導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)安全生產(chǎn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入貫徹黨的全會(huì)和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《通知》）和省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（府發(fā)電〔〕59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱省政府《實(shí)施意見》）為主線，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)依法監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)三項(xiàng)建設(shè)、四項(xiàng)行動(dòng)、四個(gè)延伸，大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！笆濉卑踩a(chǎn)工作開好局、起好步，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、工作目標(biāo)

杜絕重大及以上安全生產(chǎn)事故；確保不發(fā)生較大（3人）安全生產(chǎn)事故；預(yù)防和減少一般安全生產(chǎn)事故，不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)及措施

（一）以國(guó)務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》精神為主線，全面落實(shí)安全責(zé)任

1、確保安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和區(qū)級(jí)各部門要按照國(guó)務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，關(guān)口前移，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每一個(gè)環(huán)節(jié)。及時(shí)糾正和查處違法、違章、違規(guī)行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的及時(shí)責(zé)令停產(chǎn)，或者依法予以關(guān)閉。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組安全建設(shè)等進(jìn)行全面檢查，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

2、確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、第一責(zé)任者責(zé)任。督促企業(yè)完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取、用好安全費(fèi)用，落實(shí)隱患治理資金，幫助企業(yè)安全發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，研究解決遇到的突況。以企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)科、商務(wù)、交通、國(guó)土、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行業(yè)主管部門要在工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)廣泛開展以企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“三必須三自行三加強(qiáng)”，即：必須遵守安全制度、必須健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、必須按規(guī)定投入安全經(jīng)費(fèi)，自行落實(shí)安全制度、自行開展安全工作、自行整改安全隱患，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，加強(qiáng)安全宣傳教育，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)。

3、確保安全問責(zé)制落實(shí)到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。對(duì)問題較多、隱患較重、安全工作成效較差的，責(zé)成單位主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府述職，并按相關(guān)規(guī)定處理。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，嚴(yán)格按照四不放過和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則查處和追究事故責(zé)任，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的，依法從重、從快查處，對(duì)年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的責(zé)任單位，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門要切實(shí)強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)、建設(shè)關(guān)、運(yùn)行關(guān)，不具備安全條件不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序，對(duì)已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業(yè)，要進(jìn)行跟蹤督查，確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓或吊銷許可證。

2、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門要督促企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的，一律不予審批，不得開工建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，未做到同時(shí)施工的，責(zé)令停止施工；建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。工業(yè)園區(qū)已建工程項(xiàng)目未落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)局、園區(qū)管委會(huì)等主管部門要及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

3、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。工商部門要牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門深入開展安全生產(chǎn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“打非”主體責(zé)任，完善綜合監(jiān)管、行業(yè)主管和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)過程中非法違法行為，特別針對(duì)無(wú)證、無(wú)照或證照不全的各類企業(yè)、作坊，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對(duì)打非過程中遇到的問題切實(shí)做到“四個(gè)一律”。即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)（屬地）特點(diǎn)分別制訂安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化、量化安全檢查內(nèi)容、程序和要求，記錄檢查和處理結(jié)果，建立健全安全監(jiān)管檔案，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，對(duì)非法違法企業(yè)列入黑名單，向社會(huì)公開曝光。

4、狠抓安全隱患排查治理。繼續(xù)抓好道路（水上）交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品、文化娛樂、宗教場(chǎng)所、工礦商貿(mào)、用電用氣、食品衛(wèi)生、醫(yī)院、學(xué)校、賓館酒店、十小場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患專項(xiàng)整治，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位。繼續(xù)實(shí)行較大安全隱患掛牌督辦制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門也要繼續(xù)實(shí)行隱患排查治理經(jīng)?；?、制度化，層層實(shí)行安全隱患掛牌督辦，明確隱患治理第一、二、三責(zé)任單位和責(zé)任人。各責(zé)任單位和責(zé)任人在隱患治理前要及時(shí)制定隱患整治方案，治理中要加強(qiáng)安全監(jiān)管，治理后要及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)核、上報(bào)區(qū)政府及安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門銷號(hào)，并隨時(shí)公告（報(bào)送）安全隱患排查、整改情況。其安全隱患涉及市上相關(guān)單位的，區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要主動(dòng)銜接、匯報(bào)情況，履行好“屬地管理”職責(zé)，千方百計(jì)采取多種方式會(huì)同市級(jí)相關(guān)單位及時(shí)消除安全隱患，做到防微杜漸，防患于未然。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1、夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）安全基礎(chǔ)。按照“抓基層、打基礎(chǔ)、重投入、強(qiáng)監(jiān)管”要求，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）、社區(qū)（村）安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作?？偨Y(jié)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“安全文明社區(qū)（村）”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）安全生產(chǎn)工作劃片包干“網(wǎng)絡(luò)化”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)所在村要逐步建立志愿者消防服務(wù)隊(duì)，配備基本消防設(shè)施器材，開展應(yīng)急演練，提高安全應(yīng)急處突能力；創(chuàng)建安全文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、安全知識(shí)櫥窗等，為深入開展安全工作提供活動(dòng)陣地。教育、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、工商等部門要在“十二五”期間有計(jì)劃有步驟分期分批對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、醫(yī)院、較大商場(chǎng)市場(chǎng)（娛樂場(chǎng)所、賓館酒店）等人員密集場(chǎng)所開展安全應(yīng)急演練，并邀請(qǐng)消防、安監(jiān)、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位參加，學(xué)校、醫(yī)院安全應(yīng)急演練每半年不少于3個(gè)單位，通過安全應(yīng)急演練有效提升企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)和人員逃生能力。

2、加強(qiáng)企業(yè)車間、班組安全管理。督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和制度標(biāo)準(zhǔn)，并充分落實(shí)到車間或班組生產(chǎn)過程中，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，督促企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，不斷提高一線從業(yè)人員預(yù)防生產(chǎn)安全事故能力，推進(jìn)車間、班組安全基礎(chǔ)不斷提升。

