導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路

城市規(guī)劃與土地規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的兩個重要部分。城市規(guī)劃要兼顧土地規(guī)劃，土地規(guī)劃是否合理，直接影響到城市的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響著城市發(fā)展的速度與質(zhì)量，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，城市規(guī)劃為土地規(guī)劃做鋪墊，促進(jìn)土地規(guī)劃更好的發(fā)展。在時間上，兩規(guī)劃要統(tǒng)籌編制，城市規(guī)劃的編制要兼顧土地規(guī)劃，土地規(guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃要兼顧城市規(guī)劃，城市的土地規(guī)劃是否有效要看是否符合城市發(fā)展的總體標(biāo)準(zhǔn)。在空間上，兩規(guī)劃要互補(bǔ)互利，在城市區(qū)域發(fā)展中，堅持城市規(guī)劃指導(dǎo)土地規(guī)劃，土地規(guī)劃服務(wù)城市規(guī)劃，即前者的發(fā)展是為后者的發(fā)展做鋪墊，后者的發(fā)展是為了前者的更進(jìn)一步發(fā)展。同時，土地規(guī)劃也要兼顧城市規(guī)劃，在土地規(guī)劃中，要始終堅持土地規(guī)劃服務(wù)于城市規(guī)劃的原則，要做到土地規(guī)劃與城市規(guī)劃相互補(bǔ)充。

（一）彈性規(guī)劃

無論是城市規(guī)劃還會土地規(guī)劃都會受到市場各種因素變動的影響，因此，城市規(guī)劃與土地規(guī)劃都要留有足夠的空間以適應(yīng)市場的變動，由于市場的變動不具有規(guī)律性，所以，城市變化與土地變化都要根據(jù)不同的地點，不同的時間，不同的環(huán)境來適時調(diào)整兩種規(guī)劃方案，不斷的適應(yīng)市場多變的環(huán)境。

（二）協(xié)調(diào)規(guī)劃

在整個城市的發(fā)展規(guī)劃中，要注意城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，不要一貫重視城市規(guī)劃而忽視土地規(guī)劃，同時，在進(jìn)行土地規(guī)劃中也不要忽視城市規(guī)劃。城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃又要顧好城市規(guī)劃的大局，服務(wù)于城市規(guī)劃，注重兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系，維持兩者相輔相成的發(fā)展關(guān)系。

（三）多元規(guī)劃

在協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要明確兩種規(guī)劃的目標(biāo)。在兩種規(guī)劃的編制中，不要只追求規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益，還要重視規(guī)劃編制的社會效益、環(huán)境效益等多方面的效益，形成各種效益共同發(fā)展的局面。突出規(guī)劃的意義，體現(xiàn)規(guī)劃的價值，在追求經(jīng)濟(jì)價值的同時還要追求精神價值。

（四）整體規(guī)劃

在城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的編制中，要從整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢，在把握整體方向的前提下進(jìn)行兩種規(guī)劃的編制，這樣才能做好兩種規(guī)劃的整體布局，當(dāng)然，在這個過程中也不能忽略局部發(fā)展，要整體局部兩手抓。

（五）實用規(guī)劃

城市規(guī)劃與土地規(guī)劃并不僅僅是一個藍(lán)圖，在規(guī)劃的編制中，要結(jié)合不同地區(qū)發(fā)展的特點，將兩種規(guī)劃落實到城市發(fā)展的實際中去，將規(guī)劃的編制注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際中去，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好鋪墊。

二、現(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計的理念創(chuàng)新和發(fā)展

（一）對生態(tài)學(xué)原則進(jìn)行合理應(yīng)用

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口的快速增加，對于城市的發(fā)展帶來了巨大的影響。在這種情況下，為了確保生態(tài)城市的建設(shè)，必須做到生物與環(huán)境之間的密切聯(lián)系，把握人和生態(tài)的統(tǒng)一。在發(fā)展過程中，一些城市逐漸形成了一個人工形式的生態(tài)系統(tǒng)，但是有相當(dāng)一部分資源是無法獨(dú)立生產(chǎn)的，只能從自然中汲取。換言之，人工生態(tài)體系是不可能完全代替自然生態(tài)系統(tǒng)的，人類對于自然環(huán)境的依賴性仍然較大。因此，要對生態(tài)學(xué)原則進(jìn)行合理應(yīng)用。

首先，生態(tài)城市雖然經(jīng)過了長期的發(fā)展，但是其本身只能算是一個相對統(tǒng)一的整體，其中存在的獨(dú)立部分是有限的，要想真正建立完善的城市生態(tài)環(huán)境，需要切實做好城市的布局和規(guī)劃工作，兩者之間既相互影響又相互配合，對于城市整體系統(tǒng)有著巨大的影響。

其次，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的背景下，我國的城市化進(jìn)程不斷加快，對于自然環(huán)境的保護(hù)觀念也在不斷降低。例如，我國東南沿海城市，雖然得到了飛速發(fā)展，但是違規(guī)用地、汽車尾氣、人口的不斷增長等現(xiàn)象相繼出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。可以說，這樣的發(fā)展，是以犧牲環(huán)境為代價換取了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，在對城市進(jìn)行建設(shè)的同時，要加大對于自然環(huán)境的保護(hù)力度，關(guān)注可能對環(huán)境造成影響的各種因素，制定合理的城市生態(tài)化建設(shè)的方案，確保生態(tài)城市建設(shè)的順利進(jìn)行。然后，從目前來看，影響城市發(fā)展最關(guān)鍵的問題，就是能源緊缺問題，如何最大限度地實現(xiàn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源的重復(fù)利用，是擺在人們面前的關(guān)鍵。

（二）做好生態(tài)要素調(diào)查

在對現(xiàn)代生態(tài)城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，首先要做的就是生態(tài)要素調(diào)查工作。對于城市而言，能否實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，直接受到城市所處的生態(tài)環(huán)境的影響。生態(tài)要素的類型是多種多樣的，包括植物、陽光、水分、大氣等天然因素，以及建筑等人為因素。在對生態(tài)因素進(jìn)行調(diào)查后，可以為決策者提供完善的數(shù)據(jù)，確保城市規(guī)劃的合理性和可靠性。

（三）建立適應(yīng)城市生態(tài)化發(fā)展的職能機(jī)構(gòu)

在生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計中，機(jī)構(gòu)以及人員的作用是不容忽視的，建立一個適應(yīng)城市生態(tài)化發(fā)展需求的職能機(jī)構(gòu)，對城市的規(guī)劃和設(shè)計進(jìn)行管理，監(jiān)督城市生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對于生態(tài)城市建設(shè)而言是非常重要的。

（四）充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)

在我國大部分南方城市，如杭州、深圳等，都具有良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)，因此，在對生態(tài)城市進(jìn)行建設(shè)時，應(yīng)該對自然生態(tài)基礎(chǔ)進(jìn)行充分合理的利用。一方面，要做好自然生態(tài)基礎(chǔ)的保護(hù)工作，采取切實有效的措施，最大限度地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的原有面貌; 另一方面，要在保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行提高和完善，通過相應(yīng)的工程技術(shù)措施，對自然生態(tài)環(huán)境的生態(tài)效益和共享性進(jìn)行維持和提高。從實踐經(jīng)驗來看，只有對自然生態(tài)基礎(chǔ)進(jìn)行充分利用，才能建成真正意義上的生態(tài)城市。

三、促進(jìn)土地規(guī)劃發(fā)展的對策建議

(一) 建立健全規(guī)劃制度。為了盡可能避免土地規(guī)劃中問題的發(fā)生，確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國在現(xiàn)有的土地規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步建立并完善土地規(guī)劃制度，包括土地規(guī)劃的編制、審批以及土地規(guī)劃的公示等，并對現(xiàn)有土地規(guī)劃的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行實時的動態(tài)監(jiān)測。另外，我國政府應(yīng)加強(qiáng)出臺關(guān)于土地規(guī)劃方面的法律、法規(guī)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度并逐步完善法律監(jiān)督體系及約束機(jī)制。通過對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的嚴(yán)格管制，推動土地規(guī)劃的全面執(zhí)行。

(二) 完善土地規(guī)劃方法。我國當(dāng)前土地規(guī)劃方法過于單一和局限，必須對土地規(guī)劃方法進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和完善?？梢酝ㄟ^完善土地規(guī)劃方法，采取將定性分析改為定性和定量分析相結(jié)合、改傳統(tǒng)的單一的靜態(tài)分析為動態(tài)分析。由于土地的利用開發(fā)屬于一個動態(tài)變化的過程，僅僅憑靜態(tài)的角度分析，難以全面掌握，很難作出合理、正確的預(yù)測和判斷，為了達(dá)到土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步這一目標(biāo)，并使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益均達(dá)到最大化，必須采取動態(tài)的方法進(jìn)行土地規(guī)劃。

(三) 深入規(guī)劃體制改革。為了將土地規(guī)劃的基本宗旨充分應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，就必須不斷加大對規(guī)劃方案的改革力度。一是應(yīng)向社會廣泛宣傳土地規(guī)劃的指導(dǎo)思想、方針政策，讓各級領(lǐng)導(dǎo)樹立起規(guī)劃管理的意識，明確土地規(guī)劃的必要性，提高相關(guān)部門在規(guī)劃執(zhí)行過程中的自覺性。二是土地規(guī)劃要高效有序地開展實施，必須深入改革規(guī)劃體制，減少規(guī)劃數(shù)量，加強(qiáng)規(guī)劃的銜接力度，嚴(yán)格界定規(guī)劃范圍。三是建立起在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，以市場經(jīng)濟(jì)主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ)，土地規(guī)劃等專項規(guī)劃為補(bǔ)充，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體制。

(四) 建立土地規(guī)劃師資格認(rèn)證制度。我國要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的需求，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的要求，計劃編報程序，結(jié)合實際，因地制宜地制定土地規(guī)劃師資格認(rèn)證制度。通過專業(yè)人才的培養(yǎng)來進(jìn)一步推動土地規(guī)劃實施。

(五) 做好土地規(guī)劃的實施工作。我們?nèi)匀恍枰粩嗨伎?，善于在實際工作中隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施改善并解決問題，從而將土地利用總體規(guī)劃實施工作做好。不斷創(chuàng)新土地規(guī)劃理念，盡可能避免規(guī)劃中問題的發(fā)生，只有這樣才能確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，城市規(guī)劃過程中的土地資源利用，是決定著一個城市未來發(fā)展的重要課題。合理高效地利用城市土地資源，決定著一個城市未來發(fā)展的潛能。城市功能和體系建設(shè)的日益完善，需要城市規(guī)劃管理者、城市建設(shè)者們努力去推動。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海英.城市規(guī)劃與土地儲備問題研究[J].科技致富向?qū)?2014,05:33.

