導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)務(wù)制度方面存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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［關(guān)鍵詞］財(cái)務(wù)制度 創(chuàng)新 現(xiàn)代企業(yè)

財(cái)務(wù)制度對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有重要意義，建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度是企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件，也是國(guó)有企業(yè)改制的重要內(nèi)容。

一、什么是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度

從廣義上說(shuō)，財(cái)務(wù)制度屬于管理制度的一種,它跟會(huì)計(jì)制度既有區(qū)別又有聯(lián)系。從財(cái)務(wù)角度上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行的法人制度,實(shí)際上就是企業(yè)出資人與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的一種財(cái)務(wù)安排。

大型企業(yè)的組織一般采用“三會(huì)制”。由股東大會(huì)掌控，董事會(huì)決策，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，而總經(jīng)理的人選由董事會(huì)確定。企業(yè)的這種職能劃分，包括了籌資、投資、經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作，形成了一個(gè)資金運(yùn)作鏈。資金鏈的流動(dòng)，就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，我們可以說(shuō)企業(yè)內(nèi)部的權(quán)利劃分和組織結(jié)構(gòu)也是企業(yè)財(cái)務(wù)決策權(quán)的表現(xiàn)。從廣義上說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度實(shí)際上包括投資人（股東、董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)）的財(cái)務(wù)制度和經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)制度。

從狹義上說(shuō)，財(cái)務(wù)制度制度是指為了提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而采取的一切有利于企業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，有效分配資源的一種財(cái)務(wù)安排。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金的籌措運(yùn)作遠(yuǎn)沒(méi)有大型企業(yè)那么復(fù)雜，甚至不存在董事會(huì)和監(jiān)理會(huì)，那么，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度可以簡(jiǎn)單的理解為從屬于管理制度的一種安排。

論文重點(diǎn)說(shuō)明大型企業(yè)，尤其是國(guó)有大型企業(yè)的財(cái)務(wù)制度問(wèn)題。

二、當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題

我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度主要存在以下幾方面問(wèn)題:

1. 企業(yè)缺乏有效地內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法

《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》要求企業(yè)結(jié)合自身情況，制定自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。而實(shí)際情況是，這個(gè)規(guī)定由于沒(méi)有有效地法律制約，根本不具可操作性。而大多企業(yè)也根本不會(huì)去想這方面的問(wèn)題。即使企業(yè)想形成較為完整的管理體系，也得不到指導(dǎo)。因此，部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理隨意性很大，為企業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展留下隱患。

2.企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程僵化，管理內(nèi)容不足

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要制度的支持，如果財(cái)務(wù)制度更新不足，就會(huì)成為制約企業(yè)發(fā)展的因素。我國(guó)已經(jīng)對(duì)資金的籌措管理、資產(chǎn)管理、收益分配管理等內(nèi)容作了規(guī)范，但是近幾年新出的或需要加強(qiáng)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)并沒(méi)有得到重視。例如企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，并購(gòu)和重組，外資融合沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)。這使得企業(yè)在處理這類(lèi)事務(wù)時(shí)，沒(méi)有可參考的標(biāo)準(zhǔn)，束縛了企業(yè)的手腳。

3.我國(guó)特有的問(wèn)題

雖然我們經(jīng)過(guò)了幾十年的改革開(kāi)放，并且堅(jiān)定地進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，但是當(dāng)中面臨的困難是巨大的。在國(guó)有大型企業(yè)的改制過(guò)程中，會(huì)牽扯到各方面的利益。例如員工的福利怎么分配，固定資產(chǎn)的折舊率怎么算，企業(yè)的債務(wù)，企業(yè)重整后的結(jié)構(gòu)怎么劃分。

三、建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的意義

現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度涉及多個(gè)方面，建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度對(duì)完善現(xiàn)代企業(yè)制度有重要意義。

1.通過(guò)建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度，可以約束和規(guī)范企業(yè)的重大投資行為，能從制度層面上有效地防止高風(fēng)險(xiǎn)投資給企業(yè)留下的發(fā)展隱患。

2.現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度對(duì)各方的利益做出了更明確的規(guī)范，可以保障投資者的合法利益不受侵害，同時(shí)，也保護(hù)了企業(yè)管理者的能夠合理行駛經(jīng)營(yíng)權(quán)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)運(yùn)作權(quán)。

3.通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新可以為企業(yè)法人制度，組織制度和人事制度起到巨大的支撐作用。制度的完善是企業(yè)良好運(yùn)行的劑，可以起到激勵(lì)人心，凝聚動(dòng)力的作用。而在這其中起到核心作用的，就是科學(xué)有效地現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度。

四、建立新型財(cái)務(wù)制度要注意的問(wèn)題

現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度應(yīng)該具有宏觀調(diào)整特性，既要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為作出具體的指導(dǎo)，又要符合國(guó)家宏觀調(diào)控的需要。最重要的是，現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度要成為企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，而不是對(duì)企業(yè)各方面進(jìn)行限制，抹殺了企業(yè)的自主性和積極性。

宏觀的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度不能對(duì)企業(yè)有過(guò)分細(xì)化的要求，不能以行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該堅(jiān)持各類(lèi)平等的原則，對(duì)國(guó)有企業(yè),非國(guó)有企業(yè)都應(yīng)該平等的待遇，以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境。

新的財(cái)務(wù)制度要站在客觀公正的角度上界定企業(yè)相關(guān)利益主體的責(zé)任與義務(wù)。處理好投資者與管理者的利益沖突點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)的分配制度。企業(yè)的利益分配包括企業(yè)與國(guó)家之間的利益分配、企業(yè)與債權(quán)人之間的利益分配、企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者之間的利益分配、企業(yè)與職工之間的利益分配,這幾種不同層次、不同內(nèi)容的分配問(wèn)題,任何一方處理不好都會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展,也會(huì)影響社會(huì)的安定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

新的財(cái)務(wù)制度要求規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng),不僅是投資人對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的需要,也是社會(huì)公眾了解企業(yè)的需要。新的宏觀財(cái)務(wù)制度應(yīng)從履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益出發(fā),建立一套科學(xué)、全面評(píng)價(jià)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。新的財(cái)務(wù)制度把企業(yè)的運(yùn)行置于透明的地位，社會(huì)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)視到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，以便督促企業(yè)不斷克服自身不足，實(shí)現(xiàn)自身的升華。

新的財(cái)務(wù)制度要全面完善，沒(méi)有制度上的盲點(diǎn)，沒(méi)有執(zhí)行上的難度。制度建立后的最主要作用便是實(shí)行，簡(jiǎn)練高效的的制度本身就會(huì)被社會(huì)和企業(yè)所推崇，并被主動(dòng)地實(shí)施。受到社會(huì)廣泛認(rèn)可并且高效執(zhí)行的制度一定是最優(yōu)秀的。對(duì)于以往那種國(guó)家、行業(yè)要求含混不清，企業(yè)想改善而不知怎么辦的情況，一定要盡量的避免。

總結(jié)：

21世紀(jì)頭20年是我國(guó)的發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。時(shí)至今日，已經(jīng)過(guò)去了大半。這一時(shí)期，本應(yīng)該是我國(guó)各類(lèi)企業(yè)突飛猛進(jìn)的時(shí)期，事實(shí)上，我國(guó)的企業(yè)也在這一時(shí)期取得了自身的突破。

快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求我們不斷保持新的頭腦，作為居于企業(yè)管理核心地位的財(cái)務(wù)制度，必須承擔(dān)起推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的作用。引入和建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，是大型企業(yè)突破自我的前提。

參考文獻(xiàn):

[1]吉全貴.論中國(guó)特色企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)[J].2003(1)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；賬務(wù)管理；制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）10010902

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外的研究現(xiàn)狀

通過(guò)合作社進(jìn)行管理是國(guó)外農(nóng)村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國(guó)際合作社聯(lián)盟大會(huì)上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎(chǔ)。韓國(guó)主要通過(guò)實(shí)行“造村運(yùn)動(dòng)”，建立村民會(huì)館，通過(guò)提高人民的道德來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的管理；日本通過(guò)“新村運(yùn)動(dòng)”由地方到中央改革農(nóng)村財(cái)務(wù)，政府支持村民尋找大家關(guān)心的財(cái)務(wù)管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識(shí)，尋求農(nóng)村的自身發(fā)展；美國(guó)主要通過(guò)遵照規(guī)范、民主、科學(xué)的管理原則形成的“合作社”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，保證農(nóng)民既可以取得很高的經(jīng)濟(jì)利益，又可以行使民利。無(wú)論是韓國(guó)的“造村運(yùn)動(dòng)”、日本的“新村運(yùn)動(dòng)”，還是美國(guó)的“合作社”，在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結(jié)合的特征，都為我們的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革提供了許值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1.2 國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一直是我黨和許多農(nóng)民非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在許多急需解決的問(wèn)題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決措施》中指出：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力是我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。而完善我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施則是努力提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、積極實(shí)施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策》中指出：我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的主要問(wèn)題是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠、財(cái)務(wù)管理制度不完善、民主理財(cái)落實(shí)不到位、財(cái)務(wù)公開(kāi)效果不佳和農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。而解決的對(duì)策主要有提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)的重視水平、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化民主理財(cái)?shù)穆鋵?shí)、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性等。

2 調(diào)查設(shè)計(jì)

2.1 調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要想更好的進(jìn)行實(shí)踐，工具是必不可少的裝備，制作調(diào)查問(wèn)卷，為了可以深入的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，把調(diào)查表分成了四個(gè)部分――觀念意識(shí)層面、技術(shù)操作層面、人員素質(zhì)層面與外部環(huán)境層面，每個(gè)部分設(shè)置了大約5~6個(gè)問(wèn)題，總共23個(gè)問(wèn)題，全部為單項(xiàng)選擇題。