3、提升安全監(jiān)管、執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管職能，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任，充實(shí)安全監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大安全執(zhí)法力度，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能。區(qū)法制辦要牽頭組織建設(shè)、國(guó)土、交通、公安、工商等有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、工商所等單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，切實(shí)作好“三規(guī)范一加強(qiáng)”，即：規(guī)范執(zhí)法范圍、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法檔案、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法人員統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍安全監(jiān)管和執(zhí)法水平。

（四）強(qiáng)化職業(yè)安全健康工作

1、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和安監(jiān)、衛(wèi)生、工會(huì)、人社等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》，切實(shí)履行調(diào)整后的職責(zé)職能，建立監(jiān)管隊(duì)伍，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，狠抓職業(yè)危害、作業(yè)環(huán)境、健康保障等工作。

2、全面落實(shí)企業(yè)職業(yè)安全健康管理主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，要設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專(兼)職專業(yè)管理人員，指導(dǎo)企業(yè)防范和減少職業(yè)危害，改善從業(yè)人員生產(chǎn)、生活、工作環(huán)境。

（五）嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管

1、交通安全。認(rèn)真貫徹實(shí)施《道路交通安全法》、《省水上交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”工作力度，從嚴(yán)整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)水陸交通安全源頭管理，不斷完善安全設(shè)施，深入開展道路交通“安全帶”行動(dòng)、摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)、水上交通“救生衣、簽單發(fā)航”行動(dòng)、“防船舶碰撞、防泄漏”行動(dòng)、水運(yùn)企業(yè)、渡口、渡船、吸沙船、采石船、工程船、貨船、低質(zhì)量船舶和支小河流通航環(huán)境整治，破壞通航安全標(biāo)志及其設(shè)施、砂石開采、岸灘土地開發(fā)惡化航道以及在航道內(nèi)亂挖、亂采、亂堆、亂建、亂占、亂鋪漁網(wǎng)“六亂”等專項(xiàng)治理行動(dòng)。

2、消防安全。深入開展對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌舞廳等公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治；加大消防安全隱患排查整治力度，堅(jiān)決整改和關(guān)閉不符合消防安全基本條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，完善消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；加強(qiáng)消防宣傳“五進(jìn)”工作，提高全社會(huì)消防安全意識(shí)；繼續(xù)落實(shí)消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，增添消防設(shè)施；強(qiáng)化消防“三基”（抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功）工程建設(shè)，重點(diǎn)整治西門市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所、大型商場(chǎng)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所安全（消防）通道堵塞、私拉亂接電線、燃?xì)夤艿赖认腊踩[患。

3、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工安全。區(qū)發(fā)改、經(jīng)科、建設(shè)、園區(qū)管委會(huì)等部門和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、?。ㄊ小^(qū)）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，嚴(yán)把施工企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、安全條件審查關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查關(guān)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決整治，對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”審查的再建（已建）項(xiàng)目和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”審查制度。

4、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和公安、工商、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)（企業(yè)）日常監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)行為，逐步在高危行業(yè)（企業(yè)）安裝安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高高危行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

5、衛(wèi)生和學(xué)校安全。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院食堂衛(wèi)生及公共食品衛(wèi)生、安全通道等監(jiān)督檢查，防治群體性中毒事件和踩踏事件發(fā)生，醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)易制毒藥品安全管理，全面排查安全隱患，確保安全。

6、旅游安全。加大風(fēng)景區(qū)、清泉寺等旅游宗教場(chǎng)所安全管理，完善安全警示標(biāo)志設(shè)置和安全防護(hù)設(shè)施配置，確保游客和參加宗教活動(dòng)群眾安全。

7、森林防火安全。加大重要林區(qū)消防安全整治力度，把森林防火責(zé)任落實(shí)到村社，落實(shí)專人看護(hù)防守，確保萬(wàn)無(wú)一失。

8、地質(zhì)災(zāi)害安全。國(guó)土部門和屬地政府要認(rèn)真排查地質(zhì)隱患，提前制訂預(yù)案，建立和完善群眾監(jiān)測(cè)防御網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。

9、“十小”場(chǎng)所安全。公安、文化、消防等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）要條塊結(jié)合，以塊為主，加強(qiáng)“十小”場(chǎng)所安全監(jiān)管，加大整治力度，消除事故隱患，確保安全無(wú)事故。

（六）進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力

1、建立安全專項(xiàng)資金保障制度。繼續(xù)加大政府安全投入力度，按照《區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)資金納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資總體計(jì)劃，主要用于安全監(jiān)管能力建設(shè)、公共安全基礎(chǔ)建設(shè)、重大隱患治理、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)等預(yù)防性投入。

2、建立安全生產(chǎn)工作備案機(jī)制。各行業(yè)主管部門要對(duì)工業(yè)園區(qū)、礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)和儲(chǔ)存、道路、橋梁、鐵路、碼頭等國(guó)、省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，凡未進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，審批部門不得辦理行政許可手續(xù)。所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)送安監(jiān)部門備案。

（七）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作

1、開展多種形式宣傳貫徹活動(dòng)。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開展好年“百安活動(dòng)”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“交通安全”、“消防安全”等系列宣傳活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要深入村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行宣講，推動(dòng)國(guó)務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》各項(xiàng)政策規(guī)定全面貫徹實(shí)行。同時(shí)，要充采取電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳車、安全專欄等多種形式進(jìn)一步開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，宣傳安全管理先進(jìn)典型，曝光隱患整治不力等行為。

篇2

一、整治目標(biāo)

1、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過安全生產(chǎn)分季度專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。

2、提升安全生產(chǎn)水平。通過分季度專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患問題，堅(jiān)決打擊取締非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，淘汰國(guó)家和省、市明令禁止的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置設(shè)備和工藝技術(shù)，提升中小企業(yè)本質(zhì)安全水平。

3、夯實(shí)中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。列入分季度專項(xiàng)整治行業(yè)的中小企業(yè)隱患問題整改率不低于90%。使轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和管理水平有一定的改善。

