導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇自由貿(mào)易的好處，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 東亞　自由貿(mào)易區(qū)　優(yōu)劣勢(shì)　途徑

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，在世界經(jīng)濟(jì)三大板塊西歐、北美、和東亞中，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)相繼成立，而東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作比較松散，作為實(shí)際經(jīng)濟(jì)三大重心的東亞地區(qū)其經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展趨勢(shì)如何？有哪些優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)的障礙？應(yīng)該選擇什么樣的發(fā)展途徑？本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展趨勢(shì)是建立自由貿(mào)易區(qū)

在全球化的浪潮中，西歐、北美建立了自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，拉美地區(qū)也在大搞自由貿(mào)易區(qū)，而東亞的發(fā)展卻相對(duì)緩慢，根據(jù)當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的理論可知，建立區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作一般要步驟是：自由貿(mào)易區(qū)――關(guān)稅同盟――共同市場(chǎng)――全面的經(jīng)濟(jì)與政治同盟。按照東亞當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)該是建立自由貿(mào)易區(qū)，這是個(gè)不可逾越的階段。

二、建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢(shì)分析

1.東亞各國(guó)在自然資源、勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)之間有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)、東盟的自然資源尤其是農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富；中國(guó)有豐富的勞動(dòng)力，而日本、韓國(guó)、東盟的勞動(dòng)力相對(duì)不足，成本較高；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在明顯階梯性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根據(jù)顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)，作為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的日本，擁有大量的盈余資金和研發(fā)高新技術(shù)的能力，在機(jī)械電子和鋼鐵業(yè)有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上劣勢(shì)較大；韓國(guó)、新加坡和中國(guó)香港特區(qū)擁有大量的中間技術(shù)，在機(jī)械電子、鋼鐵和紡織業(yè)也有比較優(yōu)勢(shì);中國(guó)、印尼等國(guó)在制造業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，但在機(jī)械電子等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。這表明東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的合作互補(bǔ)性明顯，為自由貿(mào)易區(qū)的建立打下了客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.東亞各國(guó)之間貿(mào)易依存度很高，這是建立區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)的關(guān)鍵。目前，日本、韓國(guó)、東盟是中國(guó)第一、四、五大貿(mào)易伙伴；中國(guó)是日本的第二大貿(mào)易伙伴，是韓國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，是東盟的第六大貿(mào)易伙伴，日本、韓國(guó)、東盟也彼此是主要的貿(mào)易國(guó)。東亞國(guó)家密不可分的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易聯(lián)系有利于自由貿(mào)易區(qū)的建立。

3.東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷增強(qiáng)，東盟、“10+1”、“10+3”合作機(jī)制有很大發(fā)展，為自由貿(mào)易區(qū)的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。

4.歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和亞太經(jīng)合組織的建立為東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。

三、東亞自由貿(mào)易區(qū)建立的障礙分析

1.東亞各國(guó)相互不信任和爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是自由貿(mào)易區(qū)建立的一大障礙。從歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織都面臨這一個(gè)主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，即以誰(shuí)為核心來(lái)組建。東亞各國(guó)組建自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)不盡相同，中國(guó)希望借助東盟來(lái)提高與美國(guó)抗衡的能力；日本則希望確立自身在東亞的霸權(quán)地位；東盟希望借助中日韓三國(guó)提高與美國(guó)交往。正因?yàn)檫@樣，東亞自由貿(mào)易區(qū)的盡力必然會(huì)出現(xiàn)主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，所以阻礙了自由貿(mào)易區(qū)的建立進(jìn)程。

2.東亞地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高，對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)依賴程度較高，阻礙了東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步合作。

3.東亞國(guó)家在經(jīng)歷金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雖有一定成效，但仍存在一些問(wèn)題。如東亞銀行業(yè)不良債權(quán)仍未徹底清理，呆壞賬數(shù)額驚人；金融改革步伐緩慢；同時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩；東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大打折扣，投資與貿(mào)易自由化程度不進(jìn)反退等。總之，從經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的角度考慮，建立自由貿(mào)易區(qū)仍要有一段曲折之路。

4.東亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面存在較大差異。在東亞國(guó)家中，既包括日本這樣的人均GDP已經(jīng)在33000美元以上的發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括越南這樣的人均GDP在350美元的國(guó)家；既包括初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“四小龍”，也包括正在處于起飛階段的發(fā)展中國(guó)家，還包括現(xiàn)代化進(jìn)程未啟動(dòng)的國(guó)家。因?yàn)椴煌l(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)體對(duì)市場(chǎng)開放的承受能力不同，在關(guān)稅和產(chǎn)業(yè)保護(hù)等方面的政策也不同，所以，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步合作而言是一種現(xiàn)實(shí)的障礙。

5.東亞仍有一些歷史遺留問(wèn)題，以及民族、宗教、文化上的差距妨礙了東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。

四、建立自由貿(mào)易區(qū)的途徑選擇

通過(guò)以上分析，在整個(gè)東亞地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)難度很大，許多學(xué)者也提出了不同途徑，我們認(rèn)為建立東亞自由貿(mào)易區(qū)有兩個(gè)途徑：

一是中國(guó)――東盟、日本――東盟、韓國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)，三個(gè)自由貿(mào)易區(qū)整合再建立整個(gè)東亞自由貿(mào)易區(qū)，即三個(gè)“10+1”模式，形成以東盟為中心的自由貿(mào)易區(qū)。

日本受中國(guó)影響，積極謀求在中國(guó)前面與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，與東盟在2002年11月簽署了《日本與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系》的聯(lián)合聲明，2003年10月簽署了自由貿(mào)易協(xié)定；同時(shí)韓國(guó)與東盟也于2005年12月簽署了雙邊自由貿(mào)易框架協(xié)議。

二是“10+3機(jī)制”，即東北亞國(guó)家在三個(gè)“10+1”的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)東北亞的自由貿(mào)易區(qū)。從東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性來(lái)看，中國(guó)和東盟大多數(shù)國(guó)家屬于發(fā)展中國(guó)家，其比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品；而日本和韓國(guó)屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，其比較優(yōu)勢(shì)在于資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品。如果在東亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，將會(huì)在很大程度上利用中日韓和東盟國(guó)家的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用日、韓兩國(guó)的資本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)可以更好地促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;日本、韓國(guó)也在“10+3”自由貿(mào)易區(qū)中獲益，而且獲益程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)三個(gè)“10+1”自由貿(mào)易區(qū)的情況?！?0+3”自由貿(mào)易區(qū)會(huì)使得東北亞的中日韓三國(guó)進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)質(zhì)性合作，從而使日韓兩國(guó)獲得比三個(gè)“10+1”更多的好處。從東盟國(guó)家來(lái)看，“10+3”也會(huì)使得所有東盟國(guó)家的福利水平高于最惠國(guó)條件。然而，與東盟充當(dāng)東亞區(qū)域貿(mào)易合作領(lǐng)導(dǎo)軸心的三個(gè)“10+1”相比，“10+3”條件下中日韓三國(guó)的合作會(huì)削弱東盟作為軸心所獲得的一些好處。

參考文獻(xiàn):

[1]凌江懷董春柳:建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的動(dòng)因、可行性及模式分析，《集美大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2004（2）

[2]安雪梅闕哲云:東亞新自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建與模式，《經(jīng)濟(jì)論壇》,2004（5）

篇2

中國(guó)在加入WTO的十年中除了履行義務(wù)和享受更大的市場(chǎng)外，也更多體會(huì)到享受更大市場(chǎng)是有代價(jià)的。WTO自由貿(mào)易框架除了貿(mào)易救濟(jì)措施在實(shí)踐中構(gòu)成對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制外，主要貿(mào)易伙伴通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)議重新劃分市場(chǎng)并因此減少了中國(guó)在WTO框架下的機(jī)會(huì)。他國(guó)自由貿(mào)易協(xié)議或減損中國(guó)在wTO中的利益

在過(guò)去的十年中，歐盟和美國(guó)等WTO成員國(guó)通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)議在WTO框架外進(jìn)行貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)布局。歐盟和美國(guó)等WTO成員國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)議有相當(dāng)部分是在多哈回合后啟動(dòng)或達(dá)成的，歐盟和美國(guó)除了與一些發(fā)達(dá)國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)相互清除貿(mào)易壁壘外，更多的是通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)議把發(fā)展中國(guó)家作為自己的市場(chǎng)和工廠。歐盟和美國(guó)通過(guò)建立自由貿(mào)易協(xié)議得以跳出WTO框架建立自己的貿(mào)易通道和市場(chǎng)。

自由貿(mào)易協(xié)議國(guó)可以對(duì)非協(xié)議國(guó)背離WTO最為基礎(chǔ)的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則，使中國(guó)在歐盟和美國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)只能獲得次優(yōu)待遇。WTO規(guī)則可以分成兩部分，市場(chǎng)準(zhǔn)入和貿(mào)易摩擦。市場(chǎng)準(zhǔn)人包括貨物的關(guān)稅降低、服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、取消非關(guān)稅壁壘等，貿(mào)易摩擦包括貿(mào)易救濟(jì)和爭(zhēng)端解決。自由貿(mào)易協(xié)議在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面跳出WTO范圍，在協(xié)議國(guó)之間建立更優(yōu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，非協(xié)議國(guó)在自由貿(mào)易區(qū)只能享受到WTO建立的市場(chǎng)準(zhǔn)入，這是低于協(xié)議國(guó)間更優(yōu)待遇的次優(yōu)待遇。解決次優(yōu)待遇的出路是建立自己的自由貿(mào)易區(qū)，這包括與歐盟和美國(guó)的協(xié)議國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)在過(guò)去十年中也作出了這樣的努力。

隨著自由貿(mào)易區(qū)的逐漸布局，WTO淪為歐盟和美國(guó)解決貿(mào)易摩擦的工具，歐盟和美國(guó)在WTO框架下對(duì)中國(guó)進(jìn)行限制。為了確保自由貿(mào)易協(xié)議給協(xié)議國(guó)相互之間帶來(lái)的利益，協(xié)議國(guó)更顯示了排外性，它們需要把即便是具有比較優(yōu)勢(shì)的非協(xié)議國(guó)趕出自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)。此時(shí)，具有成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)產(chǎn)品自然就成為驅(qū)逐焦點(diǎn)。歐盟和美國(guó)在掏空WTO規(guī)則中的市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)容后，就利用對(duì)它們來(lái)說(shuō)僅存的WTO貿(mào)易救濟(jì)和爭(zhēng)端解決工具來(lái)對(duì)付非協(xié)議國(guó)，中國(guó)在過(guò)去十年中遭受的貿(mào)易救濟(jì)和摩擦已讓我們對(duì)這點(diǎn)看得很清楚。

多邊的時(shí)機(jī)在于自由貿(mào)易區(qū)的回歸和適時(shí)的多邊努力

多邊談判在未來(lái)的貿(mào)易自由化道路中將具有重要作用，中國(guó)需要適時(shí)抓住入世后一個(gè)真正的多邊機(jī)會(huì)。自由貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展使WTO根本性的最惠國(guó)和國(guó)民待遇降到低于自由貿(mào)易協(xié)議內(nèi)部待遇，同時(shí)會(huì)否定非協(xié)議國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)并阻礙規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。只有當(dāng)WTO次優(yōu)待遇接近或超越自由貿(mào)易區(qū)最優(yōu)待遇時(shí)，自由貿(mào)易協(xié)議才會(huì)失去存在的利益基礎(chǔ)，協(xié)議國(guó)才會(huì)回歸多邊貿(mào)易自由化體系。而在未來(lái)雙邊與多邊的較量中，當(dāng)更多的雙邊協(xié)議相互交織而減損了單個(gè)雙邊協(xié)議的好處時(shí)，WTO成員國(guó)又會(huì)內(nèi)生重新重視多邊談判的需要，這將是中國(guó)在加入WTO后需要抓住的一個(gè)多邊機(jī)會(huì)。

未來(lái)的多邊談判會(huì)與多哈回合實(shí)質(zhì)不同。自由貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展使成員國(guó)對(duì)WTO多哈談判的興趣降到低點(diǎn)，這是因?yàn)閰f(xié)議國(guó)通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)議獲得了更低的關(guān)稅，降低了傾銷和補(bǔ)貼的可能性，并開辟了多哈回合無(wú)法觸及的競(jìng)爭(zhēng)、投資、政府采購(gòu)等問(wèn)題。解決多哈回合的僵局，需要等待未來(lái)雙邊回歸多邊的時(shí)機(jī)，再由多邊積極作為。也就是說(shuō)，當(dāng)未來(lái)自由貿(mào)易協(xié)議發(fā)展到相互競(jìng)爭(zhēng)抵消而瓦解并最終回歸多邊道路時(shí)，多邊就可得以修復(fù)并進(jìn)展，這就如同GATS第XIX條第4款有關(guān)逐步自由化所期待的道路那樣。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)議中已經(jīng)包括了競(jìng)爭(zhēng)、投資、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的問(wèn)題，說(shuō)明這些問(wèn)題不是不可談，今后的多邊談判不僅要在傳統(tǒng)的關(guān)稅降低等市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上有所作為，還需要增加對(duì)這些新問(wèn)題的談判。目前，自由貿(mào)易協(xié)議對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、投資、政府采購(gòu)等內(nèi)容的構(gòu)建還不完善，可以說(shuō)是打開了合作大門，但具體內(nèi)容尚未確定。如果未來(lái)的多邊談判能先觸及這些領(lǐng)域的具體問(wèn)題，則可進(jìn)一步降低自由貿(mào)易協(xié)議的吸引力。

未來(lái)的多邊回合在新議題上的進(jìn)展，會(huì)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)和體制帶來(lái)壓力和動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)除了需要體現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的貿(mào)易自由化外，還需要合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2016年底，隨著所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位概念的失效，中國(guó)將獲得體現(xiàn)最惠國(guó)待遇的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。而當(dāng)未來(lái)WTO進(jìn)展到多邊競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則時(shí)，困繞中國(guó)企業(yè)的反傾銷問(wèn)題將被削弱或剔除，中國(guó)也將需要審視內(nèi)部反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律之間的沖突以及外貿(mào)法如何有效實(shí)施的問(wèn)題。同時(shí)，未來(lái)的多邊競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則會(huì)使不具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)失去反傾銷的保護(hù)屏障，尤其對(duì)于因國(guó)內(nèi)體制問(wèn)題導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)來(lái)說(shuō)，多邊競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則會(huì)不可避免帶來(lái)撼動(dòng)國(guó)內(nèi)體制的壓力。此外，在多邊投資問(wèn)題上，中國(guó)需要避免再次成為別國(guó)的工廠和市場(chǎng)；而政府采購(gòu)問(wèn)題是對(duì)政府財(cái)政權(quán)利的限制，使政府不能用國(guó)產(chǎn)來(lái)替代進(jìn)口，中國(guó)則需要避免完全成為別國(guó)的市場(chǎng)。

在過(guò)去的-I-~a中，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制給予了中國(guó)希望，中國(guó)在未來(lái)仍將依賴其以獲得公正待遇。WTO規(guī)則中沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位給出判斷標(biāo)準(zhǔn)，而是由成員國(guó)在其國(guó)內(nèi)法中予以確定，這實(shí)質(zhì)是成員國(guó)單邊對(duì)中國(guó)設(shè)定義務(wù)。中國(guó)通過(guò)在WTO申訴，已經(jīng)成功制止歐盟對(duì)中國(guó)的不正當(dāng)反傾銷措施。在中國(guó)被訴的稀土案中，中國(guó)的敗訴無(wú)論是源自中國(guó)簽訂WTO協(xié)議時(shí)的問(wèn)題，還是因?yàn)閷＜倚〗M對(duì)規(guī)則的解釋，導(dǎo)致中國(guó)無(wú)法使用例外條款和無(wú)法類比澳大利亞類似的貿(mào)易限制措施，中國(guó)未來(lái)仍將依賴WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)主張利益。

迎接多邊需要繼續(xù)保持在雙邊談判和國(guó)內(nèi)法制建設(shè)上的努力

過(guò)去十年，在成員國(guó)進(jìn)行的自由貿(mào)易協(xié)議博弈中，中國(guó)也建立了自己的自由貿(mào)易區(qū)。在對(duì)未來(lái)多邊體系的期待中，中國(guó)仍需要繼續(xù)務(wù)實(shí)推進(jìn)雙邊貿(mào)易談判。多邊的好處是可以實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而多哈回合啟動(dòng)的多邊談判，其真正進(jìn)展需要等待未來(lái)的時(shí)機(jī)。在等待多邊時(shí)，為了避免在WTO中只享受到次優(yōu)待遇，中國(guó)仍然需要雙邊努力，甚至是在新領(lǐng)域的談判。例如中國(guó)與美國(guó)近期在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域達(dá)成備忘來(lái)尋求雙邊在反壟斷領(lǐng)域的合作。

未來(lái)繼續(xù)自由貿(mào)易協(xié)議的努力對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，可以在一定程度上避免不公正的貿(mào)易救濟(jì)措施。對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，中國(guó)通過(guò)雙邊談判已經(jīng)取得了大多數(shù)WTO成員國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可。但是，只有雙邊談判中承認(rèn)并不牢靠。例如，阿根廷2004年承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并宣布不會(huì)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品采取任何歧視性措施，但后來(lái)違背了承諾，在反傾銷中對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采用第三國(guó)的替代價(jià)格。再如，東盟十國(guó)2004年承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但在以后別國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查中，東盟成員國(guó)被作為確定正常價(jià)值的替代國(guó)并予以合作。比如，2011年5月，歐盟對(duì)中國(guó)三聚氫胺反傾銷措施中以印尼為替代國(guó)，印尼企業(yè)與歐盟調(diào)查機(jī)構(gòu)合作時(shí)并不考慮印尼對(duì)中國(guó)的承諾。對(duì)于不公正的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，中國(guó)一方面可以嘗試依據(jù)((WTO協(xié)議》第x條和GATT第30條有關(guān)修改規(guī)則的條款，通過(guò)三分之二多數(shù)來(lái)獲得對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的修正，另一方面還可以通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)議來(lái)鞏固一些主要貿(mào)易伙伴對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可。

篇3

關(guān)鍵詞：新加坡；自由貿(mào)易區(qū)；啟示

中圖分類號(hào)：F822

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9031(2007)08-0041-05

新加坡是著名的自由港，對(duì)外貿(mào)易是其生命線。新加坡一直是WTO多邊貿(mào)易體系以及區(qū)域合作的積極推動(dòng)者。近幾年來(lái)，新加坡已經(jīng)變成尋求雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)最活躍的國(guó)家。新加坡已經(jīng)與新西蘭、日本、澳大利亞、美國(guó)、韓國(guó)、印度、巴拿馬、約旦以及歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟簽署了雙邊FTA協(xié)定且已經(jīng)全部生效。而新加坡還在謀求建立更加廣泛的FTA網(wǎng)絡(luò)，與加拿大、墨西哥、秘魯、巴基斯坦和中國(guó)建立正式雙邊FTA的談判仍在進(jìn)行中。

一、新加坡實(shí)施雙邊自由貿(mào)易戰(zhàn)略的原因分析

新加坡實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)的原因是多方面的，既有自然資源匱乏、市場(chǎng)狹小、容量有限離不開對(duì)外貿(mào)易、需要保持自由港等內(nèi)部原因，也存在多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程受阻、APEC以及東盟自由貿(mào)易區(qū)舉步不前、對(duì)東南亞金融危機(jī)反思等外部原因。

