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關鍵詞：成人教育；教學質量；持續(xù)發(fā)展

成人高等教育作為終身教育體系的重要組成部分，為我國高等教育的大眾化，實現(xiàn)教育公平，提高勞動者科學文化素質，促進經(jīng)濟社會發(fā)展等做出了重要的歷史貢獻。進入21世紀，伴隨著我國的高等教育的快速發(fā)展，在新的階段新的形勢下，成人高等教育的許多問題也逐漸顯現(xiàn)出來，其教學質量更是受到社會的廣泛關注。成人高等教育工作者需要深入研究，積極實踐，不斷提高教學質量，促進成人高等教育持續(xù)健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)成人高等教育的新局面。

一、成人高等教育的特點

成人高等教育主要是通過培養(yǎng)提高在職從業(yè)人員的政治、文化和技能素質，完善社會人才結構，培養(yǎng)適應社會發(fā)展和企業(yè)生產需要的人才，有效地提高勞動生產率，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。相對普通高等教育而言，其最顯著的特點就是學習對象的廣泛性，并由此派生出學習基礎的參差性、學習動機的復雜性、學習內容的實用性、學習形式的多樣性等特點。

1.學習對象的廣泛性。成人高等教育的對象主要是在職從業(yè)人員，他們可能來自社會的各個階層，不分民族、家庭成份、性別、年齡、職業(yè)、黨派、、經(jīng)濟條件、身體情況等，都可以參加學習，其最顯著的特點就是年齡結構與普通高等教育對象有較大差異，同一班級的學生年齡可能相差很大，甚至跨越2-3個年代。這種學習對象的廣泛性，決定了他們的學習基礎、學習動機、學習內容和學習形式等方面與普通高等教育的明顯不同。

2.學習基礎的參差性。成教學生來自社會的各個方面，有參加工作多年的，有剛剛高中畢業(yè)的，他們的知識結構、人生閱歷以及個人素質方面都有較大差異，基礎知識掌握的程度也參差不齊。

3.學習動機的復雜性。成教學生的學習動機較為復雜，有的是為了豐富自己的知識結構，提高自己的職業(yè)能力，更好地為企業(yè)服務，為社會主義的建設事業(yè)做出自己的貢獻而學習；有的是為獲得一紙文憑，換一份好的職業(yè)或工作崗位而學習；有的是為實現(xiàn)家長的愿望而學習等等。

4.學習內容的實用性。成人學生一般都是帶著特定的目的來參加學習的。他們往往將學習目的與所從事的職業(yè)、缺乏的技術知識相結合，缺什么就學什么，不追求知識的系統(tǒng)性和完整性，更注重學習的實用性和針對性。

5.學習形式的多樣性。由于在職成人的情況遠比普通高校學生復雜得多，各方面情況千差萬別，特別是工作單位、工作時間、居住地區(qū)的差異，要求成人高等教育的學習形式必須靈活多樣，以滿足不同學習對象多樣性需求。

二、影響成人高等教育教學質量的主要因素

1.指導思想不明確。在我國構建終身教育體系，建設學習型社會的過程中，成人高等教育責無旁貸地承擔著重要的作用。然而，反觀目前高校成人教育的現(xiàn)狀，卻不能不令人擔憂。這首先表現(xiàn)在指導思想不明確或出現(xiàn)錯誤，有些甚至一味地追求辦學規(guī)模和經(jīng)濟效益，將成人高等教育視為改善辦學條件、提高教職工福利待遇的“經(jīng)濟增長點”。

2.師資隊伍不完善。成人高等教育教學任務的承擔者基本上是本校全日制教師。由于普通高校近年的連續(xù)擴招，他們的教學工作量越來越大，加上專業(yè)建設、課程改革、課題研究等方面的工作，成人高等教育教學工作很容易受到?jīng)_擊，而且有許多高校教師的職稱評定、工資待遇等方面也與成人教育教學毫無關系，這就使得教師在思想上形成了對成教的不重視，成教教學甚至被視為一種獲得經(jīng)濟利益的手段。

3.教學管理不正規(guī)。由于成人高等教育普遍存在管理人員少、事情雜、點多、面廣、管理難度大等矛盾和問題，而且成人高等教育的教學計劃、教學大綱、教學方法、教學手段大多是全日制教學的復制品，沒有切實按照成人學習的實際特點進行設計，在實施過程中也很難嚴格按照計劃執(zhí)行，缺乏有效監(jiān)控或監(jiān)而不控，管理漏洞比較多甚至一些學校明知有質量問題也睜只眼閉只眼，把關不嚴，存在比較嚴重的“放水現(xiàn)象”。

4.科學研究不深入。成人高等教育的人才培養(yǎng)方案的完善、專業(yè)及課程的改革、教學方法和教學手段的改進和創(chuàng)新需要理論的指導，而當前，各普通高校普遍對成人高等教育的科學研究重視不夠，真正的成人高等教育理論研究者并不多，研究也多不深入、系統(tǒng)。大多的理論研究成果都來自成人教育教學管理人員，承擔教學任務的教師往往忽視對成人教育教學的研究，這也嚴重影響了成人高等教育的發(fā)展。

5.評價機制不健全。成人高等教育通過人才培養(yǎng)，服務企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展。從理論上講，社會應率先對成人高等教育的質量做出評價。然而，一方面因為成人高等教育的生源以在職職工為主，畢業(yè)之后仍在原單位，不存在就業(yè)困擾，所以通過就業(yè)體現(xiàn)出來的人才質量評價方式自然被弱化。另一方面，由于保障勞動者接受繼續(xù)教育的政策法規(guī)還不很健全，單位自覺為職工繼續(xù)教育提供服務的意識還不強，目前在職人員的繼續(xù)學習很大程度上還是個人行為，所以單位對職工通過教育獲得的提高也就沒有太大的評價動力和意識，使得社會對成人高教的質量評價得不到有效反饋。此外，教育主管部門因這樣或那樣原因，對高校成人教育質量的評價還處在理論研究和相關評價指標的研討論證階段，還未能開始實施。

三、提高成人高等教育教學質量的對策

1.明確辦學指導思想，教育教學有目標。明確辦學指導思想，牢固樹立“質量第一，質量就是生命”的觀念，切實把教學工作置于中心地位，把教育教學質量作為永恒的主題和各項工作的終極目標，認真貫徹落實到整個成人高等教育教學過程之中。根據(jù)成人教育的自身規(guī)律和經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的需求即時調整辦學方針，尤其要注重學生能力的培養(yǎng)，堅持按需施教，學以致用，講求實效，基礎理論以夠用為度，專業(yè)基礎以應用為本，專業(yè)知識以求新實用為原則，從而培養(yǎng)出適應社會需求的高素質人才。

2.加強師資隊伍建設，教育教學打基礎。提高教學質量的關鍵在教師，沒有一支高水平的教師隊伍，就不可能有高的教學質量。為確保成人高等教育的師資力量和教學質量，根據(jù)教學任務提出聘任需求和具體的聘任任務，在全校教師中選聘具有中級以上職稱，具備較高業(yè)務水平和教學經(jīng)驗的教師，同時從生產、管理、服務第一線選聘一些既具有相應的專業(yè)理論知識、豐富的實踐經(jīng)驗，又具有一定教學能力的工程技術人員充實成人教育教師隊伍，建立一支專兼職結合的教師隊伍。建立有效的激勵約束機制，鼓勵教師積極參與成人高等教育教學研究活動。完善教師隊伍培訓制度，對上崗前師資進行崗前培訓，對在職的師資也要進行經(jīng)常性的業(yè)務培訓，以提高他們的知識水平和教學水平，注重師德建設，轉變觀念，逐漸建立一支素質較高、較為穩(wěn)定、熟悉成教特點、樂于成教事業(yè)、具有可持續(xù)性發(fā)展的師資隊伍。

3.強化管理隊伍建設，教學管理上水平。管理是成人高等教育人才培養(yǎng)的重要一環(huán)，教學管理隊伍建設是提高教學管理水平的前提和重要保證。一方面要加強對現(xiàn)有管理人員，特別是聯(lián)合辦學單位和各個教學點管理人員的培訓和任務考核，增強服務意識，努力提高自身素質，提升管理能力，另一方面要根據(jù)學校成人高等教育發(fā)展規(guī)劃交流和引進優(yōu)秀管理人才，實現(xiàn)管理人員的優(yōu)勝劣汰，逐漸形成一支熟悉成人教育教學特點的高素質管理隊伍。

4.完善規(guī)章制度建設，教學管理有依據(jù)。教學管理的制度化、規(guī)范化，是做好教學工作的依據(jù)。要高度重視成人高等教育規(guī)章制度的建設，要依據(jù)成人高等教育的特點，制定、完善成人高等教育教學、管理、監(jiān)督的制度體系。這既是體現(xiàn)教學管理水平的重要標志，也是提高教學質量的重要保證。

5.加強教學過程監(jiān)控，教學監(jiān)管有力度。根據(jù)教學管理規(guī)定，加強對教學全過程的監(jiān)控，記錄檢查結果，提出獎懲意見和整改措施。如嚴格按照學籍管理規(guī)定以定期考查和不定期抽查的方式加強對學生的考勤；通過教學督導組的聽課檢查督促廣大教師自覺遵守教學管理規(guī)定，嚴肅認真地準備好每一節(jié)課，高質量地上好每一節(jié)課；通過定期召開學生座談會和學生評教檢查成人教育課堂教學效果。

6.嚴把考核環(huán)節(jié)管理，教學效果有成效。對公共課程建設試題庫、試卷庫等實行教考分離，對其他課程的考核進行不同的考核改革，但從試卷保密、考試安排、考場安排、監(jiān)考安排等方面都要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，保證考核的順利進行，保證考核的公正、公平，對考試作弊的學生做到發(fā)現(xiàn)即處理，決不姑息。畢業(yè)論文（設計）是重要的教學實踐環(huán)節(jié)，是對學生運用所學的理論知識和技能解決實際問題考核，對畢業(yè)論文的組織管理、過程要求、答辯程序及評分標準等環(huán)節(jié)都要做出明確的要求和規(guī)范，嚴格畢業(yè)論文（設計）的指導教師的選聘，嚴把答辯質量關，以保證成人高等教育的最后質量關口，確保真正起到檢驗學生學習效果的目的。