二、整治范圍

今年的分季度行業(yè)專項(xiàng)整治，主要對(duì)轄區(qū)電子、印花、塑制品、服裝四個(gè)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)對(duì)這些行業(yè)企業(yè)中，存在較大問題和事故隱患、安全制度缺失、安全生產(chǎn)管理混亂等問題突出的以及非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行整治。

三、整治步驟安排

（一）調(diào)查摸底和宣傳部署階段（3月15日至3月31日）。各街道對(duì)本轄區(qū)的電子、印花、塑制品、服裝四個(gè)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握相關(guān)行業(yè)企業(yè)的底數(shù)、生產(chǎn)狀態(tài)、安全生產(chǎn)基本情況等。在調(diào)查摸底的同時(shí)，各街道根據(jù)區(qū)集中整治方案研究制定本單位整治工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和措施，要結(jié)合反違章專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的整治氛圍。3月底前，各街道將轄區(qū)四個(gè)行業(yè)整治企業(yè)名錄上報(bào)，由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總。

（二）整治實(shí)施階段（4月1日至12月中下旬）。今年的分季度行業(yè)專項(xiàng)整治工作，分為第二季度整治電子、印花行業(yè)企業(yè)，第三季度整治塑制品行業(yè)，第四季度整治服裝行業(yè)來(lái)進(jìn)行。整治期間區(qū)安監(jiān)局將采取聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查、集中檢查等形式對(duì)列入整治的單位逐家進(jìn)行檢查并實(shí)施整改處理，大力整治存在的各類事故隱患和問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一般事故隱患的責(zé)令限期整改；有重特大事故隱患的責(zé)令立即停止生產(chǎn)；不具備安全生產(chǎn)條件的依法予以堅(jiān)決取締。

（三）總結(jié)鞏固階段（12月下旬）。區(qū)安監(jiān)局對(duì)分季度專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行匯總，統(tǒng)計(jì)轄區(qū)整治企業(yè)及關(guān)停企業(yè)情況，對(duì)工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)、不足等加以總結(jié)，做好整治工作情況的上報(bào)工作。同時(shí)，將聯(lián)合相關(guān)部門和街道，采取抽查督查的方式，對(duì)今年的整治企業(yè)開展“回頭看”行動(dòng)，鞏固企業(yè)整治效果。

四、工作要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善監(jiān)管機(jī)制。開展分季度專項(xiàng)整治工作，是消除中小企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患問題的有效手段之一。各街道要高度重視此項(xiàng)工作，結(jié)合今年開展的網(wǎng)格化監(jiān)管，明確專人負(fù)責(zé)，建立相關(guān)制度。分季度專項(xiàng)整治工作要與反違章專項(xiàng)整治行動(dòng)、“五小企業(yè)”集中整治、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一，與開展階段性集中檢查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整治合力，提高整治效果。

篇3

為認(rèn)真貫徹省、市、縣人民政府關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)實(shí)施方案[浙政辦發(fā)（20*）8號(hào)、金政辦發(fā)（20*）19號(hào)、武政辦發(fā)（20*）23號(hào)]精神，全面落實(shí)20*年安全隱患排查治理年工作要求，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)提出如下意見：

一、工作目標(biāo)、要求

通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和有關(guān)單位的監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全措施；全面排查各行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位事故隱患，狠抓隱患治理，確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)安全狀況持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)本項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，各村和有關(guān)部門要結(jié)合自己實(shí)際，明確職責(zé)分工，法定代表人要負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作。

（二）、突出排查治理重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。突出本鄉(xiāng)隱患排點(diǎn)，即礦山、服裝加工企業(yè)、事故易發(fā)多發(fā)地段、區(qū)域、學(xué)校、工程施工、汛期、地質(zhì)災(zāi)害，奧運(yùn)會(huì)期等重點(diǎn)時(shí)段，加大排查和治理力度，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。

（三）、加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)安監(jiān)所、文化站、交通安全委員會(huì)、學(xué)校等單位要加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度，形成良好氛圍，圍繞“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，開展形式多樣的安全宣傳活動(dòng)，生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工、群眾對(duì)事故隱患的辯識(shí)能力和防范意識(shí)。

二、排查治理對(duì)象、范圍、內(nèi)容和分工

重點(diǎn)為礦山、3家服裝加工企業(yè)、工程施工、地質(zhì)易發(fā)地段區(qū)域、學(xué)校、汛期次生災(zāi)害等單位和行業(yè)領(lǐng)域。

內(nèi)容：安全設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、制度建設(shè)、安全管理體系等。

各單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真做好落實(shí)。鄉(xiāng)安監(jiān)所、綜治辦、農(nóng)辦、文化站等單位，由鄉(xiāng)安監(jiān)所牽頭，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)管。配合縣級(jí)各相關(guān)行業(yè)主管部門做好隱患排查治理工作。

三、排查治理時(shí)間

各單位、生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)不同時(shí)段、不同特點(diǎn)，全年有針對(duì)性地開展隱患排查治理工作。

1、第一時(shí)段（20*年4月底前）：做好20*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的隱患和整改，并加強(qiáng)監(jiān)控。

篇4

在2014年開展“隱患排查整改年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)督促落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，落實(shí)政府部門監(jiān)督管理責(zé)任，加大隱患治理力度，隱患整改做到責(zé)任、時(shí)限、措施、資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為，建立隱患臺(tái)賬和分級(jí)排查治理制度，健全隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、排查范圍和內(nèi)容

(一)排查范圍。企業(yè)主要包括:

1.非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施。

2.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。

3.易受暴風(fēng)雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)。

(二)排點(diǎn)內(nèi)容

1.重要設(shè)施、裝備、運(yùn)輸工具的完好狀況及日常維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況。

2.危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。

3.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)制度執(zhí)行情況。

4、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的可能由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員排查階段（2月底前）：各企業(yè)制訂本企業(yè)的實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，分清責(zé)任，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。并認(rèn)真組織開展事故隱患排查工作，對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患年度臺(tái)賬（填報(bào)內(nèi)容見附件1、附件2）。