(一)內(nèi)部原因

1.自然資源匱乏，市場(chǎng)狹小，容量有限，糧食主要依靠進(jìn)口。新加坡位于馬來(lái)半島南端、航運(yùn)要道馬六甲海峽的出口，由新加坡島及附近約60個(gè)小島組成，其中新加坡島面積為647.5平方公里，占全國(guó)面積的91.6%，2006年6月31日總?cè)丝跒?48萬(wàn)。[1]新加坡幾乎沒(méi)有什么自然資源，狹小的國(guó)土面積無(wú)論從效益上還是從規(guī)模上，從事農(nóng)業(yè)都已經(jīng)過(guò)時(shí)，農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重一直在0.2%左右，主要是家禽飼養(yǎng)和水產(chǎn)業(yè)，而糧食全部靠進(jìn)口。盡管新加坡的人均GDP在2006年達(dá)到39599美元，但是受人口規(guī)模的限制，市場(chǎng)的發(fā)展空間有限。要確保新加坡的經(jīng)濟(jì)安全，只有建立良好而可靠的雙邊或者多邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2.新加坡一直采取貿(mào)易立國(guó)的政策，依靠出口替代戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。新加坡獨(dú)立后，開始實(shí)行進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略(20世紀(jì)50年代末到60年代中期)，此間GDP增長(zhǎng)率達(dá)到8.6%，第二產(chǎn)業(yè)在1965年上升到24%。[2]之后形勢(shì)發(fā)生了變化，“馬來(lái)西亞共同市場(chǎng)”設(shè)想的失敗，1966年英國(guó)提前從新加坡軍事基地撤軍，以及1973年的“石油危機(jī)”，都曾經(jīng)對(duì)嚴(yán)重依賴進(jìn)口的新加坡帶來(lái)不小的沖擊，嚴(yán)重影響到新加坡的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。面對(duì)新的嚴(yán)峻形勢(shì)，新加坡及時(shí)轉(zhuǎn)變了政策，20世紀(jì)60年代末到80年代中開始了出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略，制造業(yè)和對(duì)外貿(mào)易開始成為新加坡經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。80年代中期之后，新加坡強(qiáng)調(diào)地區(qū)的作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)重組。1985年8月發(fā)表的《中期經(jīng)濟(jì)報(bào)告書》以及1986年發(fā)表《經(jīng)濟(jì)報(bào)告書》提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，優(yōu)先發(fā)展在國(guó)際通訊、貿(mào)易、金融以及咨詢方面的服務(wù)業(yè)，以便使得新加坡成為東南亞和亞太地區(qū)的區(qū)域中心，并在建立區(qū)域中心的基礎(chǔ)上，使新加坡最終成為國(guó)際服務(wù)的輸出國(guó)。[3]進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，新加坡政府又推出了《經(jīng)濟(jì)策略計(jì)劃書》，主要內(nèi)容是力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間將新加坡建設(shè)成為亞洲的貿(mào)易中心。由此可見(jiàn)，新加坡的經(jīng)濟(jì)騰飛離不開對(duì)外貿(mào)易，只有在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中建立起以自己為中心的地位，才是確保經(jīng)濟(jì)安全的穩(wěn)妥策略。

3.新加坡發(fā)展過(guò)程中跨國(guó)公司以及外資的作用顯著。在新加坡制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，F(xiàn)DI的作用十分明顯，屬于典型的外資主導(dǎo)性工業(yè)。[4]1975-1985年間，外資企業(yè)占新加坡企業(yè)總數(shù)的23.1%、工人數(shù)占54.6%、產(chǎn)出占72.9%、附加值占65.1%、直接出口占84.2%、資本投資占67.2%。[5]新加坡在出口導(dǎo)向上的增長(zhǎng)也幾乎完全依靠外來(lái)跨國(guó)公司。在70年代中期，制造品出口匯總外企占了4/5；到1986年，新加坡仍然只是一個(gè)制造生產(chǎn)基地，產(chǎn)品在海外設(shè)計(jì)而在新加坡工廠的生產(chǎn)線生產(chǎn)；1990年，在新加坡前20%的重要職位中，有40%的重要決策人不是新加坡人。[6]可以說(shuō)外資和跨國(guó)公司是支撐新加坡經(jīng)濟(jì)騰飛的重要力量，而為外資和跨國(guó)公司創(chuàng)造一個(gè)良好的貿(mào)易與投資環(huán)境，也是新加坡政府必須努力做好的工作。

4.自由港是新加坡經(jīng)濟(jì)保持活力的重要原因。新加坡具有優(yōu)良的地理位置，是世界重要轉(zhuǎn)口港，新加坡港的年吞吐量居世界的3位，僅次于荷蘭的阿姆斯特丹和日本的橫濱，1998年的貨物吞吐量為3.123億噸，平均近處港口船只達(dá)4-5萬(wàn)艘，使世界上最繁忙的港口之一。[7]有500多條航線連接世界700多個(gè)港口；同時(shí)又是聯(lián)系亞、歐、非、大洋洲的航空中心。新加坡航空公司同世界60多家航空公司建立了聯(lián)系，每周有近3000個(gè)班次起落。自由港地位使得新加坡的服務(wù)業(yè)一直占據(jù)新加坡GDP的70%左右，是新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)力量。保持自由港地位以及更有效發(fā)揮自由港功能，也是新加坡努力的首要任務(wù)。

(二)外部原因

1.多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程受阻使雙邊自由貿(mào)易迅速發(fā)展起來(lái)。WTO的多邊自由貿(mào)易進(jìn)展甚緩。1999年在西雅圖舉行的WTO新一輪談判，沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展，使得全球化范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化談判未形成統(tǒng)一的框架。對(duì)于WTO這個(gè)多邊貿(mào)易體制，新加坡一直寄予很大的希望?！缎录悠陆?jīng)濟(jì)年鑒1999》上就論述到：“新加坡在新一輪WTO上談判所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是要確保更進(jìn)一步的自由化，以實(shí)現(xiàn)：(1)在服務(wù)以及工業(yè)產(chǎn)品上的自由化；(2)加快貿(mào)易便利化上的工作；(3)建立一個(gè)有利于國(guó)際電子商務(wù)的國(guó)際環(huán)境；(4)各國(guó)對(duì)政府采購(gòu)的承諾。盡管西雅圖部長(zhǎng)會(huì)議未能發(fā)起新一輪的貿(mào)易談判，但是新加坡仍將繼續(xù)努力以恢復(fù)在日內(nèi)瓦的談判?！盵8]

此外，各國(guó)在多邊貿(mào)易政策上沒(méi)有共同的利益。各國(guó)內(nèi)部都存在因自由貿(mào)易而或多或少受損的利益集團(tuán)，他們反對(duì)全球自由貿(mào)易。相對(duì)于多邊自由貿(mào)易體制而言，雙邊自由貿(mào)易區(qū)的達(dá)成和實(shí)施都相對(duì)容易得多，因此眾多國(guó)家開始轉(zhuǎn)向雙邊的自由貿(mào)易區(qū)。1995年后向WTO申報(bào)備案的地區(qū)以及雙邊貿(mào)易協(xié)定就有近120個(gè)。在這種情況下，“新加坡也追求雙邊的和區(qū)域的自由貿(mào)易協(xié)定以作為推進(jìn)全球自由貿(mào)易戰(zhàn)略的補(bǔ)充?！盵9]

2.東盟的自由化進(jìn)程緩慢使新加坡加快締結(jié)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的步伐。東盟由于種種原因，進(jìn)展甚緩，也讓新加坡失去了耐心。新加坡國(guó)立大學(xué)教授羅林達(dá)在《新加坡的RTA戰(zhàn)略》中就指出：“東盟要成為一個(gè)成功的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)還有很長(zhǎng)的路要走。東盟國(guó)家中就存在著阻礙該目標(biāo)的幾個(gè)復(fù)雜因素：各國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及資源稟賦的多樣性、發(fā)展水平的階梯性、貿(mào)易政策的不對(duì)稱性等。”[10]東盟自由化進(jìn)程的緩慢，是靠外貿(mào)為生命的新加坡轉(zhuǎn)向區(qū)外FTA的重要原因。東盟10個(gè)成員國(guó)，只有新加坡和文萊為高收入國(guó)家，其他基本屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。而貿(mào)易自由化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家有利，而對(duì)相對(duì)較弱的一些國(guó)家則可能一時(shí)弊大于利。所以東盟自由貿(mào)易區(qū)(AFTA)(注: 東盟6個(gè)原始發(fā)起國(guó)在1993年同意創(chuàng)建東盟自由貿(mào)易區(qū)以及建立共同有效優(yōu)惠關(guān)稅。在1995年，他們對(duì)在關(guān)稅上先前達(dá)成的減讓縮短實(shí)施的時(shí)間（從15年縮短到10年），承諾擴(kuò)大協(xié)定的內(nèi)容，將不僅包括日常用品業(yè)和制造業(yè)，而且包括服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資以及非關(guān)稅壁壘。在1998年，他們同意加速降低關(guān)稅率，將關(guān)稅率降低到5%，并且設(shè)立到2003年在制造業(yè)商品上實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅（在發(fā)起國(guó)間）。這些目標(biāo)都是建立在1997年的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定上，該優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對(duì)區(qū)域內(nèi)的基本日用品提供優(yōu)惠關(guān)稅率。)的設(shè)想雖早在1992年就已提出，但多年來(lái)一直進(jìn)展得很緩慢。AFTA協(xié)議原定于2003年正式生效，但是東盟自由貿(mào)易區(qū)委員會(huì)就決定根據(jù)各成員國(guó)的實(shí)際情況，調(diào)整有關(guān)稅率，推遲東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)時(shí)間表。

另外，由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和東盟成員國(guó)面臨的實(shí)際困難，東盟國(guó)家又決定將原先制定的在2002年內(nèi)將老成員國(guó)(馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、泰國(guó)、菲律賓、文萊)間絕大多數(shù)加工商品關(guān)稅稅率降至5%以下的期限推遲一年。目前，只有新加坡和文萊能夠達(dá)到原先的減稅目標(biāo)。根據(jù)東盟2002年公布的數(shù)字顯示，越南將推遲至2003年，老撾和緬甸為2005年，而柬埔寨最晚，它的期限是2007年。而未加工的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，原東盟六國(guó)于2003年降至5%以下，越南的時(shí)限是2006年，老撾和緬甸是2008年，柬埔寨則是2010年。根據(jù)東盟的關(guān)稅減讓計(jì)劃，東盟六個(gè)老成員國(guó)將在2010年率先實(shí)行關(guān)稅互免，到2015年所有成員國(guó)將實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，2020年?yáng)|盟將完全實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。

在這種情況下，新加坡利用自己自由港地位，關(guān)稅水平都相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，開始獨(dú)自發(fā)力，追尋締結(jié)雙邊的FTA。

3.地區(qū)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)也促使新加坡更加重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要性。20世紀(jì)末期發(fā)生的一系列地區(qū)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，特別是1997年爆發(fā)的東亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使全世界認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加快的時(shí)代，地區(qū)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)盡管能擴(kuò)散到世界其他地區(qū)和國(guó)家，但是在臨近國(guó)家之間的危機(jī)蔓延與相互影響甚為強(qiáng)烈。因此，加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)合作不僅有助于防范新的危機(jī)，而且也有助于促進(jìn)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。正是基于此種考慮，新加坡積極地與地域上鄰近的新西蘭、日本、澳大利亞等國(guó)家簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。

4.雙邊自由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生的“示范效應(yīng)”堅(jiān)定了新加坡實(shí)施FTA的信心和決心。目前已有的地區(qū)或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(如北美自由貿(mào)易區(qū))大多對(duì)參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)等發(fā)展產(chǎn)生了一定的積極效果，對(duì)未形成或未參與自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)家產(chǎn)生了很大的示范效應(yīng)，激發(fā)了很多國(guó)家重視地區(qū)或雙邊自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)工作，也刺激了新加坡積極尋求與其他國(guó)家進(jìn)行雙邊的自由貿(mào)易談判和雙邊自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)工作。

二、新加坡實(shí)施自由貿(mào)易戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)施策略

(一)新加坡實(shí)施自由貿(mào)易戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

自由開放以及對(duì)外貿(mào)易對(duì)新加坡具有非常重要的意義。正如新加坡前內(nèi)閣總理李光耀說(shuō)過(guò)：“新加坡的經(jīng)濟(jì)是自由開放的，對(duì)外貿(mào)易是我們的經(jīng)濟(jì)命脈?！盵11]正是如此，新加坡的貿(mào)易政策的首要目標(biāo)就是努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)自由開放的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)來(lái)確保新加坡的貿(mào)易利益。”

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，新加坡現(xiàn)在實(shí)行三大戰(zhàn)略并進(jìn)的思路。第一，積極推進(jìn)WTO多邊貿(mào)易體制的進(jìn)程。WTO為發(fā)展多邊貿(mào)易提供了穩(wěn)固的框架，能以最小的阻礙實(shí)行貨物和貿(mào)易的自由流動(dòng)。第二，積極尋求區(qū)域的貿(mào)易合作。新加坡是APEC以及ASEAN的創(chuàng)始國(guó)之一，認(rèn)為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作能夠促進(jìn)多邊貿(mào)易體系的自由化進(jìn)程。第三，謀求雙邊的FTA，建立以自己為中心的FTA網(wǎng)絡(luò)(注：在FTA的建立上還存在“先行之利”的好處，即“中心―條幅”。處于FTA中心的國(guó)家，可以更低的價(jià)格選擇從處于“條幅”的國(guó)家進(jìn)口所需的工業(yè)原料和中間產(chǎn)品，從而對(duì)處于“條幅”的國(guó)家保持成本優(yōu)勢(shì)。)。

在美國(guó)倡導(dǎo)的全球自由貿(mào)易體系下，新加坡積極響應(yīng)而充分利用自由貿(mào)易的好處而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛；在區(qū)域主義盛行的情況下，新加坡轉(zhuǎn)而將精力集中在區(qū)域合作的發(fā)展上，創(chuàng)建APEC以及東盟自由貿(mào)易區(qū)；而當(dāng)APEC以及AFTA舉步不前、新地區(qū)主義下的雙邊FTA浪潮席卷時(shí)，新加坡馬上進(jìn)行FTA網(wǎng)絡(luò)的建立工作。但是，新加坡在追求FTA的同時(shí)并沒(méi)有停止對(duì)多邊貿(mào)易體制和區(qū)域合作的追求，只是現(xiàn)階段新加坡對(duì)雙邊FTA的熱情極為高漲，已經(jīng)將主要的精力放在了雙邊FTA網(wǎng)絡(luò)的建立上來(lái)。

資料來(lái)源：根據(jù)相關(guān)資料整理。

(二)新加坡雙邊自由貿(mào)易策略的目標(biāo)及實(shí)施策略

新加坡的FTA戰(zhàn)略是其對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略中的一部分。新加坡FTA戰(zhàn)略的目標(biāo)是通過(guò)積極的努力和謀劃，以圖建立一個(gè)以新加坡為中心的FTA網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)地跨亞洲、大洋洲、美洲、歐洲四大洲，涉及到世界上最主要的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，新加坡實(shí)施雙邊FTA戰(zhàn)略，在路徑和策略采取以下對(duì)策。

1.談判對(duì)象的選擇策略。按照“由易到難”的原則，從緩解國(guó)內(nèi)壓力、發(fā)揮互補(bǔ)性和追求經(jīng)濟(jì)利益等角度出發(fā)進(jìn)行選擇。新加坡最早與新西蘭開始，然后與日本、澳大利亞、美國(guó)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟簽署雙邊FTA，遵循的就是這個(gè)原則。

2.地域?qū)ο蟮倪x擇。由近及遠(yuǎn)，覆蓋了全球除南極洲以外的所有地區(qū)，包括了發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)國(guó)家。新加坡首先從地理鄰近的國(guó)家開始，然后將FTA的網(wǎng)絡(luò)向縱深發(fā)展。從臨近國(guó)家開始的好處，是由于相同文化氛圍以及共識(shí)，容易產(chǎn)生認(rèn)同感，從而能相對(duì)容易的達(dá)成協(xié)定。而一旦具有了一定的基礎(chǔ)，包括對(duì)談判的經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間內(nèi)容的把握具有火候之后，就擴(kuò)大目標(biāo)，建立跨洲跨洋的FTA。而“骨牌效應(yīng)”也為新加坡與對(duì)象國(guó)談判起到促進(jìn)作用。

3.合作對(duì)象的選擇。一是新加坡已經(jīng)簽訂的和想要簽訂FTA的國(guó)家，基本上是其主要的進(jìn)出口市場(chǎng)或者主要的貿(mào)易伙伴國(guó)。美國(guó)、日本、中國(guó)等等都是位于其10大貿(mào)易伙伴國(guó)的前列，澳大利亞以及韓國(guó)也都是其主要的貿(mào)易伙伴。二是向更加大的貿(mào)易區(qū)或者貿(mào)易市場(chǎng)靠攏。新加坡向美國(guó)、日本、中國(guó)靠攏目的自然是看重他們的大市場(chǎng)，同樣與印度FTA也是看重印度這個(gè)潛在的大市場(chǎng)。而新加坡積極地尋求與加拿大、墨西哥簽署自由貿(mào)易協(xié)定，目的也再明顯不過(guò)，是為進(jìn)入NAFTA這個(gè)大貿(mào)易區(qū)。三是利用已有的FTA網(wǎng)絡(luò)，迅速擴(kuò)展。由于自由貿(mào)易去的成員國(guó)越多，利益也就越大，因此利用已有的FTA迅速擴(kuò)大雙邊FTA的數(shù)量，就是一個(gè)簡(jiǎn)單實(shí)用的辦法。新加坡與澳大利亞的FTA能快速簽訂，明顯是利用了已經(jīng)存在的澳新協(xié)定；與加拿大、墨西哥談判同樣是看中了兩國(guó)與美國(guó)有著NAFTA的緣故；而與約旦締結(jié)FTA就是因?yàn)榧s旦與美國(guó)已經(jīng)先簽訂了雙邊FTA。四是選擇已經(jīng)建立起FTA網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家，利用其已經(jīng)建立FTA的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)利用其FTA網(wǎng)絡(luò)。新加坡最先選擇與新西蘭建立FTA，除了地域以及兩國(guó)都是小國(guó)的因素之外，更重要看重新西蘭已經(jīng)與澳大利亞簽訂了協(xié)定的經(jīng)歷。而新加坡與墨西哥在1999年就開始了意向交流，一方面的原因也是看重其覆蓋了30多個(gè)國(guó)家的FTA網(wǎng)絡(luò)。五是樹立樣板，尋找突破口。新加坡尋找約旦，是為進(jìn)入中東的市場(chǎng)做跳板；新加坡尋找巴拿馬，同樣是為打入中美洲；而與秘魯?shù)腇TA談判，也能在南美樹立起樣板。而新加坡與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的FTA的建立，為進(jìn)入歐盟這個(gè)大市場(chǎng)起到了一定的樣板作用。

4.內(nèi)容的涵蓋。FTA的內(nèi)容越來(lái)越廣泛，并且是越后簽署的FTA，內(nèi)容就越廣。新加坡所簽訂的FTA，不僅包括了傳統(tǒng)FTA的內(nèi)容和項(xiàng)目，包涵了廣泛的服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策、人員流動(dòng)等內(nèi)容，而且包括環(huán)境以及勞工等非貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)容內(nèi)，并且這些FTA在關(guān)稅減讓、開放服務(wù)貿(mào)易的承諾上都大大超出在WTO所做的承諾。

5.由雙邊FTA向多邊FTA發(fā)展。新加坡與新西蘭、澳大利亞的分辨簽署雙邊FTA后，已經(jīng)開始醞釀三方的FTA，以實(shí)現(xiàn)融合。新加坡與美國(guó)的FTA簽署建立之后，與加拿大、墨西哥的談判就一直在考慮與NAFTA接軌的事情。新加坡、新西蘭、澳大利亞、美國(guó)與智利還有望成立太平洋5國(guó)的FTA(P5-FTA)。而新加坡與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的FTA本身就是一個(gè)多邊的FTA。新加坡從雙邊的FTA出發(fā)，通過(guò)FTA網(wǎng)絡(luò)的相互交織，從而建立起更大區(qū)域的多邊FTA。