7.加大理論研究力度，教育教學有保障。相對于普通高等教育教學的科學研究，成人高等教育教學的科學研究顯得非常貧乏，已經(jīng)嚴重阻礙了成人高等教育的發(fā)展。社會各界，特別是高校應積極鼓勵相關人員加強對成人高等教育的研究，不斷完善成人教育教學理論，在思維和觀念上創(chuàng)新，在制度和途徑上創(chuàng)新，在手段和方法上創(chuàng)新，努力拓寬成人教育教學發(fā)展思路，使成人教育教學有理論保障。

8.健全檢查評估機制，教育教學有評價。在借鑒普通高等教育檢查評估的基礎上，針對成人教育的特點與規(guī)律，由教育主管部門組織開展規(guī)?；膶ｍ椦芯抗ぷ鳎⒔o予適當?shù)慕?jīng)費支持，建立由主管部門、社會組織、企業(yè)組織和學生為主體的從上到下、從內到外的檢查評估體系，從而建立和完善成人教學評估制度，定期或不定期地開展教學評估，全方位地評價高校的成人高等教育教學質量。

參考文獻：

［1］ 肖玉梅.現(xiàn)代成人教育管理學［M］.北京：中國人民大學出版社，2006.

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高等教育質量發(fā)展的誤區(qū)表現(xiàn)在以下方面：（1）使命的錯位——“高等教育”逐漸淡出大學發(fā)展的視野。由于高等教育的主要目的沒有得到恰當?shù)奶接懞蜕钊氲睦斫猓硐蟮陌l(fā)展代替了高等教育的本質發(fā)展，迷失方向加上各種外部利益的誘惑，導致高等教育發(fā)展失去了正確的方向。（2）價值追尋的錯位——工具化追求而非自由追求成為大學發(fā)展的主導價值。以一種有偏差甚至錯誤的觀念引導著高等教育發(fā)展，從而使高等教育發(fā)展失去合理的價值坐標。（3）發(fā)展主體的錯位——機構的發(fā)展代替了人的發(fā)展。對高等教育發(fā)展對象的不明晰，導致認識的偏差，使高等教育發(fā)展的重心明顯有違高等教育發(fā)展的初衷。（4）發(fā)展文化的錯位——適應性過度與引領性不足。高等教育應以其自身對知識的擁有和對真理的不懈追求而充當社會發(fā)展的引領者。（5）發(fā)展觀念的錯位——固守傳統(tǒng)的質量標準而創(chuàng)新性不足。對傳統(tǒng)質量標準的堅持容易讓人們忽視對高等教育質量標準的創(chuàng)新。

摘自《江蘇高教》2013年第一期 李雪飛《高等教育質量發(fā)展的誤區(qū)分析》

（1）應用型本科與高職教育銜接的必要性——人與社會發(fā)展的共同訴求。是高等教育進入大眾化階段的要求；是教育服務社會功能的要求；是人的全面發(fā)展的要求。（2）應用型本科與高職教育銜接的可行性——兩者的共性與關聯(lián)驅動。首先，在教育內涵與屬性特征上兩種教育存在極大的相關性；其次，職業(yè)化是應用型本科教育發(fā)展的一種重要趨勢；再次，開展應用型本科教育可以促進高職教育可持續(xù)發(fā)展。（3）應用型本科與高職教育銜接的路徑選擇。一是完善轉學制度與提高學生質量；二是加快應用型本科院校與高職院校學分互換進程；三是實現(xiàn)應用型本科與高職在人才培養(yǎng)方案及課程內容上的嫁接；四是組建學術型與“雙師型”兼具的師資隊伍。

摘自《職業(yè)技術教育》2012年第三十一期 李作章《我國應用型本科教育和高職教育銜接的政策導向與路徑選擇——基于文獻的分析》

在當前我國職業(yè)教育中需要進行六種“跨界”：一是跨越教育與職業(yè)之界，二是跨越學校與企業(yè)之界，三是跨越學習與工作之界，四是跨越中職與高職之界，五是跨越職業(yè)教育與其他類型教育之界，六是跨越教育學與其他相關學科之界。這六種“跨界”中的“界”分別遵循不同的劃分標準：第一種的標準是人的質量，第二種的標準是辦學主體，第三種的標準是認知方法，第四種的標準是辦學層次，第五種的標準是教育類型，第六種的標準是學科聯(lián)系。所謂職業(yè)教育跨界研究，是指研究者跨越與職業(yè)教育問題相關的各個“定界”，探求它們對職業(yè)教育的作用規(guī)律，為職業(yè)教育的問題解決和實踐發(fā)展提供全面、有效的信息。而跨越空間“定界”的研究（如跨越不同國家的研究、跨越同一國家內不同區(qū)域的研究）和跨越時間“定界”的研究（如跨越現(xiàn)在和過去的研究）實際上分別屬于比較研究和歷史研究，不應將其納入職業(yè)教育跨界研究的范疇。

摘自《中國職業(yè)技術教育》2012年第三十六期 何應林，顧建軍《職業(yè)教育跨界研究初探》

現(xiàn)代職業(yè)教育體系不僅要中高職銜接，而且職業(yè)教育要有本科層次，甚至研究生層次。在我國，本科層次的職業(yè)教育是一個十分敏感的話題，往往與“專升本”聯(lián)系起來。教育行政部門似乎對本科層次的職業(yè)教育尚未作明確的思考與安排，其實，發(fā)展本科層次的職業(yè)教育意義重大。發(fā)展本科層次職業(yè)教育的意義在于：（1）是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要；（2）是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整產業(yè)結構的需要；（3）是增強職業(yè)教育吸引力的需要；（4）是因為本科層次高職已在國際范圍內廣泛存在。發(fā)展本科層次的高職教育而將技術本科層次的高職作為主體的原因是：（1）高職教育主要開展的是技術教育；（2）技術本科院校大多有職教的歷史和經(jīng)驗，便于與高職銜接；（3）有利于開展專業(yè)學位研究生教育。在我國發(fā)展技術本科教育的途徑，一是要充分認識發(fā)展技術本科教育在國家經(jīng)濟發(fā)展中的獨特作用；二是要拓寬技術本科院校的發(fā)展路徑。

摘自《職教通訊》2012年第三十一期 劉文華《技術本科：現(xiàn)代職教體系的重要組成部分》

工作生活本身比較復雜，帶有文化特征、情境特征和個體特征，所以，在培養(yǎng)學生的職業(yè)能力時，必須考慮到這一點，對傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式、培養(yǎng)內容等方面做出調整或改革。（1）職業(yè)能力的培養(yǎng)應該注意到文化的潛在影響。個體知識結構的建構、經(jīng)驗體系的組織和個人的傾向性在工作生活中所扮演的角色，都是個體參與社會文化衍生的目標導向活動下的認知產物。（2）職業(yè)能力的培養(yǎng)應在情境中進行。對于職業(yè)教育而言，任何工作技能都帶有情境性，所以技能的培養(yǎng)不是抽象的，而是要在工作情境中逐漸培養(yǎng)起來，單純的知識學習并不能實現(xiàn)能力的遷移，真正的遷移能力要放在實踐中培養(yǎng)。（3）職業(yè)能力的培養(yǎng)不能忽視個體特性。任何工作都帶有個體的痕跡和特征，職業(yè)教育在對學生的職業(yè)能力進行培養(yǎng)時就需要考慮到個體差異的存在，引導學生學會建構自己的工作知識和工作經(jīng)驗。

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【關鍵詞】高等職業(yè)教育，公共基礎課，可持續(xù)發(fā)展力，設置量

中國的高等職業(yè)教育在不斷成熟的發(fā)展中，在課程的設置上，也體現(xiàn)出了時代特征，在以就業(yè)為導向的理念指導下，相當數(shù)目的高等職業(yè)院校在公共課和專業(yè)課的設置和取舍問題上，表現(xiàn)出不重視甚至拋棄公共課的情況。而我們的培養(yǎng)目標是具備綜合素質的人才而不是單純的技工。我們國家的高等職業(yè)教育的目標注重學生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。

在今天我們的高等職業(yè)教育培養(yǎng)出的學生在每年的畢業(yè)大學生總數(shù)中占到了相當?shù)谋壤?。我們的高等職業(yè)教育與一般本科教育的區(qū)別是學生的實際動手能力強于一般本科學校的學生，在理論知識的積累和運用上弱于一般本科學生。在區(qū)別于中等職業(yè)教育方面是學生的理論和文化積累優(yōu)于中等職業(yè)學生。我們的畢業(yè)生是否具有可持續(xù)發(fā)展力很大程度上取決于學生綜合素質。綜合素質是學生動手能力、理論知識、人文素質和心理素質等的優(yōu)加體。在今天絕大多數(shù)高等職業(yè)院校在公共課的設置和專業(yè)課的設置上量的把握上，直接會導致高等職業(yè)畢業(yè)生成為了一線工人，缺乏可持續(xù)發(fā)展力的基底。

我國的職業(yè)教育起步較晚，比對相對成熟的西方國家我們觀察到的是：世界職業(yè)教育課程改革的演變過程，課程目標逐漸從原先單一的技能型向以綜合職業(yè)能力為核心的多元整合型發(fā)展，呈現(xiàn)出“學科本位——能力本位——人格本位”的發(fā)展總趨勢。隨著“終身學習”、“可持續(xù)發(fā)展”等觀念的提出和深入人心，人的全面發(fā)展與素質提升已逐步成為職業(yè)教育課程設置的新視點。全面提高學生的綜合素質，完善其個人品格，培養(yǎng)成功的勞動者與創(chuàng)業(yè)者便成為新世紀一些發(fā)達國家和地區(qū)職業(yè)教育課程開發(fā)的總體目標。因此，在國外高等職業(yè)技術教育中，公共文化基礎課程占有相當重要的地位。

