施的質(zhì)量高與低也直接影響著工程的質(zhì)量情況。因?yàn)樵O(shè)計(jì)和施工在工程量確定的情況下基本是死東西，唯獨(dú)P是可以擠出水的海綿，如何在能擠出水的情況下還能保證工程質(zhì)量就取決于P環(huán)節(jié)中的質(zhì)量控制。P的質(zhì)量為何對(duì)工程造成如此巨大的影響呢？主要有如下三個(gè)方面：

1.2.1 所購(gòu)工程安裝物資因質(zhì)量不合格造成事故。這一點(diǎn)是不言而喻的，一旦因物資質(zhì)量問題在試運(yùn)投產(chǎn)階段造成重大質(zhì)量事故，不但給工程各方面造成嚴(yán)重的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)工程工期亦是致命一擊，而且還將遭到業(yè)主的巨額索賠。如果事故帶來一定的社會(huì)負(fù)面影響，那損失更是不可估量，難以用金錢來衡量，比如說墨西哥灣海底油井泄漏事故和康菲石油渤海油田滲油事故。

1.2.2 因工程安裝物資質(zhì)量問題導(dǎo)致的工期延誤。如果關(guān)鍵路徑上的長(zhǎng)周期設(shè)備在出廠驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量缺陷而需要重新生產(chǎn)，勢(shì)必嚴(yán)重影響項(xiàng)目工期，而一旦因物資質(zhì)量問題在試運(yùn)階段出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，則將對(duì)工程工期亦是致命一擊―在業(yè)主拒收的情況，作為承包商則只能重新訂貨（因?yàn)閺墓こ坛杀窘嵌瓤紤]，大型、貴重、長(zhǎng)周期設(shè)備不會(huì)采購(gòu)備用產(chǎn)品）。

1.2.3 質(zhì)量問題導(dǎo)致的其他額外費(fèi)用。因?yàn)橘|(zhì)量問題導(dǎo)致工廠不得不重新生產(chǎn)，一旦重新生產(chǎn)則導(dǎo)致交貨期拖延，在工程工期緊張的情況下，為了保證現(xiàn)場(chǎng)安裝要求，不得不改變運(yùn)輸方式來節(jié)省時(shí)間，比如說海運(yùn)改空運(yùn)，采購(gòu)成本要幾倍、幾十倍乃至上百倍的增加；免稅物資通過改由交稅清關(guān)來加速物資的清關(guān)速度；給工廠支付額外的加班費(fèi)用來壓縮延遲時(shí)間等。雖然這些成本增加得很多，但相對(duì)于工程項(xiàng)目承包來講，比起現(xiàn)場(chǎng)窩工費(fèi)和業(yè)主的巨額索賠還是相對(duì)少得多。質(zhì)量問題導(dǎo)致的額外費(fèi)用可對(duì)照表1：

1.3 駐廠監(jiān)造的必要性與必須性

作為國(guó)有工程公司的一員，我們面對(duì)來自全球所有國(guó)際油氣公司的競(jìng)爭(zhēng)，這些油氣巨頭們對(duì)工程質(zhì)量控制的要求很高，這當(dāng)然也是其多年發(fā)展過程中從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)而來的。經(jīng)過這幾年的市場(chǎng)拓展，國(guó)際油氣巨頭業(yè)主有一個(gè)共同的硬性要求，就是要求在承包商采購(gòu)過程中必須選用第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)工程安裝物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和控制，而部分設(shè)備和物資的檢驗(yàn)計(jì)劃的見證點(diǎn)和控制點(diǎn)的增多，也使得第三方駐廠監(jiān)造必然成為一種趨勢(shì)。

國(guó)內(nèi)近幾年的質(zhì)量事故也暴露了目前我國(guó)在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制上的不足，如法蘭裂紋和螺栓強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的爆炸和泄漏事故，在后續(xù)的事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)這些事故原本是可以避免的，但是由于我方人員在檢驗(yàn)時(shí)疏忽或僅雇傭第三方進(jìn)行終檢而未加以過程質(zhì)量控制給國(guó)家造成了巨大的損失。如果我們選擇專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程監(jiān)控，供應(yīng)商就很難在這個(gè)質(zhì)控點(diǎn)上蒙混過關(guān)。另外，就國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)秩序來看，供應(yīng)商的水平和能力參差不齊。在低價(jià)中標(biāo)的大環(huán)境下，不少供應(yīng)商以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，而后在中標(biāo)后再想方設(shè)法通過“偷工減料、以次充好”的方式來獲取利潤(rùn)。

引入第三方駐廠監(jiān)造切實(shí)做到全過程的質(zhì)量控制則能夠杜絕這些現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，現(xiàn)在歐美已經(jīng)失去工業(yè)化的過程，大部分的歐美工廠要么只做品牌推廣（通過低成本的發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)貼牌），要么在發(fā)展中國(guó)家開設(shè)工廠，在這種情況下只做終檢驗(yàn)收是不夠的，所了解的信息也很可能是不真實(shí)的，選用第三方進(jìn)行駐廠監(jiān)造來確保產(chǎn)品質(zhì)量是非常必要的。

隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐漸萎縮，海外工程承包越來越多地成為中國(guó)工程公司發(fā)展目標(biāo)，尤其是大型國(guó)有企業(yè)，不但承擔(dān)著經(jīng)營(yíng)的指標(biāo)，更代表著一股不可或缺地向世界昭示中國(guó)強(qiáng)大的力量。而過慣了養(yǎng)尊處優(yōu)生活的國(guó)有大型工程公司走出國(guó)門開始不斷碰壁，一時(shí)難以從國(guó)內(nèi)那套粗獷的打法撤出身來，進(jìn)而開始思考如何才能走向“國(guó)際化”。但不論如何偉大的目標(biāo)，都要腳踏實(shí)地地從腳下做起，這也就是我們現(xiàn)在的工程項(xiàng)目管理如何才能達(dá)到業(yè)主的要求。尤其是遇到海外強(qiáng)大的SHELL、BP等大牌公司，更是要求我們不斷提高各方面的管理能力。而在眾多的管理環(huán)節(jié)中，工程項(xiàng)目采購(gòu)的質(zhì)量控制尤為重要，因?yàn)樵诠I(yè)上，質(zhì)量問題向來是重中之重。由于市場(chǎng)的不規(guī)范和供應(yīng)商的思想行為不端正，大量血的教訓(xùn)告訴我們，提升工程物資的質(zhì)量控制迫在眉睫，尤其是對(duì)于工程項(xiàng)目的承壓部件更是要慎之又慎。而對(duì)于過程質(zhì)量控制，以現(xiàn)有的條件和隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，靠自己的隊(duì)伍去進(jìn)行監(jiān)控，是很難做到的。所以我們需要引入第三方機(jī)構(gòu)來開展相關(guān)工作，而選用第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量控制也是全球知名大公司要求承包商必須做到的。

因此作為石化行業(yè)龍頭企業(yè)，更應(yīng)該利用第三方駐廠監(jiān)造的手段為工程建設(shè)保駕護(hù)航，為規(guī)范市場(chǎng)起到帶頭作用，在中國(guó)企業(yè)中起到領(lǐng)頭羊的作用！

2 第三方駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外第三方駐廠監(jiān)造

在國(guó)際市場(chǎng)上，目前常用的第三方駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)是國(guó)際上知名的船級(jí)社，而國(guó)際油氣公司認(rèn)可的也局限于這些大品牌的船級(jí)社。各個(gè)船級(jí)社給自己的定位不一樣，價(jià)格差異也較大，故市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不強(qiáng)。但能全面做專業(yè)的檢驗(yàn)和監(jiān)造服務(wù)的船級(jí)社是少之又少，選擇性不強(qiáng)、買方的談判籌碼基本沒有。由于各家服務(wù)質(zhì)量不相同，基于成本考慮大部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的員工屬臨時(shí)雇傭，或轉(zhuǎn)包國(guó)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)，故檢驗(yàn)事故時(shí)有發(fā)生。

2.2 國(guó)內(nèi)第三方駐廠監(jiān)造

中國(guó)石化監(jiān)理企業(yè)是隨著國(guó)家改革開放不斷深入和石化行業(yè)的不斷發(fā)展而建立和發(fā)展起來的。隨著國(guó)家和石化行業(yè)工程建設(shè)管理體制的改革，監(jiān)理單位的范圍、規(guī)模和隊(duì)伍等方面都得到了進(jìn)一步發(fā)展。其發(fā)展可分為三個(gè)階段：（1）1989～1993年為石化監(jiān)理試運(yùn)作階段，由于石油化工建設(shè)行業(yè)的特定性，在這一階段石化建設(shè)監(jiān)理方式主要為建設(shè)單位自行監(jiān)理，即由建設(shè)單位直接派出人員組成監(jiān)理隊(duì)伍；（2）1993～1998年為石化建設(shè)監(jiān)理維護(hù)期，此階段的監(jiān)理對(duì)象是一些具有一定規(guī)模、投資大的石化重點(diǎn)工程項(xiàng)目，如廣州14×104t/a乙烯、齊魯和揚(yáng)子30×104t/a乙烯改造工程項(xiàng)目等，在這一時(shí)期石化建設(shè)監(jiān)理的隊(duì)伍發(fā)展較快，監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容較前期發(fā)生了一些變化；（3）1999年至今為石化建設(shè)監(jiān)理強(qiáng)制維護(hù)期，這一階段國(guó)家和石化行業(yè)針對(duì)社會(huì)和行業(yè)中出現(xiàn)的工程建設(shè)質(zhì)量問題，制定了有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的強(qiáng)制監(jiān)理措施和辦法。

近幾年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)檢驗(yàn)和監(jiān)造服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三方機(jī)構(gòu)如雨后春筍般迅速發(fā)展。對(duì)比國(guó)際市場(chǎng)的大牌們，其價(jià)格低廉很多，但相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量和派駐人員的質(zhì)量亦明顯不足。值得一提的是，近兩年國(guó)內(nèi)亦有少量第三方機(jī)構(gòu)在走高端路線，即價(jià)格高但保證服務(wù)質(zhì)量，其所錄用人員亦各行業(yè)或領(lǐng)域的資深人士，服務(wù)對(duì)象大多以海外知名私人企業(yè)為主。但由于其發(fā)展較晚，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)仍顯艱難。

3 第三方駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)的選擇及管控

3.1 嚴(yán)控供應(yīng)商的偷工減料

在選擇駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)之前，我們需要明確供貨商是如何偷工減料的，這樣我們?cè)谶x擇駐廠監(jiān)造單位時(shí)，能夠更加清楚選擇怎樣的第三方駐廠監(jiān)造單位能夠最大限度保證產(chǎn)品質(zhì)量。舉一個(gè)閥門投標(biāo)案例來說明如表2所示：

根據(jù)目前采購(gòu)“低價(jià)中標(biāo)”原則，我們必然要選擇供應(yīng)商1作為中標(biāo)商，但仔細(xì)分析，我們不難發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商4的報(bào)價(jià)幾乎是供應(yīng)商1的報(bào)價(jià)的2倍，同樣的東西如何會(huì)有如此大的差距？而根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)原料價(jià)格來看，應(yīng)該是供應(yīng)商2和供應(yīng)商3的報(bào)價(jià)是符合企業(yè)行為的，畢竟企業(yè)是以盈利為重要目標(biāo)。那么供應(yīng)商1的超低價(jià)是如何得來的呢？根據(jù)市場(chǎng)原料價(jià)格來看，其報(bào)價(jià)連成本都難以包住，故可以基本分析為“供應(yīng)商1存在偷工減料或以此充好的情況”。針對(duì)此情況，項(xiàng)目組織在供應(yīng)商生產(chǎn)制造過程中安排第三方專業(yè)公司進(jìn)行駐廠監(jiān)造。而在后續(xù)的駐廠監(jiān)造過程中，買方證實(shí)了其推斷――供應(yīng)商1并未在本廠進(jìn)行加工制造，而是另外委托其他小廠乃至作坊進(jìn)行生產(chǎn)，在其生產(chǎn)過程中，第三方發(fā)現(xiàn)眾多的偷工減料行為，導(dǎo)致買方多次勒令其整改或重新生產(chǎn)。結(jié)果可想而知，該批物資交貨嚴(yán)重延遲，該供應(yīng)商亦在此單生意上虧本操作，但也只能是“認(rèn)栽”。

在眾多的供貨合同中，通過第三方的監(jiān)造和檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)諸如此類的事情舉不勝數(shù)。而供應(yīng)商偷工減料的方式也是多種多樣。比如就閥門來講，其可以通過直接用熱軋?jiān)蟻碇苯哟驽懺觳牧希◤臒彳埖藉懺爝^程，原料損失可達(dá)20%～30%），而兩種工藝下的原料成分又是一樣的，如果買方?jīng)]有監(jiān)控，那在事后的檢驗(yàn)中則很難發(fā)現(xiàn)，但這種偷工對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和使用壽命又肯定是有負(fù)面影響的；另外，供應(yīng)商可以通過縮減尺寸來節(jié)省原料，對(duì)于一臺(tái)42英寸的球閥來說，球的尺寸如果縮減一個(gè)毫米，那重量上要減少上噸的原料，而非專業(yè)人士是很難發(fā)現(xiàn)的，這種減料行為則將給閥門帶來內(nèi)漏等風(fēng)險(xiǎn)；再者，對(duì)于庫(kù)存散雜管的采購(gòu)而言，筆者通過第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)分析，其所購(gòu)X65鋼管，實(shí)際是B級(jí)鋼產(chǎn)品，通過私下了解，供貨商為了利益擅自更改鋼管的標(biāo)識(shí)，可以將B級(jí)鋼產(chǎn)品改為X52產(chǎn)品，在發(fā)現(xiàn)X52沒有市場(chǎng)后，又改為X60，以此下去，最終硬生生將B級(jí)鋼管變?yōu)閄65產(chǎn)品，類似案例不勝枚舉。

但是，如果如表3所示采用國(guó)產(chǎn)貨物加駐廠監(jiān)造的情況，不難看出在采用國(guó)產(chǎn)品牌的情況下，價(jià)格上與歐美的價(jià)格相差很大，仍然是成本很低，而駐廠監(jiān)造費(fèi)用只是零頭，基本上對(duì)采辦成本造不成太大的影響，而在駐廠監(jiān)造的情況下，采辦物資的質(zhì)量卻大幅度得到了提升，而歐美廠家的設(shè)備由于沒有進(jìn)行駐廠監(jiān)造，仍難免存在上述提到的偷工減料以次充好的情況（目前市場(chǎng)大環(huán)境較差，外國(guó)供應(yīng)商的欺詐行為日益增多）。

3.2 國(guó)內(nèi)第三方駐廠監(jiān)造的環(huán)境

目前國(guó)內(nèi)工程建設(shè)設(shè)備監(jiān)造行業(yè)的產(chǎn)生和實(shí)施的環(huán)境是非常復(fù)雜的，主要是由于以下原因：（1）我國(guó)的工程建設(shè)設(shè)備監(jiān)造行業(yè)處在經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，多數(shù)監(jiān)造單位尚未經(jīng)過充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也未產(chǎn)生一批實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)良好的知名監(jiān)造公司；（2）國(guó)內(nèi)有關(guān)監(jiān)造法律、法規(guī)尚不完善，參與監(jiān)造各方的法律意識(shí)淡薄，履約意識(shí)淡薄；（3）監(jiān)造行業(yè)執(zhí)行人員自身行為不規(guī)范；（4）存在行業(yè)保護(hù)、部門分割和政企不分的狀態(tài)，難于形成公正、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)造市場(chǎng)；有些政府職能部門成立監(jiān)造單位，從而弱化了正常、公平的競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 第三方駐廠監(jiān)造的選擇

現(xiàn)實(shí)情況和相關(guān)法律法規(guī)決定，目前國(guó)內(nèi)選擇監(jiān)造單位不宜采用直接委托方式，因此第三方檢驗(yàn)和駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)的選擇還是采用招標(biāo)方式來決定，然后通過談判來獲取更優(yōu)惠的價(jià)格；國(guó)內(nèi)石油公司一般采用集中采購(gòu)的方式來進(jìn)行年度招標(biāo)選擇駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)。但是這種方式也存在問題，有些監(jiān)造單位以低于成本價(jià)中標(biāo)，在監(jiān)理過程中通過收取灰色收入大搞形式主義而獲得利潤(rùn)，結(jié)果根本達(dá)不到通過監(jiān)造來提高質(zhì)量控制的目的。因此即便是通過招投標(biāo)方式確定監(jiān)造單位，也應(yīng)該在最后確定的幾家意向單位中，經(jīng)過嚴(yán)格審查和清算選擇監(jiān)造工作做得更加專業(yè)，報(bào)價(jià)更加合理的企業(yè)，而不是盲目的“最低價(jià)中標(biāo)”方式。

3.4 第三方駐廠監(jiān)造的管控

由于第三方所派駐的人員水平參差不齊，除了通過合同約束第三方機(jī)構(gòu)的行為外，還應(yīng)采取有效手段對(duì)其進(jìn)一步加以管控：（1）通過供應(yīng)商的監(jiān)督：在訂貨談判階段，要求供應(yīng)商做到對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)查工作，即要求其監(jiān)督第三方人員是否按時(shí)上下班，是否存在故意刁難，并做到自己拒絕提供任何便利等賄賂行為；（2）對(duì)第三方派駐人員的審核：要求第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其所派駐人員提供簡(jiǎn)歷進(jìn)行審核，對(duì)于不符合要求的人員要求更換；（3）突擊檢查制度：買方在不通知賣方和第三方的情況，直接赴工廠隨機(jī)檢查其工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即予以通報(bào)，對(duì)于問題嚴(yán)重的人員要求第三方機(jī)構(gòu)立即更換；（4）黑名單制度：對(duì)于第三方所派駐人員問題突出、嚴(yán)重的列入“檢驗(yàn)員/監(jiān)造員黑名單”，并在同行業(yè)通報(bào)。