6.體現(xiàn)區(qū)域平衡、大國(guó)平衡的外交策略。2003年6月，吳作棟在赴美簽署‘美-新自由貿(mào)易協(xié)定’時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)李光耀曾經(jīng)提出的拉美國(guó)參與東南亞事務(wù)的觀點(diǎn)。在他看來(lái)，搞大國(guó)平衡外交是保護(hù)新加坡國(guó)家安全的重要舉措。[12]新加坡的雙邊FTA遍及亞洲、歐洲、美洲、大洋州，2004年還曾經(jīng)與埃及有過(guò)接觸，準(zhǔn)備將FTA網(wǎng)絡(luò)伸向非洲，盡管后來(lái)沒(méi)有進(jìn)展，但是新加坡的這種意向恰好說(shuō)明了區(qū)域平衡的外交戰(zhàn)略考慮。

三、新加坡自由貿(mào)易策略對(duì)我國(guó)的啟示

新加坡的GDP增長(zhǎng)率從2003年的2.0%一躍上升到2004年12.8%、2005年的7.0%、2006年的8.1%，其所建立的FTA網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了不小的作用。[13]如前所述，雙邊FTA策略確實(shí)給新加坡帶來(lái)了眾多的好處，在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，甚至在保護(hù)國(guó)家政治安全上都發(fā)揮了積極的作用。作為WTO多邊自由貿(mào)易體系中的一員，我國(guó)目前也同樣是面對(duì)著WTO多邊談判止步不前、APEC無(wú)所作為、FTA層出不窮等國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)，如果我國(guó)在建立自己的FTA網(wǎng)絡(luò)上不采取積極的態(tài)度，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)在這方面的戰(zhàn)略劣勢(shì)就會(huì)日益明顯。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，我國(guó)也應(yīng)把FTA戰(zhàn)略提高到一個(gè)戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

新加坡的國(guó)情與我國(guó)有著很大的差別，這就決定著兩國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)有著根本的區(qū)別。新加坡的FTA戰(zhàn)略目標(biāo)主要是：確保外部市場(chǎng)，加強(qiáng)同主要貿(mào)易伙伴的聯(lián)系，從而確保其經(jīng)濟(jì)安全。而我國(guó)在FTA的戰(zhàn)略目標(biāo)，筆者認(rèn)為，主要還是推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革。例如，我國(guó)與東盟締結(jié)的“中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”，決定到2010年建成中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，但是中國(guó)與東盟各自都存在貿(mào)易和投資障礙，要真正建立自由貿(mào)易區(qū)，還有很多的工作要做，因此從簽署協(xié)議到計(jì)劃實(shí)現(xiàn)保留了8年的過(guò)渡時(shí)間。[14]保留8年過(guò)渡時(shí)間的目的就是為各自內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)改革留下適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，而不宜操之過(guò)急。

盡管新加坡只是一個(gè)城市國(guó)家，其國(guó)情與我國(guó)有著巨大的差別，但是新加坡的FTA戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)還是有著一定的借鑒作用。筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

第一，在談判對(duì)象的選擇策略上，按照“由易到難”的原則，從緩解國(guó)內(nèi)壓力、發(fā)揮互補(bǔ)性和追求經(jīng)濟(jì)利益等角度出發(fā)進(jìn)行挑選。新加坡最早與新西蘭開始，再到日本、澳大利亞、美國(guó)，遵循的就是這個(gè)原則。因此我國(guó)在隨后的FTA對(duì)象選擇策略上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行借鑒。

第二，盡量選擇已經(jīng)有著FTA網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家，以便利用其已經(jīng)建立起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)，為加速建立自己的FTA網(wǎng)絡(luò)打下良好的基礎(chǔ)。新加坡尋求與新西蘭、美國(guó)、墨西哥、智利等建立或計(jì)劃建立FTA就是有著這樣的一個(gè)目的在內(nèi)。此外，與這些國(guó)家建立FTA后，我國(guó)企業(yè)可以在我國(guó)的FTA伙伴國(guó)投資建廠，利用其FTA網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)產(chǎn)品。

第三，新地區(qū)主義的一個(gè)特點(diǎn)是一個(gè)小國(guó)或幾個(gè)小國(guó)與一個(gè)大國(guó)的聯(lián)合，新加坡FTA戰(zhàn)略的一個(gè)特點(diǎn)就是與大國(guó)、與其主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行締結(jié)。我國(guó)的情況與新加坡相反，因此可以反其道，與一些小國(guó)進(jìn)行FTA的締結(jié)。這種方法的好處類似于美國(guó)與新加坡，可以迅速締結(jié)FTA，從而建立自己的FTA網(wǎng)絡(luò)。由于我國(guó)與美國(guó)的國(guó)情也不一樣，因此在與小國(guó)(如新加坡)進(jìn)行FTA談判時(shí)，還要考慮關(guān)稅讓步的空間以及過(guò)渡的時(shí)間問(wèn)題。

第四，考慮建立跨區(qū)的FTA，選擇東亞以外甚至APEC成員以外的國(guó)家進(jìn)行談判。新地區(qū)主義的一個(gè)特點(diǎn)就是跨洲跨洋的FTA多，而新加坡的FTA戰(zhàn)略就有一個(gè)區(qū)域平衡的特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)也可以值得我國(guó)借鑒。我國(guó)可以根據(jù)自己的國(guó)情，將眼光放在全球，用全球的戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)我國(guó)與周邊國(guó)家雙邊FTA的建立。從這種情況考慮，我國(guó)可以與澳大利亞、新西蘭、甚至部分中亞國(guó)家、非洲、拉美國(guó)家進(jìn)行雙邊FTA的談判。

第五，在談判策略上，新加坡盡管已經(jīng)是一個(gè)高度的自由港，但是在FTA談判中還是主動(dòng)就某些領(lǐng)域讓步，以示誠(chéng)意，從而盡快達(dá)成協(xié)議。例如，新加坡與日本的FTA談判中，在關(guān)稅很低的情況下又取消了4種藥酒的關(guān)稅；與美國(guó)的FTA談判中，打破10年禁例而允許美國(guó)的特種口香糖進(jìn)口。由于我國(guó)的平均關(guān)稅率還很高，我國(guó)必須綜合考慮政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在某些方面主動(dòng)讓步，以達(dá)成協(xié)議。

第六，新加坡是個(gè)自由港，而我國(guó)的香港和澳門特區(qū)也都是自由港，我國(guó)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持香港和澳門學(xué)習(xí)新加坡的經(jīng)驗(yàn)，加速與不同國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的FTA談判，從而充分發(fā)揮香港和澳門的作用。特別是香港，各種情況與新加坡相似，在雙邊FTA的建立上完全可以走在大陸的前面。如果香港和澳門能在雙邊FTA上取得實(shí)質(zhì)性對(duì)進(jìn)展，一方面，對(duì)香港和澳門的經(jīng)濟(jì)將有很大的促進(jìn)作用(特別是對(duì)香港)，緩解目前經(jīng)濟(jì)上的壓力；另一方面，也能在戰(zhàn)略上緩解大陸目前的孤立狀況，增大我國(guó)中央政府的回旋余地。

簡(jiǎn)言之，我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分重視FTA戰(zhàn)略的建立工作，在積極推動(dòng)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立同時(shí)，深化與周邊國(guó)家的關(guān)系，著手建立自己的FTA網(wǎng)絡(luò)。這不僅能促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的改革，避免FTA網(wǎng)絡(luò)少而給我國(guó)帶來(lái)的不利影響，而且能增大我國(guó)在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及WTO多邊貿(mào)易體制談判中的實(shí)力。此外，我國(guó)是東亞區(qū)域合作的積極倡導(dǎo)者，而東亞經(jīng)濟(jì)合作比建立雙邊的FTA難度要大。我國(guó)可以考慮用自己的FTA網(wǎng)絡(luò)來(lái)推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程。特別對(duì)于中日韓之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，我國(guó)建立自己的FTA網(wǎng)絡(luò)不僅在經(jīng)濟(jì)安全上，而且在政治安全上都有著積極的意義。

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篇4

1從國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變看貿(mào)易政策的保護(hù)性

世界范圍國(guó)際貿(mào)易政策演變一般分為5個(gè)階段：

(1)資本主義原始積累時(shí)期重商主義思想是當(dāng)時(shí)保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)。

(2)自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位，但是同一時(shí)期后起的德國(guó)和美國(guó)，則在漢密爾頓和李斯特的保護(hù)貿(mào)易思想影響下，基于他們特定的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)條件，主張運(yùn)用貿(mào)易政策保護(hù)國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展。

(3)壟斷資本主義時(shí)期1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，成為超保護(hù)貿(mào)易政策的催化劑。

(4)戰(zhàn)后世界貿(mào)易自由化傾向時(shí)期各主要資本主義國(guó)家掀起了一股貿(mào)易自由化浪潮，但是戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的貿(mào)易自由主義有所不同，并不強(qiáng)調(diào)全面的貿(mào)易自由，而是一種有保留的貿(mào)易自由，它并不完全排斥貿(mào)易保護(hù)政策。

(5)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)條件下新保護(hù)主義時(shí)期1973年的能源危機(jī)、貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、高失業(yè)率，給發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以沉重的打擊，使各國(guó)貿(mào)易政策開始脫離過(guò)去自由放任的思潮，轉(zhuǎn)向以管理為主要手段的貿(mào)易保護(hù)主義，引發(fā)了全球性的保護(hù)貿(mào)易浪潮。

從歷史上國(guó)際貿(mào)易政策演變的幾個(gè)階段不難看出，國(guó)家貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的。主要4點(diǎn)：一是在GATT前的各國(guó)貿(mào)易政策無(wú)多邊貿(mào)易協(xié)議的束縛，各國(guó)制定的對(duì)外貿(mào)易政策完全依據(jù)本國(guó)利益，這樣極易產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)的做法；二是歷史上盡管若干次保護(hù)貿(mào)易政策和自由貿(mào)易政策相互交替，但保護(hù)性的貿(mào)易政策在時(shí)間上占主導(dǎo)地位；三是保護(hù)性是貫穿國(guó)際貿(mào)易政策歷史演變的一條“紅線”，即使歷史上自由化占主導(dǎo)的時(shí)期也仍然有貿(mào)易保護(hù)的影子；四是20世紀(jì)50年代倡導(dǎo)自由貿(mào)易，并訂立了關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，以約束各國(guó)的保護(hù)措施，但貿(mào)易政策的保護(hù)本性沒(méi)有因?yàn)橘Q(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào)而改變。2002年3月，美國(guó)對(duì)鋼鐵啟動(dòng)201條款，對(duì)來(lái)自歐盟、日本、韓國(guó)、俄羅斯、中國(guó)的鋼材進(jìn)口征收關(guān)稅最高達(dá)30%，就是典型的例子。

2對(duì)保護(hù)性貿(mào)易政策的理論解釋

2.1國(guó)家間貿(mào)易得益分配不均，是產(chǎn)生保護(hù)貿(mào)易的主要淵源

徐建斌、尹翔碩在“貿(mào)易條件惡化與比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的有效性”一文中指出：發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件的持續(xù)惡化和自由貿(mào)易下南北收入差距的擴(kuò)大，使得人們不得不反思基于比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易戰(zhàn)略的有效性。并用擴(kuò)展后的李嘉圖模型，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件惡化現(xiàn)象和南北收入差距的擴(kuò)大做模型化分析，得出：國(guó)家之間的自由貿(mào)易雖然確實(shí)對(duì)貿(mào)易雙方都有好處，但貿(mào)易雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家在與發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家得到的好處比發(fā)展中國(guó)家得到的好處要多。這樣，發(fā)展中國(guó)家想追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)本國(guó)復(fù)興的愿望就很難實(shí)現(xiàn)。于是，國(guó)家之間在對(duì)貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)行[1]。而且歷史證明，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前也采取了高關(guān)稅的保護(hù)政策。GATT對(duì)發(fā)展中國(guó)家的例外條款、普惠制(GSP)等一系列的糾正貿(mào)易利益分配不公的措施，充分說(shuō)明了國(guó)家間貿(mào)易得益分配不均是產(chǎn)生保護(hù)貿(mào)易的主要淵源。但是，為什么作為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)在20世紀(jì)70年代出現(xiàn)了新貿(mào)易保護(hù)主義呢？

2.2國(guó)家內(nèi)部各行業(yè)因自由貿(mào)易帶來(lái)貿(mào)易利益的分配不公，是造成貿(mào)易保護(hù)的又一壓力

為了解釋這個(gè)現(xiàn)象，以美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例。作為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)，在自由貿(mào)易中其得到的利益應(yīng)該要大于發(fā)展中國(guó)家得到的貿(mào)易利益。那么為什么美國(guó)布什政府還要揮舞201條款的大棒，不惜引發(fā)一場(chǎng)世界性的鋼鐵大戰(zhàn)呢？原因很簡(jiǎn)單：那就是美國(guó)各行業(yè)在自由貿(mào)易體系中得到的利益不均等，甚至有些部門是負(fù)的利益。資料顯示，由于在自由貿(mào)易下的國(guó)際鋼鐵供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)，1990～1999年，美國(guó)鋼鐵制造工業(yè)每年有大約5000人失去工作；1999～2001年，美國(guó)總共有18家鋼鐵公司破產(chǎn)，有23500多工人失業(yè)[2]。按照國(guó)際貿(mào)易的比較成本說(shuō)和要素稟賦論，像美國(guó)之類資本量較多的國(guó)家，應(yīng)生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品然后進(jìn)行交換，以獲取國(guó)際分工的好處?，F(xiàn)在的問(wèn)題出在美國(guó)出于國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)的考慮，既要生產(chǎn)并出口資本密集型產(chǎn)品，又要維持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，使這些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)失去了比較優(yōu)勢(shì)，熊掌與魚都要。畢竟美國(guó)的鋼鐵業(yè)曾經(jīng)是他的支柱產(chǎn)業(yè)，并有60萬(wàn)的鋼鐵工人，將他們轉(zhuǎn)變到知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)去就業(yè)，是需要時(shí)間、非常困難的。出于國(guó)內(nèi)政治壓力，布什政府權(quán)衡各方利弊，最終決定啟用201條款提高關(guān)稅?？梢?jiàn)貿(mào)易利益對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)的不同影響也會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。

2.3貿(mào)易政策國(guó)際協(xié)調(diào)不能改變貿(mào)易政策的保護(hù)性質(zhì)

貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào)，促進(jìn)了貿(mào)易政策的國(guó)際趨同化。自二戰(zhàn)以來(lái)，雙邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，區(qū)域性的政策協(xié)調(diào)，尤其是致力于國(guó)際貿(mào)易體制的多邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，使各國(guó)貿(mào)易政策趨于統(tǒng)一，體現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系的秩序化，給各參加國(guó)帶來(lái)了巨大的利益。但無(wú)論是哪種協(xié)調(diào)，貿(mào)易政策的本質(zhì)始終具有保護(hù)性，即貿(mào)易政策的目的——保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)，促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，積累資本或資金，維護(hù)本國(guó)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系，沒(méi)有根本改變。就拿WTO這一多邊貿(mào)易的最高成就來(lái)說(shuō)，仍然改變不了各個(gè)國(guó)家貿(mào)易政策的保護(hù)本性。

(1)自由貿(mào)易是個(gè)謊言WTO規(guī)則的制定，形式上是通過(guò)多邊貿(mào)易談判回合(MTN)的協(xié)商產(chǎn)生，實(shí)質(zhì)上依據(jù)國(guó)家貿(mào)易實(shí)力決定分量，由于歷史原因和貿(mào)易實(shí)力，基本上是美國(guó)一手把持。貿(mào)易談判（貿(mào)易自由化）只是攫取利益的手段，使國(guó)家利益最大化（貿(mào)易保護(hù)）才是貿(mào)易談判的實(shí)質(zhì)。

(2)WTO的例外條款和規(guī)則，為國(guó)家的保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)施提供了可能和依據(jù)由于貿(mào)易政策的根本目的是利己的，即在最大范圍內(nèi)保護(hù)本國(guó)利益，同時(shí)最大程度地攫取他國(guó)利益。因此，國(guó)家貿(mào)易政策的目的（在沒(méi)有一個(gè)足夠有約束力的國(guó)際組織的約束條件下），決定了這種例外條款和規(guī)則就會(huì)必然成為貿(mào)易保護(hù)的依據(jù)。

(3)在WTO下仍有一些公開的高度保護(hù)的行業(yè)農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)，便是各主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家公開的保護(hù)產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)恰恰是發(fā)展中國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)達(dá)國(guó)家中相對(duì)比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

3WTO條件下國(guó)家貿(mào)易政策保護(hù)性的表現(xiàn)

3.1“公開型”的貿(mào)易保護(hù)

“公開型”的貿(mào)易保護(hù)，是指在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO下的貿(mào)易，以及投資自由化的談判過(guò)程中還未涉及的領(lǐng)域，或是還未完全展開和達(dá)成協(xié)議的談

判的領(lǐng)域，再加上談判達(dá)成協(xié)議后還沒(méi)有履行的承諾，以及協(xié)議中的一些規(guī)則的例外而引起的保護(hù)措施。還未涉及的領(lǐng)域，指某些國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的利益暫時(shí)把某些行業(yè)的自由化擱置起來(lái)不予談判；還未完全展開和達(dá)成協(xié)議的談判的領(lǐng)域，是指某些“敏感行業(yè)”，國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)相差懸殊，如果完全放開會(huì)導(dǎo)致本國(guó)產(chǎn)業(yè)的“嚴(yán)重?fù)p害”，故在多邊談判中暫時(shí)將這些行業(yè)的自由化程度放低、放慢；談判后還沒(méi)有履行的承諾，指根據(jù)承諾減讓表現(xiàn)在還未兌現(xiàn)的部分；談判達(dá)成的協(xié)議規(guī)則的例外，是指協(xié)議中一般都是作了自由化的規(guī)定的，但無(wú)論哪項(xiàng)協(xié)議，都是由一些規(guī)則和規(guī)則的例外拼湊起來(lái)的，這些規(guī)則的例外實(shí)際上就是承認(rèn)這些方面的適當(dāng)保護(hù)。這些保護(hù)都是公開的，這實(shí)際上也是國(guó)際在多邊貿(mào)易談判中實(shí)力較量的結(jié)果。

一般認(rèn)為，在WTO下的多邊貿(mào)易談判中的“敏感行業(yè)”，是自由化較緩慢和最不徹底的行業(yè)。如農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，一直是各主要發(fā)達(dá)國(guó)家“公開型”的貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域。

在WTO條件下發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的“公開型”貿(mào)易保護(hù)的手段有兩種：一是運(yùn)用高關(guān)稅限制進(jìn)口；二是利用各種各樣的非關(guān)稅壁壘。國(guó)內(nèi)的價(jià)格支持就是常見(jiàn)的公開型保護(hù)措施之一。國(guó)內(nèi)支持的名目繁多，例如國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼、價(jià)格管理、出口補(bǔ)貼和綠箱(GreenBox)政策等等。

3.2“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)

在WTO框架下，除了“公開型”貿(mào)易保護(hù)外，還有十分重要的“隱蔽型”貿(mào)易保護(hù)?！半[蔽型”的貿(mào)易保護(hù)是與“公開型”的貿(mào)易保護(hù)相對(duì)應(yīng)的，以“反傾銷壁壘”為代表，還包括“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”等。這類壁壘的特點(diǎn)是它們往往本著人類的共同利益的原則制定出來(lái)的，一般包括了“公平原則”、“保護(hù)生態(tài)和人類健康”等原則，這些原則本意確實(shí)是好的，但現(xiàn)實(shí)情況則是它往往會(huì)成為某些國(guó)家（特別是發(fā)達(dá)國(guó)家）制定保護(hù)貿(mào)易政策的依據(jù)。事實(shí)上這種“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)措施，現(xiàn)在已經(jīng)成了發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要工具。

“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)的手段包括兩類：一是征收高額關(guān)稅，如加征高額反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅；二是禁止進(jìn)口甚至就地銷毀，這主要是不符合國(guó)家的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等而采取的措施。

