導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)管理規(guī)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵字：標(biāo)準(zhǔn)化；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系；

中圖分類號(hào)：TE862文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的整個(gè)過(guò)程中是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，它直接為安全生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)在質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面提供了共同遵循和重復(fù)使用的準(zhǔn)則。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)中，也是基礎(chǔ)，在《安全生產(chǎn)法》中有多處提到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)制造、安全使用、檢測(cè)檢驗(yàn)，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置廢棄，從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的停產(chǎn)整頓甚至關(guān)閉都涉及到標(biāo)準(zhǔn)。可以說(shuō)安全標(biāo)準(zhǔn)處于安全生產(chǎn)法律體系中十分重要的位置，具有技術(shù)性法律規(guī)定的作用，是法律法規(guī)的延伸。要使安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)得到切實(shí)的宣貫實(shí)施，就必須重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立

1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性

濱南采油廠多年來(lái)一直將安全工作作為重中之重，但由于目前涉及安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)陳舊，缺乏針對(duì)性和操作性，另一方面現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作滯后，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢(shì)發(fā)展的要求。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作，理順安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作科學(xué)化、合理化。必須建立健全科學(xué)、完備的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，重復(fù)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和支撐手段，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，從意識(shí)、法規(guī)、政策、制度、技術(shù)以及組織行為、機(jī)制、措施等各個(gè)方面入手，明確安全生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)，將安全生產(chǎn)管理工作納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)安全管理工作的程序化、定量化、系統(tǒng)化，提高安全管理水平。

1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容

我們建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的，一是為企業(yè)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)整體水平提高提供保障；二是建立結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、符合生產(chǎn)實(shí)際的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為安全生產(chǎn)提高技術(shù)支持。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系主要內(nèi)容包括：六部分三個(gè)層次八個(gè)子系統(tǒng)。六部分包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)；三個(gè)基本層次，第一層為安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)和法律法規(guī)，第二層為安全生產(chǎn)的通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，第三層為安全操作標(biāo)準(zhǔn)。八個(gè)子系統(tǒng)：風(fēng)險(xiǎn)、隱患、應(yīng)急、流程、技能、責(zé)任、文化、情緒子標(biāo)準(zhǔn)體系。

圖一：集輸大隊(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)圖（六部分）

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

圖二：集輸大隊(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系層次圖（三個(gè)層次）

圖三：集輸大隊(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖（八個(gè)子系）

1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

1.3.1確定建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循的原則。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是為了滿足實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的需要。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系首先要建立方針目標(biāo)，然后圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定、修訂、實(shí)施體系，使體系目標(biāo)明確、科學(xué)有效。

1.3.2將涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分門別類，形成了8項(xiàng)子系統(tǒng)。

風(fēng)險(xiǎn)定位測(cè)評(píng)管控子系統(tǒng)：每一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)面的風(fēng)險(xiǎn)值、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及其責(zé)任人標(biāo)準(zhǔn)化體系。

隱患排查治理跟蹤子系統(tǒng)：每一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)面上的每一處隱患的排查治理跟蹤的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

預(yù)警應(yīng)急救援管理子系統(tǒng)：每一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)臨險(xiǎn)的預(yù)警應(yīng)急救援管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

行為過(guò)程流程管控子系統(tǒng)：每一個(gè)存在有風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)及其管理的流程化標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)技能保障子系統(tǒng)：保障生產(chǎn)安全的作業(yè)和管理達(dá)標(biāo)的員工素質(zhì)技能培訓(xùn)管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

安全責(zé)任監(jiān)督管控子系統(tǒng)：保障生產(chǎn)安全的作業(yè)和管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)的問(wèn)責(zé)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

安全文化理念子系統(tǒng)：保障生產(chǎn)安全的員工觀念意識(shí)發(fā)展所需的安全文化管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

心理情緒疏治管理：保障生產(chǎn)安全的員工心理情緒疏治管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善

為切實(shí)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，我們根據(jù)六部分三個(gè)基本層次八個(gè)子系統(tǒng)，從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施、考核等環(huán)節(jié)入手，逐步建立完善了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，對(duì)查出的與新標(biāo)準(zhǔn)不符的，制定措施，落實(shí)人員，全面整改。

1.4.1建立完善了與之相配套的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制及全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了縱向到底、橫向到邊的安全目標(biāo)責(zé)任保障體系。

1.4.2根據(jù)實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)化要求，先后修訂完善了安全教育、安全檢查、安全作業(yè)等40項(xiàng)安全管理制度；制定了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)許可、事故事件報(bào)告、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、變更管理等工作程序；完善了安全教育、安全檢查等管理臺(tái)賬；整理了各類檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告等資料。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，重新制作安裝了各類安全警示標(biāo)志牌；配備齊全了各類勞動(dòng)防護(hù)用品及用具；配備齊全了各類報(bào)警設(shè)施；根據(jù)防爆等級(jí)進(jìn)行了區(qū)域劃分；對(duì)各類辦公設(shè)施進(jìn)行了定置化管理；對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行了辨識(shí)并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包管理、修訂了重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行了演練等等。

1.4.3根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容進(jìn)行文字編輯和訂正。在集輸大隊(duì)所轄站庫(kù)進(jìn)行試運(yùn)行，并收集各項(xiàng)目論證意見(jiàn)，分析確定意見(jiàn)的合理性和可行性，根據(jù)論證意見(jiàn)，進(jìn)行體系內(nèi)容的補(bǔ)充和調(diào)整；匯集定稿，審校，印刷，裝訂。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的應(yīng)用

標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要任務(wù)。集輸站庫(kù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施主要以體系建立（紙質(zhì)資料體系）、督導(dǎo)檢查、隱患治理、限期整改等形式實(shí)現(xiàn)提升效果。

2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施

我們將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的每個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)都和標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，形成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理保持標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性、時(shí)效性、先進(jìn)性以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的自我良性循環(huán)發(fā)展為根本。因此，為保證標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)有效性和提高標(biāo)準(zhǔn)化工作效率，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施我們不斷的認(rèn)真策劃。通過(guò)進(jìn)行定期檢查、不定期抽查等對(duì)各生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，實(shí)施過(guò)程中按照P-D-C-A的有效管理驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果，制定出安全整改計(jì)劃和措施，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。

2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的監(jiān)督

標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施監(jiān)督是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、處理的活動(dòng)。是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行的有效手段，也是提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)行力的一種措施，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施監(jiān)督的主要內(nèi)容有：已實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行情況；標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行的有效性、可行性和適宜性。標(biāo)準(zhǔn)體系監(jiān)督的形式主要以集輸大隊(duì)安全監(jiān)督工作的開(kāi)展為主體。標(biāo)準(zhǔn)體系監(jiān)督的方式主要是按照監(jiān)督的主要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化審查、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行的有效性、可行性和適宜性的情況反饋。

2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系在集輸站庫(kù)的應(yīng)用

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立為安全管理工作提高了科學(xué)有效的技術(shù)支持。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)體系表我們可以清晰的看出目前本單位安全生產(chǎn)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行全貌，將標(biāo)準(zhǔn)體系和檢查督導(dǎo)有效的結(jié)合在一起，充分利用標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)性對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢查問(wèn)題。

集輸站庫(kù)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系主要圍繞：安全生產(chǎn)目標(biāo)建立崗位節(jié)點(diǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)體系表技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)，最終形成適合生產(chǎn)實(shí)際需要的安全標(biāo)準(zhǔn)體系。例如稠油首站根據(jù)辦公區(qū)、油罐區(qū)、分離器區(qū)、加熱爐區(qū)將全站確定了229個(gè)安全監(jiān)控點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)都建立的相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了工作有標(biāo)可循，檢查有章可依的安全網(wǎng)。我們將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系貫穿于集輸生產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，取得了突出的成績(jī)。近兩年，集輸大隊(duì)聯(lián)合站儲(chǔ)罐維修、工藝改造、關(guān)鍵裝置維修等項(xiàng)目從施工到正常投產(chǎn)運(yùn)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在有效的安全標(biāo)準(zhǔn)體系下運(yùn)行，從而將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，實(shí)現(xiàn)了健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)。

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的注意事項(xiàng)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)需要從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理應(yīng)保持標(biāo)準(zhǔn)體系的適應(yīng)性、時(shí)效性、先進(jìn)性及可操作性。

3.1充分發(fā)揮職能組織和引導(dǎo)作用

相對(duì)于其他標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)說(shuō)，安全標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)全新概念。為切實(shí)保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)成立專項(xiàng)工作小組，具體負(fù)責(zé)日常的管理工作。并定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，從制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員教育、檔案管理等方面，安全部門牽頭、其他專業(yè)部門配合，將每個(gè)要素落實(shí)到分管部門、分管人員。定期組織召開(kāi)HSE例會(huì)，重點(diǎn)檢查各級(jí)人員的責(zé)任落實(shí)及進(jìn)展情況。

3.2全員參與是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)

全員參與是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，各級(jí)部門都層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解至班組和個(gè)人。對(duì)各級(jí)人員責(zé)任的履行情況每月進(jìn)行檢查、考核。形成了全覆蓋、無(wú)縫隙的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

3.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系內(nèi)容培訓(xùn)

隨著新進(jìn)員工、外來(lái)施工人員增多等實(shí)際，同時(shí)隨著安全管理新理論、新觀點(diǎn)、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)。針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容應(yīng)制定詳細(xì)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、新上崗人員、全員安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員、外來(lái)人員等進(jìn)行定期培訓(xùn)，宣貫安全標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；施工安全；安全管理

建筑工程安全生產(chǎn)管理是搞好建筑生產(chǎn)的重要前提，關(guān)系到國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的根本利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)、體現(xiàn)人本精神的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方面的高度重視。本文對(duì)建筑企業(yè)施工安全管理中存在的某些問(wèn)題，進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，歸納總結(jié)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的辦法。

一、建筑施工安全管理系統(tǒng)

1、系統(tǒng)的要素

在安全管理的要素中，也就是針對(duì)的對(duì)象無(wú)非就是三個(gè)部分，分別是機(jī)器、人和環(huán)境。這三者之間的相互聯(lián)系是相輔相成的，并獨(dú)立發(fā)揮各自的作用。安建筑工程施工的安全管理上，必須針對(duì)這三個(gè)方面分別制定相應(yīng)的管理措施，作為子系統(tǒng)歸納入整體系統(tǒng)的管理中，使三者相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮安全管理的功能。

2、系統(tǒng)的內(nèi)容

在建筑工程施工的安全管理內(nèi)容上，主要包含有三個(gè)方面的范疇，分別是事故的安全性分析、管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式和事故的控制技術(shù)。

（1）安全性分析

所謂安全性分析，就是指對(duì)于可能發(fā)生的施工安全事故進(jìn)行預(yù)防和分析控制，這是安全管理系統(tǒng)的最基本的功能，也是對(duì)于基本要素中的環(huán)境、人員操作和機(jī)器運(yùn)作的可靠性指標(biāo)。并且對(duì)潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。首先，人員的安全管理是施工安全的核心，需要根據(jù)施工人員的教育程度、年齡、心理狀況、疲勞程度、安全意識(shí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景做出評(píng)估；其次，環(huán)境是影響施工安全的外在條件，需要分析在作業(yè)過(guò)程中環(huán)境的各種例如物料儲(chǔ)放不當(dāng)、噪音過(guò)大、粉塵過(guò)多、通風(fēng)不良等容易造成人員反應(yīng)力下降、緊張、煩躁和分心的情況出現(xiàn)；最后，操作的機(jī)器設(shè)備的安全性，對(duì)于整體施工的安全也是有著非常大的影響。需要進(jìn)行特別的安全性分析。

（2）系統(tǒng)的評(píng)價(jià)

施工安全的管理評(píng)估，一般可以采取量化的方式，這樣可以便于管理者對(duì)工程的安全控制有個(gè)具體的認(rèn)識(shí)。并且通過(guò)數(shù)據(jù)的標(biāo)示，可以清晰了解到危險(xiǎn)存在的可能性和危險(xiǎn)程度，并有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行預(yù)防和控制。有利于管理規(guī)則的完善。一般而言，評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有事故發(fā)生的可能性、設(shè)備的故障率、施工者意識(shí)的可靠性、條件失誤率，個(gè)人精力評(píng)估和生物節(jié)律的狀態(tài)等等。

（3）事故的控制

當(dāng)在施工的實(shí)際過(guò)程中，找出了可能存在的危險(xiǎn)之后，就需要及時(shí)針對(duì)這些潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制，一般需要根據(jù)具體的情況具體分析，采取局部控制的辦法，采用的控制技術(shù)主要有轉(zhuǎn)移法、保留法、隔離法、控制法、保護(hù)法和消除法等六個(gè)大類。總而言之，針對(duì)每一項(xiàng)具體的施工過(guò)程，都需要進(jìn)行安全事故的評(píng)估和危險(xiǎn)性調(diào)查。

二、建筑施工的安全管理體系建設(shè)