德國的“雙元制”教育體系使其課程設置與工作的匹配程度很高。但是德國“雙元制”教育不降低對學生文化基礎課程的要求，德國高等職業(yè)教育十分重視學生公共文化課程的學習。

國家的高等職業(yè)教育關乎高等教育的半壁江山的成敗。教育是百年大計，不是我們急功近利將教育分割成市場經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)利品。職業(yè)教育的公共文化基礎課程的設置要體現(xiàn)以人為本、與時俱進的教育理念，教育要始終指向人的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展正呈現(xiàn)出開放化、國際化的良好態(tài)勢，職業(yè)教育的課程設置也要與時俱進，尤其要擺正公共文化基礎課程的位置，要以人為本，結合時代、社會、地域等各方面的需求開設出豐富多彩的公共文化基礎課程。公共文化基礎課程的設置必須樹立新的教育理念，使課程在滿足不同職業(yè)需要的同時，高度重視人的各種素質的和諧發(fā)展，如品德素質、智能素質、身體素質、勞動素質、審美素質和心理素質等。公共文化基礎課程的設置要從社會對人才的要求來衡量與評價，要從人的全面發(fā)展的角度來評價。只有這樣，才能使課程改革朝著社會發(fā)展所期望的目標方向發(fā)展，才能培養(yǎng)出社會需要的新型人才，那種急于求成，一味強調市場需求，重技能、輕素質的做法是對教育的延誤。

拓寬公共文化基礎課程范圍，開設豐富多彩的公共文化基礎課程應開設哪些課程是大家討論的熱點話題。國民素質的提高是一個世界性的問題，在全球化、網(wǎng)絡和科學技術迅猛發(fā)展的形勢下，提高人文素質、培養(yǎng)良好的道德情操與競爭意識越來越顯示出其重要性。因此，加大人文課程的分量，重視人文社會科學教育，實現(xiàn)科學文化與人文文化的融合，已成為各國高等職業(yè)院校課程改革的一大特點。日本、韓國、美國十分重視人文社會科學課程，人文社會科學課程的學分在日本占28%，在韓國占30%，在美國占13%～25%。21世紀的新文化以融合化、網(wǎng)絡化為特點，必然會促進科學與人文的融合，因此必須以人為本，從學生的發(fā)展與社會對人才的需求出發(fā)，根據(jù)人才規(guī)格的要求設置課程，著力塑造學生的良好素質，為社會提供滿意的服務。

公共基礎課程的設置需要從實際和長遠兩個角度來思考。一個高等職業(yè)院校學生在校學習的時間通常是3年。三年的時間是學生知識和實踐積累的過程，也是學生思想升華和綜合素質提升的過程。學生可持續(xù)發(fā)展能力是頭腦中人文知識 科學知識和專業(yè)知識和情商的結合，筆者在人才市場招聘單位的走訪中了解到企業(yè)更看中學生的實力也就是學生的可塑性。學生的實力主要的涵蓋因素是：專業(yè)技能和綜合素質。學生綜合素質的培養(yǎng)有賴于專業(yè)和公共課程的學習。尤其是公共基礎課程一般都包括大學語文、 英語、 禮儀、 政治和心理等課程。這些課程對于學生中西文化底蘊累積和情商的提升都有重要的作用。經(jīng)濟發(fā)展對勞動者素質的要求是逐步提高的。在國家發(fā)展中，教育作為百年大計，職業(yè)院校在對自身定位上要有一個高度上的提升。本著為學生負責的態(tài)度，任何學生在對自己未來的定位上絕不是滿足于成為一線工人，國家建設需要的是綜合素質強的復合型人才。遵守科學教育與人文教育并舉的原則，重新調整公共文化基礎課程課時的比例學習年限，因而，要充分地調查研究，在了解新技術發(fā)展趨勢的基礎上確定文化課、基礎課的比例，要遵守科學教育與人文教育并舉的原則，注意保持人文素質與科學素質的均衡，這有利于學生形成創(chuàng)造性的、有個性的人格，可為學生學好專業(yè)課程打下扎實的基礎。

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杜玉波在論壇開幕式上從五個方面作了關于“全面提高高等教育質量，促進高等教育事業(yè)科學發(fā)展”的講話。杜玉波指出，在我國教育事業(yè)全面步入“由大到強”的新階段，高等教育必須牢牢把握提高質量這一主題，始終把人才培養(yǎng)作為大學的根本任務和首要職責，把高端人才作為大學持續(xù)發(fā)展的第一資源，把質量特色作為大學競爭取勝的發(fā)展主線，把國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要作為大學創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉，

把學科交叉融合作為大學品質提升的戰(zhàn)略選擇，把產學研結合作為大學服務社會的必然要求。這既是對高等教育發(fā)展階段性新特征的集中概括，也是實現(xiàn)高等學校科學發(fā)展的關鍵所在。

杜玉波強調，提高質量的核心是提升人才培養(yǎng)質量。人才培養(yǎng)質量是高等教育質量的第一體現(xiàn)，是大學生存和發(fā)展的基礎。高等學校要從促進學生全面發(fā)展出發(fā)，把學校的各項工作最終落實到人才培養(yǎng)上來。要推進體制機制改革，改革是提高質量的根本動力。其中，高考改革是改革的重要突破口，建設現(xiàn)代大學制度是改革的關鍵環(huán)節(jié)，高校組織模式創(chuàng)新是改革新的著力點，試點學院是改革的有力抓手。實現(xiàn)內涵式發(fā)展是提高質量的基本要求。高等教育的發(fā)展必須樹立科學的質量觀和辦學觀，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、強化特色、健全保障，走以質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路。建設高素質教師隊伍是提高質量的重要保證。建設好一所大學，要把加強教師隊伍建設特別是培養(yǎng)一流大師作為最重要的基礎性工作來抓，按照“師德為先、教學為要、科研為基”的要求，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。加強國際交流與合作是提高質量的有效途徑，教育改革發(fā)展必須面向世界、面向未來，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，拓展對外開放的廣度和深度，提高國際交流合作的層次和水平。

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[關鍵詞]普通本科學校;辦學規(guī)模;教學質量

普通本科學校辦學規(guī)模、結構、質量、效益方面的相互關系直接關系到普通本科學校人才培養(yǎng)的數(shù)量和質量，人們對接受高等教育的需求越來越高，普通本科學校的辦學規(guī)模在這種形勢下急劇擴張，使得高等教育由傳統(tǒng)的精英式教育轉向大眾化教育。目前，我國高等教育規(guī)模居世界首位，但是在高校規(guī)模擴大的同時，辦學結構、教學質量和學校的辦學效益必須與之協(xié)調發(fā)展，不能一味的擴大辦學規(guī)模，忽視其他方面的發(fā)展。

一、普通本科學校在擴展學校辦學規(guī)模的同時，要優(yōu)化辦學結構

在普通本科學校不斷擴大學校規(guī)模情況下，學科與專業(yè)的設置要緊跟時代步伐，普通本科學校要優(yōu)化其辦學結構。

1 .抓住基礎、發(fā)展特色專業(yè)。普通本科學校都有一些自己的基本專業(yè)，這些專業(yè)在經(jīng)歷了十幾年甚至幾十年的建設和發(fā)展，大都比較完善，師資力量較為雄厚。高校對這些專業(yè)的建設應牢牢鞏固其基礎地位，在師資培養(yǎng)、設備更新和學科建設上都要把它們作為基礎抓牢，不可放松對基礎專業(yè)的建設和發(fā)展。在抓穩(wěn)基礎的同時應該發(fā)展普通本科學校的自身特色，形成普通本科學校的競爭優(yōu)勢。

2 .根據(jù)市場需求，調整專業(yè)。普通本科學校在辦學規(guī)模不斷擴大的基礎上，對于新增專業(yè)一定要把握適度的原則：既要積極響應市場需求，同時也要把握穩(wěn)妥性原則，即學校在新增專業(yè)問題上既不能等“萬事俱備”時再上，又要始終把這種發(fā)展建立在一定的基礎和條件之上。

二、擴大辦學規(guī)模、優(yōu)化辦學結構要與提高普通本科學校教育質量相結合

由于社會對“多面手”人才的需求，普通本科學校招生規(guī)模擴大，教育質量也應隨之提高。

1.高等教育質量的穩(wěn)定與提高，建設一支高素質的團結教師隊伍是關鍵。首先要立足自身條件，加大對現(xiàn)有師資的培養(yǎng)和在崗培訓力度，制定優(yōu)惠政策，為青年教師深造和進修創(chuàng)造良好的條件。其次要招賢納才，加大人才的引進力度，制定更加優(yōu)惠的人才引進政策，大幅度提高人才的工資和福利待遇，吸引高素質人才，進一步增強學校的師資力量。只有這樣，才能夠滿足不斷擴大的教學規(guī)模，充分利用不斷優(yōu)化的辦學結構。

2.高等教育質量的穩(wěn)定與提高，增加教學投入、加強教學基本建設是基礎。由于辦學規(guī)模的不斷擴大，辦學結構的調整，普通本科學校不僅要增加教學投入，同時也要加強學校的基礎設施建設。學校圖書館、學生宿舍、食堂和教師住宿條件都要進行改善，通過提高學校師生在生活上的滿意度來促進教師工作的積極性和學生學習的動力，為進一步擴大辦學規(guī)模、優(yōu)化辦學結構創(chuàng)造了基本條件。