4構(gòu)建中國(guó)符合WTO規(guī)則的保護(hù)性貿(mào)易政策措施

4.1制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系的必然性

中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際分工處于不利的地位，貿(mào)易利益相對(duì)較小。無(wú)論是過(guò)去還是在現(xiàn)在的WTO條件下，各國(guó)的貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的，不能幻想WTO會(huì)真正無(wú)私地給中國(guó)一個(gè)穩(wěn)定的、自由的貿(mào)易環(huán)境。WTO下的保護(hù)更具進(jìn)攻性、系統(tǒng)化、法律化，更加難以對(duì)付。

加入WTO后的中國(guó)，首先，在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面應(yīng)該好好地向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，制定出中國(guó)的一套有利于中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系，已成為當(dāng)務(wù)之急。

其次，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)來(lái)講，加入WTO對(duì)它們的影響也是各不相同的。作為中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，協(xié)調(diào)好各個(gè)階級(jí)、階層的利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定比什么都重要。如果我們一味地強(qiáng)調(diào)入世承諾，而忽視各個(gè)利益集團(tuán)的利益協(xié)調(diào)，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的政治后果。而要協(xié)調(diào)入世對(duì)各行業(yè)帶來(lái)的利益不對(duì)等也必須依靠國(guó)家的力量，制定相應(yīng)的行政法律措施，在WTO框架下采取適當(dāng)保護(hù)措施，而且這也是各個(gè)國(guó)家普遍采取的對(duì)策。

4.2制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易政策體系的可能性

首先，WTO規(guī)則的例外給各個(gè)國(guó)家制定國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策提供了合法的依據(jù)。因此中國(guó)加入WTO后，是有可能制定符合中國(guó)利益的保護(hù)貿(mào)易政策的。

其次，WTO中的很多協(xié)議和規(guī)則并不十分嚴(yán)密，存在漏洞。這使得國(guó)家可以根據(jù)這些存在漏洞的協(xié)議制定本國(guó)的很容易成為保護(hù)措施的貿(mào)易法律，如反傾銷協(xié)議的模糊性漏洞，就成為各個(gè)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的工具。中國(guó)也可以利用這些協(xié)議的不完善來(lái)制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易法律法規(guī)。

第三，新型的貿(mào)易保護(hù)手段（如動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘等），我們的技術(shù)水平差并不意味著就不能利用技術(shù)手段，也可以利用別的優(yōu)勢(shì)建立起中國(guó)特有的壁壘。前些年中國(guó)肉雞產(chǎn)業(yè)受到外國(guó)的極大沖擊，當(dāng)時(shí)就有人提出要對(duì)肉雞的進(jìn)口采取一些限制措施。例如，可以根據(jù)規(guī)定每只肉雞的雞毛渣平均不能多于500根，因?yàn)橹袊?guó)采用的是人工拔毛，剩下的雞毛渣比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家用機(jī)器拔毛后剩下的雞毛渣要少，這樣的規(guī)定對(duì)我們是有利的。

總之，WTO不是一個(gè)貿(mào)易自由化的天堂，相反，它允許“合法”地保護(hù)，而且它使貿(mào)易保護(hù)更加系統(tǒng)化、法律化。

4.3按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國(guó)“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系

在WTO條件下，關(guān)稅手段和“傳統(tǒng)”的非關(guān)稅保護(hù)措施，是要受到限制并最終要取消的，于是各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向“新型”（“隱蔽型”）的非關(guān)稅壁壘。加入WTO后的中國(guó)也必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國(guó)“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系。

(1)以加強(qiáng)和提高反傾銷、反補(bǔ)貼的能力建設(shè)的核心在利用“新型”的非關(guān)稅壁壘(NTB)作為保護(hù)措施方面，發(fā)達(dá)國(guó)家早已具有相當(dāng)高的水平，側(cè)重點(diǎn)早已轉(zhuǎn)向以反傾銷為代表的“新型”的、隱蔽性強(qiáng)的NTB。根據(jù)中國(guó)加入WTO法律文件，進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額和進(jìn)口招標(biāo)這3種傳統(tǒng)NTB的大部分已在中國(guó)正式加入WTO之日取消，剩余部分也將在2004或2005年1月1日取消。因此，在利用NTB方面應(yīng)以加強(qiáng)反傾銷能力建設(shè)為核心。從1994年《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》中對(duì)反傾銷的規(guī)定，到1997年的《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，再到最近頒布的《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》，應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)在反傾銷立法方面的工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。但是，中國(guó)的反傾銷隊(duì)伍還有待加強(qiáng)。

反補(bǔ)貼也是比較新型的非關(guān)稅壁壘，也成為各發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要手段。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，在1989～1993年期間發(fā)起的反補(bǔ)貼案數(shù)目占全球反補(bǔ)貼總數(shù)的比重高達(dá)93.2%。中國(guó)最近也頒布了《反補(bǔ)貼條例》，但是，至今中國(guó)的反補(bǔ)貼尚無(wú)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題也較為突出。

篇5

[關(guān)鍵詞]外包交易成本外包指數(shù)

“外包”（Outsourcing）的定義是：企業(yè)把原本自制的，但屬于其他產(chǎn)業(yè)的中間投入品外包出去，換句話說(shuō)，就是把原來(lái)屬于企業(yè)內(nèi)部的活動(dòng)交給企業(yè)以外的主體來(lái)完成。

一、企業(yè)在“自營(yíng)”與“外包”之間的選擇

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是選擇自制還是選擇外包，或者說(shuō)在多大程度上選擇外包？

第一方面的回答，其實(shí)就是傳統(tǒng)的企業(yè)理論，著名的是科斯的交易成本理論，他認(rèn)為：企業(yè)本質(zhì)上是一系列關(guān)于生產(chǎn)活動(dòng)的組織安排，當(dāng)然這些活動(dòng)可以放在企業(yè)范圍（邊界）以內(nèi)，也可以放在邊界以外。一項(xiàng)業(yè)務(wù)放在企業(yè)內(nèi)部，是因?yàn)閮?nèi)部的成本比市場(chǎng)交易成本要低，放在企業(yè)外部則是因?yàn)閮?nèi)部成本太高，什么樣的規(guī)模才是合理的？科斯認(rèn)為只要再進(jìn)行一次交易時(shí)，內(nèi)部成本和外部成本相等時(shí)就可以了。所以這一問(wèn)題的探討歸結(jié)于分析成本方面的情況，是自制成本高還是外包的成本高？由于將處于比較劣勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包出去，所以外包能給企業(yè)帶來(lái)成本上的節(jié)約和生產(chǎn)效率的提高，而利潤(rùn)上是有回報(bào)的。

但問(wèn)題的第二方面是：比如大量的國(guó)際外包，會(huì)使本國(guó)一些勞動(dòng)者失去工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，企業(yè)的性質(zhì)也日益成為資本密集型，而非勞動(dòng)密集的企業(yè)，我國(guó)也正面臨這樣的問(wèn)題。

同樣，發(fā)達(dá)國(guó)家常常爭(zhēng)論：是否本國(guó)的就業(yè)受到了影響，企業(yè)所有者利潤(rùn)的上升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（趨于資本密集型）所帶來(lái)的好處，是否能抵消本國(guó)勞動(dòng)者失業(yè)所帶來(lái)的福利損失？特別是發(fā)展中國(guó)家，這個(gè)問(wèn)題還更值得考慮，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提高與本國(guó)大量勞動(dòng)人口的就業(yè)都是一個(gè)不斷探索和權(quán)衡的問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)的研究，比如：徐毅、張二震（2008）等人，分析了外包對(duì)我國(guó)生產(chǎn)率的影響，結(jié)論是外包提高了企業(yè)的生產(chǎn)率，屬于資本節(jié)約型的技術(shù)進(jìn)步，對(duì)我國(guó)的就業(yè)沒(méi)有負(fù)面的影響，原因是生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)超過(guò)了對(duì)就業(yè)的替代效應(yīng)。

道理雖然比較簡(jiǎn)單，但實(shí)踐中還要注意兩個(gè)細(xì)節(jié):外包->生產(chǎn)率提高，但就業(yè)下降，所以一定要有定量的分析，做出明確地判斷;按照國(guó)際貿(mào)易中李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論：貿(mào)易發(fā)展將會(huì)提高一國(guó)在密集要素產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)展中國(guó)家搞外包會(huì)因此變成資本密集型嗎？解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是理解產(chǎn)品的不同部分是可以在不同國(guó)家生產(chǎn)的，而產(chǎn)品的不同組成部分，同樣關(guān)系到要素密集度的。比如發(fā)達(dá)國(guó)家搞外包，多是將勞動(dòng)密集型，勞動(dòng)成本高的部分外包給發(fā)展中國(guó)家；而發(fā)展中國(guó)家搞外包，則多是將資本密集型的環(huán)節(jié)外包給發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然發(fā)展中國(guó)家也生產(chǎn)電腦、電器，但其核心元件可以看作是外包給發(fā)達(dá)國(guó)家的，相對(duì)來(lái)講，發(fā)展中國(guó)家仍處于勞動(dòng)密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。所以外包最后表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越集中于勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的外包，而發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越集中于資本密集型的外包。

二、外包屬不屬于自由貿(mào)易

這是一個(gè)引起爭(zhēng)論的話題：發(fā)達(dá)國(guó)家的一些學(xué)者，其觀點(diǎn)是反對(duì)工作職位以外包形式轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，原因并非是反對(duì)自由貿(mào)易，而是認(rèn)為外包不能算做自由貿(mào)易。理由是：?jiǎn)芜呑杂少Q(mào)易是有害的，外包使得發(fā)達(dá)國(guó)家在流失工作機(jī)會(huì)的同時(shí)，并沒(méi)有公平的待遇，實(shí)際上常常相當(dāng)于是發(fā)展中國(guó)家從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買特定的職位，而如果職位的轉(zhuǎn)移是因?yàn)槭袌?chǎng)操縱和補(bǔ)貼，自由貿(mào)易的良性循環(huán)就會(huì)被打破。

但事實(shí)上：發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家自由貿(mào)易的基礎(chǔ)是巨大的比較優(yōu)勢(shì)差異，即使存在著各種各樣的影響公平貿(mào)易的情況，也改變不了自由貿(mào)易發(fā)生的基礎(chǔ)。即使實(shí)施完全的單邊自由貿(mào)易，發(fā)達(dá)國(guó)家也不是沒(méi)有好處，盡管沒(méi)有把自己的產(chǎn)品賣出去，但是他卻可以享受他國(guó)低廉產(chǎn)品，而對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，放開市場(chǎng)是一個(gè)逐步深入的過(guò)程。

三、外包與分工思想、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的關(guān)系

外包將處于比較劣勢(shì)的一些工序或生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包出去，由生產(chǎn)效率更高的企業(yè)來(lái)提供，本身就體現(xiàn)了傳統(tǒng)而古老的分工專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)思想。所以如果說(shuō)外包是新事物，其實(shí)也只是說(shuō)它改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易形式而已。

那么外包與價(jià)值鏈?zhǔn)鞘裁搓P(guān)系？比如原先老農(nóng)賣菜，從地里面把菜洗干凈，然后拿到城里面來(lái)賣，賣價(jià)很低，所以這種經(jīng)濟(jì)形式其實(shí)是不發(fā)達(dá)的表現(xiàn)，總體大家都過(guò)得很窮。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以后的國(guó)家，卻形成了這種現(xiàn)象：老農(nóng)把菜賣給菜販子（到村里收購(gòu)），菜販子再賣給城里邊的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，或者賣給村里邊新修的蔬菜加工工廠，最后這些蔬菜再進(jìn)入超市，經(jīng)過(guò)良好的包裝，或者可能經(jīng)過(guò)幾次再加工，最后賣給消費(fèi)者。還是那點(diǎn)東西，但把供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈拉長(zhǎng)，形成了較長(zhǎng)的價(jià)值增值鏈條，使更多的人就業(yè)，創(chuàng)造了更多的收入，而經(jīng)濟(jì)規(guī)模也更加擴(kuò)大。所以，外包正促成了延長(zhǎng)價(jià)值鏈這一過(guò)程，從這方面來(lái)講，推動(dòng)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)世界各國(guó)來(lái)講還是有好處的。

四、外包指數(shù)的計(jì)算方法

篇6

內(nèi)容摘要:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要福利來(lái)源就是分工經(jīng)濟(jì),反映分工水平和分工地位的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化福利效應(yīng)的重要因素。本文通過(guò)貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)(TCI),對(duì)中國(guó)與東亞經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性進(jìn)行了實(shí)證分析,以此為基礎(chǔ)分析了中國(guó)參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑選擇。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 貿(mào)易結(jié)構(gòu) 福利效應(yīng) 路徑選擇

東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最早可以追溯到1967年?yáng)|盟的成立。2002年11月,中國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,決定在2010年建成中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)。隨后,韓國(guó)和日本先后與東盟簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定,由此形成3個(gè)“10+1”的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)(FTA Network)。盡管該網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的發(fā)展,但是其錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)稅優(yōu)惠政策產(chǎn)生了具有負(fù)面影響的“意大利面碗效應(yīng)”,從而對(duì)東亞地區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)發(fā)展造成損害。

因此,各國(guó)需要進(jìn)一步采取措施,共同推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展。中國(guó)是東亞的重要成員,而且東亞也集中了中國(guó)主要經(jīng)貿(mào)伙伴。未來(lái)中國(guó)需要進(jìn)一步深化FTA戰(zhàn)略的實(shí)施內(nèi)容,如何推動(dòng)和參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。本文首先分析貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化福利效應(yīng)的影響,從理論上確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的參與路徑,然后利用TCI指數(shù)對(duì)中國(guó)與東亞經(jīng)貿(mào)伙伴之間貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行測(cè)度,最后從政策層面上分析中國(guó)參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略選擇。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的福利效應(yīng)

福利效應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中最重要的問(wèn)題。例如Smith(1776)就曾因給消費(fèi)者帶來(lái)負(fù)效應(yīng)而批評(píng)過(guò)梅休因條約(英國(guó)和葡萄牙于1703年簽署了梅休因條約,它以許可葡萄牙的酒按照優(yōu)惠條件進(jìn)入英國(guó),換取葡萄牙廢除對(duì)英國(guó)羊毛出口的禁令)。Ricardo(1821)則通過(guò)分析母國(guó)和殖民地的特殊通商條約對(duì)Smith的觀點(diǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充,他分別對(duì)輸入國(guó)(殖民地)和輸出國(guó)(母國(guó))的福利進(jìn)行了分析,認(rèn)為這種特殊貿(mào)易安排不僅損害消費(fèi)者的利益,而且對(duì)整個(gè)國(guó)家都有負(fù)面影響,這樣的貿(mào)易安排應(yīng)該最終被完全的自由貿(mào)易所取代。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化福利效應(yīng)的研究則始于Viner。Viner以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想為基礎(chǔ),提出了貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易創(chuàng)造這兩個(gè)重要概念,為現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的福利效應(yīng)研究提供了新的研究框架。Viner以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想為基礎(chǔ),提出了貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易創(chuàng)造這兩個(gè)重要概念,為現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的福利效應(yīng)研究提供了新的研究框架。Meade(1955)、Lipsey、Cooper和Massell(1965)、Johnson(1965)、Cordon(1972)、Mundell(1964)、Wooton(1986)、Arndt(1968)、Kemp和Wan(1976)、Wonnacott(1981)等人先后對(duì)Viner的理論進(jìn)行了拓展,從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)角度分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的福利效應(yīng)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本質(zhì)是消除區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易障礙,減少區(qū)域內(nèi)分工的交易成本,為深化區(qū)域分工提供更大的市場(chǎng)空間。如果在Smith的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下思考區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的福利效應(yīng),可以發(fā)現(xiàn)其主要福利來(lái)源就是分工經(jīng)濟(jì)。反映分工水平和分工地位的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化福利效應(yīng)的重要因素。事實(shí)上,專業(yè)化分工的差異性和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性是貿(mào)易雙方獲得分工經(jīng)濟(jì)的重要條件。在傳統(tǒng)貿(mào)易理論中,各國(guó)可以利用生產(chǎn)技術(shù)、要素稟賦、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面的差異進(jìn)行分工,每個(gè)國(guó)家生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,并從伙伴國(guó)進(jìn)口不具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,通過(guò)差異性生產(chǎn)和互補(bǔ)性貿(mào)易獲得分工經(jīng)濟(jì)。在楊小凱的新興古典貿(mào)易理論中,即使參與分工的國(guó)家之間不存在生產(chǎn)技術(shù)、要素稟賦差異,也可以從分工經(jīng)濟(jì)中獲益。因此,不管存在外生比較優(yōu)勢(shì),還是存在內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì),分工經(jīng)濟(jì)都可以使參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)國(guó)家福利獲得提升。

不論分工之前的狀況如何,只要區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成員通過(guò)分工進(jìn)行差異性的專業(yè)化生產(chǎn),形成互補(bǔ)性貿(mào)易結(jié)構(gòu),就可增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的福利效應(yīng),提高參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化國(guó)家的福利水平。但是值得注意的是,分工結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶來(lái)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化啟動(dòng)之初,各參與方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為互補(bǔ)型,那么它們通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深化區(qū)域分工,可以獲得更大的分工收益。如果各參與方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為競(jìng)爭(zhēng)型,在獲得分工經(jīng)濟(jì)的同時(shí),必然要進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。因?yàn)橐卦诓煌块T和產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)并不能瞬間實(shí)現(xiàn),所以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)衍生出相應(yīng)的調(diào)整成本,最終消減分工經(jīng)濟(jì)的好處。

總之,不管是什么類型的國(guó)家之間組建推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,均可以獲得分工經(jīng)濟(jì)的好處,只是調(diào)整成本大小不同。如果調(diào)整成本過(guò)大,超過(guò)分工經(jīng)濟(jì)的好處,那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將毫無(wú)意義。一般而言,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成員之間貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性越強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)性越弱,調(diào)整成本就越低,各方享受的分工經(jīng)濟(jì)就越大;反之,調(diào)整成本越高,各方享受的分工經(jīng)濟(jì)就越小。

對(duì)于參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家而言,獲取最大化的經(jīng)濟(jì)利益是所有經(jīng)濟(jì)政策的主軸。為了獲得更大的分工經(jīng)濟(jì)、最大限度的減少調(diào)整成本,一體化成員會(huì)選擇與其自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)形成互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)體為一體化伙伴。在一體化伙伴既定的情況下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的參與方也會(huì)加強(qiáng)合作,通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作等方式,減少相應(yīng)的協(xié)調(diào)成本。

中國(guó)與東亞經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性測(cè)度

在測(cè)度貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性時(shí),貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)(Trade Complementarity Index,簡(jiǎn)稱TCI)是一個(gè)常用的指標(biāo),包括單個(gè)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)和綜合貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)。單個(gè)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)可用TCIijk=RCAxik×RCAmjk表示,RCAxik=,表示用出口衡量的i國(guó)k產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢(shì),RCAmjk=表示用進(jìn)口衡量的j國(guó)在k產(chǎn)品上的比較劣勢(shì)。其中,Xik和Xwk分別為i國(guó)和世界k產(chǎn)品的出口額;Xi和Xw分別為i國(guó)和世界的出口總額;Mjk為j國(guó)k產(chǎn)品的進(jìn)口額;Mj為j國(guó)的進(jìn)口總額。當(dāng)TCIijk>1時(shí),兩國(guó)在k產(chǎn)品上貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng),且TCIijk值越大,互補(bǔ)性越強(qiáng);當(dāng)TCIijk≤1時(shí),兩國(guó)在k產(chǎn)品上貿(mào)易互補(bǔ)性弱,且TCIijk值越小,互補(bǔ)性越弱。在多種產(chǎn)品并存的情況下,兩國(guó)的總額和貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)可用各種產(chǎn)品的互補(bǔ)性指數(shù)加權(quán)平均得來(lái)。加權(quán)系數(shù)為世界貿(mào)易中各類產(chǎn)品的貿(mào)易比重,即Xwk/Xw。綜合互補(bǔ)性指數(shù)計(jì)算公式為TCIij==。當(dāng)TCIij>1時(shí),兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng),且TCIij值越大,互補(bǔ)性越強(qiáng);當(dāng)TCIij≤1時(shí),兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性弱,且TCIij值越小,互補(bǔ)性越弱。