（二）整改督查階段（3-11月）：各企業(yè)要結(jié)合三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的工作要求和此次安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的內(nèi)容，認(rèn)真組織開展事故隱患排查整治。區(qū)安委會(huì)、區(qū)經(jīng)信局將對(duì)全區(qū)的整治情況進(jìn)行督查，通過督查確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。

（三）驗(yàn)收階段（12月）：結(jié)合年終安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)考核，對(duì)各企業(yè)開展隱患排查治理工作情況進(jìn)行驗(yàn)收。主要檢查事故隱患排查治理是否到位，是否出現(xiàn)反彈，監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制是否建立健全等。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定方案，健全工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,認(rèn)真組織檢查，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善檢查記錄，督促隱患治理工作落到實(shí)處。

篇5

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較大提高，其中也存在很多問題，尤其是在安全生產(chǎn)方面，對(duì)此，為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；安全生產(chǎn)；治理方案

引言：近階段，我國(guó)不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重視程度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)工作的方針政策，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，正確處理企業(yè)安全生產(chǎn)工作與企業(yè)效益之間的關(guān)系，從而保障企業(yè)安全、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與企業(yè)管理者對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)和管理不到位，主要表現(xiàn)為三方面：一是企業(yè)和政府缺少大局觀，過于重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，將提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，忽略了對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性，安全與生產(chǎn)不能有效結(jié)合；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)不完善，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量越來(lái)越多，而固有的安監(jiān)隊(duì)伍不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，安監(jiān)工作不能有效進(jìn)行；三是缺少完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)不能有效進(jìn)行自我約束。

第二，勞動(dòng)力素質(zhì)低，缺少安全責(zé)任意識(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)需要大量的勞動(dòng)力，農(nóng)民工、臨時(shí)工成為企業(yè)發(fā)展的首選，這些勞動(dòng)力成本低、能力強(qiáng)，但文化水平不高，缺少專業(yè)的技能，安全意識(shí)薄弱，常常容易引發(fā)安全事故，又因?yàn)樽晕冶Ｗo(hù)能力不足，加重了事故的嚴(yán)重性。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境較好，土地租金低，資源較豐富，很多企業(yè)愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)廠房，其中包括一些高危險(xiǎn)性企業(yè)，在生產(chǎn)中會(huì)因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備老化、生產(chǎn)環(huán)境等因素的限制，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全隱患[1]。

除此之外，雇用童工、管理不嚴(yán)等方面對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)都會(huì)造成很大影響，不利于企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活臃槳傅納杓萍笆凳┚哂惺分重要的意義。

二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動(dòng)方案設(shè)計(jì)的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)及社會(huì)都有重要的意義和價(jià)值，在設(shè)計(jì)中要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善安監(jiān)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，健全安監(jiān)體系；有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企業(yè)的安全管理意識(shí)，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)；使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立并完善安全管理制度，對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決；對(duì)高危險(xiǎn)性以及易發(fā)事故的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、設(shè)備改造，加強(qiáng)預(yù)防工作，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。主要列舉以下幾方面內(nèi)容：

首先，加大安全生產(chǎn)教育的宣傳力度。一方面，要從法律方面加大宣傳，提高企業(yè)、員工的法律意識(shí)，加強(qiáng)法律約束力度；另一方面，加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全知識(shí)、技能的培訓(xùn)力度，提高安全生產(chǎn)管理能力。

其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故中，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律引發(fā)的事故占安全生產(chǎn)事故總數(shù)的五分之三以上，因此，要全面實(shí)行反“三違”措施，實(shí)行獎(jiǎng)懲制，嚴(yán)格評(píng)價(jià)功過人員。

再次，建全企業(yè)評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)過程進(jìn)行考核，在一定期限內(nèi)，對(duì)考核通過的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)合格證。

最后，促使企業(yè)建立完善的管理體系，完善管理隊(duì)伍位置，采用科學(xué)的管理方法，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理效率。積極與政府相關(guān)部門進(jìn)行交流和合作，提出積極有益的意見或建議[2]。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，有利于使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行部署，加快企業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型以及管理方法的改變，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平的提高，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動(dòng)的措施

（一） 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的預(yù)防力度。一方面，企業(yè)管理人員應(yīng)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程中的限制性因素以及管理措施和方法制成報(bào)告文件，并主動(dòng)上交給相關(guān)管理部門，在得到同意和支持下再進(jìn)行生產(chǎn)工作，例如，以建筑行業(yè)為例，企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)施工人員、施工設(shè)備、施工技術(shù)和方法等詳細(xì)記錄在案，對(duì)施工階段存在的安全隱患進(jìn)行分析，制定解決措施，相關(guān)部門在收到文件后對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分析和評(píng)估，決定是否可以進(jìn)行運(yùn)作。另一方面，由政府相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問題直接下達(dá)整改通知，使企業(yè)按照要求進(jìn)行整改，促使企業(yè)符合安全生產(chǎn)要求。

（二） 加快企業(yè)安全治理工作

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)實(shí)時(shí)了解當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)易發(fā)事故以及高危險(xiǎn)性的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，政府要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況和管理情況進(jìn)行分析，制定科學(xué)、合理的整改規(guī)劃，加大企業(yè)隱患的治理力度，降低事故的發(fā)生幾率。

第二，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在收支問題，導(dǎo)致政府對(duì)企業(yè)的投入資金不夠，企業(yè)改造存在問題，對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)企業(yè)的信用、規(guī)模等條件適當(dāng)放寬貸款政策，加大對(duì)企業(yè)技改的投入，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多渠道籌集資金的方法，增加企業(yè)的流動(dòng)資金，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、設(shè)備的改造力度，使用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，降低安全隱患。在企業(yè)的年度計(jì)劃中應(yīng)把技改工作歸入其中，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。

（三） 完善安全監(jiān)督管理體制

1. 政府層面

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大安監(jiān)部門的建設(shè)力度，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及結(jié)構(gòu)，合理安排人員數(shù)量，使安監(jiān)人員負(fù)責(zé)與其專業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率。