篇2

一、審查的組織形式

總體規(guī)劃審查工作由建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)。建立以建設(shè)部牽頭，由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、公安部、國土資源部、鐵道部、交通部、水利部、國家計生委、環(huán)?？偩帧⒚窈娇偩?、旅游局、文物局和總參作戰(zhàn)部等部門組成的城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議），按本規(guī)則做好有關(guān)工作，部際聯(lián)席會議的具體工作辦法，由建設(shè)部商部際聯(lián)席會議組成部門另行制定。

二、審查的主要依據(jù)

（一）黨和國家的有關(guān)方針政策；

（二）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及建設(shè)部制定的《城市規(guī)劃編制辦法》和相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（三）國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他與總體規(guī)劃相關(guān)的規(guī)劃；

（四）全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

（五）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會和自然的歷史情況、現(xiàn)狀特點和發(fā)展條件。

三、審查的重點內(nèi)容

（一）性質(zhì)。城市性質(zhì)是否明確；是否經(jīng)過充分論證；是否科學(xué)、實際；是否符合國家對該城市職能的要求；是否與全國和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相一致。

（二）發(fā)展目標(biāo)。城市發(fā)展目標(biāo)是否明確；是否從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是；是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會的全面進(jìn)步；是否有利于可持續(xù)發(fā)展；是否符合國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃并與國家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)模。人口規(guī)模的確定是否充分考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及土地、水等自然資源和環(huán)境條件的制約因素；是否經(jīng)過科學(xué)測算并經(jīng)專題論證。

城市實際居住人口的計算口徑包括在規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)居住登記的常住人口（含非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口）和居住1年以上的暫住人口。

用地規(guī)模的確定是否堅持了國家節(jié)約和合理利用土地及空間資源的原則；是否符合國家嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針；是否符合國家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》；是否在一定行政區(qū)域內(nèi)做到耕地總量的動態(tài)平衡。

（四）空間布局和功能分區(qū)。城市空間布局是否科學(xué)合理、功能分區(qū)是否明確；是否有利于提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平；是否有利于保護(hù)文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。

（五）交通。城市交通規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是否明確；體系和布局是否合理；是否符合管理現(xiàn)代化的需要；城市對外交通系統(tǒng)的布局是否與城市交通系統(tǒng)及城市長遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是否明確并相互協(xié)調(diào)；是否合理配置并正確處理好遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的關(guān)系。

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)是否明確；是否符合國家的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；是否有利于城市及周圍地區(qū)環(huán)境的綜合保護(hù)。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w規(guī)劃編制是否做到統(tǒng)籌兼顧、綜合部署；是否與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國防建設(shè)等相協(xié)調(diào)。

（八）實施?？傮w規(guī)劃實施的政策措施和技術(shù)規(guī)定是否明確；是否具有可操作性。

（九）是否達(dá)到了建設(shè)部制定的《城市規(guī)劃編制辦法》規(guī)定的基本要求。

（十）國務(wù)院要求的其他審查事項。

四、審查的程序與時限

（一）前期工作

建設(shè)部要加強(qiáng)總體規(guī)劃編制前期工作的指導(dǎo)，并根據(jù)實際工作需要適時組織部標(biāo)聯(lián)席會議有關(guān)組成部門對總體規(guī)劃編制工作進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

有關(guān)城市人民政府在擬修編或調(diào)整總體規(guī)劃之前，應(yīng)就原總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編或調(diào)整的理由、范圍，書面報告建設(shè)部，由建設(shè)部作出應(yīng)屬修編或調(diào)整的認(rèn)定。

總體規(guī)劃綱要和文本初步成果完成后，建設(shè)部要會同有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）城市規(guī)劃主管部門組織專家組按本規(guī)則規(guī)定的審點并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行調(diào)查和檢查復(fù)核，提出審查意見。有關(guān)城市人民政府應(yīng)按專家組的審查意見，進(jìn)一步對總體規(guī)劃綱要和文本進(jìn)行修改完善。

（二）申報工作

有關(guān)城市人民政府根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)組織編制城市總體規(guī)劃，報經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，由省、自治區(qū)人民政府報國務(wù)院審批。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)城市人民政府要加強(qiáng)總體規(guī)劃編制和審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并參照本規(guī)則制定相應(yīng)的審查辦法，充分發(fā)揮專家和相關(guān)部門的作用，切實把好總體規(guī)劃上報國務(wù)院審批前的審查關(guān)。

總體規(guī)劃申報材料包括：總體規(guī)劃（含規(guī)劃文本、附件、圖紙）以及專家評審意見、省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門和軍事部門的協(xié)調(diào)意見和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的審查意見。

（三）審查工作

建設(shè)部接國務(wù)院交辦文件后，首先對申報的有關(guān)材料進(jìn)行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，建設(shè)部可將其退回，補(bǔ)充完善后由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行上報。對有關(guān)材料基本符合要求的，應(yīng)及時將有關(guān)材料分送部際聯(lián)席會議組成部門征求意見。各部門應(yīng)就與其管理職能相關(guān)的內(nèi)容提出書面意見，并在材料送達(dá)之日起5周內(nèi)將書面意見反饋建設(shè)部。逾期按無意見處理。

建設(shè)部負(fù)責(zé)綜合部際聯(lián)席會議組成部門的意見并及時反饋給有關(guān)地方人民政府。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的意見，對總體規(guī)劃及有關(guān)材料進(jìn)行相應(yīng)修改，不能采納的，應(yīng)作出必要的說明，并在材料送達(dá)之日起3周內(nèi)將修改后的總體規(guī)劃及有關(guān)材料和說明報建設(shè)部。

建設(shè)部在做好前期工作的基礎(chǔ)上，組織召開部際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方的意見，并對擬批復(fù)總體規(guī)劃的城市的性質(zhì)、布局、規(guī)模等主要內(nèi)容進(jìn)行審議。會議由部際聯(lián)席會議組成部門、有關(guān)地方人民政府的代表及有關(guān)專家參加。工作周期一般為3周。

建設(shè)部應(yīng)預(yù)先向部際聯(lián)席會議組成部門書面函告總體規(guī)劃審查工作的進(jìn)度和計劃。

（四）報批工作

有關(guān)城市人民政府要根據(jù)部際聯(lián)席會議的意見，對總體規(guī)劃及有關(guān)材料抓緊進(jìn)行修改完善后報建設(shè)部。

建設(shè)部根據(jù)部際聯(lián)席會議審議的意見，起草審查意見和批復(fù)代擬稿，與部際聯(lián)席會議紀(jì)要、修改完善后的總體規(guī)劃及有關(guān)材料一并報國務(wù)院。工作周期一般為3周。

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃城市經(jīng)濟(jì)作用

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

城市規(guī)劃作為一定時期內(nèi)城市發(fā)展的綜合部署，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著適應(yīng)原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的方向前進(jìn)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1 城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開科學(xué)合理的城市規(guī)劃。目前，城市規(guī)劃界十分重視城市規(guī)劃的發(fā)展與創(chuàng)新，城市規(guī)劃為城市經(jīng)濟(jì)和各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的指向標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展使得城市規(guī)劃的作用日益凸顯，并越來越受到政府的重視。城市經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，有著相對的獨(dú)立性，它在資源占有、地域位置、人口素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、周邊環(huán)境等各因素上都存在著顯著的區(qū)別，所以，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個個獨(dú)立的個體，我們要尊重其主體性，尊重其特有的城市發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。城市發(fā)展要充分尊重自身的地域特色，將城市規(guī)劃作為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃相適應(yīng)。城市在制定和實施發(fā)展規(guī)劃時，要相應(yīng)整合各類資源，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究力度，提高城市規(guī)劃的實效，保證規(guī)劃的可操作性。

2 城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用

2.1 進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的最大利用率。

城市在進(jìn)行規(guī)劃時可以對老城區(qū)進(jìn)行改造，同時積極進(jìn)行新城建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。（1）整合更新中心城區(qū)發(fā)展布局。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口遷入中心城區(qū)，給中心城區(qū)帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染、交通擁堵等問題，城市各項基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足日益壯大的城市需求。在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，要適應(yīng)城市發(fā)展的一般規(guī)律，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，同時政府要引導(dǎo)資金流向，改革淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，大力發(fā)展高附加值、低污染、低資源消耗的新興產(chǎn)業(yè)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液，保證城市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。（2）合理布局城市新區(qū)。城市管理者在制定城市發(fā)展規(guī)劃時要具有前瞻性和戰(zhàn)略性眼光，充分利用各種有利的內(nèi)外因促進(jìn)城市發(fā)展。牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)預(yù)見城市發(fā)展方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的戰(zhàn)略優(yōu)勢，積極籌劃城市新區(qū)建設(shè)，緩解中心城區(qū)壓力。城市新區(qū)的建設(shè)會在一定程度上擴(kuò)大原有城市規(guī)模，能起到加快城市化進(jìn)程的作用，同時也提升了城市的輻射范圍和服務(wù)職能。除此之外，城市新區(qū)的建設(shè)還為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力，能夠產(chǎn)生更多的附加值，在一定程度上也增強(qiáng)了城市的競爭力，使城市在激烈的市場競爭中占據(jù)主動地位，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展。

2.2 實現(xiàn)土地資源的合理配置，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

城市發(fā)展的基礎(chǔ)是土地資源，土地資源作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和支撐，政府應(yīng)該加大對土地資源的重視力度，不斷調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，時刻以可持續(xù)發(fā)展作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建立健全土地管理制度，實行地價監(jiān)督和有償征地活動，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行土地管理，實現(xiàn)土地資源的集約利用，提高單位土地的利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 建立健全城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，增加城市綜合競爭力。

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于健全的城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市公共服務(wù)設(shè)施包括文化娛樂、社會福利、教育科研、商業(yè)金融等多種類型?，F(xiàn)代城市在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃時加大了對公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，城市在進(jìn)行規(guī)劃時開始考慮綠色生態(tài)建設(shè)，不斷加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，加大對水質(zhì)、空氣質(zhì)量、微氣候以及能源的管理和調(diào)節(jié)，促進(jìn)城市綠色發(fā)展。除此之外，城市還不斷健全配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市發(fā)展軟實力，不斷提高城市的市場競爭力，吸引更多資本投入城市建設(shè)，推動城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.4 協(xié)調(diào)利益關(guān)系，擴(kuò)大城市的規(guī)模效益。

