導語：如何才能寫好一篇鐵路安全管理概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：鐵路運輸；安全；問題

中圖分類號：X731文獻標識碼： A

引言

鐵路運輸一直被稱為“鐵老大”，從這個稱呼，很容易看出它在我國經濟形勢發(fā)展、社會形態(tài)發(fā)展、交通運輸發(fā)展中的核心地位和關鍵作用，在國民經濟飛速發(fā)展的今天，鐵路作為我國運輸系統中最重要的一環(huán)，無論是在我國國民經濟建設還是運輸體系中，它的影響仍然深遠和重大。因此從鐵路自身的重大作用和它的技術特點，要求必須確保鐵路運輸的安全。因此本文將從鐵路運輸安全的特點、安全管理中存在的問題出發(fā)，探討建立鐵路運輸安全管理的內部機制和外部機制。

隨著我國國民經濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，經濟發(fā)展與交流、人員流動性加大等，對鐵路運輸的依賴越來越大。鐵路運輸在國民經濟和運輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運輸安全性的重要性。鐵路運輸的安全管理具有它獨特的特點。

一、鐵路運輸安全管理特點

鐵路運輸的安全管理是一個綜合性的概念，既包括內部的安全保障，同時也包括外部的安全保障。鐵路運輸的內部安全，具體是指車務、機務、工務、電務、車輛、信息等部門之間的運輸組織、安全管理、協調聯動等安全管理的內容。其中最關鍵的就是運輸、機務、電務、車輛，包括車務的運輸組織的龍頭、機務操作運行、車輛的檢修維護等的安全管理。其次是鐵路運輸的外部安全，它的外部安全涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設與運營同地方政府和群眾的協調等。內部管理需要非常嚴格的制度和統一的行業(yè)規(guī)范，外部的安全管理則需要協調各個部門之間的配合和合作。因此鐵路運輸的安全管理是一項既嚴格又多聯動的管理，復雜性、嚴格性、聯動性是它的主要特征。

二、鐵路運輸安全管理的現狀及問題

鐵路的安全管理問題從鐵路產生之后就伴隨而來，隨著經濟建設的發(fā)展，傳統的鐵路管理體制也在不斷變革當中，也延伸出了關于鐵路安全管理的新問題、新屬性、新狀況。

1、鐵路法規(guī)制度有待完善

《鐵路法》是一套保障鐵路運輸和鐵路建設的基本法規(guī)，還有其他一些安全管理條例和辦法的出臺，在一定程度一定時間，對鐵路運輸和鐵路建設方面，起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運輸的發(fā)展和高鐵等新技術的引入，鐵路機構改革的不斷深入，鐵路運輸和鐵路建設出現了新的形態(tài)，當然也滋生出了新的問題。一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應現代鐵路運輸安全的問題也不斷地顯露出來。雖然相關部門一直在不斷的修改和完善，但修改的內容遠趕不上形勢的變化，當鐵路運輸出現新的安全管理問題時，就會突出法律法規(guī)和相關規(guī)章制度的短板，甚至空白。

此外，即便有些規(guī)則確實存在，但由于缺乏統一的標準和簡單的行文，落實到具體的實施上，往往由于過于繁瑣、不易操作。各系統、各部門安全管理的相對獨立、相互協調的欠缺同鐵路運輸的大聯動機制特性之間的矛盾不斷出現，這就需要不斷完善各系統部門之間聯動的機制和預案，防止管理結合部漏洞的出現，這也是目前鐵路安全管理的一個短板。

2、鐵路安全管理人員素質參差不齊

關于鐵路安全方面的相關條文規(guī)則，具體還必須由具體的部門和人員來進行落實。然而在目前我國鐵路管理的人員現狀來看，雖然管理部門比較齊全，管理人員配備也比較完整，看似管理成效比較明顯，其實也存在著一定的隱患?！皢栴}在現場，原因在管理，根子在干部”，而現階段的管理人員中綜合管理人員較多，反而造成了懂業(yè)務、會管理的業(yè)務技術干部缺乏，造成業(yè)務管理干部經常是一人兼多職，精力旁顧，不利于安全的專業(yè)管理、系統管理。隨著新技術、新設備的不斷投入運用，沒有實際的鐵路現場經驗的綜合管理人員，管理形式和管理方式多是從管理學上理論所得或者是一些經驗借鑒，現場管理更加力不從心，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對滯后。

三、鐵路運輸安全管理機制

落實鐵路運輸安全，建立完善內部管理機制和外部協調機制是重要的出路。其中內部管理機制是主要矛盾，外部協調機制是次要矛盾。

1、落實鐵路運輸安全管理的內部機制

（1）強化安全第一的管理理念

無論在鐵路運輸生產組織還是在鐵路建設上，都要不斷強化安全第一的管理理念。人的因素是影響運輸安全最重要的因素，人的安全思想和意識是安全行為的基礎。通過修訂完善職工作業(yè)指導書，全面提升職工隊伍素質。對現場作業(yè)人員加強培訓的同時，也要對鐵路安全管理人員定期進行安全管理知識和業(yè)務技能的教育培訓，培養(yǎng)他們在樹立“安全第一”的管理理念的同時有安全管理的業(yè)務技能。一切從安全出發(fā)，一切為了安全。

其實縱觀國內外的鐵路安全事故，90%以上是由于作業(yè)人員和管理人員的安全責任心不強，安全意識淡薄，作業(yè)標準、安全措施不落實，安全形勢不穩(wěn)定。

（2）嚴格執(zhí)行安全管理的制度

在鐵路運輸生產組織和鐵路建設中，有很多可以借鑒和學習的鐵路安全運行機制和制度，還有很多可供參考的國外行業(yè)標準。這些制度是值得管理人員深刻學習和反思的。當然鐵路建設和鐵路運輸是不斷向前發(fā)展和推進的，管理人員在落實完善原有規(guī)章制度的同時，也要根據具體的形式和發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新管理體系和機制，出臺新的管理規(guī)則。

同時針對安全管理，要落實嚴格的安全管理制度，建立系統負責、專業(yè)負責、分工明確、職責清晰的安全管理逐級負責制度，做到有功必獎、有過必處。

（3）加強管理人員的教育培訓

從哲學層面上來講，人與動物的區(qū)別，在于人具有主觀能動性和創(chuàng)造性。落實到鐵路安全管理中，作為管理者的人員，應該不斷地提升自己對安全管理的認知和認識，不管創(chuàng)造創(chuàng)新安全管理方式。鐵路部門也應該在加強管理人員的教育培訓方面下功夫，根據新的形式，新的技術的應用，引進新的教育理念，培養(yǎng)管理人員新的安全管理規(guī)則和管理意識，提高安全處置能力，并通過培訓讓管理人員的安全管理規(guī)范化，常態(tài)化。

（4）不斷更新完善鐵路安全運輸技術

鐵路安全運輸的技術要不斷更新完善，充分利用新技術、新設備的設備控制安全風險的功能，新技術、新設備在投入使用后要進行科學合理的保養(yǎng)和維護。努力提高設備的有效性，使設備經常保持良好狀態(tài)。同時，增加經費投入，改善設備功能。

（5）推行安全風險管理制度

推行安全風險管理是實現鐵路科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。根據以往的事故、故障總結教訓，作業(yè)現場條件、設備、天氣等因素，可以對作業(yè)中可能發(fā)生的安全風險進行預測，向職工進行提示預警，將安全事故扼殺在萌芽階段。

2、加強鐵路運輸安全管理的外部協調機制

（1）鐵路沿線的治安環(huán)境與建設

鐵路安全運輸涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設與運營，需要同地方政府和群眾進行協調。這就要求鐵路部門要協調處理好同這些部門的合作與交流。對鐵路沿線裝設護欄與圍墻，阻止行人、牲畜誤入線路之內。加強鐵路行政執(zhí)法，堅決撤除非法私建的道口和人行過道。并需要定期對鐵路沿線進行巡視，防止樹枝、建筑等侵入鐵路限界之內，為鐵路運輸生產營造一個安全、有效、和諧的外部環(huán)境。

（2）開展多種形式的廣泛宣傳與教育

積極開展愛路護路的活動，向鐵路沿線單位、學校和居民廣泛宣傳有關路外安全知識。通過電視媒體播放安全宣傳片，組織團員、黨員發(fā)放安全宣傳小冊子，定期到學校進行安全講解。還可以在鐵路道口、立交橋和牽引供電設備附近裝設安全警示標志。

結語

總之，鐵路運輸安全管理是一項復雜的系統性工程，在加強鐵路安全管理的過程中，要根據鐵路安全的復雜性、聯動性等特點，根據現行鐵路運輸安全管理中存在的問題及弊端，完善強化鐵路安全運輸的內部聯動機制、協調處理好外部機制，只有內外相結合，才能最大限度地保障鐵路的安全運輸和運輸安全。

參考文獻

[1]谷鴻溪，張建偉，鐵路安全管理與安全工程/安全文化[J]，中國安全科學報，1995（04）.

[2]嚴欽海，鄭國華，鐵路運輸安全管理機制的探討[J]，鐵道運輸與經濟，2003（07）.

[3]蔣運華，董友明，鐵路安全管理必須加強過程控制[J]，鐵道運輸與經濟，2005年05期.

[4]李睿，佘廉，我國鐵路運輸安全管理的問題及對策[J]，武漢理工大學學報（信息與管理工程版），2003年05期.

篇2

鐵路安全管理職責是指鐵路管理人員承擔的與安全相關的職務與責任，是其為履行自身崗位職能或完成鐵路安全管理工作所負責的范圍和承擔的工作任務，以及完成任務需要承擔的相應責任。鐵路安全管理涉及鐵路建設、運輸、設備制造和維修等各個系統，各個單位的管理崗位均直接或間接地承擔著一定的安全管理職責。鐵路安全管理工作標準是指針對鐵路安全管理工作職責的具體內容制定的各項標準，目的是將安全管理工作職責具體化、落到實處，主要表述形式包括工作目標、任務、方法、時限、頻度、范圍、程序、定量、質量、結果等。鐵路安全管理職責與工作標準共同構成了鐵路安全管理職責標準體系，屬于鐵路安全風險管理工作的基礎組成部分。鐵路安全管理職責具有“法定性、完整性、全覆蓋性、可追溯性”的特征[1]。其中，法定性的核心思想是內容合法、程序合規(guī)；完整性是指安全管理職責不能缺項、漏項；全覆蓋性是指應能覆蓋所有管理崗位，既包括與安全直接相關的專業(yè)系統人員，也包括人事、勞衛(wèi)、財務等綜合部門人員，區(qū)別只是不同管理崗位的安全職責多少、輕重不同；可追溯性指責任可以倒查，即發(fā)生任何一件事故或問題，都可以根據職責分工找到應負責任的管理人員。鐵路安全管理工作標準具有“具象性、可行性、考量性”的特征。其中，具象性是指表述準確，一看就懂，不會產生歧義；可行性是指可執(zhí)行、能操作，與安全風險項點、管控，以及管理人員崗位權限緊密結合；考量性就是能衡量、有痕跡、有記錄、能查證、可考核。在鐵路安全管理職責標準體系中，職責與工作標準緊密關聯。職責是安全管理工作的內容，屬于管理源頭，相對固定；標準是將職責落到實處、具體化，既有固定的內容，也有動態(tài)的內容?？傮w來說，鐵路安全管理職責標準體系回答和解決鐵路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的問題，是推行鐵路安全管理規(guī)范化的主要內容。近年來，鐵路積極推進安全管理規(guī)范化建設，安全管理部門和研究單位對安全風險管理從機制建立、運行、完善等不同角度開展有益的探索和研究[2-7]，為建立鐵路安全管理職責標準奠定了基礎。目前我國鐵路系統雖然已經初步建立起安全管理職責標準體系，但在具體制度、運用及維護等方面還存在一些問題[8-10]，主要表現在以下方面。（1）制定程序不規(guī)范。有些單位制定鐵路安全管理職責標準時，缺乏深入研究和討論，或照抄照搬法律法規(guī)、文件、辦法條款，沒有結合各自實際進行消化理解和吸收，與實際安全風險項點結合不緊密；或將其他單位的安全管理職責標準簡單修改成為本單位的標準；或是安全管理職責標準的制定沒有充分考慮安全風險的變化，未能及時調整并實施動態(tài)管理。這樣，導致安全管理職責標準既與實際情況不符，也不具備法定效力。（2）內容缺失不完善。有些單位在制定職責時沒有考慮機構和崗位設置、人員配備等因素，導致制定的安全管理職責和工作標準存在漏項、錯位、交叉重疊、主次不分、互無關聯、互相矛盾、界定不清等問題。還有的職責表述方式籠統模糊，缺少通盤考慮，同樣一種說法可以應用于很多崗位，把真正的職責隱藏在籠統的表述中，不能明確所承擔的具體管理職責。（3）責任與權力不匹配。理論上講，責任與權力必須相互匹配，不應該存在無責任的權力，也不應該存在無權力的責任，但實際上卻存在有職無權或有權無職的情況，即規(guī)定了某崗位的責任，卻不規(guī)定此崗位有哪些權限；也有的單位只規(guī)定了本單位或主要負責人的責任，卻沒有將責任逐級分解下去，從而造成職責體系不完整。除此之外，單位內部設立的職能部門之間及管理人員之間的分工協作是常態(tài)，但實際工作中有時會對安全管理職責和工作標準中彼此協作的內容缺乏明確規(guī)定，導致出現部門之間、管理崗位之間工作不協調、互相推諉的現象。（4）考核機制不健全。一些單位沒有將安全管理職責和工作標準的履行情況納入考核獎懲之中，導致所制定的安全管理職責和工作標準缺乏考核監(jiān)督，無法對相關安全管理人員起到應有的約束作用。一些單位考核項點不全，在考核監(jiān)督過程中存在漏點漏項，對相關安全管理人員的約束作用大大減弱，不利于安全管理職責標準體系的有效貫徹落實。