本文以《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》(SITC)第三次修訂標(biāo)準(zhǔn)(SITC Rev.3)為基礎(chǔ),分商品對(duì)1998-2007年間中國(guó)作為出口方、東亞經(jīng)濟(jì)體作為進(jìn)口的貿(mào)易互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行測(cè)度,首先可以得到:在中國(guó)和日本之間,只有食品和活動(dòng)物和雜項(xiàng)制品的互補(bǔ)性指數(shù)大于1,總體呈互補(bǔ)關(guān)系,其余商品的互補(bǔ)性指數(shù)小于1,均表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;在中國(guó)和韓國(guó)之間,只有原料分類的制成品和雜項(xiàng)制品的互補(bǔ)性指數(shù)大于1,呈互補(bǔ)關(guān)系,而其他產(chǎn)品主要表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;在中國(guó)和東盟之間,按原料分類的制成品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備和雜項(xiàng)制品的互補(bǔ)性指數(shù)大于1,呈互補(bǔ)關(guān)系,而其他產(chǎn)品的互補(bǔ)關(guān)系偏弱,主要表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

其次,中國(guó)出口與東亞經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口之間的綜合互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。中國(guó)出口與日本進(jìn)口整體互補(bǔ)指數(shù)在1998年為1.03,隨后開始下降。2001年,互補(bǔ)性指數(shù)開始降至1以下。在1998年至2007年間,中國(guó)出口與日本進(jìn)口整體互補(bǔ)指數(shù)平均為0.95,反映出中國(guó)出口與日本進(jìn)口整體呈弱互補(bǔ)性,主要表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在1998年至2007年間,中國(guó)出口與韓國(guó)進(jìn)口整體互補(bǔ)指數(shù)均小于1,平均互補(bǔ)性指數(shù)為0.85,表明中國(guó)出口與韓國(guó)的進(jìn)口整體呈弱互補(bǔ)性,更多表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。同樣在1998年至2007年間,中國(guó)出口與東盟進(jìn)口整體互補(bǔ)指數(shù)均小于1,平均互補(bǔ)性指數(shù)為0.92,表明中國(guó)出口與東盟進(jìn)口整體呈弱互補(bǔ)性,更多表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

中國(guó)參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化的路徑選擇

根據(jù)以上實(shí)證分析結(jié)果可以看到,中國(guó)的出口與日本、韓國(guó)、東盟都形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。如果要進(jìn)一步推動(dòng)與東亞經(jīng)濟(jì)一體化的FTA合作,中國(guó)需要作如下戰(zhàn)略選擇與政策安排。

第一,漸進(jìn)式參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。在近期,中國(guó)可以優(yōu)先深化中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作層次與內(nèi)容。例如,中國(guó)與東盟可以優(yōu)先選擇金融領(lǐng)域。中國(guó)應(yīng)該通過(guò)參與東亞貨幣合作,提升人民幣的地位,加快人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。在中期,中國(guó)可以切實(shí)推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判工作。

目前,中國(guó)正在與韓國(guó)開展自貿(mào)區(qū)可行性研究,雙方關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的談判也將進(jìn)行。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)講,中國(guó)應(yīng)該切實(shí)推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判工作。對(duì)于中日韓國(guó)而言,建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)對(duì)于三者都有好處。即使在短中期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn),中國(guó)也應(yīng)該將推動(dòng)?xùn)|亞自由貿(mào)易區(qū)作為長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。

第二,依托產(chǎn)業(yè)對(duì)接參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)得到較大提升,部分產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步增強(qiáng),但是在參與東亞區(qū)域貿(mào)易安排的過(guò)程中,中國(guó)部分商品將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的調(diào)整成本低于產(chǎn)業(yè)間分工的調(diào)整成本,積極與東亞經(jīng)濟(jì)體開展產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工,有利于中國(guó)與東亞經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)業(yè)分工。

首先政府必須發(fā)揮作用。一方面,國(guó)家應(yīng)該使用各種措施打破地區(qū)封鎖,保證產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng),推動(dòng)各地區(qū)企業(yè)間的吸收與兼并,推動(dòng)聯(lián)合以達(dá)到基本規(guī)模,使得中國(guó)的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)能夠真正發(fā)揮出來(lái);另一方面,要選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)加以保護(hù),使得中國(guó)的大市場(chǎng)真正為已所用。其次對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)產(chǎn)品差異化的創(chuàng)造,并力爭(zhēng)建立自己的品牌。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,差異化是增加產(chǎn)品附加值的重要手段,它不僅表現(xiàn)在質(zhì)量、技術(shù)登記上的垂直差異,還體現(xiàn)在商品品牌、營(yíng)銷渠道和售后服務(wù)等方面的水平差異上。因此,中國(guó)的企業(yè)應(yīng)該在包裝、廣告、銷售和售后服務(wù)上形成一套統(tǒng)一、完善的機(jī)制,強(qiáng)化產(chǎn)品的差異性,從而創(chuàng)造出自己的國(guó)際名牌,使已有的產(chǎn)業(yè)盡快加入到產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中去獲取應(yīng)有的利益。

第三,多種形式參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。中國(guó)在參與東亞區(qū)域貿(mào)易安排的進(jìn)程中需要擴(kuò)寬合作范圍,不要將一體化內(nèi)容局限于貿(mào)易自由化,要將一體化內(nèi)容擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等非貿(mào)易合作領(lǐng)域。通過(guò)非貿(mào)易領(lǐng)域的合作,開展各種能力建設(shè),增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)的能力,提升它們生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的靈活度。非貿(mào)易領(lǐng)域的合作包括人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)研發(fā)等眾多領(lǐng)域。

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作者簡(jiǎn)介:

篇7

稍微觀察過(guò)當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的人都會(huì)注意到，它們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共同特征之一是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷技術(shù)密集化，這種技術(shù)密集化的主要表現(xiàn)就是一國(guó)最有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品變得具有了更高的技術(shù)含量。具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品是一國(guó)能夠形成凈出口的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品的技術(shù)密集化集中體現(xiàn)了一國(guó)全部產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和技術(shù)密集化。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化的過(guò)程就是臺(tái)灣人所說(shuō)的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。這也與當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論相符：按照當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、特別是人均收入的提高主要來(lái)源于生產(chǎn)中的技術(shù)進(jìn)步。

確實(shí)，上述說(shuō)法的前提是可以按生產(chǎn)的產(chǎn)品不同把生產(chǎn)分為“技術(shù)含量高的”與“技術(shù)含量低的”。這種分法當(dāng)然并不很嚴(yán)格?？梢杂貌煌姆椒ㄉa(chǎn)同一種產(chǎn)品如棉布，這些不同的方法有著不同的技術(shù)含量。但是，如果考慮到企業(yè)總是在生產(chǎn)同種產(chǎn)品的不同生產(chǎn)技術(shù)中挑選成本最低的那種，不同種類的產(chǎn)品生產(chǎn)在技術(shù)密集的程度上就還是有著顯著的區(qū)別。例如，紡紗的技術(shù)含量顯然低機(jī)生產(chǎn)的技術(shù)含量。

19世紀(jì)以來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所走過(guò)的技術(shù)密集化道路有相當(dāng)大的共同性。一國(guó)進(jìn)入了開始工業(yè)化的快速發(fā)展過(guò)程之后，首先具有了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)一般都是紡織業(yè)，因?yàn)樗枰募夹g(shù)水平比較低。此后的技術(shù)密集化道路取決于一國(guó)走哪一條產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑：在發(fā)展重工業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家（如德國(guó)、日本和韓國(guó)），其具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)依次變?yōu)殇撹F、化工、造船、汽車和機(jī)器制造、飛機(jī)制造和計(jì)算機(jī)高技術(shù)成分（大規(guī)模集成電路和大型數(shù)據(jù)機(jī)）等等；而在發(fā)展輕工業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)，其具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)則依次變?yōu)槿沼孟M(fèi)品、服裝、電子產(chǎn)品等等。走這樣的技術(shù)密集化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)道路，世界各國(guó)幾乎沒(méi)有例外；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化越快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就越快；不能迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化的國(guó)家，其可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必定不快。最近幾年陷入經(jīng)濟(jì)困境的東亞國(guó)家，多半都是由于沒(méi)能將整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支柱轉(zhuǎn)向更加技術(shù)密集化的產(chǎn)業(yè)。例如，自80年代以來(lái)日本的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就是汽車制造和家用電器產(chǎn)品，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至今沒(méi)有明顯的改變，這就從根本上妨礙了日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。這是最近10年來(lái)日本經(jīng)濟(jì)陷入困境的深層原因之一。

由此看來(lái)，對(duì)一國(guó)實(shí)現(xiàn)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例有多高、對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度有多快，這些都并不重要，重要的是盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。一個(gè)國(guó)家完全可能在短期中出現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)快、整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢甚至經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象，這種情況下的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)快是該國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重大問(wèn)題的表現(xiàn)。對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比重更不是一個(gè)好的追求目標(biāo)。任何嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)分析都可以證明，對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都存在著一個(gè)最優(yōu)的對(duì)外貿(mào)易依存度，高于這個(gè)依存度和低于這個(gè)依存度都不是什么好事情；而且由于運(yùn)輸成本的限制，國(guó)家越大，其對(duì)外貿(mào)易的依存度就越低。新加坡這樣的城市國(guó)家對(duì)外貿(mào)易占GDP的比例可以高達(dá)100％，而美國(guó)、日本的對(duì)外貿(mào)易占GDP的比例不過(guò)是20％。最有意思的是，象德國(guó)這樣的國(guó)家對(duì)外貿(mào)易雖然占GDP的60％，但是它的大部分對(duì)外貿(mào)易是對(duì)周圍的歐共體國(guó)家進(jìn)行的，對(duì)歐共體以外國(guó)家的貿(mào)易只占其GDP的20％。整個(gè)歐共體對(duì)歐共體以外國(guó)家的貿(mào)易也只占其總產(chǎn)出的20％。而歐共體在土地面積和人口上與美國(guó)處于一個(gè)數(shù)量級(jí)。這是一個(gè)典型的證據(jù)，說(shuō)明對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例與國(guó)家的規(guī)模成反比。這被克魯格曼概括成一個(gè)規(guī)律：越小的經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例越高。

上面的國(guó)際比較表明，在當(dāng)代，人口、土地面積與美國(guó)大致相當(dāng)?shù)墓I(yè)化經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例只應(yīng)當(dāng)在20％左右。中國(guó)的土地面積與美國(guó)大致相等，人口為美國(guó)的數(shù)倍，最近幾年的對(duì)外貿(mào)易依存度卻在40％上下。從發(fā)達(dá)國(guó)家的角度看，這是高得不正常的。形成這種過(guò)高的對(duì)外貿(mào)易依存度的原因，是相對(duì)于國(guó)外的生產(chǎn)率，中國(guó)生產(chǎn)可貿(mào)易商品的生產(chǎn)率相對(duì)較低而生產(chǎn)非貿(mào)易商品（如理發(fā)）的生產(chǎn)率相對(duì)較高，從而使中國(guó)國(guó)內(nèi)以人民幣計(jì)算的非貿(mào)易商品對(duì)可貿(mào)易商品的相對(duì)比價(jià)，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的非貿(mào)易商品對(duì)可貿(mào)易商品的比價(jià)。這一方面低估了中國(guó)的總產(chǎn)出，另一方面又高估了中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度。有人以購(gòu)買力平價(jià)方法估算，認(rèn)為就實(shí)際產(chǎn)出來(lái)說(shuō)，中國(guó)的GDP應(yīng)當(dāng)比現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)字高4倍，相應(yīng)地中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度就降到只有10％了。這說(shuō)明中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)高在很大程度上是一個(gè)統(tǒng)計(jì)方法問(wèn)題，是由于按國(guó)內(nèi)現(xiàn)行價(jià)格和匯率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。但是，對(duì)于我們現(xiàn)在研究的問(wèn)題十分重要的是，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快的國(guó)家，由于可貿(mào)易品相對(duì)于國(guó)外的生產(chǎn)率增長(zhǎng)得快于非貿(mào)易品相對(duì)于國(guó)外的生產(chǎn)率，在進(jìn)一步的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中以本國(guó)貨幣計(jì)算的對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)慢于當(dāng)年價(jià)格GDP的增長(zhǎng)，就是按國(guó)內(nèi)現(xiàn)行價(jià)格和匯率統(tǒng)計(jì)的對(duì)外貿(mào)易依存度也會(huì)下降。日本和韓國(guó)都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算的對(duì)外貿(mào)易依存度先上升后下降的現(xiàn)象。這不僅說(shuō)明對(duì)外貿(mào)易依存度并非越高越好，而且說(shuō)明經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)到一定時(shí)期后還要求統(tǒng)計(jì)上的對(duì)外貿(mào)易依存度適當(dāng)下降。

總之，落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑是盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。必須圍繞著這一點(diǎn)來(lái)決定國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，使國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略完全服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。東亞國(guó)家前幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的根本原因不是它們實(shí)行了外向型經(jīng)濟(jì)，而是它們使自己的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略、外向性經(jīng)濟(jì)以致整個(gè)的經(jīng)濟(jì)政策都為盡快的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化服務(wù)。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，最有效地為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化服務(wù)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略肯定不會(huì)是自由貿(mào)易政策。一般說(shuō)來(lái)，自由貿(mào)易政策對(duì)任何發(fā)展中國(guó)家都不會(huì)是一個(gè)最優(yōu)的政策。

二、自由貿(mào)易政策有害于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自由貿(mào)易已經(jīng)成為西方經(jīng)濟(jì)界不可動(dòng)搖的教條。西方人的灌輸已經(jīng)在很大程度上控制了世界的輿論，以致發(fā)展中國(guó)家的許多人也相信，只有自由貿(mào)易政策才是真正的發(fā)展經(jīng)濟(jì)之路。在這種思想支配下，有人還煞有介事地搬用可計(jì)算一般均衡模型，“算出了”中國(guó)如果接受一系列貿(mào)易自由化措施，2005年時(shí)的實(shí)際GDP會(huì)因此提高1.5％等等。按照這一類的論調(diào)，中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行自由貿(mào)易政策，放棄對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一切保護(hù)措施。而在實(shí)際上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家鼓吹自由貿(mào)易，是披著科學(xué)的外衣販賣其損人利己的私貨。自由貿(mào)易政策對(duì)發(fā)展中國(guó)家是一副毒藥。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家不斷地向發(fā)展中國(guó)家兜售貿(mào)易自由化的藥方，但是它們自己就不是靠自由貿(mào)易政策發(fā)展起來(lái)的。近200年來(lái)?yè)?dān)當(dāng)過(guò)世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)國(guó)的那些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本，在歷史上都曾經(jīng)是工商業(yè)落后于別的國(guó)家的“發(fā)展中國(guó)家”。當(dāng)它們急起直追發(fā)展自己的工商業(yè)時(shí)，它們都對(duì)自己的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)，而且一般都是在自己成為世界第一（至少是第一流）的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之后才轉(zhuǎn)而實(shí)行自由貿(mào)易政策的。克魯格曼這個(gè)國(guó)際貿(mào)易理論的權(quán)威自己就承認(rèn)，美國(guó)、德國(guó)和日本“都是在貿(mào)易壁壘的保護(hù)下開始它們的工業(yè)化進(jìn)程的”。其實(shí)何止是這三國(guó)，第一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家－－英國(guó)就是靠保護(hù)貿(mào)易發(fā)展工商業(yè)的。英國(guó)轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策是在19世紀(jì)上半期，那時(shí)英國(guó)早已坐穩(wěn)了世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的寶座。在這之前，當(dāng)英國(guó)的紡織業(yè)還大大落后于其它國(guó)家時(shí)（那時(shí)紡織業(yè)是最“先進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)），英國(guó)政府曾經(jīng)用最極端的手段保護(hù)本國(guó)的紡織工業(yè)，以致于禁止本國(guó)臣民使用別國(guó)生產(chǎn)的紡織品。而英國(guó)正是靠從紡織業(yè)開始的“產(chǎn)業(yè)革命”才成了以后一個(gè)世紀(jì)的世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

把當(dāng)今世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)美國(guó)與南美國(guó)家、與中國(guó)比較一下，就知道自由貿(mào)易政策如何有害于經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。雖然南美國(guó)家取得政治獨(dú)立的時(shí)間比美國(guó)晚了40年，但是19世紀(jì)初它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有明顯差別，其它的經(jīng)濟(jì)條件（如人均可耕地面積、人種）都相差不多，當(dāng)時(shí)它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國(guó)。但是在整個(gè)19世紀(jì)中，美國(guó)人在不斷反對(duì)英國(guó)人干涉其內(nèi)政的斗爭(zhēng)中對(duì)自己的制造業(yè)實(shí)行高度的貿(mào)易保護(hù)主義，結(jié)果是很快就發(fā)展起了最先進(jìn)的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)，在19世紀(jì)末成了世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)；而南美各國(guó)卻被英國(guó)政府的“友好”姿態(tài)所迷惑，聽(tīng)信了英國(guó)人的甜言蜜語(yǔ)，實(shí)行自由貿(mào)易政策，聽(tīng)任英國(guó)的工業(yè)來(lái)摧毀自己的制造業(yè)，到20世際初終于全部落入第三世界國(guó)家的行列。世人現(xiàn)在都在傳說(shuō)拉美國(guó)家本世紀(jì)50年代以來(lái)保護(hù)本國(guó)制造業(yè)的“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”如何不成功，他們卻不知道，正是由于拉美國(guó)家吃夠了19世紀(jì)的自由貿(mào)易政策的苦頭，它們才在本世紀(jì)中期轉(zhuǎn)向了“進(jìn)口替代”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我們現(xiàn)在有理由懷疑，這樣大肆渲染拉美國(guó)家進(jìn)口替代戰(zhàn)略的失敗，又閉口不提它們過(guò)去自由貿(mào)易的失敗，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家為破壞落后國(guó)家的自主發(fā)展以永遠(yuǎn)保持自己經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)而搞的宣傳伎倆。

中國(guó)與美國(guó)是一個(gè)更好的對(duì)比：自之后，中國(guó)被迫開放，到20世紀(jì)初清朝滅亡前夕，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)說(shuō)是最合乎自由貿(mào)易理想的了。那時(shí)候在帝國(guó)主義列強(qiáng)的壓迫下，中國(guó)政府不能也不敢保護(hù)本國(guó)的制造業(yè)，僅有的關(guān)稅壁壘也被國(guó)際條約限制而不得超過(guò)5％，實(shí)際上平均關(guān)稅率連5％都不到。可是這樣的自由貿(mào)易并沒(méi)有使中國(guó)發(fā)展起來(lái)。1912年，當(dāng)中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅平均還不到5％之時(shí)，美國(guó)全部進(jìn)口的平均關(guān)稅負(fù)擔(dān)卻為18.5％。須知美國(guó)當(dāng)時(shí)已經(jīng)是世界的第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，卻仍然以這樣高的關(guān)稅保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)那樣落后，卻只有那么低的關(guān)稅保護(hù)，中國(guó)的工業(yè)怎么能發(fā)展！現(xiàn)在的人都批評(píng)那時(shí)的，認(rèn)為它的封建主義本質(zhì)注定了它發(fā)展中國(guó)工業(yè)的努力不可能成功。其實(shí)，這樣落后的國(guó)家，光是沒(méi)有象樣的關(guān)稅保護(hù)這一條，就注定了中國(guó)工業(yè)不能發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)和西方人信奉的鼓吹“自由貿(mào)易優(yōu)越性”的經(jīng)濟(jì)理論形成了如此明顯的對(duì)立，有些人還是如此虔誠(chéng)地相信和宣傳這一套學(xué)說(shuō)，這是為什么？

