導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章總則

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)，保證互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息科學(xué)、準(zhǔn)確，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)是指通過(guò)開(kāi)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、預(yù)防保健知識(shí)網(wǎng)站或者在綜合網(wǎng)站設(shè)立預(yù)防保健類(lèi)頻道向上網(wǎng)用戶提供醫(yī)療保健信息的服務(wù)活動(dòng)。

開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診咨詢、視頻醫(yī)學(xué)教育等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，按照衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類(lèi)。

經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，是指向上網(wǎng)用戶有償提供醫(yī)療保健信息等服務(wù)的活動(dòng)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，是指向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供公開(kāi)、共享性醫(yī)療保健信息等服務(wù)的活動(dòng)。

第四條從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，在向通信管理部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)審核同意。第二章設(shè)立

第五條申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)主辦單位為依法設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從事預(yù)防保健服務(wù)的企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織;

(二)具有與提供的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員、設(shè)施及相關(guān)制度;

(三)網(wǎng)站或者頻道有2名以上熟悉醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員;提供性知識(shí)宣傳的，應(yīng)當(dāng)有1名副高級(jí)以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)師。

第六條申請(qǐng)?zhí)峁┑幕ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)中含有性心理、性倫理、性醫(yī)學(xué)、性治療等性科學(xué)研究?jī)?nèi)容的，除具備第五條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:

(一)主辦單位必須是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);

(二)具有僅向從事相關(guān)臨床和科研工作的專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)放的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施。

第七條申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，向主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料:

(一)申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)表。申請(qǐng)表內(nèi)容主要包括:網(wǎng)站類(lèi)別、服務(wù)性質(zhì)(經(jīng)營(yíng)性或者非經(jīng)營(yíng)性)、內(nèi)容分類(lèi)(普通、性知識(shí)、性科研)、網(wǎng)站設(shè)置地點(diǎn)、預(yù)定開(kāi)始提供服務(wù)日期、主辦單位名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、通信地址、郵政編碼、負(fù)責(zé)人及其身份證號(hào)碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等;

(二)主辦單位基本情況，包括機(jī)構(gòu)法人證書(shū)或者企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(三)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員學(xué)歷證明及資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人身份證及簡(jiǎn)歷;

(四)網(wǎng)站域名注冊(cè)的相關(guān)證書(shū)證明文件;

(五)網(wǎng)站欄目設(shè)置說(shuō)明;

(六)網(wǎng)站對(duì)歷史信息進(jìn)行備份和查閱的相關(guān)管理制度及執(zhí)行情況說(shuō)明;

(七)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)在線瀏覽網(wǎng)站上所有欄目、內(nèi)容的方法及操作說(shuō)明;

(八)健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度;

(九)保證醫(yī)療保健信息來(lái)源科學(xué)、準(zhǔn)確的管理措施、情況說(shuō)明及相關(guān)證明。

第八條從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)網(wǎng)站的中文名稱(chēng)，除與主辦單位名稱(chēng)相同的以外，不得以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”等冠名。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)自受理之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的材料進(jìn)行審核，并作出予以同意或不予同意的審核意見(jiàn)。予以同意的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》，公告，并向衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局備案;不予同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》格式由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定。

第二章設(shè)立

第五條申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)主辦單位為依法設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從事預(yù)防保健服務(wù)的企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織;

(二)具有與提供的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員、設(shè)施及相關(guān)制度;

(三)網(wǎng)站或者頻道有2名以上熟悉醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員;提供性知識(shí)宣傳的，應(yīng)當(dāng)有1名副高級(jí)以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)師。

第六條申請(qǐng)?zhí)峁┑幕ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)中含有性心理、性倫理、性醫(yī)學(xué)、性治療等性科學(xué)研究?jī)?nèi)容的，除具備第五條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:

(一)主辦單位必須是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);

(二)具有僅向從事相關(guān)臨床和科研工作的專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)放的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施。

第七條申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，向主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料:

(一)申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)表。申請(qǐng)表內(nèi)容主要包括:網(wǎng)站類(lèi)別、服務(wù)性質(zhì)(經(jīng)營(yíng)性或者非經(jīng)營(yíng)性)、內(nèi)容分類(lèi)(普通、性知識(shí)、性科研)、網(wǎng)站設(shè)置地點(diǎn)、預(yù)定開(kāi)始提供服務(wù)日期、主辦單位名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、通信地址、郵政編碼、負(fù)責(zé)人及其身份證號(hào)碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等;

(二)主辦單位基本情況，包括機(jī)構(gòu)法人證書(shū)或者企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(三)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員學(xué)歷證明及資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人身份證及簡(jiǎn)歷;

(四)網(wǎng)站域名注冊(cè)的相關(guān)證書(shū)證明文件;

(五)網(wǎng)站欄目設(shè)置說(shuō)明;

(六)網(wǎng)站對(duì)歷史信息進(jìn)行備份和查閱的相關(guān)管理制度及執(zhí)行情況說(shuō)明;

(七)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)在線瀏覽網(wǎng)站上所有欄目、內(nèi)容的方法及操作說(shuō)明;

(八)健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度;

(九)保證醫(yī)療保健信息來(lái)源科學(xué)、準(zhǔn)確的管理措施、情況說(shuō)明及相關(guān)證明。

第八條從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)網(wǎng)站的中文名稱(chēng)，除與主辦單位名稱(chēng)相同的以外，不得以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”等冠名。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)自受理之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的材料進(jìn)行審核，并作出予以同意或不予同意的審核意見(jiàn)。予以同意的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》，公告，并向衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局備案;不予同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》格式由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定。第十條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，填寫(xiě)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)項(xiàng)目變更申請(qǐng)表》，同時(shí)提供相關(guān)證明文件:

(一)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》中審核同意的項(xiàng)目;

(二)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)主辦單位的基本項(xiàng)目;

(三)提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的基本情況。

第十一條《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》有效期2年。需要繼續(xù)提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前2個(gè)月內(nèi)，向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。通過(guò)復(fù)核的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)復(fù)核同意書(shū)》。

第三章醫(yī)療保健信息服務(wù)

第十二條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)內(nèi)容必須科學(xué)、準(zhǔn)確，必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療保健信息管理的相關(guān)規(guī)定。

提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)對(duì)的全部信息包括所鏈接的信息負(fù)全部責(zé)任。

不得含有封建迷信、內(nèi)容的信息;不得虛假信息;不得未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告;不得從事網(wǎng)上診斷和治療活動(dòng)。

非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在互聯(lián)網(wǎng)上儲(chǔ)存和處理電子病歷和健康檔案信息。

第十三條醫(yī)療廣告，必須符合《醫(yī)療廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)注明醫(yī)療廣告審查證明文號(hào)，并按照核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容登載。

不得夸大宣傳，嚴(yán)禁刊登違法廣告。

第十四條開(kāi)展性知識(shí)宣傳，必須提供信息內(nèi)容的來(lái)源，并在明顯位置標(biāo)明。信息內(nèi)容要由醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員審核把關(guān)，確保其科學(xué)、準(zhǔn)確。

不得轉(zhuǎn)載、摘編非法出版物的內(nèi)容;不得以宣傳性知識(shí)為名渲染性心理、性倫理、性醫(yī)學(xué)、性治療等性科學(xué)研究的內(nèi)容;嚴(yán)禁傳播內(nèi)容。

第十五條開(kāi)展性科學(xué)研究的醫(yī)療保健網(wǎng)站，只能向從事相關(guān)臨床和科研工作的專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)放。

嚴(yán)禁以開(kāi)展性科學(xué)研究為名傳播內(nèi)容。綜合性網(wǎng)站的預(yù)防保健類(lèi)頻道不得開(kāi)展性科學(xué)研究?jī)?nèi)容服務(wù)。

第十六條提供醫(yī)療保健信息服務(wù)的網(wǎng)站登載的新聞信息，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定;登載的藥品信息應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

第十七條提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)底部的顯著位置標(biāo)明衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》或者《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)復(fù)核同意書(shū)》的編號(hào)。

第十條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，填寫(xiě)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)項(xiàng)目變更申請(qǐng)表》，同時(shí)提供相關(guān)證明文件:

(一)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》中審核同意的項(xiàng)目;

(二)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)主辦單位的基本項(xiàng)目;

(三)提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的基本情況。

第十一條《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》有效期2年。需要繼續(xù)提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前2個(gè)月內(nèi)，向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。通過(guò)復(fù)核的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)復(fù)核同意書(shū)》。

第三章醫(yī)療保健信息服務(wù)

第十二條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)內(nèi)容必須科學(xué)、準(zhǔn)確，必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療保健信息管理的相關(guān)規(guī)定。

提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)對(duì)的全部信息包括所鏈接的信息負(fù)全部責(zé)任。

不得含有封建迷信、內(nèi)容的信息;不得虛假信息;不得未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告;不得從事網(wǎng)上診斷和治療活動(dòng)。

非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在互聯(lián)網(wǎng)上儲(chǔ)存和處理電子病歷和健康檔案信息。

第十三條醫(yī)療廣告，必須符合《醫(yī)療廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)注明醫(yī)療廣告審查證明文號(hào)，并按照核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容登載。

不得夸大宣傳，嚴(yán)禁刊登違法廣告。

第十四條開(kāi)展性知識(shí)宣傳，必須提供信息內(nèi)容的來(lái)源，并在明顯位置標(biāo)明。信息內(nèi)容要由醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員審核把關(guān)，確保其科學(xué)、準(zhǔn)確。

不得轉(zhuǎn)載、摘編非法出版物的內(nèi)容;不得以宣傳性知識(shí)為名渲染性心理、性倫理、性醫(yī)學(xué)、性治療等性科學(xué)研究的內(nèi)容;嚴(yán)禁傳播內(nèi)容。

第十五條開(kāi)展性科學(xué)研究的醫(yī)療保健網(wǎng)站，只能向從事相關(guān)臨床和科研工作的專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)放。

嚴(yán)禁以開(kāi)展性科學(xué)研究為名傳播內(nèi)容。綜合性網(wǎng)站的預(yù)防保健類(lèi)頻道不得開(kāi)展性科學(xué)研究?jī)?nèi)容服務(wù)。

第十六條提供醫(yī)療保健信息服務(wù)的網(wǎng)站登載的新聞信息，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定;登載的藥品信息應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

第十七條提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)底部的顯著位置標(biāo)明衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》或者《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)復(fù)核同意書(shū)》的編號(hào)。第四章監(jiān)督管理

第十八條衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)的審核和日常監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)主辦單位提供的醫(yī)療保健信息服務(wù)開(kāi)展審核工作，對(duì)本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十九條各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)管:

(一)開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)網(wǎng)站的，其醫(yī)療機(jī)構(gòu)的真實(shí)性和合法性;

(二)提供性知識(shí)宣傳和普通醫(yī)療保健信息服務(wù)的，是否取得互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)資格，是否超范圍提供服務(wù);

(三)提供性科學(xué)研究信息服務(wù)的，其主辦單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否違規(guī)向非專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)放;

(四)是否利用性知識(shí)宣傳和性科學(xué)研究的名義傳播內(nèi)容，是否刊載違法廣告和禁載廣告。

第二十條衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和電子信箱，接受上網(wǎng)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的投訴舉報(bào)。

第二十一條衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)對(duì)上網(wǎng)用戶投訴舉報(bào)和日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)通知互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者予以改正;對(duì)超范圍提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其停止提供。

第二十二條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核和監(jiān)督管理情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第五章法律責(zé)任