2.2 調(diào)查地區(qū)的選擇

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調(diào)查的對(duì)象。選擇XX作為研究對(duì)象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過(guò)渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實(shí)際價(jià)值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來(lái)自XX，又來(lái)自農(nóng)村，對(duì)XX地區(qū)的農(nóng)村相對(duì)比較熟悉，也容易接觸到農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員，選擇XX調(diào)查數(shù)據(jù)相對(duì)簡(jiǎn)單也更能了解到實(shí)際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調(diào)查對(duì)象是非?？尚械摹?/p>

2.3 調(diào)查問(wèn)卷的分發(fā)、收集與整理

把制作好的調(diào)查問(wèn)卷復(fù)印了200份。通過(guò)個(gè)人分發(fā)、走訪、找人等方式把調(diào)查問(wèn)卷發(fā)到了XX地區(qū)的農(nóng)村中。調(diào)查的范圍以雙橋區(qū)的六個(gè)鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個(gè)村子，包括雙橋區(qū)的48個(gè)村子，其他各縣的22個(gè)村子。讓各個(gè)村里的財(cái)務(wù)人員真實(shí)的不記名填寫(xiě)，在半個(gè)月內(nèi)陸續(xù)共收回了157份完整問(wèn)卷，對(duì)這些問(wèn)卷的答案進(jìn)行了整理，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了百分比的統(tǒng)計(jì)。并且把四個(gè)部分中有代表性的問(wèn)題單獨(dú)整理，匯集成表格作為本文研究結(jié)論的重要依據(jù)。

3 數(shù)據(jù)的調(diào)查、來(lái)源和分析

為了準(zhǔn)確地了解XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題，本文把制作的名為“農(nóng)村財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題”調(diào)查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個(gè)村子中的財(cái)務(wù)人員，讓他們?cè)跊](méi)有任何干擾的情況下真實(shí)、正確的填寫(xiě)了問(wèn)卷，最后共收回了157份完整的調(diào)查表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析本文把數(shù)據(jù)總結(jié)成了以下四個(gè)表：

a：其中“自我滿(mǎn)意度”是指財(cái)務(wù)人員對(duì)自己的評(píng)價(jià)。

在收回的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查表中，本文找出三個(gè)代表觀念意識(shí)調(diào)查的問(wèn)題。表1反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度在觀念意識(shí)調(diào)查中的情況，從表中三個(gè)指標(biāo)分別來(lái)看一下農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)狀。上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對(duì)其不滿(mǎn)意，只有7.25%的人對(duì)上級(jí)部門(mén)的重視程度很滿(mǎn)意，但是超過(guò)半數(shù)的人對(duì)上級(jí)部門(mén)的重視程度表示認(rèn)可。自我滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果不錯(cuò)，有29.65%的人認(rèn)為非常滿(mǎn)意自己的管理，從這個(gè)指標(biāo)可以看出財(cái)務(wù)人員的自信，可仍然有大部分的人對(duì)自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn)出對(duì)自己管理的不滿(mǎn)意。從村民的滿(mǎn)意度調(diào)查來(lái)看，只有9.36%的人很滿(mǎn)意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿(mǎn)意，可見(jiàn)村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有很大的成見(jiàn)，58.12%人持中立態(tài)度，可見(jiàn)他們有些顧慮，村民沒(méi)有真正的民主管理的權(quán)利。

表2反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度中技術(shù)操作存在的問(wèn)題?？傮w來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度是在逐漸完善的，因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫(kù)”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴(yán)重不符合規(guī)定的做法。會(huì)計(jì)賬簿是否完整的調(diào)查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會(huì)計(jì)賬簿不完整的情況，這個(gè)漏洞也是這四個(gè)指標(biāo)中最突出的一個(gè)問(wèn)題。出納與會(huì)計(jì)不分開(kāi)也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來(lái)這個(gè)問(wèn)題較棘手?，F(xiàn)在22.66%的村子還存在報(bào)銷(xiāo)發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒(méi)有這種情況，說(shuō)明這一方面的問(wèn)題還需要加強(qiáng)控制。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學(xué)學(xué)歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學(xué)學(xué)歷基本上都是在職考取的。在農(nóng)村會(huì)計(jì)人員中有38.75%的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有從業(yè)資格證書(shū)，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)制度非常不利。應(yīng)該對(duì)這些財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗，同時(shí)依靠政府出臺(tái)一些強(qiáng)制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過(guò)，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員經(jīng)常變動(dòng)的情況，這個(gè)結(jié)果是很可喜的。這說(shuō)明了我國(guó)近年來(lái)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的關(guān)注和治理起到一定的作用，會(huì)計(jì)人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)。

在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的外部環(huán)境調(diào)查中，本人認(rèn)為以上三點(diǎn)問(wèn)題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個(gè)比例來(lái)看，大部分人認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的立法。同時(shí)有26.47%的人認(rèn)為上級(jí)部門(mén)監(jiān)管程度太松，而認(rèn)為上級(jí)部門(mén)監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認(rèn)為以此來(lái)看，上級(jí)部門(mén)也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)政的監(jiān)管，必要的時(shí)候記賬也不失為改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的一個(gè)好辦法。表中第三項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識(shí)也很弱，有39.23%的人都這樣認(rèn)為，只有5.98%的人認(rèn)為村民有很強(qiáng)的參與管理的意識(shí)。由此看出村民參與管理的意識(shí)真的有待于提高，我相信如果農(nóng)民的意識(shí)提高了，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理將會(huì)起到很好的監(jiān)督作用。

4 結(jié)論及展望

4.1 結(jié)論

通過(guò)以上數(shù)據(jù)的分析，本人認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面確實(shí)有很多問(wèn)題。由于人員素質(zhì)不夠高、技術(shù)操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)相當(dāng)混亂。要想解決以上問(wèn)題，有以下幾個(gè)方法：

（1）做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作。

由于當(dāng)前許多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作是提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員技術(shù)水平的重要途徑。上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)持定期對(duì)下屬農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)操作。

（2）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度還存在很多漏洞，政府應(yīng)該及時(shí)立法彌補(bǔ)這些政策上的不足。各級(jí)單位也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)的把新規(guī)章制度傳遞給下級(jí)部門(mén)，讓各項(xiàng)制度能夠真正的發(fā)揮作用。

（3）推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

群眾上訪數(shù)量不斷增加的主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況不公開(kāi)，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)可以交給群眾一本明白賬，減少農(nóng)民對(duì)農(nóng)村干部的不滿(mǎn)有利于增進(jìn)黨群關(guān)系，也有利于群眾對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使農(nóng)村財(cái)務(wù)的許多弊端暴漏無(wú)疑。

4.2 展望

本文順應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代要求，對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單易懂的研究。本人在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了研究和分析。通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合及實(shí)踐與統(tǒng)計(jì)方法相結(jié)合的方式，真實(shí)的了解了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題，這對(duì)以后怎樣去它起到了一個(gè)拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實(shí)和改革的不斷深化，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一定會(huì)越來(lái)越完善，越來(lái)越進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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［2］王秀琴.當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的對(duì)策思考［J］.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2005，（4）:2324.

篇3

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；中小學(xué)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

近年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步和人民群眾法制觀念的提高，國(guó)家、社會(huì)對(duì)于教育的投入逐步增加，中小學(xué)軟硬件水平得到了極大地提高，家長(zhǎng)、社會(huì)、輿論越來(lái)越希望能夠全面了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，希望各類(lèi)經(jīng)費(fèi)能夠用在應(yīng)有的地方。因此，中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作越來(lái)越受到各方面的關(guān)注，成為全社會(huì)都十分關(guān)注的內(nèi)容。

1.當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)制度落實(shí)不嚴(yán)格

財(cái)務(wù)制度具有相對(duì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，但由于中小學(xué)長(zhǎng)期以往處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度認(rèn)識(shí)不到位，尤其學(xué)校作為事業(yè)單位，在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理下沒(méi)有建立起一整套完整科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，使得學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在很大不足，主要表現(xiàn)在預(yù)算管理脫離實(shí)際，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度是財(cái)務(wù)制度的重要方面。在預(yù)算編制方面不能根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)編制，造成大量的臨時(shí)性開(kāi)支，影響了學(xué)校財(cái)務(wù)工作展開(kāi)；資產(chǎn)管理混亂，普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)輕管”的問(wèn)題；收支管理隨意性大，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、亂收費(fèi)、亂支出等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

1.2 監(jiān)督機(jī)制不健全

財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制形態(tài)虛設(shè)。無(wú)論是學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督，還是教育系統(tǒng)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督都還存在死角。學(xué)校認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是學(xué)校自身的事情，不愿接受監(jiān)督；相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)情況沒(méi)有進(jìn)行有效地跟蹤檢查，只是在年底時(shí)象征性的進(jìn)行問(wèn)詢(xún)和檢查，監(jiān)督力度和效果不顯著；社會(huì)監(jiān)督雖然是學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要方式，但由于相關(guān)財(cái)務(wù)公示制度等法律法規(guī)制度的欠缺，難以真正起到監(jiān)督的作用。

1.3 財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)偏低

學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員自身素質(zhì)相對(duì)較低，財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)水平較低，責(zé)任心不強(qiáng)。大多數(shù)學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作都是從教師崗位中轉(zhuǎn)崗而言的同志，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度了解不透徹，對(duì)財(cái)務(wù)工作落實(shí)不到位，常常存在只唯上、不唯法的問(wèn)題存在，加之在崗培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，難以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的特殊要求。

2.新時(shí)期中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循的原則

2.1 獨(dú)立性原則

財(cái)務(wù)制度作為一項(xiàng)重要的制度，無(wú)論對(duì)企業(yè)還是對(duì)單位而言都具有重要的作用。只有發(fā)揮其應(yīng)有的獨(dú)立性，克服各方面因素的不利影響才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。學(xué)校作為一個(gè)特殊的單位，其管理層次相對(duì)復(fù)雜，因此只有保持其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，才能為學(xué)校的發(fā)展提供可靠保證，才能使學(xué)校得到全社會(huì)的認(rèn)同。