2建立健全安全管理職責標準體系的對策

安全管理職責和工作標準的內容既來自于法律法規(guī)，也來自鐵路運輸安全管理的實際工作，因而具有有效性、針對性、操作性、嚴肅性等特征。建立健全安全管理職責標準體系，應在遵循以下原則的前提下進行，即依法合規(guī)，動態(tài)修訂；以崗位為核心，權責、能力相匹配；結合風險，分解細化；嚴格責任落實與過程考核；制定良好的約定與溝通機制。

2.1制定完善可行的安全管理職責和工作標準

安全管理職責和工作標準的建立是落實領導負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責4個負責制度的具體體現。構建安全管理職責通常分為以下3個步驟。

2.1.1確定不同管理層級的職責定位

我國鐵路系統的管理層級現狀為中國鐵路總公司、鐵路局2級法人，實行的是中國鐵路總公司、鐵路局、站段3級管理。建立安全管理職責首先應明確各個管理層級承擔的安全管理責任?！吨袊F路總公司安全管理規(guī)定》中明確規(guī)定了中國鐵路總公司、鐵路局的安全管理責任，鐵路局則應明確各處室和站段(基層單位)的安全管理責任，站段應明確各科室和車間的安全管理責任及職責定位，從而將安全管理責任逐級落到實處。

2.1.2制定鐵路局及站段安全管理職責

鐵路局及站段是鐵路運輸的具體實施單位，因而制定鐵路局管理部門、業(yè)務部門及站段安全管理職責是運輸安全的基礎，安全責任進一步延伸至鐵路所有管理崗位。部門、站段安全管理職責的主要內容包括：安全生產條件建設、安全生產投入保證、規(guī)章制度制定完善、設備設施管理使用、安全生產培訓教育、安全風險研判管控、安全綜合保障機制、安全應急處置演練等。制定部門、站段安全管理職責時，應從頂層設計出發(fā)，通盤考慮、綜合研究、協調一致。鐵路局應集中組織推進，不能分散編寫、簡單匯總、各自為政。安全管理職責的內容應嚴肅、準確、明晰、全覆蓋，避免任意取舍、回避矛盾現象，特別是結合部工作的牽頭職責不能缺少。制定鐵路局各部門、站段安全管理職責應圍繞以下3個方向開展。①認真梳理安全生產法律法規(guī)的相關條款內容，落實法律法規(guī)要求?！吨腥A人民共和國安全生產法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》及《中國鐵路總公司安全管理規(guī)定》等對生產經營單位的安全生產保障、從業(yè)人員安全生產要求、安全生產監(jiān)督管理、事故應急救援等，都有明確的強制性要求，應梳理出相關適宜的條款，構成部門、單位安全管理職責的主干內容。②積極研判安全風險，確定風險項點，明確管控責任，納入安全管理職責，實現管理責任全覆蓋，達到與安全風險的項點、管控措施及排查動態(tài)的緊密結合。確保所有的安全風險都有人管、有人控；實現不同層級有不同的安全風險管控措施，做到界定清晰、綜合施策、管控到位；結合每月安全風險排查和動態(tài)安全風險研判預警，及時確定管控措施，分解落實責任到相關部門和崗位。③繼承已有的行之有效的職責內容。在長期安全生產實踐中，各鐵路局、站段建立了一系列安全管理制度要求，既符合現場實際，又得到各管理層級的認可，已經基本形成固有模式。制定安全管理職責，需要將已經得到普遍認可的部分進行整理歸納，與安全法規(guī)梳理出的內容相融合，共同構成部門、單位的安全管理職責條文。

2.1.3制定崗位安全管理職責

安全管理職責相對宏觀，必須進行分解，充實到各崗位職責之中，構建成自上而下、一級比一級內容更加細化和具體的“金字塔”型結構的安全管理職責體系。崗位職責應依據部門、站段職責制定，同時避免超出部門、站段職責的范圍；依據定編制定，有編有崗有責任；對同一項工作，應明確不同崗位承擔的不同責任。在制定崗位職責過程中，應注意以下4個方面。①職責分工合理。安全管理職責實際上是安全工作的分工，應是粗線條的劃分，不能過細，在制定時應研究目前崗位與職責能否對應(是否存在編制不合理或缺編)，并考慮工作量的均衡。②責任應有所區(qū)別。同一工作在不同的崗位責任不同，應劃分清楚直接責任和管理責任、主要責任和次要(輔助)責任。例如，同樣是“安全信息管理”職責，段長的職責是“組織建立安全信息管理制度”，副段長的職責是“檢查考核落實情況”，二者都屬于管理責任；主管工程師的職責是“負責審核、工作”，屬于直接責任。③職責不能與標準混淆。職責是對崗位責任的要求，而工作標準則是對崗位行為的要求，不能混為一談。例如，“負責組織安全大檢查和隱患治理”是職責，“將影響運輸安全的事項納入問題庫并進行深度分析”則是工作標準。④職責分解不能有遺漏。職責分解應該是自上而下、一級涵蓋一級的關系。例如，某鐵路局的安全管理職責中有一項“建立危險源管理制度”，但在該鐵路局所有部門的安全管理職責中都沒有相應內容，因而向下分解出現遺漏。

2.1.4制定工作標準

制定工作標準的重點是細化崗位安全管理職責。各部門、各單位既應依據和遵從有關規(guī)章制度的規(guī)定，同時還應結合自身現場管理的實際需求，以各工作崗位為目標單元對安全管理職責進行分解細化，逐條逐項落實為可執(zhí)行的工作任務，并明確制定相關量化要求、完成時限、工作目標和質量標準等內容指標。通過上述方式，將概念化的安全管理職責轉變?yōu)榭梢詫嶋H操作和有效落實的工作標準，做到量化具體、內容明確、操作性強。在制定工作標準時，應采用職責與標準相對應的辦法，堅持工作標準與安全管理職責相對應的原則。每一條職責都應有相應的工作標準，工作標準應與安全管理職責一脈相承，寫清有效落實職責的問題。包括：①確定履職具體內容，即安全管理職責是概述，工作標準則要列出細目；②確定履職時機或頻度，即該項工作何時去執(zhí)行或多長時間執(zhí)行1次；③確定工作目標或質量要求，即該項工作應努力的方向或質量指標。

2.2安全管理職責標準體系的運用管理

（1）推進安全管理職責標準體系建設。我國鐵路系統長期以來積累了大量的安全管理工作經驗，形成了特有的安全文化，但也形成了慣性思維和習慣做法，這是規(guī)范化管理最大的障礙。為此，應從領導做起，從具體工作抓起，形成自覺運用標準、依靠標準的工作習慣。（2）依據安全管理職責和工作標準嚴格責任追究。鐵路安監(jiān)部門應樹立對規(guī)檢查、對規(guī)追責的理念，在鐵路發(fā)生事故或重大安全問題時嚴格對照安全管理職責和工作標準倒查管理責任，剖析管理致因，推動管理干部正確認識、深刻理解并嚴格執(zhí)行。（3）依據安全管理職責和工作標準切實加大履職過程考核。干部履職考核不僅是對安全結果的考核，更重要的是對履職過程的考核。因此，應當根據不同崗位的履職標準和要求，細化考核內容、量化考核指標，建立符合不同層次、類型和崗位特點的考核指標體系，使考核過程科學化、制度化、精細化。

2.3安全管理職責標準體系的日常維護

鐵路安全管理職責標準體系的要素、對象不是一成不變的，為適應各種變化、滿足安全管理規(guī)范化的要求，應建立相應的維護制度，保持安全管理職責標準體系的有效性、適用性。以下2種情況需要組織修訂鐵路安全管理職責標準體系：①相關要素如運輸生產組織形式、管理方式調整等發(fā)生變化，原來的安全管理職責和工作標準已不再適用；②安全管理職責和工作標準本身存在漏洞，在實際應用中出現與運輸生產實際不符的現象，不能有效地規(guī)范或指導安全管理工作。另外，鐵路安全管理職責標準體系日常維護工作應做到以下3個方面。①歸口管理。像管理技術規(guī)章一樣管理安全管理職責標準體系文件，明確變化信息的反饋、收集渠道，由專人進行登記、梳理，使各類信息能夠及時反饋上來。②動態(tài)完善。重要的變化或較大漏洞應立即進行調整；一般的變化信息，應打包處理，積累到一定量時集中組織修訂；同時，每年至少組織1次全面清理，公布變化調整目錄。③定期評估。建立評估團隊，定期組織對安全管理職責和工作標準的使用運行情況進行檢查評價，指導安全管理職責和工作標準建設和運用，及時提出修改建議。

2.4安全管理職責標準體系的評估改進

鐵路安全管理職責標準體系應用效果如何，安全風險是否得到有效管控，需要及時做出評估并改進。評估的主要內容是安全管理職責和工作標準的有效性，在鐵路運輸安全工作中的實際作用，與安全風險管控措施的融合度，以及還需要進行哪些改進等。通過評估和積累經驗、持續(xù)改進，確保安全管理工作的規(guī)范化。各鐵路局應成立安全管理規(guī)范化建設評估團隊，定期組織對安全管理職責及工作標準進行檢查調研、全面審查和系統修訂，客觀評估安全管理職責標準體系的運行效果，總結推廣經驗做法，促進安全管理職責標準體系建設。

3結束語

篇3

關鍵詞：鐵路車務段運輸；安全系統分析；方法

中圖分類號： U298 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）04-22-2

0 引言

鐵路運輸安全具體表現為運輸生產系統正常運行、乘客的生命財產安全無損、貨物及運輸設施正常無損。鐵路運輸過程有著點多、線長、面廣的特點，其生產環(huán)節(jié)連接十分緊密。而車務段的安全管理是鐵路運輸整體安全管理的重要組成部分，一般來說，車務段安全管理的內容主要包含文化安全、管理組織安全、管理制度安全、管理方法安全與管理技術與設備安全等幾方面，對能夠提升車務段安全管理效果的手段進行研究具有十分重要的現實意義，其對于鐵路運輸整體安全水平的提高都有著至關重要的作用。

1 車務段運輸安全的含義

1.1 車務段職能

1.1.1 車務段職能

車務段作為鐵路系統內的主要組成單位之一，其要負責開展列車運營、管理下車站貨運等工作，車務段要對其轄區(qū)內各個車站貨、客運的計劃與收入、列車的運行狀況進行監(jiān)督，從而保證鐵路系統的正常運行，進而保障鐵路系統的經濟效益。

1.1.2 車務段管理機構

車務段管理機構如圖1所示。

1.2 車務段運輸安全的含義

1.2.1 鐵路車務段運輸安全的定義

在運輸生產的過程中，要將人身傷亡與財產損失控制在可被接受的范圍之內，換言之，“安全”代表著運輸生產過程中出現的傷亡與損失可以被接受，當這種傷亡、損失超出預定的可接受狀態(tài)時，就是不安全。安全是生產的基礎與保障。車務段運輸安全更是保證鐵路行業(yè)整體快速發(fā)展的重要基礎；只有在車務段安全運行的前提下，鐵路才能夠為人民及國家提供方便?？傊?，車務段的運輸安全與鐵路事業(yè)的整體發(fā)展和國家、人民的生命財產息息相關。