4 符合我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)的質(zhì)量管理辦法

4.1 第三方駐廠監(jiān)造的質(zhì)量管理綜述

第三方監(jiān)造的質(zhì)量管理須全面包括設(shè)備的生產(chǎn)全過程，駐廠監(jiān)造實(shí)質(zhì)上是把檢驗(yàn)延伸到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中。更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鞣ㄊ前堰@種檢驗(yàn)一直延伸到產(chǎn)品原始材料的生產(chǎn)，這就從根本上控制了產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)重要工程項(xiàng)目具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的質(zhì)量安全保證作用，但這種檢驗(yàn)又不是用戶（業(yè)主）直接去進(jìn)行，而是用戶委托有資質(zhì)的駐廠監(jiān)造人員―第三者去進(jìn)行。因此這種方法既能保證產(chǎn)品的質(zhì)量，又保證了檢驗(yàn)的公正性，是目前國(guó)際上比較流行的做法。

基于檢驗(yàn)時(shí)序維度的檢驗(yàn)實(shí)施模型是以檢驗(yàn)開展的順序?yàn)橹骶€構(gòu)建的，其核心是體現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目的生命周期的特點(diǎn)。此外，工業(yè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)也屬于管理范疇，所以在檢驗(yàn)的過程中完全可以借鑒相關(guān)成熟的管理學(xué)理論和工具，尤其是項(xiàng)目管理的相關(guān)手段。項(xiàng)目管理就是采用高效的項(xiàng)目管理知識(shí)和方法體系，在預(yù)算之內(nèi)高質(zhì)量地按時(shí)完成項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過程。而檢驗(yàn)作為支持工程，其目標(biāo)是通過協(xié)調(diào)好工業(yè)項(xiàng)目存在的進(jìn)度、資源和質(zhì)量的“制約三角”，確保工業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以在目標(biāo)上，兩者有著本質(zhì)的統(tǒng)一。

參照項(xiàng)目管理完整的方法體系并加以引伸，對(duì)于完善檢驗(yàn)工業(yè)項(xiàng)目的知識(shí)與方法體系的建立具有重要的指導(dǎo)意義，因此，可以利用現(xiàn)代管理的知識(shí)體系來構(gòu)建檢驗(yàn)工業(yè)項(xiàng)目方法體系。

根據(jù)IS09001：2000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》的定義，質(zhì)量，即一組固有屬性滿足要求的程度。而這種要求是明確的，也可能是隱含的。質(zhì)量控制是指為提高產(chǎn)品質(zhì)量而采取的一些控制措施，如質(zhì)量整改、變更、返工和過程調(diào)整等。具體監(jiān)控項(xiàng)目活動(dòng)的進(jìn)程和結(jié)果，包括監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施過程的質(zhì)保措施和特定的項(xiàng)目結(jié)果，以確定其是否符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，并制定相應(yīng)的措施來消除導(dǎo)致不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因素，確保項(xiàng)目質(zhì)量的不斷持續(xù)改進(jìn)。作為第三方的檢驗(yàn)單位，依據(jù)客戶的要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制，分為項(xiàng)目前期、中期、后期進(jìn)行質(zhì)量控制。

4.2 第三方監(jiān)造的質(zhì)量管理的方法

4.2.1 生產(chǎn)前對(duì)生產(chǎn)廠的質(zhì)量體系檢查。生產(chǎn)前的質(zhì)量體系檢查包括工廠資質(zhì)、重要崗位人員資質(zhì)等。工廠的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)備等，要一一查對(duì)落實(shí)。

例如目前我國(guó)石油管生產(chǎn)企業(yè)眾多，質(zhì)量參差不齊。全國(guó)石油專用管生產(chǎn)企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)套管生產(chǎn)廠有20多家，油管廠有30多家，而且還有一些正在建設(shè)的廠家，各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模差距較大，產(chǎn)量從幾千噸到數(shù)萬噸不等。這些生產(chǎn)廠，既有國(guó)家大型骨干企業(yè)，也有股份制企業(yè)，還有規(guī)模非常小的油田自己的加工廠和個(gè)體企業(yè)。其技術(shù)水平差別很大，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次也各不相同。雖然大多數(shù)企業(yè)通過了質(zhì)量體系認(rèn)證和API認(rèn)證，但實(shí)際運(yùn)行過程中，受人員技術(shù)和裝備水平的限制，質(zhì)量體系未得到有效貫徹運(yùn)行，產(chǎn)品的質(zhì)量波動(dòng)性很大，圖7為API ISO 9001證書等企業(yè)資質(zhì)證書。和國(guó)外相比，質(zhì)量控制技術(shù)也存在一定的差距，一些先進(jìn)的管理理念和手段還未采用或無法實(shí)現(xiàn)，甚至基本的質(zhì)量控制技術(shù)也未有效利用。如水壓試驗(yàn)問題，其設(shè)備能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)壓力要求。設(shè)備檢驗(yàn)效率低，無法實(shí)現(xiàn)根根試壓，甚至有的企業(yè)基本不進(jìn)行試壓。

再如管體和螺紋探傷問題，一些企業(yè)探傷設(shè)備不全或設(shè)備功能不夠，探傷設(shè)備利用率低，探傷人員沒有資質(zhì)，探傷設(shè)備的檢定不規(guī)范等，存在多種影響質(zhì)量的問題。鑒于以上情況，在生產(chǎn)前的質(zhì)量體系審查中，一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，對(duì)按照規(guī)定應(yīng)該審查的絕不能漏掉，查資質(zhì)、查設(shè)備、查文件，并到重要崗位了解工作人員的質(zhì)量意識(shí)及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解，該補(bǔ)作的要求補(bǔ)作，確實(shí)不具備生產(chǎn)條件的，及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。

4.2.2 原材料的復(fù)檢。原材料性能是油管、套管質(zhì)量的基本保證，沒有性能合格的原材料，根本無法生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。但由于我國(guó)當(dāng)前油套管缺乏，有些地方甚至出現(xiàn)等米下鍋的局勢(shì)，這就使得許多不能滿足油、套管的材料，如普通45#鋼、普通無縫管、普通焊接管也進(jìn)入套管市場(chǎng)。有些油田由于油套管缺乏?！叭掏础苯邮苣切┎环弦蟮匿摴?。這種做法滿足了一時(shí)的要求，解決了當(dāng)前的燃眉之急，可是造成的隱患卻是難以估量的。特別是由于套管不可更換，一旦損壞，輕則需要對(duì)套管進(jìn)行修補(bǔ)，浪費(fèi)時(shí)間，提高成本；重則可能使油井報(bào)廢。因此，對(duì)原材料的復(fù)檢是不可缺少的一環(huán)。

4.2.3 試生產(chǎn)的監(jiān)督與檢查。為了保證油、套管的質(zhì)量，必須通過試生產(chǎn)檢驗(yàn)所制定的生產(chǎn)工藝，通過對(duì)試生產(chǎn)產(chǎn)品的檢驗(yàn)確定產(chǎn)品的性能與標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)條件的一致性，通過試生產(chǎn)發(fā)現(xiàn)制定的生產(chǎn)工藝的不足之處，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品性能與標(biāo)準(zhǔn)的差距，然后對(duì)生產(chǎn)工藝等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行修正、改進(jìn)或?qū)υ牧线M(jìn)行更換，作為正式生產(chǎn)必須遵守的依據(jù)。圖8為對(duì)試生產(chǎn)管道的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)。

4.2.4 制造過程中的監(jiān)督與檢查。有了經(jīng)過試生產(chǎn)確定的工藝過程，并不等于按照制定的生產(chǎn)工藝生產(chǎn)就可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，滿足技術(shù)要求。監(jiān)造組除了監(jiān)督生產(chǎn)人員嚴(yán)格按照已制定的生產(chǎn)工藝進(jìn)行外，還要對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)及每一階段的半成品的檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，保證產(chǎn)品的外觀和幾何尺寸，如外徑、不圓度、壁厚以及螺紋

的錐度、齒高、螺距、牙型角度等符合技術(shù)條件。

4.3 第三方監(jiān)造的質(zhì)量管理的內(nèi)容

4.3.1 檢驗(yàn)前期的質(zhì)量管理。項(xiàng)目前期檢驗(yàn)的目的是在檢驗(yàn)開始之前，對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)的內(nèi)容有一個(gè)整體的把握，主要工作內(nèi)容：（1）明確檢驗(yàn)委托。對(duì)監(jiān)造公司提交的文件和要求進(jìn)行審核，依據(jù)石化行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)知識(shí)和管理等方面提出合理建議，確認(rèn)檢驗(yàn)范圍。將質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)在檢驗(yàn)范圍中明確，這是項(xiàng)目質(zhì)量控制的前提；（2）協(xié)調(diào)資源。根據(jù)檢驗(yàn)范圍，合理地協(xié)調(diào)資源。包括人力資源：檢查是否有合適的檢驗(yàn)員，是否有合適的技術(shù)專家做支持；信息資源：檢查是否有檢驗(yàn)范圍中提及的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，是否有指導(dǎo)檢驗(yàn)員進(jìn)行檢驗(yàn)的工作書，是否有相關(guān)的培訓(xùn)資料等；設(shè)備資源：檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，是否通過校驗(yàn)。以上所提及的如果達(dá)不到，如何、何時(shí)、需要什么支持能達(dá)到。把合適的人、合適的檢驗(yàn)設(shè)備、準(zhǔn)確的資料在合適的時(shí)間應(yīng)用在檢驗(yàn)項(xiàng)目中來保證項(xiàng)目質(zhì)量；（3）制定可行性的合同。最后制定可行性的合同，從法律上明確在檢驗(yàn)項(xiàng)目中第三方駐廠監(jiān)造單位的責(zé)任。以確保對(duì)方按時(shí)保質(zhì)的完成自身的職責(zé)，來保證項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)該要求第三方駐廠監(jiān)造單位對(duì)制造方的生產(chǎn)能力、自身的檢驗(yàn)?zāi)芰σ约笆欠裢ㄟ^質(zhì)量體系認(rèn)證進(jìn)行考察并形成報(bào)告，以此知道制造方的整體情況，要求第三方駐廠監(jiān)造單位有側(cè)重點(diǎn)的安排人員、設(shè)備、技術(shù)支持和管理，把質(zhì)量控制工作做得更好。

4.3.2 檢驗(yàn)中期的質(zhì)量管理。項(xiàng)目中期檢驗(yàn)的質(zhì)量控制是對(duì)檢驗(yàn)過程中的質(zhì)量控制：（1）檢驗(yàn)項(xiàng)目開展前的檢驗(yàn)會(huì)議。檢驗(yàn)會(huì)議是由委托方，生產(chǎn)方和檢驗(yàn)方同時(shí)出席的會(huì)議。在此要通知檢驗(yàn)的范圍、檢驗(yàn)依據(jù)、各方的聯(lián)系方式、聯(lián)系人、檢驗(yàn)中出現(xiàn)問題時(shí)確認(rèn)的方式、匯報(bào)方式和時(shí)間以及處理問題的流程、問題的跟蹤和重新檢驗(yàn)等。三方對(duì)以上要求要理解統(tǒng)一并明確，以保證配合順暢使檢驗(yàn)的順利進(jìn)行，達(dá)到控制質(zhì)量的目的；（2）對(duì)生產(chǎn)方的人員進(jìn)行考核。合格的人員才有資格投入各個(gè)工序的生產(chǎn)和檢驗(yàn)。要確認(rèn)相關(guān)人員得到過相關(guān)的培訓(xùn)和取得應(yīng)有的資質(zhì)。生產(chǎn)方的人員要有生產(chǎn)和控制質(zhì)量的能力；（3）對(duì)生產(chǎn)方的設(shè)備和檢驗(yàn)儀器進(jìn)行檢查。確認(rèn)生產(chǎn)方生產(chǎn)過程中使用設(shè)備和用于檢驗(yàn)過程中的儀器，是否通過了校驗(yàn)，校驗(yàn)證書是否齊全，是否在允許期限內(nèi)使用。生產(chǎn)方要使用合格的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，要使用合格的檢驗(yàn)儀器進(jìn)行檢查，以此來保證能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，并且有能力自行檢驗(yàn)產(chǎn)品是否合格；（4）對(duì)生產(chǎn)方的質(zhì)量體系進(jìn)行檢查。檢查生產(chǎn)方的質(zhì)量體系是否建立，是否有效正確地維護(hù)和使用。以此管理體系來保證生產(chǎn)方有能力持續(xù)生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品；（5）協(xié)助生產(chǎn)方建立和完善質(zhì)量控制。第三方駐廠監(jiān)造單位應(yīng)該依據(jù)我們對(duì)項(xiàng)目的要求，協(xié)助生產(chǎn)方建立和完善質(zhì)量控制體系，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題提出解決問題的建議，提醒生產(chǎn)方可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，提出控制和管理方法，從整體上保證和提高項(xiàng)目質(zhì)量；（6）不符合項(xiàng)的匯報(bào)。檢驗(yàn)過程中，如發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)，在與生產(chǎn)方確認(rèn)的情況下，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)我們石化公司知悉。同時(shí)第三方駐廠監(jiān)造單位要進(jìn)行跟蹤，依據(jù)指示進(jìn)行重新檢驗(yàn)或拒絕不合格產(chǎn)品。從而保證項(xiàng)目質(zhì)量；（7）檢驗(yàn)內(nèi)容的匯報(bào)。可以要求第三方駐廠監(jiān)造單位依據(jù)合同和檢驗(yàn)范圍定期匯報(bào)，我們可以實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)程和產(chǎn)品質(zhì)量的詳細(xì)信息。同時(shí)，三方進(jìn)行及時(shí)和有效的溝通達(dá)到控制質(zhì)量的目的。

4.3.3 檢驗(yàn)后期的質(zhì)量管理。對(duì)項(xiàng)目完成情況，實(shí)際施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行匯總和分析，進(jìn)行改進(jìn)和提高：（1）項(xiàng)目完成情況。要對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行整理和匯總，文件要真實(shí)地反映辦公室的操作流程和檢驗(yàn)流程，具有唯一性、溯源性、時(shí)效性。文件要反映出當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)確情況，反映出檢驗(yàn)過程中的聯(lián)絡(luò)、確認(rèn)、跟進(jìn)、調(diào)整、改進(jìn)、結(jié)果等信息。對(duì)過程中出現(xiàn)的問題要進(jìn)行分析產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)的措施來消除，進(jìn)行評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)要提出預(yù)防和改進(jìn)的方法和建議；（2）實(shí)際施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行匯總和分析，進(jìn)行改進(jìn)和提高。檢驗(yàn)過程中對(duì)已出現(xiàn)的問題采取措施進(jìn)行跟蹤和改進(jìn)。檢驗(yàn)結(jié)束后對(duì)進(jìn)行監(jiān)造的設(shè)備在實(shí)際施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題情況進(jìn)行匯總。對(duì)潛在的、存在的和風(fēng)險(xiǎn)性的問題進(jìn)行分析，采取措施進(jìn)行改進(jìn)、提高和評(píng)估，從而達(dá)到保證項(xiàng)目質(zhì)量。

4.4 第三方監(jiān)造的質(zhì)量管理的風(fēng)險(xiǎn)控制

4.4.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理由風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃編制，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，下一步是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和國(guó)際第三方工業(yè)項(xiàng)目檢驗(yàn)管理模式研究評(píng)價(jià)。通過風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)價(jià)能更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目的正確決策提供保障，為風(fēng)險(xiǎn)決策提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)分析包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率的估計(jì)和對(duì)損失程度的估計(jì)。委托方委托檢驗(yàn)的目的有兩個(gè)方面：一是要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制，二是要對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制。質(zhì)量控制是要求檢驗(yàn)方根據(jù)其要求進(jìn)行質(zhì)量控制，在核算成本方面，需要第三方檢驗(yàn)公司給出一個(gè)整體的報(bào)價(jià)，以便計(jì)算出項(xiàng)目的整體成本。這樣一來，檢驗(yàn)公司如果報(bào)價(jià)高，可能爭(zhēng)取不到這個(gè)項(xiàng)目；如果報(bào)價(jià)低，檢驗(yàn)公司就可能虧損。委托方實(shí)際把質(zhì)量和成本風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了檢驗(yàn)公司。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程實(shí)質(zhì)上是對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷，歸類整理和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行鑒定。對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行識(shí)別后，接下來就要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，也就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率的分析與評(píng)價(jià)。此過程包含兩種方式，即定性和定量。

定性分析方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)的主要根據(jù)包括：（1）項(xiàng)目各個(gè)參與方的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；（2）已經(jīng)識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)因素；（3）風(fēng)險(xiǎn)的類型；（4）歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

4.4.2 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究。經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析，確認(rèn)了項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和對(duì)項(xiàng)目的影響以及可探測(cè)度，并排出了風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力制定相應(yīng)的防范計(jì)劃。其中包括三個(gè)方面：（1）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：在選擇第三方駐廠監(jiān)造公司時(shí)，應(yīng)考慮監(jiān)造公司其自身檢驗(yàn)?zāi)芰δ懿荒苓_(dá)到客戶的要求，如果不能達(dá)到要求決不能簽訂合同。同時(shí)也可以附加執(zhí)行、更改、終止合同的條件，以便有權(quán)利進(jìn)行合理的選擇，對(duì)賠償條款也要有所規(guī)定；（2）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中廣泛采用的一項(xiàng)對(duì)策。合同中可以采用一些條款，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給檢驗(yàn)方；（3）風(fēng)險(xiǎn)緩解：在管理中要求第三方駐廠監(jiān)造單位對(duì)自身員工進(jìn)行技術(shù)、安全、協(xié)調(diào)等能力的培訓(xùn)；檢查并督促生產(chǎn)有加強(qiáng)、完善生產(chǎn)安全、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)等方面的措施；對(duì)其分包方要進(jìn)行定期和不定期的現(xiàn)場(chǎng)巡檢，督查其按照合同要求進(jìn)行工作。建立一整套的項(xiàng)目管理體系，要求各參與方按照相應(yīng)的工作流程、工作范圍，聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)方式進(jìn)行工作，協(xié)調(diào)、解決問題。