2.2 效益性原則

利益的最大化是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的最終目的。學(xué)校的經(jīng)費(fèi)都來(lái)自于政府的撥款，因此只有將經(jīng)費(fèi)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，才能真正將人民的利益最大化。而學(xué)校講求的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，更是社會(huì)利益，因此做好財(cái)務(wù)工作必須把社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來(lái)，才能體現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)。

2.3 整體性原則

就學(xué)校自身而言，其財(cái)務(wù)制度的落實(shí)和執(zhí)行必須將學(xué)校作為一個(gè)整體來(lái)看待，在財(cái)政收支管理、資產(chǎn)管理等方面要體現(xiàn)整體觀念，不能顧此失彼，在財(cái)政預(yù)算的編制上要將年度計(jì)劃、月季計(jì)劃等情況整體加以考慮，體現(xiàn)學(xué)校的特點(diǎn)。就學(xué)校管理部門(mén)而言，要將學(xué)校的財(cái)政工作放在整個(gè)系統(tǒng)中來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成合力，發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的優(yōu)勢(shì)。

3.提高新時(shí)期中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的意見(jiàn)建議

3.1 提高各級(jí)管理層對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

無(wú)論是教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和事學(xué)校自身的管理者，都要充分認(rèn)清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要作用，將落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作作為學(xué)校的重點(diǎn)工作，將遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度作為拒腐防變的重要手段。認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作相關(guān)知識(shí)，提高遵規(guī)守紀(jì)的觀念；將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)述廉述職的重要內(nèi)容，養(yǎng)成自警自省的觀念；選拔過(guò)硬人員和專(zhuān)業(yè)技能較強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，為工作的展開(kāi)打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的自身素質(zhì)

一是要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，熟悉相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，熟練掌握相關(guān)技能，能夠適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)和要求。二是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，采取在崗培訓(xùn)、脫崗培訓(xùn)等方式，通過(guò)集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)技能。三是提高工作人員的責(zé)任心，落實(shí)崗位責(zé)任制，為其創(chuàng)造良好的履職盡責(zé)的環(huán)境，防止各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。

3.3 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制度

要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家教育委員會(huì)頒布的《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》等法律法規(guī)的規(guī)定，逐步完善學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，科學(xué)全面的制定財(cái)務(wù)預(yù)算編制計(jì)劃，做到各項(xiàng)開(kāi)支有計(jì)劃，提高學(xué)校財(cái)務(wù)工作可控性；健全物資采購(gòu)制度，結(jié)合政府機(jī)關(guān)物資采購(gòu)辦法的要求，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)招標(biāo)制度，提高財(cái)務(wù)工作的透明性；嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，落實(shí)財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)格按照審批權(quán)限要求，防止超計(jì)劃、超預(yù)算開(kāi)支情況的發(fā)生；嚴(yán)格資產(chǎn)管理制度，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)、新購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的等級(jí)造冊(cè)，防止不應(yīng)有的損害和流失，尤其對(duì)易損易壞物品的管理，要切實(shí)做到詳細(xì)、準(zhǔn)確，動(dòng)態(tài)跟蹤，提高管理的時(shí)效性。

3.4 完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督檢查機(jī)制

失去制約的權(quán)利必將導(dǎo)致腐敗。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作同樣如此。要落實(shí)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制度，將學(xué)校各項(xiàng)開(kāi)支情況、資產(chǎn)管理情況，及時(shí)進(jìn)行公布，接受學(xué)校人員的監(jiān)督檢查，這樣既能杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也能督促工作人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，提高工作的質(zhì)量；要加大上級(jí)檢查督導(dǎo)力度，提高檢查督導(dǎo)的質(zhì)量，采取重大檢查與全面檢查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合等方式，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面的檢查，并及時(shí)進(jìn)行評(píng)定和考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度；要逐步開(kāi)展社會(huì)輿論監(jiān)督工作，引入第三方監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造陽(yáng)光財(cái)務(wù)，從而督促學(xué)校能夠自覺(jué)維護(hù)和遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，提高自己適應(yīng)效益，使財(cái)務(wù)工作達(dá)到最佳的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔國(guó)平.中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].當(dāng)代教育科學(xué),2008(6).

篇4

抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無(wú)力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時(shí)，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實(shí)物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱(chēng)的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)AMC）在不良資產(chǎn)收購(gòu)接收、處置過(guò)程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問(wèn)題

（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

一是抵債資產(chǎn)入賬不及時(shí)問(wèn)題。從AMC抵債資產(chǎn)來(lái)源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過(guò)程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時(shí)的問(wèn)題，但對(duì)由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過(guò)程中沒(méi)有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，而AMC的項(xiàng)目管理人員未及時(shí)清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時(shí)入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)無(wú)法入賬的問(wèn)題。無(wú)論是剝離過(guò)程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過(guò)程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對(duì)這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值確定問(wèn)題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時(shí)發(fā)生的稅費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生金額記入“營(yíng)業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”，不計(jì)入抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》（財(cái)金[2000]17號(hào)）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的公允價(jià)值計(jì)價(jià)”。而公允價(jià)值通常指市場(chǎng)交易價(jià)格，由于抵債資產(chǎn)種類(lèi)繁多，并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價(jià)值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定帶來(lái)困難。四是對(duì)AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財(cái)務(wù)上沒(méi)有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國(guó)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬┑?0條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！睋?jù)此，AMC在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。

（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

一是抵債資產(chǎn)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)制度落實(shí)不力問(wèn)題。各AMC內(nèi)部管理制度均對(duì)抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符，但現(xiàn)實(shí)情況是，實(shí)地盤(pán)點(diǎn)制度落實(shí)過(guò)程中很少有財(cái)務(wù)人員參與，項(xiàng)目經(jīng)辦人員也并非都通過(guò)實(shí)地對(duì)抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，致使會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱(chēng)，不能真實(shí)反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時(shí)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其計(jì)提項(xiàng)目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財(cái)務(wù)部門(mén)大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺(tái)賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過(guò)程，通過(guò)執(zhí)行定期檢查、賬實(shí)核對(duì)制度，對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

一是對(duì)抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃和分期收款出售的核算問(wèn)題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價(jià)值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營(yíng)租賃資產(chǎn)”。對(duì)辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期租賃收入。而實(shí)際操作中，AMC采用收付實(shí)現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對(duì)承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò)“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進(jìn)行核算。對(duì)抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類(lèi)似的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問(wèn)題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實(shí)際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問(wèn)題，這固然有市場(chǎng)方面的原因，但財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對(duì)一時(shí)無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”。這種做法違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則，不能真實(shí)地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過(guò)程。

二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問(wèn)題的原因分析

（一）從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上看，由于財(cái)政部一直未出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算要求。況且，2000年出臺(tái)的《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對(duì)政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財(cái)務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問(wèn)題的主要原因之一。

（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財(cái)政部也未針對(duì)AMC的實(shí)際情況，出臺(tái)類(lèi)似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)金[2005]53號(hào)）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問(wèn)題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)制度不落實(shí)、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會(huì)計(jì)核算處理問(wèn)題等。

（四）從AMC的財(cái)務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤(rùn)（損益）核算的問(wèn)題，財(cái)政部對(duì)AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率）承包考核為核心。這種財(cái)務(wù)體制的安排，決定了某些財(cái)務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等。

三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對(duì)策建議

（一）建議財(cái)政部及時(shí)出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的需要。同時(shí)，應(yīng)在AMC六年來(lái)不良資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范AMC的財(cái)務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對(duì)抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值問(wèn)題，應(yīng)按合理定價(jià)原則，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估程序來(lái)確定抵債資產(chǎn)的價(jià)值，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的合理定價(jià)來(lái)確定入賬的“公允價(jià)值”。二是對(duì)因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對(duì)經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對(duì)次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末應(yīng)按重新評(píng)估認(rèn)定的市場(chǎng)公允價(jià)值，計(jì)提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對(duì)抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò)“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。

篇5

抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無(wú)力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時(shí)，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實(shí)物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱(chēng)的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)AMC）在不良資產(chǎn)收購(gòu)接收、處置過(guò)程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問(wèn)題

（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

一是抵債資產(chǎn)入賬不及時(shí)問(wèn)題。從AMC抵債資產(chǎn)來(lái)源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過(guò)程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時(shí)的問(wèn)題，但對(duì)由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過(guò)程中沒(méi)有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，而AMC的項(xiàng)目管理人員未及時(shí)清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時(shí)入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)無(wú)法入賬的問(wèn)題。無(wú)論是剝離過(guò)程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過(guò)程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對(duì)這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值確定問(wèn)題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時(shí)發(fā)生的稅費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生金額記入“營(yíng)業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”，不計(jì)入抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》（財(cái)金[2000]17號(hào)）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的公允價(jià)值計(jì)價(jià)”。而公允價(jià)值通常指市場(chǎng)交易價(jià)格，由于抵債資產(chǎn)種類(lèi)繁多，并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價(jià)值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定帶來(lái)困難。四是對(duì)AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財(cái)務(wù)上沒(méi)有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國(guó)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬┑?0條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。”據(jù)此，AMC在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。

（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

一是抵債資產(chǎn)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)制度落實(shí)不力問(wèn)題。各AMC內(nèi)部管理制度均對(duì)抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符，但現(xiàn)實(shí)情況是，實(shí)地盤(pán)點(diǎn)制度落實(shí)過(guò)程中很少有財(cái)務(wù)人員參與，項(xiàng)目經(jīng)辦人員也并非都通過(guò)實(shí)地對(duì)抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，致使會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱(chēng)，不能真實(shí)反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時(shí)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其計(jì)提項(xiàng)目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財(cái)務(wù)部門(mén)大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺(tái)賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過(guò)程，通過(guò)執(zhí)行定期檢查、賬實(shí)核對(duì)制度，對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