1.2.2 鐵路交通事故概念及其分類

1.2.2.1 鐵路交通事故的概述

我們通常將鐵路機車車輛在運行過程中出現的脫軌、火災、爆炸等影響機車正常行駛的事故稱為鐵路交通事故，這其中包含了鐵路所發(fā)生的各種影響列車行駛的事故，以及列車行駛過程中與障礙物撞擊的事故等。

1.2.2.2 鐵路交通事故等級

鐵路交通事故按照鐵路交通事故調查處理規(guī)則可以大致分為特別重大事故、重大事故、較大事故以及一般事故四類，而一般事故又可以細分為A、B、C、D的四個等級。

2 安全系統分析方法分類

2.1 按照定性與定量分類

定性分析的方法可以對系統中存在的危險、有害因素進行識別，然后根據這些因素來從技術、管理等各個層面進行應對，根據因素的危險程度來采取相應程度的措施，從而保障系統安全。定性分析主要應用于工廠的審查與安全檢查等工作中。

定量分析的方法是指根據數據資料，如統計數據、檢驗數據等，按照相關的標準，利用科學手段對其進行建模與定量分析。定量分析可以用來計算事故的發(fā)生概率與損失程度，對事故的危險度進行判斷，將其用定量的形式加以表現，使人們可以按照相關的規(guī)范對其進行比較分析。常見的定量分析法有事故樹分析法、事件樹分析法以及因果分析法等。

2.2 按照邏輯思維方式分類

邏輯思維法就是將事物的發(fā)展進程用思維以邏輯的形式表現出來，從而制定相關的理論體系，其主要包含歸納法與演繹法兩種方法。

所謂歸納法，就是一種從個別事物中總結出一般原理的思維方法。演繹法則是以一般原理為指導，從而分析、推理個別或者特殊的事物，從而得出新結論的思維方法。演繹法主要包含事故樹分析、事件樹分析、因果分析、復雜網絡分析等形式。

這些方法歸屬的類別詳情如表1所示。

3 車務段運輸安全系統分析

3.1 車務段運輸安全系統分析方法選擇

隨著鐵路運輸工作中應用了各個領域的高新技術，鐵路運輸系統的整體特性也發(fā)生了改變。與以前相比，當今運輸系統的自動化程度加深，系統也變得更為復雜與不透明，增添了許多事故沖突避免設備。這些都使鐵路事故的復雜性大大增強。由于造成事故的原因更加多元化，因此對事故原因進行分析的時候不能將目光只放在事故因素的排查上，而是應該尋找事故與其根本原因之間的邏輯關系，以及各種事故引發(fā)因素對事故發(fā)生影響的方式與影響程度。

通過上述的分析與了解，針對車務段運輸安全系統，應采用事故樹分析法進行分析。車務段運輸安全系統分析應用事故樹分析法的主要理由有以下幾個方面：

①事故樹分析可以對某些特定的事故開展深層次的深入分析，并通過事故樹模型對各事故之間的關系加以展現，從而找到故障與事故之間的聯系。

②事故樹分析能夠對事故發(fā)生的特殊成因，比如人為因素與環(huán)境因素等進行充分考慮。

③利用事故樹分析法時，在對事故原因進行逐步挖掘的過程中，編制人員可以在對其進行梳理時，明確那些因素可以導致事故的發(fā)生，以及發(fā)生概率和其造成的危害程度等，進而在誘發(fā)事故的途徑中做好預防措施，對事故進行良好的預防。

3.2 對車務段運輸安全系統進行事故樹分析的基本步驟

事故樹分析的步驟大概由準備資料、編寫事故樹模型、定性與定量分析、總結分析結論等組成。具體如圖2所示。

篇4

Abstract： Construction safety is very important content in railway operation safety management， and has a close relationship with enterprise's safety production， which requires managers must ensure that the safety risk is in a controlled state during the maintenance of the tunnel. The current risk management lacks forward-looking and predictability. This paper analyzes the risk management framework and steps and sums up the risk management framework including risk identification， risk analysis， risk evaluation and risk control. And taking the Bazhun line tunnel maintenance works of Baoshen railway for example， the level of risk is evaluated， so as to make risk events reduced to acceptable range through effective measures.

關鍵詞： 安全管理；隧道維修；風險預控管理體系

Key words： tunnel maintenance；safety management；risk management system

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）19-0016-04

0 引言

鐵路營業(yè)線施工安全管理是一個老生常談的問題，我國鐵路建設飛速發(fā)展，鐵路運營速度不斷提升，貨運鐵路運量不斷加大，這都給營運鐵路維修帶來了諸多安全管理上的問題。隧道作為一種特殊的工程類型在運營鐵路維修過程中顯現了許多難以克服的問題，由于受到地理位置的限制，隧道地段維修施工過程中存在潛在的通訊、照明、安全防護等條件限制，特別是營業(yè)線中隧道維修工程由于屬于受限空間，人員和機械設備存在未及時避車和侵線安全隱患，極易發(fā)生影響鐵路運輸的安全生產事故，造成不可挽回的社會影響和經濟損失。因此，營業(yè)線隧道維修工程雖然工程內容較少，但是安全管理的重要性可見一斑，如何加強施工過程控制成為隧道維修工程的重中之重。

我們通常在運營鐵路隧道維修工程中遵守鐵路相關的規(guī)定、辦法、規(guī)則等行業(yè)標準，但是這種被動的安全管理模式不能適應當前施工安全管理形勢，如何從主觀能動性、標準執(zhí)行性、過程監(jiān)管等多方面綜合提高安全管理水平成為我們工作中研究的重點。

風險預控管理體系是神華集團公司在煤礦領域推行安全管理體系并予以執(zhí)行的，幾年來成果顯著，國家安全生產監(jiān)督管理總局將該體系向全國其他行業(yè)予以推行。包神鐵路作為神華鐵路板塊的長子也執(zhí)行了風險預控管理體系并應用到實際生產當中，但是在工程項目安全管理中風險管理體系建設還存在一些盲區(qū)，本文將風險預控管理體系拓展到施工安全管理上面，從危險源辨識、風險分析、風險評估、風險控制四方面入手，將風險事件采取有效的控制措施，將風險值降低到可接受范圍內，從而確保工程施工安全，進而保障鐵路運輸安全。

1 風險管理國內研究現狀

受到西方國家的影響，我國在20世紀80年代開始了包括風險的原理、概念、方法和實踐等的風險研究相關工作。風險管理理論隨著發(fā)展和壯大也開始慢慢應用于其他領域和行業(yè)，近幾年來的在地下結構工程施工方面的風險研究尤為突出，例如，范益群在《隧道及地下工程設計系統的風險管理》中，提出了改進型的層次分析方法如何應用于隧道工程的風險研究；丁士昭教授采用施工風險評估和研究方式為地鐵工程項目的風險管理提供了規(guī)避風險模式的參考依據。

我國的隧道工程風險管理開始于2004年，逐步進入正軌，土木工程學會還專門成立研究隧道及地下工程的風險管理委員會；我國從2007年開始陸續(xù)出版了如《地鐵及地下工程建設風險管理指南》等關于地鐵工程建設風險管理的指導手冊和標準。這些理論都有效的指導隧道工程建設項目，但是如何有效的應用到已建成隧道維修工程之中，如何將風險管理理論應用到實際生產中成為本文的研究重點。

2 風險預控管理的實際應用

2.1 工程項目概況

包神鐵路集團公司是神華集團控股的子公司，正式整合重組于2013年6月20日，由神華包神鐵路有限責任公司、神華新準鐵路有限責任公司、神華甘泉鐵路有限責任公司合并組建。目前包神鐵路集團公司所轄的塔韓、包神、新準、甘泉4條鐵路線兩橫兩縱，互相連接，正線總里程達到了734公里，占目前神華鐵路板塊運營總里程的30%以上。

巴準鐵路線地處西南部鄂爾多斯市，全長128km，由于巴準線工程剛剛竣工驗收不久，工程存在一些質量缺陷。包神集團管理最長隧道巴準線馬石梁隧全長3686m，2015年6月竣工驗收。驗收后隧道存在保溫水溝無保溫材料、隧道內水溝無浸油木蓋板未施工、施工垃圾、電纜溝蓋板強度不合格、無硬化路肩等缺陷問題，這些問題委托神華包神鐵路工程公司負責消缺工程缺陷，作為該公司安全管理部門的負責人，如何做好缺陷工程中安全過程控制管理成為工作重點。

2.2 風險評估前準備

2.2.1 風險評估依據

以包神鐵路巴準線馬石梁隧道維修工程建設項目為例，在施工前收集《鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設[2007]200號）、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運[2012]280號）、《電氣化鐵路有關人員電氣安全規(guī)則》（鐵運[2016]23號）、《鐵路工務安全規(guī)則》（鐵運〔2006〕177號）、《部分危險作業(yè)安全生產行業(yè)標準》、《神華集團安全風險預控管理體系標準》等一系列規(guī)范、標準、指南等資料，同時以近年來在隧道維修過程中發(fā)生的事故案例作為借鑒依據，這些都為風險辨識、評估做好的充分的前期準備。

結合馬石梁隧道維修工程實際特點，開展了危險源辨識與評估工作，了解風險產生的原因及變化規(guī)律，并結合風險類型制定了有效的防范措施，通過風險控制策略中的風險規(guī)避、風險轉移、降風險控制、風險自留等四種控制措施，有效降低風險發(fā)生的概率，從而達到風險預控安全的目的。

2.2.2 風險評估對象及目標

評估對象：包神鐵路巴準線馬石梁隧道維修工程

評估目標：通過危險源辨識和風險評估工作的開展，能夠識別隧道維修工程項目所有潛在存在的風險因素，并通過風險矩陣法確定風險等級，提出風險控制的相應措施，將各類風險的殘留值降低到可以接受的水平，進而達到保障安全、保證工期、保證運輸安全、控制投資的多重目的。后果或損失與評估目標的關系如表1所示。

2.2.3 風險評估人員的組成

參與風險源辨識人員應由具備隧道工程或者運輸專業(yè)5年以上工作或管理經驗，對工程風險有足夠了解并有工程管理經驗的人員參加，并隨機抽調公司各站區(qū)工隊各類專業(yè)技術人員、安全員配合辨識。參加風險評估人員的技術職稱為工程師及上，并具有8年以上隧道維修工作或者運輸管理工作經驗，在包神鐵路集團公司內部專家?guī)祀S機抽取，由工務、運輸、電務等每個專業(yè)至少1名人員組成，工程公司安全質量部全程參與評估工作，同時將評估結果上報包神集團公司安全質量部進行評審、備檔。

2.2.4 風險評估程序及危險源辨識

隧道維修工程風險因素包括人員、機械設備、環(huán)境和管理四方面因素。通過詳細分析所搜集的隧道修建和運營資料，病害調查資料等，采取現場調查、專家訪談、以往同類事故對比等方法對隧道維修施工過程中這四類風險的危險源或風險源進行識別和歸納，總結隧道維修工程在施工過程中可能發(fā)生的會造成人員傷亡風險、列車非正常停車風險等，并參照《神華集團風險預控管理體系審核指南》詳細統計和歸類風險源、危險因素、風險后果、事故類型、風險概率、風險程度等信息（如表2所示）。

2.3 風險評估

風險評估主要采用風險矩陣法，即根據事故發(fā)生的可能性賦值及其可能造成損失賦值的乘積來衡量風險的大小，其計算公式為：D=P×C式中：D―風險值；P―事故發(fā)生的可能性賦值，依據類似的相關事故經驗予以賦值。C―事故可能造成損失的賦值，假設事故實際發(fā)生并按照風險管理的要求，取各種可能后果中損失最為嚴重的情況進行確定。

為提高工作效率，確保風險評估的可靠度并便于危險源的動態(tài)管理，風險管理小組采用微軟EXCEL數據模型表達風險矩陣（圖1），即利用數據的有效性、相關性、合理性控制風險發(fā)生概率與事故經濟損失指標，再嵌套利用IF（logical_test，value_if_true，value_if_false）函數將風險發(fā)生概率指標、事故經濟損失指標最終與風險值及風險等級之間形成邏輯運算，實現了風險評估程序的自動電算化的目標。

通過專家打分、類似案例，得出模糊評價權重值，對風險發(fā)生的可能性大小和事件發(fā)生后帶來損失的嚴重程度賦予相應的數值，分值范圍均為1到6，1代表風險發(fā)生可能性最小、損失嚴重程度最輕，6代表風向發(fā)生可能性最大、損失嚴重程度最重，兩者的乘積即為風險值。（備注：風險嚴重程度賦值分以雙指標中的人員傷亡或經濟損失作為參考）（表3）