這里只說(shuō)一個(gè)理論上的根本問(wèn)題：按可計(jì)算一般均衡“算出”的自由貿(mào)易好處根本就不可信。對(duì)自由貿(mào)易好處的全部論證都是以李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)的。按照這個(gè)學(xué)說(shuō)，只要兩國(guó)生產(chǎn)同樣兩種物品的相對(duì)成本不一樣，這兩個(gè)國(guó)家就都可以出口自己生產(chǎn)的相對(duì)成本比較低的產(chǎn)品，進(jìn)口自己生產(chǎn)相對(duì)成本比較高的產(chǎn)品，這種貿(mào)易可以使這兩個(gè)國(guó)家都獲益，因?yàn)樗鼈兌加纱擞米约河邢薜馁Y源而得到了更多的商品。例如，如果英國(guó)用生產(chǎn)1單位呢絨的成本可以生產(chǎn)0.9單位酒，葡萄牙用生產(chǎn)1單位呢絨的成本可以生產(chǎn)0.83單位酒，那就不管它們的絕對(duì)生產(chǎn)成本是多少，都應(yīng)該由英國(guó)向葡萄牙出口酒，而由葡萄牙向英國(guó)出口呢絨。而在自由貿(mào)易條件下，貿(mào)易結(jié)構(gòu)自動(dòng)就會(huì)達(dá)到資源最優(yōu)配置的這個(gè)要求。李嘉圖自己認(rèn)為國(guó)家之間在相對(duì)成本上的差別來(lái)源于它們?cè)谏a(chǎn)率上的技術(shù)差別；而以后的新古典貿(mào)易理論則強(qiáng)調(diào)這種相對(duì)成本上的差別來(lái)源于不同國(guó)家在生產(chǎn)要素稟賦上的差別，即不同國(guó)家擁有的生產(chǎn)要素之間有不同的比例。可計(jì)算一般均衡不過(guò)是把這些理論化為具體的數(shù)學(xué)模型，再利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)這些模型作了估算而已。

為什么現(xiàn)在用可計(jì)算一般均衡模型作出的估算不可靠？為什么作為這個(gè)模型基礎(chǔ)的比較成本理論成了“自由貿(mào)易優(yōu)越論”的論據(jù)，而自由貿(mào)易優(yōu)越論與成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有如此大的矛盾？其根源就在于，比較成本學(xué)說(shuō)和可計(jì)算一般均衡模型都用僵死的眼光去看待生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，不承認(rèn)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率取決于生產(chǎn)的歷史，不承認(rèn)對(duì)外貿(mào)易政策可以影響生產(chǎn)率。如果一國(guó)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的相對(duì)生產(chǎn)率高一些，它生產(chǎn)這種產(chǎn)品的相對(duì)成本自然就會(huì)低一些。但是生產(chǎn)率的高低不是天生的，它在相當(dāng)大的程度上取決于人們?cè)趯?shí)踐中的學(xué)習(xí)和鍛煉。一般來(lái)說(shuō)，人們干同一種工作的次數(shù)越多，工作效率就會(huì)越高；同樣，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)的同一種產(chǎn)品越多，生產(chǎn)效率就越高，其生產(chǎn)成本也就越低。這個(gè)道理，有工作經(jīng)驗(yàn)的人都會(huì)感覺(jué)到。而美國(guó)人早就作過(guò)測(cè)算：一種型號(hào)的飛機(jī)的累積產(chǎn)量增加一倍，其生產(chǎn)成本就會(huì)降低20％。這種“學(xué)習(xí)效應(yīng)”有兩個(gè)特點(diǎn)：一種產(chǎn)品的生產(chǎn)率取決于它的生產(chǎn)歷史，歷史上生產(chǎn)過(guò)的越多成本就越低；一種產(chǎn)品的生產(chǎn)歷史越長(zhǎng)，其成本降低的潛力越小。從生產(chǎn)第一架飛機(jī)到生產(chǎn)第二架飛機(jī)就可以降低成本20％，而生產(chǎn)出一萬(wàn)架飛機(jī)之后，要再生產(chǎn)一萬(wàn)架飛機(jī)才可以降低20％的成本。由此看來(lái)，生產(chǎn)沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)的產(chǎn)品可以很快降低其生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)老產(chǎn)品則不會(huì)降低多少它的成本。

如果考慮到這種學(xué)習(xí)效應(yīng)，我們就可以知道比較成本學(xué)說(shuō)對(duì)自由貿(mào)易政策所作的論證錯(cuò)在哪里：發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)過(guò)的“新產(chǎn)品”（現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品）一定很少，新產(chǎn)品相對(duì)于舊產(chǎn)品的生產(chǎn)率一定大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，新產(chǎn)品相對(duì)于舊產(chǎn)品的相對(duì)成本也一定高于發(fā)達(dá)國(guó)家。這就是人們抱怨“國(guó)產(chǎn)小汽車的價(jià)格高”的根本原因。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本原因在于生產(chǎn)率取決于生產(chǎn)的歷史。而要使現(xiàn)代的新產(chǎn)品的相對(duì)成本降下來(lái)，最主要的途徑就是要多生產(chǎn)這些現(xiàn)代的新產(chǎn)品。發(fā)展中國(guó)家降低現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的潛力最大，只要堅(jiān)持生產(chǎn)這些新產(chǎn)品，許多產(chǎn)品的相對(duì)成本就會(huì)迅速下降。但是由于這些新產(chǎn)品的相對(duì)成本最初很高，如果實(shí)行自由貿(mào)易，這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)就會(huì)虧本，這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)就無(wú)法進(jìn)行。但是不從事這些現(xiàn)代產(chǎn)品的生產(chǎn)，就永遠(yuǎn)得不到學(xué)習(xí)效應(yīng)，這些新產(chǎn)品的相對(duì)生產(chǎn)效率也永遠(yuǎn)不會(huì)提高。而如果以高額關(guān)稅保護(hù)本國(guó)的這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)，使生產(chǎn)它們的企業(yè)不至于虧損，這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)就會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持一個(gè)時(shí)期之后，這些新產(chǎn)品的相對(duì)生產(chǎn)率就會(huì)提高，其相對(duì)成本會(huì)隨之下降。這樣，自由貿(mào)易政策實(shí)際上可能阻止了一國(guó)提高其歷史上生產(chǎn)很少的產(chǎn)品的生產(chǎn)率，而保護(hù)關(guān)稅政策則有利于提高這種生產(chǎn)率。用保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論之父、19世紀(jì)的德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特的話說(shuō)，保護(hù)關(guān)稅犧牲的是現(xiàn)在的價(jià)值，得到的卻是國(guó)家生產(chǎn)力的發(fā)展。這是經(jīng)濟(jì)政策本身可以影響生產(chǎn)率的最典型例證。

以其現(xiàn)在的情況看，可計(jì)算一般均衡模型根本就沒(méi)法考慮政策對(duì)生產(chǎn)率的這種影響。它根本就不考慮“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，因而必然夸大貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的好處，低估它對(duì)落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的壞處。使用這樣的模型作出的測(cè)算根本就是不可信的。

針對(duì)19世紀(jì)中期的發(fā)達(dá)國(guó)家英國(guó)扼殺后起國(guó)家德國(guó)的經(jīng)濟(jì)的陰謀，李斯特曾經(jīng)一針見(jiàn)血地指出，自由貿(mào)易政策是最發(fā)達(dá)的國(guó)家扼殺其未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段。這在今日仍然是至理明言?？唆敻衤鳛楫?dāng)代國(guó)際貿(mào)易理論的權(quán)威，在其所著的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材中明確承認(rèn)我們前邊所說(shuō)的學(xué)習(xí)效應(yīng)的作用，也明確承認(rèn)今日的發(fā)達(dá)國(guó)家多半都是靠保護(hù)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)起家，但是一談到今日的發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易政策，就通篇都是它們的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的政策如何失敗，給人的印象就是發(fā)展中國(guó)家根本就不該保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)一種理論上完全有道理、歷史上又是行之有效的貿(mào)易政策，他卻硬要說(shuō)它不適用于今日的發(fā)展中國(guó)家。這樣的寫法不能不讓人懷疑他寫作的真正動(dòng)機(jī)：我們有理由懷疑他在這里并不是抱著真正的科學(xué)態(tài)度，而是為了某種利益而從某種偏見(jiàn)出發(fā)來(lái)說(shuō)話。這種利益就是當(dāng)今最發(fā)達(dá)的國(guó)家美國(guó)的利益，而這種偏見(jiàn)就是由美國(guó)的利益而產(chǎn)生的對(duì)落后國(guó)家發(fā)展的敵視。

落后的國(guó)家不應(yīng)忘記，自由貿(mào)易政策是破壞其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一副毒藥；而許多向第三世界鼓吹“自由貿(mào)易優(yōu)越論”的人是披著科學(xué)的外衣販賣毒藥。

自由貿(mào)易的信徒們還有一個(gè)頗令人信服的論據(jù)：自由貿(mào)易可以打破國(guó)內(nèi)企業(yè)在本國(guó)市場(chǎng)上的壟斷，而這種壟斷是無(wú)效率的，必然會(huì)造成低產(chǎn)出、高價(jià)格。這是對(duì)自由貿(mào)易的“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”。但是這個(gè)論據(jù)有偷換概念之嫌。從邏輯上說(shuō)，也可以靠允許以致鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)入來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷并不意味著需要引入外國(guó)企業(yè)。如果考慮到企業(yè)的最優(yōu)規(guī)模這種效率因素，我們可以承認(rèn)，“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”對(duì)小國(guó)是相當(dāng)有道理的。以汽車制造業(yè)為例。當(dāng)今這個(gè)行業(yè)最有效率的公司規(guī)模是年產(chǎn)150萬(wàn)輛轎車。如果每個(gè)汽車廠商都達(dá)到這個(gè)規(guī)模的話，按“一戶一車”即平均3個(gè)人保有一臺(tái)車、每臺(tái)車使用10年計(jì)，象韓國(guó)這樣的小國(guó)有一個(gè)汽車廠商就足夠滿足本國(guó)需要了。但是一家企業(yè)獨(dú)占國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)當(dāng)然會(huì)造成極嚴(yán)重的壟斷。問(wèn)題在于，這個(gè)例子也恰好說(shuō)明，“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”并不適用于中國(guó)。由于中國(guó)是一個(gè)人口眾多的大國(guó)，即使達(dá)到“3戶一車”、每臺(tái)車使用15年，也要有6個(gè)年產(chǎn)150萬(wàn)輛的汽車廠才能滿足中國(guó)的“穩(wěn)態(tài)”需求。6個(gè)汽車企業(yè)還不足以造成足夠的競(jìng)爭(zhēng)嗎？為什么只有外國(guó)企業(yè)來(lái)了才算競(jìng)爭(zhēng)呢？實(shí)際上，中國(guó)汽車行業(yè)今日的問(wèn)題仍然是廠商過(guò)多，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，而不是企業(yè)太少、競(jìng)爭(zhēng)不足。這種舉例分析的意義在于，它證明了，只要國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策得當(dāng)，中國(guó)這樣的大國(guó)完全可以即取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處，又僅靠國(guó)內(nèi)企業(yè)就產(chǎn)生足夠的競(jìng)爭(zhēng)，完全不需要靠自由貿(mào)易讓外國(guó)企業(yè)來(lái)制造競(jìng)爭(zhēng)?！按龠M(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”并不適用于中國(guó)這樣的大國(guó)。

三、中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略

前邊的分析告訴我們，中國(guó)既不應(yīng)當(dāng)采取片面追求擴(kuò)大出口的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，更不應(yīng)當(dāng)為了換取出口的擴(kuò)大而過(guò)度開放進(jìn)口。在今日之中國(guó)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的保護(hù)必不可少，問(wèn)題只是應(yīng)當(dāng)保護(hù)哪些產(chǎn)業(yè)，開放哪些產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

關(guān)于保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的理論分析告訴我們，最有利于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易政策是保護(hù)它們的現(xiàn)在生產(chǎn)率相對(duì)較低、但是提高生產(chǎn)率的潛力又很大的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)可以將本國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集程度提高到一個(gè)新的水平。在根據(jù)這種考慮來(lái)選擇貿(mào)易保護(hù)的對(duì)象時(shí)，中國(guó)有一個(gè)很好的參照系，那就是現(xiàn)在已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在轉(zhuǎn)向改革開放政策之前，中國(guó)為了不受美國(guó)和蘇聯(lián)等超級(jí)大國(guó)支配，曾經(jīng)致力于建立一個(gè)獨(dú)立自主的工業(yè)系統(tǒng)，從而形成了一個(gè)相對(duì)完整的工業(yè)體系，它包括了幾乎任何一種工業(yè)部門。以當(dāng)時(shí)甚至現(xiàn)在中國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平來(lái)衡量，這樣建立起來(lái)的許多工業(yè)部門必定是產(chǎn)品性能和質(zhì)量差、成本高從而缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。生產(chǎn)要求的技術(shù)含量越高的部門情況越是如此。這在航空工業(yè)等部門中表現(xiàn)得十分明顯。在轉(zhuǎn)向改革和開放政策之后，這種部門的企業(yè)大都陷入了虧損的困境，成了經(jīng)濟(jì)上的包袱。

現(xiàn)在的人們大都忙于嘲笑建立這些企業(yè)時(shí)沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)上的承受能力，嘲笑這些企業(yè)是閉關(guān)自守的落后思想的產(chǎn)物。但是，現(xiàn)在真正重要的已經(jīng)不再是清算過(guò)去，而是在現(xiàn)在的情況下將來(lái)應(yīng)當(dāng)怎么辦。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化的角度看，這些現(xiàn)在還沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)正是中國(guó)今后幾十年的產(chǎn)業(yè)升級(jí)中應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展的生產(chǎn)部門。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)，決不是有了資金能夠買進(jìn)設(shè)備就可以一下子辦成的。臺(tái)灣90年代初期的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)足夠發(fā)達(dá)，但是當(dāng)它要建立自己的航空工業(yè)時(shí)卻沒(méi)有任何基礎(chǔ)可作支持。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣為了發(fā)展自己的飛機(jī)制造業(yè)，曾經(jīng)想買下美國(guó)的麥道飛機(jī)公司，只是由于美國(guó)政府的干預(yù)而沒(méi)有成功。這個(gè)例子生動(dòng)地說(shuō)明一國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)是多么重要，它本身就是國(guó)家的一筆最為寶貴的財(cái)富。

如果我們采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)和扶植這些現(xiàn)在還沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，保存并發(fā)展其技術(shù)力量，我們將會(huì)大大加快整個(gè)國(guó)家技術(shù)能力提高的速度，并且為國(guó)家將來(lái)達(dá)到發(fā)達(dá)水平時(shí)的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備好支柱性的產(chǎn)業(yè)部門。如果我們聽(tīng)任這些現(xiàn)在還沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力的部門在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中消亡，國(guó)家也還是要解決這些部門的那些往往是高技術(shù)的員工的就業(yè)和生活救濟(jì)問(wèn)題，還是要背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。得失相權(quán)，最有利的作法只能是不僅不放棄、反而要進(jìn)一步扶植和發(fā)展這些部門的生產(chǎn)。而扶植這些已有的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要方法，除了國(guó)家通過(guò)各種渠道給予補(bǔ)貼之外，就是在對(duì)外貿(mào)易上保護(hù)這些部門的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一般規(guī)律是，一國(guó)新生產(chǎn)的一種產(chǎn)品通常都是先占領(lǐng)本國(guó)市場(chǎng)，然后才發(fā)展到對(duì)外出口。對(duì)于中國(guó)這樣的人口如此眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō)，只要人均收入能夠很快提高，任何高技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)都可以有極其廣闊的市場(chǎng)。就是對(duì)客運(yùn)飛機(jī)這種最高技術(shù)水平的產(chǎn)品，中國(guó)也已經(jīng)是世界最大的需求國(guó)之一。問(wèn)題只是要以適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策保護(hù)好自己的這個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

從中國(guó)目前的生產(chǎn)和貿(mào)易模式看，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化已經(jīng)達(dá)到了這樣一種水平：中國(guó)的技術(shù)含量相當(dāng)于造船和家用電器生產(chǎn)的部門已具有了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)開始大量出口技術(shù)檔次比較低一點(diǎn)的家用電器和船舶。在這種情況下，目前中國(guó)應(yīng)當(dāng)全面放棄對(duì)技術(shù)含量低于這些產(chǎn)品生產(chǎn)的部門的貿(mào)易保護(hù)措施，將有限的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)的可能性集中用于技術(shù)含量高于這些產(chǎn)品生產(chǎn)的部門。那些原則上放棄保護(hù)的技術(shù)含量較低的生產(chǎn)部門從紡織品和服裝生產(chǎn)部門一直到鋼鐵生產(chǎn)部門。在這些部門的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)中，只有個(gè)別的技術(shù)含量比較高的產(chǎn)品品種生產(chǎn)需要保護(hù)。因此，限制這些部門產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)集中在它們的那些技術(shù)含量比較高的品種上，如某些特殊的紡織面料、某些特殊的合金鋼或鋼材等等。在這些技術(shù)含量比較低的生產(chǎn)部門中，只有一個(gè)部門應(yīng)當(dāng)是例外，那就是農(nóng)業(yè)部門。盡管農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量一般比較低，但中國(guó)還是應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行高度的貿(mào)易保護(hù)措施，以盡可能地保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這不僅是為了保證中國(guó)的農(nóng)業(yè)和食品安全，更是為了保護(hù)仍然占中國(guó)人口一半以上的農(nóng)民的利益。

根據(jù)這樣一種對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，目前中國(guó)需要重點(diǎn)保護(hù)的國(guó)內(nèi)工業(yè)部門有：化工（包括石油化工）、機(jī)器設(shè)備制造、汽車制造、飛機(jī)制造和計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)中的高技術(shù)組成部分的生產(chǎn)（如集成電路的生產(chǎn)和軟件開發(fā)）。我們應(yīng)當(dāng)動(dòng)用可能使用的一切關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)措施，將這些部門的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)保護(hù)好。為此必須對(duì)目前的關(guān)稅和其它各種對(duì)外貿(mào)易政策作重大調(diào)整。目前我國(guó)的關(guān)稅和對(duì)外貿(mào)易政策是鼓勵(lì)企業(yè)使用外國(guó)產(chǎn)的設(shè)備而不使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)使用進(jìn)口飛機(jī)而不使用國(guó)產(chǎn)飛機(jī)，這種狀況不應(yīng)當(dāng)再持續(xù)下去了。

目前機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口占中國(guó)進(jìn)口的一個(gè)很大部分。轉(zhuǎn)向重點(diǎn)保護(hù)技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)可能導(dǎo)致中國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)以致整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)放慢，甚至導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易占中國(guó)GDP的比例下降。但是本文的第一部分中已經(jīng)說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)上的對(duì)外貿(mào)易依存度下降是正常的。對(duì)目前的中國(guó)來(lái)說(shuō)，只要這種下降是逐漸的而非急劇的，在對(duì)外貿(mào)易對(duì)GDP的比重下降到20％以前，我們根本就不需要大驚小怪。

中國(guó)未來(lái)真正的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在于中國(guó)的人均資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。中國(guó)要變成一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)達(dá)國(guó)家，就必須成為一個(gè)以技術(shù)含量高的產(chǎn)品的生產(chǎn)、包括機(jī)器設(shè)備的生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，在國(guó)際分工的體系中側(cè)重于生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備和其它技術(shù)含量高的產(chǎn)品。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)向這一地位邁進(jìn)的過(guò)程，而為了完成這一發(fā)展，中國(guó)必須在對(duì)外貿(mào)易中全力保護(hù)和發(fā)展這樣的產(chǎn)業(yè)。如果能夠完成向這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，中國(guó)的進(jìn)口將以資源和初級(jí)產(chǎn)品、特別是原油為主；向這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變同時(shí)就是進(jìn)口結(jié)構(gòu)向以原油等初級(jí)產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在就必須準(zhǔn)備并著手開始這一轉(zhuǎn)變。為此必須對(duì)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略作大調(diào)整，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技政策也都必須作大調(diào)整。