三、擴大辦學規(guī)模、優(yōu)化結構、提高質量的同時要實現(xiàn)高等教育的辦學效益

高等教育辦學效益主要體現(xiàn)在兩方面，即經(jīng)濟效益和社會效益。普通本科學校辦學效益與其辦學規(guī)模、辦學結構和教育質量之間存在相關性。

1.適度的辦學規(guī)模是普通本科學校實現(xiàn)辦學效益的必要性因素。辦學效益體現(xiàn)為數(shù)量和質量之間的統(tǒng)一，普通本科學校不能一味地擴大辦學規(guī)模而不考慮辦學效益，規(guī)模過大而其他條件跟不上去會對普通本科學校的辦學質量和社會效益產生不良影響。只有形成普通本科學校辦學的適度規(guī)模，才能培養(yǎng)造就出具有規(guī)模效益的高等教育產品，克服社會上對高層次人才需求的供需矛盾。

2.優(yōu)化的辦學結構是普通本科學校實現(xiàn)辦學效益的激勵性因素。普通本科學校的辦學效益要求整個高等教育的布局要適合社會變化著的環(huán)境需要，進而實現(xiàn)多樣性與穩(wěn)定性的統(tǒng)一。優(yōu)化普通本科學校的辦學結構可以使普通本科學校的畢業(yè)生所學知識滿足社會需要，適應不斷變化的競爭環(huán)境對人才提出的需求，從另一個角度講就是提高普通本科學校的辦學效益。因此我們可以看出，優(yōu)化的辦學結構有利于普通本科學校辦學效益的可持續(xù)發(fā)展，為擴大高校辦學效益提供活力，從而提高高等教育整體社會效益。

3.高質量的教育是實現(xiàn)普通本科學校辦學效益的前提條件。高質量的教育從根本上來說就是要滿足培養(yǎng)對象身心發(fā)展的需求，將其培養(yǎng)成復合用人單位標準的社會需要的優(yōu)秀人才，同時為科技發(fā)展和社會進步提供盡可能多的高水平研究成果。高質量的教育可以提高人才培養(yǎng)質量、研究水平和社會服務的能力，進而提升學校的聲譽和社會影響力。沒有高質量的教育，就無法形成辦學效益，我們要提高辦學效益必須以提高教育質量為前提，同時提高辦學效益還要服務、服從于高等教育質量的提高。

四、結論

通過以上分析可以看出，普通本科學校要想得到全方位的發(fā)展必須實現(xiàn)辦學規(guī)模、結構、質量和辦學效益的協(xié)調統(tǒng)一，在與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的前提下，要以保證和提高質量為中心，以四個方面協(xié)調發(fā)展為關鍵。普通本科學校辦學規(guī)模的擴大，辦學結構的完善和辦學效益的提高都要以確保和提高教學質量為目的。只有教育質量得到提高，其他三方面的發(fā)展才具有現(xiàn)實意義，否則一切都無從談起。在教育質量穩(wěn)定發(fā)展的同時，辦學規(guī)模的適度擴張，辦學結構進一步優(yōu)化，辦學效益得到提升也促進了教育質量的提高。所以，這四方面協(xié)調發(fā)展是普通本科學校實現(xiàn)全方位發(fā)展的關鍵。普通本科學校更要實現(xiàn)這四方面協(xié)調發(fā)展，以適應時代需求，為把我國建設成為人力資源強國貢獻一份力量。

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篇6

關鍵詞：廣西 高等教育內涵式發(fā)展 高質量就業(yè)

課 題：廣西壯族自治區(qū)教育廳廣西高?！包h的十精神研究”專項課題立項課題《基于大學生就業(yè)競爭力提升的高等教育內涵式發(fā)展路徑研究――以廣西壯族自治區(qū)為例》，課題編號：DSBD13YB032。

就業(yè)問題和高等教育內涵式發(fā)展發(fā)展都是黨的十報告中強調的重大社會問題，就業(yè)工作是高校發(fā)展的生命線，人才的質量又是就業(yè)工作的生命線。當前，大學生就業(yè)形勢日益嚴峻，出現(xiàn)了新情況，面臨著新矛盾。將這些矛盾歸結起來，實際上體現(xiàn)了高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展對接不順暢，畢業(yè)生就業(yè)與市場需要之間不匹配。目前大學生面臨的就業(yè)問題，有總量的問題，但更多的則是結構性矛盾造成的。開展廣西高校畢業(yè)生就業(yè)情況調查，科學評估廣西高等教育的發(fā)展水平與辦學質量，優(yōu)化高等教育結構，提高高校教育質量，推動高等學校在不同層次上辦出特色、辦出水平，具有重要意義。

一、從大學生就業(yè)現(xiàn)狀看廣西高等教育內涵式發(fā)展的迫切性

近年來，廣西高等教育發(fā)展較快，但與全國其他省區(qū)相比仍比較落后。廣西教育廳提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，全區(qū)區(qū)內高校畢業(yè)生總體就業(yè)率高于全國平均水平。但大學生的高就業(yè)率難掩低滿意度，高就業(yè)率不等于高質量就業(yè)。為深入了解廣西高校畢業(yè)生就業(yè)滿意度，課題組先后在柳州和桂林對110名近兩年畢業(yè)大學生的工作情況進行了跟蹤調查。

一是大學生期望收入與實際收入差距較大。根據(jù)統(tǒng)計，72.2%的受訪大學生們對月薪的期望值在2000元～3000元，占66.7%，但實際月收入在1500元～2000元的居多。這樣的收入在支付房租、伙食費、通訊費和日常開銷后，所剩無幾。對“薪資福利”，廣西本科畢業(yè)生的滿意度是最低的。二是不同類別高校就業(yè)率差別較大。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳提供的數(shù)據(jù)，截止于2013年7月底，廣西高職高專院校畢業(yè)生的平均就業(yè)率為91.5%，本科院校畢業(yè)生的平均就業(yè)率為86.3%，民辦高校畢業(yè)生的平均就業(yè)率為79.1%，獨立學院畢業(yè)生的平均就業(yè)率為71.9%。三是畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)能力不足。 2013年，廣西全區(qū)高校畢業(yè)生數(shù)約為17.84萬人，截至7月底，全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)總人數(shù)約15.80萬人，其中畢業(yè)生參與自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)僅為440人，占就業(yè)總人數(shù)的0.3%。四是從大學生就業(yè)單位與期望落差較大。調查顯示，2012年大學畢業(yè)生在求職中的實際情況與就業(yè)期望之間仍然存在較大落差。其中，期望與實際就業(yè)單位性質差別比較大的為國家機關。期望去國家機關的畢業(yè)生比例為19.0%，而實際如愿就業(yè)比例僅為5.3%。每年報考公務員、事業(yè)單位的學生很多，但最后能如愿的只有很小一部分。從雇主類型來看，“民營企業(yè)/個體”是廣西壯族自治區(qū)2012屆大學畢業(yè)生的最大雇主，但本科生對其滿意度相對最低，總體滿意度為63%。五是對自身專業(yè)技能缺乏信心。調查發(fā)現(xiàn)，“缺乏實際技能和經(jīng)驗”是高校畢業(yè)生就業(yè)時遇到的最大問題，33.3%的受訪者認為自己最缺乏專業(yè)知識和能力，還有33.3%的人認為自己的求職能力一般。六是高校畢業(yè)生對原就讀高校的滿意度不高。調查顯示，廣西2012屆本科畢業(yè)生對學校的總體滿意程度為69%，對 “圖書與教學設施”“校風學風”兩項較為滿意，對“課程設置”滿意度最低。

因此，從調查結果分析，當前廣西高校畢業(yè)生就業(yè)質量有待提升，這既有學生自身期望值同現(xiàn)實不一致的原因，但另一方面，這也對高校教育教學改革提出了新的課題。據(jù)學校部、北京大學公共政策研究所在2006年的《2006年中國大學生就業(yè)狀況調查報告》，近50%用人單位認為大學課程設置不合理是大學生“就業(yè)難”的制約因素。可見，高校所培養(yǎng)的人才與社會需求脫節(jié)是“就業(yè)難”的主要原因之一。

二、從實現(xiàn)更高質量就業(yè)的角度看廣西高等教育面臨的挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟快速發(fā)展同人才培養(yǎng)質量不高之間的矛盾

由于歷史上的原因，廣西經(jīng)濟、社會、科技和文化發(fā)展仍然相對滯后，目前尚沒有國家（部委）直接舉辦的高等學校，進入全國大學排名前100名的僅1所學校，靠近200名末位的有1所學校，具有博士學位授予權的學校有3所（另有培育階段3所）?，F(xiàn)有高等學校多數(shù)是師范類院校，或是近10年內由師范類學校改名而來的學院，為經(jīng)濟發(fā)展提供直接支持的理工和財經(jīng)類本科院校明顯不足。顯然，廣西目前的高等教育發(fā)展明顯落后于全國平均水平。盡管近年來中央財政給予了廣西部分高校專項支持，但這種支持的力度和惠及面還未達到理想的程度。經(jīng)費投入不足從根本上制約了廣西高校師資隊伍建設和辦學條件改善，直接的結果就是高校科技成果總量少、轉化能力弱、人才培養(yǎng)質量不高。

2.地方高校課程設置同市場需求之間的矛盾

伴隨著我國經(jīng)濟社會轉方式調結構的深入推進，產生了大量新興職業(yè)，高素質、高專業(yè)技術人才嚴重不足。但另一方面，大學里一些專業(yè)的設置和課程內容陳舊落后，沒有及時跟上“轉方式，調結構”對人才的素質要求。

隨著中國―東盟自由貿易區(qū)、北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的深入推進以及國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提速，廣西涌現(xiàn)出了許多新興產業(yè)，如欽州、北海的石化工業(yè)和柳州五菱的新能源汽車等，這為廣西高校大學生就業(yè)提供了機遇和挑戰(zhàn)。因此，地方高校要根據(jù)市場需要，調整課程設置，以適應地方經(jīng)濟發(fā)展需要。然而，當前區(qū)內許多普通本科院校課程設置和定位模糊，缺乏前瞻性和可行性，盲目追求“高、大、全”，沒有去思考所培養(yǎng)出來的人才在社會上的定位問題，導致這些學校畢業(yè)生核心競爭力不突出，在社會競爭中出現(xiàn)“有業(yè)不能就”的狀況。