通過風險識別和風險評估，作者最終確定包神鐵路巴準線馬石梁隧道維修工程施工過程中存在危險源12項（如表4所示），其中，低風險危險源共計0項、一般風險源共計4項、中等風險危險源共計3項、重大風險源共計4項、特別重大風險源共計1項，特別重大風險源主要是施工材料運輸過程中裝在加固方面。

其中，風險類別為“人員”的危險源4項，管理對象涉及駐站聯絡員、現場防護員、施工人員等崗位；風險類別為“機械設備”的危險源4項，管理對象涉及包括對講機、軌道車、滅火器、施工材料等4種；類型為“環(huán)境”的危險源為1項，管理對象是隧道結構特點及營業(yè)線列車；類型為“管理”的危險源為3項，主要問題在于人員培訓上崗、工器具擺放、材料裝卸等。從表中分析，風險類別為“人員”和“機械“危險源分別有4項，占危險源總數的33.3%，因此“人的不安全行為”和“ 物的不安全狀態(tài)”是該工程項目危險源控制的重點和難點。

2.4 風險控制

通過上述風險評估結果及包神鐵路隧道維修工程風險等級的評定，對于風險事件必須采取有效措施才能是風險降低到可接受范圍內。

現分別就風險等級中的人、機、環(huán)、管四類風險的相關控制措施介紹如下：

①人的因素，通過崗前教育培訓、設置專職安全員、為施工人員購置意外傷害保險、佩帶個人防護用品等措施降低風險；

②機的因素，通過定期鑒定機械設備、定期保養(yǎng)設備等措施可以將降低機械類危險因素，以這樣的方式可以減少機械設備故障率，已達到降低風險等級的效果；

③環(huán)的因素，通過學習隧道相關科普知識、隧道基礎知識培訓、隧道結構認識等減少環(huán)境因素對施工的影響，已達到降低風險等級的效果；

④管的因素，通過應急預案、崗前培訓、加固方案審批、標準化作業(yè)等措施降低風險等級的效果。

總而言之，為降低事件發(fā)生的可能性和降低事件后果的嚴重度，作為影響風險大小的兩個因素，風險控制的方式方法便是主要針對這兩個因素。在制定應對風險的對策和措施的同時，優(yōu)先考慮的是工程和技術，通過合理的設計和全面的管理，盡最大的可能從根本上消除危險因素、危害因素或者替代。這樣就可以把相關聯的風險避開，已達到降低總體風險的效果。

3 結論

首先，針對包神鐵路巴準線馬石梁隧道維修工程項目的特點和管理實踐經驗，從人員、機械設備、環(huán)境和管理四方面對施工安全風險進行系統的、全面的分析，力求達到對施工安全管理水平的提升和施工環(huán)境的改善，有利于規(guī)范施工作業(yè)行為、改善施工作業(yè)環(huán)境、維護設備設施，為安全管理系統的建立提供了些建設性理論。

其次，本文創(chuàng)新點是在風險管理中細化了風險識別、風險評估、風險分析的應用過程，如何將不太容易量化的風險因素指標進行了綜合賦值評估，并將風險識別中的危險源進行了雙重指標量化賦值取乘積的方式獲得最終風險值，并根據圖表中的危險等級進行定性歸納，這樣就給風險評估工作提供了客觀的數據依據，可以更加準確的評估出事故發(fā)生概率及危險性大小，這樣就讓安全管理人員作出準確的風險控制措施，并將風險控制措施制作成危險源卡片遞交到一線生產當中去，可以有效地降低危險發(fā)生的可能性或者規(guī)避風險。

從實踐角度和實操性來說是方法簡單、容易推廣、實操性強的一套理論體系，便于企業(yè)全員參與安全管理工作。

最后，本文在大量相關文獻回顧的基礎之上，整理了工程安全風險管理的相關理論知識，并結合包神鐵路巴準線馬石梁隧道維修工程項目的施工特點，總結出鐵路施工安全風險管理框架，并應用于實際鐵路項目的風險分析，為鐵路企業(yè)的施工安全風險管理工作提供了一些理論和實踐的參考依據。

由于時間的限制，本文還存在著一些問題，有待進一步的思考與研究：

①本文在對鐵路施工安全風險因素的探討中，分為了人員、機械設備、環(huán)境和管理四方面，在今后的研究中，可以對這四方面風險因素進行細化，能幫助管理人員更好的識別和評估鐵路施工安全風險。

②本文中對風險評價的方法進行總結，是基于風險因素與風險因素之間是相互獨立互不關聯的，但是在實際情況中，風險之間可能或多或少存在一定的相關性，在今后的研究中，在風險評價的定量計算中，建議全面分析風險的關聯性，并考慮到計算分析中。

參考文獻：

[1]隧道養(yǎng)護[J].鐵道建筑，1995（08）.

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關鍵詞:鐵路;基層站段;企業(yè)文化;建設

1火車站基層建設的企業(yè)文化現狀

近年來，全路各基層單位黨政工團組織主動把加強鐵路企業(yè)文化建設擺在重要位置，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持建立適應鐵路跨越式發(fā)展要求，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循文化發(fā)展規(guī)律，體現職工根本利益各具特色的企業(yè)文化目標，大力開展企業(yè)文化創(chuàng)建活動，在安全、管理、經營、服務、環(huán)境方面取得了一定的成績。

1.1安全文化方面

堅持“精益求精、精細管理、精雕細刻、精心作業(yè)”的安全文化理念，形成了科學的安全管理模式，強化安全制度，加大自控型班組建設，廣泛開展安全崗位練兵、技術比武、立功競賽等主題教育活動，班組和職工的自控力不斷增強，保安全、創(chuàng)效益的意識得到進一步深化，有力的促進了企業(yè)的安全生產。

1.2管理文化方面

堅持以人為本，創(chuàng)新機制，實現企業(yè)與人的和諧發(fā)展。經過探索與實踐，建立完善了“以人為本”的制度體系和管理機制，逐步形成了職工成才渠道，建立健全了人才培養(yǎng)、激勵機制，構建了較為系統的現代經營管理理念。

1.3服務文化方面

以“開明誠信”為核心理念，打造品牌，建設服務文化。在客貨運輸服務中，樹立新理念，提供新服務，塑造新形象，“大草原號”、“鐵嫂號”列車，“五列車”、“旅游火車”，“散貨”、“學生訓練”、“騎”和“易腐貨物運輸”等一批客運和貨運服務，品牌大大提高鐵路企業(yè)的社會知名度。

2鐵路建設企業(yè)文化之誤解

2.1意識形態(tài)的理解誤區(qū)

它是片面的，企業(yè)文化建設作為一個政治任務，精神貫徹指令，屬于一類企業(yè)新時期思想政治工作。二是錯誤的認為企業(yè)的精神是措辭，大聲。類似于“統一”和“現實”，“斗爭”，“奉獻”的口號在墻上，工人會回來的，不是真正反映企業(yè)的價值取向，管理哲學、行為方式，管理風格，所有的成員產生共鳴，沒有在凝聚力方面發(fā)揮作用。三是忽視企業(yè)文化建設的開放，分階段、發(fā)展特征。認為企業(yè)文化是長期的，是相同的。

2.2實施過程中的誤區(qū)

一是由于企業(yè)文化建設的認識不深，導致行動不積極，不主動;二是，文化建設的關鍵，建立了舞廳，樂隊，團隊建立，大量的組織活動，以及企業(yè)文化的剛性指標完成。不是天真的同情，陶冶情操，增強凝聚力和向心力;三是唯一關注表面的建設，主要精力投入到創(chuàng)造美麗的外部環(huán)境，企業(yè)外觀顏色協調統一，衣服穿著整潔大方，設備將美麗的流線型，把握企業(yè)文化的主要內容，突出“以人為本”的主題;四是企業(yè)文化缺乏個性。鐵路企業(yè)受計劃經濟影響很長一段時間，統一生產、統一部署，企業(yè)精神，企業(yè)理念、企業(yè)價值觀、企業(yè)產品從形式到內容通常與其他類似企業(yè)。比如一些鐵路企業(yè)的企業(yè)精神，團結、務實、努力，雖然很有意義和進取精神，但缺乏鮮明的企業(yè)個性。

3鐵路基層站段企業(yè)文化建設的方法和途徑

企業(yè)文化作為一個企業(yè)在長期經營實踐中所凝結、積淀起來的一種文化氛圍、精神力量、經營境界和廣大員工所認同的道德規(guī)范和行為方式，其建設是長期而艱巨的。建設具有特色的鐵路企業(yè)文化也不例外。聯系鐵路企業(yè)的實際，建設企業(yè)文化的一般步驟和方法是：

3.1對鐵路企業(yè)文化內涵的解讀

鐵路企業(yè)文化作為運輸企業(yè)投影、縮合和反射的各種活動，其內容是一個巨大而復雜的系統，其基本內容有四個方面:第一，物質文化，即由鐵路運輸企業(yè)產品(位移)的乘客和貨物和各種設備(線、院子、車輛、信號)等反映的文化風格，文化意義等。第二，行為文化，是指在鐵路運輸企業(yè)管理、運輸、生產、宣傳教育、人際關系、休閑體育活動的各種文化現象，它是企業(yè)管理風格、精神，人際關系和動態(tài)。第三，制度文化，主要包括企業(yè)領導體制、企業(yè)組織和管理系統三個方面，企業(yè)制度是一種約束，企業(yè)和職工的行為文化的標準化是實現企業(yè)行為文化的保證。

3.2發(fā)現鐵路企業(yè)文化的特點

掌握、了解理解企業(yè)的特點是企業(yè)文化建立的前提。因為重軌的鏈接，這決定了鐵路公司在業(yè)內的函數不同，追求的目標;公司長期生產實踐中形成的傳統角色，工人的社會心理學和文化素質;每個企業(yè)社會地理環(huán)境和資源環(huán)境也不同。各種交通站大多屬于“分布式”企業(yè)，員工在工作區(qū)域工作，車站，一年到頭棲息地是廣泛分布的，有些人甚至城際，跨省。由于分散區(qū)域差異的地方文化，經濟狀況和職工教育水平的高低，導致職工思想，文化，素質參差不齊。另外，工作區(qū)域和車站，車站的地理位置、氣候條件和不同的基礎設施和管理水平，使企業(yè)文化建設很難用一個模式來強求，只有根據實際情況，因地制宜，建設“分布式”企業(yè)文化特征。

3.3形成鐵路企業(yè)價值觀的共識

鐵路企業(yè)以提高經濟效益作為企業(yè)價值觀和企業(yè)文化建設的核心內容，其根本目的是促進企業(yè)發(fā)展，形成鐵路跨越式發(fā)展，主要包括工作不會滿足的概念創(chuàng)新;“乘客所有者至上”的服務理念，細致的“實施規(guī)則”的概念原則;安全是鐵路運輸的生命線“安全第一”的概念，等等。核心價值觀的提煉，應該根據企業(yè)的需求，行業(yè)和企業(yè)長期形成了經營理念，管理哲學，也要依靠思想政治工作大力推進教育和傳播，更要靠科學的管理機制來促進。

篇6

摘要：對鐵路項目的基礎管理從思想意識、學習態(tài)度和方法、內業(yè)資料管理、技術交底和聲像資料管理等各方面進行闡述，分析鐵路項目基礎管理的特點，以期提高項目管理水平。

關鍵詞：鐵路項目，基礎管理，體會

Abstract: on the basis of railway project management from the thought consciousness, learning attitude and approach, in the industry data management, technical clarificaiton and audio-visual material management and so on various aspects, this paper analyzes the characteristics of railway project basic management, and to improve project management level.