建筑施工的安全管理體系一般都是由三級(jí)的管理體系所構(gòu)成，該三級(jí)的管理體系可以分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理子體系、思想政治工作管理子體系、安全技術(shù)管理子體系、專業(yè)檢查管理子體系和群眾監(jiān)督管理子體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理子體系主要負(fù)責(zé)的是安全技術(shù)措施和組織有關(guān)的安全目標(biāo)的確立和進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)。思想政治工作管理的主要內(nèi)容是由各級(jí)的組織書記組織基層員工及時(shí)學(xué)習(xí)和開(kāi)導(dǎo)，消除不良的心理問(wèn)題和精神負(fù)擔(dān)；技術(shù)安全管理的主要內(nèi)容是由技術(shù)工程師負(fù)責(zé)施工設(shè)計(jì)中安全施工的設(shè)計(jì)和編制。專業(yè)檢查管理的主要內(nèi)容是，有安全部門實(shí)施對(duì)于施工過(guò)程中的安全檢查和監(jiān)督。群眾監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是，有各級(jí)的工會(huì)組織參與到職工的監(jiān)督和職業(yè)病的預(yù)防抽查。

三、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的辦法：

加強(qiáng)各種建筑工程安全生產(chǎn)管理制度的建立和實(shí)施，在此著重談如下三種安全生產(chǎn)管理制度。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心；是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，項(xiàng)目部應(yīng)完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)與分包隊(duì)伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，分解安全目標(biāo)，明確管理要求，劃分管理責(zé)任。項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證體系，成員包括安全主管、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等。

應(yīng)按照工程規(guī)模配備足夠的專職安全員，投入工程所需要的合格的機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規(guī)范各機(jī)械設(shè)備的操作、維修保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備等始終在良好的狀態(tài)下運(yùn)行和使用。

2、安全教育制度。一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。①管理人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)干部、企業(yè)安全管理人員、行政管理干部、班組長(zhǎng)和安全員，針對(duì)不同層級(jí)、不同部門的人員進(jìn)行相適應(yīng)內(nèi)容的安全教育。②特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門部門的安全培訓(xùn)和考核合格取得操作證后，方可上崗獨(dú)立作業(yè)。并且操作證須定期復(fù)審，方可持續(xù)持證上崗。③企業(yè)員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級(jí)安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育三種形式。三級(jí)安全教育通常指公司、項(xiàng)目部、施工班組三級(jí)。使用新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備，員工變化崗位或工種，長(zhǎng)期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進(jìn)行崗位的安全教育。經(jīng)常性安全教育包括平時(shí)工作中多種多樣的安全教育，主要是針對(duì)安全思想、安全態(tài)度進(jìn)行經(jīng)常性提醒和教育。

3、安全檢查制度。安全檢查要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，主要針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)有缺陷的設(shè)備、不合格的安全防護(hù)用品要堅(jiān)決予以更換。對(duì)于簡(jiǎn)易設(shè)置的安全防護(hù)措施、保養(yǎng)不及時(shí)的設(shè)備等要及時(shí)予以糾正。安全檢查的主要類型有：全面安全檢查，經(jīng)常性檢查，專業(yè)安全檢查，季節(jié)性安全檢查，節(jié)假日檢查，要害部門重點(diǎn)檢查。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展。但是建筑施工安全的管理和制度卻相應(yīng)地存在滯后的現(xiàn)象。在整個(gè)施工的安全管理體系中，是由不同的管理子體系所構(gòu)建而成。必須要讓每一個(gè)子體系都相互協(xié)調(diào)，相互溝通，才能實(shí)現(xiàn)整體安全管理的實(shí)現(xiàn)。因此，可以認(rèn)為安全管理的管理者的個(gè)人水平素質(zhì)是決定建筑施工安全管理行之有效的關(guān)鍵。因此，在實(shí)際的操作過(guò)程中，應(yīng)該首先建立起有效的負(fù)責(zé)人制度，將所有的可控因素都?xì)w納為體系中來(lái)，只有這樣，才能在未來(lái)的建筑施工安全管理過(guò)程中，將安全管理的實(shí)效落實(shí)到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

[1]陳建榮.建筑施工安全的全方位管理[J].科技資訊.2010（21）.

[2]馮洋，王欣，許宏達(dá).建筑工程施工管理工作淺析[J].科技資訊. 2011（10）.

[3]李兔強(qiáng).淺析建筑工程施工中的安全管理[J].民營(yíng)科技. 2009（09）.

篇3

關(guān)鍵詞：地下工程安全管理

中圖分類號(hào)：TV551.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

Abstract: this paper discusses the characteristics of deep foundation pit engineering, and how to improve the level of safety management of underground engineering, reducing safety accidents, from safety technical measures point, security system two aspects and puts forward the concrete measures.

Keywords: underground engineering safety management

目前地下軌道交通項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)很多大中城市開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)，由于地下工程復(fù)雜性導(dǎo)致的施工事故時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而造成巨大的直接和間接損失，因此促進(jìn)施工企業(yè)全方位的安全管理水平越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。尤其是我國(guó)《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作提出了新的要求，安全生產(chǎn)管理者必須不斷豐富自己的安全管理理論和知識(shí)，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的安全生產(chǎn)管理的要求。本文旨在提高地鐵地下工程安全管理水平，從技術(shù)管理角度出發(fā)進(jìn)行了探討。

一、基坑開(kāi)挖安全技術(shù)措施

基坑開(kāi)挖過(guò)程中充分考慮 “時(shí)空效率”。開(kāi)挖分層、分段、均勻?qū)ΨQ進(jìn)行，掌握好“分層、分步、對(duì)稱、平衡、限時(shí)”五個(gè)要點(diǎn)，遵循“豎向分層、縱向分段，先支后挖”的原則。

1、土方開(kāi)挖安全技術(shù)措施

（1）基坑開(kāi)挖施工前，基坑四周必須設(shè)置截水溝截排地面水，地面必須硬化，防止地表水滲入基坑，特別是不得在基坑周邊設(shè)置如廁所、沖澡房等易漏水設(shè)施，雨季施工必須加強(qiáng)排水措施，確保工程安全和設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到大雨后能立即復(fù)工，基坑施工期間備足水泵。

（2）基坑開(kāi)挖施工時(shí)，圍護(hù)結(jié)構(gòu)基坑深度范圍內(nèi)地面超載不得大于20Kpa，基坑開(kāi)挖時(shí)在沿圍護(hù)結(jié)構(gòu)兩側(cè)各留2m寬平臺(tái)。

（3）基坑開(kāi)挖前應(yīng)預(yù)見(jiàn)事故的可能性，施工前準(zhǔn)備一定數(shù)量的應(yīng)急材料，作好基坑搶險(xiǎn)加固準(zhǔn)備工作。當(dāng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)滲漏水的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效堵漏防水措施?；娱_(kāi)挖引起流砂、涌土、坑底隆起失穩(wěn)，圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形過(guò)大或有失穩(wěn)前兆，應(yīng)立即停止施工，并采取切實(shí)有效的措施，確保施工安全、順利進(jìn)行。

（4）基坑開(kāi)挖從上到下依次進(jìn)行，開(kāi)挖深度應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖中給出的標(biāo)高進(jìn)行，嚴(yán)禁超挖?；娱_(kāi)挖至基底墊層以上300mm時(shí)，應(yīng)進(jìn)行基坑驗(yàn)收，并采用人工挖除剩余土方，挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高后應(yīng)即時(shí)平整基坑，疏干坑內(nèi)積水，及時(shí)施作墊層。

2、基坑支撐安裝的安全技術(shù)措施

（1）明挖基坑土石方開(kāi)挖后，結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土施作前，采用內(nèi)支撐體系維護(hù)基坑的穩(wěn)定，鋼支撐體系由鋼圍囹、水平及斜向鋼管支撐和鋼牛腿四部分組成。在跨度較大支撐設(shè)置中間立柱。

（2）支撐由活動(dòng)端、固定端和中間標(biāo)準(zhǔn)節(jié)管節(jié)三部分組成，管節(jié)之間采用法蘭盤高強(qiáng)螺栓連接。鋼圍囹采用型鋼、工字鋼等組合加工而成。

（3）鋼支撐整體拼接采用吊裝安裝，鋼管支撐安裝就位后，用液壓千斤頂在鋼管支撐活動(dòng)端預(yù)加分級(jí)施加軸力，并進(jìn)行鎖定。

（4）腰梁與樁之間的間隙采用C20細(xì)石混凝土充填密實(shí)，鋼管與圍囹之間的縫隙采用插打鋼楔形塊及澆灌填縫速凝砂漿。

（5）鋼支撐安裝必須確保支撐端頭與圍檁均勻接觸,并設(shè)防止鋼支撐端部移動(dòng)脫落的構(gòu)造措施，支撐的安裝允許偏差應(yīng)符合以下規(guī)定：

a) 鋼支撐軸線豎向偏差：±30mm

b) 支撐軸線水平向偏差：±30mm

c) 支撐兩端的標(biāo)高差和水平面偏差：不大于20mm和支撐長(zhǎng)度的1/600。

d) 支撐的撓曲度：不大于1/1000

（6）支撐就位后應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地按設(shè)計(jì)要求施加預(yù)應(yīng)力。當(dāng)晝夜溫差過(guò)大導(dǎo)致支撐預(yù)應(yīng)力損失時(shí)，應(yīng)立即在當(dāng)天低溫時(shí)段復(fù)加預(yù)應(yīng)力至設(shè)計(jì)值；圍護(hù)樁體水平位移速率超過(guò)警戒值時(shí)，可適量增加支撐軸力以控制變形，但復(fù)加后的支撐軸力必須滿足設(shè)計(jì)安全度要求。

（7）在底板、頂板的施工過(guò)程中，應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)定的步序拆除各道支撐。

3、鋼支撐施拆除的安全技術(shù)措施

支撐體系拆除過(guò)程其實(shí)就是支撐的“倒換”過(guò)程，即把由鋼管橫撐所承受的側(cè)土壓力轉(zhuǎn)至永久支護(hù)結(jié)構(gòu)或其它臨時(shí)支護(hù)結(jié)構(gòu)。

（1） 鋼支撐拆除時(shí)，先用三角架將鋼支撐托起，用千斤頂頂緊支撐，讓鎖緊片輕動(dòng)，然后拆除鎖緊片，拆解鋼支撐，起吊場(chǎng)外堆放。

（2） 拆除時(shí)應(yīng)分級(jí)釋放軸力，避免瞬間預(yù)加應(yīng)力釋放過(guò)大而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)局部變形、開(kāi)裂，同時(shí)對(duì)圍護(hù)樁的樁頂位移、樁心側(cè)壓力進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（3） 換撐時(shí)把拆下來(lái)的支撐安裝到換撐的位置，并施加預(yù)加力。利用主體結(jié)構(gòu)換撐時(shí)，主體結(jié)構(gòu)的砼強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求的強(qiáng)度值。

（4） 支撐的規(guī)格及支撐的安裝順序必須滿足設(shè)計(jì)的要求。

4、支撐的保護(hù)措施

（1）基坑開(kāi)挖過(guò)程中要防止挖土機(jī)械碰撞支撐體系，以防支撐失穩(wěn)，造成事故。為防止基坑內(nèi)起吊作業(yè)時(shí)碰動(dòng)鋼管支撐，每根鋼管支撐、鋼圍檁要求通過(guò)鋼絲繩固定在圍護(hù)樁上，支撐端部懸吊和斜撐防滑措施。

（2）施工過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，鋼支撐表面粘貼電阻式應(yīng)變片，進(jìn)行監(jiān)測(cè)量測(cè)，判定安全性。若因側(cè)壓力造成鋼管橫撐軸力過(guò)大，造成橫撐撓曲變形，并接近允許值時(shí)，必須及時(shí)采取增加臨時(shí)豎向支撐等措施，防止橫撐撓曲變形過(guò)大，保證鋼支撐受力穩(wěn)定，確?；影踩?。

（3）施工中加強(qiáng)對(duì)支撐的保護(hù)，嚴(yán)禁施工作業(yè)時(shí)碰撞支撐，在主體施工中支架、模板等嚴(yán)禁將支撐做受力點(diǎn)，且不作為人行棧道。

5、深基坑防坍塌安全措施

（1）嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，不準(zhǔn)擅自更改。

（2）基坑開(kāi)挖前，應(yīng)先檢查了解地質(zhì)、水文、道路、附近建筑物、民房等情況，作好記錄，開(kāi)挖過(guò)程經(jīng)常觀測(cè)變化情況，發(fā)現(xiàn)異常，立即采取應(yīng)急措施。