第二十三條未經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)審核同意從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)通報(bào)同級(jí)通信管理部門(mén)，依法予以查處;情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。第二十四條已通過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)審核或者復(fù)核同意從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的，違反本辦法，有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)給予警告，責(zé)令其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)提供者處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，提出監(jiān)管處理意見(jiàn)，并移交通信管理部門(mén)依法處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任:

(一)超出審核同意范圍提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的;

(二)超出有效期使用《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》的;

(三)未在網(wǎng)站主頁(yè)規(guī)定位置標(biāo)明衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)審核或者復(fù)核同意書(shū)編號(hào)的;

(四)提供不科學(xué)、不準(zhǔn)確醫(yī)療保健信息服務(wù)，并造成不良社會(huì)影響的;

(五)借開(kāi)展性知識(shí)宣傳和性科學(xué)研究為名傳播內(nèi)容的。

第二十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)違規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)申請(qǐng)作出審核意見(jiàn)的，原審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)的《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》;對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分。

篇2

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供藥品（含醫(yī)療器械）信息的服務(wù)活動(dòng)。

第三條互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類(lèi)。

經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供藥品信息等服務(wù)的活動(dòng)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供公開(kāi)的、共享性藥品信息等服務(wù)的活動(dòng)。

第四條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)全國(guó)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)站實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)站實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條擬提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)在向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證或者辦理備案手續(xù)之前，按照屬地監(jiān)督管理的原則，向該網(wǎng)站主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后取得提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的資格。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行審核，符合條件的核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》。

第七條《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》的格式由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。

第八條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)顯著位置標(biāo)注《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》的證書(shū)編號(hào)。

第九條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)網(wǎng)站所登載的藥品信息必須科學(xué)、準(zhǔn)確，必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)藥品、醫(yī)療器械管理的相關(guān)規(guī)定。

提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站不得品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、戒毒藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的產(chǎn)品信息。

第十條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站的藥品（含醫(yī)療器械）廣告，必須經(jīng)過(guò)（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。

提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站的藥品（含醫(yī)療器械）廣告要注明廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)。

第十一條申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)為依法設(shè)立的企事業(yè)單位或者其它組織；

（二）具有與開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員、設(shè)施及相關(guān)制度；

（三）有兩名以上熟悉藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)和藥品、醫(yī)療器械專(zhuān)業(yè)知識(shí)，或者依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)、醫(yī)療器械技術(shù)人員。

第十二條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以一個(gè)網(wǎng)站為基本單元。

第十三條申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)申請(qǐng)表》，向網(wǎng)站主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，同時(shí)提交以下材料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（新辦企業(yè)提供工商行政管理部門(mén)出具的名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)及相關(guān)材料）；

（二）網(wǎng)站域名注冊(cè)的相關(guān)證書(shū)或者證明文件。從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)網(wǎng)站的中文名稱(chēng)，除與主辦單位名稱(chēng)相同的以外，不得以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”等冠名；除取得藥品招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)的單位開(kāi)辦的互聯(lián)網(wǎng)站外，其它提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站名稱(chēng)中不得出現(xiàn)“電子商務(wù)”、“藥品招商”、“藥品招標(biāo)”等內(nèi)容；

（三）網(wǎng)站欄目設(shè)置說(shuō)明（申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站需提供收費(fèi)欄目及收費(fèi)方式的說(shuō)明）；

（四）網(wǎng)站對(duì)歷史信息進(jìn)行備份和查閱的相關(guān)管理制度及執(zhí)行情況說(shuō)明；

（五）（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)在線瀏覽網(wǎng)站上所有欄目、內(nèi)容的方法及操作說(shuō)明；

（六）藥品及醫(yī)療器械相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷證明或者其專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)復(fù)印件、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件及簡(jiǎn)歷；

（七）健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；

（八）保證藥品信息來(lái)源合法、真實(shí)、安全的管理措施、情況說(shuō)明及相關(guān)證明。

第十四條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)在收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)做出受理與否的決定，受理的，發(fā)給受理通知書(shū)；不受理的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十五條對(duì)于申請(qǐng)材料不規(guī)范、不完整的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)自申請(qǐng)之日起5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

第十六條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)自受理之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的材料進(jìn)行審核，并作出同意或者不同意的決定。同意的，由省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》，同時(shí)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案并公告；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)的審核工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的，持證單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》。原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行審核后，認(rèn)為符合條件的，予以換發(fā)新證；認(rèn)為不符合條件的，發(fā)給不予換發(fā)新證的通知并說(shuō)明理由，原《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回并公告注銷(xiāo)。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予換證。

第十八條《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者的書(shū)面申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案并公告。被收回《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》的網(wǎng)站不得繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)。

第十九條互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，填寫(xiě)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)項(xiàng)目變更申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列相關(guān)證明文件：

（一）《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》中審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目（互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者單位名稱(chēng)、網(wǎng)站名稱(chēng)、IP地址等）；

（二）互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者的基本項(xiàng)目（地址、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人等）；

（三）網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的基本情況（服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目等）。

第二十條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)自受理變更申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的審核決定。同意變更的，將變更結(jié)果予以公告并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案；不同意變更的，以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十一條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示審批過(guò)程和審批結(jié)果。申請(qǐng)人和利害關(guān)系人可以對(duì)直接關(guān)系其重大利益的事項(xiàng)提交書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行陳述和申辯。依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，按照法定程序舉行聽(tīng)證。

第二十二條未取得或者超出有效期使用《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并責(zé)令其停止從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第二十三條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站不在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)注《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》的證書(shū)編號(hào)的，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；在限定期限內(nèi)拒不改正的，對(duì)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站處以500元以下罰款，對(duì)提供經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者違反本辦法，有下列情形之一的，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站處以1000元以下罰款，對(duì)提供經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任：

（一）已經(jīng)獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》，但提供的藥品信息直接撮合藥品網(wǎng)上交易的；

（二）已經(jīng)獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》，但超出審核同意的范圍提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的；

（三）提供不真實(shí)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)并造成不良社會(huì)影響的；

（四）擅自變更互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)項(xiàng)目的。

第二十五條互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中，違法使用《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》的，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十六條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)違法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)申請(qǐng)作出審核批準(zhǔn)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》，由此給申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成損害的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第二十七條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況向社會(huì)公告。

篇3

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng) 醫(yī)療行業(yè) 新要求

一、引言

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展強(qiáng)大，使得互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)存在于我們生活的各個(gè)角落，包括看病治療，可以網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)診斷，人們可以在網(wǎng)上選購(gòu)藥物（如一號(hào)藥店網(wǎng)站），這給人們的看病帶來(lái)了極大的便利性，不少切入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)的企業(yè)已經(jīng)獲取了大量的線上資源，促進(jìn)了其快速發(fā)展，可以說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”已經(jīng)成了新時(shí)代醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，越來(lái)越多的企業(yè)和資本開(kāi)始進(jìn)駐互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。在此背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的模式營(yíng)運(yùn)而生，然后面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療這一新的產(chǎn)業(yè)，不少企業(yè)在進(jìn)駐這一領(lǐng)域仍然沿用原有的財(cái)務(wù)管理制度，顯然已經(jīng)不能滿足“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的要求。因此本文在概述互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療背景下醫(yī)療行業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征的基礎(chǔ)上，分析其對(duì)財(cái)務(wù)管理新的要求，最后為我國(guó)醫(yī)療行業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，建立新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理體系提出幾點(diǎn)建議。

二、互網(wǎng)+醫(yī)療大潮下醫(yī)療行業(yè)的財(cái)務(wù)管理的特征

互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療大潮下醫(yī)療行業(yè)的財(cái)務(wù)管理的特征有以下幾點(diǎn)：一是信息技術(shù)的融合程度高，這是互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)簽，采取電子支付、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算的方式，互聯(lián)網(wǎng)支付的不斷發(fā)展為其提供了重要支撐；二是數(shù)據(jù)傳輸方式無(wú)紙化和網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)采取軟件就可以將自身的財(cái)務(wù)信息上傳到財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，方便查閱。三是信息系統(tǒng)安全性更加突出，互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)管理最為在重要的是資金使用的安全性，當(dāng)前的各種支付技術(shù)雖然安全性不斷提高和完善，但是支付安全事件也時(shí)有發(fā)生。四是集中式管理和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，醫(yī)療企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)監(jiān)控，建立統(tǒng)一的結(jié)算中心。

三、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療大潮下醫(yī)療行業(yè)的財(cái)務(wù)管理的新要求

（一）實(shí)現(xiàn)信息化財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷滲透，國(guó)家對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生信息化工作的要求也越發(fā)詳細(xì)，這也是醫(yī)療行業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的重要趨勢(shì)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，醫(yī)療行業(yè)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理以內(nèi)網(wǎng)財(cái)務(wù)軟件或者紙質(zhì)憑證的管理機(jī)制不僅僅存在資源浪費(fèi)，還降低了工作的效率，醫(yī)療行業(yè)可以你記住信息技術(shù)建立自身與客戶之間的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，可以隨時(shí)了解客戶的資信情況；并且財(cái)務(wù)管理人員可以實(shí)現(xiàn)在線辦公、遠(yuǎn)程處理等業(yè)務(wù)，打破了空間上的限制，提高了工作效率。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息資源的豐富程度

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播速度迅速，企業(yè)獲取信息資源方便、快捷。傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)的財(cái)務(wù)信息資料的獲取來(lái)源主要依靠紙質(zhì)報(bào)告和溝通交流，渠道較少，且取得麻煩。在信息技術(shù)的強(qiáng)力支撐下，醫(yī)療行業(yè)獲取行業(yè)內(nèi)的信息方便快捷，增加了醫(yī)療企業(yè)獲取行業(yè)內(nèi)信息資源的豐富程度，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)信息資源更加豐富，有利于管理者做出正確性、科學(xué)性和合理性的財(cái)務(wù)管理決策，從而提高資金的使用效果。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)與各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)效率

在傳統(tǒng)模式下，醫(yī)療企業(yè)內(nèi)部各部分之間的工作相互分離，只有存在交集時(shí)，存在交集的兩三個(gè)部分之間才會(huì)存在一定的聯(lián)動(dòng)，一般是一個(gè)部門(mén)的工作完成后，才將工作交接給下一個(gè)部分，工作只能按照流程來(lái)走，一個(gè)部門(mén)因?yàn)槟撤N原因延誤了時(shí)間，就將工作的完成時(shí)間后延，效率低下。而在互聯(lián)網(wǎng)大潮下，要求醫(yī)療企業(yè)的工作效率快速，部門(mén)之間需要緊密聯(lián)系，并且互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也為部門(mén)之間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)提供的重要的支撐，由此財(cái)務(wù)部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞將財(cái)務(wù)信息給各工作部門(mén)，各工作部門(mén)亦可以將工作環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息資料隨時(shí)傳遞給財(cái)務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)了部門(mén)之間的工作效率。

四、實(shí)現(xiàn)對(duì)策

（一）加強(qiáng)自身信息化財(cái)務(wù)管理

醫(yī)療行業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要緊密配合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。以自身發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以建立臨床信息系統(tǒng)為方向，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化醫(yī)院為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以完善管理信息功能，打好數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，建立部門(mén)之間快速高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)效地推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)龐大的工程，需要管理層高度重視，對(duì)信息化各項(xiàng)工作采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，協(xié)調(diào)處理信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，同時(shí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員參與財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作。

（二）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)