三、從實現(xiàn)更高質量就業(yè)的角度剖析廣西高等教育內涵式發(fā)展的實現(xiàn)路徑

1.在發(fā)展模式上，深化教育教學改革，構筑新課程體系，走高等教育內涵式發(fā)展之路

要以學生為中心，不斷創(chuàng)新課程內容，改革人才培養(yǎng)模式，讓學生學到有用的知識，實現(xiàn)高端就業(yè)。對于高校而言，要積極探索內涵式發(fā)展之路，認清當前形勢，綜合分析所處的內外部環(huán)境，明確自身的優(yōu)勢與不足，揚長避短。在專業(yè)設置上，要充分考慮到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需求，理性地設置學校的專業(yè)，充分利用地方性獨特資源來打造特色專業(yè)，即專業(yè)的設置與地方支柱產業(yè)和優(yōu)勢資源相匹配。因此，就業(yè)市場與所學專業(yè)的符合度、就業(yè)崗位與所學課程的符合度，應成為大學課程設置的最基本原則，根據(jù)市場對人才的需求，不斷更新拓展專業(yè)方向，從而使培養(yǎng)的畢業(yè)生更具有針對性。另一方面，則需要高校大力搞好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育，如可以通過鮮活的案例和邀請典型人物現(xiàn)身說法等方式，增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育的吸引力、感染性和實效性，以此提升大學生的就業(yè)意識，轉變他們的就業(yè)觀念，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

2.在發(fā)展路徑上，現(xiàn)階段廣西高等教育要走內涵和外延協(xié)調發(fā)展之路，在人才培養(yǎng)質量和數(shù)量上下功夫

一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和發(fā)展能力，與高等教育關系十分密切。根據(jù)廣西2012年的國民生產總值水平，到2020年廣西要達到全面建成小康社會的經(jīng)濟目標，GDP年增速要維持在12%，而同期全國平均水平僅為7.4%。這對廣西來說，任務十分艱巨，因此加快高等教育發(fā)展對廣西與全國同步建成小康社會有重大意義。這既對廣西高等教育是一個嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，又為廣西高等教育發(fā)展注入了強大動力，提供了廣闊空間，帶來了前所未有的

機遇。

2013年1月，廣西壯族自治區(qū)政府出臺的《自治區(qū)人民政府關于全面提高高等教育質量振興廣西高等教育的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）提出，到2020年，廣西高等教育毛入學率達到40%，高等學校在校生規(guī)模達到100萬人。這就在客觀上要求在未來10年內，廣西高等教育發(fā)展要堅持走內涵和外延協(xié)調發(fā)展之路。在當前高考錄取率逐年提高和高考人數(shù)逐年遞減的趨勢下，高?，F(xiàn)在不講質量，將來必為質量所困。因此，堅持高校內涵式發(fā)展，要始終立足地方，特色辦學。國際金融危機以來，歐美國家把提升學生就業(yè)能力確立為提高質量的重要努力方向，樹立多元化和多樣性的質量觀，這為我們改變辦學思路和方向提供了很好的借鑒，

3.在人才培養(yǎng)目標上，堅持市場需要的策略，尋找重點大學人才培養(yǎng)的空白點，培養(yǎng)適應地方需要的應用型人才

地方大學必須服務地方、依靠地方，必須堅定不移地走服務地方經(jīng)濟社會的地方特色之路，才能謀求更大的發(fā)展。根據(jù)2008年廣西壯族自治區(qū)黨委、政府頒布的廣西五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（下稱《規(guī)劃》）的要求，廣西將在桂南經(jīng)濟區(qū)、桂中經(jīng)濟區(qū)、桂北經(jīng)濟區(qū)、桂東經(jīng)濟區(qū)和桂西經(jīng)濟區(qū)分別發(fā)展形成各具地方特色的產業(yè)結構。因此，位于相應區(qū)位的廣西高校應該結合地方經(jīng)濟發(fā)展實際，優(yōu)化高等教育結構，提高高等教育質量，在不同層次上辦出特色、辦出水平。在縱橫交錯的高等教育的激烈競爭中，貪大求全的辦學模式不可取。

篇7

【關鍵詞】高等教育 人才培養(yǎng)質量 追蹤評價

高等教育質量，即人們對于高等教育達到其預定目標程度的衡量。其根本是指高等教育之下，大學培養(yǎng)的人才質量如何，它是培養(yǎng)的人才所具有的，滿足個人、群體、社會明顯或隱含的需求能力的特性的總和。由此可見，是否滿足個人及社會發(fā)展需要是衡量人才培養(yǎng)質量的根本標準，這是由當前快速變化的國內和國際形勢決定的。在我國社會主義市場經(jīng)濟建設和改革開放的不斷深化的條件下，社會是高等教育產品的最終消費者。大學畢業(yè)生進入社會參與競爭，能否快速適應社會，隨時把握和應對來自市場的機遇和挑戰(zhàn)，獲得生存和發(fā)展應當成為高校人才培養(yǎng)的焦點。因此，擴展高等教育人才質量評價的時間和空間，關注大學畢業(yè)生的未來生存和發(fā)展，把高等教育人才質量追蹤評價納入到高等教育質量評估體系中，構建我國高等教育人才質量追蹤評價機制是教育領域亟待研究的重要課題。

一、高等教育人才培養(yǎng)質量追蹤評價的必要性

（一）高等教育人才質量追蹤評價是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

市場經(jīng)濟（又稱為自由市場經(jīng)濟或自由企業(yè)經(jīng)濟）是一種經(jīng)濟體系，在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經(jīng)濟一般由國家所控制。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，雖然不是完全自由的市場經(jīng)濟，但是社會主義市場經(jīng)濟在不斷深入發(fā)展。市場就意味著競爭，有競爭就會有淘汰。在高等教育領域，大學生自主擇業(yè)成為主流。作為人力資源產品的進入勞動力市場的高校畢業(yè)生，只有具有真才實學的高質量人才，才能在未來的社會中立于不敗之地。引申來講，高等教育的人才質量狀況在很大程度上取決于當前的高等教育對畢業(yè)生的未來發(fā)展在多大程度上發(fā)揮了積極作用，而質量追蹤評價是評估畢業(yè)生未來發(fā)展水平的關鍵。

（二）高等教育人才質量追蹤評價是遵循人才培養(yǎng)客觀規(guī)律的必然要求

教育作為一種特殊的產業(yè)，同所有的產業(yè)一樣，都要遵循產業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。教育工作不是直接創(chuàng)造物質財富， 生產的“產品”不能直接產生經(jīng)濟效益，在短期內很難看到成效，具有生產周期長、投資大、見效慢的特點。因此，高等教育培養(yǎng)的人才需要通過自己的智慧為社會創(chuàng)造物質財富和精神財富，滿足社會需要，得到社會的認可，最大程度的實現(xiàn)自我人生價值。高校培養(yǎng)的人才質量與其社會的貢獻成正比。人才質量追蹤評價就是評價者在較長的時間內連續(xù)的或周期性的收集畢業(yè)生的生存、發(fā)展狀況，并對資料進行系統(tǒng)分析，從而推斷某高校的人才培養(yǎng)質量。

（三）高等教育人才質量追蹤評價是促進我國高等教育改革的依據(jù)

高等教育人才質量追蹤評價是對高校教育質量的中長期效果評價，但是評價不是目的，而是一種手段，提高人才培養(yǎng)質量是追蹤評價的根本出發(fā)點和落腳點。高?？梢酝ㄟ^擴大人才質量評估的時空跨度，了解更加客觀真實的教育成效，發(fā)現(xiàn)當前高等教育中存在的問題。比如，該高校當前的學科、專業(yè)是否滿足社會對人才質量的需求，哪些專業(yè)應該取消，哪些專業(yè)應當增加，甚至會牽涉是否轉變該大學的人才培養(yǎng)模式等重大戰(zhàn)略性問題。因此，追蹤評價的結果為高等教育改革提供的客觀依據(jù)，高校在評價中不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的過程就是推進高等教育改革的歷程，同時也是高等教育質量不斷提高的過程。

（四）高等教育人才質量追蹤評價是保證高等學校自身持續(xù)健康發(fā)展的保障

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深化，尤其是辦學主體的多元化、辦學模式的多樣化發(fā)展，學生有了越來越多的選擇；同時，相關數(shù)據(jù)資料表明，我國高考報考人數(shù)呈下降態(tài)勢。在多重因素的影響下，我國高等學校逐漸由“賣方市場”轉向“買方市場”，即高等學校面臨著日益嚴峻的招生競爭壓力。在這種情況下，大學的人才培養(yǎng)質量將會成為核心競爭力，誰擁有了高質量，誰就是高等教育市場的贏家。因此，從長遠發(fā)展考慮，來自市場的追蹤評價結果更有利于高等學校自身發(fā)展，畢竟，人才培養(yǎng)質量的高低，市場說了算。

（五）高等教育人才質量追蹤評價是構建我國高等教育質量評估機制的關鍵

我國的高等教育質量評估的重點是教學評估，旨在通過緊抓教學來保證高等教育質量。過硬的質量是創(chuàng)建名牌大學、一流大學的前提之一，但是沒有通過評估不斷提高質量的過程是很難得到他國同行認可的。如果說一流的大學應該有一流的教學，那么，一流的質量保障體系同樣至關重要。這正是國際知名大學正在做的，也是國內大學應該予以借鑒的。