（3）作業(yè)前要檢查基坑現(xiàn)場(chǎng)排水、降水、集水措施是否落實(shí)。

（4）作業(yè)中應(yīng)堅(jiān)持由上而下分層開(kāi)挖，要求每層開(kāi)挖深度不得超過(guò)60cm，未支護(hù)前不準(zhǔn)開(kāi)挖下一層。每小段的開(kāi)挖長(zhǎng)度不應(yīng)超過(guò)2道撐的范圍，在鋼支撐架設(shè)完后，進(jìn)行下面一層土方開(kāi)挖前再挖除預(yù)留平臺(tái)部位的土方。每層開(kāi)挖厚度不超過(guò)2m，開(kāi)挖至距坑底部30cm時(shí)，采用人工清底。

（5）基坑周邊嚴(yán)禁超負(fù)荷堆土，堆放材料設(shè)備，不得搭設(shè)臨時(shí)工棚設(shè)施。

（6）鋼支撐的吊裝符合《建筑安裝工人安全技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。

（7）隨時(shí)檢查支護(hù)的變形情況，發(fā)現(xiàn)異常情況，先撤離施工人員和設(shè)備，等維修完畢后，方可繼續(xù)開(kāi)挖。

（8）在基坑開(kāi)挖及支撐安裝時(shí)，吊車、挖掘機(jī)司機(jī)作業(yè)時(shí)要有專人指揮，嚴(yán)禁碰撞支撐。

（9）每班進(jìn)入工作場(chǎng)地的人員應(yīng)登記進(jìn)入，非施工人員進(jìn)入施工場(chǎng)地必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。

6、隧道內(nèi)有害氣體防御

加強(qiáng)瓦斯?jié)舛葯z測(cè)，當(dāng)瓦斯檢測(cè)濃度達(dá)到1.5%時(shí),撤出人員，停止一切作業(yè)，加速通風(fēng)，同時(shí)打開(kāi)高壓風(fēng)；當(dāng)瓦斯?jié)舛龋?%時(shí)為警戒預(yù)防，指揮員、安全員隨時(shí)監(jiān)測(cè)，禁止放炮，切斷掌子面電源，加速通風(fēng)；當(dāng)瓦斯?jié)舛龋?.5%時(shí)，采用礦用防爆型設(shè)備，發(fā)出第一次警報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，通風(fēng)；當(dāng)瓦斯?jié)舛龋?.25%時(shí)，停止洞內(nèi)焊接作業(yè)；當(dāng)瓦斯?jié)舛龋?.25%時(shí)，洞內(nèi)正常作業(yè)，采用通用設(shè)備。

二、 建立執(zhí)行有力的安全保障體系

1、建立由業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位組成的安全管理體系，制定完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度、教育制度及有關(guān)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理規(guī)章和安全操作規(guī)程，并以此為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目工程的安全施工進(jìn)行制度化和規(guī)范化的管理。

2、分析項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源，制定應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案；編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、器材設(shè)備，定期組織演練。

3、堅(jiān)持安全教育

（1）工人上崗前必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部、隊(duì)和班組三級(jí)安全教育。

（2）職工通過(guò)三級(jí)安全教育后，經(jīng)考核獲得政府相關(guān)部門頒發(fā)的教育合格證后方可上崗。

（3）變換工種或采用新工法、新工藝、新設(shè)備、新材料及技術(shù)難度較大的必須經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格者不準(zhǔn)上崗。

（4）特種工的安全教育、考核、復(fù)驗(yàn)，嚴(yán)格按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》GB5306-85號(hào)文執(zhí)行。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格，獲取操作證者方能持證上崗。對(duì)已取得上崗證者，要進(jìn)行登記存檔，按期復(fù)審。

（5）堅(jiān)持“工前布置、工中檢查、工后講解”的“三工”安全教育制度，堅(jiān)持開(kāi)展“我不傷害自己、我不傷害別人、我不被別人傷害”的“三不”活動(dòng)，增強(qiáng)工人安全意識(shí)，樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，以推動(dòng)安全生產(chǎn)經(jīng)?；?、群眾化和制度化。

4、強(qiáng)化技術(shù)安全管理

（1）分項(xiàng)工程及各施工工序開(kāi)工前，要進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，并講解安全技術(shù)操作方法，預(yù)防事故措施和勞動(dòng)保護(hù)要求；安全技術(shù)施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目部安全管理人員編制，經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審批同意后實(shí)施；

（2）交底內(nèi)容除包括各項(xiàng)安全技術(shù)措施外，還要有施工場(chǎng)所、環(huán)境、用電防火和季節(jié)性特點(diǎn)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)；

（3）多工種交叉作業(yè)要分別向各工種進(jìn)行“安全防護(hù)措施”交底；

（4）安全技術(shù)交底要有針對(duì)性，雙方簽字確認(rèn)后，各執(zhí)一份；

（5）加強(qiáng)施工監(jiān)控量測(cè)，建立由具備豐富施工經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)構(gòu)受力計(jì)算分析能力的工程技術(shù)人員組成的專業(yè)監(jiān)測(cè)小組。及時(shí)收集、整理各項(xiàng)監(jiān)測(cè)資料，對(duì)資料進(jìn)行計(jì)算、分析、對(duì)比，預(yù)測(cè)豎井及結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性。

5、日常安全管理長(zhǎng)抓不懈

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部要保證檢查制度的落實(shí)，采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合。

（2）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題、安全隱患，要進(jìn)行登記，限期整改。在隱患沒(méi)有消除前，必須采取可靠的防護(hù)措施。如有危及人身安全的險(xiǎn)情，立即停止施工，處理合格后方可施工。

（3）安全檢查要把安全生產(chǎn)責(zé)任制與各級(jí)管理者的經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來(lái)，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，以保證“管理生產(chǎn)必須管安全”制度的真正落實(shí)。

（4）堅(jiān)持“工前布置、工中檢查、工后講解”的“三工”安全教育制度，堅(jiān)持開(kāi)展“我不傷害自己、我不傷害別人、我不被別人傷害”的“三不”活動(dòng)及“安全月”、“安全周”活動(dòng)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，以推動(dòng)安全生產(chǎn)經(jīng)?；⑷罕娀椭贫然?。

三、 結(jié)語(yǔ)：

安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，僅僅靠施工企業(yè)是不夠的。還應(yīng)構(gòu)建政府監(jiān)管部門、業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等全方位的安全管理體系，不斷的對(duì)工人進(jìn)行安全教育，提高主動(dòng)防護(hù)意識(shí)，并保證安全防護(hù)投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭希文主編，《安全生產(chǎn)管理》，冶金工業(yè)出版社，1997.11

篇4

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

1.鎮(zhèn)長(zhǎng)王世德對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

2.黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、政法委書記顏家政負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)煙花爆竹、職業(yè)健康、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山及其它分管部門的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)檢書記霍修菊負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)國(guó)土、建筑系統(tǒng)及其分管部門的安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)做好土地復(fù)墾拆遷安置中的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.鎮(zhèn)黨委委員、組織委員胡松負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查食品安全、宗教場(chǎng)所安全、計(jì)劃生育工作安全及其分管部門的安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)做好食品藥品安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校、廣電、衛(wèi)生院、網(wǎng)吧、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、校車安全及其它分管部門安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)做好校車安全、工業(yè)企業(yè)、青少年防溺水工作及校園食品安全工作，對(duì)分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6.副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)交通、新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、防汛、森林防火、供電及其它分管部門的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管職責(zé)權(quán)限的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

7、副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查集鎮(zhèn)與市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、機(jī)關(guān)后勤、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游安全及其它分管部門的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)成員單位（部門）“一崗雙責(zé)”職責(zé)

（一）鎮(zhèn)黨政辦

1、負(fù)責(zé)把全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作納入我鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。

2、組織實(shí)施《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《省規(guī)范性文件備案規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一制度；

3、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他部門之間在實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

4、代表鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的規(guī)范性文件的備案審查。

5、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大安全生產(chǎn)會(huì)議、重大安全生產(chǎn)事故、打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)行為）、加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的新聞報(bào)道工作。

6、集中精力抓好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)宣傳工作。

（二）鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦

1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十七條、第七十八條，《省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)成員單位貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)鎮(zhèn)屬各部門和村委會(huì)及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察；

2、受理對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和其他工作人員失職瀆職違法違紀(jì)行為的投訴與控告；

3、參與較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，督促落實(shí)責(zé)任追究；

4、參與對(duì)各村（居）、企業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和鎮(zhèn)組織的安全生產(chǎn)檢查。

（三）鎮(zhèn)安監(jiān)所

1、組織制定訂全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)、預(yù)案、指導(dǎo)和督促全鎮(zhèn)單位、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

2、承擔(dān)鎮(zhèn)安監(jiān)所辦公室的工作。具體職責(zé)是：組織鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)重大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；組織協(xié)調(diào)重大事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；

3、依法行使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照分級(jí)、屬地原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作職能；對(duì)各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息，綜合管理全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、分析工作；

5、組織實(shí)施對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進(jìn)行檢測(cè)查驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)評(píng)價(jià)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；

6、組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和監(jiān)管水平；

7、依法監(jiān)督全鎮(zhèn)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，并查處違法行為；

8、依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)（即工礦商貿(mào)企業(yè)）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況；依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況；監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

9、依法監(jiān)督檢查鎮(zhèn)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)病防治、非煤礦山、工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

10、承辦鎮(zhèn)人民政府、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

（四）鎮(zhèn)國(guó)土資源所

1、負(fù)責(zé)做好土地使用權(quán)出讓、劃撥等變更時(shí)的安全工作，在土地利用總體規(guī)劃時(shí)必須同時(shí)考慮安全問(wèn)題；要充分考慮建設(shè)用地地質(zhì)條件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行安全性預(yù)評(píng)價(jià)；

2、依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項(xiàng)制度落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察；

3、依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市（鄉(xiāng)）規(guī)化法》的規(guī)定，做好建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審查時(shí)的安全工作，堅(jiān)決打擊非法建設(shè)；

4、在制定中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)規(guī)劃和審批具體建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮地質(zhì)條件，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，從源頭上堵絕安全事故的發(fā)生。

5、負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)道路挖掘許可證的行政許可；影響交通安全的，應(yīng)征得交警部門的同意；督促施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；

6負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)工作；負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。

7、規(guī)范建筑市場(chǎng)，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全；

8、組織開(kāi)展對(duì)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)；

9、指導(dǎo)建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

10、組織建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑行業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。

（五）鎮(zhèn)農(nóng)辦

1、組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理和森林自然保護(hù)區(qū)的防火安全監(jiān)督檢查；

2、組織全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作；

3、制定重大森林火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

4、組織全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。

（六）鎮(zhèn)電灌站

1、組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)水利設(shè)施（水庫(kù)、山塘、水電站等）的安全監(jiān)督管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病、危、險(xiǎn)山塘水庫(kù)的管理，防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。除泄洪特殊需要外，開(kāi)閘泄水必須兼顧上、下游船舶、房屋、農(nóng)田和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

2、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水利安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查；

3、制定重大汛情的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

4、組織水利設(shè)施、水利施工安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。

（七）民政辦

1、負(fù)責(zé)做好重特大事故和重大災(zāi)情的救災(zāi)撫恤工作，負(fù)責(zé)撥款、社會(huì)捐款（物）的接收、分配等工作。

2、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)敬老院安全管理工作。

（八）派出所

1、配合上級(jí)有關(guān)部門依法組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《省道路交通安全條例》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、法規(guī)。

2、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第（二）項(xiàng)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)、組織實(shí)施《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可，并實(shí)施監(jiān)督檢查；積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，開(kāi)展日常監(jiān)管，存在重大事故隱患的，暫停許可供應(yīng)炸藥、雷管、導(dǎo)火索等民用爆炸物品；

3、在鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)和爆炸事故的搶救，維護(hù)重特大事故現(xiàn)場(chǎng)安全秩序。組織或參與重特大安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通事故、火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)、分析工作；

4、依法配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查文化娛樂(lè)場(chǎng)所、小商品市場(chǎng)、賓館、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共場(chǎng)所的安全工作；

5、參與對(duì)各村、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作；

6、負(fù)責(zé)制定道路交通、民用爆炸物品公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

7、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)在遭遇暴力抗法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。

（九）供電所

1、組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》；

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主方針，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

3、加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的定期檢修和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行；

4、監(jiān)管電力市場(chǎng)運(yùn)行，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，依法對(duì)電力市場(chǎng)、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

5、負(fù)責(zé)電力高壓線路、小水電站、變電站的防雷減災(zāi)工作；

6、配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)沒(méi)有取得《安全生產(chǎn)許可證》的非法生產(chǎn)企業(yè)停止供電。

7、負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理統(tǒng)計(jì)、分析工作。

（十）中心校

1、組織制定全鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園的安全監(jiān)督管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)上述單位開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)法制宣傳教育；

2、督促和加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識(shí)和防范事故能力；

3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在開(kāi)展勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的安全監(jiān)督，確保學(xué)生安全；

4、嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性活動(dòng)；

5、嚴(yán)禁學(xué)校將校內(nèi)場(chǎng)地出租作為從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

6、配合公安消防部門，督促學(xué)校、幼兒園整改火災(zāi)隱患。將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，保證每學(xué)期安全教育不少于3課時(shí)；