科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系需要人才作為支撐，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的信息技術(shù)人才和財(cái)務(wù)管理人才，互聯(lián)網(wǎng)要求當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者需要擁有相對(duì)豐富的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時(shí)要求專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力。不僅僅如此，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)還應(yīng)加大內(nèi)部員工的培養(yǎng)力度，應(yīng)多次組織職工進(jìn)行了集中培訓(xùn)，了解互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的知識(shí)，了解自身新的財(cái)務(wù)管理信息體統(tǒng)的操作步驟，了解最新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，在日常運(yùn)行中，建立全員參與的管理體系，重視職工參與，定期召開(kāi)座談會(huì)、財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議，征求各個(gè)崗位對(duì)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和建議。由此強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)管理人才的儲(chǔ)蓄，建立互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療大潮下醫(yī)療行業(yè)財(cái)務(wù)管理人才體系支撐。

篇4

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上藥店；發(fā)展現(xiàn)狀；成因

中圖分類(lèi)號(hào)：F49

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672.3198（2013）04.0169.02

1網(wǎng)上藥店的概況

1.1網(wǎng)上藥店

網(wǎng)上藥店在電子商務(wù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生，是醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)物。網(wǎng)上藥店（或稱(chēng)虛擬藥店、電子藥店）是指企業(yè)依法建立的，能夠?qū)崿F(xiàn)與個(gè)人消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行醫(yī)藥商品交易的電子虛擬銷(xiāo)售市場(chǎng)，是醫(yī)藥電子商務(wù)的一個(gè)分支，屬B2C交易模式，其主要功能是網(wǎng)上藥品零售和在線藥學(xué)服務(wù)。消費(fèi)者可以24小時(shí)全天候享受購(gòu)藥的方便。

1.2網(wǎng)上藥店發(fā)展歷史

網(wǎng)上藥店作為藥品流通新的發(fā)展方向，已成為藥品銷(xiāo)售的一種發(fā)展趨勢(shì)?！熬W(wǎng)上藥店”一詞最早起源于美國(guó)，哈佛商學(xué)院畢業(yè)生史密斯在1998年創(chuàng)建了全球首家網(wǎng)上藥店Drugstore，主營(yíng)處方藥、OTC（非處方藥）和美容產(chǎn)品，在得到全球知名風(fēng)險(xiǎn)投資基金KPCB的融資后，迅速規(guī)模化發(fā)展。此后又涌現(xiàn)出Soma和PlanetRx，網(wǎng)上藥店迅速成為互聯(lián)網(wǎng)浪潮中的明星。

在國(guó)外，網(wǎng)上藥店已經(jīng)被人們普遍接受。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)上藥店的銷(xiāo)售額已經(jīng)占藥店整體銷(xiāo)售額的近20%。在歐洲大部分國(guó)家，90%以上的藥劑師協(xié)會(huì)下屬藥店都開(kāi)展網(wǎng)上藥品預(yù)訂服務(wù)。瑞士每銷(xiāo)售5種藥品，就有1種是通過(guò)網(wǎng)上售出的。美國(guó)網(wǎng)上藥店經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了l000多家，市場(chǎng)規(guī)模將近1700億美元，約占藥品零售市場(chǎng)30%的份額，其中最大的網(wǎng)上藥店CVS年銷(xiāo)售額更是超過(guò)150億美元。

2我國(guó)網(wǎng)上藥店發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)網(wǎng)上藥店發(fā)展起步較晚。2005年9月25日，我國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）正式公布的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）有限制地認(rèn)可了網(wǎng)上藥店的存在，為我國(guó)網(wǎng)上藥店的管制提供了政策依據(jù)。在我國(guó)，開(kāi)辦網(wǎng)上藥店必須同時(shí)取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)》，同時(shí)網(wǎng)上藥店經(jīng)營(yíng)內(nèi)容暫時(shí)限制在處方藥以外的藥品或服務(wù)。

2005年12月29號(hào)，北京京衛(wèi)元華醫(yī)藥科技有限公司率先通過(guò)審批和驗(yàn)收，獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)》，開(kāi)辦了中國(guó)第一家網(wǎng)上藥店——藥房網(wǎng)。截止2012年底，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站顯示我國(guó)獲得網(wǎng)上藥品交易資格證的企業(yè)已達(dá)到118家，其中可以向個(gè)人消費(fèi)者提供藥品的企業(yè)共有68家。自2005年以來(lái)，我國(guó)每年新增網(wǎng)上藥店的數(shù)量呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)（如圖1，2011年和2012年新增數(shù)量中去除了資格證書(shū)到期后重新申請(qǐng)的網(wǎng)上藥店數(shù)量）。

目前，我國(guó)網(wǎng)上藥店的經(jīng)營(yíng)品種主要以O(shè)TC、保健品、醫(yī)療器械、護(hù)膚品和兩性用品等為主；支付方式主要采用貨到付款、網(wǎng)銀支付、銀行或郵局匯款等方式，而支付寶、財(cái)付通等第三方支付平臺(tái)因其方便快捷也越來(lái)越受到商家和消費(fèi)者的青睞；配送方式主要為送貨上門(mén)，郵政包裹和第三方快遞公司送貨等；已開(kāi)展網(wǎng)上售藥服務(wù)的網(wǎng)上藥店均配備了執(zhí)業(yè)藥師提供在線咨詢服務(wù)。

相比實(shí)體藥店，網(wǎng)上藥店具有不少優(yōu)點(diǎn)：（1）品種更全面，為消費(fèi)者提供了更多選擇；（2）不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制；（3）價(jià)格相對(duì)較為便宜，部分藥品便宜30%以上；（4）有利于保護(hù)消費(fèi)者隱私；（5）提供送貨上門(mén)服務(wù)等。雖然網(wǎng)上藥店具有以上優(yōu)勢(shì)，但是目前我國(guó)網(wǎng)上藥店的發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)規(guī)模卻不盡如人意。多數(shù)網(wǎng)上藥店正在經(jīng)歷虧損或處于虧損邊緣。據(jù)第三方公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)藥品零售市場(chǎng)規(guī)模約1500億元，其中網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售僅7000萬(wàn)元左右，只占零售市場(chǎng)銷(xiāo)售的0.046%。2011年整個(gè)醫(yī)藥零售市場(chǎng)約1800億，網(wǎng)上規(guī)模大約四、五億，占零售市場(chǎng)的0.2%左右。與此形成鮮明對(duì)比的是，目前發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)上藥店的銷(xiāo)售額已經(jīng)占藥店整體銷(xiāo)售額的近20%，美國(guó)甚至達(dá)到了30%。

3我國(guó)網(wǎng)上藥店發(fā)展現(xiàn)狀的成因分析

3.1非法網(wǎng)上藥店帶來(lái)的沖擊

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在其官方網(wǎng)站上開(kāi)辟了“網(wǎng)上購(gòu)藥安全警示”專(zhuān)欄，不定時(shí)違法網(wǎng)站信息。從公布的數(shù)據(jù)看，2011年公布了59家，2012年則公布了22家違法網(wǎng)站，但與數(shù)量龐大的非法網(wǎng)上藥店相比，這僅僅只是冰山一角。而非法網(wǎng)站在關(guān)閉后只要更換IP地址就可以重新開(kāi)張，或者將服務(wù)器設(shè)在境外，以規(guī)避監(jiān)管。

除了大量非法網(wǎng)上藥店網(wǎng)站，還有不少商家借助淘寶、拍拍等網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)銷(xiāo)售假藥、劣藥甚至違禁藥品。由于大多數(shù)消費(fèi)者缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，難以辨別網(wǎng)上藥店的真實(shí)性，導(dǎo)致上當(dāng)受騙的事件屢屢發(fā)生，并將相關(guān)責(zé)任歸咎于整個(gè)網(wǎng)上藥店市場(chǎng)。非法網(wǎng)上藥店不僅降低了消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上藥店的信任度，也損害了正規(guī)網(wǎng)上藥店的形象。非法網(wǎng)上藥店的存在已經(jīng)成為影響網(wǎng)上藥店發(fā)展的一大阻礙。

3.2行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較高

根據(jù)《暫行規(guī)定》，在我國(guó)開(kāi)辦網(wǎng)上藥店必須同時(shí)取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)》?！稌盒幸?guī)定》第九條還規(guī)定，向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)應(yīng)還當(dāng)具備以下條件：（1）依法設(shè)立的藥品連鎖零售企業(yè)；（2）提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的網(wǎng)站已獲得從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的資格；（3）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與交易安全保障措施以及完整的管理制度；（4）具有完整保存交易記錄的能力、設(shè)施和設(shè)備；（5）具備網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、生成定單、電子合同等基本交易服務(wù)功能；（6）對(duì)上網(wǎng)交易的品種有完整的管理制度與措施；（7）具有與上網(wǎng)交易的品種相適應(yīng)的藥品配送系統(tǒng)；（8）具有執(zhí)業(yè)藥師負(fù)責(zé)網(wǎng)上實(shí)時(shí)咨詢，并有保存完整咨詢內(nèi)容的設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)管理制度；（9）從事醫(yī)療器械交易服務(wù)，應(yīng)當(dāng)配備擁有醫(yī)療器械相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、熟悉醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)的專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員。

根據(jù)這一規(guī)定，要獲得網(wǎng)上藥店的資格，必須依托現(xiàn)有的藥品連鎖企業(yè)或者新成立一家藥品連鎖企業(yè)，單體藥店不具備申請(qǐng)資格。就這一點(diǎn)而言，網(wǎng)上藥店的準(zhǔn)入門(mén)檻不但高于一般意義上的電子商務(wù)，而且比開(kāi)辦一家實(shí)體藥店，甚至連鎖藥店的門(mén)檻還要高得多。即使網(wǎng)站正式投入運(yùn)營(yíng)，運(yùn)維投入高，加上盈利周期長(zhǎng)，又使得不少企業(yè)望而卻步。

3.3網(wǎng)站建設(shè)不完善

不少網(wǎng)上藥店在網(wǎng)站建設(shè)方面存在許多不完善和不規(guī)范之處。按規(guī)定，網(wǎng)上藥店不得銷(xiāo)售處方藥，但絕大多數(shù)網(wǎng)站都有處方藥信息。其次，網(wǎng)站雖然都提供執(zhí)業(yè)藥師在線咨詢服務(wù)，但是不少客服專(zhuān)業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，無(wú)法提供高質(zhì)量服務(wù)；有的客服甚至為了自身利益或者其他目的，忽視安全、有效、經(jīng)濟(jì)的用藥原則，一味推薦高價(jià)和高利潤(rùn)的藥品，導(dǎo)致患者不能合理用藥。此外，不少網(wǎng)站的頁(yè)面設(shè)計(jì)不夠合理、藥品分類(lèi)導(dǎo)航不清晰都導(dǎo)致消費(fèi)者不能方便快捷的找到所需藥品；在展示頁(yè)面，存在藥品信息不全、文字描述不清晰等問(wèn)題。最后，不少網(wǎng)站存在廣告過(guò)多、促銷(xiāo)過(guò)度的問(wèn)題，這會(huì)導(dǎo)致藥品信息失真，影響消費(fèi)者的正確判斷。

3.4配送體系不完善

根據(jù)《暫行規(guī)定》，向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備具有與上網(wǎng)交易的品種相適應(yīng)的藥品配送系統(tǒng)。