對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略上的最大調(diào)整，就是轉(zhuǎn)向全力以赴地以關(guān)稅和非關(guān)稅手段保護(hù)本國(guó)的裝備和機(jī)器制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)。這一方面會(huì)加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化，因此加快中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面又將出口所得的外匯收入節(jié)約下來(lái)進(jìn)口石油及其它重要原材料。在成功地作到這一點(diǎn)的前提下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)美國(guó)的戰(zhàn)略，減少對(duì)本國(guó)領(lǐng)土上的石油資源的開采，將本國(guó)的石油資源儲(chǔ)存起來(lái)作為應(yīng)付重大國(guó)際危機(jī)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，中國(guó)還應(yīng)當(dāng)盡可能加入俄羅斯和中亞的石油開發(fā)，與這些當(dāng)事國(guó)達(dá)成“投資開發(fā)后換取石油和天然氣供應(yīng)”協(xié)議。這樣可以使中國(guó)未來(lái)的原油進(jìn)口來(lái)源多元化，一方面可以分散供應(yīng)上的風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是使中國(guó)能夠頂住未來(lái)可能出現(xiàn)的西方的“禁運(yùn)”和封鎖。

與這些對(duì)外戰(zhàn)略相適用，中國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，在企業(yè)自主開發(fā)先進(jìn)技術(shù)、取得自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中，在使用和開發(fā)技術(shù)上將應(yīng)用節(jié)約能源的技術(shù)、特別是

篇8

一、總體的多邊、區(qū)域和雙邊戰(zhàn)略

（一）美國(guó)總體的多邊、區(qū)域和雙邊戰(zhàn)略

美國(guó)貿(mào)易政策的中心目標(biāo)是擴(kuò)大美國(guó)出口商的市場(chǎng)份額。在二戰(zhàn)后的美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策中，多邊主義是首選政策，在多邊貿(mào)易體制的發(fā)展中美國(guó)發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。由于多邊自由化進(jìn)程發(fā)展緩慢，美國(guó)逐步改變了對(duì)區(qū)域和雙邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的看法，采取了“雙軌制”的策略，即一方面促進(jìn)WTO多邊談判，另一方面通過(guò)區(qū)域和雙邊自由化逐步達(dá)成全球自由化。美國(guó)官方強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易自由化和遵守WTO承諾是它們自由貿(mào)易協(xié)定設(shè)計(jì)不可分割的一部分。由此可見(jiàn)，多邊自由化仍是美國(guó)的最終目標(biāo)，這符合美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。而區(qū)域和雙邊自由化是美國(guó)的過(guò)渡目標(biāo)，這從理論上講雖然是“次優(yōu)”，但從現(xiàn)實(shí)看是最為可行的做法。

從1985年至2005年，美國(guó)已經(jīng)簽署的、正在商談的或處于倡議中的FTA協(xié)定有20項(xiàng)。這些FTA協(xié)定勾勒出了美國(guó)設(shè)想的由美國(guó)主導(dǎo)的“軸心―輻條”體系。從地理區(qū)域看，主要包括三個(gè)區(qū)域，即美洲、中東和亞太地區(qū)。在美洲地區(qū)，美國(guó)參與的FTA協(xié)定有九項(xiàng)，占其全部FTA協(xié)定的43%，這反映了美洲地區(qū)在美國(guó)區(qū)域貿(mào)易政策中的重要地位。如果美國(guó)與西半球伙伴國(guó)的談判可以被看作是達(dá)成美洲自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程中的一部分，那么更遠(yuǎn)距離的FTA伙伴國(guó)的選擇則是由包括經(jīng)濟(jì)及其他因素在內(nèi)的多個(gè)目標(biāo)決定的。從目標(biāo)國(guó)或地區(qū)的選取和先后順序來(lái)看，美國(guó)采取了“先單邊后區(qū)域，以單邊促區(qū)域；先近鄰后遠(yuǎn)鄰，以近鄰促遠(yuǎn)鄰”的策略。美國(guó)貿(mào)易談判代表佐利克表示，美國(guó)要“大力推動(dòng)地區(qū)和雙邊FTA”，用“累積擴(kuò)大的方式推進(jìn)自由貿(mào)易，激勵(lì)各國(guó)競(jìng)相開放”。從1994年起，美國(guó)就開始了與33個(gè)美洲國(guó)家的FTA談判，考慮到談判的難度和談判時(shí)間的曠日持久，美國(guó)先與其中部分國(guó)家建立了自由貿(mào)易區(qū)，以發(fā)揮示范和促進(jìn)作用。在亞太地區(qū)，美國(guó)先與新加坡簽署了FTA協(xié)定，并希望以新加坡為突破口，推動(dòng)與東盟各國(guó)的FTA談判。從FTA協(xié)定條款看，其包括的范圍比WTO多邊貿(mào)易體系更廣泛。這在一定程度上反映了美國(guó)把FTA當(dāng)作多邊談判的“試驗(yàn)場(chǎng)”，許多FTA協(xié)定的條款將來(lái)會(huì)以相似的形式成為多邊貿(mào)易體系的內(nèi)容。

從總體上講，WTO多邊體系下的自由化最符合美國(guó)的利益，是美國(guó)追求的長(zhǎng)期目標(biāo)。FTA是達(dá)到長(zhǎng)期目標(biāo)的手段，同時(shí)也會(huì)為美國(guó)帶來(lái)小范圍的局部的利益；APEC是由手段到目標(biāo)的橋梁，APEC涵蓋了東亞、北美、拉美以及大洋洲的多個(gè)國(guó)家，它促進(jìn)了各國(guó)之間的交流與合作，同時(shí)為融合位于不同區(qū)域的FTA提供了機(jī)遇和條件。因此，美國(guó)在WTO、APEC和FTA中的政策關(guān)系和政策取向可以歸結(jié)為WTO是目標(biāo)，F(xiàn)TA是手段，APEC是橋梁。

（二）歐盟總體的多邊、區(qū)域和雙邊戰(zhàn)略

歐盟是當(dāng)今世界上最大的并且一體化程度最高的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)，其對(duì)外貿(mào)易政策可分為三個(gè)層次，即WTO、歐盟的擴(kuò)大，以及優(yōu)惠貿(mào)易安排。

歐盟是WTO的積極參與者，在WTO框架下參加了一輪又一輪的國(guó)際貿(mào)易自由化談判。據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，74%的歐盟對(duì)外貿(mào)易是建立在最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上的，其中大約一半是在WTO體系下進(jìn)行的，另一半是和優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的伙伴國(guó)進(jìn)行的。因此，歐盟既重視WTO框架下的多邊自由化，也重視優(yōu)惠貿(mào)易安排。

歐盟的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)整合過(guò)程，既包括一體化程度的加深也包括成員國(guó)數(shù)量的增加。歐共體在成立之初，就表達(dá)了將一體化擴(kuò)展到整個(gè)歐洲的愿望。2001年，歐盟委員會(huì)主席普羅迪指出：“穩(wěn)定我們大陸的關(guān)鍵在于歐盟的擴(kuò)大?！睔W盟在2004年實(shí)現(xiàn)歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)張，使歐盟成員總數(shù)達(dá)到25位。目前，歐盟與四個(gè)申請(qǐng)國(guó)保持著密切關(guān)系，并且和西巴爾干的許多國(guó)家簽署了穩(wěn)定和結(jié)盟協(xié)定，幫助這些國(guó)家進(jìn)行國(guó)內(nèi)改革，最終使這些國(guó)家加入到歐盟的行列中來(lái)。歐盟的擴(kuò)大不僅推動(dòng)歐洲一體化的發(fā)展，同時(shí)可以進(jìn)一步擴(kuò)大歐盟的內(nèi)部市場(chǎng)，使歐盟獲得更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

歐盟通過(guò)FTA、關(guān)稅同盟以及其他方式和許多國(guó)家、地區(qū)或集團(tuán)性國(guó)家締結(jié)了優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。從時(shí)間結(jié)構(gòu)和地理區(qū)域來(lái)看，上世紀(jì)90年代以前，歐盟的重心放在歐洲，主要目的是漸次實(shí)現(xiàn)歐盟在歐洲的擴(kuò)大。上世紀(jì)90年代以后，歐盟的重心放在歐洲以外，主要目的是為了應(yīng)對(duì)日益興起的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，從而避免被邊緣化，同時(shí)也能促進(jìn)WTO框架下的多邊自由化談判。從目標(biāo)國(guó)或地區(qū)的選取和先后順序來(lái)看，一方面，歐盟優(yōu)先選擇已處于自由貿(mào)易區(qū)“軸心”的國(guó)家，如智利和墨西哥，以有效利用“軸心國(guó)”的橋梁作用。另一方面，在歐盟的自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想中，歐盟創(chuàng)造性地提出了“南―南―北”一體化模式，即先通過(guò)援助方式和非互惠的優(yōu)惠貿(mào)易安排（如地中海協(xié)定，科托努協(xié)定等）增強(qiáng)南方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平和一體化程度，然后再與“南―南”一體化的區(qū)域性集團(tuán)結(jié)成自由貿(mào)易區(qū)，這種方式一方面充分發(fā)揮了“南―北”一體化方式的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又保留了“南―南”方式的積極因素，并且減少了同時(shí)存在過(guò)多優(yōu)惠貿(mào)易安排的不利影響。目前，歐盟已經(jīng)停止啟動(dòng)新的優(yōu)惠貿(mào)易安排談判，目的是要消化由歐盟的擴(kuò)大和多個(gè)優(yōu)惠貿(mào)易安排帶來(lái)的政策協(xié)調(diào)上的困難。

總之，多邊自由化和歐盟的逐步擴(kuò)大是歐盟追求的兩個(gè)并行的目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)效率上講，WTO框架下的多邊自由化是最優(yōu)的，但WTO覆蓋領(lǐng)域的狹小和談判進(jìn)程的緩慢促使歐盟不斷追求區(qū)內(nèi)一體化程度的加深和成員國(guó)數(shù)量的增加。歐盟簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，一部分是實(shí)現(xiàn)歐盟擴(kuò)大的橋梁，另一部分則是維護(hù)自身利益、促進(jìn)WTO多邊自由化進(jìn)程的手段。

二、各自貿(mào)區(qū)關(guān)稅政策的協(xié)調(diào)

自由貿(mào)易區(qū)的成立將不可避免地產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移。不同時(shí)間簽訂多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定將使貿(mào)易轉(zhuǎn)移更加復(fù)雜，由于多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定的生效時(shí)間不同、過(guò)渡期不同、優(yōu)惠安排的內(nèi)容不同、伙伴國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)不同，可能會(huì)使貿(mào)易轉(zhuǎn)移多次、反復(fù)地發(fā)生。因此，需要協(xié)調(diào)各個(gè)雙邊貿(mào)易政策以減少優(yōu)惠貿(mào)易安排帶來(lái)的損失。美國(guó)和歐盟在這方面做出了有益的嘗試。

（一）立即免稅的商品范圍不斷擴(kuò)大

每一個(gè)新簽訂的FTA協(xié)定會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造，這些貿(mào)易創(chuàng)造可能會(huì)糾正先前FTA協(xié)定產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，為了盡可能利用新自貿(mào)區(qū)協(xié)定的這一功能，就需要協(xié)調(diào)各個(gè)FTA協(xié)定的條款。從總體上看，美國(guó)和歐盟先后簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中，立即免稅的商品范圍不斷擴(kuò)大，就是為了盡快利用新貿(mào)易協(xié)定來(lái)糾正先前貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。例如，在1985年生效的美國(guó)―以色列自由貿(mào)易協(xié)定中，立即免稅的商品范圍覆蓋了部分工業(yè)品，而農(nóng)產(chǎn)品則排除在外。后來(lái)與約旦簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中立即免稅的商品范圍覆蓋了46%的工業(yè)品和大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品。分別于2004年和2005年生效的美國(guó)―新加坡自由貿(mào)易協(xié)定和美國(guó)―澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定中，幾乎所有工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品都列入了立即免稅的范圍。

（二）削減關(guān)稅的過(guò)渡期逐步縮短

削減關(guān)稅的過(guò)渡期逐步縮短也是為了利用新的自貿(mào)區(qū)協(xié)定來(lái)糾正先前自貿(mào)區(qū)協(xié)定產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。例如，北美自由貿(mào)易協(xié)定中大多數(shù)產(chǎn)品的過(guò)渡期為10年；與約旦簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中的過(guò)渡期分為四類，大多數(shù)產(chǎn)品的過(guò)渡期少于10年；與智利簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中大多數(shù)工業(yè)品的過(guò)渡期為四年；與澳大利亞簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)渡期僅為三年。

（三）單邊降低關(guān)稅和促進(jìn)多邊談判

自貿(mào)區(qū)協(xié)定成員方的凈收益直接取決于其外部貿(mào)易政策的姿態(tài)，與區(qū)域一體化相配合，成員方應(yīng)采取一種開放性的外部政策。在高外部關(guān)稅情況下，自由貿(mào)易協(xié)定帶來(lái)的相對(duì)價(jià)格差異會(huì)更大，從而引起更多的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。多邊自由化能夠消除貿(mào)易轉(zhuǎn)移，并能帶來(lái)最大的福利效應(yīng)。因此，通過(guò)單邊或通過(guò)多邊貿(mào)易談判降低外部關(guān)稅，將進(jìn)口轉(zhuǎn)回更有效率的供應(yīng)商，能夠把貿(mào)易轉(zhuǎn)移限制到最低限度。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)通過(guò)談判或單邊地放松其貿(mào)易限制措施。從2001年多哈回合啟動(dòng)以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)正式提交了70項(xiàng)議案，大幅降低了貿(mào)易壁壘，同時(shí)加強(qiáng)了世貿(mào)體系的規(guī)則和紀(jì)律。另外，美國(guó)單方面為范圍廣泛的發(fā)展中國(guó)家提供了免稅待遇的計(jì)劃，包括普惠制、《安第斯貿(mào)易優(yōu)惠法案》和《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》等。歐盟參加的各個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，無(wú)論在覆蓋的范圍上還是在自由化程度上，都比WTO多邊貿(mào)易體系走得更快更遠(yuǎn)。另外，歐盟還通過(guò)《地中海協(xié)定》、普惠制和穩(wěn)定與聯(lián)盟協(xié)定等方式向大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家提供單方面優(yōu)惠，這也降低了外部關(guān)稅。

三、各自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的政策協(xié)調(diào)

自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)建立的原產(chǎn)地規(guī)則一般用來(lái)防止“貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)”，即阻止非成員國(guó)原產(chǎn)地的產(chǎn)品經(jīng)由保護(hù)程度低的成員向保護(hù)程度高的成員轉(zhuǎn)運(yùn)。除了承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)的成本外，貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是有效率的。但貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)阻礙了FTA某一成員方向另一成員方出口發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)的產(chǎn)品，同時(shí)也破壞了成員方的關(guān)稅結(jié)構(gòu)。所以，自由貿(mào)易區(qū)都制定了原產(chǎn)地規(guī)則來(lái)限制貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)。除了減少貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)之外，F(xiàn)TA原產(chǎn)地規(guī)則還會(huì)增加區(qū)外資本的流入和區(qū)內(nèi)生產(chǎn)中當(dāng)?shù)卦牧系氖褂?，但這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是低效率的?？傊a(chǎn)地規(guī)則越嚴(yán)格，產(chǎn)生的效率就越低。

（一）廣泛的累積制度

廣泛的累積制度能使用更多國(guó)家和地區(qū)的原材料進(jìn)行生產(chǎn)，從而減少貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移。原產(chǎn)地規(guī)則的累積制度規(guī)定了從何種國(guó)家進(jìn)口投入品可以被視為受惠國(guó)的原產(chǎn)品。有三種類型的累積方法：雙邊累積（bilateral cumulation），對(duì)角累積（diagonal cumulation）和完全累積（full cumulation）。除了實(shí)行雙邊累積制度外，歐盟簽訂的許多自由貿(mào)易協(xié)定使用了對(duì)角累積制度或完全累計(jì)制度。例如，在與突尼斯簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定，對(duì)于摩洛哥和阿爾及利亞的原材料可視為國(guó)產(chǎn)原材料對(duì)待；在與埃及簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定，對(duì)于摩洛哥、阿爾及利亞、塞浦路斯等國(guó)的原材料可視為國(guó)產(chǎn)原材料對(duì)待；歐盟與南非簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定，南非產(chǎn)品中可包含來(lái)自南非關(guān)稅同盟中任何國(guó)家的原材料；歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）使用完全累積方法。

（二）統(tǒng)一和簡(jiǎn)化的原產(chǎn)地規(guī)則

統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則有助于出口商調(diào)整生產(chǎn)，使出口產(chǎn)品符合原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，從而避免生產(chǎn)的盲目性，使其產(chǎn)品較易進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)。統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則也能節(jié)省談判成本和執(zhí)行成本。在各個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定沒(méi)有統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則的情況下，政府容易因地制宜地制定某種原產(chǎn)地規(guī)則作為推行貿(mào)易保護(hù)措施的工具，而在統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則下，政府的這種行為就受到了一定的約束。

近年來(lái)，美國(guó)分別與新加坡、智利和澳大利亞簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則具有高度的統(tǒng)一性，除汽車以外產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則幾乎完全一樣，這必將產(chǎn)生較高的效率。歐盟近年來(lái)積極推動(dòng)現(xiàn)有的和將來(lái)的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)一致。1997年，歐盟發(fā)起的“泛歐制度一體化”使已有的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則以統(tǒng)一的方式實(shí)施。1997年以來(lái)，泛歐模式已融合進(jìn)歐盟新的優(yōu)惠貿(mào)易安排的伙伴成員。在協(xié)調(diào)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的同時(shí)，歐盟委員會(huì)在2005年10月決定，將簡(jiǎn)化其在與第三國(guó)簽署的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定。

（三）對(duì)敏感產(chǎn)業(yè)的保護(hù)逐步加強(qiáng)，對(duì)非敏感行業(yè)逐步放松原產(chǎn)地規(guī)則

自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則不僅是判定產(chǎn)品能否取得享受優(yōu)惠待遇的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還可以通過(guò)制定適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)保護(hù)敏感行業(yè)以及增加就業(yè)等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這在汽車和紡織服裝業(yè)產(chǎn)品上表現(xiàn)得尤為突出。美國(guó)―加拿大自貿(mào)區(qū)協(xié)定規(guī)定，汽車產(chǎn)品的增值比率按凈成本計(jì)算為50%，而NAFTA規(guī)定將這一比率提高到62.5%，目的在于阻礙日本汽車產(chǎn)品以墨西哥為跳板進(jìn)入美國(guó)和加拿大市場(chǎng)。在紡織服裝產(chǎn)品上，美國(guó)―加拿大自貿(mào)區(qū)協(xié)定未對(duì)原材料構(gòu)成加以限制，NAFTA規(guī)定服裝采用“紗以后”原則，棉紗和人造纖維線采用“纖維以后”原則，NAFTA之后的自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的加工過(guò)程又做了進(jìn)一步限制。

美國(guó)對(duì)非敏感行業(yè)逐步放松原產(chǎn)地規(guī)則。2003年1月，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，美國(guó)聯(lián)合加拿大、墨西哥對(duì)酒精飲料、甘油酯等產(chǎn)品解除了原產(chǎn)地規(guī)則。2003年10月，NAFTA締約方宣布了一項(xiàng)旨在追求更加自由的原產(chǎn)地規(guī)則的建議。

四、各自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易和投資措施的協(xié)調(diào)