7、組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，組織制定防震減災(zāi)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。把防震知識(shí)列入科普工作的重要內(nèi)容；

8、負(fù)責(zé)制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

9、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與較大事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)學(xué)校的事故統(tǒng)計(jì)分析工作。

10、做好學(xué)生防溺水工作。

（十一）鎮(zhèn)衛(wèi)生院

1、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作；

2、依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；

3、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)未采取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由衛(wèi)生院依法查處，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。

4、負(fù)責(zé)核查《食品衛(wèi)生許可證》，重點(diǎn)監(jiān)督檢查飲食行業(yè)的食品衛(wèi)生狀況；

5、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的醫(yī)療救護(hù)；參與全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作和負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計(jì)、分析工作。

（十二）工商所

負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)要件的審查；配合有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，要依法督促其辦理手續(xù)。并加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全檢查。

三、村居職責(zé)

村（居）安全管理工作由村主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，安全協(xié)管員負(fù)責(zé)落實(shí)。各村（居）安全協(xié)管員建立并完善各村（居）的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，層層落實(shí)工作責(zé)任，明確轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任人，以及責(zé)任目標(biāo)，負(fù)責(zé)協(xié)管區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全基本情況的調(diào)查摸底，按照“一個(gè)企業(yè)一檔”模式分別登記建檔，形成本級(jí)安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)；督促、幫助各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善安全制度，明確安全管理責(zé)任，建立健全安全檔案，完善事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助上級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)安全隱患單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位、煙花爆竹、在建項(xiàng)目、居民小區(qū)、交通道路、河道、塘壩等的安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位和在建項(xiàng)目安全責(zé)任落實(shí)情況、設(shè)施和器材配置的完好情況，以及通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規(guī)范等；全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)；督促相關(guān)責(zé)任人對(duì)本區(qū)域內(nèi)的安全情況進(jìn)行排查。

四、“一崗雙責(zé)”責(zé)任追究制度

鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作人員及其他安全領(lǐng)導(dǎo)組成員單位責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真履行一崗雙責(zé)制度，對(duì)忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的失職責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。村（居）屬地企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故一次死亡1人或重傷3人以上的事故，或發(fā)生一起一次死亡3人以上的道路交通事故，即對(duì)該村（社區(qū)）實(shí)施“一票否決”，該村本年度內(nèi)不得評(píng)為各類先進(jìn)，且主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)為各類先進(jìn)。

五、獎(jiǎng)懲制度

1、對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出，不斷改善安全生產(chǎn)條件成績(jī)突出，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生的給予通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)經(jīng)常開(kāi)展安全隱患排查，整治重大事故隱患、制定整改方案，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人、整改經(jīng)費(fèi)，按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)整改事故隱患效果顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

篇5

關(guān)鍵詞： 外來(lái)務(wù)工人員 就業(yè)保障 解決對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各大城市吸引著大批外地打工者進(jìn)城就業(yè)，他們?cè)诟淖冏陨砩鐣?huì)生活狀況的同時(shí)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但由于受到各種制度性和非制度性因素（政府管理層面、單位個(gè)人層面、就業(yè)環(huán)境層面等）的影響，城市就業(yè)沒(méi)有得到相應(yīng)保障。如許多外來(lái)務(wù)工者在城市就業(yè)過(guò)程中，仍存在就業(yè)服務(wù)欠缺、就業(yè)保護(hù)不足、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低等問(wèn)題。作為城市建設(shè)的重要力量，他們?cè)跒槌鞘邪l(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，需要社會(huì)給予同等關(guān)注，依法保障其就業(yè)權(quán)利。如何引導(dǎo)他們有序就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，應(yīng)當(dāng)是今后政策關(guān)注的重點(diǎn)。本文從政策思路和具體措施兩個(gè)層面，提出推進(jìn)就業(yè)保障的設(shè)想。

一、政策思路

1.完善保障政策。

第一，建立就業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)就業(yè)服務(wù)中存在的問(wèn)題，應(yīng)做到統(tǒng)一職業(yè)介紹與職業(yè)培訓(xùn)的政策安排，促進(jìn)其良性互動(dòng)，分解服務(wù)目標(biāo)、落實(shí)服務(wù)責(zé)任、制定服務(wù)措施，形成就業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)著眼于建立就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定四位一體的長(zhǎng)效就業(yè)服務(wù)機(jī)制，完善對(duì)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作過(guò)程中，因信息共享造成利益流失的問(wèn)題，給予適當(dāng)彌補(bǔ)，促進(jìn)共同合作。

第二，健全就業(yè)保護(hù)政策體系。勞動(dòng)合同方面大力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)，包括推行勞動(dòng)合同審查備案機(jī)制、執(zhí)行監(jiān)察機(jī)制、續(xù)訂終止報(bào)告機(jī)制、集體合同三方協(xié)商制度等。工資政策方面，要從根源上治理拖欠問(wèn)題，就必須探尋法制化道路，建議盡快統(tǒng)一工資管理措施，建立支付監(jiān)控機(jī)制，欠薪保障機(jī)制、預(yù)留賬戶機(jī)制，明確規(guī)定拖欠工資的監(jiān)察措施和懲處辦法。生產(chǎn)安全方面，由于大多打工者從事建筑行業(yè)，國(guó)家要加快保護(hù)安全生產(chǎn)權(quán)利的立法進(jìn)程，對(duì)安全事故保險(xiǎn)、侵權(quán)賠償責(zé)任等進(jìn)行專門規(guī)定，并通過(guò)法律形式強(qiáng)制執(zhí)行，以便發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)有法可依。特別針對(duì)生產(chǎn)運(yùn)輸操作等高危行業(yè)，需要明確單位層面的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府層面的安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

第三，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。當(dāng)前城市外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策基本形成，但還存在一些問(wèn)題，從政策改進(jìn)角度來(lái)看，應(yīng)提高保障水平、擴(kuò)大保障對(duì)象、完善保障項(xiàng)目，集中解決當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平偏低、對(duì)養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)參保不夠重視等問(wèn)題。

2.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行。

第一，規(guī)范就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。由政府制定市場(chǎng)管理規(guī)則，聯(lián)合勞動(dòng)、工商、公安、人事等部門對(duì)職介市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，取締非法中介，同時(shí)公開(kāi)職介機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等，建立合法職介機(jī)構(gòu)定期公示制度，以保障務(wù)工人員和用人單位的合法利益。

第二，加大就業(yè)保護(hù)力度。工資管理方面，首先，要加強(qiáng)對(duì)工資分配的宏觀調(diào)控，積極引導(dǎo)用人單位工資合理增長(zhǎng)，并把工程項(xiàng)目、施工單位、勞動(dòng)用工、工資支付等情況列入監(jiān)控范圍，定期報(bào)送上級(jí)部門。其次，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合市建委、公安、工會(huì)等部門，定期召開(kāi)工資聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)查處拖欠農(nóng)民工工資案件情況，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為解決拖欠工資問(wèn)題提供強(qiáng)有力的組織保證。生產(chǎn)安全方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)安全法規(guī)情況進(jìn)行定期專項(xiàng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)安全違法行為，當(dāng)場(chǎng)糾正或限期改正并給予相應(yīng)行政處罰。

第三，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，監(jiān)督用人單位履行參保義務(wù)并擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查覆蓋面，提高實(shí)際參保率，對(duì)申述的社會(huì)保險(xiǎn)參保、工傷待遇給付等問(wèn)題要秉持依法、公正、及時(shí)的原則，盡快立案處理。還要明確有關(guān)部門在保險(xiǎn)運(yùn)作中的執(zhí)行監(jiān)管、保值增值責(zé)任，對(duì)制度未來(lái)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和可能損失在財(cái)政預(yù)算中提供兜底支持。

二、具體措施

1.改進(jìn)服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)。

首先，要充分發(fā)揮勞動(dòng)部門信息機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類職介機(jī)構(gòu)的信息收集功能，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞務(wù)信息準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)公布外來(lái)務(wù)工人員供需缺口和盈余，同時(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)和工作，建立資源庫(kù)，將求職者基本信息、聯(lián)系方式、職業(yè)技能、求職目標(biāo)完整建檔，形成就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。其次，根據(jù)城市用人單位的勞務(wù)需求和現(xiàn)有培訓(xùn)資源，開(kāi)展針對(duì)性的崗位培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)有訂單、有組織、有目的的勞務(wù)輸出，還要做好就業(yè)后的跟蹤服務(wù)，及時(shí)提供政策咨詢和法律援助。

2.加大保護(hù)力度，以勞動(dòng)合同為監(jiān)察重點(diǎn)。

勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范單位用工行為，定期檢查用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度情況，擴(kuò)大勞動(dòng)合同覆蓋面。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)勞動(dòng)合同實(shí)際執(zhí)行情況的監(jiān)察，依法加大勞動(dòng)監(jiān)察部門的行政處罰力度，真正做到合法經(jīng)營(yíng)、以人為本，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工秩序。

3.提高保障能力，分類分步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)。

篇6

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)管理 不足 解決措施

一、引言

我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在風(fēng)險(xiǎn)管理方面獲得了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了相應(yīng)的成果。但隨著市場(chǎng)形勢(shì)和社會(huì)形態(tài)的不斷變化，電力企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)在不斷加大。隨著市場(chǎng)化改革的深入，電力企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)在不斷加劇，處在改革過(guò)程中的電力企業(yè)可能會(huì)很難適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展，面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，對(duì)電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足進(jìn)行分析，從而提出有針對(duì)性的解決措施，對(duì)確保電力企業(yè)穩(wěn)定過(guò)渡和可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

二、電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足

（一）對(duì)于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足

對(duì)于目前電力企業(yè)的員工來(lái)說(shuō)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)普遍存在于思想意識(shí)中，其能夠嚴(yán)格遵照安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。但是，隨著電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化，電力企業(yè)需要對(duì)全面的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。在很多管理人員看來(lái)，其他風(fēng)險(xiǎn)管理（主要包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等）不能提升企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，反而會(huì)降低企業(yè)利潤(rùn)。甚至某些管理人員將安全生產(chǎn)管理的方式移植到其他風(fēng)險(xiǎn)管理中，這對(duì)電力企業(yè)適應(yīng)新環(huán)境是非常不利的。另外，電力企業(yè)中也存在著將內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理相等同的認(rèn)識(shí)，雖然兩者有著緊密的聯(lián)系，但并不是同等層次的問(wèn)題。內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)管理中最為基礎(chǔ)也是最為重要的組成部分，風(fēng)險(xiǎn)管理一定要建立健全內(nèi)部控制的相關(guān)制度，在全新技術(shù)和市場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)部控制的延展。

（二）電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)不夠健全

我國(guó)很多電力企業(yè)不具有專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，其更多是利用不同部門實(shí)現(xiàn)相關(guān)部分的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。例如，在對(duì)電力安全生產(chǎn)實(shí)施防范以及管理時(shí)要由安監(jiān)部門進(jìn)行；對(duì)企業(yè)投資以及計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)管理要由發(fā)展規(guī)劃部門進(jìn)行；對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要由財(cái)務(wù)和審計(jì)部門進(jìn)行；對(duì)人為因素造成的事故進(jìn)行預(yù)防管理要由人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行等。

這種管理方式造成的結(jié)果就是：首先，不同內(nèi)容監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，功能出現(xiàn)交叉。由于采用的是分散管理，造成缺少橫向的信息交流，從而缺少有效的整體監(jiān)督；其次，不同的監(jiān)督并未根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)實(shí)施，甚至?xí)霈F(xiàn)以平衡預(yù)算和創(chuàng)收作為目的的現(xiàn)象，從而弱化了監(jiān)督力度；再次，缺少有效的考核獎(jiǎng)懲制度，監(jiān)督管理更多的是形式主義，執(zhí)行效果較差。

（三）缺少足虻娜面風(fēng)險(xiǎn)管理人才

風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施過(guò)程中需要對(duì)企業(yè)各個(gè)方面（包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等）所具有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效工作，需要具有非常高的專業(yè)性。所以，從事此方面工作的人員不僅要具有對(duì)企業(yè)管理的整體認(rèn)識(shí)，對(duì)管理中不同的環(huán)節(jié)有所了解；還要對(duì)具體項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)能夠充分了解，具有非常豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)的財(cái)務(wù)和保險(xiǎn)知識(shí)。但從現(xiàn)階段來(lái)看，電力企業(yè)內(nèi)部缺少足夠的全面風(fēng)險(xiǎn)管理人才，不同專業(yè)人才的培養(yǎng)以及知識(shí)經(jīng)驗(yàn)累積都需要很長(zhǎng)的時(shí)間，這都是有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理所存在的問(wèn)題。此外，為了保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密，電力企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)不能完全依靠外部力量進(jìn)行輔助，需要更多地培養(yǎng)內(nèi)部人才，這也是需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)的。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理的市場(chǎng)化手段不足