目前，不少網(wǎng)上藥店在本企業(yè)連鎖實(shí)體藥店覆蓋區(qū)域內(nèi)，采用自身物流系統(tǒng)送貨上門(mén)；在覆蓋區(qū)域以外，多數(shù)網(wǎng)上藥店采用郵政包裹、快遞公司等第三方物流配送方式。由于藥品體積小質(zhì)量輕，非常受第三方物流的青睞。但是這些配送公司多數(shù)沒(méi)有拿到醫(yī)藥行業(yè)的GSP認(rèn)證，并不符合相關(guān)管理規(guī)定。配送條件不達(dá)標(biāo)，可能導(dǎo)致藥品在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

作為一種特殊商品，消費(fèi)者對(duì)藥品的需求具有及時(shí)性的特點(diǎn)，所以運(yùn)輸時(shí)間至關(guān)重要。但是目前藥品的同城配送一般需要1-2天，異地配送則需要2-3天甚至更長(zhǎng)。而目前實(shí)體藥店遍布大街小巷，出門(mén)買(mǎi)藥顯然要比上網(wǎng)訂購(gòu)快很多。此外，不少網(wǎng)上藥店不提供液體藥品配送服務(wù)，這就限制了消費(fèi)者的選購(gòu)范圍。

3.5無(wú)法與醫(yī)療保障體系對(duì)接

目前，消費(fèi)者可以使用醫(yī)?？ㄔ卺t(yī)保指定實(shí)體藥店購(gòu)買(mǎi)藥品，而網(wǎng)上藥店尚未與“醫(yī)療保險(xiǎn)”、“新農(nóng)合”等醫(yī)療保障體系對(duì)接，無(wú)法提供該項(xiàng)服務(wù)。這使得消費(fèi)者無(wú)法享受到在實(shí)體藥店購(gòu)藥的優(yōu)惠，導(dǎo)致網(wǎng)上藥店流失了很大一部分客源。

就美國(guó)的網(wǎng)上藥店而言，CVS、Drugstore等網(wǎng)上藥店都是在與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)進(jìn)行有效整合之后，規(guī)模才得以迅速擴(kuò)大。但是由于我國(guó)缺乏相關(guān)政策制度，加上行業(yè)自律性差，監(jiān)管部門(mén)對(duì)網(wǎng)上藥店與醫(yī)保的對(duì)接存在顧慮。如果網(wǎng)上藥店與醫(yī)保系統(tǒng)無(wú)法有效對(duì)接，完成醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，就很難做強(qiáng)、做大，這會(huì)在很大程度制約網(wǎng)上藥店未來(lái)的發(fā)展。

3.6經(jīng)營(yíng)范圍受到限制

根據(jù)《暫行規(guī)定》，我國(guó)網(wǎng)上藥店經(jīng)營(yíng)內(nèi)容暫時(shí)限制在處方藥以外的藥品或服務(wù)。所以，目前我國(guó)網(wǎng)上藥店主要經(jīng)營(yíng)OTC、保健品、護(hù)膚品、母嬰產(chǎn)品、醫(yī)療器械和兩性用品等商品。OTC只占到所有上市藥品品種的25%左右，這使得網(wǎng)上藥店失去了一大部分藥品市場(chǎng)，難以形成較大的藥品經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

而在實(shí)際銷(xiāo)售額中，藥品銷(xiāo)售僅占網(wǎng)上藥店銷(xiāo)售額的兩成，非藥品類(lèi)則占到了近80%的份額，這使得“藥店”稱(chēng)號(hào)有點(diǎn)名不副實(shí)。造成這一怪相的主要原因是OTC具有毛利率和單價(jià)低的特點(diǎn)，而作為OTC的主力消費(fèi)群體的老年消費(fèi)者更習(xí)慣使用醫(yī)?？ㄔ谒幏抠?gòu)買(mǎi)，因此網(wǎng)上藥店現(xiàn)在基本上以銷(xiāo)售保健品、醫(yī)療器械和母嬰產(chǎn)品等商品為主。

3.7價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯

消費(fèi)者選擇網(wǎng)上藥店很大程度上是因?yàn)槠渚哂袃r(jià)格優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際中網(wǎng)上藥店往往跨區(qū)域銷(xiāo)售，涉及遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，一旦加上6-20元甚至更高的運(yùn)輸費(fèi)用，藥品售價(jià)就失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。雖然各大網(wǎng)上藥店都有滿額免運(yùn)費(fèi)的優(yōu)惠政策，但金額起點(diǎn)普遍較高，讓消費(fèi)者難以接受，畢竟藥品不是快消品。

此外，雖然網(wǎng)上藥店的藥品價(jià)格低于實(shí)體藥店的藥品售價(jià)，但目前許多實(shí)體藥店都實(shí)行會(huì)員制度，消費(fèi)者只消購(gòu)物即可入會(huì)，享受折扣價(jià)、積分兌換等優(yōu)惠。因此，與實(shí)體藥店的會(huì)員價(jià)格相比，網(wǎng)上購(gòu)藥的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不明顯。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)網(wǎng)上藥店的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，但目前的發(fā)展?fàn)顩r卻不盡如人意。造成這一狀況的原因是：行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較高，無(wú)法使用醫(yī)保，網(wǎng)站建設(shè)、物流體系不完善，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯，經(jīng)營(yíng)范圍受限制，以及非法網(wǎng)上藥店的沖擊。

針對(duì)以上問(wèn)題，從政策角度，需要國(guó)家全方位的支持，建立健全網(wǎng)上藥店相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，調(diào)節(jié)和規(guī)范電子商務(wù)行為，同時(shí)應(yīng)該積極推進(jìn)網(wǎng)上藥店與醫(yī)保對(duì)接工作；從企業(yè)自身角度，在繼續(xù)完善自身網(wǎng)站和物流體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，網(wǎng)上藥店更要進(jìn)行模式創(chuàng)新，走出一條更適合自身發(fā)展的電子商務(wù)模式。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局.互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)藥安全警示公告[EB/OL].2013.1.11.http：///WS01/CL0441/.

[2]陳明，陳永法，邵蓉.我國(guó)網(wǎng)上藥店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析及發(fā)展趨勢(shì)探討[J].中國(guó)執(zhí)業(yè)藥師，2010，7（12）.

篇5

1.1醫(yī)院的信息化發(fā)展

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用與普及,我國(guó)的醫(yī)院在發(fā)展與管理方面也逐漸進(jìn)入了信息化管理的時(shí)代,尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),醫(yī)院的各項(xiàng)管理工作及其方式也發(fā)生了極大的變化。簡(jiǎn)單舉個(gè)例子,在傳統(tǒng)的醫(yī)院管理工作中,醫(yī)院的醫(yī)生、護(hù)士以及醫(yī)務(wù)管理工作人員,都是用紙和筆來(lái)記錄病人的各項(xiàng)信息,自從信息化管理系統(tǒng)在醫(yī)院得到發(fā)展、普及之后,極大的提升了醫(yī)院的工作效率。

1.2醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)基本模式

①醫(yī)療管理類(lèi)。在醫(yī)療信息化管理方面,計(jì)算機(jī)信息應(yīng)用系統(tǒng)主要包括住院收費(fèi)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、住院藥房管理系統(tǒng)、出入醫(yī)院及其結(jié)算信息管理系統(tǒng)、門(mén)急診收費(fèi)信息管理系統(tǒng)、供應(yīng)室信息管理系統(tǒng)、醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備信息管理系統(tǒng)、醫(yī)院后勤設(shè)備物資信息化管理系統(tǒng)等各方面。

②臨床服務(wù)類(lèi)。醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)中的醫(yī)療信息管理是醫(yī)院進(jìn)行管理工作的基本日常管理手段模式,而臨床服務(wù)信息管理系統(tǒng),更多體現(xiàn)的是醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)中的臨床服務(wù)類(lèi)主要包括體檢管理信息系統(tǒng)、門(mén)急診輸液信息管理系統(tǒng)、門(mén)診醫(yī)生工作服務(wù)站、門(mén)急診掛號(hào)信息服務(wù)管理系統(tǒng)、醫(yī)院門(mén)診自助掛號(hào)信息管理系統(tǒng)、臨床檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)、病人患者電子病歷信息管理服務(wù)系統(tǒng)、病人患者病區(qū)護(hù)士信息管理服務(wù)系統(tǒng)等。

2醫(yī)院信息管理系統(tǒng)中存在的安全性問(wèn)題分析

關(guān)于醫(yī)院信息管理系統(tǒng)中所存在的問(wèn)題,主要包括三個(gè)方面:

①醫(yī)院信息管理的環(huán)境;②醫(yī)院信息管理環(huán)境的設(shè)備及其系統(tǒng);③醫(yī)院信息管理的工作人員配置。①醫(yī)院信息管理的環(huán)境。這里所提到的環(huán)境包括醫(yī)院外部環(huán)境和醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境,醫(yī)院的外部環(huán)境就是指醫(yī)院本身的非盈利性,醫(yī)院是一個(gè)社會(huì)性、公益性的事業(yè)單位,在社會(huì)大眾的眼中,醫(yī)院就是一個(gè)公眾的團(tuán)體組織,包括國(guó)家政府對(duì)其發(fā)展所制定的相關(guān)法律法規(guī)等。就是因?yàn)樗莻€(gè)公眾性的社會(huì)團(tuán)體,很多人物形象也具有公眾性的作用。

②醫(yī)院信息管理環(huán)境的設(shè)備及其系統(tǒng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化的迅猛發(fā)展,醫(yī)院雖然不是以盈利為目的的社會(huì)公眾團(tuán)體組織,但是也要去適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng),要想在這種環(huán)境中謀求生存與發(fā)展,就必須加快深化醫(yī)院體制的改革,而信息化管理就是一種有助于醫(yī)院發(fā)展的信息化管理組織戰(zhàn)略。隨著信息化管理在醫(yī)院的普及與應(yīng)用,而信息管理系統(tǒng)環(huán)境的相關(guān)設(shè)備卻得不到及時(shí)的補(bǔ)充,也就是說(shuō)沒(méi)有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)做保障,沒(méi)有先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息科學(xué)技術(shù)作為后盾支撐保障,那么在醫(yī)院信息化建設(shè)與管理過(guò)程中,其信息管理體系與系統(tǒng)必然是不完善的,這對(duì)于醫(yī)院本身和醫(yī)院病患者而言,都會(huì)產(chǎn)生一定的威脅性。

③醫(yī)院信息管理工作人員的配置問(wèn)題。隨著先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用,這就時(shí)刻要求著醫(yī)務(wù)管理工作人員的職業(yè)技能素質(zhì)水平也得跟上,包括一些計(jì)算機(jī)信息應(yīng)用技術(shù)、信息管理系統(tǒng)的操作技能等,不僅如此,也要保證信息管理工作人員擁有最基本的職業(yè)道德素質(zhì)。但是在現(xiàn)實(shí)管理工作中,醫(yī)護(hù)人員綜合素質(zhì)低下是普遍現(xiàn)象,很多的信息管理工作人員缺乏最基本的職業(yè)道德素養(yǎng),同時(shí)其職業(yè)操作知識(shí)技能也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

3針對(duì)如何提升醫(yī)院信息管理安全性的建議措施

①建立健全醫(yī)院各項(xiàng)管理規(guī)章制度在建立健全醫(yī)院管理規(guī)章制度方面,具體包括對(duì)醫(yī)院信息管理服務(wù)系統(tǒng)的安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)信息管理安全制度、醫(yī)院信息安全應(yīng)急預(yù)案管理制度等。同時(shí),還包括醫(yī)院信息系統(tǒng)管理中的計(jì)算機(jī)防毒制度、以及信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)備份制度等。