一是對(duì)抵債資產(chǎn) “以租代售”的融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃和分期收款出售的核算問(wèn)題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價(jià)值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營(yíng)租賃資產(chǎn)”。對(duì)辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期租賃收入。而實(shí)際操作中，AMC采用收付實(shí)現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對(duì)承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò)“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進(jìn)行核算。對(duì)抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類(lèi)似的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問(wèn)題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實(shí)際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問(wèn)題，這固然有市場(chǎng)方面的原因，但財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對(duì)一時(shí)無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”。這種做法違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則，不能真實(shí)地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過(guò)程。

二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問(wèn)題的原因分析

（一）從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上看，由于財(cái)政部一直未出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算要求。況且，2000年出臺(tái)的《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對(duì)政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財(cái)務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問(wèn)題的主要原因之一。

（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財(cái)政部也未針對(duì)AMC的實(shí)際情況，出臺(tái)類(lèi)似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)金[2005]53號(hào)）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問(wèn)題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)制度不落實(shí)、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會(huì)計(jì)核算處理問(wèn)題等。

（四）從AMC的財(cái)務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤(rùn)（損益）核算的問(wèn)題，財(cái)政部對(duì)AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率）承包考核為核心。這種財(cái)務(wù)體制的安排，決定了某些財(cái)務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等。

三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對(duì)策建議

（一）建議財(cái)政部及時(shí)出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的需要。同時(shí)，應(yīng)在AMC六年來(lái)不良資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范AMC的財(cái)務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對(duì)抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值問(wèn)題，應(yīng)按合理定價(jià)原則，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估程序來(lái)確定抵債資產(chǎn)的價(jià)值，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的合理定價(jià)來(lái)確定入賬的“公允價(jià)值”。二是對(duì)因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對(duì)經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對(duì)次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末應(yīng)按重新評(píng)估認(rèn)定的市場(chǎng)公允價(jià)值，計(jì)提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對(duì)抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò) “待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。

篇6

高校；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；改革

【中圖分類(lèi)號(hào)】F234.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1673-8500（2013）04-0164-02

1目前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度上存在的主要問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)制度有待于完善，在財(cái)務(wù)管理缺乏有力度的依據(jù)

目前許多高校在辦學(xué)的過(guò)程中，都涉及到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)問(wèn)題，卻沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度對(duì)其監(jiān)督、管理，這樣所造成的主要問(wèn)題就是學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)不能及時(shí)處理所這些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，使一些經(jīng)濟(jì)行為失去了財(cái)務(wù)監(jiān)督。如在高校中有很多部門(mén)對(duì)某些收費(fèi)項(xiàng)目自主定價(jià)，自行收費(fèi)。而所收入的款項(xiàng)卻不納入到學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一管理，有很多部門(mén)還私設(shè)“小金庫(kù)”，對(duì)這些資金自行分配、處理。這些問(wèn)題嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理。有些問(wèn)題還對(duì)學(xué)校造成很壞的影響，影響了學(xué)校整體的辦學(xué)形象。

1.2高校中的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)有偏差

固定資產(chǎn)的體現(xiàn)在我國(guó)很多高校是不計(jì)折舊的，而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金。固定資產(chǎn)在高校報(bào)表的體現(xiàn)上，永遠(yuǎn)都是用固定資產(chǎn)的原價(jià)值來(lái)體現(xiàn)，這樣的最大問(wèn)題就是無(wú)法準(zhǔn)確反映該固定資產(chǎn)的凈值和新舊狀況，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。這樣統(tǒng)計(jì)的最大問(wèn)題是，當(dāng)該固定資產(chǎn)需要更新或者是要報(bào)廢的時(shí)候，無(wú)法從報(bào)表上提供該資產(chǎn)需要報(bào)廢或更新的可靠依據(jù)，報(bào)廢或更新與否都是憑其主觀上的判斷，這樣就造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)也加重了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。無(wú)形資產(chǎn)是能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，由于不具有實(shí)物形態(tài)，其價(jià)值確認(rèn)尺度更加難以把握，加之不進(jìn)行攤銷(xiāo)或重估，隨著社會(huì)變遷和技術(shù)革新，其賬面價(jià)值保持一成不變顯然有失公允。

1.3高校中正常的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的結(jié)構(gòu)有待于完善

高校正常經(jīng)費(fèi)是指為保障高校教學(xué)和科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成各項(xiàng)任務(wù)而撥付的財(cái)政補(bǔ)助收入部分，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助是指高校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出經(jīng)費(fèi)（正常經(jīng)費(fèi)）以外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。在理論上專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助應(yīng)該是高校正常經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，而在高校的實(shí)際操作中由于綜合定額的限制，基本支出經(jīng)費(fèi)數(shù)量有限。近年來(lái)，一些省份受生均綜合定額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的影響，財(cái)政部門(mén)在調(diào)整生均正常經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)上非常謹(jǐn)慎。財(cái)政資金主要用于項(xiàng)目的支出上，這樣就導(dǎo)致了項(xiàng)目支出與基本支出之間不相匹配，在實(shí)際的操作中基本支出經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題得不到解決，而又必須解決的問(wèn)題都被挪到項(xiàng)目支出中申報(bào)專(zhuān)款，使得項(xiàng)目支出額度越來(lái)越大，占總經(jīng)費(fèi)的比重也越來(lái)越多。由于項(xiàng)目支出投入了大量的資金，使得高校中的固定資產(chǎn)的數(shù)量越來(lái)越多，維護(hù)這些資產(chǎn)的費(fèi)用也就越來(lái)越多，造成基本支出經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題惡性循環(huán)。

2針對(duì)目前高校財(cái)會(huì)制度問(wèn)題，對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的改革建議

2.1制定有效地高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，指定相應(yīng)的責(zé)任人

任何一項(xiàng)制度的制定或修改，都是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，所涉及的問(wèn)題不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)，而是學(xué)校及廣大教職員工的自身利益，制度的制定不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，應(yīng)廣泛征求各有關(guān)方面及廣大教職工的意見(jiàn)、建議，反復(fù)醞釀、修改、完善，這樣才能得到教職工的理解和支持，使財(cái)務(wù)制度建設(shè)起到促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的作用。除涉及到的部門(mén)（如人事、教學(xué)、科研、后勤、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)）參加外，財(cái)務(wù)部門(mén)作為各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的具體執(zhí)行單位容易發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度存在的缺陷，也了解高校的財(cái)力狀況，應(yīng)根據(jù)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及本校的經(jīng)濟(jì)承受能力向領(lǐng)導(dǎo)提出切實(shí)可行的建設(shè)性意見(jiàn)；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的職權(quán)范圍對(duì)高校的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督，查找漏洞，評(píng)價(jià)其合理性、合法性，并提出建設(shè)性意見(jiàn)；工會(huì)應(yīng)發(fā)揮教代會(huì)的作用，就擬出臺(tái)的財(cái)務(wù)制度組織教職工代表進(jìn)行討論，廣泛征求意見(jiàn)，提出合理化建議。

2.2對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)上要折舊、攤銷(xiāo)

對(duì)固定資產(chǎn)以計(jì)提折舊方式替代原提取修購(gòu)基金的做法，增加“累計(jì)折舊”科目，規(guī)定各類(lèi)固定資產(chǎn)的使用年限，采用平均年限法計(jì)提折舊；無(wú)形資產(chǎn)則增加“累計(jì)攤銷(xiāo)”科目，按照受益年限平均攤銷(xiāo)，折舊額或攤銷(xiāo)額計(jì)入相關(guān)事業(yè)支出和教育成本當(dāng)中，使二者的價(jià)值體現(xiàn)更為準(zhǔn)確、合理，為固定資產(chǎn)更新和無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓提供科學(xué)依據(jù)。

2.3完善預(yù)算管理體制

推行全面預(yù)算管理制度。全面預(yù)算把高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)、籌資活動(dòng)、資金運(yùn)動(dòng)納入統(tǒng)一計(jì)劃中，將高?？偰繕?biāo)層層分解到各部門(mén)，明確各部門(mén)的權(quán)責(zé)劃分，促使各部門(mén)在完成總目標(biāo)的過(guò)程中相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高校資源的最優(yōu)配置和最優(yōu)利用，促進(jìn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還要合理編制中長(zhǎng)期預(yù)算并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制與管理。

2.4大力推廣財(cái)務(wù)分析制度

篇7

高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理職能涉及收入管理、支出管理、專(zhuān)用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本費(fèi)用管理等內(nèi)容，涵蓋教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、學(xué)科經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)功能性經(jīng)費(fèi)管理。當(dāng)前高校普遍存在著制度建設(shè)不健全、不精細(xì)、不適應(yīng)、不及時(shí)等問(wèn)題，影響了高校財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮，制約了高校財(cái)務(wù)管理水平，導(dǎo)致財(cái)務(wù)行為異化、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重和腐敗發(fā)生，降低了廣大教職工的積極性，削弱了學(xué)校財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。

1、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不健全。目前，高等學(xué)校內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源越來(lái)越多元，不同利益主體的利益訴求差異很大，教育經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了根本變化，用好管好教育經(jīng)費(fèi)將越來(lái)越重要，任務(wù)也越來(lái)越艱巨。但高校傳統(tǒng)的依附型財(cái)務(wù)管理理念造成學(xué)校不重視內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，而是過(guò)多依靠貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策，高等學(xué)校許多具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為得不到具體的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的規(guī)范指導(dǎo)和約束控制。高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的這種不健全性易造成學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理漏洞，教學(xué)科研活動(dòng)中的許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理尚未建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度加以規(guī)范和控制，易產(chǎn)生腐敗和浪費(fèi)行為。如零星辦公用品采購(gòu)制度的缺失，導(dǎo)致假借購(gòu)置辦公用品轉(zhuǎn)移資金和謀取小集體福利等；科研耗材出入庫(kù)制度的缺失導(dǎo)致科研虛購(gòu)耗材轉(zhuǎn)移資金或通過(guò)購(gòu)置耗材轉(zhuǎn)移資金等。