2. 企業(yè)層面

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)流程進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患，并制定有效的解決措施，降低事故發(fā)生的幾率，同時(shí)，要熟悉了解各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)“三違”情況。落實(shí)責(zé)任制，促使各部門提高責(zé)任意識(shí)，提高監(jiān)管力度[3]。

3. 基層層面

實(shí)行“高層管理、基層監(jiān)督”措施，一方面，要求基層員工對(duì)管理人員的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)決策失誤或管理不到位而出現(xiàn)安全隱患；另一方面，基層員工應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作情況向企業(yè)提出意見或建議，更好的開展安全管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

（四） 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育

首先，應(yīng)對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，堅(jiān)持以人為本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，關(guān)注基層員工的人身安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益。

其次，對(duì)生產(chǎn)崗位的員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，要求員工能按規(guī)操作，同時(shí)，開展安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制，對(duì)個(gè)人或小組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而全面提高員工的安全技術(shù)水平。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大對(duì)社會(huì)的安全教育力度，組織各種交流活動(dòng)，使企業(yè)和個(gè)人學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。

結(jié)束語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)，可有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的隱患，對(duì)企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展有重要的作用，要求企業(yè)和政府嚴(yán)格按照活動(dòng)方案進(jìn)行管理和教育，提高社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉毅，楊曼. 企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理體系[N]. 武漢工程大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，04：106-110.

[2]陳霰，李捷，羅婧，煩人那和. 航天企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)探討[J]. 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2016，S1：172-178.

篇6

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范；對(duì)策

1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要意義

安全風(fēng)險(xiǎn)是指安全事故或意外出現(xiàn)的可能性以及產(chǎn)生嚴(yán)重后果的組合。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控管理是指通過辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的辨識(shí)、統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施．以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)的過程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施一旦失效，形成的事故隱患排查治理不及時(shí)，勢(shì)必會(huì)引發(fā)生產(chǎn)安全事故，造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。因此，建立以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理責(zé)任清單，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患的受控管理，對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

2企業(yè)安全生產(chǎn)防控中存在的問題

2.1企業(yè)員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生絕大多數(shù)是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的生產(chǎn)環(huán)境以及管理上的缺陷造成的。這往往與企業(yè)員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、對(duì)事故預(yù)防存在僥幸心理、缺乏必要的安全管理知識(shí)和崗位操作技能有關(guān)。比如，車間門口醒目位置明顯設(shè)有“禁止明火”標(biāo)語(yǔ)，在角落還能發(fā)現(xiàn)員工丟棄的煙頭；吊車司機(jī)對(duì)行吊鋼絲繩磨損嚴(yán)重、吊鉤缺少防脫鉤裝置視而不見，對(duì)違規(guī)操作現(xiàn)象更是習(xí)以為常。企業(yè)不注重安全生產(chǎn)，員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，事故隱患整改不力，影響企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，努力提高企業(yè)員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從根源上杜絕人為事故的發(fā)生。

2.2安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全

通常大中型企業(yè)規(guī)模大、資金力量雄厚，更加重視安全生產(chǎn)工作，基本能達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查雙重預(yù)防體系的良好運(yùn)行。但是，為數(shù)眾多的小微企業(yè)，規(guī)模小，資金有限，設(shè)備人員少，安全投入不足，沒有形成有效的組織管理體系，內(nèi)部安全管理混亂，安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度不健全，缺乏專業(yè)的安全管理人員，或者管理人員安全管理能力不足，企業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，不會(huì)辨識(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施形同虛設(shè)，事故隱患排查不出來(lái)或?qū)﹄[患視而不見，查而不改，糾而復(fù)發(fā)，崗位責(zé)任制度難以有效落實(shí)。此外，員工遇到突發(fā)事件不會(huì)進(jìn)行應(yīng)急處置，自救逃生能力差。這些都大大增加了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。

2.3事故隱患排查治理不到位

風(fēng)險(xiǎn)管控措施一旦失效，就會(huì)形成事故隱患。事故隱患排查治理不到位，就會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。因此，企業(yè)預(yù)防事故發(fā)生必須開展隱患排查治理工作。然而，企業(yè)在實(shí)際安全生產(chǎn)過程中，存在以下幾方面的問題：（1）隱患排查不全面，更注重排查物的危險(xiǎn)狀態(tài)，比如，滅火器是否完好有效，粉塵涉爆場(chǎng)所是否使用防爆燈具等，卻忽視人的不安全行為，比如，不正確佩戴安全帽，違章操作等。（2）不重視隱患治理。部分企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金不足等為借口，不及時(shí)治理隱患，或者隱患治理敷衍了事，達(dá)不到治理要求。（3）過度依賴專家查隱患、政府監(jiān)管執(zhí)法?，F(xiàn)階段，“專家查隱患，執(zhí)法促整改”的安全管理新模式，對(duì)于發(fā)現(xiàn)事故隱患，指導(dǎo)隱患整改，執(zhí)法整改驗(yàn)收，形成隱患閉環(huán)管理起到了積極的推動(dòng)促進(jìn)作用。但是，有些企業(yè)過多依賴專家排查隱患，被動(dòng)接受政府執(zhí)法檢查，事故隱患排查治理的企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，忽視了發(fā)動(dòng)員工發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要作用，導(dǎo)致崗位現(xiàn)有事故隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理。