②加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院信息管理服務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督管理,保證系統(tǒng)服務(wù)器的安全在這個(gè)管理層次面上,要堅(jiān)決做到以“防范為主、加強(qiáng)監(jiān)控”的基本原則。信息化管理系統(tǒng)是醫(yī)院實(shí)施信息化組織管理發(fā)展戰(zhàn)略的核心建設(shè)內(nèi)容,而服務(wù)器又是醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)管理過(guò)程中的核心,對(duì)于信息管理系統(tǒng)服務(wù)器的安全防范與保護(hù)工作關(guān)乎著醫(yī)院整體發(fā)展戰(zhàn)略的有效開(kāi)展。在加強(qiáng)信息管理服務(wù)系統(tǒng)方面,要堅(jiān)持做到防范與監(jiān)控共行,進(jìn)一步完善醫(yī)院信息安全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。

篇6

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院信息化;數(shù)字醫(yī)院;HIS系統(tǒng);PSCS系統(tǒng);LIS系統(tǒng);網(wǎng)絡(luò)安全

【中圖分類(lèi)號(hào)】R197.32 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006-1959(2009)09-0039-01

醫(yī)院信息化,是近些年國(guó)內(nèi)醫(yī)療行業(yè)比較熱門(mén)的話題。目前,中日友好醫(yī)院信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段的實(shí)踐和推進(jìn),已經(jīng)充分發(fā)揮了“方便病人、創(chuàng)造社會(huì)效益”的作用,并在逐步由醫(yī)院管理信息化向醫(yī)療管理信息化推進(jìn)。

1 無(wú)處不在的信息化碩果

目前,中日友好醫(yī)院的信息化系統(tǒng)已初具規(guī)模。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)采用以內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)物理隔離為架構(gòu)。內(nèi)網(wǎng)為醫(yī)院業(yè)務(wù)網(wǎng),所有與醫(yī)療相關(guān)的診療、醫(yī)技檢查、出入院結(jié)算、收費(fèi)、取藥等業(yè)務(wù)都在上面運(yùn)行;外網(wǎng)承載醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)時(shí)申報(bào)、Internet訪問(wèn)、對(duì)外網(wǎng)站維護(hù)等項(xiàng)目,提供包括院內(nèi)最新信息通知、發(fā)放報(bào)文等日常應(yīng)用。兩網(wǎng)物理隔離,且對(duì)登陸人員進(jìn)行了嚴(yán)格的身份限制,既提高了醫(yī)院的工作效率,又保障了系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

就業(yè)務(wù)網(wǎng)而言,我們醫(yī)院目前存在以下幾大類(lèi)數(shù)字化應(yīng)用,它們之間進(jìn)行有序的數(shù)據(jù)資源共享。首先是HIS(Hospital Information System)系統(tǒng),這是涉及醫(yī)患之間門(mén)診、住院費(fèi)用結(jié)算的系統(tǒng),住院病人藥品、手術(shù)、監(jiān)護(hù)、看護(hù)等等諸多收費(fèi)都要經(jīng)由此系統(tǒng)在出院清單上體現(xiàn);其次是PACS系統(tǒng)(Picture Access Communication System),用于展示病人高分辨率的CT和X光片等信息,可以更有利于醫(yī)生做出準(zhǔn)確的判斷。再有就是LIS系統(tǒng)(Laboratory Information System),也就是檢驗(yàn)信息系統(tǒng)。通過(guò)把三系統(tǒng)接口有機(jī)的結(jié)合,極大的為病人高效、準(zhǔn)確地得到醫(yī)治創(chuàng)造了條件。

全方位的信息化最終是為醫(yī)患服務(wù)。中日友好醫(yī)院堅(jiān)持“以病人為中心”的原則,將信息系統(tǒng)已經(jīng)由財(cái)務(wù)延伸到臨床,“信息化”變成了實(shí)實(shí)在在的東西,變成了醫(yī)療的工具。

2 未雨綢繆的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

當(dāng)信息化發(fā)展到一定階段,信息部門(mén)就會(huì)面臨巨大的壓力。目前,中日友好醫(yī)院已經(jīng)從管理、技術(shù)等多方面入手,形成了一整套應(yīng)急系統(tǒng),幫助醫(yī)院有效地遏制信息化風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 制訂了全面的網(wǎng)絡(luò)管理制度,包括系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度、機(jī)房安全管理制度、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、數(shù)據(jù)及信息安全管理制度、備份與恢復(fù)制度等,對(duì)內(nèi)部人員實(shí)行全方位規(guī)范。

2.2 十分重視IT系統(tǒng)安全,對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有著極高的要求。目前,醫(yī)院采用了多個(gè)層次的防范措施來(lái)滿足高度的安全性需求,如核心交換機(jī)之間運(yùn)行VRRP熱備協(xié)議;內(nèi)外網(wǎng)物理隔離、劃分VLAN、身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)加密、防病毒、防攻擊等。

2.3 建立了全面的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,成立了專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),并制定出信息安全保障應(yīng)急預(yù)案。比如,針對(duì)HIS系統(tǒng)的主服務(wù)器故障排查預(yù)案,針對(duì)UPS系統(tǒng)的故障應(yīng)急預(yù)案,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)癱瘓的應(yīng)急預(yù)案,針對(duì)門(mén)、急診收費(fèi)系統(tǒng)中斷的應(yīng)急預(yù)案等等。

2.4 中日友好醫(yī)院特別注重對(duì)“人”的網(wǎng)絡(luò)行為的管理?？紤]到內(nèi)部用戶使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)有可能引發(fā)信息安全事故、帶寬資源濫用、工作效率流失等問(wèn)題,醫(yī)院希望規(guī)范員工的上網(wǎng)行為,避免內(nèi)部人員訪問(wèn)惡意網(wǎng)站而泄漏機(jī)密信息,避免不良網(wǎng)站對(duì)公司計(jì)算機(jī)的影響與破壞,并降低無(wú)關(guān)流量對(duì)帶寬的占用。

我院采用網(wǎng)康上網(wǎng)行為管理軟件,對(duì)內(nèi)部員工的上網(wǎng)行為進(jìn)行控制和管理,解決因接入互聯(lián)網(wǎng)而引發(fā)的網(wǎng)頁(yè)訪問(wèn)不合規(guī)(如上班時(shí)間訪問(wèn)低俗類(lèi)網(wǎng)站)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不合規(guī)(如上班時(shí)間觀看網(wǎng)絡(luò)視頻)、帶寬資源濫用(如上班時(shí)間P2P下載電影)、內(nèi)容審計(jì)不完全等問(wèn)題,幫助醫(yī)院提升工作效率、優(yōu)化帶寬使用、降低安全威脅、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)IT投資。

3 數(shù)字醫(yī)院的革命性突破

中日友好醫(yī)院對(duì)信息化的投入逐年增加,信息化成果日趨完善,醫(yī)院也充分嘗到了 “甜頭”。數(shù)字化給我們醫(yī)院帶來(lái)的變化簡(jiǎn)直是革命性的。

首先,信息化使得用藥科學(xué)化,提高了醫(yī)院服務(wù)病患的能力。通過(guò)信息化手段,醫(yī)生為病人建立詳細(xì)的電子病歷,能夠避免由于信息不全或是信息遺失導(dǎo)致的用藥錯(cuò)誤。系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)“配伍禁忌”,也減少了人工記憶帶來(lái)的誤差,使得用藥更加科學(xué)合理。醫(yī)生開(kāi)出的處方中有配伍禁忌的藥物,系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)提示,避免出現(xiàn)用藥事故。

再有,信息化手段節(jié)省了病人的看病時(shí)間,提升了患者的滿意度。例如,病人通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約或是自助系統(tǒng)掛號(hào),能大大縮短掛號(hào)時(shí)間。同時(shí),醫(yī)院還省略了劃價(jià)這道程序,醫(yī)生開(kāi)出檢查單或處方時(shí),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)劃價(jià),縮短了病人的交費(fèi)時(shí)間。醫(yī)生對(duì)病人進(jìn)行CT、MRI、CR等數(shù)字醫(yī)療設(shè)備的檢查后,不必等待洗片,就可立即進(jìn)行診斷和報(bào)告,也減少了病人的候診時(shí)間。

另外,信息化優(yōu)化了臨床路徑。醫(yī)院通過(guò)對(duì)優(yōu)秀醫(yī)師診療的臨床路徑進(jìn)行分析、總結(jié),歸納出標(biāo)準(zhǔn)的臨床路徑。醫(yī)生在臨床診療時(shí),只需要對(duì)照病癥從系統(tǒng)里選取最優(yōu)化的臨床路徑即可。不僅如此,電子病歷系統(tǒng)也為醫(yī)院的科研與教學(xué)提供了極大的便利,醫(yī)生們可以方便地對(duì)某類(lèi)病人使用某種藥物產(chǎn)生的療效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

信息化給醫(yī)院帶來(lái)了全面的規(guī)范化,使得醫(yī)護(hù)人員的工作規(guī)范而有序。信息化提升了醫(yī)生的工作效率,使醫(yī)生有更多的時(shí)間為患者服務(wù),也提高了患者的滿意度,還提高了醫(yī)院的管理水平,無(wú)形之中樹(shù)立起醫(yī)院的科技形象。

4 結(jié)語(yǔ)

篇7

[關(guān)鍵詞]比利　時(shí)電子身份(EID)　電子身份證管理(EIDM)

[分類(lèi)號(hào)]D923.8

1　問(wèn)題的提出

1.1　電子身份(EID)的概念

EID(電子身份)，即"electronic identity”的縮寫(xiě)，在維基百科里面的定義是指“政府發(fā)行的用于在線或離線身份標(biāo)識(shí)的證件”，學(xué)者認(rèn)為“EID是在現(xiàn)有居民身份管理體系基礎(chǔ)上，經(jīng)公安部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)和人口庫(kù)審核，由公安網(wǎng)絡(luò)身份管理中心統(tǒng)一簽發(fā)的網(wǎng)絡(luò)電子身份證件，用于公民網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和真實(shí)身份管理機(jī)制”。

實(shí)踐中與此相關(guān)的概念即網(wǎng)絡(luò)實(shí)名，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名被認(rèn)為是未來(lái)的發(fā)展方向。所謂網(wǎng)絡(luò)實(shí)名，主要指用戶在互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)名訪問(wèn)，并基于用戶實(shí)名的互聯(lián)網(wǎng)管理方式，它需要網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商確立實(shí)名檢測(cè)系統(tǒng)，面臨運(yùn)營(yíng)商成本增加和個(gè)人信息安全的弊端。不同于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名概念，EID“基于‘前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名’的開(kāi)發(fā)原則，只是一段網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)符，本身不含任何用戶身份信息”，但進(jìn)行電子身份證的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的前提。

1.2　問(wèn)題的提出

網(wǎng)絡(luò)的普及推動(dòng)著國(guó)家電子政務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)虛擬性、身份匿名化也制約了電子商務(wù)、網(wǎng)上支付等交易類(lèi)應(yīng)用的發(fā)展，甚至可能催生嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)秩序的事件。因此，身份識(shí)別就成為規(guī)范現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的紐帶，這急需一個(gè)既方便人們從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)又便于管理的綜合性手段――電子身份標(biāo)識(shí)(EID)，而電子身份管理制度(EID Management，簡(jiǎn)稱(chēng)EIDM)建設(shè)就成為虛擬社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名管理必將遇到的核心問(wèn)題。