城市在進(jìn)行規(guī)劃時，要科學(xué)整合配置各項資源，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，不斷實現(xiàn)城市建設(shè)的優(yōu)化升級，在進(jìn)行重大建設(shè)項目選址時要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中建設(shè)工業(yè)園區(qū)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體優(yōu)化。同時，城市要集中進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，縮短城市建筑的建設(shè)周期，節(jié)約城市用地和減少資金消耗，提升城市整體經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資源共享和相互發(fā)展，開創(chuàng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新局面，實現(xiàn)城市整體經(jīng)濟(jì)效益的提升，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

3 城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極作用

不合理的城市規(guī)劃會對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生消極作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 利益集團(tuán)和政治集團(tuán)的雙重影響。

城市管理者對城市發(fā)展實行政治干預(yù)，而城市規(guī)劃人員的權(quán)力范圍有限，只負(fù)責(zé)規(guī)劃城市的未來發(fā)展方向和目標(biāo)，無法最終主導(dǎo)城市管理者的工作行為和最終決策。在實際的城市發(fā)展中，某些政治集團(tuán)或者企業(yè)團(tuán)體為了追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行不合理的城市建設(shè)，影響城市經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

3.2 政府的干預(yù)存在一定的弱點和缺陷。

市場經(jīng)濟(jì)具有復(fù)雜性和多變性，而城市規(guī)劃在進(jìn)行自我調(diào)節(jié)時無法準(zhǔn)確、及時的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。專業(yè)的城市規(guī)劃工作人員在進(jìn)行城市規(guī)劃時經(jīng)濟(jì)利益動機(jī)相對薄弱，也無法最終決定工程項目的建設(shè)與否，加之各方利益集團(tuán)的不斷施壓，因此政府在進(jìn)行政治干預(yù)時存在一定的弱點和缺陷。

3.3 多種不確定因素的影響。

目前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強(qiáng)，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流增加了各種不穩(wěn)定因素。城市在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃時一般采取人為干預(yù)的方式，但是由于各利益集團(tuán)的相互沖突，人為干預(yù)也許無法發(fā)揮預(yù)期效果，影響到城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 合理規(guī)劃城市布局，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，各種社會狀況不斷涌現(xiàn)，在進(jìn)行城市規(guī)劃時也要不斷調(diào)整策略，及時修改規(guī)劃中的不成熟部分，推動城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中既要嚴(yán)格執(zhí)行政府的各項政策和規(guī)章，同時又要避免各種不利因素的干擾，迎接困難，面對挑戰(zhàn)，積極發(fā)揮主觀能動性，適時對城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，使規(guī)劃科學(xué)合理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，在進(jìn)行城市規(guī)劃時宜從以下幾方面做重點部署。

4.1 將工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)與城市發(fā)展的具體情況相結(jié)合。在進(jìn)行新型工業(yè)化部署時，要綜合考慮地域狀況和城市特點，堅持一切從實際出發(fā)。

4.2 貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署時要堅持可持續(xù)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益。必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙豐收。

4.3 合理布局城市空間結(jié)構(gòu)。城市在進(jìn)行工業(yè)布局規(guī)劃時要充分考慮廠址的選擇，實現(xiàn)工業(yè)布局與空間布局的合理優(yōu)化，形成專業(yè)的工業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)人、財流向，同時注重商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及住宅區(qū)的優(yōu)化整合，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境。城市發(fā)展要在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上拓寬融資渠道，盡可能實現(xiàn)資金來源的多樣化，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、交通、通訊、地下網(wǎng)管等各項基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市招商引資的步伐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.5 城市管理部門要加強(qiáng)對城市規(guī)劃編制質(zhì)量的管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)劃的審批，積極組織編制適宜城市發(fā)展的各類城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照科學(xué)合理的城市規(guī)劃進(jìn)行城市各項事業(yè)的建設(shè)，保證城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

5 結(jié)語

城市規(guī)劃作為城市未來發(fā)展方向的重要指向標(biāo)，它必須充分考慮城市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r，最大限度的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，是一個城市發(fā)展的綜合部署，是進(jìn)行城市管理和調(diào)控的重要手段。本文對城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行了分析，并就如何通過城市規(guī)劃促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：世界城市 規(guī)劃 發(fā)展趨勢

中圖分類號：C812文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-5954 （2011） 01-058-03

美國城市學(xué)家弗里德曼（John Friedman）曾經(jīng)提到，城市在很大程度上是公共政策的結(jié)果，而下一世紀(jì)的城市必然是規(guī)劃的結(jié)果。從當(dāng)前世界城市的發(fā)展路徑看，越來越多的世界城市具有明顯的政府公共政策指導(dǎo)下的規(guī)劃發(fā)展痕跡，可見城市規(guī)劃對于未來世界城市發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)意義。因此，通過研究城市規(guī)劃在世界城市發(fā)展過程中的重要作用，進(jìn)一步探討“人文北京、科技北京、綠色北京”與北京建設(shè)“世界城市”的內(nèi)在聯(lián)系，有助于我們準(zhǔn)確把握北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略的方向和路徑。

一、城市規(guī)劃與世界城市的發(fā)展

早期的世界城市是市場因素主導(dǎo)自發(fā)形成的，但現(xiàn)代世界城市越來越顯露出政府規(guī)劃引導(dǎo)的痕跡，其中，東京是最具代表性的通過國家戰(zhàn)略規(guī)劃打造的、具有國際影響力的世界城市。東京是日本的政治中心和經(jīng)濟(jì)中心，一直以來，通過政治體制與中央政府保持著緊密的聯(lián)系，并在一定程度上代表國家參與國際競爭。各類機(jī)構(gòu)不僅依靠政府部門的政策指導(dǎo)，而且以提升國家經(jīng)濟(jì)實力在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用為發(fā)展目標(biāo)。以國家戰(zhàn)略要求和國家政策引導(dǎo)為特征是東京建設(shè)世界城市的發(fā)展模式。此后，東京進(jìn)一步了《東京構(gòu)想2000》，提出到2015年東京城市的發(fā)展目標(biāo)，包括：舒適的東京；人員、物品、信息順暢流動；豐富的自然和文化資源；富有個性和能力的人才；多彩社會；產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展；安全；環(huán)境與健康；可持續(xù)發(fā)展；社會基礎(chǔ)設(shè)施；自立發(fā)展；下一代培育；就業(yè)充足；信息化；交通運(yùn)輸；提升城市控制力和地位，并圍繞目標(biāo)制定了城市發(fā)展步驟和措施。這些規(guī)劃內(nèi)容均為東京繼續(xù)保持世界城市地位提供了重要的發(fā)展思路和發(fā)展框架。

相對于東京的國家戰(zhàn)略規(guī)劃要求，其它城市的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃也在世界城市建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1991年，倫敦規(guī)劃咨詢委員會了題為“倫敦：邁向21世紀(jì)的世界城市”（London: World City Moving into the 21st Century）的咨詢報告，為倫敦未來城市發(fā)展做出了明確定位，報告提出重新振興經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)交通與開發(fā)的關(guān)聯(lián)性，構(gòu)筑更有活力的城市結(jié)構(gòu)，重視經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的能力。為了強(qiáng)化倫敦在世界城市體系中的競爭地位，英國中央政府也開始更多地參與倫敦城市規(guī)劃設(shè)計。1995年，“倫敦榮耀計劃”（the London Pride Prospectus）公布，它設(shè)定了城市重點戰(zhàn)略發(fā)展框架，包括：實現(xiàn)世界級生產(chǎn)力；更強(qiáng)的社會凝聚力；提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和生活設(shè)施。其目的在于確保倫敦作為歐洲惟一的世界城市地位。而隨后的英國中央政府也明確提出“將倫敦提升到世界城市首都的地位是當(dāng)前政府的基本政策”。為適應(yīng)與巴黎、法蘭克福、巴塞羅那和柏林等城市的競爭，“倫敦必須有一個明確的發(fā)展方向，而戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)則給城市規(guī)劃一個涵蓋發(fā)展過程各個方面的框架”。此外，政府還編制了“競爭的首都：加強(qiáng)倫敦競爭力的政府戰(zhàn)略”這一文件，它設(shè)定了為保持“倫敦在世界城市頂級層級中的堅固地位”所實施的各種政策，強(qiáng)化了“倫敦戰(zhàn)略導(dǎo)則”作用，以確保地方規(guī)劃機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)識到倫敦世界城市的角色和強(qiáng)化競爭的需要。

悉尼市政府早在1998年開展的“悉尼2020”戰(zhàn)略發(fā)展研究中就指出，要確保未來的悉尼是一個世界城市，首次從規(guī)劃角度明確提出了世界城市的發(fā)展目標(biāo)。到了2008年5月，悉尼市政府進(jìn)一步公布了《可持續(xù)發(fā)展的悉尼2030遠(yuǎn)景規(guī)劃》征求意見稿，從可持續(xù)發(fā)展的視角，指導(dǎo)悉尼市未來20年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展。這種可持續(xù)不僅包括自然環(huán)境的良好發(fā)展，還包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化在內(nèi)的全部內(nèi)容。規(guī)劃確定了悉尼未來發(fā)展方向的三大主題：綠色的、全球化的、相連的。綠色的主題強(qiáng)調(diào)對環(huán)境的影響降到最小化，增加綠地和公共空間；全球化的主題強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的外向性和開放性，加強(qiáng)全球聯(lián)系和注重知識互動；連接的主題強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的公共交通，強(qiáng)調(diào)建立世界一流的通訊系統(tǒng)，提高虛擬溝通的能力。在每一主題中，規(guī)劃都設(shè)定了具體內(nèi)容，包括新綠色產(chǎn)業(yè)帶動的經(jīng)濟(jì)增長、減少溫室氣體排放、減少能源使用量的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間、動植物及生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、社會文化娛樂設(shè)施、創(chuàng)新和新技術(shù)、成為全球文化網(wǎng)絡(luò)的一部分參與全球知識交換等內(nèi)容。

2006年，紐約市提出的《紐約2030》規(guī)劃，刻畫了未來25年紐約將要建設(shè)成為一個更大、更加綠色的紐約，實現(xiàn)包括土地、水、交通、能源、空氣、氣候變化等6個方面和10項內(nèi)容的具有紐約特色的世界城市發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)體現(xiàn)了城市規(guī)劃的主要內(nèi)容。

在《香港2030：規(guī)劃遠(yuǎn)景與策略》中，香港的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)定位為“亞洲國際都會”，即成為世界級國際城市及亞洲主要都會。規(guī)劃明確了提供優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境、提升經(jīng)濟(jì)競爭力、加強(qiáng)與內(nèi)地聯(lián)系三個主要發(fā)展方向，作為未來發(fā)展藍(lán)圖的主要建議和各種可行性選擇方案的基礎(chǔ)。規(guī)劃內(nèi)容體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略要求，同時包含了規(guī)劃導(dǎo)向的具體設(shè)定。