3企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

3.1合理應(yīng)用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全

安全生產(chǎn)工作的順利開展離不開技術(shù)保障，要以技術(shù)作為重要基礎(chǔ)手段，利用先進(jìn)技術(shù)，檢測(cè)出安全隱患和危險(xiǎn)源，從而起到預(yù)防效果。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）控制能量設(shè)計(jì)。對(duì)于部分企業(yè)而言，本身就屬于高危行業(yè)，安全事故后果的嚴(yán)重程度和能量大小有著密切聯(lián)系，可以利用控制能量的方法來(lái)降低故障概率。比如，可以盡量用36V安全電壓來(lái)代替220V交流電，降低事故后果。（2）危險(xiǎn)最小化設(shè)計(jì)。在企業(yè)安全生產(chǎn)中，如果從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)不過硬，或是工作態(tài)度主觀隨意，就很容易出現(xiàn)事故，如何將事故帶來(lái)的危險(xiǎn)性降到最低，也是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范中需要思考和解決的問題。比如，采用平滑設(shè)計(jì)，盡量避免硬件設(shè)備中出現(xiàn)較為突出的棱角、尖端等，避免人員磕碰或者劃傷。在軟件設(shè)計(jì)方面，建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警機(jī)制，以及各項(xiàng)設(shè)備運(yùn)行的規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況就會(huì)及時(shí)發(fā)出警報(bào)。（3）隔離、鎖閉設(shè)計(jì)。如果在生產(chǎn)過程中無(wú)法從源頭上進(jìn)行控制，就需要將危險(xiǎn)區(qū)域和安全區(qū)域隔離開來(lái)，盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。比如，可以將易燃易爆物品放入防爆箱中，降低爆炸產(chǎn)生的沖擊力；閉鎖設(shè)計(jì)的主要目的是避免人員或動(dòng)物進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。（4）冗余設(shè)計(jì)，在保證設(shè)備運(yùn)行正常的基礎(chǔ)上，增添新的功能或是部件，當(dāng)某個(gè)設(shè)備發(fā)生運(yùn)行故障時(shí)，其他設(shè)備可以及時(shí)關(guān)閉，可有效降低聯(lián)鎖事故的出現(xiàn)。

3.2強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

企業(yè)要提升全員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系，就必須實(shí)現(xiàn)分層風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)。一是要對(duì)企業(yè)高層管理層實(shí)施專業(yè)系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，才會(huì)加大安全資金投入，配備專業(yè)人員管理，為企業(yè)有序地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查工作提供支持。二是加強(qiáng)員工安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)。明確崗位存在何種風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，遇到突發(fā)事故如何應(yīng)對(duì)，通過事故案例警示、宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力。三是增設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的模擬訓(xùn)練。組織員工參加安全體驗(yàn)課程，邀請(qǐng)專家分享風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升員工的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

3.3健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)崗位責(zé)任落實(shí)

企業(yè)組織安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、各部門崗位員工，或者聘請(qǐng)專家指導(dǎo)等對(duì)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)環(huán)境等方面進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定出相應(yīng)的管控措施，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系，并將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任分解到崗位和個(gè)人，完善風(fēng)險(xiǎn)防控考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員崗位責(zé)任，引導(dǎo)員工從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)安全有序發(fā)展。

3.4做好隱患排查治理，預(yù)防安全事故發(fā)生

企業(yè)要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，因?yàn)殡[患是事故的前奏。要遏制事故，關(guān)鍵在于消滅隱患。事故隱患排查治理的主體是企業(yè)。因此，企業(yè)要建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，組織相關(guān)人員按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、頻次，將可能引發(fā)事故的因素（物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷）排查出來(lái)，建立隱患排查臺(tái)賬，制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)施隱患閉環(huán)管理，堅(jiān)決避免出現(xiàn)對(duì)事故隱患“視而不見”“查而不治”“糾而復(fù)發(fā)”等現(xiàn)象。政府監(jiān)管部門也要加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)及時(shí)消除事故隱患，對(duì)于企業(yè)拒不整改或者隱患整改不徹底，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，通過行政執(zhí)法手段倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的大事，一旦發(fā)生安全事故，后果將不堪設(shè)想。因此，合理應(yīng)用技術(shù)手段，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，建立完善的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化全員宣傳教育培訓(xùn)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，崗位安全責(zé)任落實(shí)到位，避免防控失效形成事故隱患，定期開展隱患排查治理，實(shí)施隱患閉環(huán)跟蹤管理，有效降低事故發(fā)生的概率，為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫元?jiǎng)P.淺談縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范[J].農(nóng)電管理,2021(03):69-70.

[2]宮程程.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系研究[D].青島大學(xué),2020.

[3]徐曉丹.物資企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2019(11):121-122.

[4]楊佳偉.HG煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].西安建筑科技大學(xué),2019.

[5]趙鋒.電力建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范[J].企業(yè)管理,2018(S2):244-245.

篇7

安全生產(chǎn)事故多有發(fā)生，以廣東省為例，2011年上半年共發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故15起，死亡15人。其中，責(zé)任事故12起，共死亡12人。從事故類別分析來(lái)看，高處墜落事故死亡有6人，占廣東省施工安全責(zé)任事故死亡人數(shù)的50%；坍塌事故共死亡2人，占總數(shù)的16.7%；物體打擊共發(fā)生2起，占總數(shù)的16.7%；機(jī)具傷害事故發(fā)生1起，占總數(shù)的8.3%；起重傷害發(fā)生1起，占總數(shù)的8.3%。

二、安全事故產(chǎn)生的原因分析

從人員上來(lái)看，房地產(chǎn)企業(yè)中從事建筑活動(dòng)的人員基本都來(lái)自農(nóng)村，這部分人員的文化程度較低，缺乏足夠的安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，基本也不了解安全生產(chǎn)的基本常識(shí)和安全操作規(guī)程。從材料上來(lái)看，有一些安全防護(hù)用品本身就存在著較多的安全隱患，例如材質(zhì)不合格、沒有合格證以及相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告等等。這些安全防護(hù)產(chǎn)品的價(jià)格通常比正規(guī)廠家生產(chǎn)的安全防護(hù)用品低很多。還有一些施工單位為了單方面的追求經(jīng)濟(jì)利益，“降低成本”，經(jīng)常使用一些破舊的安全網(wǎng)；施工工地上所用的也是一些在市場(chǎng)上購(gòu)買的價(jià)格低廉的所謂安全防護(hù)用品。從機(jī)械上來(lái)看，施工工地上有些施工機(jī)械設(shè)備處于年久失修的狀態(tài)，或者干脆就是帶“病”作業(yè)，在加上為了趕工期，這些機(jī)械在施工中超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，讓這些設(shè)備加速老化，很容易造成安全事故。從方法上來(lái)看，主要包括了安全防護(hù)用品的使用方法與安全管理方法。安全防護(hù)用品的使用方法是否正確，對(duì)建筑施工安全也有很大影響。企業(yè)安全管理方法簡(jiǎn)單或不正確，未建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及責(zé)任制，沒有很好地以制度管理人，以制度約束人，只是一味地憑口說(shuō)。從環(huán)境上來(lái)看，在施工的過程中經(jīng)常會(huì)遇到一些不利于施工的天氣，例如刮大風(fēng)、下大雨等等，此時(shí)如果進(jìn)行施工就很不安全，尤其是高空作業(yè)更危險(xiǎn)。