4.4.3 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。在制定了風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策后，風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)自行消失，而可能會(huì)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中增大或減少。因此，在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中，需要時(shí)刻監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展與變化情況，并確定隨著某些風(fēng)險(xiǎn)的消失而帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是要跟蹤識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別遺留風(fēng)險(xiǎn)和出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，修改風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，保證風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的實(shí)施，并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的效果。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的目的包括監(jiān)視項(xiàng)目的狀況；檢查風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策是否有效，監(jiān)控機(jī)制是否在運(yùn)行；不斷識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)并制定對(duì)策。

4.4.4 檢驗(yàn)前期項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。依據(jù)自身的資源狀況，相關(guān)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

4.4.5 檢驗(yàn)中期項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。依據(jù)項(xiàng)目開展情況，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)情況的反饋，檢查所識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展相變化情況，對(duì)消失的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行記錄，對(duì)擴(kuò)大和新增加的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并做出相應(yīng)的更改風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃并且實(shí)施，并嚴(yán)密監(jiān)視進(jìn)展情況。檢驗(yàn)方要采取積極主動(dòng)的態(tài)度加強(qiáng)各方面的溝通與協(xié)調(diào)，以期達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)和減少損失的目的。

4.4.6 檢驗(yàn)后期項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。在檢驗(yàn)前期和中期，大部分的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)產(chǎn)生并采取了相應(yīng)的措施。但是對(duì)于項(xiàng)目后期的匯總報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)審工作、索賠、付款等工作還要進(jìn)行，要求檢驗(yàn)方要加大溝通、協(xié)調(diào)力度，積極推行各方工作，解決存在的問題，避免問題擴(kuò)大化，從而降低風(fēng)險(xiǎn)和減少損失，并做好風(fēng)險(xiǎn)管理的匯總評(píng)估工作。

5 第三方駐廠監(jiān)造的成本分析與成本控制

5.1 第三方駐廠監(jiān)造的成本分析

通過第三方產(chǎn)品監(jiān)造不但產(chǎn)品質(zhì)量得以控制，交貨期得以掌握，更主要的是對(duì)于履行采購(gòu)生產(chǎn)合同的嚴(yán)肅性通過監(jiān)造過程得以實(shí)施和貫徹，避免了裙帶關(guān)系的采購(gòu)行為從而導(dǎo)致的質(zhì)量失控行為。同時(shí)，EPC單位通過簽署第三方駐廠產(chǎn)品質(zhì)量控制協(xié)議，最終業(yè)主可以更加信任施工單位對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)肅性，通過監(jiān)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)品走出國(guó)門，是國(guó)產(chǎn)品牌通往世界的基石。在第三方駐廠監(jiān)造的成本方面，已經(jīng)有許多成功案例表明，第三方駐廠監(jiān)造的成本是比較小的，但是其收益卻非常大。如表4所示：

從以上的數(shù)據(jù)不難看出，第三方檢驗(yàn)和駐廠監(jiān)造的費(fèi)用對(duì)于工程采辦總額可以說是微乎其微，而這種監(jiān)造給工程項(xiàng)目帶來的質(zhì)量保證是顯而易見的，在以上開展監(jiān)造業(yè)務(wù)的項(xiàng)目中，到目前為止貨到現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量事故率為零。

5.2 第三方駐廠監(jiān)造的成本控制

面對(duì)巨大的國(guó)際市場(chǎng)，如何合理地利用資金，既能使第三方監(jiān)造公司能進(jìn)行客觀公正的第三方檢驗(yàn)，又能將公司花在第三方監(jiān)造上的成本降到最低，是目前各石化公司所追求的目標(biāo)。以下是進(jìn)行第三方駐廠監(jiān)造的成本管理策略：（1）成本管理與技術(shù)、流程和組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合。注重技術(shù)、設(shè)計(jì)、流程、組織結(jié)構(gòu)與成本管理的結(jié)合，以謀求這種結(jié)合產(chǎn)生的現(xiàn)代成本管理效應(yīng)，通過了解第三方駐廠監(jiān)造公司對(duì)各專業(yè)監(jiān)造項(xiàng)目的認(rèn)知價(jià)格，以認(rèn)知價(jià)格和目標(biāo)成本為依據(jù)，采用一定方法確定本次項(xiàng)目的實(shí)施成本；（2）建立高效率的管理信息系統(tǒng)，以降低價(jià)值鏈運(yùn)行成本。有效的管理信息系統(tǒng)不僅能夠提高業(yè)務(wù)的處理速度，而且可以大大降低業(yè)務(wù)處理成本。應(yīng)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，成為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的有力工具，使公司資源得到有效利用，從而降低成本，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益；（3）采用靈活多樣的管理策略，使成本費(fèi)用外部化或延緩成本費(fèi)用的發(fā)生時(shí)間。成本管理是一種現(xiàn)代基礎(chǔ)性管理手段，具有重要的價(jià)值。良好的成本管理可節(jié)約資源、節(jié)省時(shí)間、創(chuàng)造較高效益。成本管理的最終目的是低成本、高效益。在約定的時(shí)間和資源條件下，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大效益。

5.2.1 檢驗(yàn)前期的成本管理。項(xiàng)目前期檢驗(yàn)的成本控制是從詢價(jià)和報(bào)價(jià)開始的。一個(gè)合同是由技術(shù)條款，商務(wù)條款以及其他條款組成。一個(gè)合同的確認(rèn)，必須先技術(shù)條款，后商務(wù)條款，或者技術(shù)條款和商務(wù)條款同時(shí)確認(rèn)。但商務(wù)條款都是基于技術(shù)條款的報(bào)價(jià)。

合同中的報(bào)價(jià)都是基于成本考慮的，很多直接或間接影響成本的因素都要考慮進(jìn)去，一些潛在的因素，比如可能在監(jiān)造過程中或長(zhǎng)期進(jìn)行中發(fā)生變化的因素或者可能引起爭(zhēng)議和索賠的因素，不僅要考慮進(jìn)去，而且有必要在合同中以明確的條款進(jìn)行規(guī)定。商務(wù)條款一般有以下兩種方式：（1）人天，人月+加班費(fèi)+交通費(fèi)+住宿費(fèi)+通訊費(fèi)+出證費(fèi)+設(shè)備費(fèi)+郵寄費(fèi)這種方式是檢驗(yàn)公司常用的一種報(bào)價(jià)方式，即只是規(guī)定各項(xiàng)單價(jià)，以實(shí)際工作量作為結(jié)算依據(jù)，這種報(bào)價(jià)方式對(duì)我們石化公司而言，成本不容易控制，有些監(jiān)造單位可能會(huì)因此故意拖延項(xiàng)目進(jìn)度；（2）根據(jù)技術(shù)條款和預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能持續(xù)期，做一個(gè)整體檢驗(yàn)費(fèi)的報(bào)價(jià)。這種報(bào)價(jià)方式有利于石化企業(yè)控制自身成本，但在檢驗(yàn)費(fèi)結(jié)算時(shí)可能引發(fā)爭(zhēng)議，因此具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，所以在合同中相關(guān)規(guī)定一定要明確。如果項(xiàng)目提前結(jié)束，石化企業(yè)會(huì)認(rèn)為檢驗(yàn)費(fèi)付多了；如果項(xiàng)目滯后結(jié)束，監(jiān)造公司可能在此項(xiàng)目中虧損，可能會(huì)降低服務(wù)質(zhì)量來減少費(fèi)用支出，最終影響項(xiàng)目質(zhì)量。

如果是長(zhǎng)期項(xiàng)目，則要考慮匯率、利率因素，在合同中加上時(shí)效性規(guī)定。同時(shí)要考慮到在監(jiān)造過程中可能引起爭(zhēng)議和索賠的情況，要在合同中加以規(guī)定，以便合同項(xiàng)目順利進(jìn)行和付款的執(zhí)行。

5.2.2 檢驗(yàn)中期的成本管理。中期的成本管理主要是做好日常的各項(xiàng)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)控制及通過協(xié)調(diào)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整：（1）對(duì)第三方監(jiān)造公司的費(fèi)用報(bào)銷、貨款支付等按公司規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷和統(tǒng)計(jì)；（2）嚴(yán)格執(zhí)行合同，對(duì)合同的變更要相應(yīng)地調(diào)整報(bào)價(jià)；（3）對(duì)可能發(fā)生索賠的潛在因素，制定防范對(duì)策，減少索賠的發(fā)生。

中期的成本控制是控制成本是一重要環(huán)節(jié)，控制和協(xié)調(diào)的好壞，直接決定了是否能達(dá)到預(yù)期收益，也決定了項(xiàng)目的收支情況。

5.2.3 檢驗(yàn)后期的成本管理。由于項(xiàng)目檢驗(yàn)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用可能超前或滯后檢驗(yàn)費(fèi)的收取。所以后期成本控制主要是統(tǒng)計(jì)、匯總和分析并進(jìn)行評(píng)審。對(duì)存在的問題或潛在的問題提出改進(jìn)措施和整改方案并執(zhí)行，以達(dá)到近期和遠(yuǎn)期控制成本的目的。

6 關(guān)于第三方駐廠監(jiān)造的意見和建議

第一，所選擇的監(jiān)理公司應(yīng)具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、一級(jí)建造師、設(shè)備監(jiān)理工程師、安全工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人才配備及儲(chǔ)備。

第二，監(jiān)理公司專業(yè)技術(shù)人才人員背景以石化工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)閮?yōu)，必須從事過工程設(shè)計(jì)，大型鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝，石化工程監(jiān)理，石化設(shè)備監(jiān)造，石化裝置建設(shè)、檢修和改造，石化設(shè)備及材料采購(gòu)等工作，具有豐富石油、化工、房建及市政等工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任各類工程的建設(shè)管理和監(jiān)理工作。

第三，監(jiān)理公司資質(zhì)應(yīng)以擁有化工石油工程監(jiān)理甲級(jí)、設(shè)備監(jiān)理單位資格證書、煉油化工設(shè)備工程甲級(jí)等資質(zhì)為優(yōu)。

第四，監(jiān)理公司應(yīng)具有全新的管理模式、完善的技術(shù)、周到的服務(wù)、卓越的品質(zhì)，擁有堅(jiān)持用戶至上、用心服務(wù)于客戶的行業(yè)精神。

7 結(jié)語

要保證大型關(guān)鍵石化設(shè)備的安全運(yùn)行，應(yīng)從設(shè)備設(shè)計(jì)制造期和使用期兩個(gè)階段進(jìn)行控制，即設(shè)計(jì)和制造過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都應(yīng)嚴(yán)格控制質(zhì)量，使每臺(tái)設(shè)備符合不同階段的要求，力爭(zhēng)將產(chǎn)品缺陷消除在出廠之前。

國(guó)際油氣爭(zhēng)端實(shí)際上是國(guó)家綜合國(guó)力之間的較量，我們作為國(guó)有工程公司的一員，面對(duì)著來自全球所有國(guó)際油氣公司的競(jìng)爭(zhēng)，提高自身在工程質(zhì)量上的能力是質(zhì)量控制的重中之重。由于市場(chǎng)的不規(guī)范和供應(yīng)商的思想行為不端正，大量血的教訓(xùn)告訴我們，提升工程物資的質(zhì)量控制迫在眉睫，尤其是對(duì)于工程項(xiàng)目的承壓部件更是要慎之又慎。而對(duì)于過程質(zhì)量控制，以現(xiàn)有的條件和隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，靠自己的隊(duì)伍去進(jìn)行監(jiān)控，是很難做到的。所以我們需要引入第三方機(jī)構(gòu)來開展相關(guān)工作。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是中國(guó)石化行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。我們作為國(guó)有石化公司的一員，有義務(wù)有責(zé)任將國(guó)產(chǎn)品牌帶出國(guó)門、推向世界。向世界展示中國(guó)石化行業(yè)的強(qiáng)大，為國(guó)家綜合國(guó)力的提高添磚加瓦！

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篇2

關(guān)鍵詞：高校；詢價(jià)采購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)防范

當(dāng)前，中國(guó)高校設(shè)備采購(gòu)所用的資金來源是財(cái)政資金，所以高校采購(gòu)也應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)來執(zhí)行。政府采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等。雖然公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，但是作為普通高等學(xué)校來說，每年采購(gòu)計(jì)劃中有大部分?jǐn)?shù)量的設(shè)備是預(yù)算未達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，而這部分設(shè)備采購(gòu)需要通過詢價(jià)采購(gòu)的方式來完成?！墩少?gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》中規(guī)定使用詢價(jià)采購(gòu)方式來采購(gòu)貨物的項(xiàng)目，需滿足以下條件之一：（1）依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；（2）依法制定的集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；（3）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；（4）按照招投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程?？偠灾?，詢價(jià)采購(gòu)相比較其他采購(gòu)方式而言，具有采購(gòu)周期短、成本低等優(yōu)勢(shì)，但是也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)：比如采購(gòu)規(guī)范性、組織嚴(yán)密性不足，對(duì)供應(yīng)商約束力不強(qiáng)等。本文從詢價(jià)采購(gòu)中存在的常見風(fēng)險(xiǎn)分析人手，提出了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施方法，為確保高校詢價(jià)采購(gòu)工作的有序進(jìn)行提供了必要的思路。

1.高校詢價(jià)采購(gòu)過程常見風(fēng)險(xiǎn)

1.1詢價(jià)范圍不精確產(chǎn)生履約風(fēng)險(xiǎn)

詢價(jià)公告正式掛網(wǎng)之前，采購(gòu)人需要整理好采購(gòu)清單，如果因采購(gòu)人大意而造成擬采購(gòu)清單存在缺漏項(xiàng)或者冗余設(shè)備，就會(huì)對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)產(chǎn)生直接影響，最終必將影響用戶老師正常使用。

1.2技術(shù)指標(biāo)要求模糊

這種情況的出現(xiàn)多數(shù)是因?yàn)樯曩?gòu)老師提交申購(gòu)表時(shí)沒有將技術(shù)指標(biāo)填寫清楚準(zhǔn)確，導(dǎo)致最后掛網(wǎng)詢價(jià)的設(shè)備技術(shù)要求描述含糊不清。例如，技術(shù)要求含混不清，僅有原則性要求而無具體指標(biāo)、參數(shù)；技術(shù)要求太寬泛，市場(chǎng)上能滿足使用效果和性能的設(shè)備五花八門；設(shè)備驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確，甚至無驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，或者參照過時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。

1.3報(bào)價(jià)要求含混不清

存在報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要是以下幾種情形：報(bào)價(jià)范圍與擬采購(gòu)設(shè)備不一致；報(bào)價(jià)方式與設(shè)備計(jì)量方法不一致；報(bào)價(jià)要求未提及設(shè)備詳細(xì)配置清單單項(xiàng)價(jià)格，導(dǎo)致一些供應(yīng)商魚目混珠換掉其中某個(gè)配置；對(duì)報(bào)價(jià)幣種、匯率變化未作明確要求或者處理辦法等。

1.4報(bào)價(jià)過程缺失規(guī)范

詢價(jià)采購(gòu)供應(yīng)商報(bào)價(jià)方式多種多樣，有的用傳真、有的用掃描件、有些用信封密封直接交到采購(gòu)部門辦公室等。另外，各供應(yīng)商報(bào)價(jià)的時(shí)間不統(tǒng)一，有些不法供應(yīng)商利用時(shí)間差打聽其他商家報(bào)價(jià)，擾亂詢價(jià)采購(gòu)的正常進(jìn)行。

1.5惡意搶標(biāo)

在詢價(jià)采購(gòu)過程中，供應(yīng)商只需要做報(bào)價(jià)，幾乎沒有任何成本和經(jīng)濟(jì)約束。有些供應(yīng)商為了惡意搶標(biāo)而放棄合理盈利，報(bào)出最低價(jià)搶標(biāo)，但是一旦他中標(biāo)后又覺得利潤(rùn)低微而放棄中標(biāo)資格，影響高校采購(gòu)的正常工作。

2.規(guī)避詢價(jià)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的措施

2.1建立內(nèi)部約束機(jī)制

應(yīng)組織成立詢價(jià)采購(gòu)工作小組，由采購(gòu)人、用戶代表和相關(guān)專家共三人以上組成，一般情況下專家人數(shù)不低于三分之二。采購(gòu)小組成員自覺遵守采購(gòu)法律規(guī)定，互相監(jiān)督，避免暗箱操作。詢價(jià)公告的編制、供應(yīng)商的選擇、合同簽訂及貨物驗(yàn)收等都由采購(gòu)小組所有成員共同商討并簽字。例如我校特別制定了詢價(jià)采購(gòu)事項(xiàng)會(huì)審單，記錄供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)果和詢價(jià)采購(gòu)小組會(huì)商結(jié)果，最終確定結(jié)果后詢價(jià)小組所有參與人員簽字。

2.2詢價(jià)公告編制要精確

詢價(jià)公告是供應(yīng)商報(bào)價(jià)的依據(jù)，供應(yīng)商根據(jù)詢價(jià)公告要求進(jìn)行報(bào)價(jià)。采購(gòu)人要將商品型號(hào)規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)、供應(yīng)商資格要求、付款條件、交貨地點(diǎn)等所有必要條款填寫清楚，報(bào)價(jià)包含的服務(wù)內(nèi)容比如是否含運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)等也必須交代清楚。一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤將直接影響供應(yīng)商報(bào)的價(jià)格，甚至影響合同條款的擬定，最終影響詢價(jià)采購(gòu)工作的正常進(jìn)行。