Keywords: railway projects, the basic management, experience

隨著鐵路施工項目的擴展，鐵路項目施工管理工作越來越成為關注對象，如何客觀分析發(fā)展現狀,找準項目的管理特點,認識項目管理規(guī)律,解決基礎管理問題,從而實現輕松駕馭項目的管理工作,本人就從基礎管理上談談一些認識與體會。

一、重視項目基礎管理

基礎管理貫穿于整個項目的實施過程，了解和掌握行業(yè)的技術和管理發(fā)展動向,做實做強基礎管理，對于提升項目整體管理水平有著至關重要的作用。技術管理工作者具有單一的技術專長是難以勝任的,技術管理工作效果的好壞,取決于你應有的最缺乏的專業(yè)的那一快短板;涉及到的各個專業(yè)知識你均掌握其核心知識之后,而沒有相關的多年的實踐經驗,也是無法做到盡善盡美的。因此，通過搜集、整理、比較、篩選和繼承有最新科技信息和管理動態(tài),能使我們利用新技術、新工藝、新材料變?yōu)榭赡?。企業(yè)內部一直推行的貫標、OA系統管理、能效監(jiān)察以及項目進行的技術交底、參觀、各種培訓等，都是以提升項目管理水平為最終目的的，這些工作都能使我們很直觀的了解和搜集到和項目相關的橫縱向信息，都可以認識到基礎管理在項目中的重要性。

二、營造學習氣氛，打造學習型項目

圖紙、招標文件和項目專用本、施工規(guī)范以及變更令是項目施工的根本，同時又是利潤增長點的潛在出處，這些硬性的規(guī)定是對施工單位的約束條件，同時也是對施工單位的利益保護措施，所以讀懂吃透各種指令性要求，最大可能性的挖掘隱含利潤，才能使項目在合乎規(guī)則的前提下有文章可做，尤其是在鐵路項目，這些都需要用學習的態(tài)度去重新認識。

在鐵路項目中，有很多設計理念接近于 “概念設計”，比如路基設計中要求路基基床底層 “采用B組填料或改良土填筑”，驗收指標為K30和壓實系數；涵底處理的質量標準是基底承載力；路基底原地面處理合格依據為地基承載力，等等。所以，首先我們進場后不一定必須急于先按照圖紙施工，而應該開展試驗調查，如果自然狀態(tài)能滿足設計要求，就可以通過變更的手段弱化設計措施，爭取降低投資。同樣，在設計允許采用備選措施的條件下，應該最大限度內選擇成本較低的方式。在完成這些工作的時候，施工單位所提出的觀點都是科學的、有依據的，才能較好的取得設計方和業(yè)主方的同意。所以在項目施工過程中，項目總工、計劃合同人員和施工人員都應該成為學習者，發(fā)現有利于降低造價和成本的條款和要求。

三、重視內業(yè)資料

鐵路項目強調四個標準化管理，除了現場有形的實體外，幾乎都是通過內業(yè)資料來反應，可見內業(yè)資料在項目管理中的重要性。內業(yè)資料包括工程檢驗批資料、技術管理資料、變更資料、安全管理資料、文明施工、環(huán)水保資料、各種檢查記錄。內業(yè)可以是文字的，也可以是聲像的。

內業(yè)資料是一項嚴謹而繁瑣的工作，它不僅是反映工程施工的過程控制，也是項目最終評價的重要依據，尤其是質量信譽評價，內業(yè)資料都是必查項目，并且占據了很大的權重。內業(yè)資料是體現一個項目綜合管理水平的重要指標。關于內業(yè)資料，我想簡單做以下幾點交流：

嚴格按照驗標要求，編制檢驗批資料。

公路工程將項目劃分為單位工程、分部工程、分項工程，而鐵路工程項目把檢查驗收記錄細化到了檢驗批次。檢驗批的劃分作為出具工程資料的框架，每份資料所屬的分項工程、段落、施工部位及層次等都有嚴格的規(guī)定，若劃分不合乎要求，將造成資料前后重疊，不能歸檔，是不合格的資料。在項目進場后，首先應該對整個項目做正確的檢驗批劃分。

檢驗批劃分應該由項目總工牽頭，工程部負責實施，而現場質檢人員只需按照對應批次填寫驗收記錄表，防止出現部位的漏填和重復。同時，作為過程檢查和控制的試驗和測量資料，應該與之對應，但可以另外保存，視相關單位的要求，確定是否歸檔。

2、重視安全、質量管理工作

鐵路項目高度重視安全和質量工作，各個項目經理部都成立了安質部。作為安全質量的主管部門，其安全質量工作貫穿于整個項目的實施過程，項目經理部應該在項目初期建立安全和質量管理體系、制定了相應的管理措施、明確了責任分工，所以，這項工作務必實實在在的執(zhí)行起來。通過制度來管人管事，才能從繁雜的內外部檢查和協調工作中解脫出來。一個完整的工作過程應包括檢查、發(fā)現問題、提出問題、整改落實和銷案。通過這樣的閉合過程，循序漸進的提高基礎管理工作，并使每個問題是否得以解決都應該有可追溯性。

安質部的主要工作就是通過這些渠道和手段，把質量管理工作和安全管理工作落到實處，并存留相關的過程和記錄，以滿足內部管理的需要和外部檢查的需要。

四、應該使技術交底、交流成為常態(tài)

鐵路項目一般為大標段管理，點多面長，分項工程多、預埋件多，鐵路專用名詞多，這對很多一直從事公路工程施工的技術人員來說，會感覺陌生和茫然，所以，在工程實施過程中，應該開展形式靈活多樣的交流和學習，通過專業(yè)的培訓和頻繁的溝通，消除陌生感，防止出現 “低級錯誤”。在每個分項工程開工前，項目應該組織技術交底，對設計該分項工程的所有技術難點、質量控制點和交叉施工控制點做統一交底。同時在日常的施工中要做到有據可依，日常檢查的重點是落實交底要求，糾正不合格和不合理的施工方法，查漏補缺，循序漸進的提高全員素質和管理水平。

五、注重采集和保存影像資料

影像資料能直觀生動的反應生產狀況，好的影響資料能凸顯企業(yè)文化和面貌，它更是施工過程記錄不可反駁的依據，在工程后期的理賠和清概階段，影像資料是最重要的依據。影像資料的采集應該以分項工程為單位，在時間上以施工節(jié)點和工序轉換為控制點，完整的聲像資料可以和各種驗收檢查記錄相得益彰，取得最有說服力的依據。

篇7

關鍵詞：事故， 應急， 預案

Abstract: this paper is mainly analyzes the four electric engineering emergency plan should focus on several aspects of the

Keywords: accident and emergency, plan

中圖分類號： U642.3+5 文獻標識碼：A文章編號：

屢禁不止的安全事故，讓更多的建筑企業(yè)領導高度重視安全生產工作，管理體系日趨規(guī)范，規(guī)章制度日益健全，員工的素質不斷提高，企業(yè)的安全管理能力與水平也有了很大幅度的提升，但也是事故頻發(fā)：小的如鐵路營業(yè)線施工的施工侵限剮蹭列車、開通方案不合理造成施工延點、違規(guī)上道作業(yè)攔停列車、電氣化設備故障影響行車等，大的如蘭渝鐵路隧道內翻車造成20多人死亡的重大事故、“7•23”甬溫線特別重大鐵路交通事故等觸目驚心。在所有的事故中如果企業(yè)負責人能夠充分考慮到這些危險因素，制定有效的應急預案，準備充分，救援及時，就能減少損失和降低人員傷亡。我們說，應急預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置、減少人員傷亡和經濟損失而預先制訂的行動方案，是事故發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的行動指南，是安全生產工作的重要組成部分。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天，危險因素更加復雜、應急救援力量多元化、現場情況瞬息萬變，制定有效的切合實際的應急救援預案，對提高救援的成功率和效率具有至關重要的作用。但在日常工作中發(fā)現目前行業(yè)內的應急預案問題多多，生搬硬套、不切實際，通篇理論、可操作性不強，不合法合規(guī)，預案孤立和相關預案不銜接、動態(tài)管理不到位等等，鑒于此筆者根據自身的工作實踐，簡要分析目前本行業(yè)應急預案編制應該注意的幾個方面：

一、合理設計應急預案體系層次

首先要符合所在企業(yè)的實際情況。企業(yè)的安全生產事故應急預案是國家安全生產應急預案體系的重要組成部分。制訂企業(yè)的安全生產事故應急預案也是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。應急管理是一項系統工程，企業(yè)的組織體系、管理模式、風險大小以及生產規(guī)模不同，應急預案體系構成不完全一樣，但必須堅持統一領導、分級負責、屬地為主的原則。對于各級建筑施工企業(yè)來說，基本上都是集團公司-子公司-各項目的層層管理模式，具有以下特點：一是點多，一個集團公司管理若干子公司，一個子公司管理著若干個工程項目；二是線長。和工廠類企業(yè)、隧道、橋梁等專業(yè)不同，四電工程標段動輒綿延上百甚至數百公里，大多的危險因素是隨著施工進展在動態(tài)移動；三是每個項目的組織結構和管理模式類似、危險有害因素類似，因此根據應急預案編制導則-AQ/T 9002—2006的規(guī)定，以子公司及所屬項目為例，應急預案層次設計如下：

公司總體應急預案

是本單位應急預案體系和應對可能發(fā)生事故的綜合性文件。通過此預案可以清晰地了解公司的應急方針和政策、應急預案體系構成、應急工作原則、公司施工范圍內可能存在的危險因素和環(huán)節(jié)、各級機構和職責、應急響應程序和基本要求。

項目總體應急預案

是某項目部應急預案體系和應對風險的綜合性文件。重點是針對項目可能發(fā)生的緊急情況，說明項目的應急預案體系構成、項目應急機構和職責、應急用品的目錄、針對不同緊急事項的應急響應程序和要求。

現場處置方案：

是針對具體的場所、設施、崗位、裝置制定的應急處置措施。這是項目應急管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。有效和切合實際的現場處置方案可提高應急效率，減少損失和傷亡，并考慮以下方面：1）針對緊急情況清單及風險控制策劃逐一編制，要求具體、明確、針對性強，包括外部求援。2） 基本原則是搶救人員、控制事態(tài)擴大，同時保護環(huán)境優(yōu)先。3 ）要明確相關注意事項，包括：佩戴個人防護器具方面的注意事項、使用搶險救援器材方面的注意事項、采取救援對策或措施、現場自救和互救注意事項、現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項、應急救援結束后的注意事項等。4） 涉及的應急物資和裝備名稱、型號、存放地點。5）要考慮同一類別事故發(fā)生時，施工地點和救援難度的不同。

二、注重應急預案的合規(guī)性、銜接性

目前大多數的企業(yè)都在進行職業(yè)健康安全管理體系認證，標準其中的一條就是要求認證企業(yè)定期進行“合規(guī)性評價”，要求認證企業(yè)所有的安全管理活動符合法律法規(guī)和其他要求。應急預案作為企業(yè)安全管理的一項重要內容，也必須符合法律法規(guī)和其他要求。對于鐵路施工企業(yè)來說，這其他要求也包括：建設單位、監(jiān)理單位、上級單位、地方政府、以及所在路局等的相關文件要求。不但框架結構符合相關要求，事故上報時限、預案的銜接、預案的培訓、評審與更新等都要符合相關要求并且和相關預案銜接。我們說應急預案編制的第一步準備工作便是收集資料，而這些法律法規(guī)和相關要求就是資料收集的重點內容，也就是編制應急預案和應急救援的重要依據和授權。

而在實際工作中，項目的應急預案中不合法合規(guī)的地方比比皆是。有的項目制定的應急預案，公司規(guī)定鐵路交通事故上報時間是半小時，而項目卻規(guī)定2小時；有的應急預案和相關方一點關系也沒有，沒有任何銜接等等，這就是沒有做好應急預案編制的準備工作，沒有充分了解有關應急預案的編制要求。

目前對于鐵路施工企業(yè)來說，有關應急預案的主要的法律法規(guī)及其他要求有：

《國家生產安全事故災難應急預案》

《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》

《生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

《生產經營單位安全生產事故應急預案評審指南》

《生產安全事故應急演練指南》AQT 9007-2011

公司/工程所在地地方政府、工程監(jiān)理、建設單位、所屬路局、上級單位等單位部門現行的應急預案、與應急預案有關的文件

三、做好編制預案之前的危險分析

危險分析的目的是明確應急的對象，這需要根據各單位有關危險辨識、風險評價的結果確定本項目或單位需要制訂應急預案的所有緊急情況，要充分和全面。除專業(yè)施工內容之外，地質、氣象、水文、突發(fā)性疫情等不利的自然條件也需要考慮在內。每個單位識別過程和評價的方法可能不同，但必須滿足法律法規(guī)的相關要求，這是應急預案編制的準備工作之二。對于鐵路四電工程來說，施工范圍內潛在事件或緊急情況的種類主要有：物體打擊、挖斷電纜或地下設施、高空墜落、觸電（感應電，跨步電壓、鄰近既有電力線路施工)、電氣化設備事故、道路交通事故、坍塌（包括溝坑開挖時的塌方）、灼燙（包括化學物品灼傷、放射物質灼傷、高溫物體燙傷）、車輛機械起重傷害、中毒和窒息（含煤氣食物中毒）、火災及爆炸、有可能造成鐵路交通事故的各種情形（包括電氣化施工設備故障影響行車、信號施工方案不合理造成延點）等等。