目前，國(guó)外已開(kāi)始了電子身份計(jì)劃的普及，歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等都已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃和措-施，甚至謀求全球通行的國(guó)際電子政務(wù)計(jì)劃和電子身份計(jì)劃。在國(guó)內(nèi)，電子身份計(jì)劃起步較晚，電子身份計(jì)劃推行的相關(guān)政策和立法還缺乏體系化。比利時(shí)被認(rèn)為是歐洲推行電子身份管理系統(tǒng)的先驅(qū)者，因此，考察和梳理比利時(shí)電子身份證管理機(jī)制對(duì)于提出我國(guó)虛擬社會(huì)真實(shí)身份管控的綜合對(duì)策具有積極意義。

2　比利時(shí)電子身份管理機(jī)制

比利時(shí)在EID領(lǐng)域被認(rèn)為擔(dān)任先鋒角色。從2005年6月開(kāi)始，電子身份卡已在所有試點(diǎn)城市全面發(fā)行。為確保EID運(yùn)行，比利時(shí)政府形成了具有自身特色的電子身份管理機(jī)制。

2.1　比利時(shí)電子身份管理系統(tǒng)政策

2.1.1　電子身份卡主要類(lèi)型

比利時(shí)電子身份管理系統(tǒng)從實(shí)際應(yīng)用角度看，主要包括3個(gè)方面，即電子身份卡(公民電子身份)、聯(lián)邦身份令牌和社會(huì)保障卡，如表1所示：

其中電子身份卡即個(gè)人身份證，包含持有認(rèn)證證書(shū)和有效簽名的雙證書(shū)芯片，與國(guó)家人口登記薄相聯(lián)系。聯(lián)邦身份令牌是在身份證號(hào)碼、國(guó)家登記編號(hào)、社會(huì)保障卡編號(hào)的基礎(chǔ)上完成注冊(cè)，由于此卡使用受局限且安全性不足，已被逐步淘汰。社會(huì)保障卡(SIS卡)主要用于社會(huì)保障和電子衛(wèi)生保健專(zhuān)業(yè)部門(mén)，適用于任何受比利時(shí)醫(yī)療保健制度管制的保險(xiǎn)金和個(gè)人。

2.1.2　發(fā)行專(zhuān)門(mén)針對(duì)兒童的身份卡政府為方便12歲以下兒童也能獲得電子政務(wù)服務(wù)以及享受因此而提供的各種服務(wù)，專(zhuān)門(mén)發(fā)行了針對(duì)兒童的電子身份卡。不同于12歲以上公民電子身份卡的強(qiáng)制性推行，12歲以下兒童設(shè)置的兒童身份證是自愿獲得的，當(dāng)兒童達(dá)到12歲時(shí)，此卡將自動(dòng)失效。該卡允許兒童利用網(wǎng)絡(luò)安全訪問(wèn)和享受與其年齡相適應(yīng)的服務(wù)(如兒童聊天室)，這也是本卡發(fā)行的主要目的之一。另外，由于12歲以下兒童簽名一般被認(rèn)為是沒(méi)有法律效力的，因此本卡的簽名證書(shū)是被默認(rèn)吊銷(xiāo)的。

2.1.3　注冊(cè)登記機(jī)關(guān)

比利時(shí)電子身份登記機(jī)關(guān)有國(guó)家登記機(jī)關(guān)、Crossroads bank和Bis.regi’ster。其中國(guó)家登記機(jī)關(guān)主要用于登記比利時(shí)公民的身份信息，包括基本身份信息、就業(yè)信息或公民家庭成員狀況等，非公民信息和等候登記人信息。

Crossroads bank是比利時(shí)政府確立的非嚴(yán)格意義上的官方登記機(jī)關(guān)，主要通過(guò)聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)于社會(huì)保障和企業(yè)，它類(lèi)似于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，可指出任何真實(shí)的數(shù)據(jù)源，但是并不包含數(shù)據(jù)本身。由于該登記機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)包含了所有在比利時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)、企業(yè)家和企業(yè)機(jī)構(gòu)的所有基本信息，除為社會(huì)保障機(jī)構(gòu)提供簡(jiǎn)化服務(wù)外，也為企業(yè)提供識(shí)別服務(wù)。

Bis-register稱(chēng)之為雙注冊(cè)機(jī)構(gòu)，是比利時(shí)政府為了使不能進(jìn)行國(guó)民登記的人享受社會(huì)保障條例制約專(zhuān)門(mén)沒(méi)立的登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)，它類(lèi)似于一個(gè)備用數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)一個(gè)新的實(shí)體開(kāi)始接受比利時(shí)社會(huì)保障時(shí)，他的信息會(huì)被首次登記于此，并不斷被社會(huì)保障機(jī)構(gòu)更新。所有在此注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的人都可以在沒(méi)有進(jìn)行國(guó)民登記的情況下也享有比利時(shí)社會(huì)保障福利。備用數(shù)據(jù)庫(kù)模式確保了比利時(shí)民眾充分享受政府的社會(huì)保障福利，這也是值得我們借鑒和推廣的。

2.1.4　電子身份卡認(rèn)證政策

電子卡內(nèi)認(rèn)證證書(shū)與簽名證書(shū)分離。比利時(shí)發(fā)行的電子身份卡內(nèi)嵌入的認(rèn)證芯片持有兩個(gè)證書(shū)，即認(rèn)證證書(shū)和簽名證書(shū)分離，認(rèn)證證書(shū)確認(rèn)持卡人的姓名、照片、出生、性別等登記的基本信息，簽名證書(shū)用于確認(rèn)簽名效力。電子認(rèn)證將使公共管理部門(mén)能夠自動(dòng)檢索任何存儲(chǔ)于電子身份證中的有關(guān)其持有人的信息，從而減少數(shù)據(jù)冗余和不必要的表格填寫(xiě)。但是認(rèn)證證書(shū)并不等同于簽名證書(shū)，認(rèn)證證書(shū)不被用于簽名目的，這種選擇在法律的確定性上是合理的，也促使當(dāng)事人需采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，以確保認(rèn)證證書(shū)不被濫用。

認(rèn)證模式。比利時(shí)沒(méi)有為企業(yè)和公民提供不同層次的電子政務(wù)認(rèn)證系統(tǒng)規(guī)定，但它確立了基本認(rèn)證原則：低風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)可以使用用戶名／密碼系統(tǒng)進(jìn)行事實(shí)認(rèn)證，高風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)則可以使用紙質(zhì)的一次性電子口令卡。對(duì)于自然人而言：凡沒(méi)有關(guān)鍵的安全建設(shè)的地方，應(yīng)使用“用戶名／密碼”系統(tǒng)；凡有關(guān)鍵性的安全建設(shè)的地方，應(yīng)使用聯(lián)邦令牌或本國(guó)公民電子身份證；對(duì)于企業(yè)而言，根據(jù)不同的使用狀況，可以基于一個(gè)在線注冊(cè)的用戶名／密碼系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行識(shí)別，也可以指定一個(gè)自然人并授予其作為企業(yè)代表使用令牌，或?qū)ζ髽I(yè)法人的電子身份證的權(quán)利進(jìn)以識(shí)別。

上述身份管理制度是比利時(shí)電子身份管理中具有特色的內(nèi)容，這些措施的采取確保了電子身份證的安全性?？v觀現(xiàn)有電子身份證模式，多數(shù)國(guó)家發(fā)行的電子身份證只針對(duì)自然人，而對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)上從事活動(dòng)的企業(yè)等組織并不適用，比利時(shí)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中企業(yè)用

戶識(shí)別的這種認(rèn)證模式是獨(dú)特的。

2.2　比利時(shí)EID管理的法律保障制度

比利時(shí)電子身份管理將電子政府管理和電子商務(wù)簽名認(rèn)證統(tǒng)一架構(gòu)，為保障這一架構(gòu)的實(shí)現(xiàn)，比利時(shí)出臺(tái)了一系列相應(yīng)法律制度規(guī)范：

電子身份卡的法律框架最早始于2001年7月9日的電子簽名法案(the eSignature Act of July2001)，該法案基于歐盟1999的電子簽名指令(European Directive 1999／93／EC of 13 December 1999on a Community framework for electronic si‘gnatures)，主要規(guī)定了電子簽名和認(rèn)證服務(wù)的法律框架，成功變更應(yīng)用了電子簽名指令，但該法案沒(méi)有針對(duì)認(rèn)證程序的專(zhuān)門(mén)條款，不失為一種遺憾。

2001年7月9日(the Law 0f 9 July 2001)頒布的法律確立了某些關(guān)于電子簽名和證書(shū)服務(wù)供應(yīng)商的法律體系。

2003年3月25日頒布的電子身份證法律框架的皇家法令(Royal Decree 0f 25 March 2003 on the legalframework 0f electronic ID cards)介紹了關(guān)于電子身份證的基本條款，包括基本形式。

2004年6月5日頒布的皇家法令(the RoyalDecree of 5 June 2004)創(chuàng)建了進(jìn)入和修正儲(chǔ)存于電子身份證和國(guó)家登記簿或自然人國(guó)民登記簿中相關(guān)信息的系統(tǒng)。2004年9月1日關(guān)于普遍推行電子身份證的皇家法令(the Royal Decree of l September 2004)延長(zhǎng)了境外試點(diǎn)區(qū)域。

實(shí)踐證明，這些法律規(guī)范成為比利時(shí)電子身份證成功推行的重要保障。

3　比利時(shí)EID管理制度對(duì)完善我國(guó)電子身份管理制度的啟示

3.1　我國(guó)EID管理的困境

3.1.1　互聯(lián)網(wǎng)身份管理的綜合性從物理空間看，人們從事活動(dòng)的管理是分類(lèi)管理的，因?yàn)閺氖禄顒?dòng)的平臺(tái)不同，有海關(guān)的、戶籍的、旅游的等等，但是網(wǎng)絡(luò)空間則是綜合的平臺(tái)――網(wǎng)絡(luò)。綜合平臺(tái)要求互聯(lián)網(wǎng)身份管理實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)數(shù)字化的綜合反映，這需要對(duì)自然人從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的綜合身份信息進(jìn)行管理，這種綜合身份信息既包括身份證法規(guī)定的信息，也包括其他特殊法規(guī)定的身份信息。顯然，基于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的身份管理模式難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)綜合管理的需要，尤其針對(duì)他國(guó)自然人在中國(guó)從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的管理更為困難，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)身份管理綜合性的要求因此也就成為實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)安全防范和管控的困境之一。

3.1.2　公權(quán)與私權(quán)主體的利益博弈作為公民網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和真實(shí)身份管理機(jī)制，電子身份建設(shè)被認(rèn)為是有效推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的必經(jīng)路徑，這需要政府行政管理部門(mén)承擔(dān)管理和監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)而面臨行政管理部門(mén)與普通網(wǎng)民之間的利益博弈”。政府管理部門(mén)需要借助EID推行實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名管理，遏制違法和犯罪行為，進(jìn)而解決網(wǎng)絡(luò)安全和誠(chéng)信問(wèn)題，而網(wǎng)絡(luò)用戶則更關(guān)注個(gè)人隱私安全以及自由表達(dá)權(quán)利的行使。因此，協(xié)調(diào)公權(quán)與網(wǎng)民私權(quán)之間的關(guān)系就成為電子身份管理制度建設(shè)中面臨的問(wèn)題之一，否則可能陷入行政權(quán)濫用的漩渦而給網(wǎng)民帶來(lái)潛在危險(xiǎn)，違背EID推行實(shí)踐目標(biāo)。