上個世紀(jì)90年代，新加坡開始認(rèn)識到要通過規(guī)劃來“重整城市結(jié)構(gòu)”，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，提出要在今天規(guī)劃未來經(jīng)濟(jì)需要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通和通訊設(shè)施、土地和環(huán)境質(zhì)量，而高質(zhì)量的居住設(shè)施、良好的環(huán)境、娛樂設(shè)施等因素將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。可見，新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是處于規(guī)劃的指導(dǎo)下的。在它的戰(zhàn)略規(guī)劃中已經(jīng)提到，新加坡的目標(biāo)是成為全球城市。

近期，法國積極推動“大巴黎計劃”，旨在將巴黎打造成“真正的”世界城市，在全球的大都市激烈競爭中處于優(yōu)勢?！按蟀屠栌媱潯蹦繕?biāo)是建成一座創(chuàng)造的城市、革新的城市、充滿凝聚力的城市，同時打造成更加綠色環(huán)保、更有持續(xù)性發(fā)展的城市。

二、未來世界城市發(fā)展的著力點

從東京、倫敦、紐約、巴黎等頂級世界城市，以及香港、悉尼等新興世界城市的戰(zhàn)略規(guī)劃看，雖然內(nèi)容不一，形式多樣，但均涉及了三個共性主題。

一是強(qiáng)調(diào)對人文社會領(lǐng)域的關(guān)注。未來世界城市的發(fā)展涉及更加多元的人文發(fā)展空間，東京的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)包括社會機(jī)遇、人才、自立發(fā)展、下一代培育、就業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)榷嘣I(lǐng)域；香港特別提出要加強(qiáng)與內(nèi)地之間的聯(lián)系；悉尼確定“連接性”主題，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的公共交通、世界一流的通訊系統(tǒng)，以提高社會虛擬交流的能力；巴黎提倡和諧城市建設(shè)理念，建設(shè)自動交通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)港口和塞納河整治，增加就業(yè)崗位；“倫敦榮耀計劃”指出要形成巨大的社會凝聚力以及提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和生活設(shè)施，并細(xì)化了適用性住房、提高空氣質(zhì)量、節(jié)約能源和污水管理政策。由此可見，以關(guān)注人的發(fā)展，展示多元文化、塑造城市形象、構(gòu)建社會和諧為代表的人文發(fā)展是未來世界城市發(fā)展的重要主題。

二是強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展實力和整體地位的提升。幾個城市的戰(zhàn)略規(guī)劃均提出通過經(jīng)濟(jì)手段，有效提升在世界城市體系中的影響力和作用力。其中，強(qiáng)化信息化能力、提升城市控制力和地位是在《東京構(gòu)想2000》中提出的一項重要內(nèi)容；香港在《香港2030》中強(qiáng)調(diào)提升經(jīng)濟(jì)競爭力，勾畫了競爭力作為城市未來發(fā)展的藍(lán)圖；悉尼提出了全球化主題，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的外向性和開放性；巴黎提出以土地資源整合促進(jìn)巴黎大區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動城市整體發(fā)展；倫敦政府編制了“競爭的首都：加強(qiáng)倫敦競爭力的政府戰(zhàn)略”，并指出要打造世界等級的生產(chǎn)力，目的在于確保倫敦在歐洲惟一的世界城市的地位。這些內(nèi)容全都強(qiáng)調(diào)了以競爭力為代表的城市綜合實力是世界城市發(fā)展的根本所在。

三是強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展。《紐約2030》提出要建設(shè)“更加綠色的紐約”，對水、能源、空氣、氣候變化等領(lǐng)域的保護(hù)和有效應(yīng)對是使紐約更加綠色的核心內(nèi)容；悉尼不僅將未來城市發(fā)展定位于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，更在《可持續(xù)發(fā)展的悉尼2030遠(yuǎn)景規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)了“綠色”是悉尼未來城市發(fā)展的首要主題，這種綠色體現(xiàn)在綠色的環(huán)境、綠色的產(chǎn)業(yè)、綠色的基礎(chǔ)設(shè)施、綠色的生態(tài)系統(tǒng)；《東京構(gòu)想2000》提出了環(huán)境與健康、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施；《香港2030：規(guī)劃遠(yuǎn)景與策略》將優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境作為未來發(fā)展的主要方向；巴黎明確指出要打造更加綠色環(huán)保、更有持續(xù)性發(fā)展的城市。這些內(nèi)容均體現(xiàn)出綠色對于未來城市發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

上述研究表明，城市建設(shè)很大程度上依賴于合理的規(guī)劃設(shè)計，而諸多城市都將人文發(fā)展、競爭實力、綠色發(fā)展作為代表未來世界城市發(fā)展的共性趨勢和目標(biāo)選擇，這些規(guī)劃內(nèi)容對于北京建設(shè)世界城市具有重要的借鑒意義。北京作為后發(fā)城市，在建設(shè)世界城市進(jìn)程中，需要通過規(guī)劃引導(dǎo)方式，合理有序地達(dá)到世界城市的建設(shè)目標(biāo)。其中，提升城市文明、塑造城市形象、推動人文領(lǐng)域的全面發(fā)展是世界城市發(fā)展的根本；通過提高信息化和科技發(fā)展水平，增強(qiáng)城市競爭力，打造綜合經(jīng)濟(jì)實力是世界城市發(fā)展的重要引擎；實現(xiàn)綠色、宜居、可持續(xù)發(fā)展是世界城市發(fā)展的主要方向。

三、北京建設(shè)世界城市與“三個北京”的內(nèi)在聯(lián)系

（一）建設(shè)世界城市是北京城市發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇。

在最近幾十年世界政治經(jīng)濟(jì)格局的大變革大發(fā)展中，中國改革開放三十年取得了令人矚目的輝煌成就，特別是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界政治經(jīng)濟(jì)格局重新洗牌，世界金融體系重建，以“金磚四國”為代表的新興市場經(jīng)濟(jì)的影響力迅速提升，并在后危機(jī)時代占有更大的發(fā)展先機(jī)和空間，中國在討論和處理全球重大問題上有著越來越重要的影響力。隨著新區(qū)域崛起為經(jīng)濟(jì)力量的新中心，一些新的國際大城市也快速成長起來，正如東亞經(jīng)濟(jì)奇跡成就了東京、香港和新加坡一樣，綜合國力的提升為北京提高在城市體系中的地位構(gòu)筑了空間。2009年，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11865.9億元，人均GDP首次突破1萬美元，按照世界銀行劃定的標(biāo)準(zhǔn)，北京開始步入中等發(fā)達(dá)城市行列，進(jìn)入了以后工業(yè)時代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主流、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期；第29屆奧運(yùn)會的成功舉辦，更為北京在全球化城市發(fā)展中脫穎而出奠定了堅實基礎(chǔ)。

在此背景下，市委、市政府順時順勢提出了建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，是在新的發(fā)展形勢下以更高標(biāo)準(zhǔn)對各項工作提出的新要求，為未來北京城市發(fā)展規(guī)劃確立了戰(zhàn)略方向，明確了目標(biāo)選擇。

（二）“三個北京”是北京建設(shè)世界城市目標(biāo)的路徑和工作抓手。

由于世界城市發(fā)展模式具有不可復(fù)制性，因此，現(xiàn)階段北京建設(shè)世界城市不能簡單地模仿和復(fù)制已有世界城市的形態(tài)和發(fā)展路徑，而要立足于首都功能定位，著眼于“四個服務(wù)”，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在積極借鑒其它世界城市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力將北京建設(shè)成為具有中國特色、北京特點的世界城市。

2008年10月，北京提出了按照“人文北京、科技北京、綠色北京”要求推動城市發(fā)展，隨后又分別詳細(xì)制定了“三個北京”行動計劃，不僅成為北京深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，而且成為北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)途徑。其中，“人文北京”提出以推進(jìn)民生發(fā)展、文明發(fā)展、文化發(fā)展、和諧發(fā)展為基礎(chǔ)，把北京建成最具人文關(guān)懷、最顯文明風(fēng)采、最有文化魅力、最為和諧宜居的世界城市的發(fā)展目標(biāo)；“科技北京”以把北京建設(shè)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為發(fā)展目標(biāo)；“綠色北京”提出將北京建設(shè)成為生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)友好化、環(huán)境優(yōu)美化、資源高效化的綠色現(xiàn)代世界城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

比較以上具有國際影響力的部分世界城市的規(guī)劃內(nèi)容，“三個北京”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，不僅契合了未來世界城市以人文發(fā)展、競爭實力、綠色發(fā)展為代表的發(fā)展主題，符合世界城市發(fā)展的規(guī)律性、趨勢性內(nèi)容，而且更加突出了具有首都特點和規(guī)律的城市建設(shè)的發(fā)展方向，成為北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略目標(biāo)的路徑和抓手。因此，將“三個北京”行動計劃作為北京建設(shè)世界城市體系的重要內(nèi)容，不僅遵循了世界城市發(fā)展的共性思路，更體現(xiàn)了北京建設(shè)世界城市的特色所在。

■ 參考文獻(xiàn)

[1] 曹紅陽：中國的世界城市發(fā)展道路研究――以北京為例[D]，2007.6。

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[3] cityofsydney.nsw.gov.au/2030/

篇5

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；現(xiàn)狀；生態(tài)城市；可持續(xù)發(fā)展

城市規(guī)劃指的是當(dāng)下城鎮(zhèn)各項建設(shè)發(fā)展的一個綜合性的規(guī)劃，必須要認(rèn)清當(dāng)下城市建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀，生態(tài)城市建設(shè)順應(yīng)了當(dāng)下社會發(fā)展的大趨勢，面對這種形式必須要認(rèn)清當(dāng)下城市規(guī)劃發(fā)展的形式，明確分析好當(dāng)下社會城市建設(shè)規(guī)劃的性質(zhì)，研究符合生態(tài)城市發(fā)展的規(guī)劃要求，做到合理有效的推動城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展，