2.3確定中標(biāo)供應(yīng)商要合理

盡可能多的增加供應(yīng)商可選范圍，根據(jù)供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)信譽(yù)、報(bào)價(jià)等擇優(yōu)選擇供應(yīng)商。在確定中標(biāo)供應(yīng)商時(shí)，不能一味的‘低價(jià)中標(biāo)”，要充分考慮報(bào)價(jià)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品與用戶需求的響應(yīng)程度，另外還要認(rèn)真調(diào)研報(bào)價(jià)供應(yīng)商的市場(chǎng)信譽(yù)度和公司模以及是否能夠提供足夠的售后服務(wù)，防止一些皮包公司低價(jià)搶標(biāo)，擾亂采購(gòu)工作有序進(jìn)行。如果參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不多的話，可以選擇有資質(zhì)的三家供應(yīng)商邀請(qǐng)報(bào)價(jià)。最后，為了增加詢價(jià)采購(gòu)工作規(guī)范性和效率，必須要求供應(yīng)商報(bào)出價(jià)格后不得再隨意更改。

2.4簽訂合同要仔細(xì)認(rèn)真

確定供應(yīng)商之后就涉及到簽訂合同。在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，要嚴(yán)格遵循詢價(jià)采購(gòu)文件中提出的的合同主要條款，包括設(shè)備型號(hào)規(guī)格、付款方式、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量保證和售后服務(wù)等，從而杜絕中標(biāo)商或者采購(gòu)人隨意更改條款現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)管部門、采購(gòu)人員等要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，時(shí)刻注意詢價(jià)中標(biāo)供應(yīng)商執(zhí)行所簽訂采購(gòu)合同的情況，保證合同與報(bào)價(jià)書承諾一致，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)格禁止履約合同時(shí)任何改變?cè)贤瑮l款的行為。

2.5設(shè)置合理的保證金

保證金分為報(bào)價(jià)保證金和履約保證金，供應(yīng)商在報(bào)價(jià)的同時(shí)繳納規(guī)定金額的報(bào)價(jià)保證金，確定中標(biāo)供應(yīng)商之后，應(yīng)將未中標(biāo)的供應(yīng)商報(bào)價(jià)保證金如數(shù)退還。中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金，待其完成供貨后退還。設(shè)置保證金可以很好的避免皮包公司惡意搶標(biāo)給高校采購(gòu)造成損失，也能有效避免中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)后反悔行為。一旦采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在報(bào)價(jià)過程中存在作弊行為或者中標(biāo)后隨意反悔棄標(biāo)的，將保證金沒收不予退還。保證金的金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體采購(gòu)設(shè)備預(yù)算、供應(yīng)商投入成本及產(chǎn)品利潤(rùn)等因素綜合考慮設(shè)定，一旦保證金額度設(shè)定過低則保證金的效果將大打折扣，報(bào)價(jià)供應(yīng)商就會(huì)不在乎這點(diǎn)費(fèi)用，還會(huì)出現(xiàn)隨意棄標(biāo)或報(bào)價(jià)作弊的行為，而保證金額度設(shè)定過高，部分供應(yīng)商則會(huì)猶豫不決，考慮保證金投入成本有的公司就會(huì)放棄報(bào)價(jià)。

2.6詢價(jià)材料整理歸檔。

篇3

原創(chuàng)或許可——版權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

國(guó)內(nèi)企業(yè)在與國(guó)外企業(yè)簽訂軟件采購(gòu)協(xié)議的過程中，首先最應(yīng)關(guān)注并辨別的是軟件供應(yīng)方的資質(zhì)，采購(gòu)協(xié)議項(xiàng)下的軟件是由供方自行研發(fā)或是供方有權(quán)許可采購(gòu)方使用。這一區(qū)別在軟件權(quán)利歸屬和保護(hù)范圍方面大相徑庭。自行研發(fā)軟件的采購(gòu)企業(yè)在直接與軟件開發(fā)商進(jìn)行采購(gòu)交易的過程中，應(yīng)明確軟件開發(fā)商是否擁有該軟件的完全獨(dú)立的版權(quán)，其開發(fā)是否基于他人的專利權(quán)項(xiàng)下內(nèi)容，是否需要經(jīng)過第三方授權(quán)或許可。例如在數(shù)字多媒體處理領(lǐng)域內(nèi)，JPEG、MPEG-4等文件格式都是包含第三方專利的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這樣的軟件，按照軟件采購(gòu)的目的和最終軟件產(chǎn)品受益原則，其專利成本應(yīng)由軟件開發(fā)方承擔(dān)，但雙方需在軟件采購(gòu)合同中進(jìn)行明確的規(guī)定。從降低軟件采購(gòu)成本的角度考慮，為了控制采購(gòu)成本，避免高額的采購(gòu)或許可費(fèi)用，軟件采購(gòu)方可以選擇犧牲軟件部分的功能來規(guī)避第三方專利授權(quán)的成本。另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)在采購(gòu)的過程中還應(yīng)注意軟件提供方的最終軟件產(chǎn)品是否包含對(duì)其他軟件代碼的非法復(fù)制。軟件開發(fā)方的工作人員在開發(fā)的過程中不恰當(dāng)?shù)逆溄臃欠ㄩ_源代碼或未經(jīng)授權(quán)的商用代碼等，都可能給軟件采購(gòu)方造成法律風(fēng)險(xiǎn)。代碼的非法復(fù)制在軟件采購(gòu)過程中很難查明，具有很高的隱蔽性，因此采購(gòu)方在采購(gòu)的過程中，為了避免陷入不必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)要求軟件提供方對(duì)其所提供的最終軟件產(chǎn)品提供下列保證，如確保是原創(chuàng)作品，確保未包含開源軟件代碼，確保未侵犯任何第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)等以尋求自身的免責(zé)。

軟件使用權(quán)許可或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

在此種形式的軟件采購(gòu)過程中，采購(gòu)方應(yīng)注意授權(quán)方的資信與資質(zhì)，即授權(quán)方委托的權(quán)限范圍，是否具有授權(quán)采購(gòu)方使用的資質(zhì)。同一地區(qū)的不同軟件商的授權(quán)權(quán)限是千差萬別的，軟件提供方所擁有的授權(quán)范圍是在此種形勢(shì)下首先應(yīng)查明的問題，同時(shí)，授權(quán)方所能提供的技術(shù)支持和升級(jí)維護(hù)也是在采購(gòu)過程中應(yīng)重點(diǎn)查明的問題。軟件版權(quán)真正所有人授權(quán)委托方的是一次性的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓許可還是可提供升級(jí)服務(wù)的許可，都涉及到采購(gòu)成功后軟件使用過程中的后續(xù)服務(wù)問題。另一方面，我們還應(yīng)查明委托方所能的地域范圍。因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)存在地域性，不同地域間軟件授權(quán)許可使用的費(fèi)用相差懸殊，因此在操作過程中存在一些商跨區(qū)以獲得高額利潤(rùn)，一旦與在本地區(qū)沒有授權(quán)許可資質(zhì)的方簽訂采購(gòu)協(xié)議，采購(gòu)方將面臨著平行進(jìn)口侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與防范

國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)行軟件采購(gòu)，除了法律上涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬法律風(fēng)險(xiǎn)外，還包括許多因軟件特殊屬性而可能導(dǎo)致的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這方面主要表現(xiàn)在價(jià)格所包含的內(nèi)容、貿(mào)易術(shù)語的選擇以及驗(yàn)收與支付的方式等三個(gè)方面。

價(jià)格制定及價(jià)格的內(nèi)容

國(guó)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)行軟件采購(gòu)價(jià)格談判的過程中，首先應(yīng)明確采購(gòu)價(jià)格所包含的采購(gòu)數(shù)量，即License的數(shù)量和一個(gè)License下模塊的數(shù)量。對(duì)于軟件供應(yīng)商來說，由于軟件產(chǎn)品的前期固定投入是已然確定的，廠商或商銷售License的成本幾乎相同，因此供應(yīng)方會(huì)鼓勵(lì)采購(gòu)方多購(gòu)買License以降低單價(jià)，這對(duì)采購(gòu)方來說是非常具有迷惑性的。筆者認(rèn)為采購(gòu)方應(yīng)明確自己的需求，不為無謂的許可數(shù)量（License）買單。另一方面，采購(gòu)方還應(yīng)注意相應(yīng)的價(jià)格中是否已包含軟件后期的升級(jí)維護(hù)、技術(shù)支持的相關(guān)費(fèi)用，軟件離開了升級(jí)維護(hù)，是很難長(zhǎng)期使用的，因此這一項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)在合同中的價(jià)格內(nèi)容中明確列出，在實(shí)際操作中，年升級(jí)維護(hù)費(fèi)用基本上是報(bào)價(jià)的10%到20%。

貿(mào)易術(shù)語的選擇

在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，最經(jīng)常被使用的即CFR、CIF等C組貿(mào)易術(shù)語，許多國(guó)內(nèi)企業(yè)由于熟知這些貿(mào)易術(shù)語而在軟件采購(gòu)中也使用這些術(shù)語。實(shí)際上因?yàn)檐浖涮厥獾膶傩裕@些貿(mào)易術(shù)語并不適合。筆者認(rèn)為軟件采購(gòu)中使用DAP（deliveredatplace）術(shù)語更為合適。DAP是指定目的地交貨，由于國(guó)際商會(huì)最新更改了貿(mào)易術(shù)語規(guī)范，了Incoterms2010，D組條款進(jìn)行了相應(yīng)的增刪，因此DAP是廣大企業(yè)沒有接觸過的一個(gè)貿(mào)易術(shù)語。DAP價(jià)格條款下，賣方將貨物運(yùn)輸?shù)竭M(jìn)口國(guó)指定地點(diǎn)交付，風(fēng)險(xiǎn)在交付地轉(zhuǎn)移，到達(dá)目的地的運(yùn)費(fèi)與保險(xiǎn)由賣方承擔(dān)。賣方責(zé)任表面上看起來很大，但是由于軟件的載體介質(zhì)是光盤，光盤的成本低廉復(fù)制簡(jiǎn)便。在實(shí)際操作過程中，賣方即軟件供應(yīng)方可以不購(gòu)買運(yùn)輸保險(xiǎn)，如果在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)滅失，賣方可以很快地重新復(fù)制發(fā)貨，這種滅失的成本和國(guó)際航空運(yùn)保險(xiǎn)（0.3%—0.4%）的成本相比是相當(dāng)?shù)土?。因此使用DAP價(jià)格術(shù)語是對(duì)于買賣雙方來說都是一種雙贏的選擇。對(duì)于不熟悉DAP的企業(yè)來說，繼續(xù)適用DDU術(shù)語同樣可以適用于軟件采購(gòu)，Incoterms2010和Incoterms2000可以由交易雙方根據(jù)習(xí)慣自由選擇適用。

驗(yàn)收與支付的方式

在國(guó)際貿(mào)易中，最為常見的就是信用證支付（L/C），信用證支付對(duì)于大宗的實(shí)物貨品買賣來說是比較合適的，但是對(duì)于軟件采購(gòu)貿(mào)易來說卻并不十分適用。因?yàn)檫m用信用證支付時(shí)，貨品到達(dá)海關(guān)的運(yùn)單的交付是交易完成的憑證，買方憑借提單提取貨物，交付完成。然后對(duì)于軟件采購(gòu)來說，憑借提單能夠拿到的僅僅是軟件的物質(zhì)載體以及相關(guān)紙質(zhì)文件資料，對(duì)于軟件本身的性能是否符合合同要求是無法鑒別的。另一方面，如果沒有賣方提供的許可（口令或密碼），這樣的光盤載體是完全沒有價(jià)值的。如果僅憑提單就支付全部貨款對(duì)于國(guó)內(nèi)采購(gòu)企業(yè)來說風(fēng)險(xiǎn)過大。筆者認(rèn)為，采用貨到安裝驗(yàn)收后電付（T/T）的方式會(huì)比較適合軟件采購(gòu)貿(mào)易，這種方式就大大降低了采購(gòu)方支付的風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)錢貨兩空的局面。

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>> 高校圖書館中文圖書征訂書目分析與館藏建設(shè) 政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)問題研究 政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制研究 高校圖書館書商書目對(duì)比研究 政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審的幾個(gè)問題研究 政府招標(biāo)采購(gòu)中風(fēng)險(xiǎn)分析及防范研究 項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)模式探討 淺談?wù)镔Y采購(gòu)招標(biāo)技巧 關(guān)于政府采購(gòu)招標(biāo)人員的管理 政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)問題及對(duì)策 政府招標(biāo)采購(gòu)中的問題分析 物資比價(jià)采購(gòu)與招標(biāo)采購(gòu)研究 慎選政府采購(gòu)模式 政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法 政府采購(gòu)招標(biāo)管理系統(tǒng)安全體系的研究與實(shí)現(xiàn) 我國(guó)政府采購(gòu)成本控制模式研究 “德陽模式”中的政府采購(gòu)制度研究 訂書 政府采購(gòu)人員應(yīng)提高招標(biāo)技能 加強(qiáng)管理政府采購(gòu)招標(biāo)文件售價(jià) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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關(guān)鍵詞：過程造價(jià)控制 材料價(jià)格 過程造價(jià)咨詢

1引言

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新型的建筑施工材料不斷涌現(xiàn)，同時(shí)配合先進(jìn)的建筑施工技術(shù)，使得對(duì)建筑工程投資更加合理且經(jīng)濟(jì)。對(duì)于建筑企業(yè)在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，增加材料價(jià)格控制，可以減少對(duì)成本的投入，為企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)利益。這里不得不說到工程造價(jià)過程咨詢，它的重要任務(wù)就是在保證質(zhì)量和工期的前提下，為建筑工程單位提供材料方面的價(jià)格審核提供參考意見。對(duì)于材料價(jià)格的審核要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有針對(duì)性的確定不同材料的價(jià)格，做好工程造價(jià)費(fèi)用的事前控制。

2.材料價(jià)格在工程造價(jià)控制中的重要性

一般情況，建筑工程材料費(fèi)能占到工程總費(fèi)用的60%-70%左右，安裝材料費(fèi)能占到安裝工程總費(fèi)用的70%-80%左右，因此合理確定材料價(jià)格，對(duì)成本節(jié)約起著關(guān)鍵性的影響。但現(xiàn)今的材料品種繁多，價(jià)格也參差不齊，隨著工程的不斷進(jìn)展，及時(shí)合理的控制材料投入費(fèi)用成為工程造價(jià)控制的一項(xiàng)繁重的任務(wù)。

3.在工程造價(jià)控制中對(duì)材料價(jià)格的控制

3.1工程中主要材料價(jià)格控制

主要材料的費(fèi)用是工程中影響造價(jià)比重較大的一部分。對(duì)于這部分價(jià)格的控制，要在招標(biāo)文件和施工合同中明確。在施工期間，當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T要定期材料價(jià)格，建設(shè)單位要根據(jù)市場(chǎng)行情定期進(jìn)行審核。

3.2常見安裝裝飾材料價(jià)格控制

建筑工程中的安裝裝飾材料會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)地，規(guī)格，型號(hào)，品牌，材質(zhì)質(zhì)量等級(jí)的不同，價(jià)格差異變化較大。比如常見的地面石材，600*420*30的剁毛三斧光白麻花崗巖，在福建的價(jià)格在88-90元，而在山東卻要138-140元。對(duì)于具體使用什么樣的材料，需要建筑單位根據(jù)自己的使用要求和成本控制，參考投資監(jiān)理的意見最后確定。

3.3工程殊材料價(jià)格控制

在裝飾裝修過程中，部分材料沒有品牌說明，這些材料本身往往是按照建筑單位的要求定制的，對(duì)于這些特殊要求的材料在市場(chǎng)中很難找到可以參考比較的價(jià)格，所以這就要求投資監(jiān)理對(duì)工料進(jìn)行詳細(xì)分析，與廠家談判采購(gòu)材料價(jià)格，如果不能對(duì)工料進(jìn)行合理的分析，就必須找到在市場(chǎng)中有相同屬性的材料進(jìn)行比對(duì)，了解全面后再進(jìn)行批價(jià)，從而使得核價(jià)工作有了依據(jù)。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，比如說乳膠漆，涂料本身的性能指數(shù)直接影響著材料的涂刷面積，如立邦漆一底兩涂，每公斤可刷四到五平方米，而一般的漆只能夠刷三平方米左右，雖然一般的漆單價(jià)便宜，但在實(shí)際中不見得比品牌漆更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

最后就是要說談判技巧。為了更好的能夠得到物美價(jià)廉的材料，掌握談判技巧是必不可少的。采購(gòu)者要對(duì)數(shù)量和時(shí)間把握好，當(dāng)訂貨超過給定資源量時(shí)，通常會(huì)有折扣價(jià)，這在供應(yīng)商銷售的政策中會(huì)有體現(xiàn)，對(duì)于不同的購(gòu)買量享受不同的折扣價(jià)，當(dāng)在一些特定打折期還可以把價(jià)格和數(shù)量累加，這樣材料成本投入會(huì)更經(jīng)濟(jì)。所以投資監(jiān)理要根據(jù)實(shí)際情況，合理安排采購(gòu)數(shù)量和時(shí)間，確定好材料設(shè)備價(jià)格。

在談判中，要始終保持平穩(wěn)的心態(tài)，詳細(xì)了解報(bào)價(jià)的產(chǎn)品，如果對(duì)材料價(jià)格不滿意可以要求對(duì)方合理減價(jià)。與供應(yīng)商談判時(shí)可能會(huì)遇到很多問題，采購(gòu)方要有充分的心理準(zhǔn)備。

3.4其他方面材料價(jià)格控制

因?yàn)榻ㄖ挝粚?duì)材料的需求不一樣，所以在選材時(shí)考慮的因素也各不相同。比如價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨渠道、生產(chǎn)廠家和售后服務(wù)等因素都會(huì)影響選材，這些工作需要設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理單位密切配合，才能保障選材質(zhì)量且價(jià)格合理。