四、編制預案之前要進行資源分析

針對需要應急的緊急情況，逐項分析考慮應急過程所需要的各項人力、物力、財力。包括上級和外部的可用資源，這也是預案編制之前的準備工作之三。

五、要注重應急預案要素的完整性

一個完整的應急預案應當充分體現應對緊急事件各環(huán)節(jié)的工作，明確緊急事件事前、事發(fā)、事中的各個進程中，誰來做，何時做，調動哪些資源做，這不僅要求預案內容完整，而且更講求可操作性。要講究“明”、“實”、“全”。

1、“明”要分工明確、內容明確、程序明確、決不可模棱兩可，含含糊糊；

2、“實”是要實事求是、結合實際、可操作性強。

3、“全”是要素齊全，符合相關文件要求。

目前國家關于應急預案編制規(guī)定的主要文件有《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》。項目作為緊急情況發(fā)生地，作為事故發(fā)生后現場應急的第一方，它的預案至少應包含的要素及要求如下：

3.1編制的目的。

3.2編制的依據。

3.3適用范圍。

3.3本項目需制定應急預案的緊急情況清單。

3.5應急組織機構組成及職責。

3.6緊急情況的預防與監(jiān)控方式與要求

3.7應急的響應分級和響應程序。

3.8事故上報的時限和流程。

3.9不同緊急情況下的預防措施、應急措施、注意事項以及應急器材和設備清單（也可單列成為現場處置方案）。

3.10應急預案的上報備案部門。

3.11應急預案的評審計劃。要由制定單位負責人組織，預案編寫人員和預案涉及所有職能部門人員參加進行評審，要明確具體的評審時間、評審參加人員、評審的方式、評審記錄形成等。

3.12應急預案的更新計劃。明確預案定期修訂時間，及時修訂的條件、需要及時更新的附件信息。

3.13應急預案的培訓計劃、演練計劃。

明確應急預案有關內容的培訓方式、參加培訓人員、演練計劃。

3.13應急預案的制定解釋部門。

3.15應急預案的實施時間。

3.16相關或相銜接的預案名稱。

3.17必要的附件。如：

相關方及項目應急領導小組成員的聯系方式（包括醫(yī)院、110、120、119、項目領導小組成員及所有與應急體系實施有關的相關方的聯系方式，尤其是可用的外部救援力量的聯系方式。

關鍵的路線、標識和圖紙。如：相關平面布置圖紙、救援力量分布圖、應急用品存放地點、危險源分布圖、疏散路線/重要地點標識；

相關的危險特性參數。（如化學品的特性指標）

六、做好預案編制之后的應急管理

目前多數單位的應急預案都是領導熟悉、職工不熟悉甚至不知道。制定預案的人熟悉、預案各環(huán)節(jié)的有關人員尤其是易發(fā)事故現場身臨其境的操作人員不熟悉，往往是制定完之后束之高閣，應付檢查時才拿出來。應急預案成了應付方案，再好的預案也是空有好皮囊無用武之地。因此要想讓預案充分發(fā)揮作用，必須做好預案制定之后的應急管理工作。

1、要深入進行應急預案的宣傳解讀。

2、要積極開展應急預案的培訓。應急預案培訓是提高各級領導干部和應急管理人員應對突發(fā)事件整體能力的重要途徑。通過培訓使應急管理人員和應急救援人員提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。

3、加強應急演練。應急演練是應急準備的重要環(huán)節(jié)，通過演練可以檢驗預案的可行性和有效性；可以發(fā)現存在的問題和缺陷，從中找出需要進一步完善和修正的地方。

4、根據計劃及時更新應急預案，確保應急預案的時效性。以下情況需及時修訂：因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的；生產工藝和技術發(fā)生變化的；周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；應急組織指揮體系或者職責已經調整的；依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；根據應急預案演練結果需要或預案實際實施效果需要；應急預案上級、建設單位要求修訂的；相關方或可利用的外部資源發(fā)生變化的。

結束語

安全是企業(yè)的生命線，安全管理成效對企業(yè)的生存和發(fā)展至關重要。安全是一個相對的概念，絕對的安全是不存在的。只要造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等因素存在，事故就不可能完全避免，應急預案作為事后的預防手段，作為事故的最后一道防火墻，只要科學合理、準備充分、救援及時，就能最大程度的減少人員傷亡和經濟損失。

參考文獻：

【1】 羅文婷,王艷輝,賈利民,秦勇.改進層次分析法在鐵路應急預案評價中的應用研究[J]. 鐵道學報. 2008(06)

【2】 李連杰,蓋宇仙.基于層次分析法對鐵路貨運安全的模糊評價[J]. 鐵道運營技術. 2009(04)

篇8

現在，我向大會作主題為“排難奮進，開拓創(chuàng)新，推進運輸事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展”的行政工作報告，請予審議。

一．2004年工作回顧

2004年是公司發(fā)展史上的艱難之年、拼搏之年、關鍵之年、決勝之年。隨著公司第一、第二輪技改項目的逐步竣工和產能的大幅提升，運輸保產能力與公司生產步伐的差距日趨擴大，矛盾也日漸激化。一年來，我部在緊緊瞄準經濟責任制目標考核基礎上，不斷創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化運輸生產組織，強化運輸調度職能，有效地克服了多重變數，化解了各種矛盾，經受住了公司生產模式的擴張所帶來的層層壓力和考驗，以技改的穩(wěn)妥高效，管理的再上臺階、效益的突破攀升以及局車停時的有效控制，為公司實現跨越式發(fā)展和“三年翻番”目標提供了戰(zhàn)略保證。圓滿完成了全年運輸各項任務。

總結全年工作，成績突出表現在以下方面：

㈠．正確預測，合理分解，適時調整考核導向，促進了經濟責任制全面完成。

年初，重點針對目標考核的高起點、高要求，面臨的不確定性因素多的特點，宏觀上就鐵水上山運輸變數、運輸保產組織難度、基建技改施工困難以及安全生產，隊伍穩(wěn)定和觀念更新等五個方面進行了正確分析預測，并在此基礎上，通過多種形式的思想教育，有效地調動了廣大干群的危機感、責任感和緊迫感，切實抓好了經濟責任制指標的細化、量化分解，嚴格月度指標考核與總結，并始終堅持從控制成本入手，加強物資管理，嚴格控制各類領料審批程序，有效地堵塞了各種漏洞。同時堅決樹立“增運增收、減虧增利”思想，大力開展“修舊利廢，降耗增效”等節(jié)能降耗活，為完成經濟責任制目標指標奠定了基礎。

㈡．統籌兼顧，協調平衡，不斷優(yōu)化運輸組織，經濟總量再攀歷史高峰。

面對上半年鋼材市場劇烈波動、下半年生產規(guī)模擴大和新老系統銜接以及技改施工交叉制約等錯綜復雜的情況對運輸帶來的諸多不利影響，通過我部正確判斷、嚴格管理、科學調度、合理組織和動態(tài)平衡協調，化解了不利因素，使各個新建環(huán)節(jié)得到了合理銜接，做到了重點突出，統籌兼顧，使運輸保產始終處于正常狀態(tài)，滿足了生產非常時期對運輸工作的要求，實現了運輸經營目標整體快速增長的良好局面。全年可完成鐵路運輸總量達2227萬噸，與上年同比分別增長8%；區(qū)間普貨累計完成達210萬噸，完成運營收入7020.93萬元，實現內部利潤增利達17.04萬元，全面完成公司經濟責任制目標指標考核。

㈢．動態(tài)管理，嚴陣以待，堅持多拉穩(wěn)跑原則，鐵水上山量穩(wěn)步提升。

鐵水上山工作作為我部效益增長的重要項目，對于我們能否完成全年指標有著舉足輕重地位，面對由于公司生產結構的調整變化以及技改建設施工對鐵水上山工作帶來的巨大影響，加上出鐵的頻次、時間、組織方法上的不確定，直接影響到了我部的鐵水運輸工作。為此，我部重點在加強相關站段嚴格管理和聯系協調的基礎上，繼續(xù)本著“鐵水上山無小事”的原則，始終把鐵水上山工作作為我部創(chuàng)效的重點來抓，以提高鐵罐對罐率、準點率為突破口，不斷加強取送過程的動態(tài)管理、相互銜接和聯系協調，克服了技改施工建設與鐵水取送路線相互穿插制約的矛盾，通過多方協作，以變應變，有效化解了鐵水取送的無序矛盾，確保了鐵水運量的穩(wěn)步增長。全年共完成鐵水上山量達 45萬噸。

㈣．創(chuàng)新突破，求真務實，立足深入調查研究，運輸保產能力再上臺階。

重點針對1#、2#、7#高爐大修，配合了以“保1#、2#高爐達產達標”、“保7#高爐投產達產達標”、“保高爐料倉保渣鐵罐車正點運輸”為主題的勞動競賽活動的開展，進一步激發(fā)廣大干部員工保產保運的積極熱潮，克服了運輸組織難度巨大、交叉牽涉面廣、人員緊張以及安全監(jiān)護難度大等不利因素，全力做好了新老系統高爐的保供工作，對機車動力以及勞動力的組織做到了合理調劑，，對爐料的供應以及渣鐵罐車的運行進行了跟蹤督查，實現了真正意義上的動態(tài)平衡，保障了高爐的吃飽吃好。其次，在7#高爐大修的同時，為確保6#高爐的正常生產，我們在正確處理保運與技改、安全三者間關系基礎上，以變應變，大膽突破，制定了切實可行的鐵水繞行運輸組織方案，并配合相應的設備檢修和技改配套以及安全監(jiān)護，確保了鐵水繞行取送的正點暢通，實現了運輸收入的增運增收，促進了運輸保產能力再上臺階。

㈤．加速周轉，嚴格考核，局車停時創(chuàng)歷史最好水平。

進入九月份以來，根據南昌路局“壓停時”會議精神和公司新的考核要求，面對局車停時必須由原來的26個小時壓縮到14個小時以內的巨大壓力，我部以積極的心態(tài)、創(chuàng)新的動力，瞄準目標，大膽突破，一方面加大了對基礎設施和裝備的改造投入，重點對爐前站的三角線進行了站場改造，提高了該區(qū)域的調車編組取送能力，調整山上、山下區(qū)間小運轉的開行趟數，制定了作業(yè)機車現場交接班制度以及運輸緊急預案的確立，為車輛集中進廠、有效調度、壓縮作業(yè)時間創(chuàng)造了良好的組織條件。并對山下5個站場的小運轉進行了優(yōu)化和重組，淡化了站間、區(qū)間的概念，使得整個運輸組織成為了一個有機整體，做到了有車就開，有車就排。另一方面積極組織開展了“降低停時攻關”的勞動競賽活動，進一步激發(fā)員工降低停時工作積極性和創(chuàng)造性，為攻關工作營造了人氣和氛圍，為實現目標的有效控制奠定了堅實基礎，實現了局車平均停時13.6小時的歷史新低，推動了路企實現雙贏目標的向前邁進。

㈥．平衡協調，穿叉交替，第二輪鐵路技改配套項目圓滿竣工。

全年共完成鐵路項目施工承包額達3000多萬元，再創(chuàng)歷史新高。累計共完成項目有：在1#/2#高爐擴容建設中，提前2天完成線路鋪設達275米，道岔2組；貫通鐵水復線510m，道岔2組，為煉鐵至煉鋼系統提供了鐵水運輸保證；7#大修項目中完成線路鋪設1.28公里，道岔5組；綜合原料場項目中鋪設線路1.46公里，道岔5組；鑄鐵機道口改造項目中，改拔線路500m，道岔移位4組；新鋪厚板成品線644.1m，道岔1組；焦化煤場改造，新鋪線路162m，道岔2組以及爐前站場改造，新上微機聯鎖系統一套。新改造革新車20輛。所有項目施工本著一切為“保產保運”順利進行的指導思想，顧全大局、全面協調、現場監(jiān)督，有效地克服了技改與保產間相互制約交叉面多、生產緊湊、施工協調組織難度大等因素的影響，以超常規(guī)的組織協調，實現了技改與保產的同步進行，確保了第二輪鐵路技改的竣工投產。