1 我國城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀。

當(dāng)下隨著社會的不斷發(fā)展，城市化的發(fā)展已經(jīng)到達(dá)了快速發(fā)展的階段，然而也伴隨著的是城市建設(shè)規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境的惡化，主要表現(xiàn)的是總體環(huán)境的惡化和局部環(huán)境的改善，然而治理的力度卻總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的趕不上當(dāng)下對環(huán)境的破壞速度，例如：水土流失嚴(yán)重，據(jù)國務(wù)院公布的遙感調(diào)查結(jié)果，1989年底中國輕度以上的土壤侵蝕面積為367萬km2，占國土總面積的38.2%，其中水蝕面積179萬km2，風(fēng)蝕面積188 km2，全國平均每年因人為活動新增水土流失面積達(dá)1萬km2，每年流失土壤總量達(dá)50億噸，占世界年流失量的19.2%，其中有33億噸是耕地土壤。隨著地表沃土的流失，帶走了大量的有機(jī)質(zhì)和碳、磷、鉀養(yǎng)分，土層越來越薄，直接導(dǎo)致土壤肥力降低，耕地面積減少。建國以來因水土流失而毀掉的耕地已達(dá)4000千多萬畝。植被遭到破壞草原退化嚴(yán)重，中國是世界上荒漠面積較大、危害嚴(yán)重的國家之一，全國荒漠化土地總面積為262.2萬 km2，占國土總面積的27.2%，其中風(fēng)蝕荒漠化160.7萬km2，水蝕荒漠化20.5萬km2，冰融荒漠化36.3萬km2，土壤鹽漬化23.3萬km2，超過全國現(xiàn)有耕地面積的總和，有近4億人口受到荒漠化的威脅，全國每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億元。荒漠化土地主要分布在華北、西北地區(qū)，涉及18個省（區(qū)、市）470個縣（旗、市），形成萬里風(fēng)沙線。中國荒漠化不但影響范圍大，類型多，而且程度嚴(yán)重。據(jù)綜合評價，中國輕度荒漠化為95.1萬km2，中度64.1萬km2，重度103.0萬km2，分別占荒漠化總面積的36.3％，24.4％和39.3％。生物物種加快滅絕的速度，大氣污染嚴(yán)重等等。所以要認(rèn)清當(dāng)下城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，面對不同的問題做出相應(yīng)的措施與對策才能為生態(tài)城市的建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)和條件。

2 城市建設(shè)的發(fā)展方向――生態(tài)城市

面對當(dāng)下全球大環(huán)境的影響，全球的許多的城市正在按照生態(tài)城市的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，同時國際性的生態(tài)重建計劃也已經(jīng)啟動，生態(tài)城市是應(yīng)用有關(guān)生態(tài)學(xué)的原理和方法來指導(dǎo)建設(shè)新時期的城市建筑發(fā)展，生態(tài)城市是社會、經(jīng)濟(jì)、文化和自然的相協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)，。生態(tài)城市追求的是社會、經(jīng)濟(jì)和文化的高度和諧，當(dāng)下21世紀(jì)的城市發(fā)展模式已經(jīng)確定，就應(yīng)該根據(jù)城市發(fā)展的具體狀況對其以后的發(fā)展模式和方向進(jìn)行相應(yīng)的研究，從而更好的確定適合城市發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃，更好的知道城市建設(shè)一步一步的實施。

3 生態(tài)城市規(guī)劃的確立，推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 要明確分析城市的性質(zhì)。

當(dāng)下社會發(fā)展的新時期，生態(tài)城市是城市發(fā)展的方向，要進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)應(yīng)聘請相應(yīng)的專家通過對城市的各個方面的的了解進(jìn)行綜合性的整理和分析，從而分析明確出城市的性質(zhì)，根據(jù)不同的地區(qū)對不同的城市進(jìn)行不同的規(guī)劃建設(shè)，要合理的利用城市的條件實現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)文化和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)城市發(fā)展的良性循環(huán)，同時要做好生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃的可持續(xù)性策略，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 研究開發(fā)出符合生態(tài)城市發(fā)展要求的規(guī)劃。

生態(tài)城市是一個復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，要是些社會、經(jīng)濟(jì)、文化和自然的高度和諧發(fā)展就要把生態(tài)規(guī)劃的思想和方法納入到城市規(guī)劃建設(shè)的體系中去，真正的達(dá)到一個良好和諧的發(fā)展局面。當(dāng)然要遵循一下幾條原則。

3.2.1 遵循整體建筑的原則。城市建筑是整個城市發(fā)展的一個重要的組成部分，它和城市的建設(shè)發(fā)展密不可分，建筑的規(guī)劃設(shè)計必須要納入到城市一體化的規(guī)劃設(shè)計中去，同時，建筑是夠策劃那個城市的基本單位，只有做到和其他部分的和諧發(fā)展，才能使得城市的整體優(yōu)勢發(fā)揮到極致。

3.2.2 要遵循系統(tǒng)性的原則。城市建筑的規(guī)劃和生態(tài)城市的建設(shè)必須要遵循系統(tǒng)性的原則，城市中的每一個部分都具有著自身的系統(tǒng)性，同時在這些系統(tǒng)之間又有著相互的作用，充分合理的利用好各個系統(tǒng)之間的相互作用，遵循好系統(tǒng)性的原則對于城市巨系統(tǒng)有著重要的影響。

3.2.3 遵循生長原則。社會是在不斷的發(fā)展的，城市也是在不斷的發(fā)展的，城市的規(guī)模形態(tài)以及空間的構(gòu)成都在發(fā)生著變化，建筑是城市空間的重要組成部分，作為社會結(jié)構(gòu)的構(gòu)成單位，必須要遵循生長的原則，面對不同的社會發(fā)展形式做出不同的城市發(fā)展規(guī)劃要求才能更好的適應(yīng)當(dāng)下不斷發(fā)展的社會形式。

3.2.4 要遵循生態(tài)的原則。生態(tài)城市是未來城市發(fā)展的方向，所以未來的城市建筑規(guī)劃要遵循生態(tài)的原則，更好的實現(xiàn)城市建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)性。遵循生態(tài)的原則需要綜合的考慮各方面的因素，城市建筑的設(shè)計要和自然環(huán)境相結(jié)合，做好對生物尊重和關(guān)懷，對資源和能源的合理使用和配置，減少污染和改善環(huán)境質(zhì)量，保證城市建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)性發(fā)展。

4 結(jié)語：

本文通過對規(guī)劃城市建筑發(fā)展生態(tài)城市的論述使得對當(dāng)下的城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有了一定的了解，認(rèn)識到生態(tài)化境惡劣的原因，面臨這種問題對生態(tài)城市的建設(shè)被提升到了一定的高度，加強(qiáng)生態(tài)城市的建設(shè)是適應(yīng)社會大環(huán)境的要求，所以明確的分析了城市的性質(zhì)并研究開發(fā)出符合生態(tài)城市發(fā)展的規(guī)劃要求才能夠保證城市規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張國明.卞延彬.建設(shè)生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展的中國城市[J].吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報.2003（04）

篇6

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展觀；評價指標(biāo)；社會經(jīng)濟(jì)

前言：

城市的出現(xiàn)證明了我國人民的社會文明發(fā)展到了一定高水平階段，但是在發(fā)展過程中隨之出現(xiàn)的一些問題嚴(yán)重阻礙了我國城市化的進(jìn)程。因此在我國的城市的發(fā)展中還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并且在制定城市發(fā)展方案過程中堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也顯得尤為重要。

一、我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

一個城市的建設(shè)和管理，依賴于城市規(guī)劃，并且以城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的方向，城市要想合理發(fā)展，就必須行科學(xué)的規(guī)劃，充分了解城市自身的性質(zhì)和特色，分析城市的主要發(fā)展方向和發(fā)展格局，只有在科學(xué)城市規(guī)劃方案的指導(dǎo)下，才能逐漸實現(xiàn)一座城市的最終發(fā)展目標(biāo)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對城市的功能性要求越來越多，城市規(guī)劃的要求也逐步提高。

現(xiàn)階段我國的城市規(guī)劃步驟主要包括資料的收集、城市經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析、 城市性質(zhì)和發(fā)展情況分析、城市規(guī)劃目標(biāo)、制定目標(biāo)實施方案、分階段實施以及建設(shè)規(guī)劃的管理等環(huán)節(jié)。一般情況下，城市規(guī)劃的著眼點應(yīng)該是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)劃的重點是城市土地和空間資源的規(guī)劃，但是在目前的城市規(guī)劃過程中，相關(guān)部門把工作重點放在了城市人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，城市建設(shè)缺乏有效的實施措施和必要的保護(hù)手段，導(dǎo)致在城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，嚴(yán)重影響了城市的長期可持續(xù)發(fā)展。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國城市化進(jìn)程逐漸加快，在很多大中城市開始出現(xiàn)能源短缺、道路交通設(shè)施落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、城市人口密度分布不均、水資源緊張等問題， 這些問題的產(chǎn)生，不僅給城市的長期發(fā)展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產(chǎn)造成了極大的負(fù)面影響。為此城市規(guī)劃部門應(yīng)該正視城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，充分結(jié)合城市自身的特點，制定適合城市長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于城市規(guī)劃在我國城市建設(shè)中實施的時間較短，城市規(guī)劃存在很多不完善的地方，譬如，由于我國正處于社會過渡時期， 受我國城市經(jīng)濟(jì)體制的影響，城市規(guī)劃的管理制度還不完善，城市建設(shè)與城市規(guī)劃之間還有一定的差距，沒有有效結(jié)合在一起，而且很多城市的城市規(guī)劃編制目標(biāo)不明確，沒有從本城市的實際情況出發(fā)， 城市規(guī)劃目標(biāo)的盲目性較大，沒有充分考慮城市的資源和環(huán)境情況， 導(dǎo)致很多城市規(guī)劃方案先天不足。為此，為了保證我國城市建設(shè)的長期可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人們的生活質(zhì)量，城市建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重要前提，并積極探索與城市自身發(fā)展相適應(yīng)的理論方法，保證城市經(jīng)濟(jì)、文化、資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基于可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃

由于我國人口眾多，國家的資源相對短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會經(jīng)濟(jì)活動高度集中，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，為此應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展觀念作為城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，保證城市發(fā)展逐漸實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變， 推動城市發(fā)展實現(xiàn)。

1. 制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃

要想實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃過程中，不僅應(yīng)該包括常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，而且應(yīng)該綜合考慮城市自身的資源和環(huán)境問題。城市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該建立一個可以滿足人們生活需要和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市構(gòu)架，城市規(guī)劃的制定人員應(yīng)該綜合考慮可能影響城市發(fā)展的各方面因素，以城市環(huán)境承載力和環(huán)境容量為城市規(guī)劃的指標(biāo)，將城市發(fā)展過程中資源和環(huán)境消耗控制在一個合理的范圍之內(nèi)，制定相應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而形成城市可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃新思路，如果城市規(guī)劃的初步方案超出了城市的環(huán)境承載力，需要及時進(jìn)行調(diào)整，在城市資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)下，形成新的城市規(guī)劃方案，并再次與城市的資源和環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行對比分析， 如果不達(dá)標(biāo)需要再次改正， 直到修正后的規(guī)劃方案可以滿足城市自身的環(huán)境和資源承載力為止。