二、高等教育人才培養(yǎng)質量追蹤評價的基本問題

（一）追蹤評價的目的

追蹤評價的目的，一是通過評價， 了解院校培養(yǎng)的畢業(yè)生符合社會需求的狀況以及學生展示個人價值發(fā)展的狀況；二是從評價結果的分析中了解學校人才培養(yǎng)方面存在的問題并予以糾正。前者以教育的兩個基本規(guī)律為依據(jù)， 側重于學校工作對社會發(fā)展和人的發(fā)展的貢獻度，后者以學校的可持續(xù)發(fā)展能力為標桿，著眼于學校的整改與提高。事實上，以上兩個目的可以最終歸結為高等教育質量的整體提高。

（二）追蹤評價的主體

評價主體包括組織評價者主體和評價者主體。組織評價者有高校、政府、和社會。根據(jù)西方高等教育發(fā)達國家的經(jīng)驗，社會評價，即來自市場的評價占主導地位。鑒于我國的特殊情況，建議我國的高等教育人才質量追蹤評價組織者以高校和社會第三方為主，政府處于次要地位，并且，在初建階段充分發(fā)揮高校內部的組織力量，本著追求高質量的大學精神，自覺進行人才培養(yǎng)質量自我追蹤評價。

（三）追蹤評價的內容

在當今市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟時代，市場越來越要求高校培養(yǎng)綜合性人才，教育界逐漸形成了以知識、能力、素質三位一體的人才質量觀。知識、能力、素質之間不是簡單的相加關系，它們之間是相互影響、相互制約的有機統(tǒng)一。知識、能力、素質是處于不同層次的人才質量構成要素。知識是能力和素質的基礎與載體；素質特別是人的先天素質，是人學習知識、培養(yǎng)能力的自然前提，后天素質是先天素質、后天環(huán)境和教育共同作用的結果；能力是素質的一種外顯形式，素質付諸于實踐就表現(xiàn)為能力，它決定著人的知識和能力能否正確而有效地發(fā)揮作用，能力作為素質的外化，屬于實踐活動范疇。因此，人才質量追蹤評價需要綜合各方面的因素，才能全面評價人才培養(yǎng)質量。

（四）組織實施

追蹤評價的組織實施是一項非常復雜的工程。由于教育的成效顯現(xiàn)具有漸進性、持續(xù)性等特點，因此，決定了高等教育人才培養(yǎng)質量追蹤評價時空的延展性。根據(jù)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)律，通常在三十歲左右形成明確的職業(yè)發(fā)展方向，而以后的十多年呈螺旋式上升態(tài)勢。因此，追蹤評價的時間至少是學生畢業(yè)后的十年。同時，畢業(yè)生就業(yè)的地域分散性和流動性為跟蹤評價工作增加了難度，但是，高度的信息化為追蹤評價提供了方便。

（五）追蹤評價結果反饋

原則上，追蹤評價結果必須采用類似信息會的形式向全社會，這既是對公眾的負責，又有利于社會對學校的監(jiān)督，促進高校改革，這樣才能充分發(fā)揮追蹤評價的作用，體現(xiàn)其真正意義。但是，在追蹤評價機制構建初期，可以適度給予高?？臻g，且不可操之過急。隨著追蹤評價機制的逐步完善，評價結果不僅用于高校的自評與教育改革，也應當成為社會監(jiān)督高等教育發(fā)展的重要手段。

（六）以評促改，以評促建

評價不是目的，而是手段，是促進高等教育改革、增強高等教育活力、提高高等教育質量的有效方式。同時，客觀、公正的追蹤結果為高等教育改革提供了依據(jù)，避免高校領導“拍腦袋”做決定的不良行事態(tài)度和作風。這是追蹤評價最重要的環(huán)節(jié)，往往也是最受冷落的環(huán)節(jié)，應當予以重視。

三、高等教育人才培養(yǎng)質量追蹤評價的基本原則

高等教育人才培養(yǎng)質量是一項長期的系統(tǒng)工程，必須堅持以下基本原則：

（一）體現(xiàn)專業(yè)性

高等教育人才培養(yǎng)質量追蹤評價的評價對象是人，尤其是對具有較大發(fā)展?jié)摿Φ母咝４髮W生，這一特點要求追蹤評價不同于對“物”的評價，必須遵循高等教育的客觀規(guī)律、人的發(fā)展規(guī)律等開展追蹤評價工作。

（二）綜合立體性

高等教育人才培養(yǎng)質量追蹤評價立體性集中表現(xiàn)為追蹤評價需要整合高校、社會、個人、家庭等多方面的力量，多方面、多維度的綜合評價。

（三）考察全面性

我國全面發(fā)展的人才培養(yǎng)質量觀以及現(xiàn)代社會對人才綜合能力的要求決定了高等教育人才質量追蹤評價的全面性。

（四）堅持長期性

高等教育效果顯現(xiàn)的延遲性、滯后性，要求高等教育追蹤評價的長期性、連續(xù)性。

（五）重視發(fā)展性

高等教育人才培養(yǎng)質量追蹤評價，不僅僅是評價學生當前的發(fā)展，更加重視畢業(yè)生的未來發(fā)展?jié)撃?，從畢業(yè)生的發(fā)展性考慮高等教育對學生長期發(fā)展的深刻影響。

四、高等教育人才培養(yǎng)質量追蹤評價機制建構

在目前情況下，我國要構建人才培養(yǎng)質量追蹤評價機制，需要分階段逐步進行。具體可以總結為“三階段論”：內部建構階段、過渡階段、內外機制協(xié)調運行階段

第一步：內部建構階段。一是以了解學校畢業(yè)生能力符合社會需求狀況、畢業(yè)生個人價值發(fā)展狀況、發(fā)現(xiàn)問題、糾正不足、推進本校發(fā)展為目的。二是高校是該階段的組織者。學校處于自身發(fā)展考慮，為了迅速適應社會需要，采用問卷調查法和訪談法等，收集來自用人單位和被評價畢業(yè)生本人的市場評價及畢業(yè)生自我評價資料。評價的具體內容根據(jù)高校的不同類型或定位具體制訂。三是圍繞用人單位對畢業(yè)生各個評價指標的滿意度，以及畢業(yè)生本人的自我發(fā)展評價，同時了解評價主體對學校人才培養(yǎng)質量的意見與建議。學校對評價結果認真研究，充分利用其參考價值，提出整改的方案，負責實施整改，以此推進學校人才培養(yǎng)質量的逐漸提高。

第二步：過渡階段。該階段，指的是在高校內部追蹤評價機制不斷完善的過程中，政府部門發(fā)揮引導作用，積極鼓勵社會第三方評價機構參與高校人才質量追蹤評價，作為高校內部追蹤評價的有效補充，進一步監(jiān)督和促進高校內部追蹤評價的切實實施，并保證評價結果的有效利用。但是，應該注意的是，內部評價與社會第三方評價應該各有分工，社會第三方不能破壞各高校內部追蹤評價的特殊性，不能搞標準化，杜絕一刀切。

第三步：內外機制協(xié)調運行階段。在第二階段中，高校內部追蹤評價逐步進入軌道，而第三方追蹤評價處于初始階段，兩者必定出現(xiàn)不協(xié)調的情況，必定需要經(jīng)過較長時間的磨合期；另一方面，第三方跟蹤評價初始時間，必定有很多的問題，勢必影響內外追蹤評價的協(xié)調運轉。此外，國家此時有必要出臺相應的法規(guī)制度規(guī)范高等教育人才質量追蹤評價行為，建立一批比較規(guī)范的專業(yè)性社會評價機構，同時應該注意做到有所為，有所不為。

總之，構建包括追蹤評價在內的、完善而成熟的高等教育人才培養(yǎng)質量評價保障機制是一項長期而艱巨的任務，必須整合高校、社會、國家三方面的力量，各行其是，各司其職，保證整個評價機制科學合理的協(xié)調運行。

【參考資料】

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1.高等教育消費的潛在性與現(xiàn)實性

我們可以把具有高等教育消費需求的人都看作消費者。這種消費者包括現(xiàn)實的消費者和潛在的消費者。高等教育消費的現(xiàn)實性是高等教育消費潛在性在市場上的實現(xiàn)。我們可以這樣說，凡是具有高中學歷的青年都是高等教育的潛在消費者。只有進入高等學校，潛在消費者才能成為現(xiàn)實消費者。但其實現(xiàn)的過程，要受到諸多因素的影響與制約，包括個人與社會因素等。消除這些影響因素，就可以增大高等教育消費總量，從而將潛在消費者變成現(xiàn)實消費者。

2.高等教育消費的主體性與替代性

依據(jù)消費經(jīng)濟學理論，高等教育消費屬于高層次的文化消費。隨著我國小康社會的建設，人們收入水平正在不斷提高，消費觀念也從注重物質消費向精神消費轉變。據(jù)統(tǒng)計：2010年高校生均學費占城鎮(zhèn)居民可支配收入的比重為42%。在美國，以公立高校來說，學費只占低收入家庭收入的26.2%。因此，從整體來看，我國高等教育消費比例偏高，高等教育消費已經(jīng)成為家庭消費支出的主體性消費，由于高等教育消費增加，居民不得不壓縮其他消費，從某種程度上講，成為了住房、汽車等其他耐用品的替代性消費。

二、高等教育消費市場存在的矛盾

1.高等教育消費市場中經(jīng)營主體與消費主體之間的矛盾

在高等教育消費活動中，隨著學費的繳付，學生成為了付費接受高等教育的消費主體。高等學校則通過展開教育服務，成為提供教育服務的生產和經(jīng)營主體。高等學校與學生之間就形成了一種獨特的、建立在市場選擇基礎之上平等的利益關系。高等學校與學生各自享有不同的權利和義務。作為經(jīng)營主體，高等學校就要合理配置、有效利用教育資源，提供理想的高等教育場所，優(yōu)質的教育教學，以實現(xiàn)教育目標最大化。作為消費主體，學生需要履行接受學校教育、服從學校管理的義務，還應充分享有高等教育消費的自由選擇和獲得優(yōu)質教育服務的權利。而我國一些高等學校由于經(jīng)營主體受政府干預較多，管理水平較低，經(jīng)營過程中的不作為而沒有效率，經(jīng)營非市場化，脫離市場規(guī)律等等。高等學校在配置、利用教育資源方面，不能做到合理、有效。無法向消費主體提供更加優(yōu)質的教育資源。無法實現(xiàn)教育目標最大化。造成高等教育經(jīng)營主體與消費主體在高等教育消費市場的不對等，嚴重阻礙著高等教育消費市場化的進程。