2、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不精細(xì)。高等學(xué)校作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供者，受到政府的嚴(yán)格管控，高等學(xué)校的各項(xiàng)資金來(lái)源和各項(xiàng)支出等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本上都有相應(yīng)的國(guó)家法律、法規(guī)、政策的指導(dǎo)和約束。但由于高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多渠道，導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)受不同部門(mén)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的約束，滿(mǎn)足不同需求，實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)，往往造成相互之間的不一致和脫節(jié)，以及過(guò)于原則性規(guī)定問(wèn)題的存在，顯得財(cái)務(wù)制度建設(shè)不夠精細(xì)化，十分粗放。導(dǎo)致高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度執(zhí)行難，易出現(xiàn)執(zhí)行偏差等問(wèn)題。

3、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不適應(yīng)。高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的適應(yīng)性包括適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展環(huán)境和學(xué)校內(nèi)部實(shí)際狀況兩方面。我國(guó)高校已建立起財(cái)政撥款為主多渠道籌集資金為輔的格局，高校不僅從政府獲得穩(wěn)定的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支持，更要從教學(xué)市場(chǎng)、科研市場(chǎng)、社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)等通過(guò)市場(chǎng)交換規(guī)則獲得非財(cái)政性資金供應(yīng)。因此，以資金活動(dòng)為對(duì)象的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)必須從學(xué)校與政府之間擴(kuò)展到與整個(gè)社會(huì)。為滿(mǎn)足學(xué)校適應(yīng)市場(chǎng)化的資金籌集和支出需求，必須對(duì)原先單純滿(mǎn)足政府財(cái)政性教育資金管理需求的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改進(jìn)，使學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)行為管理需求。但同時(shí)，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度畢竟是為學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理服務(wù)的，相對(duì)而言，不同發(fā)展規(guī)模、不同地域、不同隸屬關(guān)系、不同發(fā)展歷史、不同專(zhuān)業(yè)構(gòu)成、不同競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、不同組織架構(gòu)的高校之間在財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)關(guān)系上差異較大，其財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理方式、方法、程序等也可能不完全一樣。所以，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的變化，更應(yīng)充分考慮學(xué)校內(nèi)部教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)和管理需求，增強(qiáng)其適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部管理的需要。

4、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不及時(shí)。近十多年是我國(guó)高等教育快速發(fā)展和不斷改革創(chuàng)新的時(shí)期，也是學(xué)校違法案件和資金嚴(yán)重浪費(fèi)的高發(fā)期。一方面，國(guó)家出臺(tái)了一系列財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，試圖從政府角度加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的宏觀管理和微觀指導(dǎo)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，督促高校提升高校財(cái)務(wù)管理水平。另一方面，各高校也在不斷強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，從財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)信息化和財(cái)務(wù)組織建設(shè)等方面加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理。但在此過(guò)程中，高校普遍存在制度建設(shè)惰性，一方面表現(xiàn)為簡(jiǎn)單套用政府財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，導(dǎo)致制度執(zhí)行過(guò)于原則性；另一方面制度建設(shè)過(guò)于陳舊，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修正。

二、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系處理

學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須有明確的財(cái)務(wù)制度給予保障、監(jiān)督和管理。針對(duì)當(dāng)前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)建設(shè)的迫切需求和存在的不足，應(yīng)理順和把握制度建設(shè)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、財(cái)權(quán)配置和管理要素三方面關(guān)系。

（一）高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)關(guān)系

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)必須有相關(guān)部門(mén)的參與，必須由相關(guān)部門(mén)和人員共同貫徹執(zhí)行。沒(méi)有業(yè)務(wù)部門(mén)的參與，單純財(cái)務(wù)部門(mén)制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度將可能不符合學(xué)校實(shí)際，操作性上也將受到約束，制度的管理效能也將大大降低。所以，高校在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)必須首先與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)積極溝通、協(xié)調(diào)，充分了解業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律、業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程，共同分析國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策、具體業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程的財(cái)務(wù)行為、易產(chǎn)生的問(wèn)題及原因；其次應(yīng)就形成的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度擬訂稿與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)再溝通、征求意見(jiàn)并最終達(dá)成一致。但在此過(guò)程中，應(yīng)保持財(cái)務(wù)的相對(duì)獨(dú)立性、自主性和全局性，財(cái)務(wù)部門(mén)要敢于堅(jiān)持原則，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的綜合管理、全面監(jiān)督職責(zé)。

（二）高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中的財(cái)權(quán)配置關(guān)系

財(cái)權(quán)配置是高校財(cái)務(wù)管理體制的核心，是學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度的重要體現(xiàn)。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)應(yīng)合理劃分財(cái)權(quán)，明確各部門(mén)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)建清晰的財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的財(cái)權(quán)配置體系以理順財(cái)務(wù)關(guān)系。首先，在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)中應(yīng)清晰定義財(cái)務(wù)組織架構(gòu)和職權(quán)，包括校長(zhǎng)、主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)人員，明確不同層級(jí)的職權(quán)；其次，明確學(xué)校職能部門(mén)和教學(xué)科研單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以及職責(zé)履行所對(duì)應(yīng)的職權(quán)；第三，在職權(quán)明確的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)建立的基礎(chǔ)上，著重對(duì)財(cái)權(quán)中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及相關(guān)的建議參與權(quán)等財(cái)權(quán)架構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，在具體財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中充分把握決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的合理配置，包括業(yè)務(wù)流程中或不同責(zé)任部門(mén)間的配置，保證高校內(nèi)部財(cái)權(quán)順利運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中的管理要素關(guān)系

高校財(cái)務(wù)管理要素可歸納為主體要素、客體要素、動(dòng)力要素和控制要素四個(gè)要素。其中主體要素主要指財(cái)務(wù)活動(dòng)中的全體管理人員，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理人員；客體要素主要是指財(cái)務(wù)管理的對(duì)象，即學(xué)校資金及其運(yùn)動(dòng)；動(dòng)力要素是指激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)為職責(zé)履行考核評(píng)價(jià)；控制要素主要是對(duì)主體要素、客體要素和動(dòng)力要素進(jìn)行約束、監(jiān)督和指導(dǎo)，體現(xiàn)為學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中應(yīng)正確把握和貫徹財(cái)務(wù)管理四要素構(gòu)成體系，在制度建設(shè)中要明確財(cái)務(wù)管理主體、財(cái)務(wù)管理對(duì)象、財(cái)務(wù)管理手段以及適用的激勵(lì)約束機(jī)制，貫徹事前、事中、事后的連貫性管理，實(shí)現(xiàn)制度以及內(nèi)含政策在學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展中的持續(xù)性。

三、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程建議

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)是一個(gè)理論與實(shí)踐、政策與實(shí)踐相互貫通的過(guò)程，制度建設(shè)者需要具備較強(qiáng)的理論功底、較深的政策把握能力、全面的學(xué)校管理需求洞察能力和未來(lái)管理發(fā)展的脈搏把握能力，嚴(yán)格按照制度建設(shè)過(guò)程進(jìn)行制度建設(shè)。

1、全面整理和分析國(guó)家相關(guān)管理法律法規(guī)和政策，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定合法性基礎(chǔ)。關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理方面，國(guó)家出臺(tái)了很多相關(guān)的法律法規(guī)和政策。如《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、部門(mén)預(yù)算系列管理辦法、內(nèi)涵建設(shè)投入政策、學(xué)生收費(fèi)管理辦法、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)管理辦法“、三重一大”管理辦法等。這些規(guī)章制度分別涉及學(xué)校財(cái)權(quán)配置、財(cái)務(wù)事項(xiàng)具體處理程序、財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)、支出控制方面等等。學(xué)校要全面收集和分析這些法律法規(guī)所管理的內(nèi)容和具體規(guī)范，可通過(guò)建立EXCEL表格形式，將不同制度辦法的頒布實(shí)施時(shí)間、主要規(guī)范內(nèi)容以及執(zhí)行難點(diǎn)等進(jìn)行歸類(lèi)整理。一方面方便學(xué)校財(cái)務(wù)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員學(xué)習(xí)掌握、貫徹執(zhí)行；同時(shí)也易于發(fā)現(xiàn)這些法律法規(guī)政策未明確的地方，發(fā)現(xiàn)學(xué)校在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、政策辦法方面不到位、不及時(shí)、不全面的地方。

2、全面整理和分析學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及管理需求，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定適應(yīng)性基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)制度是為財(cái)務(wù)管理服務(wù)的，是用來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)行為、理順財(cái)務(wù)關(guān)系，為學(xué)校經(jīng)費(fèi)有效使用提供制度保障和指導(dǎo)約束的。全面分析學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的關(guān)鍵，各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)也是財(cái)務(wù)制度建設(shè)的對(duì)象。高校財(cái)務(wù)活動(dòng)按財(cái)務(wù)管理內(nèi)容分為收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、基金、成本費(fèi)用、收入分配等；按照部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)可分為人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出，其中公用經(jīng)費(fèi)支出又分為水電支出等；按照部門(mén)預(yù)算支出功能分類(lèi)可分為教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出、科研經(jīng)費(fèi)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出、后勤經(jīng)費(fèi)支出等；按照經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算責(zé)任單位可分為行政部門(mén)、院系教學(xué)部門(mén)、科研院所、后勤保障部門(mén)等不同責(zé)任單位經(jīng)費(fèi)支出。所以，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程就是全面分析和把握學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程，這也是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)必須依靠業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與的原因所在。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)學(xué)?，F(xiàn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管中存在的不足，特別是在規(guī)范性、科學(xué)性、精細(xì)化、有效性等方面的問(wèn)題，保證學(xué)校所建設(shè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度適應(yīng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理需要，適應(yīng)學(xué)校教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展需求。