在城市規(guī)劃制定的過程中應(yīng)該注意三點內(nèi)容，其一，城市規(guī)劃的出發(fā)點應(yīng)該是城市土地和空間資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，同時應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市資源供給力與城市環(huán)境承載力，這是城市可持續(xù)發(fā)展對城市規(guī)劃提出的要求。其二，城市規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)、人口、資源、社會、環(huán)境等都納入規(guī)劃計劃中，保證以上各個因素互協(xié)調(diào)促進(jìn)的前提下，不斷擴(kuò)大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。其三， 城市規(guī)劃方案應(yīng)該以城市資源環(huán)境的承載力作為一個重要控制點，也就是說城市規(guī)劃不能超出城市的資源和環(huán)境承載力，另外，現(xiàn)階段隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環(huán)境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進(jìn)行城市規(guī)劃方案制定時，可以不完全受城市環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的限制，可以適當(dāng)增加城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模?？傊?，為了保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間良性互動，城市規(guī)劃必須引進(jìn)資源供給力和環(huán)境承載力指標(biāo)。

2. 制定城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)

城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)是綜合評價城市可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)， 在城市規(guī)劃過程中， 可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)需要遵循一定的原則。

首先，應(yīng)該堅持綜合性原則，城市可持續(xù)發(fā)展要求城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)應(yīng)該可以反映城市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，并在一定科學(xué)理論指導(dǎo)下分析城市社會、資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個領(lǐng)域變量之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)之上，制定綜合性指標(biāo)， 確保該指標(biāo)可以較為全面的反映和測度城市的發(fā)展?fàn)顩r。

其次， 城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該具有一定的可操作性， 確保指標(biāo)體系的復(fù)雜性和簡型相統(tǒng)一，同時充分考慮指標(biāo)量化的難易程度，充分保證城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)可以得到廣泛推廣使用， 同時還可以反映城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵； 指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)該簡單易懂， 可以為大眾所接受， 另外， 在制定指標(biāo)時應(yīng)該使用現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計資料，以保證該評價體系的權(quán)威性和可行性。

再次， 應(yīng)該增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)的針對性， 對于不同城市不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該有所不同，各大城市應(yīng)該嚴(yán)格依照本城市自身的發(fā)展特點和發(fā)展目標(biāo)制定適合自身的評價指標(biāo)， 使其真正發(fā)揮對本城市可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

最后， 城市可持續(xù)發(fā)展評定指標(biāo)應(yīng)該具有一定的科學(xué)性， 評價指標(biāo)中的指標(biāo)數(shù)據(jù)都應(yīng)該建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，既要反映城市可持續(xù)發(fā)展的真實情況，又要符合城市系統(tǒng)分析和生態(tài)學(xué)原理， 指標(biāo)數(shù)據(jù)來源應(yīng)該具有充分的科學(xué)依據(jù)， 具有準(zhǔn)確性和可靠性，與此同時確保評價指標(biāo)的定義準(zhǔn)確，并且可以量化處理。

三、結(jié)語：

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的地位越來越重要， 在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展理念，可以保證城市社會、經(jīng)濟(jì)、資源、人口、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展， 有利于我國城市的長期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王建國， 王興平. 綠色城市設(shè)計與低碳城市規(guī)劃———新型城市化下的趨勢[ J ] . 城市規(guī)劃， 2011（ 02） .

[2]范先明. 城市規(guī)劃與城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[ J ] . 科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)， 2010（ 05） .

篇7

關(guān)鍵詞：城市水土保持；規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號： S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會，國家將重點放在對資源的合理有效利用，全力改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處方面，并且強(qiáng)調(diào)要可持續(xù)利用水土資源，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、城市水土保持規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展

城市水土保持是指對城市規(guī)劃范圍內(nèi)(城市建成區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)及城市郊區(qū))的人為活動和自然因素造成的水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，是城市水土資源可持續(xù)利用，城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保證。

城市水土保持規(guī)劃是城市水土保持工作的重要前提，城市水土保持規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市功能和空間布局，結(jié)合城市防洪、城市水資源保護(hù)和郊區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)，以水土保持法律、法規(guī)為依據(jù)，按照生態(tài)城市建設(shè)提出的水土保持工作要求，因地制宜，編制合理的規(guī)劃。從二者關(guān)系可以看出，編制科學(xué)的水土保持規(guī)劃，做好城市水土保持工作，才能保障城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、城市水土保持的重要性

城市水土保持不僅為城市的基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障，而且是城市生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是減輕水旱的自然災(zāi)害；二是對水資源的保護(hù)；三是對生態(tài)環(huán)境的整體改善。

1、保護(hù)水資源

水資源不僅是生物繁衍生息的根基，而且是社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性資源。搞好城市水土保持不僅有利于保護(hù)水資源，還有利于水資源的可持續(xù)發(fā)展。

2、減輕水旱災(zāi)害

水土保持工程有利于城市減少濕地、湖泊、水庫以及河道等的淤積，這對于河流中下游的一些城市實施水土保持工程，顯得尤為重要。因為河流上游城市的建設(shè)，沒有著重保護(hù)水土，導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，到河流下游的時候，就很容易造成泥沙淤積河道現(xiàn)象，給城市帶來很大的安危。實施水土保持工程，有利于減少淤積現(xiàn)象，同時還可以預(yù)防城市的水旱災(zāi)害。

3、改善生態(tài)環(huán)境

隨著城市化進(jìn)程的逐漸發(fā)展，城市人口密度越來越大，造成城市用地十分緊缺。在城市的改建，重建和擴(kuò)建過程中，由于缺乏對生態(tài)環(huán)境正確的認(rèn)識，造成了城市生態(tài)環(huán)境的破壞。搞好城市水土保持，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，才能使生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各因素間相互協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)揮作用。

三、城市水土保持規(guī)劃存在的主要問題

城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)對水土保持的合理規(guī)劃，并且充分利用現(xiàn)有的人力物力來維護(hù)水土保持。一份合理規(guī)范的、有效的水土保持規(guī)劃，不僅有利于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而且有利于實現(xiàn)人與自然和諧相處，同時還可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前城市水土保持規(guī)劃中還存在以下問題；

1、未落實水土保持規(guī)劃

城市水土保持規(guī)劃是城市水土保持工作的指導(dǎo)性文件。迄今為止，一些城市尚未編制城市水土保持規(guī)劃，有的城市盡管做了城市水土保持規(guī)劃，卻未經(jīng)過技術(shù)審查和政府審批，總體進(jìn)展比較遲緩。

2、城市水土保持規(guī)劃存在的均衡性問題

目前城市水土保持規(guī)劃設(shè)計往往更側(cè)重于對植被防護(hù)措施的規(guī)劃設(shè)計，而對水土保持工程的設(shè)計規(guī)劃卻探討的不夠深入。此外，由于沒有完全按基本建設(shè)項目程序編制設(shè)計文件，各類水土保持“規(guī)劃”的技術(shù)深度不夠統(tǒng)一。有時，有關(guān)部門索要項目建議書、可研報告，而我們上報的文件有的已達(dá)到初步設(shè)計深度；有的要求做到設(shè)計階段，但部分措施只做到了規(guī)劃或可研究深度。

3、城市水土保持規(guī)劃存在易混淆的問題

在過去長期的水土保持工作中，無論城市的發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域或流域的專項工程，還是小流域綜合治理、治溝骨干工程等，都存在著以“規(guī)劃”名義編制的報告，長期以往形成了約定俗成的習(xí)慣和做法。但卻與國家基本建設(shè)項目的管理程序不對應(yīng)，除在水土保持系統(tǒng)內(nèi)部基本認(rèn)同外，其它部門和單位難以分清項目所處的階段，特別是發(fā)改、財政、國土等管理部門，容易混淆水土保持工作者所報項目是規(guī)劃、項目建議書，還是可研報告、初步設(shè)計，由于水土保持項目文件均冠以“規(guī)劃”之名，上報的許多項目被堂而皇之的放入今后的長期規(guī)劃中，使項目近期立項受阻。

4、城市水土保持規(guī)劃中圖紙存在的問題

圖紙存在的問題主要有三方面，一是各類規(guī)劃設(shè)計中所附圖件不統(tǒng)一，無論是大面積的規(guī)劃、還是小流域設(shè)計，所附圖件大多由各設(shè)計單位自行決定，沒有按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)編制相應(yīng)的圖件；二是圖件中應(yīng)標(biāo)注的內(nèi)容不統(tǒng)一，有許多規(guī)劃圖件中沒有實質(zhì)內(nèi)容的標(biāo)注，多屬示意圖；三是圖示和圖例不統(tǒng)一，圖紙的大小、標(biāo)示的位置、基本圖例等不夠規(guī)范。

四、如何加強(qiáng)城市的水土保持規(guī)劃推動城市可持續(xù)發(fā)展

1、將規(guī)劃設(shè)計細(xì)致化

根據(jù)規(guī)劃中存在混淆現(xiàn)象，可以將水土保持規(guī)劃設(shè)計細(xì)致化，做到各個階段有設(shè)計、有報告、有建議。例如在水土保持設(shè)計的不同階段，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃編制項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告等，將總體規(guī)劃獨(dú)立出來，以防止再次出現(xiàn)混淆情況，施工階段分不清的問題。

2、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計

要做好城市水土保持，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)型的城市，第一應(yīng)當(dāng)要科學(xué)地劃分重點治理區(qū)、預(yù)防保護(hù)區(qū)及重點監(jiān)督區(qū)，規(guī)劃設(shè)計要有針對性，以便實施治理。在水土保持重點監(jiān)督區(qū)，工作重點是依法嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實“三權(quán)”，督促開發(fā)建設(shè)單位實行“三同時”，按水土保持法律法規(guī)要求程序，編報審批水土保持方案，在限定的期限內(nèi)完成控制性水土保持措施，遏制開發(fā)建設(shè)單位隨意傾倒固體廢棄物的違法行為。重點治理區(qū)多在城鄉(xiāng)結(jié)合部，規(guī)劃時要兼顧眼前利益與長遠(yuǎn)利益，做到經(jīng)濟(jì)功能與社會生態(tài)功能、局部與全面、實用價值與觀賞價值的有機(jī)結(jié)合。一要做好固體廢棄物的定點堆放和覆蓋治理，應(yīng)用物質(zhì)循環(huán)技術(shù)、清潔技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，提高排放物的回收利用率；二要提高綠化率，建設(shè)綠色通道。把綠色通道建設(shè)納入造林綠化規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及城市總體規(guī)劃當(dāng)中。通過全面綠化，形成帶、網(wǎng)、片、點相結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、層次多樣、功能完備的綠色長廊。三要利用水生態(tài)系統(tǒng)本生的生態(tài)功能含蓄水源，營造良好的城市水生生態(tài)系統(tǒng)。對于預(yù)防保護(hù)區(qū)，其規(guī)劃目標(biāo)是建立以人為景觀組成的城市自然生態(tài)系統(tǒng)，如建立生態(tài)示范園區(qū)，自然景觀和園林、建筑等建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)由現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)組成的城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3、規(guī)劃中要加強(qiáng)植被建設(shè)