3.1.3　現(xiàn)有法律制度的適用性不足

電子身份計(jì)劃的推行需要法律制度的保障，目前國(guó)內(nèi)與電子身份管理相關(guān)的法律主要體現(xiàn)在：適用于身份管理和數(shù)據(jù)保護(hù)的法律：1995年的《人民警察法》第六條確認(rèn)人民警察依法履行戶政的職能；2004年的《居民身份證法》，規(guī)定了居民身份證的制作與發(fā)行情況；2005年針對(duì)電子簽名和電子認(rèn)證發(fā)展出臺(tái)的《電子簽名法》，規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，確認(rèn)了電子簽名的法律效力；2010年7月1日實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》確定了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)做出了規(guī)定。涉及網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律規(guī)范：國(guó)務(wù)院令第292號(hào)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部令第33號(hào))和一些地方性的立法等。

實(shí)踐表明，這些關(guān)于網(wǎng)絡(luò)身份管理的法律法規(guī)適用性不足，作用有限，如：《居民身份證法》主要適用于傳統(tǒng)身份證的管理制度，無(wú)法涵蓋網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)電子身份的應(yīng)用，缺乏關(guān)于虛擬社會(huì)電子身份證的具體規(guī)定，也沒(méi)有適應(yīng)電子身份的具體標(biāo)準(zhǔn)；《電子簽名法》主要用來(lái)解決身份證明中不可抵賴性的認(rèn)證，與自然人的真實(shí)身份無(wú)關(guān)，并不能解決網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份問(wèn)題；隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)方面的法律制度缺乏體系化，使得公民隱私和數(shù)據(jù)安全在電子身份推行中面臨威脅和挑戰(zhàn)。

3.2　完善我國(guó)EID管理制度的具體建議

3.2.1　統(tǒng)一建構(gòu)電子政務(wù)管理與電子商務(wù)簽名認(rèn)證

比利時(shí)EID管理制度將電子政務(wù)管理和電子商務(wù)簽名認(rèn)證統(tǒng)一架構(gòu)，注重了生活經(jīng)驗(yàn)及公民和企業(yè)的需要，促進(jìn)了電子身份認(rèn)證應(yīng)用的一體化管理。

隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)生活中的日益滲透，在推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展和社會(huì)信用體系建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的確立是身份隱射關(guān)系的必然，是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播的必由之路，電子身份推行和管理將成為不得不面對(duì)的問(wèn)題。鑒于電子身份管理中涉及的電子簽名和身份認(rèn)證是電子政務(wù)和電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的重要因素，因此建構(gòu)電子身份管理制度時(shí)應(yīng)將電子政務(wù)管理與電子商務(wù)管理統(tǒng)一架構(gòu)，以真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代的身份管理。

3.2.2　保障電子身份認(rèn)證的安全性

電子身份管理系統(tǒng)包含數(shù)據(jù)采集、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施、IT網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等內(nèi)容，涉及到公民個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和政府敏感信息，將成為提供社會(huì)公共服務(wù)和支撐的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，加之網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的綜合性，其安全保障問(wèn)題至關(guān)重要。

比利時(shí)關(guān)于建立和組織社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)銀行的法律規(guī)定：對(duì)社會(huì)安全組織之間的數(shù)據(jù)信息交流嚴(yán)格規(guī)范，只有經(jīng)法律或社會(huì)保障部門(mén)委員會(huì)或比利時(shí)隱私專(zhuān)員公署委員會(huì)授權(quán)才有可能得以進(jìn)行，并通過(guò)聯(lián)邦商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策(Federal Business Risk Management Poli-cy)和一般資訊安全政策(GenerM Information SecurityPolicy)確保電子身份管理的安全性。

從我國(guó)現(xiàn)有法律制度來(lái)看，公民個(gè)人信息安全保障機(jī)制、數(shù)據(jù)安全方面的政策和制度不足，同時(shí)電子身份管理將涉及協(xié)調(diào)多個(gè)現(xiàn)有管理部門(mén)。為實(shí)現(xiàn)電子身份管理的可靠、有效、便捷，應(yīng)基于任何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)制不應(yīng)阻礙其發(fā)展的基本原則，借鑒比利時(shí)政府制定相應(yīng)安全政策嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)信息交流的做法，確保身份驗(yàn)證和識(shí)別的安全性。

3.2.3　完善EID電子身份管理法律制度

明確公安機(jī)關(guān)作為專(zhuān)門(mén)的登記認(rèn)證中心。由于涉及信息安全性和權(quán)威性，專(zhuān)門(mén)登記認(rèn)證中心成為確保安全性和真實(shí)性的關(guān)鍵。雖然工信部、財(cái)政部、文化部等部門(mén)都具有相應(yīng)的戶政管理職能，但由于EID

主要基于現(xiàn)有身份管理體系，鏈接公安部門(mén)人口庫(kù)及公安網(wǎng)絡(luò)身份管理中心，因此公安部門(mén)作為身份管理機(jī)關(guān)對(duì)于確保EID的真實(shí)性，無(wú)論在軟件設(shè)施還是和硬件設(shè)施方面，較其他部門(mén)都具有先天優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)作為登記認(rèn)證中心，可提升公安部門(mén)對(duì)虛擬社會(huì)真實(shí)身份管控的執(zhí)法能力。

明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)界定規(guī)范。按照EID的技術(shù)設(shè)計(jì)，只要符合EID技術(shù)要求的智能卡都可以嵌入EID，為了在線服務(wù)廣泛應(yīng)用，可互操作性成為EID管理系統(tǒng)的重要支撐之一。為了實(shí)現(xiàn)互操作，使得各種公共和私人組織身份供應(yīng)商能夠參與到這個(gè)系統(tǒng)中，就需要制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)不同領(lǐng)域的身份證書(shū)。這需要政府管理部門(mén)、相應(yīng)行業(yè)、社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，共同設(shè)計(jì)和建立電子身份管理的必要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

宄善數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私保護(hù)規(guī)定，協(xié)調(diào)公權(quán)益與私權(quán)益之問(wèn)的平衡。在EID的推行過(guò)程中，公民數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私的保護(hù)尤其關(guān)鍵。我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)保護(hù)法，也未形成體系化的隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)制度，因此在完善電子簽名法、身份證法、侵權(quán)責(zé)任法中關(guān)于數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私保護(hù)規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》的出臺(tái)，協(xié)同政府、行業(yè)和監(jiān)管部門(mén)，進(jìn)一步明確電子身份管理中公民信息與隱私保護(hù)原則、保護(hù)范圍、信息和隱私主體權(quán)利、數(shù)據(jù)控制者義務(wù)、除外條款等內(nèi)容。此外，在涉及網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律規(guī)范中對(duì)電子身份證管理安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制提出切實(shí)可行的解決方案，以保障信息安全。

4　結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的今天，身份虛擬特性給商業(yè)信用、公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)真實(shí)身份管理，簽發(fā)電子身份標(biāo)識(shí)已經(jīng)成為許多國(guó)家發(fā)展計(jì)劃中的普遍實(shí)踐。比利時(shí)作為EID實(shí)踐的先鋒，有著獨(dú)特的EID管理制度，其EID認(rèn)證政策、管理模式對(duì)于我國(guó)走出網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份管理困境具有借鑒作用。

我國(guó)EID計(jì)劃起步晚，而電子身份管理又涉及法律、技術(shù)和政策不同層面，現(xiàn)有身份管理制度、電子身份認(rèn)證機(jī)制、隱私與數(shù)據(jù)保護(hù)制度亦難以保障電子身份管理的實(shí)踐，因此應(yīng)確立一個(gè)多角度、多層次的綜合管理框架，綜合立法、政策、技術(shù)等多種措施，推動(dòng)電子身份證的全面應(yīng)用。

[作者簡(jiǎn)介]趙麗莉,女,1979年生,講師,博士研究生,20余篇。

篇8

1.1綜合性文檔管理問(wèn)題

患者的檢查結(jié)果、診治過(guò)程記錄等更新不夠及時(shí)，工作過(guò)程中存在較強(qiáng)的被動(dòng)性，缺乏目的性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享。如部分患者的檢查結(jié)果發(fā)生遺漏登記的情況，這主要和工作量大、人員分工不明確、資料無(wú)備份、信息資料收集渠道單一等因素密切相關(guān)，綜合性文檔的遺失可對(duì)患者的診斷、治療等過(guò)程造成非常不利的影響，也容易導(dǎo)致錯(cuò)診、漏診及醫(yī)療糾紛事件的發(fā)生，建立起完善的電子檔案管理體系和醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)變得非常必要。

1.2管理性文檔管理問(wèn)題

各種管理制度、政策性文件常常由于人員的培訓(xùn)、文件撰寫(xiě)的需要而被調(diào)閱，但由于未能建立期信息化的文檔調(diào)閱及登記制度，一些管理文件長(zhǎng)時(shí)間地滯留在借閱人處無(wú)法歸檔，部分文件還出現(xiàn)外借、遺失、借閱人缺失登記等情況，給其他實(shí)習(xí)醫(yī)師、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生及醫(yī)療人煙的教育培訓(xùn)、文件學(xué)習(xí)及整個(gè)醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全性造成了極大的威脅。

1.3記錄性文檔管理問(wèn)題

該類(lèi)文檔包括的文件、資料數(shù)最多，涉及的范圍也最廣，且往往需要在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行同步更新，因此在文檔記錄過(guò)程中存在的問(wèn)題也最多。首先，該類(lèi)文件缺乏明確的分類(lèi)和有效的保存，而模糊的分類(lèi)也給資料的查找?guī)?lái)了較大困難，有些資料還出現(xiàn)了文檔題目和內(nèi)容不一致的情況；其次，重要資料如基建合同、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)結(jié)果等文檔的安全性也存在隱患；再次，文檔記錄的錯(cuò)誤較多，如文檔裝訂、文檔格式、目錄編制等錯(cuò)誤較多；最后，缺乏電子記錄的升級(jí)、轉(zhuǎn)讓和備份。

2醫(yī)院文檔的信息化管理策略

2.1醫(yī)療性文檔信息化管理策略

通過(guò)以上分析知，綜合性文檔管理過(guò)程中體現(xiàn)的最主要的問(wèn)題是工作量大和工作效率低下，這和沒(méi)有建立起完善的電子健康信息、電子診治檔案的信息化管理體系緊密相關(guān)。因此在當(dāng)前的新形勢(shì)下，醫(yī)院應(yīng)加大對(duì)于醫(yī)療信息化的資金投入，建立起完善的健康信息和診治過(guò)程記錄的數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)開(kāi)發(fā)操作控制系統(tǒng)在保障醫(yī)療資料的安全性前提下充分實(shí)現(xiàn)醫(yī)療人員對(duì)以上記錄的實(shí)時(shí)調(diào)閱、補(bǔ)充完善、文檔管理和網(wǎng)絡(luò)共享，這樣可有效提高醫(yī)療性文檔的信息更新、信息處理和信息備份的工作效率，同時(shí)也拓寬了信息收集的渠道，并通過(guò)醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)共享提高了臨床診治效果，可有效減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