3、全面整理和構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)理論體系框架，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定整體性基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)校執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策和學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、內(nèi)容，按照財(cái)務(wù)管理內(nèi)容整理和構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)體系整體架構(gòu)。

第一部分：基本財(cái)務(wù)管理制度。包括高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理制度和高校事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度以及高?？毓善髽I(yè)財(cái)務(wù)管理制度三個(gè)方面。

第二部分：基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理制度。包括高校綜合部門(mén)預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部綜合執(zhí)行預(yù)算和院系責(zé)任預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、高校經(jīng)費(fèi)支出審批制度、高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度、高校采購(gòu)及招投標(biāo)管理制度、高校財(cái)務(wù)信息化管理制度、財(cái)務(wù)信息披露與財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度等方面。

第三部分：財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)人員管理制度。包括財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置與職權(quán)制度、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)管理制度、高校財(cái)會(huì)人員聘用管理制度、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)管理制度、高校財(cái)會(huì)崗位與人員考核管理制度等方面。

第四部分：高校資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。主要包括（1）貨幣資金管理制度。包括貨幣資金管理制度、現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算管理制度、國(guó)庫(kù)集中支付管理制度、網(wǎng)銀支付管理制度等方面。（2）債權(quán)債務(wù)管理制度。包括籌資管理制度、職工暫借款管理制度、往來(lái)款項(xiàng)管理制度等方面。（3）材料（存貨）管理制度。包括工程（基建）材料管理制度、教材（圖書(shū)）管理制度、藥品管理制度、教學(xué)科研試劑耗材管理制度、辦公用品管理制度等方面。（4）固定資產(chǎn)（在建工程）管理制度。包括基建工程管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、大中修項(xiàng)目管理制度、零星小維修項(xiàng)目管理制度等方面。（5）對(duì)外投資及擔(dān)保管理制度。包括對(duì)外擔(dān)保管理制度、對(duì)外投資管理制度、控股企業(yè)投資管理制度、后勤實(shí)體管理制度等方面。（6）其他管理制度，包括外幣業(yè)務(wù)（外匯）管理制度、無(wú)形資產(chǎn)管理制度等方面。

第五部分：負(fù)債管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括借入款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度、應(yīng)繳款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度以及代管款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度等。

第六部分：經(jīng)費(fèi)支出及成本費(fèi)用管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括差旅費(fèi)開(kāi)支管理制度、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度、科研經(jīng)費(fèi)管理制度、人員薪酬開(kāi)支管理制度、業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理制度、水電費(fèi)開(kāi)支管理制度、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度等方面。該部分要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)和支出功能分類(lèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中經(jīng)濟(jì)分類(lèi)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如招待費(fèi)的支出審批制度中的招待標(biāo)準(zhǔn)、審批內(nèi)控、報(bào)銷(xiāo)票據(jù)管理等；功能分類(lèi)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)重在結(jié)構(gòu)和程序上，如科研經(jīng)費(fèi)中的招待費(fèi)支出審批重在招待費(fèi)比例、招待費(fèi)支出審批流程等方面。

第七部分：收入及結(jié)余、基金管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括學(xué)生繳費(fèi)管理制度、學(xué)生獎(jiǎng)貸勤助補(bǔ)管理制度、發(fā)票及票據(jù)管理制度、資產(chǎn)出租出借收益管理制度、對(duì)外投資收益管理制度、捐贈(zèng)收入管理制度、服務(wù)性收入分配管理制度、事業(yè)結(jié)余管理制度等方面。

第八部分：財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析管理制度。包括綜合財(cái)務(wù)決算制度、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算編報(bào)制度、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告及分析制度、經(jīng)費(fèi)支出財(cái)務(wù)報(bào)告與分析制度、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告制度、水電費(fèi)用分析報(bào)告制度等。該部分應(yīng)按照重要性原則，分月度、季度、學(xué)期和年度展開(kāi)分析報(bào)告，為學(xué)校決策管理提供依據(jù)。

第九部分：輔助財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)會(huì)人員工程交接管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等方面。

4、全面整理和分析現(xiàn)有內(nèi)部財(cái)務(wù)制度成果，尋找差距，發(fā)現(xiàn)漏洞，明確制度建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)度，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定及時(shí)性基礎(chǔ)。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)重視整理和審核學(xué)?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)規(guī)章制度，能及時(shí)根據(jù)學(xué)校內(nèi)外部財(cái)務(wù)環(huán)境的改變，對(duì)照內(nèi)部財(cái)務(wù)制度理論體系進(jìn)框架，找出現(xiàn)有制度建設(shè)成果中存在的不健全、不適應(yīng)、不精細(xì)、不及時(shí)問(wèn)題，明確擬修訂、擬廢除、擬新增制度建設(shè)項(xiàng)目。為此，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部應(yīng)重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)分工，明確具體負(fù)責(zé)牽頭人，支持內(nèi)部制度建設(shè)工作，要將日常的財(cái)務(wù)管理工作、會(huì)計(jì)核算工作的習(xí)慣做法、要求給予制度化、書(shū)面化和成果化。

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摘 要 本文簡(jiǎn)要闡述了新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的主要變化和亮點(diǎn)，從預(yù)算管理、內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)三個(gè)方面提出了新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度背景下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并分析了新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度背景下加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞 新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理職能 拓展分析

隨著新醫(yī)改方案的推進(jìn)，我國(guó)初步建成了全民醫(yī)保制度框架，醫(yī)院擴(kuò)展了核算業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理職能，從而使包括制度建設(shè)、財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院監(jiān)督和醫(yī)院自身的發(fā)展要求。在當(dāng)今社會(huì)，政策環(huán)境不斷更新，但所需的各類(lèi)資源卻沒(méi)有發(fā)生相應(yīng)的變化，醫(yī)院要想使財(cái)務(wù)管理推動(dòng)日常運(yùn)營(yíng)、降低醫(yī)院的運(yùn)行成本、最大限度地提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須促使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理方法得到不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新，使醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行的流程得到良好的優(yōu)化，預(yù)警和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將各種操作流程疏通等。

一、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的主要變化和亮點(diǎn)

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)構(gòu)成了新制定的財(cái)務(wù)報(bào)告，其中，財(cái)務(wù)報(bào)表包括現(xiàn)金流量表、醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表、基本建設(shè)收支表等[1]，新增了現(xiàn)金流量表和財(cái)政補(bǔ)助收支情況表，接近了企業(yè)化的管理模式，而且注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)醫(yī)院的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，并將相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告出具出來(lái)，從而使醫(yī)院真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)開(kāi)展成果得到有效的反映。

2.實(shí)現(xiàn)成本控制

積極借鑒先進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)改革的成果，建立包括衛(wèi)生材料生產(chǎn)成本、醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、衛(wèi)生材料購(gòu)進(jìn)成本等在內(nèi)的全面而完整的公立醫(yī)院成本核算體系，將成本費(fèi)用和收入之間的配比關(guān)系明確化，從而使其將凈資產(chǎn)的核算內(nèi)容更加合理地反映出來(lái)。這是新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的一大創(chuàng)新。

3.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理體制是“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一化，管理集中化”，必須在三級(jí)醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師，參與醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)管理和決策。在負(fù)債、購(gòu)置大型固定資產(chǎn)及對(duì)外投資等方面進(jìn)行嚴(yán)格的控制，必須先經(jīng)過(guò)切實(shí)的可行性論證，然后請(qǐng)財(cái)務(wù)部門(mén)和主管部門(mén)批準(zhǔn)，將預(yù)算執(zhí)行控制嚴(yán)格化，在原則上不能將非流動(dòng)負(fù)債借入。

4.客觀反映醫(yī)藥成本

新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度將藥品的加成核算取消了，實(shí)行藥品“零差率”，將以藥補(bǔ)醫(yī)、以藥養(yǎng)醫(yī)的舊機(jī)制徹底破除，要求在對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)成本進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)嚴(yán)格按照藥品的實(shí)際成本，從而將醫(yī)藥成本真實(shí)地反映了出來(lái)，為醫(yī)院加強(qiáng)成本控制、對(duì)醫(yī)院成本管理水平進(jìn)行考核、對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行深入的分析等提供了切實(shí)可靠的基礎(chǔ)和前提。

二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度背景下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算管理不嚴(yán)格

一些醫(yī)院的預(yù)算執(zhí)行率較低，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，也沒(méi)有按照預(yù)算安排的項(xiàng)目對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行控制，從而使安排預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算之間存在著嚴(yán)重的疏離[2]。除此之外，部分醫(yī)院的預(yù)算安排也不合理，在預(yù)算中沒(méi)有納入本應(yīng)該納入的預(yù)算管理的經(jīng)費(fèi)、外經(jīng)費(fèi)、庫(kù)存物質(zhì)等，同時(shí)沒(méi)有突出的經(jīng)費(fèi)頭像重點(diǎn)和精確的投放量，留有余地、量入為出的原則沒(méi)有得到較好的堅(jiān)持。

2.內(nèi)部控制制度不夠完善

一些醫(yī)院缺乏健全的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上醫(yī)院的發(fā)展，存在著諸多問(wèn)題。財(cái)產(chǎn)控制制度也不完善，這就容易導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)的行為的發(fā)生。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)部分材料監(jiān)管不嚴(yán)，材料流失、回購(gòu)、變賣(mài)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高