對(duì)材料價(jià)審核方式很多，可以通過直接與廠家談判，或邀請(qǐng)幾家供應(yīng)商報(bào)價(jià)，或通過采購(gòu)方內(nèi)部招標(biāo)。規(guī)范的審核比價(jià)，可以給供應(yīng)商提供公平的競(jìng)爭(zhēng)也可以為采購(gòu)方節(jié)約成本。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，某工程需要采購(gòu)一批特殊規(guī)格的花式GRC吊頂制品，一供應(yīng)商報(bào)價(jià)33萬并不肯降價(jià)，但在得知還有比他實(shí)力更強(qiáng)的供應(yīng)商來競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，此供應(yīng)商最終降價(jià)以30萬成交，僅此項(xiàng)就節(jié)約成本近9.09%。

價(jià)格審核還包括對(duì)采購(gòu)合同的審核。只有當(dāng)材料本身各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)符合要求，運(yùn)輸?shù)姆绞健p耗計(jì)算、付款、結(jié)算方式、保修期、供貨的時(shí)間與驗(yàn)收以及違約后責(zé)任的認(rèn)定等方面同時(shí)進(jìn)行確認(rèn)，才能保證材料按時(shí)的供應(yīng)。

4.通過采購(gòu)材料方式控制

安裝工程材料設(shè)備一般包括招標(biāo)、詢價(jià)、談判、議價(jià)和訂價(jià)等采購(gòu)方式。

4.1招標(biāo)

它分為公開和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。招標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的目的，使業(yè)主能夠獲得更優(yōu)質(zhì)更便宜的材料，但因?yàn)檎袠?biāo)所進(jìn)行的程序和需要的手續(xù)比較復(fù)雜，花費(fèi)的時(shí)間也多，所以一般只在需要大量購(gòu)進(jìn)材料時(shí)使用此方法。

4.2詢價(jià)

它是指對(duì)采購(gòu)方向已經(jīng)明確的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)申請(qǐng)，讓供應(yīng)商自己報(bào)價(jià)，在比較各個(gè)供應(yīng)商報(bào)價(jià)后，選擇材料。這比起招標(biāo)要簡(jiǎn)單快捷的多。

4.3談判

它是指在選定兩家以上的供應(yīng)商后，經(jīng)幾輪報(bào)價(jià)后，選擇報(bào)價(jià)最低者的采購(gòu)形式。此方式更加節(jié)省采購(gòu)的時(shí)間和支出成本，具有公開性，在實(shí)際的工作當(dāng)中經(jīng)常被使用。

4.4議價(jià)

它是指買賣雙方對(duì)材料直接討價(jià)還價(jià)，由固定的供應(yīng)商對(duì)購(gòu)買者提供材料，這適用于產(chǎn)品質(zhì)量有保障的穩(wěn)定的供應(yīng)商。

4.5訂價(jià)

它是指購(gòu)買方需要的貨物量比較大，無法由單一的一兩家提供或者在市場(chǎng)此材料短缺，則可規(guī)定價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)。

5.對(duì)材料供貨合同審核控制

材料供貨合同的制定首先要以承包合同為依據(jù)，并和其他的建筑項(xiàng)目銜接。在采購(gòu)中，要對(duì)各種不同貨物材料詳細(xì)寫明，包括品種，型號(hào)，規(guī)格，數(shù)量，等級(jí)等內(nèi)容。

6結(jié)語

總的來說，對(duì)材料的價(jià)格審核要進(jìn)行全過程的造價(jià)咨詢，這雖是一項(xiàng)繁瑣的任務(wù)但卻也是必須進(jìn)行的重要工作。由于現(xiàn)今市場(chǎng)材料本身種類繁多，高科技新材料不斷涌現(xiàn)，對(duì)專業(yè)知識(shí)要求的提高，核價(jià)時(shí)技巧性加強(qiáng)，這些種種因素都是投資監(jiān)理必須要注意的。為了能在工程造價(jià)管理中保證材料的物美價(jià)廉，還需要投資監(jiān)理多多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮監(jiān)理在項(xiàng)目全過程中的控制作用，才能有效地控制材料價(jià)格。

參考文獻(xiàn)

篇6

1、采購(gòu)管理的概念

采購(gòu)管理是交付計(jì)劃下達(dá)、需求及采購(gòu)單生成、詢比價(jià)管理、篩選或檢驗(yàn)入庫(kù)、采購(gòu)發(fā)票的收集到采購(gòu)結(jié)算的采購(gòu)活動(dòng)的全過程，是對(duì)采購(gòu)過程中供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的科學(xué)管理。企業(yè)采購(gòu)管理的具體內(nèi)容包括設(shè)定采購(gòu)目標(biāo)、制訂采購(gòu)制度、明確相關(guān)崗位職權(quán)、選聘采購(gòu)人員、設(shè)計(jì)采購(gòu)作業(yè)流程與表單，以及擬訂計(jì)劃與預(yù)算等。

2、采購(gòu)管理的重要性

采購(gòu)物資的質(zhì)量直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量。產(chǎn)品所需的原輔料、電子元器件及設(shè)備等，在采購(gòu)過程中都需要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選和檢驗(yàn)后才能投入生產(chǎn)中。

采購(gòu)成本對(duì)于減少資金占用、降低倉(cāng)儲(chǔ)成本和加快營(yíng)運(yùn)資本周轉(zhuǎn)起著重要作用。采購(gòu)成本不僅包括采購(gòu)費(fèi)用，還包含倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、流動(dòng)資金占用費(fèi)用等，采購(gòu)成本過高將會(huì)很大程度降低生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

物資采購(gòu)是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行的必要前提。采購(gòu)為企業(yè)保證供應(yīng)、維持正常生產(chǎn)和降低缺貨風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件。沒有充足的物料，生產(chǎn)就無法進(jìn)行。

3、常見的采購(gòu)方式

（1）詢價(jià)采購(gòu)。詢價(jià)報(bào)價(jià)采購(gòu)，指通過買方向選定的若干供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)，由各個(gè)供應(yīng)商提供各自的報(bào)價(jià)，買方選定某個(gè)供應(yīng)商與其達(dá)成交易的采購(gòu)模式。詢價(jià)采購(gòu)是企業(yè)采購(gòu)最常見的獲取報(bào)價(jià)的方式。

（2）招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)指買方在一定范圍內(nèi)招標(biāo)公告，符合要求的供應(yīng)商購(gòu)買并按規(guī)定提交投保書，買方對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)估后確定供應(yīng)商并與之達(dá)成交易的采購(gòu)模式。企業(yè)采購(gòu)重大的設(shè)備或工程項(xiàng)目時(shí)，政府機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利組織進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，經(jīng)常采用招標(biāo)采購(gòu)方式。

二、企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀及存在問題

1、我國(guó)企業(yè)采購(gòu)管理現(xiàn)狀

我國(guó)的采購(gòu)管理無論從理論還是實(shí)踐方面比較落后。在理論方面，采購(gòu)管理作為一門管理科學(xué)還沒有得到企業(yè)管理者足夠的重視，管理者往往缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究，不能為企業(yè)的采購(gòu)實(shí)踐提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。在實(shí)踐方面，傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式中采購(gòu)管理的制度不夠完善，企業(yè)缺乏采購(gòu)戰(zhàn)略管理，采購(gòu)流程缺乏科學(xué)性。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)的整體采購(gòu)成本居高不下，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尚未建立規(guī)范高效的采購(gòu)管理體系。傳統(tǒng)的采購(gòu)管理已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸之一。

2、企業(yè)在采購(gòu)管理中存在的問題

現(xiàn)行的采購(gòu)模式主要分為招標(biāo)采購(gòu)、傳統(tǒng)模式采購(gòu)方式及電子商務(wù)采購(gòu)模式。其中，傳統(tǒng)的粗放式采購(gòu)模式仍然是企業(yè)采用的主要采購(gòu)模式。在這傳統(tǒng)采購(gòu)模式下，大部分企業(yè)的采購(gòu)職能被忽視，采購(gòu)部門只是一個(gè)普通的職能部門，承擔(dān)事務(wù)性的采購(gòu)工作。企業(yè)采購(gòu)已經(jīng)暴露出了如下問題：

（1）采購(gòu)戰(zhàn)略不明確。針對(duì)不同性質(zhì)的采購(gòu)物料、不同需求的產(chǎn)品、不同類型的供應(yīng)商，企業(yè)無法制訂出滿足整體戰(zhàn)略需要的供應(yīng)戰(zhàn)略。企業(yè)采購(gòu)人員普遍缺乏相應(yīng)的知識(shí)和技能，不能為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（2）采購(gòu)管理的制度不完善。很多國(guó)內(nèi)企業(yè)沒有完善的采購(gòu)預(yù)算制度、明確的采購(gòu)授權(quán)與審批制度，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)采購(gòu)工作中常常出現(xiàn)采購(gòu)成本和管理費(fèi)用過高、需求規(guī)格不夠明確、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不清、供貨渠道不穩(wěn)定、交貨周期長(zhǎng)等問題。

（3）采購(gòu)費(fèi)用偏高。國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)的成本控制意識(shí)薄弱，采購(gòu)費(fèi)用普遍偏高。企業(yè)的采購(gòu)信息分散、錯(cuò)誤率高；采購(gòu)的過程繁瑣，采購(gòu)效率不高；同時(shí)，不透明的采購(gòu)流程造成的暗箱操作，從而導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)流失。以上各種原因造成國(guó)內(nèi)企業(yè)的采購(gòu)費(fèi)用偏高。

（4）供應(yīng)商管理的不足。國(guó)內(nèi)企業(yè)的供應(yīng)商管理，在供應(yīng)商評(píng)價(jià)、績(jī)效考核等方面存在問題。例如，很多企業(yè)沒有全面的供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而導(dǎo)致不能更加科學(xué)的選出合格的供應(yīng)商。在采購(gòu)過程中，企業(yè)與供應(yīng)商的溝通僅限于催貨和交付，很少對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)過程和進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)了解。

3、企業(yè)采購(gòu)管理面對(duì)的挑戰(zhàn)

新材料及新技術(shù)的快速產(chǎn)生使得采購(gòu)管理變得更加復(fù)雜。價(jià)格變化幅度大、產(chǎn)品生命周期短、技術(shù)發(fā)展變化快及產(chǎn)品研發(fā)時(shí)限短使得采購(gòu)管理的反應(yīng)時(shí)限短。因此企業(yè)采購(gòu)管理面臨以下挑戰(zhàn)：

（1）技術(shù)發(fā)展迅速，停產(chǎn)斷檔現(xiàn)象越來越多，采購(gòu)品更新?lián)Q代快導(dǎo)致庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)高、采購(gòu)難度大和對(duì)供應(yīng)質(zhì)量掌控能力差。

（2）市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻率高、變動(dòng)幅度大，導(dǎo)致采購(gòu)周期不易控制。

（3）傳統(tǒng)價(jià)格=成本+利潤(rùn)之公式已不再適用，導(dǎo)致采購(gòu)成本不易估算和掌握。

面對(duì)以上挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)從以成本為目標(biāo)到以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)接受采購(gòu)指令到自行預(yù)測(cè)調(diào)整的轉(zhuǎn)化、從單一的購(gòu)買行為到策略性采購(gòu)供應(yīng)鏈管理的變革。

三、加強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)管理的措施

1、規(guī)范采購(gòu)流程

企業(yè)應(yīng)分析自身特點(diǎn)，建立適合本企業(yè)的采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)流程。一是科學(xué)制定采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施采購(gòu)，減少盲目采購(gòu)；二是明確相關(guān)部門的權(quán)利及責(zé)任，使整個(gè)采購(gòu)過程有章可循；三是加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求審批、執(zhí)行、檢驗(yàn)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理；四是制定供應(yīng)商考核機(jī)制，定期分析和評(píng)價(jià)供應(yīng)商；五是制定科學(xué)合理的采購(gòu)績(jī)效考核體系，定期考核采購(gòu)人員，提高采購(gòu)效率、防止暗箱操作及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加快采購(gòu)信息化建設(shè)

ERP管理系統(tǒng)可以為采購(gòu)提供良好的管理信息平臺(tái)，使人力資源、財(cái)物、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售全方位科學(xué)高效集中管理，確保信息流、實(shí)物流及財(cái)務(wù)流的一致性，使采購(gòu)管理能夠與其他職能部門的協(xié)調(diào)和配合更加高效，使采購(gòu)過程更加合理化、程序化和透明化。

3、加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理

（1）建立供應(yīng)商的激勵(lì)機(jī)制。建立供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制有助于維持穩(wěn)定的雙贏關(guān)系。沒有有效的激勵(lì)機(jī)制，就不可能維持良好的供應(yīng)及合作關(guān)系。在實(shí)踐中，采用優(yōu)先付款、給予供應(yīng)商價(jià)格折扣和柔性合同、供應(yīng)商獎(jiǎng)勵(lì)措施等，使供應(yīng)商和制造商分享成功，同時(shí)也使供應(yīng)商從合作中體會(huì)到雙贏機(jī)制的好處。

（2）建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)價(jià)方法。對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、價(jià)格、周期及服務(wù)進(jìn)行綜合客觀的評(píng)價(jià)，使供應(yīng)商不斷改進(jìn)，提高供應(yīng)商合作的積極性和穩(wěn)定性。對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)要抓住關(guān)鍵指標(biāo)，比如交貨準(zhǔn)時(shí)率的提高、交貨質(zhì)量的改善，售后服務(wù)質(zhì)量的提升、提前期的縮短等。把評(píng)價(jià)結(jié)果向供應(yīng)商反饋，與供應(yīng)商一起探討問題產(chǎn)生的根源，并協(xié)助供應(yīng)商持續(xù)改進(jìn)。

4、樹立科學(xué)采購(gòu)管理理念

采購(gòu)部門不單單是執(zhí)行采購(gòu)的職能部門，更應(yīng)是管理部門。為提升采購(gòu)管理，企業(yè)必須提升采購(gòu)部門的地位和執(zhí)行能力，建立現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理理念，建設(shè)一支高效專業(yè)的采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)，以客戶需求為導(dǎo)向，處理好采購(gòu)與設(shè)計(jì)、需求、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、財(cái)務(wù)等部門的關(guān)系。

5、加強(qiáng)采購(gòu)內(nèi)控

企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)招標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行、質(zhì)量檢驗(yàn)、付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效規(guī)范采購(gòu)行為。同時(shí)，使用集中采購(gòu)的方式對(duì)關(guān)鍵物資進(jìn)行采購(gòu)，在明確需求后加大在市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)談判的籌碼，最大限度降低采購(gòu)成本，提升采購(gòu)質(zhì)量。此外，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理和培訓(xùn)。采購(gòu)部門需要對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、價(jià)格談判等知識(shí)及采購(gòu)品所屬行業(yè)專業(yè)知識(shí)都了解的復(fù)合型人才，只有不斷加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)培訓(xùn)，才能從根本上提高采購(gòu)效率。

篇7

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu); 法律制度; 構(gòu)建

    【正文】

    一、政府采購(gòu)法律制度亟待建立

    政府采購(gòu)是當(dāng)今世界各國(guó)政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要手段,它是指各級(jí)政府及其所屬部門和機(jī)構(gòu),為了開展日常財(cái)務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要,在財(cái)政的監(jiān)督下,以法定的手段、方法和程序,從市場(chǎng)上購(gòu)買商品、服務(wù)和工程的行為。由于我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,人們對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不夠全面、深入,使在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上都具有相當(dāng)規(guī)模的我國(guó)政府采購(gòu),缺乏完善、統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。近幾年來,隨著人們認(rèn)識(shí)的提高,在一些地方和部門開始制定地方性法規(guī)和部門規(guī)章來規(guī)范政府采購(gòu)行為,確實(shí)解決了一些問題。但由于政出多門,沒有進(jìn)行統(tǒng)一的論證和科學(xué)的制度設(shè)計(jì),條塊分割情況十分嚴(yán)重,政府采購(gòu)仍處于較混亂的狀態(tài)。因此,有必要建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)法律制度。

    (一)建立政府采購(gòu)法律制度是規(guī)范政府采購(gòu)行為的需要

    在我國(guó)不同地區(qū)和部門頒布的政府采購(gòu)法律文件中,對(duì)政府采購(gòu)的界定、政府采購(gòu)主體、政府采購(gòu)包括的內(nèi)容、管理政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu)等都規(guī)定的不盡相同。如對(duì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,財(cái)政部規(guī)定:“財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作”。北京市規(guī)定:“市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),市財(cái)政局所屬北京市政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常事務(wù)性工作”。上海市規(guī)定:“上海市政府采購(gòu)委員會(huì)是本市政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策、審議政府采購(gòu)目錄、協(xié)調(diào)政府采購(gòu)的日常管理工作。采購(gòu)委員會(huì)設(shè)立政府采購(gòu)管理辦公室。政府采購(gòu)管理辦公室設(shè)在市財(cái)政局,負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常工作。”在其它方面,也存在同樣的差異,因此導(dǎo)致了管理上的混亂和采購(gòu)上的不規(guī)范。建立政府采購(gòu)法律制度,可以克服上述弊端,統(tǒng)一規(guī)范政府采購(gòu)行為。

    (二)建立政府采購(gòu)法律制度是有效利用財(cái)政資金的需要

    由于缺乏統(tǒng)一、完備的政府采購(gòu)法律制度,各級(jí)政府的財(cái)政支出各自為政,環(huán)節(jié)多,單價(jià)高,采購(gòu)方式不規(guī)范、不透明,導(dǎo)致盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)等浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。據(jù)有關(guān)專家對(duì)政府采購(gòu)試點(diǎn)地區(qū)招標(biāo)采購(gòu)的情況分析,節(jié)約率普遍在10%-15%以上,部分項(xiàng)目達(dá)到30%-50%。對(duì)于滾存赤字已達(dá)千億元的我國(guó)財(cái)政來說,實(shí)行政府采購(gòu)無疑是一項(xiàng)利國(guó)利民的改革,但是由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,很難達(dá)到上述效果。盡管在一些地方和部門已頒布實(shí)施有關(guān)規(guī)定,但由于其效力低,內(nèi)容差異大,也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