規(guī)劃中要從城市景觀生態(tài)學(xué)、耗水量小、防風(fēng)固沙三個角度進(jìn)行植被建設(shè)設(shè)計，使植被建設(shè)能很好的滿足人們生活的需要。建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)，基于城市特點，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量；恢復(fù)城市水體，改善水質(zhì)，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體。實現(xiàn)在整體上改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。

總之，要建設(shè)城市的可持續(xù)發(fā)展，就必須規(guī)范城市水土保持規(guī)劃設(shè)計，同時堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，科學(xué)配置防治措施，努力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;價值

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展壯大,城市規(guī)劃越來越面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,這就需要我們在城市規(guī)劃方面不斷取得新突破和創(chuàng)新,合理的城市規(guī)劃不僅能提高市民的幸福指數(shù),還能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展,因此,城市規(guī)劃顯得尤為重要,它在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占領(lǐng)著舉足輕重的位置。

一、城市規(guī)劃與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展,城市規(guī)劃建設(shè)也需要順應(yīng)著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷完善自我,好的城市規(guī)劃可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,什么樣的城市規(guī)劃就決定了有什么樣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,怎樣才能合理有序的進(jìn)行城市管理,這就需要城市規(guī)劃來做鋪墊,簡而言之,好的城市規(guī)劃可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展、快速成長。(一)城市規(guī)劃概況。簡單的說,城市規(guī)劃就是把城市的土地面積和資源優(yōu)勢進(jìn)行合理的、科學(xué)的計劃,它是規(guī)劃房屋建筑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的一項重要措施,是城市發(fā)展中,必不可少的一個組成部分,它能十分有效地影響人們的生活方式,而且還能夠合理地規(guī)劃出各項經(jīng)營活動地址。(二)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)占據(jù)著重要的地位,因此,經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開城市的經(jīng)濟(jì),城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程是漫長的,也是不斷壯大的,它在一步一步推動著經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步增長,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了就會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,相反,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢也會阻礙著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度,所以,要想讓經(jīng)濟(jì)社會飛速的發(fā)展,必須發(fā)展好城市經(jīng)濟(jì)。(三)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然聯(lián)系。城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著必然的聯(lián)系,為什么這么說呢？城市規(guī)劃制約著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展又脫離不了城市的規(guī)劃建設(shè),因此,兩者之間存在著密不可分的聯(lián)系,好的城市規(guī)劃設(shè)計可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展也能帶動城市規(guī)劃更合理更有序。例如,我們在城市規(guī)劃建設(shè)中,一定會把消費(fèi)市場放在城市的中心位置,因為只有這樣,才能拉動經(jīng)濟(jì)增長,更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會,當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展也要求城市規(guī)劃建設(shè)必須適應(yīng)新形勢和新環(huán)境,這就需要城市規(guī)劃不斷地創(chuàng)新和突破。總而言之,城市規(guī)劃推動著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會的快速增長又離不開城市的規(guī)劃。與此同時,城市規(guī)劃受到土地、住房、居民等多方面因素的影響,不合理的城市規(guī)劃不利于發(fā)揮城市的優(yōu)勢,也不利于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。總的來說,城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展彼此相互依存、相互推動甚至相互制約,有著密小可分的聯(lián)系。

二、城市規(guī)劃的價值體現(xiàn)

在我國,隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,城市規(guī)劃建設(shè)顯得格外重要,好的城市規(guī)劃可以將城市的發(fā)展方向進(jìn)行很好的計劃,通過城市規(guī)劃,我們可以有效的對城市進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃,也可以很好的去管理城市的發(fā)展。城市規(guī)劃具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性,通過城市規(guī)劃,我們可以合理的安排房屋建設(shè)、市場布局以及各種各樣的規(guī)模建設(shè),好的城市規(guī)劃建設(shè)可以讓人們生活的舒心,工作的愉快。因此,在城市規(guī)劃建設(shè)中,我們也可以看出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和市民日益增長的物質(zhì)文化生活的需求。城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著很大的價值作用,它可以合理的安排經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃并不是一層不變的,它的規(guī)劃理念和技術(shù)隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展而不斷的變化著,經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展要求城市規(guī)劃建設(shè)不斷地創(chuàng)新和完善?？偠灾?城市規(guī)劃不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,同時還為經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步增長指明了前進(jìn)的方向,當(dāng)然,在經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展中,城市規(guī)劃也隨著出現(xiàn)不足和差距,這就需要城市規(guī)劃建設(shè)不斷的變化發(fā)展,不斷的創(chuàng)新和突破。

三、城市規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用

(一)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城市規(guī)劃建設(shè)制約著城市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,這是因為城市規(guī)劃是從城市的實際問題出發(fā),制定出科學(xué)的、合理的規(guī)劃發(fā)展辦法,它能讓城市在穩(wěn)步發(fā)展中不斷壯大,它也是合理的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的重要手段和工具,好的城市規(guī)劃可以合理的進(jìn)行城區(qū)的布局,也可以拉動經(jīng)濟(jì)增長。因此,要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會,就必須要合理的、科學(xué)的進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。隨著越來越多的外來務(wù)工人員涌入城市,城市中的住房問題、交通阻塞問題、治安問題以及環(huán)境污染等等問題也便隨之而來,這就要求城市規(guī)劃建設(shè)不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和突破,城市規(guī)劃應(yīng)該是從城市的現(xiàn)實情況出發(fā),合理的科學(xué)的規(guī)劃未來空間發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況,城市規(guī)劃順應(yīng)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢,制定合理的發(fā)展目標(biāo)和實施措施。當(dāng)然,在城市發(fā)展中,總會遇到這樣那樣的問題,導(dǎo)致阻礙城市的發(fā)展,這就需要城市規(guī)劃把握機(jī)會,重新進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計,整合城市現(xiàn)有資源,進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計和合理的安排布局,通過新的城市規(guī)劃建設(shè),來滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求,讓城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展中發(fā)揮出本來應(yīng)該有的作用和價值。因此,一個好的城市規(guī)劃設(shè)計方案對于經(jīng)濟(jì)社會的快速增長,具有很好的推波助瀾的作用,要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會,就要進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃建設(shè)。(二)完善公共設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城市競爭優(yōu)勢。在我國城市化進(jìn)程加快建設(shè)進(jìn)度中,城市規(guī)劃建設(shè)不斷取得新的突破和完善,人們對城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求越來越高,比如,工作環(huán)境、看病的環(huán)境、上學(xué)的環(huán)境、交通的環(huán)境以及文化娛樂活動場所等公共服務(wù)設(shè)施要求不斷提高,這就需要城市規(guī)劃建設(shè)合理的安排基礎(chǔ)設(shè)施投資,目前我國的城市規(guī)劃非常注重公共設(shè)施的建設(shè)和完善,投資力度不斷加大,譬如,風(fēng)靡全球的廣場舞,市民要求娛樂活動要有好的場所,這就需要政府不斷加大投入力度,不斷完善城市公共配套設(shè)施,符合現(xiàn)代城市發(fā)展要求,通過優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬件環(huán)境,促使城市吸引資本的競爭優(yōu)勢不斷提高,來吸引更多投資、聚集更優(yōu)產(chǎn)業(yè),讓城市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步、飛速的發(fā)展。(三)利益協(xié)調(diào)整合,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,生活區(qū)應(yīng)該建設(shè)在什么位置,工業(yè)園區(qū)又應(yīng)該怎樣整合到一起,這就需要城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。好的城市規(guī)劃建設(shè),可以不斷的推動經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,也可以提高人民的生活水平,節(jié)約城市資源、降低經(jīng)濟(jì)成本、提高總體效益,讓人們在便利的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,享受美好的生活。(四)合理配置土地資源,實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。城市的土地總面積制約著城市的發(fā)展規(guī)模,怎樣在有限的城市土地資源里進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計,這就需要城市規(guī)劃建設(shè)不斷的走向科學(xué)性,通過城市規(guī)劃建設(shè)的不斷更新,不斷的完善,城市的土地才會得到合理的利用,好的城市規(guī)劃建設(shè)可以優(yōu)化城市的土地面積配置,讓城市土地資源管理適應(yīng)人們的生活需求,城市土地是人們進(jìn)行各種生產(chǎn)和生活活動的場所,是城市建設(shè)的重要資源,集約化利用城市土地,不斷提高土地生產(chǎn)力,在有機(jī)統(tǒng)一城市的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的前提下,實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之,要想取得經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,就必須要合理的規(guī)劃城市發(fā)展,城市規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展具有推波助瀾的作用,我們在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,科學(xué)合理的規(guī)劃城市發(fā)展,就會取得兩者雙贏的局面,相反不合理的設(shè)計規(guī)劃會給城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展帶來阻礙。因此,一定要在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,發(fā)揮好城市規(guī)劃設(shè)計的作用。

作者:李倩芳 單位:河北省秦皇島市撫寧區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局

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篇9

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；綠色環(huán)保；可持續(xù)發(fā)展

城市是一個人口、經(jīng)濟(jì)、信息等高度集中的區(qū)域，其本身的生態(tài)系統(tǒng)很脆弱，加強(qiáng)城市的整體規(guī)劃，對城市的綠色發(fā)展起到十分重要的作用。城市的高能耗和高污染對城市的發(fā)展有著很大的影響，目前我國城市在發(fā)展規(guī)劃中也在逐漸融入綠色設(shè)計的理念，使城市更加的節(jié)能、環(huán)保、安全、快捷并且體現(xiàn)出整體規(guī)劃的公平性和健康性。

一、確立城市規(guī)劃中的綠色環(huán)保思想

綠色規(guī)劃的思想歸根結(jié)底體現(xiàn)在人與自然的和諧發(fā)展，將生態(tài)性和人文性共存，使綠色建筑和材料節(jié)能性更好的發(fā)揮，提高城市對對城市的自然資源、居住條件、交通狀況、工作環(huán)境、休憩空間等諸多問題進(jìn)行科學(xué)合理的解決與實現(xiàn)。