2.高等教育消費市場中供給與需求之間的矛盾

從消費經(jīng)濟的角度看，高等學校與大學生之間的關系不僅是教育者與被教育者的關系，還是供給者與需求者之間的關系。高等教育消費市場中供給與需求之間的矛盾主要表現(xiàn)在：一是高等教育消費結構的供求矛盾，現(xiàn)在，我國高等教育供給總量不足，不能滿足適齡人口的高等教育消費需求。2012年全國參加高考人數(shù)915萬人，錄取人數(shù)685萬人，錄取率75%。而且，2012年高等教育毛入學率為30%。這說明有70%的適齡人口與高等教育無緣。二是高等教育消費質量面臨的供求矛盾。隨著社會經(jīng)濟、文化事業(yè)的發(fā)展，社會對高層次人才需要量的增加，以及城鄉(xiāng)人民生活水平的逐步提高，高層次、高質量高等教育需求量也在不斷增長。但我國的高等教育資源，尤其是優(yōu)質高等教育資源的爭奪依舊激烈，與世界上發(fā)達國家優(yōu)質高等教育資源相比，我國高等教育還處于劣勢。優(yōu)質的高等教育資源仍然處于供不應求的局面。

3.高等教育消費差距之間的矛盾

目前，我國高等教育消費差距較大。盡管政府出臺了許多高等教育資助政策，幫助貧困學生就學。但是目前我國受教育者家庭高等教育消費、城鄉(xiāng)高等教育消費和地區(qū)間高等教育的消費差距依然很大。受教育者家庭高等教育消費差距，從改革開放以來，我國的高等教育消費逐步進入由國家與私人負擔高等教育成本的體制。受教育者家庭承擔高等教育費用的比重也較高，據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，目前我國受教育者家庭平均承擔了普通本科生生均高等教育經(jīng)費的76%。家庭承擔高等教育費用的比重越大，受家庭收入水平差距的影響就越大，從而引起高等教育消費差距加大。地區(qū)間高等教育消費的差距，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)居民普遍收入水平較高，居民對高等教育消費需求也比較高；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)居民普遍收入水平較低，居民對高等教育消費需求也比較低，導致了地區(qū)間高等教育消費差距。城鄉(xiāng)高等教育消費的差距，我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入差距依然較大，從而導致了城鄉(xiāng)居民高等教育消費差距的拉大。

4.高等教育消費供求雙方公平性矛盾

我國高等教育消費水平受高等教育公平的影響，高等教育消費公平是指公眾對高等教育需求滿足機會的均等。我國目前國民收入分配，主要考慮效率問題，其次是公平問題。收入分配政策是效率優(yōu)先，兼顧公平。但在高等教育消費市場就不同，應該首先考慮公平，要確保高等教育消費公平優(yōu)先，兼顧效率。高等教育消費供求雙方公平性矛盾主要表現(xiàn)在：一、我國現(xiàn)有的高等教育資源分布不均衡，成為保障高等教育消費公平的最大障礙。因此，如何更好地優(yōu)化高等教育資源配置，有效提高高等教育資源的使用效率，已經(jīng)成為保障高等教育消費公平的前提。二、我國還處于高等教育發(fā)展大眾化的初始階段，應該把公眾都能夠享有高等教育消費的選擇權放在優(yōu)先重要的位置，學生作為高等教育消費者，在學校、專業(yè)以及課程等許多方面的選擇受到限制。高等教育不能為高等教育消費者提供更多的選擇機會，高等教育消費者也不能享有更多的選擇權。

三、現(xiàn)有的收費體制

高等教育消費水平與居民收入有關，這就使一些家庭貧困的高等教育消費者負擔過重，如何建立較為完善的高等教育消費資助體系，保障貧困家庭消費得起高等教育，這也是維護高等教育消費公平亟待解決的一個突出問題。三、高等教育消費的發(fā)展趨勢及未來走向

1.高等教育消費市場由“賣方市場”向“買方市場”轉變目前，從我國的整體消費市場來看，消費已經(jīng)由資源約束向需求約束轉變，消費市場供求出現(xiàn)新的失衡，由原來的供不應求，轉變?yōu)槠毡榈墓┻^于求，由賣方市場變?yōu)橘I方市場。在當前國內消費結構中的住房、教育、汽車、旅游四大消費熱點中，教育是目前唯一的賣方市場。一方面，中國人口眾多，教育消費的基數(shù)大。另一方面，中國人歷來就有上學讀書的傳統(tǒng)觀念。因此，教育需求，特別是高等教育的需求量較大。但是，我國目前的教育資源與需求相比，則明顯不足。這種杯水車薪的狀況，就使高等教育消費者處于被動地位。但隨著高等教育擴招、“985”和“211”等多個政策與措施的實施，高等教育消費的賣方市場正在發(fā)生變化，高等教育消費市場正在向買方市場轉變。

2.高等教育消費從擴大規(guī)模向提高質量轉變

為解決高等教育消費市場中供給不足與需求旺盛的矛盾，從1999年擴招開始，我國高等教育開始步入規(guī)模擴張的快車道，高等教育毛入學率到2002年達到15%，進入高等教育大眾化階段。同時也存在著高等教育質量下滑的隱患，《發(fā)展中國家的高等教育：危機與出路》中就指出“:在許多國家，在資源供給日益相對不足的條件下，擴充引起了教育平均質量的下降。”近些年，國家將高等教育的發(fā)展重心由擴充數(shù)量轉向提高質量，高校也將發(fā)展戰(zhàn)略由外延發(fā)展轉向內涵發(fā)展。高等學校教學質量與改革工程、本科教學水平評估、特色專業(yè)、精品課程建設等多項措施的實施，對于促進高等教育質量的提高起到了作用。高等教育正在克服關注近期利益和短視行為，提供優(yōu)質高等教育服務和令高等教育消費者滿意的產品質量已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的主流趨勢。

3.高等教育消費主體消費由非理性向理性轉變

我國居民高等教育消費欲望強烈，但消費呈現(xiàn)非理性特征，往往帶有一定的盲目性。居民收入越高，盲目支出的可能性也越大。高等教育消費傳統(tǒng)觀念認為，高質量的教育必定收費較高，而高收費的教育必定質量較高。高等教育消費者不從需要和實際出發(fā)，一味追求高消費的高等教育，也存在一定的從眾或者攀比心理，高消費的非理性心態(tài)。另外，人們普遍認為高等教育投資越多，回報就應該越多。高等教育消費無形中被變成了一種高投入、高消費的消費行為。為追求高投入的高等教育，高等教育投資往往超出家庭的承受能力，出現(xiàn)因投資教育而返貧的現(xiàn)象。隨著我國高等教育進入大眾化階段，高等教育由賣方市場向買方市場過渡，以及大學生畢業(yè)后就業(yè)困難等，高等教育消費主體非理性的消費觀念會得到相應的矯正，居民高等教育消費也將逐步趨向理性。

4.高等教育消費市場由不完善向完善轉變

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1．旅游業(yè)快速發(fā)展對高等教育培養(yǎng)要求提升

旅游業(yè)的高速發(fā)展對旅游專業(yè)人才的需求量大增，從而對旅游高等教育的要求不斷提升。從宏觀上來看，目前我國旅游人才隊伍建設中旅游人才總量不足及旅游結構失衡問題已制約旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)調查統(tǒng)計資料顯示，“十二五”期間，旅游經(jīng)濟發(fā)展相對樂觀，將延續(xù)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年全國旅游院校共計2236所，其中高等院校1097所，中等職業(yè)學校1139所;旅游專業(yè)在校生人數(shù)107．34萬人，其中高等院校在校生人數(shù)57．62萬人;旅游中等職業(yè)學校在校生比上年增加2．85%，人數(shù)為49．72萬人;2012年旅游專業(yè)畢業(yè)生總數(shù)32．51萬人，其中旅游高等院校畢業(yè)生數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的49．92%，比上年略有增加，旅游中等職業(yè)學校畢業(yè)生比上年畢業(yè)人數(shù)也略有增加，旅游專業(yè)學生人數(shù)隨年遞增但仍不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需求，旅游專業(yè)人才供需缺口較大。2012年全國旅游高等院校研究生在校生數(shù)為5761人，占在校生總數(shù)的1．00%，其中旅游管理專業(yè)占71．91%，旅游外語專業(yè)占9．13%，其他專業(yè)占18．97%。本科生在校生數(shù)為21．46萬人，占在校生總數(shù)的37．24%，其中旅游管理專業(yè)占62．59%，旅游外語專業(yè)占5．93%，其他專業(yè)占31．48%。專科生在校生數(shù)為35．59萬人，占在校生總數(shù)的61．77%，其中旅游管理專業(yè)占50．82%，旅游外語專業(yè)占10．19%，其他專業(yè)占39．00%。應用型、復合型旅游專業(yè)人才嚴重缺乏，對旅游高等教育提出了更高的要求。

2．旅游行業(yè)突出特點對旅游專業(yè)人才的要求升級

旅游行業(yè)具有綜合性強、關聯(lián)度大等突出特點，尤其需要高層次應用型的復合型人才與之相匹配。隨著我國產業(yè)融合趨勢大發(fā)展，旅游業(yè)與其他產業(yè)間的融合發(fā)展將大力推動旅游新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，如工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、商務旅游等，特別是旅游業(yè)與第二產業(yè)的融合發(fā)展將推動我國旅游裝備制造業(yè)大發(fā)展。隨著現(xiàn)代信息科技在旅游業(yè)的運用，旅游信息化及旅游電子商務的發(fā)展，對旅游業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念的轉變、經(jīng)營管理水平的提高和旅游企業(yè)核心競爭力的提升，推進傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變等，將對旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)提出新的、更高的要求。