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）作為歷史上第一個(gè)服務(wù)貿(mào)易多邊框架，極大地推動(dòng)了全球服務(wù)貿(mào)易的自由化。在烏拉圭回合結(jié)束之后，各成員方又就金融、電信、海運(yùn)和自然人流動(dòng)等服務(wù)部門和方式進(jìn)行了一系列后續(xù)談判，至今各成員仍在執(zhí)行和消化這些承諾。多哈回合開始以來(lái)，除部分在服務(wù)貿(mào)易出口方面有重大利益和優(yōu)勢(shì)的國(guó)家外，大多數(shù)國(guó)家缺乏進(jìn)行新一輪談判的熱情。為了推動(dòng)本國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口，美國(guó)和歐盟在其簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)議中都列有服務(wù)貿(mào)易自由化的條款，其廣度和深度超越了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的承諾。為了保護(hù)對(duì)外投資者的利益，美國(guó)和歐盟在其簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)議中也都列有關(guān)于投資的條款。

（一）負(fù)向清單方式

在大多數(shù)自由貿(mào)易協(xié)定下，美國(guó)和歐盟自貿(mào)區(qū)對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化都采取了“負(fù)向清單方式”，除了包含在保留清單中的領(lǐng)域外，其他的服務(wù)貿(mào)易是沒(méi)有貿(mào)易限制的，并且新的服務(wù)部門被自動(dòng)地納入到該協(xié)定下。這一方式與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的方式不同，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定采用列明清單方式?！柏?fù)向清單方式”有效地?cái)U(kuò)大了協(xié)定覆蓋的領(lǐng)域，能夠產(chǎn)生更大的貿(mào)易創(chuàng)造。同時(shí)，由于新的服務(wù)部門自動(dòng)地同時(shí)納入到各個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定下，從而減少了貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

（二）資金的充分流動(dòng)性

結(jié)成自由貿(mào)易區(qū)后，同盟內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)從一個(gè)均衡點(diǎn)向另一個(gè)均衡點(diǎn)的發(fā)展將產(chǎn)生過(guò)渡性調(diào)整的代價(jià)。短期內(nèi)這種代價(jià)可能很大，表現(xiàn)為暫時(shí)的失業(yè)和生產(chǎn)能力閑置，從而引起過(guò)渡時(shí)期福利的損失。在過(guò)渡時(shí)期結(jié)束后，資源將通過(guò)重新配置轉(zhuǎn)向較好的用途。顯然，在區(qū)域集團(tuán)的成員國(guó)之間勞動(dòng)和資本的流動(dòng)性越強(qiáng)，這些過(guò)渡性損失就可能越小。美國(guó)和歐盟簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)定中，大多數(shù)都包含了資本轉(zhuǎn)移和避免資本控制的承諾，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資金、利潤(rùn)的自由流動(dòng)。

五、對(duì)中國(guó)的借鑒意義

在多邊進(jìn)程受阻和已有FTA的示范效應(yīng)下，世界絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都參與了至少一個(gè)自由貿(mào)易安排。目前中國(guó)以各種形式、在各個(gè)層次上參與了貿(mào)易自由化進(jìn)程。就多邊來(lái)看，有WTO；從區(qū)域來(lái)看，有APEC、曼谷協(xié)定，以及中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)（ACFTA）；在雙邊上，中國(guó)與香港、澳門也是一種事實(shí)上的自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)同智利的FTA以及中國(guó)同巴基斯坦關(guān)于早期收獲的協(xié)定也已經(jīng)簽署。同時(shí)，中國(guó)還不斷加強(qiáng)區(qū)域和次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。此外，與許多國(guó)家和組織的FTA談判或?qū)TA的可能性的探討也在進(jìn)行當(dāng)中。這在客觀上需要對(duì)對(duì)外貿(mào)易政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，制定合理的FTA發(fā)展戰(zhàn)略，確保整體目標(biāo)的一致和整體利益的最大化。

根據(jù)以上分析，相互重疊的FTA協(xié)定會(huì)帶來(lái)貿(mào)易轉(zhuǎn)移和成本損失。因此，中國(guó)在建立FTA時(shí)應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則。

（一）堅(jiān)持多頭并進(jìn)的發(fā)展模式

在當(dāng)前情況下，應(yīng)采取多邊、區(qū)域、次區(qū)域和雙邊貿(mào)易自由化齊頭并進(jìn)的發(fā)展模式，力爭(zhēng)在各個(gè)層面上獲取自由貿(mào)易帶來(lái)的好處。而且針對(duì)中國(guó)原有對(duì)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心比較簡(jiǎn)單――主要集中在亞太地區(qū)――的非均衡發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持立足于亞太的同時(shí)，構(gòu)筑自己的多元重心模式框架，實(shí)現(xiàn)由單一重心向多元重心發(fā)展，在每一地區(qū)都重點(diǎn)培養(yǎng)貿(mào)易伙伴。

應(yīng)注重采取多種形式的合作方式。中國(guó)參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作從性質(zhì)上講可以分為三種情況：具有一定機(jī)制的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；論壇性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；具有實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠安排的貿(mào)易協(xié)定。針對(duì)不同的國(guó)家和地區(qū)采取不同的合作方式，既加強(qiáng)了聯(lián)系，避免被孤立，又為將來(lái)進(jìn)一步發(fā)展更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系――建立FTA――打下基礎(chǔ)。一旦時(shí)機(jī)成熟，低層次的、非機(jī)制化的合作可以方便快捷地升格到更高層次，而不用經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的可能性研究和冗長(zhǎng)的談判過(guò)程。

（二）堅(jiān)持規(guī)則的一致性和層次性

各個(gè)FTA協(xié)定的規(guī)則應(yīng)協(xié)調(diào)一致，包括協(xié)調(diào)一致的關(guān)稅和非關(guān)稅水平及減讓進(jìn)程、原產(chǎn)地規(guī)則和便利化措施等。這有助于節(jié)省談判成本和行政成本，有助于企業(yè)形成穩(wěn)定的預(yù)期，也有利于FTA范圍的擴(kuò)大和不同F(xiàn)TA的合并。

實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在國(guó)際上引起了注意。2005年APEC《釜山宣言》就呼吁推動(dòng)建立高質(zhì)量、透明、趨于一致的區(qū)域貿(mào)易安排和自由貿(mào)易協(xié)定，鼓勵(lì)各國(guó)使用APEC關(guān)于區(qū)域貿(mào)易安排和自由貿(mào)易協(xié)定的示范條款。

各個(gè)FTA協(xié)定應(yīng)具有層次性。這包括兩個(gè)含義：一是注意APEC簽訂的先后順序。在與不同國(guó)家簽訂APEC協(xié)定時(shí)，順序不好會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移的反復(fù)發(fā)生，由此會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展混亂和調(diào)整成本增加。對(duì)此，一個(gè)應(yīng)遵循的原則是：應(yīng)先與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自身相近的國(guó)家合作，再逐漸擴(kuò)展到和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大的國(guó)家，這樣能減少貿(mào)易轉(zhuǎn)移的反復(fù)發(fā)生。當(dāng)然，這純粹是經(jīng)濟(jì)學(xué)的考慮。事實(shí)上，簽訂APEC協(xié)定的優(yōu)先順序選擇與其說(shuō)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更不如說(shuō)是一個(gè)政治外交問(wèn)題。二是新的APEC應(yīng)當(dāng)能夠減少舊的貿(mào)易扭曲。如果新APEC伙伴國(guó)比已有的APEC伙伴國(guó)更具有比較優(yōu)勢(shì)，那么優(yōu)惠措施就應(yīng)當(dāng)足以消除舊的貿(mào)易扭曲。如果不比已有的伙伴國(guó)更具優(yōu)勢(shì)，優(yōu)惠措施就以不產(chǎn)生新的貿(mào)易扭曲為限。

（三）自貿(mào)區(qū)數(shù)量和規(guī)模的適度

自貿(mào)區(qū)數(shù)量應(yīng)適度。過(guò)多的和重疊的自貿(mào)區(qū)協(xié)定會(huì)帶來(lái)多次的、反復(fù)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，并會(huì)不可避免地帶來(lái)行政成本和調(diào)整成本，所以自貿(mào)區(qū)的數(shù)量并不是越多越好。當(dāng)一個(gè)國(guó)家剛開始簽訂自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)候，隨著簽訂協(xié)定數(shù)量的增加，所獲得的貿(mào)易創(chuàng)造等收益大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移和調(diào)整成本等損失，因此整體收益隨自貿(mào)區(qū)數(shù)量的增加而提高。當(dāng)數(shù)量達(dá)到某一界限時(shí)，邊際損失就會(huì)大于邊際收益。

篇9

文章摘編如下：

改革開放標(biāo)志著中國(guó)在全球化大潮中，后來(lái)居上，特別是在2001年加入世貿(mào)之后，中國(guó)成為世界主要經(jīng)濟(jì)體，成為世界最大貿(mào)易國(guó)。這一態(tài)勢(shì)，改變了長(zhǎng)期以來(lái)由西方主導(dǎo)的全球化格局與自由貿(mào)易體系，但其對(duì)當(dāng)代人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的重大意義還沒(méi)有被充分認(rèn)識(shí)。

大西洋自貿(mào)區(qū)遏制中國(guó)

美國(guó)的統(tǒng)治精英近年在關(guān)注中國(guó)崛起的時(shí)候驚覺(jué)，中國(guó)在全球化時(shí)代是自由貿(mào)易的受惠者，中國(guó)在短短數(shù)十年間一舉先后超過(guò)英、法、德、日等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，甚至有逐漸接近美國(guó)之勢(shì)，于是他們?yōu)槊绹?guó)提出的新戰(zhàn)略就是推動(dòng)建立大西洋和太平洋兩大自由貿(mào)易區(qū)。大西洋自由貿(mào)易區(qū)就是美國(guó)與歐盟的自貿(mào)區(qū)，中國(guó)不屬于大西洋地區(qū)，無(wú)緣加入，可以理解，這個(gè)自貿(mào)區(qū)能否順利建成也還未定。但是，太平洋自貿(mào)區(qū)卻是一開始就擺明想將中國(guó)拒之于門外。這個(gè)倡議最先由太平洋地區(qū)幾個(gè)小國(guó)提出，后來(lái)美國(guó)覺(jué)得可以利用，遂據(jù)為己有，成為這一議程的主導(dǎo)者，還強(qiáng)迫日本加入談判。

美國(guó)試圖主導(dǎo)新一輪自由貿(mào)易規(guī)則的制定，包括：推行更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化；積極推進(jìn)投資自由化；更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易自由化；更加強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)益保護(hù)。

中國(guó)應(yīng)該不應(yīng)該加入、如何加入TPP并不完全取決于中國(guó)，但是面對(duì)美國(guó)這一咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，中國(guó)當(dāng)然不會(huì)無(wú)所作為，更不會(huì)被動(dòng)地應(yīng)付，從這個(gè)背景來(lái)看上海自貿(mào)區(qū)的成立，就可以理解其戰(zhàn)略意義了。

中國(guó)改革開放逾30年，也亟需在對(duì)外開放方面積極創(chuàng)新并以此帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)一步改革。上海自貿(mào)區(qū)在這方面就發(fā)揮了先鋒作用。

上海自貿(mào)區(qū)不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中國(guó)對(duì)外開放的階段性作用已經(jīng)完成。類似上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)這樣的新區(qū)，也不足以承擔(dān)先鋒作用，于是引領(lǐng)中國(guó)改革開放的重任要由上海自貿(mào)區(qū)來(lái)承擔(dān)。

上海自貿(mào)區(qū)目前只有不到30平方公里的面積，但是涵蓋了中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)城市上海的主要關(guān)稅區(qū)、港口保稅區(qū)，其與經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新區(qū)最大的不同，在于自貿(mào)區(qū)不是靠國(guó)家給予的特殊政策來(lái)運(yùn)作，而是一種全新的經(jīng)濟(jì)模式。這種模式首先是要先行試驗(yàn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，積累新形勢(shì)下參與雙邊、多邊、區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn)，為與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開展相關(guān)談判提供實(shí)證樣本和依據(jù)參考，進(jìn)而為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定提供有力支撐。

有內(nèi)地專家認(rèn)為，上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)是以開放倒逼改革，因?yàn)楝F(xiàn)有體制中最難改革的就是審批制度，而上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)就要按照國(guó)際規(guī)范來(lái)突破這一難點(diǎn)。

上海自貿(mào)區(qū)將大步改革，包括推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展、擴(kuò)大人民幣在貿(mào)易、投資、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的使用；研究推進(jìn)在滬開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)工作；爭(zhēng)取擴(kuò)大銀行間外匯市場(chǎng)凈額清算的參與者范圍。這也預(yù)示著中國(guó)在可控的前提下，通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)，探索人民幣的國(guó)際化與自由兌換。

升級(jí)市場(chǎng)抗衡競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)就是“造香港”，中國(guó)再造幾個(gè)香港，表明中國(guó)不僅不怕自由貿(mào)易的新趨勢(shì)，而且將利用自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變動(dòng)中占據(jù)有利位置。

從這個(gè)角度來(lái)看，中日韓自貿(mào)區(qū)的談判也值得關(guān)注，雖然中日之間、日韓之間的政治關(guān)系都不正常，但日本經(jīng)濟(jì)界與政界的有識(shí)之士都很清楚中日韓自貿(mào)區(qū)給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處。中日韓自貿(mào)區(qū)的建立畢竟不完全取決于中國(guó)，而上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)范圍內(nèi)的事。

篇10

為什么要有自貿(mào)區(qū)？上海自貿(mào)區(qū)好在哪里？它將如何創(chuàng)新運(yùn)作？它未來(lái)如何走向？它有什么風(fēng)險(xiǎn)？其他地方如何借鑒和復(fù)制它的模式？企業(yè)要如何把握這種發(fā)展趨勢(shì)？投資者有什么樣的機(jī)遇？自貿(mào)區(qū)將如何與各地聯(lián)動(dòng)？中國(guó)自貿(mào)區(qū)將如何布局？各地區(qū)如何應(yīng)對(duì)自貿(mào)區(qū)未來(lái)？

改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)便是深水區(qū)中的冰山，現(xiàn)在已經(jīng)浮上來(lái)冰山一角，這本書將帶你潛入水中，精準(zhǔn)而專業(yè)地?fù)屜纫徊娇吹剿@人的體量！

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇

上海自貿(mào)區(qū)的政策在很多方面實(shí)現(xiàn)了突破，編者從書中摘錄幾項(xiàng)熱點(diǎn)問(wèn)題的政策突破與解讀，使讀者了解自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇和本書的編寫體例。

金融開放創(chuàng)造的機(jī)遇

政策：允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，以及符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行；在條件具備時(shí)，適時(shí)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。建議允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行（含分行、支行）從事離岸業(yè)務(wù)。[摘自《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》]

解讀：在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外匯管制基本放開的背景下，區(qū)內(nèi)銀行不僅可以經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，同時(shí)也可以直接開展外幣有關(guān)業(yè)務(wù)，這將對(duì)中國(guó)銀行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)明顯促進(jìn)作用。政策首次提出允許民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)成立合資銀行，這必將對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)起到有力推動(dòng)作用。另外，政策首次提出允許設(shè)立有限牌照銀行。

進(jìn)展：目前進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的外資銀行有星展銀行、匯豐銀行、東亞銀行、三井住友銀行、澳新銀行、德意志銀行、三菱東京日聯(lián)銀行、瑞穗銀行和花旗銀行，都是以開設(shè)支行形式進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)。2014年1月，匯豐、東亞以及星展三家銀行自貿(mào)區(qū)支行正式對(duì)外開業(yè)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將有什么前景？

政策：探索在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際大宗商品交易和資源配置平臺(tái)，開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。[摘自《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》]

解讀：我們?cè)诖藢ⅰ捌脚_(tái)經(jīng)濟(jì)”定義為一種宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即一個(gè)城市或區(qū)域具有匯集國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、金融、物流、信息交易活動(dòng)的服務(wù)功能和集散功能，從而具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)外資源配置能力。國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)的建立和運(yùn)營(yíng)，不僅能使上海成為亞太地區(qū)國(guó)際大宗商品交易和流轉(zhuǎn)的一個(gè)主要市場(chǎng)和節(jié)點(diǎn)，而且有可能對(duì)一些主要大宗商品的國(guó)際交易價(jià)格產(chǎn)生示范性影響。這不僅能提高上海在國(guó)際貿(mào)易方面的功能和效應(yīng)，而且也可能成為世界各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)重要結(jié)算平臺(tái)，從而進(jìn)一步提升上海在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資源配置能力。

進(jìn)展：上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)試點(diǎn)有了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，2013年12月28日由海關(guān)總署牽頭建設(shè)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)“跨境通”開始試運(yùn)行，消費(fèi)者可以在平臺(tái)上購(gòu)買到國(guó)外產(chǎn)品。繼“跨境通”網(wǎng)站入駐自貿(mào)區(qū)之后，2013年11月12日，上海國(guó)際能源交易中心股份有限公司在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)成功；12月7日，1號(hào)店也入駐自貿(mào)區(qū)。

金融創(chuàng)新帶來(lái)自貿(mào)區(qū)最大機(jī)會(huì)

政策：允許上海自貿(mào)區(qū)先行先試大額可轉(zhuǎn)讓存單發(fā)行。條件成熟時(shí)，放開區(qū)內(nèi)一般賬戶小額外幣存款利率上限。[摘自《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》]

解讀：這是本輪利率市場(chǎng)化改革浪潮中，央行首次就放開存款利率管制作出具體要求。盡管放開的是外幣存款利率，但其對(duì)于人民幣利率的放開亦有借鑒價(jià)值。利率在管制上的放開必然給市場(chǎng)帶來(lái)金融創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。比如現(xiàn)在監(jiān)管部門重點(diǎn)討論的大額存單、可轉(zhuǎn)換存單、資產(chǎn)證券化等新產(chǎn)品，以及隨之帶來(lái)的一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)交易以及人民幣利率掛鉤的新產(chǎn)品等。

進(jìn)展：在自貿(mào)區(qū)存美元利息要漲啦。中國(guó)人民銀行上?？偛?014年2月26日宣布，從3月1日開始，將放開上海自貿(mào)區(qū)小額外幣（300萬(wàn)美元以下）存款利率上限，率先實(shí)現(xiàn)外幣存款利率的完全市場(chǎng)化。未來(lái)這一政策將在全國(guó)推廣。

《贏在自貿(mào)區(qū)》

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作者：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)

研究院 編著

出版：北京大學(xué)出版社

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院

該研究院是上海財(cái)經(jīng)大學(xué)匯集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者成立的自貿(mào)區(qū)專業(yè)研究智庫(kù)。研究院與國(guó)家商務(wù)部、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、上海市發(fā)展改革委員會(huì)等政府部門密切合作，開展了多項(xiàng)自貿(mào)區(qū)決策咨詢課題，為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供了切實(shí)的指導(dǎo)。

自貿(mào)區(qū)知識(shí)“”

《上海自貿(mào)區(qū)解讀》

作者：周漢民 王其明 任新建 主編

出版：復(fù)旦大學(xué)出版社

本書分上下兩篇：上篇是對(duì)上海自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)政策的全方位準(zhǔn)確解讀；下篇是專家以隨筆形式對(duì)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)涵的闡發(fā)。本書附有國(guó)務(wù)院及上海市有關(guān)部門關(guān)于設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的各類文件匯編。本書是國(guó)內(nèi)一本關(guān)于上海自由貿(mào)易區(qū)的專業(yè)性、權(quán)威性的解讀之作。

《中國(guó) （上海） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)150問(wèn)》 （第二版）

作者：上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì) 編

出版：格致出版社 上海人民出版社

本書對(duì)設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目的是什么，上海自貿(mào)區(qū)能給我們帶來(lái)什么好處，如何在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立公司等一系列和我們息息相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了很好的解釋。（第二版）根據(jù)最新出臺(tái)的政策法規(guī)對(duì)第一版的內(nèi)容進(jìn)行了更新，力求做到全面準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)。

《中國(guó) （上海） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)指引》

作者：《中國(guó) （上海） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)指引》 編委會(huì)