    (三)建立政府采購(gòu)法律制度是有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的需要

    在日常工作中,不僅每一級(jí)政府都會(huì)參與物資和勞務(wù)的采購(gòu),而且數(shù)量可觀,金額巨大。但許多官員或一般公眾對(duì)采購(gòu)程序卻知之甚少,這就給采購(gòu)人員使用種種方式來操縱結(jié)果提供了可能。廠商為了銷售常常采取各種利誘手段誘使采購(gòu)者購(gòu)買質(zhì)低價(jià)高的商品,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。建立政府采購(gòu)法律制度,規(guī)范政府采購(gòu)行為,增強(qiáng)政府采購(gòu)的公開、公平和公正性,使政府采購(gòu)過程處于公眾的監(jiān)督之下。同時(shí),在政府采購(gòu)立法中增加懲罰欺詐行為和行賄受賄的條款,可以對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效防治,從而促進(jìn)政府采購(gòu)過程的廉潔。

    二、政府采購(gòu)法律制度的基本原則

    (一)堅(jiān)持“三公”原則

    “三公”原則就是公開、公平、公正原則。公開原則是世界各國(guó)管理公共支出的一個(gè)共同原則,因?yàn)檎少?gòu)合同是采購(gòu)機(jī)關(guān)使用納稅人稅款和其它公共專項(xiàng)投資簽訂的買賣合同,在采購(gòu)中必須對(duì)納稅人以及社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。因此,要求政府采購(gòu)依據(jù)的法律、政策、采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)價(jià)投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等都必須對(duì)社會(huì)公開,以便公眾和檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、監(jiān)督。公平原則是指所有參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)商都能獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)并受到同等待遇。也就是說,對(duì)所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)提供商等,應(yīng)一視同仁,不得采取歧視性的政策,但為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)而歧視外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的情況除外。因?yàn)橹挥性诠降幕A(chǔ)上才能發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用,才能保證提供物美價(jià)廉的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公正原則是指評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)客

觀公正,防止權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,以真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在政府支出管理中的重要作用,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)在支出管理領(lǐng)域的最佳結(jié)合。

    (二)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性原則

    世界各國(guó)都將競(jìng)爭(zhēng)性原則作為政府采購(gòu)法律制度的一項(xiàng)重要原則。政府采購(gòu)的目標(biāo)主要是通過促進(jìn)供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供商之間最大程度的競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)的,通過賣方之間的競(jìng)爭(zhēng),一方面可以促使投標(biāo)人提供更好的商品、服務(wù)和技術(shù)等,并且設(shè)法降低產(chǎn)品成本和投標(biāo)報(bào)價(jià),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;另一方面可以形成政府采購(gòu)的買方市場(chǎng),從而使用戶能以較低價(jià)格采購(gòu)到質(zhì)量較高的商品,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)高效率的目標(biāo)。

    (三)堅(jiān)持效率原則

    效率原則也是各國(guó)常見的采購(gòu)原則。效率包括經(jīng)濟(jì)效率和管理效率兩個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)效率要求政府在采購(gòu)過程中,能大幅度的節(jié)約開支,強(qiáng)化預(yù)算約束,有效提高資金使用效率,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與財(cái)政政策的最佳結(jié)合。管理效率原則要求政府經(jīng)常公布招標(biāo)信息,減少中間環(huán)節(jié),及時(shí)購(gòu)買物美價(jià)廉的商品和勞務(wù),使財(cái)政管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài),規(guī)范支出管理,提高支出效能。

    (四)堅(jiān)持合理保護(hù)民族工業(yè)原則對(duì)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的適度放開并有效保護(hù)是國(guó)際通行的做法。目前為止,只有參加了世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》的成員國(guó),才按照協(xié)議的要求開放國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng),大多數(shù)國(guó)家還只是在本國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以保護(hù)民族工業(yè)。如美國(guó)政府采購(gòu)制度的一項(xiàng)重要原則就是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先原則,日本和其它國(guó)家對(duì)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)都采取了不同程度的限制措施。作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)更應(yīng)該通過法律手段,有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng),適當(dāng)限制外國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量(尤其是電子、汽車等幼稚產(chǎn)品),以促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。

    三、政府采購(gòu)需要建立統(tǒng)一的法律制度

    政府采購(gòu)法律制度是政府采購(gòu)制度的法律體現(xiàn)和重要依托,對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行法制化管理是對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效管理的主要方式。隨著國(guó)際貿(mào)易一體化的發(fā)展,一些國(guó)家和區(qū)域組織已經(jīng)制定了一系列政府采購(gòu)規(guī)則,如世界貿(mào)易組織制定的《政府采購(gòu)協(xié)議》、歐盟制定的《關(guān)于貨物、工程及服務(wù)采購(gòu)的示范法》、世界銀行實(shí)施的《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)貸款采購(gòu)指南》等。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不足,直到20世紀(jì)90年代中期以來,有些地方和部門才開始規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng),但至今沒有全國(guó)性的、統(tǒng)一的、專門的政府采購(gòu)法律法規(guī)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的政府采購(gòu)實(shí)務(wù)中,采購(gòu)部門都是根據(jù)不同的采購(gòu)行為,適用不同行政部門的規(guī)章、辦法、規(guī)定和條例等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和深入發(fā)展,政府采購(gòu)活動(dòng)急需進(jìn)一步規(guī)范,要求健全政府采購(gòu)的統(tǒng)一法律制度。

    首先,政府采購(gòu)基本法是政府采購(gòu)法律制度中最重要的內(nèi)容,是政府采購(gòu)的最主要依據(jù)。具體內(nèi)容應(yīng)包括:總則、采購(gòu)方式及程序、監(jiān)督、履約、糾紛的解決、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。總則部分應(yīng)明確規(guī)定本法的宗旨、適用范圍、政府采購(gòu)的基本原則、政府采購(gòu)的主要管理部門及其職責(zé)。采購(gòu)方式及程序部分應(yīng)規(guī)定采購(gòu)的主要方式、其它方式及其程序。主要方式應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式,因?yàn)檫@種方式能夠充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則,招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織的、公開的、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)督部分應(yīng)規(guī)定質(zhì)疑和投訴,主要內(nèi)容是作為公眾、檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)從業(yè)人員資格、采購(gòu)管理和經(jīng)辦人員行為規(guī)范等提出質(zhì)疑和投訴,以充分體現(xiàn)公開原則,節(jié)約財(cái)政資金。履約部分主要規(guī)定采購(gòu)人員代表政府和投標(biāo)人訂立合同后,簽約雙方應(yīng)如何履行合同,履行的原則、規(guī)則等。糾紛的解決主要是規(guī)定在履約過程中發(fā)生糾紛后,是訴訟還是仲裁解決,或是采取一般合同糾紛的解決方式———或裁或?qū)?。法律?zé)任部分既應(yīng)包括招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任,又應(yīng)該包括履約過程中的法律責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定招標(biāo)方的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定投標(biāo)方的責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定單位的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定直接責(zé)任人員和負(fù)直接責(zé)任的主管人員的責(zé)任。

    其次,政府采購(gòu)法律制度是一個(gè)完整的體系,即除了政府采購(gòu)基本法外,還應(yīng)有與之相配套的招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、有關(guān)政府采購(gòu)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章等。

    招標(biāo)投標(biāo)是政府采購(gòu)中最富有競(jìng)爭(zhēng)的一種采購(gòu)方式,能給采購(gòu)者帶來價(jià)格低、質(zhì)量高的工程、貨物和服務(wù),有利于節(jié)約國(guó)有資金,提高采購(gòu)質(zhì)量?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已于2000年1月1日起實(shí)施,這部法律是我國(guó)第

一部關(guān)于政府采購(gòu)方面的專門法律,特別是從事政府采購(gòu)的主要方式有了法律依據(jù),是政府采購(gòu)法律體系中不可缺少的配套法律。

    合同是政府采購(gòu)的法律形式,合同法也就成為政府采購(gòu)法律體系中非常重要的組成部分。但是政府采購(gòu)的訂立過程與一般合同的訂立過程不同,它不像一般合同那樣完全是雙方當(dāng)事人自由意思的表示,而是一個(gè)完全公開的過程,受公眾及有關(guān)部門監(jiān)督檢察的過程,也是一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)過程。因此《中華人民共和國(guó)合同法》作為政府采購(gòu)法律體系的組成部分,應(yīng)是政府采購(gòu)基本法的補(bǔ)充,當(dāng)政府采購(gòu)基本法沒有規(guī)定時(shí),適用合同法的規(guī)定。

    產(chǎn)品質(zhì)量是政府采購(gòu)質(zhì)量的重要標(biāo)志。被采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量過硬,被采購(gòu)服務(wù)優(yōu)質(zhì)上乘,被采購(gòu)方信譽(yù)可靠,才能實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)、高效目標(biāo),才能達(dá)到節(jié)約財(cái)政開支,合理利用財(cái)政資金的目的。因此,產(chǎn)品質(zhì)量法也應(yīng)是政府采購(gòu)法律體系的一個(gè)重要組成部分。

    反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中有關(guān)“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)管者的商品”,“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其它手段進(jìn)行賄賂以銷售或購(gòu)買商品”等規(guī)定,其目的是為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。而政府采購(gòu)的目的就是通過政府采購(gòu)促進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也是政府采購(gòu)法律體系的重要組成部分。

    其它部門法律比如國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際稅法、公司法、行政法、刑法等法規(guī)中與政府采購(gòu)有關(guān)的規(guī)定,都應(yīng)屬于政府采購(gòu)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。此外,國(guó)務(wù)院各部門、地方人大和政府也可根據(jù)政府采購(gòu)基本法的規(guī)定,結(jié)合本部門、地區(qū)的實(shí)際情況,制定政府采購(gòu)的部門規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章,共同構(gòu)成我國(guó)完整的統(tǒng)一的政府采購(gòu)法律體系。

    【參考資料】

    [1]譚剛.改革現(xiàn)行采購(gòu)模式,建立政府采購(gòu)制度[j].特區(qū)理論與實(shí)踐,1999,(3).

篇8

【關(guān)鍵詞】采購(gòu)成本；材料信息價(jià)格庫(kù)；建筑材料信息指導(dǎo)價(jià)；

中圖分類號(hào)： TU5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

通過對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程審計(jì)，發(fā)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目的材料價(jià)格不論是投標(biāo)報(bào)價(jià)還是最終結(jié)算價(jià)明顯高于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。分析其原因主要有：一是政府工程一般都是公共建筑，對(duì)工程質(zhì)量要求比較高，對(duì)于材料品牌、品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)要求比較高，而房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目主要是追求利潤(rùn)最大化，對(duì)于材料品質(zhì)要求不是很嚴(yán)格，材料價(jià)格控制比較嚴(yán)格；二是政府工程的進(jìn)度款撥付不是很及時(shí)，拖欠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以供貨商報(bào)價(jià)會(huì)考慮其中的因素。除此之外，筆者認(rèn)為還有一個(gè)重要的內(nèi)在原因是競(jìng)爭(zhēng)不夠，采購(gòu)招標(biāo)的良性有序競(jìng)爭(zhēng)不足。政府工程涉及的投資額巨大，對(duì)于某些深基坑支護(hù)、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、園林景觀、精裝修等專業(yè)工程，從深化設(shè)計(jì)到工程施工威海市場(chǎng)上真正有實(shí)力承包的專業(yè)公司屈指可數(shù)，翻閱近幾年的政府投資項(xiàng)目，從土建工程到上述各專業(yè)工程中標(biāo)單位無外乎是那幾家實(shí)力比較強(qiáng)的大型公司，所以競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

一個(gè)工程項(xiàng)目，建筑材料費(fèi)用通常占整個(gè)工程造價(jià)的比例超過60%，建筑材料采購(gòu)是施工企業(yè)的一件大事，它不僅關(guān)系到工程成本的高低和工程質(zhì)量的好壞，而且往往會(huì)影響到企業(yè)的廉潔或腐敗。在工程項(xiàng)目中，建筑材料采購(gòu)并不是新興的學(xué)科，但是由于過去人們對(duì)其重視度不夠只是單純的要求價(jià)格，致使建筑材料的采購(gòu)出現(xiàn)了一些問題。比較常見的問題如下：過低的產(chǎn)品定價(jià)迫使采購(gòu)部門因?yàn)閱渭兊膬r(jià)格要求和供應(yīng)商陷入曠日持久的討價(jià)還價(jià)。施工部門迫不及待的向采購(gòu)部門索取原材料，采購(gòu)人員以犧牲集體利益為代價(jià)，根本不管成本的高低，導(dǎo)致了采購(gòu)的建材成本高、質(zhì)量低。可見，如果我們能從體制上強(qiáng)制性地把建筑材料采購(gòu)引入有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就可以為國(guó)家節(jié)省大量建設(shè)投資。如何有效的降低政府投資項(xiàng)目的建筑材料價(jià)格，是我們應(yīng)該值得關(guān)注的問題。筆者建議從以下兩方面著手。

一是建設(shè)主管部門加強(qiáng)建筑材料信息指導(dǎo)價(jià)的建設(shè)力度。

目前我市建設(shè)咨詢里的建材信息每季度出一次，時(shí)間間隔偏長(zhǎng)，對(duì)于材料價(jià)格波動(dòng)較大的建材，價(jià)格信息容易出現(xiàn)偏差，不能夠及時(shí)準(zhǔn)確的反映當(dāng)期的材料價(jià)格。建議向其他省市一樣爭(zhēng)取每月一出。另外，材料價(jià)格種類偏少，對(duì)于綠化、市政、裝修專業(yè)的主要材料價(jià)格沒有涉及或者涉及的很少，而政府投資項(xiàng)目涉及的材料價(jià)格很大比重就是在這些專業(yè)領(lǐng)域里，容易產(chǎn)生價(jià)格信息不對(duì)稱。建議相關(guān)部門進(jìn)一步完善政府投資工程建材價(jià)格信息工作，增加政府投資工程建材的信息力度，加強(qiáng)材料信息管理，組建材料價(jià)格庫(kù)。建議建委主管部門設(shè)立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)價(jià)格管理平臺(tái)，鼓勵(lì)各工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行的每一項(xiàng)市場(chǎng)詢價(jià)記錄主動(dòng)通過建委管理系統(tǒng)上存檔，并進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集、分析和整理工作，形成材料信息價(jià)格庫(kù)，實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格的數(shù)據(jù)的資源共享,為日后政府投資項(xiàng)目工程審計(jì)提供可靠參考依據(jù)。為了更好的收集材料價(jià)格信息，建議把這份工作納入造價(jià)咨詢單位的日?？己酥?，便于引導(dǎo)和管理。

二是對(duì)于政府常用的建筑材料政府應(yīng)該干預(yù)或者說是把控，可以通過采購(gòu)方式選擇建筑材料的供貨商或廠家。單一貨源增加了項(xiàng)目資源供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià)，缺乏采購(gòu)成本控制的力度。但從供應(yīng)商角度，批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，可以給采購(gòu)者以商業(yè)折扣，減少貨款的支付，降低采購(gòu)成本。因此，工程材料采購(gòu)方在確定供應(yīng)商數(shù)量時(shí)要取得一個(gè)平衡點(diǎn)，既要避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)，同時(shí)又要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足，以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策，降低工程材料的價(jià)格和采購(gòu)成本。

此外，如果能夠和供貨商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和雙贏的合作關(guān)系，不僅可以獲得可靠的資源供應(yīng)和質(zhì)量保證，又可在時(shí)間長(zhǎng)短和購(gòu)買批量上獲得采購(gòu)價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，對(duì)降低項(xiàng)目采購(gòu)成本有很大的益處。但要注意在選擇供應(yīng)商時(shí)，要充分考察供貨商的履約能力，如財(cái)務(wù)狀況、制造能力、圖紙?zhí)峤荒芰Α⑹酆蠓?wù)能力等。選擇制造商或制造商指定的區(qū)域商以及有庫(kù)存能力的中間商更為適宜。在與供貨商的合作過程中，應(yīng)對(duì)供貨商的行為進(jìn)行績(jī)效管理，以評(píng)價(jià)供貨商供貨行為的優(yōu)劣，并利用績(jī)效管理的結(jié)果決定與供貨商的后續(xù)合作情況，即增大或減少供應(yīng)份額、延長(zhǎng)或縮短合作時(shí)間等。通過供貨商的選擇既對(duì)建筑材料質(zhì)量放心有保證又對(duì)建筑材料價(jià)格也能做到心中有數(shù)。具體方法如下：首先確定政府采購(gòu)范圍。對(duì)近幾年的政府工程進(jìn)行全方位的成本分析，對(duì)于需求量大的比較常用的，市場(chǎng)價(jià)格又不太透明的建材如市政道路常用的瀝青、園林景觀常用的苗木、鋪裝的石材、土建的防水材料、保溫材料、幕墻中需要的各種玻璃等，根據(jù)工程的投資和往年工程實(shí)際成本的分析總結(jié)確定成本計(jì)劃，按計(jì)劃要求，分時(shí)段、分批段進(jìn)行“招商”。招商時(shí)可以采用招投標(biāo)的形式擇優(yōu)錄取幾家綜合實(shí)力較強(qiáng)的供貨商和廠家。然后再通過詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的形式讓商家一輪輪報(bào)價(jià)，直到選到物美價(jià)廉的供貨商為止。