目前城市在規(guī)劃設(shè)計的過程中要解決交通、居住等多種問題，同時兼顧城市生態(tài)問題的考慮，這就使綠色環(huán)保成為了城市設(shè)計中首先考慮的問題之一。針對城市的綠色發(fā)展要將生態(tài)保護(hù)和利用作為最基本的設(shè)計原則，使城市在空間規(guī)劃上能夠擴(kuò)大城市發(fā)展格局，保證城市交通通暢。在建筑設(shè)計上要堅持使用環(huán)保節(jié)能型建筑，要將建筑耗能降到最低，同時提高能源的利用效率。在當(dāng)前城市建筑無論在建設(shè)環(huán)節(jié)還是在使用環(huán)節(jié)都需要使用多種能源，很多建設(shè)能源都屬于不可再生資源，有效降低能源使用不僅降低了能源消耗，還對環(huán)境保持和社會發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用，所以必須要將綠色環(huán)保思想作為城市設(shè)計的整體規(guī)范準(zhǔn)則之一。

二、綠色城市規(guī)劃的特點

城市規(guī)劃中要將城市綠化設(shè)計為硬性的指標(biāo)，但不能單單依靠城市綠化而完成城市規(guī)劃，城市規(guī)劃需要在城市中設(shè)計出適合于人居住的住宅，同時根據(jù)不同的功能和類別對城市街道?？臻g等形成良好的開放形式，同時通過合理的交通向?qū)钩鞘芯G地在規(guī)劃中起到美觀環(huán)境的作用。其二生活在城市中的人們是規(guī)劃建設(shè)的最終受用者，也是最佳評價者，在保護(hù)生態(tài)的前提下，以使用者而不是規(guī)劃建設(shè)者或個別領(lǐng)導(dǎo)為本。要把城市中的環(huán)境居住和老百姓的精神面貌合理結(jié)合。城市在規(guī)劃過程中要尊重城市原貌，使居民的生活習(xí)性被更好的規(guī)劃出來，同時使空間得到很好的利用，要避免規(guī)劃不當(dāng)帶來的空間浪費(fèi)。其三保留當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人文形式，在人類對空間的適應(yīng)和創(chuàng)造過程中要將自然保護(hù)放在首位，并使其更好的融入城市規(guī)劃中。被稱為“城市醫(yī)生”的饒及人認(rèn)為，在中國做規(guī)劃必須采用“四因二應(yīng)”手法：因地制宜，因人而異，因山而起，因水而回，響應(yīng)歷史和呼應(yīng)未來。在綠色規(guī)劃中，水資源、生態(tài)保護(hù)和人對環(huán)境污染的控制就顯得尤為重要。現(xiàn)代住宅講究依山傍水，人們選擇適宜居住的環(huán)境，城市因為人們的遷入而興起，因為人們的遷出而衰敗?！八囊蚨?yīng)”的規(guī)劃在以人為本的同時，有效的利用和保持了原有的生態(tài)和人文特點，將其融入到規(guī)劃設(shè)計的思想里，以綠色思維為導(dǎo)向，將可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行到底

三、開展城市規(guī)劃中綠色可持續(xù)發(fā)展方向的途徑

城市在發(fā)展中越來越重視城市的可持續(xù)發(fā)展，并且對城市規(guī)劃的可持續(xù)研究進(jìn)行了系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變。是城市規(guī)劃設(shè)計形成了一種初具規(guī)模的環(huán)境保護(hù)形式，同時城市規(guī)劃環(huán)境保護(hù)成為了有規(guī)模、有發(fā)展方向的機(jī)制性保護(hù)措施，并且以環(huán)境質(zhì)量作為了規(guī)劃整體，就目前的改善環(huán)境來看，人類生存、減低污染、減小能耗成為了城市規(guī)劃設(shè)計中的主要方向：

1.城市規(guī)劃中的綠色發(fā)展

在進(jìn)行城市規(guī)劃前要對城市所在的區(qū)域進(jìn)行整體的環(huán)境狀況考察，并且通過對城市所在區(qū)域的地理、氣候、水資源等多種情況進(jìn)行勘察，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)情況總結(jié)出綠色規(guī)劃的發(fā)展思路。

2.城市規(guī)劃中對大氣污染的規(guī)劃治理

城市在發(fā)展過程中可以通過大氣污染的具體環(huán)境和數(shù)據(jù)調(diào)查分析來結(jié)合發(fā)展趨勢進(jìn)行地域性的劃分，城市在規(guī)劃中每個區(qū)域的大氣污染程度都是不一樣的，每個區(qū)域的最高排放量和削減量是建立大氣污染的整體基礎(chǔ)。大氣污染的治理工作要將城市的整體能源應(yīng)用和交通運(yùn)輸相互結(jié)合，將高污染、高影響的城市污染物作為重點治理的對象，并且根據(jù)有效的措施進(jìn)行重點區(qū)域的專項規(guī)劃。

目前城市中大氣污染的主要物質(zhì)是由汽車尾氣、工業(yè)粉塵等為主要污染物，這些物質(zhì)中的二氧化硫和空氣懸浮物是危害人體健康的主要?dú)⑹?，所以城市在?guī)劃設(shè)計中要將降低汽車尾氣和提高工礦企業(yè)污染物的排放效率，同時加大工礦業(yè)廠區(qū)的綠化面積，要充分利用植物的吸附和凈化功能加大氣體的吸收，減少控制的中的懸浮物。

3.城市設(shè)計規(guī)劃中的水污染治理

城市的水污染一直是困擾城市的主要難題之一，水污染的治理成為城市規(guī)劃的關(guān)鍵步驟。首先要對城市中水資源的污染情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，同時要根據(jù)污染排放量進(jìn)行合理的設(shè)計規(guī)劃。當(dāng)前水污染產(chǎn)生的主要原因是由于工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和生產(chǎn)方式的落后，所以只有通過有效增加工業(yè)廢水的處理質(zhì)量，才能提高水資源的保護(hù)性。另外加強(qiáng)污水排放控制管理，在工業(yè)園區(qū)設(shè)定工業(yè)廢水排放管線，使其能夠達(dá)到統(tǒng)一集中處理，才能保證污水排放得到有效控制。

4.城市規(guī)劃中必須嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

對城市的綠色發(fā)展很多地區(qū)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并且在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行過程中一直是由環(huán)境規(guī)劃部門牽頭，與市政部門形成不了合理的默契，這使城市的規(guī)劃設(shè)計十分混亂，經(jīng)常造成重復(fù)工作的問題發(fā)生。所以從城市發(fā)展的整體格局進(jìn)行考慮，要對城市規(guī)劃中的問題執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且做到統(tǒng)一行動，集體規(guī)劃，最大限度的提升規(guī)劃的合理性。

5.注重城市間道路規(guī)劃的合理性

道路規(guī)劃需要很強(qiáng)的專業(yè)性和綜合性，要將道路中的植被、地下管線、地上建筑、已及空地規(guī)劃等因素綜合考慮，例如城市的發(fā)展中會拓寬道路，要求道路兩側(cè)樹木能夠進(jìn)行適時栽種，要保證樹木能夠起到環(huán)保的目的。再如道路上要設(shè)立專線雨排水，根據(jù)不同的位置需要設(shè)置蓄水池，這就使雨水和雪水能夠被收集利用，最后可以進(jìn)行集中收集，這樣不僅能夠做到中水再利用，同時能夠減少城市排水管線的堵塞幾率。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模在不斷加大，這使城市的規(guī)劃管理成為了城市發(fā)展的重要組成部分。上世紀(jì)我國的城市規(guī)劃朝著大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方向發(fā)展，忽略了對環(huán)境的保護(hù)，使我國很多大型工業(yè)城市的污染十分嚴(yán)重，在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，堅持環(huán)保節(jié)能、加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展道路的奮斗目標(biāo)成為了城市規(guī)劃的主體思想，在城市規(guī)劃中加入環(huán)保節(jié)能的因素，不僅要體現(xiàn)在設(shè)計過程中，還要在規(guī)劃項目中付之實施，使我國的城市建設(shè)能夠真正的做到與自然和諧發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的

實際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發(fā)和利用。而一個城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對城際聯(lián)系的影響

由于城市不是孤立的個體，它與外界有著千絲萬縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對城市的對外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對對外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對城市內(nèi)部聯(lián)系的影響

城市是一個社會、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動一發(fā)而牽全身”。例如：勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。

（三）對城市功能發(fā)展的影響

城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開城市的支撐，在低級產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進(jìn)城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會經(jīng)濟(jì)等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時對城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

（一）對城市土地規(guī)劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

（二）對城市環(huán)境規(guī)劃的影響

這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來說技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。

（三）對城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響

城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無時無刻離不開這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對產(chǎn)品原料及成品進(jìn)行及時地流通，也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業(yè)、金融、倉儲等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來自第三產(chǎn)業(yè)，在社會分工日趨細(xì)化的今天，這種需求度將越來越高。這也對規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個問題

1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實現(xiàn)城市空間地域的合理落實和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。

2．從規(guī)劃編制的時限來看。城市規(guī)劃是一定時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對城市進(jìn)行長遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時限確定的實用性和有效性。

3．從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機(jī)械增長與自然增長預(yù)測城市的總?cè)丝?，然后根?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進(jìn)行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市規(guī)劃的影響，就會適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測來換算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說服力。

4．從城市規(guī)劃實施的情況來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來改造或設(shè)計就能形成的，所以不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)主觀的意識，應(yīng)結(jié)合每個城市的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)涵，進(jìn)行規(guī)劃布置以促進(jìn)城市更好的發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，應(yīng)及時修繕，用新方法、新思路使其對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。

1．規(guī)劃新的空間模型，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強(qiáng)城市的資本競爭能力。實踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會促進(jìn)個體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級化。現(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強(qiáng)城市優(yōu)勢和吸引力，尤其是能夠增強(qiáng)引入國際資本的競爭力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)了就會擴(kuò)大優(yōu)勢不斷創(chuàng)新進(jìn)步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟(jì)增長提供新的機(jī)遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的競爭能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長。

四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋碜鳛橹?，那么?/p>

如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個方面進(jìn)行探討：

（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證?，F(xiàn)階段，我國正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。

（二）進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間

隨著全面建設(shè)小康社會的腳步，國有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。

首先，要把握重點，針對第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，對未來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。

五、總結(jié)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市各項事業(yè)的發(fā)展，對城市經(jīng)濟(jì)中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會的偉大號召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，才能盡早實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并使我國的城市乃至國家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

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