從整體上看，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)參差不齊，部分財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)亟待提升。這主要表現(xiàn)在一些醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)能力跟不上時(shí)代的要求，落后的管理理念和薄弱的創(chuàng)新意識(shí)使得部分財(cái)務(wù)管理人員的較低的工作質(zhì)量和工作效率。除此之外，不合理的財(cái)務(wù)干部編制導(dǎo)致較大的人才流動(dòng)率，而較高水平的補(bǔ)充來(lái)源則相對(duì)缺乏，在長(zhǎng)期發(fā)展中，醫(yī)院要求的財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)水平越來(lái)越高，現(xiàn)實(shí)中不合理的財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)和較低的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)使醫(yī)院人少業(yè)務(wù)忙的問(wèn)題更加突出[3]。

三、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度背景下加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的措施

1.做好預(yù)算編制

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨著越來(lái)越大的考驗(yàn)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行全面的預(yù)算，將長(zhǎng)期和短期財(cái)務(wù)管理計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在部門(mén)、科室和項(xiàng)目等中將醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)細(xì)化[4]。同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)預(yù)算和核算，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理得到強(qiáng)化，從而使醫(yī)院預(yù)算水平得到極大程度的提高。醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的業(yè)務(wù)收支計(jì)劃是預(yù)算編制，醫(yī)院必須遵循相關(guān)的政策進(jìn)行全面的預(yù)算管理，將預(yù)算編制細(xì)化，從而使預(yù)算管理的整體水平得到顯著提高。

2.建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，有利于保證醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整性，對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)起到防止流失作用，從而使醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降低，使財(cái)務(wù)管理水平得到極大的提升。醫(yī)院的管理層要不斷增強(qiáng)自身的內(nèi)部控制意識(shí)，通過(guò)建立健全票據(jù)管理制度和支出審批制度，切實(shí)的加強(qiáng)預(yù)算控制。

3.提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

首先，醫(yī)院管理層應(yīng)該從思想上對(duì)財(cái)務(wù)管理工作倍加重視，深刻體會(huì)到在醫(yī)院的人力資源中教育和培訓(xùn)的重要作用，積極采取各種措施促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平與綜合技能的極大提升，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員不斷將自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)更新完善。

總之，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作涉及到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及管理的層層面面，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作。隨著我國(guó)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的深入推進(jìn)和全面實(shí)行，廣大財(cái)務(wù)人員參與醫(yī)院成本控制與管理的必要性受到醫(yī)院管理層越來(lái)越深入的關(guān)注，因此，廣大財(cái)務(wù)人員應(yīng)該積極拓展財(cái)務(wù)管理職能，使自身的財(cái)務(wù)思路得到提升和創(chuàng)新，使財(cái)務(wù)工作在醫(yī)院管理中發(fā)揮出盡可能大的促進(jìn)作用，從而提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使醫(yī)院在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部社會(huì)保障司，衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司.醫(yī)院財(cái)務(wù)制度講解.

[2]財(cái)政部，衛(wèi)生部.醫(yī)院財(cái)務(wù)制度.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2011.

[3]金玲.公立醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與危機(jī)預(yù)警方法研究.中華醫(yī)院管理雜志.2010.26（4）：314-317.

篇9

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

小微企業(yè)，是與大企業(yè)相比較而言整體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)，小微企業(yè)目前在我國(guó)企業(yè)中占有重要比重，其為解決我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題提供了良好的助益。小微企業(yè)在發(fā)展中沒(méi)有大企業(yè)專(zhuān)業(yè)化的管理模式，尤其是在財(cái)務(wù)管理上，小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，成為企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。

一、小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題是來(lái)自于多方面的，首先就表現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)制度作為支撐。財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、合理性需要在一個(gè)科學(xué)、合理、專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)制度中體現(xiàn)，然而制度的不完善嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理。在小微企業(yè)中，財(cái)務(wù)制度的不完善又集中表現(xiàn)在財(cái)務(wù)權(quán)利的過(guò)分集中上，小微企業(yè)的財(cái)政權(quán)力主要掌握在企業(yè)老板手中，小微企業(yè)很多的管理者對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)知不清晰，重視程度不高，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范化管理，使得存在于企業(yè)中財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度形同虛設(shè)，不能發(fā)揮真正的財(cái)務(wù)管理的作用。這就使得小微企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況混亂，會(huì)計(jì)信息失真情況時(shí)有發(fā)生，制約了企業(yè)財(cái)務(wù)制度的健全，從而更進(jìn)一步的影響到企業(yè)的長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)。

其次，小微企業(yè)普遍缺乏相對(duì)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，人才素質(zhì)不高。這是當(dāng)前很多小微企業(yè)所面臨的一個(gè)問(wèn)題，導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因是多方面的，除了源自于企業(yè)小微企業(yè)不能為優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才提供較高的福利和待遇，還源自于企業(yè)本身對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的重視程度不高，為了降低財(cái)務(wù)方面崗位成本，很多小微企業(yè)選擇一些并不具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。這些財(cái)務(wù)人員由于沒(méi)有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，整體的財(cái)務(wù)素質(zhì)低下，制約了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

最后財(cái)務(wù)管理在小微企業(yè)管理中的地位不高，小微企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的理解存在一定的偏差，誤以為財(cái)務(wù)管理就是簡(jiǎn)單的“管錢(qián)”，對(duì)深層次的財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制等都缺乏一個(gè)較為深入的認(rèn)識(shí)，這也是在一定程度上受到小微企業(yè)的規(guī)模影響的，小微企業(yè)本身發(fā)展中更多注重的是核算，而不是管理，管理意識(shí)的淡薄，使得財(cái)務(wù)問(wèn)題一直以來(lái)在小微企業(yè)中扮演著可有可無(wú)的角色。

二、完善小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理的策略

從小微企業(yè)當(dāng)前存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題就能夠看出，財(cái)務(wù)管理的漏洞已經(jīng)逐漸開(kāi)始制約我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的日益突出，也開(kāi)始逐漸引起很多小微企業(yè)的重視。針對(duì)已經(jīng)存在的諸多財(cái)務(wù)管理漏洞，筆者提出以下建議。

首先建立并完善小微企業(yè)本身的財(cái)務(wù)管理制度。制度的規(guī)范性還是必須的，也是首先的一步。小微企業(yè)想要進(jìn)一步完善在財(cái)務(wù)方面的管理，就需要建立規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度，讓制度來(lái)制約管理，而不是讓人來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。小微企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展情況，建立相應(yīng)的符合企業(yè)情況的財(cái)務(wù)管理制度，使得財(cái)務(wù)管理制度能夠真正發(fā)揮其本來(lái)應(yīng)該有的作用。

其次是提高對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的重視程度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)建設(shè)。小微企業(yè)雖然企業(yè)規(guī)模有限，資金有限，但是并不意味著小微企業(yè)可以砍去財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)問(wèn)題關(guān)乎到企業(yè)的真正生死存亡。而財(cái)務(wù)管理問(wèn)題中最重要的還是人，擁有一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才對(duì)小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的改善有著重要的作用。為此，小微企業(yè)可以提高財(cái)務(wù)管理人員的薪酬，對(duì)已經(jīng)在崗的財(cái)務(wù)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)比較匱乏的人才進(jìn)行再培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)能夠得到大的提升。然而對(duì)財(cái)務(wù)管理人才來(lái)說(shuō)最重要的還是待遇問(wèn)題，小微企業(yè)要不斷提高財(cái)務(wù)管理人才的薪酬待遇，使得越來(lái)越多的優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人才能夠被吸引。

最后是提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度。小微企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的不重視，管理意識(shí)的淡薄，已經(jīng)在一定程度上影響到小微企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)踐證明，小微企業(yè)想要獲得全方位突破性的發(fā)展，就需要不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，從成本控制角度對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析與決策。小微企業(yè)的管理人員需要提高這方面的意識(shí)，在企業(yè)發(fā)展中做好各個(gè)方面的預(yù)算工作，讓財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

篇10

一、公司財(cái)務(wù)制度執(zhí)行低效的理性分析

公司財(cái)務(wù)并不完全屬于公司的內(nèi)部事務(wù)，任何單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都具有外部性，因而公司“自行管理”必須以遵守共同的財(cái)務(wù)管理規(guī)章為前提。國(guó)有公司遵循國(guó)家統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，無(wú)可厚非。非國(guó)有公司發(fā)展到一定規(guī)模，并且股東超過(guò)2個(gè)以上時(shí)，或者在股東沒(méi)有直接經(jīng)營(yíng)管理公司的情況下，也有強(qiáng)烈的規(guī)范管理的要求。因?yàn)閼{借國(guó)家統(tǒng)一制定的公司財(cái)務(wù)管理制度，在股東與股東之間、股東與經(jīng)營(yíng)者之間、股東與債權(quán)人之間處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系時(shí)，可以大幅度減少內(nèi)部管理成本，提高管理效率，也可為公司與政府監(jiān)管部門(mén)之間提供共同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有利于改善公司財(cái)務(wù)環(huán)境。因此，國(guó)家統(tǒng)一制定的公司財(cái)務(wù)規(guī)章，一方面為各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理公司財(cái)務(wù)行為提供制度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)依法行政，并為各類(lèi)公司獲得國(guó)家財(cái)政支持創(chuàng)建溝通與聯(lián)系的渠道，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面作為公司財(cái)務(wù)行為準(zhǔn)則，為公司在組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理各種利益關(guān)系時(shí)提供參照的標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，完善有效的公司財(cái)務(wù)制度，是建立現(xiàn)代公司制度的一個(gè)重要組成部分。

1993年實(shí)施的公司財(cái)務(wù)制度是與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和公司改革的需要相適應(yīng)的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，一方面，政府、公司、職工、社會(huì)其他利益相關(guān)者之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，迫切要求通過(guò)具有權(quán)威性的法律法規(guī)來(lái)明晰，建立一套為各方認(rèn)可的新型“游戲規(guī)則”；另一方面，公司財(cái)務(wù)制度呈現(xiàn)“空心化”的趨勢(shì)，日益落后于公司改革與發(fā)展的進(jìn)程。雖然1993年之后，財(cái)政部就公司改革改制、職工福利和其他專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)制定了相關(guān)的管理制度，但大多扮演“救火隊(duì)”的角色，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)性，不能滿(mǎn)足激增的制度需求，因而呈現(xiàn)財(cái)務(wù)制度“職能缺位”現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度及規(guī)范執(zhí)行不力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。