其次是從源頭上把關(guān)，建設(shè)單位在項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)事先對(duì)各種材料價(jià)格做初步了解，做到心中有數(shù)，對(duì)于價(jià)格透明的建筑材料可以直接采取施工招標(biāo)的方式，由施工單位自主報(bào)價(jià)，選擇合理低價(jià)。施工單位往往在某一地區(qū)長(zhǎng)期從事施工活動(dòng)，對(duì)供應(yīng)商來說就形成了一種潛在的長(zhǎng)期合作機(jī)會(huì)。通過加強(qiáng)供應(yīng)商關(guān)系管理，使工程施工項(xiàng)目與供應(yīng)商之間建立起相互信任、長(zhǎng)期合作的關(guān)系，供應(yīng)商材料報(bào)價(jià)勢(shì)必相對(duì)其他普通關(guān)系的供應(yīng)商的報(bào)價(jià)優(yōu)惠。但對(duì)于特殊項(xiàng)目或者復(fù)雜工程更應(yīng)該遵循實(shí)事求是、具體情況具體分析的原則，對(duì)于工期比較緊張、價(jià)格難以確定、編制的采購(gòu)文件存在需要進(jìn)一步明確而又暫時(shí)無法明確的等情況，比較適合采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)，這幾種采購(gòu)方式比較靈活，在談判的過程中可以進(jìn)一步明確并完善項(xiàng)目的具體要求。采用這幾種采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)招標(biāo)方式的缺陷和不足，可以滿足因材料設(shè)備品目的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的緊急采購(gòu)需求，滿足采購(gòu)人不同的采購(gòu)要求，提高采購(gòu)工作效率，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金的使用效益。

篇9

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；物資采購(gòu)；成本管理

石油行業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有直接影響，新時(shí)期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的背景下，石油行業(yè)在發(fā)展過程中，要想提升經(jīng)濟(jì)效益，必須從降低經(jīng)營(yíng)成本入手，而物資采購(gòu)成本是關(guān)鍵成本因素之一，在這種情況下，積極加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理環(huán)境下石油行業(yè)物資采購(gòu)成本問題研究具有重要意義。石油企業(yè)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大，是我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)，在正常的生產(chǎn)活動(dòng)中需要采購(gòu)的物資數(shù)量龐大，通常都在20多萬種以上，大型石油企業(yè)的采購(gòu)額甚至高到數(shù)百億元，物資消耗占石油生產(chǎn)總成本的40%～50%。因此，采購(gòu)成本的高低可以說是直接影響著石油生產(chǎn)企業(yè)的效益，是石油企業(yè)必須注重的一個(gè)重要環(huán)境。近些年來，隨著我國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的速度加快，在進(jìn)行石油物質(zhì)采購(gòu)時(shí)，更加的便利了，但是在實(shí)際的采購(gòu)過程中，還存在一定的問題。而從石油行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，只有做好物資采購(gòu)成本控制和管理工作，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。因此，解決好石油物資采購(gòu)成本問題，刻不容緩，只有解決好這些問題，才能提升我國(guó)石油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促使其朝著更好地方向發(fā)展。

1供應(yīng)鏈管理的基本內(nèi)涵

所謂的供應(yīng)鏈及其管理問題，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了較為充分的研究。在我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中，石油行業(yè)也早已開始普及供應(yīng)鏈管理思想了，并且將其應(yīng)用于物資采購(gòu)環(huán)境。目前，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究，普遍認(rèn)為供應(yīng)鏈指的是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中設(shè)計(jì)的上下游企業(yè)之間的信息流、物流、資金流以及人員流動(dòng)等方面的流通渠道或者是網(wǎng)絡(luò)鏈條。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)雖然取得了一系列的發(fā)展，但是從總體上來看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展中國(guó)家水平，雖說供應(yīng)鏈的各要素已經(jīng)具備了，但是相關(guān)環(huán)節(jié)還是比較薄弱，缺乏發(fā)達(dá)國(guó)家那樣完善的供應(yīng)鏈體系。而供應(yīng)鏈管理則指的是從企業(yè)的物資采購(gòu)到運(yùn)輸、加工、分銷直至進(jìn)入市場(chǎng)客戶手中的過程中，各環(huán)節(jié)進(jìn)行有序、高效的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)總成本的降低，完成各個(gè)環(huán)境的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境惡化、全球溫室效應(yīng)等問題，近幾年，部分學(xué)者提出了綠色供應(yīng)鏈管理的概念。它指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中注重經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還應(yīng)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，爭(zhēng)取同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這種供應(yīng)鏈管理的概念與我國(guó)當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展理念不謀而合，但是在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，要做好這方面的工作并非是易事，它對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及科技水平要求都比較高。

2物資采購(gòu)成本的影響因素

企業(yè)在發(fā)展假設(shè)過程中，營(yíng)利是其發(fā)展的根本目的，石油企業(yè)也不例外。因此，在石油企業(yè)建設(shè)的過程中，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都是以幫助企業(yè)謀取更多經(jīng)濟(jì)利益為目的。在石油行業(yè)的物資采購(gòu)中，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)成本控制與管理，降低生產(chǎn)成本是提高營(yíng)利的一種重要手段，如上文所述，石油企業(yè)所需要的物資多達(dá)幾十萬種，采購(gòu)金額也十分的高，約占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一半。正是因?yàn)檫@樣的原因，當(dāng)前石油企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，才會(huì)如此重視物資采購(gòu)成本的控制。而在研究石油行業(yè)物資采購(gòu)成本問題時(shí)，經(jīng)過實(shí)地考察和文獻(xiàn)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)影響石油企業(yè)采購(gòu)成本的因素主要有三個(gè)方面，即物資的價(jià)格、數(shù)量因素、市場(chǎng)供應(yīng)情況和物流成本。在這幾個(gè)因素中，對(duì)物資采購(gòu)成本影響最大的就是物資的價(jià)格，它也是影響石油企業(yè)生產(chǎn)成本高低的決定性因素。石油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，物資采購(gòu)是不可或缺的，而且物資采購(gòu)的種類往往也比較多，單獨(dú)采購(gòu)某一件商品的情況幾乎是不存在的，物資價(jià)格上漲，采購(gòu)成本必然會(huì)增加，而物資的價(jià)格下降，采購(gòu)成本則也會(huì)有所降低。所以說，物資成本對(duì)于企業(yè)的采購(gòu)成本影響極大。采購(gòu)數(shù)量對(duì)于石油行業(yè)物資采購(gòu)成本有一定的影響。在進(jìn)行物資采購(gòu)之前，企業(yè)一般都會(huì)根據(jù)自身的生產(chǎn)計(jì)劃和物資消耗的速度來確定采購(gòu)的數(shù)量，但是如果企業(yè)所制定的生產(chǎn)計(jì)劃無法滿足，采購(gòu)過量時(shí)，可能會(huì)對(duì)物資成本造影響，加大成本消耗；而如果企業(yè)所制定的生產(chǎn)計(jì)劃提前完成，則可能需要重新進(jìn)行物資采購(gòu)，這樣也會(huì)對(duì)物資采購(gòu)成本產(chǎn)生影響。市場(chǎng)供應(yīng)情況和運(yùn)輸成本也會(huì)對(duì)企業(yè)的物資采購(gòu)造成影響。俗話說，“物以稀為貴”當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)，物資采購(gòu)成本必然會(huì)有所增加；反之，如果市場(chǎng)供大于求時(shí)，物資采購(gòu)成本可能會(huì)有所下降。而運(yùn)輸成本也會(huì)對(duì)企業(yè)的物資采購(gòu)成本造成一定影響。石油企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)所需要的物資種類繁多，在采購(gòu)?fù)瓿芍螅仨氁\(yùn)輸?shù)降纳a(chǎn)加工的場(chǎng)所，才能順利完成生產(chǎn)加工需要，如果運(yùn)輸距離短，運(yùn)輸量小，成本也比較?。坏侨绻\(yùn)輸距離長(zhǎng)，運(yùn)輸量巨大，成本也會(huì)增加。所以，石油企業(yè)在物資采購(gòu)過程中，要學(xué)會(huì)根據(jù)物資的種類、制定等，選擇合適的低成本運(yùn)輸方式，盡可能降低物資采購(gòu)成本。

3石油企業(yè)自物資采購(gòu)中存在的問題

3.1缺乏專業(yè)的采購(gòu)人才物資采購(gòu)并不是一項(xiàng)低門檻的工作，它具有較高的技術(shù)含量，在具有的工作中涉及了很多的專業(yè)知識(shí)，專業(yè)性比較強(qiáng)。因此，在招聘石油企業(yè)采購(gòu)人員時(shí)，對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)素養(yǎng)要求也比較高，他們不僅需要具備與人溝通和交往的能力，而且還需要對(duì)石油生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、工序都比較了解，需要掌握各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所需要用到的物資種類，掌握市場(chǎng)上一些常見石油物資價(jià)格變動(dòng)的情況。在一定程度上石油企業(yè)采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)高低，決定著石油物資采購(gòu)的質(zhì)量，影響著物資采購(gòu)的成本等。但是，就我國(guó)當(dāng)前石油企業(yè)采購(gòu)人員的工作情況來看，大部分石油企業(yè)的采購(gòu)人員都沒有經(jīng)過專業(yè)的采購(gòu)培訓(xùn)，對(duì)于石油生產(chǎn)方面的知識(shí)不是很了解，缺乏專業(yè)的采購(gòu)素養(yǎng)。而且，在開展石油企業(yè)物資采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，甚至有些工作人員違背了基本的職業(yè)道德精神，在采購(gòu)時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)合，抬高物資價(jià)格，，中飽私囊，侵害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加大了企業(yè)的物資采購(gòu)成本。同時(shí)，還要一些采購(gòu)人員以次充好，將一些質(zhì)量差的物資采購(gòu)到石油企業(yè)中，使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不符合要求，需要進(jìn)行二次采購(gòu)，這樣也在一定程度上加大了采購(gòu)成本。

3.2物資采購(gòu)流程不規(guī)范、浪費(fèi)嚴(yán)重

在石油企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中，物資采購(gòu)流程規(guī)范與否，對(duì)于物資采購(gòu)成本也有一定影響。因?yàn)椋谶M(jìn)行石油生產(chǎn)時(shí)，物資采購(gòu)并非是盲目開展的，而是根據(jù)企業(yè)所制定的生產(chǎn)計(jì)劃及生產(chǎn)目標(biāo)等制定的，在生產(chǎn)過程中只有根據(jù)石油企業(yè)的發(fā)展需要合理的開展物資采購(gòu)工作，才能既滿足企業(yè)發(fā)展，又降低物資采購(gòu)成本。然而，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，部分企業(yè)為了能夠快捷生產(chǎn)，提高資源配置，采用了分散自由采購(gòu)的方式。石油企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門需要根據(jù)自身的需求單獨(dú)進(jìn)行采購(gòu)，而不再由企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃集體采購(gòu)，這種采購(gòu)雖然在一定程度上提高了采購(gòu)工作的效率，但卻也很容易造成采購(gòu)流程不規(guī)范，浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。比如說，各個(gè)部門在采購(gòu)之前沒有溝通和協(xié)調(diào)好很容易就會(huì)造成采購(gòu)浪費(fèi)，重復(fù)采購(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，企業(yè)在實(shí)施了各部門單獨(dú)采購(gòu)的方法之后，容易造成監(jiān)管和約束機(jī)制執(zhí)行能力下降，容易出現(xiàn)權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，不利于采購(gòu)工作的開展。這些問題看似只是小問題，但是當(dāng)這些問題堆積到一起之后，就會(huì)釀成大問題。

3.3采購(gòu)信息不對(duì)稱、物流成本偏高

采購(gòu)從本質(zhì)上來說是一種供應(yīng)鏈管理行為，而要做好這項(xiàng)管理工作，選擇合適的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)是其中最重要的方面。石油是一種不可再生資源，在其生產(chǎn)過程中，要想生產(chǎn)出品質(zhì)高的石油，供應(yīng)商所提供的生產(chǎn)材料是其中的關(guān)鍵。我國(guó)石油企業(yè)在聯(lián)系供應(yīng)商開展物資采購(gòu)工作時(shí)，雖然相較于過去來說，取得了較為顯著的成績(jī)，但是在采購(gòu)時(shí)，由于采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)差，企業(yè)采購(gòu)不統(tǒng)一，致使采購(gòu)信息不對(duì)稱的問題十分突出。比如說，有的物資既有正規(guī)名稱又有別名，在采購(gòu)時(shí)，稍不注意就可能會(huì)造成信息不對(duì)稱。

3.4物資采購(gòu)方式單一

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展變化，在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，方法也越來越多樣化，既可以使用線上采購(gòu)也可以實(shí)施線下采購(gòu)，企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展需要，選擇合適的采購(gòu)方式。但是，目前，我國(guó)石油企業(yè)的采購(gòu)方式還是比較單一的，以部門或企業(yè)集團(tuán)采購(gòu)招標(biāo)為主，中標(biāo)者負(fù)責(zé)為石油企業(yè)提供物資。這種采購(gòu)方式，從表面上看可以降低企業(yè)的采購(gòu)成本，保證物質(zhì)質(zhì)量。因?yàn)槠髽I(yè)所選擇的中標(biāo)者多是報(bào)價(jià)比較低，且質(zhì)量比較好的供應(yīng)商。但是，在實(shí)際招標(biāo)過程中，難免會(huì)出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象，如部分供應(yīng)商為了能夠中標(biāo)而違規(guī)操作。而且，這種單一的采購(gòu)方式，也不適應(yīng)當(dāng)前的多元化市場(chǎng)。此外，這種傳統(tǒng)的采購(gòu)方式，采購(gòu)周期長(zhǎng)，供應(yīng)商的選擇比較單一，采購(gòu)成本固定，石油企業(yè)無法及時(shí)的根據(jù)市場(chǎng)的變化，調(diào)整物資采購(gòu)方式，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

3.5物資儲(chǔ)備不合理

致使采購(gòu)成本增加物資儲(chǔ)備也是石油企業(yè)物資采購(gòu)的重要環(huán)節(jié)，幾乎所有的石油企業(yè)為了應(yīng)對(duì)這樣的突況都會(huì)建立物資儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理空間。但是，在實(shí)際的采購(gòu)過程中，物資儲(chǔ)備管理能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，則要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來決定。在調(diào)查研究的時(shí)候，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前許多石油企業(yè)的物質(zhì)儲(chǔ)備并不是十分的合理，比如說，有的企業(yè)對(duì)市場(chǎng)評(píng)估判斷錯(cuò)誤，物資儲(chǔ)存過量，采購(gòu)時(shí)該物資的價(jià)格比較高，但是一段時(shí)間之后，市場(chǎng)上該物資的價(jià)格大幅度下跌；再比如物資儲(chǔ)存的量過于稀少，應(yīng)急采購(gòu)所花費(fèi)的成本又比較大。而還有一些企業(yè)的油田處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，物資運(yùn)輸比較困難，所以在生產(chǎn)過程中需要適量的儲(chǔ)備一些替代設(shè)備，以防在出現(xiàn)設(shè)備維修故障影響生產(chǎn)時(shí)，能夠及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。然而，在實(shí)際工作中，有些企業(yè)的眼光短，沒有意識(shí)到設(shè)備儲(chǔ)備的重要性，致使儲(chǔ)備無法滿足需求，致使問題出現(xiàn)后，采購(gòu)過于倉(cāng)促物資采購(gòu)成本增加。

4石油企業(yè)物資采購(gòu)成本問題解決對(duì)策

4.1招聘和培養(yǎng)專業(yè)的采購(gòu)人才

石油企業(yè)在發(fā)展建設(shè)過程中，要想解決好企業(yè)當(dāng)前存在的種種物資采購(gòu)成本問題，首先需要做好的就是專業(yè)人才的招聘和培養(yǎng)工作。人才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一直以來，石油企業(yè)物資采購(gòu)成本居高不下，各種問題頻繁出現(xiàn)，其中最為主要的一個(gè)原因就是因?yàn)槿狈线m的人才開展相應(yīng)的采購(gòu)工作。因此，從石油企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，必須要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，招聘和培養(yǎng)專業(yè)的采購(gòu)人才。在進(jìn)行人才招聘時(shí)，企業(yè)需要注意不僅要的招聘溝通能力強(qiáng)，具有一定采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的人員，同時(shí)還要注意觀察這些工作人員在平時(shí)工作中的種種表現(xiàn)，比如他們是否對(duì)石油行業(yè)充滿了興趣，是否具有強(qiáng)烈的責(zé)任心。在招聘時(shí)，工作人員的能力固然重要，但是如果他們?nèi)狈ω?zé)任心和良好的職業(yè)素養(yǎng)，在采購(gòu)物資時(shí)，利用自己所掌握的采購(gòu)知識(shí)，與供應(yīng)商沆瀣一氣，從中謀取私利，損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，那么石油企業(yè)的物資采購(gòu)成本問題可能依然無法得到有效的解決。同時(shí)，石油企業(yè)還需要做好人才培養(yǎng)的工作，石油市場(chǎng)在不斷的發(fā)展，雖然科技的進(jìn)步，各種新興技術(shù)得以應(yīng)用于石油的生產(chǎn)建設(shè)工作中，在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)的物資種類和數(shù)量也會(huì)根據(jù)生產(chǎn)方法的改進(jìn)，發(fā)生相應(yīng)的變化。所以，企業(yè)還需做好采購(gòu)人員培訓(xùn)工作，定期的開展一些培訓(xùn)工作，使他們掌握最新的資訊，了解企業(yè)在生產(chǎn)中需要哪些物資，這樣在采購(gòu)時(shí)也能做好充足的準(zhǔn)備。而且，有的工作人員雖然采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)充足，但是他們對(duì)于石油方面的知識(shí)不是很了解，培訓(xùn)能夠使他們的專業(yè)水平提升，認(rèn)識(shí)到物資采購(gòu)成本控制對(duì)石油企業(yè)發(fā)展的重要性，提升他們的思想認(rèn)識(shí)，在今后的工作中能夠樹立正確的物資采購(gòu)觀念，杜絕弄虛作假，的現(xiàn)象。