㈦．以人為本，嚴格考核，安全生產常抓不懈。

一年來，隨著技改項目建設的全面鋪開，施工建設與運輸保產交叉面多、涉及面廣，對我部的安全保產工作提出了更高更嚴的要求。為了能給鐵前煉鋼系統提供更加優(yōu)質高效快捷的服務，我們結合生產需要，推出了“保1——4#爐及6#爐運輸生產為主要內容的勞動競賽”、“區(qū)間及鐵水上山運輸安全保暢通勞動競賽”、“關于開展7#爐大修改造期間6#爐鐵水繞行安全保產勞動競賽”和“大戰(zhàn)120天，實現‘三無’安全目標勞動競賽”等一系列安全生產競賽活動辦法及相應的考核獎懲制度，通過活動的開展落實，促進了指標的分解，考核的到位。同時，定期開展了安全隱患大檢查，共查處隱患達100多處，整改75處。認真組織開展了反“三違”工作，采取集中、分散、不定期的方法，對山上、山下片進行檢查，“三違”現象得到有效遏制。

除此之外，根據公司有關文件要求，對部黨群辦公室與行政辦公室進行了合并。隨著人事制度改革的不斷深化，我們認真落實有關制度，進一步深化內部制度和人事制度的改革工作。為順利開展員工內部退養(yǎng)和征地工轉制工作，我們加強了正確的教育引導，在做好釋疑解惑、宣傳發(fā)動的基礎上，確保了退養(yǎng)和轉制工作的平穩(wěn)過渡。綜合治理工作總體平穩(wěn)，重點是配合周邊治安整治，加大了鐵路沿線的防盜、防搶、巡查力度。同時，通過公司領導和袁河警局的大力支持下，在我部成立了鐵路警務室，實現了鐵路管理的規(guī)范化和法制化。計劃生育和愛國衛(wèi)生達到公司考核要求。

各位代表、同志們，即將過去的2004年，是我部以大局利益為重，奮力拼搏、付出辛勤汗水的一年。成績的取得是我部廣大干群秉承艱苦奮斗、無私奉獻、通力合作和奮力拼搏、創(chuàng)新前行的結果。但是，我們還應該清醒的認識到今年我部的安全形勢嚴峻，安全工作拖了各項工作的后腿，值得我們深刻反思。在新的一年即將來臨之際，希望我們大家共同攜手，同心同德，為我部運輸事業(yè)走上持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展道路而孜孜不倦，奮勇前進。

二．面臨的形勢和任務

隨著公司“三年翻番，銷售收入突破100億”目標的順利實現，公司的發(fā)展目標和著力點都將在原有基礎上再次提升，用3——5年時間，實現資產總額200億元、銷售收入300億、利稅總額40億元以及鋼產量800億元（即“2348”目標）的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，而2005年，作為公司實現“2348”目標快速發(fā)展的起步年，要達到產鋼420萬噸的生產能力，除了進一步加大3800mm厚板、轉爐二期、20000Nm3/h制氧機工程以及6#高爐大修擴容改造和球團工程的施工力度，明確了工期和達產的要求，明年必將呈現出生產與技改的雙高態(tài)勢，生產經營規(guī)模的擴大，大進大出的運輸格局必將形成，而作為各生產的聯系紐帶——鐵路運輸，我們必將面臨著更加困難的局面，無論從運輸的組織模式、人員安排、設備動力、調配、管理以及相互間的配合銜接、高效化作業(yè)等方面都將提出更高的要求，加上浙贛鐵路電氣化改造進入高峰，運輸“瓶頸”效應又將再次突現，我們要清醒的認識到：

一是隨著生產規(guī)模的再度擴大，運輸節(jié)奏、頻次將更加緊湊，各類深層次的危險辨識、深層次的“三違”現象仍將在一定程度上存在，加上在安全管理上仍表現出了較多的沿用舊模式，這對我們的安全管理將構成一定的威脅。如何確保運輸安全？工作任重道遠。

二是運能與運量的矛盾將再次激化。2004年，雖然我們順利走過來了，準確地說應該是勉強挺住了，我們的各站場運轉、機車動力以及人員的日常工作量都近乎滿負荷運轉。在鋼產量的不斷攀升，產能規(guī)模的不斷擴大的情況下，要保證公司快速發(fā)展的需要，運能與運量的矛盾是個亟待解決的問題。

三是隨著公司第三輪技改項目的全面鋪開，技改與生產的交叉制約矛盾面又將再次擴大，球團廠的新建，使鐵路技改的重點在山上片，山下片要同時施工，在目前人員緊張的前提下，壓力和難度是可想而知的。如何妥善處理好生產與技改與安全以及人力、物力、財力間的關系，對我們能否順利完成各施工項目的配合工作有直接的影響，

綜上所述，2005年的困難將比2004年更大，形勢將更加嚴峻。為此我們不能掉以輕心，更不能畏難不進，要把各種可能出現的困難想到，把問題想到，預案做好，信心鼓足；要有強烈的危機意識、風險意識和憂患意識以及強烈的拼搏精神、進取精神和決勝精神，做好最艱難的打算，做好最大的努力，我們就一定能做出最好的成績。

三．2005年的工作安排

2005年工作的指導思想：

以十六屆四中全會精神為動力，圍繞公司建設中國南方建材精品基地目標，以確保安全為前提，壓縮局車停時為龍頭，運輸保產為重點，完善運輸總圖，創(chuàng)新管理，破解難題，對標挖潛，增運增收，為公司“2348”目標實現而努力奮斗。

2005年工作的主要目標：

1．確保實現鐵路運輸總量2550萬噸。

2．確保鐵水運輸安全正點暢通，確保1——6月份完成鐵水上山量33萬噸。

3．確保實現內部利潤政策性虧損控制在1320萬元以內。

4．確保安全生產達到“10005”目標。

5．全力配合第三輪技改鐵路配套工程改造工作。

6．在完成經濟責任制目標基礎上，確保員工收入的穩(wěn)步增長。

7．創(chuàng)新管理理念，提升管理水平，改善廠區(qū)環(huán)境，實現企業(yè)一流建設。

圍繞實現上述目標，2005年我們要重點要做好以下方面工作：

㈠．樹立危機責任意識，持續(xù)開展形勢教育，實現人氣積累的有效釋放。

要加強形勢與任務的宣傳教育，加大干部員工危機意識的灌輸力度，統一思想、鼓舞斗志、凝聚力量，進一步激發(fā)廣大干部員工干好本職工作的熱情，充分發(fā)揮方方面面的主動性，積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強大合力。

要在廣大干部員工中廣泛開展“促改革，謀發(fā)展，作貢獻，建一流”主題教育活動，教育動員廣大干部員工正確看待取得的成績，認真反思過去工作中的不足，積極抓好明年運輸各項任務的完成，始終保持清醒頭腦，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風，始終保持求真務實、真抓實干和昂揚向上的精神狀態(tài)，引導和教育我們的廣大干群進一步明確前進的方向，明確奮斗的目標，進一步明確明年的運輸難點和重點，細化分解經濟責任制，提前制定破解難題的預案，努力找準工作的切入點和效益的增長點，努力在增強廣大干部員工危機意識的同時，營造一種積極向上，拼搏進取的良好氛圍，推動我們運輸事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

㈡．高度關注生產變化，全面理順運輸關系，確保動脈的暢通無阻。

2005年，隨著浙贛鐵路線電氣化改造和公司各大技改項目施工進程的推進，對我部的保產保運工作將帶來諸多不確定因素，階段性難度也將更加突出。同時，面對明年公司的生產規(guī)模的提升，鐵路進出廠量在今年的基礎上又將會有較大幅度增長，確保鐵路大進大出，確保高爐保點，運輸保供和壓縮局車停時工作將成為2005年工作的主旋律。為此，根據明年公司生產組織具有的特點，鐵路面臨的運輸平衡將再次被打破，而建立新的平衡必將遇到新的矛盾和問題，需要我們從各方面充分做好準備。

一是要認真對待，全面分析，研究并針對性地采取有力對策，瞄準各階段生產特點，抓好各階段運輸組織模式轉變將顯得尤為重要。對我們的組織能力又將是一次新的挑戰(zhàn)和考驗。為此，要求大家要做好思想準備，做好人力和物力、技術和管理等方面的準備，認真細致，周密考慮，制定預案，準備好應急措施，做到未雨綢繆，有備無患。

二是要抓住重點，突破難點，堅決落實和完成目標任務。重點突出以保產、保暢通、保技改、保安全為主線展開工作，并配合開展有針對性勞動競賽活動，實現以點帶面，促進運輸保產工作和各項運輸各項指標的跨越。

三是要強化調度，全面統籌，在新的非常時期采用非常手段，確保局車停時控制在公司規(guī)定范圍之內。各站段隊及科室必須顧全大局，服從調度、指揮，通力合作，完成任務。在切實抓好各站段相互協調基礎上，繼續(xù)加強與新余車站及相關部門的橫向聯系，互通情報，實現信息的及時反饋，同時，本著及時解編、上線、分流、排空的組織原則，切實抓好裝卸車、空車管理，加速車輛周轉，壓縮局車停留時間。

㈢．加大科技攻關力度，不斷挖潛降本增效，確保潛能的最大發(fā)揮。

科技進步是提升效益的重要支撐，隨著鐵路技改投入增多，設備的運轉好壞將直接影響到我們保產工作的順行與否，同時也涉及到成本的提升與否。為此，我們要切實以提高設備綜合完好率上做文章，以提高設備綜合完好率為突破點展開工作。

一是提高員工的技術水平，達到提高檢修服務質量的目的，實現 “以學習提高水平，以水平帶動服務，以服務促進質量，以質量創(chuàng)造效益”的運行機制。在繼續(xù)引入激勵機制的同時，各級干部要正確行使手中的兩次分配權，對成績突出，有技術有成績的員工，實行必要獎勵，以此激發(fā)科技人員積極性、創(chuàng)造性，使之形成合力，產生動力，促進我部科技隊伍的整體實力增長。

二是繼續(xù)加強技術改造，大力開展節(jié)能降耗，促進成本的有效降低。成本是企業(yè)立足市場的根本所在，對于我們則是完成經濟責任指標難易的關鍵所在，如何降本增效，最直接、最有效的辦法就是系統優(yōu)化、節(jié)能降耗，內部挖潛增效，要以系統優(yōu)化，節(jié)能降耗為方向和原則，強化成本管理，下大力氣控制可變費用開支，繼續(xù)推行和鼓勵修舊利廢、小改小革、金點子工程以及QC活動等行之有效措施的落實，促進成本的有效控制。

三是繼續(xù)抓好質量貫標體系的運作。質量貫標體系是個系統工程，對于從根本上提高服務質量、技術質量、操作質量以及日常的管理質量，促進各項工作走上良性發(fā)展道路，有著重要作用和促進意義。要求大家對體系的運作做到持之以恒，落實到位。

㈣．抓緊相關鐵路建設，全力以赴組織施工，確保工程進度的穩(wěn)步推進。

2005年，鐵路技改施工項目重點是圍繞3800mm厚板、轉爐二期、20000Nm3/h制氧機以及6#高爐大修擴容改造和新建球團廠等工程而展開，鐵路施工建設涉及到線路鋪設、站場改造、設備的安裝調試以及人力、物力的有效配置等方面，要求相關施工單位要繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、敢打敢拼、善打硬仗的優(yōu)良作風，按照“精心組織，精心實施，精打細算，優(yōu)質高效”的施工原則，以安全為先導，攻堅克難，確保鐵路配套項目施工的安全、平穩(wěn)、高效。

㈤．堅持與人為本方針，促進安全班組建設，

2005年，公司對安全管理要求越來越嚴，對考核力度越來越大，抓好安全，確保安全，杜絕一切人身傷害事故，工作將任重而道遠。安全工作更來不得半點的馬虎。一是要繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主”的思想，從嚴、從細、從實的抓好安全工作。各級干部仍必須從根本上解決思想隱患，杜絕各類厭倦、抵觸情緒的滋生，創(chuàng)新安全工作，創(chuàng)新安全舉措，重新認識安全工作的重要性，為明年的安全措施落實到位奠定組織保障。二是我們的干部要繼續(xù)切實關注員工的切身利益和生命安全，維護安全設施的完好性，提高運輸作業(yè)、施工現場的安全系數，加強各施工現場的安全監(jiān)護以及進一步完善各施工外包工程隊伍的安全管理辦法，加大有關安全管理制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，保障安全。三是要進一步完善安全責任制，事故聯保制以及安全經濟風險抵押責任狀措施的落實，堅持黨政工團齊抓共管的工作機制，進一步完善和加強安全防護網絡，充分發(fā)揮組織力量，堅持不懈地抓好反“三違”工作的開展力度和考核力度。四是要積極落實各階段、各季節(jié)的安全防護以及繼續(xù)做好職業(yè)安全健康管理體系的運行和實施工作，促進安全管理長效機制的順利實行。