二、旅游專業(yè)培養(yǎng)模式轉變與高等教育質量的提高

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關鍵詞:教育公平；高校；教學管理

一、教育公平理念的產生和內涵

在界定高等教育公平的內涵之前，應該廓清“公平”的概念。美國著名哲學大師羅爾斯（John Rawls）提出了公平三原則。第一，每個人有獲得最廣泛的、與他人相同的自由；第二，人獲得的不均等待遇，其所獲得的地位、職位、利益應該對所有人開放；第三，如果起始狀況不同，處于不利地位者的利益應該用“補償利益”的辦法來保證。①其核心理念是“平等地對待相同者，不均等地對待不同者”，既有橫向的公平，也包含縱向的公平，公平是相對的。同樣，教育公平也是相對的，應該在充分承認個體差異、地區(qū)差異的前提下，允許“補償利益”的存在。

教育公平可以界定為：公民能夠自由平等地分享當時當?shù)毓步逃Y源，在非公共教育資源和非公共教育權利方面則要有區(qū)別地對待，同時，應努力減少和控制妨礙教育公平的各種因素。教育公平包含教育資源配置的三種合理性原則，即平等原則、差異原則和補償原則。教育資源配置的平等原則包括受教育權平等和教育機會平等兩個方面，該原則強調教育起點平等和教育過程平等。教育資源配置的差異原則，是指根據(jù)受教育者個人存在的稟賦、興趣和能力差異，差異性地配置教育資源，以滿足其個性充分發(fā)展的需要。教育資源配置的補償原則關注受教育者的社會經(jīng)濟地位的差距，并對社會經(jīng)濟地位處境不利的受教育者在教育資源配置上予以補償。②

二、教育公平原則對高校教學管理的訴求

（一）平等原則要求高質量的教育

平等原則包括權利平等和機會平等，機會平等是在權利平等的基礎上所設立的制度，保證社會成員有平等的參與機遇，它要求社會提供的生存、發(fā)展和享受機會對于每一個社會成員都始終均等。就整個高等教育活動的過程而言，既包括起點的機會均等、過程的機會均等，也包括結果的機會均等。高等教育過程的機會均等主要表現(xiàn)為按人才培養(yǎng)規(guī)格的要求，學生利用高等教育資源的機會均等，學生得到的教育服務機會均等，使學生在接受高等教育的過程中能夠得到充分而全面的發(fā)展。

（二）差異原則要求教育的多樣化

公平是相對的，現(xiàn)實的公平必然包含著差別，這種差別性必然會導致個體在占有社會資源機會方面的不平等性。教育資源配置的差異原則，體現(xiàn)的就是不同情況不同對待的原則，即根據(jù)受教育者的具體情況，不平均或不平等地分配教育資源。使每個學生的能力和個性得到充分發(fā)展是最公平的也是最有效率的，而每個學生的個性、能力、興趣愛好和需求都有所不同，差異原則要求提供多樣化的教育，包括教學方式的多樣化、專業(yè)設置的多樣化、課程內容的多樣化、組織形式的多樣化等，以滿足不同學生的不同需要。

（三）補償原則要求改變教學管理理念

與差異原則關注受教育者個人的差異不同，教育資源配置的補償原則關注受教育者的社會經(jīng)濟地位的差距，并對社會經(jīng)濟地位處境不利的受教育者在教育資源配置上予以補償。補償原則在高校教學管理中的應用，對象表現(xiàn)為教師和學生。從學生這一對象來說，補償原則就是對處于困難處境的學生提供物質上和精神上的幫助，使他們獲得與其他同學一樣的教育機會和教育資源。針對教師這一對象，由于其生活遭遇和環(huán)境的不同，在教學和科研中也會遇到各種困難，不能獲得與其他老師一樣的機會。這就要求在學校的教學管理中，運用現(xiàn)代人本管理的理念，采用一定的補償方式，使弱勢群體獲得補償。

三、教育公平原則下高校教學管理的改革和創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新教育管理理念，實現(xiàn)人本管理

所有的教學管理行為都是基于一定的教學管理思想與觀念的指導下開展的。教學管理的對象是教師和學生，教學管理的目的是調動教師和學生的主動性和積極性，然而我國高校教學管理受傳統(tǒng)思想的影響，行政型管理和“官本位”思想比較盛行，管理者和師生之間，教師與學生之間缺乏平等的交流和協(xié)商，制約了我國高校教學管理的改革。

新形勢下，教學管理更應最大限度地發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，高校行政部門應該從服務出發(fā)，徹底打破“官本位”思想，把現(xiàn)代“以人為本”的管理理念應用到高校教學管理中去，高效率地實現(xiàn)教學管理目標。以人為本主要包括，以教師為本和以學生為本。以教師為本，就是要尊重教師，相信教師，關心教師，依靠教師，并為營造良好的教學科研氛圍，盡可能地解決其實際困難，讓其全心全意地投入到教學科研之中。以學生為本，就是以學生為中心，強調學生的主體地位，給予學生個性發(fā)展的基礎上，最大限度地滿足學生發(fā)展需要的教育和服務，使學生的自身素質得到全面的提高。

（二）加強高校隊伍建設，保證高質量的教育

要想體現(xiàn)高等教育公平的平等原則，僅僅要求起點公平還遠遠不夠，還應該關注教育過程中的微觀平等，要使每個人都能享受同等高質量的教育。高質量的教育首先通過高質量的師資隊伍來體現(xiàn)，然而目前我國現(xiàn)行的高等教育系統(tǒng)內部教育質量參差不齊，要實現(xiàn)高質量的教育必須加強高校隊伍建設，一方面要加強教學管理隊伍建設，因為教學管理政策的執(zhí)行、任務的落實，最終必須依靠教學管理人員去實施，教學管理人員的素質高低直接影響教學管理水平的提升、教學質量與效益的提高；另一方面要加強專業(yè)教師隊伍建設，因為教師的專業(yè)能力發(fā)展不等而使受教育者個體的受教育機會和受教育過程的不公平，是顯而易見的，加強教學管理隊伍建設，首先要加強學習，通過學習管理專業(yè)知識，提高對管理的認識，增強科學管理，規(guī)范管理、現(xiàn)代管理的理念，立足服務教學；其次，以人為本，堅持人在學校建設和發(fā)展中的主體地位，關心每個人的利益，關注每個人的價值，充分發(fā)揮整體管理者的智慧和力量；再次，要鼓勵教學管理人員積極參加教學研究項目，勇于參加教改實踐，參與高等教育研究，發(fā)表教學管理研究論文，提高整體管理水平。加強專業(yè)教師隊伍建設，要加強專業(yè)教師的繼續(xù)教育和培訓，讓教師在不斷學習中更新教育理念，進一步完善人生觀、價值觀、學生觀，提高教育工作者的自身修養(yǎng)和人格魅力，使整個教師隊伍的專業(yè)素質和能力水平獲得個體性和整體性兩方面的發(fā)展，進而使受教育者因學校教育者的個體差異而受到的不公平的影響縮小化，從而使教育不公平中的學校因素的影響力減少或降低。

（三）創(chuàng)新教學管理制度，滿足多元化的教育需求

人人都能成才，但才有不同。要為每個學生提供他最需要的，或者說最適合于他的教育，這才是真正的公平。而多年來我國高校教學管理制度一直是按照行政命令和國家計劃，實行統(tǒng)一的教學計劃、統(tǒng)一的課程設置、統(tǒng)一的教學大綱、統(tǒng)一的教材和教學方法以及統(tǒng)一的考試形式。這種高度統(tǒng)一的教學管理模式容易導致課程結構呆板、選擇空間狹窄、教學內容陳舊，無法體現(xiàn)教育過程的公平。因此，在教學方法上要改變大學教育采用中學教育的方法，改變“滿堂灌、填鴨式”的教學模式，采取多樣化的教學方式，加強教師和學生的雙向交流，把教學從以“教”為主轉變?yōu)橐浴皩А睘橹?，培養(yǎng)學生學習方法和思維方式，培養(yǎng)他們的專業(yè)興趣、自學和探究的能力；在專業(yè)設置上必須在符合社會需求的基礎上，充分考慮學生的個性需求，拓寬專業(yè)口徑，強調“寬專業(yè)，厚基礎”，設置多樣化的專業(yè)門類，以滿足學生的不同需求；在課程內容設置上，要加強和擴大通識課程，通識課程不應該只是幾門必修課，而要設廣泛的選修課，便于學生根據(jù)不同的興趣和特長選修，以拓寬學生的專業(yè)視野，加強對相鄰專業(yè)、交叉專業(yè)的知識滲透，盡可能發(fā)揮學生的特長和培養(yǎng)學生的興趣，因為沒有興趣就沒有學習，這是顛撲不破的真理。

（四）因材施教，實現(xiàn)學生全面發(fā)展

實行教育公平不是平均主義，不是用一種規(guī)格、一種模式來培養(yǎng)學生，而是給學生提供平等的機會，但內容不同。用一種規(guī)格、一種標準來要求每一個學生，對有些學生來講可能是拔苗助長，對另一些學生來講可能壓抑他的潛能的發(fā)展，因為人的天賦是有差異的。社會需求的多樣性和個體差異的存在，要求高等教育提供給學生多種選擇，要承認差異、允許差異、培養(yǎng)差異，因材施教，因人施教，不能因講求公平而把人才削平。因此，高校教學管理部門應該正視學生的差異，根據(jù)專業(yè)不同的培養(yǎng)目標和課程的難易程度，建立因材施教的教學改革制度，以確保人才培養(yǎng)的結構和質量，在實現(xiàn)公平的基礎上，實現(xiàn)學生的全面發(fā)展。

注釋：