二、影響公司財(cái)務(wù)制度執(zhí)行有效性的各要素

財(cái)務(wù)制度執(zhí)行體系由執(zhí)行主體、執(zhí)行客體以及主體作用于客體的方式――執(zhí)行機(jī)制構(gòu)成，公司財(cái)務(wù)制度執(zhí)行效果也是通過(guò)這些因素起作用的。

（一）公司財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行主體

財(cái)務(wù)制度執(zhí)行主體就是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行者，從其態(tài)度考察，可以分為三類(lèi)人：第一類(lèi)，自覺(jué)執(zhí)行者。制度觀念非常強(qiáng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度已成為其習(xí)慣，違反財(cái)務(wù)制度的事堅(jiān)決不做；第二類(lèi)，督促執(zhí)行者。有制度觀念，有財(cái)務(wù)執(zhí)行制度的意愿和行動(dòng)，但要求不嚴(yán)，思想時(shí)有松懈，一旦缺乏督促，就可能放松執(zhí)行財(cái)務(wù)制度；第三類(lèi)，被動(dòng)執(zhí)行者。制度觀念淡薄，對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度有一定的逆反心理，隨時(shí)可能違反財(cái)務(wù)制度，甚至有意找財(cái)務(wù)制度的漏洞。正是因?yàn)樨?cái)務(wù)制度執(zhí)行者并非都是自覺(jué)執(zhí)行者，事實(shí)上大部分的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)屬于督促執(zhí)行者，才需要研究財(cái)務(wù)制度執(zhí)行問(wèn)題。

（二）公司財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行客體

財(cái)務(wù)制度執(zhí)行客體就是財(cái)務(wù)制度本身。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，必然以所執(zhí)行的這一財(cái)務(wù)制度為邏輯起點(diǎn)，因而財(cái)務(wù)制度本身對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的影響是巨大的，主要從以下幾方面進(jìn)行：

1.制度屬性

從利益調(diào)控的角度，可將財(cái)務(wù)制度劃分為分配性財(cái)務(wù)制度和約束性財(cái)務(wù)制度兩類(lèi)：分配性財(cái)務(wù)制度是給予制度對(duì)象某些資源和權(quán)力，以便于他們對(duì)其使用并獲得利益，如公司各種財(cái)務(wù)活動(dòng)中的授權(quán)制度；約束性財(cái)務(wù)制度則是限制制度對(duì)象使用某些資源和權(quán)力。在利益導(dǎo)向下，分配性財(cái)務(wù)制度容易得到執(zhí)行，而約束性財(cái)務(wù)制度難以執(zhí)行。

2.權(quán)威性

財(cái)務(wù)制度的權(quán)威性指財(cái)務(wù)制度影響公司成員，獲得公司成員認(rèn)同并執(zhí)行的能力。一般來(lái)說(shuō)，由專(zhuān)家或組織內(nèi)部位高權(quán)重者設(shè)計(jì)和經(jīng)公開(kāi)、民主程序推出的財(cái)務(wù)制度權(quán)威性較高，因?yàn)槿藗儗?duì)設(shè)計(jì)者和程序的認(rèn)同能夠引導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)制度的認(rèn)同，還因?yàn)檫@樣設(shè)計(jì)和推出的財(cái)務(wù)制度本身就包含了科學(xué)決策和利益協(xié)調(diào)。

3.科學(xué)性

財(cái)務(wù)制度的科學(xué)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是財(cái)務(wù)制度是否針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，反映公司當(dāng)前財(cái)務(wù)活動(dòng)的制度需求；二是財(cái)務(wù)制度提供的各項(xiàng)措施是否有效、完備和可操作。有效指這些措施是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度目標(biāo)必要的和適宜手段；完備指這些措施是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度目標(biāo)應(yīng)具有的全部手段；可操作指這些措施有嚴(yán)格的執(zhí)行界限、科學(xué)的操作程序、可準(zhǔn)確評(píng)估的指標(biāo)等。

（三）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行機(jī)制

通過(guò)執(zhí)行實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度目標(biāo)，需要一定的機(jī)制發(fā)生作用。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行機(jī)制以權(quán)責(zé)配置機(jī)制、信息傳遞機(jī)制和控制機(jī)制為主，結(jié)合培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等多方面，也可以理解為財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的程序和方式。

1.權(quán)責(zé)配置機(jī)制

財(cái)務(wù)制度執(zhí)行首先要將執(zhí)行指標(biāo)分解到應(yīng)對(duì)該指標(biāo)直接承擔(dān)責(zé)任的部門(mén)和個(gè)人，然后賦予與責(zé)任相匹配的執(zhí)行權(quán)力，以及必要的執(zhí)行資源。權(quán)責(zé)配置必須遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，片面強(qiáng)調(diào)權(quán)力，會(huì)造成一些部門(mén)和個(gè)人不顧客觀條件和自己的實(shí)力，盲目承擔(dān)任務(wù)；片面強(qiáng)調(diào)責(zé)任，會(huì)造成一些部門(mén)和個(gè)人得過(guò)且過(guò)，對(duì)公司財(cái)務(wù)制度的完善和公司的發(fā)展漠不關(guān)心。

2.信息溝通機(jī)制

信息溝通是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行信息隨執(zhí)行程序流通的過(guò)程，以及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行者之間相互交流，彼此了解的方式。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行信息在執(zhí)行范圍內(nèi)向下、向上和平行運(yùn)動(dòng)：信息下行順暢，才能政令通行，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行才能順利展開(kāi)；信息上行順暢，才能使信息反饋及時(shí)、準(zhǔn)確，便于了解財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況和對(duì)執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督；信息平行順暢，才能使財(cái)務(wù)制度各執(zhí)行部門(mén)和個(gè)人步調(diào)一致，相互協(xié)調(diào)，也有利于信息來(lái)源的多樣化，增強(qiáng)信息的全面性。

3.控制機(jī)制

如果沒(méi)有令人滿(mǎn)意的控制機(jī)制，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行就要出問(wèn)題，有效的控制應(yīng)具有三方面功能：一是防護(hù)功能，控制對(duì)所執(zhí)行的財(cái)務(wù)制度的檢查、評(píng)價(jià)，使財(cái)務(wù)制度更加科學(xué)，能夠預(yù)防財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的結(jié)果偏差；二是調(diào)節(jié)功能，控制通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，衡量結(jié)果、分析偏差和采取措施來(lái)調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的結(jié)果偏差；三是支持功能，控制在充分反映問(wèn)題之后，能夠提供必要的措施協(xié)助財(cái)務(wù)制度執(zhí)行者盡快解決存在的問(wèn)題。

三、提高公司財(cái)務(wù)制度執(zhí)行有效性的措施

（一）正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行有效性

首先，對(duì)制度的遵照?qǐng)?zhí)行要嚴(yán)格；其次，財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，而應(yīng)是公司整體的工作，應(yīng)尋求管理高層的支持與其他各職能部門(mén)的配合；再次，財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)應(yīng)與良好的公司文化建設(shè)相配合；最后，對(duì)于公司人員在制度執(zhí)行中的定位，高層管理人員應(yīng)該“以身作則”，中層管理人員應(yīng)該做好協(xié)調(diào)溝通工作，基層作業(yè)人員應(yīng)該做好本職工作。而且，高素質(zhì)的員工始終是財(cái)務(wù)管理制度貫徹執(zhí)行的根本保證。

（二）公司財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮其有效性

在制度設(shè)計(jì)時(shí)就考慮制度執(zhí)行的結(jié)果是保證有效性的基礎(chǔ)，如果財(cái)務(wù)制度在設(shè)計(jì)時(shí)就偏離了目標(biāo)，則執(zhí)行也無(wú)法保證其有效性。財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮的因素有：制度必須與公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境相適應(yīng)，必須符合國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)；必須與公司組織架構(gòu)相適應(yīng)，與公司管理制度、財(cái)務(wù)制度相協(xié)調(diào)；必須考慮成本效益原則，考慮擴(kuò)展性即充分考慮未來(lái)發(fā)展，制定具有發(fā)展性的財(cái)務(wù)制度等。

（三）財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行應(yīng)相互配合

公司的財(cái)務(wù)管理制度要運(yùn)行流暢，需要立法、執(zhí)法和司法部門(mén)各司其職，并且需要其他部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)層的高度配合。因此，執(zhí)行有效性關(guān)鍵在于執(zhí)法和司法，即在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行過(guò)程中對(duì)各部門(mén)個(gè)人執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)處罰條款，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。只有立法、執(zhí)法、司法的嚴(yán)格，才能保證制度順利執(zhí)行和推進(jìn)。

（四）財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施應(yīng)有組織保證

財(cái)務(wù)管理制度要得到順利執(zhí)行，必須要有內(nèi)外部組織上的保證。這種組織保證具體可分為財(cái)務(wù)部門(mén)外部的組織保證和組織部門(mén)內(nèi)部的組織保證。首先應(yīng)該明確財(cái)務(wù)部門(mén)在財(cái)務(wù)制度實(shí)施中的主體地位，財(cái)務(wù)部門(mén)的制度實(shí)施中心地位應(yīng)該得到公司所有部門(mén)的認(rèn)可；其次，公司高層管理人員應(yīng)支持和監(jiān)督制度的實(shí)施，而且，財(cái)務(wù)部門(mén)以外的關(guān)聯(lián)部門(mén)也應(yīng)該積極配合和執(zhí)行；最后，在財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部，各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度之間，在各個(gè)崗位的職責(zé)要求上，應(yīng)該協(xié)調(diào)一致。

（五）應(yīng)著重提高財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度