4.2規(guī)范采購(gòu)流程，杜絕浪費(fèi)

如上文所述，為了提高石油企業(yè)的物資采購(gòu)效率，部分石油企業(yè)實(shí)施了部門單獨(dú)采購(gòu)的方法，但是，這種方法在實(shí)施過程中，卻容易因?yàn)椴块T之間缺乏溝通和交流而出現(xiàn)采購(gòu)流程不夠規(guī)范、物資浪費(fèi)的現(xiàn)象。這個(gè)問題如果得不到有效解決，石油企業(yè)的物資采購(gòu)成本短期內(nèi)可能也無法下降。而在物資采購(gòu)過程中，要解決好這個(gè)問題，需要從多方面著手，首先需要加強(qiáng)石油企業(yè)各部門之間的溝通和交流，集合采購(gòu)需求，合理編制采購(gòu)策略，制定操作性強(qiáng)的采購(gòu)方案，科學(xué)調(diào)度調(diào)劑現(xiàn)貨資源。如每次在進(jìn)行物資采購(gòu)之前，企業(yè)相關(guān)部門要統(tǒng)一開會(huì)溝通交流，部門負(fù)責(zé)人要及時(shí)的將自己所在部門當(dāng)前擁有的物資、需要采購(gòu)的物資種類等信息分享給其他的部門，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做好采購(gòu)工作。其次，牢固樹立開源節(jié)流思想，深入挖掘企業(yè)降本潛力。采用產(chǎn)品租賃、企業(yè)間物資共享調(diào)劑等多種手段和方式，減少購(gòu)入成本，降低庫(kù)存成本，盤活企業(yè)呆廢料和閑置物資，將企業(yè)現(xiàn)有資源的使用價(jià)值最大化。例如，企業(yè)在發(fā)展建設(shè)初期，沒有做好相應(yīng)的規(guī)劃工作，部分采購(gòu)物資的購(gòu)入不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，在企業(yè)發(fā)展?jié)u趨穩(wěn)定之后，可以將這些閑置物資出售或是轉(zhuǎn)讓，租賃給有需要的企業(yè)，使這些閑置物物資，能夠有效的發(fā)揮其價(jià)值。而且，在企業(yè)發(fā)展過程中，有些物資的使用次數(shù)有限，購(gòu)置成本比較大，也應(yīng)將對(duì)購(gòu)置量，可通過租賃的方式，滿足其應(yīng)用需求。最后，在規(guī)范采購(gòu)流程時(shí)，還需要提升采購(gòu)人員的思想覺悟，要使他們認(rèn)識(shí)到流程規(guī)范的重要性，加強(qiáng)采購(gòu)人員的專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格按照程序處理各項(xiàng)采購(gòu)工作，避免因此出現(xiàn)成本浪費(fèi)的問題。

4.3健全采購(gòu)供應(yīng)信息，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群

石油企業(yè)健全采購(gòu)供應(yīng)信息如果不健全很容易就會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)錯(cuò)亂，致使物資采購(gòu)成本增加。而要解決好這個(gè)問題，就需要健全采購(gòu)供應(yīng)信息，建立健全適合本企業(yè)生產(chǎn)的供應(yīng)商隊(duì)伍，以產(chǎn)品質(zhì)量、成本、服務(wù)為導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)管理供應(yīng)商，從而培養(yǎng)優(yōu)秀供應(yīng)商，發(fā)展戰(zhàn)略供應(yīng)商，達(dá)到合作共贏局面，長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上實(shí)現(xiàn)全生命周期總成本最低的物資采購(gòu)。通過多種方式，引入理性化競(jìng)爭(zhēng)，確定合適的供應(yīng)商，達(dá)到降低物資采購(gòu)成本的目的。比如說，企業(yè)采購(gòu)人員在采購(gòu)之前，要搜集各種信息不論是國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的信息，還是國(guó)外供應(yīng)商的信息。而且采購(gòu)人員還應(yīng)關(guān)注國(guó)家的政策，了解國(guó)家政策的發(fā)展走向，如在選擇國(guó)外供應(yīng)商采購(gòu)物資時(shí)，有無政策限制會(huì)對(duì)采購(gòu)成本造成影響。在采購(gòu)工作落實(shí)過程中，采購(gòu)人員還應(yīng)到多處走訪和調(diào)查，了解不同供應(yīng)商之間的異同點(diǎn)，要與多家供應(yīng)商建立聯(lián)系，防止在出現(xiàn)一些突況時(shí)，無法及時(shí)采購(gòu)到滿意的商品，影響石油企業(yè)的正常生產(chǎn)，提高企業(yè)的物資采購(gòu)成本。

4.4學(xué)會(huì)應(yīng)用信息技術(shù)，構(gòu)建多元化采購(gòu)模式

隨著社會(huì)科技的發(fā)展和進(jìn)步，以及現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理方法的發(fā)展，越來越多的石油企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)的時(shí)候，應(yīng)用了信息技術(shù)輔助采購(gòu)，這種采購(gòu)方法使企業(yè)的選擇更加的多元化，各種采購(gòu)信息的獲取也更為便利。我國(guó)在進(jìn)行石油物資采購(gòu)時(shí)，也要與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用信息化技術(shù)獲取實(shí)時(shí)采購(gòu)信息，在采購(gòu)過程中充分利用供應(yīng)鏈管理專業(yè)知識(shí)，對(duì)當(dāng)前的采購(gòu)環(huán)境進(jìn)行分析，尋找降低成本的方法。并且結(jié)合大數(shù)據(jù)下形成的采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，理性分析，采取科學(xué)的采購(gòu)方式、確定成本構(gòu)成以及潛在供應(yīng)資源，最大限度實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本最優(yōu)化。比如說，企業(yè)可以建立屬于自己的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，由專人負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)物資的各項(xiàng)信息進(jìn)行錄入，如本次采購(gòu)所花費(fèi)的資金、采購(gòu)的物資種類、數(shù)量、物資的用途、本月物資使用種類、數(shù)量、剩余物資的種類、數(shù)量等。該數(shù)據(jù)庫(kù)不僅倉(cāng)庫(kù)管理員能夠登錄查詢，了解物資使用情況，采購(gòu)業(yè)務(wù)人員也同樣能夠自主查詢。這樣不但能明確各種物資的動(dòng)向情況，而且還能夠?yàn)椴少?gòu)人員的下一次采購(gòu)計(jì)劃制定提供合理的依據(jù)。

總之，石油行業(yè)的物資采購(gòu)在企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中占有極為重要的地位，降低石油物資采購(gòu)成本對(duì)于石油企業(yè)的發(fā)展建設(shè)是一大助力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國(guó)石油行業(yè)物資采購(gòu)成本雖然略有下降，但是，在具體的采購(gòu)中存在的問題還是比較突出的。石油企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，必須要學(xué)會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，制定合理的采購(gòu)策略，同時(shí)，石油企業(yè)還應(yīng)注意當(dāng)前市場(chǎng)是在不斷發(fā)展變化的，在制定適合自身的物資采購(gòu)策略時(shí)，還要及時(shí)地對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，使其適應(yīng)時(shí)展需要這樣才能使企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈；煤炭企業(yè)；物資管理

近些年，我國(guó)煤礦企業(yè)逐漸向大規(guī)模、大集團(tuán)方向發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的急劇擴(kuò)大帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)步，但粗放式的管理模式也給企業(yè)的健康發(fā)展帶來了不利影響。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，煤礦生產(chǎn)中的物資成本占總生產(chǎn)成本的25%左右，由于近兩年煤礦市場(chǎng)持續(xù)低迷，選擇合理的物資管理方式能夠有效降低生產(chǎn)成本，提高煤礦企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。煤礦企業(yè)所需物資種類繁多，管理任務(wù)十分繁重，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)時(shí)展的需求，將供應(yīng)鏈管理思想與信息技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建煤礦企業(yè)物資管理系統(tǒng)，能夠促進(jìn)管理效率的提升，促進(jìn)煤礦企業(yè)向節(jié)能性與經(jīng)濟(jì)性方向發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)物資的特點(diǎn)

煤炭企業(yè)物資種類繁多，數(shù)量巨大，近些年隨著煤炭企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，物資的采購(gòu)與管理都向著集中化的方向發(fā)展，使得物資管理的重要性越發(fā)明顯，與煤礦生產(chǎn)的安全性與經(jīng)濟(jì)性有直接關(guān)系，提高對(duì)煤炭企業(yè)物資特點(diǎn)的了解，有助于解決物資管理中存在的問題，提高物資管理水平?？偟膩碚f，煤炭企業(yè)物資有以下幾方面的特點(diǎn)：（1）采礦工藝的不同使得物資需求差別較大。由于煤礦企業(yè)的采礦工藝種類較多，不同的采礦工藝與物資和管理有直接關(guān)系。按照常見的分類方法可以分為井工開采和露天開采兩種，按照開采工藝進(jìn)行劃分可以分為爆破開采、機(jī)械開采、水力開采、氣化開采等多種形式，不同的開采工藝分別對(duì)應(yīng)著不同的物資種類與數(shù)量，因此難以進(jìn)行統(tǒng)一的劃分與歸類，在物資管理過程中要結(jié)合煤炭企業(yè)的實(shí)際情況，確定符合企業(yè)特點(diǎn)的物資分類方法。（2）物資種類繁多，管理難度大。煤炭集團(tuán)物資可以分為主要物資和輔助物資，物資種類多達(dá)上萬種，包括設(shè)備、配件、鋼材、電料、雜品等，不同的物資種類需要采用不同的管理策略，這給企業(yè)的物資采購(gòu)、配送、存儲(chǔ)、管理帶來了很大難度。（3）物資需求多為消耗品。煤礦生產(chǎn)過程中所需要的物資大部分都是消耗品，并不會(huì)構(gòu)成最終的產(chǎn)品，比如礦山開采時(shí)需要大量的炸藥、設(shè)備、支護(hù)材料等，這些物資都不會(huì)構(gòu)成產(chǎn)品中的一部分，而是在生產(chǎn)過程中以消耗品的形式存在，而且在生產(chǎn)成本中占有很高的比例，是物資管理中的重點(diǎn)組成。

二、煤炭企業(yè)物資管理存在的問題

目前我國(guó)煤炭企業(yè)在物資管理方面存在的問題主要可以體現(xiàn)為以下幾方面1.物資采購(gòu)缺乏計(jì)劃性。物資的采購(gòu)是物資管理的重點(diǎn)部分，良好的采購(gòu)管理能夠有效降低物資成本。我國(guó)煤炭企業(yè)普遍存在物資采購(gòu)周期長(zhǎng)的問題，物資采購(gòu)工作分包不合理，不能根據(jù)物資種類和特點(diǎn)制訂科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃，導(dǎo)致采購(gòu)周期和采購(gòu)價(jià)格都不可控，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)周期延長(zhǎng)耽誤煤礦生產(chǎn)進(jìn)度的現(xiàn)象，影響了煤礦開采效率。造成這一問題的主要原因之一是煤炭企業(yè)缺乏完善的計(jì)劃性，難以有效控制物資采購(gòu)各項(xiàng)流程，進(jìn)而影響了采購(gòu)周期。2.物資庫(kù)存成本高。煤炭企業(yè)為了給未來生產(chǎn)提供儲(chǔ)備，常常會(huì)對(duì)物資進(jìn)行庫(kù)存處理，進(jìn)而確保煤礦生產(chǎn)工作的連續(xù)性。目前我國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)庫(kù)存管理存在以下幾方面的問題：（1）庫(kù)存結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)煤礦物資的需求與供應(yīng)管理不到位，無法保證需求提報(bào)的準(zhǔn)確性，需求與供應(yīng)不對(duì)稱。（2）庫(kù)存系統(tǒng)冗余。多級(jí)庫(kù)存的存在常常會(huì)造成物資重復(fù)儲(chǔ)備，提高了庫(kù)存成本。（3）針對(duì)設(shè)備的配件庫(kù)存考慮不夠周全，導(dǎo)致設(shè)備配件庫(kù)存量增大。（4）特殊物資庫(kù)存不夠，在需要時(shí)難以立刻投入使用。以上種種因素，導(dǎo)致我國(guó)煤炭企業(yè)的庫(kù)存成本居高不下。3.配送功能單一。目前我國(guó)煤炭企業(yè)的物資配送主要側(cè)重在送貨方面，配送功能較少，配送環(huán)節(jié)的作用局限于倉(cāng)庫(kù)與運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)站，其庫(kù)存控制功能和組配等功能都未得到充分的發(fā)揮，影響了物資的配送效率。而且由于配送工作計(jì)劃性較弱，配送設(shè)施不夠先進(jìn)，使得遠(yuǎn)距離的配送工作成本偏高，也影響了物資管理的其他方面。4.信息化建設(shè)落后。煤炭企業(yè)物資管理中的計(jì)劃、采購(gòu)、存儲(chǔ)于配送等各流程環(huán)節(jié)并非各自單獨(dú)運(yùn)行，而是作為一個(gè)整體互相影響。因此，良好的信息管理系統(tǒng)是確保各個(gè)環(huán)節(jié)之間快速連接的關(guān)鍵，也是提高煤炭企業(yè)物資管理水平的重要渠道。目前我國(guó)煤炭企業(yè)信息化建設(shè)還處于較低水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他國(guó)家相比還有較大差距，在對(duì)信息化的重視程度上、信息化建設(shè)資金投入上、信息化人才儲(chǔ)備上都有巨大的進(jìn)步空間。落后的信息化水平使得煤炭企業(yè)進(jìn)行物資管理時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)不同流程環(huán)節(jié)之間的信息共享，給物資管理工作帶來了麻煩。我國(guó)煤炭企業(yè)物資管理存在的以上種種問題，給煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本帶來不利影響，在供應(yīng)鏈理論的基礎(chǔ)上，制定物資管理策略，能夠有效提高煤炭企業(yè)物資管理水平。

三、基于供應(yīng)鏈理論的物資管理策略

典型的煤炭行業(yè)物資供應(yīng)鏈模型，包括用戶、內(nèi)部供應(yīng)鏈與供應(yīng)商等環(huán)節(jié)，物資管理策略的制定也應(yīng)該結(jié)合供應(yīng)鏈的各個(gè)流程。1.優(yōu)化采購(gòu)方式。我國(guó)煤炭企業(yè)目前采用的采購(gòu)方式主要為招投標(biāo)方式，對(duì)于部分市場(chǎng)供應(yīng)較少的物資，這種方式存在市場(chǎng)信息有限、采購(gòu)效率低下、采購(gòu)不透明等問題，因此不能采用統(tǒng)一的采購(gòu)方式采購(gòu)所有物資。對(duì)于部分物資可以選擇電子商務(wù)模式進(jìn)行采購(gòu)，打破物資的地域限制，使得供需信息更加透明化，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)方式的優(yōu)化，構(gòu)建更加科學(xué)的物資采購(gòu)供應(yīng)鏈，降低企業(yè)采購(gòu)成本。2.優(yōu)化庫(kù)存管理。庫(kù)存管理問題是煤炭企業(yè)物資管理的重點(diǎn)問題，利用供應(yīng)鏈管理思想能夠有效解決這一問題。應(yīng)從企業(yè)物資管理的整體出發(fā)，根據(jù)不同物資特點(diǎn)，針對(duì)性地制定庫(kù)存策略，確保計(jì)劃提報(bào)工作的準(zhǔn)確性。同時(shí)，盡可能減少供應(yīng)鏈的級(jí)數(shù)，降低庫(kù)存成本，也可以綜合使用供應(yīng)商庫(kù)存管理、聯(lián)合庫(kù)存管理等多種管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資庫(kù)存的結(jié)構(gòu)化管理。3.開創(chuàng)新型配送模式。新型配送模式可以整合市場(chǎng)資源、供應(yīng)商資源、配送資源等多方面資源，建立互惠互利的戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建更加完整、快捷的配送系統(tǒng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)于物資配送的管理，利用GPS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)物資配送路線的優(yōu)化設(shè)計(jì)，建立科學(xué)的配送中心，降低配送成本。也可以提高倉(cāng)庫(kù)的利用效率，建立公用型倉(cāng)庫(kù)，降低物資的倉(cāng)儲(chǔ)成本，加快資金周轉(zhuǎn)，也給其他企業(yè)提供便利，實(shí)現(xiàn)雙贏。4.建立信息平臺(tái)。信息平臺(tái)是提高物資管理水平的關(guān)鍵，信息平臺(tái)可以采用模塊化的設(shè)計(jì)思想，分為統(tǒng)計(jì)分析模塊、業(yè)務(wù)管理模塊、標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái)與基礎(chǔ)平臺(tái)等部分，完善的信息平臺(tái)有助于促進(jìn)物資管理的各流程之間的信息傳遞與共享，便于及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行收集、整理、分析與反饋等，進(jìn)而給科學(xué)的物資管理決策提供依據(jù)。依靠現(xiàn)代信息技術(shù)改造物資管理業(yè)務(wù)，構(gòu)建供應(yīng)商、用戶之間的協(xié)同聯(lián)盟，引入電子商務(wù)，能夠極大地提升煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)長(zhǎng)期立于不敗之地。

四、結(jié)語

近些年，煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)于煤炭企業(yè)的成本控制與物資管理提出了更高的要求。我國(guó)煤炭企業(yè)物資管理存在較多問題，以供應(yīng)鏈管理思想為基礎(chǔ)，對(duì)煤炭企業(yè)物資在供應(yīng)、存儲(chǔ)、配送等流程進(jìn)行管理，通過制定良好的管理策略，建立完善的信息平臺(tái)，促進(jìn)各流程之間的信息共享等措施，能夠有效提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，減少物資浪費(fèi)，保障煤礦生產(chǎn)工作的穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而促進(jìn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

參考文獻(xiàn)：