電力企業(yè)的客戶是市場(chǎng)，市場(chǎng)方面的波動(dòng)會(huì)造成電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；但同時(shí)，這也啟發(fā)電力企業(yè)，其可以通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)實(shí)施企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。從現(xiàn)階段看，電力企業(yè)還需要采用不同的市場(chǎng)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。在不同的風(fēng)險(xiǎn)管理方式中，保險(xiǎn)是電力企業(yè)應(yīng)用較多、比較適合的一種方式，但是，目前電力企業(yè)的參保情況存在很多不足。例如，電力企業(yè)投保力度不夠，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，整個(gè)電力行業(yè)投保平均率在70%左右，而很多設(shè)備并沒(méi)有進(jìn)行投保，且份額較低。電力企業(yè)沒(méi)有充分掌握投保方面的技巧，為后續(xù)的索賠造成了較大的困難。

（五）對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急管理不足

首先，電力企業(yè)沒(méi)有較為明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，例如其在應(yīng)急信息管理方面既沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，也沒(méi)有明確的預(yù)警狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；其次，在應(yīng)急情況下，相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工并不明確，很有可能影響應(yīng)急處置的效果和效率；最后，應(yīng)急預(yù)案不夠完善，可操作性不足，沒(méi)有充分考慮到救援行動(dòng)的實(shí)施、應(yīng)急隊(duì)伍的管理、資源調(diào)配、信息報(bào)送等方面的內(nèi)容。

三、增強(qiáng)電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)措施

（一）將風(fēng)險(xiǎn)管理提升到企業(yè)戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待

電力企業(yè)從管理層到普通員工都要樹(shù)立起先進(jìn)、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，要改變將風(fēng)險(xiǎn)管理等同于安全生產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)管理的傳統(tǒng)理念，從整個(gè)企業(yè)的角度對(duì)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。企業(yè)的管理人員要意識(shí)到，在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理技能是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和核心，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提升到戰(zhàn)略的高度，制定出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃系統(tǒng)。電力企業(yè)不同層級(jí)的管理人員要認(rèn)識(shí)到所在環(huán)境的危險(xiǎn)因素，將風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)成重要管理因素歸入到員工的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)中，促使其建立起正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不但敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也善于防范風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。

（二）建立起充足的資源保障來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

第一，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。電力企業(yè)要在董事會(huì)下成立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門之外的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，專門管理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)事宜。此種管理方式充分體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)全員風(fēng)險(xiǎn)管理和專門管理相結(jié)合的特點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的成員選擇要廣泛，除了電力企業(yè)的董事、高管以及風(fēng)險(xiǎn)部門經(jīng)理外，也要根據(jù)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)類別和程度加入法律、財(cái)務(wù)以及市場(chǎng)方面的管理人員；同時(shí)，為了進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的專業(yè)能力，也可以從企業(yè)外部聘請(qǐng)顧問(wèn)（主要是保險(xiǎn)以及咨詢機(jī)構(gòu)方面的專家）。

第二，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)或者聘任。電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理是綜合性較強(qiáng)的工作，實(shí)施起來(lái)較為復(fù)雜，具有很大的困難，所以要求從事風(fēng)險(xiǎn)管理的人員要具有較強(qiáng)的理論知識(shí)、豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及良好的個(gè)人素質(zhì)。電力企業(yè)可以從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理人才的培養(yǎng)，也可以在一定程度上發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理顧問(wèn)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的作用斫行管理。

第三，在資源方面給予大力支持。為了使風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員能夠充分掌握信息、辨別出風(fēng)險(xiǎn)的成因，同時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)有效的處理，電力企業(yè)需要為風(fēng)險(xiǎn)管理部門在各個(gè)方面（物力、財(cái)力、技術(shù)、人員等等）提供足夠的支持。

（三）建立起科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

隨著市場(chǎng)化的不斷深入，電力企業(yè)面臨著越來(lái)越大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。這就需要電力企業(yè)在做出某些經(jīng)營(yíng)決策之前，要充分考慮到可能遇到的不同風(fēng)險(xiǎn)，并且針對(duì)性地提出科學(xué)合理的解決方案，建立起科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。一是，電力企業(yè)內(nèi)部要進(jìn)行良好、有效的溝通交流，明確企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)情況；二是，要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最大程度的量化；三是，對(duì)于不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)按照嚴(yán)重程度進(jìn)行排序；四是，建立起科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)機(jī)制來(lái)對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

（四）充分利用市場(chǎng)手段提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力

風(fēng)險(xiǎn)管理的方式較多，一般情況下，針對(duì)電力企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)控制等方式進(jìn)行防范。例如，可以采用保險(xiǎn)、期貨以及對(duì)沖等金融方式來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和緩解。對(duì)那些發(fā)生頻率比較高、損失比較大的風(fēng)險(xiǎn)，可以利用在合同中簽訂免責(zé)條款或者賠償條款等方式進(jìn)行化解；對(duì)那些發(fā)生頻率較低、損失較小的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制的方式來(lái)降低，以減少損失的金額。例如，制定出緊急事故應(yīng)急計(jì)劃、制定安全操作規(guī)程、通過(guò)常規(guī)實(shí)驗(yàn)等。

（五）完善電網(wǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系

在應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，電力企業(yè)可以加強(qiáng)以下幾方面的工作：首先，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，建立起統(tǒng)一的應(yīng)急信息平臺(tái)來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行固化，最大限度地量化應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警狀態(tài)；其次，要明確應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)單位的職責(zé)，對(duì)不同部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的程序進(jìn)行固化；再次，完善應(yīng)急預(yù)案，尤其是關(guān)于預(yù)警機(jī)制、救災(zāi)措施以及處置的方案等，加強(qiáng)預(yù)案的可操作性。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)化改革的深入，電力企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)在不斷加劇，處在改革過(guò)程中的電力企業(yè)可能會(huì)很難適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展，面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足進(jìn)行分析，從而提出有針對(duì)性的解決措施，對(duì)確保電力企業(yè)的穩(wěn)定過(guò)渡和可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

（作者單位為國(guó)網(wǎng)四川省電力公司資陽(yáng)市雁江供電分公司）

[作者簡(jiǎn)介：林?。?977―），男，本科，政工師，主要從事企業(yè)基礎(chǔ)、后勤事務(wù)以及體制改革等工作。]

參考文獻(xiàn)

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[2] 殷海，沈佳華.電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及質(zhì)量控制措施分析[J].企業(yè)改革與管理，2016（18）：18-19.

篇7

關(guān)鍵詞：高層建筑；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全

0引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及城市土地資源供應(yīng)的日趨緊張，高層建筑在城市內(nèi)部得到了廣泛的應(yīng)用，這對(duì)于節(jié)約用地面積以及提高建筑物的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。但是由于高層建筑通常具有基礎(chǔ)埋深較大、高空作業(yè)以及特種作業(yè)內(nèi)容多、施工組織管理與施工標(biāo)準(zhǔn)要求較高以及施工工序復(fù)雜等一系列特點(diǎn)，因此對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作提出了較高的要求。強(qiáng)化高層建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，已經(jīng)成為高層建筑工程建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容，這也是高層建筑施工作業(yè)的順利開(kāi)展的基本保障。

1高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)安全事故分析

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)觸電事故。部分高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于臨時(shí)用電管理不善，施工現(xiàn)場(chǎng)電氣操作人員無(wú)證上崗，用電設(shè)施接地保護(hù)不當(dāng)，臨時(shí)用電控制箱缺乏防雷保護(hù)，用電線路的鋪設(shè)、使用、檢修以及拆除過(guò)程中違章作業(yè)，這些問(wèn)題都有可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全事故的發(fā)生。

（2）高空墜落事故。在高層建筑施工作業(yè)過(guò)程中，部分項(xiàng)目施工單位安全管理意識(shí)不足，臨邊、洞口防護(hù)措施不到位，高空作業(yè)不按照安全施工作業(yè)規(guī)范，作業(yè)人員缺乏必要的勞動(dòng)防護(hù)，為高空墜落等安全事故的發(fā)生造成隱患。

（3）物體打擊事故。在高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于塔吊等大型機(jī)械設(shè)備的安裝、拆除或者使用不按照技術(shù)規(guī)范作業(yè)，鋼結(jié)構(gòu)的高空安裝工序不當(dāng)，未設(shè)置施工作業(yè)安全，施工作業(yè)區(qū)域缺乏安全防護(hù)網(wǎng)，這些問(wèn)題都有可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)物體打擊事故的發(fā)生。

（4）坍塌事故。如果高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、模板的支設(shè)或者是拆除不按照安全施工作業(yè)規(guī)程，基坑支護(hù)過(guò)程中違章作業(yè)，基坑支撐系統(tǒng)搭設(shè)方案施工不合理，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，都是高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)坍塌事故發(fā)生的誘因。

（5）其他安全事故。在高層建筑施工過(guò)程中，如果施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不當(dāng)，也容易出現(xiàn)起重機(jī)械傷害事故、火災(zāi)爆炸、中毒窒息或者是其他作業(yè)傷害等安全事故的發(fā)生。

2高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理技術(shù)

2.1基坑土方安全施工技術(shù)

由于高層建筑基坑施工大多屬于深基坑施工技術(shù)，施工安全隱患較多，因此對(duì)于基坑土方施工應(yīng)該強(qiáng)化安全管理。首先，應(yīng)該做好基坑監(jiān)測(cè)分析，按照高層建筑工程深基坑施工實(shí)際情況制定完善的基坑監(jiān)測(cè)方案，對(duì)深基坑開(kāi)挖進(jìn)行全程的監(jiān)測(cè)，以便于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患。其次，應(yīng)該做好基坑的臨邊防護(hù)，基坑周邊應(yīng)該設(shè)置全面的防護(hù)欄桿，一般使用鋼管、扣件搭設(shè)防護(hù)欄桿，同時(shí)確保欄桿離地高度在1-1.5米左右，為了確保安全防護(hù)功能，必須在安全防護(hù)欄桿上安裝防護(hù)安全網(wǎng)。此外，為了確保基坑土方施工作業(yè)的安全進(jìn)行，應(yīng)該嚴(yán)格控制基坑周邊的荷載，在基坑周邊1m范圍以內(nèi)嚴(yán)禁堆土、堆料或者是停置機(jī)具造成基坑坍塌事故的發(fā)生，同時(shí)及時(shí)檢查基坑周邊排水管道的排水情況，確?；又苓吪潘艿赖臅惩ā?/p>

2.2主體工程施工安全技術(shù)

對(duì)于高層建筑主體施工中鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等工種施工作業(yè)時(shí)應(yīng)該使用腳手架，嚴(yán)禁在高層建筑墻體以及模板上行走，混凝土的澆筑采用泵送以及吊運(yùn)相結(jié)合的施工作業(yè)方式，對(duì)于混凝土振搗應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置操作平臺(tái)，嚴(yán)禁在模板或者是支撐上操作。對(duì)于高層建筑的框架梁、柱以及剪力墻的施工應(yīng)該設(shè)置操作平臺(tái)，同時(shí)應(yīng)該將施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾及時(shí)的清理出場(chǎng)，以免各種安全事故的發(fā)生。

2.3腳手架以及模板安全施工技術(shù)

首先對(duì)于高層建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架的搭設(shè)方案必須經(jīng)過(guò)計(jì)算以及技術(shù)負(fù)責(zé)人的審批，在腳手架的搭設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該確保腳手架立桿基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)、平整，在腳手架的立桿下應(yīng)該設(shè)置枕木或者是混凝土塊，同時(shí)避免腳手架下出現(xiàn)積水問(wèn)題。對(duì)于腳手架立桿的橫向間距以及縱向間距應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行控制，在腳手架的平面內(nèi)應(yīng)該設(shè)置連續(xù)的剪刀撐。對(duì)于懸挑腳手架應(yīng)該確保建筑物剛性拉結(jié)點(diǎn)的穩(wěn)固，在施工過(guò)程中要確保腳手板必須滿鋪，并嚴(yán)格控制腳手架的每平米負(fù)荷。對(duì)于模板工程，必須確保支模應(yīng)該嚴(yán)格按照施工工序進(jìn)行，在模板沒(méi)有固定之前不得進(jìn)行其他工序的施工，對(duì)于高度超過(guò)5m的模板必須搭設(shè)腳手架，同時(shí)設(shè)置安全防護(hù)欄桿，對(duì)于模板的安裝應(yīng)該遵循“先墻柱，后梁板”“先內(nèi)墻，后外墻”“先非標(biāo)準(zhǔn)板，后標(biāo)準(zhǔn)板”的原則，對(duì)于模板的拆除則應(yīng)該在混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之后，按照墻模拆除、頂板模板拆除、支撐桿拆除的順序進(jìn)行模板的拆除，以確保施工作業(yè)的安全。

2.4塔吊以及垂直運(yùn)輸設(shè)備施工作業(yè)安全技術(shù)