2.2管理性文檔的信息化管理策略

對(duì)于管理文檔的歸檔問(wèn)題，與加強(qiáng)指定人員對(duì)明確的歸檔時(shí)間、文檔調(diào)閱人登記工作的管理強(qiáng)度相比，建立起信息化的文檔調(diào)閱系統(tǒng)更具有優(yōu)越性。通過(guò)建立該系統(tǒng)，可使文檔借閱人的有關(guān)于管理文檔的一切活動(dòng)如文檔調(diào)閱時(shí)間、文檔名稱(chēng)、借閱人姓名、部門(mén)、聯(lián)系方式等都有據(jù)可查，且使文檔管理過(guò)程和借閱人的文檔調(diào)閱過(guò)程更加方便，另外對(duì)接近歸檔時(shí)間的文檔借閱者還具有提示作用，而信息化文檔調(diào)閱系統(tǒng)在管理性文檔的管理中也具有廣闊的應(yīng)用前景。

2.3記錄性文檔的信息化管理

針對(duì)該類(lèi)文檔文件和資料數(shù)多、涉及的范圍廣、記錄更新速度快等特點(diǎn)，通過(guò)建立文檔電子信息臺(tái)帳將非常用性資料分為合同類(lèi)、科研類(lèi)、教育類(lèi)、管理類(lèi)等記錄，并根據(jù)其重要程度將其分為一類(lèi)(合同、科研)、二類(lèi)(教育、管理)和三類(lèi)(其他)文件并做好相關(guān)文檔屬性、信息資料的電子備份；另外對(duì)于部分常用文檔還可分科室進(jìn)行電子備份、保存和相關(guān)管理，這樣也有助于實(shí)施分級(jí)管理、縮短查找時(shí)間、利于信息快速更新并最終達(dá)到提升工作效率的目的。

3總結(jié)

篇9

展望未來(lái)，安全法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全體系將進(jìn)一步深化，信息安全產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程將快速推進(jìn)，安全企業(yè)也將以自主創(chuàng)新的產(chǎn)品展現(xiàn)自身的實(shí)力。隨著全球信息安全威脅和犯罪行為愈加專(zhuān)業(yè)化、商業(yè)化、組織化、多樣化，互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)國(guó)界性使得全球各國(guó)用戶都避之不及。面對(duì)這些嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，信息安全保障成為人們的迫切需求，由政府、廠商、用戶多方合力打造的信息安全水平將邁向一個(gè)全新的臺(tái)階。

趨勢(shì)一：信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)?shí)施全面國(guó)產(chǎn)化。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外信息安全事件頻現(xiàn)，促使全域信息安全產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化步伐不斷加快。目前，我國(guó)信息安全廠商在防火墻、VPN、SOC等信息安全基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)方面基本可以滿足市場(chǎng)需求，在密碼技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)和安全芯片技術(shù)上的不斷研發(fā)提升也為信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品全面國(guó)產(chǎn)化奠定了基礎(chǔ)。未來(lái)，尤其是在政府、電信、金融、能源、制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，終端安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、安全管理等方面的產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化將成為市場(chǎng)主流，擺脫長(zhǎng)期受制于人的局面。

趨勢(shì)二：圍繞云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。云計(jì)算在得到各國(guó)政府的大力支持和推廣的同時(shí)，云安全和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也得到廣泛重視。云計(jì)算是當(dāng)前發(fā)展十分迅速的新興產(chǎn)業(yè)，基于云的大數(shù)據(jù)分析也具有廣闊的發(fā)展前景，但同時(shí)其所面臨的安全挑戰(zhàn)也是前所未有的，安全問(wèn)題的解決是關(guān)系到云服務(wù)能否得到用戶認(rèn)可的關(guān)鍵要素。而隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代BYOD的流行，移動(dòng)技術(shù)安全隱患通過(guò)海量的用戶、終端和應(yīng)用等導(dǎo)致機(jī)密信息泄露等嚴(yán)重后果，從而危及個(gè)人或企業(yè)的信息安全。圍繞云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。

篇10

【關(guān)鍵詞】醫(yī)德檔案 創(chuàng)新 社會(huì)監(jiān)督 大數(shù)據(jù)

醫(yī)德檔案是國(guó)家衛(wèi)生部對(duì)各級(jí)醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)德考評(píng)而建立的檔案。醫(yī)德檔案對(duì)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)醫(yī)患和諧起到了很大的作用。隨著醫(yī)療改革的深入發(fā)展，醫(yī)德檔案的管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)，尤其在加大社會(huì)監(jiān)督方面提出了新要求。

1、醫(yī)德檔案管理工作的重要性及存在現(xiàn)狀

醫(yī)德檔案記錄醫(yī)德考評(píng)情況，考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效工資、定期考核等直接掛鉤。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案對(duì)加強(qiáng)廉潔行醫(yī)、樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、和諧醫(yī)患關(guān)系起著重要作用。通過(guò)對(duì)河北省各大綜合醫(yī)院的調(diào)研，目前的醫(yī)德檔案管理工作主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.1醫(yī)療在工作者對(duì)醫(yī)德檔案缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致工作開(kāi)展缺乏主動(dòng)性。醫(yī)院管理層和醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案的作用了解不夠充分，對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案管理的重要意義認(rèn)識(shí)還不夠，甚至理解扭曲、觀念模糊。同時(shí)，檔案管理工作人員對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案管理工作有不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案資料收集、整理、歸檔工作滯后，不能充分發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用。

1.2國(guó)家級(jí)、省級(jí)的相關(guān)職能部門(mén)對(duì)醫(yī)德檔案管理制度需要進(jìn)一步完善。目前，全國(guó)各醫(yī)療單位的管理制度，是根據(jù)衛(wèi)生部2007年的《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》制定的。試行本說(shuō)明并不成熟，需要各醫(yī)療單位結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)一步探索和實(shí)踐，逐步完善考評(píng)內(nèi)容和方法。沒(méi)有完善的制度約束，導(dǎo)致檔案資料收集不全、內(nèi)容不詳實(shí)，檔案的建立及更新整理不及時(shí)。九年多過(guò)去了，醫(yī)療單位和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)面臨的實(shí)際情況和問(wèn)題發(fā)生很大變化，指導(dǎo)意見(jiàn)需要進(jìn)一步修訂和完善。

1.3內(nèi)容缺乏時(shí)代特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)德檔案內(nèi)容需要與時(shí)俱進(jìn)，要加強(qiáng)思想政治教育，遵守“九不準(zhǔn)”廉潔自律，黨員醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)，做模范黨員、醫(yī)德高尚的醫(yī)務(wù)人員。

1.4評(píng)價(jià)主體缺乏社會(huì)監(jiān)督。目前的醫(yī)德檔案內(nèi)容只局限于自我評(píng)價(jià)、科室評(píng)價(jià)和單位評(píng)價(jià)，沒(méi)能將患者評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)融入到其中，致使檔案不能發(fā)揮最大的利用價(jià)值。

2.創(chuàng)新醫(yī)德檔案管理辦法，更大限度的發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值

2.1強(qiáng)調(diào)醫(yī)德考評(píng)的重要性，引起全員重視。只有提高大家的思想認(rèn)識(shí)，才能保證每個(gè)職工在思想與行動(dòng)一致，認(rèn)真填寫(xiě)。提供真實(shí)的檔案資料，確保醫(yī)德檔案的完整。

2.2完善考評(píng)制度。衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局2007年12月7日印發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為每位醫(yī)務(wù)人員建立醫(yī)德檔案，記錄醫(yī)德考評(píng)情況。河北省2013年開(kāi)始實(shí)施新版的《河北省醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），規(guī)定了8大項(xiàng)25項(xiàng)考核內(nèi)容，規(guī)范了25項(xiàng)加分項(xiàng)，39項(xiàng)扣分項(xiàng)和13項(xiàng)一票否決項(xiàng)。雖然醫(yī)德檔案在我國(guó)已經(jīng)制定了近十年，但在目前，省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)，還沒(méi)有針對(duì)我省三級(jí)綜合醫(yī)院2013版醫(yī)德考評(píng)制度進(jìn)行系統(tǒng)研究的先例，三級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員較多，醫(yī)德檔案的建立和管理工作已經(jīng)具備了一定的研究基礎(chǔ)，但2013版醫(yī)德考評(píng)制度內(nèi)容更多，政策性更強(qiáng)，要求更高，工作難度也更大。制度的研究需要科學(xué)合理設(shè)置考評(píng)要點(diǎn)和分值，既全面涵蓋新版的考評(píng)內(nèi)容，又能體現(xiàn)公平公正原則，客觀真實(shí)反映醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德水平；考核辦法設(shè)定需要科學(xué)合理，選擇適當(dāng)?shù)目荚u(píng)方式和頻次，組織協(xié)調(diào)各職能部門(mén)高效的完成對(duì)所負(fù)責(zé)內(nèi)容的考評(píng)和分值修正；醫(yī)德考評(píng)要有功用價(jià)值，如何與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)晉升、績(jī)效工資、醫(yī)師定期考核等掛鉤；制度要充分發(fā)揮醫(yī)德考評(píng)在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)中的導(dǎo)向、自律、獎(jiǎng)懲、調(diào)節(jié)作用；探討在醫(yī)德檔案基礎(chǔ)上如果建立醫(yī)務(wù)人員誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公眾和患者公開(kāi)，成為人民群眾就醫(yī)時(shí)選擇醫(yī)務(wù)人員的重要參考資料等前瞻性的問(wèn)題。

2.3完善檔案考評(píng)內(nèi)容，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督職能。醫(yī)德考評(píng)內(nèi)容需要在原有規(guī)定的七個(gè)方面的基礎(chǔ)上，增加“為患者提供評(píng)價(jià)服務(wù)，自覺(jué)接受監(jiān)督”的內(nèi)容，并且基礎(chǔ)分值占全部分值的20%。一年中只要有一個(gè)季度的患者滿意度低于60%，醫(yī)務(wù)人員本年度醫(yī)德考評(píng)成績(jī)一票否決，定為較差，每季度患者滿意度低于90%的，每降低一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.1分。季度患者綜合滿意度（門(mén)診+病房滿意度）達(dá)到100%的，醫(yī)務(wù)人員加2分。在其它七個(gè)方面的考評(píng)內(nèi)容里，都融入了以患者意見(jiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的加分減分的項(xiàng)目，在基礎(chǔ)總分為100分的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)里，由患者意見(jiàn)決定的達(dá)到了80分。同時(shí)注重了患者評(píng)價(jià)機(jī)制與醫(yī)德考評(píng)辦法的有機(jī)結(jié)合。醫(yī)德考評(píng)采取的是每季度在醫(yī)德檔案上記錄患者評(píng)價(jià)結(jié)果，每半年進(jìn)行一次考核，年終進(jìn)行總評(píng)，量化成績(jī)并劃定優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。醫(yī)務(wù)人員主要參考全年四個(gè)季度的患者評(píng)價(jià)結(jié)果、患者回訪中心獲取的患者意見(jiàn)以及各部門(mén)登記的患者投訴情況，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。科室則根據(jù)自我評(píng)價(jià)情況和醫(yī)務(wù)人員的日常表現(xiàn)完成科室評(píng)價(jià)。醫(yī)院認(rèn)真核實(shí)所收集到的以患者意見(jiàn)為主的各種醫(yī)德事件資料，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)予以量化打分，計(jì)算出醫(yī)德考評(píng)成績(jī)并劃定等級(jí)，把考評(píng)結(jié)果記入醫(yī)德檔案。這種考評(píng)辦法也充分體現(xiàn)了患者意見(jiàn)在醫(yī)德考評(píng)中的重要作用，考評(píng)成績(jī)?cè)诤艽蟪潭壬鲜怯苫颊咭庖?jiàn)決定的。通過(guò)第三方評(píng)價(jià)，真實(shí)地記錄一個(gè)人的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況。這樣有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，提高自身素養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)水平。

2.4探索檔案“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的管理模式