㈥．整治環(huán)境，維護穩(wěn)定，促進企業(yè)一流建設。

2005年是公司的“環(huán)境整治年”，我部將以此為契機，瞄準這一目標，重點完成部大院“院中院”的環(huán)境美化，達到“園林化工廠”的建設要求，并以此帶動全部范圍內的環(huán)境整治、綠化治理以及愛國文明生產的全面提高，為進一步改善工作環(huán)境奠定基礎。同時，繼續(xù)加強對廣大員工“文明塑廠”的宣傳教育，全面提高員工的環(huán)保意識，進一步規(guī)范員工的不文明行為。認真落實綜合治理責任，進一步抓好大院及鐵路周邊治安防范，大力開展法律法制教育培訓，增強廣大員工的法制意識。切實維護廣大員工利益，幫助和解決實際困難，努力為員工辦實事、辦好事，為運輸事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定良好的內部發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，2004年，我們在復雜多變和重重困難的條件下，勝利的走過來了。2005年，我們的企業(yè)將再一次迎來挑戰(zhàn)，迎來機遇，迎來新的更大的發(fā)展，我們運輸人將經受新的考驗和洗禮。讓我們振奮精神，燃燒激情，放飛理想，以我們的執(zhí)著和勤奮，克難奮進，勇往直前，為推動運輸事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展而努力奮斗。

預祝大會取得圓滿成功！

篇9

（一）客體要件本罪侵犯的客體是鐵路運輸的正常秩序和鐵路運輸的安全。

鐵路是國民經濟的大動脈，擔負著全國最大比重的旅客和貨物運輸任務。鐵路運輸連結各行各業(yè)、千家萬戶。這些交通運輸活動一旦發(fā)生重大事故，就會危及公共安全，使人民生命財產遭受重大損失。

（二）客觀要件本罪在客觀方面表現為在鐵路運輸活動中違反規(guī)章制度，因而發(fā)生運營事故，情節(jié)嚴重的行為。

1、行為必須違反同保障鐵路運輸安全有直接關系的各種規(guī)章制度?！斑`反規(guī)章制度”，是構成本罪的前提，同時，由于這種違反規(guī)章制度的行為，導致了鐵路運營事故的發(fā)生。如果運營事故不是由違反規(guī)章制度的行為所引起，則行為人不負處罰。鐵路職工違反規(guī)章制度的行為可以是作為，如超速行駛、錯扳道岔、錯發(fā)信號等，也可以是不作為，如過道口未鳴笛示警、扳道員不按時扳道岔、岔道口不減速等。

2、必須造成發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者便公私財產遭受重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的嚴重后果。本條所稱 “   嚴重后果”，一般是指造成了人員重傷、公，私財產的重大損失；經常違反規(guī)章制度，屢教不改，以致釀成運營事故；明知列車關鍵部件有失靈危險，仍繼續(xù)駕駛，以致造成運營事故，等等?！疤貏e嚴重后果”，一般是指造成人員死亡或多人重傷，公私財產遭受巨大損失等。

3、嚴重后果必須是違章行為引起的，二者之間存在因果關系。違反規(guī)章制度，致人重傷、死亡或者便公私財產遭受重大損失的行為，必須發(fā)生在從始發(fā)車站準備載人裝貨至終點車站旅客離去、貨物卸完的整個交通運輸活動過程中。

（三）主體要件本罪的主體為特殊主體。只有鐵路職工才能成為本罪主體。這里所稱的鐵路職工，是指具體從事鐵路運營業(yè)務與保證列車運營安全有直接關系的人員。包括具體操縱機車的司機；鐵路運營設備的其他操縱人員，如扳道員、掛鉤員；列車運營活動的直接領導和指揮人員，如調度員；列車安全的管理人員，如信號員，等等。如果是鐵路部門的非運營第一線職工，則不能成為本罪主體。

（四）主觀要件本罪在主觀方面表現為過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。這種過失主要是指行為人對危害后果的態(tài)度而言。行為人在違反規(guī)章制度上可能出于故意。但他對于發(fā)生交通肇事的嚴重后果則是過失的，即他應當預見未預見到可能發(fā)生嚴重后果，或者雖然預見，但輕信可以避免，以致發(fā)生了嚴重的后果；如果出于故意，就不屬于鐵路運營安全事故罪，而屬于其他犯罪了。

二、認定（一）本罪與非罪的界限認定本罪，一看行為人的行為是否違反規(guī)章制度。如果行為人的行為是照章行事的，不違反規(guī)章制度，即便發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失，也不構成犯罪。二看是否造成了嚴重后果。行為人雖然違反了規(guī)章制度，但未造成嚴重后果的，不構成犯罪。三看違章行為與嚴重后果之間是否有因果關系。即使在行為人的違章行為之后，發(fā)生了重大事故，但不是行為人的違章行為引起的，二者之間沒有因果關系，不構成犯罪。四看行為人主觀上有無過失。如果行為人主觀上既無故意，又無過失，嚴重后果是由于不能預見或者不可抗拒的原因引起的，屬于意外事件，不構成犯罪。

（二）本罪與交通肇事罪的界限兩罪都是過失犯罪，行為人都實施了違反規(guī)章制度的行為，都造成了重大事故，并且都是屬于交通方面的重大事故。但是，兩者有著明顯區(qū)別：（1）犯罪主體不同。鐵路運營安全事故罪的犯罪主體是特殊主體，僅限于鐵路職工；交通肇事罪的犯罪主體是一般主體，包括交通運輸人員和非交通運輸人員。（2）違反的規(guī)章制度不同。鐵路運營安全事故罪違反的是鐵路等部門制定的有關運輸管理、維修管理、操作規(guī)程、安全管理等方面的規(guī)章制度；交通肇事罪違反的是同保證交通運輸安全有直接關系的各種法律、法規(guī)與制度，其范圍較廣。（3）犯罪客體稍有不同。鐵路運營安全事故罪侵犯的客體是鐵路運營的安全；交通肇事罪侵犯的客體主要是陸路和水路交通運輸的安全。

篇10

一、新形勢下鐵路培訓發(fā)展趨勢

從近兩年辦班情況看，鐵路培訓工作在加強干部職工隊伍的理論武裝、黨性鍛煉的同時，堅持把教育培訓與鐵路發(fā)展中的相關問題結合起來，緊緊圍繞鐵路實際，著力推進專題化分類培訓，努力提升教育培訓的針對性和實效性，努力通過教育培訓推動工作、促進發(fā)展。具體分析有以下三種趨勢：

（一）項目化辦班

從近兩年辦班情況看，鐵路培訓工作無論從培訓辦班規(guī)模還是培訓辦班模式上都有了顯著的變化。表現出來的一個顯著特點，就是項目化辦班。其制定的課程目標針對性強。能針對不同時期、不同情況鐵路工作需求進行適時調整，并且具有靈活性，與崗位更新互動。其針對性可以是針對一個工作崗位或一群工作性質類似或相近的崗位群，也可以是更廣范圍的職業(yè)或職業(yè)群。這是由鐵路培訓工作的現實定位所決定的，路局相關培訓主導部門不斷加強培訓需求的調研，并在此基礎上確立年度教育培訓的方向和重點，以專題項目辦班的形式解決現場對培訓工作的需求。

（二）模塊化教學

模塊化教學是一種課程結構的安排形式。由于模塊是便于組合、相對獨立的教學內容，所以模塊化教學具有明顯的優(yōu)點：①設計成果可共享，節(jié)省開發(fā)時間和費用；②靈活性、機動性大，有利于學員主動學習；③可集各課程之長，利于多元整合；④有利各類各層次鐵路培訓單位之間及同其他教育的溝通、銜接，避免重復學習；③有利于形成綜合職業(yè)能力和發(fā)展諸項能力；③有利于形成學員的合理知識結構。模塊化教學能充分滿足學員學習知識，提升素質的需求，充分體現“以學生為主體、教師為主導”的施教原則，既有利于發(fā)揮教師潛能，又要有利于調動學員學的積極性。

（三）注重學習過程的績效

學員在教師的指導下，通過結合平時工作經驗，搜集資料進行自學、討論、總結、報告，或直接參與到實踐體驗活動過程中，由此獲得素質與能力的提升。這培訓教學過程能給學員更多自學、動手、應用、表達和創(chuàng)作的機會，真正體現“從實際工作出發(fā)，以學員為主體”的培訓理念，達到良好的培訓效果。

二、新形勢下鐵路培訓對管理服務的要求

（一）高度責任心是做好鐵路培訓工作的基礎。這里的責任心不是大而化之的道理，而是要從四個方面著手。第一是細心，精密高效的組織工作離不開細致的安排，細節(jié)決定成敗，用心注重細節(jié)，要以精細化態(tài)度與原則來組織安排工作。第二是耐心，耐心會影響到工作的效率和相互之間的關系。要從培訓開始就對整個過程的復雜與煩瑣有充分的認識，這也是有效過程管理的保證，要像對待完成一件工藝品一樣去耐心完善才能取得最佳效果。第三是關心。雖然我們強調嚴格管理，但這是對學員學業(yè)紀律上的要求。在生活中，在課余，字員應該得到無微不至的關心，并且調動學員間的主動溝通，互幫互助的熱情，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境使學員在和諧的氛圍中安心學習。

（二）吃苦耐勞，腳踏實地的工作作風是做好的鐵路培訓工作的保證。每一期培訓辦班的主體不同，要求不同，對象素質不同，所采用的工作策略、工作方法也不同，但求實務實的工作作風是不能變的。這就需要我們多思，多聽，多動，深入學員的學習和生活中去，在教務和后勤管理服務工作中積極主動，發(fā)現問題，解決問題。

（三）善于總結經驗是做好的鐵路培訓工作的方法。善于總結是一種好的工作方法。經常性地總結工作，提煉經驗，就能為今后指明方向、推動工作。相反，只會低頭拉車，不會抬頭看路，在以后的工作中，勢必會重蹈覆轍。對于不同性質的培訓辦班，也是有規(guī)可循的，這里的“規(guī)”是要依靠我們不斷的工作實踐去發(fā)現整理的，是提高我們工作水平的重要途徑。

三、新形勢下鐵路培訓工作應當采取的措施

（一）再塑培訓觀念，培養(yǎng)良好行為習慣

1.樹立服務觀念，變培訓管理變培訓服務。（1）理順各項內、外部管理關系，建立新的穩(wěn)步的運行機制;（2）細化培訓教學內部運作機制。這就需要我們推進各項管理制度的建立和落實。

2.幫助學員樹立終身學習的觀念，變被動學習為主動學習。要從構建和諧企業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以創(chuàng)建學習型班組、爭做學習型職工為切入點，以培育和建設有理想、有道德、有文化、有紀律的鐵路員工隊伍為目標，以提高職工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力為主線，強化學員的宣傳教育，幫助和引導學員牢固樹立“終身學習”、“知識改變命運，學習成就未來”、“個人學習開發(fā)個人智力，團隊學習增強團隊戰(zhàn)斗力”的思想觀念，根據歷年辦班經驗和學員學習反饋，幫助學員確立個人學習目標，制定切實可行的學習計劃，養(yǎng)成“人人崇尚學習、人人自覺學習”的良好習慣，

（二）立足長效管理，貫徹制度先行

加強制度建設，以強化教務管理為抓手，從課堂管理、宿舍管理、餐飲管理等上著力，認真組織做好學員日常行為規(guī)范、安全管理，做好應急和突發(fā)事件處置預案。在與委托培訓部門密切配合，積極營造學有所用、學有所創(chuàng)、學有所為的良好學習環(huán)境的同時。要加強培訓工作的日常管理，建立并完善了各項日常管理制度。

（三）制定立體培訓方案，培養(yǎng)學習興趣

以住教學大多采用的傳統面授模式已不太能夠適應項目化培訓工作的現狀，所以要變單純“聽課”為“讀寫聽說”全方位，立體化的培訓學習。要立足于現代教育理念和現代信息網絡技術平臺，以傳統紙質教材為基礎，以課程為中心，將屬于多媒體、多形態(tài)、多層次的教學資源，包括多種教學服務內容的結構配套的教學出版物綜合起來。采用多媒體教學法和案例教學法等方法，以文字、圖像、聲音、面授、函授等多種形式，增強學員對抽象事物及其過程的感受，解決教學的難點。激發(fā)學員的思維主動性，培養(yǎng)學員的思考和分析問題的能力。