在塔機(jī)安裝施工作業(yè)之前，應(yīng)該提前做好塔機(jī)基礎(chǔ)的施工，確保塔吊基礎(chǔ)耐力滿足要求，對(duì)于塔機(jī)的安裝應(yīng)該由專業(yè)的拆裝隊(duì)進(jìn)行施工作業(yè)，為了確保施工作業(yè)的安全順利進(jìn)行， 必須要求塔吊安裝吊臂變幅、吊鉤高度、超載等限位裝置和吊鉤、卷筒保險(xiǎn)等必要的裝置。在塔吊安裝完成之后，應(yīng)該進(jìn)行塔吊的調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)對(duì)各種安全保護(hù)裝置和限位開(kāi)關(guān)進(jìn)行調(diào)節(jié)。塔吊操作人員必須具有上崗證書，同時(shí)經(jīng)過(guò)安全操作技術(shù)培訓(xùn)，在塔吊開(kāi)機(jī)作業(yè)前應(yīng)空車運(yùn)轉(zhuǎn)，檢查各控制器轉(zhuǎn)動(dòng)裝置有無(wú)毛病，確保制動(dòng)器松緊適當(dāng)，能夠有效制動(dòng)。對(duì)于施工電梯等垂直運(yùn)輸設(shè)備，應(yīng)該確保電梯的底座基礎(chǔ)平整牢固，垂直運(yùn)輸架的架體應(yīng)該采用安全網(wǎng)封閉，防止物體掉落，對(duì)于施工電梯的卷?yè)P(yáng)機(jī)必須設(shè)置接零接地，并確保制動(dòng)器可靠靈敏，電源進(jìn)線必須加套管防護(hù)，同時(shí)應(yīng)該設(shè)置防雨防砸棚，以免物體墜落造成安全事故的發(fā)生。

2.5施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全技術(shù)

對(duì)于高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的用電管理，應(yīng)該嚴(yán)格貫徹《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，采取統(tǒng)一用電的管理規(guī)則，在工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置配電室，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電進(jìn)行集中控制。對(duì)于高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的電動(dòng)機(jī)械設(shè)備，應(yīng)該確?！耙粰C(jī)一閘一保護(hù)”，并做好接地與接零保護(hù)，對(duì)于每處的接地電阻應(yīng)該實(shí)測(cè)實(shí)量。對(duì)于高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的停、送電應(yīng)該嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)程要求操作，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的電氣線路應(yīng)該按安全規(guī)定進(jìn)行架設(shè)或者是埋設(shè)，規(guī)范分離，嚴(yán)禁私搭亂接現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度

除了安全技術(shù)措施之外，針對(duì)高層建筑施工作業(yè)建立安全管理體系，也是確保高層建筑施工作業(yè)安全順利開(kāi)展的關(guān)鍵。首先，高層建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理單位應(yīng)該按照安全施工作業(yè)技術(shù)規(guī)范等要求，制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，明確工程施工作業(yè)過(guò)程中的安全管理目標(biāo)，同時(shí)成立專業(yè)的安全生產(chǎn)管理小組，由施工單位的安全員以及技術(shù)員作為主要執(zhí)行負(fù)責(zé)人，制定相應(yīng)的安全施工組織設(shè)計(jì)，特別是對(duì)于臨時(shí)用電、腳手架、模板工程、起重吊裝作業(yè)等內(nèi)容，必須細(xì)化安全施工組織設(shè)計(jì)，并將施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)到施工過(guò)程之中。此外，在高層建筑施工作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)該強(qiáng)化安全檢查，并制定安全事故緊急處理預(yù)案，以實(shí)現(xiàn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的制度化以及標(biāo)準(zhǔn)化。

結(jié)語(yǔ)

高層建筑作為現(xiàn)代城市建筑的主流形式，也是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的反映。由于高層建筑施工作業(yè)組織管理技術(shù)復(fù)雜，施工過(guò)程中的影響因素較多，因此施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全隱患較多。這就要求項(xiàng)目施工管理人員總結(jié)分析高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)主要安全隱患，進(jìn)而按照安全隱患等級(jí)有重點(diǎn)、有針對(duì)性的制定管理措施，以確保高層建筑工程施工作業(yè)的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】腳手架；安全監(jiān)理；質(zhì)量控制

【 abstract 】 combining "standard", this paper expounds the fastener type steel tube scaffolding, construction of the common problems, and put forward as supervision engineer solutions should focus on security measures and countermeasures, the purpose of safe hidden trouble nipped in the bud.

【 keywords 】 scaffolding; Safety supervision; Quality control

中圖分類號(hào) TU7552+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B文章編號(hào)

腳手架是建筑施工中的主要施工工具。例如磚墻的砌筑、架設(shè)模板、澆注混凝土、裝飾粉刷、結(jié)構(gòu)構(gòu)件的安裝等都需要搭設(shè)腳手架，以便操作。如果腳手架搭設(shè)不及時(shí)，勢(shì)必拖延工期，但如果腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范不堅(jiān)固，就容易造成施工傷亡事故。因此，腳手架的選型、構(gòu)造、搭設(shè)質(zhì)量等方面，作為監(jiān)理都必須認(rèn)真對(duì)待。針對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架設(shè)計(jì)、施工、使用中存在的問(wèn)題和不安全因素，為確保腳手架的安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，防止傷亡事故的發(fā)生，中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJl30-2001)于2001年6月1日起施行。2002年9月27日對(duì)其中的20條進(jìn)行了局部修改，2011年又頒布了新的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJl30-2011)，于2011年12月1日實(shí)施，是目前執(zhí)行的最新技術(shù)規(guī)范。

新《規(guī)范》共分九章183條。其中有22條為強(qiáng)制性條文。主要內(nèi)容有：①總則；②術(shù)語(yǔ)、符號(hào)；③構(gòu)配件；④荷載；⑤設(shè)計(jì)計(jì)算；⑥構(gòu)造要求；⑦施工；⑧檢查與驗(yàn)收；⑨安全管理。新《規(guī)范》頒布至今，但在施工監(jiān)理檢查中，仍發(fā)現(xiàn)有不少工地在貫徹執(zhí)行中存在諸多不規(guī)范的地方。

1腳手架鋼管及扣件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.1鋼管

《規(guī)范》規(guī)定：腳手架鋼管應(yīng)采用現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《直縫電焊鋼管》(GB/T3092)中規(guī)定的3號(hào)普通鋼管。其質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《碳素結(jié)構(gòu)鋼》(GB／T700)中Q235-A級(jí)鋼的規(guī)定。單根腳手架鋼管的最大質(zhì)量不宜大于25kg，應(yīng)采用48×3.5鋼管。鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂縫、結(jié)疤、分層、錯(cuò)位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道，鋼管上嚴(yán)禁打孔，應(yīng)涂有防銹漆。

1.2扣件

《規(guī)范》規(guī)定：扣件式鋼管腳手架應(yīng)采用可鍛鑄鐵制作的扣件，其材質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鋼管腳手架扣件》(GBl5831)的規(guī)定。舊扣件進(jìn)場(chǎng)使用前監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查。有裂縫、變形的嚴(yán)禁使用。出現(xiàn)滑絲的螺栓必須更換，新舊扣件應(yīng)做防銹處理。

2腳手架搭設(shè)存在的問(wèn)提

2.1無(wú)腳手架搭設(shè)方案和設(shè)計(jì)計(jì)算

在檢查中發(fā)現(xiàn)部分工地沒(méi)有搭設(shè)方案。有的有方案但編制過(guò)于簡(jiǎn)單，計(jì)算有誤，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，不能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。更有甚者，施工員只是向作業(yè)人員進(jìn)行口頭交待，就開(kāi)始盲目作業(yè)。嚴(yán)重違反了《規(guī)范》中“應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)腳手架的要求進(jìn)行”和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中關(guān)于必須編制專項(xiàng)施工方案的規(guī)定。

2.2底座安裝不符合規(guī)定

《規(guī)范》要求“墊板宜采用長(zhǎng)度不少2跨，厚度≮50cm的木墊板，也可用槽鋼”。但在檢查中看到不少工地的腳手架底層立桿下端僅用一塊小方木或短木板墊起。腳手架搭設(shè)完畢投入使用后，由于荷載的逐步增加。加之受風(fēng)刮雨淋等氣候的影響，再因基礎(chǔ)未夯實(shí)，很容易造成架體不均勻沉降，引起變形。

2.3立桿接頭未錯(cuò)開(kāi)

檢查發(fā)現(xiàn)，部分工地在搭設(shè)過(guò)程中，立桿未嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行，還是沿用老的方法。使相鄰的立桿錯(cuò)開(kāi)，沒(méi)有滿足同步內(nèi)隔一根立桿的接頭在高度方向上錯(cuò)開(kāi)≮500mm的規(guī)定，造成架體強(qiáng)度不夠。

2.4剪刀撐不按規(guī)定設(shè)置

《規(guī)范》規(guī)定：“高度在24m以上的雙排腳手架應(yīng)在外側(cè)面整個(gè)高度上連續(xù)設(shè)置剪刀撐”。在檢查中發(fā)現(xiàn)部分工地存在問(wèn)題較多，如跨度不夠、不連續(xù)、不貫通、未生根，起不到穩(wěn)定架體的作用。另外《規(guī)范》規(guī)定：剪刀撐斜桿搭接長(zhǎng)度為1m，而有的僅有400～500mm長(zhǎng)，扣件僅接2個(gè)。再者，腳手架已搭設(shè)5、6步或全部搭設(shè)完，也沒(méi)有剪刀撐，而是經(jīng)監(jiān)理多次督促后才補(bǔ)搭。

2.5連墻件設(shè)置不合理

《規(guī)范》規(guī)定：“對(duì)高度24m以上的雙排腳手架必須采用剛性連墻件與建筑物連接”。在檢查中發(fā)現(xiàn)有的工地連墻件設(shè)置過(guò)少，有的采用柔性接頭，造成架體不穩(wěn)定。還發(fā)現(xiàn)有的工地連墻件未與建筑物可靠連接，根本起不到作用。

2.6小橫桿設(shè)置不合理

規(guī)范規(guī)定架體主節(jié)點(diǎn)必須調(diào)協(xié)小橫桿，而有的工地采用隔根搭設(shè)的方法。只是省了一些材料，但卻對(duì)整體產(chǎn)生一定隱患。另外小橫桿的設(shè)置還應(yīng)考慮架板的鋪設(shè)，不得違反規(guī)范“兩塊腳手架板外伸長(zhǎng)度之和≯300mm”的規(guī)定。

2.7架體搭設(shè)高度不夠

《規(guī)范》規(guī)定：“立桿頂端宜高出女兒墻上皮lm，高出檐口上皮1.5m”。主要是保證施工人員安全，但是檢查發(fā)現(xiàn)少部分工地腳手架與施工不同步。低于操作層，存在較大事故隱患。

2.8安全網(wǎng)掛設(shè)不規(guī)范

部分工地安全網(wǎng)材質(zhì)不合格、綁扎不牢靠、兩網(wǎng)不銜接、掛設(shè)不一致。同時(shí)密目網(wǎng)破損孔洞太多起不到防護(hù)作用，個(gè)別工地未按要求設(shè)置安全平網(wǎng)，各項(xiàng)防護(hù)措施落實(shí)不夠。

2.9安全防護(hù)不到位

《規(guī)范》規(guī)定：“腳手架板應(yīng)鋪滿鋪穩(wěn)，離開(kāi)墻面120～150mm，自頂層作業(yè)層的腳手架板往下計(jì)算，宜每隔12m滿鋪一層腳手架板”。而實(shí)際上部分工地未能做到，有的甚至無(wú)架板，僅是用方木或鋼模代替架板。有的作業(yè)層局部有架板，但探頭板多，未用鉛絲綁扎，很容易造成人員墜落。

2.10檢查與驗(yàn)收

《規(guī)范》規(guī)定：“腳手架及地基基礎(chǔ)應(yīng)在下列階段進(jìn)行檢查與驗(yàn)收。①基礎(chǔ)完工后及腳手架搭設(shè)前；②作業(yè)層施加荷載前；③每搭完10～13m高度后；④達(dá)到設(shè)計(jì)高度；⑤遇有6級(jí)大風(fēng)大雨后，寒冷地區(qū)開(kāi)凍后；⑥停工超過(guò)1個(gè)月”。在檢查中發(fā)現(xiàn)仍有部分工地未按規(guī)定執(zhí)行。在檢查安全管理資料時(shí)看不到腳手架檢查與驗(yàn)收資料，而腳手架已經(jīng)投入使用。還有一些工地雖然有檢查驗(yàn)收資料，但未按階段驗(yàn)收，無(wú)搭設(shè)負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收人員簽字，起不到安全監(jiān)督作用。

3安全管理與使用

3.1《規(guī)范》規(guī)定(管理)

“腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過(guò)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(GB5036)考核合格的專業(yè)架子工”。實(shí)事求是地講，各建筑施工企業(yè)經(jīng)過(guò)體制改革設(shè)立了項(xiàng)目經(jīng)理部后，人員流動(dòng)加之老同志退休，專業(yè)架子工已經(jīng)不多了?，F(xiàn)在搭設(shè)架子的任務(wù)就落在承擔(dān)主體施工隊(duì)伍或?qū)I(yè)搭設(shè)公司身上，他們大部分雖經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取了《操作證》，但技術(shù)水平達(dá)不到等級(jí)要求。

篇9

關(guān)鍵詞：煤礦機(jī)電設(shè)備 維修 煤礦機(jī)電管理 機(jī)電設(shè)備高效維護(hù)

我國(guó)煤礦企業(yè)的高速發(fā)展，在煤礦企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的中國(guó)市場(chǎng)，各大煤礦企業(yè)的盈利很大程度上是依靠于礦業(yè)開(kāi)采中設(shè)備的性能，而煤礦機(jī)電設(shè)備性能的而提高及其技術(shù)的先進(jìn)，這些方面都對(duì)煤礦機(jī)電設(shè)備的維修與管理提出了更為苛刻的要求。從中國(guó)煤礦企業(yè)發(fā)展至今，煤礦機(jī)電設(shè)備的維修依然采用的是過(guò)去普遍的傳統(tǒng)維修模式，即計(jì)劃性地對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維修，將每次對(duì)機(jī)電設(shè)備維修的時(shí)間確定好，由于這樣，多以傳統(tǒng)方式進(jìn)行的維修中接近30%的維修時(shí)間是無(wú)用的，且極大地耗費(fèi)了人力和物力資源，也延緩了工程的生產(chǎn)進(jìn)度。相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，煤礦開(kāi)采工程的機(jī)電設(shè)備的資產(chǎn)已經(jīng)占到企業(yè)總資產(chǎn)中的六成，甚至是更高，在成本支出里面，整個(gè)機(jī)電系統(tǒng)的消耗也已經(jīng)高達(dá)四成。再者，我們知道煤礦開(kāi)采的過(guò)程當(dāng)中，工作環(huán)境存在不確定性，復(fù)雜多變，這也導(dǎo)致了煤礦機(jī)電設(shè)備的維修與管理變得復(fù)雜，但也正是這樣，機(jī)電維修與管理才變得更加重要。隨著科技的進(jìn)步，我國(guó)許多的煤礦企業(yè)開(kāi)始引入計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的管理系統(tǒng)，是整個(gè)煤礦開(kāi)采工程中的機(jī)電設(shè)備統(tǒng)一聯(lián)系，統(tǒng)一監(jiān)控以及統(tǒng)一維修，并且盡可能地使機(jī)電設(shè)備無(wú)故障地連續(xù)使用，最大可能性地?cái)U(kuò)大機(jī)電設(shè)備的效力。

1 傳統(tǒng)的機(jī)電維修中的不足

1.1 傳統(tǒng)機(jī)電維修工作 上文中已經(jīng)提到，我國(guó)大部分煤礦企業(yè)在機(jī)電設(shè)備的維修上依然采用的是計(jì)劃性的檢測(cè)與維修，這樣導(dǎo)致人力物力資源的極大浪費(fèi)，也導(dǎo)致了工期的延緩。在原有的傳統(tǒng)維修體系下面，機(jī)電檢測(cè)的時(shí)間以及方式都是來(lái)源于過(guò)去的檢測(cè)方式及其爭(zhēng)端資料中得出的數(shù)據(jù)資料。然后通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析來(lái)計(jì)算出設(shè)備的運(yùn)行周期和維修周期，依此做出具有可行性的計(jì)劃還有措施，以求最大程度上延長(zhǎng)機(jī)電設(shè)備的使用周期，保證生產(chǎn)的安全性和工程的順利進(jìn)行。

1.2 傳統(tǒng)機(jī)電維修的被動(dòng)型 傳統(tǒng)的機(jī)電維修是當(dāng)設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)故障的時(shí)候再采取相應(yīng)的維修對(duì)策，這樣的情況下，當(dāng)煤礦機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)突況的時(shí)候，在沒(méi)有事先技術(shù)和硬件設(shè)施準(zhǔn)備良好的情況下，其維修是難以徹底完成的。

1.3 監(jiān)測(cè)信息反饋不及時(shí) 傳統(tǒng)的計(jì)劃性質(zhì)的維修計(jì)劃，屬于被動(dòng)的，強(qiáng)制的維修模式，即使這一過(guò)程中也包含著較為簡(jiǎn)單的檢測(cè)，但是這樣的檢測(cè)顯然是不夠的，原因是檢測(cè)的手段過(guò)于單一和簡(jiǎn)單，大部分的時(shí)候依然要靠人為的定期檢修，這樣導(dǎo)致無(wú)論是設(shè)備的運(yùn)行正常與否，只要規(guī)定的機(jī)電檢修時(shí)間到就要采取停機(jī)作業(yè)等延誤工期的方式對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢修。因?yàn)楸O(jiān)測(cè)不力，導(dǎo)致設(shè)備機(jī)械在非人工檢修就會(huì)出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題不能及時(shí)有效地反饋，這將導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備的嚴(yán)重?fù)p耗，甚至造成更大的危害，所以傳統(tǒng)的機(jī)電檢修模式是不完善的。

1.4 傳統(tǒng)機(jī)電維修的管理 科技的快速發(fā)展，隨之帶來(lái)的管理水平提高的要求，傳統(tǒng)礦業(yè)的機(jī)電維修管理中暴漏出越來(lái)越多的不足，首先，在煤礦生產(chǎn)工程中，傳統(tǒng)的管理模式將各個(gè)機(jī)電設(shè)備置于一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)中，其傳統(tǒng)管理不注重機(jī)電設(shè)備之間的邏輯聯(lián)系，這樣的管理方式將導(dǎo)致信息反饋以及在信息處理和機(jī)電安全性判斷上造成錯(cuò)誤。信息反饋的不及時(shí)，將導(dǎo)致工程匯報(bào)的不及時(shí)，這可能導(dǎo)致安全隱患以及商業(yè)戰(zhàn)略的錯(cuò)誤判斷。國(guó)內(nèi)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，煤礦企業(yè)從以安全生產(chǎn)為根本點(diǎn)開(kāi)始向以經(jīng)濟(jì)盈利為基礎(chǔ)點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。但是傳統(tǒng)的管理體制中，不能很好地適應(yīng)這一點(diǎn)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的管理中更加傾向的是安全性的管理，卻將市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)管理忽視，這也是導(dǎo)致企業(yè)不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)的重要原因之一。其二，傳統(tǒng)的礦業(yè)機(jī)電設(shè)備管理模式將經(jīng)濟(jì)管理體系和技術(shù)性質(zhì)的管理體制相互隔離，這顯然是不符合當(dāng)今社會(huì)企業(yè)發(fā)展的，也是不符合企業(yè)可持續(xù)化路線的實(shí)施的。這一過(guò)程中，煤礦機(jī)電管理體制中不僅將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理相互獨(dú)立出來(lái)，而且更加偏向于技術(shù)方面的管理，技術(shù)方面的管理提高了工作的安全性和效力，這是不可置疑的，但是如果技術(shù)管理脫離經(jīng)濟(jì)管理而做出非客觀性質(zhì)的決議，那顯然是違背企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的。

2 傳統(tǒng)機(jī)電設(shè)備的維修與管理的改進(jìn)措施

如果我國(guó)煤礦開(kāi)采企業(yè)需要適應(yīng)我國(guó)煤炭工業(yè)未來(lái)的發(fā)展需求，就必須提高煤礦機(jī)電設(shè)備的維修技術(shù)以及管理水平。仔細(xì)地分析煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)要求以及特點(diǎn)，融合現(xiàn)在世界上，國(guó)內(nèi)先進(jìn)的機(jī)電設(shè)備維修管理理論體系，更加注重效益和產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)機(jī)電設(shè)備采用先進(jìn)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，引入計(jì)算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，以追求質(zhì)量與安全，安全與效益之間的共同發(fā)展，使得現(xiàn)在煤炭工業(yè)的維修管理更加的健全，以適應(yīng)當(dāng)今煤炭企業(yè)的發(fā)展，使得企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更加的強(qiáng)大。

2.1 建立完善的管理機(jī)制 實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)就是企業(yè)要制定完善的機(jī)電維修管理機(jī)制和工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這其中當(dāng)然包括企業(yè)管理規(guī)則，經(jīng)濟(jì)管理，技術(shù)人員技術(shù)標(biāo)考核，維修工作額度等等，這些管理制度的建立有助于企業(yè)形成現(xiàn)代化的科學(xué)管理制度。

2.2 對(duì)煤礦機(jī)電設(shè)備進(jìn)行研究 機(jī)電設(shè)備的研究包括對(duì)機(jī)電設(shè)備參數(shù)性能的研究，也包含對(duì)機(jī)電設(shè)備的生產(chǎn)工藝、設(shè)計(jì)原理之間的研究，這些研究有助于對(duì)各個(gè)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行有機(jī)地組合，使得各個(gè)機(jī)電設(shè)備之間的邏輯聯(lián)系更為清晰，有助于煤礦生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)電維修的可靠性和效率得到明顯提高。機(jī)電設(shè)備的研究體制下面，企業(yè)還要更加注重技術(shù)性人才的引進(jìn)，高等教育專業(yè)人才的引進(jìn)，有助于企業(yè)對(duì)機(jī)電設(shè)備管理和維護(hù)監(jiān)管上注入新鮮的血液，機(jī)電管理中創(chuàng)新能力也是極為重要的，創(chuàng)新意味著進(jìn)步，進(jìn)步意味著優(yōu)勢(shì)而優(yōu)勢(shì)意味著礦產(chǎn)企業(yè)更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而創(chuàng)新性的高等教育人才掌握著核心的創(chuàng)新能力，當(dāng)創(chuàng)新能力融入企業(yè)發(fā)展中便會(huì)形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，由此可見(jiàn)，對(duì)機(jī)電設(shè)備的研究是相當(dāng)重要的。

2.3 使用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備 這一點(diǎn)在建立新型的機(jī)電設(shè)備維修和管理體系中是非常重要的，隨著經(jīng)濟(jì)及時(shí)技術(shù)的快速發(fā)展，各種實(shí)時(shí)監(jiān)管的設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)，而這些設(shè)備正是機(jī)電生產(chǎn)安全，管理的重要保障，也只有全面地引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的監(jiān)管體制，現(xiàn)代化的機(jī)電設(shè)備管理才可能產(chǎn)生和利用。

2.4 加強(qiáng)煤礦機(jī)電設(shè)備的工作人員素質(zhì) 我國(guó)的國(guó)情之下，從事煤炭生產(chǎn)的勞動(dòng)力的整體素質(zhì)偏低，這也是導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備維修管理不方便的原因之一，而機(jī)電設(shè)備問(wèn)題的出現(xiàn)經(jīng)常是由于炒作不當(dāng)引起的。所以，企業(yè)及其有關(guān)部門有義務(wù)也應(yīng)該對(duì)設(shè)備使用人員維護(hù)人員、檢修人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)?、合理的煤礦機(jī)電知識(shí)培訓(xùn)，這是機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的保障，這些一線人員素質(zhì)的提高，再加上管理上、監(jiān)管上的質(zhì)量提高，一定可以在短時(shí)間內(nèi)提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率、生產(chǎn)周期以及更好地控制生產(chǎn)成本，產(chǎn)品的質(zhì)量也會(huì)有很大的提升。

3 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)在煤炭企業(yè)煤礦機(jī)電設(shè)備的維修以及管理水平，決定著企業(yè)效益的產(chǎn)生，如何提高設(shè)備的可操作性以給企業(yè)帶來(lái)最佳的經(jīng)濟(jì)效益，是現(xiàn)在我國(guó)煤礦企業(yè)面臨的一大考驗(yàn)，我國(guó)煤炭企業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步不斷地發(fā)展壯大，但是在現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的世界潮流下，提高煤炭企業(yè)整體的生產(chǎn)素質(zhì)，其中重要的一點(diǎn)就是煤礦機(jī)電設(shè)備的維修與管理，是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

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[3]張東京.論煤礦生產(chǎn)安全的重要手段——加強(qiáng)煤礦機(jī)電管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2009（20）.