三、運(yùn)用安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理模式加強(qiáng)管理

篇8

一、嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求

本方案適用于鎮(zhèn)內(nèi)種植、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

(一）復(fù)工前要求

1.成立組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建立安全防范、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，切實(shí)履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。

2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案，各項(xiàng)防控措施均需細(xì)化并責(zé)任到人，方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進(jìn)場(chǎng)人員信息登記報(bào)屬地村委會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦和鎮(zhèn)農(nóng)辦，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)排查情況和防控預(yù)案等報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管控。原則上居住以外的人員不予返崗，特別是現(xiàn)在疫情重點(diǎn)地區(qū)，在疫情未解除之前，一律不得返繁；對(duì)縣外其他地區(qū)人員返繁，其崗位屬無(wú)法替代的技術(shù)和管理人員等，按要求實(shí)行返崗隔離觀察14天。對(duì)所有擬返崗人員一律進(jìn)行登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對(duì)有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。

4.全面消毒場(chǎng)地。對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外、廁所等公共部位區(qū)域進(jìn)行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次，保持環(huán)境清潔和密閉場(chǎng)所通風(fēng)，并建立消毒臺(tái)賬。

5.儲(chǔ)備防疫物資配齊防疫人員。農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工前應(yīng)儲(chǔ)備足量的防疫物資，包括口罩、手套、消毒藥水、體溫計(jì)、防疫藥品等。儲(chǔ)備量需要滿足復(fù)工后的日常需求?，F(xiàn)場(chǎng)配備相對(duì)固定的防疫管理人員。

6.切實(shí)做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由農(nóng)辦牽頭會(huì)同安辦、經(jīng)發(fā)辦、所在村委會(huì)開展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件排查整改，并建立清單臺(tái)賬。

(二）復(fù)工后要求

1.封閉管理。原則上只設(shè)一個(gè)出入口，嚴(yán)禁外來(lái)人員入內(nèi)。員工進(jìn)出實(shí)行實(shí)名制考勤，每天由專人對(duì)全體人員進(jìn)行體溫檢測(cè)且體溫測(cè)量不少于兩次，做好臺(tái)賬和留存工作。

2.日常登記。建立人員及車輛進(jìn)出登記臺(tái)賬，配合鎮(zhèn)、村開展疫情排查和報(bào)送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來(lái)運(yùn)輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。

3.佩戴口罩。場(chǎng)區(qū)內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。

4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外、廁所和其他公共區(qū)域進(jìn)行消毒。現(xiàn)場(chǎng)生活垃圾應(yīng)做到分類處理，存放在封閉式容器中，及時(shí)清運(yùn)。

5.分散用餐。所有人員分散用餐，嚴(yán)禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨(dú)立餐具，禁止集中就餐。本地員工一律回家就餐。

6.教育管理。加強(qiáng)宣傳和員工教育，督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控指揮部各項(xiàng)管理規(guī)定。

7.應(yīng)急處置。對(duì)企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時(shí)須立即停止施工行為，及時(shí)撥打120送往發(fā)熱門診進(jìn)行排查診治，并向?qū)俚卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如因隱瞞不報(bào)、延遲上報(bào)、處置措施不當(dāng)?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。

二、復(fù)工審批程序

(一)提交復(fù)工申請(qǐng)

農(nóng)業(yè)企業(yè)按復(fù)工前的要求落實(shí)到位后，提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請(qǐng)。

(二)受理審查

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單，現(xiàn)場(chǎng)審查防疫措施落實(shí)情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。

（三）批準(zhǔn)復(fù)工

經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，簽署初驗(yàn)收意見并上報(bào)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工，不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。

三、切實(shí)履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任

篇9

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題對(duì)策和建議

Abstract:Safety production of electric power was crucial for the national property security，benefits of people and electric power staff，and which was important for the profits of electric power enterprise.Safety production of electric power had a close relationship with the future and fate of the enterprise，which was the basis for the survival and development of electric power enterprise.Enterprise image was also decided by safety production.In conclusion，because our society and economic was in a period with high development speed，it is particularly important to strengthen management of safety production in electric power enterprise.

Keywords：Electric power enterpriseManagement of safety productionProblemMeasures and advice

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切。但是，電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業(yè)最根本的效益所在。它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，建立健全長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制。

1.安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題

1.1安全職責(zé)落實(shí)不到位。企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但仍然有對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象，只停留在開會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施；對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳，語(yǔ)言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚；也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。

1.2安全工器具管理混亂，存在安全隱患。企業(yè)下屬基層單位中職工使用的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。

1.3不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，經(jīng)常習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒有對(duì)其停電、驗(yàn)電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。

1.4管理工作不到位。企業(yè)往往重視大型作業(yè)的管理，而輕視日常的細(xì)節(jié)安全管理。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。同時(shí)，設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。

2.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

2.1充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要意義。電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)等棲息相關(guān)［3］，涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以身作則，操作人員遵章守紀(jì)，安全生產(chǎn)。

2.2加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高管理水平。一是要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過程管理，按照“分級(jí)管理、限期整改”原則，對(duì)存在安全隱患的部門，及時(shí)督促整改到位。三是要完善管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》［2］等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善約束機(jī)制，切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位，同時(shí)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”，即：服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。完善安監(jiān)職能和人員配備，加強(qiáng)農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，關(guān)口前移、重心下移，抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。