篇10

第一條為加強(qiáng)水路交通管理，維護(hù)水路交通秩序，保障水路交通安全，促進(jìn)水路交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港航建設(shè)、港口經(jīng)營(yíng)、水路運(yùn)輸以及其它與水路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條省人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)全省水路交通管理工作；市、縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通管理工作。

縣級(jí)以上交通主管部門設(shè)置的港航管理、地方海事、船舶檢驗(yàn)等水路交通管理機(jī)構(gòu)具體履行管理職責(zé)。

水利、公安、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合交通主管部門做好水路交通管理工作。

第四條除國(guó)家海事機(jī)構(gòu)依法對(duì)沿海各市行政區(qū)域內(nèi)的水域、沿海水域、港口的水上交通安全實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理外，地方海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其它市行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路交通建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，支持和保障水路交通事業(yè)的發(fā)展。

第六條水路交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加經(jīng)營(yíng)資格審驗(yàn)，使用國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的專業(yè)票據(jù)，及時(shí)繳納水路交通稅費(fèi)和報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，依法經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第七條水路交通經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得非法設(shè)卡、收費(fèi)或者攔截、檢查、扣留船舶。

第二章航道管理

第八條航道的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)符合航道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

航道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源綜合利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條港航管理機(jī)構(gòu)、海事機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)對(duì)內(nèi)河、沿海航道、航標(biāo)、船閘及其它設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)以及從事航道建設(shè)施工時(shí)，任何單位和個(gè)人不得非法阻撓或者收取費(fèi)用。

航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，不得危及水利工程設(shè)施的安全。

第十條在航道上空、水面、水下和岸線修建與通航有關(guān)的跨海、跨河或者臨河、過(guò)河建筑物以及其它設(shè)施，必須符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和交通主管部門規(guī)定的技術(shù)要求，并事先征求港航管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第十一條任何單位和個(gè)人不得侵占和損壞航道及航道設(shè)施，并不得在國(guó)家和省規(guī)定的航道、港區(qū)以及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、網(wǎng)籪或者從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植捕撈等作業(yè)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植侵占航道的，海事機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令限期清除，逾期不清除的，海事機(jī)構(gòu)依法采取強(qiáng)制清除措施時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十二條未經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)和河道主管部門批準(zhǔn)，不得在通航河道內(nèi)從事疏浚、拋泥、挖砂、采礦以及打撈、鉆探等施工作業(yè)；涉及水上安全的，應(yīng)當(dāng)事先征得海事機(jī)構(gòu)的同意。

內(nèi)河航道兩側(cè)修建碼頭、裝卸點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在航道以外建設(shè)相應(yīng)的停泊區(qū)。

禁止在通航河道兩側(cè)擅自設(shè)立船舶修造場(chǎng)點(diǎn)。

第十三條任何單位和個(gè)人不得向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥砂、石塊或者棄置沉船、沉物。

因裝卸作業(yè)和排放廢棄物造成航道淤積的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)疏浚；不能及時(shí)疏浚的，海事機(jī)構(gòu)或者港航管理機(jī)構(gòu)組織疏浚后，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十四條港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道水位變化及時(shí)內(nèi)河航道通告，并可以根據(jù)水位變化情況責(zé)令過(guò)往船舶減載或者停航，保障通航安全。

第三章港口管理

第十五條全省港口發(fā)展規(guī)劃及港口岸線利用規(guī)劃，由省交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。

港口、碼頭建設(shè)項(xiàng)目，必須符合全省港口發(fā)展規(guī)劃及港口岸線利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)的要求；不符合要求的，不得開(kāi)工建設(shè)。

第十六條沿海一萬(wàn)噸級(jí)以上（含一萬(wàn)噸級(jí)）泊位、碼頭使用岸線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)；沿海一萬(wàn)噸級(jí)以下泊位、碼頭及內(nèi)河港口、碼頭使用岸線，由岸線所在地設(shè)區(qū)的市交通主管部門審核后報(bào)省交通主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。

第十七條新建、改建、擴(kuò)建港口、碼頭，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序報(bào)批。港口、碼頭建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十八條從事港口經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的安全服務(wù)設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員等資質(zhì)條件，并取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格。

第十九條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進(jìn)行工程建設(shè)或者其它項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不得影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)功能或者改變通航水域及錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌，并不得影響港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全。

第二十條船舶進(jìn)出港口或者在港內(nèi)移泊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)引航；港口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為船舶提供安全靠離、移泊條件。

第二十一條港口經(jīng)營(yíng)者不得擅自為港航管理機(jī)構(gòu)或者海事機(jī)構(gòu)通報(bào)的違規(guī)船舶提供裝卸服務(wù)。

第四章運(yùn)輸管理

第二十二條水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸輔助經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家規(guī)定，取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十三條水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)不得實(shí)行地區(qū)、部門封鎖，或者壟斷客源、貨源。

第二十四條從事客船、客滾船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)建立適合船舶運(yùn)輸特點(diǎn)的安全管理體系，并符合下列條件：

（一）具有健全的安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員；

（二）投入營(yíng)運(yùn)的船舶數(shù)量不少于二艘；

（三）船舶符合航區(qū)內(nèi)的適航條件和技術(shù)要求；

（四）按規(guī)定辦理有關(guān)保險(xiǎn)；

（五）其它應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第二十五條從事旅客、旅游運(yùn)輸?shù)拇?，不得擅自取消、增減航線、變更班次和?？扛郏ㄕ尽Ⅻc(diǎn)）；確須取消或者變更的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后提前七日公告。

因不可抗力臨時(shí)取消客運(yùn)班次的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好退票、換票等服務(wù)工作。因其它原因臨時(shí)取消客運(yùn)班次造成旅客滯留的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）使用報(bào)廢船舶從事水路運(yùn)輸；

（二）以報(bào)廢船舶的設(shè)備、零部件拼裝運(yùn)輸船舶從事水路運(yùn)輸；

（三）使用貨船或者將貨船改裝后從事旅客運(yùn)輸；

（四）將滾裝貨船改裝為客滾船從事水路運(yùn)輸。

第二十七條交通主管部門及其水路交通管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸船舶的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)超載、無(wú)證駕駛或者其它違章運(yùn)輸行為的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并可以中止其航行。

第二十八條從事船舶、客貨運(yùn)輸以及其它水路運(yùn)輸輔助經(jīng)營(yíng)的，不得為無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的船舶提供運(yùn)輸服務(wù)。船舶、客貨運(yùn)輸不得收取運(yùn)費(fèi)差價(jià)。

第五章船舶、船員管理

第二十九條船舶、船舶專用設(shè)備及水上設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，應(yīng)當(dāng)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)技術(shù)檢驗(yàn)并取得相應(yīng)的檢驗(yàn)證書或者合格證書；未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十條船舶航行、作業(yè)應(yīng)當(dāng)持有合法有效的證書、文書，按規(guī)定配備消防、防污、救生、應(yīng)急等設(shè)施，具備國(guó)家規(guī)定的適航條件。禁止無(wú)船舶證書、無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船籍港的船舶航行、作業(yè)。禁止使用偽造、涂改、變?cè)旌瓦^(guò)期的船舶證書、文書。

第三十一條船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)，達(dá)到特別定期檢驗(yàn)船齡的船舶，船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)貏e定期檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得從事水路運(yùn)輸；應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的，有關(guān)部門必須及時(shí)辦理船舶報(bào)廢注銷登記手續(xù)。

第三十二條船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)和其它船員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，接受專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)的有效職務(wù)證書后持證上崗。

水上旅游、娛樂(lè)船舶的駕駛?cè)藛T和水上設(shè)施的操作人員必須經(jīng)過(guò)安全、專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。

第六章安全管理

第三十三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行水路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)水路交通安全管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十四條水路交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守水路交通安全法規(guī)和安全技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)所屬船舶、設(shè)施及人員的管理，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，并對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

第三十五條船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)和其它船員，必須熟練掌握業(yè)務(wù)技能，履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，并對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

第三十六條從事水上旅客運(yùn)輸、客滾船運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)?，必須按照船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則建立安全管理體系，制訂安全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及其安全生產(chǎn)管理制度、程序、應(yīng)急預(yù)案。禁止客船、客滾船、客貨船、旅游船等載客船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)物品。

第三十七條從事客滾船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)制訂消防、救生等應(yīng)急措施，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行消防、救生演習(xí)。

客滾船應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的定額載車、載客、載重，配備足夠的消防器材和消防信道，并對(duì)所載車輛進(jìn)行科學(xué)、合理配載和有效綁扎、系固。

第三十八條船舶不得在非適航條件下航行或者超抗風(fēng)等級(jí)航行。

從事水上旅游、娛樂(lè)活動(dòng)的船舶，必須在港航管理機(jī)構(gòu)劃定的水域內(nèi)活動(dòng)。

第三十九條港口和水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好旅客、車輛以及其它貨物上下船舶的疏導(dǎo)和秩序維護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)、審核、交接簽字制度。

第四十條港口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在碼頭、候船廳、停車場(chǎng)等場(chǎng)所配備有效的消防器材和必要的安全檢查設(shè)施，并對(duì)上下客滾船的旅客、車輛以及其它貨實(shí)施安全檢查。有下列情形之一的，不得上船：

（一）旅客或者車輛攜帶、夾帶、裝載易燃易爆等危險(xiǎn)物品的；

（二）車輛超重、超寬或者超高的；

（三）車輛油箱滲漏或者密封不嚴(yán)的；

（四）車載貨物綁扎不牢固的；

（五）不如實(shí)申報(bào)車載人數(shù)和貨物重量的；

（六）其它危及船舶安全和運(yùn)輸安全的。

第四十一條渡口、浮橋的設(shè)置，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)要求。其設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送所在地港航管理機(jī)構(gòu)和河道主管部門審查同意。渡口、浮橋撤銷的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自渡口、浮橋撤銷十日前公告。

第四十二條在通航水域從事妨礙水路交通安全暢通作業(yè)的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)海事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，過(guò)往船舶應(yīng)當(dāng)遵守海事機(jī)構(gòu)的航行通告。

內(nèi)河行洪、泄洪等作業(yè)影響船舶、設(shè)施安全的，河道主管部門應(yīng)當(dāng)事先告知港航管理機(jī)構(gòu)，并協(xié)助采取有效措施，保證水路交通安全。行洪排澇時(shí)，航運(yùn)樞紐的節(jié)制閘應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第四十三條港口和船舶在儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸安全管理的規(guī)定，并接受海事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。內(nèi)河碼頭、躉船儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物以及設(shè)立船舶加油站（船），必須配備相應(yīng)的安全設(shè)施，符合國(guó)家和省規(guī)定的安全技術(shù)要求，并經(jīng)海事機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門核準(zhǔn)。

第四十四條船舶遇難或者遇險(xiǎn)以及發(fā)生交通事故危及船舶安全的，船長(zhǎng)、船員及其船舶經(jīng)營(yíng)人必須立即組織自救和求救，并迅速向海事機(jī)構(gòu)報(bào)告。有關(guān)部門、單位和就近的船舶、設(shè)施必須服從海事機(jī)構(gòu)組織救助的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。當(dāng)?shù)厝嗣裾约坝嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)全力協(xié)助救助。

水上交通事故應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限上報(bào)；事故當(dāng)事人和船舶應(yīng)當(dāng)接受海事機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。

第七章法律責(zé)任

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者水路交通管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定進(jìn)行水路交通經(jīng)營(yíng)資格審驗(yàn)的；

（二）擅自為被港航管理機(jī)構(gòu)、海事機(jī)構(gòu)通報(bào)的違規(guī)船舶提供服務(wù)的；

（三）未按照核定的船舶、航線、班次、?？扛郏ㄕ?、點(diǎn)）從事旅客、旅游運(yùn)輸?shù)模?/p>

（四）超定額載車、載客、載貨的；

（五）港口經(jīng)營(yíng)者和水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定配備安全檢查設(shè)施或者未按規(guī)定執(zhí)行安全檢查制度的。

第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者水路交通管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處三萬(wàn)元以下罰款：

（一）非法設(shè)卡收費(fèi)或者攔截、檢查、扣留船舶的；

（二）未取得相應(yīng)資格擅自從事港口經(jīng)營(yíng)的；

（三）未取得相應(yīng)資格證書從事水上旅游、娛樂(lè)活動(dòng)的；

在通航河道兩側(cè)擅自設(shè)立船舶修造場(chǎng)點(diǎn)的，由水路交通管理機(jī)構(gòu)依法取締。

第四十七條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)使用岸線或者擅自新建、擴(kuò)建、改建港口、碼頭的，由交通主管部門或者其設(shè)置的港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用和建設(shè)，限期恢復(fù)原狀，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由海事機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法使用的船舶，并對(duì)船舶所有人處以船價(jià)二倍以下罰款：

（一）使用報(bào)廢船舶或者使用報(bào)廢船舶的設(shè)備、零部件拼裝的船舶從事水路運(yùn)輸?shù)模?/p>

（二）將貨船、滾裝船改裝后從事旅客運(yùn)輸?shù)模?/p>

（三）使用無(wú)船舶證書、無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船籍港的船舶航行、作業(yè)的。

第四十九條法律、行政法規(guī)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為已設(shè)定處罰的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條交通主管部門和水路交通管理機(jī)構(gòu)的工作人員，違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合本條例規(guī)定條件的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、船舶不予年檢、審批、發(fā)證，或者對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、船舶予以年檢、審批、發(fā)證的；

（二）違反本條例規(guī)定實(shí)行檢查措施、執(zhí)行措施，或者，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（三）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物的。

第八章附則