2.3落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，將線路、設(shè)備劃分區(qū)域，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí)，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門、班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作，事故是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

2.4加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)。安全文化是人的生產(chǎn)生活過程中，在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。企業(yè)只有具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力，才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。然而，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開員工的認(rèn)識(shí)，離不開員工的努力，離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價(jià)值觀念，也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此，企業(yè)必須重視安全文化的建設(shè)，并且一定要體現(xiàn)出“以人為本”。［1］其重點(diǎn)是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態(tài)文化方面加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)。

2.5認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作，提高全員安全管理素質(zhì)。人生來(lái)就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來(lái)，而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果，因此，企業(yè)也只有通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，來(lái)提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)人的安全素質(zhì)，使人人都懂得安全、會(huì)安全，才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，并且要分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識(shí)，促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高，從而適應(yīng)電力生產(chǎn)建設(shè)的需要。

2.6全面推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，杜絕習(xí)慣性違章。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)流程的可控、在控。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí)，提高人員失誤的防范和控制水平，可以從操作層面，建立所有操作項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)的流程化，把各類文字流程圖表化、現(xiàn)場(chǎng)化。推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，明確排查措施，量化操作參數(shù)，界定操作步驟，重點(diǎn)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化資料、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化交接班、標(biāo)準(zhǔn)化講解、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法。通過現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)杜絕崗位員工習(xí)慣性違章的目的。

2.7抓好設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平。設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行，許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是以缺陷管理為中心來(lái)加強(qiáng)設(shè)備管理，著重應(yīng)用好紅外測(cè)溫及成熟的在線監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，及時(shí)消除設(shè)備隱患；二是合理安排電力設(shè)備檢修計(jì)劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評(píng)估辦法；三是增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性；四是對(duì)一時(shí)難以消除的設(shè)備隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和跟蹤，制定完善的應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想；五是加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時(shí)期保供電需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個(gè)時(shí)期的運(yùn)行管理，對(duì)重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點(diǎn)檢查。

2.8加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理。一是要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢。要禁止以任何形式將己報(bào)廢的工器具給其他個(gè)人使用。二是要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗(yàn)收記錄等都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。

總之，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，是確保電力安全生產(chǎn)的總則。目前，隨著電力技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了，現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少，工作人員也趨少，安全生產(chǎn)管理工作則相對(duì)復(fù)雜化，管理制度所占比重越來(lái)越大。因此，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用之時(shí)，對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，電力安全管理工作必須要有新思路，適應(yīng)或超前發(fā)展，并及時(shí)讓電力職工在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理方法的探討及應(yīng)用，從而提高安全生產(chǎn)管理整體水平，促進(jìn)電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)和諧。

參考文獻(xiàn)

［1］任國(guó)明、邵玉槐.電力企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)及問題探討［J］.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007，(5)

篇10

我國(guó)生產(chǎn)業(yè)近年來(lái)在保持較快增長(zhǎng)速度和較好發(fā)展勢(shì)態(tài)的同時(shí)也存在一些問題：一是總體供給不足，服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次有待提高：基礎(chǔ)供給不足，高端服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重滯后，尤其以研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)樯酢６潜戎仄汀，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值與制造業(yè)增加值的比率僅為26.2%，與美國(guó)、日本和德國(guó)相比，分別低23%、22%和11.7%。三是區(qū)域發(fā)展不平衡，呈明顯區(qū)域性。東中西部第三產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為62%、26%和19%。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度比較低。四是面向中小企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)供給嚴(yán)重短缺，特別是面向中小企業(yè)的公共科技創(chuàng)新平臺(tái)和融資平臺(tái)功能發(fā)揮不夠，與中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的需求仍有很大差距。

就業(yè)是民生之本，只有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，才能保證社會(huì)穩(wěn)定。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是保民生、保發(fā)展的題中應(yīng)有之義。在一定意義上說(shuō)，中小企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)，決定了加快發(fā)展面向中小企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)的必要性。一是微小型企業(yè)占主體。我國(guó)50人以下的企業(yè)占法人企業(yè)總數(shù)的83%。企業(yè)規(guī)模小，既有機(jī)制靈活、決策快的優(yōu)勢(shì)，也存在獲取信息、技術(shù)、人才、資金等要素難的劣勢(shì)。二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的中小企業(yè)居多。隨著要素成本上升，這些企業(yè)不創(chuàng)新難以生存，要?jiǎng)?chuàng)新缺乏能力。三是中小企業(yè)主要分布在縣域，可尋求的外部服務(wù)資源不足。中小企業(yè)的這些特點(diǎn)，決定了促進(jìn)其科學(xué)健康發(fā)展，僅靠政府部門的力量難以奏效，必須轉(zhuǎn)變工作方式，通過構(gòu)建社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展面向中小企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)，解決制約中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問題。

我們認(rèn)為，在以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的發(fā)展模式下，要把促進(jìn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)作為發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的主要方向和重要內(nèi)容。為此建議：

1、加強(qiáng)體制和政策支持力度，增強(qiáng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。一是要理順政府各部門的管理職能，重點(diǎn)解決交叉管理、多頭管理造成的混亂和缺位，把生產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入對(duì)地方政府政績(jī)考核的指標(biāo)體系中。二是要按一定比例，從財(cái)政收入中提取生產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民營(yíng)資本投資生產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

2、創(chuàng)新金融服務(wù)模式，暢通中小企業(yè)融資渠道。要采取更加積極的措施，不斷加大投融資服務(wù)，創(chuàng)新融資服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)銀、保、企合作。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小、微型企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。幫助中小企業(yè)完善信用管理，提高融資能力。

3、建設(shè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整?？蓞⒖枷愀壑行∑髽I(yè)促進(jìn)局的模式加快建設(shè)中小企業(yè)集聚區(qū)的科技信息服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)；幫助企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提供專利檢索、專利申報(bào)與管理等服務(wù)。